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Nessa fase, por vezes longa, muitos já se depararam com a frustração do descumprimento de
uma ordem judicial, e com o dilema das poucas ferramentas para torná-la eficaz.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionário público:
Pena - detenção, de quinze dias a seis meses, e multa.
Assim, em alguns casos mais graves, a pena de prisão pode ser requerida, conforme
precedentes sobre o tema:
"(...) Não há espaço para imposição direta de multa à indigitada autoridade coatora por
virtual descumprimento da medida liminar, mesmo porque está ela sujeita à prisão em
flagrante delito pelo crime de desobediência, além das imposições cíveis e criminais
que derivarem da resistência à ordem judicial, sendo, portanto, medida excepcional que
deve ser avaliada em momento próprio. Provido em parte. (TJ-MG - Agravo de
Instrumento-Cv 1.0000.16.047869-9/001, Relator(a): Des.(a)Marcos Lincoln,
julgamento em 08/02/0017, publicação da súmula em 09/02/2017)
Todavia, se a letra fria da lei fosse aplicada, inúmeros seriam os casos passíveis de prisão por
desobediência. Mas este não é um posicionamento majoritário adotado no nosso ordenamento brasileiro, sendo
necessário buscar outras medidas coercitivas, aproximadamente eficazes.
DO SUPORTE LEGAL
Após esgotadas todas as medidas possíveis para a efetivação de uma ordem judicial, não resta
outra alternativa, senão requerer ao Juízo a adoção das medidas coercitivas mais severas para o efetivo
cumprimento da decisão, nos termos do Art. 139 do CPC/15:
Art. 139. O juiz dirigirá o processo conforme as disposições deste Código, incumbindo-
lhe:
A lei tratou de conferir ao Juiz o poder necessário para dar efetividade às suas decisões,
conforme destaca renomada doutrina, "O art. 139, IV, CPC, explicita os poderes de imperium conferidos ao juiz
para concretizar suas ordens. A regra se destina tanto a ordens instrumentais (...) como a ordens finais
(...)."(MITIDERO, Daniel. ARENHART, Sérgio Cruz. MARINONI, Luiz Guilherme. Novo Código de Processo Civil
Comentado - Revista dos Tribunais, 2017. Versão e-book, Art. 139.)
Razão pela qual, em proporção às razões demonstradas pelo requerente, o Juiz pode determinar
medidas coercitivas mais severas para o efetivo cumprimento da decisão judicial, vamos a algumas delas:
1. ASTREINTES
Trata-se da mais usual e conhecida pelos operadores do direito. Prevista no Código de Processo
Civil/2015 em seu Art. 537, o pedido de multa diária ou por hora de descumprimento (astreintes), vem positivada
nos seguintes termos:
Art. 537. A multa independe de requerimento da parte e poderá ser aplicada na fase de
conhecimento, em tutela provisória ou na sentença, ou na fase de execução, desde
que seja suficiente e compatível com a obrigação e que se determine prazo razoável
para cumprimento do preceito.
Ao disciplinar o tema, os doutrinadores Nelson Nery Junior e Rosa Maria de Andrade destacam:
"O objetivo das astreintes não é obrigar o réu a pagar o valor da multa, mas obrigá-lo a
cumprir a obrigação na forma específica. A pena é inibitória. Deve ser alta para que o
devedor desista de seu intento de não cumprir a obrigação específica. Vale dizer, o
devedor deve sentir ser preferível cumprir a obrigação na forma específica a pagar o
alto valor da multa fixada pelo. " (in Código de Processo Civil Comentado. 13ªed.
Revista dos Tribunais. p.808)
Ou seja, trata-se de medida coercitiva que objetiva o cumprimento da decisão e não uma
reparação ao descumprimento, sendo cabível, inclusive, em face da Fazenda Pública:
Trata-se do pedido e da medida coercitiva mais usual no judiciário, sendo eficaz nos casos em
que a multa implica em penalidade indesejada ao Executado.
2. ARRESTO, SEQUESTRO...
Para tanto, alguns sistemas informatizados conveniados com o judiciário podem ser utilizados,
conforme menciona-se abaixo.
Ao envolver bens e valores, cumpre destacar ferramentas eficazes de posse do Judiciário, tais
como:
Importa destacar ainda, que não há limite para que se possa requer a repetição da pesquisa,
conforme precedentes sobre o tema:
Cumpre destacar que o Novo CPC introduziu uma séria de medidas coercitivas, sendo
aplicáveis, inclusive em face da Fazenda Pública, in verbis:
Sob este prima, conforme sedimentado pela jurisprudência, as medidas podem contemplar,
inclusive, o bloqueio de verbas públicas:
A não realização do ato determinado judicialmente pelo gestor, pode caracteriza, inclusive, crime
de Prevaricação conforme dispõe o Código Penal:
Prevaricação
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofício, ou praticá-lo
contra disposição expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e multa.
No entanto, algumas medidas passam a ser ineficazes quando o Executado for insolvente ou
falido, obrigando o uso de outras medidas.
A justificativa para requerimentos como estes, parte do poder conferido ao Juiz pelo Art. 139, inc.
IV do CPC/15, e principalmente, pela necessária preservação da segurança jurídica e o risco de enfraquecimento
da instituição judiciária, conforme destaca de forma brilhante renomada doutrina:
"Não há dúvida de que o direito perde a sua qualidade se não puder ser efetivamente
tutelado. A proibição de fazer justiça de mão própria não tem muito sentido se ao réu
for dada a liberdade de descumprir a decisão judicial, pois nesse caso ele estará
fazendo prevalecer a sua vontade como se o Estado não houvesse assumido o
monopólio da jurisdição, cuja atuação efetiva é imprescindível para a existência do
próprio ordenamento jurídico. Ninguém pode negar que o processo exige, diante de
certas situações de direito substancial, o uso da coerção indireta. Porém, a multa não
constitui a única forma de coerção indireta e nem se pode dizer que é suficiente para a
efetiva prestação da tutela jurisdicional" (MARINONI, Luiz Guilherme. Tutela de
Urgência e Tutela da Evidência. Editora RT, 2017. p.173)
Assim, sob o viés da necessária efetividade do processo, alguns pedidos nesse sentido são
deferidos.
Para ver um modelo de Pedido de medida coercitiva por descumprimento de decisão judicial,
clique aqui.
Para ver um modelo de Requisição de bloqueio e informações de bens para penhora, clique
aqui.
EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ________ VARA CÍVEL DA COMARCA DE
________ .
Processo nº ________
Assim, requer que sejam oficiadas as instituições que atuam em colaboração com o
judiciário, conforme precedentes sobre o tema:
________ , ________
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OAB/ ________