DIREITO DO CONSUMIDOR

Proteo Contratual
Notas Introdutrias
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SUMRIO

Contedo
1. IDEOLOGIA E FILOSOFIA DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR .................................................. 3 RELAES DE CONSUMO................................................................................................................................. 4 O CDC TEM QUATRO DEFINIES DE CONSUMIDOR: ............................................................................................ 4 SO ELEMENTOS DA RELAO DE CONSUMO, SEGUNDO O CDC:............................................................................. 5 2. DIRIGISMO CONTRATUAL .................................................................................................................. 7 3. A BOA-F COMO PRINCPIO BASILAR DAS RELAES JURDICAS DE CONSUMO................................. 8 4. A OFERTA COMO ELEMENTO VINCULANTE DO DEVER DE PRESTAR: EXECUO ESPECFICA DA OBRIGAO DE CONTRATAR ................................................................................................................. 8 5. FORMAS DE CONTRATAO ............................................................................................................ 11 6. RELAES CONTRATUAIS FTICAS (COMPORTAMENTOS SOCIALMENTE TPICOS) .......................... 12 7. CONTRATOS DE ADESO .................................................................................................................. 12 8. CLUSULAS GERAIS DOS CONTRATOS .............................................................................................. 14
A) B) C) D) E)

UNILATERAL ...................................................................................................................................... 14 PREESTABELECIMENTO ........................................................................................................................ 14 UNIFORMIDADE ................................................................................................................................. 14 RIGIDEZ ............................................................................................................................................ 14 ABSTRATO ........................................................................................................................................ 14

9. PROTEO CONTRA CLUSULAS ABUSIVAS ..................................................................................... 15 10. CONTROLE DAS CLUSULAS GERAIS DOS CONTRATOS................................................................... 17
A) B)

CONTROLE ADMINISTRATIVO DAS CLUSULAS GERAIS DOS CONTRATOS PELA INSTAURAO DE INQURITO CIVIL . 18 CONTROLE ADMINISTRATIVO DAS CLUSULAS GERAIS DOS CONTRATOS PELA ADMINISTRAO PBLICA, NOS LIMITES DE SUA AO REGULADORA, FISCALIZADORA OU CONTROLADORA. ............................................................. 19 C) O CONTROLE JUDICIAL ........................................................................................................................ 20 c.1.) Controle Judicial Abstrato. ......................................................................................................... 20 c.2.) Controle Judicial Concreto. ......................................................................................................... 20 11. CONTRATOS BANCRIOS ............................................................................................................... 21 12. MODIFICAO DAS CLUSULAS CONTRATUAIS POR EXCESSIVA ONEROSIDADE ............................ 22 13. INTERPRETAO DOS CONTRATOS DE CONSUMO ......................................................................... 24 14. RESPONSABILIDADE DERIVADA DOS CONTRATOS DE CONSUMO ................................................. 25 15. APLICAO DA DISCIPLINA CONTRATUAL DO CDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR A OUTRAS RELAES JURDICAS ........................................................................................................................... 27

ESTUDO DIRIGIDO: (As questes devero ser entregues na forma manuscrita) 1. Qual o objeto de estudo do CDC? Disserte. 2. CDC como lei principiolgica, de ordem pblica e interesse social. Comente. 3. Disserte sobre os Princpios do Dirigismo Contratual, Boa-F e da Oferta Vinculante estabelecendo um estudo comparado entre seus significados no CDC e no Direito Civil. 4. Estabelea distines entre o contrato por adeso e o contrato comum. 5. Em que consiste o regime de nulidade de pleno direito das clusulas abusivas no CDC? 6. Uma das formas de tutela contratual do consumidor a que se realiza mediante o controle das clusulas gerais dos contratos. Esse controle pode ser efetivado da seguinte forma: (a) administrativamente e (b) pela via judicial. Tanto num como noutro caso, o controle pode ser abstrato ou concreto. Comente sobre o assunto. 7. De que maneira os brocardos jurdicos pacta sunt servanda e rebus sic stantibus se aplicam ao CDC e ao Cdigo Civil, no que diz respeito s modificaes de clusulas contratuais? 8. Como se interpretam os contratos de consumo? 9. Qual o tratamento dado pelo CDC quanto responsabilidade aquiliana e a responsabilidade contratual e de que forma o caso fortuito e a fora maior, interferem na reparao do dano?

1. Ideologia e filosofia do Cdigo de Defesa do Consumidor

Relaes de consumo

O objeto de regulamentao pelo Cdigo de Defesa do Consumidor a relao de consumo. Assim entendida a relao jurdica existente entre fornecedor e consumidor tendo como objeto a aquisio de produtos ou a utilizao de servios pelo consumidor. As relaes jurdicas privadas em geral (civis e comerciais) continuam a ser regidas pelos Cdigo Civil, Cdigo Comercial e legislao extravagante.
O CDC tem quatro definies de consumidor:

a) consumidor a pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produto ou servio, como destinatrio final (art. 2, caput); b) consumidor a coletividade de pessoas, ainda que indeterminveis, que haja intervindo nas relaes de consumo (art. 2, pargrafo nico); c) consumidor toda vtima do evento danoso, na responsabilidade por acidente de consumo (art. 17); d) consumidores so todas as pessoas, determinveis ou no, expostas s prticas previstas no Captulo V, do Ttulo I ("Das Prticas Comerciais") (art. 29).

 O CDC no fala de "contrato de consumo", "ato de consumo", "negcio jurdico de consumo", mas de relao de consumo, termo que tem sentido mais amplo do que aquelas expresses. So elementos da relao de consumo, segundo o CDC: a) como sujeitos, o fornecedor e o consumidor; b) como objeto, os produtos e servios; c) como finalidade, caracterizando-se como elemento teleolgico das relaes de consumo serem elas celebradas para que o consumidor adquira produto ou se utilize de servio "como destinatrio [mal" (art. 2, caput, ltima parte, CDC). Quanto tcnica formal de contratao, os contratos abrangidos pela categoria negocial das relaes de consumo so de variada ordem, como: a. os "contratos de comum acordo" (de gr gr), ditos tambm contratos individuais, b. e os contratos de adeso. Relativamente ao objeto, desde que presentes os elementos da relao jurdica de consumo, referidos supra, qualquer contrato pode ser considerado relao de consumo, seja ele tpico ou atpico, como, por exemplo, os contratos bancrios, de cartes de crdito, de leasing, de planos de sade e assistncia mdica, de seguros, compra e venda de produtos etc., apenas para citar os que ocorrem mais amide.

Evidentemente, as leis civis e comerciais so aplicveis s relaes jurdicas de consumo: a. Ou de forma subsidiria b. Ou para integrao de lacuna por situao no prevista pelo Cdigo, naquilo que no contrariar o sistema de defesa do consumidor regulado pelo CDC. Cdigo de Defesa do Consumidor, por outro lado, lei principiolgica. No analtica, mas sinttica. Nem seria de boa tcnica legislativa aprovar-se lei de relaes de consumo que regulamentasse cada diviso do setor produtivo (automveis, cosmticos, eletroeletrnicos, vesturio etc.). Optou-se por aprovar lei que contivesse preceitos gerais, que fixasse os princpios fundamentais das relaes de consumo. isso que significa ser uma lei principiolgica. Todas as demais leis que se destinarem, de forma especfica, a regular determinado setor das relaes de consumo devero submeterse aos preceitos gerais da lei principiolgica, que o Cdigo de Defesa do Consumidor. Assim, sobrevindo lei que regule, V.g., transportes areos, deve obedecer aos princpios gerais estabelecidos no CDC. Destarte, o princpio de que a lei especial derroga a geral no se aplica ao caso em anlise, porquanto o CDC no apenas lei geral das relaes de consumo, mas, sim, lei principiolgica das relaes de consumo.

Pensar-se o contrrio desconhecer o que significa o microssistema do Cdigo de Defesa do Consumidor, como lei especial sobre relaes de consumo e lei geral, principiolgica, qual todas as demais leis especiais setorizadas das relaes de consumo, presentes e futuras, esto subordinadas.

2. Dirigismo contratual O liberalismo acentuado que informou toda a construo legislativa do incio do sculo XIX ensejou a dogmatizao da teoria geral do contrato, fundada na autonomia privada, fazendo do contrato o mais importante e relevante dos negcios jurdicos celebrados entre pessoas. Com o advento da Primeira Guerra Mundial, a situao sociopoltica das sociedades europias at ento estveis se modificou, de sorte que a realidade imps a adoo de regras que atendessem s necessidades oriundas da guerra, bem como conduzissem a sociedade do ps-guerra de volta s to esperadas estabilidade e paz social. Surge ento, o dirigismo contratual, que no se d em qualquer situao, mas apenas nas relaes jurdicas consideradas como merecedoras de controle estatal para que seja mantido o desejado equilbrio entre as partes contratantes. Encontramos hipteses mais comuns de dirigismo contratual, no Direito brasileiro, no contrato de trabalho e nos contratos de locao residencial, onde a lei estabelece como devem neles ser estipuladas determinadas clusulas.

3. A boa-f como princpio basilar das relaes jurdicas de consumo Nosso Cdigo Civil tem, hoje, preceito expresso no sentido de que as relaes jurdicas devam ser realizadas com base na boa-f (art. 422 do CC). Essa boa-f objetiva decorre tambm dos princpios gerais do Direito. No sistema brasileiro das relaes de consumo, houve opo explcita do legislador pelo primado da boa-f. Com a meno expressa do art. 4, do CDC "boa-f e equilbrio nas relaes entre consumidores e fornecedores", como princpio bsico das relaes de consumo - alm da proibio das clusulas que sejam incompatveis com a boa-f ou a eqidade (art. 51, n IV).

4. A oferta como elemento vinculante do dever de prestar: execuo especfica da obrigao de contratar O art. 30 do CDC diz que "toda informao ou publicidade, suficientemente precisa, veiculada por qualquer forma ou meio de comunicao com relao a produtos e servios oferecidos ou apresentados, obriga o fornecedor que a fizer veicular ou dela se utilizar e integra o contrato que vier a ser celebrado". Adotou-se o princpio do dever de prestar em face da oferta dada a pblico pelo fornecedor. Qualquer que seja a forma de veiculao dessa oferta, h o dever de prestar, vale dizer, de realizar o contrato de consumo nos termos e nas condies constantes da oferta.

Conforme a dico da lei, somente se considera oferta vinculante a informao suficientemente precisa - quer dizer, aquela que contenha elementos claros para que possam ser identificados os seus termos, tais como marca do produto, condies de pagamento etc. Logo, a oferta do CDC tem sentido e abrangncia de muito maior amplitude do que a proposta do art. 427, do Cdigo Civil. No CC, por exemplo, no se considera proposta, os comportamentos denominados invitatio ad offerendum, por dirigirem-se a uma gama indeterminada de pessoas (ad incertam personam) e por faltar-lhes a vontade de contratar. Outra grande diferena entre a proposta do Cdigo Civil e a oferta do CDC respeita aos efeitos. A recusa indevida de dar cumprimento oferta, no regime do Cdigo Civil, resolve-se em perdas e danos, como, alis, ocorre com o descumprimento da obrigao de fazer. No sistema do CDC, a regra no a resoluo em perdas e danos da obrigao de fazer inadimplida, mas a execuo especifica, forada, da obrigao de fazer, se o fornecedor no der cumprimento oferta. Com efeito, o art. 35 do CDC diz que "se o fornecedor de produtos ou servios recusar cumprimento oferta, apresentao ou publicidade, o consumidor poder, alternativamente e sua livre escolha: I - exigir o cumprimento forado da obrigao, nos termos da oferta, apresentao ou publicidade; II - aceitar outro produto ou prestao de servio equivalente; III - rescindir o contrato, com direito restituio de quantia
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eventualmente antecipada, monetariamente atualizada, e perdas e danos". O art. 84, 1, do CDC refora essa afirmao, quando diz que "a converso da obrigao em perdas e danos somente ser admissvel se por elas optar o autor ou se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado prtico correspondente" (grifos nossos). V-se, de forma indisputvel, que a regra a execuo especfica da obrigao de fazer e no sua resoluo em perdas e danos. A forma de implementar-se essa execuo especfica no a dos arts. 639 e 641 do CPC, mas a disciplinada no art. 84 e seus pargrafos do CDC. A experincia tem demonstrado que, para o fornecedor, compensava pagar indenizao por perdas e danos resultante do descumprimento da oferta. O CDC caminhou no sentido de fazer com que fosse o fornecedor compelido a realizar o contrato de consumo de acordo com o que constava da oferta publicitria. O resultado prtico desse entendimento tem sido fantstico, pois melhorou sensivelmente o comportamento do fornecedor, que no mais faz ofertas de modo irresponsvel, pois sabe que ter de dar cumprimento forado e especfico quela obrigao de fazer. Assim, inadimplida a oferta do Direito Privado tradicional, sua resoluo no mais se d em perdas e danos, mas de forma especfica, como ocorre com o sistema do CDC.

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Na verdade, a Lei n 8.952/94, a despeito de dirigir-se reforma do art. 461 do CPC, introduziu no sistema do Direito Positivo brasileiro disposies de Direito Material e de Direito Processual. Em outras palavras, a referida lei modificou o Cdigo Civil e o Cdigo de Processo Civil. Hoje, portanto, o regime do descumprimento da oferta (CDC) ou da proposta (CC) o mesmo: ambos os descumprimentos ensejam execuo especfica, sendo as perdas e danos utilizados somente subsidiariamente, isto , diante da preferncia do credor ou na impossibilidade do cumprimento da obrigao na forma especfica. Essa incluso, no CPC, de regra extrada do sistema do CDC bem demonstra a tendncia legislativa do Direito brasileiro, que estendeu ao Direito Privado, como um todo, o sistema de execuo especfica da obrigao de fazer e no fazer inadimplida regulado pelo CDC.

5. Formas de contratao O Cdigo admite todas as formas de contratao, de sorte que continuam vlidos para as relaes de consumo os aspectos da teoria geral dos contratos relativos aos contratos escritos, contratos verbais, contratos por correspondncia, contratos de adeso etc. Quanto aos contratos celebrados fora do estabelecimento comercial, como, por exemplo, por telefone, telex, fax, videotexto, reembolso postal, catlogo e Internet etc. (art. 49), o Cdigo concede ao consumidor o direito de arrependimento, que pode ser exercido dentro do prazo de reflexo de sete dias.

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6. Relaes Contratuais Fticas (comportamentos socialmente tpicos) Para que exista juridicamente o contrato necessrio que seus elementos essenciais de constituio estejam presentes, dos quais ressalta o concurso das declaraes de vontade dos contratantes. Sem o acordo bilateral das vontades no h falar-se em contrato. No entanto, existem situaes semelhantes ao contrato que no se formaram com a declarao das vontades das partes envolvidas nessas relaes jurdicas. No que respeita incidncia das normas do CDC para regular as condutas sociais tpicas, verificamos que essa aplicao ter lugar principalmente quanto s relaes por trfego de massa, como, por exemplo, a utilizao dos servios pblicos de energia eltrica, gs, gua, telefone e transportes.

7. Contratos de adeso Com o crescimento da sociedade de consumo, que teve incio marcante no comeo do sculo XX, surgiu a necessidade de contratao em massa, por meio de formulrios com clusulas preestabelecidas, de sorte a agilizar o comrcio jurdico. Neste contexto no h mais lugar para as tratativas contratuais, em que as partes discutiam tpico por tpico do contrato que viria a ser formado entre elas.

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A essa denominao de contrato de adeso ope-se aqueloutra de "contrato de comum acordo", que indica ter havido discusso, pelas partes, sobre o contedo do futuro contrato. O Cdigo no (art. 54, caput) definiu como contrato de adeso "aquele cujas clusulas tenham sido aprovadas pela autoridade competente ou estabelecidas unilateralmente pelo fornecedor de produtos ou servios, sem que o consumidor possa discutir ou modificar substancialmente seu contedo". Assim, tanto as estipulaes unilaterais do Poder Pblico ("aprovadas pela autoridade competente", art. 54, caput, CDC) como as clusulas redigidas prvia e unilateralmente por uma das partes esto includas no conceito legal de contrato de adeso. O CDC a primeira lei brasileira que regula o contrato de adeso: a) Definindo-o, b) Fornecendo seu regime jurdico e o c) Mtodo para sua interpretao. O Cdigo Civil trata timidamente do contrato de adeso. O art. 423 diz que, "quando houver no contrato de adeso clusulas ambguas ou contraditrias, dever-se- adotar a interpretao mais favorvel ao aderente". O contrato de adeso no categoria contratual autnoma nem tipo contratual, mas somente tcnica de formao do contrato, que pode ser aplicada a qualquer categoria de contrato sempre que seja buscada a rapidez na concluso do mesmo, exigncia das economias de escala.

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8. Clusulas gerais dos contratos Essas clusulas gerais tm os atributos do preestabelecimento, unilateralidade da estipulao, uniformidade, rigidez e abstrao. a) Unilateral, porque as estipulaes so feitas por um dos futuros contratantes, denominado predisponente ou estipulante; b) Preestabelecimento, porque antes, portanto, do incio da negociao contratual, j esto estabelecidos os termos do contrato; c) Uniformidade, porque relativas a uma determinada rea negocial; d) Rigidez, sendo o intento do predisponente no sentido de que o futuro aderente aceite os termos das clusulas sem discutir seu contedo e alcance; e) Abstrato: Para que essa forma de contratao possa atingir indistintamente o contratante que quiser aderir s clusulas gerais, Para que possa haver circulao em massa desses formulrios onde esto contidas as clusulas gerais Para que as contrataes se dem em massa. Os contratos de adeso so a concretizao das clusulas contratuais gerais, que enquanto no aceitas pelo aderente so abstratas e estticas, e, portanto, no se configuram ainda como contrato. As clusulas gerais de contratao tornar-se-o contrato de adeso, dinmicas, portanto, se e quando forem aceitas pelo aderente.

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9. Proteo contra clusulas abusivas Um dos direitos bsicos do consumidor o de proteo contra clusulas abusivas ou impostas no fornecimento de produtos ou servios (relaes de consumo), conforme disposto no art. 6, n IV, do Cdigo. O CDC enumerou uma srie de clusulas consideradas abusivas, dando-lhes o regime da nulidade de pleno direito (art. 51). Esse rol no exaustivo, podendo o juiz, diante das circunstncias do caso concreto, entender ser abusiva e, portanto, nula, determinada clusula contratual. Est para tanto autorizado pelo caput do art. 51 do CDC, que diz serem nulas, "entre outras", as clusulas que menciona. Ademais, o inc. XV do referido artigo contm norma de encerramento, que d possibilidade ao juiz de considerar abusiva a clusula que "esteja em desacordo com o sistema de proteo ao consumidor". No demais lembrar que as relaes de consumo so informadas pelo princpio da boa-f (art. 4, caput e inc. m, CDC), de sorte que toda clusula que infringir esse princpio considerada, ex lege, como abusiva. A proteo contra clusulas abusivas um dos mais importantes instrumentos de defesa do consumidor, importncia que se avulta em razo da multiplicao dos contratos de adeso, concludos com base nas clusulas contratuais gerais.

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O Cdigo Alemo dividiu as clusulas gerais dos contratos em dois grupos: a) as absolutamente ineficazes e b) as relativamente ineficazes O Decreto-Lei portugus n 446, de 25 de outubro de 1985, regulou as clusulas abusivas como: a) Absoluta e relativamente proibidas b) Colocando disposio do interessado as aes de nulidade (art. 23), a inibitria (art. 24), bem como a cautelar (art. 30) para coibir os efeitos da clusula tida como proibida pela lei. O CDC adotou um sistema prprio de enumerao e de proteo contra as clusulas abusivas. Conferiu-lhes o regime da "nulidade de pleno direito", no estabelecendo graus de invalidade entre elas. A rigor, as nulidades de pleno direito independem de declarao judicial para se fazerem atuar no ato ou negcio jurdico, em contraposio s nulidades absolutas, que precisam de pronunciamento judicial para produzirem seus efeitos de invalidao do ato ou negcio jurdico. No regime jurdico do CDC, as clusulas abusivas so nulas de pleno direito porque contrariam a ordem pblica de proteo ao consumdor. Isso quer dizer que as nulidades podem ser reconhecidas a qualquer tempo e grau de jurisdio, devendo o juiz ou tribunal pronunci-Ias ex offico, porque normas de ordem pblica insuscetveis de precluso.

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Afastou-se o CDC do sistema de invalidades do Cdigo Civil, do Cdigo de Processo Civil e do Direito Administrativo pois, no h lugar para se falar no sistema do CDC em nulidade absoluta e nulidade relativa de clusulas contratuais abusivas.

10. Controle das clusulas gerais dos contratos Uma das formas de tutela contratual do consumidor a que se realiza mediante o controle das clusulas gerais dos contratos. Esse controle pode ser efetivado: a) Administrativamente b) Pela via judicial. Tanto num como noutro caso, o controle pode ser abstrato ou concreto. O controle administrativo d-se: a) Pela instaurao de inqurito civil (art. 8, 1 , da Lei n 7.347/85, aplicvel s aes fundadas no CDC por incidncia do art. 90, CDC); b) Pela Administrao Pblica, nos limites de sua ao reguladora, fiscalizadora ou controladora.

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a) Controle Administrativo das Clusulas Gerais dos Contratos pela Instaurao de Inqurito Civil

A instaurao do inqurito civil (art. 8, l, LACP e art. 90, CDC) atribuio institucional exclusiva do Ministrio Pblico (art. 129, n III, CF), que serve como preparao para eventual ajuizamento de ao civil pblica. No inqurito civil o Ministrio Pblico pode arregimentar documentos, informaes, ouvir os interessados, a fim de formar sua opinio sobre a existncia ou no de clusula abusiva em determinado contrato de consumo. nessa oportunidade que os interessados podem chegar composio extrajudicial (Termo de Ajuste de Conduta), sempre no interesse social de preservar-se a ordem pblica de proteo do consumidor. A experincia paulista nessa rea tem demonstrado, ao longo de alguns anos, o acerto da adoo do inqurito civil como elemento de pacificao social na tutela dos interesses e direitos difusos e coletivos. Apenas para referir um exemplo, o Ministrio Pblico de So Paulo instaurou inqurito civil para a apurao da existncia de clusulas abusivas em formulrios utilizados por algumas escolas de lnguas da capital. No curso do inqurito a concluso comum dos interessados foi no sentido de que determinadas clusulas eram, efetivamente, abusivas. A fim de evitar a propositura de ao civil pblica pelo Ministrio Pblico, com o objetivo de defender os direitos difusos dos consumidores, as escolas resolveram alterar em seus formulriospadro as clusulas consideradas abusivas, chamando os alunos que j tinham subscrito o contrato de adeso para que fizessem o respectivo aditivo contratual. Formalizou-se um termo de acordo, celebrado entre o Ministrio Pblico e as escolas, que foi homologado pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico.
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Pode haver controle administrativo, por meio do inqurito civil, tanto do ponto de vista abstrato quanto do concreto. O controle abstrato faz-se sempre que chegar ao conhecimento do Ministrio Pblico a existncia de clusula potencialmente abusiva em formulrio-padro da administrao pblica ou de qualquer fornecedor particular, irrelevante tenha havido ou no contrato de adeso com base no referido formulrio.
H controle concreto quando algum interessado deduz reclamao em qualquer rgo de proteo ao consumidor, que pode provocar a atividade do Ministrio Pblico na instaurao do inqurito civil para apurao dos fatos. b) Controle Administrativo das Clusulas Gerais dos Contratos pela Administrao Pblica, nos limites de sua ao reguladora, fiscalizadora ou controladora.

A segunda forma de controle administrativo se d pela possibilidade de a administrao pblica poder exercer seu poder de fiscalizao e regulamentao, por meio de decretos, portarias e outros atos administrativos. O modo mais usual para fazer-se o controle administrativo das clusulas contratuais gerais ocorre com a ao do rgo pblico de sugerir modificao ou eliminao de clusula considerada abusiva pelo CDC, ou que contrarie as normas baixadas pela autoridade competente. Sendo possvel e dentro de sua competncia, o rgo pblico pode alterar a norma administrativa (decreto, portaria, instruo normativa, resoluo etc.), a fim de melhorar a harmonia que deve presidir as relaes de consumo.
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c) O Controle Judicial

Diferentemente do controle administrativo das clusulas contratuais gerais, que somente pode ser feito pelo Ministrio Pblico (por meio do inqurito civil) ou pela administrao pblica, nos limites de seu poder de fiscalizao e regulamentao, o controle judicial (abstrato ou concreto) pode ser provocado por qualquer dos legitimados do art. 82 do CDC.
c.1.) Controle Judicial Abstrato.

No caso de haver sido pedido o controle judicial abstrato, cujo objetivo seja a proteo dos direitos difusos ou coletivos do consumidor (art. 103, CDC), a clusula declarada judicialmente como abusiva no estar mais conforme o Direito. Essa deciso ter eficcia erga omnes ou ultra partes. Isso significa, em ltima anlise, que a sentena que reconhece como abusiva determinada clusula funciona na prtica como deciso normativa, atingindo o estipulante em contrataes futuras, proibindoo de concluir contratos futuros com a clusula declarada abusiva judicialmente. Do contrrio, no teria nenhum sentido a tutela contratual coletiva ou difusa do consumidor.
c.2.) Controle Judicial Concreto.

Quando h pedido individual de declarao de abusividade de clusula em contrato de gr gr ("contrato de comum acordo"), a autoridade da coisa julgada fica circunscrita s partes entre as quais foi dada a sentena.

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11. Contratos bancrios As operaes bancrias esto abrangidas pelo regime jurdico do CDC, desde que constituam relaes jurdicas de consumo. Os servios esto considerados no 2 do art. 3 do CDC: "servio qualquer atividade fornecida no mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive as de natureza bancria, financeira, de crdito e securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter trabalhista". Os contratos bancrios podem ter como objeto o crdito. Destes, os mais comuns so: a) O contrato de mtuo, b) De desconto, c) De financiamento d) De aquisio de produtos ao consumidor, e) De abertura de crdito, f) De carto de crdito etc. Natureza jurdica do crdito O Cdigo de Defesa do Consumidor evidentemente conferiu regime jurdico prprio aos produtos, que chamou de qualquer bem, mvel ou imvel, material ou imaterial (art. 3, I ), noo muito mais abrangente que a de "bem" e a de "coisa", do Cdigo Civil. O crdito seria um bem imaterial dado ao consumidor em decorrncia do conceito que goza na praa, da confiana que o banco nele deposita, em virtude, ainda, da suficincia de seu patrimnio para garantir eventual emprstimo etc.

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O CDC no se guiou pelos critrios do Cdigo Civil para conceituar produto ou servio, criou um sistema prprio para regular as relaes jurdicas de consumo, e estabeleceu conceito para elas, para o consumidor, para o fornecedor e para o produto e o servio. O CDC no distinguiu entre bem material ou juridicamente consumvel como assim fez o Cdigo Civil. Ser materialmente consumvel, no sentido do Cdigo Civil, o bem que se destri pela sua utilizao (alimentos, por exemplo) (art. 86, primeira parte, Cdigo Civil). Nesse sentido, no seriam considerados consumveis os livros, as roupas, os sapatos, porque destinados ao uso. Ser juridicamente consumvel o bem destinado alienao (mercadorias e dinheiro, por exemplo). Como conseqncia dessa anlise dos bens luz do Cdigo Civil, tanto os bens materialmente consumveis como os juridicamente consumveis podem ser objeto das relaes de consumo sujeitas ao regime do Cdigo de Defesa do Consumidor.

12. Modificao onerosidade

das

clusulas

contratuais

por

excessiva

Pelo art. 6, V, CDC, constitui direito bsico do consumidor a "modificao das clusulas contratuais que estabeleam prestaes desproporcionais ou sua reviso em razo de fatos supervenientes que as tomem excessivamente onerosas".

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Esse princpio modifica inteiramente o sistema contratual do Direito Privado tradicional, mitigando o dogma da intangibilidade do contedo do contrato, consubstanciado no antigo brocardo pacta sunt servanda. Por esse princpio, as partes no podem negar-se ao cumprimento de prestao assumida no contrato. No sistema do CDC, entretanto, as conseqncias do princpio pacta sunt servanda no atingem de modo integral nem o fornecedor nem o consumidor: a) O consumidor pode pretender a modificao de clusula ou reviso do contrato de acordo com o art. 6, V, do CDC; b) O fornecedor pode pretender a resoluo do contrato quando, da nulidade de uma clusula, apesar dos esforos de integrao do contrato, decorrer nus excessivo a qualquer das partes (art. 51, 2, do CDC). No Cdigo Civil vigente, as clusulas gerais da funo social do contrato (art. 421), bem como as da boa-f objetiva (art. 422), das quais derivam a teoria da confiana e da base do negcio jurdico, Adotam francamente a posio de admitir a reviso dos contratos quando houver excessiva onerosidade, circunstncia avaliada de forma objetiva, com absoluta vantagem sobre a teoria da impreviso e da clusula rebus sic stantibus, calcadas em aspectos subjetivos para que possam ser aplicadas.

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O juiz, reconhecendo: Que houve clusula estabelecendo prestao desproporcional ao consumidor, Ou que houve fatos supervenientes que tornaram as prestaes excessivamente onerosas para o consumidor, Dever solicitar das partes a composio no sentido de modificar a clusula ou rever efetivamente o contrato. Caso no haja acordo, na sentena dever o magistrado, atendendo aos princpios da boa-f, da eqidade e do equilbrio que devem presidir as relaes de consumo, estipular a nova clusula ou as novas bases do contrato revisto judicialmente. Emitir sentena determinativa, de contedo constitutivointegrativo e mandamental, vale dizer, exercendo verdadeira atividade criadora, completando ou mudando alguns elementos da relao jurdica de consumo j constituda. 13. Interpretao dos contratos de consumo Os princpios gerais de interpretao dos contratos so aplicveis aos contratos de consumo. a) Dever atender-se mais inteno das partes do que literalidade da manifestao de vontade, de acordo com a norma do art. 112 do Cdigo Civil; b) A clusula geral de boa-f deve reputar-se existente em toda relao jurdica de consumo, ainda que no conste do instrumento do contrato;

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c) Havendo clusula negociada individualmente nos contratos de adeso, prevalecer sobre as clusulas estipuladas unilateralmente pelo fornecedor;

d) No contrato de adeso, a interpretao de clusulas ambguas ou contraditrias se adota a interpretatio contra stipulatorem. (interpretao mais favorvel ao aderente, contra o estipulador) Mas o princpio maior da interpretao dos contratos de consumo est insculpido no art. 47 do CDC: "as clusulas contratuais sero interpretadas de maneira mais favorvel ao consumidor".

14. Responsabilidade derivada dos contratos de consumo Os contratos de consumo podem dar ensejo a trs tipos de responsabilidade se inadimplidos: a) Responsabilidade pr-contratual; b) Responsabilidade contratual; c) Responsabilidade ps-contratual. O art. 6, n VI, do CPC confere ao consumidor, como direito bsico, o de "preveno e efetiva reparao dos danos" que sofrer, em virtude de relao ou situao de consumo. Assim, quer se trate de dano extracontratual, quer de dano contratual, h o direito reparao, conforme prescrio legal.

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O regime jurdico dessa reparao do dano sofrido pelo consumidor o da responsabilidade objetiva pelo risco da atividade. Essa a regra do CDC sobre responsabilidade civil. Qualquer que seja a natureza do dano h o dever de indenizar pelo risco da atividade. Nada obstante o CDC s haver regulado, de forma expressa, duas espcies de responsabilidade - pelo fato do produto ou servio (arts. 12 e 14) e pelo vcio do produto ou servio (arts. 18 e 20), Havendo dano ao consumidor, ele deve ser indenizado, por fora do art. 6, VI, do CDC, que diz ser direito bsico do consumidor o de efetiva reparao dos danos que sofrer. No regime da responsabilidade objetiva pelo risco da atividade, regulado pelo CDC, no h lugar para as causas ou clusulas de excluso dessa responsabilidade. (caso fortuito e a fora maior) Como o sistema do CDC fundado na responsabilidade objetiva, no se aplicam, aqui, o caso fortuito e a fora maior como excludentes do dever de indenizar. Caso fortuito e fora maior excluem a culpa, elemento estranho e irrelevante para a fixao do dever de indenizar no regime do CDC. Como a regra geral do CDC a da responsabilidade objetiva, quando a lei quis dispor diferentemente, teve de faz-lo de forma expressa, como ocorre, por exemplo, com a responsabilidade do profissional liberal, que investigada a ttulo de culpa, subjetiva, portanto (art. 14, 4, do CDC).
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A dico do art. 6, n VI, do CDC, tratando da indenizabilidade do dano moral e patrimonial, deixa clara a possibilidade de haver cumulao entre estes dois tipos de indenizao. Smula n 37 do STJ: "So cumulveis as indenizaes por dano material e dano moral oriundos do mesmo fato." Portanto, mesmo que no se trate de relao jurdica de consumo, possvel haver cumulao do dano moral com o patrimonial. Regra geral, o dever de indenizar surge: a) Pelo no-cumprimento da oferta (art. 30, CDC); b) Bem como a recusa do fornecedor em dar cumprimento ao contrato preliminar, pr-contrato, recibos ou escritos particulares relativos a relaes de consumo (art. 48);

c) Do contrato de consumo j concludo entre fornecedor e consumidor. 15. Aplicao da disciplina contratual do Cdigo de Defesa do Consumidor a outras relaes jurdicas Muitos dos preceitos agora positivados pelo Cdigo de Defesa do Consumidor j se encontravam no ordenamento jurdico, sob a forma de princpios gerais de direito, como, por exemplo, a clusula geral de boa- f, o princpio da boa-f, o princpio da interpretao mais favorvel ao aderente (interpretatio contra stipulatorem) etc. Na verdade, o CDC veio consolidar muitas das teses j sufragadas pela nossa doutrina e nossa jurisprudncia.
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De outro lado, as regras gerais sobre contratos de consumo estatudas no CDC so de sobredireito, aplicveis, portanto, a todos os ramos do Direito Privado, ainda que no se trate de relao de consumo em sentido estrito. Com a entrada em vigor, em 12 de janeiro de 2003, do novo Cdigo Civil brasileiro (Lei n 10.406, de 11 de janeiro de 2002), esse desiderato restou demonstrado, porquanto a nova lei foi concebida como sistema misto, adotado o mtodo casustico (sistema fechado) e o de clusulas gerais e conceitos indeterminados. Num contrato civil seria vlida clusula que deixasse apenas a um dos contratantes, unilateralmente, a fixao do preo ou do reajuste das prestaes? A resposta negativa. Essa clusula invlida em qualquer contrato, independentemente de ser ou no relao de consumo.

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