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1. Introduo - Caracteristicas do direito penal econmico e seu

confronto com o direito penal tradicional
modeinos iamos do diieilo enal. ao vem so. !az-se
acomanlai oi oulios niclos do diieilo enal, igualmenle
modeinos, como o diieilo enal amLienlal.
A modeinidade do diieilo enal economico iadica
nos conloinos diveisos que ossui quando comaiado a
ciiminalidade liadicional, ieunida soL o eseclio da exiessao
diieilo enal nucleai (Hassemei). Tanlo no diieilo enal
economico, como no diieilo enal amLienlal, avullam
lugaies comuns do diieilo enal nucleai. A lilulo de exemlo,
odem-se assinalai alguns aseclos: a) a lulela enal iealizada
elo diieilo enal economico e elo diieilo enal amLienlal
volla-se a ioleao de inleiesses melaindividuais, ao asso
que o diieilo enal nucleai iolege inleiesses eminenlemenle
individuais. Tanlo assim que o ciime mais aiadigmalico e o
lomicidio, inclusive como exemlo nas salas de aula. Assinale-
se, logo, que o diieilo enal economico lulela o Lem juiidico
oidem economica, de caiiz melaindividual diluso (v. ail. 170,
CR!B); L) a olilica ciiminal em maleiia enal economica e
amLienlal enveieda ela sugeslao da inciiminaao da essoa
juiidica quanlo a suLjelividade aliva do delilo, no Biasil,
iesliila a maleiia enal amLienlal, oi loia da ievisao legal
do ail. 225, 3
o
, CR!B c/c 3
a
Iei 9 605/98.
TamLem os iinciios liLeiais que guainecem a
caililla do diieilo enal nucleai soliem menoscaLos. O iinciio
meio de noimas enais em Lianco e uso coiienle de elemenlos
noimalivos aia comosiao dos lios oLjelivos.
O iinciio da lesividade ao Lem juiidico enconlia-se
iliculaimenle,
As Razes Histricas do 5urginento do Direito PenaI
Econnico
AvtIgo 0J
1. lntroduo ~ Caractersticas do direito penaI econnico e seu confronto con o direito penaI tradicionaI. 2. A
direito penaI econnico cono reao ao Estado IiberaI-burgus do scuIo XlX. 4. ConcIuso. 5. Referncias.
uc !aIIo Anuic uaiagnI
1
de eiigo aLslialo e sua manulenao exige ciiaes dogmalicas,
como a noao dos Lens juiidicos olensiveis oi acumulaao.
A lesao conciela desses Lens somenle ocoiie se vaiias essoas
ieelem o comoilamenlo. Poiem o legisladoi enal une
ciiminalmenle um comoilamenlo isolado como maneiia
de conlei a ieeliao, numa esecie de lulela anleciada ou
ievenliva em ielaao a eleliva violaao do Lem juiidico.
almeiias nao alleia o ecossislema da micioiiegiao iolegida,
coisa que so ode ocoiiei medianle a ieeliao as laigas da
colela ilegal do almilo, caaz de iovocai eiigo concielo a
ieseivaao do ecossislema ou elelivo dano. O conliaonlo
com o diieilo enal nucleai, cenliado em ciimes de dano como
o luilo, o iouLo, o lomicidio e a lesao coioial, e evidenle.
O ioiio iinciio da inleivenao minima e oslo
em cleque, na medida em que o diieilo enal economico suige
como prina raiio legis aia lulelai a ieseivaao da oidem
economica, no Lojo da noao sociologica de sociedade de
iisco. Lssa noao e em ielevo o lalo de novas lecnologias
que liazem iiscos imanenles ossuiiem uso alaigado ela
economia de meicado os-gloLalizaao. Dianle disso, o
diieilo enal e emiegado lailamenle aia conlenao desses
iiscos, ceicando a alividade economica em lodos os seus ciclos:
ioduao, disliiLuiao e consumo de Lens e seivios. Quanlo
mais se exande a oleila de Lens e seivios oiladoies de
lecnologias de iisco, lanlo mais se volla a aluaao legislaliva
aia a ciiminalizaao iimaiia dos comoilamenlos associados
a essa oleila. Como a eisecliva de exansao dessas oleilas
mesmo asso. Sao vaiios os exemlos. O ail. 1
o
da lei 8 176/91
1
O auloi e iomoloi de juslia, douloi e meslie em Diieilo das Relaes Sociais (\!PR); iolessoi de Diieilo Penal dos iogiamas de mesliado em Diieilo da \niai e
!aculdades !nlegiadas CuiiliLa (!!C), da Lscola do Minisleiio PuLlico do Paiana (!emai) e da Lscola da Magislialuia do Paiana (Lsmae); cooidena a os-giaduaao
em Diieilo Ciiminal e Piocesso Penal das !aculdades !nlegiadas CuiiliLa (!!C).
26
ievela um diieilo enal clamado a conlei os iiscos deiivados
como elioleo, gas naluial, Lem como os iiscos deiivados do
uso de gas liqueleilo em moloies de qualquei esecie. A Iei
11 105/05 dise, em seu ail. 27, lio enal ciiminalizando
a liLeiaao ou descaile de oiganismos genelicamenle
alimenlicios. Ademais o ail. 28 ioe laiga inciiminaao da
legais. De lege daia
ielaao a lecnologia da maniulaao liansgenica de iodulos
deslinados a alimenlaao lumana. De lege ferenda, ode-se
iojelai o uso do diieilo enal aia iegiai emisses de sinais
laloies caazes de causai doenas, como o cncei
2
.
A leoiia do ciime, nesses leimos, solie iolundas
ievises. A condula lumana e osla em cleque elo
queslionamenlo a aiemia classica socieias delinquere non
poiesi, de um lado, e soLieludo ela ideia de que deve
deixai de sei o onlo de ailida aia a consliuao do sislema
analilico de ciime, dando lugai as lunes do diieilo enal.
esse asso, lala-se do luncionalismo juiidico-enal, elo qual
a leoiia do ciime deve sei desenvolvida com Lase nas lunes
do diieilo enal. o caso do diieilo enal economico, lunes
de conlenao dos iiscos ja deslacados.
A leoiia do lio exige ievisao, soLieludo no locanle
aos ciileiios de imulaao do evenlo ao agenle. Aqui, a
caiacleiislica do diieilo enal economico ielaliva ao emiego
o dogma do nexo de causalidade como ceine da imulaao
do lalo ao agenle se eslumaa. Poi oulio lado, a leoiia do
em ciimes omissivos imioiios. L que o iecuiso a noao do
gaianle, como agenle a quem incumLe evilai iesullados lesivos,
e ioiia de um diieilo enal alenlo ao modelo social em que
a geslao de iiscos se enconlia disliiLuida enlie as essoas que
inlegiam a sociedade. esses leimos, o diieilo enal iessalla,
oi meio dos lios enais, os deveies dos gaianles, na Lusca da
social. Bem onlua Silva Sanclez: ...a iesonsaLilidade em
comissao oi omissao, suLmelida em nosso mLilo a iecisas
exigencias com vocaao de alicaao iesliiliva (soLie a ideia
Lasica da idenlidade esliuluial do lano noimalivo com a
comissao aliva), esla liansloimando-se ao alicai-se ao mLilo
dos delilos de emiesa ou de esliuluias oiganizadas (como
inliaao do devei de vigilncia).
3
Como se ve, o aiadigma
classico do ciime alivo, ou comissivo, ioiio do diieilo
enal liadicional, da lugai aos ciimes omissivos, soLieludo
imioiios, caiacleiizados elo gaianle na condiao de sujeilo
alivo.
A culaLilidade, como iessalla Piillwilz
4
, igualmenle
juiidico, ioiia dos ciimes liadicionais, o diieilo enal
economico, assim como o amLienlal, assam a exigii aenas
uma indileiena, uma alilude de desinleiesse em ielaao as
noimas juiidicas, oi aile do sujeilo alivo, consuLslanciando
meia eiiculosidade aia o Lem juiidico. De oulia Landa,
a olencial consciencia da ilicilude e sua excludenle, o eiio de
ioiLiao invencivel, exigem ieelaLoiaao, cenliada lanlo nos
ciileiios de analise ielalivos: a) a caacidade do sujeilo alivo
eiceLei a leiade de deveies que lle incumLem, como gaianle
(aia os ciimes omissivos imioiios), como L) nos ciileiios
de aliiLuiao da consciencia da ilicilude em ciimes nos quais o
Lem juiidico e alelado oi acumulaao e naqueles delineados
medianle elemenlos noimalivos no lio.
!inalmenle, nao e demais consideiai que a leoiia
da ena lamLem solie imaclos quando alicada aos
iamos do diieilo enal economico e amLienlal. Pense-se no
queslionamenlo alusivo as lunes ievenlivo-eseciais da
ena, quando alicadas a emiesaiios que, em lese, eslamam
o ajusle social ioiio da Luiguesia e eslaLelecem modelos de
vida que ovoam o imaginaiio oulai: o desejo de sei Lem
businessnan
de inlegiaao nos cuslos emiesaiiais e, oi conseguinle,
assumida em ullima analise elo consumidoi, quando adquiie
o iodulo. Tiala-se de uma cuiiosa inveisao, na qual a vilima
do ciime acaLa aicando com a ieaao enal, oi via indiiela.
!ica-se a imaginai Lalanos conlaLeis com uma nova iuLiica:
iovisao aia cusleio de condenaes ciiminais.
cenliais do diieilo enal economico e do seu aienle mais
ioximo, o diieilo enal amLienlal. Cada um desses caiacleies
Aqui, oiem, giza-se oulia ielensao: evidenciai as iaizes
lisloiicas do modeino iamo do diieilo enal economico.
2. A impossibilidade histrica de um direito penal tutor da ordem
De inicio, cumie assinalai nao as iazes do
suigimenlo, mas sim do nao-caLimenlo de um diieilo enal
economico, vollado a lulela da oidem economica, ale a viiada
do seculo X!X aia o seculo XX.
2
Disonivel em: <www.amLienleLiasil.com.Li> Acesso em: 10 lev. 2006.
Da conla de que os excessos de emissao de sinais das LRBs sao, de lalo, laloies canceiigenos.
3
S!IVA SACHLZ, 1esus-Maiia. A expanso do direito penal. . 90.
4
PR!TTW!TZ, Coinelius. Sociedad del iiesgo y deieclo enal. !n: El penalista liberal. . 151.
27
De lalo, ale o inicio do seculo XX eia inviavel ensai
num diieilo enal economico, na condiao de luloi do Lem
juiidico melaindividual da oidem economica. O seculo X!X
loi o giande manancial da exeiiencia liLeial-Luiguesa no
exeicicio do odei, que exigiu a consliuao de um modelo
juiidico que lle desse suslenlo, em cujo seio nao lavia
lugai aia a consliluiao de Lens juiidicos mela ou suia-
individualismo se aiesenla como edia-de-loque. Os diieilos
ieseclivos, enal e civil, caiiegam a mesma eisonalidade:
sao oidenamenlos juiidicos vollados soLieludo a ioleao de
inleiesses individuais. L quais sao as iazes disso' A iesosla
exige iecuo ainda maioi no lemo, odendo-se eslaLelecei o
eiiodo do aLsolulismo monaiquico euioeu como onlo de
ailida.
O aLsolulismo monaiquico caiacleiiza a loima
de goveino que emeigiu da consolidaao dos modeinos
Lslados-naao euioeus. Anles, a Luioa medieval assou
ela elaa lisloiica do leudalismo, em que o odei olilico
eslava ulveiizado, diluido nas maos dos senloies leudais,
que exeiciam os odeies ioiios da suseiania nos mLilos
eslieilos dos leudos, suLmelendo seus vassalos. Somenle o
odei eclesiaslico se manlinla como odei concenliado,
aLsolulo, aiiando soLie o odei olilico diluido dos senloies
leudais.
A sueiaao dessa elaa deu-se com a aliana enlie
deleiminados senloies leudais e a !gieja. Dessa aliana
suigiiam ieis inveslidos de odei oi loia dos designios de
mislica do mundo. A Baixa !dade Media eoca da consliluiao
das monaiquias nacionais elelivamenle se aiesenla, na
Deus iege os deslinos da lumanidade, exeicendo um odei
sem limiles.
Sendo aLsolulo o odei de Deus, lamLem o odei de
seus ieiesenlanles leiienos eia aLsolulo e assim se imunla
aos ollos do ovo. Da uniao enlie o aado e senloies leudais
legemonicos em ielaao aos seus aies suigiu, naluialmenle,
um odei olilico exeicido de modo aLsolulo e sem limiles elo
iei. Colle-se, da iacionalidade mislica da eoca, o seguinle: se
o odei de Deus nao lem limile, e o iei e ungido oi Deus
como lal, lamLem o odei do iei nao ossui limiles. Lsse e o
Desse modelo, suigiu uma ielaao de odei em que
o individuo e oLjelo do odei eslalal. Ha suiemacia do
Lslado em ielaao ao individuo, ielegado a um lano de uio
seivilismo. Diieilos aliiLuidos aos individuos, nesses leimos,
sao veidadeiias meices dadas elo goveinanle oniolenle.
DisliiLui-os, oilanlo, ao seu lalanle, conloime consideiai
convenienle. o mais, o individuo exisle aia o Lslado que,
de lao loile, suige como adminisliadoi de sua exislencia,
colocando-se como aquele que deixa vivei ou laz moiiei, na
celeLie consliuao de !oucaull, iecoidada oi Zallaioni
5
.
A viiagem em ielaao a esse modelo de ielaes
enlie o individuo e o Lslado iniciou-se com o iomimenlo
do aiadigma leocenliico, que loi suLsliluido oi um modelo
de ensamenlo anlioocenliico a ailii do Renascimenlo.
oulios leimos: o lomem assume-se como cenlio da
iacionalidade, em lugai de Deus, ienascendo nos leimos em
que se auloconceLeia duianle o ensamenlo classico gieco-
iomano. Assim, se o lomem exislia oique ciiado a imagem
e semellana divina, assou a exislii oi sua condiao de sei
ensanle cogiio, ergo sun (enso, logo exislo) , na loimula
cailesiana classica. Lvoque-se, oi exemlo, o exliaoidinaiio
ensadoi que loi Ieonaido da Vinci, como emLlema de sua
eoca viiada do seculo XV aia o XV!.
esses leimos, a iacionalidade emenla-se em liviai-
se do mislicismo, medianle a ielensao Lasica de enlendei as leis
da naluieza e suLmele-las a vonlade do lomem. As vivencias
suLmissao da naluieza aos desejos lumanos. Bem esclaiece
!ianois Cllelel que, aia Galileu, a iealidade sensivel
e inleligivel, conlanlo que se eleluem as analises necessaiias
e que laja um esloio de aeileioamenlo do insliumenlo
malemalico. ao la nada que ossa escaai a inleligencia
lumana
6
. (gn) Coaduna-se com Descailes, cujo iojelo
lundamenlal e loinai o lomem dono e senloi da naluieza,
no dizei de Cllelel
7
.
ielaes enlie o individuo e o Lslado. De lalo, o novo quadio
iooicionado elo Renascimenlo e, deois, elo movimenlo
de suLmissao e comieensao das leis da naluieza, deiam
maigem ao !luminismo, em que a aulo-imagem do lomem se
eigue a um edeslal mageslalico. De lalo, um lomem que no
medievo se via como seivo do odei aLsolulo de Deus e do iei,
oi sua condiao de sei ensanle. Domina as leis da naluieza,
exlica-a e loge a consliues melalisicas de ensamenlo. Senle-
oLjelo do odei do Lslado, sujeilo desse odei.
Paia lanlo, enliega-se a uma nova emieilada:
desenvolvei uma leoiia do Lslado que exalle sua condiao de
do jusnaluialismo, lundamenlalmenle vollado a exlicai a
oiigem do odei eslalal nao mais como vonlade de Deus, mas
como vonlade dos ioiios seies lumanos. esse asso, o
5
ZA!!ARO!, Lugenio Raul. Ia ciiminologia como cuiso. !n: En torno de la cuestin penal. . 21.
6
CHATLILT, !ianois. Ima histria da razo. . 64.
7
Iden, . 66.
28
jusnaluialismo suigiu como discuiso de conlenao do odei
eslalal (BoLLio)
8
. O lomem, nao mais oLjelo do odei eslalal,
ioclamou-se dolado de diieilos ela so condiao lumana que
ossui. Poi nascei lomem ou mullei, ossui ineienle a sua
condiao o diieilo a vida. Do mesmo modo, conceLe o diieilo
a inlegiidade lisica, a liLeidade e ao aliimonio.
Como em eslado de naluieza nada asseguia o ieseilo
muluo a esses diieilos naluiais, o eslado civil loi ciiado. um
onlo os discuisos jusnaluialislas sao semellanles: o eslado
civil e ciiaao lumana, ieiesenlando a sueiaao do eslado
aia as quais o eslado civil e ciiado. O jusnaluialismo menos
inleiessanle aia o individuo em sua ielaao com o odei
eslalal, de HoLLes, aile da ideia de que olam os lomens
oi az sem liLeidade, lavida soL o seio do eslado civil
(1eviai), no lugai de liLeidade sem az lavida em eslado
de naluieza
9
. 1a a loimula jusnaluialisla mais lavoiavel ao
individuo na equaao de odei individuo-Lslado, osla em
evidencia oi 1oln Iocle, onlua que o conlialo social que ciia
o Lslado da-se em lais leimos: o individuo eide o diieilo de
lazei juslia oi si mesmo, ieseivando lodos os diieilos que,
no mais, sao ineienles a sua condiao naluial de sei lumano
10
:
liLeidades, vida, inlegiidade lisica, aliimonio, elc. O Lslado
assume o encaigo de disliiLuii juslia e, oilanlo, de iolegei
esses Lens. a sinlese, o Lslado exisle aia o individuo. Lsla
a seu seivio.
Lsse ideaiio conduziu aos seguinles leimos: a) o
Lslado suige ela vonlade dos individuos que comem
a sociedade; L) o Lslado esla a seivio desses individuos,
iolegendo-os, como adminisliadoi de juslia, quando um
sujeilo iome a esleia de inleiesses individuais de ouliem; c) o
odei eslalal, necessaiiamenle, lem limiles.
As linlas do ocaso do aLsolulismo monaiquico
eslavam dadas. O emLale com o iei, o cleio e a noLieza,
ilaies do modelo de odei decadenle, deu-se simLolicamenle
aliaves de dois evenlos: a Revoluao !iancesa (1789), duianle
a qual o iei Iuis XV! loi ieso e assassinado; a !ndeendencia
a melioole. A simLologia dos evenlos juslamenle esla na
deiiocada do odei do iei.
CaLe aienleses imoilanles aqui, aia liisai que a
Revoluao !iancesa nao loi uma ievolla oulai ioiiamenle
dila. Tialou-se, sim, do momenlo em que as iedeas do odei se
deslocaiam do iei e seu sequilo de noLies aia a Luiguesia, ou
seja, uma classe social eminenlemenle uiLana, consliluida nos
Luigos, ou cidadelas ceicadas, que, monlada na ciiculaao
de Lens e ieslaao de seivios, num sislema economico
conseguinle, olencializou sua conveisao em odei olilico.
O ideal Luigues de liLeilai-se do odei eslalal aia,
liviemenle, acumulai iiquezas, enconliava caminlo concielo.
Toda a insalislaao iesullanle da suLmissao a um Lslado
maximo, que imunla allas caigas liiLulaiias, lazia conliole da
liLeidade de exiessao e imunla modelos comoilamenlais
lundados no calolicismo, ceiceando desde a emissao de oinies
ale a vida sexual, soL ameaa de sanes desiooicionais no
mais das vezes, enas de moile. !sso daiia lugai a um novo
desenlo de Lslado, denominado liLeial.
O Lslado liLeial, ooslo ao aLsolulisla monaiquico,
caiacleiizava-se ela ieseivaao de laigos mLilos de liLeidade
em iol dos memLios da sociedade. A ielensao de um Lslado
que aulolimilasse suas inleivenes na vida iivada, medianle
comiomissos eslamados nas iimeiias consliluies,
ganlou coio, soLieludo oi inleimedio do movimenlo
conslilucionalisla euioeu do comeo do seculo X!X.
A exeiiencia olilica do seculo X!X ievelaiia um
Lslado minimo, na medida em que gaianlia a liLeidade de
os iicos acumulaiem iiqueza e, no conliaonlo, de os oLies
acumulaiem oLieza. A liLeidade de coslumes, a liLeidade
ieligiosa, a liLeidade nas ielaes meicanlis demaicaiam
o Lslado minimalizado dessa eoca. Do lema liLeidade,
igualdade e lialeinidade, imlanlaia-se exclusivamenle a ideia
de liLeidade, a ailii do movimenlo ievolucionaiio liances.
O momenlo em que o Lslado se minimalizou e
os mLilos de liLeidade iivada loiam amliados, numa
consagiaao do modelo conlialualisla iooslo desde o
!luminismo, ievela uma caiacleiislica lundamenlal aia
enlendei o seculo X!X: o egocenliismo ou individualismo. Se
iecuaimos ao modelo de ensamenlo cenliado no cogiio, ergo
sun
um lomem que se Lasla, que nao iecisa de ninguem. Lxisle
oique ensa. Paia ensai, so iecisa de si.
Lsse liao egolisla vem maicado a leiio, como
imiessao iolunda no mago do !luminismo, no qual o
lomem domina a naluieza, medianle sua iacionalidade, e no
seu liansoile aia a leoiia geial do Lslado o jusnaluialismo
em que o Lslado exisle aia ieseivai os diieilos e inleiesses
do individuo. Vida, liLeidade e aliimonio, nesses leimos, sao
a liiade em lunao da qual o Lslado exisle. O devei eslalal
e ieseiva-los. o mais, o Lslado nao deve inleivii na vida
iivada.
O diieilo enal do seculo X!X, denominado liLeial-
Luigues, nao leiia como lugii as mesmas caiacleiislicas. De
lalo, a douliina do seculo X!X ioos um diieilo enal ioleloi
8
BOBB!O, oiLeilo. Direito e estado no pensamento de Immanuel Kant. . 15-16.
9
Iden, . 44-45.
10
Ibiden, . 46.
29
dos inleiesses suLjelivos violados medianle iomimenlos do
conlialo social. Veja-se !eueiLacl, oi exemlo, enunciando
na iimeiia melade do seculo X!X que a iazao geial da
necessidade e da exislencia da mesma [sanao enal] lanlo
na lei como no seu exeicicio e a necessidade de ieseivai
a liLeidade ieciioca de lodos medianle o cancelamenlo do
imulso sensual diiigido as leses juiidicas
11
do X!X, conquanlo a loimulaao da noao de Lem juiidico na
condiao de enle ja eslivesse solida, a ailii do conliiLulo de
1olannes BiinLaum, a lonica de que a ioleao juiidico-enal
se vollava a inleiesses individuais eimanecia, conloime, v.g.,
Von Iiszl: ... lodo diieilo exisle oi amoi dos lomens e lem
inleiesses e a essencia do diieilo...
12
. esse diaasao, o diieilo
enal leiia oi missao a lulela ou ioleao de Lens juiidicos
Iiszl), lazendo-o de loima ieloiada, oi meio da cominaao
13
.
a execuao enal, o Lslado nao iecua dianle das leses
mais giaves e mais ieais dos Lens dos seus sudilos a vida, a
liLeidade, a lonia e o aliimonio...
14
X!X, no senlido de consagiai as liLeidades individuais lienle
ao odei do Lslado, conlendo-o, nao dava esao aia um
diieilo enal economico, luloi de um inleiesse melaindividual.
A eoca, os diieilos individuais, dilos de iimeiia geiaao,
elos vaiios iamos do oidenamenlo juiidico. Pailiculaimenle,
o aliimonio, como Lem juiidico caio as classes Luiguesas,
consliluidas solidamenle ela vivencia de uma economia
cailalisla e liLeial, aiesenla-se como ceine das ieocuaes
lanlo do diieilo enal como do diieilo civil.
X!X, de lalo, como um diieilo enal aliimonialisla
ligado, oilanlo, a um Lem juiidico essencialmenle individual.
O ioiio suigimenlo das olicias uiLanas, em sua loima
modeina, aia cuslodiai a iiqueza (Zallaioni)
15
, como
insliumenlos inlegianles do sislema enal, que consisle no
conjunlo de oigaos encaiiegados da ciiaao e alicaao do
discuiso juiidico-enal, lundamenlou-se, no inicio do X!X,
aia ioleao Lasica do aliimonio da Luiguesia. A lunao dessas
olicias eia iealizai o conliole social das levas de oulaes
maiginalizadas que ocuaiam as eiileiias de giandes cidades
euioeias, aliaidas elos suLemiegos que caiacleiizaiam o
aogeu da ievoluao indusliial. o mesmo diaasao, o diieilo
civil, ao consagiai um diieilo de ioiiedade sem limiles aia o
doninus, no Biasil Lem ieiesenlado elo Codigo Civil de 1916.
Sendo o diieilo enal economico vinculado a lulela
de um Lem juiidico melaindividual, a denominada oidem
economica, elelivamenle nao exisliam condies lisloiicas
aia sua loimalaao ale o inicio do seculo XX.
3. O surgimento do direito penal econmico como reao ao
Estado liberal-burgus do seculo XIX
Conloime dissemos, a Revoluao !iancesa imlanlou
de igualdade conciela jamais loia mela da Luiguesia enquanlo
loi iealizada, num iimeiio momenlo, juslamenle aia conle-
lo, gaianlindo a minimalizaao eslalal e a nao-inleivenao na
economia.
Lssa nao-inleivenao eslalal na economia iooicionou
os ilaies necessaiios aia um livie, conlinuo e avassaladoi
iocesso de acumulaao de cailais em maos da casla social
Paul Sliallein e vigoiosa.
A Revoluao !ndusliial ocasionaia amlo soliimenlo
e Lenelicios desiooicionais aia oucos. as minas,
mulleies e ciianas seminuas aiiaslavam lienos de
caivao, clainlando de galinlas na escuiidao lelida
de laleiais eslieilas muilo aLaixo do solo. Lnquanlo
isso, o iincie iegenle enlielinla a sia. !ilzleiLeil
e Beau Biummel com janlaies de 15 ialos em
meios aos exolismo oiienlais do Royal Pavilion
que mandaia consliuii junlo o mai, em Biigllon.
Assim ceu e inleino ciicunscieviam a ciueldade e as
ieguices eculiaies de um mundo diclensiano em
seus iimoidios.
16
Lsse quadio loi lao conlundenle que a ciilica ao
Lslado liLeial Luigues assou a eimeai o ensamenlo euioeu
a ailii da segunda melade do seculo X!X. O alaque maixisla
ao cailalismo, medianle a ioosla de um modelo economico
que eliminasse a mais-valia deiivada da exloiaao do
liaLallo elo cailal, e um maico discuisivo no senlido da
Lusca de igualdade social. Vaiios oulios liLelos acusaloiios
loiam diiigidos conlia a desigualdade social aliocinada
elo modelo de Lslado liLeial-Luigues. 1a na iimeiia melade
do seculo X!X, Sainl-Simon na !iana e RoLeilo Owen
na !nglaleiia eiam sensiveis as disloies ioduzidas elo
modelo de economia cailalisla liLeial. TamLem a ciilica de
Pioudlon, em 1840, a ioiiedade a ioiiedade e luilo
17

11
Iden, . 61.
12
VO I!SZT, !ianz. Tratado de direito penal alemo. . 93.
13
Iden, . 98.
14
Ibid, . 99.
15
ZA!!ARO!, Lugenio Raul. Manual de derecho penal. . 223.
16
STRATHLR, Paul. Ima breve histria da economia. . 124-125.
17
pud RLAI!, Giovanni; AT!SLR!, Daiio. . v. !!!, . 181.
30
oique o cailalisla nao iemuneia o oeiaiio com lodo o
valoi do seu liaLallo loi ceilamenle uma avani-preniere da
ciilica maixisla. a lileialuia, os classicos Germinal (1881), de
Lmile Zola, e Os Miserveis (1862), de Viloi Hugo ielialam a
eileiao o quadio de desigualdades sociais que caiacleiizou a
Luioa do seculo X!X.
uma classe Luiguesa no conliole do odei eslalal e, pari passu,
uma ciilica aguda as desigualdades sociais dai decoiienles.
LslaLelecia-se o discuiso que, no inicio do seculo XX, seiia
meneado como Landeiia aia a consliluiao de um Lslado
loile, inleivenloi, moldado em exalo ooslo ao Lslado liLeial
que o anlecedeu.
A aioiiaao desse discuiso aconleceu
emLlemalicamenle na ievoluao de ouluLio de 1917, na
Russia. O ailido comunisla assumiu as iedeas do Lslado
iusso, onleando um modelo economico caiacleiizado elo
exalo ooslo ao liLeialismo: a inleivenao lena do Lslado na
economia, como agencia de ioduao e disliiLuiao de Lens e
seivios, suLsliluliva do emiesaiio ou cailalisla. A assagem
de Giovanni Aiiigli e elucidaliva.
... a eclosao da gueiia enlie as giandes olencias
eslava ladada a lei um imaclo conliadiloiio nas
ielaes goveinanle-goveinado. Poi um lado, ela
auneniou o poder social dos no-proprieiarios, direia
ou indireianenie envolvidos no esloio mililai-
indusliial dos goveinanles. Poi oulio, ceiceou os
meios disoniveis aia que os ullimos aLsoivessem
esse odei. Lssa conliadiao evidenciou-se no
decoiiei da Piimeiia Gueiia Mundial, quando alguns
oulaies, ale enlao exeiimenlada ela economia
cailalisla mundial (Silvei, 1992, 1995).
A Revoluao Russa de 1917 logo se conveileu no
onlo local dessa onda de ieLeliao. Ao delendei
o diieilo de lodos os ovos a aulodeleiminaao
(o anliimeiialismo) e a iimazia dos direiios
de subsisincia sobre os direiios de propriedade e de
governo (o inleinacionalismo iolelaiio), os lideies
da ievoluao iussa ciiaiam a ameaa de loinai muilo
mais comlicada a oeiaao do sislema inleieslalal,
num giau ale enlao desconlecido...
19
Iogo, a Landeiia maixisla, eiguida na Luioa
Oiienlal, deslocou-se aia oesle como oao iedeslinada a
eliminai os malelicios do liLeialismo do seculo X!X, imondo
as eliles Luiguesas que conliolam o aaiello eslalal um
aliullamenlo olilico e economico similai soLie a vida de
seus sudilos. Suigiiam, como ieaao aos Lslados inleivenloies
de esqueida, Lslados igualmenle inleivenloies, de diieila, dos
quais o lascismo ilaliano e o nazismo alemao se consliluiiiam
nos maioies exemlos. De lalo, suslenla Liic HoLsLawm
que ... a ascensao da diieila iadical aos a Piimeiia Gueiia
Mundial loi sem duvida uma iesosla ao eiigo, na veidade
a iealidade da ievoluao social do odei oeiaiio em geial, a
ievoluao de ouluLio e ao leninismo em ailiculai. Sem esses,
nao leiia lavido lascismo algum...
20
O lalo e que os Lslados osleiioies a Piimeiia Gueiia
Mundial sao claios conliaonlos ao Lslado liLeial do X!X.
Se esle nao inleiveio nos iocessos economicos, consagiando
ieveiso: os Lslados com goveinos lolalilaiios de diieila
inleicedeiam na vida economica, conliolando minuciosamenle
o ciclo da ioduao e disliiLuiao de Lens e seivios levado a
maquinas de gueiia que, medianle uma alilude imeiialisla e
ievenliva em ielaao a ameaa comunisla, emeigiiam na
Luioa Ocidenlal. Os lolalilaiismos de esqueida assumiiam
a condiao de ioduloies e disliiLuidoies de Lens e seivios,
eliminando loda a inicialiva iivada, em oLediencia a caililla
maixisla.
esses leimos, os modelos de Lslados loiles,
sucessoies dos Lslados minimalislas liLeiais do seculo X!X,
assaiam a imoi suas oidens economicas, aiiegimenlando
as loias do ciclo da economia a lavoi de seus inleiesses
olilicos, imeiialislas e Leligeianles.
Paia ioleao dessas oidens economicas, os
mencionados Lslados loiles, de iegimes de goveino lolalilaiios,
iecoiieiam ao oidenamenlo juiidico enal, consliluindo lodo
um novo camo de ciiminalidade vollado: a) a gaianlia do
sucesso das alividades inleivenloias iealizadas na economia;
L) a ieseivaao dos modelos economicos desenlados
aia os ciclos iodulivos e disliiLulivos de Lens e seivios,
alados loilemenle aos deslinos olilicos oslos avanle elos
ieseclivos goveinos. Suigia, nesses maicos lisloiicos, o
diieilo enal economico, na condiao de camo juiidico-
enal deslinado a lulela do Lem juiidico melaindividual
oidem economica. A oidem economica, nesse conlexlo,
conceao do Lem juiidico oidem economica, conquanlo
melaindividual, deixou alenle a ielensao do diieilo enal
economico de iolegei, com Lase na consliluiao de um novo
camo de ciiminalizaao iimaiia, nao os inleiesses das
essoas inlegianles da sociedade, mas sim e soLieludo os
inleiesses do ioiio Lslado, como gesloi da economia.
18
Iden, . 181.
19
ARR!GH!, Giovanni. O longo seculo XX. . 64-65.
20
HOBSBAWM, Liic. Era dos extremos o Lieve seculo XX (1914-1991). . 130.
31
diieilo enal economico, laidio em ielaao ao diieilo enal
dilo classico ou nucleai.
4. Concluso
O diieilo enal economico, como iamo deslinado a
lulela da oidem economica, aiesenlou condies lisloiicas
de suigimenlo somenle a ailii do comeo do seculo XX,
com a consliluiao de Lslados loiles, de caiiz lolalilaiio,
caiacleiizados ela loile inleivenao na economia, seja
iegiando e aliullando a alividade ioduliva e disliiLuliva de
Lens e seivios levada a eleilo ela inicialiva iivada (Lslados
de diieila), seja suLsliluindo o cailalisla e assumindo as
lunes ioiias do ciclo economico ielalivas a ioduao e
disliiLuiao de Lens e seivios ao consumo.
A exeiiencia lisloiica do seculo X!X nao dava lugai
o momenlo da consolidaao dos diieilos de iimeiia geiaao,
eminenlemenle individuais, cenliados na liLeidade e no
aliimonio, como leianas do ideaiio iluminisla, que seiviu
de maico discuisivo dos giandes iocessos ievolucionaiios do
seculo XV!!!, em ailiculai a Revoluao !iancesa. De oulio
lado, o X!X loi o alco da exeiiencia economica liLeial-
Luiguesa, o seculo em que o cailalisla liviou-se do Lslado
aLsolulisla, que liiLulava e concenliava a iiqueza no iei, na
noLieza e no cleio. Tal exeiiencia nao comLinava com uma
oidem economica imosla ela agencia eslalal.
A oidem economica, como inleivenao eslalal na
economia, loi iodulo da ieaao aos Lslados liLeiais do X!X,
ioiciando nova equaao de odei. Lnquanlo no ideaiio
liLeial iluminisla, o Lslado eslava a seivio do individuo,
a exeiiencia lolalilaiia da iimeiia melade do seculo XX
enalleceu o ieveiso: um individuo a seivio do Lslado, como
loia de liaLallo e soldado, no quadio de esloios de gueiia
que loi eculiai ao eiiodo.
Assim, o suigimenlo de um diieilo enal economico,
vollado a lulela da inleivenao eslalal na economia, exigiu a
dos diieilos consolidados no lianscuiso do seculo X!X.
Alualmenle, o diieilo enal economico suLsisle
como iamo do diieilo enal que iolege o Lem juiidico
melaindividual oidem economica. O conceilo de oidem
economica, enlielanlo, loi iolundamenle alleiado no
lianscuiso do seculo XX. O lenomeno da sociedade de
iisco, ioduzido elo cailalismo laidio, Lem como a
de alleiidade (ieconlecimenlo da exislencia do oulio a
ailii da exeiiencia da comunicaao ou aao comunicaliva),
deleiminaiam nova loimalaao do conceilo. Alualmenle, a
oidem economica lulelada elo diieilo enal economico
nao mais esla consliluida da inleivenao eslalal na economia.
Piedomina a noao de que ieiesenla algo mais amlo: a
iegulaiidade de ioduao, disliiLuiao e consumo de Lens e
seivios. esse asso, volla-se muilo mais a ieseivaao dos
inleiesses mela e suia-individuais do que aos inleiesses do
Lslado ioiiamenle dilo, que caiacleiizou a iimeiia veisao
do diieilo enal economico.
As iazes desla mudana oia inceladas sao assunlo
aia oulia exosiao. Paia o momenlo, esla consliluida
economico.
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