Vol 23 Oqfazesc Elet

L E
C O
O PA R A T
O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental?
OD
OS
EDUC
Srie Avaliao n 6
A Coleo Educao para Todos, lanada pelo Ministrio da Educao e pela Unesco em 2004, um espao para divulgao de textos, documentos, relatrios de pesquisas e eventos, estudos de pesquisadores, acadmicos e educadores nacionais e internacionais, que tem por finalidade aprofundar o debate em torno da busca da educao para todos. A partir desse debate, espera-se promover a interlocuo, a informao e a formao de gestores, educadores e demais pessoas interessadas no campo da educao continuada, assim como reafirmar o ideal de incluir socialmente o grande nmero de jovens e adultos excludos dos processos de aprendizagem formal, no Brasil e no mundo. Para a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), rgo, no mbito do Ministrio da Educao, responsvel pela Coleo, a educao no pode separar-se, nos debates, de questes como desenvolvimento socialmente justo e ecologicamente sustentvel; direitos humanos; gnero e diversidade de orientao sexual; escola e proteo crianas e adolescentes; sade e preveno; diversidade tnico-racial; polticas afirmativas para afrodescendentes e populaes indgenas; educao para as populaes do campo; educao de jovens e adultos; qualificao profissional e mundo do trabalho; democracia, tolerncia e paz mundial.. O presente volume da Srie Avaliao, O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental?, apresenta os resultados de uma pesquisa realizada em duas etapas sobre a realidade da Educao Ambiental nas escolas de ensino fundamental brasileiras. Iniciada em 2005, a pesquisa partiu de uma constatao: a universalizao da Educao Ambiental, pois em 2001, somente 61,2% das escolas declararam trabalhar com Educao Ambiental e, em 2004, este percentual subiu para 95%. A anlise dos dados coletados, entre 2001 e 2004, pelo Censo Escolar do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais (Inep) buscou extrair e analisar as informaes fornecidas pelas escolas sobre a forma de implementao da Educao Ambiental: projetos, transversalidade nas disciplinas e disciplina especfica. Os resultados dessa primeira etapa, publicados pelo Inep em agosto de 2005 (Textos para Discusso, n 21), permitiram buscar parmetros para o aprofundamento das informaes, tornando o conhecimento possibilitado pelos dados do Censo Escolar mais significativo . Nesse sentido,
L E
C O
O PA R A T
Organizao: Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona
Edio Eletrnica
Braslia, 2007
OD
OS
EDUC
Edies MEC/Unesco
SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Esplanada dos Ministrios, Bl. L, sala 700 Braslia, DF, CEP: 70097-900 Tel: (55 61) 2104-8432 Fax: (55 61) 2104-8476
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/Unesco, 9 andar Braslia, DF, CEP: 70070-914 Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 3322-4261 Site: www.unesco.org.br E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br
L E
C O
O PA R A T
Organizao: Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona
Edio Eletrnica
Braslia, 2007
OD
OS
EDUC
2007. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) e Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco)
Conselho Editorial da Coleo Educao para Todos Adama Ouane Alberto Melo Clio da Cunha Dalila Shepard Osmar Fvero Ricardo Henriques Coordenao Editorial Patrcia Ramos Mendona Rachel Trajber Reviso Anglica Torres Diagramao ITECH Instituto de Tecnologia do Habitat Edio Eletrnica
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Educao na diversidade: o que fazem as escolas que dizem que fazem educao ambiental / Organizao: Rachel Trajber, Patrcia Ramos Mendona. Braslia: Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade, 2007. 262 p. : il. (Coleo Educao para Todos, Srie Avaliao ; n. 6, v. 23) ISBN 978-85-60731-25-1 1. Educao ambiental. 2. Ensino fundamental. I. Trajber, Rachel. II. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. III. Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura. IV. Srie. CDU 37:502.31(81)
Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da Unesco e do Ministrio da Educao, nem comprometem a Organizao e o Ministrio. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da Unesco e do Ministrio da Educao a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.
Parceiros
Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS) Maurcio Blanco Cosso rica Pereira Amorim Luiza Azevedo
Universidade Federal do Par (UFPA) Marilena Loureiro da Silva
Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN) Marjorie da Fonseca e Silva Medeiros
Universidade Federal do Mato Grosso do Sul (UFMS) ngela Maria Zanon Iclia Albuquerque Vargas
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Carlos Frederico B. Loureiro
Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG) Susana Ins Molon
Apresentao
A efetividade das polticas pblicas sociais, entendida como o impacto produzido na vida dos beneficirios pelo investimento de recursos pblicos na rea social, depende de fatores como a eficincia na gesto dos programas, a eficcia das aes desenvolvidas e o quanto se est garantindo de atendimento s reais necessidades do pblico-alvo. Por essa razo, o desenho adequado de um programa social, orientado para garantir o mximo possvel de efetividade, depende primordialmente, alm da identificao precisa do fenmeno sobre o qual se quer atuar, de trs variveis: i) elaborao de diagnstico detalhado das causas desse fenmeno; ii) construo de conhecimento profundo tanto dos impactos gerados por programas similares aplicados a outras populaes quanto das boas prticas de implementao e gesto; e iii) desenvolvimento de sistema de monitoramento e avaliao permanente, que oriente o aperfeioamento sistemtico do desenho do programa. Partindo desse entendimento, a fim de contribuir para o fortalecimento de uma cultura institucional comprometida com a avaliao das polticas pblicas, foi institudo, no mbito da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (Secad/MEC), o Departamento de Avaliao e Informaes Educacionais (DAIE). As avaliaes levadas a cabo por esse Departamento tm por objetivo subsidiar os processos de aperfeioamento e redesenho dos programas. Para tanto, a utilizao de metodologias quantitativas (visando refinar e organizar os objetivos especficos e as aes em indicadores mensurveis) e de abordagens qualitativas (buscando delinear o contexto dos programas e a situao dos beneficirios) instrumentalizam as equipes das reas finalsticas da Secad/MEC,permitindo, alm disso, que se garanta a qualidade das aes, com utilizao mais eficiente dos recursos disponveis.
Essa forma inovadora de fazer poltica torna mais criterioso o processo de reviso das aes implementadas a cada ano e proporciona aos gestores e agentes uma oportunidade para repensarem dinamicamente suas atuaes, frente aos objetivos postos pelos diferentes programas. Alm de dar transparncia e compartilhar as experincias na rea de avaliao obtidas pela Secad/MEC, a Srie Avaliao uma linha editorial concebida para dialogar com as demais obras da Coleo Educao para Todos, que problematizam, do ponto de vista conceitual, a realidade que se pretende alterar por meio de programas e aes. Espera-se, ainda, disseminar as metodologias utilizadas e promover o debate sobre sua adequao aos programas implementados, estimulando o leque de sugestes disponveis para o aprimoramento tanto das avaliaes realizadas pela Secad/MEC quanto daquelas realizadas por outras instituies. Finalmente, a divulgao dos resultados alcanados, assim como das crticas construtivas feitas aos programas, contribui para um maior grau de controle social e indica o caminho a ser trilhado para a melhoria permanente das polticas pblicas. Espera-se que essas publicaes sejam teis no apenas aos gestores dos programas e projetos analisados como tambm a todos os que se debruam sobre iniciativas governamentais ou da sociedade civil voltadas para a transformao da realidade brasileira, em direo a um Pas de todos e para todos, com igualdade e eqidade.
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao
Sumrio
Introduo ...................................................................................... 13
Metodologia da Pesquisa
Aspectos Preliminares rica Pereira Amorim, Lusa Azevedo, Maurcio Blanco Cosso ...... Critrios de seleo: estados, municpios e escolas .............. Estrutura do Questionrio ....................................................... 21 23 30
Anlise Nacional
Contedos, Gesto e Percepo da Educao Ambiental nas Escolas Carlos Frederico B. Loureiro, rica Pereira Amorim, Lusa Azevedo, Maurcio Blanco Cosso .......................................... Anlise Quantitativa em mbito Nacional ............................... Anlise Qualitativa em mbito Nacional ................................
35 39 72
Anlise Regional
Regio Norte ................................................................................. Anlise Quantitativa ............................................................... Anlise Qualitativa ................................................................. Relato de experincia ............................................................. 83 84 101 110
11
Regio Nordeste ........................................................................... Anlise Quantitativa ............................................................... Anlise Qualitativa ................................................................. Relato de experincia ............................................................. Regio Centro-Oeste .................................................................... Anlise Quantitativa ............................................................... Anlise Qualitativa ................................................................. Relato de experincia ............................................................. Regio Sudeste ............................................................................. Anlise Quantitativa ............................................................... Anlise Qualitativa ................................................................. Relato de experincia ............................................................. Regio Sul ..................................................................................... Anlise Quantitativa ............................................................... Anlise Qualitativa ................................................................. Relato de experincia ............................................................. Anexo .............................................................................................
115 131 139 143 149 153 160 169 171 173 195 208 211 213 230 241 247
12
Introduo
A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad/ MEC), agrega em suas aes amplos temas, como alfabetizao e Educao de Jovens e Adultos, Educao do Campo, Educao Ambiental, Educao para Direitos Humanos, Educao Escolar Indgena e diversidade tnico-racial. Sua finalidade propiciar aos sistemas de ensino apoio no enfrentamento das injustias existentes, valorizando a diversidade da populao brasileira, trabalhando para garantir a formulao de polticas pblicas e sociais como instrumento de cidadania. Objetiva tambm contribuir para a reduo das desigualdades educacionais por meio da participao de todos os cidados, em especial de jovens e adultos, em polticas pblicas que assegurem a ampliao do acesso Educao continuada. A Coordenao-Geral de Educao Ambiental (CGEA), lotada na Diretoria de Diversidade e Cidadania, responsvel pela construo e gesto das polticas pblicas de Educao Ambiental nos sistemas de ensino. Fazem parte dessas polticas: a formao de professores-educadores ambientais, dedicando esforos tanto para a formao continuada, quanto formao inicial nas licenciaturas e no magistrio; o fomento a projetos de Educao Ambiental nas escolas, estimulando o envolvimento de professores, alunos, direo, funcionrios e a comunidade, como maneiras de se construir democraticamente a prxis educativo-ambiental e a Educao permanente e ao longo da vida com a comunidade escolar; ampliar a discusso nacional sobre o meio ambiente, as finalidades da Educao Ambiental, envolvendo as demais secretarias do MEC, outros coletivos e Conselhos de trabalhadores em Educao, no que se refere organizao curricular da transversalidade e interdisciplinaridade da Educao Ambiental; a mobilizao para o debate participativo, o acesso informao, aos conhecimentos e saberes ambientais, por meio da promoo de encontros, seminrios e conferncias com professores e alunos;e a elaborao e distribuio de materiais paradidticos, de pesquisas e avaliaes constantes de programas e projetos desenvolvidos pelo poder pblico em escolas.
13
A preocupao com as aes que so efetivamente realizadas, com a eficcia das polticas pblicas e com os processos avaliativos, fez surgir esta pesquisa sobre O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Em 2004, a CGEA props publicamente o desafio de responder a essa questo durante V Frum Brasileiro de Educao Ambiental, em Goinia (GO). Logo depois, apresentou para o Grupo de Trabalho de Educao Ambiental, da 27 Associao Nacional de Ps-Graduao em Educao (Anped), uma pesquisa sobre a Educao Ambiental na Universidade, feita em parceria com a Rede Universitria de Pesquisa em Educao Ambiental (Rupea). Nesse momento, surgiu o interesse da coordenao do Grupo de Trabalho e da Diretoria de Disseminao de Informaes Educacionais, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), em realizar, junto com a CGEA, uma pesquisa sobre a Educao Ambiental praticada nas escolas do ensino fundamental, tendo como referncia os resultados do Censo Escolar 2001-2004. Assim nasce uma parceria entre a Secad/MEC, o Inep e a Anped, que possibilitou a elaborao de uma pesquisa em trs etapas, comparvel a um zoom fotogrfico, com aproximaes sucessivas. Entre 2001 e 2003, o Censo Escolar do Inep inseriu uma pergunta sobre a presena da Educao Ambiental nas escolas de ensino fundamental no Brasil. Essa pergunta pedia para identificar as modalidades de insero na prtica pedaggica: como de projeto, de forma transversal nas disciplinas e como disciplina especfica. Em 2004, essa pergunta transforma-se numa questo maior sobre os temas sociais contemporneos ou transversais, onde insere a Educao Ambiental no tema Meio Ambiente e respeita as mesmas modalidades. Assim, foi possvel verificar que, em 2001, 61,2% das escolas do ensino fundamental declararam trabalhar com Educao Ambiental e, em 2004, este percentual sobe para 94% das escolas. Com esse dado, podemos afirmar que a prtica de Educao Ambiental se universalizou nos sistema de ensino fundamental no Pas. A Educao Ambiental est tambm na Lei n 9.795/99, que estabelece a Poltica Nacional de Educao Ambiental. A Lei afirma em seu Artigo 2, que a Educao Ambiental um componente essencial e permanente na Educao nacional, devendo estar presente, de forma articulada, em todos os nveis e modalidades do processo educativo, em carter formal e no-formal. O Artigo 3, inciso II, complementa a idia ao prescrever que cabe s instituies educativas promover a Educao Ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem.
14
Mais adiante, o artigo 9 da referida Lei esclarece: Entende-se por Educao Ambiental na Educao escolar a ser desenvolvida no mbito dos currculos das instituies de ensino pblicas e privadas, englobando: I Educao Bsica: a) Educao Infantil; b) Educao Fundamental e c) Educao Mdia; II Educao Superior; III Educao Especial; IV Educao Profissional; V Educao de Jovens e Adultos. A Diretoria de Avaliao e Informaes Educacionais (DAIE/Secad) contratou o Instituto de Estudos Trabalho e Sociedade (IETS) para analisar os dados relativos Educao Ambiental, nos censos de 2001 a 2004. Sob coordenao direta da CGEA, foi realizada esta anlise e publicado, pelo Inep, um sumrio executivo na srie Textos para Discusso, em agosto de 2005, com o seguinte ttulo: Um Retrato da Presena da Educao Ambiental no Ensino Fundamental Brasileiro: O percurso de um processo acelerado. Desde a primeira aproximao da pesquisa, verificamos que, se considerarmos alguns pressupostos da Educao Ambiental, como maior envolvimento da escola com a comunidade para elaborao de projetos transformadores, ou, ainda, as atitudes desta em relao ao tratamento dos resduos slidos, percebemos algumas contradies dignas de questionamentos. Mesmo com quase a totalidade das escolas de ensino fundamental com Educao Ambiental, a interao com a comunidade era apenas 8% desse total. Assim como a queima de lixo, que, em 2001 era realizada por 36% das escolas e em 2004, por 41%, e a reciclagem continua extremamente reduzida. Alm de demonstrar a universalizao e as contradies da Educao Ambiental praticadas nas escolas, foi construdo um ndice sinttico com os resultados de alguns cruzamentos do censo, tais como: a dimenso da Educao Ambiental como modalidade nas escolas, o tratamento de resduos slidos e a participao de eventos na e com a comunidade. Esse ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA) hierarquiza os municpios mais providos de escolas em condies favorveis para trabalharem com Educao Ambiental. Ainda que seja apenas uma proposta preliminar de indicadores, entrou como critrio de escolha dos municpios a serem pesquisados e testados na segunda etapa. Em 2005, na 28Anped, a CGEA apresentou no GT de Educao Ambiental os resultados dessa primeira etapa, onde foi compartilhado com os especialistas das universidades presentes, o processo de construo desse trabalho. Consta-
15
tou-se a carncia de indicadores quantitativos para medir a evoluo da Educao Ambiental no sistema de ensino, a preocupao em avanar nas pesquisas qualitativas para testar o censo e a inovao que esse processo representava na avaliao das polticas pblicas no Ministrio da Educao. Isso nos levou necessidade de mais uma aproximao, pois apareceram novas perguntas sem respostas entre os educadores ambientais do GT. Mas que Educao Ambiental esta praticada nas escolas? Quais so as prticas pedaggicas utilizadas pelas escolas para inserir Educao Ambiental no currculo? Que mudanas esto ocorrendo no cotidiano escolar em decorrncia dessa insero? H um impacto significativo dessas prticas na comunidade? Essa problematizao dos resultados do censo nos estimulou a continuar a pesquisa e investigar, de forma mais detalhada, informaes que possibilitavam responder alguns desses questionamentos e testar o censo. Sabemos que o Censo Escolar tem carter estritamente quantitativo e, talvez no seja o melhor instrumento para medir mudanas de atitudes ou avaliar aes transformadoras, mas certamente nos deu pistas para identificar algumas contradies entre a teoria e a prtica pedaggica. Assim nasceu o projeto que intitulamos O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental, com objetivo de ampliar a escala de investigao e aproximao e conhecer in loco como a escola pratica a Educao Ambiental. A segunda etapa do nosso trabalho teve incio ainda em 2005, com o objetivo de aprofundar a compreenso sobre a presena da Educao Ambiental nas escolas pblicas, por meio de uma pesquisa direta em algumas delas. A CGEA convidou ento cinco universidades federais, uma de cada regio do Pas, cabendo Secad a descentralizao direta de recursos. Com a elaborao do projeto bsico, a CGEA delimitou parmetros de trabalho e das responsabilidades dos parceiros. As universidades escolhidas foram aquelas que tm experincia em Educao Ambiental, e cujos coordenadores e/ou responsveis j participaram de algumas atividades referentes s polticas pblicas nesta rea. Sendo uma pesquisa de pequeno porte, que abrangeu cerca de 420 escolas, ficou definido, neste momento, trabalhar somente com esta equipe e, em seguida ampliar o escopo para a possibilidade de continuar numa terceira etapa de aproximaes, por meio de um edital para aprofundamento em estudos de caso ou etnografias. Assim, a CGEA e o IETS, juntamente com os especialistas das universidades federais do Rio de Janeiro, Mato Grosso do Sul, Par, Rio Grande do Norte
16
e Fundao Rio Grande, construram juntos uma estrutura metodolgica contendo os critrios de escolha dos municpios e das escolas, o questionrio semi-estruturado e um roteiro de observao para a realizao da pesquisas. Coube a cada universidade pesquisar em dois estados de sua regio e escolher seus pesquisadores, orientando-os na conduo da pesquisa. Em maio de 2006, iniciou-se o trabalho de campo nos estados do RJ, MG e SP (para este estado, foi feita uma parceria especial com a Unesp-Bauru), na regio Sudeste; RS e SC na regio Sul; PA e AM, na regio Norte; CE e RN, na regio Nordeste e MT e MS, na regio Centro-Oeste. Foram realizadas mais duas reunies, em 2005 e 2006, com os parceiros, para ajustes e detalhamento metodolgicos, como limpeza das informaes coletadas, validao e tabulao dos dados e cruzamentos relevantes. Decidida a estrutura do texto, cada universidade produziu o da sua regio, cabendo UFRJ e ao IETS a consolidao de um texto nacional. Em 2006, a UFRJ, representando a CGEA, apresenta os resultados parciais dessa etapa no GT de Educao Ambiental, na 29Anped, o que suscitou mais uma vez interesse na academia em relao evoluo do projeto e seriedade com que vem sendo desenvolvido pelos parceiros. Esse entusiasmo nos d condies de aperfeioar, conjuntamente com o GT de Educao Ambiental da Anped, as especificaes para a prxima etapa, onde pretendemos envolver de forma mais abrangente as universidades num trabalho mais focalizado, aprofundado, diversificado e mais qualitativo alm de iniciarmos um processo de construo de indicadores para a Educao Ambiental, envolvendo tambm a Diretoria de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente, que, com o MEC, forma o rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental. A riqueza de informaes e percepes oriundas desses dois focos da pesquisa est registrada neste volume. Se por um lado, estamos conseguindo cumprir com os objetivos de aprimorar a pesquisa da Educao Ambiental nas escolas, perseguindo, em termos quantitativos, indicadores que retratem a insero dessa temtica na vida das pessoas, por outro lado temos a observao dos pesquisadores e coordenadores. Tais observaes foram muito importantes e serviram de parmetros qualitativos expressos nas contradies e nas dificuldades de entendimento de algumas questes do instrumento aplicado. O incio do livro reservado contextualizao da pesquisa em relao primeira etapa de anlise do censo, explicitao da metodologia, aos critrios de
17
escolha dos municpios e das escolas e significncia cientfica da amostra. Na segunda parte, temos as anlises quantitativas e qualitativas nacionais, resultado das anlises regionais consolidadas e apreciadas como tendncias. Na terceira, temos o relato da pesquisa em cada regio dividido primeiramente nas anlises quantitativas, seguindo as anlises qualitativas. Pensamos numa estrutura de texto que fosse similar para todas as regies, procurando dar coerncia e possibilitar comparabilidade. A anlise quantitativa inicia com uma breve descrio dos municpios escolhidos, em seguida, o perfil do respondente; como a Educao Ambiental desenvolvida na escola; os atores e o grau de participao na implementao da Educao Ambiental; como se d a integrao entre a escola e a comunidade, e os objetivos da Educao Ambiental na escola. Na anlise qualitativa, resultado das percepes dos coordenadores e pesquisadores e da sistematizao do roteiro de observao, elencamos alguns temas para serem tratados. So eles: a polmica surgida em algumas escolas em relao ao ttulo do projeto; a relao entre o MEC e as secretarias estaduais e municipais de Educao; a relao escola-comunidade; as diferenas de acolhimento da pesquisa e de estrutura entre as escolas pblicas e particulares e entre as escolas da capital e do interior; a discusso sobre Educao Ambiental como disciplina; as contradies observadas nos respondentes e na percepo dos pesquisadores, e um relato de experincia que valesse a pena ser registrado e compartilhado.
Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona
18
Metodologia da Pesquisa
Aspectos Preliminares
rica Pereira Amorim, Lusa Azevedo, Maurcio Blanco Cosso1
A
1
Coordenao-Geral de Educao Ambiental do Ministrio de Educao desenvolveu uma pesquisa em parceria entre o Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETS), as universidades federais do Mato Grosso do Sul (UFMS), Rio de Janeiro (UFRJ), Fundao Rio Grande (Furg), Rio Grande do Norte (UFRN) e Par (UFPA) , com o objetivo de adquirir conhecimento e prover insumos para o aperfeioamento de polticas e programas na rea da Educao Ambiental nas escolas do ensino fundamental do Pas. Vale ressaltar que cada uma destas universidades est localizada em uma das cinco grandes regies brasileiras. Formado o Grupo de Trabalho, entre as instituies acima mencionadas, as premissas iniciais consistiram: a) Na constatao da falta de informaes pblicas sistematizadas e detalhadas sobre as formas, a gesto e a avaliao da Educao Ambiental no Pas. Apesar de o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), por meio do Censo Escolar, possuir informaes sobre o nmero de escolas que oferecem Educao Ambiental nas modalidades
Os autores so pesquisadores do Instituto de Educao Trabalho e Sociedade (IETS).
Projetos, Disciplinas Especiais e Insero da Temtica Ambiental nas Disciplinas, no existem outras informaes, por exemplo, sobre a qualificao de recursos humanos para a Educao Ambiental, os contedos ministrados, as formas de gesto da Educao Ambiental no interior da escola e a avaliao do apoio das instncias pblicas superiores, nos trs mbitos da Federao na institucionalizao da Educao Ambiental no Pas. b)Entender e conhecer a dinmica do processo da Educao Ambiental significa incorporar no prprio processo de pesquisa as suas caractersticas e natureza. Entre as mais importantes, deve-se mencionar o seu papel transformador e crtico e a sua interseo com uma multiplicidade de dimenses, com destaque para o contexto social e econmico, a cidadania e, claro, a temtica ambiental. O reconhecimento destas caractersticas implica que no possvel adquirir elementos de anlise de tica apenas quantitativa, mas, sim, incorporar tambm uma perspectiva metodolgica qualitativa. c) A adoo da perspectiva qualitativa no se pode esgotar na presente pesquisa; preciso aprofundar o processo no futuro, com a realizao de pesquisas etnogrficas ou estudos de caso, visando a incorporar outras instituies no Pas. Estas trs premissas serviram de base para elaborar um projeto piloto nas cinco regies, cujas caractersticas sero descritas nas prximas pginas. Os resultados do projeto piloto devero servir para obter um breve quadro da Educao Ambiental, testar o instrumento de coleta de informaes (questionrio), prover um conjunto de insumos para as prximas etapas de pesquisa, e estabelecer um dilogo com o Inep, para analisar a viabilidade de incorporar, no Censo Escolar, algumas questes de grande relevncia para as polticas pblicas orientadas ao setor. Para tornar vivel a elaborao da presente pesquisa, estas instituies organizaram uma srie de trs reunies, onde foi definida a estratgia metodolgica que norteou a pesquisa. Nas duas primeiras reunies, realizadas em Braslia, o grupo de trabalho constitudo discutiu o mtodo de seleo das escolas que foram visitadas, o questionrio a ser aplicado e, naturalmente, a perspectiva metodolgica a ser adotada. Na terceira reunio, realizada na cidade do Rio de Janeiro, discutiram-se os resultados preliminares e a estrutura do presente livro. As pginas a seguir documentam a metodologia utilizada. As equipes de cada universidade foram responsveis pela aplicao do questionrio nas escolas e pela elaborao do texto contendo a anlise dos resultados
22
da pesquisa, na respectiva regio. Ao IETS coube o tratamento tcnico dos dados, como a construo dos indicadores e ndices, e a anlise quantitativa no mbito nacional. A anlise qualitativa para o Brasil ficou a cargo da UFRJ. Com o propsito de explicitar a metodologia utilizada nesta pesquisa, este captulo est subdivido em duas sees alm desta introduo. A primeira seo dedicada a analisar os principais critrios orientadores, tanto na escolha das escolas entrevistadas quanto dos seus respectivos municpios. A segunda seo realiza uma descrio e anlise das partes integrantes do questionrio que foi aplicado nas escolas entrevistadas. Nesta ltima seo, foram incorporados alguns comentrios adicionais em termos do aperfeioamento do instrumento de coleta.
Critrio de seleo: estados, municpios e escolas

Foram selecionadas 418 escolas a serem entrevistadas e a escolha das mesmas atendeu a trs conjuntos de critrios principais, a saber: critrios geogrficos, critrios sobre o tamanho do municpio (em termos de nmero de escolas) e critrios tcnicos. No que diz respeito aos critrios geogrficos, tem-se que foram escolhidos dois estados em cada uma das cinco grandes regies do Pas. Portanto, a pesquisa esteve presente em dez estados brasileiros, e em um dos dois estados de cada regio, obrigatoriamente, dever estar localizada a sede da universidade responsvel pela pesquisa. Antes de passar descrio detalhada dos critrios que configuraram a seleo das escolas entrevistadas, importante ressaltar, que por ser um projeto piloto a representatividade dos resultados para o mbito nacional, dos estados ou dos prprios municpios foi deixada de lado. Isto significa que os resultados da presente pesquisa no permitem nenhum tipo de inferncias sobre o quadro nacional, estadual ou municipal. Estes resultados proporcionam concluses que so apenas circunscritas s 418 escolas entrevistadas. Em cada estado, foram selecionados quatro municpios, e as capitais foram utilizadas como um critrio pr-estabelecido. Desta forma, a seleo dos outros trs municpios atendeu ao segundo conjunto de critrios utilizados nesta pesquisa, correspondendo ao tamanho do municpio. Decidiu-se que o tamanho do municpio seria mensurado a partir do nmero de escolas. Assim, foi selecionado o municpio que possusse, no mnimo, dez escolas com as seguintes caractersticas: duas escolas rurais, trs escolas estaduais, trs escolas municipais e duas escolas particulares uma catlica e uma laica.
23
Finalmente, o terceiro conjunto de critrios denominado como tcnico obedecia necessidade de incorporar algum tipo de parmetro endgeno temtica da Educao Ambiental. Um desafio adicional consistia em relacionar este parmetro endgeno ao critrio de escolha dos municpios. Para atingir estes desafios, optou-se pela adoo do ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA). O IDEA um dos resultados obtidos na primeira etapa mencionada na Introduo. Na premncia de manipulao e explorao do Censo Escolar para identificar parmetros de avaliao, foi desenhado um pequeno experimento de construo de um indicador, que mensurasse o desenvolvimento da Educao Ambiental, e a forma encontrada foi a criao de um ndice sinttico. Este ndice sinttico foi construdo tambm com o propsito de mensurar de forma um pouco mais acurada os avanos da Educao Ambiental nas escolas. As dimenses e os indicadores que compem este ndice sinttico so expressos na Tabela 1. importante sublinhar que os indicadores construdos so relativos s escolas que declararam possuir educao ambiental. Com efeito, de acordo com a Tabela 1, verifica-se que o IDEA composto por trs grandes dimenses que abarcam 19 indicadores. A primeira dimenso denominada de Educao Ambiental, esta por sua vez, est subdivida em duas subdimenses: acesso Educao Ambiental e ndice de diversificao das modalidades da Educao Ambiental. A primeira subdimenso acesso Educao Ambiental composta por dois indicadores: cobertura em relao s matrculas e porcentagem de escolas que oferecem Educao Ambiental. A segunda subdimenso possui como indicador a porcentagem de escolas que oferecem as trs modalidades de Educao Ambiental. J a segunda dimenso chamada de apoio da escola Educao Ambiental e subdividida em duas subdimenses: equipamentos e infra-estrutura das escolas. A subdimenso equipamentos composta por quatro indicadores, so eles: porcentagem de escolas que possuem vdeo-cassete, televiso, computadores para uso pedaggico e acesso Internet. A subdimenso infra-estrutura das escolas constituda pelos seguintes indicadores: porcentagem de escolas que possuem videotecas, biblioteca, laboratrio de informtica, sala de TV e vdeo, banheiro fora da escola, banheiro dentro da escola e depsito de alimentos.
24
Finalmente, a terceira dimenso denominada participao e insero comunitria. Esta dimenso composta por cinco indicadores que esto divididos em duas subdimenses, a saber: participao em campanhas e aes comunitrias. Em primeiro lugar, a subdimenso participao em campanhas composta por dois indicadores: porcentagem de escolas que participam do TV Escola e de outros programas da TV Educativa. Em segundo lugar, a subdimenso caracterizada como aes comunitrias composta por trs indicadores que visam a mensurar a interao entre a escola e as comunidades: porcentagem de escolas em que a comunidade participa colaborando na manuteno de hortas, pomares e jardins; em mutires de limpeza e de manuteno da estrutura fsica da escola.
25
Tabela 1: Componente e Dimenses do ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA)

Dimenses 1 Dimenso: Educao Ambiental Componentes/Indicadores
1 Acesso Educao Ambiental Cobertura em relao as matrculas Porcentagem de escolas que oferecem Educao Ambiental 2 ndice de Diversificao das modalidades Porcentagem de escolas que oferecem trs modalidades
1) Equipamentos Vdeo Cassete 2 Dimenso: Apoio da Escola Educao Ambiental Televiso Computadores para uso pedaggico Acesso internet 2) Infraestrutura da escola Videoteca Biblioteca Laboratrio de Informtica Sala de Tv & Video Banheiro Fora da escola Banheiro Dentro da escola Depsito de alimentos
3 Dimenso: Participao e Insero Comunitria
1) Participao em Programas TV Escola Outros Programas da TV Educativa 2) Aes Comunitrias Comunidade colaborando na manuteno de hortas, pomares e jardins Mutiro de Limpeza da escola Mutiro de manuteno da estrutura fsica da escola
Fonte: Amorim, Blanco e Veiga com base nos dados do Censo Escolar INEP/MEC.
26
importante ressaltar que o IDEA ainda est em fase de construo e que o mesmo precisa ser aperfeioado. Este ndice possui dois conjuntos de limitaes. O primeiro conjunto guarda relao com a prpria construo do ndice, ao passo que o segundo conjunto de limitaes est diretamente relacionado com as modificaes realizadas pelo Inep em relao ao questionrio do Censo Escolar. No que diz respeito construo do ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental, tem-se que o mesmo no incorpora dimenses como o tamanho do municpio e o da prpria escola em que este ndice calculado. Desta forma, fatos tais como altos nveis deste ndice podem ser obtidos por escolas extremamente pequenas, assim como o contrrio pode ser verificado. Devido a isto, o critrio de maior IDEA no pode ser utilizado em alguns municpios, pois, os mais altos valores, muitas vezes, estavam associados a escolas muito pequenas. Alm disso, os indicadores utilizados com o propsito de mensurar o desenvolvimento da Educao Ambiental so indicadores denominados como indiretos. Ou seja, preciso realizar inferncias hipotticas em relao aos indicadores que no esto diretamente abordando algum recorte da prpria Educao Ambiental. Assim, o desenvolvimento da Educao Ambiental quando avaliado pelo IDEA mensurado atravs de variveis proxy. O segundo conjunto de limitaes est diretamente relacionado com as modificaes ocorridas no questionrio do Censo Escolar do Inep, no que se refere s perguntas relativas interao da comunidade com a escola, que fazem parte da terceira dimenso do IDEA e que foram retiradas do questionrio do Censo, em 2005. De posse dos critrios descritos acima, foram selecionadas dez escolas por municpio e, conforme mencionado, tem-se um total de quatro municpios, somando um total de 40 escolas por estado. Como a pesquisa esteve presente em dez estados, a amostra de escolas entrevistadas seria de 400. Entretanto, importante realizar duas consideraes em relao ao nmero total de escolas entrevistadas. Em primeiro lugar, a incluso do estado de So Paulo na pesquisa, que no estava prevista no projeto original. Porm, diante da completa disponibilidade da equipe da regio Sudeste para a articulao com os pesquisadores deste estado, assim como a disposio dos pesquisadores paulistas em participar da pesquisa, foi vivel a ampliao do nmero de escolas na regio Sudeste, incorporando dois municpios do estado de So Paulo: Bauru e So Paulo. Em segundo lugar, na regio Centro-Oeste, no municpio de Ivinhema localizado no estado do Mato Grosso do Sul os dados do Inep afirmavam que
27
existiam 12 escolas de ensino fundamental Entretanto, no momento da coleta dos dados, verificou-se que o municpio possua apenas oito escolas, pois as outras quatro haviam encerrado suas atividades. Por este motivo, no municpio de Ivinhema foram entrevistadas apenas oito escolas e no as dez que estavam presentes no projeto original. Desta forma, a pesquisa contemplou um total de 418 escolas entrevistadas. O nmero total de escolas e seus respectivos municpios, estados e regies, assim como o valor do IDEA para cada municpio, so expressas na Tabela 2. Deve-se sublinhar que, como todo ndice, o IDEA atinge valores entre 0 e 1, e que, quanto mais prximo da unidade, significa que o municpio possui um desenvolvimento maior, no que diz respeito Educao Ambiental.
Tabela 2: Distribuio das Escolas Entrevistadas segundo Grandes Regies e Unidades da Federao - 2006
Regies e Unidades da Federao Norte Par Belm Santarm Benevides Novo Progresso Amap Macap Santana Tartarugalzinho Porto Grande Nordeste Cear Fortaleza Sobral Trairi Ubajara Rio Grande do Norte Natal Mossor Caic Macau UFRN 10 10 10 10 10 10 10 10 80 0,347 0,376 0,413 0,294 0,369 0,321 0,315 0,362 10 10 10 10 10 10 10 10 80 0,350 0,331 0,357 0,394 0,362 0,355 0,325 0,335 UFPA
Municpios Selecionados
Nmero de Escolas
IDEA
Total
Total
28
(cont.) Centro-Oeste Mato Grosso do Sul Bonito Campo Grande Costa Rica Ivinhema Mato Grosso Cuiab Chapada dos Guimares Diamantino Pocon Sudeste Minas Gerais Belo Horizonte Juiz de Fora Arax Uberaba Rio de Janeiro Rio de Janeiro Niteri Maca Maric So Paulo So Paulo Bauru Sul Santa Catarina Itaja Jaragu do Sul Florianpolis Joinville Rio Grande do Sul Canela Novo Hamburgo Porto Alegre Rio Grande 10 10 10 10 10 10 10 10 80 418 0,477 0,475 0,387 0,424 0,457 0,488 0,391 0,336 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 100 0,397 0,376 0,484 0,414 0,372 0,394 0,371 0,402 0,414 0,427 10 10 10 8 10 10 10 10 78 0,370 0,397 0,488 0,425 0,344 0,314 0,441 0,394
Total
Total
Total Total de Escolas Entrevistadas
Os critrios acima colocados no foram completamente respeitados, devido, principalmente, a um conjunto de mediaes que envolvem um problema de dilogo entre os mbitos federais e municipais. Assim, em alguns casos, como na regio Sudeste, mais especificamente, no estado do Rio de Janeiro, as secretarias municipais de Educao participaram ativamente na seleo das escolas.
FURG
UFRJ
UFMS
29
Estrutura do Questionrio
Aps aplicar os critrios descritos acima, e feita a seleo das escolas que seriam entrevistadas, passou-se para a fase da pesquisa propriamente dita: a aplicao do questionrio nas escolas selecionadas. O questionrio da pesquisa (anexo 1) era originalmente composto por 23 perguntas, sendo 13 dicotmicas (questes onde se pode escolher apenas um item dentre as opes), sete de mltipla escolha (questes onde se pode assinalar vrios itens) e duas questes para ordenar prioridades (as trs primeiras, dentre algumas opes). importante frisar que, depois de o questionrio ter sido aplicado, com o intuito de aproveitar ao mximo as informaes, foram consideradas onze questes dicotmicas e nove mltiplas escolhas, alm da flexibilizao do fluxo do questionrio (questes em que, em alguns itens, h indicao para que o respondente pule para outra pergunta que no a prxima, na seqncia natural do questionrio) -devido s peculiaridades de cada escola. necessrio realizar um comentrio adicional em relao s perguntas de carter mltipla escolha. Com efeito, nesta categoria de pergunta, dado que o respondente pode optar por mais de um item, quando se faz referncia s porcentagens, deve-se atentar para o fato de que as mesmas no somaro 100%, pois estas porcentagens so feitas em relao ao total de escolas entrevistadas e no ao total de respostas da questo. Isto se deve ao fato de que o nmero de respostas nas questes deste tipo, muitas vezes, supera o total de escolas entrevistadas, o que provocaria uma distoro das propores obtidas. A primeira parte do questionrio dedica-se identificao profissional do respondente, ressaltando-se aspectos como cargo e formao. A partir da 5 questo, o questionrio volta-se para a investigao de como foi implementada a Educao Ambiental nas escolas, abordando temas como o tempo que a escola a desenvolve, assim como as suas modalidades de aplicao lembrando as trs modalidades classificadas pelo MEC: Projetos, Insero da Temtica Ambiental nas Disciplinas e Disciplinas Especiais e as caractersticas correspondentes a cada uma. Na terceira parte do questionrio, foca-se o papel dos diferentes atores na implementao, desenvolvimento e gesto da Educao Ambiental na escola e tambm na percepo do respondente da importncia da participao dos respectivos atores. O questionrio termina com uma pergunta referente s principais dificulda-
30
des encontradas pela escola no desenvolvimento da Educao Ambiental. Em seguida, h quatro perguntas abertas com o objetivo de complementar s informaes j obtidas com uma anlise qualitativa. Em sntese, o instrumento construdo para a pesquisa faz uso de dois mtodos de pesquisa amplamente difundidos nas Cincias Sociais. Por um lado, uma anlise quantitativa e, por outro, uma anlise qualitativa. A anlise qualitativa de extrema relevncia para que se possa verificar, atravs de perguntas abertas, onde o respondente tem maior margem de liberdade para expor seus comentrios, sugestes e dificuldades.
31
Anlise Nacional
Contedos, Gesto e Percepo da Educao Ambiental nas Escolas*
Carlos Frederico B. Loureiro1 rica Pereira Amorim Lusa Azevedo Maurcio Blanco Cosso2
O
* 1 2
Brasil vem realizando esforos, por meio de diretrizes e polticas pblicas, no sentido de promover e incentivar a Educao Ambiental nas escolas do ensino fundamental, principalmente, desde a segunda metade dos anos 90. Com o intuito de mensurar esses avanos no que diz respeito expanso da Educao Ambiental, o Ministrio da Educao iniciou um projeto de pesquisa que, em sua primeira etapa, teve como objetivo mapear a presena da Educao Ambiental nas escolas, bem como seus padres e tendncias. Depois de alcanadas as metas da primeira etapa, decidiu-se iniciar uma aproximao e um detalhamento da forma pela qual a Educao Ambiental realizada nas escolas brasileiras, numa busca permanente de quais so efetivamente os incentivos, prioridades, atores envolvidos, modalidades e resultados observados em decorrncia de sua implementao. O presente captulo apresenta os resultados desta segunda etapa da pesquisa no mbito nacional.
Os dados expostos nesta introduo foram retirados do texto: Um Retrato da Presena da Educao Ambiental no Ensino Fundamental Brasileiro: O percurso de um processo acelerado de expanso/ Alinne Veiga, rica Amorim, Maurcio Blanco. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, 2005. Coordenador da pesquisa na Regio Sudeste Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Equipe do Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade (IETs)
Entre os resultados mais importantes da primeira etapa da pesquisa e apesar de diferenas regionais existentes, no tocante ao funcionamento das escolas de ensino fundamental, possvel traar um breve panorama nacional que revela a evoluo e atual situao da Educao Ambiental no Brasil. Atravs da observao e anlise de indicadores construdos com base nos dados dos censos escolares elaborados pelo Inep/MEC foram feitas algumas consideraes a respeito do acesso Educao Ambiental pelas crianas brasileiras. O processo de expanso nas escolas de ensino fundamental foi bastante acelerado: entre 2001 e 2004, o nmero de matrculas nas escolas que oferecem Educao Ambiental foi de 25,3 milhes para 32,3 milhes, correspondendo a uma taxa de crescimento de 28%. O fenmeno de expanso da Educao Ambiental foi de tamanha abrangncia e magnitude que provocou, de modo geral, a diminuio de diversos tipos de heterogeneidades e desequilbrios existentes. Ao se analisar a evoluo da Educao Ambiental nas grandes regies brasileiras, constatou-se uma convergncia que revela que, as regies onde sua cobertura alcanava baixos valores, conseguiram, de forma surpreendente, diminuir as distncias em relao s que j apresentavam altas taxas de cobertura. Porm, isto no significa que as regies que possuam altos ndices de acesso Educao Ambiental ficaram estagnadas; pelo contrrio, elas tambm obtiveram desempenhos satisfatrios. Em 2001, apenas trs estados superavam o limite de 90% em termos da cobertura da Educao Ambiental: Cear (91,9%), Esprito Santo (91,4%) e Gois (91,3%), ao passo que, em 2004, apenas quatro Estados possuam uma cobertura superior a 80% e inferior a 90%: Acre e Maranho, em torno de 85%, e Rondnia e Roraima, em torno de 89%. As outras 23 unidades da Federao, em 2004, possuem taxas de cobertura para a Educao Ambiental superiores a 90%. Em 2001, o nmero de escolas que ofereciam Educao Ambiental era de aproximadamente 115 mil, ao passo que, em 2004, foram registradas quase 152 mil instituies. A Educao Ambiental no Brasil aplicada por intermdio de trs modalidades principais: Projetos, Disciplinas Especiais e Insero da Temtica Ambiental nas Disciplinas. Verificou-se que o desempenho das diferentes modalidades de Educao Ambiental no foi uniforme no perodo de 2001 a 2004. As taxas de crescimento para este perodo alcanaram aproximadamente 90% para as modalidades Projetos e Disciplinas Especiais, enquanto que a taxa de crescimento para a Insero da Temtica Ambiental nas Disciplinas foi de apenas 17%.
36
Em nmeros absolutos, essas taxas correspondem a: presena de Insero da Temtica Ambiental nas Disciplinas em torno de 94 mil escolas, outras 33,6 mil escolas oferecendo Projetos e somente 2,9 mil escolas desenvolvendo Disciplinas Especiais, em 2001. J em 2004, os nmeros so de 110 mil escolas, 64,3 mil escolas e 5,5 mil escolas, respectivamente. Em sntese, conclui-se, com base nos pargrafos anteriores, que no somente houve crescimento do nmero de escolas que realizam Educao Ambiental, como tambm aumentou o nmero de crianas matriculadas no ensino fundamental que tm acesso a ela. Um segundo conjunto de resultados do relatrio acima mencionado revelou duas tendncias preocupantes. Em primeiro lugar, as tabulaes sobre o destino do lixo nas escolas revelaram que, em 2004, no Brasil, 49,3% das escolas que realizaram Educao Ambiental utilizavam a coleta peridica como destino final do lixo; lamentavelmente, em segundo lugar encontram-se as escolas que queimam o lixo, com 41,3%; e, em terceiro lugar, as escolas que jogam o lixo em outras reas, com 11,9%. A porcentagem de escolas que reutilizam ou reciclam o lixo no ultrapassa 5%. Em termos da evoluo temporal, quando se compara com o ano de 2001, tem-se que a porcentagem de escolas que utilizam a coleta peridica do lixo aumentou em trs pontos percentuais, pois em 2001 era de 46,4%. Por outro lado, no perodo sob anlise, existe uma diminuio importante da porcentagem de escolas que oferecem Educao Ambiental e que jogam o lixo em outras reas, passando de 20,4%, em 2001 para 11,9%, em 2004. Porm, preocupante o aumento da porcentagem de escolas que oferecem Educao Ambiental e que queimam o lixo produzido. Com efeito, em 2001, esta porcentagem era de 36,1%, ao passo que, em 2004, era de 41,3%. Apesar de todas as limitaes de infra-estrutura pblica no que diz respeito coleta de lixo, o quadro descrito acima revela um indcio sobre uma prtica contraditria com os postulados principais, sobre os quais se constri a lgica pedaggica da Educao Ambiental. Em segundo lugar, uma das funes mais importantes da escola seu poder de transformao e influncia da comunidade na qual esta inserida. Por outro lado, na temtica ambiental que a escola poderia apresentar um impacto significativo na sociedade, por meio da criao de canais de comunicao com a populao, onde seja possvel a discusso e reflexo sobre o papel dos cidados nas condies socioambientais.
37
Apesar de ser difcil mensurar esta influncia com mtodos quantitativos, o Censo Escolar de 2004 traz informaes sobre a participao da escola em diversas atividades comunitrias. Porm, nada diz sobre a interao efetiva e real entre a escola e a comunidade sobre certos temas e, alm disso, no permitem avaliar o verdadeiro impacto destas atividades comunitrias desenvolvidas pela escola. Do total de atividades comunitrias presentes no Censo Escolar 2004, o relatrio mencionado selecionou trs que foram consideradas como tendo relao direta com a temtica ambiental: a) Comunidade colaborando na manuteno de hortas, pomares e jardins; b) participando em mutiro de limpeza da escola; c) e em mutiro para manuteno da estrutura fsica da escola. Apenas 8,8% (ou 13,4 mil) das 152 mil escolas que oferecem Educao Ambiental participam na atividade de colaborar na manuteno de hortas, pomares e jardins. A atividade que envolve a maior participao corresponde ao mutiro de limpeza da escola - 17,9% ou 27,2 mil escolas, aproximadamente. Finalmente, 10,5% dos estabelecimentos que oferecem Educao Ambiental aproximadamente 15,9 mil participam na manuteno da estrutura fsica da escola. Mais uma vez, os dados agregados, para o Brasil como um todo, escondem determinadas heterogeneidades que podem ser consideradas significativas. Em primeiro lugar, a regio Sul alcana em duas atividades comunitrias as maiores propores, quando comparada com as outras regies do Pas: das escolas que oferecem Educao Ambiental, 22,6% participam da atividade de manuteno de hortas, pomares e jardins e 20,5% participam dos mutires para a manuteno da estrutura fsica da escola. Um dado verdadeiramente preocupante a baixa insero das escolas que oferecem Educao Ambiental em atividades comunitrias na regio Nordeste. Com efeito, nas trs atividades comunitrias estudadas, o Nordeste apresenta as menores propores: das escolas que oferecem Educao Ambiental, 3,9% participam na manuteno de hortas, pomares e jardins; 10,6%, participam de mutires de limpeza, e 4,7% atuam em mutires para a manuteno da estrutura fsica da escola. Em sntese, o relatrio concluiu que ainda existe um enorme caminho para avanar nessas atividades comunitrias. O quadro sinttico exposto acima constatou que, a universalizao do acesso Educao Ambiental no Brasil atual encapsula um nmero significativo de desa-
38
fios, que podem e devem ser identificados, a partir da realizao de uma pesquisa em profundidade no prprio loco do processo pedaggico: a escola. Alm do mais, como explicitado na seo metodolgica, os resultados do primeiro relatrio serviram como insumos para traar estratgias de pesquisa que preencham vazios que o Censo Escolar pela sua estrutura e pelos objetivos colocados pelo Inep no consegue completar. Dessa forma, com o propsito de indagar sobre as reais condies da insero da Educao Ambiental nas escolas de ensino fundamental, assim como as condies da sua gesto no interior da escola e a participao efetiva dos diversos atores envolvidos na temtica, o MEC decidiu realizar um projeto piloto via pesquisa de campo, onde a unidade de anlise a escola. Esse projeto piloto foi ao campo no segundo semestre de 2005, com o objetivo de determinar um conjunto de critrios no futuro tal como mencionado na Introduo que permitam ampliar o escopo dessas aproximaes com a Educao Ambiental. Assim, possvel vislumbrar uma terceira fase, aprofundando o trabalho de campo com a realizao de estudos de caso e pesquisa de carter etnogrfico. Finalmente, essa pesquisa de campo visa a incorporar novas questes sobre a temtica da Educao Ambiental nos prximos Censos Escolares, no mbito nacional. Diante disso, foi decidido investigar mais profundamente a natureza, estrutura e as caractersticas da Educao Ambiental no interior das escolas selecionadas.3
Anlise Quantitativa em mbito Nacional

Respondente do questionrio
Com o propsito de conhecer de forma detalhada as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental, o enfoque metodolgico da presente pesquisa tem como ponto de partida a necessidade de aproximar-se da escola e, portanto, coletar e sistematizar as primeiras impresses sobre a mesma. Neste processo de aproximaes sucessivas, importante obter alguns dados sobre a funo e a formao de quem recebeu os entrevistadores representando a escola.
3
No captulo dedicado a documentar a metodologia, encontram-se detalhes sobre: a estrutura do questionrio aplicado, os critrios de seleo dos municpios e das escolas e os indicadores construdos com base na pesquisa de campo.
39
Dessa forma, nesta seo sero descritas as caractersticas dos respondentes do questionrio, com o intuito de conhecer o perfil dos 420 representantes das escolas brasileiras de ensino fundamental visitadas. O Grfico 1 apresenta a distribuio das escolas, tanto para o Brasil quanto para as grandes regies, segundo o cargo ocupado pelos respondentes. A partir deste grfico, pode-se observar que a maior parcela de respondentes so diretores, cuja participao foi de mais de 35%. Logo depois, com aproximadamente 30%, aparecem os coordenadores pedaggicos, seguidos dos professores, que foram quase 25% dos respondentes. Por ltimo, h uma reduzida participao dos vice-diretores, correspondendo a pouco mais de 8%. Cabe destacar que nestas porcentagens esto contidas diferenas importantes entre as regies. Em relao ao nmero de diretores, as regies Sul e Norte foram as maiores responsveis pela alta porcentagem no Brasil: na regio Sul, mais de 50% dos respondentes foram diretores esta porcentagem corresponde a 42 escolas; ao passo que cerca de 44% dos respondentes na regio Norte ocupam o cargo de diretor (35 escolas). Ainda nesse quesito, h um dado que destoa: na regio Sudeste, em apenas 19 das 100 escolas, o respondente foi um diretor, o menor nmero dentre todas as regies. Isto se deveu, principalmente, ao fato de que a regio Sudeste apresentou 45 professores respondentes, um nmero muito alto, comparado aos apresentados pelas demais regies brasileiras (que oscila entre 24 escolas na regio Norte e seis escolas na regio Sul). Finalmente, na regio Nordeste, 36 coordenadores pedaggicos responderam ao questionrio, ajudando a elevar a participao destes no Pas como um todo.
40
Grfico 1: 1: Brasil e Grandes Regies Grfico Brasil e Grande Regies Distribuio de escolas segundo a a posio do respondente - 2006 2006 Distribuio das escolas segundo posio do respondente
Vice-diretor
Professor
Coordenador pedaggico
Diretor
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Centro-Oeste
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Fonte: Projeto " O O que fazemescolas que dizem que fazemfazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas que dizem que Educao Ambiental" . 2006.
No tocante a formao dos respondentes, a maior parte possui especializao, seguida de perto pelos que possuem superior completo: 197 e 141 dos 418 respondentes, respectivamente. A partir da Tabela 1, verifica-se que poucos profissionais possuem mestrado, e ainda menor o nmero de doutores: apenas 1,9% dos diretores e 1% dos professores. Agregando o superior completo e a especializao, deve-se sublinhar o fato de que mais de 86% dos professores, 84% dos coordenadores pedaggicos e 75% dos diretores se enquadram neste grupo. A rea de Cincias Humanas a que aparece em destaque como rea de formao dos respondentes. Quando considerado um determinado grau de formao (por exemplo, mestrado), a participao desta disciplina oscila entre 50% (doutorado) e 70% (especializao, que, vale lembrar, a categoria que possui maior nmero de respondentes). notvel o fato de que nenhum dos respondentes no Sudeste possui doutorado, o que revela a singular situao do mercado de trabalho nesta regio comparada com a realidade do resto do Brasil. Devido existncia de melhores oportunidades tanto no mbito da realizao profissional, quanto no salarial, os
41
profissionais que possuem doutorado no Sudeste no permanecem nas escolas de ensino fundamental. Esse fato tambm se reflete em outro dado importante: a porcentagem de escolas que contribuem para a formao continuada do professor em Educao Ambiental, liberando-o para ps-graduao. O Sudeste obteve apenas 16 respostas afirmativas neste quesito, o menor nmero dentre as regies. parte peculiaridades no que diz respeito s caractersticas profissionais dos respondentes que revelam diferenas regionais, chega-se a um quadro razovel da apresentao das escolas visitadas.
Tabela 1: Brasil Distribuio dos respondentes por cargo e grau de formao 2006
Magistrio
Diretores C. Agrrias C. Biolgicas Engenharias C. Humanas C. Sade C. Exatas e da terra Lingustica, Letras e Artes Vice-Diretor C. Agrrias C. Biolgicas Engenharias C. Humanas C. Sade C. Exatas e da terra Lingustica, Letras e Artes Coordenador pedaggico C. Agrrias C. Biolgicas Engenharias C. Humanas C. Sade C. Exatas e da terra Lingustica, Letras e Artes Professor C. Agrrias C. Biolgicas Engenharias C. Humanas C. Sade C. Exatas e da terra Lingustica, Letras e Artes 9,0% 14,7% 4,0% 9,7% -
Superior completo
26,9% 0,6% 1,9% 0,6% 20,5% 0,6% 2,6% 0,0% 35,3% 0,0% 5,9% 0,0% 20,6% 2,9% 5,9% 0,0% 29,6% 0,0% 0,0% 0,0% 29,6% 0,0% 0,0% 0,0% 48,5% 1,9% 16,5% 1,9% 20,4% 1,0% 6,8% 0,0%
Especializao
48,1% 0,0% 1,3% 2,6% 35,9% 3,8% 1,3% 3,2% 44,1% 2,9% 0,0% 0,0% 32,4% 0,0% 0,0% 8,8% 54,4% 1,6% 1,6% 1,6% 43,2% 2,4% 1,6% 2,4% 37,9% 0,0% 12,6% 1,0% 18,4% 0,0% 3,9% 1,9%
Mestrado
2,6% 0,0% 0,0% 0,6% 1,9% 0,0% 0,0% 0,0% 11,8% 0,0% 0,0% 0,0% 8,8% 0,0% 2,9% 0,0% 5,6% 0,0% 1,6% 0,0% 4,0% 0,0% 0,0% 0,0% 8,7% 0,0% 1,9% 1,0% 3,9% 1,9% 0,0% 0,0%
Doutorado
1,9% 0,0% 0,6% 0,0% 1,3% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,0%
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. Nota: As porcentagens no somam 100%, pois em alguns questionrios a pergunta foi considerada mltipla escolha, quando deveria ser dicotmica. Ex.: O respondente possui doutorado. Ao invs de marcar apenas doutorado, o respondente marcou todos os nveis de formao at o grau atual, ou seja, magistrio, superior, mestrado e doutorado.
42
Evoluo e caractersticas da Educao Ambiental nas escolas

O objetivo da presente seo consiste em descrever detalhadamente as caractersticas da Educao Ambiental no interior das escolas de ensino fundamental visitadas, as motivaes para desenvolv-la e as diversas modalidades de sua implementao. Uma informao importante diz respeito ao tempo que a escola vem desenvolvendo esse trabalho. Das 418 escolas entrevistadas, 396 responderam a esta questo. De acordo com o Grfico 2, constata-se que mais de 30% das escolas visitadas no Brasil realizam Educao Ambiental de um a trs anos (em nmeros absolutos, esta porcentagem corresponde a 121 escolas). Nos dados apresentados no Grfico 2, importante ressaltar que grande porcentagem de escolas (22,7%) oferece Educao Ambiental h mais de dez anos. Por outro lado, apenas 22 escolas desenvolvem a Educao Ambiental de nove a dez anos, o que corresponde a 5,6% das escolas entrevistadas.
Grfico 2: Brasil e Grande Regies Tempo em que as escolas desenvolvem Educao Ambiental 2006
Mais de 10 anos
De 9 a 10 anos
De 7 a 9 anos
Anos
De 3 a 7 anos
De 1 a 3 anos
Menos de 1 ano 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% 50%
Distribuio das Escolas
Centro-Oeste
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006.
43
Em termos de tendncias regionais, tem-se que o Norte obteve o primeiro lugar dentre as escolas que oferecem Educao Ambiental at trs anos: 12 escolas desenvolvem Educao Ambiental a menos de um ano e 32 entre um e trs anos. Nestas duas categorias, o segundo lugar ocupado pela regio Nordeste. importante ressaltar, que, esses dados so completamente compatveis com a principal concluso do relatrio da primeira fase da pesquisa, em que se verificou que a expressiva expanso da Educao Ambiental deu-se, justamente nestas duas regies, no perodo 2002-2004. Deve-se notar que tanto na regio Sudeste quanto na regio Sul, a maior parte das escolas implementou a Educao Ambiental h mais de dez anos (35 e 29 escolas, respectivamente). Alm do tempo em que as escolas desenvolvem a Educao Ambiental, importante analisar os motivos pelas quais elas comearam a trabalhar com esta temtica. Os dados so apresentados no Grfico 3 e na Tabela 2 o grfico, relativo ao total de escolas visitadas no Brasil e a Tabela, s grandes regies.
Grfico 3: Brasil Grfico 3: Brasil Motivao inicial para o desenvolvimento de Educao Ambiental
Motivao inicial para o desenvolvimento de Educao Ambiental
Projeto de ONG Projeto de empresa Outros Polticas e prog Nac e Est de EA
Quesitos
Notcias vinculadas na mdia Conf Nac Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente Diretriz da Sec Est-Mun de Educao Interesse dos alunos Prob amb na comunidade Parmetros em Ao Iniciativa prof ou grupo de prof 0 0,05 0,1 0,15 Escolas 0,2 0,25 0,3
Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental". 2006.
44
A partir da anlise do Grfico 3, possvel observar que a iniciativa de um professor ou grupo de professores (24%), o programa Parmetros em Ao (14%) e os problemas ambientais da comunidade (13,7%), so as respostas mais freqentes e, juntas, correspondem a aproximadamente 52% das motivaes iniciais para o incio do trabalho com Educao Ambiental. No outro extremo, tem-se que o papel das ONGs, por meio da implementao de projetos, apresentou a menor porcentagem em relao s escolas entrevistadas menos de 2%.
Tabela 2: Grandes Regies Motivao inicial para o desenvolvimento de Educao Ambiental
Motivao Inicial
Iniciativa prof ou grupo de prof Parmetros em Ao Prob amb na comunidade Interesse dos alunos Diretriz da Sec Est-Mun de Educao Conf Nac Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente Notcias vinculadas na mdia Polticas e prog Nac e Est de EA Outros Projeto de empresa Projeto de ONG
Centro-Oeste
18,8% 19,3% 13,6% 10,2% 9,1% 8,5% 5,1% 6,3% 5,1% 1,7% 2,3%
Norte
29,9% 9,1% 17,5% 9,1% 12,3% 5,2% 6,5% 2,6% 4,5% 1,3% 1,9%
Nordeste
19,8% 19,3% 15,0% 6,8% 8,7% 13,0% 5,8% 3,9% 3,4% 2,4% 1,9%
Sudeste
26,5% 11,3% 12,0% 13,4% 9,2% 2,8% 6,7% 5,7% 6,0% 4,6% 1,8%
Sul
24,8% 11,7% 12,1% 11,2% 11,7% 5,1% 7,9% 7,0% 4,7% 2,8% 0,9%
De acordo com a Tabela 2, como era de se esperar, das cinco grandes regies do Pas, quatro delas apresentam como principal motivao de iniciar os trabalhos em Educao Ambiental a iniciativa de um professor ou grupo de professores, a saber: regies Norte (29,9%), Sudeste (26,5%), Sul (24,8%) e Nordeste (19,8%). Dessa forma, somente na regio Centro-Oeste esta motivao ocupa o segundo lugar, cabendo o primeiro lugar ao programa Parmetros em Ao (19,3%). No outro extremo, tem-se que as motivaes que apresentaram as menores porcentagens so projetos de ONG nas regies Nordeste, Sudeste e Sul e projetos de Empresa nas regies Centro-Oeste e Norte.
45
Um exerccio realizado pela presente pesquisa com base nos dados coletados foi tentar relacionar o tempo em que a escola desenvolve a Educao Ambiental (Grfico 2) com a motivao inicial de trabalhar com esta temtica (Grfico 3 e Tabela 2), com o propsito de tentar identificar algum padro entre o tempo e a motivao das escolas. Conforme foi mencionado anteriormente, a maior parte das escolas desenvolve a Educao Ambiental h um perodo de um a trs anos (mais de 30% das escolas entrevistadas), seguida pelo perodo de trs a sete anos (aproximadamente 26%) e esse exerccio revelou que, a maior parte delas, foi motivada por iniciativa de um professor ou por um grupo de professores (ver Tabela 3). Em segundo lugar, a Tabela 3 revela a importncia dos Parmetros em Ao praticamente em todas as faixas de tempo em que as escolas vm realizando Educao Ambiental. Finalmente, a Conferncia Nacional Infanto-Juvenil mostra forte associao com as escolas que iniciaram Educao Ambiental entre um e trs anos. O exerccio realizado na Tabela 3 revelou, sem dvida alguma, o importante papel dos educadores como motivadores iniciais dos trabalhos em Educao Ambiental. Um elemento adicional de anlise de grande relevncia diz respeito a que o vnculo institucional entre as escolas e as secretarias estaduais e municipais segundo a Tabela 3 ainda incipiente. Fato este que ser abordado na seo dedicada anlise da parte qualitativa do presente captulo.
Tabela 3: Brasil Tempo em que a escola desenvolve Educao Ambiental e motivao inicial para trabalhar com Educao Ambiental
Motivaes/Tempo desenvolve EA Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente Diretriz da secretaria Estadual Municipal de Educao Inicitativa de um professor ou grupo de professores Interesse dos Alunos Notcias vinculadas na mdia Parmetros em ao: meio ambiente na escola Polticas e Programas Nacional e Estadual de EA Problema Ambiental na escola Projeto de empresa Projeto de ONG Outros Menos de 1 ano 5 8 21 8 4 4 0 3 0 0 3 De 1 a 3 anos 30 29 63 25 15 34 14 43 7 3 10 De 3 a 7 anos 24 28 72 28 21 42 19 42 10 9 8 De 7 a 9 anos 4 6 21 8 4 11 3 8 3 1 4 De 9 a 10 anos 1 8 11 6 3 10 5 7 0 2 5 Mais de 10 anos 4 23 49 27 18 35 12 33 7 3 16
46
Alm de informaes no que diz respeito ao tempo em que a escola desenvolve Educao Ambiental e o motivo inicial pelo qual a mesma comeou a trabalhar com a temtica, de grande interesse da presente pesquisa identificar o objetivo principal da Educao Ambiental nas escolas, assim como as formas pelas quais a mesma desenvolvida. Sem sombra de dvidas, os dados revelam que os objetivos principais da Educao Ambiental nas escolas so conscientizar alunos e comunidade para a plena cidadania e sensibilizar para o convvio com a natureza (162 e 55 escolas, respectivamente). Estes dois itens somados correspondem a 217 escolas, ou seja, mais de 50% das que responderam questo (total de 377 escolas) escolheram estes quesitos como os principais. Aqui, mais uma vez se verifica a necessidade de alterar o quadro sobre as percepes do que se coloca como objetivos da Educao Ambiental, incluindo elementos para alm da prtica discursiva da sensibilizao ou conscientizao. Limitar os fins da Educao Ambiental sensibilizao do convvio com a natureza e conscientizao para a cidadania plena permite identificar um conceito estreito dessa Educao. Finalmente, no outro extremo, tem-se que apenas uma escola identificou, que, situar historicamente a questo socioambiental, objetivo primordial da Educao Ambiental nas escolas. (Ver Grfico 4).
Grfico 4: Brasil Grfico 4: Brasil Distribuio de escolas segundo a prioridade dosdos objetivos para desenvolver Distribuio das escolas segundo a prioridade objetivos para desenvolver Educao Ambiental (Primeira prioridade) Educao Ambiental (Primeira prioridade) - 2006 2006
Situar historicamente a questo socioambiental Conhecer os ecossistemas Demanda do governo Melhor desenvolvimento de determinadas reas/disciplina Dialogar para a construo de sociedades sustentveis
Objetivos
Promover desenvolvimento sustentvel Envolver e motivar para os estudos Intervir na comunidade Valores de solidariedade e zelo planetrio Preservao dos recursos naturais Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental Sensibilizar para o convvio com a natureza Conscientizar para a cidadania
25
50
75
100
125
150
175
Nmero de escolas
Fonte: Projeto O fazem as escolas que dizem dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto "O que que fazem as escolas que que fazem Educao Ambiental". 2006.
47
Conforme foi mencionado nas pginas anteriores, de acordo com o Censo escolar, a Educao Ambiental pode ser desenvolvida nas escolas a partir de trs modalidades: projetos, disciplinas especiais e insero da temtica ambiental nas disciplinas. Entretanto, a estas trs modalidades, o questionrio da presente pesquisa incluiu mais quatro, tambm comumente utilizadas pelas escolas para o desenvolvimento da Educao Ambiental, so elas: Tema Transversal, Insero no Projeto Poltico Pedaggico, datas e eventos significativos e atividades comunitrias. Das 418 escolas, tem-se que 66% declararam desenvolver a Educao Ambiental mediante a modalidade Projetos (275 escolas). Em segundo lugar, encontram-se as escolas que declararam praticar a Educao Ambiental via Insero no Projeto Poltico Pedaggico 38% (157 escolas). No ltimo lugar, encontram-se aquelas que desenvolvem a Educao Ambiental por intermdio das Disciplinas Especiais, com apenas 6% (25 escolas). A partir da observao do Grfico 5, que revela as modalidades de desenvolvimento da Educao Ambiental, observa-se que a maior parte das escolas a desenvolve por meio da modalidade Projetos. A regio Sudeste foi a que apresentou o maior nmero de escolas com a prtica desta modalidade (79), quando comparada com as outras regies do Pas. Conforme foi mencionado nos pargrafos anteriores, os Projetos so as modalidades primordiais de desenvolvimento da Educao Ambiental segundo as escolas entrevistadas. Em relao modalidade que apresenta a segunda maior incidncia, verifica-se uma heterogeneidade entre as escolas entrevistadas. As regies Centro-Oeste e Nordeste apresentam o Tema Transversal como a segunda modalidade de desenvolvimento desta temtica, ao passo que a regio Norte elege a opo datas e eventos comemorativos e a regio Sudeste escolhe o item insero da temtica em disciplinas especficas. importante mencionar que na regio Sul existe tambm uma participao significativa da Insero no Projeto Poltico Pedaggico (44 escolas). Em todas as regies, o nmero de escolas que declararam implementar a Educao Ambiental via Disciplinas Especiais no ultrapassa a dez escolas (ver Grfico 5).
48
Grfico 5: Brasil Grfico 5: Brasil Modalidades da Educao Ambiental nas escolas 2006
Modalidades da Educao Ambiental nas escolas - 2006
Atividades comunitrias Datas e eventos comemorativos
Modalidades
Insero no projeto poltico pedaggico Insero da temtica em discipinas especficas Tema transversal Projetos Disciplina especial
10
20
30 Norte
40
50 Nordeste
60 Sudeste
70 Sul
80
Nmero de escolas Centro-Oeste
Fonte: Projeto "O que que fazem as escolas queque fazem EducaoEducao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto O fazem as escolas que dizem dizem que fazem Ambiental". 2006.
A partir da constatao da existncia de maior preponderncia da modalidade Projetos, o Painel 1 apresenta uma aproximao mais detalhada das formas e temas que so tratados nesta modalidade. Inicialmente, tem-se que a maior parte das escolas (82%) afirmou que as formas pelas quais realizam os projetos so a partir de uma nica disciplina no currculo e, em segundo lugar, a partir da integrao de duas ou mais disciplinas (72%). No que diz respeito insero de Projetos nas temticas, possvel observar que a maior parte dos projetos se realiza a partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares (77% das escolas escolheram a opo sim em relao a este quesito), seguido pelas opes de modo integrado ao PPP (76%), atravs da atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade (75%). Por outro lado, a opo sob o enfoque dirigido soluo de problemas foi o que apresentou apesar de a porcentagem no ser baixa o menor nmero de respostas (51%).
49
Painel 1: Brasil Maneiras de realizao dos Projetos de Educao Ambiental 2006
A partir de uma nica disciplina no currculo
9%
9%
82%
Sim No Eventualmente
A partir da integrao de duas ou mais disciplinas
15% 13% 15% 72%

9%
76%
Sim
No
Eventualmente
50
De modo integrado ao PPP
15% 9% 15% 13%
72%
76%
Sim
No
Eventualmente
A partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares
16% 7%
19% 6%
Sim No
77%
Eventualmente
75%
Sim
No
Eventualmente
51
7%
16% Atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade
19% 6%
Sim No
77%
Eventualmente
75%
Sim
No
Eventualmente
Sob o enfoque dirigido a soluo de problemas
29%
25% 20% 18%

Sim No
51%
Eventualmente
57%
Sim
No
Eventualmente
52
Escolha de um tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas
25%
18%
Sim No
57%
Eventualmente
Outra caracterstica fundamental em relao aos projetos de Educao Ambiental guarda relao com os contedos desenvolvidos pelo mesmo. O Grfico 6 revela, claramente, que o principal tema abordado nos projetos gua (103 escolas), seguido pelos temas lixo e reciclagem (66 escolas); e poluio e saneamento bsico (30 escolas). Este comportamento verificado nas quatro das cinco regies do Pas. A exceo deste comportamento encontra-se na regio Sul, onde o terceiro tema mais abordado nos projetos o relativo sade e nutrio. Por outro lado, trs temas merecem destaque, pelo baixo nmero de escolas que os abordam como tema principal ao interior das temticas dos projetos, a saber: biomas, prticas agrcolas e problemas rurais.
53
Grfico 6: Brasil Grfico 6: Brasil Distribuio das escolas segundo a temtica abordada nos projetos Distribuio das escolas segundo a temtica abordada nos projetos (primeira prioridade) 2006
(primeira prioridade) - 2006
Biomas Prticas agrcolas Problemas rurais Culturas e saberes tradicionais e populares Com-vida Arte educao com sucata Outras Agenda 21 Problemas urbanos Plantas, animais Plantio de rvores Hortas e pomares Diversidade social e biolgica Sade e nutrio Poluio e saneamento bsico Lixo e reciclagem gua
1 1 3 5 5 6 7 8 9 9 10 10 17 17 30 66 103 0 15 30 45 60 75 90 105
Temas
Nmero de escolas
Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006.
No que diz respeito modalidade de aplicao da Educao Ambiental denominada insero da temtica em disciplinas especficas, observa-se uma maior relevncia das disciplinas Cincias Naturais e, em segundo lugar, Geografia, como as disciplinas especficas onde est inserida com maior predominncia a temtica ambiental. Esta ordem verificada tanto no nvel nacional quanto em todas as grandes regies do Pas. No entanto, na regio Centro-Oeste, Geografia compartilha o segundo lugar com Portugus e Educao Artstica (sete escolas em cada uma destas matrias). Por outro lado, a disciplina Lngua Estrangeira foi a que apresentou menor incidncia da temtica ambiental nas escolas entrevistadas (ver Tabela 4).
54
Tabela 4: Brasil Insero da Educao Ambiental em Disciplinas Especficas - 2006

Disciplinas Centro-Oeste 3 7 7 12 1 7 5 4 Nmero de escolas Nordeste 3 17 8 18 1 9 6 2 Norte 2 8 4 10 2 6 6 2 Sudeste 15 50 33 53 14 28 32 17 Sul 11 21 18 23 6 17 14 6 Brasil 31 103 70 116 24 67 63 31
Matemtica Geografia Portugus Cincias Naturais Lngua Estrangeira Educao artstica Histria Educao Fsica
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. Nota: importante mencionar que o nmero total de escolas no soma a amostra de 418 escolas pois, uma escola poderia marcar mais de uma disciplina.
Como foi mencionado anteriormente, tem-se que a modalidade disciplinas especiais apresenta a menor incidncia dentre as escolas entrevistadas em todas as regies do Pas na regio Nordeste, apenas uma escola assinalou esta opo. Entretanto, necessrio fazer uma caracterizao das disciplinas especiais, na medida em que esta pesquisa estava interessada em identificar as formas pelas quais elas so realizadas, assim como a carga horria a elas dedicada na grade curricular. Esses dados so revelados nas Tabelas 5 e 6. A Tabela 5 revela que, no nvel nacional ltima coluna, em cor azul as escolas que declararam realizar Educao Ambiental por meio das disciplinas especiais, incluem, em primeiro lugar, o vnculo das questes socioambientais com os contedos formais e as atividades de campo e estudos do meio (ambos os quesitos com 60 respostas afirmativas). Em segundo lugar, as disciplinas especiais incorporam o enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas e a articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental (59 respostas afirmativas). Este padro seguido por praticamente todas as regies do Pas, com exceo da regio Sul, onde as disciplinas especiais envolvem principalmente um enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas (24 respostas afirmativas). Por outro lado, a temtica que menos est presente na disciplina especial a reflexo sobre a participao dos diversos segmentos envolvidos na problemtica scio-ambiental.
55
Tabela 5: Brasil Caractersticas da Disciplina Especial de Educao Ambiental 2006

Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Total
Enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas Sim No Eventualmente
8 2 1
10 5 4
10 5 4
7 0 3
24 1 5
59 13 17
Articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental Sim 6 No 1 Eventualmente 1 Vnculo das questes socioamb com os contedos formais Sim No Eventualmente Atividades de campo, estudos do meio Sim No Eventualmente Contedos mais aproximados de disciplinas como Bio e Geo Sim No Eventualmente Reflexo sobre a partic dos diversos segs envolvidos na prob socioamb Sim No Eventualmente Outros Sim
11 6 2
11 6 2
8 1 1
23 2 5
59 16 11
7 1 1
11 4 2
11 4 2
10 0 0
21 5 4
60 14 9
9 1 0
11 4 1
11 10 6
6 1 3
23 3 4
60 19 14
9 0 0
10 6 1
10 6 1
6 2 2
15 6 7
50 20 11
5 2 2
6 6 3
6 6 3
4 3 3
14 5 10
35 22 21
56
No que diz respeito carga horria dispensada disciplina especial, a Tabela 6 revela que, mais da metade das escolas entrevistadas que fazem uso da modalidade disciplina especial, possuem carga horria de duas horas aulas por semana em sua grade curricular, ao passo que apenas quatro escolas oferecem carga horria de quatro horas aulas por semana.
Tabela 6: Brasil Carga Horria da Disciplina Especial
Carga horria 1h/aula semanal 2 hs/aula semanais 4 hs/aula semanais Mais de 4hs/aula semanais Nmero de escolas 18 33 4 5 % 30,00 55,00 6,67 8,33
Neste ponto, importante lembrar a afirmao colocada em um dos relatrios regionais em relao s disciplinas especiais. Em termos gerais, estas cumprem o papel de aumentar o tempo de trabalho e criar espaos e alternativas de dilogo em torno da questo ambiental, diante de uma grade curricular escolar que privilegia a disciplinarizao. Poucas escolas trabalham com a disciplina especfica, apesar de ter-se encontrado professores que concebem essa prtica como um espao necessrio especfico para discutir a temtica ambiental nas escolas. Mais uma vez, segundo o captulo dedicado ao Sudeste, para a concretizao deste componente curricular, muitas escolas tm aproveitado professores que estavam sem turmas ou que poderiam completar sua carga horria com novas atribuies, e estes, dentro do horrio determinado para a Atividade Complementar, tm optado por desenvolver uma atividade mais livre com as turmas. A Educao Ambiental, pelo que vimos, tem sido a preferida dentre as questes possveis de serem a trabalhadas. Por ltimo, dois temas foram abordados no questionrio, para uma discusso mais aprofundada da insero da temtica ambiental nas escolas de ensino fundamental do Pas. Em primeiro lugar, a pesquisa julgou necessrio indagar sobre a percepo dos fatores que contribuem para a insero da Educao Ambiental nas escolas. Em segundo lugar, procurou-se identificar quais eram as principais dificul57
dades percebidas pelas escolas no seu desenvolvimento. Os dados relativos a estas duas questes so expressos na Tabela e no Grfico 7. A partir da anlise da Tabela 7, possvel observar, no nvel nacional, que os trs principais fatores que contribuem muito para a insero da Educao Ambiental esto relacionados com os docentes: em primeiro lugar, a presena de professores idealistas que atuam como lideranas e a de professores qualificados com formao superior e especializados (ambos os itens com 71% de respostas afirmativas), seguidos pela formao continuada de docentes (69%). Em ltimo lugar, ainda no nvel nacional, encontra-se a participao ativa da comunidade nos projetos de interveno, com 38%. De maneira geral, preocupante que a comunidade participativa ocupe o ltimo lugar na percepo como fator que contribui para uma melhor insero da Educao Ambiental nas escolas, no somente no nvel nacional, mas tambm em todas as regies do Pas com exceo da regio Norte, onde o ltimo lugar corresponde contribuio da biblioteca bem equipada (46%). Nas regies Sudeste, Sul, Centro-Oeste e Nordeste, a porcentagem das escolas que consideram a comunidade como fator de contribuio ao desenvolvimento da Educao Ambiental no ultrapassa 40%. Essa constatao forma parte do conjunto de indcios que revela a necessidade de fortalecer os vnculos da escola com atores envolvidos na gesto da Educao Ambiental fora dela entre os quais a comunidade ou as universidades. No nvel regional, esses indcios revelam a necessidade de simplesmente mencionar que, na regio Nordeste, itens como livros, jornais e revistas especficas, e utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica, ocupam os primeiros lugares na percepo das escolas como fatores de contribuio para o desenvolvimento da Educao Ambiental.
58
Tabela 7: Brasil e Grandes Regies: Fatores que mais contribuem para a insero da Educao Ambiental nas Escolas Nordeste
Livros, jornais e revistas especficas Presena de professores qualificados com formao superior e especializados Professores idealistas que atuam como lideranas Professores idealistas que atuam como lideranas Formao continuada de professores Presena de professores qualificados com formao superior e especializados Livros, jornais e revistas especficas
Brasil
Norte
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Professores idealistas que atuam como lideranas
Presena de professores qualificados com formao superior e especializados Professores idealistas que atuam como lideranas
Presena de professores qualificados com formao superior e especializados
Formao continuada de professores
Formao continuada de professores Uso da Internet
Professores idealistas que atuam como lideranas Formao continuada de professores
Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica Presena de professores qualificados com formao superior e especializados Livros, jornais e revistas especficas
Livros, jornais e revistas especficas
Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica
Professores idealistas que atuam como lideranas
Uso da Internet
Uso da Internet
Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente
Presena de professores qualificados com formao superior e especializados
Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente Formao continuada de professores
Uso da Internet
Biblioteca bem equipada
Uso da Internet
Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica Biblioteca bem equipada
Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno Uso da Internet
Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno
Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno
Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno
Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno
59
No tocante s dificuldades enfrentadas pelas escolas entrevistadas tem-se que, no mbito nacional, os fatores mais citados foram a precariedade de recursos materiais (267 escolas das 418 entrevistadas) e a falta de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares (249 escolas). No outro extremo, apenas 19 escolas selecionaram como dificuldade a falta de integrao entre professores e direo. O comportamento verificado no mbito nacional esconde heterogeneidades significativas entre as grandes regies brasileiras. Estas heterogeneidades seguem um padro baseado nas principais caractersticas contextuais de cada regio. Por exemplo, como mostra o Grfico 7, a precariedade de recursos materiais e a falta de recursos humanos qualificados concentram-se basicamente nas regies Norte e Nordeste do Pas, ao passo que o Sul ocupa o ltimo lugar entre as regies, quando se mencionam estas duas dificuldades. Por outro lado, tanto na regio Sudeste quanto na regio Sul, a maior concentrao de respostas foi no item falta de tempo para planejamento e realizao de atividades extracurriculares (64 e 61 escolas, respectivamente).
Grfico 7: Grandes Regies Grfico 7: Grandes Regies Principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento Principais Dificuldades enfrentadas noAmbiental 2006 da Educao desenvolvimento da Educao Ambiental 2006
Falta de integrao entre professores e direo
Conflito de interesses
Dificuldade da com escolar de entender questes amb
Falta de recursos humanos qualificados Falta de tempo para o planej e realizao de ativ extracurriculares Precariedade de recursos materiais
10
20 Centro-oeste
30 40 Nmero de Escolas Nordeste Norte
50 Sudeste
60 Sul
70
60
Gesto, Recursos humanos e percepo sobre o impacto da Educao Ambiental

Na presente seo, discute-se os resultados da pesquisa de campo no que diz respeito a algumas caractersticas da forma como gerida a Educao Ambiental no interior das escolas. A nfase colocada na participao dos diversos atores em todas as etapas da gesto, nas condies e formas de qualificao dos recursos humanos, assim como o apoio institucional que recebem neste tema, e na percepo sobre as mudanas experimentadas em decorrncia da realizao de atividades e projetos de Educao Ambiental. Nesse ltimo ponto, voltar tona as relaes institucionais da escola com atores externos envolvidos ou que em tese deveriam se inserir no processo de fortalecimento como a universidade, o setor privado e a prpria comunidade. A Tabela 8 produto de um exerccio de cruzar duas questes importantes: a) quais os atores que propiciam as iniciativas de realizao dos projetos de Educao Ambiental e b) em que etapas do processo de gesto eles participam.
Tabela 8: Brasil Iniciativa e participao do processo de Gesto da Educao Ambiental
Atores Apenas um professor Grupo de Professores Equipe de Direo Funcionrios Aluno ONG Comunidade Empresa Universidade Iniciativa de realizao de projetos 21 279 255 100 203 36 92 39 37 Gesto da Educao Ambiental Planejamento Tomada Execuo de deciso 1 7 19 36 24 5 24 10 6 2 15 30 20 20 6 19 11 7 1 22 42 10 61 5 16 2 4 Avaliao 15 229 157 27 92 3 16 5 6 No Participam da Gesto 2 6 7 7 6 17 17 11 14
No que diz respeito iniciativa, tem-se, que os nmeros mais expressivos so do Grupo de Professores e da Equipe de Direo da escola (279 e 255 respostas positivas do total de 418 escolas). Em terceiro lugar, encontram-se os Alunos, com 203 escolas. Os quatro atores fora da escola (ONG, Comunidade, Empresa e Universidade) ocupam as ltimas colocaes. As ONGs e a Universidade participam em menos de 9% do universo de escolas pesquisadas (36 e 37 respostas, respectivamente).
61
interessante observar que as iniciativas provenientes da Comunidade esto presentes em 92 escolas, porm, como foi observado na seo anterior, mesmo que as comunidades sejam um fator de grande contribuio, elas ocupam o ltimo lugar no mbito nacional e em quatro das cinco regies do Pas. A ltima coluna da Tabela 8 expressa a quantidade de escolas que declararam que aqueles grupos, que geraram a iniciativa de projetos em Educao Ambiental, ficaram fora de todas as etapas do processo de gesto (Planejamento, Tomada de Deciso, Execuo e Avaliao). Assim, por exemplo, das 21 escolas que declararam que as iniciativas de projetos saram de apenas um professor, duas declararam que esses professores no participaram de nenhuma etapa do processo de gesto (10%). Em relao a esta ltima coluna da Tabela 8, dois casos merecem meno: ONG e Universidade. Estas duas categorias apresentam as maiores porcentagens de escolas que declararam sua no participao em qualquer das etapas da gesto da Educao Ambiental (47% e 38%, respectivamente). Este fato adquire relevncia, em termos da maior insero dos atores externos escola, devido ao fato de que, se o objetivo ampliar a participao destes atores, no possvel atingir o sucesso se eles ficam de fora das diferentes etapas da gesto. No que diz respeito s etapas da gesto, importante perceber que existe uma forte concentrao na avaliao das seguintes categorias: apenas um professor (15 escolas); grupo de professores (229 escolas); equipe da direo (157 escolas); e, alunos (92 escolas). Em sntese, a partir da anlise da Tabela 8, pode-se mencionar que todos os atores no interior da escola encontram-se sobre-representados na Avaliao, com exceo dos funcionrios que possuem maior peso na etapa inicial do Planejamento. Mais do que isso, os funcionrios possuem o mesmo padro que os agentes externos escola. Com efeito, ONG, comunidade, empresa e Universidade participam mais do Planejamento e da Tomada de deciso do que na Execuo e Avaliao. Em outras palavras, os projetos de Educao Ambiental no que diz respeito ao Planejamento e Tomada de Deciso ficam a cargo, principalmente, de atores fora da escola, ao passo que a Execuo e Avaliao parecem ser etapas de responsabilidade de professores e da equipe de direo. Em termos regionais, no que diz respeito iniciativa de projetos tem-se que as regies Norte e Centro-Oeste apresentam o mesmo comportamento verificado
62
no mbito nacional. No entanto, quatro questes merecem ser sublinhadas em relao s regies Nordeste, Sudeste e Sul. No Nordeste, o primeiro lugar nas iniciativas no de um grupo de professores, mas sim da equipe de direo (53 e 57 escolas, respectivamente). Outro fato importante em relao a esta regio o maior peso das universidades quando comparada com as outras regies do Pas, revelando assim o maior entrosamento das escolas com as universidades, em torno da temtica ambiental (ver Tabela 9). Na regio Sudeste, o nmero de escolas que declararam que a iniciativa proveniente de alunos e da equipe de direo semelhante. Em termos absolutos, 53 escolas declararam que a iniciativa de realizao dos projetos de Educao Ambiental oriunda dos alunos, ao passo que 60 escolas afirmaram ser da equipe de direo. Finalmente, em relao ao peso das iniciativas realizadas pelas empresas, verifica-se um padro inverso quando se comparam as regies Sudeste e Sul. A regio Sudeste apresenta o maior nmero de escolas que declararam que as empresas tiveram iniciativas na realizao dos projetos, ao passo que, no outro extremo, na regio Sul, apenas uma escola assinalou que a empresa teve participao na iniciativa dos projetos.
Tabela 9: Grandes Regies Iniciativa e participao do processo de Gesto da Educao Ambiental
Atores Iniciativa de realizao de projetos Gesto da Educao Ambiental Planejamento Tomada Execuo de deciso Avaliao No Participam da Gesto
Apenas um professor Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Grupo de Professores Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Equipe de Direo Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
2 4 2 7 6 49 53 54 75 48 45 57 51 60 42
0 0 0 0 1 3 0 3 1 0 11 0 4 2 2
1 1 0 0 0 3 2 6 1 3 5 7 7 6 5
0 0 0 1 0 3 6 3 5 5 5 10 7 12 8
0 3 2 5 5 35 45 41 68 40 21 39 30 40 27
1 0 0 1 0 5 0 1 0 0 3 1 3 0 0
63
(Continuao)
Atores
Iniciativa de realizao de projetos
Gesto da Educao Ambiental Planejamento Tomada Execuo de deciso Avaliao
No Participam da Gesto
Funcionrios Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Aluno Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul ONG Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Comunidade Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Empresa Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul Universidade Centro-Oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
21 25 19 19 16 40 40 32 53 38 11 6 7 8 4 15 20 21 23 13 7 6 7 18 1 7 10 6 7 7
10 9 5 7 5 12 1 5 6 0 3 1 0 1 0 4 4 5 5 6 1 2 1 5 1 3 1 1 1 0
5 3 3 4 5 4 4 4 4 4 1 1 1 2 1 3 5 6 2 3 1 1 3 6 0 2 0 2 1 2
2 3 2 2 1 10 13 8 17 13 0 0 1 2 2 1 4 1 9 1 0 0 0 2 0 0 0 0 3 1
2 10 6 5 4 10 22 14 25 21 1 0 2 0 0 1 7 1 4 3 2 2 0 1 0 0 6 0 0 0
2 0 3 1 1 4 0 1 1 0 6 4 3 3 1 6 0 8 3 0 3 1 3 4 0 2 3 3 2 4
Conforme foi mencionado no incio desta seo, um dos objetivos mais importantes da gesto da Educao Ambiental guarda relao com a poltica de apoio qualificao dos recursos humanos. A Tabela 10 apresenta os mecanismos pelos quais as escolas contribuem para a qualificao e acesso informao por parte dos docentes. Neste sentido, os dez itens colocados como opo na questo em relao formao continuada do professor podem ser distribudas em duas grandes categorias. A primeira categoria constituda por mecanismos que no estabelecem de forma inequvoca investimentos financeiros concretos (cor azul). A segunda categoria constituda por itens onde possvel identificar, claramente, um investimento financeiro concreto (cor amarela).
64
Tabela 10: Brasil e Grandes Regies Contribuio da Escola para Formao Continuada de Professores em Educao Ambiental
Centro-Oeste Acesso a informaes em EA Incentivo qualificao dos professores Liberao de carga horria para EA Promoo de grupos de estudos na unidade escolar Participao de congressos, seminrios, oficinas sobre EA Liberando para cursos de extenso Liberando para ps-graduao Ajuda de custo para EA Educao distncia sobre EA Aquisio e distribuio de material didticopedaggico sobre EA 45 40 20 23 19 24 21 9 3 0 Norte 28 25 19 21 16 8 17 6 6 0 Nordeste Sudeste 62 46 28 39 32 20 18 8 3 0 69 65 40 33 24 21 16 17 10 0 Sul 67 60 38 27 21 29 24 15 5 0 Brasil 271 236 145 143 112 102 96 55 27 0
No mbito nacional, as maiores concentraes esto em dois itens que pertencem primeira categoria: acesso informao em Educao Ambiental (271 escolas) e incentivo qualificao dos professores (236 escolas). A liberao de carga horria item que pertence segunda categoria ocupa o terceiro lugar, com 145 escolas. Dois instrumentos de enorme relevncia e impacto para a qualificao de docentes so: a liberao para a ps-graduao e a ajuda de custo para Educao Ambiental. Em ambos os itens, a porcentagem de escolas que utilizam estes mecanismos no ultrapassa 25% (quando se levam em considerao as 418 escolas entrevistadas). Um fato preocupante que nenhuma das escolas entrevistadas assinalou a opo aquisio e distribuio de material didtico-pedaggico sobre Educao Ambiental. Se os itens da segunda categoria implicam um dispndio de recursos financeiros, deve-se esperar que os mecanismos privilegiados pelas regies menos afluentes sejam os da primeira categoria, e que as regies mais afluentes faam uso dos mecanismos da primeira categoria. Com efeito, excluindo o acesso informao e o incentivo qualificao dos professores, nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, a liberao da carga horria para a Educao Ambiental ocupa o quarto lugar aps a promoo de grupos
65
de estudos na unidade escolar. Em contraposio, nas regies Sudeste e Sul, o terceiro lugar ocupado pela liberao de carga horria para a Educao Ambiental. Alm do mais, na regio Sul, a liberao para a ps-graduao o item que mais respostas obteve quando comparada com as outras regies do Pas, ao passo que o Sudeste privilegia a ajuda de custo para a Educao Ambiental, em relao a todas as outras regies brasileiras. No entanto, um dado curioso e sintomtico da regio Sudeste diz respeito a que esta regio obteve o menor nmero de respostas, em relao liberao para cursos de ps-graduao. Este ltimo fato da regio Sudeste deve ser associado com a inexistncia de doutores entre os respondentes das 100 escolas entrevistadas4. Outra faceta importante na qualificao dos professores diz respeito s instituies responsveis pelos eventos de formao continuada dos mesmos. O Grfico 8 apresenta os principais resultados no mbito nacional.
Grfico 8: Brasil Instituies responsveis pelos eventos para formao dos professores em Educao Ambiental
0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0
EC sa O ut ro C s on gr eg a o do ra / ar a o A m b co l a ul N G ic a a o ca p bl pa rt ic es pe c pr e M fi O
55,5% 46,7% 36,1% 34,0%
18,9% 13,2% 12,9% 11,5% 10,8% 10,0% 9,6%
5,3%
Ed uc
Ed uc
ei o
pr p ria
ad e
ad e
de
de
al d
si d
M un ic
U ni
fo rm a
ar ia
ad ua l
ve r
N a
ip
re t
ve r
si d
es
Em M
Es t
Se c
U ni
ar ia
ar ia
re t
Se c
Se c
re t
Instituies
Deve-se mencionar tambm que na regio Centro-Oeste nenhum respondente possua doutorado.
66
N o
an t
te
en e
De acordo com o Grfico 8, tem-se que 56% das escolas declararam que estes eventos so realizados na prpria escola. Em segundo lugar, encontram-se as secretarias municipais de Educao como as instituies promotoras de formao continuada dos docentes, com 47% das escolas. Os ltimos lugares so ocupados pelas ONGs (10,8%), Empresas (10%) e as Mantenedoras/Congregaes (5%). Finalmente, importante mencionar que apenas 13% das escolas declararam que o MEC promoveu eventos para a formao do docente. Em termos regionais, o padro apresentado no mbito nacional corresponde maior parte das grandes regies brasileiras. No entanto, vale destacar o importante papel das secretarias municipais de Educao nas regies Sul e Centro-Oeste, onde estas se configuram nos principais agentes para a formao de professores (44 e 47 escolas, respectivamente), tal como revela o Grfico 9.
Grfico 9:9: Grandes Regies Grandes Regies Grfico Instituies responsveis pelos eventos para formaoformao dos em Educao Instituies responsveis pelos eventos para dos professores professores em Educao Ambiental Ambiental
60 50 40 30 20 10 0
EC sa pr e Em M an t ut ro C s on gr eg a o ar a o A m b co l a ul p bl M fi pe c pa rt ic es O N G ic a a o ca
Ed uc
Ed uc
pr p ria
ei o
ad e
ad e
de
de
al d
si d
fo rm a
es
ad ua l
M un ic
re t
U ni
ve r
Es t
Se c
U ni
te
ar ia
re t
re t
N o
Instituies Sudeste
ar ia
Se c
Se c
Centro-Oeste
en e
do ra /
ar ia
ve r
N a
ip
si d
Norte Sul
Nordeste
A ltima parte da presente seo dedicada reflexo sobre as percepes das escolas entrevistadas, em relao ao processo de mudanas decorrente da insero da temtica da Educao Ambiental. Esta parte ser complementada e aprofundada na ltima seo deste capitulo, dedicada anlise qualitativa, com base nas questes abertas do instrumento de coleta.
67
No mbito nacional, as mudanas mais freqentemente percebidas pelos respondentes dizem respeito reduo do lixo na escola (337 escolas), sensibilizao dos alunos com a conservao do patrimnio fsico (331 escolas) e melhoria no ambiente fsico da escola (330 escolas). Como era de se esperar, existe uma dificuldade maior na percepo de modificaes nas relaes interpessoais como, por exemplo, a solidariedade nas aes cotidianas, a melhoria nas relaes dos alunos com o corpo docente e entre os mesmos alunos, e o melhor dilogo entre professores. Retomando o papel da escola e a sua relao com o contexto social no qual est inserida, preocupa mais uma vez que, nesta questo sobre a percepo das mudanas, alguns quesitos relacionados obtiveram o menor nmero de respostas. por exemplo, para uma maior participao em campanhas, apenas 220 escolas das 418 visitadas responderam afirmativamente. Outros resultados preocupantes so: maior participao na comunidade (194 escolas) e maior participao em conselhos e comits comunitrios (114 escolas). neste ponto o das percepes das mudanas na escola, decorrentes da insero da Educao Ambiental onde se verifica as maiores discrepncias, em termos dos padres regionais. Segundo o Grfico 10, tem-se que, na regio Sudeste, trs itens encontram-se praticamente no primeiro lugar: sensibilizao dos alunos com a conservao do patrimnio fsico, a melhoria da solidariedade nas aes cotidianas e a reduo do lixo na escola. Na regio Sul, obtiveram maior quantidade de respostas, a melhoria do ambiente fsico da escola (69 das 80 escolas entrevistadas), a incorporao de novas prticas pedaggicas e menos lixo na escola (ambos os itens com 64 respostas). Na regio Nordeste, as escolas declararam que as maiores mudanas ocorreram nas novas prticas pedaggicas (70 respostas). No outro extremo, deve-se mencionar que, em todas as regies do Pas, as escolas visitadas revelam a menor quantidade de respostas para as mudanas na participao em conselhos e comits comunitrios (ver Grfico 10).
68
Grfico 10: Grandes Regies Grfico 10: Grandes Regies Mudanas na escola percebidas emda Educao Ambiental - 2006 decorrncia Mudanas na escola percebidas em decorrncia da insero da insero da Educao Ambiental 2006
90 80 70
Nmero de Escolas
60 50 40 30 20 10 0
er ns Co
io de n da im rie atr da oli op S va
Centro-Oeste
s e s s io is as no ico ra ha ad ri o dc ma gic alu fei an Fs it nid er g am te do un mp sp em mu da A es ien log Ca De om Co pe a b c eE .di as la Am ts .d of tic Re mi ab Pr r Tr co sp se va o No elh ns Co o Lix
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Fonte: Projeto O que fazem escolas que dizem que que Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto "O que fazem asas escolas que dizemfazemfazem Educao Ambiental. 2006.
Para completar o quadro das percepes do impacto da insero da Educao Ambiental preciso indagar sobre mudanas percebidas no cotidiano da comunidade em que esta inserida a escola. A Tabela 11 sintetiza os principais resultados. Inicialmente, deve-se sublinhar que existe uma natural e crescente dificuldade de avaliar estas mudanas, na medida em que aumenta o tamanho do municpio onde esto localizadas as escolas. Esta dificuldade faz com que, nesta questo, existam altas taxas de impossibilidade de avaliar. Este o caso da reduo do volume de resduos slidos na comunidade (com 161 escolas que dizem que no foi possvel avaliar). De acordo com a Tabela 11, no mbito nacional, 254 escolas afirmaram ter percebido melhorias em seu entorno; em segundo lugar, com 233 respostas, encontra-se a maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade. Por outro lado, cabe destacar, de forma preocupante, que o maior nmero de respostas negativas (alm do quesito formao de associaes e ONGs ambientalistas) foi no quesito formao de grupos de educadores ambientais na comunidade. Em termos regionais, o Sul e o Nordeste apresentam o mesmo padro que no mbito nacional, no que diz respeito ordem das respostas afirmativas na Tabela 11. Na regio Sudeste, deve-se sublinhar a relevncia, na percepo de mu69
danas positivas, na maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade. Finalmente, cabe mencionar as tendncias encontradas na regio CentroOeste. Os dados da Tabela 11 revelam que existe uma percepo muito mais positiva das relaes entre a escola e alguns atores da comunidade, decorrente da insero da Educao Ambiental, quando comparada com as outras regies do Pas. Assim, o Centro-Oeste apresenta a melhor avaliao, em relao ao dilogo entre comunidade e o poder pblico, para o avano das condies socioambientais da comunidade (45 respostas afirmativas) e para a formao de associaes e ONGs ambientalistas (11 respostas afirmativas) e de grupos de educadores ambientais na comunidade (24 respostas afirmativas).
Tabela 11: Brasil e Grandes Regies Mudanas percebidas no cotidiano da Comunidade em decorrncia da insero da Educao Ambiental na Escola
Centro-Oeste Norte Nordeste Sudeste Melhorias no entorno da escola Sim No Ainda no foi possvel avaliar Maior sensibilizao dos moradores para a conservao do patrimnio da comunidade Sim No Ainda no foi possvel avaliar Reduo do volume de resduos slidos na comunidade Sim No Ainda no foi possvel avaliar Maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade Sim No Ainda no foi possvel avaliar Formao de grupos de educacores ambientais na comunidade Sim No Ainda no foi possvel avaliar Formao de associaes e ONGs ambientalistas Sim No Ainda no foi possvel avaliar Dilogo entre comunidade e o poder pblico para a melhoria das condies scio-ambientais da comunidade Sim No Ainda no foi possvel avaliar 45 10 16 27 21 25 37 24 19 37 34 27 38 21 20 184 110 107 36 12 23 33 16 25 36 20 24 23 22 53 27 17 36 155 87 161 52 9 12 51 7 15 53 11 16 46 17 34 Sul 52 11 16 Brasil 254 55 93
43 7 22
42 10 21
40 16 24
48 17 33
43 17 20
216 67 120
42 6 22
42 12 21
45 20 15
56 17 25
48 10 21
233 65 104 89 181 133 36 262 102
24 19 29 11 40 17
14 36 24 5 49 20
19 46 14 7 58 15
16 45 37 7 61 30
16 35 29 6 54 20
70
O instrumento de coleta construdo inclui uma questo que completa a anlise da temtica da relao entre a escola e a comunidade, no que diz respeito aos projetos de Educao Ambiental. Esta questo interroga sobre os canais pelos quais se realiza a interao escola-comunidade. No mbito nacional, o instrumento privilegiado so as palestras de sensibilizao (236 escolas), seguido pelas parcerias no desenvolvimento das aes de Educao Ambiental (194 escolas). Finalmente, apenas 141 escolas afirmaram que a participao na agenda pblica tambm utilizada como forma de interao entre a escola e a comunidade. O Grfico 11 apresenta os resultados para essa questo no nvel regional. Assim, tem-se que, no que tange s palestras de sensibilizao, no Nordeste onde este canal mais utilizado (56 das 80 escolas) e no Sul, onde se obteve menos respostas (36 das 80 escolas).
Grfico 11: Grandes Regies Grfico 11: Grandes Regies Meios dede Interao Comunidade- Escola Meios interao Comunidade Escola
60
56 51 51 45 36 37 33 29 19 39 40 34 27 32 25 21 18 27 19
50
42
Nmero de Escolas
40
30
20
10
0 Palestras de sensibilizao Centro-Oeste Parceria no desenv das aes de EA Norte Participao na agenda pblica Sudeste Os projetos so trabalhados somente dentro da escola Sul
Nordeste
A regio Sudeste lidera em dois canais de interao: as parcerias no desenvolvimento das aes da Educao Ambiental e os projetos trabalhados apenas dentro da escola. No entanto, este resultado pode estar enviesado, devido a que o nmero de escolas visitadas nesta regio maior do que nas outras regies do Pas. Final71
mente, o Nordeste a regio onde mais se utiliza a participao na agenda pblica, quando comparada com as outras regies do Brasil. A reflexo e anlise dos resultados da pesquisa identificam heterogeneidades regionais prprias de uma realidade multifacetada. Em alguns temas, a viso tradicional de regies mais modernas ou urbanizadas que outras uma varivel explicativa para entender, por exemplo, as dificuldades para o desenvolvimento da Educao Ambiental, o quantidade de recursos humanos disponiveis canais da formao do corpo docente. No caso das percepes, no se identifica um padro muito robusto em termos regionais. talvez aqui onde possa se encontrar um enorme conjunto de elementos dspares em torno de questes, como ser a contribuio dos fatores determinantes que contribuem para o melhor desempenho da Educao Ambiental ou sobre as mudanas percebidas a partir da insero da temtica nas escolas. A pesquisa mostrou um sucesso significativo na aproximao da tentativa de conhecer o contedo especifico que se realiza na Educao Ambiental. Porm, ainda h muito onde avanar. Apesar de as escolas na sua grande maioria terem declarado que gua, lixo e reciclagem e poluio e saneamento bsico so os temas mais abordados, os objetivos da Educao Ambiental revelam pautas importantes para o trabalho futuro de pesquisa. Esses contedos diferem dos objetivos mais freqentemente citados: sensibilizao para o convvio com a natureza e conscientizar para a cidadania. No mnimo, a juno destas dimenses impe a necessidade de aprofundar o estudo dos processos de mediao entre objetivos e contedos da Educao Ambiental. Um segundo aspecto em termos do contedo guarda relao com o fato de que, dado que a modalidade Projetos a mais difundida entre as escolas visitadas, sintomtico que a mesma seja realizada a partir de uma nica disciplina. As prximas pginas concentram-se nos aspectos qualitativos e institucionais da pesquisa.
Anlise Qualitativa no mbito Nacional

Na parte qualitativa do relatrio nacional, enfatizaremos sinteticamente apenas os aspectos identificados como mais recorrentes, uma vez que, ao se analisar os relatrios por regio, verificamos grande diversidade de situaes e nfases
72
analticas impeditivas de afirmaes que possuam validade e credibilidade em termos de generalizao. Alm disso, no nosso objetivo fazer afirmaes com tal abrangncia explicativa, uma vez que a amostragem trabalhada e o tipo de pesquisa de campo no garantem esta condio, permitindo levantar pontos de interesse para o cumprimento do que foi proposto com o projeto principalmente no que se refere a fornecer subsdios para diretrizes de futuras polticas pblicas em Educao Ambiental voltadas para as instituies escolares.
Sobre o ttulo do projeto e outras dificuldades

De um modo geral, o ttulo no gerou maiores problemas no processo de aceitao e explicao do projeto, com exceo das regies Norte e Sudeste. Isto pode ser explicado por fatores, no necessariamente excludentes entre si, como: modo de se estabelecer contato com secretarias; problemas de relacionamento entre secretarias estaduais ou municipais e o MEC, em projetos de natureza diversa; o grau de aceitao ou no da presena de pesquisadores de universidades ou rgos federais, em escolas de certos municpios; e a possibilidade de se ter determinado um ttulo de entendimento no muito favorvel a uma aproximao e ao dilogo inicial. Contudo, mesmo nas duas regies citadas acima, incmodos ou desconfortos atrasaram mas no inviabilizaram a pesquisa. E podem ser entendidos como legtima desconfiana em relao ao modo como, historicamente, instituies de pesquisa e MEC estabelecem relaes com as escolas, em determinados estados ou municpios. Houve, em termos nacionais, reclamaes relativas ao tamanho do questionrio e ao tipo de questes feitas. Para os respondentes, algumas so de difcil compreenso imediata, resultando em pedidos de esclarecimentos aos pesquisadores. Tal recorrncia de reclamaes nos obriga a pensar quais so as questes absolutamente indispensveis nos desdobramentos desta pesquisa, de modo a se assegurar um mnimo de srie histrica sobre determinados assuntos estratgicos para a poltica em Educao Ambiental, sem, com isso, sobrecarregar os respondentes das escolas ou gerar nmero significativo de falhas nas respostas obtidas, diminuindo a credibilidade dos resultados alcanados.
73
Relao MEC/Secretaria de Educao/escola

Mesmo considerando todos os esforos feitos para se assegurar relaes favorveis ao bom andamento do projeto, possvel afirmar que os laos institucionais existentes so frgeis. No geral, a Educao Ambiental est pouco fortalecida na estrutura organizacional de secretarias e as relaes entre estas e o MEC so por demais pautadas em fatores conjunturais, dificultando a construo de uma poltica pblica de longo prazo. No entanto, algo observado na regio Norte gera uma hiptese interessante que merece estudo especfico em ocasio futura. Estados com instncias coletivas j estruturadas, como a Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental (Ciea), parecem facilitar a articulao e a consolidao de canais de intercmbio, o que algo bastante plausvel, pois indicam esforos efetivos existentes em tais localidades para a consolidao de polticas municipais ou estaduais. Por outro lado, essa possibilidade tambm refora a necessidade de se buscar a valorizao e o estmulo formao de tais fruns pblicos interinstitucionais, como meio para se inserir a Educao Ambiental nos diferentes espaos pedaggicos e setores sociais, capilarizando-a e garantindo um grau de permanncia da mesma para alm de polticas governamentais. Na regio Nordeste, a capilaridade do programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas contribuiu diretamente para uma relao fortalecida com o MEC, por meio da construo de uma rede de professores-formadores engajados, que atuam como articuladores com outras instituies e fruns de Educao na questo ambiental. Um outro aspecto a ser destacado refere-se s relaes entre instncias governamentais e projeto em cada municpio. Cada um tem que ser entendido em sua dinmica e especificidade. No processo de chegada e abertura do dilogo, uns enfatizaram o trabalho que realizam e procuraram mostr-lo como estratgia de divulgao nacional; alguns no criaram obstculos, mas tambm no mostraram muito interesse pela pesquisa; outros desconfiaram deste tipo de projeto, exigindo explicaes preliminares; e um nmero expressivo em capitais, principalmente no Sudeste, em funo da enorme demanda de pesquisas escolares, estabeleceram procedimentos de aprovao demorados e que levam a dificuldades de aproximao inicial. Em decorrncia desta diversidade e das frgeis relaes institucionais identificadas, os pesquisadores de algumas regies tiveram maior autonomia para escolher as escolas e outros no. Isto no atrapalhou a pesquisa, pois interessante verificar
74
este tipo de comportamento, que se reflete na definio da amostra e do respondente e que precisa ser considerado em pesquisas de mbito nacional. De modo geral, as capitais so mais burocrticas e lentas na aprovao de projetos de pesquisa do que os demais municpios. Isto no significa dizer que apresentam projetos melhores ou piores, mais ou menos interesse na Educao Ambiental, mas sim que a organizao do sistema escolar em tais localidades tende a ser bem mais complexa e impessoal, em funo dos desafios e problemas que os centros urbanos colocam prpria estruturao do aparato estatal. Algo interessante a se comentar ainda no escopo deste item que a busca por parcerias foi identificada como mais factvel junto a ONGs e empresas do que as universidades, provavelmente em decorrncia da agilidade institucional e operacional das mesmas e dos interesses de certos setores sociais na promoo de projetos vistos como de Educao Ambiental. Quando as instituies de ensino superior aparecem, a referncia feita preponderantemente a entidades particulares, que buscam adequar seus cursos e horrios de oferta dos mesmos demanda dos professores e equipe de direo e coordenao, atendendo s necessidades imediatas destes e garantindo, com isso, um nmero de cursistas que viabilizam a lucratividade da iniciativa. Independentemente do percentual de escolas que se articulam com uma dessas instituies, mas reconhecendo a relevncia e implicaes educacionais dessas parcerias, importante ampliar as discusses sobre o tipo de relacionamento que pode assegurar o carter pblico, autnomo e crtico da Educao Ambiental brasileira e as atribuies das instituies de ensino superior na garantia disto.
Relao escola/comunidade
apresentada como prioridade, tanto no que encontramos nas observaes de campo, quanto nas respostas s perguntas abertas e nos resultados quantitativos. Contudo, h contradies entre um discurso de participao e a construo efetiva de canais de dilogo e comunicao. Os processos socioeconmicos e culturais de esvaziamento da vida pblica, da ao coletiva, e o uso de propostas pedaggicas que no colocam centralidade neste tipo de relao e nem na dimenso dialgica e poltica da atividade educativa, certamente contextualizam a baixa problematizao escolar sobre o distanciamento
75
identificado, apesar de existir discursivamente a aceitao de que a prtica da Educao Ambiental passa pelo envolvimento da comunidade. Isso pode ser agravado por situaes de extrema violncia e insegurana pblica, como identificado no Sudeste e em municpios do Sul, ou minimizado pelo uso de estratgias educativas ambientais, que partem de problemas locais ou que potencializam as redes de educadores ambientais, tal como verificado nas regies Centro-Oeste e Norte. Ainda em relao a esse aspecto, h certo padro nacional encontrado no fato de que, quanto menor o municpio, onde a escola assume maior centralidade, inclusive espacialmente, na vida pblica, se mais autnoma a instituio, mais intensa a relao com a comunidade escolar e do entorno.
Relao capital/interior
visvel que as escolas das capitais apresentam relaes interpessoais massificadas, com pais relativamente distantes da vida cotidiana da escola, o que pode ser associado s condies materiais de vida, ao ritmo de trabalho e ao prprio tamanho das escolas pesquisadas (no geral, de mdio para grande porte), tornando mais complexa a aproximao entre as pessoas e exigindo a definio de estratgias claras neste sentido, por parte das instituies de ensino o que nem sempre acontece ou entendido como prioridade. Alm disso, em cidades menores ou em zonas rurais, a escola aparece como uma referncia ou possibilidade de resoluo dos problemas existentes nas comunidades do entorno, favorecendo a proximidade e a organizao. Em contrapartida, nestas ltimas, os casos de precariedade material e de condies de trabalho, bem como as dificuldades de acesso informao e aos programas de governo so maiores. No mais, as escolas da capital tendem a exigir esclarecimentos para a realizao de projetos de pesquisa e a ter menor necessidade de apresentar o que feito, ao contrrio dos demais municpios. Fato que pode estar associado ao volume elevado de pesquisas realizadas nas capitais, centralidade poltica destas nas estratgias de governo e facilidade de divulgao e intercmbio, alcanando maior visibilidade social.
76
Relao escola particular/escola pblica

Quanto s condies materiais de funcionamento, as escolas pblicas apresentam grande diversidade em cada regio e no comparativo entre as regies, o que dificulta fazer generalizaes. Contudo, algumas tendncias so possveis de serem afirmadas: a) As escolas particulares possuem melhores condies de infra-estrutura e de apoio material e de recursos didticos, maior diretividade exercida pelo corpo diretor, e nfase nos contedos e nos resultados, com vistas satisfao das expectativas familiares, principalmente no que se refere boa qualificao profissional para garantir a insero no mercado de trabalho. A relao com a comunidade do entorno indireta ou inexistente, e quando ocorre apresenta majoritariamente cunho assistencial. Escola particular desconsidera polticas pblicas, como no caso da Lei da Pnea, pois constitui a maioria das que insere a disciplina de Educao Ambiental, bem como na participao em aes do governo federal, como a Conferncia Nacional Infanto-Juvenil pelo Meio Ambiente, onde so minoria (apenas 5% das escolas participantes). Neste levantamento, uma escola da regio Sul inicialmente recusou atender os pesquisadores, alegando que, por particular, nada tem a ver com uma pesquisa do MEC. b) As escolas pblicas possuem maior precariedade material, professores em condies salariais e profissionais pouco satisfatrias, maior autonomia pedaggica e nfase no processo educativo, at por fora do pblico atendido. Apesar de a relao com a comunidade ser contraditria, so mais permeveis ao estabelecimento de canais de dilogo e incorporao dos problemas a existentes em suas propostas pedaggicas implementadas.
Educao Ambiental como disciplina especfica

Aparece em menor nmero do que as demais modalidades de insero da Educao Ambiental, mas possui algum destaque no Rio de Janeiro, em dois municpios da regio Centro-Oeste, um na regio Sul e na regio Norte. So mltiplas as formas desta ocorrer, passando por projetos, discusses de problemas socioambientais e dilogo entre contedos de disciplinas. Ao sarem do padro disciplinar clssico (principalmente no que diz respeito ao
77
contedo curricular e avaliao), constituindo-se em uma alternativa da comunidade escolar diante da estrutura da instituio, diretrizes e normas de secretarias e do que a sociedade cobra em termos de resultados do processo de escolarizao, a anlise sobre sua inadequao aos princpios da Educao Ambiental deve ser bem situada e problematizada, considerando as mltiplas variveis que definem tal prtica. Assim, no cabe, aprioristicamente, fazer julgamentos dos trabalhos realizados, pelo fato de estarem numa condio classificada como disciplinar, mas entender os condicionantes disto, o que concretamente significa na prtica, buscando construir e assegurar alternativas pedaggicas e materiais s escolas, a serem garantidas nas polticas pblicas especficas, preferencialmente articuladas s demais polticas de Educao e de meio ambiente. Do contrrio, corre-se o risco de recairmos na Educao Ambiental em normatizaes e imposies que desconsideram a realidade escolar e sua dinmica.
Algumas contradies
Alm de serem observadas contradies entre discurso e prtica, algo de difcil anlise, pois muitos fatores e determinaes podem gerar isto (incongruncias conceituais, dificuldades materiais, limites estruturais da escola, entre outros), dois acontecimentos merecem destaque. interessante constatar que os pesquisadores encontraram escolas em que os respondentes tinham dificuldades em definir a Educao Ambiental ou afirmar com convico que esta existia ou no na instituio. Associado a isto, foi possvel identificar casos em que os respondentes no mencionaram projetos e atividades que poderamos classificar como sendo de Educao Ambiental (segundo princpios bsicos contidos na Poltica Nacional de Educao e no Programa Nacional de Educao Ambiental, por exemplo), por no as considerarem como tal. Entretanto, no decorrer da entrevista, acabavam surgindo experincias interessantes de interveno direta da escola junto ao poder pblico local ou comunidade escolar para a melhoria da qualidade de vida, sem nome-las como Educao Ambiental. Foram observadas tambm situaes opostas, onde a escola registra preocupaes com a limpeza dos espaos e cuidados com jardins e o patrimnio fsico, mas ignora os efeitos nocivos da queima sistemtica do seu lixo no entorno e a falta de qualidade da gua.
78
Logo, as formas de apropriao, significao e realizao da Educao Ambiental so mltiplas e no est evidenciado para o universo escolar o que se pretende com a mesma, pelo menos no que se refere ao atendimento das diretrizes da Poltica Nacional. Aparecendo com mais nfase no Norte, mas ocorrendo tambm em outras regies, observamos nos respondentes uma percepo de que as escolas interioranas ou rurais possuem maior facilidade de fazer Educao Ambiental por estarem mais prximas da natureza, ao contrrio das urbanas que esto em locais degradados. Isto evidencia uma compreenso romntica e idealizada do que a natureza e de quais so os processos sociais que definem as condies existentes de degradao ambiental e da base vital, reproduzindo a dicotomia cultura-natureza. Todavia, estas constataes no invalidam ou desmerecem os trabalhos identificados com a pesquisa. Pelo contrrio, consenso na equipe que a riqueza de experincias e a criatividade na construo das prticas demonstram a vitalidade do que ocorre na escola. Tendncias, ainda que podendo ser entendidas como modestas, de alterao no quadro do que se pretende com a Educao Ambiental, incorporando-se novos objetivos para alm da conscientizao e da sensibilizao; a preocupao, mesmo que essencialmente discursiva, com a relao com a comunidade; a diversificao na formao acadmica dos professores, coordenadores e diretores; e os efeitos rpidos das aes federais principalmente no Norte e Nordeste, sinalizam favoravelmente para a busca de superao dos problemas e deficincias encontradas e exigem dos educadores envolvimento na consolidao da Educao Ambiental como poltica pblica.
79
Anlise Regional
Regio Norte
Marilena Loureiro da Silva1

Irlanda do Socorro Milu2 Maria Rosana de O. Castro3 Rejane Costa dos Reis4 Rosngela Carneiro Farias5
pesquisa O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental? origina-se da necessidade de empreender um olhar mais aproximado das experincias e prticas de Educao Ambiental no Pas, capaz de revelar o significado delas. A metodologia da pesquisa obedeceu aos pressupostos da pesquisa quanti-qualitativa, com a utilizao de questionrios com questes estruturadas, semi-estruturadas e ainda questes abertas, utilizao de roteiros de observao para maior aproximao das experincias e prticas, bem como composio de memorial fotogrfico. O universo de estudo foi definido a partir de critrios relacionados ao nvel de desenvolvimento de projetos e aes de Educao Ambiental. Na regio Norte, foram estudados os estados do Par e do Amap, com os seguintes municpios:
1 Professora da Universidade Federal do Par (UFPA), Coordenadora do Grupo de Estudos em Educao, Cultura e Meio Ambiente (Geam). 2 Pesquisadora, Universidade Federal do Par (UFPA) 3 Pesquisadora, Universidade Federal do Par (UFPA) 4 Pesquisadora, Universidade Federal do Par (UFPA) 5 Pesquisadora, Universidade Federal do Par (UFPA)
Tabela 1 Critrios de escolha dos municpios Regio Norte Par

Belm
Amap
Macap
Critrios
Capital do Estado Localizao prxima a reas de preservao ambiental e indicativo de experincias em projetos de Educao Ambiental Indicativo de experincias em projetos de Educao Ambiental Localizao prxima a reas impactadas por problemas ambientais
Santarm
Tartarugalzinho
Benevides
Porto Grande
Novo Progresso
Santana
A pesquisa foi desenvolvida considerando a diversidade regional e seus resultados indicam a necessidade de estudos ainda mais aprofundados para o enfrentamento de questes mais especficas da regio, como: as grandes distncias, o baixo acesso instrumental tecnolgico e a informatizao das informaes, e a heterogeneidade presente nas experincias, embora realizadas sob uma aproximao de perspectivas tericas, conforme ser demonstrado na anlise dos resultados mais especficos. O processo de pesquisa revelou-se muito rico em termos de composio de um mosaico de prticas e experincias na rea de Educao Ambiental e de suas orientaes tericas e metodolgicas, ora prximas, ora mais distanciadas das formulaes tericas da rea.
Anlise Quantitativa
A resposta essa questo nos parece interessante na medida em que demonstra o grau de percepo que a escola possui da Educao Ambiental desenvolvida em seu interior, independente do respondente. Os resultados apresentados no grfico a seguir indicam que, no Par, as respostas ao questionrio foram predominantemente apresentadas pelo sujeito professor (15 escolas), seguido muito de perto pelo sujeito diretor (14) e secundariamente pelo coordenador pedaggico (aproximadamente sete escolas).
84
No Amap, verifica-se uma diferena, e o sujeito diretor quem responde predominantemente (22 escolas), seguido pelo coordenador pedaggico (dez escolas), e o professor responde em apenas oito escolas.
Grfico 1 Regio Norte Regio Norte Distribuio das escolas segundo a posio do respondente - 2006 respondente 2006 Distribuio das escolas segundo a posio do
Professor
Posio na escola
Coordenador pedaggico
Vice-diretor
Diretor
10 AP
15 20 Nmero de escolas PA Total
25
30
35
Fonte: Projeto "OO que fazem escolas que que dizem fazem Educao Ambiental". 2006. 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas dizem que que fazem Educao Ambiental.
A escolaridade e a rea de conhecimento desses sujeitos respondentes na regio Norte apresentam-se de modo bastante aproximadas, com evidente predominncia de sujeitos oriundos de formao especializada, com ps-graduao lato sensu (29); e ps- graduao strito sensu mestrado (2) e doutorado (1), seguido daqueles que possuem nvel superior completo (25), superior incompleto (13) e a formao em nvel de magistrio (06). Verifica-se uma elevada predominncia da formao na rea de Cincias Humanas.
85
Tabela 2 Escolaridade e rea de Conhecimento Regio Norte

Nvel de escolaridade Mdio incompleto Magistrio Superior incompleto 1 2 3 4 5 6 7 Agrrias Biolgicas Engenharias Humanas Sade Exatas e da Terra Lingstica, Letras e Artes AP 0 4 11 0 0 0 11 0 0 0 13 0 0 0 12 0 1 0 12 1 0 0 11 0 0 0 1 0 0 0 1 0 PA 0 2 2 0 0 0 2 0 0 0 12 0 1 1 8 1 1 0 17 0 0 0 12 4 1 0 1 0 1 0 0 0 Total 0 6 13 0 0 0 13 0 0 0 25 0 1 1 20 1 2 0 29 1 0 0 23 4 1 0 2 0 1 0 1 0
Superior completo 1 2 3 4 5 6 7 Agrrias Biolgicas Engenharias Humanas Sade Exatas e da Terra Lingstica, Letras e Artes
Especializao 1 2 3 4 5 6 7 Agrrias Biolgicas Engenharias Humanas Sade Exatas e da Terra Lingstica, Letras e Artes
Mestrado 1 2 3 4 5 Agrrias Biolgicas Engenharias Humanas Sade
86
(cont.) 6 7 Exatas e da Terra Lingstica, Letras e Artes 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0
Doutorado 1 2 3 4 5 6 7 Agrrias Biolgicas Engenharias Humanas Sade Exatas e da Terra Lingstica, Letras e Artes
Em relao aos professores respondentes, verificou-se que a ampla maioria destes leciona disciplinas vinculadas ao tratamento de aspectos fsicos e naturais, como Cincias Naturais e Geografia, uma tendncia tanto no Par quanto no Amap, o que pode revelar uma perspectiva naturalista para o tratamento as questes ambientais na ao escolar. Contudo, a presena de respondentes de outras disciplinas, como, Histria, Educao Artstica, Lngua Portuguesa e Matemtica, pode tambm indicar a constituio de outra tendncia mais vinculada ao enfoque interdisciplinar para a Educao Ambiental realizada.
87
Grfico 2 Regio Norte Regio Norte Distribuio dos respondentes segundo as matrias que lecionam 2006
Distribuio dos respondentes segundo as matrias que lecionam - 2006
Outros Educao fsica Histria
Matria do currculo
Educao artstica Lngua estrangeira Cincias Naturais Lngua portuguesa Geografia Matemtica
4 5 Nmero de escolas AP PA
Fonte: Projeto "OO que fazemescolas que dizem dizem queEducao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas que que fazem fazem Educao Ambiental. 2006.
Educao Ambiental nas escolas pesquisadas

Neste item, revela-se um dado muito interessante, que indica o pouco tempo de presena da Educao Ambiental nas escolas pesquisadas, na medida em que a maioria a desenvolve h, no mximo, trs anos (18 escolas no Amap e 14 no Par), indicando-se no campo entre trs e sete anos, o nmero de apenas oito escolas no Par e seis escolas no Amap. Menos de cinco escolas no Par e no Amap desenvolvem Educao Ambiental h mais de dez anos.
88
Grfico 3 Regio Norte Regio Norte Tempo a que a escola desenvolve Educao Ambiental - 2006 Tempo em que emescola desenvolve Educao Ambiental2006
Mais de 10 anos De 9 a 10 anos De 7 a 9 anos De 3 a 7 anos De 1 a 3 anos Menos de um ano 0 5 10 15 20 25 30 35
Anos
Nmero de escolas AP PA Total
Fonte: Fonte: Projeto O que fazem asas escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. O que fazem escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006.
Quanto motivao inicial para o desenvolvimento de aes de Educao Ambiental, verifica-se nos dois estados a indicao de trs motivos principais: em primeiro lugar, a iniciativa de um professor ou de um grupo de professores; em segundo lugar, a existncia de um problema ambiental na comunidade; e em terceiro lugar, a adoo de diretrizes das secretarias estaduais e ou municipais. Aqui se pode depreender que essas motivaes encontram-se relacionadas com a trajetria histrica da Educao Ambiental no Brasil e suas tendncias, na medida em que revelam, numa primeira instncia, que, para se fazer Educao Ambiental, necessrio, antes de tudo, sujeitos interessados e sensibilizados para a causa o que implica a constituio de uma vontade coletiva, vista como pressuposto para o desenvolvimento das aes. Ao lado dessa vontade coletiva, insere-se o enfoque voltado soluo de problemas da realidade circundante, um princpio da Educao Ambiental erigido ainda em Tbilise, a primeira Conferncia Intergovernamental de Educao Ambiental, realizada em 1977. A adoo das diretrizes do MEC e das secretarias de Educao estaduais e municipais, que aparecem em terceiro lugar na lista das principais motivaes, pode indicar que os esforos realizados pelas equipes dos rgos gestores da Educao nas esferas federal, estadual e municipal vm conseguindo gerar resultados prticos nas aes escolares.
89
Grfico 4 Regio Norte Regio Norte Motivao inicial para o desenvolvimento de Educao Ambiental Motivao inicial para o desenvolvimento de Educao Ambiental
Outros Projeto de ONG Projeto de empresa Prob amb na comunidade
Quesitos
Polticas e prog Nac e Est de EA Parmetros em ao Notcias vinculadas na mdia Interesse dos alunos Iniciativa prof ou grupo de prof Diretriz da Sec Est-Mun de Educao Conf Nac Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente
10 15 Nmero de escolas AP PA
20
25
Fonte: Projeto O que fazem escolas que dizem que fazem Educao Ambiental . 2006. Fonte: Projeto O que fazem asas escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006.
Em termos de prioridades de objetivos, as escolas pesquisadas apresentam a seguinte ordem hierrquica: a) conscientizar para a cidadania; b) compreenso crtica e complexa dos problemas ambientais e, c) sensibilizar para o convvio com a natureza. Essa hierarquizao de objetivos indica que a Educao Ambiental realizada preocupa-se prioritariamente com a gerao de novas possibilidades de interveno cidad frente aos problemas ambientais, que devem ser percebidos de modo crtico, o que significa a elaborao de anlises e de propostas de interveno na realidade.
90
Grfico 5 Regio Norte Regio Norte Distribuio das escolas segundo a prioridade dos objetivos para desenvolver Distribuio das escolas segundo a prioridade dos objetivos para desenvolver Educao Ambiental (Primeira prioridade) 2006 Educao Ambiental (Primeira prioridade) - 2006
Conhecer os ecossistemas Situar historicamente a questo socioambiental Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental Dialogar para a construo de sociedades sustentveis Valores de solidariedade e zelo planetrio
Objetivos
Preservao dos recursos naturais Promover desenvolvimento sustentvel Sensibilizar para o convvio com a natureza Demanda do governo Melhor desenvolvimento de determinadas reas/disciplina Envolver e motivar para os estudos Conscientizar para a cidadania Intervir na comunidade
10
15 20 25 Nmero de escolas
30
35
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Ambiental. 2006.
Em conformidade com os objetivos apresentados pelas escolas pesquisadas, as principais temticas indicadas para o desenvolvimento da Educao Ambiental so: a) gua; b) poluio e saneamento bsico, e c) lixo e reciclagem. A indicao dessas temticas reafirma a proposio de uma perspectiva de Educao Ambiental relacionada anlise dos problemas socioambientais da realidade e da conseqente necessria elaborao de solues.
91
Grfico 6 Regio Norte Regio Norte Distribuio das escolas segundo a temtica para desenvolver Educao Ambiental Distribuio das escolas segundo a temtica para desenvolver Educao Ambiental (Primeira prioridade) 2006
(Primeira prioridade) - 2006
Outras Plantio de rvores Culturas e saberes tradicionais e populares Biomas Agenda 21 Prticas agrcolas Problemas urbanos Hortas e pomares Plantas, animais Diversidade social e biolgica Sade e nutrio Lixo e reciclagem Com-vida Problemas rurais Arte educao com sucata Poluio e saneamento bsico gua
Temas
8 10 12 14 Nmero de escolas
16
18
20
22
Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que que dizemfazem Educao Ambiental". 2006. 2006. Fonte: Projeto O que fazem as escolas dizem que que fazem Educao Ambiental.

As escolas pesquisadas na regio Norte apresentam uma peculiaridade em relao aos resultados do ltimo censo educacional, que indicou o crescimento da Educao Ambiental em trs modalidades especficas: Projetos, Insero Temtica nas Disciplinas e Disciplina Especial. Na regio Norte, verifica-se coincidncia com o censo apenas na modalidade Projetos, e so indicadas outras modalidades, como: insero no Projeto Poltico Pedaggico e Datas Comemorativas. A aluso a essas trs modalidades reflete uma diversidade de vises e perspectivas entre as prticas de Educao Ambiental realizadas, acentuando tanto uma viso possivelmente progressista e crtico-reflexiva, indicada na aluso aos projetos de articulao intercurricular, vistos atravs de sua insero no prprio projeto poltico pedaggico da escola, quanto, na mesma medida, pode revelar uma viso conservadora de Educao Ambiental, com enfoque pontual e episdico, traduzido na aluso s datas comemorativas.
92
Grfico 7 Regio Norte Regio Norte Modalidades da Educao Ambiental nas escolas - 2006 Modalidades da Educao Ambiental nas escolas 2006
Atividades comunitrias Datas e eventos comemorativos Insero no projeto poltico pedaggico Insero da temtica em discipinas especficas Tema transversal Projetos Disciplina especial
Modalidades
10
15 Nmero de escolas
20
25
30
AP
PA
Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que dizem queque fazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem fazem Educao Ambiental". 2006.
Um olhar sobre os projetos

Os resultados da pesquisa demonstram que a Educao Ambiental nas escolas da regio Norte se realiza predominantemente sob a forma de Projetos, desenvolvidos sob a seguinte configurao: por meio da articulao de duas ou mais disciplinas (89% no Amap e 68% no Par); de modo integrado ao Projeto Poltico Pedaggico; a partir de questes socioambientais (79% no Amap e 59% no Par); por meio da atuao conjunta de professores, alunos e comunidade (79% no Par e 66% no Amap); com enfoque voltado soluo de problemas (50% no Par e 60% no Amap); via temas geradores (62% no Amap e 58% no Par).
93
Grfico 8 Regio Norte Regio dos Maneiras de realizao Norte projetos de EA Maneiras de realizao dos projetos de EA A partir da integrao de duas ou mais disciplinas
A partir da integrao de duas ou mais disciplinas
4 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
AP
1 2
5 6
23 16
39
Sim
No
PA
Eventualmente
Total
Fonte: Projeto que fazem as escolas que dizem fazem Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto O"O que fazem as escolas que dizem queque fazem Educao Ambiental. 2006.
Grfico 9 Regio Norte Maneiras de realizao Norte projetos de EA Regio dos Maneiras de realizao dos projetos alunos e comunidade Atravs da atuao conjunta entre professores, de EA
Atravs da atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade
5 1 3 2 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% AP PA Total 17 23 40 7 12
Sim
No
Eventualmente
Fonte: Projeto "O fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Fonte: Projeto O que que fazem as escolas quedizem que fazem Educao Ambiental". 2006. 2006.
94
Os sujeitos que predominantemente so responsveis, tanto pela iniciativa dos projetos, quanto pelo envolvimento em sua realizao, so os professores (100% no Par e 89% no Amap), equipe de direo (89% no Amap e 84% no Par), e os alunos (89% no Par e 78% no Amap).
Grfico 10 Regio Norte Regio de Iniciativa de realizaoNorteprojetos de EA Iniciativa de realizao de projetos de EA Grupos de Professores
Grupos de Professores
0 3 0 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% AP Sim No PA Eventualmente Total 24 30 54 3 0
Fonte: Projeto que fazem as escolas que dizem fazem Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto O"O que fazem as escolas que dizem queque fazem Educao Ambiental. 2006.
Verifica-se um reduzido grau de iniciativa e envolvimento da sociedade (ONG 10% no Amap e 19% no Par; Comunidade 36% no Amap e 48% no Par; Empresas 12% no Amap e 18% no Par; e Universidades 12% no Amap e 14% no Par), no desenvolvimento dos projetos nas escolas, que guardam, portanto, a caracterstica de uma realizao isolada. Esta afirmao pode ser evidenciada a partir da percepo da pouca relao estabelecida entre escola e comunidade.
95
Tabela 3 Regio Norte Meios de Interao Comunidade-Escola 2006

Os projetos so trabalhados somente dentro da escola Sim s vezes No Parceria no desenvolvimento das aes de EA Sim s vezes No Palestras de sensibilizao Sim s vezes No Participao na agenda pblica Sim s vezes No
AP 10 14 12
PA 11 11 10
Total 21 25 22
21 9 7
16 7 8
37 16 15
25 5 6
26 4 3
51 9 9
12 12 10
7 5 16
19 17 26
Um olhar sobre disciplina especfica

Os resultados da pesquisa refletem o que se pode chamar de transio de perspectivas de desenvolvimento da Educao Ambiental nas escolas pesquisadas na regio Norte. Pois, apesar de evidenciarem uma concentrao de pontos de abertura para a insero da Educao Ambiental em disciplinas tradicionalmente mais aproximadas da discusso ambiental, em funo de seus contedos, como Cincias Naturais e Geografia, so indicadas tambm outras disciplinas, como: Histria, Educao Artstica, Educao Fsica, Portugus, Matemtica e ainda Lngua Estrangeira o que significa uma ampliao do dilogo entre reas de conhecimento e saberes tradicionalmente mais fechados insero qualificada das discusses ambientais.
96
Tabela 4 Regio Norte Insero da Educao Ambiental em Disciplinas Especficas 2006

Disciplinas Matemtica Geografia Portugus Cincias Naturais Lngua Estrangeira Educao Artstica Histria Educao Fsica
Nmero de escolas 3 9 5 11 3 7 7 3
A adoo da Educao Ambiental sob o enfoque de uma disciplina especfica aparece nas respostas das escolas, apesar da Poltica Nacional de Educao Ambiental indicar sua realizao sob o enfoque interdisciplinar e apesar, tambm, das prprias escolas indicarem respostas contrrias, quando perguntadas sobre a modalidade de Educao Ambiental adotada. Essa incongruncia pode significar ausncia de compreenso das questes referentes ao tema, ou mesmo, uma tentativa sistemtica de adoo da Educao Ambiental que no se separa das demais modalidades. De acordo com os resultados, a disciplina especial desenvolvida de modo predominantemente voltado para: enfoque dirigido a problemas; articulao entre elementos tericos e prticos da Educao Ambiental; vinculao das questes socioambientais aos contedos formais; atividades de campo e estudos do meio; e vinculao aos contedos de disciplinas biologia e geografia. De um modo geral, a disciplina especial ofertada com carga horria de duas horas semanais.
97
Tabela 5 Regio Norte

Disciplina Especial de Educao Ambiental - 2006 Enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas
AP
3 0 1
PA
7 5 3
Total
10 5 4
Articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental

Sim No Eventualmente 3 1 0 8 5 2 11 6 2
Vnculo das questes socioamb com os contedos formais

Sim No Eventualmente Atividades de campo, estudos do meio Sim No Eventualmente 3 1 0 8 5 2 11 6 2 3 0 1 8 4 1 11 4 2
Contedos mais aproximados de disciplinas como Bio e Geo

Sim No Eventualmente 4 0 0 6 6 1 10 6 1
Reflexo sobre a partic dos diversos segs envolvidos na prob socioamb

Sim No Eventualmente Outros Sim 1 1 2 2 1 1 4 5 2 6 6 3
98
Fatores que contriburam para a insero da Educao Ambiental na escola

Quanto aos fatores que contribuem para a insero da Educao Ambiental, as respostas obtidas pela pesquisa podem ser agrupadas em trs grupos. No primeiro grupo de respostas, inserem-se aquelas relativas ao sujeito professor. A presena de professores qualificados com formao superior e especializada vista por 70% dos respondentes no Amap e 85% no Par, como contribuindo muito para a insero da Educao Ambiental na escola. A presena de professores idealistas e com liderana indicada por 69% dos respondentes no Amap e 65% no Par observa-se aqui certa preponderncia da formao especializada em relao ao exerccio da militncia ambientalista. Outro fator importante, porm com menor preponderncia, refere-se aos processos de formao continuada de professores, vistos por 58% dos respondentes do Amap e 79% do Par, como de grande importncia. Ainda nesse campo, apresentase como fator de contribuio o conhecimento das polticas pblicas nacionais e internacionais, indicadas por 60% dos respondentes no Par e no Amap, igualmente. No segundo grupo de respostas, apresentam-se as indicaes sobre a contribuio dos equipamentos e materiais pedaggicos para a insero da Educao Ambiental na escola. A presena de materiais pedaggicos e de maior grau de fundamentao terica vista por 70% dos respondentes no Amap e 59% no Par, como contribuindo muito para a insero da Educao Ambiental na escola. A existncia de uma biblioteca bem equipada indicada por 42% dos respondentes no Amap e 50% no Par, como fator de contribuio insero da Educao Ambiental na escola.Observa-se aqui um dado importante para anlise, na medida em que as respostas evidenciam pouca atribuio de importncia para esse fator o que pode ser considerado indcio de ausncia de compreenso da Educao Ambiental, como oriunda de conhecimentos tericos associados sua dimenso prtica. O acesso a livros, jornais e revistas visto como fator que contribui muito, por apenas 47% dos respondentes do Amap e 61% do Par. O acesso internet contribui muito para 59% dos respondentes do Amap e 64% do Par. No terceiro grupo de respostas insere-se a questo referente participao da comunidade, que indicada como fator que contribui muito por apenas 49% dos respondentes do Amap e 46% do Par, o que demonstra ainda uma reduzida relao entre escola e comunidade.
99
Mudanas percebidas na escola e na comunidade

As mudanas percebidas na escola, em decorrncia da insero da Educao Ambiental, foram agrupadas em trs grupos de respostas.O primeiro grupo referese s mudanas no ambiente fsico, como: melhoria do ambiente fsico, identificada por 81% dos respondentes no Amap e 83% do Par, o que pode ser considerado um bom ndice de percepo de mudanas na regio Norte; menos lixo na escola, identificada por 81% dos respondentes do Amap e 98% dos respondentes no Par, revelando tambm um alto grau de percepo de mudanas positivas; menos desperdcio, indicado por 66% dos respondentes do Amap e 71% do Par. O segundo grupo de respostas refere-se s mudanas nos sujeitos que compem a escola e suas formas de se relacionar com o ambiente, como: alunos mais sensveis conservao do patrimnio escolar, indicada por 77% dos respondentes no Amap e 76% do Par; maior dilogo entre professores de diferentes disciplinas, identificado por 63% dos respondentes do Amap e 86% do Par; melhoria nas relaes aluno/aluno, aluno/professor e aluno/funcionrios, identificada por 78% dos respondentes no Amap e 89% do Par; atitudes mais solidrias nas aes cotidianas, indicadas por 76% dos respondentes no Amap e 72% no Par; maior nmero de trabalhos apresentados em feiras culturais e de cincias, identificada por 39% dos respondentes do Amap e 50% do Par; e incorporao de novas prticas pedaggicas, percebida por 62% dos respondentes do Amap e 63% do Par. O terceiro grupo de respostas refere-se s mudanas na relao com a comunidade, como: maior participao da comunidade, indicada por 62% dos respondentes, tanto do Par quanto do Amap; participao em conselhos e comits comunitrios, indicada por apenas 32% dos respondentes no Amap e 22% no Par; e a participao crescente em campanhas, identificada por 48% dos respondentes no Amap e 46% no Par. Em relao as mudanas percebidas no cotidiano da comunidade, em decorrncia da insero da Educao Ambiental, foram organizadas em dois grupos de respostas. No primeiro grupo, apresentam-se as mudanas mais vinculadas a (re)organizao do ambiente da comunidade, a partir das aes escolares, como: sensibilizao dos moradores para a conservao do patrimnio, identificado por 58% dos respondentes no Amap e 59% no Par; reduo do volume de resduos slidos na comunidade, percebido por 55% dos respondentes no Amap e 32 % no Par.
100
No segundo grupo, so apresentadas as mudanas relativas organizao e gesto comunitria, a partir das aes escolares, como: maior articulao dos projetos da escola s necessidades da comunidade, percebidos por 58% dos respondentes no Amap e 53% do Par; formao de grupos de educadores ambientais na comunidade, percebida por apenas 10% dos respondentes no Amap e 28% no Par; formao de associaes e ONGs ambientalistas, percebida por apenas 8% dos respondentes no Amap e 6% no Par; dilogo entre comunidade e poder pblico, indicada por 41% dos respondentes no Amap e 31% no Par.
Principais dificuldades
Em termos de dificuldades para a implementao da Educao Ambiental, observa-se uma predominncia de aspectos relativos falta de organizao e estruturao da ao escolar para a insero da Educao Ambiental, localizados num campo de preocupaes materiais, na medida em que, as principais dificuldades apontadas so: a) a precariedade de recursos materiais; b) a falta de recursos humanos qualificados; e, c) a falta de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares.
Anlise Qualitativa
Sobre o ttulo do projeto
O titulo da pesquisa O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental gerou algumas reaes que variaram de um simples desconforto, em funo da identificao de desconfianas em relao s prticas escolares, at resistncias em responder aos questionrios da pesquisa e a elaborao de questionamentos como: Quem disse que as escolas fazem Educao Ambiental? Os cruzamentos de questes gerais do Censo Escolar? Os maiores problemas foram evidenciados nas capitais e menos nos demais municpios. Apesar da identificao desse tipo de problema relacionada com o ttulo da pesquisa, as explicaes apresentadas pelos pesquisadores foram satisfatrias e no houve grande dificuldade.
101
Relao MEC/Secretaria de Educao

A percepo das relaes entre o Ministrio da Educao, a secretaria estadual de Educao e secretarias municipais dada ainda de forma pouco aproximada. Os resultados da pesquisa demonstram fragilidade na composio dessas relaes, apesar dos esforos empreendidos pela esfera federal, traduzidos na prpria Poltica Nacional de Educao Ambiental, cujas orientaes se dirigem construo de autonomia, por parte dos estados e municpios, para o desenvolvimento de suas polticas locais de Educao Ambiental. O estado do Par sinaliza melhor essa relao, por meio da atuao da Comisso Interinstitucional de Educao Ambiental (CIEA/PA). O estado do Amap ainda se encontra em momento de consolidao da articulao interinstitucional em torno da Poltica de Educao Ambiental. Independente disso, a regio Norte no apresentou dificuldades para a realizao da pesquisa; as secretarias de Educao estaduais e municipais foram extremamente solcitas no acompanhamento da pesquisa e na abertura das escolas para sua realizao, auxiliando os pesquisadores na seleo e nos encaminhamentos prticos para a operacionalizao da mesma. O fato de ser uma pesquisa vinculada ao MEC facilitou sobremaneira a sua realizao, o que no significa exatamente uma adeso poltica nacional, na medida em que, em alguns casos, nos pareceu que a receptividade foi dada em funo das prerrogativas hierrquicas e institucionais. A aluso ao MEC sinalizava para as secretarias quase uma obrigao a ser cumprida, o que pode ser compreendido ainda como resqucios de uma poltica educacional centralizadora, apesar dos esforos contrrios em realizao pelo prprio MEC. O indcio mais perceptvel da composio de uma nova relao entre as secretarias e o Ministrio foi evidenciado atravs da participao de algumas das escolas pesquisadas nas aes de fortalecimento da Educao Ambiental realizadas pelo MEC, como: as conferncias Infanto-Juvenis de Meio Ambiente, e o Programa de Formao de Educadores Ambientais Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas. Um exemplo dessa relao pode ser apresentado por uma escola na capital do Amap, em que, no momento da realizao da pesquisa, encontrava-se completamente mobilizada, pelo fato de possuir um delegado selecionado para participar da II Conferncia Infanto-Juvenil. Essa mobilizao se demonstrava em faixas e cartazes na entrada e no interior da escola, aludindo importncia do evento e parabenizando os alunos por sua participao.
102
Outro exemplo pode ser dado por meio de trs escolas do Par que possuam projetos de Educao Ambiental, criados e desenvolvidos em virtude da participao de professores e alunos nos seminrios de formao do Programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas.
A Educao Ambiental potencializa as relaes entre escola e comunidade, na medida em que gera condies de articulao de prticas educativas que superam a dinmica interna da ao escolar e ampliam-se para o encontro com os desejos e necessidades da vida alm da escola. Os resultados da pesquisa revelam que, onde so desenvolvidos projetos de Educao Ambiental com apelo participao comunitria, consegue-se instalar uma ao conseqente, que gera rebatimentos nos saberes e fazeres que a escola realiza em seu dia-a-dia. Foram identificados alguns movimentos importantes nas formas de relao entre escola e comunidade, assim agrupados: a) da comunidade para a escola: em algumas escolas pesquisadas, verifica-se um movimento de entrada da comunidade e suas demandas no desenvolvimento de trabalhos focalizando a Educao Ambiental na escola; isso se verifica muito naquelas escolas que possuem projetos de Educao Ambiental, cujos objetivos se relacionem com a necessidade de melhorias para a vida comunitria interna e externa escola. Um exemplo positivo dessa relao pode ser dado por meio de escolas tanto no Amap, quanto no Par, que articulam suas prticas pedaggicas aos saberes da comunidade, que vem escola regularmente para ensinar suas prticas. Como tambm na escola que trabalha com artesanatos e, para isso, utiliza-se de diversas sementes que os prprios alunos trazem para suas aulas de arte, empregando-as ainda na confeco de quadros e outros objetos; a escola que trabalha com reciclagem e confecciona produtos a partir das demandas da comunidade, que, quando solicitada, vende os produtos em feiras comuns e ornamenta a escola em pocas de festas; a que recebe segmentos organizados da comunidade, como a madeireira, que se organizou e solicitou espao na escola, para explicar os problemas ocasionados pelas retiradas ilegais de madeira e as conseqncias de um manejo desordenado. b) da escola para a comunidade: tanto no Par quanto no Amap, foram identificadas escolas que conseguem demonstrar bom nvel de articulao com a comunidade de seu entorno, via suas prticas educativas. Em algumas delas, a Educao Ambiental se realiza a partir dessa aproximao entre os problemas da co103
munidade e as respostas que a escola precisa apresentar. Como, por exemplo, so trabalhados temas ambientais a partir de seleo temtica empreendida pela anlise da realidade circundante, seus problemas e necessidades; so realizadas atividades que envolvem a comunidade no desenvolvimento das temticas (palestras, sesses de vdeo, exposies) e ao final os projetos so encerrados com uma mostra de todas as atividades realizadas e uma caminhada ecolgica. Outras formas e movimentos para essa relao escola-comunidade podem se referir ampliao das possibilidades de parceria para o desenvolvimento da Educao Ambiental. Os resultados da pesquisa demonstram que as parcerias funcionam como elementos fundamentais para a Educao Ambiental. Como nos exemplos de escolas que, com o apoio de universidades e ONGs, vm conseguindo instituir uma nova prtica pedaggica; que reorganizam os espaos e as estruturas escolares, demonstrados em cartazes alertando para a necessidade de reciclar o lixo e de manter a limpeza do ambiente; que criam estratgias para superar as dificuldades se a escola ainda no dispe uma biblioteca, ela tem um clube de leitura que funciona por meio de emprstimo de livros entre os alunos ; que criam grupos de formao e disseminao de prticas de Educao Ambiental entre alunos multiplicadores.
Relao projeto/escola
As observaes dos pesquisadores em referncia a essa questo indicam que a existncia de relaes de sincronia, entre os projetos de Educao Ambiental realizados pela escola e o seu cotidiano, est condicionada pela origem e motivao dos projetos. Onde estes se constituem a partir de um grupo organizado de sujeitos da ao escolar e de fora dela, percebe-se uma presena maior e mais viva. Nos dois estados, Par e Amap, foram encontradas experincias dessa natureza, que demonstram alto grau de articulao entre as aes de Educao Ambiental, projetadas a partir das demandas da comunidade, (leia-se comunidade interna e externa escola) e o cotidiano escolar, suas prticas e formas de organizao. Em cada um dos estados foram estudadas escolas que j nasceram sob o signo da Educao Ambiental e guardam em suas estruturas, desde a estrutura fsica pedaggica, os sinais de uma preocupao com a conservao da vida humana em sua plenitude, e da utilizao da Educao Ambiental como eixo fundamental para o desenvolvimento das prticas curriculares.
104
Outra observao interessante refere-se percepo da Educao Ambiental independente das formalidades projetuais, que pode ser demonstrada em exemplos de escolas pesquisadas que no se manifestam quanto existncia formal de projetos de Educao Ambiental, mas que possuem espaos de convivncia e dilogo entre professores, alunos, funcionrios e comunidade, dirigidos s preocupaes ambientais. Essas escolas no dizem que fazem Educao Ambiental, mas a fazem a partir de suas estruturas. Por exemplo: possuem reas livres para convivncia dos alunos e reas ajardinadas com plantas ornamentais, sem que as crianas destruam os canteiros e jardins; relacionam-se muito bem com a comunidade do entorno; possuem sistemas de identificao e controle de entrada e sada dos alunos e visitantes, por meio de crachs com a identificao dos espaos para onde devem se destinar; e organizam a merenda escolar, de modo a atender a vocao regional. So exemplos como esses que demonstram algumas possibilidades de prticas educativas diferenciadas.
Os resultados da pesquisa demonstram que as escolas da capital, de um modo geral, tendem a se relacionar melhor com as polticas nacionais, dadas as suas possibilitadas de acesso informao e recursos, bem como, maior proximidade com os rgos do sistema educacional. Contudo, apresentam maiores dificuldades na implementao de aes de Educao Ambiental, porque, menos vinculadas organicamente s questes e problemas ambientais, verifica-se um maior distanciamento dessas questes, revelando a impresso de que mais fcil fazer Educao Ambiental nas localidades mais prximas da natureza, pensada unicamente como recursos naturais. As escolas das capitais so mais resistentes implementao de prticas educativas que se relacionem melhor com as demandas comunitrias, o que, em geral, no ocorre no interior dos estados, na medida em que, as escolas do interior, especialmente as da zona rural, so por vezes, a nica referncia de poltica pblica na localidade. Transformando-se assim em centro de atrao e organizao comunitria, a escola representa a nica possibilidade de melhorias para a vida daquelas populaes, e isso implica que, os projetos e aes desenvolvidas ali, so da prpria comunidade. Os exemplos mais significativos dessa relao encontram-se nas escolas de assentamentos rurais e naquelas prximas a reas de conservao ambiental pesquisadas.
105
Existem ainda diferenas claras em relao estrutura fsica As escolas localizadas nas capitais e nas sedes municipais possuem estrutura fsica melhor adequada do que aquelas localizadas nas zonas rurais dos municpios. Evidenciam-se tambm diferenas em relao s possibilidades de formao dos professores, que, embora mais facilitada nas capitais e centros urbanos, tem seus resultados mais bem percebidos no interior. Outra diferena relevante e correlacionada aos aspectos j tratados refere-se ao nvel de abertura das escolas das capitais e dos centros urbanos, em relao s escolas do interior em suas zonas rurais. As escolas do interior, tanto no estado do Par quanto no Amap, so literalmente mais abertas, inclusive em termos fsicos. O que pode ser ilustrado, por exemplo, pelos problemas diferenciados que podem advir desse grau diferenciado de abertura: numa escola do municpio de Novo Progresso, no Par, onde so desenvolvidos projetos de Educao Ambiental via cultivo de hortas e pomares, mas que no possui muros ou cercas, os plantios so sistematicamente destrudos pelo gado dos fazendeiros vizinhos. Outra escola em Belm, apesar de conter em seu projeto poltico pedaggico indicaes para a implementao da Educao Ambiental, sofre com as ameaas de violncia urbana, obrigando-se a possuir grades em todos os seus ambientes. Esta escola no consegue desenvolver bem seus projetos, em virtude dos problemas de violncia e da alta rotatividade dos professores, que no querem l permanecer, por causa das contnuas ameaas. Essa escola possui um sistema de rdio comunitrio, que, utilizado como meio de comunicao junto comunidade, est desativado por ameaas de roubo.

Em relao s diferenas percebidas entre as escolas particulares e as escolas pblicas pesquisadas, pode-se indicar que o maior diferencial encontra-se na assimilao das diretrizes da poltica pblica e de suas manifestaes, a partir das recomendaes e legislao educacional. Na regio Norte, a partir dos resultados obtidos nas escolas pesquisadas, verifica-se uma quase ausncia dessas diretrizes nas prticas das escolas particulares. E tem-se uma forte impresso de que estas se percebem como do lado de fora da poltica educacional, sem necessidade de atender suas recomendaes, num processo de aparente desencaixe.
106
Nos dois estados, Par e Amap, foram percebidas maiores resistncias para a participao na pesquisa, por parte das escolas particulares Ora, em virtude das ocupaes de seus diretores, sem tempo para atender os pesquisadores e responder aos questionrios; ora, pela pouca atribuio de importncia aos resultados da prpria pesquisa. Em geral essas escolas perguntavam quais os benefcios que uma pesquisa desta natureza poderia trazer para as escolas particulares? Em se tratando da especificidade da Educao Ambiental desenvolvida nessas escolas, pde-se verificar a constituio de nfase numa perspectiva de Educao Ambiental voltada sensibilizao dos alunos para os cuidados com a natureza, de ordem contemplativa ou de interveno em problemas pontuais. Uma escola particular em Belm desenvolve, h mais de dois anos, atividades de Educao Ambiental a partir de projeto estimulado pela professora de ingls, com o envolvimento de outros professores. O projeto contava com trabalhos no interior da instituio e algumas atividades extra-escolares desenvolvidos na praa defronte escola. Os alunos lavaram esta praa, como forma de sensibilizar a comunidade sobre a importncia da limpeza dos logradouros pblicos. Outra escola j desenvolve atividades de Educao Ambiental h nove anos, por intermdio de uma disciplina especial, com carga horria especfica. A escola possui parceria com instituies de pesquisa da regio como o Museu Paraense Emlio Goeldi, nos projetos Jovem Cientista e Pesquisador Mirim que tm como objetivo estimular os alunos a se interessarem por pesquisas sobre o meio ambiente. A escola tambm possui parceira com a Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente (Sectam), no projeto de Trilhas Ecolgicas, atividade desenvolvida no Parque Ecolgico, de propriedade escola, onde realizam-se tambm aulas interdisciplinares e gincanas educativas para os alunos da escola. Em Santarm, no oeste do Par, foi pesquisada uma escola particular que trabalha um projeto amplo de Educao Ambiental, por meio de vrias palestras; com a produo de lixeiras coloridas, por meio da Matemtica, ao ensinar as formas geomtricas; com a realizao de constantes concursos que elegem a sala que mais conserva o meio ambiente, onde so observados aspectos, como, se as luzes e o ventilador so desligados ao final da aula; se h lixo pela sala; entre outros. A escola realiza gincanas culturais e ambientais, com atividades como: estimular os alunos a conter o desperdcio de gua em casa; a realizarem caminhadas ecolgicas, alm de visitas s secretarias do municpio e outros rgos, para
107
detectar como esto as condies ambientais da cidade. Os alunos realizam suas pesquisas via filmagens, entrevistas, entre outros meios, para fazer a observao na realidade. As escolas pblicas pesquisadas apresentaram menor grau de resistncia pesquisa e tenderam a uma melhor receptividade, at mesmo em funo do apoio e colaborao das secretarias estaduais e municipais. Em se tratando da especificidade da Educao Ambiental desenvolvida nessas escolas, pde-se verificar a nfase numa perspectiva mais vinculada articulao de temas ambientais em seus projetos poltico pedaggicos, tendo como base os documentos de referncia recebidos dos rgos do sistema educacional.
Algumas contradies
O processo de pesquisa possibilitou a percepo de muitas contradies entre as afirmaes realizadas em torno das prticas e dos significados da Educao Ambiental nas escolas pesquisadas e de sua realizao efetiva. Em algumas escolas, verifica-se uma dissociao entre as falas e indicaes dos respondentes da pesquisa e a percepo da realidade estudada. Do ponto de vista dos espaos fsicos, as escolas em sua maioria possuem reas amplas e uma boa estrutura fsica, (principalmente, as escolas estaduais do Amap), preocupando-se com a limpeza dos espaos e com os cuidados para a conservao do patrimnio. Apesar disso, continuam sistematicamente sem cuidar adequadamente de seus resduos. Essa situao pode ser ilustrada por uma escola no estado do Amap, onde existem muitas reas marcadas pela abundncia do verde e com indicativos de conservao, com vegetao rasteira e grandes rvores ao seu redor. sombra das rvores h vrios banquinhos feitos de troncos que convidam a contemplar a beleza da natureza. Entretanto, ao lado da preocupao com a manuteno de espaos como esses, verifica-se que o lixo queimado no quintal da escola. E, conforme depoimentos, a gua utilizada pelos alunos era imprpria para consumo, visto que h mais de dez anos no se fazia limpeza na caixa dgua e na cisterna. Em outra escola, no Par, que indica desenvolver trabalhos de Educao Ambiental por meio de hortas e jardins, a horta plantada e cuidada pela diretora e seus produtos complementam a alimentao dos alunos. Nesta escola,
108
o ptio do recreio arborizado e possui um belo jardim que, por sua vez, cuidado pelas serventes. Ainda nessa mesma escola, salienta-se que o trabalho considerado como sendo Educao Ambiental do tipo altear a bandeira nas segundas-feiras e discursar sobre a necessidade de cuidar do jardim da escola e quanto ao lixo produzido pelos alunos. Outra flagrante contradio, que diz respeito concepo de Educao Ambiental presente nas prticas, relaciona-se com o exemplo de uma diretora de escola no Amap que, ao perceber que os alunos no respeitavam as plantas dos canteiros que separam as salas de aulas, tomou a deciso de cimentar todos os canteiros da escola e pintar paisagens de plantas e flores nas paredes. Essas contradies evidenciadas demonstram certo distanciamento entre o que dizem e fazem as escolas em termos de Educao Ambiental e um contnuo trnsito entre discursos de adeso a um determinado iderio terico, que, no entanto, no consegue se relacionar com a proposio de prticas coerentes.
A questo da disciplina especfica

Em relao a este item, as escolas pesquisadas, apesar de em sua maioria indicarem a prtica da Educao Ambiental via projetos, bem como sua insero na ao educacional por meio do projeto poltico pedaggico e da ateno as datas comemorativas, verifica-se uma presena razovel da disciplina especial de Educao Ambiental. As escolas que desenvolvem a disciplina especial trabalham sob duas perspectivas predominantes. A primeira, com enfoque voltado aos problemas socioambientais internos escola, discutindo-os de forma ldica e criativa, sem, no entanto, estabelecer pontes com questes prticas relativas a proposio de solues, criando-se, desse modo, uma espcie de artificialismo pedaggico. A segunda perspectiva realiza-se sob o enfoque da articulao de discusses das questes ambientais, a partir de dilogo com outras disciplinas, tratando-se dessa forma, de uma disciplina especial, que ocupa lugar na grade disciplinar tradicional, com carga horria especifica para seu desenvolvimento. Mas que se nutre da juno e ou justaposio de contedos curriculares dispersos em torno do tema ambiental.
109
Relato de experincia
A escola selecionada para a realizao de observao mais especfica em torno das prticas de Educao Ambiental foi a Fundao Centro de Referncia em Educao Ambiental Escola Bosque Professor Eidorfe Moreira. Essa instituio de ensino foi fundada em 1996, com o objetivo de se constituir num grande Centro de Referncia em Educao Ambiental, promovendo e irradiando prticas educativas inovadoras e dirigidas promoo da sustentabilidade ambiental da localidade onde foi implantada. Localizada na ilha de Caratateua, a 40 quilmetros de Belm, ocupa uma rea de 120 mil metros quadrados de floresta, atende aproximadamente 2.300 alunos de Caratateua e de outras trs ilhas da cidade, com oferta de Educao Infantil, Educao Fundamental e Educao Mdia Profissional, para a formao de tcnicos em meio ambiente. O curso tcnico encontra-se organizado em quatro mdulos: Cincia do Meio Ambiente, Fauna, Flora e Ecoturismo. Em se tratando especificamente da questo ambiental, a Escola Bosque desenvolve diversos projetos, como o da horta escolar, por meio de uma parceria com empresas. Outro projeto desenvolvido o de Plantas Medicinais, cujo objetivo o de alertar as pessoas para o cuidado com a natureza, pois, a partir do momento que se est destruindo a floresta, est-se perdendo tambm o que se tem de medicinal naquela flora. Com isso, estimula-se a conhecer melhor a planta, suas utilidades, e ao mesmo tempo gerar nos sujeitos a preocupao quanto aos cuidados que devem ter com sua sade, bem como a perceberem a importncia da natureza para a conservao da sade humana. O espao fsico da Escola Bosque bem conservado, apresentando poucos riscos e manchas nas paredes das salas de aula. Estas so ventiladas e iluminadas, com as carteiras limpas e adequadas s crianas, de acordo com suas idades. A Escola Bosque possui espaos e projetos de articulao intercurricular organizados para dar suporte proposta pedaggica da escola, que tem como eixo de articulao a Educao Ambiental desenvolvida em todas as disciplinas integrantes do currculo escolar, todo ele voltado compreenso das relaes entre sujeitos humanos natureza cultura trabalho. Os espaos e estruturas educadores da Escola Bosque so a Praa da Leitura e da Brincadeira, que envolve uma biblioteca com excelente acervo, uma brinquedoteca, uma videoteca; os laboratrios de Informtica com mais de 40 equipamentos
110
de excelente qualidade e atualidade; de Biologia, contendo colees biolgicas, e um herbrio; e o de reciclagem, onde so realizadas as atividades de reciclagem de papel. Esses espaos so dispostos de modo a atenderem todas as turmas da escola comatividades de Educao Ambiental. Outro espao que mereceu especial ateno durante a pesquisa foi a horta, que ocupa um terreno de 50 metros de comprimento por sete metros. de largura. acompanhada por tcnicos e todos os professores da escola tm acesso a ela com seus alunos, onde recebem aulas prticas sobre como plantar e cuidar de verduras e hortalias. Toda a produo da horta escolar destinada alimentao das crianas da escola.
Foto 1: Escola Bosque do Amap
A escola possui ainda um auditrio com espao amplo e bem equipado, onde so realizados seminrios, palestras, apresentaes com grupos de danas, dentre outros; alojamentos; refeitrio amplo, bem arejado, com as instalaes bem higienizadas. A cozinha espaosa e bem iluminada. A merendeira nos informou que a merenda acompanhada por uma nutricionista da Fundao Municipal de Alimentao Escolar (FMAE) e por uma pessoa da escola, que acompanha o manuseio e preparo dos alimentos.
111
De forma geral, a escola limpa; possui lixeiras espalhadas estrategicamente pelos caminhos que conduzem aos diversos espaos que integram a instituio. O lixo recolhido diariamente pela coleta da prefeitura. A escola possui uma arquitetura muito bonita e foi construda no meio de um bosque com muitas rvores nativas da regio. Sua estrutura est bem conservada e se molda harmonicamente com a paisagem sua volta. A partir das entrevistas realizadas com os alunos, professores, funcionrios e pais de alunos, foi possvel perceber o orgulho que eles tm de fazer parte da histria e dos trabalhos pedaggicos da Escola Bosque. Para os alunos, a escola representa um local muito bom para estudar, pois oferece diversas atividades, das quais podem participar. Sentem-se estimulados a aprender e a participar das oficinas de dana, de msica e de outras atividades desenvolvidas pela escola. De acordo com seus relatos, eles mantm boa relao com os professores e com a direo escolar. Alm disso, falaram sobre os cursos que a escola promove para a comunidade local, a qual participa efetivamente dos mesmos. Os professores entrevistados tambm reafirmaram essa viso. De acordo com suas falas, a Escola Bosque promove muita discusso sobre a Educao Ambiental. Esta perpassa todo o currculo escolar, no como disciplina, mas como filosofia de vida em seu Projeto Poltico Pedaggico. Uma das professoras entrevistadas, falou que a questo do desenvolvimento sustentvel e da Amaznia com sua rica biodiversidade precisa ser mais discutida. Outra professora acredita que, no imaginrio da comunidade local, ter um filho estudando na Escola Bosque ter status, ser valorizado, porque a escola referncia educacional, tanto na questo do ensino quanto na sua estrutura fsica. Nas suas palavras: A escola realmente prazerosa de se estudar e trabalhar. Para outra professora entrevistada, a escola um local muito bom para trabalhar, pois tem um ambiente natural que ajuda a relaxar. Esta professora falou sobre o projeto de reciclagem de papel, realizado com os alunos no laboratrio de Qumica. H uma coleta de papel nas salas de aula, cada dia levada uma turma. L, primeiro faz-se uma sensibilizao com os alunos sobre a importncia da reciclagem para a natureza. Depois, passa-se para a confeco do papel, de embalagens, cartes, etc. Posteriormente, feita uma exposio dos trabalhos dos alunos.
112
Uma das funcionrias entrevistadas, que foi aluna da escola, falou que muito bom trabalhar na Escola Bosque por desenvolver muitos projetos e estimular a participao da comunidade no espao escolar. A experincia de Educao Ambiental da Escola Bosque de Belm ilustra para a pesquisa uma tentativa de trabalho na rea de Educao Ambiental, que nasce da preocupao com a conservao ambiental de uma ilha nas proximidades da capital do estado Uma escola que se apresenta ao poder pblico como proposta da comunidade, e que a partir dessa origem histrica passa a desenvolver suas aes educativas. A realizao das observaes na Escola Bosque possibilitou-nos a percepo de que possvel dizer e fazer Educao Ambiental, e que esse dizer e fazer no esto isentos de contradies, mas nutrem-se delas para continuar. A histria vivida pelos alunos/alunas, professores/professoras, senhoras/senhores da comunidade, na Escola Bosque da Ilha de Caratateua, nas proximidades de Belm do Par para onde eles vo aprender e ensinar, ouvir e falar e construir o dia-a-dia de seus projetos , a histria da possibilidade de se fazer uma nova Educao no Pas, uma Educao que ambiental.
113
Regio Nordeste
Marjorie da F. S. Medeiros
Ana Luzinete Pereira da Silva Tatiana de Lima Corra Remo Ren Pimentel4 Sheila Santos5 Ogna Pereira da Silveira6
N
1 2 3 4 5 6
a regio Nordeste, os estados pesquisados foram o Rio Grande do Norte e o Cear. O primeiro, por ser a sede da universidade parceira e o segundo, por apresentar melhor desempenho no ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA). De cada estado seriam pesquisados quatro municpios, incluindo as duas capitais Natal e Fortaleza dois municpios com a melhor colocao no (IDEA); e, por ltimo, um municpio que tivesse unidade de conservao (UC). A escolha dos municpios no Rio Grande do Norte apresentou, de imediato, um grande problema: aqueles com melhor (IDEA) no tinham um nmero suficiente de escolas que atendesse aos critrios estabelecidos pela equipe nacional. Como, tambm, 64,96 % dos municpios (107 dos 167) potiguares tm menos de dez mil habitantes e apenas 14,97%, mais de 20 mil habitantes, optou-se por realizar a pesquisa naqueles que apresentassem melhor IDEA dentre os mais populosos.
Professora da Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN), Diviso de Meio Ambiente. Pesquisadora, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN).
A partir dessa nova perspectiva, buscou-se uma distribuio dos municpios que caracterizassem melhor as diversas regies homogneas do estado. Por esses critrios, foram escolhidos Mossor e Caic. A escolha de um municpio com UC no Rio Grande do Norte no ocasionou problemas, tendo em vista s existirem 14 UC no estado e apenas um municpio com o nmero suficiente de escolas, atendendo aos critrios da pesquisa. No caso, foi escolhido o municpio de Macau, que abriga a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Ponta do Tubaro resultado de uma grande luta envolvendo as comunidades de Diogo Lopes e Barreiras (distritos de Macau), ambientalistas, bilogos, instituies pblicas e privadas, contra a ameaa de construo de um hotel por um grupo de italianos e a carcinocultura, na restinga de Ponta do Tubaro. No Cear a escolha dos municpios deu-se com maior facilidade, tendo em vista serem mais populosos e possurem uma quantidade bem maior de escolas. Pelo melhor (IDEA), foram escolhidos os municpios de Trairi e Sobral. Tendo a escolha no RN recado sobre uma UC de uso sustentvel, a opo no Cear foi por uma de proteo integral. Coincidentemente, os municpios com UCs so os menos populosos no estado. Por isso a necessidade de se buscar aqueles que atendiam aos critrios do nmero de escolas e de uma distribuio espacial dentro de territrio cearense que contemplasse diferentes biomas e ecossistemas. Dentre as inmeras unidades existentes no estado (49), optou-se pelo Parque Nacional de Ubajara, localizado na Chapada de Ibiapaba, no municpio de Ubajara. Um dado interessante observado pelos pesquisadores que, os municpios que tm unidade de conservao, no so, como se poderia esperar, aqueles com melhor (IDEA), salvo algumas excees. Este um fato que pode ser melhor estudado no futuro, pois seria de se esperar que esses municpios tivessem um alto investimento em Educao Ambiental. Uma escolha prvia das escolas por municpio foi feita pelos pesquisadores, tomando por base os dados do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) fornecidos pelo Instituto do Estudo do Trabalho e Sociedade (IETS), em que se considerou o nmero de alunos matriculados e a esfera administrativa e se a escola era urbana ou rural. A definio final das escolas a serem pesquisadas s foi possvel aps estabelecer contato com as secretarias estaduais e municipais de Educao, para saber a localizao das mesmas, se central ou de periferia, se laica ou religiosa.
116
Um fator decisivo para a realizao do trabalho, tanto no Rio Grande do Norte quanto no Cear, foi o envolvimento dos Formadores I do programa Vamos cuidar do Brasil, com as escolas nas secretarias estaduais de Educao, nos dois estados, e dos Formadores II nas Diretorias Regionais de Educao (Direds), no Rio Grande do Norte, e dos Centros Regionais de Desenvolvimento da Educao (Credes), no Cear. A participao destes atores locais da Educao Ambiental facilitou o acesso dos pesquisadores s escolas, muitas vezes desfazendo, com muita habilidade, os ns da burocracia, prprios do servio pblico. A adeso de municpios da regio Nordeste ao programa Selo Unicef Municpio Aprovado, uma iniciativa do Fundo das Naes Unidas para a Infncia, que visa a elevar a qualidade de vida de 11 milhes de crianas e adolescentes do semi-rido brasileiro, tem contribudo para melhorar alguns indicadores sociais da regio. Para receber a certificao, prefeitos e prefeitas devem elaborar e implementar polticas pblicas de sade, Educao e proteo e promover a melhoria de indicadores como vacinao, mortalidade infantil e materna, repetncia e abandono escolar, trabalho infantil, saneamento bsico e violncia. S na edio de 2006, 963 municpios aderiram voluntariamente ao Selo Unicef. O Rio Grande do Norte tem participao de 79% dos seus municpios. O Cear tem 97% de participao e a maior quantidade de municpios inscritos (179).
Rio Grande do Norte

Com uma populao estimada em 3,087 habitantes e com 52.796,791 km2 de superfcie, o Rio Grande do Norte um dos menores estados do Pas, ocupando 3,41% da rea nordestina e 0,62% do territrio brasileiro1. Apesar da pequena dimenso territorial, tem enorme potencial turstico, o que origina a maior receita do estado. responsvel por 60% de toda produo brasileira de sal e figura como um dos maiores exportadores de frutas tropicais, com destaque para o melo e castanha de caju. , ainda, o maior produtor de petrleo do Brasil em terra e o segundo no mar. Tambm o segundo maior produtor de gs natural do Pas. A despeito de
1
http://www.ibge.gov.br/
117
toda a sua riqueza, 90% dos municpios norte rio-grandenses tm sua economia girando em torno, nica e exclusivamente, do Fundo de Participao do Municpio. Dados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais referentes ao meio ambiente, feita pelo IBGE em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente, com base em dados de 2002, apontam que as maiores causas da poluio das guas e contaminao do solo no estado esto relacionadas falta de saneamento bsico: destinao inadequada de esgoto domstico, de resduos slidos, de resduos industriais e de servios de sade. Essa situao confirmada pelos dados da PNAD 20052, que mostra 87,8% dos domiclios do estados atendidos por rede geral de abastecimento dgua; 83,5% atendidos por servios de coleta de lixo; 97,5% por energia; mas apenas 55,9% esto ligados rede coletora de esgoto ou utilizam fossa sptica. Com este quadro, no difcil imaginar o desafio que se apresenta Educao Ambiental no estado. O municpio de Natal totalmente assentado sobre dunas e, com um alto ndice de expanso urbana, inevitvel que se verifiquem srios danos ao ecossistema. Contudo, deve-se levar em considerao a grande importncia deste sistema ambiental para a cidade, uma vez que responsvel pela captao e pelo armazenamento de guas pluviais para a recarga do aqfero abastecedor de gua da cidade; amenizador climtico da cidade, pois d suporte vegetao fixadora de dunas e retentor de calor atmosfrico. A falta de cumprimento da legislao ambiental causa danos paisagem natalense e compromete a qualidade de vida de sua populao. Durante o processo de construo da Agenda 21 local, os principais impactos ambientais detectados foram: devastao de dunas; contaminao das guas subterrneas; poluio e contaminao de guas superficiais; contaminao e devastao de manguezais; enchentes e alagamentos; grande produo e destinao inadequada do lixo urbano; e poluio visual, sonora e atmosfrica.3 A escolha das escolas deu-se de maneira que, alm de atender a todas as exigncias pr-estabelecidas, contemplasse as quatro regies administrativas do municpio. Apesar de to necessria preservao da qualidade de vida da populao de Natal, a Educao Ambiental no se mostrou ser uma prtica recorrente nas escolas visitadas.
2 3
www.ibge.gov.br O processo de construo da Agenda 21 de Natal deu-se entre 2002 e 2005, com a participao de todos os segmentos da sociedade em todas as suas etapas. Os dados aqui reproduzidos so provenientes de anotaes da autora, no perodo em que esteve frente da comisso pr-Agenda 21, de Natal.
118
Nas escolas privadas visitadas, os respondentes demonstraram ter maior conhecimento e informao sobre a temtica ambiental que os das escolas pblicas. Entretanto, a prtica cotidiana na escola no reflete as preocupaes colocadas acerca do tema. A nfase ao tema meio ambiente dada em feiras de cincias ou em datas comemorativas, como dia do ndio, da rvore ou semana do meio ambiente, mesmo nas escolas localizadas nas proximidades do Rio Potengi, que corta a cidade no sentido oeste-leste, local em que despejado in natura, praticamente, todo o esgoto de Natal, com danos enormes ao meio ambiente e sade da populao local. O rio, que j foi espao de lazer e sobrevivncia das comunidades ribeirinhas do municpio, e de onde se contempla o mais belo pr do sol da cidade, hoje um grande esgoto correndo a cu aberto. Das dez escolas pesquisadas, apenas uma privada havia realizado a Conferncia Infanto Juvenil pelo Meio Ambiente, em 2005. J nas escolas municipais, algumas disseram participar de um projeto de coleta seletiva patrocinado pela prefeitura municipal, em parceria com a Agncia Reguladora de Servios de Saneamento Bsico do Natal (Arsban), em que a mesma contrata os servios de uma ONG para executar o projeto nas escolas. Entretanto, o que foi observado que, a coleta seletiva resume-se colocao dos coletores coloridos, atividades realizadas pelo pessoal da ONG com as crianas em algumas salas de aula, mas sem nenhuma utilizao da mesma pelos professores, como instrumento pedaggico e estratgia para a Educao Ambiental. Como resultado, quando a ONG se afasta, a coleta seletiva tambm acaba. Se nas escolas pblicas foi observada pouca ou nenhuma interao com a comunidade do entorno, esta situao muito mais acentuada nas escolas privadas. Nas primeiras, a violncia foi um dos fatores alegados para o seu fechamento comunidade, bem como a falta de recursos para o desenvolvimento de projetos desse tipo. Nas privadas, possivelmente o fato dos alunos no pertencerem, em sua grande maioria, comunidade do entorno, no existe um sentimento de pertencimento ao lugar ou de compromisso com os problemas locais. As escolas pblicas estaduais da capital tm um relacionamento muito mais direto com a secretaria estadual de Educao do que com a 1 Dired. Por outro lado, a comunicao entre as secretarias municipal e estadual tem alguns rudos, o que ocasiona o pouco envolvimento da primeira nas aes que so coordenadas pela segunda, em alguns casos com prejuzo para as escolas.
119
As escolas privadas queixaram-se de no haver praticamente nenhuma comunicao entre as secretarias municipal e estadual com as escolas da rede privada, ficando as mesmas quase sempre alijadas de programas e projetos desenvolvidos pelas trs esferas de governo. Mossor o segundo municpio mais importante do RN. A escolha das escolas no municpio foi finalizada com a ajuda de tcnicos da Dired, que tm forte atuao no municpio, proporcionando maior envolvimento das escolas com as polticas de Educao Ambiental, por meio de programas dos governos federal e estadual. Esse municpio coloca-se em bom patamar em termos qualificao de docentes, infra-estrutura das escolas e interao com a comunidade, pois algumas escolas pesquisadas so habilitadas pelo Selo Unicef e isto tem resultado em maior compromisso com as escolas por parte da secretaria municipal, conforme relato de professores e pessoas na comunidade. O relacionamento das escolas com as secretarias municipal e estadual de Educao muito bom, facilitado pelo fato do municpio ser plo e abrigar a sede da Dired. Perceptivelmente, em Mossor, na zona rural h maior preocupao com a questo ambiental, ainda que faltem recursos para executar qualquer ao. H boa vontade de se fazer, de conscientizar a populao, os alunos, mas muitas vezes se deparam com problemas de ordem financeira e at mesmo do descaso pblico. Em uma das escolas, na comunidade rural Jucuri, apesar das dificuldades financeiras, h um intenso trabalho que envolve reciclagem de materiais, maquetes, panfletos, murais temticos. Apesar de s ter um ano de existncia, a escola bem organizada. Como na maioria das escolas visitadas fora da capital, um problema bastante grave que tem que ser enfrentado, principalmente na zona rural, a constante falta de gua na escola, nem sempre por problemas no sistema de abastecimento, mas ocasionada, principalmente pela seca que periodicamente assola a regio Nordeste. Algumas escolas ainda tm de arcar com o custo da compra da gua para poder atender s suas necessidades de abastecimento. Embora esse seja um grande problema, as escolas procuram aproveitar da melhor maneira possvel esse recurso natural. Por exemplo, a gua que escorre do bebedouro nessa escola rural armazenada e reaproveitada na limpeza dos banheiros.
120
Em uma outra escola, so desenvolvidas aulas de campo em que os alunos exploram as margens do rio Mossor, fazendo uma espcie de mapeamento das reas mais devastadas do mesmo. Posteriormente os alunos trabalham em oficinas os principais problemas que identificaram, geralmente lixo e poluio. Nas oficinas so feitas maquetes retratando os problemas ambientais e criadas pardias que abordam os problemas urbanos etc. Entretanto, esta atividade se encerra na constatao do problema, no havendo soluo de continuidade, com uma proposta de interveno da escola na comunidade. Uma das escolas que desenvolve um trabalho bastante interessante participa do projeto Agrinho, uma iniciativa da Federao da Agricultura do Rio Grande do Norte (Faern), por intermdio do Servio Nacional de Aprendizagem na Agricultura (Senar), executada pela Emater/RN, em parceria com o Sebrae e prefeituras municipais. O programa tem o patrocnio do Ministrio da Educao. Seu objetivo incentivar mudanas de hbitos e atitudes dos participantes em relao ao meio ambiente e sade, Educao e cidadania e, ainda, promover maior integrao entre a escola, os professores, alunos e a comunidade. O Rio Grande do Norte foi o segundo estado nordestino a aderir ao programa, que capacita professores e fornece material didtico, cujo contedo aborda temas como, meio ambiente, sade, agrotxicos e cidadania. Dentro do projeto, a escola trabalha com reciclagem, e houve uma tentativa de criao de horta, mas a falta dgua foi fator determinante para que a mesma no se desenvolvesse. Por meio do Senar, os alunos participam de diversos eventos que envolvem a temtica ambiental. A escola tem tambm bom relacionamento com a comunidade, cedendo seu espao para diversas atividades e parceria com uma ONG que trabalha com multiplicadores de arte e cultura. As escolas do municpio, no geral, apresentam diversas formas de abordar as questes ambientais, como por exemplo, realizao de palestras e passeatas que envolvem alunos e comunidade, apresentao de mamulengo em praa pblica etc. Mas, o que se observa que, em sua maioria, as atividades esto voltadas problemtica da gua. Um caso curioso o de uma diretora que vende doces e salgados na entrada da escola para arrecadar dinheiro destinado limpeza da instituio. A falta de agentes de servios gerais nas escolas no um fato isolado no estado, como pode ser observado pelos pesquisadores. Interessante notar que esta mesma escola j rece121
beu prmios pelo trabalho que desenvolve, no II Festival Mossoroense do Folclore Brasileiro e tambm do projeto Mossor quer Sorrir. A cidade de Caic, conhecida como Rainha do Serid, est distante 269 quilmetros de Natal. Localizado na regio do Serid, o municpio possui vrios audes para abastecimento dgua, pois sofre constantemente com as mazelas da seca e da ao humana sobre os recursos naturais da regio, que j possui uma extensa rea em processo avanado de desertificao. Em uma das escolas privadas visitadas em Caic, h coleta seletiva em que o lixo separado em tonis coloridos e encaminhado para reciclagem. O papel separado dos demais resduos e vendido e o plstico, encaminhado a uma fbrica de reciclagem existente no municpio. O respondente informou que so desenvolvidas diversas atividades de Educao Ambiental por uma rede privada de ensino, entretanto no soube explicar quais. A comunidade do entorno no tem nenhuma participao nessas atividades, segundo a mesma pessoa, porque o projeto no aceito pela comunidade ao redor. A infra-estrutura boa; tem playground, muitas plantas formando um jardim suspenso e muitos vasos com plantas espalhados por toda a escola. Possui salas de vdeo e de leitura, biblioteca e laboratrio de informtica. A outra escola, particular e catlica, considerada uma das melhores da cidade e conhecida em todo o estado, possui tima infra-estrutura, com espaos adequados e climatizados, bibliotecas para uso infantil e adulto, salas de informtica, igreja, sala de psicologia, laboratrio bem equipado, sala de vdeo, complexo esportivo com duas quadras poliesportivas, rea aqutica com trs piscinas e academia. A academia oferece comunidade aulas de dana, musculao, aero jump etc. A escola tem tambm uma estufa com plantas medicinais, mas que utilizada apenas para atender aos alunos em caso de necessidade, e no como instrumento de EA. O cardpio oferece aos alunos frutas e saladas, itens indispensveis para uma alimentao saudvel. Tem tambm a Rdio Rural (AM/FM), que no utilizada para comunicao e informao ambiental. Na rea infantil possui zoolgico, parque, sala de artes, brinquedoteca, videoteca etc. O contraste com as escolas pblicas no municpio enorme. Estas, em sua maioria, apresentaram espaos inadequados para servirem de sala de aula, ausncia de reas destinadas ao esporte e lazer e, em alguns casos, sem espao sequer para ser servida a merenda. A falta de higiene e o acmulo de lixo tambm se mostraram constantes.
122
Em uma das escolas, rural estadual, funcionrios e professores afirmam que h preocupao com a preservao ambiental, mas que a falta de recursos impede o desenvolvimento de qualquer tipo de projeto. A escola possui cisterna e muitas rvores frutferas plantadas pela prpria merendeira, mas que no so aproveitadas na merenda escolar. O lixo colocado em caamba doada por uma fbrica de camisetas da regio e que depois coletado pela prefeitura. Existem duas caambas destas no povoado. A problemtica da falta dgua mais uma vez se faz presente. Em algumas escolas, a gua s chega por meio de carros pipa. Ainda assim, um professor, mesmo com tanta adversidade, e talvez por causa delas, com muita criatividade, fez uma pardia em que discute com seus alunos as conseqncias da ao humana sobre o planeta:
T vendo tudo (bis) No fico calado porque eu j no sou mudo (refro 2x)
O Homem que agride a natureza Que faz queimadas e polui o ambiente necessrio que ele seja responsvel E no destrua tudo que nosso. T vendo tudo (bis) No fico calado porque eu j no sou mudo (refro 2x) Provoca vento, furaces e tempestade o Katrina, o Rita e outros mais. E ns sofremos dia-a-dia os seus ataques E os responsveis so os homens de hoje em dia. T vendo tudo (bis) No fico calado porque eu j no sou mudo (refro 2x).
Esse mesmo professor relatou que, em uma atividade de campo, levou os alunos para uma visita companhia de gua e esgoto, e pediu que tcnicos analisassem a gua consumida na comunidade coletada por eles. O resultado que a mesma foi considerada imprpria para consumo. Mas o professor disse que s vezes s tem essa gua, e so obrigados a beb-la.
123
Esse professor tambm confessou j ter sido mais entusiasmado: na I Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente (ICNIJMA) sentiu-se bem mais motivado que na segunda. Disse tambm que com as aulas e os passeios, conferncias e experincias seus alunos comearam a ter atitudes mais responsveis em relao ao meio ambiente e uma postura mais crtica. O municpio de Macau, localizado na Microrregio Salineira e distante 180 quilmetros de Natal, tem uma populao de 25.521 habitantes, distribudos em 788 km2. o maior produtor de sal do Brasil e um dos maiores do mundo, com alta qualidade e pureza. Do solo macauense brota petrleo nas bacias martima e terrestre, tornando a regio salineira plo de investimentos. As monumentais pirmides de sal marinho formam um belo e inesquecvel cenrio, que encantam os turistas, bem como suas praias calmas e lmpidas, formando, assim um complexo natural para a prtica de banhos e de esportes nuticos. Juntamente com outros municpios da regio, Macau faz parte da chamada Costa Branca. Todas as principais atividades econmicas do municpio so extremamente predadoras e degradantes do meio ambiente. Toda tecnologia ligada extrao de petrleo convive lado a lado com colnias de pescadores, que mantm suas tradies e costumes e sobrevivem essencialmente da pesca. A carcinocultura, que comeou a ser implantada na regio, a prospeco e extrao de petrleo tm causado enorme impacto na atividade pesqueira local, assim como o das salinas aos mangues so de causar tristeza. Apesar de toda essa degradao e o municpio ter um rgo ambiental, no h legislao especfica que trate das questes ambientais locais. Talvez devido s perdas ambientais dos ltimos anos, as escolas tm conseguido mobilizar a universidade federal e as instituies governamentais e no-governamentais e ter um apoio efetivo no desenvolvimento de atividades de EA na comunidade e para a qualificao de professores. O municpio tem boa participao no programa Vamos Cuidar do Brasil nas Escolas e desde a primeira verso participou com bom nmero de escolas nas conferncias infanto-juvenil. A Petrobras, por meio do programa Segurana, Meio Ambiente e Sade (SMS), tem qualificado professores do ensino fundamental em EA. Isto tem fortalecido e ampliado as prticas no municpio, que ainda abriga a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel Ponta do Tubaro, o que contribuiu para potencializar as prticas de EA nas escolas do municpio. Mas, apesar destas aes, ainda que isoladas e pontuais, verifica-se que a cidade sofre de problemas com relao disposio final do lixo e ao saneamento bsico,
124
com esgotos correndo a cu aberto em vrios pontos da cidade. Em algumas escolas, o mau cheiro proveniente desses esgotos, tornou a visita insuportvel. Em uma delas, a proximidade da escola com uma galeteria que despeja todos os seus dejetos na rua, chega, algumas vezes, a inviabilizar as atividades na escola, como explicou a diretora. Mais uma vez, as escolas privadas apresentaram infra-estrutura muito superior s pblicas. Em uma das escolas particulares visitadas, havia mapoteca, sala de informtica e ar-condicionado em todas as salas. Havia tambm muitos cartazes espalhados pelos corredores, com trabalhos realizados pelos alunos envolvendo diversas temticas, dentre as quais a ambiental. Atividades como caminhadas, passeios ciclsticos e outros costumam envolver a comunidade do entorno. Com relao disposio do lixo, as pessoas afirmaram existir coleta seletiva na escola, mas os pesquisadores no encontraram recipiente algum apropriado para a separao do lixo. Uma experincia interessante foi apresentada por uma escola municipal na zona urbana de Macau, que desenvolve um projeto com o objetivo de valorizar e cultivar atitudes de proteo e conservao dos espaos coletivos da comunidade; mais especificamente a praa Olda Avelina, prxima escola. A metodologia utilizada para a execuo desse trabalho envolve discusses sobre o tema nas aulas e o reconhecimento dos problemas na praa; palestras, confeco de materiais para divulgao e exibio de fitas de vdeo; pesquisa, entrevista, aulas e mutiro de limpeza; relatrio e fotos; maquetes, exposio dos trabalhos realizados durante todo o processo e confeco de cartes postais. A escola tem dois computadores, ganhos em um concurso de pardias realizado pela Petrobras.
Cear
O Estado do Cear a terceira economia do Nordeste brasileiro, superada apenas pelas da Bahia e de Pernambuco. Ao lado do crescimento industrial, o setor de turismo o que mais se desenvolveu no estado, nas duas ltimas dcadas. Fortaleza recebe anualmente uma mdia de meio milho de turistas, atrados, em boa parte, por 576 quilmetros de litoral, nos quais se espalham 87 praias e grandes extenses de dunas. Dados da Pnad 20054 mostram que, 74% dos domiclios do estado, so atendidos por rede geral de abastecimento dgua; 95,6% possuem energia eltrica;
4
www.ibge.gov.br
125
72,2% so atendidos por servios de coleta de lixo; mas apenas 40% esto ligados rede coletora de esgoto ou utilizam fossa sptica. Os indicadores do Pnad apresentam ndices bastante reduzidos em relao ao Rio Grande do Norte, mas, ao mesmo tempo, o Cear tem o maior IDEA da regio, o que demonstra uma ao mais efetiva de Educao Ambiental no estado realmente comprovada com as visitas s escolas pelos pesquisadores , mesmo tendo, proporcionalmente um nmero menor de professores por aluno. Nas escolas pesquisadas no estado, constatou-se um grande amadurecimento das prticas de EA no ensino fundamental. A maioria das escolas apresenta forte interao com a comunidade e uma diversidade de iniciativas voltadas para a EA. Certamente que, o fato do estado e dos municpios terem polticas de incentivos, a EA o maior diferencial, se comparado ao Rio Grande do Norte. As escolas contam ainda com um quadro de profissionais mais qualificados e de muita iniciativa. Percebe-se uma preocupao maior do poder pblico e da sociedade civil em fortalecer essas experincias. Todo esse esforo tem gerado reconhecimento e atrado novas parcerias. So organizaes nacionais e internacionais, como Unicef, FAO, Unesco, que vm ampliando a perspectiva da EA nas escolas.
H sete anos, o Selo Uunicef desenvolvido no Cear. A iniciativa contribuiu para o alcance de resultados importantes: a taxa de mortalidade infantil caiu, em quatro anos, de 40 para 26, por mil nascidos vivos, e o nmero de escolas com gua potvel subiu de 78,6% para 96%, dentre outros. A coleta de dados no Cear, e mais especificamente na capital Fortaleza, teve alguns contratempos iniciais devido a uma greve dos professores do estado, que atrasou a coleta de dados. Quando finalmente se concretizou a ida da equipe para Fortaleza, as escolas estaduais ainda no haviam retornado ao seu funcionamento normal, e no mesmo dia estava sendo deflagrada uma greve dos professores do municpio. Por isso no foi possvel visitar as escolas previamente agendadas. O questionrio foi aplicado naquelas indicadas pela secretaria estadual que j haviam restabelecido seu funcionamento ou alguns dos gestores se dispunham a receber os pesquisadores na escola bem como naquelas que a secretaria de Educao do municpio detectava no haver ainda aderido greve. Apesar destas dificuldades, foi
126
possvel atender aos critrios de tipo, localizao das escolas e nmero de matrculas devido quantidade de escolas da capital. As prticas so as mais diversas possveis e vo desde a concepo do Projeto Poltico Pedaggico das escolas at a promoo de concursos, gincanas, seminrios e cursos de formao oferecidos pelas secretarias. Vrias escolas do municpio trabalham a Educao Ambiental utilizando a horta como instrumento pedaggico, uma rdio gerenciada pelos prprios alunos, ou produzem um jornal informativo nas salas de informtica. Mesmo no estando em perodo de normalidade, todas as escolas apresentavam bom padro de limpeza e higiene. Tanto as escolas estaduais como as municipais, de periferia ou central, tm boa infra-estrutura. Foi possvel perceber a existncia de sala de informtica com vrios computadores, biblioteca bem organizada com uma pessoa responsvel pela mesma, rea para esporte e lazer, entre outras coisas, em quase todas as escolas, principalmente nas municipais. As escolas municipais destacaram-se por ter um programa de abertura para a comunidade, em que a populao do seu entorno pode usar o espao da mesma para festas (aniversrios, casamentos) e eventos e em troca levar para a escola saco de lixo ou outros materiais, de acordo com o tipo de evento e as condies das pessoas. Entre as experincias mais exitosas, est a de uma escola municipal de periferia, que trabalha a Educao Ambiental envolvendo a comunidade escolar, os pais dos alunos e moradores do entorno, em vrias estratgias, destacando-se a rdio escolar, horta, farmcia viva e coleta seletiva. Diferentemente do RN, as escolas que apresentam maior dificuldade em desenvolver EA so as particulares, por agirem sozinhas e no conseguirem interagir com o poder pblico nem com a comunidade, e desconhecerem as polticas pblicas das diversas esferas relacionadas EA. O municpio de Trair situa-se na faixa litornea do estado, a oeste de Fortaleza. Est inserido na microrregio de Itapipoca, e a diviso territorial do municpio compreende seis distritos: Sede, Munda, Cana, Fleixeiras, Crrego Fundo, Gualdrapas. O principal acesso ao municpio feito pela rodovia estruturante Costa do Sol Poente, de apoio ao turismo, que o interliga capital e aos municpios vizinhos. Nesse municpio, 10% das escolas foram habilitadas pelo SeloUnicef, devido um grande esforo da secretaria municipal de Educao, que dispe de um Ncleo de Educao Ambiental para promover a interao das escolas pblicas com os
127
objetivos da EA o que feito por meio de incentivos e apoio na elaborao de projetos pedaggicos com a insero da temtica ambiental, alm de concursos para premiar as melhores experincias e suporte na execuo das atividades de EA. Durante a pesquisa realizada no municpio, foi possvel observar o grau de envolvimento da secretaria municipal de Educao em promover a Educao Ambiental nas escolas pblicas. Todas as escolas visitadas tinham projetos ambientais em execuo, e algumas contavam com outras parcerias, como uma ONG que apia as aes de uma das escolas, no distrito de Flecheiras. Nessa escola, encontramos todos os elementos que compe um processo de Educao Ambiental: participao, alto grau de interao com a comunidade, de cuidado e respeito com a escola e atividades interdisciplinares voltadas para as questes locais. A escola, assim como as demais do municpio, tm projeto pedaggico especfico de Educao Ambiental com um tema gerador, no caso, Vamos Cuidar da Nossa gua. Alm desse projeto, h envolvimento direto das aes educativas com outros projetos de manejo sustentvel de recursos naturais da comunidade, como por exemplo, com o de cultivo de algas marinhas, desenvolvido por uma ONG. A cidade de Ubajara um osis em pleno serto cearense. Fica numa regio de clima agradvel, com muito verde, onde esconde riquezas como a Gruta de Ubajara, que significa senhor da canoa. Esse nome originou-se de uma lenda indgena, na qual, um cacique do litoral morou na gruta durante muitos anos. Intensamente visitada, a gruta j foi alvo de depredaes, mas hoje est totalmente restaurada. O Parque Nacional de Ubajara foi criado em 1959 para proteger amostras de caatinga e floresta tropical no serto cearense, alm de um grande nmero de grutas e cavernas. Com 563 hectares, o menor parque nacional do Brasil. O relevo recortado da Chapada de Ibiapaba, onde se localiza o parque, apresenta precipcios, com grutas e cavernas e rochas calcrias cercados por vasta vegetao. Algumas escolas aproveitam a proximidade do Parque para trabalhar a Educao Ambiental com seus alunos, embora no costumem lev-los em visita, pois o mesmo fica um pouco afastado do ncleo urbano. As escolas municipais desenvolvem mais projetos relacionados temtica ambiental, embora encontrem limitaes, tais como: pouco envolvimento de professores e alunos, falta de parceria da comunidade, burocracia excessiva, entre outros.
128
Uma das escolas do municpio apresentava estrutura fsica bastante estranha para um estabelecimento de ensino, o que se justificou com a explicao da coordenadora de que aquele prdio j fora um matadouro e que havia recebido poucas reformas para ser uma escola. No entanto, apesar de no possuir aspecto de prdio escolar dificultando algumas atividades, a escola tentava trabalhar a questo ambiental de acordo com as suas possibilidades. Uma das formas eram os murais, com bastante informao sobre a questo do lixo, os 3 Rs. A escola tambm realizava um projeto, intitulado Lixo de Cada Dia, desenvolvido com as turmas da 4 e 7 sries, que, com a prtica dos 3 Rs, objetiva conscientizar os alunos sobre a destinao adequado do lixo para minimizar o problema na escola, manter a cidade mais limpa, economizar matria-prima e beneficiar a sociedade. Com o projeto, os alunos foram instigados a identificar os tipos de lixo, visitar o lixo, entrevistar os catadores de lixo e distribuir folder com informaes relativas ao tema. A coordenadora disse que no havia outros trabalhos na escola relacionados temtica, devido s dificuldades financeiras e ao pouco material didtico especfico encaminhado pelos rgos pblicos, ministrios e secretarias de Educao e meio ambiente. Outra escola localizada no distrito de Jaburuna suspendeu as aulas exatamente no dia em que o questionrio estava sendo aplicado. Motivo: falta dgua. Tudo porque a Associao Comunitria, composta por pessoas simples e de poucos recursos financeiros, atrasou o pagamento de algumas contas - o que fez a companhia fornecedora do servio cortar o abastecimento. Naquele mesmo dia, a diretora da escola marcou reunio com o prefeito da cidade para que a prefeitura pagasse o dbito ou, ento, providenciasse carro-pipa. O irnico em toda a histria que, pelo terreno da escola, passava uma mangueira para irrigar hortas no terreno vizinho. Uma das escolas estaduais destacou-se exatamente por no realizar atividade alguma de EA. Em conversa com a diretora sobre a inexistncia do tema na escola, ela falou que os professores no se interessavam em abord-lo em sala de aula. Esta postura possivelmente teve reflexos diretos no aspecto visual da instituio: ela no era nem um pouco limpa. Sobral, distante 235 quilmetros de Fortaleza, tombada pelo Instituto do Patrimnio Histrico Nacional e, em meados do sculo XIX, o municpio prosperou a tal ponto que superou Fortaleza e se transformou no mais importante plo
129
comercial do norte do estado, com a chegada de indstrias e a prestao de servios de sade e educacional.5 No municpio, pde ser observado que a maioria das escolas so bem conservadas, possuem boa estrutura, tm laboratrios (Qumica, Biologia, Fsica e Matemtica). No entanto, notou-se que no existe acessibilidade para portadores de necessidades especiais. Das escolas visitadas, destacaram-se duas que trabalham a temtica de Educao Ambiental, partindo da iniciativa dos professores. Numa delas, o professor desenvolveu um projeto intitulado Arborizando a Escola, que consiste em plantar rvores frutferas para amenizar o calor na escola e no seu entorno. Para conseguir recursos e realizar o projeto, foi promovido um desfile focado na Educao Ambiental, em que foram reutilizados materiais que iriam para o lixo. Isso despertou o interesse da comunidade escolar para o tema. Em outra escola, j haviam sido desenvolvidos diversos projetos com a temtica ambiental, tais como: arborizao, biodiversidade, hortas, farmcia viva e, recentemente, lixo problemas e solues. Todas essas iniciativas foram idealizadas por um professor de Matemtica, que, segundo ele, tentou trabalhar a questo de forma interdisciplinar. Durante a visita os pesquisadores tiveram a oportunidade de assistir uma oficina de Matemtica, em que os alunos faziam uso da reutilizao e reciclagem de materiais. Na ocasio, pode-se perceber os alunos integrados e motivados em realizar todas as atividades propostas pelo professor. Uma terceira escola, esta no Distrito do Jordo, Serra do Rosrio, tem desenvolvido iniciativas por intermdio da Ao Cidado do Jordo (Acijo), que semestralmente tem reunies para debater e encontrar solues para os problemas mais freqentes na comunidade, como: lixo de garrafas pet, desmatamento, poluio do Rio Jordo com resduos domsticos, que demoram a ser recolhidos pela prefeitura. Alm disso, todos os meses, o Conselho de Sade da localidade, formado por integrantes de secretarias municipais, programas federais, Agenda 21 e outros rgos governamentais, escolhem assuntos que no podem esperar seis meses para serem solucionados.
5
http://www.ceara.com.br/cepg/localizacao.htm, http://www.ibge.gov.br/cidadesat/topwindow.htm?1
130
Anlise Quantitativa
Na Regio Nordeste, destacou-se a participao dos coordenadores pedaggicos no preenchimento do questionrio. Este grupo representou 45% dos respondentes, seguido pelo de diretores (36,25%) e de professores (17,5%). A participao dos vice-diretores foi totalmente insignificante, com apenas um respondente desta categoria, no Cear. As disciplinas que os professores lecionam so, predominantemente, cincias naturais, lngua portuguesa e geografia, aparecendo cada uma com 11,76%. Este mesmo percentual apareceu para outras, que consistem, geralmente, em matrias complementares includas pela escola na grade curricular, como Informtica, Msica etc. Quanto ao grau de escolaridade, importante destacar a grande quantidade de especialistas entre os respondentes (50%), e a presena de um mestre em cada estado. Entretanto, constata-se, ainda, a existncia de profissionais sem nvel superior: 8,75% apenas com o magistrio e 5% com nvel superior incompleto. Por outro lado, nas entrevistas, estes profissionais demonstraram bastante interesse em melhorar sua qualificao. A formao desses profissionais predominantemente na rea das Cincias Humanas, representando 88,88% dos que tm nvel superior completo, 80% dos especialistas e 100% dos mestres.

Na regio Nordeste, 35% das escolas afirmaram desenvolver Educao Ambiental de um a trs anos. Este foi o mesmo percentual das que afirmaram desenvolver EA de trs a sete anos. Apenas 10% afirmaram faz-lo h mais de dez anos. E 11,25%, h menos de um ano. O que mais motiva as escolas para trabalhar com Educao Ambiental , segundo as respostas fornecidas: iniciativa de um professor ou grupo de professores; Parmetros em Ao: Meio Ambiente na Escola (Pama); problemas ambientais na comunidade e a Conferncias Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente, nesta ordem. O Pama aparece em 50% das escolas. O que menos motiva projeto de Empresa (6,25%), ou de ONG (5%).
131
Tabela 1 Regio Nordeste Tempo em que a escola desenvolve Educao Ambiental e motivao inicial para trabalhar com Educao Ambiental
motivaes/tempo desenvolve ea CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL CE RN TOTAL menos de 1 ano de 1 a 3 anos de 3 a 7 anos de 7 a 9 anos de 9 a 10 anos 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 1 1 0 1 2 0 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 mais de 10 anos 1 0 1 0 0 0 4 0 4 2 1 3 0 1 1 1 3 4 0 0 0 2 1 3 0 1 1 0 0 0 0 1 1
Conferncia nacional infanto-juvenil para o meio ambiente 1 8 6 0 0 4 6 1 1 12 12 1 Diretriz da Secretaria Estadual Municipal De Educao 2 4 4 0 2 4 1 1 4 8 5 1 Inicitativa de um professor ou grupo de professores 2 2 8 1 2 7 11 3 4 9 19 4 Interesse dos alunos 1 2 2 0 1 2 1 1 2 4 3 1 Notcias vinculadas na mdia 0 2 2 0 0 3 2 1 0 5 4 1 Parmetros em ao: meio ambiente na escola 2 6 4 0 1 9 10 2 3 15 14 2 Polticas e programas nacional e estadual de EA 0 4 2 0 0 0 2 0 0 4 4 0 Problema ambiental na comunidade 2 9 6 0 0 2 8 0 2 11 14 0 Projeto de empresa 0 1 1 0 0 2 0 0 0 3 1 0 Projeto de ONG 0 0 1 0 0 1 2 0 0 1 3 0 Outros 0 1 1 0 1 0 2 1 1 1 3 1
Fonte: projeto O Que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental. 2006.
132
Por outro lado, ao relacionar o tempo e a motivao (tabela acima), observa-se que estes motivos so os que esto mais presentes na parcela de 50% das escolas que fazem Educao Ambiental entre um e sete anos. Nas que trabalham h mais de dez anos esto, empatados com quatro escolas cada, iniciativa de um professor ou grupo de professores, Parmetros em Ao: Meio Ambiente na Escola (Pama). Nas escolas que trabalham com EA h menos de um ano, os maiores incentivos esto, com quatro escolas cada, nas diretrizes da secretaria estadual ou municipal de Educao e na iniciativa de um professor ou grupo de professores. A Educao Ambiental nas escolas do Nordeste d-se 72,5% a partir da modalidade Projetos, seguida da utilizao de Temas Transversais (37,5%) e Datas e Eventos Comemorativos, com 36,25%. O Cear reproduz este quadro, como pode ser comprovado no grfico abaixo, com 77,5%, 45% e 40%, respectivamente. O Rio Grande do Norte difere deste padro, com 67,58% para projetos, 35% para Temas Transversais e 30% como insero no Projeto Poltico Pedaggico. Datas e Eventos Comemorativos aparece apenas com 27,5%.
Grfico 1 Regio Nordeste Regio Nordeste Modalidades da Educao Ambiental nas escolas 2006 Modalidades da Educao Ambiental nas escolas - 2006
Modalidades
10
15 20 Nmero de escolas
25
30
35
CE
RN
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental". 2006.
133
Apenas uma escola no Rio Grande do Norte afirmou trabalhar com disciplina especial de Educao Ambiental. Entretanto, em vrias escolas, os respondentes apontaram caractersticas para uma disciplina especial de EA: os quesitos articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental, vnculo das questes socioambientais com os contedos formais e atividades de campo, estudos do meio receberam 11 respostas cada um deles. E ainda apareceram duas escolas afirmando que a disciplina desenvolvida em uma hora/aula semanal; trs escolas em que a mesma acontece em duas horas/aula semanal; e uma escola, em que a disciplina acontece durante quatro horas/aula semanal. Esse fato pode ter acontecido, provavelmente, devido dificuldade que os respondentes tiveram em manter o fluxo da questo em que se perguntava por qual meio a EA era desenvolvida na escola (questo n 8); somente na questo 14 perguntava-se as caractersticas da disciplina e na 15, a carga horria. O fato da EA ser desenvolvida por meio de insero da temtica em disciplinas especficas foi apontada por 22,5% das escolas, mantendo o mesmo percentual nos dois estados (22,5%), ou seja, nove escolas. As disciplinas que mais participam so: Cincias Naturais, com 18 escolas, seguida de Geografia (17) e Educao Artstica, com nove. Um fato bastante positivo detectado que 66,25% das escolas no desenvolvem os projetos de EA a partir de uma nica disciplina. As questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares foram a maneira encontrada pela maioria das escolas (65%), ou seja, 52 escolas, para desenvolver seus projetos de EA. Esta maneira foi seguida por integrao entre duas ou mais disciplinas e atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade, ambas com 49 escolas e tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas, com 45 escolas. O enfoque dirigido soluo de problemas apareceu em 31 escolas. Uma contradio encontrada aqui diz respeito ao projeto integrado ao Projeto Poltico Pedaggico, que foi a opo em 42 escolas. Quando perguntados (questo 8) o meio pelo qual a EA desenvolvida nas escolas, apenas 23 responderam por meio de insero no Projeto Poltico Pedaggico - 12 escolas no RN e 11 no CE.
134
GrficoRegio Nordeste 2 Regio Nordeste Maneiras de realizao dos projetos de Maneiras de realizao dos projetos de EA EA
60 50 40 30 20 10 0 Sim Uma nica disciplina no currculo Sim Integrao entre duas ou mais disciplinas Sim Integrado ao PPP Sim questes socioamb relacionadas aos contedos disciplinares CE RN Sim Atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade Total Sim Enfoque dirigido a soluo de problemas Sim Tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas
Quanto iniciativa para a realizao de projetos na escola, em 57 delas, ou seja, 71,5%, partem da direo, seguida de grupos de professores, que responde por 66,25% das iniciativas, 65% por um nico professor e os alunos, que respondem por 50% das iniciativas. Os atores que participam dos projetos de EA desenvolvidos nas escolas so, em sua grande maioria, os membros da comunidade escolar: alunos, que aparecem em 57 escolas; a equipe de direo, com 55 escolas; grupo de professores aparece em 51 escolas; e os funcionrios aparecem em 41 escolas.
135
Iniciativa de realizao dos projetos de EA

60 50 40 30 20 10 0
um pr E of Si ve m nt N gr ual ao up m os en de te pr Ev of Si e m ntu N Eq alm ao da en di te re Ev o en t u Na al m o Si en m te Fu Ev nc en t u Na al o Si me m n Al te un Ev os en t u Na al m o Si en m te O N Ev G en t u Na Si alm o m en C te om um Ev en N t Si ual ao m me Em nte pr es Ev a en t u Na al o m Si ent m e U ni Ev v en t u Na al o m en O te ut ro s
Regio Nordeste Grfico 3 Regio Nordeste Iniciativa de realizao de projetos de EA
Si m
Ap e
na s
CE
RN
Total
bastante preocupante a posio ocupada pelas universidades: 39 escolas, ou seja, 48,75% das escolas no identificam as universidades como parceiras. Em relao gesto dos projetos de EA, os professores so os atores que mais contribuem com o desenvolvimento da EA na escola, participando ativamente de todas as fases do mesmo: planejamento, em 79 escolas; tomada de deciso, em 70 escolas; execuo, em 78; e avaliao, em 77. A equipe de direo vem em seguida, com participao de 70 escolas no planejamento e tomada de deciso, e 61 na execuo e avaliao. Os funcionrios tm boa participao na execuo (59 escolas), mas participam muito pouco da tomada de deciso (apenas em 17 escolas); enquanto os alunos participam da tomada de deciso em 70 escolas. A gua e lixo e reciclagem foram as temticas escolhidas pela maioria das escolas, como primeira prioridade para serem trabalhadas no desenvolvimento da Educao Ambiental, aparecendo em 24 e 14 escolas, respectivamente. Ao ligar estes dados com o fato que a maioria das escolas afirmou realizar seus projetos via questes socioambientais relacionadas ao contedo, deve-se levar em considerao que estes dois temas fazem parte do cotidiano do nordestino. O primeiro, por escassez; o segundo, por excesso.
136
Os problemas ambientais relacionados falta de saneamento bsico so os que mais afetam a populao nordestina. Estes mesmos temas aparecem novamente como mais indicados como segunda prioridade, invertendo apenas a posio e a gua ficando em segundo lugar. Na terceira prioridade, estes dois temas ficam empatados no primeiro lugar, e aparece o tema sade e nutrio como segundo colocado.
Regio Nordeste Distribuio das escolas segundo a Regio Nordeste desenvolver Educao Ambiental temtica para Distribuio das escolas segundo a temtica para desenvolver Educao Ambiental (Primeira prioridade) - 2006 2006 (Primeira prioridade)
Temas
10
15 Nmero de escolas
20
25
Fonte: Projeto "O O que fazemescolas que dizem que fazem fazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas que dizem que Educao Ambiental". 2006.
Quanto formao dos professores em Educao Ambiental, os respondentes identificaram como os principais responsveis por esses tipos de evento o Ministrio da Educao, citado por 59 escolas, e as secretarias estadual e municipal de Educao, citadas respectivamente em 35 e 25 escolas. Mais uma vez, a universidade pblica mostra-se ausente, aparecendo em penltimo lugar, citada por sete escolas, atrs das universidades particulares, que apareceram em 12 escolas. Mas, observa-se tambm que, algumas dificuldades que impedem a formao e qualificao de seus quadros, partem das prprias escolas, tendo em vista que 53 escolas responderam no liberar seus professores para cursos de ps-graduao; 48 no liberam para cursos de extenso e 32 afirmaram no liber-los de carga horria para dedicar-se EA. Entretanto, 62,50% das escolas afirmaram que a presena de professores qualificados com formao superior e especializados contribui muito para a insero da EA na escola.
137
Outros fatores apontados pelos respondentes que contribuem para a insero da EA nas escolas foram: livros, jornais e revistas especializadas, com 73,75%; a presena de professores idealistas que atuam como liderana e a utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica (63,75%). A participao ativa da comunidade apareceu como o fator que menos contribui para a insero da EA nas escolas, com 67,5% delas afirmando que no contribui ou contribui muito pouco. O uso da internet apareceu com 53,75% e a existncia de uma biblioteca bem equipada, com 56,25%. O maior impacto referente s mudanas percebidas nas escolas com a insero da EA foi a incorporao de novas prticas pedaggicas, que aparece em 87,5% das escolas, seguida pela presena de alunos mais sensveis conservao do patrimnio escolar (86,25%) e reduo do desperdcio, com 83,75%. A diminuio da presena de menos lixo na escola aparece em 82,50% delas.
Mudanas percebidas na comunidade

Em relao s mudanas percebidas no cotidiano da comunidade, em decorrncia da insero ambiental da escola, foram melhorias no entorno da escola, que aparece em 66,25% delas, mas, que, na realidade um dado muito superficial, tendo em vista que no so especificadas que melhorias foram essas. Mais significativo o fato de 56,25% apontarem maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade. Entretanto, a EA na escola no tem influncia na formao de ONGs e associaes ambientalistas na comunidade (72,5%) nem na formao de grupos de educadores ambientais na comunidade (57,5%).
Principais dificuldades
As principais dificuldades apontadas no desenvolvimento da Educao Ambiental nas escolas foram: precariedade de recursos materiais (75%); falta de recursos humanos qualificados (58,75%); e falta de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares (51,25%). Esta situao repete-se nos dois estados da mesma maneira.
138
Regio Nordeste Regio Nordeste Principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da Educao Ambiental desenvolvimento da Educao Ambiental Principais dificuldades enfrentadas no
Falta de integrao entre professores e direo 3 4
Conflito de interesses
13
Dificuldade da com escolar de entender questes amb Falta de tempo para o planej e realizao de ativ extracurriculares Falta de recursos humanos qualificados Precariedade de recursos materiais 0 10
16 16 19
32
41 22 47 27 30 30 60
20
20
30
40
50 CE RN
60 Total
70
Nmero de Escolas
Fonte: Projeto O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental . 2006.
As questes relativas falta de recursos humanos qualificados e falta de tempo para o planejamento, apontados pelos respondentes, podem ser um reflexo da no liberao de carga horria do professor para desenvolver atividades de EA ou sua no liberao para cursos de ps-graduao, j identificados em questo anterior.
Anlise Qualitativa
No houve muitos questionamentos acerca do ttulo da pesquisa, talvez, porque, sempre no incio da conversava com o interlocutor, fossem apresentados os objetivos da pesquisa e esta como sendo uma proposta inicial para um estudo mais aprofundado no futuro sobre a EA, que se pensa e se faz nas escolas. Apenas em duas escolas da capital, os respondentes no compreenderam muito bem o sentido da pergunta, mas ao receberem as explicaes devidas consideraram-se satisfeitos.
139
Dificuldades encontradas pelos respondentes

Em geral, os diretores, professores e funcionrios demonstraram uma certa insegurana ao responder as questes do formulrio, principalmente porque, em sua maioria, quem estava respondendo o questionrio no era quem realizava a atividade de EA. Como os pesquisadores foram orientados no sentido de deixar o respondente livre na hora do preenchimento do questionrio, foram muitas as dificuldades encontradas pelos mesmos no entendimento das questes. A primeira delas para alguns, principalmente nas escolas do interior, foi identificar qual a sua rea de formao (questo 4). A seguir, as questes que apresentaram mais dificuldades foram as de nmeros 7, 8, 13, 16, 20, 21 e 22. Na questo 7, possivelmente, pelo enunciado comear com a palavra Marque, um grande nmero dos respondentes, em vez de numerar de 1 a 3, em ordem de importncia, marcou apenas com x. Noutras vezes, ocorreu de preencherem todas os parnteses com os nmeros 1, 2 ou 3. Problema semelhante aconteceu com a questo 13, quando alguns marcaram todos os espaos, numerando-os de 1 a 16, ou apenas 3, mas apenas com um x.O fluxo na questo 8 raramente foi considerado, e o respondente preenchia todas as questes subseqentes. A falta de entendimento sobre a questo 16 gerou algumas respostas bastante inusitadas, como, por exemplo, em uma das escolas, os professores participam do planejamento, execuo e avaliao da gesto da EA na escola, mas no fazem parte da tomada de deciso, que cabe apenas equipe de direo que, por sua vez, no planeja, mas executa e avalia; enquanto os alunos s planejam, os funcionrios s executam e a ONG presente planeja e avalia. Outros questionrios apresentam apenas os professores participando de todas as etapas do processo. Ou, mais curiosos ainda, os casos em que no havia ator algum assinalado na tomada de deciso. A formulao da questo 20 levou a maioria dos respondentes a fazer uma idealizao do que gostaria que tivesse em sua escola e outros que, entre no contribui e contribui um pouco, preferiam optar pela segunda opo. Nas questes 21 e 22 percebeu-se que, ao se colocar a opo ainda no foi possvel avaliar, esta quase que em sua totalidade foi a substituta do no. Na conversa posterior ao preenchimento, os pesquisadores perceberam que essas trs questes eram respondidas quase que aleatoriamente, e a leitura completa
140
do questionrio demonstra grande incoerncia entre as respostas anteriores e as dessas questes. Por fim, deve-se destacar que a primeira falha do questionrio foi no deixar uma opo para o respondente dizer que no havia atividade de Educao Ambiental na escola, criando a iluso de que todas as escolas pesquisadas trabalhariam com EA. A confirmao desse fato deu-se pela anlise das perguntas abertas. Por outro lado, provavelmente o uso do tempo verbal na primeira questo Como voc definiria a EA na sua escola? levou alguns respondentes a descrever uma situao idealizada da EA que gostariam que tivesse na sua escola. A inexistncia da EA em algumas escolas confirmada por respostas a esta pergunta, tais como: no existe; seria timo; ou na atual gesto, no foi possvel dar continuidade aos projetos de EA, at porqu no encontramos os documentos dos mesmos nem as avaliaes pela gesto anterior. E tambm: muito bom que acontea e renascer o projeto que teve incio em 2000-01-02 e que ficou sem ao durante os ltimos anos, empregadas como respostas questo Como voc v e/ou planeja a EA na sua escola nos prximos trs anos?.
Relao MEC/escola/instituies
Na regio Nordeste, a receptividade realizao da pesquisa foi bastante satisfatria. Algumas dificuldades iniciais de contato com as secretarias municipais de Educao foram sanadas depois que foram acionados os formadores II do Programa Vamos Cuidar do Brasil com as Escolas (MEC/Secad), das Diretorias Regionais de Educao (Direds), no Rio Grande do Norte, e dos Centros Regionais de Desenvolvimento da Educao (Credes), no Cear. Apesar de todas as escolas terem sido contatadas previamente por telefone ou internet, isso no evitou que os pesquisadores tivessem que vencer alguns obstculos. Em Natal, inicialmente houve algumas dificuldades em agendar a visita dos pesquisadores s escolas, pois nem todas as pessoas contatadas se prontificavam de imediato, alegando indisponibilidade de tempo. Em outras ocasies, a ida escola no horrio previamente marcado no garantia o preenchimento do questionrio, porque no havia ningum disponvel para isso. Houve ocasies dos pesquisadores retornarem trs vezes mesma escola at que conseguissem serem atendidos. Outras vezes ocorreu que o respondente queria entregar posteriormente o questionrio, alegando que o tempo no seria suficiente para respond-lo.
141
Em algumas ocasies, os respondentes pareciam ter pressa em responder os questionrios, incomodados com o passeio dos pesquisadores pela escola ou por no darem muito crdito pesquisa, mesmo tendo recebido a carta de apresentao entregue pelos pesquisadores. Porm, o mais grave foi um caso em que um dos respondentes pediu a outra para assin-lo, demonstrando preocupao em assumir a responsabilidade pelas informaes fornecidas. Nos demais municpios no aconteceram incidentes que prejudicassem o andamento da pesquisa. Em algumas escolas, os responsveis acharam, inicialmente, que estavam sendo auditados Mas toda preocupao desaparecia, aps receber os esclarecimentos necessrios e descobrir que os pesquisadores no eram tcnicos do MEC. Em muitas escolas, principalmente do interior, as pessoas demonstravam orgulho por sua escola ter sido escolhida para participar da pesquisa. Entretanto, era quase unnime a reclamao sobre o distanciamento entre o MEC e as escolas e a falta de um canal direto de comunicao entre elas e este rgo, para que essa interlocuo no se restrinja apenas s secretarias estaduais.
Nas escolas privadas, esta relao mostrou-se quase inexistente, nos dois estados. O mesmo ocorreu nas escolas de Natal. Entretanto, as escolas do interior do RN apresentam alguma interao com a comunidade. Nas escolas pblicas do Cear, o estranho no encontrar uma escola que no mantenha estreito relacionamento com a comunidade do entorno.
Uma das principais diferenas que as escolas do interior, mesmo com maiores dificuldades, so as que possuem maior potencial mobilizador de pessoas e instituies na realizao de atividades que promovam a EA na comunidade. Talvez porque essas escolas ainda tm se configurado como espao de referncia e articulao da comunidade. As escolas da capital, em sua grande maioria, agregam poucos alunos do bairro e/ou comunidade onde se localizam, e isso tem sido um elemento desagregador no que tange identidade da escola.
142

As escolas privadas, em sua maioria, so as que possuem melhor infra-estrutura, mais recursos, mas so as que menos realizam atividades de EA. Tambm mantm poo, ou nenhuma interao, com a comunidade do entorno da escola nem se articulam com as secretarias estadual ou municipal de Educao. As escolas pblicas conseguem interagir melhor com os programas e iniciativas, sejam federal, estadual ou municipal. Um bom exemplo o fato de todas as pesquisadas terem se envolvido ou pelo menos terem algum conhecimento, do programa federal Vamos Cuidar do Brasil nas Escolas e das conferncias.
Algumas contradies
Em geral, os relatos esto ligados a temas especficos, desenvolvidos em atividades espordicas, com pouco poder de mobilizao, gerando nessas escolas uma certa frustrao com relao EA. No existe preocupao alguma com os valores que precisam ser construdos para dar sustentabilidade a essas prticas (solidariedade, tica, amor). Um exemplo disso so as escolas que afirmaram trabalhar com a temtica do lixo, mas no foram encontrados coletores apropriados nem detectadas prticas de reciclagem ou observado esforo para reduzir a produo de lixo ou manter o ambiente escolar limpo. Os alunos no demonstravam cuidado algum com a temtica e nem zelo pela escola. Algumas escolas percebem o problema ambiental, mas no reagem, muitas vezes deixando a cargo do poder pblico a soluo do problema. Tambm foi observado que existem iniciativas que tentam combater determinados problemas com palestras, caminhadas ecolgicas etc., para as comunidades escolar e local. Iniciativas que demonstraram pouco poder mobilizador no mbito escolar.
A escola escolhida para que se fizesse um relato mais detalhado sobre as prticas de Educao Ambiental foi a Escola Municipal Herondina Cavalcante. Localizada em um bairro de periferia de Fortaleza, Barra do Cear, a escola, com mais de 1500 matrculas no ensino fundamental, desenvolve diversos projetos na rea ambiental e mantm uma relao bastante intensa com a comunidade do entorno, inclusive cedendo seu espao para atividades e eventos promovidos pelos moradores.
143
A escola apresenta um espao fsico bem conservado, com salas amplas e ventiladas, refeitrio bem organizado e reas de convivncia no ptio interno bem arborizado. Em relao acessibilidade, foi observado que todos os acessos da escola so dotados de rampas.
Foto 1: Ptio interno da escola
Foto 2: Rampas de acesso
Foto 3: A comunidade na escola
As atividades de Educao Ambiental da escola articulam-se em projetos interdisciplinares que encontram o suporte necessrio para a concretizao da sua proposta pedaggica, voltada compreenso da relao sociedade-natureza, na cidadania, na tica, e que est pautada na ao/formao/transformao. A presena de professores qualificados, com especializao e mestrado e atuao em reas diversificadas, como, Engenharia de Alimentos, Farmcia, Histria, Arquitetura, Pedagogia, Geografia, entre outros, tem garantido o apoio tcnico necessrio para o desenvolvimento dos projetos especficos.
144
Procurando integrar as diversas disciplinas que compem o currculo escolar, a escola apresenta-se como espao apropriado ao desenvolvimento de processos que visam a despertar a comunidade para os problemas ambientais locais, reconhecendo as mltiplas potencialidades da populao interagente. A comunidade do entorno bastante carente, com reas de invaso, degradao de mangues, histrico de violncia e risco social, mas a escola tem conseguido garantir a participao desses sujeitos em seus projetos e concretizado uma parceria profcua na troca de saberes. As estruturas educadoras da escola so compartilhadas com a comunidade em diversos momentos. O Cantinho da natureza, como conhecido o espao que abriga a horta, a farmcia viva, o minhocrio para produo de hmus e o tanque de criao de peixes, ocupa rea de mais de 400 m2, onde est sendo construdo, tambm, um laboratrio para manipulao de plantas medicinais produo de pomadas e xaropes.
Foto 4: Cantinho da natureza
foto 5: Vista da horta e farmcia viva
Foto 6: Tanque de criao de peixes
145
Mesmo sem o laboratrio, so oferecidos cursos e oficinas para a comunidade em que so produzidos tinturas, xaropes, sabonetes e detergentes, o que tem contribudo para melhorar a renda de algumas famlias no entorno da escola. A produo de mudas tambm tem contribudo para mudar um pouco a paisagem local. Em relao gua, problema sempre presente em se tratando de regio Nordeste, a escola o resolveu parcialmente com a perfurao de um poo, o que viabiliza as atividades no Cantinho da natureza e garante o abastecimento da escola nas pocas mais crticas do ano. Biblioteca bem equipada e organizada e um laboratrio de informtica com dez computadores so espaos que garantem bom acesso informao. No momento de nossa visita, havia outros dez que tinham chegado, mas que ainda estavam empacotados devido greve. A rdio escolar coordenada por um professor, mas posta no ar e gerenciada pelos prprios alunos, que, nos horrios de entrada, sada e intervalo, tm sempre um spot sobre meio ambiente, uma msica, uma notcia ou uma informao para os ouvintes. Em cada sala de aula h uma pequena caixa de som que facilita a comunicao na escola. Os exerccios de relaxamento durante o recreio tambm so rotina na escola. A coleta seletiva tambm se destaca, com espao adequado para confinamento seletivo dos resduos, coletores coloridos bem distribudos e com reflexos na limpeza da escola.
Foto 7: Confinamento seletivo
Foto 8: Rdio Escola Liderana
146
Foto 9: Produo de mudas
Esta experincia, premiada com uma parceria da Unesco, serviu de exemplo para a secretaria municipal de Educao, que est adaptando e reaplicando projetos semelhantes, em todas as escolas do municpio.
147
148
Regio Centro-Oeste
ngela Maria Zanon1 Iclia Albuquerque de Vargas2
Diego Correia da Silva3 Michelle Tatiane Jaber da Silva4 Regina Aparecida Silva5 Ronaldo Eustquio F. Senra6 Samuel Borges de Oliveira Jr7 Iara Medeiros dos Santos8
N
1 2 3 4 5 6 7 8
a regio Centro-Oeste, esta pesquisa se desenvolveu nos estados de Mato Grosso do Sul e Mato Grosso, tendo sido coordenada pela Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Decidiu-se pelo desenvolvimento do trabalho nas duas capitais, Campo Grande e Cuiab, somando-se mais trs municpios em cada estado. Para a escolha dos municpios, alm das capitais, estabeleceu-se: 1) Municpios que apresentassem alto ndice de Desenvolvimento de Educao Ambiental (IDEA); 2) Municpios que possussem Unidades de Conservao (UC); 3) Municpios que possussem, no mnimo, dez escolas de ensino fundamental; 4) A localizao geogrfica dos municpios, tendo-se a preocupao em eleger aqueles que pudessem representar diferentes bacias hidrogrficas e/ou biomas da regio Centro-Oeste.
Professora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Professora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisador da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisadora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisadora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisadora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisador da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS). Pesquisadora da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS).
Diante desses critrios, foram selecionados em Mato Grosso do Sul: Campo Grande (capital), Costa Rica (maior IDEA, UC Bacia do Paran), Ivinhema (UC Bacia do Paran) e Bonito (UC Bacia do Alto Paraguai); e, em Mato Grosso: Cuiab (capital, Bacia do Alto Paraguai), Chapada dos Guimares (UC), Pocon (alto IDEA Bacia do Alto Paraguai) e Diamantino (maior IDEA Alto Parecis). Foram selecionadas dez escolas em cada um desses municpios. Em alguns casos, por tratar-se de municpios pouco populosos, aconteceu de abarcar 100% das escolas existentes, como em Costa Rica e Ivinhema, em Mato Grosso do Sul. Na seleo, tomou-se tambm como critrio a indicao de escolas de diferentes modalidades, envolvendo mbitos do pblico, do privado, do confessional, alm dos espaos urbano e rural de cada municpio. O estado de Mato Grosso mundialmente conhecido pela fora do seu agronegcio, propalando seus nmeros recordes a cada ano. Sabe-se, entretanto, que esse modelo que coloca as terras mato-grossenses a servio do mercado internacional, tem gerado um grande nus ambiental s populaes locais, como o uso excessivo de agrotxico, a perda e contaminao dos solos e das guas, a eroso gentica em funo da monocultura e, conseqentemente, a perda da biodiversidade. Com todo este legado de problemas e questes ambientais, a pesquisa O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental? revela que as discusses e abordagens ambientais realizadas no interior das instituies escolares esto distantes dos atuais problemas que o estado tem enfrentado. Geralmente as inseres da temtica ambiental tm se limitado a atividades pontuais em datas comemorativas, com pouca ou nenhuma participao da comunidade. Pacotes governamentais chegam s escolas, que, na maioria das vezes, detm infra-estrutura fsica mnima e professores com formao insuficiente. Esses pacotes nem sempre avanam, pois trazem temticas desconectadas das realidades escolares, das preocupaes e dos problemas do estado, do Brasil e do cenrio mundial. Tendo definido onde seriam aplicados os questionrios, os pesquisadores partiram para os municpios selecionados Cuiab, Chapada dos Guimares, Pocon e Diamantino. Cuiab foi escolhida por ser a capital do estado de Mato Grosso. Est localizada no centro da Amrica do Sul, entre o Pantanal, a Amaznia e o Cerrado, tendo, portanto, posio geogrfica das mais privilegiadas. O municpio divide as guas das bacias Amaznica e Platina, e entre os principais rios dessas grandes redes hidrogrfi-
150
cas esto o rio Cuiab e o rio das Mortes. Pde ser observado que, as escolas municipais so cuidadas de maneira mais atenta que as estaduais, embora ainda apresentem grandes limitaes nas estruturas fsicas e tambm nas propostas pedaggicas. A escolha da Chapada dos Guimares deu-se pela importncia desta rea em seus aspectos ambientais, sociais e culturais onde est localizado o Parque Nacional de Chapada dos Guimares. Socialmente tem grande importncia como rea de lazer da comunidade cuiabana e se apresenta tambm como um importante plo turstico no mbito nacional. Em relao s escolas, percebemos que a realidade atual no difere dos demais municpios do estado, abordando a EA de maneira pontual, principalmente em datas comemorativas, como dia da rvore, semana do meio ambiente, distribuio de mudas e folhetos em festas municipais, campanhas de arborizao, coleta de lixo e reciclagem. Diamantino possui um dos mais altos ndices de Desenvolvimento de Educao Ambiental (IDEA) do Estado de Mato Grosso, justificando assim o interesse em pesquisar as escolas desta localidade. Durante o levantamento dos dados, pdese constatar que muitas escolas no realizam projetos de Educao Ambiental e que esta temtica s abordada nas aulas de Cincias, Biologia, Geografia, ou nas disciplinas afins, contradizendo o IDEA deste municpio. O lado mais antigo da cidade situa-se em um vale s margens de um rio Diamantino Velho, enquanto que Novo Diamantino fica na rea mais elevada do vale, onde se concentra grande parte das atividades econmicas, como a produo e comercializao de soja. A pesquisa foi realizada nas duas cidades, que distam, uma da outra, aproximadamente dez quilmetros. Pode-se perceber que todas as escolas atendem a um nmero muito elevado de alunos, contando em mdia com cerca de 400 a 600 alunos e alunas. Contudo, no pudemos observar a presena dos mesmos nas escolas, porque a pesquisa foi realizada na ltima semana do perodo letivo. A opo pelo municpio de Pocon deu-se por representar o ecossistema do Pantanal Mato-Grossense, alm de apresentar um histrico de projetos de Educao Ambiental desenvolvidos em parceria com a Rede Aguap Rede Pantanal de Educao Ambiental e um alto IDEA. Uma das instituies com que a Rede Aguap trabalhou foi a Escola Juscelino Kubitschek. O diretor relatou o sucesso do projeto Nosso Ambiente / Nossa Vida, idealizado para atender a todas as reas do ensino na escola, com diversos subprojetos trabalhados de forma transversal e interdisciplinar.
151
Nessa pesquisa, foi aplicado o questionrio em uma escola que possui apenas uma pessoa, que no pde respond-lo durante as observaes por ser a responsvel por todas as funes, como, preparar a merenda, fazer a limpeza, administrar a escola e, claro, ministrar aulas. Essa professora apresentou dificuldades no preenchimento do questionrio. Apesar de ter sido oferecida ajuda, ela preferiu entregar o questionrio com vrias questes sem resposta. Esse um dado apresentado por esta pesquisa, que pde refletir a dificuldade de muitos professores na compreenso do que seja Educao Ambiental, bem como das possibilidades de se trabalhar as questes pertinentes a este campo de conhecimento em sala de aula. Em Mato Grosso do Sul, a capital Campo Grande est dividida em regies geogrficas por seu plano diretor, e a escolha das escolas foi baseada nessas delimitaes, buscando ter uma amostragem de diferentes bairros da cidade. Do ensino fundamental ao mdio, Campo Grande conta com uma escola federal, 92 escolas estaduais, 85 escolas municipais destas, oito localizam-se na zona rural , e 156 escolas privadas. A pesquisa foi realizada nos meses de junho e julho, em dez escolas do municpio. Foram selecionadas cinco escolas municipais (duas delas rurais), trs estaduais e duas escolas particulares (sendo uma confessional). Costa Rica uma cidade da regio nordeste de Mato Grosso do Sul, com populao de 15.955 habitantes. Como principal atividade econmica desponta a agropecuria, responsvel pelas imensas reas de pastagens e monoculturas, que se tornaram as grandes vils dos rios da regio que sofrem com o assoreamento. O municpio apresenta o maior ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA) de Mato Grosso do Sul e por isso foi escolhido para a coleta de dados desta pesquisa, atendendo ao principal critrio de seleo. O ensino particular vem sofrendo dificuldades, relatadas pelas diretoras dos dois nicos estabelecimentos privados de Costa Rica. Os motivos aparentes para a diminuio dos alunos algumas salas contam com apenas quatro estudantes so a crise do setor agrcola e o aumento no investimento no ensino da rede municipal. Existe um Parque Municipal do Sucuri, bem equipado e prximo ao centro urbano, que conta com duas cachoeiras e uma mata de cerrado bem conservada. A visita e a coleta de dados foram realizadas no perodo de 16 a 18 de maio de 2006, percorrendo dez escolas uma rural, duas escolas particulares, quatro escolas municipais urbanas e trs estaduais. Nesse municpio, a pesquisa abrangeu 100% das escolas que oferecem ensino fundamental.
152
Ivinhema est situada na parte sul do estado de Mato Grosso do Sul e faz parte da Bacia Hidrogrfica do Rio Paran. Foi escolhida pela sua localizao geogrfica e pela proximidade com a rea de Proteo Ambiental (APA) das Vrzeas do rio Ivinhema. Esta Unidade de Conservao fica afastada do centro urbano e os moradores desconhecem sua existncia da APA. Praticamente toda a cobertura vegetal original foi retirada deixando o solo arenoso bastante suscetvel eroso, gerando grandes problemas. Pelo menos duas grandes voorocas amedrontam os moradores. O relatrio do Inep apresentava 12 escolas de ensino fundamental, entretanto, quando da realizao da pesquisa, foi constatada a existncia de apenas oito escolas em funcionamento trs rurais e uma escola privada haviam encerrado suas atividades. Segundo relato dos pesquisadores, o fechamento dessas escolas deu-se em funo do xodo rural no municpio. Portanto, a pesquisa foi realizada em apenas oito escolas, durante trs dias, entre 29 e 31 de maio de 2006, perfazendo a totalidade do municpio. Bonito essencialmente um municpio turstico por causa de suas belezas naturais. Existem inmeras ONGs que atuam em defesa da conservao do ambiente natural do municpio e regio. Isso tambm repercute em aes diretas nas escolas de Bonito. Boa parte das escolas visitadas apontou para aes de EA fomentadas por alguma entidade local.
Analise Quantitativa
Dentre os respondentes na regio, houve predominncia dos diretores das escolas pesquisadas, correspondendo, esta categoria, a quase 40% do universo de pessoas responsveis pelo preenchimento dos questionrios. J os coordenadores pedaggicos representaram aproximadamente 32%, seguidos por professores indicados por diretores e/ou coordenadores em um total aproximado de 18%; por fim, os vice-diretores, que representaram, aproximadamente, 10%. Em Mato Grosso, os diretores se encarregaram da tarefa em, aproximadamente, 50% das escolas, seguidos dos coordenadores pedaggicos (pouco mais de 30%), dos professores (quase 20%) e de apenas um vice-diretor. Enquanto que, em Mato Grosso do Sul, houve uma participao mais eqitativa entre os encarregados no preenchimento dos questionrios, com a presena de, aproximadamente, 35% de coordenadores pedaggicos, seguidos, de perto, pelos diretores. Por sua vez, pro153
fessores e vice-diretores representaram, aproximadamente, 15% cada categoria na funo de respondentes. Sobre a formao dos responsveis pelo preenchimento, foi constatada a incidncia do nvel superior completo em sua grande maioria (mais de 90%). H um expressivo nmero de profissionais com ps-graduao, com o grau de especialista. Destacam-se, dentre os profissionais qualificados, a forte presena de especialistas na rea das Cincias Humanas em Mato Grosso do Sul e, em Mato Grosso, tambm h a predominncia das Cincias Humanas, mas com a presena de especialistas em Cincias Biolgicas e Cincias Exatas e da Terra. Alm desses, foi verificada a presena de dois mestres em Mato Grosso do Sul, um com formao em Cincias Biolgicas e outro com a formao em Cincias Humanas. J, em Mato Grosso, a pesquisa revelou, dentre os respondentes, a presena de dois doutores com formao em Cincias Humanas, atuando no ensino fundamental. Dentre os respondentes que indicaram disciplinas lecionadas, h forte incidncia de professores atuando em Cincias Naturais, em Mato Grosso, enquanto que, em Mato Grosso do Sul, h uma distribuio mais eqitativa entre os respondentes e as disciplinas lecionadas, conforme figura abaixo:
Grfico Regio Centro-Oeste 1 Regio Centro-Oeste Distribuio dos respondentes segundoas matrias que lecionam - 2006 2006 Distribuio dos respondentes segundo as matrias que lecionam
Outros Educao fsica Histria
Matria do currculo
Educao artstica Lingua estrangeira Cincias Naturais Lingua portuguesa Geografia Matemtica
MS
MT
Fonte: Projeto O fazem as escolas que dizem dizem que fazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto "O que que fazem as escolas que que fazem Educao Ambiental". 2006.
154

A pesquisa revelou que a Educao Ambiental apresenta-se como uma realidade recente na regio Centro-Oeste. Dentre as escolas pesquisadas, a grande maioria apontou que as atividades pertinentes a essa temtica se desenvolvem h aproximadamente trs anos. Como principais motivaes para a implementao da Educao Ambiental na regio, so destacadas, a iniciativa de professores, individualmente ou em grupo, como principal agente motivador em Mato Grosso, aparecendo, como segundo fator motivador, a implantao dos Parmetros em Ao Meio Ambiente na Escola1. Situao inversa verifica-se em Mato Grosso do Sul, onde os Parmetros em Ao aparecem como principal agente motivador, seguidos da iniciativa de professores. Ainda pode-se destacar que, em Mato Grosso, um dos fatores motivadores para o desenvolvimento da temtica ambiental em mbito escolar foi a percepo de problemas ambientais na comunidade e, em Mato Grosso do Sul, esse mesmo fator dividiu a ateno com a presena das diretrizes da secretaria Municipal de Educao e a participao das escolas nas conferncias Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente. Em relao s modalidades de Educao Ambiental desenvolvidas nas escolas da regio, h forte incidncia de projetos voltados para a temtica, seguidos da presena de Meio Ambiente como tema transversal nas disciplinas escolares e, tambm, com a prtica de eventos comemorativos em datas ou perodos previstos no calendrio escolar. Apesar de contrariar todas as orientaes oriundas de convenes e movimentos nacionais e internacionais, esta pesquisa registrou, ainda que pouco expressiva, a presena de disciplinas especficas de Educao Ambiental na regio Centro-Oeste. Quando trabalhada na forma de projetos, a Educao Ambiental, no geral, tem, por base, duas ou mais disciplinas. Nesse caso, em sua maioria, contemplada pelo Projeto Poltico Pedaggico, podendo ser inspirada por um tema gerador, alm de relacionar-se aos contedos curriculares, com enfoque na soluo de problemas, por meio de aes conjuntas de professores, alunos e comunidades. Por outro lado, quando a Educao Ambiental trabalhada por intermdio de disciplinas, destaca-se sua forte presena nas Cincias Naturais, seguida das disciplinas de Geografia, Lngua Portuguesa e Educao Artstica.
1
BRASIL. Ministrio da Educao, Programa Parmetros em Ao, Meio Ambiente na Escola. Secretaria de Educao Fundamental. Braslia-MEC/ SEF, 2001.
155
Como os fatores considerados de grande contribuio ao desenvolvimento almejado da Educao Ambiental para a regio Centro-Oeste foram citados: a presena de professores qualificados, incluindo a formao continuada; seguida de disponibilidade de materiais didtico-pedaggicos atualizados, como jornais, revistas e livros; alm da presena de professores com autonomia, que atuam como lideranas na conduo da Educao Ambiental. Entretanto, dentre as principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da Educao Ambiental, apontadas na pesquisa, aparecem a precariedade de recursos materiais, a exigidade de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares, a falta de recursos humanos qualificados para a atuao nesse campo, alm das dificuldades de compreenso das questes socioambientais pela comunidade escolar.
Os atores envolvidos e seu grau de participao

Ao serem questionados sobre as iniciativas para a realizao de projetos de Educao Ambiental, os respondentes apontaram a supremacia da ao de grupos de professores das escolas pesquisadas. Tambm destacam-se a meno s equipes de direo (diretor e coordenador pedaggico), bem como as iniciativas que partem dos alunos. Embora menos expressivas, mas presente, ocorrem atividades estimuladas pelas Comunidades, por ONGs, Universidades e, tambm, por Empresas. A gesto da Educao Ambiental nas escolas pesquisadas tem presena marcante de professores, diretores e coordenadores pedaggicos, nas fases de planejamento, execuo e avaliao enquanto os alunos participam mais das fases de execuo e avaliao. J os funcionrios das escolas participam da execuo, assim, como as comunidades, as ONGs, as empresas e universidades. Questionados sobre a contribuio das escolas para a formao continuada dos professores para Educao Ambiental, foi constatada, na regio Centro-Oeste, que h incentivo qualificao, entretanto os resultados indicam algumas diferenas entre os dois estados. Em Mato Grosso, por exemplo, a liberao para participao em cursos de extenso e ps-graduao, participao em congressos, seminrios e oficinas, mais facilitada do que em Mato Grosso do Sul. Por outro lado, a pesquisa revela que, em Mato Grosso do Sul, a liberao de carga horria para a realizao de atividades de Educao Ambiental mais freqente do que em Mato Grosso. Outro dado relevante apontado a quase ine-
156
xistncia, em ambos os estados, de liberao de ajuda de custo por parte das escolas para a realizao de atividades de Educao Ambiental, bem como a aquisio e distribuio de materiais didtico-pedaggicos. Em relao s instituies responsveis pela promoo de eventos voltados para a formao de educadores ambientais na regio Centro-Oeste, h destaque para as secretarias de Meio Ambiente, seguidas do Ministrio de Educao, das secretarias estaduais de Educao e iniciativas das prprias escolas. A pesquisa tambm constatou a pouca participao das universidades nos programas de Educao Ambiental das escolas da regio Centro-Oeste. Percebe-se, entretanto, que as instituies de ensino superior so acionadas quando algum problema ambiental agrava-se, como, por exemplo, o envolvimento de uma universidade pblica de Mato Grosso do Sul no caso de uma vooroca presente em um dos municpios pesquisados. O grfico abaixo bem retrata a participao das instituies na formao de professores, considerada, pelos respondentes, como essencial s aes de Educao Ambiental.
Grfico 2 Regio Centro-Oeste Regio Centro-Oeste Instituies responsveis pelos eventos para formao Instituies responsveis pelos eventos para formao dos professores dos professores em Educao Ambiental
em Educao Ambiental
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
EC pr es C a on gr eg a o a o A m b N G ic a co l a ul ca p bl pa rt ic es pe c ut r O O M fi os ar a o
Ed uc
Ed uc
ei o
pr p ria
ad e
ad e
de
de
al d
si d
fo rm a
es
ad ua l
M un ic
re t
U ni
ve r
Es t
Se c
U ni
ar ia
ar ia
N o
re t
Se c
Se c
re t
Instituies
an t
te
en e
do ra /
ar ia
ve r
N a
ip
si d
Em
157
Mudanas percebidas na escola e na comunidade

Em relao interao Comunidade-Escola no desenvolvimento de aes de Educao Ambiental, na regio Centro-Oeste, a pesquisa revela sensvel diferena entre os dois estados. A participao na Agenda Pblica Conferncia Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente, Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida na Escola (Com-Vida/MMA/MEC), Agendas-21, participao em conselhos e comits muito mais expressiva em Mato Grosso do Sul. A insero da Educao Ambiental na regio Centro-Oeste traduzida em inmeros benefcios para as escolas pesquisadas Como, por exemplo, a melhoria do ambiente fsico das escolas; a reduo de resduos slidos e de desperdcios em geral; maior sensibilidade dos alunos para a conservao do patrimnio; aumento da participao dos alunos em eventos culturais e feiras de Cincias; e, por parte dos professores, a introduo de novas prticas pedaggicas e atitudes interdisciplinares. Pode-se constatar tambm o relato, por parte dos respondentes, de um avano na melhoria das relaes entre os professores e os alunos, bem como das atitudes solidrias. Os benefcios captados pela pesquisa, que se refletem em mudanas no cotidiano das comunidades onde se localizam as escolas pesquisadas, podem ser definidos como melhorias do entorno, como, maior sensibilizao dos moradores com relao questo ambiental; a reduo da presena de resduos de slidos; o estabelecimento de dilogos entre poder pblico e comunidade. Entretanto, essa realidade ainda no se reflete na promoo de movimentos da sociedade civil, como a formao de ONGs, associaes, grupos educadores ambientais.
Os objetivos da Educao Ambiental e suas repercusses

As entrevistas e observaes revelaram que os temas mais populares, sempre recorrentes na discusso sobre a Educao Ambiental, ainda so a gua e os resduos slidos.
158
Grfico 3 Regio Centro-Oeste Regio Centro-Oeste Distribuio das escolas segundo apara desenvolver Educao Ambiental Distribuio das escolas segundo a temtica temtica para desenvolver (Primeira prioridade) - 2006 Educao Ambiental (Primeira prioridade) 2006
Outras Culturas e saberes tradicionais e populares Agenda 21 Problemas urbanos
Temas
Plantas, animais Sade e nutrio Com-vida Arte educao com sucata gua
10
12
14
16
18
Nmero de escolas
Fonte: Projeto O que fazem as escolas dizem que que Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto "O que fazem as escolas que que dizemfazemfazem Educao Ambiental. 2006.
Entretanto, quando questionados sobre os problemas que dificultam o bom curso dos programas de Educao Ambiental, professores e gestores das escolas, apontam a ausncia de materiais pedaggicos especficos e insuficincia de programas de capacitao que possam proporcionar formao adequada aos educadores. Sem dvida uma outra questo desafiadora a distncia que h entre a escola e a comunidade em que est inserida. Ainda no se constitui em uma prtica a busca, na comunidade, de temas, inclusive ambientais, que possam ser discutidos em sala de aula, embora isto seja recomendado. A realidade socioambiental quase nunca problematizada pelos programas escolares. As questes locais nem sempre esto presentes no processo educativo, o que se traduz na mnima interveno nas realidades de cada comunidade. De maneira geral, constata-se que a maioria das escolas de ensino fundamental da regio Centro-Oeste no possui proposta pedaggica de Educao Ambiental. As escolas desenvolvem atividades pontuais com nfase nas datas comemorativas, como o dia (ou a semana) do Meio Ambiente, utilizando, em sua maioria, uma abordagem das temticas relacionadas aos resduos slidos destinao e/ou reutilizao e gua utilizao e conservao. Muitas das aes limitam-se s prticas pontais, como o plantio de rvore, que geralmente acontecem sem um devido monitoramento subseqente da atividade.
159
Anlise Qualitativa
Em muitas escolas de Mato Grosso do Sul, verificou-se certa percepo, por parte dos respondentes, de que a pesquisa poderia se caracterizar como uma avaliao de conhecimento, de contedos, dos conceitos adotados. Foi manifestada tambm alguma reticncia ao preenchimento diante da alegao de que se encontravam cansados de tantos levantamentos e poucas mudanas, ou que necessitariam de mais tempo para se dedicarem ao preenchimento. Isso exigiu maior detalhamento sobre a proposta do projeto e empenho no convencimento, por parte dos pesquisadores. Houve um caso em que o representante da direo da escola chegou a ventilar a possibilidade de encaminhar o questionrio para ser preenchido por um conhecido seu, especialista no assunto. Aps muita conversa e esclarecimentos, os diretores e/ou coordenadores aceitavam responder pesquisa, quando no, transferiam a responsabilidade aos professores ligados s Cincias Naturais. Tambm houve certa resistncia ao questionrio, sob a alegao de ser difcil o seu preenchimento. Em Mato Grosso, quando da aplicao da pesquisa, pde-se observar que a maioria das pessoas entrevistadas teve muita dificuldade em responder ao questionrio e at mesmo em compreender o motivo pelo qual a pesquisa estava sendo realizada. Entre elas, algumas pareciam desconhecer o prprio Inep e, em alguns casos, foi necessrio um acompanhamento direto, item por item, com a pessoa entrevistada, mesmo no sendo recomendvel para a metodologia da pesquisa. Houve tambm o relato de que muitas escolas no realizam projetos especficos de Educao Ambiental e que esta s ocorre nas aulas de Cincias, Biologia, Geografia, ou de disciplinas afins. Mesmo o ttulo do projeto sendo percebido como ameaa por parte de alguns representantes das instituies, em Mato Grosso os pesquisadores foram muito bem recebidos. Houve, algumas vezes, a transferncia da responsabilidade pelo preenchimento para os professores. Em uma escola, o representante da direo considerou necessrio submeter o questionrio apreciao da Secretaria de Educao, antes de preench-lo. Os pesquisadores de Mato Grosso manifestaram a sensao de que a Educao Ambiental vista, por muitos dos respondentes, como um encargo, como mais uma obrigao. E que fazer Educao Ambiental implicaria no recebimento de incentivos financeiros.
160
Destaca-se o pronunciamento da coordenadora de uma escola de Mato Grosso, que, em sua simplicidade, afirma: (...) como a Educao Ambiental um Tema Transversal2, a escola no desenvolve ela (sic) nem como disciplina e nem como projeto. Nesse sentido, a entrevistada manifestou muita dificuldade em responder ao questionrio, j que o mesmo no apontava para a possibilidade da escola no desenvolver a Educao Ambiental, ou desenvolv-la, ocasionalmente, apenas em uma ou outra disciplina. Da mesma forma, em Mato Grosso do Sul, ocorreu um caso no qual a direo da escola manifestou pouqussima importncia pesquisa, demonstrando na conversa que no estaria preocupada com o desenvolvimento da Educao Ambiental. Entretanto, seu questionrio respondido revela um cenrio muito favorvel prtica da temtica ambiental nas escolas. Isso poderia se traduzir em duas possibilidades: 1) esse respondente (representante legal da escola), ao deparar-se com a bateria de questes, transmuta-se, e suas respostas refletem a escola ideal; 2) por ser um projeto oriundo do MEC, esse respondente, enquanto dirigente da instituio, v-se compelido a manifestar-se pelo cumprimento das normas vigentes, que determinam a insero do tema Meio Ambiente, no ensino formal. Por outro lado, a direo de uma outra escola de Mato Grosso do Sul considerou a visita dos pesquisadores extremamente positiva, j que promoveu um repensar do Projeto Poltico Pedaggico e da necessidade de se implementar a Educao Ambiental na escola, o que at ento no havia acontecido.

Em um municpio de Mato Grosso do Sul, muito forte a ao de ONGs ambientalistas na conduo de trabalhos voltados para a Educao Ambiental junto s escolas. Como exemplo, destaca-se o Projeto Vivo, desenvolvido com professores e alunos das 4 srie do ensino fundamental. Este projeto investe no processo de sensibilizao e conscientizao ambiental, por meio de atividades realizadas em uma fazenda do municpio pesquisado, devidamente preparada para tais atividades. Tambm promovem seminrios sobre reciclagem de lixo e Educao Ambiental, em geral. Por outro lado, a Prefeitura desse mesmo municpio instalou, em todas as escolas, cestos para coleta seletiva de lixo, que ainda no esto sendo adequadamente utilizados, em funo de um preparo prvio com a comunidade escolar.
2
O Tema Transversal proposto, na realidade, Meio Ambiente.
161
Nesse municpio tambm h uma efetiva ao da Empresa de Saneamento de Mato Grosso do Sul (Sanesul), como uma das principais parceiras nas discusses sobre meio ambiente. A empresa oferece oficinas para professores e alunos sobre recursos hdricos e saneamento. Ainda em Mato Grosso do Sul, em outro municpio foi demonstrada a existncia de parcerias entre algumas escolas e o Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Mato Grosso do Sul (Idaterra), sobretudo no projeto que analisa o processo avanado de eroso em reas urbanas. Entrevistados de Mato Grosso do Sul relataram que, nos ltimos dez anos, houve vrias capacitaes em Educao Ambiental. Porm, os principais empecilhos para a formao continuada de professores so a falta de substitutos subsidiados pelo poder pblico, para cobrirem as ausncias nas salas de aula, quando das participaes nos programas de capacitao , assim como a falta de continuidade dos programas de formao. Em Mato Grosso, conforme relato de uma diretora, a maioria dos projetos trabalhados por sua escola se d via Centro de Formao e Aperfeioamento do Professor (Cefapro), sob a responsabilidade das secretarias de Educao do estado e do municpio. Como temtica eleita, no ano passado foi trabalhada na escola a higiene e, para este ano, estava programado o tema gua. Com relao aos programas de estmulo Educao Ambiental promovidos pelo MEC e MMA, a pesquisa constatou que, em Mato Grosso, quase no so feitas referncias sobre a participao das escolas nas Conferncias Infanto-juvenis pelo Meio Ambiente, na Agenda 21 na Escola, nas Comisso de Meio Ambiente e Qualidade de Vida (Com-Vida). J em Mato Grosso do Sul, a I Conferncia encontra-se mais presente na memria das comunidades escolares. H, inclusive, uma escola que participou das duas Conferncias e, agora, discute a implementao da Com-Vida. Entretanto, foram atribudos srios problemas organizao da II Conferncia, relacionados, sobretudo, ao atraso no recebimento dos documentos/materiais preparativos ao evento. A I Conferncia foi lembrada por ter sido a principal responsvel pelo contato mais estreito com a temtica ambiental por parte de alguns professores de Mato Grosso do Sul. Tambm, por meio de informaes difundidas por professores que participaram do curso de formao para a implantao da Agenda 21 na Escola e da Com-Vida. Mesmo no sabendo definir tais conceitos, alguns
162
professores demonstraram-se dispostos a conhecer esses programas e solicitaram materiais didticos e sugestes na forma de utiliz-los, pois considerarem o tema importante. Uma escola de Mato Grosso do Sul organizou o registro da I Conferncia em seu lbum de fotos. Em uma das cidades pesquisadas, o evento aconteceu condensado em uma nica escola, mobilizando toda a rede de ensino da cidade. O assunto escolhido pelos professores como tema para os cartazes foi alimentos. As discusses decorrentes resultaram em investimento, por parte da prefeitura municipal, na contratao de uma nutricionista e na utilizao dos produtos da horta escolar, visando ao enriquecimento nutricional da merenda. Este fato considerado pelos professores uma conquista, porm no percebido como fruto de uma atividade ambiental.
Em Mato Grosso do Sul, destacam-se os trabalhos de Educao Ambiental, decorrentes do projeto de adoo de uma grande eroso (vooroca) perto de uma escola pesquisada. A partir da percepo do problema, foi desenvolvido um projeto em parceria com a Secretaria Municipal de Turismo e Meio Ambiente, com o Instituto de Desenvolvimento Agrrio, Assistncia Tcnica e Extenso Rural de Mato Grosso do Sul (Idaterra) e com o Albergue da Cidade, que cedeu parte das mudas para a recomposio do terreno. Os alunos realizaram plantio de mudas nas margens da vooroca e os professores usaram a atividade para abordar a temtica ambiental em vrias disciplinas. A situao da eroso melhorou, embora a atividade no tenha tido continuidade. Situada na divisa dos estados de Mato Grosso do Sul e Gois, o municpio de Costa Rica situa-se prximo ao Parque Nacional das Emas. Funcionrios deste parque realizaram palestras sobre queimadas, animais em extino e as plantaes da regio. Inclusive, a questo das queimadas foi um dos problemas citados pelos professores nas proximidades da escola, moradores promovem queimadas em terrenos baldios e a fumaa resultante atinge a escola, prejudicando a qualidade ambiental. Conversas com professores revelaram a existncia de um projeto de reciclagem em parceria com a Cooperativa de Lixo da cidade. Os alunos realizaram visitas ao local de separao e implantaram cestos de separao na escola. Mas, como a maioria dos projetos, a parceria com a Cooperativa no foi concretizada.
163
Em Mato Grosso, uma das escolas pesquisadas estabelece parceria com a Rede Aguap Educao Ambiental para o Pantanal. Esta parceria vista pela coordenadora como uma ao extremamente positiva, que incentiva o processo de insero da temtica ambiental na escola. So desenvolvidas nesta escola atividades de Educao Ambiental desde 1995, tais como o projeto Divindade Pantaneira, um trabalho de resgate da histria e da cultura pantaneiras, que proporcionou a realizao de vrias palestras, seminrios e exposies. Atualmente est sendo desenvolvido, na mesma escola, o projeto Reciclarte, que promove discusses sobre resduos slidos, reciclagem e reaproveitamento de materiais do lixo. Assim como em outras escolas de Mato Grosso que apresentam alguns projetos de Educao Ambiental, centrados exclusivamente na questo dos resduos slidos, desenvolvendo atividades de coleta de lixo das margens dos rios da regio, via projetos incentivados pelo poder pblico municipal.
Relao entre capital/interior

Em Mato Grosso do Sul, foi constatada boa aceitao pela pesquisa nas escolas dos municpios do interior, inclusive com a colaborao do poder pblico dos municpios de Costa Rica e Ivinhema. J, na capital, Campo Grande, a receptividade foi significativamente diferente. Nesta cidade, com exceo das escolas rurais, a maioria no valorizou a visita dos pesquisadores deste projeto. Houve certa resistncia em algumas escolas, quase sempre justificada pela escassez de tempo, protelando assim, o processo de levantamento de dados. Os pesquisadores no sentiram diferenas, com relao receptividade da pesquisa, nas escolas da capital e do interior.

Foram observadas, durante a execuo do projeto, diferenas acentuadas em relao s escolas das redes estaduais e redes municipais. Nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, em todas as cidades pesquisadas, as escolas municipais apresentaram melhor estado de conservao (espao fsico mais limpo, organizado e equipado) do que as escolas das redes estaduais. Situao similar foi observada em Mato Grosso. Em termos de organizao e padro esttico-estrutural, as escolas da rede municipal apresentam-se, no geral, bem conservadas, contando com tima estrutura fsica. Algumas possuem pinturas
164
decorativas de representaes de animais e paisagens do Pantanal, alm de personagens da literatura infantil. Algumas prefeituras disponibilizam informaes sobre a estrutura fsica e recursos materiais, como computadores e bibliotecas. Em relao s escolas estaduais, percebem-se instituies com estrutura fsica mais degradada pelo tempo de existncia e algumas reformadas recentemente. Em Mato Grosso, os pesquisadores afirmam que poucas escolas da rede estadual possuem horta e cardpio de merenda. Parecem menos assistidas que as escolas municipais. Este fato, talvez, se deva proximidade fsica entre as instituies de ensino e os rgos responsveis por suas gestes as secretarias de Educao. Em relao ao funcionamento de bibliotecas nas escolas estaduais, os pesquisadores apontaram para a existncia de acervos interessantes, mas que o acesso no tem sido favorecido porque, no geral, so destinados para a funo de bibliotecrios aqueles professores que contraram problemas de sade, sendo afastados das salas de aula e encostados nas bibliotecas. Tambm foi percebida maior heterogeneidade por parte do alunado das escolas das redes estaduais, comparada com o pblico atendido pelas redes municipais. O poder pblico municipal tambm se faz mais presente, inclusive no interior existe a figura do coordenador geral que traa as aes e projetos das escolas em cada rede municipal. A merenda escolar das escolas municipais costuma ser mais diversificada e atraente para os alunos. Em um municpio pesquisado de Mato Grosso do Sul, por exemplo, a rede municipal possui um cardpio padronizado para todas as escolas, com superviso de nutricionista e composies variadas em cada dia da semana. Enquanto que, em algumas escolas da rede estadual, a merenda chega a se limitar a bolachas ou canjica. Entretanto, os pesquisadores perceberam que, apesar de menos assistidas, as escolas da rede estadual de Mato Grosso do Sul costumam apresentar uma relao muito mais prxima com a comunidade, inclusive com a abertura de seus espaos fsicos em finais de semana (as quadras esportivas so as mais citadas) e em outros momentos para a realizao de festas populares e eventos, em geral, organizados pelas comunidades.
165
Sobre as escolas privadas, evidenciou-se que no h participao efetiva nos programas e aes oriundos do poder pblico. Os motivos se baseiam nas diferenas ideolgicas, assim como na alegao da falta de investimento, por parte dos poderes pblicos e privados, para cobrir despesas com os custos da liberao de professores advindos de escolas da rede privada, quando da oferta de programas de capacitao. Uma escola privada de grande porte de Mato Grosso do Sul, por exemplo, por meio de seu representante, alegou a no participao desta instituio nos eventos e programas promovidos pelo Ministrio de Educao e Ministrio do Meio Ambiente, em funo de considerar essas aes inconsistentes. Sobretudo por no apresentarem continuidade, serem voltadas s prticas e s necessidades momentneas, e no promoverem uma reflexo crtica do modelo de sociedade e de homem.
Algumas contradies
A realidade verificada pelo projeto revela muitas aes que no so consideradas, pelos agentes das escolas, como aes de Educao Ambiental. Constatou-se que as contradies revelam-se com mais intensidade atravs dos funcionrios, dos alunos e de outras pessoas no ligadas gesto das escolas. Percebe-se claramente, em instituies de ensino de Mato Grosso do Sul, a prtica de corte de rvores (Figura 1) e de desperdcio de gua quando da lavao de caladas e/ou atravs da presena de torneiras quebradas ou mal reguladas em escolas que dizem que fazem Educao Ambiental. Em uma das escolas visitadas, foi detectada a presena de um cartaz alusivo aos problemas de desperdcio de gua, disposto prximo a um bebedouro com visvel vazamento de gua. Tambm foi apontada pelos pesquisadores, como um problema recorrente, a incinerao de lixo nas dependncias das escolas. Por outro lado, mesmo no havendo iniciativas contnuas de Educao Ambiental, a temtica ambiental est sempre presente na alma das escolas, ou seja, h sempre murais, cartazes alusivos ao ambiente natural, com nfase no Pantanal, que nem sempre so assimiladas como potenciais para a realizao de atividades educativas So vistas, apenas, como meras ilustraes decorativas. Com relao compreenso do que seja Educao Ambiental, podemos pontuar como exemplo, um caso em Mato Grosso do Sul, em que a direo da escola
166
admitiu que a Educao Ambiental fosse trabalhada apenas nos contedos curriculares. Porm, foi constatado que as atividades de Educao Ambiental vo muito alm do relatado. Esta escola recebeu um prmio pela construo de maquete sobre o uso adequado de energia eltrica, promovido pelo Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica (Procel). Isso demonstra uma atuao interdisciplinar, visto que a construo desse tipo de maquete requer conhecimentos de vrias reas e tem estreita relao com a questo ambiental. Alm disso, essa mesma escola possui uma horta com boa variedade de legumes e verduras, utilizados na merenda escolar que tambm serve como recurso pedaggico para alguns professores. Tambm em Mato Grosso do Sul h um significativo trabalho de Educao Ambiental, desenvolvido desde 2003, que se trata de um projeto de plantio de mudas tpicas do Cerrado, nas margens do rio Sucuri, onde acontece intenso processo de assoreamento. O rio Sucuri passa perto da escola que desenvolve esse trabalho. Os alunos fizeram o plantio e tambm se envolveram no acompanhamento do desenvolvimento da vegetao cultivada, procurando usar a atividade como reflexo para temas ambientais em aulas de campo, tendo como foco principal o assoreamento de um rio. Nesse mesmo municpio, em uma escola rural, de regio agrcola, a realidade apresenta uma contradio cruel. Ao mesmo tempo em que so percebidas prticas de Educao Ambiental, como o plantio de rvores, com a devida identificao de cada uma delas, com a organizao das atividades de cuidados com o desenvolvimento dessas plantas realizadas pelos alunos sob a coordenao de professores , constata-se, tambm, a convivncia das pessoas dessa comunidade com sistemticas prticas de pulverizao de agrotxicos. Situando-se no interior de uma regio agrcola, a escola convive com essa ameaa. A pulverizao de agrotxicos realizada nas plantaes presentes em todo o entorno da escola e pelas estradas empoeiradas que as crianas percorrem todos os dias. Um dos professores chegou a relatar que, atualmente, no h tanto problema porque a plantao vizinha escola de milho, que no exige muito agrotxico, enquanto que, em 2004, quando foi plantado algodo, os avies chegavam a pulverizar as lavouras durante as aulas. Havia muito barulho e o ar ficava contaminado. A escola precisou entrar em contato com as fazendas para pedir que a pulverizao fosse feita apenas noite, quando no h aula. O pedido foi atendido, mas o problema no foi abordado junto aos alunos.
167
Percebeu-se um grande conformismo por parte dos professores e dirigentes da escola sobre essa questo da utilizao intensa de agrotxicos na regio. Parece que todos j se acostumaram com as pulverizaes e no buscam tipo algum de discusso sobre o assunto. Inclusive as empresas agropecurias da regio, responsveis pela situao, apresentam-se como parceiras da escola, apoiando festas e outras atividades. A presena dessas empresas do agronegcio nesa escola muito mais visvel na quadra de esportes, cujas paredes estampam campanhas publicitrias, inclusive de multinacionais do ramo de insumos agrcolas.
Discusses sobre a disciplinaridade, interdisciplinaridade e transversalidade

Aparentemente, existe um consenso, por parte dos grupos de coordenadores, administradores e professores da regio Centro-Oeste, de que a Educao Ambiental deva ser trabalhada na forma interdisciplinar, utilizando o meio ambiente como Tema Transversal s tradicionais disciplinas. Entretanto, foi constatado que, em dois municpios pesquisados, ocorreu a existncia da Educao Ambiental como disciplina obrigatria no currculo do ensino fundamental das redes municipais, e tambm em algumas escolas da rede privada, tanto em Mato Grosso, quanto em Mato Grosso do Sul. Em um dos municpios pesquisados de Mato Grosso do Sul, a disciplina Educao Ambiental foi incorporada ao currculo do ensino fundamental, em 1995, fruto de uma lei municipal aprovada em 1993, contrariando o consolidado consenso internacional de desenvolv-la na Educao formal, somente atravs de enfoque interdisciplinar. Segundo os professores entrevistados, essa disciplina foi extinta em 2006, em funo da indicao do MEC de trabalhar o tema meio ambiente de forma transversal, em todas as disciplinas do currculo. Entretanto, uma diretora de escola defendeu a manuteno da Educao Ambiental como disciplina obrigatria, sobretudo em municpios que renem recursos naturais de grande importncia e beleza. A diretora justifica sua idia, afirmando que o encargo para os demais professores muito grande, revelando desconhecimento e dificuldades em trabalhar com os contedos previstos para a Educao Ambiental. Ao mesmo tempo reconhece que sua implementao, juntamente com aes educativas fora da escola, minimiza vrios problemas ambientais na cidade, como, por exemplo, a prtica de queimadas em terrenos baldios.
168
Da mesma forma, em um dos municpios-alvo da pesquisa em Mato Grosso, foram obtidas informaes de que, durante quatro anos, o currculo das escolas de ensino fundamental manteve uma disciplina especfica de Educao Ambiental, o que perdurou at o ano de 2005. Somente em 2006, o tema comeou a ser apresentado de forma transversal. possvel afirmar que, no geral, em conversa com os professores, percebem-se pouqussimas iniciativas interdisciplinares de Educao Ambiental. Prevalecem as abordagens individuais fomentadas pelos contedos curriculares. H um grande desconhecimento do corpo docente sobre o que seja Educao Ambiental e como faz-la.
Os resduos slidos so relatados como o maior problema ambiental, pelos sujeitos entrevistados. Alguns funcionrios responsveis pela limpeza dos recintos escolares reclamam do comportamento dos alunos que jogam muito lixo no cho e sujam as paredes. H inclusive, observao de funcionrios sobre a inexistncia de projetos e/ou aes para minimizar o problema. Percebeu-se a prtica de incinerao de lixo em algumas escolas, realizadas em seu prprio recinto. Outras apontam para a necessidade de fazer um trabalho de separao dos resduos. Tambm cogitam a possibilidade de desenvolver trabalhos no entorno da escola, para mobilizar os pais dos alunos e moradores do bairro em torno da temtica. H exemplo de escola que promove, todas as sextas-feiras, um mutiro de limpeza, envolvendo todos os alunos. Em um dos municpios de Mato Grosso do Sul, todas as escolas encontramse estruturadas para a coleta seletiva dos resduos slidos, entretanto, tal prtica ainda no se efetivou, embora as condies sejam favorveis para tal. H uma escola de Mato Grosso do Sul, em outro municpio, que organiza o destino dos resduos slidos. Os orgnicos so jogados numa fossa e o restante do material coletado por funcionrios de uma grande propriedade rural, de 86 mil hectares, considerada importante parceira. Nessa fazenda, os resduos so separados e depois vendidos. O que no aproveitado na separao incinerado na prpria fazenda. Porm, a escola nada recebe em troca por esta ao ambiental. Outra escola de Mato Grosso do Sul possui brinquedoteca, ou seja, uma sala com brinquedos, feitos por meio da reciclagem e do reaproveitamento de resduos
169
slidos: quebra-cabeas, mini-cadeiras de caixas de leite, carrinhos e vaie-vem de garrafas pets etc., utilizados pelos alunos da Educao Infantil. Em Mato Grosso h uma escola que realiza trabalhos relacionados ao tema lixo, dando nfase reutilizao e coleta seletiva. Em 2005, realizou-se oficinas de reciclagem de papis e papelo, produzindo representaes de animais da regio. A mesma escola realiza campanhas de conscientizao sobre o problema do lixo domiciliar deixado nas ruas do entorno e dos bairros vizinhos. Em relao preocupao com a nutrio dos educandos, destaca-se um municpio de Mato Grosso do Sul, onde prevalece uma lei municipal que probe a comercializao de doces e frituras nas cantinas escolares. Dentre as prticas pedaggicas constatadas nas instituies pesquisadas da regio Centro-Oeste, pode ser destacado um projeto desenvolvido por uma escola de Mato Grosso do Sul, em parceria com uma universidade pblica, tendo como temtica principal o avano do processo erosivo na zona urbana da cidade. A universidade envolvida ofereceu capacitao para os professores da escola, visando formao continuada para experincias interdisciplinares em Educao Ambiental. Houve a realizao de um amplo trabalho, com orientaes para usarem o processo erosivo como recurso pedaggico. Os resultados desta capacitao proporcionaram o envolvimento de vrias reas do conhecimento, e resultou em um relato de experincias publicado em uma revista. Para mostrar comunidade o problema do Buraco, tambm apelidado de Titanic uma vooroca com aproximadamente seis quilmetros de extenso foram realizadas atividades diversas, como uma pea de teatro encenada dentro da vooroca e uma festa, visando a incentivar a populao a conhecer o problema. At mesmo o cemitrio da cidade j est sendo atingido. possvel, inclusive, visualizar o lenol fretico, de to profunda que a cratera.
Foto da Vooroca
170
Regio Sudeste
Carlos Frederico B. Loureiro1

Nadja Janke2 Maria Jacqueline G. S. de Lima3 Marlia Freitas de C. T. Reis4 Beatriz Castro Maroni5 Janana Michelini6
O
1 2 3 4 5 6
Sudeste detm o maior contingente populacional do Brasil. Segundo o Censo 2000 (IBGE, 1999), a regio concentra cerca de 42% da populao total residente no Pas, situada, em grande parte, nos centros urbanos. Nessa regio esto tambm as maiores metrpoles do Brasil que, juntas (regies metropolitanas de So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte), concentram cerca de 20% da populao total. Segundo o Censo Escolar 2005, embora o Sudeste esteja em segundo lugar no nmero de estabelecimentos de ensino fundamental, ficando atrs da regio Nordeste, o nmero de matrculas nesse segmento o maior do Pas, com grande concentrao na zona urbana. Do total de escolas de ensino fundamental situadas na regio Sudeste, 36% encontram-se em So Paulo, Minas Gerais concentra 35% e Rio de Janeiro detm 21% do total da regio. O processo de escolha dos municpios que participaram da pesquisa seguiu um percurso no-linear: buscando atender inicialmente aos critrios estabelecidos pelo MEC
Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Pesquisadora, Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Pesquisadora, Universidade Estadual de So Paulo (UNESP). Pesquisadora, Universidade Estadual de So Paulo (UNESP). Pesquisadora, Universidade Estadual de So Paulo (UNESP).
para esta seleo (municpios com maior IDEA e, se possvel, tendo escolas com nmero superior a 500 alunos, preferencialmente com boa distribuio entre escolas urbanas e rurais, pblicas e particulares), percebemos que, em geral, os municpios com reduzida rede de ensino tendem a ter IDEAs maiores, sem que isto corresponda necessariamente a um trabalho amplo e consolidado de Educao Ambiental nas instituies escolares.
Alm do mais, muitos municpios pequenos no dispem de escolas rurais e, em geral, apresentam baixo nmero de matrculas, o que inviabilizou o cumprimento dos critrios: nmero de alunos e diversidade de escolas. Como tais municpios possuem nmero limitado de escolas, por vezes, algumas poucas experincias interessantes geram importantes alteraes nos indicadores, possibilitando um entendimento impreciso do que, de fato, acontece na realidade escolar. Assim, foi preciso combinar o IDEA com os demais critrios postos, considerando as caractersticas do Sudeste. Este cruzamento de diversas variveis foi factvel na regio, pois a mesma concentra estados e municpios com grandes redes pblicas e particulares de ensino e IDEAs relativamente altos.
Feita a combinao das diferentes variveis, no estado do Rio de Janeiro, alm da capital, foram escolhidos os municpios de Maric (com bom IDEA e em rea de turismo e expanso urbana); Maca (principalmente por causa da presena do Ncleo de Pesquisas Ecolgicas, em Maca, da UFRJ, e da intensa ao da Petrobras nos municpios da Bacia de Campos, em funo das atividades de extrao de petrleo); e Japeri (municpio da baixada fluminense com elevado IDEA). Esse ltimo, porm, precisou ser substitudo pela dificuldade de se estabelecer contato com as secretarias estadual e municipal de Educao. Assim, o quarto municpio passou a ser Niteri, que, alm de atender aos critrios propostos, desenvolve interessantes trabalhos de EA em algumas de suas escolas e de fcil acesso.
Em Minas Gerais, a escolha das cidades tambm contemplou os critrios acima estabelecidos. Embora houvesse municpios com IDEAs mais altos, nestes, os critrios nmero de escolas disponveis, nmero de alunos matriculados ou variedade de estabelecimentos de ensino (particular, pblica, rural, urbana) no puderam ser atendidos satisfatoriamente. Assim, alm da capital, os municpios escolhidos foram: Juiz de Fora, localizado na Zona da Mata mineira; sudeste do estado (com bom IDEA, a presena da UFJF e empresas patrocinadoras de programas ambientais); Arax e Uberaba, cidades do Tringulo Mineiro (os maiores IDEAs dentre os municpios escolhidas para este estado). O caso de So Paulo foi uma excepcionalidade, pois sua incluso no estava prevista inicialmente na amostragem do projeto. Contudo, diante da disponibilidade
172
da equipe do Sudeste, em viabilizar a articulao com pesquisadoras desse estado sob a coordenao de uma docente da Unesp, e de sua boa aceitao no cumprimento das tarefas, tornou-se vivel a ampliao do nmero total de escolas visitadas.
No estado de So Paulo, diante de sua especificidade, foi realizado trabalho de campo tendo, como critrio bsico de escolha dos municpios, a viabilidade de acesso s escolas e o reconhecimento da importncia da capital. Com isso, os municpios trabalhados foram Bauru e So Paulo. Para a seleo das escolas, inicialmente, fizemos o levantamento das que atendiam ao critrio de tamanho proposto. Contudo, diante das relaes estabelecidas com instituies escolares e secretarias, optamos por solicitar s secretarias municipais e estaduais que nos indicassem aquelas que, reconhecidamente, vm desenvolvendo prticas de Educao Ambiental e que tivessem o nmero de alunos previsto pelo projeto.
No municpio do Rio, devido ao grande nmero de escolas, essa indicao foi feita por intermdio das Coordenadorias Regionais de Educao (CREs), que, por sua vez, foram selecionadas para cobrir as principais regies administrativas da cidade (zona sul, zona norte, centro e zona oeste). O critrio de indicao das escolas pelas secretarias mostrou-se bastante apropriado, pois a maioria das escolas visitadas demonstrou, de fato, grande preocupao e interesse pelo campo em estudo. Em alguns casos isolados especialmente nos municpios menores houve dificuldade em selecionar quatro escolas com atividades de Educao Ambiental que se destacassem das demais. Mas isto no atrapalhou, pois tambm foi oportuno visitar escolas com menor tradio, que, todavia, se mostraram motivadas a ampliar suas atividades, alm, evidentemente, de comporem a realidade contraditria e o universo dinmico da Educao Ambiental no Brasil. No que se refere escolha das escolas particulares, foi feita uma busca na internet e considerado o conhecimento prvio da realidade municipal, com exceo do municpio de Maca, que, alm das escolas da rede municipal, nos indicou tambm as escolas particulares.
Anlise Quantitativa
Embora o respondente no seja o foco desta pesquisa, as primeiras impresses referem-se ao conhecimento sobre a identidade do sujeito, que, alm de responder ao questionrio, recebeu-nos e demonstrou, tambm por meio da entrevista, qual o interesse das escolas pelo processo educativo ambiental. Em geral, os entrevistados
173
foram os professores (45%). Os coordenadores pedaggicos (27%) tambm constituram-se em parte significativa das entrevistas realizadas.
Uma vez que os professores representam a maioria dos entrevistados, h necessidade de conhecermos qual a disciplina em que esto diretamente envolvidos. No total dos dados obtidos, a disciplina mais citada pelos respondentes, na qual ministram aulas, a de Cincias Naturais (26%), seguida por Geografia (12%). Em terceiro lugar, aparece a alternativa Outras (11%) referente a disciplinas alternativas, criadas e inseridas na grade escolar pela prpria instituio de ensino ou por determinao das secretarias (estaduais ou municipais).
Alguns professores respondem tambm pelas disciplinas de Histria, Lngua Portuguesa, Matemtica e Educao Fsica, o que demonstra os avanos obtidos na diversificao de formao dentre os profissionais que atuam diretamente na promoo da Educao Ambiental. preciso ressaltar que muitos professores realizam seus cursos de especializao e mestrado no mbito das cincias sociais e humanas, destacadamente em campos do conhecimento como Educao, Psicopedagogia, entre outros.
Isto pode estar vinculado s necessidades e dvidas postas pela prtica concreta das escolas e do processo educativo como um todo, configurando grande desafio principalmente para os que possuem formao em cincias naturais e exatas, levando-os a buscar formao complementar em reas mais afins com as problemticas sociais, como meio para novas snteses entre ambos os saberes. Nenhum dos professores declarou possuir ttulo de doutorado. Esse dado, a princpio, surpreende em funo da elevada concentrao de cursos de ps-graduao stricto sensu na regio Sudeste, se comparada s demais. Todavia, podemos avaliar que esta informao bem como as complementares, obtidas em algumas outras questes do questionrio que sero tratadas adiante , se vinculam ausncia de polticas concretas de formao e qualificao dos docentes do ensino fundamental e mdio.
Apesar de haver um discurso de valorizao da carreira do magistrio, na prtica observam-se, com freqncia, as dificuldades de obteno de liberao de carga horria para participao em cursos acadmicos e um reduzido retorno financeiro para aqueles que se especializam. Alm disso, as precrias condies de trabalho, a desvalorizao social da docncia e a baixa remunerao criam condies muito adversas s iniciativas pessoais de formao. De modo complementar, h ainda um outro fenmeno identificado que se refere dinmica do mercado na regio Sudeste. Aps a obteno do ttulo de mestre ou doutor, so abertas novas possibilidades de insero deste profissional
174
altamente qualificado em outras instncias da estrutura educacional, ou em reas de atuao no especificamente vinculadas ao ensino, em condies materiais e financeiras mais atraentes e adequadas, afastando o professor da sala de aula.
necessrio, portanto, a definio de uma poltica de estmulo ao professor, valorizao da carreira e da docncia, e oferta de condies objetivas para a liberao do profissional qualificao em nvel de ps-graduao (lato ou stricto sensu).
Educao Ambiental e a escola: temas, mtodos e dificuldades

Com relao ao tempo em que a escola desenvolve a Educao Ambiental (Grfico 1), podemos observar que, de forma geral, a maioria das escolas respondentes o fazem h um perodo de Mais de dez anos (35,71%), percentual elevado diante da mdia nacional. Porm, outras escolas incorporaram o tema h um perodo pouco menor, de trs a sete anos (27,55%).
Quanto ao padro especfico de respostas para cada estado pesquisado, os estados que mantm semelhanas em realizar trabalhos h Mais de dez anos, so, Rio de Janeiro (42,5%) e So Paulo (35%). No estado de Minas Gerais, esse padro sofreu uma inverso, no qual a maioria das escolas declarou praticar a Educao Ambiental h um perodo de trs a sete anos (36,84%).
Grfico 1 Regio Sudeste Grfico 1 - Regio Sudeste Tempo em Tempoa escola desenvolve Educao Ambiental 2006 que em que a escola desenvolve Educao Ambiental - 2006
Mais de 10 anos
De 9 a 10 anos
De 7 a 9 anos
Anos
De 3 a 7 anos
De 1 a 3 anos
Menos de um ano
10
25
30
35
MG
RJ
SP
Total
175
Das escolas que afirmam realizar a Educao Ambiental h mais de dez anos, a motivao inicial para o incio dos trabalhos em Educao Ambiental refere-se iniciativa de um professor ou grupo de professores, a um problema ambiental na escola ou ao interesse dos alunos. Entendemos que, a dominncia no Rio de Janeiro e em So Paulo, de escolas com atuao estruturada h mais de uma dcada, explica-se pelo histrico envolvimento de atores sociais, de ambos os estados, na fase de tornar pblicas as discusses ambientais no Brasil, ao longo da dcada de 1980. Mas, tambm, explica-se na participao destes e de novas entidades voltadas Educao Ambiental, na organizao da Rio92, evento que, naquela conjuntura, foi decisivo para a sua ampliao e divulgao em todo o Pas. no perodo de trs a sete anos que a diretriz da secretaria estadual/municipal de Educao passa a se tornar motivao importante. nesse perodo, tambm, que a Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o meio ambiente e os Parmetros em Ao motivam, de forma um pouco mais significativa, a elaborao de projetos de Educao Ambiental nas escolas. Esses dados sustentam certa eficincia na tentativa pblica, por meio da promoo de polticas mais direcionadas, de apoiar a insero da Educao Ambiental nas escolas, pois demonstram que um nmero significativo destas iniciou seus projetos em um perodo coincidente com o do lanamento de tais polticas/programas. Voltando ao tema da motivao, independente do perodo em que esteja sendo citada, observamos que grande parte das escolas relaciona a Iniciativa de um professor ou grupo de professores (65%) e Interesse dos alunos (38%) como principais motivaes para o incio dos trabalhos. Em relao aos estados quanto a estes dados, Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo mantiveram padro semelhante. Portanto, embora possamos apontar certa eficincia no carter estimulador das polticas pblicas, os dados anteriores demonstram que, de maneira geral, as escolas tm iniciado os trabalhos, muito mais estimuladas por iniciativas individuais do que por aes institucionalizadas, oriundas de instncias pblicas, programas ou projetos governamentais, com capacidade inicial de fomentar a ao coletivizada. Outro dado a se destacar refere-se ao modo como a Educao Ambiental desenvolvida, ou seja, qual o meio utilizado para a realizao das atividades. De um modo geral, para a regio Sudeste, o meio mais utilizado para a insero da Educao Ambiental nas escolas por intermdio da realizao de Projetos (79%). Em seguida, as modalidades mais recorrentes so, respectiva176
mente: Insero da temtica em disciplinas especf icas (55%) e a Insero no projeto poltico-pedaggico (52%). No grfico 2, podemos observar que, em relao a cada um dos estados pesquisados, o Rio de Janeiro o que mais se assemelha ao padro de resposta para toda a regio, que sofre algumas variaes nos estados de So Paulo e Minas Gerais.
Grfico 2 2 - RegioSudeste Grfico Regio Sudeste Modalidades da Educao Ambiental nas escolas 2006 Modalidades da Educao Ambiental nas escolas - 2006
Modalidades
10
25
30
35
MG
RJ
SP
Fonte: Projeto "OO que fazem escolas que que dizem fazem Educao Ambiental". 2006. 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas dizem que que fazem Educao Ambiental.
Os projetos, que podem ser trabalhados de forma transversal ou no, diante das condies objetivas da escola e seu funcionamento curricular, parecem ser a opo encontrada para otimizar e aumentar a presena da Educao Ambiental nas escolas. Neste escopo, tornam-se o caminho por excelncia para conseguir se atuar em uma estrutura curricular fortemente disciplinar, procurando romp-la ou no, dependendo do tipo de prtica e organizao das iniciativas na rea. No caso da insero da Educao Ambiental via disciplinas especficas, do total de respostas da regio Sudeste, as disciplinas de Cincias Naturais e Geografia foram, respectivamente, as mais citadas, seguidas pelas disciplinas de Lngua Portuguesa, Histria e Educao Artstica, dentre outras. Isso refora o quadro j conhecido de que, as disciplinas Biologia e Geografia so tratadas e aceitas historicamente no mbito formal de ensino, como as maiores
177
portadoras de temas e meios referentes Educao Ambiental seja em funo da comum associao direta entre as representaes sociais sobre ambiente e os contedos prprios de tais disciplinas, seja em funo do envolvimento tradicional desses profissionais e de suas instituies representativas em assuntos que versam sobre a temtica ambiental. J com relao aos trabalhos elaborados sob a forma de projetos, necessrio observar algumas de suas caractersticas estruturais. Grande parte das escolas declarou desenvolver seus projetos De modo integrado ao PPP (67%), enquanto outras o realizam A partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares (64%). Podemos notar que a Integrao entre duas ou mais disciplinas (61%) e a Atuao conjunta de professores, alunos e comunidade (60%), tambm, so caractersticas de insero desses projetos pesquisados. A realizao de projetos Atravs de uma nica disciplina no currculo foi a alternativa que mais respostas negativas obteve, padro seguido tambm nas respostas dos estados. Esses dados surpreendem, uma vez que, se os projetos estivessem sendo desenvolvidos de modo integrado ao Projeto Poltico Pedaggico (PPP), no dependeriam tanto da iniciativa pessoal, como citado em questo posterior referente iniciativa para a insero da Educao Ambiental nas escolas.O PPP representa as diretrizes educacionais da escola, implicando, em tese, em envolvimento de todos os segmentos da comunidade escolar em sua definio e execuo. Estando inserido no PPP, como afirmado, esses projetos deveriam ser realizados na escola muito mais como ao institucional do que por fora de iniciativas pessoais, que refletem carncia de programas formalmente constitudos e assumidos pela unidade educacional.
178
Grfico 33 Regio Sudeste Grfico - Regio Sudeste Maneiras de realizao dos projetos de de EA Maneiras de realizao dos projetos EA
100% 80% 60% 40% 20% 0% 6 A partir de Integrao De modo uma nica entre duas ou integrado ao disciplina no mais PPP currculo disciplinas A partir de Atuao questes conjunta de socioprofessores, ambientais alunos e relacionadas comunidade aos contedos disciplinares No Sob o enfoque dirigido soluo de problemas Escolha de um tema gerador para ser trabalhado nas disciplinas 65 61 67 64 60 41 38 15 10 16 7 12 16 8 18 8 20 20 25
28
Sim
Eventualmente
Esta aparente incoerncia talvez se explique pelo fato de que, apesar de muitas escolas inserirem a Educao Ambiental em seus Projetos Polticos Pedaggicos por reconhecerem a sua importncia no contexto socioambiental das sociedades brasileiras, esta insero por razes que s vezes fogem ao controle das escolas, tais como o cumprimento de extensos programas curriculares e/ou agendas impostas pelas secretarias acaba acontecendo, na prtica, a partir da iniciativa individual de professores. Em termos de respostas por estados, a maioria dos respondentes em Minas Gerais e So Paulo elencou como caracterstica principal dos projetos sua insero De modo integrado ao PPP (77,5% e 75%, respectivamente). No caso do Rio de Janeiro, a insero ocorre A partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares (70%). Outra caracterstica fundamental para o conhecimento sobre os projetos desenvolvidos na escola refere-se sua temtica. Os principais temas trabalhados, segundo as escolas pesquisadas, so: gua; lixo e reciclagem; e poluio e saneamento bsico. Tm peso significativo, tambm, os temas sade e nutrio, diversidade social e biolgica e problemas urbanos. Temas como a gua, lixo e reciclagem e poluio e saneamento bsico, em geral, so recorrentes em apostilas, cartilhas e demais materiais didticos de contedo
179
ambiental, em materiais institucionais e ainda em livros de disciplinas como Biologia e Geografia. Alm disso, so temas consagrados entre educadores ambientais de todo o Pas por sua relevncia e por terem se estabelecido, h mais de dez anos, como questes motivadoras e temas geradores para projetos em Educao Ambiental. Os demais se constituem como novas questes que evidenciam uma ampliao temtica, mesmo que ainda tmida, no tratamento complexo da realidade. Com relao insero da Educao Ambiental em disciplina especial, os dados so muito escassos, pois poucas escolas declararam pratic-la por meio dessa modalidade de insero. Porm, parte dos respondentes declarou realizar a disciplina especial por intermdio do Vnculo das questes socioambientais com os contedos formais. Outra importante caracterstica citada foi a Articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental. Observamos tambm respostas referentes s Atividades de campo, estudos do meio e Contedos mais aproximados de disciplinas como Biologia e Geografia, como forma de destacar as caractersticas das atividades realizadas pelas disciplinas especiais criadas. O maior nmero de respondentes a essa questo localizou-se no Rio de Janeiro, ou seja, houve um maior nmero de escolas entrevistadas, neste estado, que declararam praticar Educao Ambiental por intermdio de disciplina especial, provavelmente motivadas pela existncia das Atividades Complementares definidas pela Secretaria de Educao do Estado, tal como est descrito na parte qualitativa do relatrio. O horrio da disciplina especial tem sido usado, em algumas escolas, como um espao para a elaborao e realizao de projetos, o que viabiliza um tempo a mais dentro da grade escolar para o trabalho com a Educao Ambiental. Portanto, na prtica, no parece diferir significativamente o que feito nestas disciplinas do que ocorre nos projetos, configurando possibilidades encontradas diante das condies escolares. Deve ser lembrado, tambm, que as disciplinas especiais realizam a funo de possibilitar o aumento no tempo de trabalho e alternativas de dilogo em torno da questo ambiental, diante de uma grade curricular que prima pela disciplinarizao2. Quanto ao horrio semanal dedicado s disciplinas especiais, metade das escolas que responderam declarou realizar tal atividade em um perodo de duas horas/aula semanais, enquanto 25% relataram dedicar uma hora/aula semanal para as
2
Este aspecto est mais bem desenvolvido no presente relatrio na parte qualitativa da regio Sudeste.
180
atividades, o que configura uma reduzida disponibilidade temporal, apesar de no podermos menosprezar os efeitos qualitativos de tais iniciativas. Os fatores que contriburam para a insero da Educao Ambiental nas escolas representam outro tema importante para reflexo (grfico 4). De maneira geral, na regio Sudeste, a maioria das caractersticas referentes aos itens da questo foi considerada, por parte dos respondentes, como contribuinte para o processo de insero da Educao Ambiental na escola. As mais citadas foram a Presena de professores qualificados com formao superior e especializados (75%) e Professores idealistas que atuam como lideranas (74%). A Formao continuada de professores (74%) tambm foi considerada importante contribuio aos trabalhos de Educao Ambiental. O item menos citado como contribuinte foi o referente Participao ativa da comunidade nos projetos de interveno (39%).
Fatores que contribuem para a insero de EA na escola
100% 9 23 20 24 17 9 20
Grfico 4 - Regio Sudeste Grfico 4 Regio Sudeste Fatores que contribuem para a insero de EA na escola
13 12
13 13
27
19
13 13
21
75%
26 34 75 74 55 39 74
50%
71 52
25%
62
71
Participao ativa da comunidade
Professores qualificados
Materiais pedaggicos inovadores, maior fundamentao terica
Contribui muito
Contribui um pouco
No Contribui
Especificamente sobre os estados, podemos perceber que os dados revelam algumas diferenas relativas ao padro do Sudeste. Para as escolas pesqui-
Conhecimento de polticas pblicas nacionais e internacionais.
Professores idealistas como liderana
Uso da Internet
0%
181
sadas do estado de Minas Gerais, Professores idealistas que atuam como lideranas foi considerado o fator que mais contribui, seguido pela opo Livros, jornais e revistas especializados. No Rio de Janeiro e em So Paulo, os fatores que mais contribuem para a insero da temtica de EA so, respectivamente, a Presena de professores qualif icados com formao superior e especializados e a Formao continuada de professores. O item que menos contribui para a insero da Educao Ambiental, ou seja, o que recebeu o maior nmero de respostas do tipo no contribui, segue o mesmo padro geral para o Sudeste e refere-se Participao ativa da comunidade nos projetos de interveno. Esses ndices demonstram que grande parte dos trabalhos em Educao Ambiental tem alcanado xito graas aos esforos dos atores sociais mais diretamente envolvidos, em geral professores, que acabam por desempenhar com centralidade a tarefa de inserir o tema nas escolas. Isso refora que a prtica em Educao Ambiental se vincula muito mais ao esforo de um grupo de indivduos ligados escola do que a uma diretriz institucional da prpria escola, ou oriunda de secretarias ou, o que seria desejvel, s articulaes entre os rgos pblicos, instituies e grupos sociais que configuram a comunidade escolar. Outra caracterstica relacionada insero da Educao Ambiental nas escolas refere-se s principais dificuldades enfrentadas. A inteno em obter dados sobre este assunto foi observar quais itens representam maior entrave para o desenvolvimento de um trabalho de qualidade no contexto escolar. No total das respostas para a regio Sudeste, a maior dificuldade enfrentada pelas escolas a Falta de tempo para o planejamento e realizao das atividades extracurriculares (64%). Outros fatores muito citados foram a Precariedade de recursos materiais (57%) e a Falta de recursos humanos qualificados (35%). Em relao aos dados dos estados, o padro geral o mesmo encontrado em Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo. Esses dados corroboram os obtidos nas questes anteriores e em nossos comentrios acerca da necessidade de estabelecimento de polticas pblicas focalizadas na estruturao da Educao Ambiental nas escolas e no estmulo qualificao docente. Posto isto, fica claro que, no entendimento dos respondentes, a falta de aparatos materiais e organizacionais (incluindo a distribuio de carga horria) e a ausncia de formao direcionada para a Educao Ambiental so os principais elementos que limitam a sua insero na escola.
182
Os atores envolvidos e o grau de participao

A inteno com este tpico visualizar um panorama geral sobre os atores envolvidos no processo educativo ambiental, quem so eles, como participam das atividades e como realizam sua formao nesta rea de atuao. No Grfico 5, podemos compreender de quem parte a iniciativa de realizao dos projetos, ou seja, quais atores sociais so responsveis pela insero. Para as escolas pesquisadas, a iniciativa para a realizao de projetos parte principalmente da atuao de um Grupo de professores (75%), da Equipe da direo (60%) e dos Alunos (53%).
Grfico 5 5- RegioSudeste Grfico Regio Sudeste Iniciativa dede realizaodos projetos de EA Iniciativa realizao de projetos de EA
100% 15 80% 8 4 7
17 8
14 27 17
15
19
13
60% 63 75 60 39 53 23 8
A lu no s un id ad e N G
40%
62
42
52
67
20% 19 0% 7
on r io s s pr of es so re o
18
7
id ad e
pr of es so r
di re
pr es as Em
Fu nc i
C om
da
um
A pe na
ru po
Eq ui pe
de
Sim
No
Eventualmente
Outro indicador que surpreende a baixa participao das universidades (7%) nas iniciativas em projetos de Educao Ambiental nas escolas (Grfico 6). Surpreende porque grande parte das universidades do Pas est concentrada na regio Sudeste, o que possibilitaria, pelo menos a princpio, um maior nmero de projetos vinculados a tais instituies.
U ni v
er s
183
Em Minas Gerais, houve nmero relativamente menor de respostas entre sim e eventualmente para o item Universidades, o que permite concluir que a participao dessas instituies de ensino nos projetos menor neste estado (lembrando que h diferenas de amostra entre os estados So Paulo corresponde metade do conjunto estudado nos demais estados).
Grfico 6 Regio Sudeste Grfico 6 - Regio Sudeste Iniciativa de realizao dos projetos de EA projetos de EA Iniciativa de realizao de Universidades Universidades
100% 4 2 75% 10 9 3 2 15
15
50%
32
12 62
25%
18
0%
2 MG
3 RJ No
3 SP No respondeu
8 Total
Sim
Eventualmente
Fonte: Projeto "O O que fazemescolas que dizem que fazemfazem Educao Ambiental. 2006. Fonte: Projeto que fazem as as escolas que dizem que Educao Ambiental". 2006.
As ONGs tm participao reduzida nestas iniciativas. no estado do Rio de Janeiro que elas recebem um maior nmero de respostas entre sim e eventualmente, o que demonstra que h mais ONGs envolvidas na promoo da Educao Ambiental neste estado e na execuo de projetos em parceria com as escolas. J com relao ao item Empresas, tambm no houve grande participao das mesmas como promotoras de iniciativas na rea. No entanto, preciso destacar que o estado de Minas Gerais recebeu um maior nmero de citaes relativas s iniciativas das empresas, o que parece ser uma realidade extremamente presente em, pelo menos, uma das cidades mineiras escolhidas, como nos mostram os dados qualitativos relativos pesquisa.
184
Complementar a isto, preciso conhecer que tipo de atuao realizam esses setores sociais na relao com a escola, ou seja, como participam da gesto da Educao Ambiental em tais instituies e em quais fases participam: do planejamento, da tomada de deciso, da execuo e da avaliao. Os dados observados para a regio Sudeste demonstram que, para os respondentes, os Professores participam similarmente de todas as fases da gesto do projeto, do Planejamento Avaliao. J os Funcionrios participam mais ativamente da Execuo desses projetos, estando pouco envolvidos nas demais fases. A Equipe de direo e os Alunos tambm participam, de forma geral, em todas as fases. No entanto, tais atores foram mais citados, respectivamente, nas fases de Tomada de deciso e Execuo dos trabalhos na escola. Especificamente para os estados da regio Sudeste, o padro de respostas para Professores, Funcionrios, Equipe da direo e Alunos segue o mesmo do total anteriormente citado para a regio. As universidades, nos dados gerais para a regio Sudeste, so citadas como participantes prioritariamente do processo de execuo dos projetos, sendo que o planejamento representa tambm uma possvel atuao dessa instituio na gesto de projetos, embora tenha sido bem menos citada. As empresas, nos dados gerais para a regio Sudeste, embora tenham recebido certa nfase na fase do planejamento, mantm esse ndice graas s escolas de Minas Gerais, que citaram o planejamento, muito mais do que a execuo, como funes das empresas na gesto dos projetos. Os outros dois estados mantm o mesmo padro para a regio, onde as empresas so citadas em grande parte como executoras no processo educativo ambiental. Sendo os professores os maiores participantes nas iniciativas e na gesto dos projetos nas escolas, outro fator fundamental para o andamento dos projetos conhecer como realizada a formao especfica dos profissionais. O primeiro dado importante, referente ao Grfico 7, diz respeito s principais instituies promotoras de eventos de formao dos professores em Educao Ambiental. Nos dados gerais da regio Sudeste, os cursos freqentados pelos respondentes so aqueles promovidos destacadamente Na prpria Escola (para 57% dos respondentes). A secretaria municipal de Educao (48%) e a Secretaria de Meio Ambiente (43%) tambm so citadas com relativo destaque como promotoras de cursos de formao freqentados pelos respondentes.
185
Digno de comentrio o distanciamento da universidade pblica do processo de formao, evidenciando preocupante dado referente ao no cumprimento de uma das atribuies estruturantes das IES pblicas (a vinculao com escolas e professores em projetos de extenso, via secretarias de Educao ou no) e ao esvaziamento da esfera pblica na garantia da educao autnoma, crtica, laica e de qualidade, voltada para a construo da cidadania. Paralelamente, observa-se a ocupao crescente de IES particulares deste espao de oferta de cursos de formao para fins de atendimento primordialmente aos interesses de mercado em torno da Educao Ambiental, resultado que, por outro lado, evidencia a existncia real de demanda por parte de professores do ensino fundamental.
Grfico 7 Regio Sudeste Grfico 7 - Regio Sudeste Instituies responsveis pelos eventos para formao dos professores Instituies responsveis pelos eventos para formao dos professores em Educao Ambiental em Educao Ambiental
60 50 40 30 20 10 0
EC sa os ar en te N G ic a a o co l a pr e ul ut r ca A m bi pa rt ic re ga p bl M es O pe c fi o a o Ed uc
Ed uc
pr p ria
ad e
Em
es o fo rm a m N o M an t te en e
al d
si d
ad e
ei o
ad ua l
M un ic
ar ia
Es t
U ni
re t
ar ia
Se c
re t
Se c
Se c
re t
ar ia
U ni
ve r
Instituies
A escola, citada como importante promotora de cursos de formao em Educao Ambiental, pode auxiliar de maneiras distintas na formao continuada dos profissionais. Nesse sentido, foram consideradas como contribuies mais comumente realizadas por estas: Acesso informao em EA e o Incentivo qualificao dos professores. As alternativas que menos receberam respostas afirmativas foram a Educao Ambiental a Distncia, a Liberao para ps-graduao e a Ajuda de custo para EA. Especificamente para os estados, esses padres mantm-se em todos eles. Aqui visvel
186
do ra /
de
ve r
N a
ip
si d
co ng
de
a ausncia de uma poltica de gesto municipal e estadual que priorize a qualificao docente e sua insero e participao nos fruns prprios de discusso e deliberao, o que torna precrio o trabalho feito e afasta a comunidade escolar de instncias de decises importantes para os rumos assumidos pela Educao Ambiental no Pas. O acesso informao sobre Educao Ambiental realizado, em grande medida, pelo esforo individual de alguns profissionais da escola, como coordenadores ou vice-diretores, ligados aos projetos promovidos. Nas entrevistas realizadas pelas pesquisadoras responsveis, notamos um grande esforo desses profissionais em aumentar a possibilidade dos professores em realizar bons trabalhos, buscando materiais de fontes diversas, muitas vezes com recursos prprios, e tentando suprir as faltas institucionais de material e informao. Complementar ao encontrado nas questes fechadas, na pergunta aberta de n 3 (O que necessrio saber em termos de EA na sua escola que no foi contemplado no questionrio nem nas nossas conversas?), o fomento s parcerias com universidades e o MEC foi bastante mencionado como uma necessidade no satisfatoriamente atendida. Os trabalhos ainda dependem majoritariamente da iniciativa de alguns professores, o que mostra que, na prtica, no esto ancorados agenda e ao PPP da maioria das escolas e nem satisfatoriamente a uma poltica pblica.
Integrao com a comunidade

Um aspecto de especial relevncia e que tem sido considerado como um princpio norteador da Educao Ambiental refere-se importncia da participao dos diferentes atores sociais, agentes do processo educativo. No que diz respeito ao ambiente escolar, a participao pode representar um aumento crescente na repercusso das prticas no entorno da escola e uma interao efetiva com a comunidade. A avaliao de fatores que permitem compreender o processo participativo significativa para os trabalhos de Educao Ambiental porque determina, em ltima anlise, a capacidade de mobilizao e ao coletiva dos projetos e de estmulo organizao social em espaos coletivos ou entidades que atuam junto escola e comunidade e que intervm em polticas pblicas. Uma primeira necessidade advinda desta avaliao entender como as escolas tm promovido a integrao com a comunidade. Mais especificamente, de que forma vem sendo trabalhada a Educao Ambiental, a fim de inserir a comunidade nos projetos da escola.
187
Na Tabela 1 a seguir, observamos que as escolas da regio Sudeste tm trabalhado de forma muito incipiente para o alcance de uma participao de qualidade da comunidade do entorno escolar.
Tabela 1 Regio Sudeste Meios de Interao Comunidade-Escola 2006
Os projetos so trabalhados somente dentro da escola Sim s vezes No Parceria no desenvolvimento das aes de EA Sim s vezes No Palestras de sensibilizao Sim s vezes No Participao na agenda pblica Sim s vezes No 9 11 19 15 9 14 3 5 12 27 25 45 21 10 8 24 8 8 6 6 8 51 24 24 19 11 9 18 11 10 8 7 5 45 29 24 MG 7 12 20 RJ 14 10 16 SP 6 7 7 Total 27 29 43
Para grande parcela das escolas pesquisadas, a principal forma de interao com a comunidade tem sido por meio de palestras de sensibilizao. Observemos que, neste sentido, a qualidade da participao torna-se muito pouco efetiva, pois tais atividades, mesmo que relevantes e meritrias, pouco avanam na construo de processos dialgicos e igualitrios de organizao, comunicao e deciso. Contudo, apesar de no se ter elementos aqui para avaliar o que se entende por parceria, o item Parceria no desenvolvimento das aes em Educao Ambiental, em
188
tese, sinaliza para uma possibilidade de avanos na relao escola e comunidade. Ou seja, potencialmente h alternativas existentes para a superao do distanciamento constatado dentro das respostas obtidas. Outro dado relacionado tabela anterior remete interao nos diferentes estados pesquisados. Enquanto os estados de Minas Gerais e Rio de Janeiro mantm o mesmo padro para o total da regio, So Paulo sofre uma pequena variao, invertendo os valores entre palestras de sensibilizao e parceria no desenvolvimento de aes. Note-se que um dos itens que menos recebeu respostas positivas e o maior nmero de respostas negativas refere-se Participao na agenda pblica. Isto indica novamente que no h priorizao das escolas posta na construo com a comunidade de aes comuns por melhorias no espao interno e externo escola. Os dados anteriores so corroborados por aqueles obtidos ao longo do questionrio referentes interao com a comunidade promovida pelas escolas pesquisadas. Na questo que trata da participao da gesto de Educao Ambiental, a comunidade muito pouco citada como ator social nas diversas fases de consolidao dos projetos, o que confirma os limites da relao estabelecida. A tabela a seguir (tabela 2) demonstra que menos de 30%, em mdia, das escolas que responderam ao questionrio na regio Sudeste, citaram a comunidade como gestores no planejamento, tomada de deciso, execuo ou avaliao dos projetos, mantendo-se esse mesmo padro para os dados dos estados isoladamente. Esse ndice sofre uma certa variao em So Paulo, no que diz respeito avaliao do papel da comunidade na tomada de deciso.
Tabela 2 Regio Sudeste Atores que participam da gesto de EA
Comunidade Planejamento Tomada de deciso Execuo Avaliao MG 9 12 18 15 RJ 7 5 13 9 SP 4 6 8 3 Total 20 23 39 27
Ainda com relao aos fatores que contribuem para a insero da Educao Ambiental na escola, o nmero reduzido de respostas positivas Participao ati-
189
va da comunidade nos projetos de interveno indica que esse fator, apesar de todos os destaques que possui nas diretrizes nacionais e internacionais para a Educao Ambiental, entendido como pouco significativo em termos de contribuio para a introduo de projetos ou programas nas escolas. preciso problematizar e avanar em pesquisas futuras, diante desta informao, se os projetos de Educao Ambiental tm promovido mudanas no grau de participao da comunidade no contexto escolar. Alguns elementos iniciais podem ser encontrados na anlise das mudanas percebidas na escola em decorrncia da insero da Educao Ambiental. No Grfico 8, observamos que as escolas no relatam Maior participao da comunidade, j que os ndices demonstram nmeros reduzidos em relao ao total dos respondentes. Apenas no estado de Minas Gerais esse nmero alcana um grau mais significativo, diferindo do padro para os outros estados.
Grfico 8 8 -Regio Sudeste Grfico Regio Sudeste Mudanas percebidas na escola em decorrncia da insero Mudanas percebidas na escola em decorrncia da insero da Educao Ambiental da Educaco da comunidade Maior participao Ambiental
100% 11 80% 18 40 11
Maior participao da comunidade
60%
7 19
40% 21 20%
9 3
13
40 6
0% MG Sim RJ No SP Ainda no foi possvel avaliar Total
Os dados tendem a reforar a necessidade crescente de busca, em cada instituio escolar, por mecanismos de incluso da comunidade do entorno. Tambm fornecem subsdios para se afirmar a urgncia de polticas pblicas que possibilitem e incentivem a participao da populao no acompanhamento e gesto daquilo
190
que afeta suas vidas diretamente e que implicam em uma compreenso da realidade complexa e global dos problemas socioambientais. Os demais dados referentes s mudanas na escola em decorrncia da insero da Educao Ambiental demonstram que h uma melhoria geral no quadro do ambiente escolar. o caso das alternativas que relatam tanto avanos no ambiente psicossocial da comunidade escolar evidentes nos tpicos: Atitudes mais solidrias nas aes cotidianas (81%), Melhoria nas relaes aluno/aluno, aluno/professore aluno/funcionrio (79%), Maior dilogo entre professores de diferentes disciplinas (72%) como nas alternativas relacionadas diretamente Melhoria do ambiente fsico da escola (74%), tais como: Alunos mais sensveis conservao do patrimnio (81%), jogando Menos lixo na escola (80%) e tendo comportamentos de Menos desperdcio papel, gua, luz (66%). As alternativas menos citadas, reforando o padro anteriormente identificado e comentado, foram a Maior participao da comunidade (40%) e a Participao em conselhos e comits comunitrios (29%), que expressam, mais uma vez, as dificuldades nas relaes institudas entre escola e comunidade e a baixa politizao do processo educativo ambiental. Os dados referentes s mudanas percebidas no cotidiano da comunidade, em decorrncia da insero da Educao Ambiental (grfico 9), demonstram que existe Maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade (56%). O que determina que, embora ainda no alcance um nvel desejado de dilogo, interao e reconhecimento da necessidade de participao dos atores sociais em todas as etapas de um projeto de Educao Ambiental, h, segundo os respondentes, uma certa percepo de que ela passa pela compreenso da realidade e dinmica dos grupos envolvidos, e que a mesma potencialmente vincula as prticas s necessidades imediatas da comunidade. No entanto, os dados tambm demonstram que, embora trabalhando com problemas relacionados ao cotidiano da comunidade, a Educao Ambiental no est inserida de maneira efetiva no processo educativo, j que muito pouco est se refletindo na alterao objetiva das condies de vida e na mudana de hbitos e atitudes mesmo se considerarmos o alcance da Educao e suas mediaes com outros fatores que interferem em nosso cotidiano. Para isso, oportuno observarmos os baixos ndices relativos s Melhorias no entorno da escola (46%) e a Sensibilizao dos moradores para a conservao do patrimnio da comunidade (48%); alm dos problemas na Reduo do volume de resduos sli-
191
dos na comunidade (23%), que, embora seja um tema permanentemente trabalhado em Educao Ambiental, como demonstra a questo 13, no alcanou o pblico do entorno das escolas de modo satisfatrio nem em termos diretos de reduo de volume total, nem no sentido de maior mobilizao e organizao comunitria para o enfrentamento da questo posta. A questo da participao, mais uma vez, mostra-se precria, quando observamos os baixos ndices para os quesitos relacionados Formao de grupos de educadores ambientais na comunidade (16%); Formao de associaes e ONGs ambientalistas (7%); e o Dilogo entre a comunidade e o poder pblico para a melhoria das condies socioambientais da comunidade (37%). Para os trs estados pesquisados do Sudeste, os dados demonstram o mesmo padro encontrado para a regio.
Grfico 9 9- Regio Sudeste Grfico Regio Sudeste Mudanas percebidas no cotidiano da comunidade em decorrncia da insero Mudanas percebidas no cotidiano da comunidade em decorrncia da insero da Educao Ambiental da Educaco Ambiental
100% 34 33 53 25 37 30 27
75%
50%
17
17
17 34
22
25%
46 48 23
45
56
61
37
16
Formao de grupos de educadores ambientais na comunidade
0%
7
Formao de associaes e ongs ambientalistas Dilogo entre a comunidade e o poder pblico para a melhoria das condies scioambientais da comunidade
Melhorias no entorno da escola
Maior Reduo do Maior sensibilizao volume de articulao entre dos moradores resduos slidos os projetos da para a na comunidade escola e as conservao do necessidades da patrimnio da comunidade comunidade
Sim
No
Ainda no foi possvel avaliar
Todos os dados relativos participao da comunidade vm corroborar as informaes cedidas pelos respondentes nas questes discursivas propostas ao final do questionrio, particularmente a questo 2: Como voc v e/ou planeja a EA na sua escola nos prximos trs anos?. Nessa pergunta aberta, em todos os estados, a participao e o envolvimento das comunidades foram considerados prioritrios, apesar dos possveis questiona-
192
mentos quanto forma como tal relao se estabelece, bem como a continuao dos trabalhos que j vm sendo desenvolvidos.Ou seja, h um reconhecimento de que, o que foi feito at aqui, representa avanos e potencialidades para a consolidao da Educao Ambiental, junto s instituies escolares. Alm disso, a incluso da Educao Ambiental no PPP e a participao dos professores so metas apontadas como necessrias de serem conquistadas. De modo complementar ao comentrio feito na questo 4: A escola faz alguma integrao com a comunidade?, alm do destaque integrao com a comunidade, h dificuldades nos grandes centros urbanos, sobretudo em comunidades de baixa renda que convivem com a questo da pobreza e da violncia crescente. Portanto, possvel afirmar que h preocupao crescente frente a essa questo da relao com a comunidade. Tanto que os projetos tm procurado aumentar a viabilidade da interao, inserindo atividades que priorizem as necessidades da comunidade. Porm, as escolas ainda tm grande dificuldade em estabelecer metodologias mais participativas na elaborao e gesto dos projetos e na construo do PPP, e de aceitar que os atores sociais comunitrios so igualmente sujeitos do processo educativo ambiental. Com isso, o que ocorre, em geral, o aumento do nmero de palestras de sensibilizao e de eventos comemorativos, possibilitando de alguma forma trazer a comunidade para o interior do ambiente escolar, mas que, nem sempre, garante complexificao do conhecimento ambiental, ou aumento na capacidade de atuao dos indivduos e de interao dialgica escola-comunidade.

Essas questes, em parte, podem estar refletidas nos objetivos do programa de Educao Ambiental da prpria escola. Para a regio Sudeste (grfico 10) a Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental representa uma prioridade para parcela reduzida das escolas pesquisadas; no entanto, Conscientizar para a cidadania apresenta um ndice superior, mostrando que essa tendncia, normalmente concebida como levar de modo unilateral conhecimentos e comportamentos adequados para o objeto da ao educacional, sem um processo dialgico de construo de conhecimentos e de interveno prtica na realidade, ainda muito forte nos trabalhos.
193
Logo, os objetivos que poderiam implicar em aumento da participao crtica de alunos e comunidade do entorno so pouco citados como prioridades. Ainda assim, evidenciam certa dinmica contraditria dos projetos e programas em Educao Ambiental, pois apresentam ndices um pouco maiores do que outros objetivos historicamente buscados. Como, por exemplo, Valores de solidariedade e zelo planetrio, Sensibilizar para o convvio com a natureza e Preservao dos recursos naturais, demonstrando aumento na percepo, mesmo que modesto, sobre a necessidade de maior envolvimento crtico do cidado e da participao popular para a superao da situao ambiental.
Grfico 10 - Regio Sudeste Grfico 10 Regio Sudeste Distribuio escolas segundo a prioridade dos objetivos para desenvolver Distribuio das das escolas segundo a prioridade dos objetivos para desenvolver Educao Ambiental - 2006 Educao Ambiental 2006
Conhecer os ecossistemas Situar historicamente a questo socioambiental Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental Dialogar para a construo de sociedades sustentveis Valores de solidariedade e zelo planetrio
Objetivos
Preservao dos recursos naturais Promover desenvolvimento sustentvel Sensibilizar para o convvio com a natureza Demanda do governo Melhor desenvolvimento de determinadas reas/disciplina Envolver e motivar para os estudos Conscientizar para a cidadania Intervir na comunidade
10
20 Nmero de escolas
30
40
primeira prioridade
segunda prioridade
terceira prioridade
Fonte: Projeto "O que que fazem as escolas que que fazem Educao Ambiental". 2006. Fonte: Projeto O fazem as escolas que dizem dizem que fazem Educao Ambiental. 2006.
Em relao aos dados em cada estado, as escolas de Rio de Janeiro e So Paulo pesquisadas citam como prioridade de objetivos de seus programas Conscientizar para a cidadania. Em Minas Gerais, a prioridade desses projetos a Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental. Comparando esses dados queles produzidos pelas questes discursivas, particularmente a questo 1: Como voc definiria a EA desenvolvida na sua escola?, observamos que os objetivos esto diretamente ligados com as definies de Educao Ambiental explicitadas pelas escolas.
194
Grande parte destas compreende a EA como possibilidade de conscientizao e sensibilizao dos indivduos, pensados em grande medida abstratamente e fora de contextos e relaes sociais especficas. Outras respostas apontam para a tradio naturalista, em que os objetivos estariam associados ao conhecimento sobre a natureza (entendida de modo dicotmico sociedade-natureza), preservao de recursos naturais, entre outros. Alguns, no entanto, comentam a necessidade de atender s demandas da participao crtica, da construo da cidadania, do levantamento, compreenso e atuao sobre os problemas socioambientais; fatores que se aproximam mais de uma tendncia crtica nos projetos de Educao Ambiental. Cabe destacar que, ao se fazer esta pergunta, problemas como a falta de tempo para planejamento, dificuldades de articulao das equipes e condies de trabalho foram recorrentemente citadas, apesar de no estarem vinculadas diretamente com a mesma. O que demonstra o quanto tais questes e dificuldades operacionais e materiais condicionam o tipo de trabalho realizado. Todavia, apesar das dificuldades identificadas e da predominncia de uma tendncia a se fazer Educao Ambiental de modo menos dialgico em sua relao com a comunidade, cabe lembrar, tal como visto anteriormente sobre a questo 2 da parte aberta do questionrio, que, ao questionarmos os respondentes sobre as metas para os prximos anos, parte expressiva considerou o aumento da participao da comunidade e maior envolvimento dos alunos com os problemas ambientais do entorno das escolas como principais objetivos de novos projetos. O que demonstra que a tendncia de compreenso crtica da complexidade da realidade socioambiental tem potencialidade para ocupar espao crescente como objetivo dos trabalhos em Educao Ambiental.
Anlise Qualitativa
Muitas foram as observaes relativas ao ttulo da pesquisa: O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental. Em grande parte das entrevistas, as crticas acenaram para um descontentamento com a conotao da frase, que, segundo tais depoentes, carrega um tom negativo e at irnico. Alis, alguns desses entrevistados pediram que explicitssemos aos responsveis pela pesquisa seu total descontentamento com o ttulo do projeto, sugerindo a possibilidade de reformul-lo.
195
Esse foi o caso da equipe de Educao Ambiental da Secretaria Municipal de Educao da Prefeitura do Rio de Janeiro, que emitiu parecer sobre a pesquisa enfatizando sua crtica ao ttulo, considerando-o inadequado por, segundo a mesma, pressupor a separao entre teoria e prtica, em que a primeira define a segunda, como se existisse uma nica teoria correta e uma prtica que devesse ser exatamente correspondente a esta. Assim, no caberia questionar o que as escolas fazem, mas saber o que fazem e por que fazem de determinada forma. Outros, no entanto, e em menor nmero, consideraram o ttulo interessante por tratar-se, segundo estes, de uma atitude de desafio e de enfrentamento dos organizadores da pesquisa diante das questes educativas ambientais e da prpria situao das escolas e suas possibilidades e impossibilidades. Entenderam o ttulo no como uma dvida quanto ao trabalho escolar ou quanto competncia dos profissionais, mas como uma problematizao do que feito, pois, por no ser suficiente dizer que se faz, preciso explicar quem, como e por qu, quando se visa construir diretrizes para uma poltica pblica de alcance nacional. Salientaram, ainda, que o ttulo remete necessidade de saber o que os profissionais destas escolas entendem por Educao Ambiental, j que cada uma realiza suas prprias prticas baseadas em seus conhecimentos e percepes sobre o tema, gerando mltiplas significaes, o que interfere diretamente na qualidade e contedo dos trabalhos produzidos e na definio dos objetivos. Portanto, o ttulo do projeto demonstraria a necessidade de conhecer quem pratica Educao Ambiental e como isso feito no contexto escolar. Alm disso, tambm baseados no ttulo dado pesquisa, alguns declararam considerar importante a objetividade com que foi tratada a questo, tocando em aspectos centrais para o entendimento da Educao Ambiental e suas prticas na escola.
Relao MEC/Secretaria de Educao/escola

Algumas das secretarias estaduais e municipais contatadas relataram dificuldades em estabelecer projetos construdos a partir dos Temas Transversais, dado a necessidade de cumprimento da agenda escolar e do contedo curricular, o que evidencia a existncia de problemas entre diretrizes que estimulam a transversalidade e as estruturas curriculares consolidadas e as polticas educacionais nacionais que privilegiam a organizao disciplinar.
196
Na verdade, consideramos que a questo de difcil resoluo, pois, se por um lado, os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs) valorizam as disciplinas escolares tradicionais, por outro, recomendam que alguns temas sejam tratados transversalmente no interior das disciplinas, sem muita explicitao sobre como fazer este trabalho e, principalmente, sobre como dar conta dos mesmos contedos e ainda inserir os Temas Transversais. importante relatar, tambm, que muitas das diretrizes e recomendaes existentes no documento no significaram mudanas ou novidades para um grande nmero de escolas e professores que j vinham, por iniciativa prpria, desenvolvendo trabalhos na perspectiva dos PCNs ou prxima desta. Dentro desse prisma, alguns relataram dificuldade relativa ao distanciamento entre o MEC e as secretarias, principalmente em mbito municipal. Reclamaram a falta de projetos promovidos diretamente pelo MEC para serem inseridos nas escolas que, segundo eles, seriam muito bem-vindos. As secretarias municipais sugeriram parcerias mais diretas com o MEC, no sentido de que este oferea cursos de aperfeioamento aos professores e verbas para a realizao dos projetos sugeridos pelo prprio MEC e/ou provenientes das secretarias e escolas. Ou seja, as escolas reivindicam que o MEC cumpra o papel de oferecer formao continuada aos professores e de financiar os projetos realizados pelas escolas, garantindo-lhes, ao mesmo tempo, autonomia na escolha e no direcionamento de seus projetos. Com relao ao depoimento das escolas, ficou claro, em alguns casos, certo descontentamento com o MEC em face ao projeto. Segundo algumas, o projeto parece apenas querer cobrar atitudes, enquanto o MEC no d suporte necessrio para que melhorias sejam feitas, de uma forma geral, na estrutura das mesmas (material e de apoio formao). Assim, quer obter informaes para exigir o cumprimento de diretrizes e normas sem oferecer os meios para que as iniciativas se aprimorem e as condies materiais se viabilizem. Isso foi dito no apenas em relao aos temas diretamente envolvidos com a Educao Ambiental, mas tambm no que diz respeito manuteno de toda a estrutura da escola, da valorizao docente e demais projetos.Ou seja, muitos reclamaram do conjunto das pesquisas dirigidas pelo MEC que, segundo eles, cobram resultados, mas no efetivam as possibilidades para que bons trabalhos possam ser realizados. Algumas escolas, inclusive, inicialmente dificultaram sua participao na pesquisa, tomando por base tal descontentamento na formulao de seus argumentos
197
e, aps conversas, aceitaram participar justamente pela possibilidade de relatar esse posicionamento e cobrar uma atuao direta do MEC na resoluo dos problemas da escola, desde a infra-estrutura, apoio tcnico e suporte de material didtico, at a garantia da formao docente. Alguns responderam ao projeto tendo por motivao principal a possibilidade de obter maiores incentivos financeiros e estruturais para a melhoria do ambiente da escola embora tal possibilidade no tenha sido mencionada diretamente pelo projeto ou pelas pesquisadoras. Outras, ainda, reclamam da impossibilidade de aumentar a viabilidade de execuo de projetos em Educao Ambiental, por no possurem pessoal qualificado, j que muitas secretarias no investem na formao continuada e na valorizao da capacitao do professor, por meio de: liberao de horrio para cursos e congressos; incentivo financeiro; promoo de palestras, encontros, entre outros, na rea. Inclusive, alguns dos respondentes do questionrio declararam, baseados nas questes 17 e 18, que a escola gostaria de promover a formao continuada dos professores, mas que no possui autonomia para isso, sendo de responsabilidade das secretarias estaduais e municipais. Outro ponto importante foi que, no estado do Rio de Janeiro, a quase totalidade dos profissionais que nos recebeu perguntou qual seria o retorno que o MEC daria s escolas a partir desta pesquisa, talvez at como recompensa pelo tempo que tiveram que dedicar mesma e desconfiana em relao ao tipo de uso que ser feito com o conhecimento produzido. Com este questionamento, ficou claro no somente um interesse no repasse de recursos materiais, verba e apoio tcnico, mas a existncia de uma sensao de abandono por parte de professores e diretores de escolas municipais e estaduais, especialmente nos municpios do interior, em relao ao MEC e demais rgos pblicos de Educao.
As escolas pblicas, em funo de sua maior autonomia e do perfil socioeconmico dos alunos, so mais permeveis e sensveis necessidade ou proposta de estabelecer relaes com a comunidade. Alm disso, muitas vezes ela um espao social central, principalmente nos bairros de periferia. Nessas localidades, as escolas
198
acabam se tornando um espao de atuao poltica no enfrentamento dos problemas do bairro. Contudo, ainda h muita dificuldade em estabelecer parmetros de comparao entre o antes e o depois da articulao e de atuao poltica voltada para o ambiente. Muitas vezes, as aes se focam em palestras e eventos comemorativos, o que, de certa forma evidencia que a escola acredita que sua funo primordial sensibilizar e transmitir conhecimentos. Alm de ser discutvel o alcance de tais atividades, quando estruturadas isoladamente, so de difcil verificao quanto aos resultados, pois dependem essencialmente de como cada um vai se apropriar do tema e agir, algo nem sempre vivel de ser acompanhado. Outras vezes os problemas so to intensos e complexos que o pouco alcanado no considerado como um avano ou nem identificado. Isto vlido principalmente em capitais, pois o entorno escolar condicionado por tantas variveis, que, no factvel uma anlise mais clara do que se circunscreve ao da comunidade escolar para alm da sala de aula. Ainda assim, algumas escolas avaliam que a sensibilizao e a mobilizao comunitria j um avano dentro do processo de melhoria ambiental do seu entorno e buscam elaborar projetos que valorizem este tipo de iniciativa. Uma das maiores dificuldades encontradas pelas escolas, para a realizao de projetos com a comunidade, acontece quando elas se localizam prximas ou no interior de comunidades de baixa renda, com grandes contingentes populacionais excludos economicamente, dominadas pelo trfico de drogas. Nesses casos, para preservar a segurana de professores, alunos e funcionrios, os projetos com a comunidade no acontecem, ou acontecem estritamente dentro das escolas. Essa uma varivel nada desprezvel em grandes centros urbanos e que precisa ser considerada na definio dos processos de estmulo participao comunitria.
Um ponto importante na anlise dos resultados da pesquisa est nas diferenas entre a estrutura escolar das cidades da capital em relao quelas do interior dos estados. A princpio, as dificuldades burocrticas para a abertura de um espao formal para a realizao da pesquisa foram maiores nas capitais. Ou seja, o tempo e as dificuldades enfrentadas para se conseguir uma autorizao via secretarias esta-
199
duais e municipais nas capitais dos estados foi maior e dificultou, por vezes, o bom andamento do projeto. Isso se deve em grande medida a trs fatores, dentre outros que no tm tanta relevncia explicativa: - elevada burocracia para se obter autorizao de contato com as escolas, em que a protocolao do projeto e do pedido de aceite da pesquisa implicou em longo trmite interno; - elevada demanda interna s secretarias para a aprovao de pesquisas, obrigando-as a atenderem elevado nmero de requisies e a exigirem muitas explicaes (por vezes justificveis como forma de proteo ao trabalho escolar) para a realizao destas, tendo que considerar, na avaliao, a contribuio das mesmas para a melhoria do ensino pblico e geralmente isto feito com reduzida equipe tcnica; - o prprio tipo de relao que as secretarias estabelecem com projetos oriundos do MEC, querendo garantir o mximo de autonomia no processo. Enquanto isso, nas cidades interioranas foi mais fcil encontrar e acessar, dentro do organograma das secretarias, pessoas responsveis por nos auxiliar e acompanhar nas visitas s escolas das cidades, com destaque especial para a Secretaria de Educao dos municpios de Maca (RJ), Uberaba (MG) e Arax (MG), que se mostraram bastante interessadas em divulgar as prticas significativas de Educao Ambiental desenvolvidas em suas escolas. Recebemos, por parte dessas secretarias, todo o apoio logstico ao projeto: transporte, alimentao e o acompanhamento de funcionrias, que nos conduziram pessoalmente s escolas. Em Bauru, o responsvel pela Educao Ambiental na Diretoria Regional de Ensino tentou definir as escolas que deveriam ser entrevistadas e, inclusive, os professores que deveriam responder aos questionrios. O critrio utilizado para esta seleo foi o grau de participao das escolas e professores em um projeto de Educao Ambiental desenvolvido pela diretoria nas diferentes instituies de ensino da cidade. No entanto, devido no compatibilidade de horrios e localizao das escolas, nem todos os questionrios foram respondidos seguindo as indicaes deste funcionrio. H um outro aspecto a ser considerado quando pensamos nas capitais. Nestas, o grande nmero de escolas parece aumentar significativamente a dificuldade de realizao de projetos mais efetivos nas redes pblicas como um todo, fato que tem relao com dificuldades operacionais, de disponibilizao de pessoal e de fornecimento de materiais e cursos de apoio ao processo.
200
Portanto, para o xito de tais iniciativas e sua universalizao so necessrios investimentos materiais e de formao, estrutura operacional, organizao institucional e um nmero maior de profissionais mobilizados na elaborao, concretizao e manuteno dos projetos, portanto, a definio poltica de Educao Ambiental como prioridade. Este tipo de comentrio pode ser observado principalmente nos relatos dos depoentes quando analisavam as dificuldades de implementao de projetos das prprias secretarias. Diante das incipientes polticas pblicas especficas, da falta de dilogo entre secretarias de Educao e Meio Ambiente e da ausncia de priorizao da Educao Ambiental nas polticas de Educao, uma alternativa vivel para essas escolas passa a ser a parceria com ONGs, universidades e empresas. Estas, por sinal, tm estabelecido na regio pesquisada significativo nmero de parcerias com escolas na execuo de projetos, ainda que em termos absolutos, reduzido diante do total de escolas existentes. O que determina, muitas vezes, uma parcialidade nos temas e nos mtodos escolhidos, por falta de melhor mediao das instncias pblicas. Na cidade de Juiz de Fora, por exemplo, uma empresa patrocina projetos de Educao Ambiental em grande parte das escolas pblicas e particulares. Nos casos em que a escola se vincula a uma empresa para a realizao de um programa de Educao Ambiental, observamos que muitas delas no sentem necessidade de implementar projetos prprios, de pesquisar sobre os temas mais relevantes para serem trabalhados com o seu pblico de alunos, o que empobrece o processo Educativo Ambiental, acabando por subordinar o interesse pblico ao interesse privado e limitando a necessria autonomia escolar. A parceria pode ser estimulada, mas as diretrizes, os objetivos e metas, bem como o acompanhamento dos resultados e seus efeitos socioambientais, precisam ser de competncia do Estado particularmente das instncias da Educao por suas atribuies legais, sob o controle social democrtico e a participao ampliada das instituies da sociedade civil, como meio para se garantir um ensino autnomo, crtico e criativo. A questo do distanciamento entre secretarias estaduais e escolas tambm est presente quando grandes reas, contemplando vrias cidades, so administradas por uma mesma superintendncia, o que dificulta um contato prximo e um dilogo aprimorado na criao, implementao e monitoramento dos projetos em Educao Ambiental. Mais uma vez, se essas escolas no estabelecem maior autonomia na
201
criao, na responsabilizao e implementao de programas, a Educao Ambiental acaba sendo abordado precariamente. No entanto, em algumas cidades percebemos uma articulao direta e intensa das secretarias, principalmente municipais, com sua rede de escolas, o que possibilita grande variedade de projetos, elaborados de forma coletiva. O resultado uma mobilizao crescente para a insero dos temas ambientais nas escolas, em que os mesmos deixam de ser trabalhados de forma desarticulada, fazendo parte da prpria programao das secretarias e das escolas. Esse o caso, por exemplo, das escolas municipais de Arax (MG) onde, por intermdio do apoio de ONGs, a Secretaria Municipal de Educao realiza um trabalho intenso e em parceria ativa com os professores da rede pblica, na tentativa de implementar seu projeto transdisciplinar de ensino. O envolvimento de todos os responsveis no processo educativo, inclusive dos alunos, fica claro tanto na produo das atividades quanto na manuteno e avaliao dos resultados obtidos. Tambm em Maca (RJ), verificou-se grande aproximao entre as escolas e a Secretaria Municipal de Educao, que acompanha de perto e com grande interesse o trabalho desenvolvido em sua rede. Tal aproximao no significa que a relao seja estabelecida sobre consensos, mas mostrou que escolas e secretaria trabalham conjuntamente para a melhoria da qualidade do ensino no municpio.

Observamos diferenas importantes entre as prticas de Educao Ambiental nas escolas pblicas em relao s particulares. So claros a preocupao e o envolvimento desses dois universos com as questes ambientais. Por vezes, os temas tratados so os mesmos, porm o enfoque e a prpria metodologia de trabalho variam consideravelmente. Como exemplo, podemos citar a questo do lixo nas ruas do entorno das escolas. Enquanto as escolas pblicas tentam implementar projetos que trabalhem a realidade local e com a populao do entorno os problemas causados pelo descarte indevido de lixo domstico nas ruas (mesmo que muitas vezes apenas por meio de palestras e eventos pontuais), escolas particulares (com poucas e louvveis excees), bem localizadas, trabalham com seus alunos a importncia de recolher os dejetos dos animais domsticos quando passeiam pelas ruas. Ou se limitam a projetos de coleta seletiva, pouco considerando as especificidades da regio em que se insere a escola e a dinmica produo-consumo.
202
Nesse caso, a localizao e o nvel social do alunado parecem determinar as necessidades relacionadas aos trabalhos de Educao Ambiental. De forma geral, as escolas particulares definem as questes ecolgicas, em sua grande maioria, como foco dos trabalhos. As escolas pblicas, por sua vez, tm apresentado maior preocupao com o ambiente do entorno, que a grande fonte de seus problemas. Nesse sentido, as escolas pblicas buscam realizar projetos voltados para a realidade da comunidade em que esto inseridas, mesmo que esta atuao nem sempre seja voltada para um dilogo e participao igualitria. Dessa forma, mesmo considerando os limites existentes, e comparativamente falando, h envolvimento mais ativo de alunos e professores, tanto na criao como no desenvolvimento dos projetos ambientais, o que pode possibilitar potencialmente aes mais efetivas na melhoria do ambiente no qual se situa a comunidade escolar. As escolas particulares, embora em menor nmero, tambm trabalham tentando inserir seus projetos na comunidade. Contudo, isso no feito na comunidade do entorno da escola, mas pensado como insero indireta em funo do trabalho interno escola, dada prpria localizao destas e ao perfil de aluno que atendem. Assim, quando a relao se estabelece, a parceria parece se dar de maneira assistencialista, principalmente quando se trata de escolas confessionais. Nesse caso, a comunidade no participa da escolha do tema ou do tipo de trabalho que deve ser realizado. Para algumas dessas escolas particulares destacadamente nos estados pesquisados em que h grandes conglomerados urbanos com problemas srios de desigualdade socioeconmica e de insegurana pblica , difcil uma interveno mais direta e ativa dos alunos porque h grande preocupao em no expor os mesmos a situaes consideradas de risco. Os projetos, ento, ficam limitados a visitas dos alunos a comunidades carentes, para que possam vivenciar realidades socioambientais distintas das suas, algumas vezes com propostas de cunho assistencialistas com poucas trocas culturais. No entanto, a infra-estrutura das escolas particulares pode favorecer a amplitude dos conhecimentos sobre o ambiente, pois facilita o contato dos alunos com os contedos das formas mais diversas possveis. Como, por exemplo, por meio de material didtico especfico, viagens, aulas prticas, computadores com acesso a internet, vdeos etc. J as escolas pblicas precisam
203
trabalhar com muita criatividade para superar a falta de incentivos financeiros e materiais entre outros que enfrentam. Apesar da carncia de recursos da maioria das escolas pblicas, tivemos contato com equipes pedaggicas extremamente crticas e desejosas de melhorar sua atuao/formao em relao Educao Ambiental e comunidade. Precisamos ressaltar, tambm, que o empenho dos profissionais das escolas que ocupam cargos de confiana (tais como coordenadores, orientadores educacionais e diretores), tem feito a diferena na qualidade das atividades realizadas em muitas escolas. Embora muitas vezes sob condies desfavorveis, estes profissionais tm trabalhado muito para implementar os projetos, buscando financiamento, aumentando o acervo de material sobre o tema, criando e auxiliando os professores na elaborao de seus projetos.
Dificuldades encontradas pelos respondentes

Parte dos respondentes teve dificuldades relacionadas com o entendimento sobre determinados termos, como a sigla EA, que, em algumas escolas de Bauru (SP) e de Minas Gerais era entendida como Educao Artstica. Nos estados pesquisados, verificamos grande desconhecimento sobre os temas Agenda 21 e ComVida (especialmente o segundo). Houve consideraes a respeito do distanciamento entre esses programas que, por vezes, nem chegam ao conhecimento dos profissionais de Educao e as realidades enfrentadas pelas escolas. Muitos consideraram o questionrio repetitivo. Isso foi uma constante em todas as cidades pesquisadas. Para eles, questes como 11, 12 e 16 tratam do mesmo tema, assim como as questes referentes ao envolvimento com a comunidade. Nas questes em que o eventualmente era uma das alternativas, alguns respondentes se confundiram e questionaram essa possibilidade como vlida para o conhecimento do que ocorre na escola. Eles acreditam que a resposta a essas questes s poderia ser sim ou no. Isto dificultou a resposta e aumentou os erros de preenchimento no momento da escolha. As questes 14 e 15 foram muitas vezes respondidas, mesmo quando a escola no praticava a Educao Ambiental em forma de disciplina especfica. Algo que parece ser um reflexo da falta de ateno ao responder o questionrio, necessitando ser revisto o enunciado para facilitar o entendimento. Algumas vezes, os respondentes utilizaram uma lgica na forma de responder centrada em uma Educao Ambiental que gostariam que tivesse em suas escolas e
204
no efetivamente o que ocorre, o que pode ser observado no tipo de resposta dada a questes como a 20. Nesta, visivelmente as alternativas de resposta confundiram os respondentes, j que no entendiam se deveriam responder em relao ao que acreditam ser ideal ou pelo que realmente possuem na escola. Acharam igualmente complicado comprometer-se com uma resposta como no contribui ou contribui pouco. O mesmo aconteceu em relao questo 23: muitos dos respondentes no quiseram se comprometer ao apontar dificuldades como conflito de interesses ou falta de recursos humanos qualificados. Na questo 17, existiram dvidas sobre se participar de eventos tais como palestras e fruns caracterizaria formao continuada em Educao Ambiental. Da mesma forma, houve dvidas sobre se a promoo ou participao em eventos na escola poderiam ser considerados como atividades de formao continuada. A questo 4 provocou alguns erros e confuses pela extenso do nmero de alternativas. Ficaram em dvida se poderiam marcar toda a formao ou somente o ltimo grau obtido. Nesta mesma questo, particularmente em Bauru, algumas pessoas preencheram apenas o grau de formao, mas no a rea de formao. Foi preciso explicar a alguns respondentes como deveriam responder a questo de forma completa. Em relao s questes 21 e 22, muitos marcaram ainda no foi possvel avaliar quando a resposta correta seria no, em funo do descrito e apresentado no momento da conversa com as pesquisadoras. De certa forma, a primeira opo mostrou-se um tanto incua, pois fica complicado discernir se algum dos itens no acontece porque as aes nas escolas ainda no surtiram efeito ou se, de fato, no acontece. Houve tambm dificuldades em hierarquizar respostas, destacadamente no caso das questes 7 e 13. Algumas vezes, os respondentes marcaram x nos itens que julgavam adequados ou repetiam nmeros, procurando evidenciar que mais de uma das opes tinha a mesma importncia, ou que todas as sinalizadas tinham igual relevncia. Isto pode refletir certa dificuldade de se estabelecer hierarquias em relao aos projetos desenvolvidos ou pouca clareza sobre o que realmente indispensvel ao processo feito na escola, por parte do respondente. Alm dessas questes, houve grande dificuldade, para parte dos depoentes, em responderem sozinhos ao questionrio; muitos preferiram responder em grupos, entre professores, diretores e coordenadores; outros pediam que as pesquisadoras ficassem por perto para esclarecer o significado das perguntas.
205
Em parte, isto reflete a falta de institucionalizao da Educao Ambiental nas escolas, gerando esta necessidade de se buscar um conjunto de pessoas que de alguma forma trabalham-na, alm de poder significar que o que feito tem carter mais coletivo que deve ser assim tratado em todas as ocasies.
Algumas contradies
Algo que pode primeira vista parecer contradio o fato de que, tanto em escolas estaduais do estado do Rio quanto na Escola Municipal de Pescadores de Maca, a Educao Ambiental acontece de forma bastante peculiar e interessante no mbito de uma disciplina especfica (Atividades Complementares e Relaes Socioambientais, respectivamente). Dizemos primeira vista, porque, vrios indcios na literatura sobre currculo nos mostram que, o principal problema no reside em se tratar os contedos no mbito de algo denominado por disciplina, mas, sim, em no se questionar a seleo de conhecimentos e de metodologias utilizadas para apresent-los. Muitas vezes, as disciplinas, dentro da estrutura curricular vigente, ignoram a diversidade cultural presente na sociedade e nas escolas e no problematizam a prpria funcionalidade das instituies escolares em uma sociedade determinada pelos interesses do mercado. Com certeza, necessrio que seja feito um questionamento sobre a compartimentalizao e a fragmentao das disciplinas escolares, bem como sobre a importncia de os conhecimentos escolares serem associados s questes socioambientais. Contudo, existem diferenas epistemolgicas entre os pares conhecimento escolar/conhecimento cientfico e disciplina escolar/disciplina cientfica. Sendo assim, no se pode transpor para umas as crticas feitas s outras, pois, da mesma forma que o conhecimento escolar no um simples reflexo ou simplificao das disciplinas cientficas de referncia, tambm os processos de disciplinarizao nas cincias obedecem a normas e padres intrnsecos a seus objetos de estudo e forma como produzem conhecimentos. Outro ponto que, a princpio, aparece como contradio, diz respeito falta de interdisciplinaridade dos trabalhos desenvolvidos nas escolas. Os que fazem esta crtica precisam perceber que uma das maiores dificuldades em se realizar um trabalho interdisciplinar reside no fato de os professores no terem sido formados nesta perspectiva; alm disso, a estrutura da escola (horrios, grades curriculares
206
etc.) acaba por fazer com que atividades interdisciplinares sejam absorvidas pela estrutura disciplinar. Evidentemente, as dificuldades no devem ser entendidas como obstculos intransponveis para a realizao de projetos interdisciplinares; entretanto, essa modalidade pedaggica no garante um carter crtico e libertador para as atividades de Educao Ambiental, assim como trabalhos realizados numa perspectiva disciplinar no so, a priori, ruins. Compreendemos que, com esta pesquisa, tivemos a oportunidade de verificar a complexidade da Educao Ambiental ocorrida nas escolas, e observar que bons trabalhos interdisciplinares ou no so realizados em escolas pblicas e privadas, principalmente se considerarmos as mediaes entre as prticas docentes e as condies objetivas nas quais as mesmas se realizam. Como qualquer grupo social profissional ou no os professores tm suas dificuldades de realizar o trabalho em Educao Ambiental e formas prprias de buscar alternativas. Mas, seu maior mrito advm da capacidade de resistncia e de encontrar novas possibilidades com criatividade, apesar das grandes contradies de nossa sociedade e, evidentemente, das polticas curriculares e do sistema escolar.

Poucas escolas trabalham com a disciplina especfica, apesar de termos encontrado alguns professores que defendam essa prtica por considerarem necessrio que se abra um espao especfico para se tratar da temtica ambiental nas escolas. Porm, no estado do Rio de Janeiro, algumas interessantes experincias em Educao Ambiental disciplinar tm acontecido por causa da criao, pela Secretaria Estadual de Educao, do Programa de Atividades Complementares na grade curricular do ensino fundamental e mdio. De acordo com a Portaria E/SAPP n 48/2004, a Atividade Complementar, assim como o Ensino Religioso e Lngua Estrangeira, compem a parte diversificada do currculo. Sendo um componente obrigatrio, seu objetivo visa a atender s caractersticas sociais, econmicas e culturais locais. Esta portaria, com fundamento na Resoluo SEE n2242, de 9 de setembro de 1999, prev no Art. 17:
207
A Atividade Complementar do currculo deve ser definida em conjunto pela unidade escolar, podendo ser oferecida atravs de disciplinas e de projetos que, integrados ao currculo, abordem temas relevantes para a comunidade escolar.
Para a concretizao deste componente curricular, muitas escolas tm aproveitado professores que estavam sem turmas ou que poderiam completar sua carga horria com novas atribuies, e estes, dentro do horrio determinado para a Atividade Complementar, tm optado por desenvolver uma atividade mais livre com as turmas. A Educao Ambiental, pelo que vimos, tem sido a preferida dentre as questes possveis de serem a trabalhadas. Com espao fsico (sala de aula) e carga horria prprias, as Atividades Complementares esto se configurando em um importante palco para que a Educao Ambiental cumpra com algumas das determinaes existentes nas Leis: ser trabalhada de maneira interdisciplinar, sem avaliaes rgidas, usando metodologia diversificada e seguindo princpios educativos amplos. Outra experincia interessante em relao Educao Ambiental enquanto disciplina especfica acontece na Escola Municipal de Pescadores de Maca, onde existe a disciplina Relaes Socioambientais. Esta Escola foi escolhida para o estudo de caso, tpico seguinte onde est descrita, com detalhes, a proposta da disciplina.
Primeiramente, queremos deixar claro que no estamos escolhendo a escola que melhor trabalha a Educao Ambiental, at porque isso no seria possvel. Inmeras escolas desenvolvem trabalhos srios e de qualidade, cada uma dentro de suas possibilidades e especificidades no teria sentido, nem nosso objetivo, estabelecer um ranking entre escolas. Por essa razo, optamos por focalizar uma instituio que se diferencia por fatores como carga horria, composio disciplinar da grade curricular, caractersticas do corpo docente e parceria com uma instituio de pesquisa (UFRJ): a Escola Municipal de Pescadores de Maca, que chamou a nossa ateno tambm pelo fato de ser a primeira escola tcnica de ensino fundamental do Pas. Exatamente por sua diferenciao, esta experincia nos ajuda a problematizar o processo de universalizao da Educao Ambiental e a necessidade de adoo de polticas pblicas especficas.
208
Ao criar a Escola de Pescadores h quatro anos, o municpio, de forte tradio pesqueira, visou a formar bases slidas no setor pesqueiro para fortalecer sua economia. O objetivo oferecer aos filhos de pescadores (mas no s a eles) a oportunidade de se qualificarem para o exerccio da atividade pesqueira, que acontecia ainda de forma artesanal. Na Escola de Pescadores, os alunos esto sendo preparados para atuar nas diversas etapas da cadeia produtiva da pesca. Se o aluno no tiver condio objetiva de escolha ou no optar pela profisso de pescador, estar apto a exercer outra atividade na rea. A Escola, de tempo integral, garante aos alunos caf da manh, almoo e lanche da tarde. No turno da manh, oferece as disciplinas do ncleo comum do segundo segmento do ensino fundamental; no turno da tarde, as matrias que compem a grade curricular da escola so: Oficina de Construo Naval, onde os alunos aprendem a construir barcos e outros apetrechos de pesca; Arte de Marinharia, em que aprendem a navegar e se orientar no mar; Peixes Ornamentais, com base na aqicultura; Organizao para o Trabalho, em que aprendem a tratar o pescado, separar, limpar, embalar e comercializar o produto; Ecologia, que fornece conhecimentos relativos aos ecossistemas da regio; Criatividade/artesanato, Culinria, Capoeira e Teatro. Segundo a diretora, todos so elementos importantes na formao do cidado-pescador, proposta maior da escola. O Laboratrio de Cincia e Ecologia est montado para o estudo dos seres vivos que compem a fauna aqutica peixes, crustceos, moluscos, entre outros e efetuar experimentos com plantas ligadas vegetao de restinga e de manguezais. A Escola conta ainda com o Barco-Escola Nrio Madalena, que utilizado para aulas semanais de navegao, onde as turmas tm aulas tericas e prticas sobre a arte de navegar e fazem o monitoramento da gua do rio. O Ncleo de Pesquisas Ecolgicas em Maca (Nupem/UFRJ), voltado a estudos dos ecossistemas da regio, tem participao fundamental no projeto Escola de Pescadores, sendo o responsvel pelo suporte tcnico. O objetivo que a Escola seja um laboratrio de Ensino e Pesquisa das reas da UFRJ, que trabalham com o mar, os rios e berrios aquticos, funcionando como uma espcie de colgio de aplicao na rea ambiental. O trabalho realizado na Escola de Pescadores fruto da parceria entre a Universidade Federal do Rio de Janeiro (Coppe, Nupem, Soltec e UFRJMar) e a Prefeitura de Maca. Seus professores so alm de professores concursados ou contratados pela Prefeitura estagirios ou bolsistas de pesquisa de vrias unidades da UFRJ, ligados ou no ao Nupem. Para exemplificar a concepo filosfica da escola, vamos transcrever a resposta da diretora primeira pergunta do questionrio:
209
Uma escola que se localiza nas margens de um rio e que tem um mar na parte de trs, praticamente respira o lado ambiental, porm atuamos com projetos com uma viso social.
Esta frase, aliada resposta dada questo 7, que definiu como maior prioridade possibilitar uma compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental, resume os princpios nos quais a escola pauta suas atividades. Em relao ao quadro de disciplinas, existe uma situao bastante interessante: trs das disciplinas da parte tcnica: Organizao do Trabalho, Beneficiamento do Pescado, Ecologia e Aqicultura foram reunidas em uma nica, denominada Relaes Socioambientais (RSA), com carga horria de quatro tempos semanais, oferecida por vrios professores (os mesmos que davam as disciplinas isoladas e alguns do ncleo comum) e considerada, por ns e pela equipe pedaggica da escola, como uma proposta de Educao Ambiental crtica. A juno das disciplinas, que aconteceu no ano de 2006, se deveu percepo, por parte da equipe pedaggica, da proximidade entre seus contedos, alm de um desejo de dar visibilidade, a partir desta disciplina, concepo socioambiental que norteia o Projeto Poltico Pedaggico da escola. Segundo a diretora, em Relaes Socioambientais os alunos pesquisam, por exemplo, o ofcio das descascadoras de camaro no mercado de peixe: a remunerao, a identidade pessoal e profissional, a carga horria, as condies de trabalho etc. Os trabalhos so desenvolvidos por meio de projetos, planejados e acompanhados pela equipe de professores. A disciplina Relaes Socioambientais mantm com as disciplinas do ncleo comum uma relao segundo os professores entrevistados interdisciplinar. Existe preocupao em mostrar aos alunos as co-relaes entre os contedos das disciplinas do ncleo comum e as vivncias e contedos tratados na RSA. Finalmente, consideramos que a Escola Municipal de Pescadores de Maca pode ser considerada um locus de formao de professores, devido s intensas discusses e debates que ali ocorrem, ao convvio de licenciandos com professores mais experientes, s possibilidades de acesso a contedos de outras reas e s peculiaridades da sua organizao curricular que demandam a criao, neste espao, de conhecimentos e metodologias para lidar com esta realidade social, natural e educacional. Acreditamos que uma proposta assim merece ser alvo de inmeras pesquisas, tanto no campo da Educao Ambiental quanto nos campos dos saberes docentes e da teoria curricular, ou, mais apropriadamente, na juno entre todos estes campos.
210
Regio Sul
Susana Ins Molon1
Caroline da Silva Ana2 Dayse Melo da Silva3 Felipe Alonso dos Santos4 Janana Amorim Noguez5 Jussara Botelho Franco6 Sabrina das Neves Barreto7
N
1 2 3 4 5 6 7
a regio Sul, a escolha dos municpios atendeu aos seguintes critrios: inicialmente pautou-se nos pr-requisitos definidos no projeto bsico O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental, que apontavam como critrio a escolha de dois estados por regio. Um, onde se localiza a sede da universidade parceira Fundao Universidade Federal do Rio Grande (Furg) no caso, o Rio Grande do Sul. O outro, pelo reconhecimento de implementaes de Polticas Pblicas de Gesto em Educao Ambiental, que o caso do estado de Santa Catarina. Tais requisitos foram adotados na pesquisa desenvolvida na regio Sul. Em cada estado, a escolha dos municpios contemplou as capitais, como critrio pr-definido. No Rio Grande do Sul, dois municpios foram escolhidos devido a sua colocao no ndice de Desenvolvimento em Educao Ambiental (IDEA) e o quarto
Professora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisadora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisadora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisador da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisadora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisadora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG). Pesquisadora da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG).
escolhido foi a cidade do Rio Grande, por ser a sede da Furg. Em Santa Catarina, a escolha deveu-se ao melhor ndice no IDEA para as trs cidades, alm da capital. A seleo dos municpios com os maiores ndices do IDEA, excetuando as capitais dos estados e a cidade sede da universidade parceira, atendeu a um outro critrio, qual seja, que o municpio possusse, no mnimo, dez escolas com as seguintes caractersticas: duas escolas rurais, trs escolas estaduais, trs municipais e duas particulares, sendo uma catlica e uma laica. Seguindo essa orientao metodolgica, houve necessidade de escolher cidades com nmeros que se aproximassem dos maiores ndices do IDEA para chegar aos municpios com essa quantidade de escolas, j que os ndices mais elevados no disponibilizam o nmero de escolas previstas. Portanto, o critrio bsico utilizado para a escolha dos municpios ficou subordinado ao maior ndice apresentado no IDEA que contemplasse a quantidade de escolas e as especificidades indicadas. Dessa forma, no foram estabelecidos outros critrios para o desenvolvimento da pesquisa, porm torna-se relevante destacar alguns aspectos dos municpios. Do ponto de vista da gesto ambiental pblica, as cidades da regio Sul podem ser assim caracterizadas brevemente: O municpio do Rio Grande pertence Plancie Costeira Sul. Possui Estao Ecolgica do Taim e rea de Proteo Ambiental da Lagoa Verde, as quais fazem parte de Unidades de Conservao. O municpio de Canela pertence Reserva da Biosfera da Mata Atlntica. Encontra-se nele a Floresta Nacional de Canela (unidade de conservao de uso sustentvel). Novo Hamburgo localiza-se na regio hidrogrfica do Guaba, pertencendo sub-bacia do Rio dos Sinos. Porto Alegre faz parte de bacia hidrogrfica do Lago Guaba. Alm disso, possui o Parque Estadual de Itapu e o Parque Estadual do Delta do Jacu, dentre outros. O municpio de Florianpolis possui Agenda 21, que trata de uma agenda de aes a serem implementadas para enfrentar adequadamente os grandes desafios do Sculo 21, conciliando conflitos entre proteo ambiental, desenvolvimento econmico e justia social. Alm disso, possui Unidades de Conservao, dentre elas: Estao Ecolgica dos Carijs; Reserva Biolgica
212
Marinha do Arvoredo; Parque Estadual da Serra do Tabuleiro; Parque Municipal da Lagoa do Peri e outras. Jaragu do Sul possui Comit de Gerenciamento da Bacia do Rio Itapocu. Assim como o municpio de Florianpolis, Joinville, possui Agenda 21. Dentre as Unidades de Conservao, cita-se: a rea de Proteo Ambiental Serra Dona Francisca, a Estao Ecolgica do Bracinho e o Parque Municipal Ilha do Morro do Amaral. Itaja possui o Parque Nacional da Serra do Itaja, pertencente reserva de biomas da Mata Atlntica e Agenda 21 do Vale do Itaja e Biguau (SC). Possui tambm Comit de Gerenciamento da Bacia do Rio Itaja.
Anlise Quantitativa
Neste item, pretende-se salientar algumas caractersticas do entrevistado, no que diz respeito funo desempenhada na escola, ao grau de escolaridade e rea de conhecimento da formao inicial e continuada, quando for o caso. A pesquisa realizada na regio Sul apresentou significativa participao dos diretores de escolas e membros ligados direo. Assim, a predominncia desse grupo de respondentes foi de 93% nos estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Os questionrios foram respondidos pelos diretores (53%), pelos coordenadores pedaggicos (23%) e pelos vice-diretores (18%). Com menor evidncia, aparece a figura do professor (8%). Esses professores, em sua maioria, lecionam as matrias de Cincias Naturais, de Lngua Portuguesa e de Educao Artstica, alm de estarem envolvidos em outras disciplinas vistas como alternativas, pois so includas na grade curricular pela prpria escola ou por orientao das secretarias de Educao (estaduais ou municipais). Em relao ao grau de escolaridade dos participantes, constata-se, com preocupao, que ainda existem profissionais atuando sem formao superior (8%). Essa preocupao torna-se mais grave quando se verifica que, a grande maioria desses respondentes, est vinculada direo das escolas. No entanto, pde-se observar, nas entrevistas, que esses profissionais esto buscando a concluso da graduao, a fim de adequarem-se Lei de Diretrizes e Bases da Educao.
213
No que se refere rea de conhecimento da formao dos participantes, os graduados (33%) so principalmente da rea de Cincias Humanas (62%). Um dado que merece destaque a formao continuada em nvel de ps-graduao. Na regio Sul, encontra-se um nmero significativo de especialistas (51%), mestres (9%) e um doutor em Cincias Biolgicas; e a rea das Cincias Humanas predomina tambm na ps-graduao, tanto nos cursos de especializao (73%) quanto nos cursos de mestrado (71%).

A presente pesquisa, neste item, possibilita uma compreenso panormica sobre o desenvolvimento da Educao Ambiental nas escolas, considerando o tempo em que se desenvolve e sua motivao inicial, bem como as modalidades que esto sendo realizadas e as temticas priorizadas, alm de evidenciar os fatores que contribuem para a sua insero e as dificuldades enfrentadas na sua trajetria no contexto educacional. A tabela abaixo apresenta um cruzamento de dados entre o tempo em que a escola desenvolve Educao Ambiental e a sua motivao inicial para trabalhar com essa temtica.
214
Motivaes/Tempo q desenvolve EA
Tabela 1 - Regio Sul Tempo em que a escola desenvolve Educao Ambiental e motivao inicial para trabalhar com ela
Menos de 1 ano De 1 a 3 anos De 3 a 7 anos De 7 a 9 anos
De 9 a 10 anos
Mais de 10 anos
Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente RS 0 1 1 SC 0 5 2 Total 0 6 3 Diretriz da secretaria Estadual Municipal de Educao RS 0 1 5 1 SC 0 3 3 Total 0 4 8 Inicitativa de um professor ou grupo de professores RS 2 3 9 SC 1 5 6 Total 3 15 Interesse dos Alunos RS 1 1 4 SC 1 2 4 Total 2 3 8 Notcias vinculadas na mdia RS 1 1 5 SC 0 0 2 Total 1 1 7 Parmetros em ao: meio ambiente na escola RS 0 0 6 SC 0 0 2 Total 0 0 8 Polticas e Programas Nacional e Estadual de EA RS 0 0 4 SC 0 1 1 Total 0 1 5 Problema Ambiental na escola RS 0 3 5 SC 0 3 3 Total 0 6 8 Projeto de empresa RS 0 0 0 SC 0 1 2 Total 0 1 2 Projeto de ONG RS 0 0 0 SC 0 0 0 Total 0 0 0 Outros RS 0 1 0 SC 1 2 0 Total 1 3 0
1 0 1 0 0 1 2 1 3 2 1 3 0 1 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0
0 0 0 5 2 2 1 1 2 0 0 0 1 0 1 1 1 2 1 1 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 2 0 2
0 1 1
5 10 8 12 20 4 3 7 2 3 5 7 7 14 3 3 6 3 6 9 0 1 1 0 2 2 2 2 4
215
Sobre o tempo que a escola desenvolve Educao Ambiental, relacionado com a motivao inicial para trabalhar com esta temtica, possvel analisar que, provocadas pela Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente, seis escolas da regio Sul afirmam desenvolver de um a trs anos; dessas, cinco em Santa Catarina. Em relao Diretriz da Secretaria Estadual/Municipal de Educao como motivao para a Educao Ambiental, a regio Sul totalizou oito escolas que desenvolvem Educao Ambiental de trs a sete anos cinco do Rio Grande do Sul. De um a trs anos so quatro escolas, dessas, trs de Santa Catarina. De sete a nove anos, apenas uma escola de Santa Catarina. Com essa mesma motivao, dez escolas da regio Sul desenvolvem a Educao Ambiental h mais de dez anos cinco em cada estado. Observa-se que, com a Iniciativa de um professor ou grupo de professores, trs escolas da regio Sul desenvolvem Educao Ambiental h menos de um ano; 15 escolas, de trs a sete anos, e cinco escolas apresentam essa motivao de sete a dez anos. E a maioria das escolas, oito no Rio Grande do Sul e 12 em Santa Catarina, afirmam desenvolver a Educao Ambiental motivadas por esta iniciativa h mais de dez anos. Pode-se perceber que, a maior motivao para a realizao da Educao Ambiental, na regio Sul, est relacionada iniciativa de um professor ou grupo de professores (64%) e que est significativamente presente h mais de dez anos, por diversos motivos. Essa trajetria, consolidada h mais de uma dcada, pode ser compreendida pelo histrico de engajamento dos professores nas questes e discusses ambientais no Brasil, potencializadas pelas figuras de importantes militantes ambientais e ecologistas ao longo das dcadas de 70 e 80, representadas por Jos Lutzenberger, e pela participao destes e de diversas entidades que atuaram em eventos importantes da Educao Ambiental, como a Rio92. As motivaes para desenvolver a Educao Ambiental geradas pelo Interesse dos alunos e Parmetros em Ao: Meio Ambiente na Escola, mostram que, de trs a sete anos, 20% das escolas apresentam esses motivos. Cabe salientar que 18% das escolas afirmam que h mais de dez anos trabalham com Educao Ambiental incentivadas pelos Parmetros em Ao. Porm, sabe-se que os Parmetros Curriculares em Ao so datados de 1997. J as escolas incentivadas pelas Polticas e programas nacional e estadual de Educao Ambiental (cinco e seis escolas) e pelo Problema ambiental na escola (oito e
216
nove escolas), responderam exercer a Educao Ambiental de trs a sete anos e h mais de dez anos, respectivamente. No que se refere ao modo como a escola desenvolve a Educao Ambiental, 60% das escolas da regio Sul responderam que a oferecem a partir de Projetos; 55% a efetivam a partir da Insero no Projeto Poltico Pedaggico; e 24% priorizam as Datas e Eventos Comemorativos. Somente em 5% das escolas, a Educao Ambiental realizada por meio de disciplina especial, como pode ser observado no grfico a seguir.
Grfico 1: Regio Sul Regio Sul Modalidades da Educao Ambiental nas escolas 2006 Modalidades da Educao Ambiental nas escolas - 2006
Atividades comunitrias Datas e eventos comemorativos Insero no projeto poltico pedaggico Insero da temtica em discipinas especficas Tema transversal
Modalidades
Projetos
Disciplina especial
5 RS SC
10
15
20
25
30
35
Nmero de escolas
A Educao Ambiental como disciplina especial desenvolvida apenas no municpio de Canela, no Rio Grande do Sul. Quanto s caractersticas da disciplina especial de Educao Ambiental, notam-se incoerncias nas respostas, pois, no que se refere ao modo como a escola a desenvolve, foi mencionada a utilizao da disciplina especial somente por quatro escolas. No entanto, foi respondido, por 24 escolas da regio Sul, que essa disciplina trabalha com o enfoque dirigido a projetos e solues de problemas. Essa contradio tambm evidenciada nos tpicos referentes articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental, em que aparecem 23
217
escolas; ao vnculo das questes socioambientais com os contedos formais, em 21 escolas; a atividades de campo, estudo do meio, em 23; aos contedos mais aproximados de disciplinas como Biologia e Geografia, foram registradas 15; e reflexo sobre a participao dos diversos segmentos envolvidos na problemtica socioambiental, em 14 escolas da regio Sul. Outra incoerncia dos dados diz respeito carga horria da disciplina especial de Educao Ambiental na grade curricular na regio Sul, em que cinco escolas trabalham uma hora/aula semanal; seis escolas praticam duas horas/aula semanais; duas escolas trabalham quatro horas/aula semanais; e quatro escolas fixam mais de quatro horas/aula semanais, totalizando 17 escolas com carga horria semanal para a disciplina especial nmero bem superior em relao s quatro escolas que afirmaram inicialmente desenvolver a Educao Ambiental por meio de disciplina especfica. Tal fato pode ter ocorrido em funo dos respondentes identificarem o trabalho de Educao Ambiental na sua escola, apesar de no trabalharem na modalidade de disciplina especial. Com relao questo que trata da insero da Educao Ambiental em disciplinas especficas na regio Sul, verifica-se que as maiores incidncias ocorrem nas disciplinas de Cincias Naturais (29%), de Geografia (26%), de Lngua Portuguesa (23%) e de Educao Artstica (21%). Aparecem tambm as disciplinas de Histria (18%), de Matemtica (14%) e, por ltimo, Educao Fsica e Lngua Estrangeira, com 8% cada, nas escolas investigadas. Esses dados confirmam a trajetria histrica da Educao Ambiental de ser abordada pelas disciplinas de Biologia e Geografia, que so legitimadas no ensino formal como as detentoras das temticas e dos procedimentos para elaborao e aprofundamento de conhecimentos e discusses vinculadas Educao Ambiental, quer seja pela proximidade dos contedos tratados em tais disciplinas, quer pelo engajamento dos profissionais (e das suas entidades representativas) e alunos, em temas relacionados questo ambiental, por meio de datas e eventos comemorativos e de episdios de riscos ou danos ambientais. Porm, cabe salientar que essa tendncia sofre alteraes, sendo representativa a insero da Educao Ambiental nas demais disciplinas, como Lngua Portuguesa, Educao Artstica, Histria e outras. Essa tendncia pode estar relacionada predominncia da formao inicial e continuada ocorrer na rea de Cincias Humanas, que vem sistematicamente caracterizando-se por um enfoque interdisciplinar e pelo pensamento complexo na abordagem das questes educacionais e socioambientais.
218
Os dados da pesquisa permitem algumas indagaes, quando se relaciona a questo da insero da Educao Ambiental, presente fortemente no Projeto Poltico Pedaggico e nos Projetos, com a motivao inicial que se encontra expressivamente na iniciativa de um professor ou grupo de professores. Assim, pode-se dizer que houve uma transformao no modo de desenvolver a Educao Ambiental nas escolas. A iniciativa pode ter sido um fato isolado, mas a sua insero d-se basicamente por Projetos e pelo Projeto Poltico Pedaggico. Porm, tal fato exige leitura mais cuidadosa, principalmente se for considerada uma das perguntas abertas realizada na pesquisa: Como voc definiria a Educao Ambiental em sua escola?. Existem algumas particularidades nessa questo que sero trabalhadas posteriormente. Por enquanto, cabe ressaltar que vrios entrevistados pontuaram os projetos como a modalidade em que so desenvolvidas as propostas de Educao Ambiental. Destaca-se que os projetos so bastante enfatizados nas escolas, tanto na idealizao de propostas futuras quanto na continuidade dos trabalhos j existentes, configurando um cenrio de aes afirmativas, quer seja por ser o foco das preocupaes, quer seja pela necessidade de sua continuidade, perpassando desde a elaborao, a manuteno e o aperfeioamento dos existentes, at as possibilidades futuras de trabalhos que ainda no existem efetivamente nas escolas, mas so projees enfatizadas. Assim, alguns projetos em processo de elaborao e construo so considerados necessrios serem implementados e objetivam a conservao e a preservao dos recursos naturais, bem como o planejamento e a implementao de agendas ambientais, como a Agenda 21 da escola, a Agenda 21 da cidade. Nesse cenrio, aparece a importncia de a Educao Ambiental estar presente no Projeto Poltico Pedaggico da escola como resultado de um esforo conjunto, em que se reconhece a potencialidade dessa temtica como possibilidade de concretizao da interdisciplinaridade, do planejamento e do replanejamento curricular constante. Embora isso tenha sido enfatizado por alguns entrevistados na questo aberta e corroborado no percentual elevado em que as escolas afirmam a insero da Educao Ambiental no Projeto Poltico Pedaggico, percebe-se que existe uma contradio nesses dados. O Projeto Poltico Pedaggico deveria consolidar as diretrizes educacionais pelo engajamento de todas as dimenses e de todos os atores sociais envolvidos no
219
processo educativo, sobretudo a totalidade da comunidade escolar. Alm disso, j estaria acontecendo nas escolas a consolidao dos projetos, como programas formalmente institudos e representativos da comunidade escolar, tendo visibilidade institucional e valorizao social. Porm, tal fenmeno no foi possvel de ser constatado, o que sugere no existir a institucionalizao da Educao Ambiental nas escolas. Mas isso no significa dizer que no existe Educao Ambiental nas escolas, muito pelo contrrio. Inclusive, vrios projetos efetivados nas escolas, contemplam a perspectiva da Educao Ambiental, mas no so identificados como tais, como demonstrado na parte qualitativa deste texto. Essa discusso torna-se mais instigante ao se analisar a maneira como so realizados os projetos de Educao Ambiental nas escolas, que ser abordada a seguir. A modalidade para desenvolver a Educao Ambiental mais empregada na regio Sul so os projetos. Nesse sentido, preciso entender como eles so executados na prtica cotidiana das instituies de ensino pesquisadas. De acordo com o grfico abaixo, pode-se perceber que, os modos de realizao dos projetos de Educao Ambiental nas escolas, ocorrem integrados ao Projeto Poltico Pedaggico (60%), a partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares (59%) e atravs da atuao conjunta de professores, alunos e comunidade (54%). As escolas evidenciam que os projetos no so realizados por Uma nica disciplina no Currculo (59%). Essa foi a resposta negativa mais enfatizada pelos respondentes, fato que confirma a baixa insero da disciplina especial de Educao Ambiental na regio Sul.
220
Grfico 2: Regio Sul Regio Sul Maneiras dede realizao dos projetos dede EA Maneiras realizao dos projetos EA
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Sim Uma nica disciplina no currculo Sim Integrao entre duas ou mais disciplinas Sim Integrado ao PPP Sim Questes socioamb relacionadas aos contedos disciplinares SC Sim Atuao conjunta entre prof, alunos e com Sim Enfoque dirigido a soluo de prob Sim Escolha de um tema gerador para ser trabalhado em diversas disc
RS
Total
As escolas dizem que os projetos esto integrados ao Projeto Poltico Pedaggico e abordam as questes socioambientais relacionadas aos contedos e que apresentam integrao entre disciplinas. Diante desse quadro, faz-se necessrio conhecer os principais temas tratados nos projetos de Educao Ambiental ou na disciplina especfica. Percebe-se que, na regio Sul, aparecem igualmente identificados como primeira prioridade dois temas, o lixo e a reciclagem e a gua. Temticas que se repetem na segunda e terceira prioridades. Esse consenso em torno das temticas do lixo, da reciclagem e da gua explicado em funo de serem assuntos valorizados e reconhecidos historicamente no contexto da Educao Ambiental, presentes nos materiais e livros didticos, nas publicaes institucionais de rgos governamentais e no-governamentais, nos materiais de apoio pedaggico e na mdia.
221
GrficoRegio Sul Sul 3: Regio Distribuio das escolas segundo a temtica paradesenvolver Educao Ambiental Distribuio das escolas segundo a temtica para desenvolver Educao Ambiental (Primeira prioridade) - 2006 (Primeira prioridade) 2006
Temas
6 8 10 Nmero de escolas
12
14
16
No entanto, cabe salientar que emergem nesse contexto as temticas da sade e nutrio, plantas e animais, as quais fortalecem a tendncia de ampliao e diversificao do entendimento das questes socioambientais. Essa tendncia percebida, tambm, no trabalho de campo onde as escolas enfatizam a sade, a nutrio, a energia e a preservao como temas relacionados Educao Ambiental e como possibilidades de projetos interdisciplinares. Alusivo aos fatores que contribuem para a insero da Educao Ambiental na escola, pode-se destacar a importncia dada presena de professores idealistas que atuam como lideranas (81%), formao continuada (79%) e presena de professores qualificados com formao superior e especializados (65%). A contribuio do uso da internet ressaltado em 71% das escolas; de livros, jornais e revistas especficas, em 70%; de biblioteca bem equipada, em 63%; e da utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica, em 60% das escolas. Um outro ponto importante para a insero da Educao Ambiental na escola o conhecimento de polticas pblicas nacionais e internacionais (60%). No entanto, o item que menos contribui na opinio das escolas investigadas a participao ativa da comunidade (38%), ficando como o ltimo fator escolhido.
222
importante salientar que, os fatores ressaltados pelos participantes, constatam que a Educao Ambiental vem sendo realizada nas escolas, em funo do envolvimento e do empreendimento resultante do esforo localizado de alguns membros da instituio escolar, sobretudo dos professores. Os professores caracterizam-se como lderes idealistas, que buscam suas formaes continuadas e suas qualificaes por meio de leituras virtuais ou impressas, a fim de se apropriarem do conhecimento da rea da Educao Ambiental. Com isso, so eles os responsveis pela incluso da temtica na escola e, em muitos casos, os promotores da sua prpria formao e dedicao rea. Assim, novamente, questiona-se a insero da Educao Ambiental no Projeto Poltico Pedaggica da escola, j que ela efetivada pelo esforo de alguns professores comprometidos com essa temtica. Esse argumento ser endossado nos itens que dizem respeito aos atores sociais envolvidos na Educao Ambiental e o papel da formao continuada.
Grfico 4: Regio Sul Regio Sul Principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da Educao Ambiental Principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da Educao Ambiental
Conflito de interesses Falta de tempo para o planej e realizao de ativ extracurriculares Falta de recursos humanos qualificados Precariedade de recursos materiais Dificuldade da com escolar de entender questes amb Falta de integrao entre professores e direo 0 2 2 10 20 30 40 50 RS SC 60 Total 70 14 15 18 19 4 21 17 2 10 8 35 29 61
26
37
Nmero de Escolas
No Grfico 4, pode-se verificar que, as principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da Educao Ambiental, na regio Sul, so decorrentes da falta
223
de tempo para o planejamento e realizao de atividades extracurriculares (76%). Em segundo lugar, indicada a precariedade de recursos materiais, por 46% das escolas; tambm referida a falta de recursos humanos qualificados (36%). Pode-se notar que a falta de tempo o grande obstculo para a realizao da Educao Ambiental nas escolas. Tal ndice indica a necessidade urgente de discusso nas diretrizes educacionais da escola representadas no seu Projeto Poltico Pedaggico, de realmente propiciarem a insero da temtica. Alm disso, aponta para a necessidade da implementao de polticas pblicas, no sentido de fomentar a estruturao e organizao da Educao Ambiental nas escolas.
Os atores envolvidos e o grau de participao

Neste item, possvel visualizar a teia dos envolvidos com a Educao Ambiental, ou seja, quem so os seus atores sociais implicados no processo educativo, quais so seus graus de participao e como realizam sua formao nessa rea de atuao. Percebe-se, com a pesquisa, que os trabalhos de Educao Ambiental desenvolvidos nas escolas so realizados, em sua maioria, pela iniciativa de grupos de professores, pela equipe da direo e pelos alunos. Estes atores sociais participam ativamente da elaborao de projetos em Educao Ambiental nas escolas investigadas. No entanto, outros atores sociais tambm participam, destacando-se com menor nfase os funcionrios e a comunidade. Considerando o envolvimento das Universidades e das Empresas, foi possvel visualizar a pouca participao delas, no que se refere realizao de projetos de Educao Ambiental nas escolas, o que confirmado em 53% das escolas da regio Sul, ao afirmarem a no participao das universidades, ndice repetido no caso das empresas. Cabe esclarecer que os entrevistados se posicionaram tanto com relao aos atores sociais envolvidos na Educao Ambiental, quanto ao tipo de atuao de diversos setores sociais na escola, enfatizando em que medida participam da gesto da Educao Ambiental na escola. Para isso, preciso evidenciar em quais fases do processo educativo participam, e as alternativas so as seguintes: planejamento, tomada de deciso, execuo e avaliao. Assim, ao se observar a pouca participao da universidade, na gesto da Educao Ambiental, preciso lembrar que ela atua na execuo de alguns projetos
224
(13%). Embora seja um ndice pouco representativo, a presena de algumas universidades particulares foi destacada, conforme constatado na anlise qualitativa. Da mesma forma, existe pouca participao de funcionrios, ONGs e comunidade. Porm, necessrio considerar algumas particularidades. Ao observar as respostas dadas ao item que aborda quais atores participam dos diversos momentos da gesto da Educao Ambiental na escola, verifica-se que a participao da comunidade evidencia-se principalmente na sua execuo e avaliao. No entanto, em relao participao dos funcionrios, verifica-se que estes participam dos projetos, mais precisamente na sua execuo, perfazendo um total de 68% das escolas investigadas na regio Sul. As ONGs, por sua vez, quando participam no planejamento e na execuo das aes, embora de modo menos expressivo. Sobre os atores que compartilham da gesto de Educao Ambiental, possvel afirmar que os professores (99%) se engajam no planejamento dos projetos. Alm disso, eles participam ativamente da tomada de deciso, execuo e avaliao. Da mesma forma, a equipe da direo (88%) demonstra intensa participao na avaliao e na tomada de deciso dos projetos. Um aspecto significativo o mesmo ndice ser encontrado em um outro grupo de atores sociais implicados na comunidade escolar. Os alunos (88%) aparecem como atores participantes da gesto da Educao Ambiental na escola, engajados na tomada de deciso e na avaliao dos projetos. Considerando que os professores so os grandes responsveis pela gesto da Educao Ambiental, nos diversos momentos do processo educativo, pode-se fazer uma configurao sobre o modo como os professores fazem a sua formao em Educao Ambiental. A pesquisa demonstra que, em 59% das escolas, ela promovida pela secretaria municipal de Educao. Essa descentralizao fortalecida pela segunda opo, qual seja, os professores desenvolvem sua formao na prpria escola (55%). J a Secretaria do Meio Ambiente a instituio referida como responsvel pela formao de professores em 41% das escolas e a secretaria estadual de Educao, em 40% das escolas. As ONGs, as mantenedoras, o MEC e as empresas so, tambm, instituies indicadas na formao em Educao Ambiental dos professores, porm em menor nmero. A no existncia da formao apareceu na regio Sul em 6% das escolas. Uma questo que merece destaque a descentralizao da formao continuada na regio Sul. Esse fato, por um lado, revela a autonomia dos municpios e dos
225
estados na definio da poltica de formao. Por outro, as secretarias municipais e estaduais podem estabelecer as reas prioritrias de formao, inclusive definir os recursos investidos e as formas de aplicao dos mesmos, priorizando grandes eventos, com a presena de educadores conceituados, os quais so importantes, tambm. Mas, s vezes, a formao continuada pode ficar restrita aos megaeventos, ou no contemplar a rea da Educao Ambiental.
Grfico 5: Regio Sul Regio Sul Instituies responsveis pelos eventos para formao Instituies responsveis pelos eventos para formao dos professores dos professores em Educao Ambiental em Educao Ambiental
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
o o b o a a ar G EC la a Em pr es uc a co eg a ul bl A fic N Ed uc a M O ic p es c pe rt O o ut ro m ic s
ei
Ed
ria
pa
gr
ad
de
de
de
on
pr
ad
rs
/C
ar ia
du
ip
id
ve
ra
M un ic
re t
ta
ve
ni
do
Se c
Es
ni
te
ne
ar ia
an
ar ia
re t
re t
Se c
Considerando a contribuio fundamental da escola para que exista a formao continuada de professores em Educao Ambiental, nota-se que 48% das escolas liberam carga horria para a sua efetivao, e 25% das escolas afirmam no realizarem essa liberao. possvel perceber que os professores no recebem ajuda de custo alguma em 59% das escolas da regio Sul. Ou seja, mais do que a metade das escolas pesquisadas no fornece auxlio aos professores. Quanto aquisio e distribuio de material didtico pedaggico sobre Educao Ambiental, existe esse fornecimento em 35% das escolas. J em 49% das escolas, foi destacado o no fornecimento do mesmo. Um grande nmero de escolas (84%) evidenciou ter acesso a informaes sobre Educao Ambiental. Entretanto, percebe-se que existe pouca promoo de
226
Se c
Instituies
te
fo
rm
rs
al
al
id
es
grupo de estudos nas escolas, assim como a participao de professores em congressos, seminrios e oficinas baixa. O que pode ser ocasionado pela pouca liberao de carga horria para Educao Ambiental, bem como para liberao de cursos de extenso, ps-graduao e Educao a Distncia. No entanto, 75% das escolas da regio Sul destacaram incentivar a qualificao dos professores, porm, no se consegue entender de que forma, j que os investimentos, a liberao para os cursos, seminrios, oficinas e ps-graduao do-se de forma mnima. Diante desse quadro, os professores enfrentam grandes dificuldades para a sua formao, contando na maioria das vezes com o seu esforo e investimento.
Integrao com a comunidade

No que tange interao entre a escola e as comunidades nos projetos de Educao Ambiental, um dado significativo que, na regio Sul, 40% das escolas pesquisadas afirmam que no trabalham os projetos somente dentro da escola, ou seja, apresentam abertura s comunidades. Esse fato percebido em virtude da Educao Ambiental apontar mudanas, que so refletidas de forma significativa na melhoria do entorno das escolas. Entretanto, verifica-se que seus maiores ndices de mudanas encontram-se ainda dentro do ambiente escolar, tanto em seus aspectos subjetivos quanto nos objetivos. Por exemplo, quanto aos aspectos subjetivos, 78% das escolas indicam atitudes mais solidrias nas aes cotidianas; 79% referem-se a melhorias nas relaes aluno/aluno, alunos/professores e alunos/funcionrios; e 78% do nfase ao maior dilogo entre professores de diferentes disciplinas. Os aspectos objetivos refletidos so melhoria no ambiente fsico (86%); menos lixo na escola (80%); e maior sensibilidade em relao ao patrimnio (80%). Uma das contradies presentes que, quando se fala em Educao Ambiental nas escolas, uma das principais referncias temticas a reciclagem de lixo. Isso, porm, no se verifica em mudanas na comunidade, j que a reduo do volume de resduos slidos nas mesmas percebida em apenas 34% das escolas na regio Sul. No entanto, em 60% das escolas, a insero da Educao Ambiental no cotidiano das comunidades contribui para maior articulao entre os projetos da escola
227
e as necessidades da comunidade, expressando a preocupao de estar voltada aos problemas e interesses da comunidade, que vem participando de maneira gradativa na agenda pblica.

At o momento presente, pde-se conhecer muitas das caractersticas da Educao Ambiental na escola. Mas necessrio ainda compreender como so definidos os seus objetivos, assim como perceber como a escola a conceitua. No universo investigado, os principais objetivos da Educao Ambiental so Conscientizar para a cidadania (38%) e Sensibilizar para o convvio com a natureza (19%). Alm desses objetivos, aparecem outros menos expressivos, como, Valores de solidariedade e zelo planetrio, Compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental e Preservao dos recursos naturais. Apesar da alternativa A demanda do governo aparecer como objetivo prioritrio para desenvolver a Educao Ambiental em apenas uma escola de Santa Catarina, isso se contrape ao que se observou nas visitas s escolas deste Estado, que demonstram que a maioria dos projetos desenvolvidos parte de polticas pblicas governamentais, tal como mencionado na anlise qualitativa deste estudo. Apesar de, nas observaes, ter sido constatado que a Educao Ambiental, na maioria dos casos, se desenvolve por meio de intervenes, a opo Intervir na comunidade s foi destacada por quatro escolas, o que contradiz, tambm, o observado no trabalho de campo. Nos dilogos mantidos nas escolas, apesar de a historicidade do ser humano ser enfocada, a opo Situar historicamente a questo socioambiental no foi eleita como prioridade nos estados. Um outro aspecto relacionado a essa questo entender como a escola define o que a Educao Ambiental. Cabe esclarecer que, ao se elaborar essa pergunta, a inteno era obter, de forma clara, uma definio de Educao Ambiental que pudesse expressar ou se aproximasse da multiplicidade de tendncias pelas quais ela atualmente percebida e desenvolvida. Porm, constata-se que pouqussimas escolas esboaram uma definio para a Educao Ambiental desenvolvida na escola. Essas a percebem como um processo contnuo, algo crescente que necessita de uma batalha para dispor de recursos humanos, de recursos materiais, bem como
228
a disposio de carga horria e o apoio institucional; alm da busca pela continuidade e ampliao, tanto das aes quanto dos atores sociais envolvidos, o que, na opinio dos entrevistados, exige um trabalho de sensibilizao constante. Nesse sentido, possvel destacar que algumas definies de Educao Ambiental pautaram-se por um trabalho que ainda no est pronto, mas que deve ser continuado ou implementado. O que refora a constatao anteriormente feita, de que no existe um processo de institucionalizao da Educao Ambiental nas escolas, sendo fundamental a existncia de polticas pblicas dirigidas ao ensino fundamental e o incentivo da formao continuada nessa rea. Outro aspecto significativo em torno da conceituao da Educao Ambiental que muitos entrevistados se referem aos temas trabalhados na escola, sendo os mais destacados: lixo e reciclagem, horta (nfase significativa na sua construo) e plantio de rvores. Observa-se tambm a preocupao com a reduo de resduos na comunidade e a soluo desse problema, fato trabalhado por meio de reunies informativas com a comunidade. Percebe-se que o trabalho tenta integrar a escola e a comunidade e busca a qualidade de vida desta por meio da conscientizao, estimulando a criao de hortas e a preservao do meio ambiente. Com relao s pretenses da Educao Ambiental, surge a necessidade de aes que visem tanto continuidade dessas quanto reflexo, planejamento, avaliao e ampliao, na tentativa de realizar aes mais sistematizadas e multiplicadas que sejam benficas ao meio ambiente. Alm disso, no que se refere projeo da Educao Ambiental para os prximos anos, as escolas pretendem fundamentalmente investir na conscientizao, quer seja dos graves problemas ambientais e da busca de soluo para eles (citam o aproveitamento do lixo domstico), quer seja do bem pblico e particular, visando formao de cidados crticos e conscientes em relao s questes socioambientais e contribuio para a melhoria da qualidade de vida e mudanas de atitudes. Assim, a perspectiva de desenvolver projetos e programas de Educao Ambiental objetivando sociedades sustentveis e maior integrao com os interesses da comunidade. Nesse sentido, as polticas pblicas referentes Educao Ambiental podem possibilitar que a comunidade escolar construa, com amparo terico, uma viso de Educao Ambiental por meio da consolidao de um espao de discusso e formao continuada que trabalhe na criao de prticas, projetos e programas voltados sua realidade educacional, socioambiental e cultural, potencializando proximidades
229
entre o conhecimento produzido na academia, a gesto das polticas pblicas e a realidade das escolas. Perceber como a regio Sul, em especial, pensa e age, com base em dois estados, no caso Rio Grande do Sul e Santa Catarina, analisando quatro municpios em cada estado, em cada municpio dez escolas, resultando nossa totalidade em apenas 80 escolas, constitui-se o recorte que propicia uma amostra sucinta da realidade. Ainda mais, ao se levar em considerao as questes regionais, polticas e socioculturais que permeiam as realidades municipais. , portanto, mais do que um desafio. buscar no particular o geral e projet-lo na diversidade de percepes da realidade, o que o maior desafio, porque, ao mesmo tempo em que proporciona a interao de diferentes pesquisadores, com diferentes concepes de mundo, de Educao e de pesquisa, traduz nessa diversidade a riqueza do contato proporcionado com o cotidiano escolar em diferentes municpios.
Anlise Qualitativa
No se percebeu, na regio Sul, possveis desconfortos com o ttulo do projeto. Talvez porque no se tenha dado nfase a ele, mas pesquisa em si e ao que ela busca saber. Isto , explicava-se o propsito da pesquisa, a partir do estudo que a originou e seus objetivos, sem enfatizar o ttulo. Ao entregar o questionrio, onde constava o ttulo da pesquisa, no houve resistncia dos participantes, j que nessa oportunidade foi ressaltado seu carter de instrumento de testagem de um estudo piloto. Assim, falou-se da relevncia da pesquisa e de sua finalidade, alm de mencionar a possibilidade de aproveitamento de algumas questes, dependendo do grau de entendimento e das dificuldades encontradas nas respostas poderem ou no ser includas no prximo censo escolar. Entretanto, necessrio enfatizar que, em uma escola do Rio Grande do Sul, ao ser relatado o teor da pesquisa, houve o questionamento sobre sua finalidade. Da mesma forma, foram explicados os objetivos e a origem da pesquisa, bem como foi destacado que sua finalidade era subsidiar a elaborao de questes especficas sobre Educao Ambiental, que poderiam vir a fazer parte do Censo Escolar de 2007, mediante a aplicao do instrumento de pesquisa, o prprio questionrio.
230

Na regio Sul, houve boa receptividade por parte das secretarias municipais e estaduais de Educao. De forma geral, no se percebeu resistncia realizao da pesquisa, bem como na recepo aos pesquisadores, tanto pessoalmente quanto por meio de contato telefnico. Mesmo assim, possvel destacar algumas particularidades nos estados pesquisados. No Rio Grande do Sul, o contato com as secretarias de Educao (estadual e municipal) foi bem tranqilo, feito por via telefnica, falando diretamente com o setor de Educao Ambiental, e pelo envio da carta de apresentao do projeto, por meio do endereo eletrnico, sendo liberada imediatamente a possibilidade de agendar com as escolas o incio das visitas, o que tambm foi feito por via telefnica, conforme cronograma estabelecido previamente. Apenas na capital, Porto Alegre, houve algumas dificuldades para comear a pesquisa nas escolas municipais. Isso porque a Secretaria Municipal de Educao, por meio das responsveis pela Educao Ambiental no municpio, apresentou inmeros obstculos sua efetivao, exigindo um tempo para que fosse realizada a leitura e anlise do projeto: O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental , alm da visita prvia dos pesquisadores Secretaria Municipal. Nesse caso, em particular, ocorreu um constrangimento devido quantidade de questionamentos, os quais procuravam testar a credibilidade da pesquisa e impor algumas condies para sua concretizao. Foi solicitado o preenchimento de um documento a respeito da autorizao das visitas, como tambm a garantia do anonimato das escolas, mediante um acordo verbal. Tambm foi sugerida, nessa ocasio, a troca de algumas escolas definidas para a pesquisa, pois, segundo a Secretaria, as escolas escolhidas no demonstrariam um trabalho efetivo de Educao Ambiental desenvolvido no municpio. Isso pode indicar a tentativa de direcionamento para visibilidade de escolas que se destacam nas propostas implementadas de Educao Ambiental e uma certa preocupao no que se refere a sua no objetivao em outras. Como os critrios para amostragem j haviam sido definidos, que, por sinal, no esto pautados pela busca de casos atpicos nem das experincias bem sucedidas, no foi acatada a sugesto, pois se acredita que dessa forma os dados poderiam ser induzidos ou mascarados. Observou-se em uma escola municipal de Porto Alegre o fato de os pesquisadores serem percebidos como avaliadores do MEC, ali presentes para analisar o
231
projeto de Educao Ambiental que a escola desenvolve e recebe auxlio financeiro. Tal projeto, Educando para a sustentabilidade planetria, tambm desenvolvido em outra escola municipal, onde no houve tal confuso. Em Santa Catarina, os contatos com as secretarias estaduais e municipais de Educao foram tranqilos e produtivos; ocorreram inicialmente por via telefnica e as responsveis pela Educao Ambiental dispuseram-se a agendar as visitas s escolas previamente escolhidas. Dependendo das possibilidades, providenciaram at viaturas, inclusive, em alguns casos, as secretrias acompanharam os pesquisadores. O procedimento adotado pelas secretarias facilitou o contato e agilizou o deslocamento at s escolas, medida que j possuam o conhecimento do planejamento urbano e rural das cidades. Em Santa Catarina, um fato que merece registro que, nesse movimento de buscar as secretarias e at mesmo pela carta que apresentava os pesquisadores, em algumas das escolas, a exemplo do ocorrido em Porto Alegre, as pesquisadoras foram recebidas como pesquisadoras do MEC, o que logo foi esclarecido que se tratavam de pesquisadoras da Fundao Universidade Federal do Rio Grande (Furg), a servio do MEC. Cabe salientar que, no municpio de Florianpolis, as secretarias (municipal e estadual) inicialmente no se mostraram dispostas a colaborar com a pesquisa, dificultando o acesso dos pesquisadores junto aos responsveis pela Educao Ambiental. Esse fato foi determinante para que a capital de Santa Catarina fosse a ltima pesquisada, a fim de que fossem feitas adequaes s suas exigncias de: ter acesso prvio ao projeto para leitura e anlise do seu contedo, assim como ter conhecimento do nome das escolas que se pretendia visitar. Em Santa Catarina tambm ocorreram sugestes para redefinio das escolas participantes da pesquisa, que s foram aceitas quando as pesquisadoras entendiam a necessidade. Por exemplo, o caso de Joinville, em que a escola escolhida estava realizando obras na totalidade do prdio e por isso no foi possvel a visita, tendo que ser trocada por outra sugerida pela Secretaria. J em Florianpolis, a mudana se deu porque a escolhida no possua o ensino fundamental completo. A maior resistncia realizao da pesquisa foi oferecida por uma escola particular em Joinville, cujo contato prvio com a diretora, por via telefnica, no foi possvel e o encontro presencial foi marcado por um intenso interrogatrio. Um
232
dos argumentos utilizados foi o de que a escola particular e no tem vinculao com as pesquisas do MEC, tentando desacreditar o trabalho o que foi percebido por meio da seguinte pergunta: Mas, depois que vocs fizerem a pesquisa, o que vo querer me vender? ! Apesar desses obstculos, conseguiu-se agendar uma visita... Pode-se dizer que as expectativas e reaes frente pesquisa foram diferenciadas. Em algumas escolas os pesquisadores estavam sendo aguardados. O interesse pela pesquisa ficou evidente pela forma agradvel e atenciosa da recepo, pelos questionamentos, pela disponibilidade apresentada e pelos dilogos realizados. Em outras escolas, o inverso tambm foi verdadeiro, apesar do compromisso pr-estabelecido. Notou-se que os pesquisadores no eram esperados, sendo considerados inoportunos naquele momento; a recepo foi breve e lacnica, e o questionrio, respondido de maneira rpida e aparentemente descomprometida, revelou a pouca importncia que estava sendo dada investigao. O comprometimento verificado em algumas escolas, para com a pesquisa e com os pesquisadores, mostrou-se inclusive na escolha da pessoa indicada para acompanhar os pesquisadores durante a observao. Isso possibilitou que se tomasse conhecimento de projetos e trabalhos desenvolvidos que se encontravam nos murais e painis, naquele momento. Em outras situaes, o acompanhante no tinha envolvimento com as prticas realizadas, tendo como tarefa apenas abrir e fechar portas para que fossem olhados os espaos fsicos. Em sntese, tanto no Rio Grande do Sul quanto em Santa Catarina, foram constatados focos isolados de desconfiana em relao pesquisa. Talvez por medo da revelao da realidade das escolas e da avaliao ou julgamento dos pesquisadores. Algumas reaes apresentadas e descritas mostram o quanto a escola no percebida como um espao de pesquisa talvez pelo pouco retorno que recebam, quando abrem suas portas.
Apesar de, nas conversas informais, haver sido dado nfase participao da comunidade na vida da escola, no detalhamento das falas e na anlise quantitativa dos questionrios, verificou-se que essa relao seletiva. Por exemplo: a comunidade, em Santa Catarina, participa nos finais de semana do Projeto Es-
233
cola Aberta, em um espao reservado a ela, o que no pressupe que ela (comunidade) participe da vida escolar em outros espaos e em instncias decisrias. De certo modo, isso contraditrio por parte da escola, pois, ao mesmo tempo em que ela se queixa da no participao, discriminatria ao selecionar sua forma e contedo. Alguns fatos dessa relao contraditria e complexa podem ser explicitados. o caso de uma escola estadual de Joinville, onde os professores se encontravam em greve naquele momento. Segundo o relato da diretora, ao deflagrar o movimento grevista, os professores chamaram a comunidade para dar explicaes sobre o porqu da paralisao, isto , da exigncia ao governo estadual que est concluindo seu mandato de regularizar ganhos de outros momentos ainda no incorporados ao salrio bsico. Algumas pessoas compareceram, outras no. Entre os presentes estava o padre, j que a escola mantm boa relao com a parquia local algumas vezes os cursos de noivos so realizados na escola, outras o salo da parquia serve a reunies da escola , o que propiciou que, no domingo seguinte, o sermo da missa girasse em torno das motivaes da greve dos professores estaduais, dando oportunidade, aos que no estavam presentes na reunio da escola, de tomar cincia do ocorrido. Observou-se que a relao entre comunidade e escola mais efetiva quanto menor e mais descentralizada for a escola. Isso pode ser percebido no relato de um fato ocorrido em uma escola estadual rural, em Joinville, e em funo do movimento grevista. Os pesquisadores chegaram escola junto com o diretor e foram encontradas diversas mes na porta de entrada, reclamando, que os professores de Portugus e de Matemtica, os nicos em greve na escola, no poderiam fazer greve porque essas matrias so as que contam. Ao final da visita, percebeu-se que, num determinado momento, o diretor pressionou os professores para que se decidissem sobre a greve, mas que fosse uma deciso unnime, porque ele tinha de se explicar para a comunidade. Outro ponto que merece destaque a atuao das Associaes de Pais e Professores (APPs), que, em alguns casos, recolhem recursos para a manuteno e benfeitorias das escolas, tomando para si a funo do Estado na manuteno da escola pblica, que deveria ser gratuita. Isso denota que a comunidade no espera de forma passiva os investimentos na Educao. No estado do Rio Grande do Sul, constatou-se pouca articulao entre a escola e comunidade, pois no foram notados trabalhos ou projetos em conversas
234
com os respondentes, que enfatizassem a participao da comunidade, tanto na elaborao quanto na execuo dos mesmos. A comunidade, com raras excees, participa de conselho de pais e mestres, gincanas para arrecadar materiais reciclveis, eventuais reunies para tratar de assuntos que dizem respeito aos alunos, tais como, avaliao, comportamento e avisos sobre decises administrativas da escola. Como exemplo, pode-se citar a participao dos pais de uma escola particular de Porto Alegre, que freqentam o Clube de Esportes, localizado ao lado da escola e que dela faz parte, mas mantido pelos pais que so scios; porm, so atividades desvinculadas da realidade escolar. Assim como no estado de Santa Catarina, verificou-se que em algumas escolas municipais de Porto Alegre existe a participao da comunidade nos finais de semana, no Projeto Escola Aberta, em que so oferecidas comunidade oficinas de artesanato e atividades esportivas.
Relao capita/interior
Na regio Sul, nas escolas das capitais (Porto Alegre e Florianpolis), pdese observar que as relaes interpessoais tendem a ser massificadas, porque no se evidenciou o sentido de pertencimento e de comunidade. Parece que os pais ou responsveis so mais distantes da vida cotidiana da escola, devido, provavelmente, s condies de vida e ao tamanho das instituies de ensino. Em Porto Alegre, uma escola do centro est instalada em uma antiga fbrica de velas, o que acarreta sofrimento aos alunos pela falta de isolamento trmico.As salas muito frias no inverno e intensamente quentes no vero, um prdio projetado para operrios na metade do sculo passado e no para crianas em sala de aula. Outra situao observada em Porto Alegre foi o relato de uma diretora, de que os alunos so oriundos de vrios bairros da cidade, e, em muitos casos, os pais trazem seus filhos para a escola antes de irem para o trabalho. Esta situao dificulta o sentido de pertencimento comunitrio, bem como o relacionamento entre os responsveis dos alunos com os professores e diretores da escola. Em Santa Catarina, verificou-se que a grande diferena na relao entre escolas da capital e do interior ocorre em funo da presena de universidades particulares (Itaja e Joinville) no interior, as quais so vistas com vnculos efetivos nas escolas e nas conversas dos professores; contudo, na capital, a universidade pblica no citada como referncia ou como parceira das escolas, fato tambm constatado
235
no Rio Grande do Sul, onde, em Porto Alegre, a universidade pblica no foi lembrada, mas em Novo Hamburgo, a faculdade particular foi citada pelas professoras pela sua insero na comunidade. No Rio Grande do Sul, tambm foi possvel perceber que as escolas do interior so mais receptivas e acolhedoras do que as escolas da capital, onde o tratamento dado aos pesquisadores foi bem mais superficial e apressado, pois os respondentes estavam em sua rotina de trabalho com diversos imprevistos para serem resolvidos; situao diferente da pesquisa realizada em Santa Catarina. Se no se pode traar muitas diferenas entre as escolas da capital e do interior, alm dos aspectos destacados, pode-se observar uma diferena entre as escolas centrais e perifricas das capitais. Nas perifricas, percebe-se que a comunidade tem com a escola uma relao de pertencimento e s vezes de participao efetiva, o que no ocorre na maioria das escolas centrais.

Em relao diferena entre as escolas pblicas e as escolas particulares, as observaes indicam que as caractersticas de cada esfera se apresentam de modo mais uniforme em toda a regio Sul. Isso significa afirmar que as escolas particulares possuem melhores recursos materiais, mais alunos por turmas e os professores parecem ter o seu trabalho em constante vigilncia por parte da direo, que direciona o seu trabalho, aparentemente impedindo o desenvolvimento de projetos oriundos tanto do engajamento de um grupo de docentes quanto das atividades exercidas dentro da sala de aula. A maioria das escolas pblicas apresenta bibliotecas compatveis com seu tamanho, disponibilizando um acervo razovel de livros. As salas de aula so bem iluminadas, amplas e conservadas, organizadas de forma padro, ainda que nem sempre se apresentem de forma alegre e criativa, como um espao de construo do conhecimento, da cidadania e da criao, embora nas escolas de Santa Catarina exista maior preocupao com a aparncia e a construo de um ambiente acolhedor e harmnico, o que se verificou na variedade de cores da pintura, nos jardins, nos detalhes de quadros e plantas, nos recantos, cartazes, trabalhos expostos nos murais etc. Algumas diferenas a ressaltar entre os estados observados da regio Sul que, em algumas escolas pblicas de Santa Catarina, foi identificada a presena de aparelhos condicionadores de ar nas salas de aula, alm do fato de que todas as escolas
236
pblicas do estado possuem sala de informtica bem equipada, com a maior parte dos equipamentos ligados em rede e Internet, e com um monitor responsvel. ntida, porm, a diferena fsica entre as escolas municipais e estaduais no Rio Grande do Sul. As escolas municipais apresentam prdios mais conservados, estruturas mais adequadas, enquanto nas escolas estaduais, os prdios esto mais deteriorados, com falta de estrutura fsica apropriada. Foram encontradas escolas de aspecto lgubre, cujos muros se encontravam pichados, as cadeiras e mesas velhas e pouco conservadas. Outro aspecto a destacar a diferena salarial dos professores entre os estados. Em Santa Catarina, os professores estaduais so mais bem remunerados do que no Rio Grande do Sul. Na rede municipal, em cada estado, tambm ocorrem grandes distores salariais, como, por exemplo, em Santa Catarina, onde grande a desigualdade entre os municpios de Jaragu do Sul e Itaja, assim como no Rio Grande do Sul gritante a diferena entre Rio Grande e Porto Alegre. Considerando o exposto, cabe ressaltar que, apesar das diferenas, os municpios sempre apresentam melhor nvel salarial em relao aos estados. Esse melhor nvel salarial determinante para o desenvolvimento das atividades educativas, uma vez que quanto mais baixo o salrio menor a motivao dos professores, que se vem obrigados a uma jornada mais intensa para garantir condies mnimas de subsistncia. Em sntese, na regio Sul, constatou-se que os tempos destinados s atividades, os espaos e as finalidades educativas so percebidos de forma diferente nas escolas particulares e nas escolas pblicas. Acredita-se, inclusive, que os objetivos tambm o so. Enquanto a primeira se preocupa com o produto, a segunda se volta mais para o processo. A questo da autonomia do professor tambm diferente. Especificamente quanto pesquisa, tambm houve diferenas. Nas escolas pblicas, a pesquisa foi vista como parte de uma totalidade maior, enquanto nas privadas, o foi como o produto a que se pode chegar pelas suas respostas dadas. Nas escolas pblicas municipais possvel observar maior nmero de projetos desenvolvidos, tanto pela direo da escola quanto por grupos de professores; j nas escolas estaduais, que deveriam ter a mesma autonomia para desenvolver e direcionar o seu trabalho, isto no se verifica. Percebe-se tambm, nas escolas pblicas, um maior desenvolvimento de projetos vinculados aos rgos pblicos (MEC, secretaria estadual e municipal de Educao).
237
Algumas contradies
Neste item, sero abordadas as atitudes dos respondentes frente ao questionrio, enfocando as principais dificuldades encontradas, bem como as contradies explicitadas no decorrer do processo de investigao. Com relao atitude dos respondentes, apareceram dvidas no que se refere s respostas a serem atribudas s perguntas do questionrio. Inicialmente importante esclarecer que o instrumento de coleta de dados, em muitas questes, no dispunha da resposta no, o que forosamente induzia a escolha dos sujeitos da pesquisa a uma alternativa, a qual poderia no representar o dado presente na escola. Em Porto Alegre, por exemplo, em uma escola estadual na zona urbana, o respondente, em conversa informal, afirmou que a escola no possua a prtica da Educao Ambiental, portanto no poderia participar da pesquisa, j que no questionrio no existia a opo para que se assinalasse de forma negativa. Isso gerou insegurana na resposta e desconforto em relao pesquisa, o que, segundo ele, o comprometia a assumir uma postura que no traduzia aquilo que a escola faz, ou melhor, o que a escola no faz em termos de Educao Ambiental. Alm disso, esse sujeito argumentou que o instrumento deveria ser respondido com mais calma e sem possibilitar dvidas nas respostas, uma vez que considera de suma importncia a pesquisa, inclusive pelo fato de ter sido encomendada pelo MEC. Depois da insistncia de nossa parte, o participante respondeu o questionrio com o auxlio do diretor da Escola. A ausncia da alternativa negativa foi uma questo verificada no questionrio e discutida pela equipe de pesquisadores, mas justificada pelo estudo Um Retrato da Presena da Educao Ambiental no Ensino Fundamental Brasileiro: O percurso de um processo acelerado de expanso, realizado a partir do Censo Escolar da Educao Bsica, no perodo de 2001-2004, que constatava a universalidade da Educao Ambiental nas escolas no Brasil. A atitude desse respondente provocou o questionamento sobre a universalizao da Educao Ambiental nas escolas, constatao que originou a presente pesquisa e que sugeriu inclusive o seu ttulo O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental, ou seja, os pesquisadores estavam motivados a compreender o significado dessa universalizao.
238
Nos demais entrevistados, no foram identificadas, a priori, escolas que no desenvolvessem Educao Ambiental, nem foram notadas dificuldades para responder as questes. Porm, com respeito ao entendimento individual sobre as questes formuladas, percebeu-se que alguns responderam segundo prticas ocorridas no passado e outros na projeo de atividades futuras, como se essas prticas representassem o momento presente. Ou seja, o respondente fazia uso de suas lembranas e de seus desejos, identificando um ou outro professor que j realizou ou que pretende concretizar algum trabalho de Educao Ambiental na escola. Assim, as respostas apresentam uma dimenso da perspectiva tanto de cunho retrospectivo quanto prospectivo. Uma das questes que demonstra essa condio por parte dos respondentes foi a de n 8. Em muitos casos, ao assinalar itens que destacavam a no participao em projetos, por exemplo (questes 8.5, 8.6 e 8.7), os respondentes assinalavam posteriormente itens que afirmavam a participao deles em projetos, o que leva a supor que: ou a compreenso dessa pergunta do questionrio foi equivocada, ou a escola no tem certeza do trabalho desenvolvido, ou o respondente tentava incluir todas as atividades lembradas ou desejadas conforme respondia o questionrio, pois no indagaram aos pesquisadores quanto s suas possveis dvidas no procedimento de resposta para a questo. Pode-se, ainda, analisar essa situao pela constatao da pressa com que as questes, muitas vezes, foram respondidas, em funo de outros fazeres dirios da escola. Tambm na regio Sul, constatou-se que muitas escolas fazem trabalhos de Educao Ambiental, porm no os reconhece como tal. o caso de atividades voltadas para a construo da cidadania, da autonomia, da participao individual e coletiva e que envolvem as relaes interpessoais. Como exemplo mais significativo, uma escola do municpio de Itaja, que demonstrava em seus cartazes projetos de pesquisa referentes s questes de cidadania, participao e identidade, envolvendo a comunidade escolar, a comunidade do entorno e a Cmara de Vereadores. L constavam entrevistas, sadas de campo, elaborao de cartas, tabulao e anlise de dados e apresentao das concluses comunidade escolar. Esses trabalhos foram desenvolvidos pelos alunos da 2 srie e no identificados pela escola como projetos/trabalhos de Educao Ambiental. Os reconhecidos como tal, nessa escola, so apenas os desenvolvidos pelos professores de Cincias e Geografia.
239
Muitas aes realizadas nas escolas vo ao encontro do entendimento da relao, no s natural, mas tambm social, da Educao Ambiental. Mesmo assim, os professores ainda no identificam estas aes sociais e ambientais, que geralmente so voltadas aos princpios da Educao Ambiental, como a prpria. Considerando que, por exemplo, projetos voltados preservao das espcies, a conservao da gua e a reciclagem do lixo so essencialmente de Educao Ambiental. Essa situao acontece, geralmente, no por omisso dos professores, mas por no reconhecerem que o que fazem Educao Ambiental. Pelas conversas com os professores e com as professoras nas escolas municipais, estaduais e particulares, percebeu-se que eles sentem falta de ter, alm de um tempo de discusso em que possam refletir sobre suas prticas e redimensionar a sua ao, um algum fundamentado com prtica, como eles dizem , com quem possam discutir e dividir suas dvidas e suas experincias. Um fato percebido, ainda que no em todas as escolas, foi a postura defensiva de alguns professores, que justificavam as poucas atividades realizadas na rea pesquisada, porm sempre mencionando suas limitaes (de tempo, espao etc.) como as culpadas da no objetivao de prticas ambientais com maior qualidade. De um modo geral, ouviu-se, dos envolvidos na direo das escolas, posicionamentos que ressaltavam o negativo, o fato de sempre faltar algo, buscando por meio disso justificar o pouco construdo. Percebe-se atravs da queixa a denncia e na expectativa, o anncio da forma como gostariam que as polticas pblicas promovessem a Educao como um todo, e a ambiental especificamente. Isso torna seus discursos contraditrios na postura que assumem, ao no explicitarem seus comprometimentos na prtica diria. Na regio Sul, as escolas visitadas em sua grande maioria afirmaram a importncia e a preocupao no fomento da Educao Ambiental. Em contrapartida, na maior parte dos casos, no se conseguiu perceber aes direcionadas a essa proposta, principalmente nas escolas estaduais. So poucos os projetos realizados nas escolas da regio Sul que enfatizam especificamente a Educao Ambiental. Geralmente as aes atribudas ao desenvolvimento da Educao Ambiental esto atreladas ao trabalho diferencial de algum professor, a um determinado projeto desenvolvido, ou vinculado a uma temtica ou contedo trabalhado na escola, como, por exemplo, sobre a gua. A Educao Ambiental focalizada na mudana comportamental com nfase no desperdcio da gua, na reciclagem de lixo e no contato com a natureza externa, o
240
que denota uma viso conservacionista, que ficou marcante no discurso das professoras. Em funo do pouco tempo disponvel para estar em cada escola, no foi possvel que se percebesse se ocorre o dilogo, a interao e o espao para o desenvolvimento das relaes interpessoais, que tambm so princpios da Educao Ambiental.

Poucas foram as escolas que afirmaram possuir a disciplina de Educao Ambiental como componente curricular. A grande maioria das escolas trabalha a Educao Ambiental por meio de projeto ou temas transversais, ou ainda atravs do Projeto Poltico Pedaggico (PPP) da escola. No estado do Rio Grande do Sul, apenas uma cidade se destacou com a adoo desta disciplina. Foi o municpio de Canela, no qual foi constatada a existncia de uma escola que apresenta Educao Ambiental como uma disciplina curricular. Esta disciplina resultou da fuso da antiga matria Tcnicas Agrcolas, de vis ambiental mais amplo, porm, a questo da horta ainda primordial.
Na regio Sul, opta-se por apresentar a experincia de Educao Ambiental desenvolvida em uma escola particular no estado de Santa Catarina, a Escola Sarapiqu. A Escola Sarapiqu, uma instituio particular laica, de Educao Infantil e Fundamental, com uma proposta de Escola Alternativa: pedagogia da participao1, tornou-se referncia para as outras escolas da regio. Situada no municpio de Florianpolis, no morro da Lagoa da Conceio, foi criada em 1982, por um grupo de pais que desejavam uma instituio diferente das que havia na Ilha. Assim, surgiu a Sarapiqu, integrada mata atlntica, pautada no trabalho pedaggico que observa o contexto, os significados e as histrias de vida de cada um, considerando o coletivo. Ela administrada por um grupo de pessoas, em forma de sociedade, que se fundamentam na relao teoria-prtica e que atuam segundo a compreenso da escola construtivista, compreendendo os aspectos sociais, ambientais, culturais e polticos.
1
Para conhecer melhor a proposta da escola consulte: BASTIANI, Mara Lcia. Escola Alternativa: pedagogia da participao. Florianpolis: Cidade Futura, 2000.
241
um lugar maravilhoso, planejado sob todos os aspectos, concilia a beleza natural ao bom gosto paisagstico e simplicidade nas relaes interpessoais no contexto escolar. A estrutura fsica da Escola Sarapicu composta por vrios prdios, cada um com sua especificidade, integrada beleza da natureza. Logo na entrada, direita, situa-se a secretaria (prdio com telefone pblico na frente), e, em um desnvel do terreno, uma pequena quadra de esporte. Na conversa com a diretora, Mara Lcia Bastini, foi ressaltado que a proposta pedaggica da escola est fundamentada no socioconstrutivismo, por trabalhar com fundamentos do construtivismo e do sociointeracionismo. Isto leva a Escola a investir na idia de que o aluno aprende a pensar e produzir de maneira crtica e criativa, e o currculo escolar busca aes que contemplem um fazer pedaggico e democrtico. Essa filosofia da escola foi vivida durante o trabalho de campo. O acolhimento s pesquisadoras foi constante. Ocorreu desde a entrada, no contato com as equipes administrativa e diretiva (representada pela diretora) e, durante a observao, tanto por parte dos professores e funcionrios como por parte dos alunos. Ao final da visita, nos doaram o jornal Informativo da Escola, de abril, maio e junho, e a Revista Pedaggica, de novembro de 2004 e novembro de 2005. Este material propiciou a percepo da relao entre o que se verificou no trabalho desenvolvido e o modo como a escola produz conhecimento, a partir da experincia realizada. Assim, delineia-se alguns projetos observados com base na produo das revistas pedaggicas, que afirmam para 2006 o tema central: tica, Esttica e Meio Ambiente. Segundo o Projeto Poltico Pedaggico da escola, as temticas do meio ambiente, tica e esttica se fundem para quem adota uma perspectiva de ecologia humana e social, uma vez que no separa os seres de seus lugares e de seus ambientes. A partir dessas temticas maiores, alguns projetos so desenvolvidos com objetivos prprios da Educao Ambiental. Outros, em consonncia com uma perspectiva transformadora, crtica e construtiva de Educao, resgatam prticas e valores que, hoje, precisam conter a afirmao do enfoque ambiental, visando principalmente construo de novas relaes sociais e transformao do mundo em que se vive.
242
O projeto Terra, Fogo, gua e Ar, por onde iremos andar? tem como objetivo mobilizar as crianas a conhecer melhor o mundo em que vivem, uma vez que, na perspectiva apontada, a Educao como um todo, e a Educao Ambiental, especificamente, est diretamente relacionada construo da identidade, constituindo-se na interao com o outro e com o mundo sua volta. Em outro projeto, denominado Reciclar e Criar Vida, transformar o velho em novo, parte da discusso sobre o consumo, e trabalha as necessidades e a possibilidade de reutilizao de materiais, visando no s a diminuir o dispndio, mas assumir uma postura de responsabilidade com o mundo, com a idia central de que os alunos compreendam que todos fazemos parte do ambiente. A existncia das aes de Educao Ambiental na escola resultado da consistncia da proposta pedaggica e a busca de coerncia em sua prtica educativa, com a realizao de projetos e a organizao de aes e propostas que buscam construir novas relaes sociais e uma nova postura diante dos desafios da atualidade, levando em conta a emergncia da questo ambiental neste contexto. Os princpios da participao, do protagonismo, da tica, da democracia, do dilogo, entre outros, so construdos no dia-a-dia, e conforme pode-se perceber na leitura do livro de Bastiani (2000), so esteios que a Escola persegue, desde sua fundao, como alternativa para a Educao naquele momento histrico. Caminhando pela escola, verificam-se vrias turmas realizando trabalhos em grupos, e nossa acompanhante nos informou ser essa uma metodologia curricular, porque acreditam que o trabalho em grupo propicia a interao com o outro, sem deixar de ser ele mesmo, o que favorece a construo da autoria e da singularidade que constituda e constitui o coletivo. Um fato que chamou a ateno foi que essa Escola no possui cantinas e o lanche servido coletivamente em cada sala de aula. Assim, foi esclarecido que, a cada dia, um(a) aluno(a) da turma fica com a responsabilidade de levar o lanche que partilhado por todos e servido em cada sala de aula pela professora e pelo patrocinador do lanche. Essa prtica adotada pela instituio deve-se preocupao com as relaes econmicas, afetivas, sociais e nutricionais presentes no ato de comer e, tambm, com o cuidado de garantir espaos de convivncia e de partilha. Conforme observado no trabalho de campo, o horrio do intervalo dos alunos utilizado como um espao pedaggico e de confraternizao. Em funo desse hbito no existe a figura do refeitrio.
243
A Escola oferece aos professores formao permanente, o que possibilita a reflexo sobre a prtica e se desenvolve por meio de reunies semanais e mensais, oficinas temticas, minicursos, com assessoria pedaggica de profissionais conceituados na rea educacional. Desenvolve tambm projetos comunitrios, entre eles Pais e Escola: reflexes sobre educao, que cria um espao de reflexo e debate sobre o tema Educao e sociedade, alm de buscar a insero da famlia em seu projeto poltico e nas questes educacionais da sociedade. A diretora salienta que os pais so participativos e atendem a todos os chamados da escola, sejam reunies ou eventos comemorativos. Uma ao citada durante a visita refere-se ao projeto Protagonismo Juvenil que procura na expresso significativa e representativa da juventude, como parte da comunidade, propiciar aos adolescentes um olhar mais atento e crtico sobre a sua participao individual e coletiva na sociedade, trabalhando a solidariedade nas aes e o exerccio da esttica, como forma de comunicao social. O trabalho com o Protagonismo Juvenil desencadeou o projeto Rdio na Escola, uma proposta de incluso digital miditica voltado para crianas e adolescentes, que incentiva a viso crtica em relao s informaes transmitidas pela mdia escrita, visual e eletrnica. A Escola disponibiliza para a Rdio uma sala bem ao fundo, quase no interior da mata atlntica, que, por sua estrutura fsica, poderia inserir-se dentro do Programa de Educomunicao Socioambiental, proposto pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA), como poltica de Educao Ambiental. Os alunos tambm realizam a publicao de uma Revista Eletrnica. Nas conversas com os(as) professores(as), um professor de Histria relatou que o importante despertar na criana o raciocnio e a criticidade, pois, a partir disso, ela cria autonomia para fazer relaes. Fez alguns relatos do acompanhamento que faz dos alunos e do quanto gratificante o momento em que mostram essa capacidade de se relacionar, momento em que adquirem novo interesse pela Histria e buscam, eles mesmos, saber mais. Arte, msica, teatro, esportes fazem parte do currculo da escola, assim como a Hora do Conto, com o objetivo de resgatar a oralidade dos contadores de histrias, uma tradio massificada pela linguagem visual. Na foto abaixo, em um canto da biblioteca, os alunos participam de um momento de leitura. Estas foram as razes que levaram as(os) pesquisadoras(es) a eleger a Escola Sarapiqu como a que mais se destacou na regio Sul, na prtica da Educao que se entende como Ambiental.
244
Cabem, para finalizar, algumas consideraes que podem ser feitas a partir do significado do nome da escola Sarapiqu. Segundo o Informativo da Escola, de abril de 2006, o nome Sarapiqu surgiu do mundo de histrias do cartunista Ige associado e fundador da escola que eram contadas aos alunos. Seu significado seria o de um bicho misterioso e singular, criado pelo imaginrio de cada um, e sua forma um misto de vrios animais. Como se procurou mostrar, essa instituio de ensino uma escola singular, onde o conhecimento no um mistrio, mas algo construdo de forma crtica e prazerosa, e encontra-se ao alcance de poucas crianas que se destacam como representantes de uma classe privilegiada e no refletem a totalidade da sociedade. A reflexo que se apresenta ao mesmo tempo um questionamento angustiante: quando e onde sero disponibilizadas outras escolas com esse desenho organizacional e essas possibilidades de ensino e aprendizagem toda a populao, para que no se fique restrito a um Sarapiqu que se torna hbrido por ser destinado a to poucos.
245
Anexo
Questionrio aplicado
Inep Identificador 1. Nome do(a) respondente: ________________________________________________________ 2. Cargo 2.1 ( 2.2 ( 2.3 ( 2.4 ( do (a) respondente: ) Diretor(a) ) Vice-diretor(a) ) Coordenador (a) pedaggico(a) ) Professor (a)
Nota: Se responder o item 2.4, responde tambm a questo 3. Qualquer outro item, ir para a questo 4. 3. Indicar que matrias leciona: 3.1 ( ) Matemtica 3.2 ( 3.3 ( 3.4 ( ) ) ) Geografia Lngua Portuguesa Cincias Naturais
3.5 ( 3.6 ( 3.7 ( 3.8 ( 3.9 (
) ) ) ) )
Lngua Estrangeira Educao Artstica Histria Educao Fsica Outras: ____________
4. Formao: colocar o grau e a rea de formao 4.1 ( ) Mdio Incompleto 4.2 ( 4.3 ( ) ) Magistrio Superior incomp. 4.3.1 4.3.3 4.3.5 4.3.7 ( ( ( ( ) 4.3.2 ( ) 4.3.4 ( ) 4.3.6 ( ) ) ) ) Cincias Agrrias (1) Cincias Biolgicas (2) Engenharias (3) Cincias Humanas (4) Cincias da Sade (5) Cincias Exatas e da Terra (6) Lingstica Letras e Artes (7)
4.4 (
Superior
4.4.1 4.4.3 4.4.5 4.4.7 4.5.1 4.5.3 4.5.5 4.5.7
( ( ( ( ( ( ( (
) 4.4.2 ( ) 4.4.4 ( ) 4.4.6 ( ) ) 4.5.2 ( ) 4.5.4 ( ) 4.5.6 ( )
) ) ) ) ) )
4.5 (
Especializao
248
4.6 (
Mestrado
4.7 (
Doutorado
4.6.1 4.6.3 4.6.5 4.6.7 4.7.1 4.7.3 4.7.5 4.7.7
( ( ( ( ( ( ( (
) ) ) ) ) ) ) )
4.6.2 ( 4.6.4 ( 4.6.6 ( 4.7.2 ( 4.7.4 ( 4.7.6 (
) ) ) ) ) )
5. Tempo que a escola desenvolve EA: 5.1 ( ) Menos de 1 ano 5.2 ( 5.3 ( ) ) De 1 a 3 anos De 3 a 7 anos
5.4 ( 5.5 ( 5.6 (
) ) )
De 7 a 9 anos De 9 a 10 anos Mais de 10 anos
6. A escola 6.1 ( 6.2 ( 6.3 ( 6.4 ( 6.5 ( 6.6 ( 6.7 ( 6.8 ( 6.9 ( 6.10 ( 6.11 (
comeou a trabalhar com EA provocada por: ) Conferncia Nacional Infanto-Juvenil para o Meio Ambiente ) Diretriz da Secretaria Estadual/Municipal de Educao ) Iniciativa de um professor ou um grupo de professores ) Interesse dos alunos ) Notcias vinculadas na mdia (TV, jornal). ) Parmetros em Ao: meio ambiente na escola ) Polticas e programas Nacional e Estadual de EA ) Problema ambiental na comunidade ) Projeto de empresa ) Projeto de ONG ) Outros. Especifique_____________________________________
7. Marque de 1 a 3, em ordem de importncia, os trs principais objetivos da EA na escola: 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 7.10 ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) Intervir na comunidade Conscientizar alunos e comunidade para a plena cidadania Envolver e motivar os alunos para os estudos Possibilitar um melhor desenvolvimento de determinadas reas/disciplinas Atender a demanda de governo Sensibilizar para o convvio com a natureza Promover o desenvolvimento sustentvel Ensinar para a preservao dos recursos naturais Promover valores de solidariedade e zelo planetrio Dialogar para construo de sociedades sustentveis Possibilitar uma compreenso crtica e complexa da realidade socioambiental Situar historicamente a questo socioambiental Conhecer os ecossistemas
7.11 ( 7.12 ( 7.13 (
249
8. A EA desenvolvida na escola por meio de: 8.1 ( 8.2 ( 8.3 ( ) ) ) Disciplina Especial (ir para as questes 13, 14 e 15) Projetos (ir para as questes 10, 11, 12 e 13 e ir para questo 16.) Tema Transversal Insero da Temtica em Disciplinas Especficas. (responder a questo 9 e ir para a questo 16. ) 8.5 ( 8.6 ( 8.7 ( ) ) ) Insero no Projeto PolticoPedaggico Datas e Eventos Significativos Atividades Comunitrias Se responder a qualquer um dos outros itens, ir para a questo 16. Pode haver mais de uma resposta
8.4 (
OBS:
9. No caso de a EA ser desenvolvida por meio de insero da temtica em disciplinas especficas, indicar quais so estas disciplinas: 9.1 ( 9.2 ( 9.3 ( 9.4 ( ) ) ) ) Matemtica Geografia Lngua Portuguesa Cincias Naturais 9.5 ( 9.6 ( 9.7 ( 9.8 ( ) ) ) ) Lngua Estrangeira Educao Artstica Histria Educao Fsica
10. Os projetos de EA so realizados das seguintes maneiras: Sim 10.1 A partir de uma nica disciplina do currculo 10.2 A partir da integrao entre duas ou mais disciplinas 10.3 De modo integrado ao PPP 10.4 A partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares 10.5 Por meio da atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade 10.6 Sob o enfoque dirigido soluo de problemas 10.7 Escolha de um tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) No ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) Eventualmente ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) )
250
11. A iniciativa da realizao de projetos de EA da escola parte de: Sim 11.1 Apenas um professor 11.2 Grupos de professores 11.3 Equipe da direo (diretor e coordenador pedaggico) 11.4 Funcionrios (merendeiras, jardineiro etc.) 11.5 Alunos 11.6 ONG 11.7 Comunidade 11.8 Empresas 11.9 Universidades ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) No ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) Eventualmente ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) )
11.10 Outros: Especifique_____________________________________ 12. Os projetos de EA envolvem os seguintes atores: Sim 12.1 Apenas um professor 12.2 Grupos de professores 12.3 Equipe da direo (diretor e coordenador pedaggico) 12.4 Funcionrios (merendeiras, jardineiro etc.) 12.5 Alunos 12.6 ONG 12.7 Comunidade 12.8 Empresas 12.9 Universidade ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ( ) No ( ) Eventualmente ( )
12.10 Outros: Especifique_____________________________________
251
13. Numerar, em ordem de prioridade (do maior para o menor), os trs principais temas tratados nos projetos de EA ou na disciplina especial que so desenvolvidos na sua escola: 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 13.6 ( 13.7 ( 13.8 ( 13.9 ( ( ( ( ( ( ) gua ) Poluio e saneamento bsico ) Arte-educao com sucata ) Problemas rurais ) Com-vida ) Lixo e reciclagem ) Sade e nutrio ) Diversidade social e biolgica ) Plantas, animais 13.10 13.11 13.12 13.13 13.14 13.15 13.16 13.17 ( ( ( ( ( ( ( ( ) Hortas e pomares ) Problemas urbanos ) Prticas agrcolas ) Agenda 21 ) Biomas ) Culturas e saberes tradicionais e populares ) Plantio de rvores ) Outras. Quais________________
14. A disciplina especial de EA envolve: 14.1 Enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas 14.2 Articulao entre elementos tericos e prticos da discusso ambiental 14.3 Atividades de campo, estudos do meio 14.4 Vnculo das questes socioambientais com os contedos formais 14.5 Contedos mais aproximados de disciplinas como a Biologia e a Geografia Sim ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) No ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) Eventualmente ( ( ( ( ( ) ) ) ) )
14.6 Reflexo sobre a participao dos diversos segmentos envolvidos na proble( ) ( ) ( ) mtica socioambiental (ex: estado, mov. sociais, ONG, empresas etc.) 14.7 Outros. Quais_________________________________________________ 15. Indique a carga horria da disciplina especial na grade curricular: 15.1 15.2 15.3 15.4 ( ( ( ( ) 1 hora/aula semanal ) 2 horas/aula semanais ) 4 horas/aula semanais ) Mais de 4 horas/ aula semanais
252
16. Quais atores participam da gesto da EA na escola: Planejamento 16.1 Professores 16.2 Funcionrios 16.3 Equipe da direo 16.4 Alunos 16.5 ONG 16.6 Comunidade 16.7 Universidade 16.8 Empresa ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) Tomada de deciso ( ) ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) Execuo ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) Avaliao ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) )
17. Os professores da escola fazem a sua formao de EA em eventos promovidos por: 18. A escola atua na formao continuada do professor em EA com: Sim 18.1 Liberao de carga horria para EA 18.2 Ajuda de custo para EA 18.3 Aquisio e distribuio de material didtico-pedaggico sobre EA 18.4 Acesso a informaes em EA 18.5 Promoo de grupos de estudos na unidade escolar (hora/atividade) 18.6 Participao de congressos, seminrios, oficinas, (fruns etc.) sobre EA 18.7 Educao a distancia sobre EA 18.8 Liberando para cursos de extenso 18.9 Liberando para ps-graduao 18.10 Incentivo qualificao dos professores ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) s vezes ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) No ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) )
18.11 Outras. Especifique________________________________________________
253
19. A interao comunidade-escola nos projetos de EA se d por meio de: Sim 19.1 Os projetos so trabalhados somente dentro da escola 19.2 Parceria no desenvolvimento das aes de Educao Ambiental. 19.3 Palestras de sensibilizao 19.4 Participao na agenda pblica (Conferncias, Com-vida, Agenda 21, Conselhos, Comits etc.) 20. Quais fatores esto contribuindo para a insero da Educao Ambiental na escola? Contribui muito 20.1 A presena de professores qualificados com formao superior e especializados 20.2 Professores idealistas que atuam como lideranas 20.3 Participao ativa da comunidade nos projetos de interveno 20.4 Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica 20.5 Formao continuada de professores 20.6 Biblioteca bem equipada 20.7 Livros, jornais e revistas especficas 20.8 Uso da internet 20.9 Conhecimento de polticas pblicas nacionais e internacionais sobre Meio Ambiente, como: Poltica Nacional de EA, Protocolos, Tratados e Convenes Contribui um pouco No contribui ( ) ( ) ( ) ( ( ) ) ( ( ) ) ( ( ) ) ( ) ( ) ( ) s vezes No
254
21. possvel perceber mudanas na escola em decorrncia da insero da Educao Ambiental? Ainda no Sim foi possvel avaliar 21.1 Houve melhoria no ambiente fsico da escola 21.2 Os alunos ficaram mais sensveis conservao do patrimnio da escola 21.3 H menos lixo na escola 21.4 H menos desperdcio (de gua, luz, papel) 21.5 Professores de diferentes disciplinas dialogam mais 21.6 Maior participao da comunidade 21.7 Melhoria nas relaes aluno/aluno, alunos/professores e alunos/funcionrios 21.8 Participao em conselhos e comits comunitrios 21.9 Participao crescente em campanhas 21.10 Maior nmero de trabalho de EA apresentados em feiras culturais ou de cincias 21.11 Atitudes mais solidrias nas aes cotidianas 21.12 Incorporao de novas prticas pedaggicas 21.13 Outras.Quais_____________________________________________________
255
22. possvel perceber mudanas no cotidiano da comunidade em decorrncia da insero da Educao Ambiental na escola? Ainda no foi Sim No possvel avaliar 22.1 Melhorias no entorno da escola 22.2 Maior sensibilizao dos moradores para a conservao do patrimnio da comunidade 22.3 Reduo do volume de resduos slidos na comunidade 22.4 Maior articulao entre os projetos da escola e as necessidades da comunidade 22.5 Formao de grupos de educadores ambientais na comunidade 22.6 Formao de associaes e ONGs ambientalistas 22.7 Dilogo entre a comunidade e o poder pblico para a melhoria das condies socioambientais da comunidade 23. Indicar as principais dificuldades enfrentadas no desenvolvimento da EA na escola: 23.1 Falta de integrao entre professores e direo 23.2 Dificuldade da comunidade escolar de entender as questes ambientais 23.3 Precariedade de recursos materiais 23.4 Falta de recursos humanos qualificados 23.5 Falta de tempo para planejamento e realizao de atividades extracurriculares 23.6 Conflito de interesses ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) )
Questes abertas 1 Como voc definiria a EA desenvolvida na sua escola? 2 Como voc v e/ou planeja a EA na sua escola nos prximos trs anos? 3 O que necessrio saber em termos de EA na sua escola que no foi contemplado no questionrio nem na nossa conversa? 4 A escola faz alguma integrao com a comunidade?
256
257
Coleo Educao para Todos

Volume 01: Educao de Jovens e Adultos: uma memria contempornea, 1996-2004 Volume 02: Educao Anti-racista: caminhos abertos pela Lei Federal n 10.639/03 Volume 03: Construo Coletiva: contribuies educao de jovens e adultos Volume 04: Educao Popular na Amrica Latina: dilogos e perspectivas Volume 05: Aes Afirmativas e Combate ao Racismo nas Amricas Volume 06: Histria da Educao do Negro e Outras Histrias Volume 07: Educao como Exerccio de Diversidade
Volume 08: Formao de Professores Indgenas: repensando trajetrias
Volume 09: Dimenses da Incluso no Ensino Mdio: mercado de trabalho, religiosidade e educao quilombola Volume 10: Olhares Feministas Volume 11: Trajetria e Polticas para o Ensino das Artes no Brasil: anais da XV CONFAEB
Volume 12: O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje. Srie Vias dos Saberes n. 1 Volume 13: A Presena Indgena na Formao do Brasil. Srie Vias dos Saberes n. 2 Volume 14: Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito diferena. Srie Vias dos Saberes n. 3
Volume 15: Manual de Lingstica: subsdios para a formao de professores indgenas na rea de linguagem. Srie Vias dos Saberes n. 4 Volume 16: Juventude e Contemporaneidade Volume 17: Catlicos Radicais no Brasil
Volume 18: Brasil Alfabetizado: caminhos da avaliao. Srie Avaliao n. 1
Volume 19: Brasil Alfabetizado: a experincia de campo de 2004. Srie Avaliao n. 2
Volume 20: Brasil Alfabetizado: marco referencial para avaliao cognitiva. Srie Avaliao n. 3 Volume 21: Brasil Alfabetizado: como entrevistamos em 2006. Srie Avaliao n. 4
Volume 22: Brasil Alfabetizado: experincias de avaliao dos parceiros. Srie Avaliao n. 5
Volume 23: O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental? Srie Avaliao n. 6
Volume 24: Diversidade na Educao: experincias de formao continuada de professores. Srie Avaliao n. 7
258
Volume 25: Diversidade na Educao: como indicar as diferenas? Srie Avaliao n. 8 Volume 26: Pensar o Ambiente: bases filosficas para a Educao Ambiental Volume 27: Juventudes: outros olhares sobre a diversidade
Volume 28: Educao na Diversidade: experincias e desafios na Educao Intercultural Bilnge Volume 29: O Programa Diversidade na Universidade e a Construo de uma Poltica Educacional Anti-racista Volume 30: Acesso e Permanncia da Populao Negra no Ensino Superior Volume 32 Volume 31: Escola que Protege: enfrentando a violncia contra crianas e adolescentes
Diversidade Sexual na Educao: problematizaes sobre homofobia nas escolas
259
260
foi possvel destacar informaes preciosas sobre a realidade ambiental e das relaes com a comunidade nas escolas de ensino fundamental brasileiras. A segunda etapa se props ento a fornecer respostas a algumas indagaes de educadores e educadoras ambientais do GT de Educao Ambiental da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Educao (Anped): que Educao Ambiental esta praticada nas escolas? Quais so as prticas pedaggicas utilizadas pelas escolas para inserir Educao Ambiental no currculo? Que mudanas esto ocorrendo no cotidiano escolar em decorrncia dessa insero? H um impacto significativo dessas prticas na comunidade? Assim, a SECAD, envolvendo o trabalho de duas de suas Coordenaes-Gerais: de Educao Ambiental e de Estudos e Avaliao, em parceria com o IETS - Instituto de Estudos do Trabalho e Sociedade e especialistas das Universidades Federais do Rio de Janeiro, Mato Grosso do Sul, Par, Rio Grande do Norte e Fundao Rio Grande, definiram metodologia de coleta e sistematizao dos dados. Foi ento realizada a pesquisa O que fazem as escolas que dizem que fazem Educao Ambiental? desde os critrios de escolha dos municpios e das escolas, at o questionrio semi-estruturado, o roteiro de observao aplicados junto aos atores que representassem a escola (professores, coordenadores ou diretores) e a construo coerente de cada captulo do livro. A escola foi entendida como unidade de anlise . Apresentamos agora os resultados desta etapa, com informaes quantitativas e qualitativas obtidas. A busca de conhecimentos que aprimorem decises e fortaleam polticas pblicas em Educao Ambiental continua. J estamos propondo uma terceira etapa de pesquisas, a ser efetivada em parceria com a Anped Associao Nacional de Pos-Graduao e Pesquisa em Educao, e que permitir a realizao de uma grande diversidade de trabalhos acadmicos aprofundados, envolvendo metodologias qualitativas e participativas, que contribuiro para o desenvolvimento e a construo de indicadores para a Educao Ambiental. Esses indicadores, indispensveis para a avaliao de programas e projetos, bem como dos avanos da Educao Ambiental no Brasil, so parte dos objetivos do rgo Gestor da Poltica Nacional de Educao Ambiental, formado pelo MEC e o Ministrio do Meio Ambiente, e seu Comit Assessor.
ISBN 856073125-3
9 788560 731251

Vol 23 Oqfazesc Elet

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Vol 23 Oqfazesc Elet

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

L E

O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental?

O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental?

Organizao: Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona

O que Fazem as Escolas que Dizem que Fazem Educao Ambiental?

Organizao: Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Universidade Federal do Par (UFPA) Marilena Loureiro da Silva

Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) Carlos Frederico B. Loureiro

Fundao Universidade Federal do Rio Grande (FURG) Susana Ins Molon

Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao

Rachel Trajber Patrcia Ramos Mendona

rica Pereira Amorim, Lusa Azevedo, Maurcio Blanco Cosso1

Os autores so pesquisadores do Instituto de Educao Trabalho e Sociedade (IETS).

Critrio de seleo: estados, municpios e escolas

Tabela 1: Componente e Dimenses do ndice de Desenvolvimento da Educao Ambiental (IDEA)

3 Dimenso: Participao e Insero Comunitria

Total Total de Escolas Entrevistadas

Contedos, Gesto e Percepo da Educao Ambiental nas Escolas*

Anlise Quantitativa em mbito Nacional

Evoluo e caractersticas da Educao Ambiental nas escolas

Distribuio das Escolas

Atividades comunitrias Datas e eventos comemorativos

Nmero de escolas Centro-Oeste

Painel 1: Brasil Maneiras de realizao dos Projetos de Educao Ambiental 2006

A partir de uma nica disciplina no currculo

A partir da integrao de duas ou mais disciplinas

15% 13% 15% 72%

De modo integrado ao PPP

15% 9% 15% 13%

A partir de questes socioambientais relacionadas aos contedos disciplinares

16% Atuao conjunta entre professores, alunos e comunidade

Sob o enfoque dirigido a soluo de problemas

25% 20% 18%

Escolha de um tema gerador para ser trabalhado em diversas disciplinas

Tabela 4: Brasil Insero da Educao Ambiental em Disciplinas Especficas - 2006

Tabela 5: Brasil Caractersticas da Disciplina Especial de Educao Ambiental 2006

Enfoque dirigido a projetos e soluo de problemas Sim No Eventualmente

Professores idealistas que atuam como lideranas

Presena de professores qualificados com formao superior e especializados

Formao continuada de professores

Formao continuada de professores Uso da Internet

Professores idealistas que atuam como lideranas Formao continuada de professores

Formao continuada de professores

Livros, jornais e revistas especficas

Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica

Livros, jornais e revistas especficas

Professores idealistas que atuam como lideranas

Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente

Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente

Presena de professores qualificados com formao superior e especializados

Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica

Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente

Biblioteca bem equipada

Livros, jornais e revistas especficas

Utilizao de materiais pedaggicos inovadores e com maior fundamentao terica

Conhecimento de polticas pb nacionais e internacionais sobre o meio ambiente

Biblioteca bem equipada

Biblioteca bem equipada

Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno Uso da Internet

Biblioteca bem equipada

Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno

Biblioteca bem equipada

Participao Ativa da comunidade nos projetos de interveno