Licenciamento Ambiental 1 - Noes Gerais O Licenciamento Ambiental um procedimento administrativo, ou seja, uma seqncia de atos que culminar na concesso

so ou no da Licena Ambiental (documento autorizador emitido pelo Poder Pblico). Logo, equivocado utilizar as expresses Licenciamento Ambiental e Licena Ambiental como sinnimas, uma vez que o Licenciamento Ambiental se refere ao procedimento administrativo para que, posteriormente, se alcance ou no, a Licena Ambiental, esta por sua vez, um tipo de documento autorizador. A poltica nacional do meio ambiente, instituda atravs da Lei 6.938/81, introduziu o Licenciamento Ambiental na legislao, sendo que este considerado um dos mais importantes instrumentos da poltica nacional do meio ambiente, que por seu turno, deve ser observado para a correta utilizao dos recursos naturais. O Licenciamento Ambiental um dos instrumentos da poltica nacional do meio ambiente, previsto na referida lei. Como j mencionado, trata-se de um procedimento administrativo, pelo qual, o rgo ambiental competente, licencia a localizao, a instalao, a ampliao e a operao de empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras. Licencia tambm, os empreendimentos que ofeream risco de causar degradao ambiental. Logo, o Licenciamento Ambiental uma obrigao legal, prevista no Art. 10 da Lei 6938/81, na Resoluo 001/86 CONAMA, no Art. 1, I da Resoluo CONAMA 237/97, no Decreto n 99.274/ 90 e no Parecer n 312 do Ministrio do Meio Ambiente (MMA). Deve ser prvio instalao e operao de qualquer empreendimento ou atividade potencialmente poluidora ou degradadora do meio ambiente. Segundo o Art. 1, inciso I da Resoluo CONAMA 237/97, o licenciamento ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, nas respectivas esferas (Federal, Estadual ou Municipal) licencia a localizao, instalao, ampliao e operao de empreendimentos e atividades que utilizem recursos ambientais considerados efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Legislao Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente - 6938/1981 Art. 9 Art 9 - So instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: I - o estabelecimento de padres de qualidade ambiental; II - o zoneamento ambiental; (Regulamento) III - a avaliao de impactos ambientais; IV - o licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; V - os incentivos produo e instalao

de equipamentos e a criao ou absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental; VI - a criao de reservas e estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental e as de relevante interesse ecolgico, pelo Poder Pblico Federal, Estadual e Municipal; VI - a criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo Poder Pblico federal, estadual e municipal, tais como reas de proteo ambiental, de relevante interesse ecolgico e reservas extrativistas; (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) VII o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VII - o sistema nacional de informaes sobre o meio ambiente; VIII - o Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental; IX - as penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimento das medidas necessrias preservao ou correo da degradao ambiental. X - a instituio do Relatrio de Qualidade do Meio Ambiente, a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XI - a garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente, obrigando-se o Poder Pblico a produz-las, quando inexistentes; (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XII - o Cadastro Tcnico Federal de atividades potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos recursos ambientais. (Includo pela Lei n 7.804, de 1989) XIII - instrumentos econmicos, como concesso florestal, servido ambiental, seguro ambiental e outros. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) Art. 9o-A. Mediante anuncia do rgo ambiental competente, o proprietrio rural pode instituir servido ambiental, pela qual voluntariamente renuncia, em carter permanente ou temporrio, total ou parcialmente, a direito de uso, explorao ou supresso de recursos naturais existentes na propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 1o A servido ambiental no se aplica s reas de preservao permanente e de reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 2o A limitao ao uso ou explorao da vegetao da rea sob servido instituda em relao aos recursos florestais deve ser, no mnimo, a mesma estabelecida para a reserva legal. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 3o A servido ambiental deve ser averbada no registro de imveis competente.(Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 4o Na hiptese de compensao de reserva legal, a servido deve ser averbada na matrcula de todos os imveis envolvidos. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) 5o vedada, durante o prazo de vigncia da servido ambiental, a alterao da destinao da rea, nos casos de transmisso do imvel a qualquer ttulo, de desmembramento ou de retificao dos limites da propriedade. (Includo pela Lei n 11.284, de 2006) Art. 10 Art 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento por rgo estadual competente, integrante do SISNAMA, sem prejuzo de outras licenas exigveis. Art. 10 - A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva e potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) 1 - Os pedidos de licenciamento, sua renovao e a

respectiva concesso sero publicados no jornal oficial do Estado, bem como em um peridico regional ou local de grande circulao. 2 - Nos casos e prazos previstos em resoluo do CONAMA, o licenciamento de que trata este artigo depender de homologao da SEMA. 2 Nos casos e prazos previstos em resoluo do CONAMA, o licenciamento de que trata este artigo depender de homologao do IBAMA. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) 3 - O rgo estadual do meio ambiente e a SEMA, esta em carter supletivo, podero, se necessrio e sem prejuzo das penalidades pecunirias cabveis, determinar a reduo das atividades geradoras de poluio, para manter as emisses gasosas, os efluentes lquidos e os resduos slidos dentro das condies e limites estipulados no licenciamento concedido. 3 O rgo estadual do meio ambiente e o IBAMA, esta em carter supletivo, podero, se necessrio e sem prejuzo das penalidades pecunirias cabveis, determinar a reduo das atividades geradoras de poluio, para manter as emisses gasosas, os efluentes lquidos e os resduos slidos dentro das condies e limites estipulados no licenciamento concedido. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) 4 - Caber exclusivamente ao Poder Executivo Federal, ouvidos os Governos Estadual e Municipal interessados, o licenciamento previsto no "caput" deste artigo, quando relativo a plos petroqumicos e cloroqumicos, bem como a instalaes nucleares e outras definidas em lei. 4 Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis - IBAMA o licenciamento previsto no caput deste artigo, no caso de atividades e obras com significativo impacto ambiental, de mbito nacional ou regional. (Redao dada pela Lei n 7.804, de 1989) Resoluo CONAMA 237/ 1997- Dispe sobre o Licenciamento Ambiental - 237/1997 Art. 1 Art. 1 - Para efeito desta Resoluo so adotadas as seguintes definies: I Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso. II - Licena Ambiental: ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente, estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica, para localizar, instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. A competncia para o procedimento licenciador definida em razo do grau de impacto a ser considerado, da provvel rea a ser atingida e da degradao da atividade a ser instalada. 1.1 - Etapas Fundamentais

Via de regra, o licenciamento ambiental segue algumas etapas fundamentais: Definio pelo rgo ambiental competente dos documentos, projetos e estudos ambientais necessrios ao inicio do processo de licenciamento, correspondente licena a ser requerida; Requerimento da licena ambiental pelo empreendedor, acompanhado dos documentos, projetos e estudos ambientais pertinentes, dando- se a devida publicidade; Anlise pelo rgo ambiental competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados e a realizao de vistorias tcnicas, quando necessrias; Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, integrante do SISNAMA, uma nica vez, em decorrncia da anlise dos documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, quando couber, podendo haver a reiterao da mesma solicitao, caso os esclarecimentos e complementaes no tenham sido satisfatrios; Audincia Pblica, quando couber, de acordo com a regulamentao pertinente; Solicitao de esclarecimentos e complementaes pelo rgo ambiental competente, decorrentes de Audincias Pblicas, quando couber, podendo haver reiterao da solicitao, quando os esclarecimentos e complementaes no forem satisfatrios; Emisso de pareceres tcnicos conclusivos e quando couber, parecer jurdico; Deferimento ou indeferimento do pedido de licena, respeitando a exigncia da devida publicidade. 1.2 - Modalidades de Licena Quanto as outorgas concedidas pelo Poder Pblico a quem pretende exercer uma atividade potencialmente nociva ao meio ambiente, ou seja, quanto s licenas ambientais, cabe dizer que existem 3 tipos de licena, com validade pr-estabelecida, cabendo ao interessado providenciar sua renovao, segundo a Resoluo 237/ 97 CONAMA: A Licena Prvia (LP), de acordo com o Art. 8, I concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade. Atravs dessa modalidade de licena, se aprovam a localizao e concepo do empreendimento ou da atividade, atestando sua viabilidade ambiental. Tambm so estabelecidos, os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas fases seguintes da implementao do projeto. Sua validade dever ser no mnimo, estabelecido por cronograma, no podendo ser superior a cinco anos, no mximo.

A Licena de Instalao (LI), prevista no Art. 8, II, autoriza a instalao da atividade ou empreendimento, de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante. O prazo de validade dever ser no mnimo, o estabelecido no cronograma, no podendo ser superior a seis anos. A outra modalidade de licena a Licena de Operao (LO), que segundo o Art. 8, III, autoriza efetivamente a operao da atividade ou empreendimento, aps o cumprimento do que consta das licenas anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinadas para a operao. O prazo de validade da LO dever considerar os planos de controle ambiental e ser no mnimo, de quatro anos, no ultrapassando a marca de dez anos. 1.3 - Alterao das Licenas/ Penalidades As Licenas Ambientais podem ser modificadas, suspensas ou canceladas, toda vez que ocorrer violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais, ou quando houver omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da Licena requerida. Ou ainda, quando houver supervenincia de graves riscos ambientais e de sade. Incorre em crime capitulado no Artigo 60 da Lei dos Crimes Ambientais (Lei 6905/98), alm de constituir modalidade de infrao administrativa, quem instala, opera ou amplia atividade sem licenciamento ambiental. 1.4 - Licena Corretiva Peculiarmente, em Minas Gerais, os empreendimentos implantados antes de 1981 podem ser convocados pelo COPAM (Conselho Estadual do Meio Ambiente- rgo normativo e deliberativo) ou outros rgos afetos para se adequarem s normas ambientais, j que no tiveram que se submeterem ao Licenciamento Ambiental, pois na poca em que comearam suas atividades, no existia nenhuma exigncia legal nesse sentido. a chamada Licena corretiva, procedimento pelo qual, a empresa em questo apresenta ao rgo que a convoca, a mesma documentao necessria para a instruo da Licena de Operao. Deste modo, a empresa regulariza sua situao junto aos rgos ambientais.