Direito Internacional Humanitrio: O que o Direito Internacional Humanitrio (D.I.H.)?

? Introduo O Direito Internacional Humanitrio (ou Direito dos Conflitos Armados) um ramo do Direito Internacional Pblico constitudo por todas as normas convencionais ou de origem consuetudinria especificamente destinadas a regulamentar os problemas que surgem em perodo de conflito armado. Estas podem ser fundamentalmente de trs tipos: O primeiro constitudo pelo chamado Direito de Genebra, isto , pelas quatro Convenes de Genebra de 1949 para a proteco das vtimas de guerra e dos seus dois Protocolos Adicionais de 1977. Estes seis instrumentos jurdicos perfazem cerca de 600 artigos codificando as normas de proteco da pessoa humana em caso de conflito armado. Estes textos de Genebra foram elaborados (como alis os prprios ttulos das Convenes o comprovam) com o nico objectivo de proteco das vtimas de guerra: tanto os militares fora de combate, bem como as pessoas que no participem nas operaes militares. O segundo tipo de regras chamado o Direito de Haia constitudo pelo direito da guerra propriamente dito, ou seja pelos princpios que regem a conduta das operaes militares, direitos e deveres dos militares participantes na conduta das operaes militares e limita os meios de ferir o inimigo. Estas regras tm vista a necessidade de ter em conta necessidades militares das parte em conflito, nunca esquecendo porm os princpios de humanidade. O Direito de Haia encontra a maior parte das suas regras nas Convenes de Haia de 1899 (revistas em 1907), mas igualmente em algumas regras do Protocolo I Adicional s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949. O terceiro tipo de regras (ditas de Nova Iorque) prende-se com a proteco dos direitos humanos em perodo de conflito armado. So chamadas regras de Nova Iorque por terem na sua base a actividade desenvolvida pelas Naes Unidas no mbito do direito humanitrio. Com efeito importante referir que em 1968 a Assembleia Geral das Naes Unidas adoptou a Resoluo 2444 (XXIII) com o ttulo "Respeito dos direitos humanos em perodo de conflito armado", o que constitui um marco, verdadeiro sinal da mudana de atitude desta organizao no que diz respeito ao Direito humanitrio. Se, desde 1945 a O.N.U. no se ocupou deste ramo do direito com a justificao de que tal indiciaria uma falta de confiana na prpria organizao enquanto garante da paz, o ano de 1968 pode ser considerado como o do nascimento deste novo foco de interesse. As Naes Unidas tm desde ento vindo ainda a mostrar um grande interesse em tratar questes como as relativas s guerras de libertao nacional, e interdio ou limitao da utilizao de certas armas clssicas. A sua evoluo histrica Nas suas origens a guerra caracterizava-se pela ausncia de qualquer regra para alm da lei do mais forte. As populaes vencidas eram massacradas e, na melhor das

Para mais informao sobre a organizao de contedos consulte o mapa do site.

hipteses, reduzidas escravatura. Mas o progresso das ideias, a necessidade de os beligerantes preservarem o seu potencial humano, o medo de represlias e a tomada de conscincia do carcter irracional, intil e economicamente prejudicial das destruies e massacres totais, levaram os homens a considerar de modo diferente os vencidos. Desta forma comearam a levantar-se vozes de moderao, tolerncia e humanidade. A ttulo de exemplo podem ser referidas as leis de Manou (na India) que probem a utilizao de flechas envenenadas, exigem que o vencedor poupe os feridos, bem como aqueles que se rendem e que respeite as leis das naes conquistadas. Na China, um pensador do sculo IV A.C., Se-Ma, condena as destruies inteis e recomenda que no sejam atacadas as pessoas que no se possam defender e que os feridos sejam tratados. Os Incas tinham uma conduta paternal relativamente aos povos vencidos, especialmente se estes fossem estrangeiros: tentando uma reconciliao. A Europa e a zona do Mediterrneo beneficiam da influncia dos ensinamentos do Cristianismo e do Islo. Mesmo se em certas ocasies a Igreja Catlica parece esquecer os pedidos de no recurso violncia, o que certo que ela permanece fiel vontade de assegurar uma certa humanizao das guerras. Santo Agostinho escreveu: "Se o inimigo que combate deve morrer, que tal seja por necessidade, e no por tua vontade .... O vencido ou o capturado tm direito compaixo." No sculo X D.C. em vrios Conclios proclamada a inviolabilidade das igrejas, dos mosteiros, dos pobres, dos mercadores, dos peregrinos, dos agricultores e dos seus bens. Estes princpios constituem as regras da Paz de Deus, cuja violao sancionada pela excomunho. O Islo condena igualmente o crime, as mutilaes, a tortura e protege os velhos, mulheres, crianas, mosteiros muulmanos e os seus bens dos efeitos da guerra. Enfim, em 1762 Jean Jacques Rousseau escreve no seu Contrato Social que a guerra no consiste numa relao de homem para homem, mas sim de Estado para Estado, na qual os indivduos s acidentalmente so inimigos. Segundo este autor o fim da guerra transforma os antigos inimigos novamente em simples homens, o que implica o respeito pelos soldados feridos e por aqueles que se encontrem em poder do inimigo. No entanto, o acontecimento que ir levar criao de um corpo de normas escritas relativas proteco das vtimas da guerra, que constituir a contribuio efectiva para o desenvolvimento deste ramo do direito, s ter lugar em meados do sculo XIX: 1859 - Henry Dunant, cidado suio de 31 anos, chega a Solferino no dia 24 de Junho (uma cidade do Norte de Itlia) com vista a conseguir obter ajuda de Napoleo III para uns investimentos que efectuara na Arglia. Nesse preciso dia desenrolava-se uma

batalha entre os exrcitos Austraco e Francs. Dunant fica horrorizado com a falta de servios mdicos adequados que assegurassem o tratamento das vtimas e improvisa ele mesmo, um apoio aos feridos da batalha. 1862 - De volta a Genebra Henry Dunant passa a escrito as recordaes da experincia que viveu, editando um livro com o ttulo "Uma Recordao de Solferino", que se tornou num sucesso imediato. Nesta sua obra Dunant faz duas sugestes: por um lado prope a criao de sociedades de ajuda a todos os feridos sem distino quanto nacionalidade e, por outro lado, a adopo de uma Conveno que assegurasse a proteco dos soldados feridos e do pessoal mdico no campo de batalha. 1863 - O Comit Internacional de Socorro aos Militares Feridos em Tempo de Guerra criado, sendo os membros fundadores, para alm do prprio Dunant, Gustave Moynier, Guillaume-Henri Dufour, Louis Appia, Theodore Maunoir. Em Agosto deste mesmo ano o Comit decide organizar uma Conferncia Internacional em Genebra com a participao de representantes governamentais. A conferncia revela-se um sucesso, tendo 62 delegados representando 16 Estados, adoptado as resolues que esto na base do Movimento da Cruz Vermelha. 1864 - Primeira Conveno de Genebra. Esta Conveno ratificada, entre 1864 e 1907 por 57 Estados - um record na poca. 1868 - Declarao de So Petersburgo - o primeiro instrumento internacional que regula os mtodos e meios de combate. A Declarao, considerada como enunciando o direito consuetudinrio existente, probe o ataque a no combatentes, a utilizao de armas que agravem inutilmente o sofrimento dos feridos ou que tornem a sua morte inevitvel e o emprego de projecteis com menos de 400g contendo uma carga explosiva ou substncias incendirias. 1899 - Convenes e Declaraes de Haia. Entre aquelas que no sero revistas em 1907 podemos citar a Declarao que probe por um lado a utilizao de gs asfixiante e por outro a utilizao de balas "dum-dum". 1906 - Conveno de Genebra sobre os feridos e doentes nos exrcitos. 1907 - 13 Convenes de Haia relativas, entre outros, s leis e costumes da guerra, aos direitos e deveres das potncias neutras em caso de guerra terrestre, ao regime dos navios de comrcio no incio das hostilidades, transformao dos navios de comrcio em navios de guerra, colocao de minas submarinas automticas de contacto, ao bombardeamento por foras navais em tempo de guerra, adaptao dos princpios da Conveno de Genebra guerra martima e proibio de lanar projecteis e explosivos a partir de bales. 1923 - Regras de Haia sobre a guerra area (que nunca se tornaro) numa Conveno. 1925 - Protocolo de Genebra de 17 de Junho relativo proibio de utilizar gazes asfixiantes, txicos ou similares na guerra.

1929 - Duas Convenes de Genebra sobre os feridos e doentes em campanha (I) e sobre os prisioneiros de guerra (II). 1949 - Quatro Convenes de Genebra:

Conveno para melhorar a situao dos feridos e doentes das foras armadas em campanha (Conveno I); Conveno de Genebra para melhorar a situao dos feridos, doentes e nufragos das foras armadas no mar (Conveno II); Conveno de Genebra relativa ao tratamento dos prisioneiros de guerra (Conveno III); Conveno de Genebra relativa proteco das pessoas civis em tempo de guerra (Conveno IV).

1954 - Conveno e Protocolo de Haia para a proteco de bens culturais em caso de conflito armado. 1977 - Protocolos Adicionais s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949

Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 relativo proteco das vtimas dos conflitos armados internacionais (Protocolo I); Protocolo Adicional s Convenes de Genebra de 12 de Agosto de 1949 relativo proteco das vtimas dos conflitos armados no internacionais (Protocolo II).

1981 - Conveno das Naes Unidas sobre a proibio ou a limitao da utilizao de certas armas clssicas que podem ser consideradas como produzindo efeitos traumticos excessivos ou como atingindo sem discriminao. Esta Conveno era composta de 3 Protocolos anexos. Em 1996 reuniu-se a Conferncia para Exame da Conveno que aprovou alteraes ao Protocolo II relativo a minas, armadilhas e outros dispositivos e um Protocolo IV relativo s armas que provocam a cegueira. Regras e princpios fundamentais de D.I.H. As regras fundamentais do Direito Internacional Humanitrio aplicveis nos conflitos armados 1. As pessoas postas fora de combate e aquelas que no participam directamente nas hostilidades tm o direito ao respeito das suas vidas e da sua integridade fsica e moral. Estas pessoa devem ser, em todas as circunstncias, protegidas e tratadas com humanidade, sem qualquer distino de carcter desfavorvel. 2. proibido matar ou ferir um adversrio que se renda ou que se encontre fora de combate.

3. Os feridos e doentes devem ser recolhidos e tratados pela parte no conflito que os tem em seu poder. A proteco cobre igualmente o pessoal sanitrio, os estabelecimentos, os meios de transporte e material sanitrio. O emblema da cruz vermelha ou do crescente vermelho constitui o sinal dessa proteco, devendo por isso ser respeitado. 4. Os combatentes capturados e os civis que se encontrem sob a autoridade da parte adversa tm direito ao respeito da sua vida, da sua dignidade, dos seus direitos pessoais e das suas convices. Devem ser protegidos de todo o acto de violncia e de represlias. Tero o direito a trocar notcias com as suas famlias e a receber socorros. 5. Todas as pessoas beneficiaro das garantias judicirias fundamentais. Ningum ser tido como responsvel de um acto que no cometeu. Ningum ser submetido tortura fsica ou mental, nem a penas corporais ou a tratamentos cruis e degradantes. 6. As partes num conflito e os membros das suas foras armadas no possuem um direito ilimitado na escolha dos mtodos e meios de guerra susceptveis de causar percas inteis ou sofrimentos excessivos. 7. As partes num conflito devem fazer sempre a distino entre a populao civil e os combatentes, de forma a poupar a populao e os bens civis. Nem a populao civil enquanto tal, nem as pessoas civis devem ser objecto de ataques. Os ataques devem ser exclusivamente dirigidos contra objectivos militares. O que o Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho? Os Princpios Fundamentais Os princpios fundamentais foram proclamados pela XX Conferncia Internacional da Cruz Vermelha, Viena, em 1965. A verso revista do texto consta dos Estatutos do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, adoptados pela XXV Conferncia Internacional da Cruz Vermelha, Genebra, em 1986. HUMANIDADE - O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho nascido da preocupao de prestar auxlio sem discriminao aos feridos, dentro dos campos de batalha, esfora-se por prevenir e aliviar, em todas as circunstncias, o sofrimento humano. Tem em vista a proteco da vida e sade, bem como a promoo do respeito pela pessoa humana. Favorece a compreenso mtua, a amizade, a cooperao e uma paz duradoura entre todos os povos. IMPARCIALIDADE - O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no faz qualquer distino quanto nacionalidade, raa, religio, condio social ou filiao poltica. O Movimento empenha-se unicamente em socorrer todos os indivduos na medida do seu sofrimento e da urgncia das necessidades. NEUTRALIDADE - Afim de guardar a confiana de todos, o Movimento abstm-se de tomar parte nas hostilidades e em controversas de ordem poltica, racial, religiosa

ou ideolgica. INDEPENDNCIA - O Movimento independente. As Sociedades Nacionais, auxiliares dos poderes pblicos no desempenho das suas actividades humanitrias, e submetidas s leis que regem o seu pas respectivo, devem guardar uma autonomia que lhes permita agir sempre de acordo com os princpios do Movimento. VOLUNTARIADO - O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho uma instituio de socorro voluntria e desinteressada. UNIDADE - S pode existir uma nica Sociedade Nacional da Cruz Vermelha ou do Crescente Vermelho em cada pas. Ela deve estar aberta a todos e estender a sua aco humanitria a todo o territrio nacional. UNIVERSALIDADE - O Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho uma instituio universal, no seio do qual todas as Sociedades tm direitos iguais e o dever de entreajuda. O Emblema Histria Na sequncia da Batalha de Solferino, Henry Dunant testemunha da falta de tratamento dado s pessoas feridas e mortas como consequncia da guerra. Henry Dunant atribui a falta de eficcia das operaes de salvamento pelos servios sanitrios do exrcito falta de sinalizao dos mesmos com um emblema uniforme. Desta forma, a Conferncia Internacional que decorre em 1863 em Genebra adopta a cruz vermelha sobre um fundo branco como sinal distintivo das sociedades de socorro aos militares feridos (as futuras Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho). Um ano mais tarde, em 1864, a Primeira Conveno de Genebra adoptada, consagrando a cruz vermelha sobre fundo branco como sinal distintivo dos servios de sade dos exrcitos.

Emblema da cruz vermelha sobre fundo branco

A 1 Conveno de Genebra de 1949 consagra, no seu artigo 38, a cruz vermelha sobre fundo branco como emblema e sinal distintivo do servio de sade dos exrcitos. So igualmente reconhecidos, para os pases que empregam como sinal distintivo o crescente vermelho ou o leo e o sol vermelhos em fundo branco, estes emblemas. Desde 1980 que nenhum Estado utiliza o smbolo do leo e sol vermelhos sobre fundo branco.

Emblema do crescente vermelho sobre fundo branco

Emblema do leo e sol vermelhos sobre fundo branco

Funo Em tempo de conflito o emblema constitui a manifestao visvel da proteco concedida pelas Convenes de Genebra. O emblema pretende assinalar aos combatentes que certas pessoas (voluntrios das Sociedades Nacionais, pessoal sanitrio, delegados do C.I.C.V., etc.), as unidades sanitrias (hospitais, postos de socorro, etc.) ou certos meios de transporte (por terra, gua ou ar) esto protegidos pelas Convenes de Genebra e pelos seus Protocolos Adicionais. Quando o emblema utilizado a ttulo protector, ele deve provocar nos combatentes um reflexo de absteno e de respeito.

Abuso do Emblema Cada Estado Parte nas Convenes de Genebra tem a a obrigao de tomar medidas para evitar e reprimir a utilizao abusiva do emblema. Os Estados Partes nas Convenes de Genebra devem, nomeadamente, promulgar uma lei sobre a proteco dos emblemas da cruz vermelha e do crescente vermelho. Constitui um uso abusivo do emblema toda a utilizao no autorizada expressamente pelas Convenes de Genebra e respectivos Protocolos Adicionais. Constituem exemplos deste abuso as imitaes, as usurpaes e a perfdia. As imitaes consistem na utilizao de um smbolo que corra o risco de causar uma confuso com o emblema da cruz vermelha e do crescente vermelho. As usurpaes do emblema da cruz vermelha ou do crescente vermelho ocorrem quando este utilizado por entidades ou pessoas s quais no conferido esse direito (por exemplo, empresas comerciais, simples particulares, organizaes no governamentais, farmcias, entre outros) ou por pessoas que tm o direito de utilizar o emblema, mas que o fazem em actividades no conformes com os princpios fundamentais do Movimento. Por fim, estamos face a uma situao de perfdia (ou de abuso grave) quando se utiliza o emblema em tempo de conflito armado para proteger combatentes armados ou material de guerra. Este abuso grave constitui, de acordo com as Convenes de Genebra um crime de guerra. SE FOR TESTEMUNHA DE UM ABUSO DE EMBLEMA CONTACTE:

a Sociedade Nacional do seu pas, ou a delegao do Comit internacional da Cruz Vermelha, ou

a delegao da Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho mais prximas.

Componentes e rgos estatutrios do movimento e respectivas funes Componentes do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho O Comit Internacional da Cruz Vermelha (C.I.C.V.) O Comit Internacional da Cruz Vermelha uma instituio privada apoltica, humanitria neutra, imparcial e independente. Visa a proteco e assistncia s vtimas de conflitos internos ou internacionais e das suas consequncias mais directas. Criado em 1863, ele o orgo fundador do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho. O C.I.C.V. est investido de um mandato nico no que diz respeito o acompanhamento do tratamento dos prisioneiros de guerra, dispondo igualmente de um direito de iniciativa humanitria reconhecido pela comunidade internacional. As funes do C.I.C.V. (de acordo com as disposies pertinentes do respectivo Estatuto) so, designadamente, as seguintes: Manter e difundir os princpios fundamentais do Movimento. Reconhecer toda Sociedade Nacional recentemente criada ou reconstituda que esteja em conformidade com as condies de reconhecimento impostas pelos Estatutos do Movimento e de notificar esse reconhecimento s outras Sociedades Nacionais. Assumir as tarefas que lhe so reconhecidas pelas Convenes de Genebra. Trabalhar com vista aplicao fiel do Direito Internacional Humanitrio aplicvel em tempo de conflito armado e receber todas as queixas referentes a alegadas violaes desse direito. Esforar-se sempre por assegurar a proteco e assistncia s vtimas militares e civis de conflitos armados e de distrbios internos. Assegurar o funcionamento da Agncia Internacional de Pesquisas prevista pelas Convenes de Genebra. Contribuir para a formao e preparao de pessoal e de material sanitrios, em colaborao com as Sociedades Nacionais, os servios de sade militares e civis e outras autoridades competentes. Trabalhar com vista difuso e compreenso do Direito Internacional Humanitrio aplicvel nos conflitos armados e preparao dos seus eventuais desenvolvimentos. Assumir os mandatos que lhe so confiados pela Conferncia Internacional da Cruz

Vermelha e do Crescente Vermelho. Forma de Financiamento: atravs das contribuies voluntrias dos governos e sociedades nacionais Fundao: 1863 Sede: Genebra; Suia

A Federao das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho Nos termos do Estatuto da Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho, esta instituio tem, designadamente, as seguintes funes: Agir na qualidade de orgo permanente de ligao, de coordenao e de estudo entre as Sociedades Nacionais e de lhe conceder a assistncia que elas possam requerer. Encorajar e favorecer em cada pas a criao e o desenvolvimento de uma Sociedade Nacional independente e devidamente reconhecida. Prestar socorro por todos os meios ao seu alcance a todas as vtimas de desastres. Ajudar as Sociedades Nacionais na preparao dos socorros antes das catstrofes, na organizao das suas aces de socorro e durante as ltimas. Organizar, coordenar e dirigir as aces internacionais de socorro em conformidade com os "Princpios e Regras que regem as aces de socorro da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho em caso de desastre" adoptadas pela Conferncia Internacional. Encorajar e coordenar a participao das Sociedades Nacionais nas actividades que visam a salvaguarda da sade da populao e a promoo da aco social em cooperao com as autoridades nacionais competentes. Encorajar e coordenar entre Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha as trocas de ideia com vista a inculcar os ideais humanitrios nas crianas e nos jovens, bem como para desenvolver as relaes de amizade entre os jovens de todo o mundo. Ajudar as Sociedades Nacionais a recrutar membros no conjunto da populao e a inculcar-lhes os princpios fundamentais e os ideais do Movimento. Levar socorro s vtimas de conflitos armados em conformidade com os acordos concludos com o Comit Internacional da Cruz Vermelha (C.I.C.V.). Ajudar o C.I.C.V na promoo e desenvolvimento do Direito Internacional Humanitrio e colaborar com ele na difuso deste ramo do direito e dos princpios fundamentais junto das Sociedades Nacionais. Representar oficialmente as Sociedades membros no plano internacional,

nomeadamente para tratar de todas as questes relacionadas com as decises e recomendaes adoptadas pela Assembleia Geral da Federao e ser guardi da sua integridade e protectora dos seus interesses. Exercer os mandatos que lhe forem confiados pela Conferncia Internacional. O Secretariado da Federao, em Genebra, conta com mais de 245 funcionrios de cerca de 30 nacionalidades diferentes. Forma de Financiamento: quotas-partes das sociedades nacionais membros e contribuies voluntrias destinadas aos programas de socorro e de desenvolvimento Fundao: 1919 Sede: Genebra, Suia

As Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho Existem hoje mais de 160 Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho no mundo inteiro. As Sociedades Nacionais agem enquanto auxiliares das autoridades do seu prprio pas e fornecem uma vasta gama de servios, que vo desde os socorros em caso de catstrofe aos cursos de socorrismo, passando pela assistncia mdica e social. Em tempo de guerra, as Sociedades Nacionais ajudam os servios sanitrios do exrcito. Elas devem ser previamente reconhecidas pelo C.I.C.V., com base numa srie de condies de reconhecimento (cf. Artigo 4 dos Estatutos do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho), para poderem fazer parte do Movimento. Podem seguidamente tornar-se membros da Federao Internacional. A Cruz Vermelha Portuguesa (C.V.P.) Endereo: Jardim 9 de Abril, 1 a 5 1293 Lisboa Codex Tel: + (351) (1) 60 55 71; 60 56 50; 396 21 27 Fax: + (351) (1) 395 10 45 Presidente: Dra. Maria J. S. Barroso Soares Homepage www.cruzvermelha.pt O Regulamento Geral de Funcionamento da Cruz Vermelha Portuguesa Portaria n 424/96, de 29 de Agosto Sociedades Nacionais com uma "Homepage" na Internet Para ter acesso aos endereos da Internet das diversas sociedades nacionais da Cruz Vermelha ou do Crescente Vermelho, por favor consulte www.redcross.alertnet.org/en/ Orgos Estatutrios do Movimento Internacional da Cruz Vermelha e do

Crescente Vermelho A Conferncia Internacional da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho A Conferncia Internacional a mais alta autoridade deliberatria do Movimento. composta por delegaes das Sociedades Nacionais, do Comit Internacional, da Federao e dos Estados Partes s Convenes de Genebra. Juntos examinam questes humanitrias de interesse comum e todas as outras questes relacionadas, tomando igualmente decises a este respeito. As delegaes tm direitos iguais, dispondo cada de uma voz. O Conselho dos Delegados do Movimento O Conselho dos Delegados constitudo pela Assembleia dos Representantes do C.I.C.V, da Federao Internacional e pelas Sociedades Nacionais. Rene-se de dois em dois anos e frequentemente solicitado a pronunciar-se sobre questes de doutrina ou sobre matrias de interesse comum a todas as componentes do Movimento. Prepara igualmente o desenrolar da Conferncia Internacional e prope candidatos para um certo nmero de lugares desta (presidente, vice-presidente, secretrio-geral, presidentes e vice-presidentes das Comisses, bem como os seus relatores em sesso plenria).

A Comisso Permanente da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho A Comisso Permanente a mandatria da Conferncia Internacional entre duas Conferncias para exercer, designadamente, as seguintes atribuies: Assegurar a preparao da prxima Conferncia Internacional. Estatuir entre duas Conferncias Internacionais, e sob reserva de uma deciso definitiva da Conferncia, sobre diferendos decorrentes de questes de interpretao dos Estatutos e Regulamento do Movimento Internacional, bem como sobre qualquer questo que lhe for submetida pelo Comit Internacional ou pela Federao relativa a eventuais diferendos. Assegurar a preparao do prximo Conselho. Atribuio da Medalha Henry-Dunant Criao, por consenso, de todo orgo ad hoc necessrio. O movimento da Cruz Vermelha e o Prmio Nobel da Paz 1901 - Henry Dunant 1917 - Comit Internacional da Cruz Vermelha 1944 - Comit Internacional da Cruz Vermelha 1963 - Comit Internacional da Cruz Vermelha e Liga das Sociedades da Cruz

Vermelha (desde 1991 Federao Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho). O Direito Internacional Humanitrio e o Estado Portugus As obrigaes no mbito do D.I.H. que recaem sobre o Estado Portugus Nos termos dos artigos 47 da 1 Conveno de Genebra, 48 da 2 Conveno de Genebra, 127 da 3 Conveno de Genebra, 144 da 4 Conveno de Genebra, "Os Estados signatrios das Convenes de 1949 e dos Protocolos Adicionais de 1977 comprometem-se, pelo facto de os terem subscrito, a divulgar as suas disposies to amplamente quanto possvel nos seus respectivos pases, quer em tempo de paz quer em tempo de guerra." Esta prescrio desenvolvida nos Protocolos Adicionais de 1997, respectivamente nos artigos 83 do Protocolo Adicional I e 19 do Protocolo Adicional II, que aconselham a "... incorporar o seu estudo nos programas de instruo militar e a encorajar o seu estudo pela populao civil, de forma a que este instrumentos sejam conhecidos pelo exrcito e pela populao civil." A difuso do Direito Internacional Humanitrio constitui pois um factor essencial da aplicao efectiva do direito e, por consequncia, da proteco das vtimas das situaes de conflito armado. Desta forma, a sua ignorncia constitui a causa de inmeras violaes e pode mesmo traduzir-se na perda de inmeras vidas humanas. A difuso deve ser efectuada em tempo de paz, bem como, de forma mais intensa, em tempo de guerra. O contedo destas obrigaes foi concretizado nomeadamente em diversas resolues das Conferncias Internacionais da Cruz Vermelha.

"A XXIV Conferncia Internacional da Cruz Vermelha pede insistentemente aos Governos dos Estados Partes nas Convenes de Genebra e em certos casos nos Protocolos Adicionais de 1977, que assumam plenamente a obrigao que lhes incumbe de difundir o Direito Internacional Humanitrio no seio das Foras Armadas, dos Ministrios, dos meios universitrios, das escolas, das profisses mdicas e do grande pblico em geral, ajudando designadamente os comits conjuntos, em vias de criao, e que reunam os representantes dos ministrios competentes e das Sociedades Nacionais da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho a desenvolver as suas actividades neste domnio." Resoluo X, Manila, 1981

"A XXIV Conferncia Internacional da Cruz Vermelha recomenda [...] que o C.I.C.V. convide insistentemente todos os Governos a exigirem que as respectivas foras armadas organizem de forma contnua cursos nas escolas de instruo militar, sob a direco de instrutores que tenham seguido cursos internacionais, com o objectivo de atingirem um nvel uniforme de instruo." Resoluo XI, Manila, 1981

"A XXV Conferncia Internacional da Cruz Vermelha convida as autoridades nacionais competentes a intensificar os seus esforos com vista incorporao sistemtica nos programas de instruo militar o ensino das Convenes de Genebra e de outras regras do direito internacional aplicveis nos conflitos armados." Resoluo VI, Genebra, 1986

Nota: Estas regras constituem um resumo das disposies essenciais do Direito Internacional Humanitrio. Este texto no possui a autoridade de um instrumento jurdico internacional e tem como nica funo facilitar a difuso do Direito Internacional Humanitrio.

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Guerra de agresso
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A guerra de agresso, delito de agresso ou crmen contra a paz aquele contemplado no artigo 5 do Estatuto de Roma (mas ainda no definido) que cria o Corte Penal Internacional. Este artigo simplesmente menciona-o como um daqueles crimes ou delitos sobre os quais tem concorrncia o referida Corte. Durante a discusso do Estatuto, no teve maiores inconvenientes para determinar os outros trs crimes (genocdio, crimes de guerra e crimes contra a humanidade) j que suas definies se encontravam j enquadradas dentro da histria do Direito Internacional Humanitrio ou do Direito Internacional dos Direitos Humanos, em particular o genocdio na Conveno das Naes Unidas contra o Genocdio do ano 1948 e os outros dois nos Convnios de Genebra. O caso particular deste delito, (a diferena do narcotrfico ou o terrorismo, que no foram includos), que j existia o antecedente feito valer nos Julgamentos de Nremberg e de Julgamentos de Tokio. Dentro deste esquema, contra a guerra de agresso, devesse constituir a proibio absoluta e o potencial aplicao da pretenso punitiva do Corte, na contramo de quem organizem, avalen ou realizem guerras de agresso ou guerras de conquista. Seu fundamento poltico est estabelecido no Captulo VII da Carta das Naes Unidas. O incio de uma guerra de agresso um crime estipulado no Direito internacional consuetudinario como qualquer guerra que no seja de autodefensa ou sancionada pelo artigo 51 da Carta das Naes Unidas. Os Julgamentos de Nremberg que seguiram Segunda Guerra Mundial chamaram ao incio de uma guerra de agresso "algo essencialmente perverso... iniciar uma guerra de agresso... no s um crime internacional, o maior crime internacional se diferenciando dos outros crimes em que contm em si mesmo a perversidad acumulada dos outros."[1] O articulo 39 da Carta das Naes Unidas estipula que o Conselho de Segurana das Naes Unidas determinar a existncia de qualquer acto de agresso e "recomendar, ou decidir as medidas a tomar de acordo aos artigos 41 e 42, para manter e restaurar a paz e a segurana".

ndice

1 Histria da proibio das guerras de agresso 2 Fontes e definies do delito o 2.1 Os princpios de Nremberg o 2.2 A Carta das Naes Unidas 2.2.1 Artigo 1 2.2.2 Artigo 2, pargrafo 4 2.2.3 Artigo 33 2.2.4 Artigo 39 3 Resoluo 3314 da Assembleia Geral

4 O estatuto de Roma

Histria da proibio das guerras de agresso

At finais da primeira guerra mundial considerava-se um direito soberano da cada estado o iniciar uma guerra se estimava-o conforme a seus interesses.[1] Anteriormente tinham-se empreendido tentativas de erradicar essa marca da humanidade. Um decreto da assembleia nacional francesa do 22 de maio de 1790 exigia ao executivo a autorizao da assembleia inclusive para o incio de uma guerra defensiva. Mais tarde, em meados do sculo XIX, Venezuela, Equador e Brasil introduziram em seus contituciones leis que obrigavam a mediao ou a arbitragem dantes de iniciar uma guerra. O primeiro passo da comunidade internacional para a proibio da guerra de agresso foi a assinatura do Pacto Briand-Kellogg que proibiu a guerra como mdio da poltica.

Fontes e definies do delito

O conceito de direito guerra de agresso relativamente novo e encontra-se ainda em evoluo. Este baseado em trs documentos internacionais que recolhem a experincia da comunidade de naes e o avano do direito internacional.

Os princpios de Nremberg
A Carta de Londres definiu em 1945 trs categorias de crimes, crimes de guerra, crimes contra a humanidade e crime contra a paz. Esta ltima definio foi usada pela primeira vez na Finlndia pelos tribunais encarregados de perseguir aos agressores da Guerra de Continuao. Aos princpios conheceu-se-lhes mais tarde como os Princpios de Nremberg. Em 1950, os Julgamentos de Nremberg definiram como crimes contra a paz (ver Princpios VI.a, comunicados Assembleia geral das Naes Unidas) como (i) planejamento, preparao ou incio de uma guerra de agresso ou uma guerra em violao de tratados internacionais, acordos ou pactos. (ii) Participao em um plano comum ou conspirao para cometer algum dos actos mencionados em (i).

A Carta das Naes Unidas

Os pargrafos relevantes da Carta das Naes Unidas mencionados no artigo 5.2 do Estatuto de Roma do Corte Penal Internacional foram adaptados para conter os Princpios de Nremberg, especificamente o Princpio VI. (a) baseados a sua vez na Carta de Londres que fundamentou os Julgamentos de Nremberg depois da Segunda Guerra Mundial. Os pargrafos baseados nos Princpios de Nremberg so: Artigo 1

Os Propsitos das Naes Unidas so: Manter a paz e a segurana internacionais, e com tal fim: tomar medidas colectivas eficazes para prevenir e eliminar ameaas paz, e para suprimir actos de agresso ou outros quebrantamientos da paz; e conseguir por meios pacficos, e de conformidade com os princpios da justia e do direito internacional, o ajuste ou arranjo de controvrsias ou situaes internacionais susceptveis de conduzir a quebrantamientos da paz; Fomentar entre as naes relaciones de amizade baseadas no respeito ao princpio da igualdade de direitos e ao da livre determinao dos povos, e tomar outras medidas adequadas para fortalecer a paz universal; Artigo 2, pargrafo 4 Os Membros da Organizao, em suas relaes internacionais, abster-se-o de recorrer ameaa ou ao uso da fora contra a integridade territorial ou a independncia poltica de qualquer Estado, ou em qualquer outra forma incompatvel com os Propsitos das Naes Unidas. Artigo 33 As partes em uma controvrsia cuja continuao seja susceptvel de pr em perigo a manuteno da paz e a segurana internacionais trataro de lhe procurar soluo, antes de mais nada, mediante a negociao, a investigao, a mediao, a conciliao, a arbitragem, o arranjo judicial, o recurso a organismos ou acordos regionais ou outros meios pacficos de sua eleio. O Conselho de Segurana, se estim-lo necessrio, instar s partes a que arranjem suas controvrsias por ditos meios. Artigo 39 O Conselho de Segurana determinar a existncia de toda a ameaa paz, quebrantamiento da paz ou acto de agresso e far recomendaes ou decidir que medidas sero tomadas de conformidade com os Artigos 41 e 42 para manter ou restabelecer 1a paz e a segurana internacionais.

Resoluo 3314 da Assembleia Geral

O 14 de dezembro de 1974, a Assembleia Geral das Naes Unidas lembrou a resoluo 3314, a que define o crime de agresso. Artigo 2: O primeiro uso da fora armada por um Estado em contravencin da carta constituir prova prima fascie de um acto de agresso,... Esta definio no vinculante no direito internacional, mas citada com frequncia em oposio s aces militares. A definio diferencia entre agresso (que causa de responsabilidade internacional) e guerra de agresso.

Actos de agresso so definidos como invases armadas ou ataques, bombardeios, bloqueios, violaes armadas de territrios, permitir a outros estados o uso de territrio prprio para perpetrar actos de agresso e o emprego de partisanos ou mercenrios para cometer actos de agresso. Uma guerra de agresso uma srie de actos cometidos com uma inteno permanente. A diferena que faz a definio entre um acto de agresso e uma guerra de agresso deixa em claro que no a cada acto de agresso constituiria um crime contra a paz. S a guerra de agresso o faz. De qualquer jeito os estados so responsveis pelos actos de agresso. A redaco da definio tem sido criticada porque: 1. bandas armadas, grupos irregulares ou mercenrios so conceitos no bem definidos 2. deixa sem definir a partir de que nvel de participao se deve responsabilizar a um estado 3. s responsabiliza a estados, mas no a grupos armados 4. no responsabiliza a grupos internacionais ou organizaes Esta resoluo, como se disse dantes, no vinculante para o direito internacional. A doutrina de Nulla poena sine lege significa que em ausncia de leis vigentes sobre agresso, no podem existir penas por actos que violem os princpios. S recentemente se acusou a ex-chefes de estado por crimes durante a guerra, os casos de Slobodan Miloevi da Srvia e Charles Taylor de Liberia. Ambos foram acusados por crimes de guerra e no pelo delito mais grave que Guerra de agresso".

O estatuto de Roma
O Estatuto de Roma refere-se ao crime de agresso como ao "mais grave crime contra a comunidade internacional" e estipula que tal crime cai dentro da juridiccin do Corte Penal Internacional (ICC por suas siglas em ingls de International Criminosa Court). No entanto, o estatuto de Roma estipula que o ICC no exercer seu juridiccin sobre a guerra de agresso at que os estados lembrem uma definio do crime e definam as condies baixo as quais ser perseguido.

LCA Definido
A LCA surge de um desejo entre naes civilizadas para evitar sofrimentos desnecessrios e destruio, enquanto no impedindo a travando eficaz de guerra. Uma parte do direito internacional pblico, LCA regula a conduo das hostilidades armadas. Visa tambm proteger os civis, prisioneiros de guerra, o. Feridos, doentes e nufragos LOAC se aplica aos conflitos armados internacionais e na conduo de operaes militares e actividades conexas, em conflito armado, os conflitos no entanto so caracterizadas.

Poltica de LCA
Dodd 5.100,77 , DoD Lei de Programa de Guerra, exige que cada departamento militar para projetar um programa que assegura a observncia LCA, impede violaes LOAC, garante notificao imediata de violaes LOAC alegados, devidamente treina todas as foras da LCA, e completa uma reviso legal de armas novas. Embora alguns dos servios muitas vezes referem-se a LCA como a lei da guerra (LOW), dentro deste presente artigo LCA e LOW so os mesmos. Treinamento DICA uma obrigao de tratado dos Estados Unidos sob disposies do 1949 Convenes de Genebra. O treinamento deve ser de natureza geral, no entanto, determinados grupos, como as tripulaes, foras especiais, operaes especiais, infantaria, pessoal mdico, e foras de segurana, etc, receber formao complementar especializada, que aborda as questes nicas que podem encontrar.

Direito Internacional e Nacional

LCA vem tanto do direito internacional consuetudinrio e tratados. O direito internacional consuetudinrio, baseado na prtica que as naes tm vindo a aceitar como legalmente exigido, estabelece as regras tradicionais que regem a conduta das operaes militares em conflitos armados. Artigo VI da Constituio dos EUA afirma que as obrigaes do tratado dos Estados Unidos so a "lei suprema do pas", e os EUA Supremo Tribunal de Justia decidiu que o direito internacional, para incluir personalizado, fazem parte da lei dos EUA. Isto significa que os tratados e acordos dos Estados Unidos entra em gozam de estatuto de igualdade como as leis aprovadas pelo Congresso e assinado pelo presidente. Portanto, todas as pessoas sujeitas lei dos EUA deve observar os Estados Unidos "obrigaes DICA. Em particular, os militares devem considerar LCA para planejar e executar operaes e deve obedecer a LCA em combate. Aqueles que violam LCA podem ser responsabilizados criminalmente por crimes de guerra e corte marcial sob o Cdigo Uniforme de Justia Militar (UCMJ).

Princpios
Trs importantes princpios LOAC governar necessidade conflito militar armado, distino e proporcionalidade. Necessidade Militar necessidade. Militar exige que as foras de combate para participar de apenas aqueles atos necessrios para realizar um objetivo militar legtimo. Os ataques devem ser estritamente limitada a objetivos militares. Na aplicao necessidade militar de segmentao, a regra geral significa a militares dos Estados

Unidos pode ter como alvo as instalaes, equipamentos, e as foras que, se destrudos, levaria o mais rpido possvel a submisso parcial ou completa do inimigo. Como um exemplo de observncia do princpio da necessidade militar durante Operao Tempestade no Deserto, considerar a nossa segmentao e destruio de baterias de msseis Scud iraquianos e do exrcito iraquiano e as foras areas. Essas aes rapidamente alcanado superioridade area e apressou-se a derrota militar do Iraque. Necessidade militar tambm se aplica reviso de armas. AFI 51-402, Reviso de Armas, requer a Fora Area para realizar uma reviso legal de todas as armas e sistemas de armas destinadas a atender a uma exigncia militar. Estas opinies assegurar os Estados Unidos est em conformidade com suas obrigaes internacionais, especialmente aquelas relacionadas ao LCA, e isso ajuda os planejadores militares garantir militares no usam armas ou sistemas de armas que violam o direito internacional. Armas ilegais para o combate incluem armas de veneno e expanso balas de ponta oca em conflitos armados. Mesmo armas legais pode exigir algumas restries sobre seu uso em circunstncias particulares para aumentar a conformidade com a DICA. Distino. Distino significa discriminar entre alvos legtimos combatentes e nocombatentes como alvos civis, bens civis, prisioneiros de guerra, feridos e pessoal que esto fora de combate. A idia central de distino s envolver vlidos alvos militares. Um ataque indiscriminado aquele que atinge objetivos militares e civis ou objetos civis sem distino. Distino requer defensores para separar os objetos militares de bens civis ao mximo possvel. Portanto, seria inapropriado para localizar um hospital ou POW acampamento ao lado de uma fbrica de munies.