Prioridade Estratgica II

Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas

Intensificar as aes de fomento da inovao e de apoio tecnolgico nas empresas

Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas

Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Programa

4.1. Apoio Financeiro s Atividades de P,D&I e Insero de Pesquisadores nas Empresas

Objetivo Apoiar projetos de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao em empresas com vistas a aumentar a sua competitividade, bem como o emprego e a renda gerada. Descrio do Programa A produo de conhecimento e a formao de pessoal para pesquisa cientfica e para o desenvolvimento tecnolgico no Brasil avanou bastante nos ltimos 50 anos. No entanto, ainda so restritas as iniciativas de inovao ou de criao de novos negcios intensivos em conhecimento. A criao de um ambiente favorvel ao surgimento de novos produtos e novos empreendimentos justificase pelo potencial existente de gerao de emprego e renda. Esta ao ser executada mediante programas da FINEP e do CNPq, dentro de polticas definidas em articulao com a SETEC/MCT, entidades dos governos federal e estaduais e entidades empresariais. Os programas so implementados com uma cesta de recursos financeiros para crdito, subveno e investimentos, tanto no-reembolsveis (FNDCT), como reembolsveis (FND e FAT), bem como bolsas de pesquisa empresariais, prevendose, ainda, a contrapartida financeira das empresas beneficiadas. Alm das linhas de apoio tradicionais da FINEP, sero enfatizados os novos instrumentos criados pela Lei de Inovao (Lei n 10.973/2004), como a subveno econmica para projetos de P,D&I das empresas, cabendo destacar: (a) Financiamento reembolsvel PROINOVAO Programa de incentivo inovao nas empresas brasileiras por meio de operaes de crdito para projetos de P,D&I e capacitao tecnolgica, com garantias reais. Os encargos financeiros dependem das caractersticas dos projetos. Encargos menores so destinados a projetos nos setores da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior (PITCE), e de empresas que contratam pesquisadores ps-graduados. JURO ZERO financiamento gil, sem exigncia de garantias reais, burocracia reduzida para atividades inovadoras de produo e comercializao em pequenas empresas atuantes em setores priorizados pela PITCE.
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(b) Apoio financeiro no-reembolsvel O apoio financeiro no-reembolsvel a empresas realizado mediante a concesso de subveno econmica e de bolsas. i) A subveno econmica, implementada com base na Lei da Inovao, operacionalizada pela FINEP nas seguintes modalidades: SUBVENO INOVAO: Recursos financeiros para projetos de empresas nacionais de qualquer porte, para o desenvolvimento de processos e produtos, com prioridade para aqueles inseridos em temas contemplados pela PITCE. PAPPE Subveno: Recursos financeiros para micro e pequenas empresas, com implementao descentralizada, por meio da operao com parceiros locais, estaduais ou regionais, que sero responsveis por garantir a capilaridade, a abrangncia do instrumento e o acesso das micro e pequenas empresas brasileiras a recursos para o desenvolvimento de atividades de inovao. PESQUISADOR NA EMPRESA: Recursos financeiros para a incorporao de pesquisadores, titulados como mestres ou doutores, em atividades de inovao nas empresas, visando compartilhar os custos relacionados a sua remunerao (60% para empresas localizadas nas reas da ADA e ADENE e 40% para as demais). ii) BOLSAS RHAE e PROSET Programas do CNPq que concedem bolsas a empresas que executam atividades de desenvolvimento cientfico e/ou tecnolgico para empregar especialistas. Metas
l

Proinovao: apoiar 640 projetos de empresas, at 2010 (2007: 50; 2008: 110; 2009: 190; 2010: 290); Juro Zero: apoiar 790 projetos de empresas, at 2010 (2007: 20; 2008: 120; 2009: 250; 2010: 400); Subveno Inovao: apoiar 1.790 projetos de empresas na modalidade Subveno Inovao, at 2010 (2007: 150; 2008: 330; 2009: 530; 2010: 780);

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

PAPPE Subveno: apoiar 2.800 projetos de interesse de MPEs, em articulao com as instituies parceiras da rede descentralizada, at 2010 (2007: 0; 2008: 400; 2009: 900; 2010: 1.500); e Subveno RH e bolsas do CNPq: promover a insero de 1.270 novos pesquisadores qualificados em atividades de P,D&I em empresas, at 2010 (2007: 20; 2008: 200; 2009: 400; 2010: 650).

Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT* FINEP - recursos reembolsveis BNDES Parceiros Contrapartida empresas Total 2007 630,20 420,00 910,00 80,00 250,00 2.290,20 2008 692,20 420,00 1.800,00 100,00 260,00 3.272,20 2009 782,60 490,00 2.010,00 120,00 270,00 3.762,60 2010 903,10 610,00 2.150,00 145,00 280,00 4.658,10 Total 3.008,10 1.940,00 6.870,00 445,00 1.060,00 13.323,10

* recursos de bolsas contabilizados no programa 2.1 (Formao e capacitao de recursos humanos para C,T&I).

Parceiros BNDES l SEBRAE l Associaes empresariais l CONFAP l Empresas estatais l Fundos de investimento
l

BID/FUMIN l Sistema CNI l CONSECTI l Instituies da Rede descentralizada do PAPPESubveno

l

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( X ) MCT ( X ) Outros

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Programa

4.2 Apoio Cooperao entre Empresas e ICTs

Objetivo Apoiar projetos de pesquisa, desenvolvimento tecnolgico e inovao de empresas em cooperao com Instituies Cientficas e Tecnolgicas (ICTs), com vistas a aumentar a sua competitividade, o adensamento tecnolgico, a dinamizao de cadeias produtivas e o incremento dos gastos das empresa com P&D tecnolgico, bem como atender s opes estratgicas no mbito da PITCE. Descrio do Programa Esta ao executar-se- pela FINEP, em articulao com a SETEC/MCT, para o apoio a projetos cooperativos de P,D&I em produtos e processos, com custos reduzidos para as empresas. So baseados em apoio financeiro no-reembolsvel (FNDCT) destinado s ICTs para o desenvolvimento dos projetos, com exigncia de contrapartidas financeiras, materiais e de recursos humanos, proporcionais ao seu porte. Entre os programas disponveis, destacam-se:
l

Programa de Cooperao (COOPERA) para mdias e grandes empresas que tem por finalidade apoiar projetos de P,D&I executados em parceria com ICTs; Rede Brasil de Tecnologia (RBT) que visa ao apoio a projetos conjuntos entre empresas fornecedoras e ICTs, para a substituio competitiva de importaes em setores selecionados, tais como o de petrleo e gs natural e de energia; Programa de Cooperao para micro e pequenas empresas, realizado em parceria com o Sebrae, que tem como foco o apoio a projetos de cooperao entre ICTs e empresas inseridas em APLs ou atuantes nas prioridades da PITCE.

A alta demanda por este Programa de Cooperao indica a necessidade de sua continuidade e intensificao, ampliando os recursos e sistematizando o calendrio para o financiamento de projetos de P,D&I executados por meio dele.

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Metas
l

Apoiar em parceria com o SEBRAE, 3.000 MPEs, at 2010 (2007: 200; 2008: 500; 2009: 900; 2010: 1.400); e apoiar 1.000 projetos cooperativos de P,D&I entre ICTs e empresas de mdio e grande porte, at 2010 (2007: 50; 2008: 150; 2009: 300; 2010: 500).

Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT MCT/outras aes PPA Parceiros Contrapartida Total 2007 81,60 2,80 10,0 10,0 104,4 2008 98,00 2,08 20,0 20,0 140,08 2009 117,50 2,54 30,0 30,0 180,04 2010 141,10 2,62 40,0 40,0 223,72 Total 438,20 10,04 100,00 100,00 648,24

Parceiros SEBRAE l Eletrobrs l CONFAP l Funtell

l

Petrobrs l rgos e entidades do governo federal l Embrapa

l

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( X ) MCT ( X ) Outros

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Programa

4.3 Iniciativa Nacional para a Inovao

Objetivo Apoiar o Programa Nacinal de Sensibilizao e Mobilizao para a Inovao - Pr-Inova, que visa articular as iniciativas de entidades parceiras, com vistas sensibilizao, conscientizao e mobilizao dos empresrios e da sociedade para a importncia da inovao como instrumento de crescimento sustentvel e competitividade, e necessidade do aperfeioamento do ambiente institucional, bem como a disseminao de informaes relevantes sobre programas e instrumentos de incentivo inovao. Descrio do Programa As pesquisas (PINTEC, 2005; ANPEI, 2006) indicam que a inovao um desafio para a competitividade das empresas e que a maioria delas desconhece totalmente a existncia da legislao e dos programas de apoio inovao das agncias de fomento e bancos de desenvolvimento. A pesquisa realizada pelo IPEA (2005), baseada na PINTEC e em outras fontes oficiais, aponta que as empresas que inovam no Brasil pagam melhores salrios, geram emprego com maior estabilidade e escolaridade mdia do trabalhador, comparadas com as demais empresas. Com vistas a conscientizar e estimular as empresas a se estruturarem e a se prepararem para crescer, desenvolver e competir por meio da inovao, o Pr-Inova tem como misso contribuir para o esforo brasileiro de inovao estimulando o desenvolvimento de um ambiente favorvel inovao e visa: Disseminar informaes a respeito das vantagens de investir em atividades inovativas buscando, com isso, maior agregao de valor aos produtos oferecidos, melhor posicionamento nos mercados, aumento da rentabilidade e da competitividade; Estimular e apoiar as empresas na identificao e utilizao dos instrumentos e programas mais adequados s suas necessidades; Sensibilizar e mobilizar empresas, sociedade civil e entidades tcnicas e de classe, assim como as universidades e institutos de pesquisa tecnolgica;
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 Realizar atividades que promovam programas e projetos inovadores; Identificar oportunidades de melhoria dos mecanismos, dos instrumentos e dos marcos legais de suporte atividade de desenvolvimento tecnolgico e inovao; Promover a articulao do Pr-Inova com outras aes e programas que contribuam para a melhoria de um ambiente favorvel inovao. O Programa ser amplo e de carter permanente, integrando os diversos atores envolvidos na temtica, e tem como foco as empresas e seus dirigentes. Ser estruturado em rede, de forma a envolver as principais entidades pblicas e privadas comprometidas com o tema, e articulado por regies, com vistas a somar esforos e garantir a capilaridade necessria e a capacidade de aglutinao das empresas e dos demais atores do pblico-alvo que se quer atingir. Sua implementao se dar em etapas, prevendo-se o devido acompanhamento e avaliao de seus resultados. Prev como principais aes: Articulao dos atores e constituio de rede de instituies para implementao do programa e de um comit gestor do programa; Elaborao de plano de comunicao, com identificao dos contedos a serem divulgados, mecanismos e canais de divulgao; Criao de instrumentos de apoio ao desenvolvimento das competncias e habilidades necessrias inovao; Implantao de aes de acompanhamento e avaliao.

Metas
l

Implementar o Programa Pr-Inova com vistas a aumentar o percentual de empresas que declaram conhecer os instrumentos de apoio ao desenvolvimento tecnolgico de 25% em 2006 para 35% em 2008, 50% em 2009 e 65% em 2010, conforme pesquisa AMPEI; e divulgar os marcos legais e instrumentos de apoio inovao para 5.000 empresrios/ executivos por ano, a partir de 2008.

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT Parceiros Total 2007 4,20 5,00 9,20 2008 5,10 10,00 15,10 2009 6,10 15,00 21,10 2010 7,30 20,00 27,30 Total 22,70 50,00 72,70

Parceiros BNDES l ABDI SENAI Associaes empresariais CGEE SEBRAE ANPEI Federaes estaduais da indstria CONFAP CONSECTI CNI IEL MBC PROTEC Instituies da Rede descentralizada do PAPPE-Subveno

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Programa

4.4 Capacitao de Recursos Humanos para a Inovao

Objetivo Contribuir para a reduo dos atuais gargalos no processo de inovao existentes nas empresas de pequeno porte por meio de (a) Capacitao Empresarial para Micro e Pequenas Empresas localizadas em incubadoras ou vinculadas a Arranjos Produtivos Locais; (b) Capacitao Empresarial para Empresas de Base Tecnolgica; e (c) formao, aperfeioamento e capacitao de recursos humanos para reas estratgicas da PITCE, em especial para os setores de semicondutores, software, bens de capital, biotecnologia, nanotecnologia e biocombustveis. Descrio do Programa (a) Capacitao Empresarial para Empresas de Pequeno Porte Implementar o Programa de Capacitao Empresarial para Micro e Pequenas Empresas, em parceria com o IEL, direcionado para as empresas inovadoras localizadas em ou associadas a incubadoras ou vinculadas a Arranjos Produtivos Locais. O programa tem como base experincia IEL-SEBRAE de sucesso e oferece cursos de mdia durao (90 horas), dirigido gesto da inovao com enfoque nas reas de marketing, finanas, logstica, planejamento e estratgia de mercado, incluindo a internacionalizao de empresas, recursos humanos e desenvolvimento e gesto de projetos, direcionados a empresrios, dirigentes e gestores de micro e pequenas empresas de todo o pas. Os cursos, adaptados s necessidades empresariais locais, contam ainda com um sistema de acompanhamento e avaliao que atesta o cumprimento dos objetivos e a satisfao dos empresrios. Os recursos sero dedicados a despesas de custeio e bolsas tecnolgicas, marcadamente as de Especialista Visitante, fortemente utilizadas por consultores, tanto do ambiente empresarial quanto privado.

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(b) Capacitao empresarial para empresas de base tecnolgica Ser aplicada a metodologia utilizada pelo programa INOVAR de forma direcionada para as empresas graduadas ou associadas a incubadoras, capacitando-as, nos padres do programa, para participar dos Venture Frums. Os recursos sero utilizados para realizao de cursos. (c) Formao e capacitao de recursos humanos para reas estratgicas da PITCE Sero contratados projetos, por meio de chamadas pblicas, para a formao, aperfeioamento e capacitao de recursos humanos para reas estratgicas da PITCE, em especial para os setores de semicondutores, software, bens de capital, biotecnologia, nanotecnologia e biocombustveis, cuja competitividade est comprometida pela carncia de pessoal tcnico, graduado e ps-graduado especializado. O apoio ser dado para a realizao de cursos especficos ou para a concesso de bolsas de formao e capacitao. Metas
l

Capacitar, at 2010, 9.000 empresrios e gerentes (300 cursos) no Programa Capacitao Empresarial para Empresas de Pequeno Porte; capacitar, a partir de 2007, 210 empresas de base tecnolgica (70 por ano) no Programa Capacitao Empresarial para Empresas Inovadoras; capacitar, at 2010, 13.500 tcnicos, graduados e ps-graduados nas reas estratgicas da PITCE.

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT Parceiros Contrapartida Total 2007 2,40 5,00 5,00 12,40 2008 4,00 10,00 10,00 24,00 2009 3,50 12,50 12,50 28,50 2010 4,10 15,00 15,00 34,10 Total 14,00 42,50 42,50 99,00

* Recursos de bolsas contabilizados no programa 2.1 (Formao e capacitao de recursos humanos para C,T&I).

Parceiros
l

IEL l MME l Associaes empresariais dos setores da PITCE

l l

SEBRAE MS

l l

MDIC MAPA

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( ) MCT ( X ) Outros

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Apoio Inovao Tecnolgica nas Empresas

Programa

4.5. Implementao de Centros de P,D&I Empresariais

Objetivo Apoiar a criao de novos centros de P,D&I nas empresas localizadas ou em implementao no Territrio Nacional, visando fortalecer e dar mais velocidade ao processo de inovao tecnolgica, estimular a cooperao com centros de pesquisa e com universidades e aumentar a competitividade das empresas. Descrio do Programa A PITCE foi o avano mais recente que deu sustentao poltica ao esforo de mais de 3 dcadas empreendido principalmente pelo MCT e suas agncias, pelo MEC e por algumas fundaes estaduais de apoio pesquisa, para incentivar a inovao tecnolgica no Brasil. A PITCE e a lei da Inovao criaram instrumentos de poltica e de incentivos que j so praticados com sucesso, porm, o esforo de P&D e inovao nas empresas ainda incipiente. Ao contrrio do que ocorre nos pases industrializados, os pesquisadores, no Brasil, esto em sua grande maioria concentrados nas universidades e pouco contribuem para ampliar a capacidade brasileira de gerar inovaes competitivas. Persiste, dessa forma, uma grave distoro no sistema que absorve e gera conhecimento em nossas empresas. Este programa visa acelerar o processo de internalizao de atividades de P,D&I nas empresas brasileiras, bem como atrair centros de pesquisa de empresas estrangeiras. Estimularse-o as empresas brasileiras que no tm atividades de P&D e inovao a criar centros ou estruturas com pesquisadores e, eventualmente, com laboratrios, para adaptar ou adquirir conhecimento novo e para identificar oportunidades em P,D&I, fazendo a interface e promovendo a interao com grupos de pesquisa em universidades e institutos de P,D&I para projetos cooperativos. Viabilizar-se- o programa pelos atuais instrumentos do Governo Federal e por novos instrumentos que venham a ser criados, principalmente pelo MCT, por intermdio suas agncias, FINEP e CNPq, e pelo MDIC, por meio do BNDES e ABDI, a saber: (i) bolsas de fixao de pesquisadores (engenheiros e/ou cientistas) do CNPq; (ii) subveno econmica para contratao de pesquisadores pela FINEP; (iii) financiamento no-reembolsvel (subveno econmica) da FINEP;
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(iv) financiamento reembolsvel com equalizao de juros da FINEP para projetos; (v) financiamento reembolsvel com baixa taxa de juros pelo BNDES para investimentos (obras fsicas e equipamentos); (vi) Sistema Brasileiro de Tecnologia (SIBRATEC) Metas
l

Rever, at maio de 2008, o marco legal-regulatrio, visando criar mecanismos especficos, se for o caso, de estmulo criao de centros de P,D&I empresariais; aumentar a proporo de pesquisadores nas empresas inovadoras em relao ao total de pesquisadores em atividade no pas de 26,3% (em 2004) para 33,5% em 2010; e implementar pelo menos 300 novos centros empresariais de P,D&I por ano.
Fontes/recursos (R$ milhes)

Fonte MCT/FNDCT BNDES FINEP Contrapartida Total

2007

2008 60,00 100,00 50,00 40,00 250,00

2009 120,00 120,00 60,00 80,00 380,00

2010 180,00 180,00 90,00 120,00 570,00

Total 360,00 400,00 200,00 240,00 1.200,00

Parceiros ABDI Bancos de Desenvolvimento Secretarias e Fundaes Estaduais de Apoio Pesquisa em CT&I Ministrios Agncias de Fomento Empresas Associaes de Classe

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( X ) BNDES ( X ) Outros

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Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas

Tecnologia para a Inovao nas Empresas

Programa

5.1. Sistema Brasileiro de Tecnologia SIBRATEC

Objetivo Estruturar o Sistema Brasileiro de Tecnologia SIBRATEC, formado por um conjunto de institutos de pesquisa tecnolgica e centros universitrios de competncia industrial, federais, estaduais e privados, organizados na forma de redes temticas, em todo o territrio nacional, visando apoiar o desenvolvimento de empresas industriais e de servios, mediante a realizao de atividades de P,D&I, prestao de servios tecnolgicos, extensionismo tecnolgico, assistncia e transferncia de tecnologia, visando ao aumento da competitividade das empresas brasileiras, priorizando os setores da Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior e os Arranjos Produtivos Locais. Descrio do Programa Os pases industrializados contam com sistemas de institutos tecnolgicos cujo papel primordial realizar atividades de inovao tecnolgica em reas estratgicas e tambm apoiar o setor empresarial por meio de contratos de pesquisa, desenvolvimento e inovao (P,D&I) e servios tecnolgicos especializados. Na Alemanha, a Organizao Fraunhofer, que congrega cerca de 60 institutos tecnolgicos em todo o pas, tem participao decisiva no desenvolvimento de projetos de inovao em todos os setores da economia. Em pases emergentes, como a Coria do Sul, o governo incentiva a gerao de conhecimento e sua aplicao na produo por meio de iniciativas como o Industrial Research Cluster Support Program; criado em 2002 pelo MOST (Ministry of Science and Technology), o programa apia institutos de pesquisa de pequenas e mdias empresas em 23 clusters, com o objetivo de identificar e desenvolver, em conjunto, tecnologias-chave comuns a todas as empresas. Existem hoje na Coria mais de 70 centros de pesquisa tecnolgica industrial promovendo projetos cooperativos de P,D&I com empresas, que j contam com mais de 10.000 centros de P,D&I prprios. Institutos de pesquisa tecnolgica existem no Brasil desde o sculo XIX, em geral criados pelo setor pblico para resolver problemas em reas especficas. Nas ltimas dcadas o governo federal criou centros de pesquisa que tm sido muito bem sucedidos em suas misses de promover o desenvolvimento tecnolgico em suas reas de atuao, alguns vinculados a empresas estatais, como CENPES/Petrobrs, CEPEL/Eletrobrs, CPqD/Telebrs, e os centros que formam o sistema da EMBRAPA. H tambm muitos outros institutos federais e estaduais e crescente o nmero de
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institutos privados e prestadores de servios tcnicos especializados. A importncia desse tipo de instituio, tanto como agentes de transformao da base produtiva como elemento estratgico numa agenda de desenvolvimento autnomo, cada vez mais reconhecida nos diversos pases. Entretanto, das 230 entidades filiadas Associao Brasileira das Instituies de Pesquisa Tecnolgica (ABIPTI), a grande maioria delas tem tempo de experincia e competncias especficas, atuam de forma isolada e segundo estratgias nem sempre bem definidas. Isso resulta do fato de que os cenrios que lhes deram origem modificaram-se, ou porque acumularam problemas diversos ao longo da existncia, ou ainda, porque lhes faltam recursos financeiros, o qu impe sua busca via editais, procedimento que, quase sempre, leva disperso de competncias. Nesse cenrio essas entidades no tm contribudo como poderiam para transformar conhecimento em riqueza, isto , ampliar o valor agregado aos produtos e servios produzidos no Pas. De qualquer modo, essas entidades constituem uma importante plataforma de laboratrios e recursos humanos que poder ser orientada, com maior nfase, para o processo de inovao e para atividades de apoio ao setor empresarial. A necessidade de um programa nacional voltado para ampliar o potencial inovativo dos institutos tecnolgicos, inclusive aqueles vinculados ao MCT, apontada em vrios estudos sobre os desafios da inovao no Brasil. preciso propiciar as condies necessrias para que essas instituies possam assumir um novo compromisso social que os qualifique como organizaes imprescindveis, no apenas ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico, como tambm promoo do desenvolvimento sustentvel e participao ativa na execuo de uma agenda estratgica nacional baseada em conhecimento e inovao. O prprio documento bsico da PITCE estabelece o importante papel dos institutos tecnolgicos ao afirmar importante a criao e o fortalecimento de instituies pblicas e privadas de pesquisa e servios tecnolgicos, inclusive visando difuso de tecnologias e extenso tecnolgica. Para isso, preciso organizar sistemas setoriais de inovao e difuso tecnolgica, isto , redes de instituies especializadas em temas, setores, cadeias produtivas. Ainda segundo o documento h que se reestruturar os institutos de pesquisa tecnolgica nacionais e estaduais, reorientando suas prioridades e recuperando seus equipamentos, pessoal e estratgias. Apesar de essas informaes constarem da PITCE lanada no incio de 2004, com exceo do Programa MODERNIT da FINEP, pouco foi feito para apoiar e reestruturar os institutos de pesquisa tecnolgica. Para que possam responder aos desafios acima, os institutos de pesquisa devem contar com recursos humanos qualificados, ter infra-estrutura adequada e estarem articulados para superar as dificuldades e restries associadas a:
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Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas

Tecnologia para a Inovao nas Empresas

1. 2. 3. 4.

interao com os produtores de conhecimento e empresas; atuao como produtores em rede, a partir da base existente; inovao em cadeias produtivas relevantes e em reas estratgicas para o Pas; vinculao estratgia competitiva das empresas nacionais e aos programas nacionais e estaduais; 5. reconfigurao de sua gesto com base em novos arranjos institucionais e governana envolvendo: governo, empresas e sociedade civil; e 6. viso de futuro e alianas estratgicas: trabalho cooperativo e atuao em rede. Este programa visa criar o Sistema Brasileiro de Tecnologia SIBRATEC, formado por um conjunto de entidades atuantes na promoo da inovao e na realizao de servios tecnolgicos para empresas. O SIBRATEC ter como misso o desenvolvimento, a adaptao, a difuso e a transferncia de tecnologias para unidades de produo, bem como a realizao de atividades de extensionismo e de servios tecnolgicos com vistas gerao de novos produtos ou processos, novos negcios, bem como melhoria da competitividade da indstria brasileira. Ser formado por um conjunto de institutos de pesquisa tecnolgica e centros universitrios federais, estaduais e privados, distribudos por todo o territrio nacional, para apoiar o desenvolvimento de empresas industriais e de servios, por meio da realizao de atividades de P,D&I, prestao de servios tecnolgicos, extensionismo tecnolgico, assistncia e transferncia de tecnologia, visando ao aumento da competitividade das empresas brasileiras, priorizando os setores da PITCE e os Sistemas Produtivos Locais. As competncias das instituies sero potencializadas pelo trabalho em redes, articuladas por uma entidade coordenadora do sistema. O SIBRATEC ser estruturado na forma de redes, organizadas de acordo com as principais atividades e reas de atuao das entidades. Para tanto, devero ser promovidas, no curto prazo, a identificao e a mobilizao das instituies existentes e com potencial para a realizao das atividades previstas, destacando-se as competncias de cada uma, vis a vis as vocaes produtivas da regio em que cada uma delas se encontra inserida. Para isso sero realizadas reunies de trabalho com entidades como a ABIPTI, com os institutos para discusso e definio do programa e harmonizao de critrios e metodologias. O SIBRATEC contar com trs tipos de redes: 1) Centros de Inovao que podero ser institutos de pesquisa tecnolgica, centros de P,D&I ou ncleos universitrios, com experincia em desenvolvimento de produtos ou processos e com tradio em interao com empresas. O objetivo desses centros ser transformar
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conhecimentos em prottipos com viabilidade comercial, tanto para apoiar o surgimento de novas empresas de base tecnolgica, quanto para possibilitar o desenvolvimento de novos produtos ou inovaes incrementais para empresas existentes. Tais centros devero situar-se entre as entidades produtoras de conhecimento e aquelas destinadas a apoiar o surgimento de novos negcios, como as incubadoras de base tecnolgica ou, diretamente, as empresas inovadoras. Do ponto de vista de sua atuao como instrumento do processo de inovao, pode-se dizer que trabalharo como complemento importante e intermedirio de programas j existentes, como o Programa Nacional de Apoio a Incubadoras de Empresas e Parques Tecnolgicos e os relacionados aos fundos de capital de risco para empresas inovadoras. As atividades de capacitao do pessoal dos institutos para profissionalizao desta funo, a implementao dos Ncleos de Inovao Tecnolgica, a articulao com diversos centros de pesquisa para captao de novas idias e talentos empreendedores e, eventualmente, a adaptao de laboratrios sero essenciais ao xito dos Centros de Inovao aqui propostos. Para esta ao o programa de implementao do SIBRATEC financiar despesas de capacitao de recursos humanos, bolsas de capacitao tecnolgica, custeio e investimentos para adequao dos espaos, ampliao e modernizao de laboratrios, entre outros. 2) Institutos de servios tecnolgicos implementao e consolidao das redes de servios de calibrao e ensaios, das atividades de normalizao, bem como das redes de servios de ensaios e anlises relacionadas regulamentao tcnica, a cargo de diferentes rgos de governo. Existem algumas redes organizadas de servios tecnolgicos especializados, nas quais algumas instituies seguem lgicas internacionais para sua acreditao pelo INMETRO. Dentre essas redes destacam-se, a Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ, a Rede Brasileira de Calibrao- RBC, a Rede Brasileira de Laboratrios de Ensaios RBLE, a Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade REBLAS, e os Laboratrios Nacionais de Agropecuria LANAGRO, assim como o Sistema SENAI, que dispe de 129 laboratrios acreditados em diversas reas. O objetivo articular as principais entidades, federais, estaduais e privadas, integrando esforos para que as redes passem a integrar o SIBRATEC, visando as suas melhoria, modernizao e expanso para atender s necessidades tecnolgicas das empresas. Para esta ao, o programa de implementao do SIBRATEC financiar despesas de custeio e investimentos para adequao, ampliao e modernizao de laboratrios, bem como para o desenvolvimento de P,D&I. 3) Extenso Tecnolgica essa rede, a ser organizada, diferentemente das anteriores que visam oferta de servios e tecnologias, atuar na estimulao da demanda por assistncia especializada ao processo de inovao. No essencial, pode-se dizer que consistir na atuao de
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Promoo da Inovao Tecnolgica nas Empresas

Tecnologia para a Inovao nas Empresas

consultores especializados que realizaro o trabalho de diagnstico em cada pequena ou mdia empresa atendida, propondo solues para os problemas encontrados, orientando a elaborao de projetos a serem apresentados aos institutos de P&D e informando sobre os diversos instrumentos existentes de apoio ao desenvolvimento tecnolgico e inovao. Seu foco de atuao sero as mais evidentes especializaes regionais, buscando reforar a competitividade dos Sistemas Locais de Produo. Esta ao se concretizar mediante a organizao de arranjos institucionais de entidades locais de apoio e co-financiamento, ao lado de redes formadas para a prestao de servios e assistncia tecnolgica, lideradas por uma entidade tcnica localizada no espao geogrfico definido como alvo para o trabalho de cada rede local de extensionismo. Esta rede dever incorporar em seu trabalho, tornando ao nica, os atuais programas de assistncia a adequao de produtos de pequenas empresas para exportao (PROGEX), o programa de assistncia via unidades mveis (PRUMO) e os projetos pilotos de extensionismo j realizados em dez estados. Para esta ao, o programa do SIBRATEC financiar despesas de capacitao de recursos humanos, bolsas de capacitao tecnolgica e honorrios dos extensionistas. Cada Rede ser inicialmente formada por instituies selecionadas entre as j existentes, que sero estimuladas a integrar o sistema, por meio de um conjunto de instrumentos e modalidades de apoio. As competncias das instituies sero potencializadas pelo trabalho em rede, articulado pela entidade coordenadora, dentro dos objetivos da PITCE e visando a impactos sobre a cadeia produtiva industrial. O sistema de Redes ser articulado e coordenado por entidade a ser definida pelos ministrios responsveis, MCT, MDIC, MC, MEC e MS. Cada Rede ser estruturada por programas, projetos ou iniciativas novas ou j existentes, e ter como foco as demandas das empresas e as prioridades estratgicas nacionais. O financiamento de cada iniciativa ser realizado por uma combinao inteligente de instrumentos e mecanismos disponveis no sistema, envolvendo entre outros:
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Bolsas de Desenvolvimento Tecnolgico IndustrialDTI do CNPq, acopladas a bolsas de Mestrado, Doutorado e de Iniciao Cientfica e Tecnolgica, quando for o caso, que permitam a composio de equipes de trabalho gravitando em torno de um tema especfico. Bolsas de recm-doutor podero ser tambm utilizadas para associar jovens talentos com formao cientfica a problemas tecnolgicos relevantes, com vista a uma futura absoro pelas empresas, de modo a permitir estratgias de passagem que facilitem a transio do ambiente acadmico para o industrial.
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FINEP-MODERNIT: Programa Nacional de Qualificao e Modernizao dos Institutos de Pesquisa Tecnolgica (IPTs), para apoiar a adequao e a modernizao da infraestrutura de equipamentos dos IPTs, visando melhoria de servios tecnolgicos e atividades de P,D&I para atender demanda do setor empresarial. COOPERA e Subveno Econmica: apoio realizao de projetos cooperativos envolvendo empresas e institutos em temas definidos a partir de demandas empresariais. No programa COOPERA os recursos sero destinados aos institutos, enquanto na Subveno, eles sero destinados s empresas.

Sero tambm mobilizados recursos a serem negociados com instituies como o BNDES e demais Bancos de Desenvolvimento, CAPES e Fundaes de Amparo Pesquisa (em articulao com governos estaduais, por meio do CONSECTI e CONFAP). O financiamento ser destinado a: 1. apoio modernizao da estrutura organizacional e de gesto dos institutos pblicos envolvidos nas redes; 2. fortalecimento da Infra-estrutura de P,D&I e de servios tecnolgicos; 3. projetos Cooperativos com empresas para o desenvolvimento de novos produtos e processos; 4. realizao de trabalhos de pesquisa, caracterizao e anlise, testes, credenciamento, etc., necessrios para os programas nacionais estruturantes (como Energias Renovveis, Biotecnologia, Tecnologias da Informao e Comunicao, Nanotecnologia); e 5. extenso tecnolgica voltada prioritariamente para as MPEs e os Sistemas Produtivos Locais. Metas
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Definir, at dezembro de 2007, o modelo institucional para os trs tipos de redes (centro de inovao, institutos de prestao de servios tecnolgicos e extenso tecnolgica), bem como a constituio do Conselho Diretor do SIBRATEC e dos trs Comits Gestores das redes; implementar as redes centro de inovao de, pelo menos, 5 cadeias industriais, em 2008 e incluir, pelo menos, mais 3 a cada ano at 2010;

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Tecnologia para a Inovao nas Empresas

apoiar, pelo menos, 10 casos de surgimento de novas empresas inovadoras no perodo 2008/2010 (2007: 0; 2008: 2; 2009: 5; 2010: 10) implementar a rede de servios tecnolgicos em, pelo menos, 15 estados, at dezembro de 2008, com a incluso de, pelo menos, 5 por ano at 2010 (2007: 0; 2008: 15; 2009: 20; 2010: 25); prestar atendimento de servio ou consultoria tecnolgica a, pelo menos, 10.000 MPEs, at dezembro de 2010 (2007: 300; 2008: 1.000; 2009: 5.000; 2010: 10.000); e implementar a rede de extenso tecnolgica em, pelo menos, 15 estados, at dezembro de 2008, com a incluso de, pelo menos, outros 5 por ano at 2010 (2007: 0; 2008: 15; 2009: 205; 2010: 25).

Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT MCT/outras aes PPA Parceiros Contrapartida estados Total 2007 53,20 3,56 4,00 5,00 65,76 2008 113,90 5,12 15,00 16,00 150,02 2009 146,90 7,70 28,00 28,00 210,60 2010 191,90 10,79 25,00 23,00 250,69 Total 505,90 27,17 72,00 72,00 677,07

Parceiros
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MDIC/INMETRO MAPA/EMBRAPA MEC/CAPES SEBRAE ANPEI CONFAP

l l l l l

MDIC/BNDES MS/ANVISA Sistema CNI ABIPTI CONSECTI

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( X ) ABDI ( X ) BNDES

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Programa

6.1. Programa Nacional de Apoio s Incubadoras e aos Parques Tecnolgicos (PNI)

Objetivo No Brasil, o movimento de incubao de empresas, de mais de duas dcadas, se apresenta consolidado e em expanso. Entretanto, desafios ainda persistem, cabendo mencionar a necessidade de fortalecer e manter as equipes gestoras das incubadoras e de apoio s empresas incubadas, por meio de consultorias, no que diz respeito a estratgias de inovao, estratgias mercadolgicas, aspectos legais, de logstica e financeiros. Por outro lado, os parques tecnolgicos apresentam-se como mecanismos pr-ativos ao processo de inovao, propiciando interaes e sinergias para a realizao e o compartilhamento de atividades de P,D&I entre empresas inovadoras e delas com instituies cientficas e tecnolgicas (ICTs) e outras organizaes relevantes. Dada a dinmica e a dimenso que assumem, espera-se dos parques a gerao de impactos de ordem econmica, social e cientfico-tecnolgica nas cidades e regies onde se situam. O Programa Nacional de Apoio s Incubadoras de Empresas e aos Parques Tecnolgicos PNI, em sua fase atual de aperfeioamento, apoiar, por meio de bolsas e fomento a serem distribudos por editais: as incubadoras de empresas, em particular as de base tecnolgica, que operem em redes; o fortalecimento de consultorias s incubadoras de empresas e empresas incubadas (mediante parcerias e em consonncia com as aes de promoo da inovao e de capacitao de recursos humanos para a inovao); as equipes gestoras das incubadoras de empresas, por parcerias; e as atividades de P,D&I de empresas localizadas em incubadoras de empresas e em parques tecnolgicos.

Um novo programa de apoio ao processo de criao e desenvolvimento de empresas inovadoras foi recentemente concebido pela FINEP, no qual recursos no-reembolsveis, na forma de subveno econmica, sero contratados diretamente por incubadoras credenciadas pela FINEP. O Programa Primeira Empresa Inovadora (PRIME) ser implementado em 2008.

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No que diz respeito a parques tecnolgicos, o PNI apoiar projetos que apresentem as seguintes caractersticas: (1) forte insero no sistema local de inovao; (2) parcerias, incluindo as financeiras, bem estruturadas; (3) estratgias bem desenhadas (incluindo as relacionadas ao fortalecimento da interao entre as empresas e as ICTs, captao de recursos e atrao de empresas, inclusive as chamadas empresas-ncora); e (4) projetos/empresas alinhados PITCE. Nesse contexto, a FINEP criou o Programa Pr-Parques, de crdito com juro zero, 100 meses para pagar, 2 anos de carncia e sem garantias reais, destinado a entidades gestoras de parques tecnolgicos credenciados pela FINEP e que ser implementado a partir de 2008. O PNI buscar apoiar projetos e parques tecnolgicos em regies que apresentem fatores potenciais de sucesso, tais como (1) densidade scio-econmica; (2) elevadas taxas de investimento, inclusive a utilizao de recursos externos; e (3) capacidade de difuso de desenvolvimento regional. Metas Apoiar de trs a cinco parques tecnolgicos por ano, em articulao com estados e municpios (2007: 2; 2008: 3; 2009: 4; 2010: 5); aumentar em 25% o nmero de empresas localizadas em incubadoras de empresas e parques tecnolgicos (2007: 150 [5%]; 2008: 300 [10%]; 2009: 510 [17%]; 2010: 750 [25%]); aumentar em at 30% o nmero de empregos nesses ambientes incubadoras e parques tecnolgicos (2007: 750 [5%]; 2008: 1.500 [10%]; 2009: 2.550 [17%]; 2010: 4.500 [25%]); e implementar os Programas PRIME e Pr-Parques, em 2008.

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Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT MCT/outras aes PPA Parceiros Total 2007 6,80 0,00 20,00 26,80 2008 8,10 0,50 40,00 48,60 2009 9,80 0,50 60,00 70,30 2010 11,70 0,50 90,00 102,20 Total 36,40 1,50 210,00 247,90

Parceiros MDIC Banco do Nordeste l SEBRAE l Sistema CNI l Frum de Secretrios Municipais de C&T
l

MEC l Banco do Brasil l CONSECTI l ANPROTEC

l

l l l l

BNDES Caixa Econmica CONFAP SOFTEX

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( X ) CNPq ( X ) MCT ( X ) Outros

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Programa

6.2. INOVAR Fomento Criao e Ampliao da Indstria de Capital Empreendedor (Venture Capital) no Brasil
Objetivo Estimular a criao e a expanso de capitais empreendedores no pas, mediante o incentivo ao surgimento de fundos de participao acionria em empresas inovadoras de diferentes estgios de crescimento (nascentes, emergentes e em desenvolvimento). Descrio do Programa O Programa visa ampliar o nmero e o escopo dos fundos de investimento j criados no pas por meio da ao da FINEP. O capital empreendedor amplamente utilizado nas economias mais modernas, devido sua caracterstica de aliar dinheiro (capital investido na empresa) e capital humano (experincia de gesto e acesso a mercados) dos gestores dos fundos ao talento empreendedor e inovao existentes nas empresas no mercado. Essa caracterstica nica do capital empreendedor classifica-o como capital inteligente. A taxa de sucesso das empresas investidas de capital empreendedor consideravelmente maior do que as demais empresas no mercado. A ao da FINEP ser distribuda no estmulo criao de novos fundos de diversos portes: empresas nascentes fundos semente; empresas emergentes fundos VC (venture capital); empresas maduras ou em desenvolvimento para mercado fundos PE (private equity). A ao envolve ainda a capacitao das empresas existentes para receber esse tipo de capital mais sofisticado. a. Incubadora de fundos INOVAR Organizao de bancas de seleo de novos fundos de investimento de diversos portes, em conjunto com outros investidores (notadamente os fundos de penso) para investimento da FINEP. A alavancagem dos recursos investidos pela FINEP tem sido de R$4 (quatro reais) de outros investidores para cada R$1 (um real) investido pela FINEP. b. INOVAR - Semente Organizao de fundos de capital semente (seed-funds) regionais para investimento em empresas nascentes inovadoras. Neste programa, a FINEP, alm de investidora, concede
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mecanismos especiais de proteo a uma parcela dos investidores privados, no sentido de atrair os chamados investidores-anjo para o setor. Esta ao ter uma forte componente regional, levando o mecanismo do capital empreendedor para cidades promissoras do ponto de vista tecnolgico, mas pouco sofisticadas do ponto de vista de acesso a mecanismos financeiros. c. Fundo de fundos INOVAR Organizao de um fundo-de-fundos (o fundo investe em fundos menores) para atrair outros investidores para o setor, que podem ser tanto investidores estrangeiros como outros fundos de penso que ainda no atuam em VC. Alm disso, o fundo-de-fundos pode ser um irrigador de recursos mais significativos para os fundos de VC e de PE. d. INOVAR frum Capacitao de empresas para receber capital empreendedor, por meio da promoo de cursos de treinamento, produo de contedo e organizao de rodadas de negcio entre empresas e investidores. e. Redes de Anjos Apoio a Redes de Anjos de modo a atrair investidores do tipo pessoa fsica para investimentos em capital empreendedor no pas. importante salientar, tambm, a implementao pelo BNDES, em 2007, do Programa de Capital Semente (CRIATEC), voltado para a participao em fundo de investimento com o objetivo de garantir suporte financeiro e gerencial adequado s micro e pequenas empresas inovadoras em estgio nascente. As perspectivas so de que o Programa permita a capitalizao de at 60 micro e pequenas empresas inovadoras, com investimento mdio entre R$ 500 mil e R$ 1 milho. A iniciativa representar a gerao de cerca de 3 mil postos de trabalho especializados. O Fundo ter durao de 10 anos, sendo que os quatro primeiros referem-se ao perodo de investimento, e conta com patrimnio de R$ 80 milhes.

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Metas Incubadora de fundos: quatro novos fundos VC e dois novos fundos PE por ano, at 2010 (2007: 1 VC e 1 PE; 2008: 1 VC e 1 PE; 2009: 2 VC e 1 PE; 2010: 2 VC e 2 PE); INOVAR Semente: criar seis novos fundos por ano, at 2010 (2007: 1; 2008: 2; 2009: 3; 2010: 6); Fundo de fundos: organizar um fundo at 2008, de no mnimo R$1 bilho, com 1/3 dos recursos de investidores estrangeiros (2007: ZERO; 2008: 1; 2009: 1; 2010: 1); e INOVAR frum: capacitar 200 empresas, e investir em 400 empresas at 2010 (capacitao 2007: 10; 2008: 50; 2009: 100; 2010: 200 e investimento 2007: 20; 2008: 100; 2009: 200; 2010: 400); Redes de Anjos: formar duas novas redes por ano; e CRIATEC: capitalizar 60 micro e pequenas empresas inovadoras at 2010.
Recursos (R$ milhes) Origem MCT/FNDCT BNDES Parceiros Invest. empresas Total 2007 30,30 15,00 120,00 120,00 285,30 2008 46,30 15,00 400,00 400,00 861,30 2009 55,60 15,00 800,00 800,00 1.670,60 2010 61,80 15,00 1.200,00 1.200,00 2.476,80 Total 194,00 60,00 2.520,00 2.520,00 5.294,00

Parceiros
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BNDES SEBRAE Investidores anjo

MF l Fundos de Penso l Fundos de investimento

l

l l l

BID/FUMIN Investidores estrangeiros ABVCAP

Agncia(s) executora(s) ( X ) FINEP ( ) CNPq ( X ) MCT ( X ) Outros

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Programa

6.3. Uso do Poder de Compra para Estimular o Desenvolvimento Tecnolgico nas Empresas Nacionais de Tecnologia
Objetivo Utilizar o poder de compra do Estado, por meio de diversos ministrios e empresas pblicas, para assegurar mercado para as empresas brasileiras, em especial aquelas que desenvolvem tecnologia em setores industriais e de servios para estimular seu crescimento e consolidao. Descrio do Programa O poder de compra do Estado utilizado em muitos pases desenvolvidos, principalmente nas atividades voltadas para segurana nacional, para estimular a capacitao cientifica e tecnolgica das empresas de tecnologia. Por meio deste instrumento, o Estado no considera apenas o critrio preo internacional em suas aquisies, mas opta pelo desenvolvimento do produto numa empresa do pas. O instrumento foi utilizado em algumas oportunidades no Brasil, especialmente para o desenvolvimento do setor aeroespacial e, de alguma forma, nos setores eltrico e de telecomunicaes, mas no se estabeleceu como tradio no pas. Os principais objetivos que se buscam alcanar com o uso desse instrumento so o de fortalecer os setores industriais e de servios nacionais e o de alavancar o desenvolvimento tecnolgico por meio de empresas que seriam estimuladas e apoiadas para tanto. Esse instrumento apresenta a vantagem de no se contrapor s normas da Organizao Mundial do Comrcio. Este instrumento ser da maior importncia para viabilizar o surgimento e o fortalecimento de empresas inovadoras brasileiras nos setores da PITCE, com destaque para o complexo eletrnico e as TICs, para o setor de frmacos e medicamentos e bens de capital, como em instrumentao mdica e equipamentos para biocombustveis, alm dos demais temas de interesse estratgico constantes neste Plano de Ao. Esses setores, como tambm as reas de defesa nacional e de educao, so considerados estratgicos para o desenvolvimento soberano do Pas. Para operacionalizao deste Programa, por tratar-se de instrumento pouco utilizado, sua implementao requer a formao de um grupo de trabalho para analisar o marco legal existente, especialmente considerando as oportunidades abertas pela Lei da Inovao, a Lei do
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Bem, e a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, de forma a produzir um documento contendo uma agenda de trabalho a ser concretizado pelas principais instituies envolvidas no tema. A realizao das atividades deve considerar a articulao realizada no mbito do Ambiente Jurdico Brasil, cuja formulao vem sendo coordenada pela ABDI, por se propor a congregar importantes instituies para a implementao desta estratgia. Alguns parmetros devero ser considerados na implementao de aes deste Programa: a) Estabelecimento de compromissos explcitos para a empresa contratada, com penalidades previstas em hiptese de no cumprimento, nos casos de contratos de desenvolvimento com utilizao da subveno econmica. Em alguns casos, o contrato deve incluir aquisio de lotes piloto. O governo deve reter pelo menos em parte a propriedade intelectual e certos direitos de veto;

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Incentivo Criao e Consolidao de Empresas de Intensivas em Tecnologia

b) Utilizao dos mecanismos previstos na Lei da Inovao, de forma a permitir que o produtor preencha os requisitos tcnicos necessrios para o desenvolvimento, sem que sejam necessrios os procedimentos de licitao. Isso deve-se ao fato de que no se trata da aquisio de uma commodity, pois neste caso estaria sendo retirado o valor tecnolgico agregado. c) Observncia s normas infralegais no setor de frmacos e medicamentos. A produo de medicamentos genricos tem regulamentao e fiscalizao pela ANVISA, nos termos da Lei 6.360/76. A norma estabelece que, para produo e comercializao do medicamento genrico seja limitado a trs o nmero dos fornecedores de matriaprima. No obedecida essa restrio, ser vedado comercializar o produto como medicamento genrico, o que inclusive impede a sua exportao. Ao analisar o marco legal, deve-se procurar garantir nas compras governamentais a preferncia a empresas brasileiras, bem como a empresas de pequeno porte. Caso observe-se que estas preferncias no esto especificadas adequadamente na legislao atual, deve-se identificar as medidas necessrias para o aprimoramento do marco legal nesse sentido. Nos Estados Unidos dada preferncia absoluta a empresas controladas por residentes no pas. Alm disso, todas as agncias que contratam desenvolvimento tm que reservar uma porcentagem de seu oramento para contratar em pequenas empresas. Como exemplo, pode-se mencionar o caso da Nasa que, ao contratar o desenvolvimento de um nibus espacial tem que identificar projetos de pequenas empresas que consumam esta porcentagem de recursos. Com isso, praticamente todas as pequenas empresas de alta tecnologia tm seu P,D&I custeado pelo governo; Os seguintes projetos poderiam ser objeto do Uso do Poder de Compra do Estado: projetos relacionados TV Digital, ao carto de cidado inteligente, aos computadores e softwares para incluso digital etc. Alm de projetos de interesse direto do governo, deve-se prever projetos visando criar padronizaes que possam gerar escala para justificar tecnologia e produo nacional. Como exemplo, podem ser citados os componentes eletrnicos para rastreamento de gado e para identificao de veculos. A gerao de escala importante, pois a produo sob

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demanda do mercado faz com que diferentes tecnologias sejam implantadas, cada uma com pequena escala de usos, o que torna o pas dependente de importaes. A legislao que venha a surgir como decorrncia deste programa seria conhecida como a Regulamentao Brasileira para Compras de Bens e Servios de Contedo Tecnolgico semelhana da regulamentao correspondente do Governo dos EUA. As principais atividades planejadas so: Identificao e articulao dos atores relevantes para a remoo dos eventuais entraves ao Uso do Poder de Compra do Estado; identificao dos projetos piloto para o Uso do Poder de Compra nas encomendas pblicas (articulao pblico-privado); divulgao de casos de sucesso na utilizao de encomendas pblicas para bens e servios de contedo tecnolgico; e articulao com Estados para a realizao de projetos compreendendo o Uso do Poder de Compra estadual para encomenda de bens e servios de contedo tecnolgico.

Metas
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Favorecer o incremento do Uso do Poder de Compra do Estado com respeito a bens e servios de contedo tecnolgico; desenvolver, at abril de 2008, estudo com a apresentao das minutas de Portaria Interministerial de Convnio da rede pblica de laboratrios com empresas farmoqumicas nacionais e do rgo Gestor dos recursos da subveno econmica s empresas farmoqumicas conveniadas com os laboratrios oficiais;

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Incentivo Criao e Consolidao de Empresas de Intensivas em Tecnologia

implementar, at agosto de 2008, Portaria Interministerial de Convnio da rede pblica de laboratrios com empresas farmoqumicas nacionais e do rgo Gestor dos recursos da subveno econmica s empresas farmoqumicas conveniadas com os laboratrios oficiais; e implementar, at dezembro de 2008, o Convnio da rede pblica de laboratrios com as empresas nacionais e do rgo Gestor dos recursos da subveno econmica s empresas com os objetivos definidos neste projeto.

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