22 de maro de 2012, s 15h32min

O patrimonialismo em ns: meritocracia quando convm?

Clamamos pela meritocracia como princpio do servio pblico. Entretanto, torcemos o nariz quando o nosso rgo promove concursos internos para cargos em comisso
A+ ATamanho do texto: Por Marcus Vinicius de Azevedo Braga, www.administradores.com.br Discursamos nas lamentaes da atuao estatal, onde desejamos um tratamento isonmico, sem privilgios, quando nos vemos aviltados pelos famosos apadrinhamentos. Mas, residindo na cidade de menor porte, reclamamos com veemncia a enxurrada de pessoas de outros municpios que passam nos concursos da prefeitura de nosso municpio, roubando "nossos" cargos. Clamamos pela meritocracia como princpio do servio pblico, quando somos vtimas de promoes alheias, injustiadas, que nos subtraem oportunidades merecidas pelo nosso esforo contnuo. Entretanto, torcemos o nariz quando o nosso rgo promove concursos internos para cargos em comisso, entre os servidores concursados, alegando que uma prerrogativa do chefe escolher quem ele quer trabalhar e premiar. Admiramos no jornal artigos que exaltam a necessidade de profissionalizao dos servidores pblicos, como instrumento de incremento na qualidade dos servios prestados. Todavia, ao surgir um curso em cidade litornea, estranho a nossa atuao, invocamos a antiguidade e o merecimento para receber esse prmio e no o novato que atua na rea afeta ao curso. Ambicionamos a transparncia em concessionria de servio pblico que tramita processo de nosso interesse, para nosso planejamento pessoal. Contudo, perdemos a cabea ao ver nossas dirias reveladas no Portal da Internet, tendo a sua legitimidade questionada pelos colegas da repartio, carentes de oportunidades. Diariamente, como servidores e beneficirios das polticas pblicas, invocamos o respeito aos princpios da administrao pblica, desejando uma gesto mais eficiente e servios mais transparentes, com a participao da populao, no iderio da democracia. Desejamos, no discurso, mas nos vemos ainda imersos em hbitos e pensamentos patrimonialistas, arraigados de geraes a fio.

O patrimonialismo um tipo de dominao poltica em que no existe diviso entre a esfera pblica e a privada na atividade estatal. Prioriza a administrao pblica, nesse vis, as necessidades puramente pessoais, privadas. Trazemos, herdado de sculos de dominao colonial, essa matriz patrimonialista, como tica legitimada no cotidiano, na presena interior do Homem cordial, conceito citado na obra "Razes do Brasil", de Srgio Buarque de Holanda, alusivo s caractersticas do povo brasileiro, caracterizando-se por um homem que age pelo corao, no vendo distino entre o privado e o pblico e que detesta formalidades. Esse Homo Patrimonialis est por a, no cidado comum, no servidor pblico e tambm, pasmem, na nossa administrao privada, como um reflexo da nossa imaturidade democrtica, que demanda vivncia. Em cada troca de favores, em cada ao de jeitinho, esse homem se materializa, em falas, textos e gestos. Apresenta-se at nos sonhos e ideais de uma vida melhor, na invertida tica de ter acesso ao Fundo Pblico para aferir vantagens puramente pessoais. Extermin-lo impossvel a curto e mdio prazo. Neg-lo prover-lhe crescimento. Cabem a ns, administradores pblicos, identificar seus traos em ns e nos outros e estabelecer medidas concretas de combate a suas manifestaes. Sem conhecer as manifestaes do patrimonialismo, no h como estabelecer respostas aos seus males. No acredito em um sonho Weberiano de consertar o mundo, anular as suas contradies histricas e sociais. Mas, na gesto, preciso ferramental para atingir nossos objetivos de forma razovel, enfrentando essas questes. Exaltar em prticas e normas valores como a eficincia, o foco nos resultados ao cidado, a transparncia, a isonomia, a participao popular; um remdio que nos permite minimizar o fantasma do patrimonialismo na gesto. Fugir disso se render a uma viso tradicional, de privilgios e de favorecimentos, que descambam de forma inexorvel em prejuzos aos servios prestados ao cidado e em um dos papis do Estado, de alocao de bens aos seus administrados. O desafio posto de combater o Patrimonialismo na gesto pblica foi enfrentado por Max Weber na idealizao da Burocracia, no combate a corrupo do New Deal estadunidense, na Administrao gerencial do contexto da Reforma do Estado e na recente viso da administrao societal. Cada abordagem dessas trouxe avanos, mas o patrimonialismo segue imbricado na condio humana, se reinventando em formas e estratgias. Aps sculos de imprios, feudos, reis e rainhas, a democracia ainda busca encontrar seu espao nas atividades estatais, devendo esta ser enxergada como um exerccio permanente, que nos convida a prtica constante, em um compromisso de cada cidado e gestor. Construir uma gesto pblica eficiente demanda os pressupostos da participao popular, da viso da cidadania, no sentido profundo dessa palavra, sob pena de aflorar nas aes dirias, o patrimonialismo em ns, sendo causa de nossas prprias lamentaes. Marcus Vinicius de Azevedo Braga - analista de finaas e controle da CGU, pedagogo, bacharel em Cincias Navais com habilitao em Administrao e Mestre em

Educao na linha de Polticas Pblicas e Gesto da Educao. Tem diversos artigos publicados na rea de controle e de gesto da educao. http://www.administradores.com.br/informe-se/carreira-e-rh/o-patrimonialismo-em-nosmeritocracia-quando-convem/53552/