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BOLETIM DE JURISPRUDNCIA - NMEROS 1 A 75

Boletim N 1 - 06/10/2010
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. SAIBA MAIS

Corte Superior do TJMG


Controle de Constitucionalidade de Medidas Provisrias - DPVAT A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade, desacolheu Incidente de Inconstitucionalidade do art. 3, I, da Medida Provisria n 340/2006, convertida na Lei Federal n 11.482/2007 (DPVAT), entendendo que a anlise, pelo Poder Judicirio, de vcio de inconstitucionalidade em medidas provisrias, especificamente quanto aos requisitos constitucionais legitimadores de sua edio relevncia e urgncia -, s pode ser feita objetivamente, quando houver evidenciado excesso ou abuso de poder por parte do Poder Executivo. (Incidente de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0701.08.225996-4/002, rel. Des. Geraldo Augusto, j. 25/08/2010) Dcimo terceiro salrio para agentes polticos A Corte Superior do TJMG concluiu, por maioria de votos, pela validade do pagamento da gratificao natalina aos agentes polticos municipais, desde que previsto em lei editada na legislatura anterior. A deciso foi proferida em ao ajuizada pela Procuradoria Geral de Justia, em que se buscou a declarao de inconstitucionalidade de dispositivos de Resoluo da Cmara Municipal e de Lei Municipal, que fixam subsdios dos Vereadores e do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios Municipais. O Colegiado julgou improcedente a representao, ao entendimento de que a extenso do direito social garantido pelo art. 7, VIII, da Constituio Federal, aos agentes polticos depende de disposio expressa em lei, que constitucional. (Ao direta de Inconstitucionalidade 1.0000. 09.501294-4/000, rel. Des. Edivaldo George dos Santos, j. 25/08/2010) Pedido de informaes pela Cmara ao Executivo local e crime de responsabilidade A Corte Superior do Tribunal de Justia de Minas Gerais concluiu, por maioria de

votos, serem constitucionais as previses da Lei Orgnica do Municpio de So Francisco de Sales que possibilitam Cmara Municipal solicitar informaes ao Poder Executivo local e estabelecem prazo para seu cumprimento. Decidiu, contudo, pela inconstitucionalidade da referida lei no que tange classificao do no atendimento solicitao do Poder Legislativo Municipal como crime de responsabilidade. Isso porque a criao de novas modalidades de crime no tipificadas no Decreto-Lei 201/67 invade a competncia do legislador federal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.09.504339-4/000, rel. Des. Wander Marotta, j. 08/09/2010)

Supremo Tribunal Federal


Smula Vinculante 31 inconstitucional a incidncia do Imposto Sobre Servios de Qualquer Natureza ISS sobre operaes de locao de bens mveis. (DJe 17/02/2010) Fracionamento de precatrio: custas processuais e requisio de pequeno valor incabvel o fracionamento do valor de precatrio em execuo de sentena contra a Fazenda Pblica, com o objetivo de se efetuar o pagamento de custas processuais por meio de requisio de pequeno valor - RPV. (...) Assim, a execuo das custas processuais no poderia ser feita de modo independente e deveria ocorrer em conjunto com a do precatrio que diz respeito ao total do crdito.(...) RE 592619/RS, rel. Min. Gilmar Mendes, 8.9.2010. (RE-592619). (Fonte: Informativo n 599 - STF) Trfico ilcito de entorpecentes e substituio de pena (...) o Tribunal, por maioria, concedeu parcialmente habeas corpus e declarou, incidentalmente, a inconstitucionalidade da expresso vedada a converso em penas restritivas de direitos, constante do 4 do art. 33 da Lei 11.343/2006, e da expresso vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos , contida no aludido art. 44 do mesmo diploma legal. (...) HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 1.9.2010. (HC-97256). (Fonte: Informativo n 598 STF) Repercusso Geral Devoluo de Recurso e Irrecorribilidade incabvel a interposio de recurso contra ato judicial de Ministro do Supremo que aplica a sistemtica da repercusso geral, em razo da inexistncia de contedo decisrio. Ao reafirmar essa orientao, o Tribunal desproveu uma srie de agravos regimentais interpostos contra decises monocrticas do Min. Gilmar Mendes, que negara seguimento a mandados de segurana, dos quais relator, impetrados contra atos de Ministro do Supremo que ordenara a devoluo dos autos ao rgo judicirio de origem, para os fins do art. 543-B do CPC. Sustentava-se, na espcie, equvoco na devoluo de recursos extraordinrios, bem como usurpao da competncia do Plenrio do STF. Considerou-se que os agravantes no conseguiram infirmar os fundamentos da deciso questionada. Salientou-se, ademais, a existncia de entendimento consolidado no sentido do cabimento excepcional do mandado de segurana contra ato jurisdicional da Corte. Por derradeiro, registrou-se que eventual insistncia por se tratar de matria inequvoca , ensejar a imposio de multa (CPC, art. 538, pargrafo nico) em face do carter patentemente protelatrio. Precedentes citados: AI 696454 AgR/MS (DJE de 10.11.2008); AI 705038 AgR/MS (DJE de 19.11.2008) e RE

593078 AgR/PR (DJE de 19.12.2008). (Fonte: Informativo n. 600 STF) Penhora do bem de famlia do fiador Constitucionalidade da penhora do bem de famlia do fiador. Ratificao da jurisprudncia firmada por esta Suprema Corte. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n. 612.360-SP, Rel. Min. Ellen Gracie (Fonte: Informativo n. 598 STF). Tempo de espera em filas de bancos Definio do tempo mximo de espera de clientes em filas de instituies bancrias. Competncia do municpio para legislar. Assunto de interesse local. Ratificao da jurisprudncia firmada por esta Suprema Corte. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n. 610.221-SC, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n. 596 STF).

Superior Tribunal de Justia


Smulas Smula 453 Os honorrios sucumbenciais, quando omitidos em deciso transitada em julgado, no podem ser cobrados em execuo ou em ao prpria. (DJe 24/08/2010) Smula 454 Pactuada a correo monetria nos contratos do SFH pelo mesmo ndice aplicvel caderneta de poupana, incide a taxa referencial (TR) a partir da vigncia da Lei n. 8.177/1991. (DJe 24/08/2010) Smula 455 A deciso que determina a produo antecipada de provas com base no art. 366 do CPP deve ser concretamente fundamentada, no a justificando unicamente o mero decurso do tempo. (DJe 08/09/2010) Recursos Repetitivos Penhora on line Sistema BACEN-JUD Lei 11.382/2006 (...) a penhora on line, antes da entrada em vigor da Lei n. 11.382/2006, configura medida excepcional cuja efetivao est condicionada comprovao de que o credor tenha realizado todas as diligncias no sentido de localizar bens livres e desembaraados de titularidade do devedor. Contudo, aps o advento da referida lei, o juiz, ao decidir sobre a realizao da penhora online, no pode mais exigir do credor prova de exaurimento das vias extrajudiciais na busca de bens a serem penhorados. (...) REsp 1.112.943-MA , Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 15/9/2010. (Fonte: Informativo n. 447 STJ) Exceo de pr-executividade Condenao da Fazenda Pblica em honorrios advocatcios (...) uma vez acolhida a exceo de pr-executividade para extinguir execuo fiscal, cabvel a condenao da Fazenda Pblica em honorrios advocatcios.(...) REsp 1.185.036-PE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 STJ) Execues fiscais: faculdade do juiz reunir processos contra o mesmo devedor

(...) a reunio de demandas executivas fiscais contra o mesmo devedor const itui uma faculdade do magistrado, no um dever, conforme dispe o art. 28 da Lei n. 6.830/1980 (Lei de Execuo Fiscal LEF). Consignou-se que essa cumulao superveniente, para que possa ocorrer, deve preencher tanto os requisitos do mencionado dispositivo da LEF quanto aqueles dispostos no art. 573 do CPC , a saber: identidade das partes, requerimento da medida por, pelo menos, uma delas, competncia do juzo e feitos em fases processuais anlogas. (...) tal situao difere da chamada cumulao inicial de pedidos, que consiste no direito subjetivo do exequente de reunir, em uma nica ao executiva fiscal, diversas certides de dvida ativa. (...) REsp 1.158.766-RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 - STJ) Qo. Repetitivo. Anulao. Nova submisso: ICMS sobre servios suplementares ao servio de comunicao. Em questo de ordem, a Seo anulou a deciso proferida neste recurso especial, o qual havia sido submetido ao regime dos recursos repetitivos. (...). A anulao fundamentou-se na impossibilidade jurdica do juzo de retratao e na ofensa precluso ocasionada pela prolao do decisum no agravo, resultando no no conhecimento do apelo especial e na aplicao de multa por litigncia de m-f. Ressaltou o Min. Relator que novo recurso com a mesma temtica, qual seja, a incidncia do ICMS sobre servios suplementares ao servio de comunicao, j foi submetido sistemtica do art. 543-C do CPC (REsp 1.176.753-RJ). Qo no REsp. 816.512-PI, rel. Min. Luiz Fux, julgada em 8/9/2010. (Fonte: Informativo n. 446 - STJ) Agravo de instrumento: obrigatoriedade da intimao para apresentar contrarrazes (...)A intimao da agravada para resposta necessria a fim de preservar o princpio do contraditrio (art. 527, V, do CPC). Ela dispensvel apenas quando se nega seguimento ao agravo de instrumento (art. 527, I, do mesmo diploma), pois essa deciso benfica ao agravado. Da se concluir, em consonncia com precedentes, que a intimao para apresentao de contrarrazes condio de validade da deciso que causa prejuzo ao agravado. (...) REsp 1.148.296-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ) Correo monetria: incluso ex officio. O tema da correo monetria classifica-se como matria de ordem pblica e integra o pedido de forma implcita. Por isso, no caracteriza julgamento extra ou ultra petita sua incluso ex officio no decisum feita pelo juiz ou tribunal; pois, nessa hiptese, conforme precedentes, prescindvel aplicar o princpio da congruncia (entre o pedido e a deciso judicial). (...)A Primeira Seo j divulgou, em recurso repetitivo, tabela nica que enumera os vrios ndices oficiais e expurgos inflacionrios a ser aplicada nas aes de compensao ou repetio dos indbitos tributrios, relao que condensa o Manual de Clculos da Justia Federal e jurisprudncia deste Superior Tribunal sobre o tema de correo monetria (vide REsp 1.012.903-RJ, Informativo n. 371). Ressalte-se que a aplicao desses ndices independe da vontade da Fazenda Nacional, mesmo que ela alegue no inclu-los por liberalidade em seus crditos. Outrossim, conforme o julgamento de outro repetitivo na Primeira Seo (vide REsp 1.002.932-SP, Informativo n. 417), o pleito de restituio do indbito de tributo sujeito a lanamento por homologao referente a pagamento indevido efetuado antes da LC n. 118/2005 (9/6/2005) continua a sujeitar-se ao prazo prescricional na sistemtica dos cinco mais cinco, desde que, naquela data, sobejem, no mximo, cinco anos da contagem do lapso temporal (art. 2.028 do CC/2002). (...) REsp 1.112.524-DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ)

Preparo. Expediente bancrio (...) O encerramento do expediente bancrio antes do expediente forense constitui justo impedimento a afastar a desero, desde que fique comprovado que o recurso foi protocolado durante o expediente forense, mas aps cessado o expediente bancrio e que o preparo foi efetuado no primeiro dia til subsequente da atividade bancria. (...) REsp 1.122.064-DF, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, julgado em 1/9/2010. (Fonte: Informativo n. 445 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim N 2 - 20/10/2010
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Cdula de Crdito Bancrio: constitucionalidade da lei que a instituiu Por maioria, a Corte Superior do Tribunal de Justia desacolheu incidente de inconstitucionalidade da Lei n 10.931/2004, que instituiu a cdula de crdito bancrio. Na espcie, alegava-se a necessidade de lei complementar para a regulamentao da matria, em virtude do disposto no art. 192 da Constituio Federal, o que foi afastado pela Corte sob o fundamento de que o citado artigo, que trata do Sistema Financeiro Nacional, no alcana a disciplina das relaes contratuais entre as instituies financeiras e os particulares tomadores de crdito, sendo, portanto, constitucional a lei questionada. (Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0024.06.004928-5/003, rel. do acrdo Des. Selma Marques, DJe 30/07/2010) Concurso Pblico: candidato aprovado fora das vagas do edital no tem direito nomeao A Corte Superior do TJMG, unanimidade, decidiu que candidato aprovado fora das vagas previstas no edital do concurso no tem direito nomeao. Segundo a Corte, a designao para o exerccio temporrio de funo pblica, em carter de substituio, por fora de impedimento ou ausncia do titular do cargo, autorizada pelo art. 10 da Lei Estadual n 10.254/90 e no converte a expectativa do candidato aprovado em direito nomeao. Para o relator do acrdo, este direito s ocorre quando o candidato classificado dentro do nmero de vagas previsto no instrumento convocatrio, a ordem de classificao dos habilitados desrespeitada ou as vagas existentes so preenchidas mediante reiteradas designaes precrias para o exerccio das funes dos cargos pblicos. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.000876-2/000, rel. Des. Almeida Melo, julgado em 08/09/2010) Concurso Pblico: candidato aprovado dentro das vagas do edital tem direito nomeao A Corte Superior, por maioria, entendeu, em consonncia com a jurisprudncia do

STF e STJ, que o candidato aprovado dentro do nmero de vagas previsto no edital do certame no tem mera expectativa de direito, mas verdadeiro direito subjetivo nomeao para o cargo a que concorreu e foi classificado. No voto, o Relator anotou a evoluo de seu posicionamento, pois, anteriormente, considerava que o ato de nomeao de candidato aprovado dentro das vagas em concurso estava no mbito da discricionariedade do administrador, tendo o candidato mera expectativa de direito. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.000156-9/000, rel. Des. Geraldo Augusto, DJ 13/08/2010) Preservao ambiental de bacias hidrogrficas sujeitas a explorao A Corte Superior, unanimidade, desacolheu incidente de inconstitucionalidade em Ao Civil Pblica, declarando a constitucionalidade dos arts. 2 e 5 da Lei Estadual n 12.503/1997, a qual instituiu programa estadual de conservao de gua e imps s concessionrias de abastecimento a obrigao de investimento na proteo e preservao ambiental da bacia hidrogrfica em que ocorrer a explorao, no equivalente a 0,5% do valor de sua receita operacional. No aspecto formal, entendeu no haver vcios, tendo em vista a competncia concorrente dos Estados-membros para legislarem sobre proteo ao meio ambiente e devido ao fato de a matria no ser de iniciativa exclusiva do Chefe do Executivo, podendo a Assemblia Legislativa dispor sobre ela. Sob o vis material, tambm considerou inclumes os dispositivos atacados, pois encontram respaldo no princpio do poluidor-pagador, que rege o direito ambiental. (Incidente de Argio de Inconstitucionalidade n 1.0016.07.068703-9/002, rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe 08/10/2010)

Supremo Tribunal Federal


Conflito de atribuies: Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico Estadual O Tribunal, ao resolver conflito de atribuies entre o Ministrio Pblico Federal e Ministrio Pblico estadual, reconheceu a atribuio do primeiro para apurar possvel prtica do crime de falsificao de papis pblicos (CP, art. 293), consistente na apresentao de guias de recolhimento (DARF) supostamente irregulares Secretaria da Receita Federal - SRF. Reputou-se que, ao versar os fatos sobre imputao contrria ao bom servio federal, incumbiria ao parquet federal atuar. (PET 4680/MG, rel. Min. Marco Aurlio, j. 29.9.2010) (Fonte: Informativo n 602) Impedimento de Magistrado: sentena em Ao Civil Pblica e atuao em Feito Criminal Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, denegou habeas corpus em que se discutia se estaria comprometida, ou no, a imparcialidade de juiz de vara nica que condenara o paciente em ao civil pblica e, depois, recebera denncia em ao penal pelos mesmos fatos (...). Reputou-se no se tratar de causa de impedimento a circunstncia de o magistrado com jurisdio ampla julgar, sucessivamente, feito criminal e de natureza cvel decorrentes dos mesmos fatos. Consignou-se que o Supremo, ao assentar a impossibilidade de se estender, pela via de interpretao, o rol do art. 252 do CPP, teria concludo no ser permitido ao Judicirio legislar para incluir causa no prevista pelo legislador. (...) Entendeu-se que o caso de varas nicas em que o magistrado exerce simultaneamente jurisdio cvel e penal no estaria abrangido pela inteno da norma que fixara como critrio de impedimento o exerccio de funo em outra instncia. Ressaltouse que a mencionada norma impediria a mitigao do duplo grau de jurisdio em

virtude da participao em ambos os julgamentos de magistrado que j possusse convico formada sobre os fatos e suas repercusses criminais. Assim, no visaria atingir o tratamento de um s fato em suas diversas conotaes e conseqncias pelo mesmo juiz. (...) (HC 97544/SP, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/acrdo Min. Gilmar Mendes, 21.9.2010.) Repercusso Geral Planos Econmicos: correo monetria Direito do consumidor. Contratos bancrios. Planos Econmicos. Correo monetria. Cadernetas de poupana. ndice de atualizao. Direito adquirido. Expurgos inflacionrios. Plano Collor I. Valores bloqueados. Repercusso Geral Reconhecida. Repercusso geral em AI N. 751.521-SP. (Fonte: Informativo n. 601 STF) Franquia: incidncia de ISS Recurso extraordinrio. Tributrio. ISS. Franquia. Fato gerador. Lei Complementar 116/2003. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n. 603136/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n. 602 STF)

Superior Tribunal de Justia


Smulas Smula 457 Os descontos incondicionais nas operaes mercantis no se incluem na base de clculo do ICMS. (DJe 08/09/2010) Smula 460 incabvel o mandado de segurana para convalidar a compensao tributria realizada pelo contribuinte. (DJe 08/09/2010) Cobrana de assinatura bsica de telefonia: processos suspensos nos juizados (...) O ministro Mauro Campbell Marques, do Superior Tribunal de Justia (STJ ), determinou a suspenso de todos os processos judiciais no pas que questionam a cobrana de assinatura bsica por concessionria de servio telefnico e que ainda no tenham sido julgados. Eles ficam suspensos at o julgamento de uma reclamao sobre o tema na Primeira Seo da Corte. A deciso do ministro Campbell, relator do caso, se deu na concesso de uma liminar em reclamao ajuizada pela Companhia de Telecomunicaes do Brasil Central S/A (CTBC) contra deciso da Terceira Turma Recursal do Juizado Especial de Uberlndia (MG). A turma deu deciso contrria Smula n. 356 do STJ, que determina ser legtima a cobrana de tarifa bsica pelo uso dos servios de telefonia fixa. De acordo com os autos, ao julgar o pedido de reconsiderao da empresa, a turma recursal afirmou que a smula do STJ no vinculante e que a deciso deveria ser mantida. (...). A notcia refere-se Rcl 4618-MG, rel. Min. Mauro Campbell Marques. (Fonte: Notcias do STJ - 22/09/2010) Juizados Especiais Criminais: suspensos processos de falsa identidade O ministro Gilson Dipp, do Superior Tribunal de Justia (STJ), suspendeu cautelarmente todos os processos que tratam do crime de falsa identidade (artigo

307 do Cdigo Penal) em trmite nos Juizados Especiais Criminais. A deciso vale at o julgamento do mrito da reclamao ajuizada por Hugo Barbosa da Silva Filho contra deciso da Segunda Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis e Criminais do Distrito Federal. Hugo Barbosa foi condenado pena de seis meses de deteno pelo crime de falsa identidade. A Turma Recursal confirmou a sentena, entendendo que o acusado, legitimamente detido e conduzido delegacia, tem o direito constitucional de permanecer calado acerca da imputao ftico-jurdica. O que no se mostra razovel (...) estend-lo a ponto de mentir sobre sua prpria identidade (nome), atributo da personalidade. No STJ, Barbosa alegou que o entendimento da Turma Recursal est em patente contrariedade ao entendimento do STJ no sentido de que no comete o delito previsto no artigo 307 do Cdigo Penal ru que, diante da autoridade policial, se atribui falsa identidade, em atitude de autodefesa, porque amparado pela garantia constitucional de permanecer calado. (...) A notcia refere-se Rcl 4526-DF, rel. Min. Gilson Dipp. (Fonte: Notcias do STJ: 30/09/2010) Recursos Repetitivos Auxlio-acidente: concesso independe da extenso do dano Para conceder o auxlio-acidente basta haver a leso, a reduo da capacidade laborativa e o nexo de causalidade entre o acidente e o trabalho desenvolvido. descabido investigar a extenso do dano para conceder o benefcio. Esse foi o entendimento da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ). O caso seguiu a metodologia dos recursos representativos de controvrsia, prevista no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. A partir desse julgamento, os demais processos que tramitam tanto no STJ quanto em outros tribunais sobre a mesma matria devem ser decididos de acordo com o entendimento do Tribunal. (...) A notcia refere-se ao REsp. 1109591-SC, rel. Min. Celso Limongi (Fonte: Notcias do STJ 15/09/2010) Imposto de Renda: incidncia sobre o abono de permanncia Os rendimentos recebidos a ttulo de abono de permanncia a que se referem o 19 do art. 40 da Constituio Federal, o 5 do art. 2 e o 1 do art. 3 da Emenda Constitucional 41/2003, e o art. 7 da Lei 10.887/2004 sujeitam-se incidncia do Imposto de Renda. Com esse entendimento, a Primeira Seo do STJ deu provimento, por unanimidade, a Recurso Especial representativo de controvrsia, sob o fundamento de que o abono de permanncia apresenta natureza remuneratria porquanto confere acrscimo patrimonial ao beneficirio e configura fato gerador do imposto de renda, no existindo lei que autorize consider-lo como rendimento isento. (REsp n 1192556-PE, rel. Min. Mauro Campbell Marques, DJe 06/09/2010) Tarifa de energia eltrica: Repasse de PIS e Cofins A Seo, ao julgar recurso submetido ao regime do art. 543-C e Res. n. 8/2008STJ suscitado pelo tribunal a quo, negou provimento ao recurso, entendendo que legtimo repassar s faturas de energia eltrica a serem pagas pelo consumidor o valor correspondente ao pagamento da contribuio ao Programa de Integrao Social (PIS) e da Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins) devidas pela concessionria. (...) REsp. 1.185.070-RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 22/9/2010. (Fonte: Informativo n. 448 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim n. 3 - 03/11/2010
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Contagem do prazo de atividade jurdica: vinculao ao edital do concurso A Corte Superior do Tribunal de Justia julgou mandado de segurana em que a impetrante pleiteava a participao na fase oral de concurso, embora no tivesse cumprido o prazo de 3 (trs) anos de atividade jurdica contados a partir da colao de grau em Direito. Essa era uma exigncia do edital do concurso, o que levou ao indeferimento de sua inscrio definitiva. unanimidade, a Corte denegou a segurana, entendendo que os atos decorrentes de aplicao das normas do concurso pblico so vinculados, o que afasta a aplicao dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade, sob pena de lesar o princpio constitucional da impessoalidade, criando privilgios para determinados candidatos em detrimento dos demais. (MS n 1.0000.10.023565-4/000, rel. Des. Francisco Kupidlowski, j. em 08/09/2010, DJe de 15/10/10) Contratao temporria de excepcional interesse pblico A Corte Superior, ao julgar procedente ao de inconstitucionalidade de dispositivos da lei que regula as contrataes temporrias do Municpio de Cabeceira Grande, entendeu que a previso constitucional de contratao temporria em hipteses de excepcional interesse pblico no se aplica a cargos de carreira, cujo carter permanente. Neste caso, somente poderia ocorrer a contratao se no fosse possvel a substituio do servidor efetivo por outro do quadro da instituio sem prejuzo do servio pblico. Afirmou tambm serem inconstitucionais dispositivos legais que preveem hipteses abrangentes e genricas de contratao temporria, no especificando a contingncia ftica que evidenciaria a situao de emergncia a autorizar a referida contratao, o que ofende os princpios da acessibilidade e do concurso pblico estampados no art. 21, 1 e 4, da Constituio do Estado de Minas Gerais (CE). Em relao a dispositivo que previa indenizao ao contratado em caso de encerramento do contrato antes do prazo estipulado, a Corte o reputou inconstitucional por dar margem a enriquecimento sem causa, o que viola o princpio da legalidade (art. 13 da CE). (ADI n 1.0000.09.506479-6/000, rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, DJ de 1/10/2010)

Contribuio previdenciria: impossibilidade de incidncia sobre abono A Corte Superior declarou inconstitucional expresso constante do 7 do art. 2 da Lei n 9.232/2006, do Municpio de Belo Horizonte, que determinara a incidncia da contribuio previdenciria sobre o abono de incentivo por participao em reunio pedaggica, pago a professores da rede municipal de ensino. Entendeu-se que a contribuio previdenciria incide apenas sobre as parcelas incorporveis ao salrio e que integraro os proventos de aposentadoria, conforme j decidido pelo Supremo Tribunal Federal, o que no o caso do referido abono, que, embora seja parcela remuneratria, no tem carter habitual. (ADI n 1.0000.09.490582-5/000, rel. Des. Carreira Machado, j. em 22/09/2010, DJe de 15/10/2010) Eleio de diretor e vice de escola pblica: usurpao de prerrogativa do Executivo A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade, entendeu pela inconstitucionalidade da Lei n 750/2007, do Municpio de Resplendor, que disps sobre a eleio para os cargos de diretor e vice-diretor de escola pblica. Asseverou-se que o art.196, VIII, da Constituio Estadual, que prev a seleo competitiva interna para o exerccio desses cargos, foi declarado inconstitucional pelo Supremo Tribunal Federal na ADI 640/MG. O Supremo entendeu, luz do art. 37, II, in fine, da Constituio Federal, caber ao Poder Executivo fazer as nomeaes para os cargos em comisso de diretor de escola pblica, o que deve ser observado por Estados e Municpios, em obedincia ao princpio da simetria. Concluiu-se, assim, que houve usurpao de prerrogativa do Poder Executivo municipal. (ADI n 1.0000.08.488121-8/000, rel. Des. Duarte de Paula, j. em 22/10/10, DJe de 15/10/10) Vcio de iniciativa e criao de despesas sem fonte de custeio Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade na qual se questionou a constitucionalidade dos arts. 1 e 2 da Lei n 1.873/2009, do Municpio de Caxambu, os quais asseguravam a idosos o acesso e o uso gratuito dos servios de lazer oferecidos pelo balnerio do Parque das guas. A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade, declarou inconstitucionais os dispositivos por vcio formal de iniciativa. O fundamento de que a Constituio do Estado de Minas Gerais, em seu art. 66, III, g, h e i, c/c art. 68, I, considera como de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo projetos que envolvam aumento de despesa. Sendo assim, no poderia a Cmara Municipal ter tido a iniciativa da lei em questo, pois a concesso de tal benesse traz inevitveis repercusses no oramento, criando despesas sem a correspondente fonte de custeio. Asseverouse, por fim, a ofensa aos princpios da independncia e harmonia entre os Poderes, contidos na Constituio Federal e repetidos na Carta Estadual. (ADI n 1.0000.09.500807-4/000, rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 08/10/10)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Busca e apreenso em residncia: ausncia de mandado judicial Matria Criminal. Busca e apreenso em residncia sem mandado judicial. Inviolabilidade do domiclio. Prova ilcita. Repercusso geral admitida. Repercusso geral em RE n. 603.616-RO, rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n. 603 STF) Dispensa de licitao e improbidade administrativa Direito Constitucional e Administrativo. Ao civil pblica. Improbidade

administrativa. Discusso sobre a possibilidade de contratao de determinados servios, com dispensa de licitao. Consequncias. Presena de repercusso geral. Repercusso geral em AI n. 791.811-SP, rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n. 603 STF) Incidncia de ICMS sobre importao por meio de arrendamento mercantil Recurso extraordinrio. Tributrio. ICMS. Importao. Arredamento Mercantil. Fato gerador. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n. 540.829-SP, rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n. 604 STF) Atividade policial: aposentadoria e recepo da LC 51/85 O Plenrio negou provimento a recurso extraordinrio interposto, pelo Instituto de Previdncia do Estado do Acre ACREPREVIDNCIA, contra acrdo de tribunal de justia local que concedera a servidor pblico policial o direito a aposentadoria especial conforme a Lei Complementar 51/85, que dispe, nos termos do art. 103 da Constituio anterior, sobre a aposentadoria do funcionrio policial. (...) Registrou-se que, depois do reconhecimento da repercusso geral da questo constitucional suscitada neste recurso, houvera o julgamento da ADI 3817/DF (DJe de 3.4.2009), no qual conclura-se que a Constituio atual recepcionara a LC 51/85, especificamente o seu art. 1, I (...). Resolveu-se, inicialmente, reafirmar a recepo da LC 51/85. (...) Por fim, o Min. Gilmar Mendes frisou que o exerccio deve ocorrer em cargo de natureza estritamente policial para se atenderem aos requisitos do dispositivo legal. RE 567110-AC, rel. Min. Crmen Lcia, j. em 13/10/2010. (Fonte: Informativo n. 604 STF)

Superior Tribunal de Justia


Smulas Smula 465 Ressalvada a hiptese de efetivo agravamento do risco, a seguradora no se exime do dever de indenizar em razo da transferncia do veculo sem a sua prvia comunicao. (DJe de 25/10/2010) Smula 467 Prescreve em cinco anos, contados do trmino do processo administrativo, a pretenso da Administrao Pblica de promover a execuo da multa por infrao ambiental. (DJe de 25/10/2010) Recursos Repetitivos Confisso de dvida: limites da reviso judicial Trata-se de recurso especial contra acrdo que entendeu ser possvel a excluso de estagirios da base de clculo para o pagamento de ISS, anulando os autos de infrao lavrados com base na discrepncia entre os pagamentos efetuados e os dados constantes da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), na qual constavam tais estagirios erroneamente designados como advogados, embora, posteriormente, tenha havido a confisso e o parcelamento do dbito. A Seo, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, por maioria, negou-lhe provimento por entender que a confisso de dvida no inibe o questionamento judicial da obrigao tributria, no que se refere aos seus aspectos jurdicos. Quanto aos aspectos fticos sobre os quais incide a norma tributria, a regra que no se pode rever judicialmente a confisso de dvida efetivada com a finalidade de obter parcelamento de dbito tributrio. Porm, como no caso, a matria de fato constante da confisso de dvida pode ser invalidada quando ocorrer defeito causador de nulidade de ato jurdico. A confisso

de dvida, para fins de parcelamento, no tem efeitos absolutos, no podendo reavivar crdito tributrio j extinto ou fazer nascer crdito tributrio de maneira discrepante de seu fato gerador. (...) REsp 1.133.027-SP, Rel. originrio Min. Luiz Fux, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 13/10/2010. (Fonte: Informativo n. 451 STJ) Penhora em execuo fiscal: concurso de preferncia entre crditos A Seo, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543 -C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, reafirmou o entendimento de que, verificada a pluralidade de penhora sobre o mesmo bem em executivos fiscais ajuizados por diferentes entidades garantidas com o privilgio do concurso de preferncia, consagra-se a prelao do pagamento dos crditos tributrios da Unio e suas autarquias em detrimento dos crditos fiscais dos estados e destes em relao aos municpios, conforme a dico do art. 187, pargrafo nico, do CTN c/c o art. 29 da Lei n. 6.830/1980.(...) REsp 957.836-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 13/10/2010 . (Fonte: Informativo n. 451 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim n 4 - 17/11/2010
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Atribuies da Advocacia-Geral do Estado A Corte Superior do Tribunal de Justia julgou ao direta de inconstitucionalidade em que se discutia o art. 2-A da Lei Complementar Estadual (LCE) n 83/2005, acrescido pela LCE n 86/2006. Tal artigo autoriza a Advocacia-Geral do Estado (AGE) e os rgos jurdicos das autarquias e fundaes pblicas que a ela se reportam a defender, judicial e extrajudicialmente, ativa e passivamente, servidores pblicos, agentes polticos e pblicos que forem demandados civil ou penalmente em decorrncia do exerccio regular de suas atividades institucionais. Entendeu-se pela constitucionalidade do dispositivo sob o fundamento de que no se pode excluir tais pessoas fsicas da interpretao dada ao art. 128 da Constituio Mineira, o qual definiu a AGE como representante judicial e extrajudicial do Estado, porque estas tm a funo de manifestar a vontade estatal, e, quando atuam, o prprio Estado que atua, conforme ensina a teoria do rgo. Afirmou-se tambm que no se pode presumir que tenham agido com dolo ou m-f para prejudicar terceiros. Nessa hiptese, devem arcar com os prejuzos causados Administrao Pblica. Por fim, frisou-se que o artigo atacado somente [...] guarda inteira compatibilidade com os princ pios da legalidade, impessoalidade e moralidade, inerentes Administrao Pblica [...], quando o servidor pblico, agente poltico ou pblico esteja efetivamente no exerccio de suas atribuies institucionais. (ADI n 1.0000.09.499403-5/000, Rel. Des. Alvim Soares, DJe de 03/09/2010) Justia gratuita e comprovao do estado de hipossuficincia financeira Por maioria, a Corte Superior, em incidente de uniformizao de jurisprudncia, entendeu que, nos casos em que o magistrado tenha fundada dvida a respeito da veracidade da declarao de hipossuficincia financeira apresentada pelo requerente do benefcio da justia gratuita, h a possibilidade de condicionar a concesso da benesse comprovao do estado declarado pelo requerente. Nesse caso, no haveria afronta ao art. 4 da Lei n 1.060/50, tendo em vista a discricionariedade do juiz na livre apreciao das provas, conforme insculpido nos arts. 130 e 131 do Cdigo de Processo Civil. Ressaltou-se, por fim, que a

declarao de pobreza tem apenas presuno juris tantum, o que permite ao magistrado determinar a comprovao do que foi declarado, mormente quando a parte contrria apresenta impugnao ao pedido de assistncia judiciria. (Incidente de Uniformizao n 1.0024.08.093413-6/002, Rel. Des. Roney Oliveira, julgado em 25/08/2010) Princpio da simetria e autorizao para realizao de operaes externas Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo prefeito do municpio de Itamarandiba em face do art. 35, IX, da Lei Orgnica, que exige autorizao da Cmara Municipal para a realizao de emprstimo, operao ou acordo externo de qualquer natureza, de interesse do municpio. A Corte Superior entendeu que o dispositivo atacado no apresenta vcio de inconstitucionalidade visto que observa o princpio da simetria. Tal princpio norteia os entes federados na elaborao de suas constituies ou leis orgnicas e estabelece que as diretrizes trazidas pela Constituio Federal devem ser reproduzidas simetricamente naquelas, em razo de sua supremacia e superioridade hierrquica. Com efeito, o art. 52, V, da CF dispe que compete ao Senado atribuio semelhante no nvel federal. Ressaltou-se que a matria em anlise no se confunde com a exigncia, esta sim inconstitucional, de autorizao legislativa para a realizao de contratos, consrcios e convnios pelo Municpio, a qual j foi objeto de smula deste Tribunal. Concluiu-se, unanimidade, pela improcedncia da representao. (ADI n 1.0000.09.499509-9/000, Rel. Des. Antnio Carlos Cruvinel, DJe de 1/10/2010) Programa Paz na Escola e vcio de iniciativa A Lei Municipal n 275/2008, de So Jos da Barra, teve sua constitucionalidade formal questionada pelo prefeito da localidade, que alegou ter tido sua competncia exclusiva usurpada. A referida lei, de iniciativa do Legislativo, instituiu o Programa Paz na Escola, de ao interdisciplinar e participa o comunitria na preveno e controle da violncia, vandalismo e uso de drogas e de lcool. A Corte Superior, no julgamento, entendeu que a norma impugnada [...] no se revela incompatvel com o sistema jurdico-constitucional institudo, eis que est dentre as atribuies do Poder Legislativo a criao de leis que traduzam o interesse social e a consecuo das tarefas constitucionais consagradas. Tambm no se vislumbrou na presente controvrsia qualquer aumento de despesa para o Poder Executivo Municipal, o que geraria uma suposta usurpao de competncia. Concluiu-se, assim, por maioria, pela constitucionalidade da lei. (ADI n 1.0000.08.487342-1/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 17/09/2010)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Subteto salarial e EC 19/98 Direito Administrativo. Teto remuneratrio. Emenda Constitucional 19/98. Fixao de subtetos locais inferiores ao teto da Constituio Federal. Existncia de repercusso geral. Repercusso geral em RE n 476.894-SP, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 605 STF) Servidor pblico: reajuste de remunerao e proventos Recurso extraordinrio. Administrativo. Servidor Pblico. Reajuste d e remunerao e proventos. Princpio da Isonomia. Poder Judicirio e/ou Administrao Pblica. Smula 339/STF. Repercusso geral reconhecida. Repercusso geral em RE n 592.317 (eletrnico)-RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 605 STF)

Superior Tribunal de Justia


Recursos Repetitivos Abandono da causa: extino, de ofcio, da execuo fiscal no embargada A execuo fiscal no embargada pode ser extinta de ofcio ante a inrcia da Fazenda exequente em dar andamento ao feito, tendo havido prvia intimao. Com esse entendimento, a Primeira Seo do STJ, ao julgar o recurso submetido ao rito do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008, afastou a aplicao da Smula 240 daquela Corte, segundo a qual A extino do processo, por abandono da causa pelo autor, depende de requerimento do ru. Ressaltou o Ministro Relator que o no aperfeioamento da relao processual impede presumir-se eventual interesse do ru na continuidade do processo. (REsp 1120097-SP, Rel. Min. Luiz Fux, j. em 13/10/2010, DJe de 26/10/2010) Ao anulatria de lanamento fiscal e repetio de indbito: prescrio Restituio de IPTU: ilegitimidade do adquirente do imvel O prazo prescricional a ser observado em relao ao anulatria de lanamento tributrio de cinco anos nos termos do art. 1 do Decreto 20.910/1932, contado da notificao do contribuinte. A Primeira Seo do STJ definiu, ainda, como termo inicial da prescrio quinquenal em ao de repetio de indbito de tributos sujeitos ao lanamento de ofcio a data da extino do crdito tributrio, concluindo pela aplicao do art. 168, I, do CTN. No julgamento do recurso, que tramitou como repetitivo, adotou tambm o entendimento de que o adquirente do imvel no tem legitimidade para pleitear a restituio de IPTU se no suportou o nus financeiro, salvo na hiptese de existncia de autorizao expressa do vendedor, cedendo ao novo proprietrio o direito ao crdito. (REsp 947206/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, j. em 13/10/2010, DJe de 26/10/2010) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 5 - 01/12/2010
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Iniciativa de lei em matria tributria Por maioria, a Corte Superior do Tribunal de Justia julgou improcedente a representao proposta pelo Prefeito de Alm Paraba contra a Cmara Municipal, referente Lei n 2.769/2009, que estabelece requisitos para iseno do IPTU no Municpio. Estabeleceu-se a distino entre matria oramentria e tributria, esclarecendo-se que s h previso de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo quanto primeira. Na hiptese, por se tratar de matria tributria, no se verificou inconstitucionalidade na iniciativa da Cmara. (ADI n 1.0000.09.512768-4/000, Rel. Des. Alvim Soares, DJe de 12/11/2010.) Ordem de pagamento de precatrio e Emenda Constitucional n 62/2009 Trata-se de mandado de segurana, em que, por unanimidade, a Corte Superior denegou a ordem, mantendo o indeferimento do pedido de sequestro de numerrio para liquidao de precatrio de natureza alimentar. Alegou o autor que houve afronta ordem legal, com a ocorrncia de pagamento de precatrio comum em detrimento de seu crdito preferencial. No acrdo, destacou-se a edio da Emenda Constitucional n 62, de 09/12/2009, que estabeleceu alteraes relativas ao pagamento de precatrios, prevendo uma ordem cronolgica de pagamento de precatrio de natureza alimentar, bem como uma ordem cronolgica de apresentao e pagamento dos dbitos comuns. Concluiu-se que a autoridade coatora est observando as disposies constitucionais concernentes matria, no subsistindo razes para concesso da segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.022775-0/000, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 12/11/2010.) Interposio de agravo regimental contra deciso da Terceira VicePresidente A Corte Superior, por unanimidade de votos, decidiu no conhecer do agravo regimental interposto contra deciso da Terceira Vice-Presidente que indeferiu efeito suspensivo a recurso cujo juzo de admissibilidade ainda estaria pendente. Ressaltou-se que no existe previso no Cdigo de Processo Civil para interposio

de agravo na hiptese de negativa do efeito suspensivo a recurso especial ou extraordinrio. Observa-se que as disposies constantes no Regimento Interno do TJMG possuem aplicao supletiva aos recursos j previstos na legislao, tendo em vista que a competncia para legislar sobre processo civil privativa da Unio. Inaplicveis, portanto, ao caso em anlise, os artigos do Regimento que se referem a agravo. (Agravo Regimental n 1.0024.08.071564-2/005, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 05/11/2010.) Converso de agravo de instrumento em retido: mandado de segurana Adiamento de audincia: prazo para arrolar testemunhas Cuida-se de mandado de segurana contra deciso que, nos autos de ao de indenizao, converteu agravo de instrumento em agravo retido. No h previso de recurso contra ato do relator que determina tal converso. Contudo, possvel a impetrao de mandado de segurana. No caso dos autos, houve adiamento de audincia. Designada nova data, sem que tivesse sido iniciada a instruo na anterior, a impetrante arrolou testemunhas, tendo o Juiz a quo indeferido o pedido, por ser a apresentao do rol intempestiva. Interposto agravo de instrumento, foi convertido em retido, verificada a inexistncia de perigo de leso grave e de difcil reparao. Entendeu-se, na espcie, que o prazo previsto no art. 407 do CPC preclusivo e peremptrio, no sendo possvel prorrogao em razo de suspenso ou adiamento de audincia. Nesse sentido, segundo a Corte Superior, no houve violao a direito lquido e certo, decidindo-se, por maioria de votos, pela denegao da segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.08.472657-9/000, Rel. Des. Duarte de Paula, julgado em 22/09/2010.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Contribuio social destinada ao custeio da previdncia social: concesso de imunidade a servidor portador de doena incapacitante Constitucional. Tributrio. Contribuio social destinada ao custeio da previdncia social. Imunidade concedida na hiptese de acometimento do servidor pblico por doena incapacitante. Acrdo-recorrido que entende ser a norma de imunidade plenamente aplicvel. Ausncia de legislao complementar. Tomada de emprstimo de legislao local definidora das doenas que permitem a concesso de aposentadoria especial. Repercusso geral das questes constitucionais. Existncia. Tem repercusso geral a discusso acerca da: 1. Eficcia da norma de imunizao tributria prevista no art. 40, 21 da Constituio (EC 47/2005), se plena (independente de intermediao por lei federal ou lei local), limitada (dependente de intermediao por lei federal ou lei local) ou contextual (em razo do transcurso do tempo, caracterizado pela omisso legislativa); e da 2. Possibilidade de o Judicirio utilizar as hipteses estabelecidas em lei local especfica para os casos de aposentao especial (Lei 10.098/1994) para o reconhecimento da imunidade tributria (separao dos Poderes). Repercusso geral em RE n 630.137-RS, Rel. Min. Joaquim Barbosa (Fonte: Informativo n 607 STF)

Superior Tribunal de Justia


Execuo fiscal: levantamento de depsito judicial ou sua converso em renda

(...) A Seo reiterou o entendimento de que, por fora da regra contida no art. 32, 2, da LEF, o levantamento de depsito judicial ou a sua converso em renda da Fazenda Pblica sujeita-se ao trnsito em julgado da deciso que reconheceu ou afastou a legitimidade da exao. Ressaltou-se tratar o supracitado dispositivo legal de norma especial que deve prevalecer sobre o disposto no art. 587 do CPC, redao anterior vigncia da Lei n. 11.382/2006. Observou-se que, em decorrncia desse carter especial da norma, no h falar, no caso, na aplicao da Sm. n. 317-STJ. Diante disso, deu-se provimento ao recurso para que, somente aps o trnsito em julgado da deciso proferida nos embargos execuo fiscal, ocorra o levantamento dos valores depositados em juzo ou a sua converso em renda da Fazenda Pblica. Precedentes citados: EREsp 215.589-RJ, DJ 5/11/2007; AgRg no REsp 817.815-SP, DJe 5/8/2010; REsp 862.711-RJ, DJ 14/12/2006, e REsp 891.616-RJ, DJe 17/8/2010. EREsp 734.831-MG, Primeira Seo, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j. em 10/11/2010, DJe 18/11/2010. (Fonte: Informativo n 455 STJ) Auxlio cesta-alimentao em complementao de aposentadoria: Competncia A Seo acolheu os embargos de divergncia, reafirmando a competncia da Justia comum para o julgamento das demandas que buscam o cumprimento do pagamento do auxlio cesta-alimentao em complementao de aposentadoria privada. Esse entendimento baseia-se em jurisprudncia deste Superior Tribunal segundo a qual a Justia estadual competente para julgar aes em que o pedido e a causa de pedir decorram de pacto firmado com instituio de previdncia privada devido natureza civil da contratao, que somente envolve, de maneira indireta, aspectos trabalhistas. (...) Precedentes citados: EDcl nos EREsp 576.387SC, DJ 5/12/2005; AgRg no Ag 700.425-PE, DJ 5/12/2005; EREsp 463.654-PR, DJ 26/9/2005; AgRg no Ag 1.100.033-RS, DJe 14/4/2009, e AgRg no Ag 995.742-RS, DJe 3/11/2008. EAg 1.245.379-RS, Segunda Seo, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. em 10/11/2010, DJe 19/11/2010. (Fonte: Informativo n 455 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 6 - 12/01/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Averbao de tempo de servio: contagem recproca Trata-se de mandado de segurana em que oficial de justia avaliador requer a averbao de tempo de servio em que atuou como estagirio e advogado. A Corte Superior, por unanimidade, denegou a segurana. Esclareceu-se que o cmputo do tempo de advocacia, previsto na Lei n 7.655/1979, tem aplicabilidade restrita, no havendo afronta ao princpio da isonomia. Informou-se ainda que, conforme previso constitucional, para efetivao da contagem recproca, ou seja, aquela que soma o tempo de servio pblico ao de atividade privada, faz-se necessria a comprovao do tempo de contribuio. Ponderou-se, por fim, que o tempo de servio prestado como estagirio no servio pblico tem contagem assegurada, desde que comprovada a remunerao. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.004407-2/000, Rel. Des. Manuel Saramago, DJe de 26/11/2010.) Idade mnima para exerccio de atividade laborativa Cuida-se de incidente de inconstitucionalidade no qual se apreciou a redao conferida pela Emenda Constitucional n 20/1998 ao art. 7, XXXIII, da Constituio Federal. Considerou-se que a inovao ainda no foi apreciada pela Corte e, em que pese existir ao em curso no STF com o mesmo objeto, ainda no houve deciso. Assim, ficou caracterizada a relevncia da arguio. A nova redao do supracitado inciso majorou a idade mnima para o exerccio de atividades laborativas, proibindo qualquer tipo de trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos quatorze. A Corte Superior entendeu que a alterao, ao contrrio de ofender qualquer direito social, refora o direito fundamental de proteo ao menor, observando, ao mesmo tempo, o Princpio da Unidade da Constituio. Em concluso, por unanimidade, julgou-se improcedente o incidente. (Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0287.09.055325-9/002, Rel. Des. Manuel Saramago, DJe de 30/11/2010.) Instituio de taxa de turismo em municpio A Corte Superior julgou inconstitucional tributo institudo pelo Municpio de Poos

de Caldas. Trata-se de taxa de turismo criada pela Lei Complementar n 95/2008. Entendeu a Corte, por unanimidade, que o tributo carece dos requisitos da divisibilidade e especificidade, previstos constitucionalmente para a espcie. Acrescentou-se que os servios relacionados ao turismo no municpio configuramse como genricos, pois beneficiam indistintamente aqueles que o utilizam, sendo impossvel aferir o proveito individual de cada contribuinte. (Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0518.08.158022-8/002, Rel. Des. Carreira Machado, DJe de 26/11/2010.) Licitao e qualificao econmico-financeira A Corte julgou mandado de segurana em que se questionava a validade de documentos de habilitao apresentados por empresa vencedora de licitao. No julgamento, os Desembargadores entenderam que o ato convocatrio define precisamente o modo de exibio das demonstraes financeiras, evitando-se qualquer avaliao discricionria e, consequentemente, a quebra do princpio da isonomia. In casu, os documentos apresentados para a qualificao econmicofinanceira estavam em conformidade com o edital do prego eletrnico. Ponderouse, ademais, que no h norma legal que ordene expressamente o registro de balano patrimonial na Junta Comercial. Outrossim, asseverou-se que, em relao forma da apresentao do balano e outras demonstraes contbeis, aplica-se o princpio da instrumentalidade das formas, pois, para a Administrao Pblica, o que importa o contedo, (...) o qual apontar o contratante particular capaz de oferecer a melhor proposta, cumprindo com os princpios e objetivos da licitao. Concluiu-se, unanimidade, pela denegao da segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.09.505826-9/000, Rel. Des. Carreira Machado, DJe 26/11/10.) Posse em concurso pblico: ausncia do candidato A Corte Superior julgou mandado de segurana em que candidato aprovado em concurso pblico pedia a anulao do ato administrativo que tornou sem efeito sua nomeao. Alegou o impetrante que no houve divulgao do ato no stio eletrnico do rgo para o qual prestou o concurso. Esclareceu-se que a nomeao foi publicada no Dirio Oficial do Estado, conforme previso em edital, o qual no continha a obrigao de a Administrao convocar por stio eletrnico. Asseverou-se ser responsabilidade do candidato acompanhar as publicaes relativas ao certame. Transcorrido o prazo legal, sem que o impetrante tenha se apresentado para posse, no h ilegalidade na nomeao de outro classificado. Concluiu-se, por unanimidade, em denegar a segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.09.511358-5/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 26/11/2010.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Benefcio previdencirio: direito adquirido Recurso extraordinrio. Repercusso geral reconhecida. Direito Previdencirio. Direito adquirido ao melhor benefcio. Tem relevncia jurdica e social a questo relativa ao reconhecimento do direito adquirido ao melhor benefcio. Importa saber se, ainda que sob a vigncia de uma mesma lei, teria o segurado direito a eleger, com fundamento no direito adquirido, o benefcio mais vantajoso, consideradas as diversas datas em que o direito poderia ter sido exercido, desde quando preenchidos os requisitos mnimos para a aposentao. Repercusso geral reconhecida, de modo que restem sobrestados os recursos sobre a matria para que, aps a deciso de mrito por esta Corte, sejam submetidos ao regime do art. 543-B, 3, do CPC. Repercusso geral em RE n 630.501-RS, Rel. Min.

Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 610 STF.) Inscrio de municpio no cadastro de inadimplentes do SIAFI Legitimidade da inscrio de municpio no cadastro de inadimplentes do Sistema Integrado de Administrao Financeira do governo federal SIAFI. Necessidade do prvio julgamento de tomada de contas especial. Existncia de repercusso geral. Repercusso geral Em RE n 607.420-PI, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 610 STF.) Reduo da base de clculo de ICMS: aproveitamento dos crditos Agravo de Instrumento. Tributrio. ICMS. Reduo da base de clculo. Aproveitamento dos crditos. Repercusso geral reconhecida . Repercusso geral em AI n 768.491-RS, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 610 STF.) Repetio de contribuio previdenciria de inativos e pensionistas: perodo compreendido entre a EC 20/98 e a EC 41/2003 O Plenrio resolveu questo de ordem suscitada em recurso extraordinrio no sentido de: a) reconhecer a repercusso geral da questo constitucional nele debatida repetio de contribuio previdenciria (e afins) cobrados de servidor civil inativo ou pensionista no perodo referente vigncia da EC 20/98 at a publicao da EC 41/2003; b) reafirmar a jurisprudncia da Corte segundo a qual devida a devoluo aos pensionistas e inativos, perante o competente Juzo da execuo, da contribuio previdenciria indevidamente recolhida no aludido perodo, sob pena de caracterizao de enriquecimento ilcito; e c) negar provimento ao recurso. RE 580871 QO/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, j. 17.11.2010. (Fonte: Informativo n 609 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Smulas Smula 469 Aplica-se o Cdigo de Defesa de sade. (DJe 06/12/2010.) do Consumidor aos contratos de plano

Smula 470 O Ministrio Pblico no tem legitimidade civil pblica, a indenizao decorrente do segurado. (DJe 06/12/2010.) Recursos Repetitivos

para pleitear, em ao DPVAT em benefcio do

Autuao fiscal por descumprimento de obrigao acessria: competncia Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543 -C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo entendeu que o ente federado competente pode autuar o contribuinte pelo descumprimento de obrigao acessria consistente na exigncia de nota fiscal para deslocamento de bens do ativo imobilizado e de bens de uso e consumo entre estabelecimentos da mesma instituio financeira, operao que, em tese, no caracteriza hiptese de incidncia do ICMS (Sm. n. 166-STJ). Ressaltou-se que a obrigao acessria autnoma e pode ser instituda pelo ente legiferante no interesse da arrecadao ou da fiscalizao tributria nos termos do 2 do art. 113 do CTN, ainda que a obrigao principal no exista, obedecendo-se aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade. REsp 1.116.792-PB, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 24/11/2010. (Fonte: Informativo n 457 STJ.)

Reforo de penhora determinado de ofcio: impossibilidade Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543 -C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, a Seo entendeu que o reforo da penhora no pode ser determinado de ofcio pelo juzo, visto ser imprescindvel o requerimento do interessado, nos termos dos arts. 15, II, da Lei n. 6.830/1980 (Lei de Execues Fiscais) e 685 do CPC. Precedentes citados: REsp 958.383-PR, DJe 17/12/2008; REsp 413.274-SC, DJ 3/8/2006; REsp 394.523-SC, DJ 25/5/2006; REsp 475.693RS, DJ 24/3/2003; REsp 396.292-SC, DJ 3/6/2002; REsp 53.652-SP, DJ 13/3/1995, e REsp 53.844-SP, DJ 12/12/1994. REsp 1.127.815-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 24/11/2010. (Fonte: Informativo n 457 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 7 - 26/01/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


COSIP/CIP: consumo de energia como base de clculo A Corte Superior do Tribunal de Justia decidiu, em Ao Direta de Inconstitucionalidade, que o consumo de energia eltrica pode ser base de clculo da Contribuio para o Custeio do Servio de Iluminao Pblica (COSIP/CIP). No julgamento, salientou-se que a Constituio Federal (CF) no determinou o modo de clculo do referido tributo, no existindo impedimento para a utilizao do consumo de energia como parmetro. Alm disso, ao adotar tal base de clculo, o legislador municipal [...] conferiu eficcia ao princpio da capacidade contributiva prevista no art. 145, 1, CF, o que deve ser sempre perseguido para viabilizar a isonomia tributria, atravs da justia fiscal. Por fim, destacou-se que esse entendimento est de acordo com precedentes da Corte e que o prprio Supremo Tribunal Federal, reconhecendo a repercusso geral do tema, tambm julgou nesse sentido. (ADI n 1.0000.09.508127-9/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 17/12/2010) Nepotismo e iniciativa de lei regulamentadora Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Guarar em face da Cmara de Vereadores desta localidade, com o objetivo de ver declarada a inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Municipal n 862/2009. Essa lei, de iniciativa da Cmara, disps sobre a proibio da prtica do nepotismo no mbito dos Poderes Legislativo e Executivo municipais, no mencionando na proibio, entretanto, os vereadores. A Corte Superior pronunciou-se, considerando, preliminarmente, no ter ocorrido vcio de iniciativa, pois, [...] o legislador apenas usufruiu do seu poder preventivo e fiscalizador, em estrita observncia aos princpios da moralidade e impessoalidade, previstos no art. 37, caput, da CF, e 13, caput, da CEMG [...], no havendo, portanto, reserva de iniciativa sobre matria referente a nepotismo, j que a proibio desta prtica medida de carter moralizador [...]. No mrito, entendeu-se que, apesar de no terem sido os vereadores expressamente includos na proibio, no houve nenhuma afronta CEMG. Na verdade, a lei no estaria em consonncia com a Smula Vinculante n 13 do Supremo Tribunal Federal. Ponderou-se, porm, que, sob esse aspecto, a anlise seria infralegal, no podendo acontecer em sede de

ao direta de inconstitucionalidade. Por fim, considerando que a competncia do Tribunal de Justia restringe-se ao controle concentrado de normas em face da Constituio Estadual, foi julgada improcedente a representao. (ADI n 1.0000.09.506037-2/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 21/01/2011) Concurso pblico e concesso de medida liminar O candidato a cargo pblico [...] que ingresse em curso de formao por fora de liminar, deferida em processo ainda em curso, tem plena cincia da possibilidade de reverso da medida. Com esse entendimento, a Corte Superior denegou mandado de segurana que pedia a nulidade de ato administrativo que excluiu o impetrante do Corpo de Bombeiros Militar de Minas Gerais. O ato exoneratrio foi expedido aps o trnsito em julgado de deciso judicial que reputou legtimos o teste psicolgico aplicado no impetrante e o ato administrativo que o eliminou do certame, realizado em 2002. Afirmou-se que a referida deciso soberana e se encontra sobre a proteo da coisa julgada, fulminando por inteiro a pretenso do insurgente. [...] Portanto, no h que se falar, na hiptese, em aplicao da teoria do fato consumado, nem tampouco em irreversibilidade da situao por ter o impetrante concludo o curso profissional em questo ou exercido suas funes por vrios anos junto corporao militar por fora de liminar, outrora revogada por este Poder Judicirio. (ADI n 1.0000.09.511573-9/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 17/12/2010) Enunciado da Smula n 26: converso de agravo de instrumento em retido incabvel o mandado de segurana interposto contra deciso do Relator que converte agravo de instrumento em retido, salvo em caso de dano irreparvel . Com esse entendimento, a Corte Superior, em julgamento de mandado de segurana, reiterou posicionamento j sumulado em seu Enunciado n 26. No caso, a deciso de primeiro grau questionada no agravo de instrumento indeferiu os pedidos de antecipao de tutela e de depsito judicial das parcelas de contrato. O requerente, porm, no demonstrou o dano grave e de difcil reparao a justificar a medida, no tendo sequer juntado aos autos o contrato impugnado para respaldar os valores do depsito judicial pretendido. A Corte entendeu que essas razes legitimaram a converso do agravo de instrumento em retido e concluiu pela denegao da ordem. (MS n 1.0000.08.478816-5/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 17/12/2010) Reestruturao de carreira jurdica e concurso pblico Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade em que se discutiu a constitucionalidade de lei do Municpio de Belo Horizonte que transformou o cargo de Corregedor Municipal, que fora extinto, no de Procurador Municipal. A Corte Superior considerou que, como o cargo de Corregedor integra a mesma carreira a que pertence o de Procurador, no haveria inconstitucionalidade na reestruturao levada a cabo pelo Municpio. O Desembargador Relator anotou tambm outras similitudes entre os dois cargos, como o fato de terem sido providos por concurso pblico de provas e ttulos, a exigncia de curso superior em Direito e a equivalncia de vencimentos. Concluiu-se, por fim, que a lei questionada no ofendeu a Constituio Estadual, respeitando os limites constitucionais para o aproveitamento de servidores da mesma carreira. (ADI n 1.0000.08.4825090/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 30/11/2010)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Legislao local: limites impostos pelo Princpio do Juiz Natural

Competncia legislativa. Legislao local. Limites. Princpio do Juiz Natural. Distino entre as matrias prprias de processo e as de procedimento. Aes coletiva e individual. 2. H matria constitucional na controvrsia em que se questiona a validade de regulamento editado por rgo do Judicirio estadual que, com base na lei de organizao judiciria local, preceitua a convolao de ao individual em incidente de liquidao no bojo da execuo de sentena coletiva proferida em juzo diverso do inicial. Relevncia jurdica do tema. 3. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em AI n 749.115-RS, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 612 - STF) Precatrios: parcelamento e incidncia de juros No incidem juros moratrios e compensatrios sobre as fraes resultantes do parcelamento de precatrio, previsto no art. 78 do ADCT (Ressalvados os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorram de aes iniciais ajuizadas at 31 de dezembro de 1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximo de dez anos, permitida a cesso dos crditos). Esse o entendimento do Plenrio ao conhecer em parte de recurso extraordinrio interposto por Municpio e, na parte conhecida, prov-lo, por maioria [...]. RE 590751/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 09/12/2010. (Fonte: Informativo n 612 - STF)

Superior Tribunal de Justia


Recursos Repetitivos Embriaguez ao volante: meios de prova para a caracterizao Sero definidos pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) quais meios de prova so legtimos, alm do bafmetro, para a caracterizao do estado de embriaguez do motorista. A uniformizao da jurisprudncia dever ocorrer com o julgamento do Recurso Especial 1.111.566, do Distrito Federal. A tese foi considerada repetitiva e submetida ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Assim, esto suspensos todos os processos nos tribunais de segunda instncia que discutam o mesmo assunto, at que o entendimento seja uniformizado [...]. REsp 1.111.566/DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. (Fonte: Notcias do STJ - 17/12/2010) Fraude em execuo fiscal: no exigncia da prova de m-f Em julgamento de recurso especial submetido ao regime do art. 543-C do CPC, a Seo entendeu que configura fraude contra a execuo fiscal a transferncia de bens do devedor ocorrida aps a inscrio do dbito tributrio em dvida ativa, independentemente de haver qualquer registro de penhora e de ser provada a mf do adquirente. O Relator, Ministro Luiz Fux, afirmou em seu voto que a lei especial prevalece sobre a lei geral, por isso que a Smula n 375 do STJ no se aplica s execues fiscais. A citada smula diz que o reconhecimento da fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de m-f do terceiro adquirente. REsp 1.141.990/PR, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 10/11/2010, DJe de 19/11/2010. (Fonte: Notcias do STJ - 06/01/2011) Sistema Financeiro de Habitao: Reajuste de saldo e amortizao Nos contratos vinculados ao Sistema Financeiro de Habitao (SFH), as amortizaes s devem ser computadas aps a incidncia de juros e correo monetria sobre o saldo devedor. Com esse entendimento, a Corte Especial do

STJ, ao julgar, unanimidade, o recurso submetido ao rito do art. 543-C do CPC e da Resoluo STJ 08/2008, reiterou a aplicao de sua Smula n 450, segundo a qual Nos contratos vinculados ao SFH, a atualizao do saldo devedor antecede sua amortizao pelo pagamento da prestao. REsp 1.110.903/PR, Rel. Min. Aldir Passarinho Jnior. (Fonte: Notcias do STJ - 14/12/2010) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas - GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 8 - 09/02/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Contratao temporria em municpio: critrios de escolha A Corte Superior julgou ao direta de inconstitucionalidade (ADI) na qual se questionou lei que disps sobre critrios para a contratao temporria de excepcional interesse pblico no Municpio de Guidoval. Essa lei previu que seria escolhido para contratar com a Administrao o candidato que contasse mais tempo de servio prestado ao municpio para o mesmo cargo, funo ou atividades similares. No julgamento, entendeu-se que o critrio estabelecido pela lei no vlido, [...] eis que permite que, em toda nova oportunidade para contratao temporria, as mesmas pessoas sejam contratadas [...], ofendendo os princpios da isonomia e, principalmente, o da impessoalidade, expressos no art. 13 da Constituio Estadual. De outro lado, sob o aspecto formal, entendeu-se que houve ofensa ao princpio da separao dos Poderes, j que a matria [...] afeta exclusivamente ao alvedrio do chefe do Executivo [...], mas foi proposta por vereador municipal. Concluiu-se, assim, unanimidade de votos, julgar procedente a representao. (ADI n 1.0000.09.489785-7/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 21/01/2011) Demora processual e propositura de reclamao A reclamao [...] no pode ser utilizada como instrumento de re soluo de incidentes no processo.. Com esse entendimento, a Corte Superior, unanimidade de votos, no conheceu de reclamao que fora ajuizada objetivando o cumprimento, pelo Juzo a quo, de acrdo proferido pela 17 Cmara Cvel do Tribunal, em recurso de agravo de instrumento. Afirmou-se que no h provas de que o MM. Juiz de primeira instncia tenha se recusado a cumprir o determinado; ao contrrio, o [...] que se tem que a referida deciso ficou suspensa por quase um ano [...]. Asseverou-se que a demora processual no justifica a medida proposta, [...] que s teria cabimento nas hipteses de ofensa autoridade das decises deste egrgio Tribunal ou no caso de usurpao de alguma de suas competncias [...]. (Reclamao n 1.0000.09.511795-8/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 17/12/2010) Fundo de Participao dos Municpios: bloqueio de valores

A Corte Superior do TJMG enfrentou assunto polmico ao julgar mandado de segurana a respeito de sequestro, destinado ao pagamento de precatrio judicial, que recaiu sobre valores de conta bancria do Municpio de Arapor. Essa conta recebia verbas pblicas do Fundo de Participao dos Municpios, sendo esse fato o gerador de controvrsia. O entendimento majoritrio da Corte foi de que, no caso dos autos, o sequestro admissvel em virtude do que dispe o art. 78, 4, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Esse dispositivo [...] permite, expressamente, o sequestro de verbas pblicas para o pagamento de precatrios vencidos quando h omisso sua incluso no oramento [...] . Asseverou-se que, como no existe restrio sobre a possibilidade de o sequestro recair sobre o citado fundo, no poderia o intrprete faz-lo. Na divergncia, ponderou-se que tal sequestro, ao recair sobre verbas de uso especfico, violaria a autonomia municipal, [...] opondo-se ao interesse maior da comunidade.. A Corte concluiu, por maioria, em denegar a segurana, considerando legtimo o sequestro questionado. (MS n 1.0000.09.494435-2/000, Rel. para o acrdo Des. Brando Teixeira, julgado em 10/11/2010) Recurso Especial: pedido de restituio de preparo Trata-se de agravo regimental no qual se pediu a reforma de deciso que indeferiu pedido de restituio de preparo efetuado para interposio de recurso especial no admitido. A Corte Superior, no julgamento, anotou que o Provimento Conjunto n 15/2010, deste Tribunal de Justia, em seu art. 5, dispe que as custas e o porte de retorno relativos aos recursos endereados aos Tribunais Superiores sero recolhidos de acordo com as normas expedidas por eles. Dessa forma, considerando-se que a Lei n 11.636/2007, que dispe sobre custas judiciais devidas no mbito do Superior Tribunal de Justia, destina as custas de preparo dos recursos, inclusive porte de remessa e retorno Unio, [...] no possvel ao Estado de Minas Gerais restituir o que no recebeu. Confirmou-se, assim, a deciso recorrida e negou-se provimento ao agravo. (Agravo Regimental n 1.0183.98.000413-3/031, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 10/12/2010) Vale-transporte de servidores pblicos municipais e iniciativa de lei Trata-se de ADI ajuizada pela Prefeita do Municpio de Contagem na qual esta impugnou a Lei Municipal n 4.263/2009, que fora aprovada e publicada pela Cmara Municipal. Essa lei acrescentou o 3 ao art. 57 do Estatuto dos Servidores Pblicos do Municpio em questo, alterando a sistemtica de pagamento do vale-transporte aos servidores pblicos, o que deu a eles a opo de receber a verba em pecnia ou em crditos por bilhetagem eletrnica. No julgamento, a Corte Superior frisou que o Brasil adotou o modelo de separao de Poderes tambm no mbito municipal, com o sistema de freios e contrapesos. Considerou-se que, como na esfera estadual compete ao Governador do Estado a iniciativa privativa de leis sobre regime jurdico nico dos servidores pblicos, tambm com relao ao chefe do Poder Executivo Municipal essa disposio se aplicaria, simetricamente, por fora dos arts. 170, pargrafo nico, e 172, ambos da Constituio Estadual de Minas Gerais. Assim, restou clara a inconstitucionalidade da lei questionada por ofensa ao princpio da separao dos Poderes, com consequente vcio de iniciativa. Concluiu-se, unanimidade de votos, por julgar procedente a representao. (ADI n 1.0000.09.5006193/000, Rel. Des. Carreira Machado, julgado em 10/11/2010)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Iseno de ICMS sobre bens adquiridos por entidades filantrpicas

O Plenrio virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral no tema discutido no Recurso Extraordinrio (RE) 608872, que a iseno do Imposto sobre a Circulao de Mercadorias, Bens e Servios (ICMS) incidente sobre bens produzidos no pas e destinados a entidades de fins filantrpicos. O RE foi interposto pelo governo de Minas Gerais contra deciso do Tribunal de Justia daquele estado (TJ-MG) que isentou da incidncia de ICMS bens destinados Casa de Caridade de Muria Hospital So Paulo. Em, seu acrdo (deciso colegiada), o TJ entendeu que as instituies de assistncia social foram declaradas pela Constituio Federal (CF) imunes a impostos, exatamente porque buscam ou avocam os mesmos princpios do Estado, a realizao do bem comum, como o trabalho realizado pelas Santas Casa de Misericrdia, que do assistncia mdico-hospitalar gratuita a pessoas carentes. [...]. (Fonte: Notcias do STF - 11/01/2011)

Superior Tribunal de Justia


Recursos Repetitivos A possibilidade de crime continuado entre estupro e atentado ao pudor Ser definida pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) a possibilidade de reconhecimento do crime continuado entre o estupro e atentado violento ao pudor. O centro da polmica saber se, aps a mudana no Cdigo Penal, com a edio da Lei n 12.015/2009, a violncia cometida com diferentes modalidades de ato sexual caracteriza concurso material ou admite continuidade delitiva, resultando na possibilidade de penas maiores ou menores para os crimes sexuais. A uniformizao da jurisprudncia dever ocorrer com o julgamento do Recurso Especial 1.103.194, de So Paulo. Ainda no h data prevista para o julgamento. A tese foi considerada repetitiva e submetida ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Assim, esto suspensos todos os processos nos tribunais de segunda instncia que discutam o mesmo assunto at que o entendimento seja uniformizado. REsp 1.103.194/SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura. (Fonte: Notcias do STJ - 27/01/2011) Alterao da taxa de juros de mora no momento da execuo no ofende a coisa julgada A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) confirmou o entendimento de que, na execuo de ttulos judiciais prolatados sob a vigncia do antigo Cdigo Civil, nos quais tenham sido fixados juros moratrios de 6% ao ano, possvel alterar a taxa para adequ-la s determinaes da nova legislao, no ofendendo o princpio da coisa julgada. A tese foi considerada repetitiva e submetida ao regime do art. 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Assim, esto suspensos todos os processos nos tribunais de segunda instncia que discutam o mesmo assunto, at que o entendimento seja uniformizado [...]. REsp 1.111.117/PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte: Notcias do STJ - 31/01/2011) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 9 - 23/02/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Circunstncia agravante da reincidncia: constitucionalidade A Corte Superior enfrentou importante questo ao decidir incidente de arguio de inconstitucionalidade. Trata-se do instituto da reincidncia, enquanto circunstncia agravante da pena. A polmica reside no fato de que h quem entenda que ela fere o princpio do non bis in idem, que tem por base o tratado internacional da Conveno Americana de Direitos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. A outra vertente de pensamento defende que a reincidncia no representa dupla condenao pelo crime anterior, mas sim a indicao da periculosidade do agente. Ela considerada como reflexo da personalidade do autor e sua menor liberdade para decidir-se pelo comportamento juridicamente adequado. Dessa forma, deveria produzir efeitos atenuantes e apontar a necessidade de utilizao de medida de segurana. O Relator do acrdo, aps frisar que o egrgio Supremo Tribunal Federal reconheceu a repercusso geral do tema, manifestou-se no sentido da inexistncia da alegada inconstitucionalidade da fixao da circunstncia agravante da reincidncia, afirmando que ela apenas agrava a pena de quem ainda no est recuperado para o convvio social. No julgamento, os demais Desembargadores da Corte acompanharam o voto do Relator, rejeitando a arguio de inconstitucionalidade. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0223.05.177414-7/002, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, julgado em 22/09/2010) Inobservncia do processo legislativo: inconstitucionalidade da lei Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei n 2.691/07, do Municpio de Lagoa Santa. A Cmara Municipal derrubou os vetos do Prefeito, relativos aos do art. 1, o, "caput" e o pargrafo nico do art. 5 e o pargrafo nico do art. 6 da lei em referncia. No obstante, tendo o projeto de lei retornado ao Chefe do Poder Executivo, este desconsiderou a derrubada dos vetos e publicou apenas a parte do texto legal no vetada por ele, quando deveria t-lo feito integralmente. A Corte Superior, no julgamento, declarou ser [...] perfeitamente possvel a censura, perante o Tribunal de Justia estadual, de norma municipal que tenha como parmetro a Constituio Estadual quando o dispositivo violado for norma de repetio obrigatria da Constituio Federal. Frisou que, [...] no havendo

promulgao pelo chefe do Poder Executivo, a lei ser remetida ao Poder Legislativo para que a promulgue. Caso seu presidente no o faa, o vicepresidente da Casa Legislativa, obrigatoriamente, o far. Assim, a lei dever, obrigatoriamente, ser promulgada, para que seja certificada sua existncia, sem a qual torna-se um ato nulo, porquanto eivado do vcio da inconstitucionalidade. Entendeu-se que, no caso, ocorrera exatamente o descrito, porquanto no se promulgou a parte inicialmente vetada, concluindo-se, por maioria, pela inconstitucionalidade da Lei n 2.691/07. (ADI n 1.0000.09.506040-6/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 27/10/2010) Agravo interno e Juzo de admissibilidade de recurso extraordinrio Conforme precedente, a Corte Superior no conheceu do Agravo Interno interposto contra deciso da douta Terceira Vice-Presidente, que, com fulcro no artigo 328-A, 1, do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, considerando ausente a repercusso geral da questo, julgou prejudicado o Agravo de Instrumento aviado contra deciso que inadmitiu Recurso Extraordinrio. unanimidade de votos, entendeu-se que o referido recurso carece de previso legal e regimental. Esclareceu-se que, entre os princpios que norteiam a teoria geral dos recursos e que regem o cabimento, h o da taxatividade recursal, segundo o qual os recursos esto obrigatoriamente catalogados na lei, de modo que, [...] Se no h, na matria veiculada, repercusso geral e se contra a deciso agravada no cabvel o recurso aviado pela agravante, isto no revela qualquer ofensa aos princpios constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. (Agravo Interno n 1.0024.03.113169-1/007, Des. Rel. Armando Freire, DJe de 03/02/2011)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Cobrana de honorrios advocatcios de defensor dativo: competncia Ementa: Constitucional. Competncia. Justia Comum e Justia do Trabalho. Ao de cobrana de honorrios advocatcios arbitrados em favor de advogado dativo nomeado em aes processadas na Justia Comum Estadual. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 607.520/MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 613 STF) Devoluo de contribuio previdenciria indevidamente recolhida Questo de ordem. 2. devida a devoluo aos pensionistas e inativos de contribuio previdenciria indevidamente recolhida no perodo entre a EC 20/98 e a EC 41/03, sob pena de enriquecimento ilcito do ente estatal. Precedentes. 3. Jurisprudncia pacificada na Corte. Repercusso Geral. Aplicabilidade. 4. Questo de ordem acolhida para reconhecer a repercusso geral, reafirmar a jurisprudncia do Tribunal, negar provimento ao recurso, autorizar a devoluo aos tribunais de origem dos recursos extraordinrios e agravos de instrumento que versem sobre o mesmo tema, autorizando as instncias de origem a adotar procedimentos do art. 543-B, 3, do Cdigo de Processo Civil. Repercusso Geral por QO em RE n 580.871/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 613 STF) Imunidade tributria recproca: sociedade de economia mista e servios de sade Em concluso, o Plenrio, por maioria, prov eu recurso extraordinrio para assentar a incidncia da imunidade recproca (CF, art. 150, VI, a) de impostos estaduais sociedade de economia mista recorrente, a qual atua na rea de prestao de servios de sade (...). Por fim, registrou-se que o pronunciamento da questo posta em sede de repercusso geral somente aproveitar hipteses

idnticas, em que o ente pblico seja controlador majoritrio do capital da sociedade de economia mista e que a atividade desta corresponda prpria atuao do Estado na prestao de servios populao. Vencidos os Ministros Joaquim Barbosa, relator, Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio que desproviam o recurso. RE 580.264/RS, Rel. Orig. Min. Joaquim Barbosa, Red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto. (Fonte: Informativo n 613 STF)

Superior Tribunal de Justia


Posse tardia de servidor aprovado em concurso pblico: indenizao A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) unificou a posio jurisprudencial de admitir indenizao a candidatos aprovados em concurso pblico que foram impedidos de assumir o cargo em razo de ato da Administrao reconhecido como ilegtimo por deciso judicial transitada em julgado. A deciso foi proferida no julgamento de embargos de divergncia de autoria do Distrito Federal contra acrdo da Primeira Turma do STJ. (...) Para afastar a tese at ento adotada nas Turmas da Terceira Seo, a relatora explicou que no h pagamento de salrio contraprestao por servio prestado. O que ocorre o reconhecimento do direito indenizao, cujo parmetro quantitativo a remunerao que os aprovados deveriam receber, caso tivessem assumido o cargo no momento adequado, com as dedues do que j foi recebido. (...). A notcia refere-se ao EREsp. 825.037-DF, rel. Min. Eliana Calmon. (Fonte: Notcias do STJ - 03/02/2011) Princpio da identidade fsica do juiz no processo penal A Turma denegou a ordem de habeas corpus, reiterando que o princpio da identidade fsica do juiz, aplicvel no processo penal com o advento do 2 do art. 399 do CPP, includo pela Lei n. 11.719/2008, pode ser excetuado nas hipteses em que o magistrado que presidiu a instruo encontra-se afastado por um dos motivos dispostos no art. 132 do CPC aplicado subsidiariamente, conforme permite o art. 3 do CPP, em razo da ausncia de norma que regulamente o referido preceito em matria penal. Precedente citado: HC 163.425-RO, DJe 6/9/2010. HC 133.407-RS, Rel. Min. Jorge Mussi, julgado em 3/2/2011. (Fonte: Informativo n 461 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 10 - 10/03/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Lei municipal e invaso de competncia privativa da Unio A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais julgou Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) proposta em face de lei municipal que determinara a absoro, por parte das futuras concessionrias e permissionrias do Municpio de Santos Dumont, da mo de obra utilizada pelas empresas que as precederam no correspondente setor de servio licitado. Afirmou-se que a referida lei, ao criar estabilidade no emprego para os trabalhadores de empresas que contratem com o poder pblico municipal, e ao prever regras para procedimento de licitao, est tratando de matrias cuja competncia legislativa privativa da Unio. Considerou-se que somente em carter regulamentar se admitiria a previso legislativa municipal, com obedincia s normas gerais da Unio e s suplementares do Estado. Outrossim, no possvel aceitar que o municpio faa essa regulamentao de modo a contrariar a legislao nacional, [...] porque, nessa hiptese, h invaso de competncia privativa. Quanto regulao dos empregados de concessionrias e permissionrias, a Lei n 8.987/95, de carter nacional, prev que a legislao trabalhista dever ser observada, esclarecendo que no se estabelece qualquer relao entre terceiros contratados por essas empresas e o poder concedente. Por fim, concluiu-se, unanimidade, pela inconstitucionalidade da lei, dando-se procedncia representao. (ADI n 1.0000.09.512204-0/000, Rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, DJe de 11/02/2011) Contribuio para o custeio da assistncia sade de servidor estadual: suspenso do pagamento e descontinuidade dos servios Os Desembargadores que compem a Corte Superior dividiram-se nesse julgamento de Embargos Declaratrios (EDs), sendo necessrio o voto de desempate do Presidente, o Des. Cludio Costa. O recurso foi aviado visando manifestao da Corte sobre a possibilidade de a embargante usufruir dos servios do Instituto de Previdncia do Estado de Minas Gerais (Ipsemg). O acrdo recorrido reconhecera o direito da impetrante do Mandado de Segurana suspenso dos descontos a ttulo de custeio da sade, em razo da declarao de inconstitucionalidade destes pelo Supremo Tribunal Federal. O Relator, que foi

acompanhado pela maioria, acolheu os EDs, entendendo que era necessrio aclarar o julgado para afirmar a impossibilidade da fruio dos servios de sade, sendo essa uma concluso lgica, consequncia da suspenso do pagamento da contribuio. Os Desembargadores que divergiram consideraram, entre outros argumentos, que a questo levantada nos EDs no foi deduzida pela impetrante na inicial, que apresentou questionamento somente sobre a cobrana da contribuio. Assim, o acrdo no teria sido omisso. Por fim, concluiu-se por acolher os embargos para esclarecer que o Ipsemg [...] fica dispensado de prestar assistncia mdica ou dentria embargada e seus dependentes. (MS n 1.0000.09.511144-9/001, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 04/02/2011) Reduo dos subsdios de Prefeito e Vice-Prefeito e reajuste geral anual vinculado ao dos servidores pblicos municipais Trata-se de julgamento de ADI de lei do Municpio de Santa Rita de Jacutinga, que, entre outros assuntos, reduziu os subsdios do Prefeito e Vice-Prefeito e vinculouos ao reajuste anual dos servidores pblicos. A Corte Superior, em relao reduo dos subsdios do Prefeito e Vice-Prefeito, considerou no haver vcio de inconstitucionalidade formal, uma vez que a Constituio Federal, em seu art. 29, V, determina que tais subsdios sejam fixados por lei de iniciativa da Cmara Municipal. Afirmou-se que tal norma constitucional tem eficcia plena e autoaplicvel, no dependendo de previso na Lei Orgnica Municipal. Tambm se reputou afastada a alegao de inconstitucionalidade material do mesmo tema, pois, tendo em vista o [...] carter transitrio e temporrio das funes exercidas pelos detentores de mandato eletivo, no seria pertinente que a eles fosse assegurada a garantia da irredutibilidade de subsdios. Quanto previso de reviso geral anual dos subsdios dos citados agentes polticos na mesma data e ndice da dos servidores municipais, considerou-se patente sua inconstitucionalidade em face do que preceitua o 3 do art. 24 da Constituio Estadual, que dispe ser vedado vincular ou equiparar espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Analisando-se o aspecto formal, nesse ponto, ressaltou-se que qualquer matria afeta remunerao de servidores pblicos de iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo e, sob esse vis, o dispositivo legal tambm seria inconstitucional. Em concluso, julgouse parcialmente procedente a ao, para declarar inconstitucional apenas o art. 3 da Lei Municipal n 1.205/08. (ADI n 1.0000.09.490820-9/000, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 11/02/2011) Prorrogao da licena maternidade: necessidade de regulamentao invivel o reconhecimento do direito prorrogao do perodo de licena gestante, referida na Lei Federal n 11.770/08, em benefcio de servidoras municipais, quando no h ato regulamentador do programa no mbito [...] do Municpio a que esto vinculadas. Com esse entendimento, a Corte Superior negou provimento, por maioria, a Agravo Regimental interposto por servidora do Municpio de Belo Horizonte. O fundamento o de que a autonomia desse ente federativo deve ser preservada para decidir sobre a instituio do programa de prorrogao de licena gestante. A ttulo de exemplo, reforando a tese de necessidade de manifestao, citou-se o Decreto Federal n 6.690/2008, que instituiu o referido programa no mbito da Administrao Pblica federal direta, autrquica e fundacional. (Agravo Regimental Cvel n 1.0000.10.0071927/001, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 11/02/2011)

Supremo Tribunal Federal


Smula Vinculante O ICMS no incide sobre a alienao de salvados de sinistros pelas seguradoras.

Esse o teor da Smula Vinculante 32 cuja edio foi aprovada pelo Plenrio aps dar provimento, por maioria, a recurso extraordinrio interposto contra acrdo que, com base na Smula 152 do Superior Tribunal de Justia - STJ, reputara cabvel essa incidncia. Deliberou-se, ainda, que os Ministros decidam monocraticamente os casos idnticos. [...]. (Fonte: Informativo n 616 - STF) Lei sobre pagamento de custas a juzes de paz inconstitucional Os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) declararam a inconstitucionalidade (formal e material) de dispositivo da Lei mineira n 10.180/90, que alterou o Regimento de Custas do Estado de Minas Gerais para determinar que as custas cobradas nos processo de habilitao de casamento fossem destinadas ao juiz de paz. A Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 954) acolhida na sesso de hoje (24) foi proposta pelo procurador-geral da Repblica por afronta aos artigos 98 e 236 da Constituio de 1988. [...]. (Fonte: Notcias do STF 24/02/2011)

Superior Tribunal de Justia


Smula 471 Os condenados por crimes hediondos ou assemelhados cometidos antes da vigncia da Lei n. 11.464/2007 sujeitam-se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de Execuo Penal) para a progresso de regime prisional. (DJe 28/02/2011.) Agravo de instrumento contra deciso que nega seguimento a recurso repetitivo: no cabimento Trata-se, no caso, do cabimento de agravo de instrumento contra a deciso que nega seguimento ao recurso especial lastreada no art. 543-C, 7, I, do CPC, pois o acrdo recorrido estaria no mesmo sentido daquele proferido em recurso representativo de controvrsia por este Superior Tribunal. A Corte Especial, ao prosseguir o julgamento, por maioria, entendeu no ser cabvel o agravo de instrumento nesse caso. Manter a possibilidade de subida do agravo para este Superior Tribunal viabilizaria a eternizao do feito, obstaculizando o trnsito em julgado da sentena ou acrdo e abarrotando-o de recursos inteis e protelatrios, o que estaria em desacordo com o objetivo da Lei n. 11.672/2008. Por fim, entendeu que, quando houver indevidamente negativa de seguimento a recurso especial por erro do rgo julgador na origem, caber agravo regimental para o tribunal a quo. Assim, a Corte Especial, por maioria, no conheceu do agravo de instrumento. Precedente citado do STF: Ag 760.358-SE, DJe 19/2/2010. QO no Ag 1.154.599-SP, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha, julgada em 16/2/2011. (Fonte: Informativo n 463 STJ) Penhora on line: Substituio por fiana bancria Discutiu-se a possibilidade de substituir a penhora on-line por fiana bancria na execuo fiscal. Nesse contexto, o Min. Relator originrio entendeu, com lastro nos arts. 9, 3, e 15, I, ambos da Lei n. 6.830/1980, que no h como vetar essa substituio em qualquer fase do processo quanto mais ao considerar que a constrio em dinheiro pode ser extremamente gravosa ao executado, o que contraria o art. 620 do CPC. Tambm ressaltou haver precedente do STJ que considerou a fiana bancria tal como depsito em dinheiro para suficientemente garantir a execuo fiscal. Contudo, ao final do julgamento, prevaleceram os votos divergentes, que entendiam ser necessria a comprovao dos pressupostos do princpio da menor onerosidade para possibilitar, eventualmente, a substituio. EREsp 1.077.039-RJ, Rel. originrio Min. Mauro Campbell Marques, Rel. para acrdo Min. Herman Benjamin, julgados em 9/2/2011. (Fonte: Informativo n 462 - STJ)

Restituio de parcelas pagas em desistncia de consrcio: processo suspenso na turma recursal Est suspensa a tramitao de um processo que discute, na Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis de Muria (MG), a restituio imediata de parcelas que foram pagas a uma administradora de consrcios por uma consorciada desistente. A determinao do ministro Aldir Passarinho Junior, do Superior Tribunal de Justia (STJ), que concedeu liminar em reclamao da Caixa Consrcios S/A Administradora de Consrcios. A reclamao contra deciso da Turma Recursal de Muria que, ao julgar ao movida pela consorciada desistente, determinou a restituio, pela administradora, dos valores pagos antes mesmo do trmino do grupo. Incorformada, a Caixa Consrcios alegou que o acrdo da Turma Recursal divergiria do entendimento pacificado do STJ de que a restituio das parcelas pagas pelo consorciado desistente deve ocorrer aps o trmino do consrcio. A empresa tambm afirmou que a deciso limitaria o valor da taxa de administrao e excluiria o seu direito de reteno do valor da clusula penal do consrcio. [...]. A notcia refere-se Rcl 3872/MG. (Fonte: Notcias do STJ 25/02/2011) Juros de mora em indenizao do seguro obrigatrio: suspensas aes de turmas recursais Est suspensa a tramitao dos processos que discutem, nas turmas recursais dos juizados especiais cveis, o momento de incidncia dos juros moratrios na indenizao do Seguro DPVAT. A determinao do ministro Sidnei Beneti, do Superior Tribunal de Justia (STJ), que concedeu liminar em uma reclamao da Seguradora Lder dos Consrcios do Seguro DPVAT S/A. A suspenso vale at o julgamento do mrito da reclamao pela Segunda Seo do STJ. [...]. A notcia refere-se Rcl 5272/SP, rel. Min. Didnei Beneti. (Fonte: Notcias do STJ 14/02/2011) Cobrana de astreinte sem a intimao pessoal: admitida reclamao O ministro Cesar Asfor Rocha, do Superior Tribunal de Justia (STJ), suspendeu os efeitos de uma deciso da Turma Recursal nica do Paran que trata da cobrana de astreinte sem a intimao pessoal do executado. A suspenso vale at que a Primeira Seo do STJ julgue reclamao apresentada pela empresa Sercomtel S/A Telecomunicaes contra a determinao do pagamento. O ministro constatou que h divergncia entre o acrdo da Turma Recursal e o entendimento do STJ. Assim, a reclamao deve ser processada de acordo com o procedimento estabelecido na Resoluo n. 12/2009 do STJ, para que o Tribunal exera o seu papel de uniformizador da questo. [...]. A noticia refere-se Rcl 5161/PR (Fonte: Notcias do STJ 14/02/2011) Cobrana de seguro obrigatrio: prazo prescricional A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) deve uniformizar o entendimento sobre a aplicao do prazo para as vtimas de acidente de trnsito solicitarem indenizao do Seguro DPVAT. O ministro Paulo de Tarso Sanseverino admitiu o processamento de uma reclamao em que a Companhia de Seguros Minas Brasil se ope a uma deciso da 1 Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis do Grupo Jurisdicional de Tefilo Otoni (MG) que admite um prazo maior daquele j pacificado em smula do STJ. Segundo a Turma Recursal, o prazo aplicvel ao de cobrana do Seguro DPVAT de dez anos. O posicionamento do STJ que as pretenses prescrevem em trs anos, nos termos da Smula 405. [...]. A notcia refere-se Rcl 5250, rel. Min. (Fonte: Notcias do STJ 11/02/2011) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 11 - 23/03/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Ausncia de abertura de vista Procuradoria-Geral de Justia e nulidade Trata-se de Embargos de Declarao (EDs) opostos contra acrdo da Corte Superior que julgou improcedente Ao Direta de Inconstitucionalidade. Em preliminar, o embargante apontou que no fora aberta vista ao Procurador-Geral de Justia para manifestao aps a prestao de informaes pelos requeridos. Por maioria, entendeu-se, com base na Constituio do Estado, no art. 246 do Cdigo de Processo Civil e no Regimento Interno do TJMG, que a necessidade de intimao do Parquet era imperiosa, ocasionando a nulidade do feito a partir desse fato. Os Desembargadores na divergncia rejeitavam a preliminar, afirmando que os EDs cabem para corrigir eventual deficincia da deciso recorrida, e no da tramitao do processo, como ocorrera no caso. Argumentaram tambm que a nulidade seria sanvel, pois foi o prprio Ministrio Pblico quem props a ao e estaria a par de sua tramitao. Por fim, concluiu-se pelo acolhimento dos embargos, declarando-se a nulidade levantada. (ED n 1.0000.09.5026886/001, Rel. Des. Audebert Delage, DJe de 04/03/2011.) Gratuidade de transporte a portadores de deficincia: constitucionalidade A Corte Superior julgou Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada em face de lei do Municpio de Coronel Fabriciano. A norma atacada, de iniciativa do Poder Legislativo local, concedeu gratuidade de transporte pblico municipal a pessoas portadoras de deficincia. Os Desembargadores, por maioria, rechaaram as alegaes de que haveria vcio de iniciativa, pois que, em que pese ser atribuio legislativa do Municpio a questo relacionada prestao de servio pblico, dentre a qual se insere o transporte pblico, no se encontra no rol das atribuies exclusivas do Chefe do Executivo a matria sob enfoque. Ademais, considerou-se que, para alm de tratar sobre a organizao do servio pblico local, a norma atinente assistncia social, buscando amparar, proteger e inserir a pessoa deficiente na sociedade. Entendeu-se tambm que a [...] ausncia de previso oramentria para a despesa decorrente da edio da lei no implica sua consequente inconstitucionalidade, obstando, to s, sua eficcia imediata, conforme posicionamento do Supremo Tribunal Federal. Concluiu-se, por maioria, em julgar improcedente a representao. (ADI n 1.0000.09.509537-8/000,

Rel. Des. Manuel Saramago, DJe de 25/02/2011.) Juzo de retratao e existncia de direito lquido e certo A Corte Superior do Tribunal de Justia julgou Mandado de Segurana impetrado contra ato de Desembargador Relator de agravo de instrumento. Trata-se, na origem, de ao de instituio de servido na qual foi concedida medida liminar, a qual foi atacada pela impetrante atravs de agravo de instrumento. Na deciso desse recurso, foi concedido, inicialmente, efeito suspensivo, porm, o Impetrado exerceu juzo de retratao, revogando o referido efeito. Foi esta a questo que se apresentou Corte nesse writ. Os Desembargadores entenderam que, no caso, incabvel o mandado de segurana, pois o ato ainda era passvel de recurso, em conformidade com a Smula n 267 do Supremo Tribunal Federal. Alm disso, no foi apresentada prova pr-constituda de eventual teratologia da deciso impugnada, consoante jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, que admite impetraes nesse caso. Concluiu-se, unanimidade, em denegar a ordem. (MS n 1.0000.10.014349-4/000, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 18/03/2011.) Proibio de venda de passagens fora do terminal rodovirio e limites da interveno do Estado na economia A Corte Superior apreciou Arguio de Incidente de Inconstitucionalidade Cvel no qual se questionava a constitucionalidade do Decreto n 2.857/2007 do Municpio de Salinas, o qual proibiu a venda de passagens de nibus fora do terminal rodovirio local. No julgamento, entendeu-se que houve violao dos princpios da livre iniciativa e da livre concorrncia, pois a norma impediu o desenvolvimento de atividade empresarial legtima, estimulando, por outro lado, o transporte clandestino. Isso se explica pelo fato de que, com a proibio, os interessados em adquirir passagens foram obrigados a se deslocar at o distante terminal rodovirio, com dispndio de transporte e perda de tempo. Considerou-se que tais circunstncias evidenciaram violao ao princpio da defesa do consumidor. Ressaltou-se que a interveno do Estado na economia deve se limitar a coibir abusos e preservar a livre concorrncia de qualquer interferncia. Sob outro foco, tambm se constatou a inconstitucionalidade da norma. que ela traz em si proibio de carter geral e abstrato, extrapolando o poder regulamentar de um decreto. Outrossim, sabe-se que, segundo o princpio da reserva legal, [...] apenas a lei, em sentido formal, pode impor s pessoas um dever de prestao ou de absteno. Por fim, concluiu-se, unanimidade, pela procedncia do incidente. (Arguio de Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0570.07.0149549/002, Rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, DJe de 25/02/2010.) Vedao cobrana de honorrios advocatcios em execuo fiscal por Municpio: inconstitucionalidade Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade de lei do Municpio de Conceio das Alagoas, que vedou a cobrana de honorrios advocatcios nas aes de execuo fiscal e outras, promovidas pelo Municpio, quando representado por sua Procuradoria Geral. A Corte Superior, no julgamento, entendeu pela inconstitucionalidade da lei, uma vez que o Municpio invadiu competncia legislativa exclusiva, [...] entendida como aquela conferida a determinado ente federado, que a exerce em toda sua plenitude, sem interferncia de outra entidade poltica. No caso, a competncia usurpada da Unio, pois a ela compete legislar sobre condies para o exerccio das profisses, conforme dispe o art. 22, XVI, da Constituio Federal. A lei tambm [...] ofende o art. 165, 1, da Constituio Estadual que, em ltima instncia, deixa claro que a autonomia municipal somente possvel e juridicamente vivel quando exercida em observncia Carta Magna. (ADI n 1.0000.09.501990-7/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 25/02/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Smula Vinculante 32 O ICMS no incide sobre alienao de salvados de sinistro pelas seguradoras. (DJe 24/02/2011) Repercusso Geral Incidncia de ICMS sobre o fornecimento de gua canalizada EMENTA: TRIBUTRIO ICMS - GUA CANALIZADA - ART. 155, II, CF. REPERCUSSO GERAL - EXISTNCIA. Ultrapassa os interesses subjetivos das partes a controvrsia relativa possibilidade de incidncia do ICMS sobre o fornecimento de gua canalizada. Anlise dos conceitos de mercadoria e de servio pblico essencial e especfico. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n. 607.056-RJ, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 617 STF) Lei Complementar n. 122/06 e o direito compensao de crditos do ICMS IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS E SERVIOS DIREITO DE CRDITO PRINCPIO DA ANTERIORIDADE LEI COMPLEMENTAR N 122/2006. Possui repercusso geral a controvrsia sobre caber ou no a lei complementar no caso, a n 122/06 dispor sobre o direito compensao de crditos do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios. Repercusso Geral em RE n. 601.967-RS, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 618 STF) Teto remuneratrio: incidncia sobre o valor decorrente da acumulao de proventos de aposentadoria e penso TETO REMUNERATRIO INCIDNCIA SOBRE O MONTANTE DECORRENTE DA ACUMULAO DE PROVENTOS DE APOSENTADORIA E PENSO ARTIGO 37, INCISO XI, DA CARTA FEDERAL E ARTIGOS 8 E 9 DA EMENDA CONSTITUCIONAL N 41/2003. Possui repercusso geral a controvrsia sobre a possibilidade de, ante o mesmo credor, existir a distino do que recebido, para efeito do teto remuneratrio, presentes as rubricas proventos e penso, a teor do artigo 37, inciso XI, da Carta da Repblica e dos artigos 8 e 9 da Emenda Constitucional n 41/2003. Repercusso Geral em RE n. 602.584-DF, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 617 STF)

Superior Tribunal de Justia


Indenizao cumulada com absteno de uso de marca: competncia Nos embargos de divergncia, discutiu-se qual seria a norma aplicvel para definir o foro competente para processar e julgar ao de indenizao cumulada com pedido de absteno da prtica de concorrncia desleal pelo uso ilcito de marca: se a regra de competncia prevista pelo art. 100, V, a, pargrafo nico, do CPC segundo a qual o autor pode eleger o foro do local do fato ou o de seu domiclio , ou o preceito geral que define a competncia nos termos do art. 94 do CPC de maneira a declarar a competncia do foro do domiclio do ru. [...] a Seo, aps o voto de desempate do Min. Presidente Massami Uyeda, uniformizou o entendimento divergente entre a Terceira e a Quarta Turma para que prevalea a orientao de declarar a competncia do foro do domiclio do autor ou do foro no qual ocorreu o fato para o julgamento de ao de absteno de uso de marca cumulada com pedido de indenizao. Precedente citado: REsp 681.007-DF, DJ 22/5/2006. EAg 783.280-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgados em 23/2/2011. (Fonte: Informativo n 464 - STJ)

Carto de crdito: capitalizao anual de juros Trata-se de embargos de divergncia no recurso especial nos quais se discute a possibilidade da capitalizao anual de juros em contratos de carto de crdito e se pede o afastamento da multa prevista no art. 557, 2, do CPC fixada no acrdo embargado. Alega o embargante haver paradigma divergente no qual se deu ao art. 4 do Dec. n. 22.626/1933 interpretao que admite a capitalizao anual de juros, diferentemente do acrdo embargado. Explica o Min. Relator que a evoluo jurisprudencial desta Seo acabou por reconhecer mais adequado o entendimento do acrdo paradigma. Observa que, em diversos julgados, firmouse que, no sendo os casos previstos na Sm. n. 93-STJ, a capitalizao mensal vedada, mas a anual permitida. S depois, a partir do ano 2000, passou a prevalecer o entendimento de que mesmo a capitalizao mensal era autorizada, desde que pactuada nos contratos celebrados aps a edio da MP n. 1.96317/2000. Diante do exposto, a Seo acolheu os embargos, prevalecendo a possibilidade da capitalizao anual dos juros e, por consequncia, afastou a multa aplicada. Precedentes citados: REsp 441.932-RS, DJ 13/10/2003; AgRg no REsp 860.382-RJ, DJe 17/11/2010; AgRg no Ag 635.957-RJ, DJe 31/8/2009, e REsp 917.570-RS, DJ 28/5/2007. EREsp 932.303-MG, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgados em 23/2/2011. (Fonte: Informativo n 464 - STJ) Recursos Repetitivos - Adjudicao de imvel: cobrana do saldo remanescente pelo credor do mtuo hipotecrio - Financiamento imobilirio: taxas de administrao e de risco de crdito - Recurso adesivo: elevao da indenizao por danos morais [...] A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) dever julgar trs recursos admitidos sob o regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC) como representativos de controvrsia repetitiva. A deciso do relator, ministro Joo Otvio de Noronha. Ainda no h data prevista para os julgamentos. Um dos recursos trata da possibilidade de o credor de emprstimo hipotecrio ao Sistema Financeiro de Habitao (SFH) cobrar eventual saldo remanescente da dvida aps a adjudicao do imvel dado em garantia (REsp 1.110.541). (...) O ministro Noronha considerou ser um recurso de competncia da Corte Especial, tendo em vista a possibilidade de a tese ser julgada tanto na Primeira quanto na Segunda Seo. O mesmo acontece com outro recurso especial interposto pela CEF. O processo originrio do estado de Pernambuco e discute a legalidade ou no da cobrana das taxas de administrao e de risco de crdito previstas em contratos de financiamento imobilirio com recursos oriundos do FGTS (REsp 1.167.146). J o terceiro processo afetado Corte Especial refere-se possibilidade de a parte autora interpor recurso adesivo a deciso que, em pedido de indenizao por danos morais, fixa o valor da condenao em patamar inferior ao pleiteado (Resp 1.102.479). [...] A notcia refere-se aos seguintes processos: REsp 1110541, REsp 1167146 e REsp 1102479 (Fonte: Notcias do STJ 28/02/2011) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim N 12 - 06/04/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual.

Corte Superior do TJMG


Aplicao de recursos em educao: vinculao de receitas inconstitucional norma contida em Lei Orgnica Municipal que vincula receita tributria em percentual acima do previsto no art. 212 da Constituio Federal para gastos com a educao, por ofensa ao princpio da no vinculao de receitas (art. 167, IV da CF) e por vcio formal, considerando que lei oramentria deve ser de iniciativa do Chefe do Poder Executivo. Com esse entendimento, tambm adotado pelo Supremo Tribunal Federal, a Corte Superior, por maioria, julgou procedente ao direta de inconstitucionalidade em face do art. 153 da Lei Orgnica do Municpio de Cludio, que obrigava a aplicao de, no mnimo, 30% (trinta por cento) da receita resultante de impostos na manuteno do ensino. O Des. Alexandre Victor de Carvalho, Relator do acrdo, citou, ao final de seu voto, julgado da Corte, de relatoria do Des. Clio Csar Paduani, no sentido de que previses como as do dispositivo atacado mitigam o poder discricionrio da administrao pblica, por interferir na poltica governamental, notadamente por no observar a convenincia e as condies econmicas do municpio. Nesse sentido, o Des. Antnio Armando dos Anjos ressaltou em seu voto que os entes da federao podem aplicar um percentual maior do que o de 25% consignado na Constituio Federal, porm, [...] ao se determinar um patamar superior, cria -se uma despesa a ser suportada e, por isso, tal ampliao deve partir de projeto oriundo do Poder Executivo, [...] sob pena de ofender o princpio da separao e independncia dos Poderes. (ADI n 1.0000.09.503823-8/000, Rel. Des. Alexandre Victor de Carvalho, DJe de 1/04/2011) Ato judicial que contraria julgado anterior do TJMG: reclamao procedente Admite-se e julga-se procedente a reclamao quando o ato judicial questionado contraria diretamente a extenso e a eficcia de julgamentos anteriores do Tribunal de Justia invocados como paradigmas de confronto. Com esse entendimento, a Corte Superior julgou procedente Reclamao de ato judicial proferido em ao ordinria promovida pelo Municpio de Barbacena. A discusso dessa ao era a validade de convnio de cooperao que o citado municpio

firmara com o Estado de Minas Gerais e de contrato celebrado por ele com a Companhia de Saneamento de Minas Gerais COPASA. O fundamento era a inconstitucionalidade formal da Lei Municipal n 4.043/07, que autorizou os referidos ajustes. A deciso reclamada suspendia o convnio e o contrato mencionados, bem como quaisquer atos administrativos praticados com fundamento na referida lei. Ocorre que j existiam aes discutindo o mesmo tema, inclusive, deciso no mesmo sentido da reclamada j havia sido cassada anteriormente por deciso deste Tribunal. Foi tambm outrora julgado Conflito de Competncia que decidiu que o juzo competente o de outra vara, onde esses processos, conexos, esto tramitando. Assim, entendeu-se que [...] verificada a identidade material das mencionadas causas em tramitao na Comarca de Barbacena, o provimento liminar contido no ato reclamado se ope diretamente extenso e eficcia das decises deste Tribunal de Justia [...]. Concluiu-se, unanimidade, por cassar a deciso questionada e determinar a remessa dos autos ao Juzo competente. (Reclamao n 1.0000.09.505432-6/000, Rel. Des. Almeida Melo, julgado em 26/01/2011) Lei de Responsabilidade Fiscal e instituio de 14 salrio a professores da rede municipal de ensino A Corte Superior julgou ao direta de inconstitucionalidade em face da Lei n 1.785, de 29/12/2008, do Municpio de Joo Monlevade, que instituiu o 14 salrio para servidores do magistrio pblico municipal. A citada lei foi proposta e promulgada em perodo vedado pela Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF), que estabelece, em seu art. 21, pargrafo nico, que nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do respectivo Poder ou rgo". O Relator do acrdo, Des. Almeida Melo, afirmou que a citada lei federal tipicamente geral, devendo ser observada pelo Municpio. Nesse sentido, a lei atacada apresenta vcio de inconstitucionalidade, pois violou o art. 170, pargrafo nico, da Constituio do Estado, segundo o qual o Municpio, na elaborao de suas leis, deve observar norma geral respectiva, federal ou estadual. Concluiu-se, assim, unanimidade, pela procedncia da representao. (ADI n 1.0000.09.509044-5/000, Rel. Des. Almeida Melo, julgada em 26/01/10) Transferncia de adolescentes infratores para unidades de internao: suspenso de liminar Trata-se de agravo regimental em suspenso de liminar (art. 4, Lei n 8.437/92, que dispe sobre a concesso de medidas cautelares contra atos do Poder Pblico) deferida pelo Presidente do Tribunal de Justia, Des. Cludio Costa. A liminar suspensa foi concedida originalmente em sede de Ao Civil Pblica e acolhia o pedido antecipatrio do Ministrio Pblico para que se determinasse ao Estado de Minas Gerais a transferncia de adolescentes infratores que estivessem acautelados na cadeia pblica do Municpio de Muria por prazo superior a cinco dias (art. 185, 2, do Estatuto da Criana e do Adolescente), para unidades de internao existentes em outras cidades. No julgamento, o Relator, Des. Manuel Saramago, esclareceu que, [...] ainda que nobre o fundamento da presente ao civil pblica, j que tutela interesses de crianas e adolescentes [...] o pedido de transferncia daqueles, necessariamente, deve ser precedido do implemento de polticas de planejamento pblico, com alocao de recursos oramentrios destinados ampliao e construo de novos estabelecimentos de reeducao. Considerou-se, assim, que a concesso da liminar caracterizaria grave risco de leso ordem e segurana pblicas e, por isso, deveria ser mantida a suspenso. De outro lado, anotou-se que, como in casu o pedido liminar apresentou natureza satisfativa, seu deferimento encontra bice no preceito emergente do 3 do art. 1 da Lei n 8.437/92, que dispe no ser cabvel medida liminar que esgote, no todo ou em qualquer parte, o objeto da ao.

(Agravo Regimental n 1.0000.10.031281-8/001, Saramago, DJe de 04/03/2011)

Rel.

Des.

Manuel

Servidora designada a ttulo precrio e direito estabilidade provisria da gestante Estende-se s servidoras pblicas o direito estabilidade provisria em decorrncia da maternidade, consoante o previsto no 3 do art. 39, CF, e art. 10, inciso II, b, do ADCT. Assim decidiu, em sede de Mandado de Segurana, a Corte Superior do Tribunal de Justia. A impetrao foi feita por servidora que ocupava, por designao a ttulo precrio, o cargo de Oficial de Apoio Judicirio, por ter sido determinada sua exonerao durante o perodo de gravidez. O Relator, Des. Edivaldo George dos Santos, entendeu que, no havendo o constituinte originrio feito qualquer restrio acerca da espcie de servidora abrangida pela garantia, no cabe ao intrprete faz-lo, reconhecendo-se esse direito s servidoras contratadas por prazo. Quanto pretenso da impetrante de receber os valores devidos, entendeu, com base na Smula n 269, do Superior Tribunal de Justia, que a questo pecuniria dever ser tratada em sede prpria, pois o mandado de segurana no a via adequada. Na divergncia, o Des. Caetano Levi Lopes no concedia a ordem, sob o argumento de que a impetrante no era funcionria efetiva e [...] poderia, como o foi, ser dispensada ad nutum, porque inexiste previso legal de estabilidade provisria a esse ttulo. Concluiu -se, por maioria, em conceder a segurana. (MS n 1.0000.10.039585-4/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 18/03/2011)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Teto remuneratrio O Tribunal de Justia do Estado do Mato Grosso, no julgamento de um mandado de segurana, entendeu que o teto remuneratrio estabelecido no artigo 37, inciso XI, da Constituio Federal, com a redao da Emenda Constitucional n 41/03, deve ser aplicado, isoladamente, a cada uma das aposentadorias licitamente recebidas, e no ao somatrio das remuneraes. Assentou que, no caso da acumulao de cargos pblicos do autor, a verba remuneratria percebida por cada cargo ocupado no ultrapassa o montante recebido pelo governador do Estado. Tal questo ser discutida pelo Supremo no Recurso Extraordinrio (RE) 612975, que teve repercusso geral reconhecida por unanimidade [...]. (Fonte: Notcias do STF 28/03/2011) Concurso pblico: clusula de barreira O Recurso Extraordinrio 635739, tambm com repercusso geral reconhecida, diz respeito legalidade de eliminao de candidato em concurso pblico para o cargo de agente da Polcia Civil do Estado de Alagoas, com base na inconstitucionalidade de clusula editalcia. Ao fundamento de violao aos artigos 5, caput, e 37, inciso I, da Constituio Federal, o Tribunal de Justia do Estado (TJ-AL) manteve sentena que declarou ilegal a eliminao de candidato. Apesar de ter sido aprovado na prova objetiva e no teste de aptido fsica, o candidato no foi classificado para realizar a fase seguinte, ou seja, o exame psicotcnico, em virtude de clusula que previa a classificao para prosseguir no certame apenas da quantidade de candidatos correspondente ao dobro do nmero de vagas oferecidas, entre os quais o autor do processo no se inclua. Ele alega que a fixao de clusulas de barreira (ou afunilamento) em edital, no sentido de estabelecer condies de passagem de candidatos de uma fase para outra durante a realizao de concurso pblico, viola o princpio da isonomia e da ampla acessibilidade. Para o relator do recurso, Ministro Gilmar Mendes, est configurada

a relevncia social, poltica e jurdica da matria [...]. A repercusso geral foi reconhecida por maioria dos votos. (Fonte: Notcias do STF 28/03/2011)

Superior Tribunal de Justia


Recursos Repetitivos Reexame necessrio: aplicao da lei em vigor na data da sentena A Corte Especial, ao julgar o recurso sob o regime do art. 543-C do CPC c/c a Res. n. 8/2008-STJ, afirmou que a incidncia do duplo grau de jurisdio obrigatrio de rigor quando a data da sentena desfavorvel Fazenda Pblica for anterior reforma promovida pela Lei n. 10.352/2001 (que alterou dispositivos do CPC referentes a recurso e a reexame necessrio). Ressaltou-se que se adota o princpio tempus regit actum do ordenamento jurdico, o qual implica respeito aos atos praticados na vigncia da lei revogada e aos desdobramentos imediatos desses atos, no sendo possvel a retroao da lei nova. Assim, a lei em vigor no momento da data da sentena regula os recursos cabveis contra ela, bem como a sua sujeio ao duplo grau obrigatrio, repelindo-se a retroatividade da lei nova. Diante desse entendimento, o recurso da Fazenda Pblica foi provido, determinando-se o retorno dos autos ao tribunal a quo para apreciar a remessa necessria (antigo recurso ex officio). Precedentes citados: EREsp 600.874-SP, DJ 4/9/2006; REsp 714.665-CE, DJe 11/5/2009; REsp 756.417-SP, DJ 22/10/2007; REsp 1.092.058-SP, DJe 1/6/2009; AgRg no REsp 930.248-PR, DJ 10/9/2007; REsp 625.224-SP, DJ 17/12/2007, e REsp 703.726-MG, DJ 17/9/2007. REsp 1.144.079-SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 2/3/2011. (Fonte: Informativo n 465 STJ) Acordo ou transao com a Fazenda Pblica: repartio de honorrios advocatcios A Corte Especial, ao prosseguir o julgamento do REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, reiterou que a norma estabelecida no 2 do art. 6 da Lei n. 9.469/1997, includo pela MP n. 2.226/2001, que determina a repartio dos honorrios advocatcios em caso de acordo extrajudicial ou transao entre as partes, no alcana acordos ou transaes celebrados em data anterior sua vigncia. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.200.541-RJ, DJe 3/12/2010; REsp 1.162.585-BA, DJe 7/6/2010, e REsp 1.153.356-PR, DJe 7/6/2010. REsp 1.218.508-MG, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 16/3/2011. (Fonte: Informativo n 466 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim n 13 - 19/04/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Estipulao de prazo de carncia para concesso de penso por morte e competncia suplementar do Municpio Trata-se de incidente de inconstitucionalidade arguido pela Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais em razo de deciso monocrtica da Min. Crmem Lcia, do Supremo Tribunal Federal, que cassou acrdo daquela Cmara por violao ao princpio da reserva de plenrio. No acrdo cassado, entendeu-se pela inconstitucionalidade do art. 50 da Lei n 74/1993, do Municpio de Limeira do Oeste, que estipulou prazo de carncia de 12 (doze) meses para a obteno do benefcio de penso por morte de servidor. A questo trazida neste incidente foi a constitucionalidade do art. 50 da referida lei municipal. A Corte Superior entendeu, unanimidade, pela procedncia da representao. O Relator, Des. Jos Antonino Baa Borges, consignou, em seu voto, que no poderia a lei municipal legislar diversamente do previsto no art. 26, I, da Lei Federal n 8.213/91, que dispe que a concesso de penso por morte independe de carncia. Essa lei, que trata dos planos de benefcios da Previdncia Social, foi editada pela Unio no exerccio de sua competncia concorrente para estabelecer normas gerais (art. 22, XII e 1, da CF), em atendimento ao disposto no art. 201, V, da Constituio Federal. Concluiu-se que, como cabe aos municpios, nos termos do art. 30, II, da CF, de forma suplementar, apenas suprir lacunas e omisses e adaptar a legislao ao interesse local, a lei questionada no presente incidente inconstitucional. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0344.04.018643-1/006, Rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, DJe de 25/03/2011.) Mandado de injuno e omisso legislativa referente concesso de aposentadoria especial a servidor pblico estadual A Corte Superior julgou mandado de injuno impetrado por servidor pblico estadual ocupante do cargo de Auxiliar de Necropsia. Ele pedia o suprimento de omisso legislativa por ausncia de regulamentao, no mbito estadual, do previsto no 4 do art. 40 da Constituio Federal (CF), que permite a utilizao de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria especial. Porm, acolhendo preliminar de ilegitimidade passiva suscitada pela autoridade

coatora - Governador do Estado de Minas Gerais -, o Relator do acrdo, Des. Manuel Saramago, entendeu, em conformidade com o art. 22, XXIII, da CF, ser competncia privativa da Unio a regulao, mediante lei complementar, do direito aposentadoria especial de servidores pblicos que exeram atividades de risco ou em condies prejudiciais sade. Por fim, anotou o Des. Relator que este Tribunal no teria, de todo modo, competncia para julgar o presente mandado de injuno, pois esta caberia ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, I, q, da Constituio Federal. Assim, denegou-se a ordem, unanimidade de votos. (Mandado de Injuno n 1.0000.10.014560-6/000, Rel. Des. Manuel Saramago, DJe de 25/03/2011.) Mandado de segurana: via inadequada para impugnar lei em tese No se conhece do mandado de segurana que objetiva impugnar lei em tese. Foi com esse entendimento, cujo contedo espelha o previsto na Smula 266 do Supremo Tribunal Federal, que a Corte Superior, por maioria, denegou mandado de segurana. No caso, o impetrante - Sindicato dos Fiscais e Agentes Fiscais de Tributos do Estado de Minas Gerais - alegou que a edio do art. 30-A, VI, do Decreto Estadual n 43.193/2003, includo no Decreto n 45.203/2009, transferiu, de forma ilegal, a competncia do lanamento do crdito tributrio, que seria atribuio privativa dos auditores fiscais da Receita Estadual para a recm-criada Diretoria Executiva de Fiscalizao. Argumentou que, com isso, ocorreu um compartilhamento no permitido de competncia e pediu, ao final, a concesso da segurana para declarar a invalidade do dispositivo citado. No julgamen to, considerou o Relator do acrdo, Des. Kildare Carvalho, que [...] como se v, de fato, o que pretende o impetrante atacar o Decreto n 45.203/2009, o que inadmissvel pela via do mandado de segurana [...], pois tal ato normativo tem carter geral e abstrato. O Des. Valdez Leite Machado, ao contrrio, entendeu que no se tratava de lei em tese, considerando que o Governador do Estado [...] praticou um ato concreto, valendo-se de um decreto. (MS n 1.0000.09.509690-5/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, julgado em 12/01/2011.) Norma constitucional de reproduo obrigatria e autonomia municipal Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade em que o requerente, Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB), pedia a declarao de invalidade do art. 87 da Lei Orgnica do Municpio de Corao de Jesus, que dispe que a durao do mandato da Mesa da Cmara ser de um ano. A norma, segundo o partido, teria violado o inciso II do 3 do art. 53 e o 1 do art. 165, ambos da Constituio do Estado (CE), ao no adotar o mesmo prazo de mandato previsto para a Mesa da Assembleia Legislativa, que de 2 (dois) anos. No julgamento, a discusso girou em torno de perquirir se essa norma da CE era ou no de reproduo obrigatria pelos municpios. O Relator, Des. Caetano Levi Lopes, aps explanao sobre a diferena entre princpios e normas, afirmou que o art. 34 da Constituio Federal consagrou a autonomia municipal e que esta, no aspecto de capacidade de auto-organizao, tem seus limites em princpios, e no em normas. Afirmou ele que, assim, inexiste obrigatoriedade de a lei orgnica municipal reproduzir cada regra da Constituio estadual, sob pena de reduzir a autonomia municipal e esvaziar o sentido da existncia das leis orgnicas respectivas. O Relator considerou que o inciso II do 3 do art. 53 da CE no de reproduo obrigatria, porque [...] no se eleva categoria de princpio sensvel ou estabelecido [...], sendo, ao contrrio, norma [...] sem contedo de mandamento nuclear sistemtico. Portanto, no haveria inconstitucionalid ade em limitar o mandato da mesa diretora em um ano. Ponderou, entretanto, que o que no pode ocorrer a extrapolao do prazo limite de dois anos previsto na Constituio Estadual. unanimidade, julgou-se improcedente a representao. (ADI n 1.0000.09.511884-0/000, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 25/03/2011.)

Relao de superviso entre carreiras do mesmo grupo de atividades: constitucionalidade A Corte Superior julgou ao direta de inconstitucionalidade em que se questionava a Lei Estadual n 15.464/05. Essa lei, que instituiu as carreiras do grupo de atividades de tributao, fiscalizao e arrecadao do Poder Executivo, na alnea b do item II.2 de seu Anexo II, estabeleceu que o gestor fazendrio deveria ser supervisionado por auditor fiscal da Receita Estadual ao desenvolver atividades preparatrias ao fiscalizadora. O requerente da ao - entidade sindical - sustentou que a lei, ao criar relao de superviso dos gestores fazendrios pelos auditores, afrontou o princpio da eficincia, insculpido no art. 13 da Constituio Estadual (CE). Aps elucidar os conceitos de cargo, classe e carreira, o Relator do acrdo, Des. Audebert Delage, entendeu que, por pertencerem ao mesmo grupo de atividades, as carreiras envolvidas podem ser organizadas de maneira a obedecer a uma hierarquia profissional. Esclareceu, citando o parecer da Procuradoria de Justia, que o poder hierrquico, que consiste na existncia de subordinao e coordenao nas relaes entre os rgos, pode prevalecer entre servidores efetivos de uma mesma entidade, desde que no exeram o mesmo cargo/classe/carreira. Nesse sentido, o Des. Belizrio de Lacerda, ao se manifestar, afirmou que essa hierarquizao [...] nada mais do que a relao de gradao de competncia de cada agente pblico. Analisando o princpio da eficincia, o Relator considerou no haver ofensa ao mesmo, j que [...] a lei em questo foi elaborada ante a necessidade da instituio de planos de carreira voltados para a valorizao do servidor e aumento da eficincia na prestao dos servios pblicos. unanimidade de votos, julgou-se improcedente a representao. (ADI n 1.0000.09.502260-4/000, Rel. Des. Audebert Delage, julgado em 09/02/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Alienao fiduciria de veculos automotores e obrigatoriedade do registro no cartrio de ttulos e documentos Veculos automotores - Gravame - Obrigatoriedade do registro em cartrio de ttulos e documentos - Inconstitucionalidade do art. 1.361, 1, do Cdigo Civil declarada na origem. - Possui repercusso geral a controvrsia sobre a constitucionalidade do art. 1.361, 1, do Cdigo Civil no tocante obrigatoriedade do registro, no cartrio de ttulos e documentos, do contrato de alienao fiduciria de veculos automotores, mesmo com a anotao no rgo de licenciamento. (Repercusso Geral em RE n 611.639-RJ - Rel. Min. Marco Aurlio - Informativo n 621 - STF.) Contratao de pessoal pela Administrao Pblica sem prvia aprovao em concurso pblico: efeitos trabalhistas Contratao de pessoal pela administrao pblica sem prvia aprovao em concurso pblico. Nulidade. Efeitos trabalhistas. Repercusso geral da questo constitucional. - Possui repercusso geral a questo constitucional alusiva aos efeitos trabalhistas decorrentes da contratao de pessoal pela Administrao Pblica sem prvia aprovao em concurso pblico. ( Repercusso Geral em AI n 757.244-RS - Rel. Min. Ayres Britto - Informativo n 621 - STF.)

Superior Tribunal de Justia


Execuo de crdito trabalhista contra empresa em recuperao judicial: competncia

A Seo reiterou que compete ao juzo no qual se processa a recuperao judicial julgar as causas que envolvam interesses e bens da empresa que teve deferido o processamento da sua recuperao judicial, inclusive para o prosseguimento dos atos de execuo que tenham origem em crditos trabalhistas. Uma vez realizada a praa no juzo laboral, a totalidade do preo deve ser transferida ao juzo falimentar. Assim, a Seo conheceu do conflito, declarando competente o juzo da recuperao para o qual dever ser remetida a importncia arrecadada com a alienao judicial do imvel da massa falida na execuo trabalhista. Precedentes citados: CC 19.468-SP, DJ de 07/06/1999; CC 90.160-RJ, DJe de 05/06/2009; CC 90.504-SP, DJe de 1/07/2008, e CC 86.065-MG, DJe de 16/12/2010. (CC 112.390-PA - Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 23/3/2011 - Informativo n 467 STJ.) Produto sem registro no rgo de vigilncia sanitria e o crime previsto no art. 273, 1-B, I, do Cdigo Penal: competncia Houve a apreenso de produtos relativos suplementao alimentar (anabolizantes) em poder do investigado. O juzo estadual declinou da competncia porque ela seria da Justia Federal, ao entender que se tratava do crime previsto no art. 334 do CP (contrabando ou descaminho). Mas investiga-se, ao final, a apreenso de produtos sem a devida inscrio na vigilncia sanitria e destinados venda em estabelecimento comercial de propriedade do investigado, conduta constante do art. 273 do mesmo Codex, que, em regra, de competncia da Justia Estadual, somente existindo interesse da Unio que justifique a mudana da competncia caso haja indcios de internacionalidade. Sucede que essa internacionalidade no pode advir da simples presuno do juzo estadual de que o investigado tinha cincia da procedncia estrangeira da mercadoria, tal como se deu no caso. Assim, declarou-se competente o juzo estadual suscitado. Precedentes citados: CC 104.842-PR, DJe de 1/02/2011; AgRg no CC 88.668-BA, DJe de 24/04/2009, e CC 97.430-SP, DJe de 07/05/2009. (CC 110.497-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 23/3/2011 Informativo n 467 - STJ). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim n 14 - 04/05/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio eletrnico. Portanto, este boletim tem carter informativo. Apresenta tambm julgados e smulas editados pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. Corte Superior do TJMG Concurso pblico: prova de digitao em data diversa da agendada Trata-se de Mandado de Segurana impetrado por candidato ao cargo de oficial de apoio judicial em concurso pblico realizado por este Tribunal, nas vagas destinadas a deficientes fsicos. Ele pretendia alterar a data de sua prova prtica de digitao, por ter sofrido fratura em um dos dedos da mo esquerda, em virtude de uma tentativa de roubo dias antes da data marcada para a referida prova. Acrescentou que, em consequncia disso, ficou 15 (quinze) dias em licena mdica. Com liminar concedida por Desembargadora plantonista, o impetrante realizou a prova em data posterior marcada para ele, dia em que os demais candidatos portadores de deficincia a fizeram. No julgamento, a Corte rejeitou preliminar de perda do objeto, pois no considerou satisfativa a liminar concedida. No exame do mrito, o Des. Caetano Levi Lopes, Relator do acrdo, entendeu que, apesar de o edital do concurso vedar a aplicao de prova prtica de digitao fora da data previamente determinada, essa regra pode ser mitigada diante dos princpios constitucionais da razoabilidade e da acessibilidade aos cargos pblicos. Ressaltou que os fatos alegados pelo impetrante foram comprovados e que, diante deles, este no estaria apto a participar da prova prtica no dia marcado inicialmente. Ponderou, assim, que foi razovel a realizao da prova em dia marcado para outros candidatos, quando j havia acabado, inclusive, a licena mdica do impetrante. Com esses fundamentos, a Corte, por unanimidade, concedeu a segurana para confirmar a autorizao concedida ao impetrante. (MS n 1.0000.10.044741-6/000, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 25/02/2011) Norma editada antes da CF/88: inaplicabilidade da clusula de reserva de plenrio A Stima Cmara Criminal deste Tribunal de Justia submeteu apreciao da Corte Superior arguio de inconstitucionalidade do art. 138, 1, da Lei Estadual n 5.301, de 16 de outubro de 1969, que contm o Estatuto do Pessoal da Polcia Militar do Estado de Minas Gerais. Iniciado o julgamento, o Des. Caetano Levi Lopes suscitou preliminar de incompetncia, por entender que a clusula de reserva de plenrio (art. 97 da Constituio Federal) somente se impe quando for

necessria a declarao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo posteriores Constituio Federal de 1988. Considerou que, no caso, sendo a lei questionada do ano de 1969, no se fala em anlise de sua constitucionalidade, mas em sua recepo ou no perante a nova Constituio. Por isso, a matria deveria ser examinada pelo rgo fracionrio, no sendo esta Corte competente. O Des. Roney Oliveira, Relator originrio, no acolheu a preliminar e entendeu ser possvel a anlise da lei questionada luz da vigente Constituio. O Des. Almeida Melo, que havia pedido vista dos autos, votou pelo acolhimento da preliminar, ao fundamento de que no cabe declarao de inconstitucionalidade de norma anterior Constituio vigente, conforme orientao jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal. Afirmou que o que pode ocorrer sua revogao, quando for o caso, no se aplicando, portanto, a reserva de plenrio. A Corte, por maioria, acolheu a preliminar de incompetncia e no conheceu do incidente. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0024.06.989777-5/003, Rel. para o acrdo Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 01/04/2011.) Condies para publicao de atos legislativos e previso de perda de mandato de vereador: inconstitucionalidade A Resoluo n 04/2006 da Cmara Municipal de Iguatama foi objeto de Ao Direta de Inconstitucionalidade. A resoluo condicionou a publicao de qualquer ato ou matria que envolvesse o legislativo votao em plenrio e, em casos especiais, previu que s poderia haver publicao com expressa autorizao da mesa. Disps, ainda, que os vereadores que descumprissem o estabelecido poderiam responder por falta de decoro parlamentar e, em ltimo caso, perder o mandato. No julgamento, o Relator, Des. Manuel Saramago, considerou ter havido ofensa direta ao princpio da publicidade, previsto no art. 13 da Constituio do Estado de Minas Gerais, [...] segundo o qual os atos da Administrao Pblica, entendidos estes em todas as suas funes constitucionais, devem ser submetidos a mais ampla divulgao, a fim de possibilitar, ademais, o controle da legalidade e de eficincia. Tambm reputou ofendido o princpio da legalidade, considerando que, em matria de falta de decoro parlamentar e perda de mandato, h que se respeitar a previso e os limites insertos no 3 do art. 175 da Constituio Estadual, que dispe que o vereador se sujeita, no que couber, s proibies, incompatibilidades e perda de mandato aplicveis aos deputados estaduais. Isso porque o previsto pela resoluo questionada, nesse aspecto, no corresponde a nenhuma das situaes elencadas pelo art. 58 da CE, que define as hipteses de perda de mandato dos deputados. A Corte concluiu, unanimidade, pela procedncia da representao. (ADI n 1.0000.09.497340-1/000, Rel. Des. Manuel Saramago, DJe de 08/04/2011) Servidor pblico: devoluo de valores recebidos a maior por erro do sistema operacional A Corte Superior julgou Mandado de Segurana no qual se discutiu a possibilidade de a Administrao fazer descontos no pagamento de servidor pblico pela percepo, por este, de vantagem pecuniria concedida em decorrncia de erro operacional. A Lei Estadual n 10.363/90 possibilita a reposio ou restituio ao Estado de valor devido pelo servidor em decorrncia de pagamento a maior ou indevido que lhe foi feito a ttulo de vencimento ou vantagem. O Relator do acrdo, Des. Geraldo Augusto, afirmou que [...] a orientao jurisprudencial no sentido de que o servidor pblico no est obrigado a restituir aos cofres pblicos valores percebidos de boa-f e em decorrncia de errnea ou inadequada interpretao da lei por parte da Administrao. Esclareceu, porm, que, no caso, o pagamento indevido foi realizado por erro no lanamento do sistema operacional, no vislumbrando hiptese para a aplicao do entendimento acima exposto. Portanto, em se tratando de erro operacional, desde que dentro do prazo prescricional, possvel a devoluo dos valores pelo servidor, ainda que este tenha agido de boa-f [...] e, mais ainda quando consultado, concordou em

devolver as quantias em parcelas e tal encontra previso legal. Anotou, por fim, que o princpio do no enriquecimento sem causa se aplica indistintamente Administrao como ao servidor [...]. A Corte, unanimidade, denegou a segurana. (MS n 1.0000.10.040656-0/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 25/02/2011) Supremo Tribunal Federal Repercusso Geral Repercusso geral e no cabimento de reclamao "No cabe reclamao para corrigir eventual equvoco na aplicao do regime da repercusso geral. Ao reafirmar esse entendimento, o Plenrio, por maioria, desproveu agravo regimental interposto contra deciso do Min. Ricardo Lewandowski, que no conhecera de reclamao da qual relator, em que alegada a usurpao da competncia do STF. Na espcie, o recurso extraordinrio da ora agravante fora indeferido em virtude do reconhecimento, em outro apelo extremo, da inexistncia de repercusso geral da matria. Asseverou-se que o filtro da repercusso geral perderia sua razo de ser se se admitisse que os recursos sobrestados ou mantidos no tribunal de origem fossem, por via transversa, remetidos ao Supremo, depois de j definida a questo da repercusso geral. O Min. Luiz Fux salientou recente alterao no regimento interno do STF no sentido de permitir que a prpria Corte de origem observe o precedente firmado, quando aqui assentada a inexistncia de repercusso geral. Vencido o Min. Marco Aurlio que provia o agravo ao fundamento de que deveria haver um instrumental para a correo de viso distorcida quanto repercusso geral. Precedente citado: Rcl 7569/SP (DJe de 11.12.2009). Rcl 11250 AgR/RS - Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 622 STF) Concurso pblico: remarcao de teste de aptido fsica CONCURSO PBLICO. REMARCAO DO TESTE DE APTIDO FSICA. A possibilidade de remarcao de teste de aptido fsica para data diversa da estabelecida por edital de concurso pblico, em virtude de fora maior que atinja a higidez fsica do candidato, devidamente comprovada mediante documentao idnea, questo que deve ser minuciosamente enfrentada luz do princpio da isonomia e de outros princpios que regem a atuao da Administrao Pblica. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n 630.733-DF, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 622 STF) Extenso de indulto aos internados em cumprimento de medida de segurana INDULTO MEDIDA DE SEGURANA ALCANCE CONSTITUCIONAL DO DECRETO N 6.706/98 ADMISSO NA ORIGEM REPERCUSSO CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da legitimidade da extenso do indulto aos internados em cumprimento de medida de segurana, nos termos do artigo 1, inciso VIII, do Decreto natalino n 6.706/98. Repercusso Geral em RE n 628.658-RS, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 622 STF) Substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos: suspenso de direitos polticos DIREITOS POLTICOS CONDENAO CRIMINAL SUBSTITUIO DA PENA RESTRITIVA DA LIBERDADE PELA RESTRITIVA DE DIREITOS ARTIGO 15, INCISO III, DA CONSTITUIO FEDERAL ALCANCE AFASTAMENTO DA SUSPENSO NA ORIGEM REPERCUSSO GERAL CONFIGURADA. Possui repercusso geral a controvrsia sobre a suspenso de direitos polticos, versada no artigo 15, inciso III, da Constituio Federal, tendo em vista a substituio da pena privativa de liberdade pela restritiva de direitos. Repercusso Geral em RE n 601.182-

MG, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 623 STF) Atividade filantrpica executada luz de preceitos religiosos: caracterizao como assistncia social Aplicabilidade da imunidade tributria ao Imposto de Importao EMENTA: REPERCUSSO GERAL. CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. IMUNIDADE. ASSISTNCIA SOCIAL. ATIVIDADE FILANTRPICA EXECUTADA LUZ DE PRECEITOS RELIGIOSOS. CARACTERIZAO COMO ATIVIDADE ASSISTENCIAL. APLICABILIDADE AO IMPOSTO SOBRE IMPORTAO. ARTS. 5, LIV E LV (DEVIDO PROCESSO LEGAL, CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA IGNORADOS PELA EQUIVOCADA APRECIAO DO QUADRO), 19, II (VIOLAO DA REGRA DA LEGALIDADE POR DESRESPEITO F PBLICA GOZADA PELOS CERTIFICADOS FILANTRPICOS CONCEDIDOS), 150, VI, C E 203 (CONCEITO DE ASSISTNCIA SOCIAL) DA CONSTITUIO. 1. H repercusso geral da discusso acerca da caracterizao de atividade filantrpica executada luz de preceitos religiosos (ensino, caridade e divulgao dogmtica) como assistncia social, nos termos dos arts. 194 e 203 da Constituio. 2. Igualmente, h repercusso geral da discusso sobre a aplicabilidade da imunidade tributria ao Imposto de Importao, na medida em que o tributo no grava literalmente patrimnio, renda ou o resultado de servios das entidades candidatas ao benefcio. Repercusso Geral em RE n 630.790-SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Informativo n 623 STF) Benefcio previdencirio: prvio requerimento administrativo como condio para busca da tutela jurisdicional EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. PREVIDNCIRIO. PRVIA POSTULAO ADMINISTRATIVA COMO CONDIO DE POSTULAO JUDICIAL RELATIVA A BENEFCIO PREVIDENCIRIO. REPERCUSSO GERAL. EXISTNCIA. Est caracterizada a repercusso geral da controvrsia acerca da existncia de prvia postulao perante a administrao para defesa de direito ligado concesso ou reviso de benefcio previdencirio como condio para busca de tutela jurisdicional de idntico direito. Repercusso Geral em RE n 631.240MG, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Informativo n 623 STF) Superior Tribunal de Justia Pagamento de seguro de vida em caso de suicdio do segurado A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu por 6 votos a 3 que em caso de suicdio cometido durante os dois primeiros anos de vigncia do contrato de seguro de vida, perodo de carncia, a seguradora s estar isenta do pagamento se comprovar que o ato foi premeditado. A tese foi fixada no julgamento de um recurso interno, depois de um intenso debate entre os dez ministros que compem a Segunda Seo. O caso foi levado a esse rgo julgador, que rene as Terceira e Quarta Turmas, devido grande divergncia entre os ministros sobre a interpretao do artigo 798 do Cdigo Civil de 2002 (CC/02), que trata de seguro em caso de suicdio. De acordo com a tese vencedora, apresentada pelo ministro Luis Felipe Salomo, o novo Cdigo Civil presume em regra a boa-f, de forma que a m-f que deve sempre ser comprovada, nus que cabe seguradora. Por essa razo, ele entende que o artigo 778 do CC/02 deve ser interpretado em conjunto com os artigos 113 e 422 da mesma lei. Combinando os referidos artigos, Salomo afirmou no voto que, se algum contrata um seguro de vida e depois comete suicdio, no se revela razovel, dentro de uma interpretao lgico-sistemtica do diploma civil, que a lei, data venia, estabelea uma presuno absoluta para beneficiar as seguradoras. Seguindo essa linha de raciocnio, Salomo concluiu que caso o suicdio ocorra durante o perodo contratual de dois anos, para que a seguradora se exima do

pagamento do seguro, ela deve comprovar que houve a premeditao. Isto o que j previa a Smula 105 do Supremo Tribunal Federal e a Smula 61 do Superior Tribunal de Justia. Para o ministro Salomo, o artigo 778 do CC/02 no entra em confronto com as smulas, mas as complementa, fixando um perodo de carncia no qual, em caso de premeditao do suicdio, a clusula de no indenizar vlida.[...]. A notcia refere-se ao seguinte processo: AG 1244022 (Fonte: Notcias do STJ 13/04/2011) Recursos Repetitivos: Execuo extrajudicial: escolha do agente fiducirio e prazo para notificao do devedor Em recurso repetitivo, a Corte Especial decidiu que a exigncia de que haja comum acordo entre o credor e o devedor na escolha do agente fiducirio que promover a execuo extrajudicial do imvel aplica-se apenas aos contratos de mtuo habitacional no vinculados ao Sistema Financeiro da Habitao (SFH) nos termos do art. 30, I e II, 1 e 2, do DL n. 70/1966. Ressaltou-se, ademais, que o descumprimento do prazo de dez dias estabelecido pelo art. 31, 1, do citado DL para que o agente fiducirio notifique o devedor no resulta em perempo da execuo, tratando-se de prazo imprprio. Precedentes citados: REsp 842.452-MT, DJe 29/10/2008; AgRg no REsp 1.053.130-SC, DJe 11/9/2008; REsp 867.809-MT, DJ 5/3/2007, e REsp 586.468-RJ, DJ 19/12/2003. REsp 1.160.435-PE, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 6/4/2011. (Fonte: Informativo n 468 - STJ) Em andamento: - Indenizao por acidente de trnsito: ajuizamento da ao diretamente contra a seguradora - Indenizao por acidente de trnsito: condenao solidria da seguradora litisdenunciada - Incluso indevida em cadastro de proteo ao crdito: responsabilidade civil de fornecedores de servios ou produtos - Protesto indevido de ttulo: responsabilidade do banco que recebeu o ttulo por endosso-mandato ou por endosso traslativo A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) dever julgar seis recursos admitidos sob o regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC) como representativos de controvrsia repetitiva. A deciso do relator, ministro Luis Felipe Salomo. Ainda no h data prevista para os julgamentos. Um dos recursos trata da possibilidade de a vtima de sinistro ajuizar ao indenizatria diretamente contra a seguradora do pretenso causador do dano, ainda que no tenha feito parte do contrato de seguro (Resp 962.230). [...]. Em outro recurso, originrio de So Paulo, o STJ vai discutir a tese sobre a possibilidade de condenao solidria de seguradora que foi litisdenunciada pelo segurado, causador de danos a terceiros, em ao de indenizao por este ajuizada (Resp 925.130). [...]. A terceira tese destacada diz respeito responsabilidade civil de fornecedores de servios ou produtos, por incluso indevida do nome de consumidores em cadastros de proteo ao crdito, em decorrncia de fraude praticada por terceiros. Os recursos so originrios do Paran. Foram interpostos por dois cidados contra o Banco do Brasil S/A (Resp 1.197.929 e Resp 1.199.782). J o quinto processo afetado Segunda Seo refere-se responsabilidade da instituio financeira que, recebendo ttulo por endosso-mandato, leva-o indevidamente a protesto. Interposto pelo Banco do Brasil S/A, o recurso originrio do Rio Grande do Sul (Resp 1.063.474). O mesmo acontece com outro recurso interposto pelo Banco do Brasil S/A. O processo originrio do Rio Grande do Sul e discute a responsabilidade da

instituio financeira que, recebendo ttulo por endosso translativo, leva-o indevidamente a protesto (Resp 1.213.256).[...]. A notcia refere -se aos seguintes processos: REsp 962230; REsp 925130; REsp 1197929; REsp 1199782; REsp 1063474; REsp 1213256. (Fonte: Notcias do STJ 14/04/2011) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br.

Boletim n 15 - 18/05/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Ao direta de inconstitucionalidade: capacidade postulatria do Prefeito e indicao dos dispositivos da Constituio Estadual vulnerados Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade da Lei n. 685/2010, do Municpio de Caranaba, que regulamenta o uso de praas de esporte e campos de futebol. A Corte Superior, afastando preliminar de ausncia de pressuposto de constituio e de desenvolvimento regular do processo, entendeu, em consonncia com a jurisprudncia do STF, que os legitimados a propor ao direta de inconstitucionalidade, exceto os partidos polticos e as confederaes sindicais, possuem capacidade processual plena. O Relator esclareceu que nessa se inclui a capacidade postulatria, [...] podendo, portanto, Prefeitos Municipais, sem a constituio de advogado, interpor, por si prprios, a representao de inconstitucionalidade. No caso examinado, contudo, o rgo julgador no conheceu da representao, por inpcia da inicial, diante da ausncia de indicao do parmetro constitucional e generalidade do pedido. Nesse sentido, o Relator asseverou que, para o julgamento de uma representao de inconstitucionalidade de uma lei municipal o parmetro do processo de controle abstrato a Constituio Estadual. Logo, deve o impetrante indicar de forma expressa os dispositivos ofendidos da Constituio Estadual pela lei municipal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.024574-5/000, Rel. Des. Antnio Armando dos Anjos, DJe de 06/05/2011) Alterao de limites de rea de preservao permanente: inconstitucionalidade da Lei Estadual 18.023/2009 A Corte Superior do Tribunal de Justia, unanimidade de votos, acolheu incidente de inconstitucionalidade da Lei Estadual n 18.023/2009, que deu nova redao ao 2 e acrescentou o 4 ao art. 10 da Lei 14.309, que dispe sobre as polticas florestal e de proteo biodiversidade no Estado. Ressaltou -se que a lei estadual, ao estabelecer um limite de rea de preservao permanente e ao assegurar os usos consolidados de extrativismo na referida rea, colidiu, frontalmente, com o quantum previsto na Lei Federal n. 4.771/65, extrapolando da competncia suplementar estabelecida na Constituio do Estado de Minas Gerais e na Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Segundo o Colegiado, alm de dispositivos do Cdigo Florestal, a norma estadual tambm contraria a

Resoluo 302/2002 do Conama (Conselho Nacional do Meio Ambiente). (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0702.06.2973673/002, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe de 19/04/2011.) Inscrio definitiva em concurso pblico: impossibilidade de alterao para concorrer s vagas destinadas aos portadores de deficincia fsica Candidato que teve sua inscrio definitiva em concurso pblico processada na condio de ampla concorrncia no pode, aps a realizao das provas, alterar sua condio, pretendendo concorrer s vagas reservadas aos portadores de deficincia fsica. Com esse entendimento, a Corte Superior, unanimidade de votos, denegou mandado de segurana impetrado por candidata eliminada, que pretendia a continuidade no certame, agora como portadora de deficincia fsica. Nessa condio, segundo a impetrante, a pontuao obtida na prova objetiva a classificaria para as demais fases do concurso. Nos termos do edital do concurso, [...] o candidato portador de deficincia que no pre encher no 'Requerimento Eletrnico de Inscrio' ou na 'Ficha Eletrnica de Iseno' o campo especfico sobre o interesse em concorrer s vagas reservadas aos portadores de deficincia, e no cumprir o determinado neste Edital, ter a sua inscrio processada apenas como candidato de ampla concorrncia e no poder alegar posteriormente a condio de deficiente, para reivindicar a prerrogativa legal. Concluiu o Relator, que a [...] pretenso mandamental, neste caso, esbarra na vinculao da impetrante s normas editalcias. Tal vinculao se faz em observncia a outros princpios constitucionais, como o da impessoalidade e da legalidade. Registrou, ainda, haver sido impetrado o writ quando decorridos 120 (cento e vinte) dias da cincia, pelo interessado, do ato impugnado (art. 23 da Lei 12.016/2009). (Mandado de Segurana n 1.0000.10.043064-4/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe de 08/04/2011.) Investigao contra Juiz de Direito: necessidade de autorizao da Corte A Corte Superior, ao julgar Habeas Corpus, concluiu pela ilegalidade no prosseguimento de investigao criminal contra Juiz de Direito sem prvia autorizao da Corte Superior. Essa prerrogativa conferida aos magistrados est prevista no art. 33, pargrafo nico, da LOMAN, que, segundo o Relator, continua em vigor. A ordem foi concedida para determinar o trancamento de expediente em trmite perante a Procuradoria Geral de Justia, bem como sua remessa a este Tribunal para arquivamento. (Habeas Corpus n 1.0000.11.010743-0/000, Rel. Des.Paulo Czar Dias, DJe de 06/05/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Supremo reconhece unio homoafetiva Os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), ao julgarem a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4.277 e a Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 132, reconheceram a unio estvel para casais do mesmo sexo. As aes foram ajuizadas na Corte, respectivamente, pela ProcuradoriaGeral da Repblica e pelo governador do Rio de Janeiro, Srgio Cabral. [...] Os ministros Luiz Fux, Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa, Gilmar Mendes, Marco Aurlio, Celso de Mello e Cezar Peluso, bem como as ministras Crmen Lcia Antunes Rocha e Ellen Gracie, acompanharam o entendimento do ministro Ayres Britto, pela procedncia das aes e com efeito vinculante, no sentido de dar interpretao conforme a Constituio Federal para excluir qualquer significado do artigo 1.723 do Cdigo Civil que impea o reconhecimento da unio entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar. [...] A notcia refere -se aos seguintes processos: ADI 4277 e ADPF 132. (Fonte: Notcias do STF 05/05/2011.)

Vaga de parlamentar pertence a suplente da coligao Por 10 votos a 1, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quarta-feira (27) que a vaga decorrente do licenciamento de titulares de mandato parlamentar deve ser ocupada pelos suplentes das coligaes, e no dos partidos. A partir de agora, o entendimento poder ser aplicado pelos ministros individualmente, sem necessidade de os processos sobre a matria serem levados ao Plenrio. [...] A notcia refere-se aos seguintes processos: MS 30260 e MS 30272. (Fonte: Notcias do STF 27/04/2011.) Repercusso Geral Cesso de crdito contra a Fazenda Pblica: alterao da natureza alimentar do precatrio Crdito contra a Fazenda Cesso Natureza alimentar Transmudao do crdito alimentcio em normal. Possui repercusso geral a controvrsia sobre a possibilidade de a cesso de direito creditrio alterar a natureza alimentar do precatrio. Repercusso Geral em RE n 631.537-RS, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 624 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Carta divulgada em blog de jornalista: competncia para julgamento da ao penal por crime de calnia Trata-se de conflito de competncia em que se busca determinar o juiz que processar e julgar a ao penal na qual se imputa crime de calnia em razo de ser publicada carta encaminhada por pessoa que usava pseudnimo em blog de jornalista, na internet. A Seo, por maioria, aplicou o art. 70 do CPP e afastou a aplicao da Lei de Imprensa em razo de deciso do STF que declarou no recepcionados pela CF todos os dispositivos da Lei n. 5.250/1967. Da entendeu que, tratando-se de queixa-crime que imputa a prtica do crime de calnia decorrente de carta divulgada em blog, via internet, o foro para o processamento e julgamento da ao o do lugar do ato delituoso, ou seja, de onde partiu a publicao do texto, no caso, o foro do local onde est hospedado o servidor, a cidade de So Paulo. O voto vencido entendia que o ofendido poderia propor a ao onde melhor lhe aprouvesse. Precedente citado: CC 102.454-RJ, DJe 15/04/2009. CC 97.201-RJ, Rel. Min. Celso Limongi. (Desembargador convocado do TJSP), julgado em 13/04/2011. (Fonte: Informativo n 469 STJ.) Morte de empregado em acidente de trabalho: competncia da Justia do Trabalho para julgamento da ao de indenizao por dano moral A indenizao por danos morais pleiteada pelos familiares de ex -empregado morto em decorrncia da relao de trabalho de competncia da Justia do Trabalho, mesmo que a empresa r seja apenas contratante da empregadora. O entendimento da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ). [...] A ao discute a responsabilidade da empresa pela morte por choque eltrico e queda de poste de energia. A petio inicial dos irmos do falecido afirma que inegvel a imprudncia da empresa r, que no dispensava condies seguras para a realizao do trabalho. Para os ministros da Segunda Se o, essa causa de pedir leva a competncia Justia Trabalhista, depois da Emenda Constituio 45. A deciso reitera entendimento de 2009, que cancelou a Smula 366 [...]. A notcia refere-se ao CC 115831, Rel. Min. Aldir Passarinho, DJe 26/04/2011. (Fonte: Notcias do STJ 27/04/2011.) Responsabilidade pelo vcio do produto: determinao da inverso do nus da prova momento processual para

Trata-se de REsp em que a controvrsia consiste em definir qual o momento processual adequado para que o juiz, na responsabilidade por vcio do produto (art. 18 do CDC), determine a inverso do nus da prova prevista no art. 6, VIII, do mesmo Codex. No julgamento do especial, entre outras consideraes, observou o Min. Relator que a distribuio do nus da prova apresenta extrema relevncia de ordem prtica, norteando, como uma bssola, o comportamento processual das partes. [...] Dessarte, consignou que, influindo a distribuio do encargo probatrio decisivamente na conduta processual das partes, devem elas possuir a exata cincia do nus atribudo a cada uma delas para que possam produzir oportunamente as provas que entenderem necessrias. Ao contrrio, permitida a distribuio ou a inverso do nus probatrio na sentena e inexistindo, com isso, a necessria certeza processual, haver o risco de o julgamento ser proferido sob uma deficiente e desinteressada instruo probatria, na qual ambas as partes tenham atuado com base na confiana de que sobre elas no recairia o encargo da prova de determinado fato. Assim, entendeu que a inverso ope judicis do nus da prova deve ocorrer preferencialmente no despacho saneador, ocasio em que o juiz decidir as questes processuais pendentes e determinar as provas a serem produzidas, designando audincia de instruo e julgamento (art. 331, 2 e 3, do CPC). Desse modo, confere-se maior certeza s partes referente aos seus encargos processuais, evitando a insegurana. Com esse entendimento, a Seo, ao prosseguir o julgamento, por maioria, negou provimento ao recurso, mantendo o acrdo que desconstituiu a sentena, a qual determinara, nela prpria, a inverso do nus da prova. Precedentes citados: REsp 720.930-RS, DJe 9/11/2009, e REsp 881.651-BA, DJ 21/5/2007. REsp 802.832MG, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julg ado em 13/04/2011. (Fonte: Informativo n 469 STJ.) Recurso repetitivo Responsabilidade do arrendatrio pelas despesas de remoo, guarda e conservao de veculo apreendido por infrao de trnsito Os proprietrios e condutores de veculos so solid ariamente responsveis pelas infraes de trnsito: o proprietrio responsvel por aquelas que dizem respeito regularizao e ao preenchimento das condies exigidas para o trnsito do veculo; o condutor, por aquelas referentes aos atos praticados na direo do veculo. Nas hipteses em que a responsabilidade recai sobre o condutor, o proprietrio incumbido de identific-lo, sob pena de ser considerado o responsvel pela infrao. Em caso de apreenso decorrente da penalidade aplicada, o veculo permanece sob custdia e responsabilidade do rgo ou entidade que o apreendeu a expensas de seu proprietrio. Tudo isso decorre da interpretao dada aos arts. 262 e 257 do Cdigo de Trnsito Brasileiro. Sucede que, em se tratando de arrendamento mercantil (vide Res. n. 149/2003 do Contran), as despesas relativas remoo, guarda e conservao do veculo arrendado, independentemente da natureza da infrao cometida, no so da sociedade empresria arrendante, mas sim do arrendatrio, pois ele se equipara ao proprietrio durante a vigncia do contrato. Dessarte, mesmo diante da posterior retomada da posse do bem (ao de busca e apreenso), as referidas despesas havidas durante a vigncia do contrato so de responsabilidade do arrendatrio. Esse entendimento foi acolhido pela Seo no julgamento de recurso repetitivo (art. 543-C do CPC). Precedentes citados: AgRg no Ag 1.292.471-SP, DJe 11/6/2010; AgRg no Ag 1.280.117-SP, DJe 19/5/2010; AgRg no Ag 1.192.657-SP, DJe 10/2/2010, e AgRg no REsp 1.022.571-SP, DJe 13/10/2008. REsp 1.114.406-SP, Rel. Min. Hamilton Carvalhido, julgado em 27/04/2011 (Fonte: Informativo n 470 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser

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Boletim n 16 1/06/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Proibio de instalao de radares eletrnicos e competncia legislativa da competncia privativa da Unio legislar sobre trnsito, cabendo aos municpios, portanto, apenas a sua fiscalizao, no mbito de suas circunscries. Esse foi o entendimento da Corte Superior ao julgar procedente ADI ajuizada em face de lei do Municpio de Betim que veda a instalao de radares eletrnicos mveis (pardais) no sistema virio municipal, para fins de fiscalizao do trnsito. O Relator do acrdo asseverou que a norma malfere a Constituio Estadual, pois [...] esta determina, expressamente, que os municpios devero observar, fielmente, os princpios e regras contidos na Constituio da Repblica, na medida em que ali no se garantiu aos municpios a competncia para legislar acerca do tema trnsito. Ponderou que o municpio pode apenas suplementar a legislao federal e estadual, no que couber. Por fim, anotou que a Lei Federal n. 9.503/97 [...] delegou aos municpios, por seus rgos de trnsito, o direito e o dever de procederem fiscalizao do trnsito no mbito de suas circunscries, o que, no entanto, no lhes permite delimitar os contornos desta fiscalizao . (ADI n 1.0000.10.012001-3/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 13/05/2011) ICMS e princpio da no-cumulatividade inconstitucional a imposio em lei infraconstitucional que impea ou dificulte a no-cumulatividade de imposto cobrado em operaes tributrias relativas circulao de mercadorias e servios - ICMS, por visvel afronta ao disposto no artigo 155, 2, inciso I, da CR e art. 146, inciso I, da CE e artigos 19, 20 e 23 da Lei Complementar n 87/96. Com esse entendimento, a Corte Superior acolheu, por maioria, incidente de inconstitucionalidade arguido pela 1 Cmara Cvel. Afiguraram-se inconstitucionais dispositivos previstos nos Decretos Estaduais n 23.780/1984 e 43.080/2002, por restringirem o direito de abatimento do ICMS. O Relator asseverou, citando o parecer da Procuradoria-Geral de Justia, que [...] resta clara a necessidade de que o regime de apurao do ICMS atravs do sistema de crdito e dbito deva ser geral, podendo ser estabelecidos regimes especiais que busquem a praticidade e simplificao da apurao tanto para o responsvel tributrio quanto para a fiscalizao, desde que no reste prejudicado

o contribuinte, onerando-o alm do que o previsto pela Constituio da Repblica". Inaugurando a divergncia vencida, o Des. Kildare Carvalho entendeu que as normas estaduais atacadas [...] no suprimem a incidncia do pilar constitucional da no-cumulatividade do ICMS, uma vez que, observadas as regras procedimentais ali determinadas, haver a compensao devida. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0694.04.018456-6/007, Rel. Des. Antnio Carlos Cruvinel, DJe de 13/05/2011) Reclamao: alcance de deciso liminar com efeito suspensivo em agravo de instrumento Trata-se de Reclamao ajuizada visando preservar a autoridade de liminar deferida nos autos de agravo de instrumento. A deciso suspensa pela liminar considerou intempestiva a contestao da Reclamante, ordenou o seu desentranhamento e determinou que, aps decurso de "prazos das impugnaes pertinentes", fosse dada vista dos autos ao MP sobre alegaes de falsidade documental. A Reclamante alegou que o desrespeito liminar recursal estaria no fato de ter o juzo singular, posteriormente a sua juntada aos autos, deferido pedido do Ministrio Pblico de desentranhamento de documentos do processo, com substituio por cpias autenticadas em Cartrio, para envio Delegacia de Polcia e imediata instaurao de procedimento investigatrio. Entendeu o Relator que o deferimento do citado requerimento do Ministrio Pblico [...] no representa descumprimento da referida deciso liminar proferida no agravo de instrumento, que no se estendia s diligncias requeridas pelo Ministrio Pblico, que sequer atua como parte ou fiscal da Lei nos autos. Salientou, ainda, que [...] aludida solicitao no corresponde prtica de ato inerente prpria discusso entre as partes litigantes ou promoo indevida ou inoportuna de atos processuais [...]. Com esses fundamentos, a Corte Superior, unanimidade de votos, indeferiu a Reclamao. (Reclamao n 1.0000.10.055373-4/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe de 13/05/2011) Vacncia dos cargos de prefeito e vice: supresso de eleies Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade em face do pargrafo nico do art. 87 da Lei Orgnica do Municpio de Trs Pontas, que determina caber ao Presidente da Cmara Municipal completar o mandato do prefeito e vice-prefeito em caso de vacncia. A Corte entendeu pela inconstitucionalidade do dispositivo por ofensa ao princpio da simetria. Segundo tal princpio, a Lei Orgnica em questo deveria observar os mesmos padres jurdicos inscritos nas Constituies Federal e Estadual relativos vacncia dos cargos do Poder Executivo, que determinam o preenchimento destes mediante eleies. O Relator salientou que os dispositivos constitucionais atinentes ao Poder Executivo veiculam princpios essenciais que devem ser obedecidos pelos entes federados, que, nas lies de Raul Machado Horta, so [...] normas especficas limitadoras e condicionadoras da autonomia dos Estados-membros, as chamadas normas de pr-ordenao. Nesse sentido, o Relator con cluiu que [...] a forma de preenchimento dos cargos do Poder Executivo Municipal, na hiptese de dupla vacncia, deve ser considerada princpio constitucional de pr-ordenao, que obriga uniformidade nacional. (ADI n 1.0000.09.508090-9/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 13/05/2011)

Supremo Tribunal Federal


Princpio da insignificncia e ato de prefeito A 2 Turma concedeu habeas corpus para aplicar o princpio da insignificncia em favor de ex-prefeito que, no exerccio de suas atividades funcionais, utilizara-se de mquinas e caminhes de propriedade da prefeitura para efetuar terraplenagem em terreno de sua residncia. Por esse motivo, fora denunciado pela suposta

prtica do crime previsto no art. 1, II, do Decreto-Lei 201/67 [...]. Asseverou-se tratar-se de prtica comum na municipalidade em questo, mediante ressarcimento, para fins de remunerao dos condutores e abastecimento de leo diesel. Concluiu-se pela plausibilidade da tese defensiva quanto ao referido postulado, dado que o servio prestado, se contabilizado hoje, no ultrapassaria o valor de R$ 40,00. HC 104286/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 3.5.2011. (HC104286). (Fonte: Informativo n 625 - STF) Permuta de armas: Estatuto do Desarmamento e abolitio criminis A 1 Turma denegou habeas corpus em que se pleiteava a aplicao da abolitio criminis, contida nos artigos 30 e 32 da Lei 10.826/2003 (Estatuto do Desarmamento), em favor de rus que, no prazo estipulado pelos mencionados dispositivos, permutaram suas armas de fogo. A impetrao sustentava que o ato perpetrado entre ambos estaria absorvido pelo crime de posse. Asseverou-se que os artigos citados estabeleceram prazo para que os possuidores ou proprietrios de armas de fogo regularizassem-nas ou entregassem-nas s autoridades competentes, descriminalizando, temporariamente, apenas as condutas tpicas de possuir ou ser proprietrio de arma de fogo. Na seqncia, salientou-se que a permuta seria uma forma de aquisio de armas, considerada uma cesso ou um fornecimento recproco, descaracterizada, portanto, a atipicidade da conduta. HC 99448/RS, rel. Min. Luiz Fux, 10.5.2011. (HC-99448). (Fonte: Informativo n 626 - STF) Repercusso Geral Pagamento de penso por morte com proventos integrais tem repercusso geral reconhecida O ministro Ricardo Lewandowski o relator de Recurso Extraordinrio ( RE 603580) que discute tema com repercusso geral reconhecida, por unanimidade, pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF). Com base na Emenda Constitucional 20/98, o RE questiona acrdo que entendeu ser devida a penso por morte no valor correspondente integralidade dos proventos de ex-servidor, aposentado antes da Emenda Constitucional 41/03, mas falecido depois da sua promulgao. [...] Alm disso, ele observou que o resultado do julgamento atingir um nmero expressivo de pensionistas de servidores aposentados [...]. Verificou, ainda, a existncia de relevncia econmica da matria, porquanto o oramento das diversas unidades da federao poder ser afetado pela deciso. (Fonte: Notcias do STF 19/05/11)

Superior Tribunal de Justia


Abusividade na cobrana de juros: suspenso dos processos nos Juizados Especiais Cveis Esto suspensos todos os processos em trmite nos Juizados Especiais Cveis do pas em que se discute a aplicao da taxa mdia de mercado nos casos de constatao de abusividade na cobrana de juros pactuados entres as partes. A determinao do ministro Sidnei Beneti, do Superior Tribunal de Justia (STJ), em uma reclamao apresentada pelo Banco Bradesco contra uma deciso da Terceira Cmara Recursal do Mato Grosso, que teria fixado juros de forma distinta do permitido pela jurisprudncia do Tribunal [...]. A notcia refere-se aos seguintes processos: Rcl 5786-MT, rel. Min. Sidnei Beneti; REsp 1061530-RS, rel. Min. Nancy Andrighi. (Fonte: Notcias do STJ 17/05/2011) No cabimento de agravo de instrumento contra deciso que nega seguimento a recurso especial com base no art. 543, 7, I, do CPC No cabe agravo de instrumento contra deciso que nega seguimento a recurso

especial com base na Lei dos Recursos Repetitivos. O entendimento da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) ao julgar questo de ordem levantada pelo ministro Cesar Asfor Rocha em processo envolvendo o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria - Incra e algumas empresas. [...] Assim, o ministro Cesar Rocha afirmou que a norma do artigo 544 do CPC, editada em outro momento do Poder Judicirio, deve ser interpretada restritivamente, incidindo, apenas, nos casos para os quais o agravo de instrumento respectivo foi criado, ou seja, nas hipteses em que o rgo judicante do Tribunal de origem tenha apreciado efetivamente os requisitos de admissibilidade do recurso especial. [...] Em sua deciso, o ministro tambm analisou se o tribunal de segundo grau, atravs de seu rgo competente, pode impedir a subida do agravo de instrumento aplicando a regra do artigo 543-C do CPC. Penso que sim, anotando, desde logo, que tal deciso, obstando o prosseguimento do agravo, no representa, em princpio, usurpao da competncia da Corte. Isso por se tratar de recurso absolutamente incabvel, no previsto em lei para a hiptese em debate e, portanto, no inserido na competncia do STJ. [...] A notcia refere-se ao Ag 1154599-SP, rel. Min. Cesar Asfor Rocha (Fonte: Notcias do STJ 18/05/2011) Ttulo executivo judicial: limite da imediata aplicabilidade do art. 741, pargrafo nico, do CPC Trata-se de embargos de divergncia (EREsp) em que a questo centra-se em definir o limite da imediata aplicabilidade do pargrafo nico do art. 741 do CPC na fase de cumprimento de sentena cujo trnsito em julgado ocorre em data anterior edio e vigncia da Medida Provisria (MP) n. 2.180-35/2001. A Corte Especial acolheu os embargos e reiterou que o pargrafo nico do art. 741 do CPC no se aplica de imediato s sentenas que transitaram em julgado antes da vigncia da MP 2.180-35/2001, ou seja, que foram proferidas at 24/8/2001, mesmo que sejam tais sentenas contrrias CF/1988. Observou-se que, no obstante o princpio da aplicabilidade imediata das modificaes normativas de natureza processual, no se pode olvidar o respeito ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada, formados em data anterior alterao do CPC. Assim, na hiptese, tendo a sentena exequenda transitado em julgado antes da vigncia da referida MP, impe-se a exigibilidade do ttulo executivo judicial. Precedentes citados do STF: RE 594.350-RS, DJe 11/6/2010; do STJ: AgRg nos EAg 868.198RS, DJe 11/11/2010. EREsp 1.050.129-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgados em 12/5/2011. (Fonte: Informativo 472 - STJ) Reconhecimento da unio homoafetiva como entidade familiar: efeitos jurdicos A Seo, ao prosseguir o julgamento, por maioria, entendeu ser possvel aplicar a analogia para reconhecer a parceria homoafetiva como uma das modalidades de entidade familiar. Para tanto, consignou ser necessrio demonstrar a presena dos elementos essenciais caracterizao da unio estvel entidade que serve de parmetro diante da lacuna legislativa , exceto o da diversidade de sexos, quais sejam: convivncia pblica, contnua e duradoura estabelecida com o objetivo de constituir famlia e sem os impedimentos do art. 1.521 do CC/2002 (salvo o do inciso VI em relao pessoa casada separada de fato ou judicialmente). Frisouse, ademais, que, uma vez comprovada essa unio, devem ser atribudos os efeitos jurdicos dela advindos. Reconheceu-se, portanto, o direito meao dos bens adquiridos a ttulo oneroso na constncia do relacionamento, ainda que eles tenham sido registrados em nome de apenas um dos parceiros, no se exigindo a prova do esforo comum, que, no caso, presumido. REsp 1.085.646-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 11/5/2011. (Fonte: Informativo n 472 - STJ) Qo. Recurso repetitivo

Prestao de contas ajuizada pelo correntista da instituio financeira e o prazo decadencial do art. 26 do CDC A Seo, em questo de ordem, por maioria, deliberou manter o recurso especial sob a sistemtica do art. 543-C do CPC (recurso repetitivo). A quaestio versa sobre a aplicao do art. 26 do CDC ao de prestao de contas proposta pelo correntista em desfavor da instituio financeira. QO no REsp 1.117.614-PR, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, em 11/5/2011. (Fonte: Informativo n 472 - STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm o Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 17 15/06/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Citao por edital nas aes sobre transporte clandestino de passageiros Nesse Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia, a Corte Superior apreciou matria bastante controversa entre as turmas julgadores das cmaras cveis da Unidade Raja Gabaglia. Trata-se da possibilidade de citao, por edital, de rus no identificados nos processos em que se discute o transporte coletivo de passageiros realizado clandestinamente em linhas intermunicipais. A Des. Mrcia Milanez, no seu voto, afirmou que, [...] no presente caso, a prpria natureza da lide proposta - cominao de obrigao de no fazer em caso de transporte clandestino de passageiros - j traduz nitidamente a dificuldade, seno a impossibilidade, de identificao do polo passivo da relao processual, eis que seria este marcado pela difuso, mutabilidade e no personificao. O Relator, Des. Almeida Melo, anotou que a citao por edital um mecanismo de uso excepcional, sendo indispensvel que a identidade do ru no possa ser determinada ou que sua existncia no seja precisa. Entendeu que, [...] verificada a impossibilidade de os autores identificarem todos os sujeitos passivos da relao jurdica processual para o fim de citao real, no se justifica negar a citao por edital com sacrifcio do direito material defendido mediante a invocao da tutela jurisdicional do Estado. Por fim, o Relator ressaltou que [...] a efetividade e a tempestividade da tutela jurisdicional devem ser preservadas em obsquio da expresso social do processo, sob pena de no se produzirem em favor dos titulares de direitos os resultados satisfatrios pretendidos com a instaurao da demanda. A Corte, unanimidade, acolheu o incidente, concluindo ser [...] vivel a citao por edital, prevista no art. 231, I, do Cdigo de Processo Civil, nas causas em que se discute a realizao clandestina de transporte coletivo atribuda a rus que no possam ser identificados, por incertos ou desconhecidos. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0570.04.0053052/003, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 27/05/2011.) Contribuio previdenciria: base de clculo Somente a renda habitual do funcionrio pblico ser utilizada como base de clculo da contribuio previdenciria. Esse foi o entendimento da Corte Superior ao julgar inconstitucional o pargrafo 2 do art. 1 da Lei Complementar n

10/2007, do Municpio de Alm Paraba. A norma atacada regulamentou o custeio do regime prprio de previdncia social dos servidores municipais, estabelecendo que a base de clculo da contribuio previdenciria compreenderia, alm da remunerao habitual do servidor, parcelas como os adicionais de insalubridade e periculosidade, horas extras, horas noturnas e adicional constitucional de frias, os quais definiu como de natureza remuneratria. No julgamento, o Relator asseverou que o ordenamento constitucional no admite a incidncia da contribuio previdenciria sobre os referidos adicionais, seno sobre os ganhos habituais. Ele esclareceu que os adicionais citados possuem , na verdade, natureza indenizatria e, como tal, no se incorporam remunerao do servidor pblico. Assim, a Corte, unanimidade, julgou procedente a representao. (ADI n 1.0000.10.0262872/000, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 27/05/2011.) Lei autorizativa: incluso de disciplina como atividade extracurricular em escola pblica municipal O Prefeito do Municpio de Conceio das Alagoas arguiu perante a Corte Superior a inconstitucionalidade da Lei n 2.190-B/2009, promulgada pela Cmara Municipal da localidade, a despeito do veto por ele oposto. A norma autoriza o Poder Executivo a estabelecer o ensino de Jiu-Jitsu como atividade extracurricular nas escolas pblicas municipais. Na anlise da alegao de que o acrscimo dessa disciplina imporia aumento de despesas sem correspondncia no oramento, o Relator observou que [...] a previso legal no implica, necessariamente, obrigao de incluso imediata da disciplina ou de alterao curricular. Ponderou que a norma fustigada de natureza autorizativa, no tendo o condo de aumentar despesas, pelo que no h nela vcio de iniciativa. O Relator tambm afastou por completo a tese de que teria havido usurpao de competncia privativa da Unio. Asseverou que, apesar de os municpios no deterem autonomia para legislar sobre educao, podem baixar normas complementares para as especificidades locais na rea do ensino, respeitadas as diretrizes emanadas da Unio e do Estado. Isso permite, at mesmo, que os Municpios incluam contedo relativo a determinada disciplina na grade curricular de suas escolas. A Corte concluiu, unanimidade, que a lei atacada no possui vcios de inconstitucionalidade e julgou improcedente a representao. (ADI n 1.0000.10.027894-4/000, Rel. Des. Audebert Delage, DJe de 27/05/2011.) Serventias notariais e de registro: inexistncia de nepotismo na contratao de parentes Os servios extrajudiciais de notas e de registro tm carter privado e seus titulares no exercem cargo pblico efetivo nem ocupam cargo pblico (ADI 2.6020 do STF) e nada os impede de contratar parentes pelo regime da CLT. Com esse entendimento, a Corte Superior julgou Mandado de Segurana impetrado pelo Tabelio do 2 Ofcio de Notas da Comarca de Divino. A impetrao foi contra ato do Corregedor-Geral de Justia, posteriormente levado a efeito pelo Juiz de Direito da referida Comarca, que determinou o imediato afastamento da filha do impetrante, que exercia a funo de escrevente, de qualquer funo no Cartrio. Ocorre que esta tambm esposa do Juiz de Direito tido como autoridade coatora nesse writ, fato que motivou a determinao de seu afastamento por nepotismo. O Relator, inicialmente, esclareceu que, conforme dita a Constituio Federal, os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, no sendo rgos do Poder Judicirio, embora estejam sujeitos sua fiscalizao. Anotou que a Resoluo n 7/05 do CNJ, que veda a prtica de nepotismo no mbito de todos os rgos do Poder Judicirio, no se aplica ao foro extrajudicial. Entendeu o Relator que no existe impedimento entre a escrevente e o magistrado, pois quem contrata os funcionrios da serventia o titular dela. Nessa esteira, citou acrdo de Consulta realizada ao CNJ em que se decidiu que nada impede que os registradores e tabelies (titulares concursados) tenham parentes contratados pelo

regime da CLT, pois no recebem vencimentos do Estado e, portanto, remuneram seus empregados com recursos prprios. Com esses fundamentos, a Corte, por maioria, concedeu a segurana, cassando as decises emanadas pelas autoridades coatoras, j que a hiptese dos autos no configura nepotismo. (MS n 1.0000.10.032826-9/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 27/05/2011.) Servidor pblico cedido Justia eleitoral e supresso de pagamento de vale-lanche Cuida-se de Mandado de Segurana impetrado pelo Sindicato dos Servidores da Justia de 2 Instncia de Minas Gerais (SINJUS), contra ato do Sr. Des. Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJMG), consubstanciado na supresso do pagamento de "vale-lanche" para os servidores desse Tribunal cedidos Justia Eleitoral. A alegao era de ausncia de contraditrio e ampla defesa no procedimento administrativo que levou suspenso do benefcio. O Relator entendeu que [...] a supresso de vantagem afeta os servidores do Judicirio disponibilizados Justia Eleitoral, no podendo ser a supremacia do interesse pblico utilizada para alicerar decises arbitrrias e no precedidas do devido processo legal, tal como assegurado pelo artigo 5, inciso LV, da Constituio da Repblica. A Des. Selma Marques seguiu o voto do Relator e anotou que a cesso foi efetuada com nus para o Tribunal de Justia. O Des. Edgard Penna Amorim foi o nico a divergir, assentando, com base na Portaria n 1.772/2005 do TJMG, que [...] o ato atacado consiste meramente na determinao de cumprimento da Portaria que regulamenta a indenizao, o qual, no entender da Administrao Pblica, no pode ser olvidado, nem mesmo por invocao do disposto na aludida Lei Federal, que assegura a subsistncia dos direitos e vantagens inerentes ao exerccio de seu cargo pelo servidor pblico cedido Justia Eleitoral, mas no dos eventuais direitos a indenizao sequer prevista em lei local. A Corte, por maioria, concedeu a segurana , reconhecendo a nulidade do ato administrativo impugnado. (MS n 1.0000.10.070445-1/000, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe de 27/05/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral ICMS e clculo por dentro A incluso de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS em sua prpria base de clculo constitucional. Essa a concluso do Plenrio ao, por maioria, desprover recurso extraordinrio [...] Assim, reputou-se legtima a incidncia da Selic como ndice de atualizao dos dbitos tributrios pagos em atraso. [...] No tocante ao mtodo de clculo por dentro da exao, reafirmou -se orientao fixada no julgamento do RE 212209/RS ( DJU de 14.2.2003), segundo a qual a quantia relativa ao ICMS faz parte do conjunto que representa a viabilizao jurdica da operao e, por isso, integra a sua prpria base de clculo. Por outro lado, tendo em conta a razoabilidade do importe da multa moratria, rechaou-se a alegao de eventual carter confiscatrio. [...] Por fim, o Min. Cezar Peluso, Presidente, apresentou proposta de redao de smula vinculante, a ser encaminhada Comisso de Jurisprudncia, com o seguinte teor: constitucional a incluso do valor do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios - ICMS na sua prpria base de clculo. (RE 582461/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes, 18.5.2011.) (RE-582461). (Fonte: Informativo n 627 STF.) Indenizao por acidente de trabalho e competncia Compete justia do trabalho processar e julgar, nos termos do art. 114, VI, da CF, as causas referentes indenizao por dano moral e material oriundas de

acidente de trabalho. Com esse entendimento, o Plenrio desproveu recurso extraordinrio no qual pretendida a fixao da competncia da justia comum para julgar ao trabalhista proposta por sucessores de trabalhador falecido. Asseverouse que a alterao da legitimidade ativa, no caso em tela, no deslocaria a competncia daquela justia especializada. (RE 600091/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, 25.5.2011.) (RE-600091). (Fonte: Informativo n 628 STF.) Defensor dativo e honorrios advocatcios Compete justia comum estadual processar e julgar aes de cobrana de honorrios advocatcios arbitrados em favor de defensor dativo. Essa a concluso do Plenrio ao, por maioria, prover recurso extraordinrio em que o Estado de Minas Gerais insurgia-se to somente quanto ao reconhecimento da competncia da justia federal do trabalho. Reputou-se que a nomeao de advogada como defensora dativa no criaria relao de emprego com a Administrao Pblica estadual, mas um vnculo jurdico-administrativo. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ayres Britto, que desproviam o recurso, porquanto consideravam competir justia do trabalho julgar a ao. Por fim, o Plenrio autorizou que os Ministros decidam monocraticamente os casos idnticos. (RE 607520/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, 25.5.2011.) (RE-607520). (Fonte: Informativo n 628 STF.) Sociedades de economia mista e regime de precatrios O regime de execuo por precatrios no se aplica s Centrais Eltricas do Norte do Brasil S/A Eletronorte. Com base nesse entendimento, o Plenrio, por maioria, desproveu recurso extraordinrio em que discutido se o regime de precatrios aplicar-se-ia, ou no, a sociedades de economia mista v. Informativos 607 e 611. Prevaleceu o voto proferido pelo Min. Joaquim Barbosa. [...] Concluiu que a extenso sociedade de economia mista, de prerrogativa constitucional inerente ao Estado, teria o potencial para desequilibrar artificialmente as condies de concorrncia, em prejuzo das pessoas jurdicas e dos grupos por elas formados alheios a qualquer participao societria estatal. Asseverou ser incontroverso que o objetivo principal da recorrente, sociedade de economia mista, seria a explorao lucrativa em benefcio de seus acionistas, entidades pblicas ou privadas. Explicitou que o direito de buscar o lucro teria como perspectiva o particular, e no o Estado. [...] Mencionou que a controladora da recorrente possuiria aes livremente negociadas em bolsas de valores. Ademais, assinalou que a Eletronorte no exploraria o potencial energtico das fontes nacionais independentemente de qualquer contraprestao, mas o faria, licitamente, para obter lucro, no ocupando, portanto, o lugar do Estado.[...] (RE 599628/DF, Rel. orig. Min. Ayres Britto, Rel. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa 25.5.2011.) (RE-599628). (Fonte: Informativo n 628 STF) ISS e ICMS: mbitos de incidncia nas operaes envolvendo medicamentos manipulados Tributrio. ISS. ICMS. Farmcias de manipulao. Fornecimento de medicamentos manipulados. Hiptese de incidncia. Repercusso geral. 1. Os fatos geradores do ISS e do ICMS nas operaes mistas de manipulao e fornecimento de medicamentos por farmcias de manipulao do margem a inmeros conflitos por sobreposio de mbitos de incidncia. Trata-se, portanto, de matria de grande densidade constitucional. 2. Repercusso geral reconhecida. (Repercusso Geral em RE n 605.552-RS, Rel. Min. Dias Toffoli.) (Fonte: Informativo n 627 STF.) Acumulao de cargos pblicos privativos de mdico e teto remuneratrio [...] Possui repercusso geral a controvrsia acerca da aplicabilidade do teto remuneratrio previsto no inciso XI do artigo 37 da Carta da Repblica, introduzido

pela Emenda Constitucional n 41/2003, soma das remuneraes provenientes da cumulao de dois cargos pblicos privativos de mdico. (Repercusso Geral em RE n 602.043-MT, Rel. Min. Marco Aurlio.) (Fonte: Informativo n 627 STF.) Plano Collor II: expurgos inflacionrios Direito do consumidor. Contratos bancrios. Planos Econmicos. Correo monetria. Cadernetas de poupana. ndice de atualizao. Direito adquirido. Expurgos inflacionrios. Plano Collor II. Repercusso Geral Reconhecida. (Repercusso Geral em AI n 754.745-SP, Rel. Min. Gilmar Mendes.) (Fonte: Informativo n 627 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Ausncia de recurso voluntrio da Fazenda Pblica: inexistncia de precluso lgica A Corte Especial reiterou seu entendimento de que a ausncia de recurso da Fazenda Pblica contra sentena de primeiro grau no impede que ela recorra do aresto proferido pelo tribunal de origem em razo da remessa necessria (art. 415 do CPC). O comportamento omissivo da Fazenda Pblica, ao no apelar, no configura a precluso lgica em relao aos recursos dirigidos s instncias extraordinrias. [...] (EREsp 853.618-SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgados em 18/5/2011.) (Fonte: Informativo 473 STJ.) Extrao de cascalho sem autorizao: competncia para julgamento do crime ambiental Os recursos minerais, inclusive os do subsolo, so bens da Unio, assim, os delitos relativos a eles devem ser julgados na Justia Federal nos termos do art. 109, IV, da CF/1988. Com esse entendimento, a Seo conheceu do conflito de competncia e declarou competente o juzo federal suscitante para processar e julgar o suposto crime de extrao de cascalho, bem da Unio, sem autorizao do rgo ambiental em rea particular (fazenda). [...] (CC 116.447-MT, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 25/5/2011.) (Fonte: Informativo 474 STJ.) Audincia preliminar e o no comparecimento do autor do delito Trata-se de conflito negativo de competncia travado entre o juzo da vara de inquritos policiais (suscitante) e o juzo da vara do juizado especial criminal (suscitado), ambos da mesma comarca. Noticiam os autos que fora lavrado termo circunstanciado pela prtica, em tese, do delito tipificado no art. 28 da Lei n 11.343/2006 (usurio de droga/pequena quantia) e, sendo designada audincia preliminar para oferecimento de transao penal, ela no se realizou em razo do no comparecimento do acusado. Ento, o juzo suscitado acolheu manifestao do MP estadual e determinou a remessa dos autos ao juzo da vara criminal, com fundamento no art. 66, pargrafo nico, da Lei n 9.099/1995 e, por sua vez, o juzo da vara de inquritos policiais suscitou o conflito de competncia, alegando que no foi cumprido o art. 77, caput e 1, da Lei n 9.099/1995, pois o MP deveria ter oferecido denncia oral ao juzo suscitado. Explica o Min. Relator que, no comparecendo o acusado audincia preliminar designada para oferecimento de transao penal e no havendo a necessidade de diligncias imprescindveis, o MP deve oferecer de imediato a denncia oral nos termos do art. 77 da Lei n 9.099/1995 e, somente aps a apresentao dessa exordial acusatria, que poderiam ser remetidos os autos ao juzo comum para proceder citao editalcia, conforme dispe expressamente o art. 78, 1, da referida lei. Diante do exposto, a Seo conheceu do conflito e declarou a competncia do juzo suscitado. Precedente citado: CC 102.240-PB, DJe 30/4/2009. (CC 104.225-PR,

Rel. Min. Haroldo Rodrigues (Desembargador convocado do TJ-CE), julgado em 25/5/2011.) (Fonte: Informativo 474 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm o Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 18 29/06/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Emenda parlamentar a projeto de lei sobre compensao de crditos tributrios municipais: extrapolao da competncia A Corte Superior julgou ao direta de inconstitucionalidade dos arts. 1, 2, 4 e 5 da Lei n 2.066/2008 do Municpio de Raul Soares, que, embora de iniciativa do Chefe do Poder Executivo, fora aprovada na forma de emenda parlamentar que alterou significativamente o projeto original. A norma atacada disciplina matria tributria, mas, como destacou o Relator, [...] no projeto apresentado pelo Prefeito, autorizava-se a compensao de crdito tributrio com crdito lquido e certo do contribuinte contra a Fazenda Pblica, apurado na forma da Lei Municipal n 1.987/2005, enquanto que, na Lei Municipal n 2.066/2008, promulgada nos termos da emenda de lavra dos vereadores municipais, autoriza-se o ressarcimento do crdito dos parceiros pblico-privados, apurado na forma da Lei Municipal n 1.987, de 22 de julho de 2005. Ou seja, alm de alterar substancialmente o objetivo do projeto de lei, a emenda parlamentar propicia aumento de despesas pblicas, pois no fala em compensao de crditos com dvidas tributrias, mas apenas em ressarcimento de crditos com a Fazenda Pblica municipal. Frisou o Relator que, [...] com efeito, o Poder legislativo detm a competncia de emendar todo e qualquer projeto de lei, ainda que fruto da iniciativa reservada ao Chefe do Poder Executivo (art. 48 da Constituio Federal de 1988), mas ressalvou que tal competncia tem duas limitaes, quais sejam a veiculao de matria estranha versada no projeto original e o aumento de despesa pblica. Esclareceu que, na hiptese dos autos, essas limitaes foram ultrapassadas, eivando os dispositivos legais questionados de inconstitucionalidade. (ADI n 1.0000.08.473002-7/000, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 25/5/2011.) Fixao dos subsdios de agentes polticos municipais antes da EC n 19/98: necessidade de observncia do princpio da anterioridade A Corte Superior julgou Incidente de Arguiao de Inconstitucionalidade da Resoluo n 37/96 e do Decreto Legislativo n 86/96, suscitado no bojo de ao popular ajuizada contra a Cmara Municipal de Nova Lima, de onde esses atos provm. No que concerne citada Resoluo, que disps sobre a remunerao dos

vereadores para a legislatura de 1997 a 2000, assentou-se que [...] a votao de ato normativo fixando os subsdios de agentes polticos detentores de mandato eletivo aps as eleies, j conhecidos os eleitos, viola o princpio da anterioridade previsto no art. 29, V, da Constituio Federal e no art. 179 da Constituio do Estado, com as redaes da poca. O Relator citou trecho de voto do Des. Reynaldo Ximenes Carneiro, proferido na ADI n 1.0000.00.322503-4/000, em que este ensina que o art. 179 da CEMG, que prev a fixao da remunerao do prefeito, vice-prefeito e vereadores em cada legislatura para vigorar na seguinte, [...] tem o propsito moralizador de evitar que se exagere no valor estabelecido se o for no curso da legislatura seguinte ou a retaliao dos perdedores se for depois das eleies, na legislatura que se exaure. Asseverou o Relator que o princpio da legalidade, sob o prisma da reserva legal, tambm foi violado na Resoluo n 37/96, pois, poca de sua edio, vigorava a norma originria do art. 29, VI, da CF/88 (anterior, portanto, EC n 19/98), segundo a qual os subsdios dos edis deveriam ser fixados por meio de lei. Quanto ao Decreto n 86/96, votado e aprovado antes das eleies de 1996, o Relator no vislumbrou inconstitucionalidade. Tal ato fixou o subsdio do prefeito em R$ 16.875,00, montante superior ao subsdio do Governador do Estado naquele ano. Entendeu que esse valor no permite, por si s, que se reconhea a violao ao princpio da moralidade e salientou que, poca, no havia teto previsto na CF/88 para a fixao dos subsdios dos prefeitos. Assim, a Corte concluiu em acolher parcialmente o incidente, por maioria. (ADI n 1.0188.97.002253-2/002, Rel. Des. Jos Antonino Baa Borges, DJe de 3/6/2011.) Medida Provisria n 478/2009: perda da eficcia e impossibilidade da apreciao de sua constitucionalidade pela Corte Superior Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado 17 Cmara Cvel deste Tribunal, em que se submeteu apreciao da Corte Superior a Medida Provisria n 478/2009, dada a necessidade de pronunciamento acerca de sua alegada inconstitucionalidade. Tal norma dispunha sobre a extino da Aplice do Seguro Habitacional do Sistema Financeiro da Habitao - SH/SFH, alterava a legislao tributria relativamente s regras de preos de transferncia e dava outras providncias. O Relator do acrdo noticiou que, em 1 de junho de 2010, essa norma teve seu prazo de vigncia encerrado, o que foi reconhecido pela Mesa do Congresso Nacional. Asseverou que, tendo a MP natureza temporria, seus efeitos se expiram na mesma data de seu termo ad quem. Assim, o julgamento da ao originria independe da anlise da constitucionalidade da norma atacada. Acrescentou o Relator que, [...] diante da perda da eficcia da Medida Provisria, da competncia da Justia Estadual o julgamento de aes que dizem respeito a contratos de seguro referentes a mtuo hipotecrio, tudo conforme entendimentos do STJ. A Corte, por unanimidade, conforme o que dispe o art. 248, 1, IV, do Regimento Interno do TJMG, no conheceu do incidente, tendo em vista a ineficcia da norma impugnada. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0702.09.565869-7/003, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 3/6/2011.) Repercusso geral: multiplicidade de recursos extraordinrios com idntica controvrsia e juzo de retratao no Tribunal de origem A Corte Superior examinou, em juzo de retratao, acrdo proferido em incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 5 Cmara Cvel deste Tribunal. Nessa deciso, o incidente foi acolhido por maioria de votos para declarar inconstitucionais o item 78 do art. 115 da Lei Complementar municipal n 21/2000, do Municpio de Tefilo Otoni, o item 79 da Lista Anexa ao Decreto-lei n 406/1968, e o item 15.09 da Lista Anexa Lei Complementar federal n 116/2003. O colegiado adotou a tese jurdica de no haver incidncia do imposto sobre servios de qualquer natureza - ISS sobre as operaes de arrendamento mercantil. Houve a interposio de recurso extraordinrio e a Terceira Vice-

Presidncia deste Tribunal, em juzo de admissibilidade, entendeu existir precedente representativo da mesma controvrsia (art. 543-B, CPC) julgado pelo Supremo Tribunal Federal, o RE n 592.905/SC, ao qual se reconheceu repercusso geral. Ocorre que, nesse julgado, o Plenrio do STF entendeu que, no arrendamento mercantil (leasing financeiro), [...] contrato autnomo que no misto, o ncleo o financiamento, no uma prestao de dar. E financiamento servio, sobre o qual o ISS pode incidir [...]. A Corte entendeu que, tendo tido o acrdo recorrido interpretao diferente da adotada pelo STF, deve ser prestigiado o entendimento superior e exercido o juzo de retratao previsto no art. 543-B, 3, do CPC, para acatar a orientao e rejeitar o incidente. O Relator acrescentou que [...] a manuteno do entendimento at ento adotado no traria qualquer vantagem s partes, alm de atrasar a entrega da prestao jurisdicional, uma vez que o STF pode cassar ou reformar, liminarmente, o acrdo contrrio orientao firmada, conforme o 4 do art. 543-B. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0686.07.207738.7/003, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 03/06/2011.)

Supremo Tribunal Federal


STF considera constitucional a "marcha da maconha" [...] A deciso, unnime, foi tomada no julgamento da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 187, [...]. A ao foi ajuizada no STF pela Procuradoria-Geral da Repblica, em 2009, para questionar a interpretao que o artigo 287 do Cdigo Penal tem eventualmente recebido da Justia, no sentido de considerar as chamadas marchas pr-legalizao da maconha como apologia ao crime. Seguindo o voto do relator, ministro Celso de Mello, a Corte deu interpretao conforme a Constituio ao dispositivo do Cdigo Penal, para afastar qualquer entendimento no sentido de que as marchas constituem apologia ao crime. Para os ministros presentes sesso, prevalece nesses casos a liberdade de expresso e de reunio. Os ministros salientaram, contudo, que as manifestaes devem ser lcitas, pacficas, sem armas, e com prvia notificao da autoridade competente. Essa deciso tem eficcia para toda a sociedade e efeito vinculante aos demais rgos do Poder Pblico, tendo validade imediata como preveem os pargrafos 1 e 3 do artigo 10 da Lei da ADPF (9.882/99). (Fonte: Notcias do STF 15/6/11.) Repercusso Geral Ao de investigao de paternidade e coisa julgada Em concluso, o Plenrio, por maioria, proveu recurso extraordinrio em que discutida a possibilidade, ou no, de superao da coisa julgada em ao de investigao de paternidade cuja sentena tenha decretado a extino do processo, sem julgamento do mrito, por insuficincia probatria v. Informativo 622. Decretou-se a extino do processo original sem julgamento do mrito e permitiu-se o trmite da atual ao de investigao de paternidade. Prevaleceu o voto proferido pelo Min. Dias Toffoli. Para ele, dever-se-ia ressaltar a evoluo dos meios de prova para aferio da paternidade culminada com o advento do exame de DNA e a prevalncia da busca da verdade real sobre a coisa julgada, visto estar em jogo o direito personalidade. Ressaltou que este direito teria sido obstaculizado, no caso, pelo fato de o Estado haver faltado com seu dever de assistncia jurdica, uma vez que no custeara o exame poca da ao anterior. Os demais Ministros que deram provimento ao recurso ressaltaram que a espcie envolveria o cotejo entre a coisa julgada e o princpio da dignidade da pessoa humana, consubstanciado no direito informao gentica. O Min. Luiz Fux destacou a existncia de corrente doutrinria que flexibilizaria o prazo para

ajuizamento de ao rescisria nas hipteses de ao de investigao de paternidade julgada improcedente por ausncia de provas, o que corroboraria a superao da coisa julgada. [...] RE 363889/DF, rel. Min. Dias Toffoli, 2.6.2011. (Fonte: Informativo n 629 STF.) Plano de sade: aumento em decorrncia de mudana de faixa etria Plano de sade. Aumento da contribuio em razo de ingresso em faixa etria diferenciada. Aplicao da Lei 10.741/03 (Estatuto do Idoso) a contrato firmado antes da sua vigncia. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 630.852-RS, rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 629 STF.) Concurso Pblico: realizao de prova em horrio distinto dos outros candidatos por motivo de crena religiosa Direito Constitucional e Administrativo. M andado de segurana. Pretendida autorizao para realizao de etapa de concurso pblico em horrio diverso daquele determinado pela comisso organizadora do certame por fora de crena religiosa. Princpios constitucionais em conflito. Matria passvel de repetio em inmeros processos. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n 611.874-DF, rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 630 STF.) Indenizao por dano moral por excessiva populao carcerria e limites oramentrios do Estado [...] Possui repercusso geral a questo constitucional atinente contraposio entre a chamada clusula da reserva financeira do possvel e a pretenso de obter indenizao por dano moral decorrente da excessiva populao carcerria. Repercusso Geral em RE n 580.252-MS, rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Informativo n 630 STF.) Obrigatoriedade do plano diretor como instrumento da poltica de desenvolvimento urbano dos municpios para a criao de projetos urbansticos [...] Possui repercusso geral a questo constitucional atinente obrigatoriedade do plano diretor como instrumento da poltica de ordenamento urbano . Repercusso geral em RE n 607.940-DF, rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Informativo n 630 STF.) Adequao dos ttulos judiciais exequendos s decises do STF e coisa julgada: interpretao do pargrafo nico do art. 741 do CPC [...] Possui repercusso geral a questo constitucional atinente compatibilidade entre a garantia constitucional da coisa julgada e o pargrafo nico do art. 741 do Cdigo de Processo Civil. Repercusso Geral em RE n 611.503-SP, rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Informativo n 630 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Crdito de penso alimentcia: exceo impenhorabilidade do bem de famlia A Seo rejeitou os embargos por entender que o bem imvel do devedor no est amparado pela impenhorabilidade prevista na Lei n. 8.009/1990 quando o crdito for decorrente de alimentos em virtude de acidente de trnsito. As excees impenhorabilidade previstas nos arts. 3 e 4 da referida lei no fazem nenhuma ressalva quanto a se tratar de constrio decorrente ou no de ato ilcito. [...] EREsp 679.456-SP, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgados em 8/6/2011. (Fonte: Informativo 476 STJ.)

Declarao falsa do nome autoridade policial: no configurao do crime de falsa identidade A reclamao tem por base a Res. n. 12/2009 -STJ, visto que a turma recursal dos juizados especiais estaduais em questo teria proferido acrdo que diverge da jurisprudncia do STJ. Houve a concesso de liminar para determinar a suspenso dos processos em trmite nos juizados especiais que tratem de tema semelhante ao da reclamao. O reclamante foi condenado por ter declarado, diante da autoridade policial, nome diverso do seu com o fim de ocultar sua vida pregressa (art. 307 do CP). Contudo, prevalece no STJ o entendimento de que, em regra, essa conduta atpica, pois geralmente no se subsume ao tipo constante do referido artigo, visto que se est buscando no uma vantagem ilcita, mas sim o exerccio de possvel direito constitucional a autodefesa. Anote-se, todavia, que essa averiguao faz-se caso a caso. Quanto ao tema, a Min. Maria Thereza de Assis Moura trouxe ao conhecimento da Seo recente julgado do STF nesse mesmo sentido. Assim, a Seo julgou procedente a reclamao para reformar a deciso da turma recursal dos juizados especiais estaduais e absolver o reclamante por atipicidade, ratificando a liminar concedida apenas quanto a ele, revogando-a no que diz respeito aos demais processos, que devero ser analisados um a um pelos respectivos rgos julgadores, mas com a observncia do entendimento reiterado pelo STJ. [...] Rcl 4.526-DF, Rel. Min. Gilson Dipp, julgada em 8/6/2011. (Fonte: Informativo 476 STJ.) Processo sobre direitos autorais em bares suspenso por reclamao O ministro Sidnei Beneti, da Terceira Turma do Superior Tribunal de Justia (STJ), decidiu admitir a reclamao apresentada pelo Escritrio Central de Arrecadao e Distribuio (Ecad) e suspendeu processo na Segunda Turma Recursal de Governador Valadares (MG). No processo se discute a obrigatoriedade do pagamento ao Ecad de direitos autorais devidos por utilizao de televisor em bares. Uma microempresa entrou com ao contra o pagamento com a alegao de que no ficou comprovado que o televisor atrasse mais clientes. A empresa tambm afirmou que a maioria dos seus clientes frequentava o estabelecimento para lanches rpidos. Esse argumento foi aceito pelo Juzo Especial Cvel de Minas. A Segunda Turma Recursal negou o recurso do Ecad contra a deciso. O ministro Beneti suspendeu o processo, afirmando que o entendimento adotado pelo juzo contrrio ao firmado no STJ. [...] Beneti destacou que pacfico o entendimento h muito consolidado neste Superior Tribunal no sentido de que bares, restaurantes e hotis esto sujeitos ao pagamento de direitos autorais quando disponibilizam rdio e televiso em seus recintos. Assim, nos termos da Resoluo n. 12/2009, o relator determinou que a deciso seja comunicada ao presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais e ao presidente da turma recursal prolatora do julgado. [...]. A notcia refere-se Rcl 5962-MG, rel. Min. Sidnei Beneti. (Fonte: Notcias do STJ 08/06/2011.) Representao processual da parte: possibilidade de regularizao no mbito dos Juizados Especiais O ministro Mauro Campbell Marques, do Superior Tribunal de Justia (STJ), deferiu pedido de liminar para permitir que a Companhia Energtica de Pernambuco (Celpe) junte nova procurao em recurso no analisado pelo Primeiro Colgio Recursal de Juizados Especiais Cveis do Estado de Pernambuco. [...] Ao decidir, o relator destacou que esta Corte tem firme posicionamento no sentido de que, no mbito das instncias ordinrias, no se pode considerar inexistente recurso e, consequentemente, deixar de analis-lo por ausncia ou invalidade de procurao referente capacidade postulatria de patrono, sem, antes, aplicar-se a regra do artigo 13 do CPC. Se, para as inst ncias ordinrias comuns, regidas essencialmente por formalidades mais densas e rigorosas, o entendimento do Superior Tribunal de Justia firme pela necessidade de abertura s partes interessadas da possibilidade de retificar vcios sanveis, impossvel

negar a elas o mesmo entendimento no mbito dos juizados especiais, marcados notoriamente pela informalidade, acrescentou. O ministro Campbell determinou, ainda, o aviso sobre a deciso aos presidentes dos tribunais de Justia e aos corregedores-gerais de Justia de cada estado membro e do Distrito Federal para que as turmas recursais sejam notificadas sobre a suspenso deferida liminarmente. [...] A notcia ao lado refere-se Rcl 5979, rel. Min. Mauro Campbell Marques (Fonte: Notcias do STJ 09/06/2011). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm o Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 19 13/07/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Aposentadoria especial de servidor pblico e omisso legislativa: aplicao analgica do art. 57 da Lei n 8.213/91 Cuida-se de Mandado de Segurana preventivo impetrado por servidor pblico dos quadros do TJMG, no qual buscava a averbao de seu tempo de servio em condies insalubres, com contagem de tempo especial, para fins de aposentadoria futura. No julgamento, o Relator anotou que no h lei, at a presente data, que regulamente o artigo 40, 4, III, da CR/88, que prev a aposentadoria especial no servio pblico. Porm, esclareceu que o STF vem determinando a aplicao analgica do art. 57 da Lei Federal n 8.213/91 (lei do regime geral de previdncia social), at que se supra a omisso legislativa, tendo em vista a necessidade de se darem eficcia s normas constitucionais e efetividade ao direito dos jurisdicionados. Com base nessas consideraes, o Relator concluiu que a ausncia de regulamentao do artigo 40, 4, III, da CR/88 no pode ser usada para afastar o direito do impetrante. Asseverou que, [...] entretanto, tendo em vista que o direito percepo do adicional de insalubridade foi regulamentado por este Tribunal, to somente, em 1996, por meio da Resoluo n 360, e, ainda, levandose em conta que o direito do impetrante de receber as parcelas anteriores a 2005 foi reconhecido, apenas a partir daquele ano (1996), respeitada a prescrio quinquenal, deve ser fixado como termo inicial para a averbao do tempo de servio exercido em local ou condies insalubres a data da publicao da mencionada Resoluo, ou seja, 19/12/1996.. A Corte concedeu a segurana em parte, por unanimidade. (MS n 1.0000.10.067659-2/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 1/07/2011.) Concurso pblico: anulao de prova prtica de digitao em decorrncia de fraude e preservao do princpio da isonomia Trata-se de Mandado de Segurana impetrado por candidata que concorreu ao concurso pblico para formao de cadastro de reserva do quadro de pessoal da Justia de Primeira Instncia (Edital n 01/2009) do TJMG. A impetrante sustentou que a anulao da prova prtica de digitao realizada no dia 08/08/2010, com a convocao dos candidatos para repeti-la no dia 22/08/2010, implica violao ao princpio da isonomia em relao aos candidatos que realizaram a prova em outros

dias, como ocorreu no seu caso, que a realizou em 15/08/2010. Pedia que se assegurasse seu direito de realizar a prova prtica de digitao em igualdade de condies com aqueles que tiveram oportunidade de repeti-la. O Relator esclareceu que [...] a convoca o de determinados candidatos para realizar novamente a prova de digitao no se traduz em privilgio, a implicar a quebra do princpio da isonomia, mas, apenas e to somente, uma obrigao, um dever do organizador do certame, visando preservao da lisura do procedimento, uma vez constatada fraude em sua realizao. Anotou que, quando da citada anulao, a impetrante no havia se submetido ao teste, no qual foi considerada inapta. A Corte concluiu em denegar a segurana, por unanimidade. (MS n 1.0000.10.070956-7/000, rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 10/06/2010) Magistrado singular e realizao de diligncias efetivas para a realizao da prova pericial em favor de parte beneficiria da justia gratuita Cuida-se de Reclamao ajuizada em desfavor do Juiz de Direito titular da 13 Vara Cvel de Belo Horizonte, por descumprimento de deciso proferida pela 9 Cmara Cvel desse Tribunal, que reconheceu a necessidade de prova pericial nos autos da ao indenizatria em andamento no juzo singular. Inicialmente, o Relator do acrdo rejeitou preliminar de no conhecimento da ao, suscitada pela Procuradoria-Geral de Justia, entendendo que o instituto da reclamao no est adstrito s decises prolatadas apenas em sede de ao direta de inconstitucionalidade (art. 486 do Regimento Interno do TJMG). No mrito, consignou que houve descumprimento da deciso deste Sodalcio pelo Magistrado primevo. Essa deciso anulou a ao indenizatria por cerceamento de defesa, entendendo que, [...] por ser a parte autora beneficiria da justia gratuita e sendo a prova pericial imprescindvel para o desfecho do feito, cabe ao Magistrado Singular diligenciar para a efetiva realizao da prova sem nus para a parte hipossuficiente, at mesmo porque tem mais condies e meios sua disposio para conseguir profissionais aptos a este trabalho (fls. 203). Ao prestar informaes, o Reclamado atestou ter expedido ofcios a rgos pblicos (Advocacia-Geral do Estado e da Unio e ao CREA/MG), solicitando a indicao de profissional da rea de engenharia apto efetivao da percia, pelo que entende que cumpriu com seu ofcio. O Relator asseverou que [...] a simples expedio de ofcios no exaure o cumprimento da deciso [...] e esclareceu que, nessas situaes, duas solues so possveis: ou a percia realizada por rgo pblico que realize o servio, ou o profissional a realiza e, ao final, ser remunerado pelo vencido. Caso esse seja amparado pela justia gratuita, ao Estado caber arcar com o nus. O Des. Mauro Soares de Freitas recomendou a comunicao do fato Corregedoria-Geral de Justia, mas no encontrou maioria. Porm, o Des. Almeida Melo declarou que esta j havia tomado conhecimento do assunto para as devidas providncias. Assim, a Corte concluiu em rejeitar a preliminar e dar provimento Reclamao. (Reclamao n 1.0000.10.056602-5/000, rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 22/06/2011.) Manuteno de deciso liminar pelo Des. Presidente em ao civil pblica ajuizada por frustrao licitude e competitividade de licitao A Corte Superior julgou Agravo Regimental em que os agravantes pediam a reviso da deciso do Des. Presidente que manteve liminar concedida nos autos de ao civil pblica em que so rus. Nessa ao, o representante do Ministrio Pblico afirma que foram frustradas a licitude e competitividade de procedimentos licitatrios do Municpio de Pirapora, instaurados na modalidade tomada de preos, com o intuito de beneficiar a agncia de publicidade Mais Propaganda Status Ltda. Foi deferida liminar para arrolar os bens dos rus at o montante do suposto dano ao errio e para suspender a eficcia do contrato administrativo 58/2008, celebrado entre o Municpio de Pirapora e a citada empresa, [...] bem como para proibir o Municpio e a referida empresa de ...contratar e realizar qualquer pagamento em favor das empresas de radiodifuso Sistema Bel Rio de

Radiodifuso e Sistema Norte Mineiro de Radiodifuso Ltda., enquanto o requerido Warmillon Fonseca Braga for prefeito de Pirapora. [...] Essas empresas de radiodifuso foram adquiridas pela irm do prefeito municipal, mas sustenta o Parquet que h fundados indcios de confuso patrimonial entre Warmillon e seus familiares. O Relator, em seu voto, afirmou que entende [...] haver tambm elementos indicirios capazes de demonstrar a intermediao da agncia Mais Propaganda Status Ltda. no sentido de repassar recursos pblicos de forma oblqua para as citadas empresas de radiodifuso. Asseverou que a deciso agravada merece subsistir por seus prprios e jurdicos fundamentos, pois, [...] com efeito, no demonstra o agravante que no pode realizar campanhas de preveno sem a intermediao da agncia de publicidade Mais Propaganda Status Ltda., no tendo a deciso de origem impedido o Municpio de utilizar-se de outras mdias, como, por exemplo, a impressa ou a televiso. De outro lado, a demonstrao do alegado periculum in mora insatisfatria nesta via excepcional. A Corte, por unanimidade, negou provimento ao regimental , mantendo a liminar proferida pelo juzo singular. (AgRg n 1.0000.11.0039617/001, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 27/05/2011.)

Supremo Tribunal Federal


CNJ: critrio do rgo para definio de antiguidade na magistratura confirmado O Supremo Tribunal Federal (STF) manteve deciso do Conselho Nacional de Justia (CNJ) que reconheceu que a prestao de servios de natureza privada, mesmo executadas em favor da Administrao Pblica, no pode ser considerada como tempo de servio pblico para fins de definio do critrio de antiguidade no mbito do Poder Judicirio. A deciso foi unnime." A notcia refere-se ao AgRg em MC em MS 30647. (Fonte: Notcias do STF 22/06/2011.) Repercusso Geral Aplicao de juros de mora em condenaes contra a Fazenda: limitao em 6% Foi reafirmada jurisprudncia dominante do Supremo Tribunal Federal (STF) quanto aplicabilidade imediata do artigo 1-F da Lei 9.494/97 com alterao dada pela Medida Provisria 2.180-35/2001 -, em relao s aes ajuizadas antes de sua entrada em vigor. Esse dispositivo determina que os juros de mora, nas condenaes impostas contra a Fazenda Pblica para pagamento de verbas remuneratrias devidas a servidores e empregados pblicos, no podero ultrapassar o percentual de 6% ao ano. A notcia refere-se ao AI 842063. (Fonte: Notcias do STF 25/06/2011.) Aes de benefcios por acidentes de trabalho: competncia da Justia estadual reafirmada Ao analisar o Recurso Extraordinrio (RE) 638483, o Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou, por maioria dos votos, a jurisprudncia dominante da Corte no sentido de que cabe Justia comum estadual julgar causas referentes a benefcios previdencirios decorrentes de acidente de trabalho. Tambm por maioria, os ministros reconheceram a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no recurso. (Fonte: Notcias do STF 04/07/2011.) Art. 17 do ADCT: aplicabilidade em face da coisa julgada anterior CF/88 e impossibilidade de invocao de direito adquirido Sentena transitada em julgado anteriormente Constituio. Incidncia do art. 17 do ADCT. Ratificao da jurisprudncia desta corte. Existncia de repercusso

geral.. Repercusso Geral em RE n 600.658/PE, rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 631 STF.) Microempresas e empresas de pequeno porte com dbitos fiscais: apreciao da constitucionalidade do inciso V do art. 17 da LC n 123/06 [...] A controvrsia relativa constitucionalidade das normas contidas no inciso V do artigo 17 da LC n 123/06, as quais impedem o recolhimento de impostos e contribuies na forma do Simples Nacional a microempresa ou empresa de pequeno porte que possua dbito com o Instituto do Seguro Social (INSS) ou com as fazendas pblicas federal, estadual ou municipal, cuja exigibilidade no esteja suspensa - possui densidade constitucional e extrapola os limites subjetivos das partes. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 627.543/RS, rel. Min. Dias Toffolli. (Fonte: Informativo n 630 STF.) Imunidade recproca: questionamento acerca da incidncia de ICMS sobre o transporte de encomendas pelos Correios [...] Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos. Empresa pblica prestadora de servios pblicos. ICMS. Incidncia. Transporte de bens e mercadorias sob o regime de concorrncia. Existncia de repercusso geral.. Repercusso Geral em RE n 627.051/PE, rel. Min. Dias Toffolli. (Fonte: Informativo n 631 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Ao civil pblica de improbidade administrativa contra magistrado integrante de tribunal de segundo grau: competncia do STJ Na hiptese, o MPF props ao civil pblica (ACP) de improbidade administrativa em desfavor da ora reclamante e outras trs pessoas com o objetivo de condenlas nas penas do art. 12, II e III, da Lei n. 8.429/1992 ao argumento de que elas teriam concedido o afastamento indevido a servidor pblico para frequentar curso de aperfeioamento profissional (ps-graduao). Sustenta a reclamante que o STJ j decidiu ser da competncia dele o julgamento de ao de improbidade administrativa em se tratando de magistrado de segundo grau, tal como no caso, razo pela qual a tramitao da ACP em foro diverso configuraria usurpao dessa competncia pelo juzo reclamado. Entre outras consideraes, ressaltou o Min. Relator que, embora o STJ j tivesse entendido, em outras oportunidades, que no mais prevaleceria a prerrogativa de foro para as aes de improbidade administrativa, o STF considerou que, em se tratando de magistrados, notadamente das cortes superiores do Pas, aquela sistemtica deveria imperar, sob pena de permitir a desestruturao do regime escalonado da jurisdio brasileira. Assim, consignou que, pelo princpio da simetria, devero competir exclusivamente ao STJ o processo e o julgamento de supostos atos de improbidade quando imputados a membros de TRT, desde que possam importar a perda do cargo pblico. [...] Rcl 4.927-DF, Rel. Min. Felix Fischer, julgada em 15/6/2011. (Fonte: Informativo 477 STJ.) No cabimento de reclamao contra deciso individual de relator de processo em turma recursal A reclamao prevista na Resoluo 12/2009 do Superior Tribunal de Justia (STJ) no admitida contra deciso individual de relator de processo em trmite nas turmas recursais dos juizados especiais estaduais. O entendimento da Segunda Seo do STJ de que a resoluo no prev a medida. Conforme a ministra Nancy Andrighi, essa reclamao serve para eliminar divergncia entre o acrdo da turma recursal estadual e a jurisprudncia do STJ. Por isso, incabvel a reclamao contra deciso individual do relator do processo na turma. [...]. A notcia refere-se Rcl 5598, rel. Min. Nancy Andrighi. (Fonte: Notcias do

STJ 22/06/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm o Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 20 27/07/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Concurso pblico para delegao de serventia extrajudicial: interpretao da Lei Estadual n 12.919/98 e convocao do segundo colocado Trata-se de Mandado de Segurana no qual o impetrante pede seu retorno s funes de tabelio interino do Cartrio do 2 Ofcio de Notas de Timteo e a declarao de nulidade do ato administrativo consistente na delegao dos servios a candidato aprovado em certame pblico. A delegao foi outorgada ao aprovado em segundo lugar no Concurso Pblico de Remoo para Delegao dos Servios de Tabelionato e de Registro Edital n 002/2005 depois da desistncia da primeira colocada. A questo central dos autos est no fato de a Lei Estadual n 12.919/98 dispor que a validade dos concursos de ingresso e remoo para as serventias extrajudiciais expira com a expedio do ato de delegao ao candidato classificado, e que, em caso de sua renncia ou desistncia antes da posse, ser imediatamente aberto outro concurso. No julgamento, o Relator registrou que essa previso resulta numa precipitao do termo do certame sem a obteno da finalidade, que o preenchimento da vaga. Salientou que a interpretao da norma no pode ser literal, mas sim aquela que se preste ao interesse pblico, sendo que, [...] na espcie, a admisso do termo do concurso prorrogaria a interinidade em detrimento do provimento na forma constitucional. O Relator concluiu que a interpretao literal da citada lei estadual ofende os princpios da impessoalidade, da moralidade e da economicidade, e colide com a norma federal, que tem carter geral. A Corte Superior decidiu, por unanimidade, denegar a segurana. (MS n 1.0000.10.070753-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 15/07/2011) Policiais civis de Minas Gerais e adicional noturno: direito percepo Os Policiais Civis do Estado de Minas Gerais tm assegurado o direito ao adicional noturno. Esse foi o entendimento da Corte Superior em Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia acolhido. O Relator posicionou-se no sentido de que o citado adicional, enquanto direito fundamental estendido aos servidores pblicos (art. 39, 3 c/c art. 7, IX, ambos da CF/88), tem aplicabilidade imediata. Concluiu que o efetivo recebimento do adicional depende, apenas, da comprovao de que o servidor pblico estadual prestou ou ainda presta servios

em horrio noturno (entre as 22h de um dia e as 5h do dia seguinte). Registrouse, ainda, que a percepo de gratificao de tempo integral, instituda pela Lei Delegada n 42/00, no obsta o pagamento do adicional noturno, pois possuem finalidades diferentes. O Des. Drcio Loparti Mendes observou que a [...] primeira trata-se de uma vantagem conferida aos servidores integrantes do quadro da Polcia Civil por estarem disponibilidade da Administrao Pblica em tempo integral; o segundo, por seu turno, consubstancia a justa retribuio pelo trabalho efetivamente executado em horrio noturno. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0024.08.941612-7/004, Rel. Des. Silas Vieira, DJe de 08/07/2011) Mandado de segurana contra decreto que altera RICMS: no cabimento e ilegitimidade passiva do Governador e do Secretrio do Estado Trata-se de mandado de segurana em que se discute a sistemtica de recolhimento de ICMS por substituio tributria, com base em pauta fiscal de valores. A Corte Superior acolheu a preliminar de ilegitimidade passiva do Governador e do Secretrio do Estado e denegou a segurana. O Relator lembrou lio do saudoso jurista Hely Lopes Meirelles, na sua obra, Mandado de Segurana, 16. ed, quando leciona: [...] coator a autoridade superior que pratica ou ordena concreta e especificamente a execuo ou inexecuo do ato impugnado e responde pelas suas consequncias administrativas [...]. Ressaltou-se que o Governador do Estado de Minas Gerais apenas editou o Decreto Estadual n. 45.138/2009, que altera o RICMS, configurando, pois, autoridade que no dispe de competncia para corrigir a ilegalidade impugnada. Da mesma forma, o Secretrio de Estado da Fazenda no age diretamente na execuo do recolhimento do tributo, na forma adotada pelo Estado de Minas Gerais, no podendo figurar no polo passivo da presente impetrao. Concluiu, tambm, pelo no cabimento do writ contra lei em tese, uma vez que o Decreto Estadual mencionado consubstancia norma geral e abstrata, inbil a produzir efeitos contra a impetrante, o que no autoriza o ajuizamento de mandado de segurana. (MS n 1.0000.10.071013-6/000, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe 15/07/2011) Reclamao por descumprimento de deciso do Tribunal: cabimento A Corte Superior entendeu ser passvel de reclamao deciso proferida por Juiz de primeira instncia que desacata acrdo do TJMG. O magistrado imps reclamante o encargo de depositria do bem penhorado, como condio para o prosseguimento da execuo. Segundo o Des. Rel. Belizrio de Lacerda, o Juiz primevo determinou exequente um nus do qual ela j havia sido alforriada por este Sodalcio, quando do julgamento do agravo de instrumento que entendeu ser do executado o encargo de depositrio do bem constrito. Julgou-se procedente a reclamao, reconhecendo-lhe o papel de instrumento preservador e garantidor de autoridade da deciso colegiada superior. (Recl. n 1.0000.10.0129550/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe 15/07/2011)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Reconhecida repercusso geral de regime penal menos gravoso Com repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal (STF), matria que ser analisada no Recurso Extraordinrio (RE) 641320 discute possibilidade de autorizao do cumprimento de pena em regime carcerrio menos gravoso, diante da impossibilidade de o Estado fornecer vagas para o cumprimento no regime originalmente estabelecido na condenao penal. O RE foi interposto pelo Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul (MPE-RS) contra acrdo do Tribunal de Justia gacho (TJ-RS). O TJ-RS determinou a um condenado em regime semiaberto o cumprimento da pena privativa de liberdade em priso

domiciliar, enquanto no houver vaga em estabelecimento prisional que atenda aos requisitos da Lei de Execues Penais (LEP). [...] O relator do caso, Ministro Gilmar Mendes, manifestou-se pelo reconhecimento de repercusso geral da questo constitucional. No caso, a controvrsia cinge-se a determinar se os preceitos constitucionais invocados autorizam o cumprimento de pena em regime carcerrio menos gravoso, diante da impossibilidade de o Estado fornecer vagas para o cumprimento no regime originalmente estabelecido na condenao penal, lembrou. [...] Para ele, a discusso alcana grande nmero de interessados, sendo necessria a manifestao desta Corte para a pacificao da matria. Mendes verificou que na jurisprudncia do STF h posicionamentos divergentes sobre o assunto, como o caso do Recurso Ordinrio em Habeas Corpus (RHC) 82329, Reclamao (Rcl) 1950 e dos Habeas Corpus (HCs) 94810 e 94526. [...] A notcia refere-se ao RE 641320, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Notcias do STF 12/07/2011.) inconstitucional contribuio sobre proventos para a sade Em anlise de um recurso (Agravo de Instrumento 831223), o Supremo Tribunal Federal (STF) reafirmou entendimento quanto inconstitucionalidade de contribuio previdenciria instituda sobre proventos e penses de servidores pblicos com a finalidade de assistncia sade diferenciada, no intervalo das Emendas Constitucionais n 20/98 e 41/03. A deciso ocorreu por meio do Plenrio Virtual da Corte. O Estado de Minas Gerais e o Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Minas Gerais (Ipsemg) so os autores do Agravo de Instrumento (AI), no qual questionam deciso que indeferiu o processamento de recurso extraordinrio, interposto contra acrdo do Tribunal de Justia de Minas Gerais. [...] O Tribunal acompanhou o voto do Relator reconhecendo a existncia de repercusso geral da questo constitucional e, no mrito, reafirmou a jurisprudncia dominante da Corte sobre o tema para negar provimento ao recurso extraordinrio, vencidos os Ministros Ayres Britto e Marco Aurlio. A notcia refere-se ao AI 831223, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 11/07/2011.) Turma Recursal de Juizados Especiais: deciso que adota mesmos fundamentos da sentena no afronta princpio constitucional O Ministro Dias Toffoli, do Supremo Tribunal Federal (STF), reconheceu repercusso geral do tema constitucional contido no Recurso Extraordinrio (RE) 635729. Tambm na anlise deste recurso, o Plenrio Virtual da Corte reafirmou jurisprudncia no sentido de que deciso de Turma Recursal de Juizados Especiais, quando adota os mesmos fundamentos de sentena questionada, no afronta a exigncia constitucional de motivao dos atos decisrios. [...] O Ministro Dias Toffoli se manifestou pelo reconhecimento da repercusso geral do tema constitucional examinado no presente recurso extraordinrio e pela ratificao da jurisprudncia da Corte. Para o STF, no afronta a exigncia constitucional de motivao dos atos decisrios a deciso de Turma Recursal de Juizados Especiais que, em consonncia com a Lei 9.099/95, adota como razes de decidir os fundamentos contidos na sentena recorrida. Toffoli negou seguimento ao recurso, por entender que este contrrio jurisprudncia dominante da Corte. Assim, o Tribunal reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional, vencido o Ministro Cezar Peluso e, no mrito, reafirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria, vencidos os Ministros Marco Aurlio, Ayres Britto e Cezar Peluso. A notcia refere-se ao RE 635729, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Notcias do STF 13/07/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Habeas corpus contra deciso que nega progresso de regime: cabimento

O habeas corpus meio jurdico vlido para contestar deciso de juzo de execuo que nega progresso de regime de condenado. A liminar concedida pelo vice-presidente do Superior Tribunal de Justia (STJ), Ministro Felix Fischer, no exerccio da Presidncia, determina que o Tribunal de Justia de So Paulo (TJSP) julgue o mrito de pedido apresentado naquele tribunal.[...]. Para o vicepresidente do STJ, apesar de existir a previso de recurso especfico do agravo em execuo para a situao, possvel usar o habeas corpus para remedi-la, diante da possibilidade de leso ao direito de locomoo do condenado. [...]. A notcia refere-se ao HC 211453. (Fonte: Notcias do STJ 07/07/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 21 10/08/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Argio de inconstitucionalidade: matria j apreciada pela Corte Superior irrelevante o Incidente de Inconstitucionalidade quando j houver pronunciamento da Corte Superior sobre a matria nele discutida. Esse foi o entendimento da Corte Superior ao julgar incidente arguido nos autos da ao de improbidade administrativa intentada contra a criao de cargo de motorista como sendo de livre escolha e nomeao do Poder Executivo do Municpio de Passa Quatro. Argumentou-se que, embora aquele rgo especial no tenha tratado especificamente do ato normativo objeto de questionamento, j se pronunciou acerca da matria de que ele cuida. Foi determinada a devoluo dos autos Cmara isolada para prosseguimento do feito. (Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0476.08.007232-7/002, Rel. Des. Antonino Baa Borges, DJe 17/06/2011.) Tempo de exerccio na magistratura federal: ausncia de previso como ttulo no Edital do concurso O caso de impetrao de mandado de segurana em que o requerente, candidato do concurso pblico destinado delegao dos servios de tabelionato e de registro do Estado de Minas Gerais, objetiva que seu tempo de atividade na magistratura federal seja admitido como ttulo similar ao do exerccio da advocacia. O desembargador Almeida Melo proferiu voto concedendo a segurana, ao argumento de que, se o edital confere pontuao ao tempo de exerccio da advocacia, de igual modo deve valorizar o trabalho do magistrado, haja vista que ambas so carreiras afins. No entanto, por maioria de votos, a Corte Superior entendeu que tanto a Lei n. 12.919/98 quanto o Edital n 02/2007 consideram, na prova de ttulos, no o tempo de atividade na funo judicante, mas sim o tempo de exerccio da advocacia. Em relao magistratura, que tambm uma atividade jurdica, considera-se a aprovao no respectivo concurso pblico. Frisou-se que no se poderia atribuir duas vezes pontuao por um mesmo concurso pblico, considerando-se a aprovao e o exerccio no cargo. Isso representaria um bis in idem. Assim, prestigiando a soberania do Edital, que a lei do concurso, e com base na limitao do Poder Judicirio em proceder reviso do

mrito administrativo, denegou-se a segurana. (MS n 1.0000.09.5088712/000, Rel. p/ o acrdo Des. Wander Marotta, DJe 20/05/2011.) Cobrana de taxa de expediente para emisso de guia de IPTU: inconstitucionalidade Trata-se de incidente de inconstitucionalidade surgido no bojo do recurso de apelao em mandado de segurana em que se pretende ver declarada a inconstitucionalidade de dispositivo da Lei Complementar n 52/01 do Municpio de Andradas/MG, que cria taxa de expediente para emisso de guia do IPTU. Por unanimidade de votos, a Corte Superior julgou inconstitucional a cobrana da referida taxa, ao fundamento de que a emisso das guias de recolhimento inerente atividade de cobrana do tributo. Asseverou-se que o carn de cobrana emitido no interesse exclusivo da Administrao, no correspondendo a nenhuma contraprestao em benefcio do contribuinte. Com efeito, a e xigncia de Taxa de Expediente [...] quando da emisso das guias de IPTU flagrantemente inconstitucional, por no se referir, evidentemente, a nenhum exerccio do poder de polcia, ou a servio pblico, prestado, ou posto disposio do contribuinte. (Incidente de inconstitucionalidade n 1.0026.03.0096254/007, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe 28/07/2011.) Contratao por prazo determinado: prorrogao de licena-maternidade A Corte Superior entendeu, por maioria de votos, que o contrato administrativo com vnculo precrio junto ao Estado de Minas Gerais no impede a concesso do direito licena maternidade prorrogada. Referem-se os autos a mandado de segurana, com pedido liminar, impetrado por servidora pblica estadual, contratada por tempo determinado, com o objetivo de estender o prazo de sua licena-maternidade por mais 60 (sessenta dias). O desembargador Belizrio de Lacerda denegou a ordem, ao fundamento de que a Lei Estadual n 11.770/2008 no autoaplicvel, uma vez que ela no obriga o Poder Pblico a instituir programa que garanta a prorrogao da licena mencionada, apenas o autoriza a estatu-lo. Segundo o Desembargador, seria necessria a edio de outra lei estadual, ainda inexistente, para que se configurasse o direito lquido e certo da impetrante. Em sentido contrrio, posicionaram-se os demais membros da Corte, defendendo a autoaplicabilidade da lei em comento, bem como a aprovao e existncia da Lei Estadual n 18.879/2010, que concede o referido benefcio pelo prazo dilatado. O Des. Roney Oliveira ressaltou que a prorrogao deveria ser concedida at por uma questo de equidade, haja vista que a Corte j determinou a licena por 180 (cento e oitenta dias), por meio de simples Resoluo. Frisou-se, tambm, que a licena maternidade uma inderrogvel garantia social de ndole constitucional reconhecida a todas as servidoras pblicas, mesmo s contratadas por prazo determinado e s ocupantes de cargo em comisso. (MS n 1.0000.10.003317-4/000, Rel. p/ o acrdo Des. Armando Freire, DJe 28/07/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Prerrogativas processuais da Fazenda no se aplicam a paraestatais de direito privado O Supremo Tribunal Federal reafirmou jurisprudncia da Corte no sentido de que as entidades paraestatais que possuem personalidade de pessoa jurdica de direito privado no fazem jus aos privilgios processuais concedidos Fazenda Pblica. A deciso dos Ministros ocorreu por meio de votao no Plenrio Virtual do STF na anlise do Agravo de Instrumento (AI) 841548, que teve repercusso geral

reconhecida. O agravo foi interposto pela Paranaprevidncia contra deciso que indeferiu o processamento de recurso extraordinrio interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Paran (TJ-PR). A questo suscitada neste recurso versa sobre a forma da execuo das decises que condenam a Paranaprevidncia, pessoa jurdica de direito privado e prestadora de servio social autnomo em cooperao governamental, a pagar quantia em dinheiro. No AI, discute-se qual rito deve ser observado, se o disposto no artigo 475-J ou o estabelecido pelo artigo 730, ambos do Cdigo de Processo Civil (CPC), luz do artigo 100 da Constituio Federal.[...] Peluso lembrou que o Supremo j tem jurisprudncia firmada no sentido de que as entidades paraestatais que possuem personalidade de pessoa jurdica de direito privado no tm direito s prerrogativas processuais concedidas Fazenda Pblica. Como precedentes da matria, o Ministro citou os AIs 783136, 349477, 838206 e 818737. Assim, no mrito, o Plenrio Virtual do STF reafirmou a jurisprudncia da Corte para negar provimento ao recurso extraordinrio, vencidos os Ministros Ayres Britto e Marco Aurlio. A notcia refere-se ao AI 841548, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 28/07/2011.) Aposentadoria privada: distines entre homens e mulheres O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de Repercusso Geral em processo que discute se contratos de previdncia complementar podem adotar percentuais distintos para a realizao de clculo de aposentadoria de homens e mulheres. A questo ser analisada no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 639138. [...] O STF reconheceu a existncia de repercusso da questo constitucional suscitada, vencidos os Ministros Luiz Fux e Celso de Mello, mas, no mrito, no reafirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria, que ser submetida a posterior julgamento pelo Plenrio da Corte. A notcia refere-se ao RE 639138 , Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Notcias do STF 15/07/2011.) Norma anterior CF/88 e regra da reserva de plenrio O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de Repercusso Geral em processo que debate se a regra constitucional da reserva de plenrio deve ou no ser observada quando um Tribunal afasta a aplicao de norma anterior Constituio Federal de 1988. A regra constitucional da reserva de plenrio est prevista no artigo 97 da Carta da Repblica e determina que os tribunais somente podem declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico pelo voto da maioria absoluta de seus integrantes. [...] A notcia refere-se ao AI 838188, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 19/07/2011.) PIS e Cofins em faturas telefnicas Por unanimidade dos votos, foi reconhecida Repercusso Geral da matria constitucional em debate no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 638484. A questo analisada pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) trata da necessidade de lei complementar para definir se possvel o repasse, em faturas telefnicas, do PIS (Programa de Integrao Social) e da Cofins (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social) aos contribuintes usurios dos servios de telefonia, nos termos do artigo 146, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. [...] Tais contribuies sociais incidem sobre o faturamento da empresa, mas mensalmente so repassadas aos consumidores, de forma ilegal, imoral e inconstitucional, alega o autor. Ele sustenta, ainda, que o caso no se refere a impostos, mas a contribuies sociais e estas no podem ser repassadas aos consumidores finais. O recorrente sustenta ainda que o repasse, pela empre sa, de contribuies sociais aos seus consumidores uma prtica abusiva e viola o artigo 5, inciso II, e o artigo 146, inciso III, da CF, alm do artigo 97 do Cdigo Tributrio Nacional (CTN) e os artigos 39 e 51, pargrafo 1, inciso III, do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC). [...] O Plenrio Virtual da Corte reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada, mas, no mrito, no reafirmou a jurisprudncia dominante sobre a matria, que ser

submetida a julgamento posterior. A notcia refere-se ao ARE 638484, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 25/07/2011.) Requisio de Pequeno Valor: correo monetria O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de Repercusso Geral da questo constitucional em debate no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 638195. O processo diz respeito possibilidade de aplicao da correo monetria entre a data do clculo e a data do efetivo pagamento de Requisio de Pequeno Valor (RPV). [...] A notcia refere-se ao ARE 638195, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 27/07/2011.) Suspenso do processo e da prescrio: limite legal Recurso Extraordinrio (RE 600851) interposto pelo Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios (MPDFT) teve Repercusso Geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF). Conforme o relator, Ministro Ricardo Lewandowski, o entendimento a ser conferido aos dispositivos constitucionais apontados [artigo 5, incisos XLII e XLIV] ir definir se os processos que se encontram suspensos em funo do no comparecimento de ru citado por edital devero assim permanecer indefinidamente (at que o acusado comparea) ou se a suspenso ir obedecer o prazo da prescrio em abstrato, previsto no artigo 109 do Cdigo Penal. O recurso questiona acrdo que, ao negar provimento a um recurso em sentido estrito, manteve deciso que julgou extinta a punibilidade do ru por entender que a suspenso do processo e do prazo prescricional, prevista no artigo 366 do Cdigo de Processo Penal, est sujeita aos limites do artigo 109 do Cdigo Penal. [...] A notcia refere-se ao RE 600851, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Notcias do STF 29/07/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Recurso repetitivo STJ define cabimento de honorrios advocatcios em fase de cumprimento de sentena So cabveis honorrios advocatcios em fase de cumprimento de sentena, haja ou no impugnao, depois de escoado o prazo para pagamento voluntrio a que se refere o artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil. Entretanto, somente so cabveis honorrios na impugnao ao cumprimento da sentena em caso de acolhimento desta, com a consequente extino da execuo. A tese foi definida pela Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) em julgamento de um recurso repetitivo, o que orientar as demais instncias em decises sobre o assunto. No se cogita, porm, de dupla condenao. Os honorrios fixados no cumprimento de sentena, de incio ou em momento posterior, em favor do exequente, deixam de existir em caso de acolhimento da impugnao com extino do procedimento executrio, ocasio em que sero arbitrados honorrios nicos ao impugnante. Por outro lado, em caso de rejeio da impugnao, somente os honorrios fixados no pedido de cumprimento de sentena subsistiro , assinalou o Ministro Luis Felipe Salomo, relator do recurso interposto pela Brasil Telecom S/A. [...] Em seu voto, o Ministro Luis Felipe Salomo ressaltou que o momento processual adequado para o arbitramento dos honorrios pelo juzo, em fase de cumprimento da sentena, o mesmo da execuo de ttulos extrajudiciais, ou da antiga execuo de ttulo judicial. Podem ser fixados to logo seja despachada a inicial caso o magistrado possua elementos para o arbitramento , sem prejuzo de eventual reviso ao final, tendo em vista a complexidade superveniente da causa, a qualidade e o zelo do trabalho desenvolvido pelo causdico, dentre outros aspectos , afirmou. Ao acolher o recurso da Brasil Telecom, o Ministro destacou que, sendo infundada a impugnao, o

procedimento executivo prossegue normalmente, cabendo eventualmente, incidncia de multa por litigncia de m-f por ato atentatrio dignidade da Justia, mas no honorrios advocatcios. A deciso da Corte Especial foi unnime. A notcia refere-se ao REsp 1134186, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte: Notcias do STJ 03/08/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 22 24/08/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Inscrio definitiva em certame: desnecessidade de convocao pessoal unanimidade de votos, a Corte Superior denegou a segurana em writ impetrado por candidato ao concurso pblico de ingresso para a delegao de servios de tabelionato e de registro do Estado de Minas Gerais. O impetrante alegava que no foi convocado pessoalmente para proceder entrega dos documentos necessrios fase de inscrio definitiva do certame. Sustentava que a longa durao do concurso e suas constantes suspenses o desobrigariam de acompanhar as publicaes na imprensa oficial. O Desembargador Ddimo Inocncio de Paula, Relator do acrdo, pautado na mxima de que o edital a lei do concurso, decidiu em sentido diverso dos argumentos da parte. Ressaltou a existncia de previso especfica no edital tanto em relao ao prazo para a apresentao dos documentos, quanto ao fato de todas as publicaes oficiais serem feitas no Minas Gerais Dirio do Judicirio. Concluiu que a desnecessidade de convocao pessoal do candidato no viola os princpios da publicidade e da razoabilidade, uma vez que todos os atos do concurso foram publicados e a todos os participantes foram aplicadas as mesmas regras editalcias. Aduziu que a isonomia entre os concorrentes foi garantida e que inexiste direito lquido e certo a autorizar a concesso da segurana. (MS n 1.0000.11.013344-4/000, Rel. Des. Ddimo Inocncio de Paula, DJe de 11/8/2011.) Loteamento e ocupao urbana: iniciativa do Chefe do Executivo Municipal Compete privativamente ao Executivo Municipal a aprovao de projetos de edificao e planos de loteamento, arruamento e zoneamento urbano, haja vista tratar-se de atividade tipicamente administrativa. Esse foi o posicionamento da Corte Superior ao julgar ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito de Lagoa Santa contra a Cmara Municipal do mesmo Municpio. Segundo o requerente, a Lei Municipal n 2.931/2009 usurpou competncia exclusiva do Chefe do Executivo, ao alterar as normas para concesso de uso e ocupao do solo, bem como para a implantao de loteamento fechado no mbito do Municpio de Lagoa Santa. O Relator Des. Brando Teixeira, corroborando com esse entendimento, salientou que a lei impugnada, de iniciativa parlamentar, violou preceitos constitucionais, pois envolveu matria de gesto administrativa, cuja

competncia exclusiva do Chefe do Executivo Municipal. Aduziu que o diploma legal violou o princpio da iniciativa reservada e o da separao e harmonia entre os Poderes. Ressaltou, por fim, a necessidade de ser realizado um estudo prvio sobre o impacto que a alterao no zoneamento urbano pode causar na cidade, antes de se elaborar novo ato normativo sobre a questo. Julgou-se procedente a arguio, por maioria de votos. (ADI n 1.0000.09.509112-0/000, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 5/8/2011.) Servio de gua e esgoto: natureza no tributria Em ao direta de inconstitucionalidade, a Des. Selma Marques deferiu liminar para suspender provisoriamente a eficcia da Lei Complementar n 001/2001, do Municpio de Conselheiro Pena. O referido diploma legal, de iniciativa do Poder Legislativo daquele Municpio, conferia natureza jurdica de taxa remunerao dos servios de gua e esgoto, atribuindo-lhe carter tributrio. O intuito era aumentar a base de clculo da qual decorre o repasse na forma de duodcimo ao Poder Legislativo. A Corte Superior, reconhecendo a presena do perigo de dano irreparvel e o perigo da demora da deciso, ratificou, unanimidade de votos, a medida cautelar concedida. (Medida cautelar em ADI n 1.0000.11.0170487/000, Rel. Des. Selma Marques, DJe de 5/8/2011.) Decises proferidas em processos jurisdicionais pelo Terceiro VicePresidente do TJMG: no cabimento de agravo Trata-se de agravo regimental contra deciso proferida pela Des. Terceira VicePresidente deste Tribunal, que, ao fundamento de que a matria controvertida carece de repercusso geral, julgou prejudicado o agravo de instrumento interposto em Recurso Extraordinrio. A Des. Selma Marques, citando o art. 328A do Regimento Interno do STF e o art. 329 do Regimento Interno do TJMG, defendeu que no h previso na lei sobre o agravo interposto para o Tribunal, ou rgo Especial, da deciso de Vice-Presidente, que julgue prejudicado agravo de instrumento interposto em recurso extraordinrio". unanimidade de votos, no conheceram do recurso. (Agr. Reg. n 1.0194.08.086397-1/006, Rel. Des. Selma Marques, DJe de 5/8/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Prazo para repetio ou compensao de indbito tributrio e art. 4 da LC 118/2005 inconstitucional o art. 4, segunda parte, da Lei Complementar 118/2005 [...] Esse o consenso do Plenrio que, em concluso de julgamento, desproveu, por maioria, recurso extraordinrio interposto de deciso que reputara inconstitucional o citado preceito v. Informativo 585. Prevaleceu o voto proferido pela Min. Ellen Gracie, relatora, que, em suma, assentara a ofensa ao princpio da segurana jurdica nos seus contedos de proteo da confiana e de acesso Justia, com suporte implcito e expresso nos artigos 1 e 5, XXXV, da CF e considerara vlida a aplicao do novo prazo de 5 anos to-somente s aes ajuizadas aps o decurso da vacatio legis de 120 dias, ou seja, a partir de 9.6.2005. Os Ministros Celso de Mello e Luiz Fux, por sua vez, dissentiram apenas no tocante ao art. 3 da LC 118/2005 e afirmaram que ele seria aplicvel aos prprios fatos (pagamento indevido) ocorridos aps o trmino do perodo de vacatio legis. Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Dias Toffoli, Crmen Lcia e Gilmar Mendes, que davam provimento ao recurso. RE 566621/RS, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 634 STF.) Entidades de assistncia social: imunidade de ICMS quando da aquisio

de bens no mercado interno na qualidade de contribuinte de fato Ementa: Tributrio Imunidade Entidades de assistncia social ICMS Aquisio no mercado interno Contribuinte de fato. 1. A controvrsia relativa abrangncia da imunidade prevista no art. 150, inciso VI, c, da Constituio Federal a instituio de assistncia social, quando da aquisio de bens no mercado interno, na qualidade de contribuinte de fato, ultrapassa os limites subjetivos das partes. 2. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n 608872/MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 634 STF.) Extenso da anterioridade nonagesimal mnima lei que adia o termo inicial para apropriao e utilizao de crditos de ICMS Direito tributrio. Anterioridade nonagesimal mnima (art. 150, III, a, da CF). Adiamento do termo a quo para a apropriao de crditos de ICMS nas entradas destinadas ao uso ou consumo do estabelecimento. Repercusso geral reconhecida. A questo constitucional apresenta relevncia jurdica, porquanto diz respeito extenso da garantia constitucional da anterioridade da lei tributria. Sua anlise permitir definir se o conhecimento antecipado da lei que institui ou majora tributo, assegurado ao contribuinte, tambm abrange as normas relativas apropriao e utilizao de crditos. Tambm apresenta relevncia econmica na medida em que teria reflexo nas finanas dos contribuintes do ICMS de todo o pas e de todos os Estados-Membros. A questo extrapola, portanto, os interesses das partes. Repercusso geral reconhecida por esta Corte. Recurso extraordinrio admitido para que seu mrito seja analisado pelo Plenrio. Repercusso Geral em RE n 603917/SC, Rel. Min. Ellen Gracie. (Fonte: Informativo n 634 STF.) IPTU: alcance da imunidade recproca sobre imvel de propriedade de ente pblico utilizado por empresa privada exploradora de atividade com fins lucrativos Ementa: Constitucional. Tributrio. Imunidade recproca. IPTU. Imvel de propriedade de ente pblico. Concesso de uso. Empresa privada exploradora de atividade econmica com fins lucrativos. Contribuinte do imposto. Qualificao. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 601720/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 633 STF.) Penso por morte: direito a paridade e integralidade em relao a servidor pblico aposentado antes da EC 41/2003 e falecido aps a promulgao desta Ementa: Constitucional. Administrativo. Servidor pblico. Penso por mor te. Direito a paridade e integralidade. Aposentadoria anterior ao advento da EC 41/2003 e falecimento aps a sua promulgao. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 603580/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 633 STF.)

Superior Tribunal de Justia


Consumidor pode optar por foro eleito em contrato em vez de seu domiclio Para defender seus direitos, o consumidor pode escolher o foro que lhe proporcione as melhores condies de defesa de seus interesses. Geralmente, o local escolhido para processamento e julgamento dessas aes o domiclio do consumidor. Contudo, nada impede que ele escolha ajuizar a ao no foro eleito em contrato de adeso. Essa foi a deciso da Segunda Seo do STJ, no julgamento de conflito negativo de competncia. [...]A relatora do caso, ministra

Isabel Gallotti, destacou que o artigo 112, pargrafo nico, do Cdigo de Processo Civil, com a redao dada pela Lei 11.280/06, estabelece que o juiz pode declarar de ofcio a nulidade da clusula de eleio de foro em contrato de adeso. No caso dos autos, contudo, a ao ajuizada de autoria da consumidora, que preferiu distribu-la no foro contratual, localizado em Porto Alegre, ressaltou a ministra. Gallotti afirmou que o objetivo da norma proteger o consumidor, de forma que ele pode renunciar ao privilgio legal, pois se presume que essa atitude levou em conta a avaliao de que no sofrer prejuzo em sua defesa. Seguindo o voto da relatora, a Seo conheceu o conflito para declarar competente o juzo de Direito da 3 Vara Cvel de Porto Alegre. A deciso foi unnime. A notcia refere-se ao CC 107441, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti (Fonte: Notcias do STJ 08/08/2011.) Recurso repetitivo Depsito vinculado a dbito judicial com trnsito em julgado pode pagar dvida tributria O contribuinte pode utilizar depsitos judiciais, ainda no transformados em pagamento definitivo, vinculados a processos j transitados em julgado, para a quitao de dbitos com as redues por remisso e anistia previstas na Lei 11.941/09. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar um caso em que a Fazenda se negava a aplicar as redues aos dbitos discutidos em aes com trnsito em data anterior lei. A deciso do STJ, tomada em recurso que tramitou sob o rito dos recursos repetitivos, orientar as demais instncias na deciso de processos que envolvem a mesma discusso. A Primeira Seo decidiu ainda que a remisso ou anistia das rubricas concedidas somente incide se efetivamente existirem saldos devedores dentro da composio do crdito tributrio cuja exigibilidade se encontra suspensa pelo depsito. Segundo o relator, ministro Mauro Campbell, os juros que remuneram o depsito no so os mesmos que oneram o crdito tributrio, de forma que no devido o pedido de juros compensatrios derivado de supostas aplicaes do dinheiro em depsito [...] Mauro Campbell ressaltou que so muitos os benefcios fiscais com parcelamento ou pagamento vista que, quando entram em vigor depois do trnsito em julgado da ao em que h depsito ainda no transformado em pagamento definitivo, geram questionamentos idnticos aos examinados. Da a necessidade de tratar o tema em recurso repetitivo. O ministro considerou que, se o pagamento por parte do contribuinte ou a transformao do depsito em pagamento definitivo por ordem judicial somente ocorrem depois de encerrado o processo, o crdito tributrio tem vida aps o trnsito em julgado que o confirma. E se tem vida, pode ser objeto de remisso ou anistia nesse intervalo entre o trnsito em julgado e a ordem para transformao em pagamento definitivo, quando a lei no excluiu expressamente tal situao em seu mbito de incidncia. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1251513, Rel. Min. Mauro Campbell Marques. (Fonte: Notcias do STJ 16/08/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 23 08/09/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei municipal e ITBI: limitao constitucional ao poder de tributar Cuida-se de incidente de inconstitucionalidade arguido em recurso de apelao interposta nos autos de ao declaratria no qual se questiona a constitucionalidade do art. 12, inciso II, da Lei 4.871/89 do Municpio de Uberlndia. Referida norma enumera como fato gerador do ITBI a promessa de compra e venda de natureza meramente obrigacional, sem que tenha havido a efetiva transmisso do imvel, com o respectivo registro. A Corte Superior, unanimidade de votos, acolheu o incidente e declarou a inconstitucionalidade material do referido dispositivo legal por reconhecer que a lei municipal excedeu os limites do poder de tributar, notadamente quanto ao disposto no art. 156, III, da Constituio Federal, ao extrapolar o mbito constitucional dentro do qual deveria definir as hipteses de incidncia do referido imposto. (Arguio de Incidente de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0702.09.611713-1/002, Rel. Des. Selma Marques, DJe de 25/08/2011.) Abono permanncia: incidncia do imposto de renda Trata-se de mandado de segurana impetrado por servidor pblico do Estado de Minas Gerais com o objetivo de confirmar a existncia do seu direito lquido e certo no incidncia do desconto do imposto de renda sobre o abono permanncia a que faz jus. Contrariando a inteno do impetrante e colacionando julgado do STJ, que tem posicionamento pacificado sobre a questo, o Desembargador Wander Marotta, Relator nos autos, aduziu que, segundo o art. 16 da Lei 4.506/64, todas as espcies de remunerao por trabalho ou servio prestados, tais como as importncias pagas a ttulo de abonos, sero classificadas como rendimentos do trabalho assalariado, para fins de incidncia do imposto de renda. Acrescentou que a tributao independe da denominao dos rendimentos, bastando o benefcio do contribuinte por qualquer forma e a qualquer ttulo. Da mesma forma, o Des. Kildare Carvalho afirmou o carter remuneratrio do abono, embora tenha atentado para o fato de que j entendeu que o abono permanncia possua carter indenizatrio, mas que outra soluo no lhe restava, aps a manifestao do Superior Tribunal de Justia sobre o assunto. Com base nesses fundamentos, negou-se a segurana rogada, unanimidade de votos. (MS n

1.0000.11.015971-2/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 25/08/2011.) Anulao de questo em concurso pblico: nomeao dos candidatos segundo a nova listagem de classificao Trata-se de mandado de segurana impetrado por candidatos aprovados no concurso pblico do Estado de Minas Gerais destinado ocupao do cargo de gestor fazendrio rea de especializao em tributao e arrecadao. Os impetrantes asseveravam que a classificao final do certame foi alterada, em virtude da anulao de uma questo da prova objetiva, por deciso transitada em julgado, nos autos de outro mandado de segurana. Explanaram que referido julgado acabou por lhes beneficiar, haja vista que suas colocaes iniciais subiram na lista classificatria final, melhorando as posies por eles originariamente ocupadas. Relataram, no entanto, que, no obstante terem melhorado sua classificao, foram nomeados os candidatos com pontuao inferior deles, consoante listagem original. A Corte Superior, nos moldes do voto do Des. Rel. Caetano Levi Lopes, concedeu a segurana, determinando a nomeao dos impetrantes ao cargo pretendido. Frisou-se que a Constituio Federal impe que a nomeao dos candidatos aprovados em concurso pblico obedea ordem de classificao, em observncia ao princpio da moralidade administrativa. Registrouse que a Administrao Pblica no pode desconsiderar a nova ordem classificatria ao argumento de que no teria como modificar situao j consolidada dos candidatos nomeados anteriormente. Aduziu-se que desrespeitar o novo resultado do certame, chancelado por deciso judicial, implica violar a ordem de classificao do concurso, o que se considera inadmissvel. Mencionou-se, ainda, como fundamento, a Smula 15 do Supremo Tribunal Federal. (MS n 1.0000.09.495358-5/000, Des. Rel. Caetano Levi Lopes, DJe de 25/08/2011.) Averbao de tempo de advocacia exercido antes da EC n 20/98: inexigibilidade de apresentao da certido do INSS Trata-se de mandado de segurana impetrado por magistrado contra ato do Presidente deste Tribunal de Justia que indeferiu seu requerimento administrativo objetivando a averbao de seu tempo de exerccio na advocacia, para fins previdencirios, por entender ser necessria a apresentao de certido do INSS. O Relator, Desembargador Kildare Carvalho, salientou que o perodo apontado pelo impetrante anterior Emenda Constitucional n 20/98, que tornou o sistema previdencirio contributivo e, portanto, poderia justificar a exigncia de certido do rgo previdencirio comprobatria do tempo de servio. At ento, vlida era a Lei Estadual n 7.655/79, que reconhecia o tempo de servio para todos os efeitos, fazendo-se a sua prova por meio to somente da inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil. Aduziu que, poca em que se deu o exerccio da advocacia e a posse do impetrante na magistratura, era inexigvel a certido do INSS, uma vez que a situao havia se constitudo sob a gide de lei anterior. Registrou que se tratava da aplicao do princpio do tempus regit actum, segundo o qual o direito adquirido fica subordinado regra vigente ao seu tempo. Concedeu-se a segurana, unanimidade de votos, para o impetrante averbar, junto ao Estado de Minas Gerais, o tempo de advocacia exercido no perodo de 15/11/1996 a 02/09/1998. (MS n 1.0000.11.012692-7/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 25/08/2011.) Adicional por tempo de servio e quinqunio: Efeito repico Cuida-se de incidente de inconstitucionalidade arguido nos autos da ao ordinria proposta por servidora pblica municipal e outros que pleiteiam sua progresso horizontal na carreira, nos termos da Lei Complementar n 02/91, do municpio de So Gonalo do Sapuca. Referido dispositivo legal preceitua ter o funcionrio direito progresso horizontal, no percentual de 5%, a cada cinco anos de efetivo exerccio. Em seu voto, o Relator Desembargador Kildare Carvalho aduziu que a

progresso em comento idntica ao adicional por tempo de servio denominado quinqunio. Em ambas as vantagens, os fundamentos ftico-jurdicos so os mesmos: constituem um acrscimo ao vencimento e exigem como requisito para a sua percepo apenas o tempo de servio do servidor. Ressaltou que a Constituio Federal veda o cmputo e o acmulo de acrscimos pecunirios para fins de concesso de acrscimos ulteriores, ou seja, probe o denominado efeito repico. Dessa forma, acolheu-se a representao, unanimidade de votos, para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 21 a 24 da Lei Complementar n 02/91, do Municpio de So Gonalo do Sapuca. (Arguio de Incidente de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0620.08.029137-5/002, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 11/08/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Concurso pblico: vagas previstas em edital e direito subjetivo nomeao O Plenrio desproveu recurso extraordinrio interposto de acrdo do STJ que, ao reconhecer o direito subjetivo nomeao de candidato aprovado em concurso pblico no limite do nmero de vagas definido no edital, determinara que ela fosse realizada. Entendeu-se, em sntese, que a Administrao Pblica estaria vinculada s normas do edital e que seria, inclusive, obrigada a preencher as vagas previstas para o certame dentro do prazo de validade do concurso. Acrescentou-se que essa obrigao s poderia ser afastada diante de excepcional justificativa, o que no ocorrera no caso. [...]. RE 598099-MS, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 635 STF.) Reestruturao de plano de cargos e salrios: reenquadramento de servidor aposentado Constitucional. Administrativo. Reestruturao de plano de cargos e salrios. Servidor aposentado no ltimo nvel da carreira, reenquadrado em padro inferior. Presena da repercusso geral da questo constitucional debatida. Possui repercusso geral a questo constitucional atinente ao direito de servidores inativos a continuar situados no ltimo nvel da carreira (nvel no qual foram aposentados), mesmo diante da reestruturao do plano de cargos e salrios. Repercusso Geral em RE n 606199-PR, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Informativo n 635 STF.) Crime de publicao de imagens, por meio da internet, com contedo pornogrfico envolvendo adolescentes: competncia jurisdicional Pedofilia. Conveno Internacional. Competncia. Artigo 109, inciso V, da Constituio Federal. Necessidade de pacificao da matria. Recurso Extraordinrio. Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da competncia para o processamento e julgamento de causa relativa prtica de crime de publicao de imagens, por meio da internet, com contedo pornogrfico envolvendo adolescentes, previsto no artigo 241-A da Lei n 8.069/90. Repercusso Geral em RE n 628624-MG, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 636 STF.) Importao de componentes eletrnicos que acompanham material didtico: imunidade tributria Imunidade. Componentes eletrnicos. Material didtico. Artigo 150, inciso VI, alnea d, da Constituio Federal. Alcance. Recurso Extraordinrio. Repercusso geral Configurada.

Possui repercusso geral a controvrsia acerca do alcance da imunidade prevista no artigo 150, inciso VI, alnea d, da Carta Poltica na importao de pequenos componentes eletrnicos que acompanham o material didtico utilizado em curso prtico de montagem de computadores. Repercusso Geral em RE n 595676RJ, Rel. Min. MARCO AURLIO (Fonte: Informativo n 636 STF.) Antecipao do pagamento de ICMS por decreto estadual matria com repercusso geral Matria constitucional em debate no Recurso Extraordinrio (RE) 598677 teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF). Interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul contra acrdo do Tribunal de Justia gacho, o RE discute a antecipao do pagamento do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) por meio de decreto estadual. [...] Para o relator do processo, ministro Dias Toffoli, a questo apresenta densidade constitucional e extrapola os limites subjetivos das partes. Com efeito, a matria concernente antecipao do pagamento do tributo por meio de decreto estadual no nova, tendo sido objeto de diversas decises de ambas as Turmas desta Corte, disse o ministro, ao citar o RE 294543. Como no h precedente do Plenrio, o ministro entendeu que o tema merece uma anlise definitiva desta Corte, quando decidir se o caso de alterao do momento da ocorrncia do fato jurdico tributrio [como decidiu o acrdo contestado] ou se a antecipao do prazo de recolhimento do ICMS integra a estrutura normativa do referido tributo. [...]. Repercusso Geral em RE 598677/RS, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Notcias do STF 19/08/2011.) H repercusso sobre possibilidade de promoo por tempo de servio com nomeao retroativa Foi reconhecida a repercusso geral do tema discutido no Recurso Extraordinrio (RE) 629392, em que o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) definir se, uma vez reconhecida a eficcia retroativa do direito nomeao em cargo pblico, so cabveis as promoes por tempo de servio, independentemente da apurao prpria ao estgio probatrio. [...]. RE 629392, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 26/08/2011.) Reconhecida repercusso em RE sobre penso por morte Por meio do Plenrio Virtual, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu repercusso geral em tema discutido no Agravo de Instrumento (AI) 846973. O processo discute a possibilidade de se conceder penso por morte ao marido de servidora pblica do Estado do Rio Grande do Sul, sem que estejam comprovados os requisitos exigidos pela Lei Estadual 7.672/82. O agravo foi interposto pelo Instituto de Previdncia do Estado do Rio Grande do Sul (IPERGS) contra deciso que indeferiu o processamento de recurso extraordinrio, interposto contra acrdo do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul (TJ-RS). De acordo com os autos, a corte gacha reconheceu o direito penso para o marido da servidora falecida, independentemente de comprovao dos requisitos previstos na legislao estadual: invalidez e dependncia econmica. [...]. AI 846973, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Notcias do STF 29/08/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Recurso repetitivo Prestao de contas sobre cobrana de taxas, tarifas e/ou encargos bancrios: inaplicabilidade do prazo decadencial do art. 26 do CDC

Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC c/c art. 5 da Resoluo n. 8/2008 do STJ em que a controvrsia cinge-se verificao da incidncia da regra estabelecida no art. 26, II, do CDC ao de prestao de contas ajuizada pelo ora recorrente, cliente da instituio financeira ora recorrida, com o fim de obter esclarecimentos sobre cobrana de taxas, tarifas e/ou encargos, os quais reputa indevidos, em conta-corrente de sua titularidade. A Seo, ao prosseguir o julgamento, por maioria, proveu o recurso ao entendimento de que, tendo o consumidor dvidas quanto lisura dos lanamentos efetuados pelo banco, cabvel a ao de prestao de contas sujeita ao prazo de prescrio regulado pelo CC/2002. Assim, o prazo decadencial estabelecido no art. 26 do CDC no aplicvel a tal ao ajuizada com o escopo de obter esclarecimentos acerca da cobrana de taxas, tarifas e/ou encargos bancrios, uma vez que essa no se confunde com a reclamao por vcio do produto ou do servio prevista no mencionado dispositivo legal. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.021.221-PR, DJe 12/8/2010; AgRg no REsp 1.045.528-PR, DJe 5/9/2008, e REsp 1.094.270-PR, DJe 19/12/2008. REsp 1117614-PR, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti (Fonte: Informativo n 480 STJ.) Mesmo sem culpa, banco tem que indenizar vtimas de fraudes cometidas por terceiros A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) determinou que instituies financeiras devem responder de forma objetiva ou seja, independentemente de culpa no caso de fraudes cometidas por terceiros, indenizando as vtimas prejudicadas por fatos como abertura de contas ou obteno de emprstimos mediante o uso de identificao falsa. A deciso foi dada em dois processos semelhantes envolvendo o Banco do Brasil e segue a sistemtica dos recursos repetitivos. [...] No primeiro caso, o estelionatrio usou a certido de nascimento de outra pessoa para tirar carteira de identidade em nome dela. Com esse documento materialmente autntico, mas ideologicamente falso , o estelionatrio abriu conta bancria e emitiu vrios cheques sem fundos. O nome da vtima foi negativado em servios de proteo ao crdito, o que a levou a pedir indenizao por danos morais. [...] No segundo caso, a conta foi aberta pelo falsrio com os documentos originais de outra pessoa. [...] O relator dos processos, ministro Luis Felipe Salomo, entendeu ser cabvel a indenizao para as duas vtimas, em vista do que prev o artigo 14 do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC): O fornecedor de servios responde, independentemente da existncia de culpa, pela reparao dos danos causados aos consumidores por defeitos relativos prestao dos servios, bem como por informaes insuficientes ou inadequadas sobre sua fruio e riscos. [...] Essa responsabilidade s afastada em caso de culpa exclusiva do consumidor ou de terceiros, mas, segundo o ministro, a culpa de terceiros neste caso aquela que no tem relao de causalidade com a atividade do fornecedor. O magistrado apontou que as fraudes bancrias fazem parte dos riscos inerentes e previsveis dos negcios das instituies financeiras. [...]. A notcia refere -se ao REsp 1199782 e ao REsp 1197929, ambos de relatoria do Min. Luis Felipe Salomo . (Fonte: Notcias do STJ 16/08/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui.

Boletim n 24 21/09/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Concurso pblico: possibilidade de complementao de documentos apresentados na fase de ttulos No h qualquer ilegalidade na deciso da comisso examinadora de concurso pblico que permite a mera complementao de documentos apresentados na fase de ttulos do certame para fins de obteno de pontuao a que o candidato faz jus. Assim decidiram os membros da Corte Superior, em mandado de segurana impetrado por candidata ao concurso pblico, para a delegao de servios de tabelionato e de registro do Estado de Minas Gerais. Os fundamentos da deciso basearam-se nos prprios preceitos do edital que contemplam a possibilidade de a Comisso Examinadora realizar as diligncias que entender necessrias para confirmar a autenticidade dos documentos apresentados ou buscar informaes a respeito dos mesmos. Sustentou-se a importncia de se harmonizarem os princpios da razoabilidade e da proporcionalidade com os princpios da legalidade e da vinculao ao instrumento convocatrio. Concluiu-se, no caso, pela ausncia de ofensa ao princpio da isonomia, uma vez que o ato impugnado se pautou em orientao de ordem objetiva, sem privilegiar nenhum candidato. Assim, unanimidade de votos, por ausncia de direito lquido e certo, denegou-se a segurana. (MS n 1.0000.11.006127-2/000, Rel. Des. Ddimo Inocncio de Paula, DJe de 18/08/2011.) Iseno de IPVA restrita aquisio de veculos novos por portadores de necessidades especiais: inconstitucionalidade unanimidade de votos, a Corte Superior acolheu incidente de inconstitucionalidade para declarar a inconstitucionalidade do inciso III do art. 3 da Lei Estadual n 14.937/2003, com a redao dada pela Lei n 17.724/2007, que previu a iseno de IPVA aos deficientes fsicos na aquisio de veculos novos. Segundo entendimento esposado pela Corte, a lei ofende frontalmente a Constituio da Repblica e a Constituio do Estado de Minas Gerais. O Relator, Des. Antnio Armando dos Anjos, ponderou que: pouco importa que a adaptao do veculo a ser usado por deficiente venha ou no de fbrica, ou se o veculo foi adaptado depois de adquirido, se zero-quilmetro ou usado. Nesse sentido, no poderia o legislador restringir a iseno do IPVA a apenas veculos novos, j que

tal limitao impede que diversos portadores de deficincia adquiram veculos para serem adaptados, sob pena de ofender o princpio da dignidade da pessoa humana. (Arguio de incidente de inconstitucionalidade cvel n 1.0024.09.602525-9/002, Rel. Des. Antnio Armando dos Anjos, DJe de 08/09/2011.) Taxa de fiscalizao ambiental incidente sobre servios de telecomunicao: inconstitucionalidade de lei municipal A Corte Superior reconheceu a inconstitucionalidade do artigo 1, IV, 1 e 2 da Lei Municipal n 3.776/06, do Municpio de Formiga/MG, que instituiu taxa de fiscalizao ambiental, incidente sobre a instalao e funcionamento de torres para retransmisso ou ampliao de sinais de telefonia celular. O Relator, Desembargador Almeida Melo, aduziu que o Municpio de Formiga, ao dispor sobre a referida taxa, invadiu competncia reservada Unio para tratar de servios de telecomunicaes e radiodifuso, conforme preceitua a Constituio Federal. Tambm registrou a necessidade de se afastar a exao para se evitar a hiptese de bitributao. Por fim, apontou que a exigncia municipal, tal como operada, ofende o princpio da razoabilidade, possuindo efeito de confisco, uma vez que institui obrigao de recolhimento de valores elevados, que no correspondem ao custo da atividade-servio prestada pelo Poder Pblico. Dessa forma, acolheu-se o incidente de arguio de inconstitucionalidade. (Arguio de incidente de inconstitucionalidade cvel n 1.0261.08.060202-0/002, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 01/09/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Ato administrativo: contraditrio e ampla defesa O Plenrio iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que questionada a legalidade de deciso administrativa por meio da qual foram cancelados 4 quinqunios anteriormente concedidos a servidora pblica e determinada a devoluo dos valores percebidos indevidamente. [...] O ente federativo sustenta que atuara com fundamento no poder de autotutela da Administrao Pblica e alude desnecessidade, na hiptese, de abertura de qualquer procedimento, ou mesmo de concesso de prazo de defesa ao interessado, de modo que, aps a consumao do ato administrativo, a este incumbiria recorrer ao Poder Judicirio. [...] O Min. Dias Toffoli, relator, desproveu o recurso. Afirmou que, a partir da CF/88, foi erigido condio de garantia constitucional do cidado, quer se encontre na posio de litigante, em processo judicial, quer seja mero interessado, o direito ao contraditrio e ampla defesa. [...] O Min. Luiz Fux acompanhou o relator e ressaltou que a servidora teria percebido os citados valores de boa-f, pois o adicional fora deferido administrativamente. Acrescentou que a devoluo do que recebido, nessas condies, seria repudiada pelo Tribunal de Contas da Unio, no Verbete 249 de sua Smula. Aps, pediu vista dos autos a Min. Crmen Lcia. [...]. Repercusso Geral em RE n 594296-MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 638 STF.) Acumulao de penses e reingresso no servio pblico antes da EC 20/98 No possvel cogitar-se de direito ao recebimento de uma segunda penso por morte se proibida a percepo de dupla aposentadoria estatutria pelo servidor que veio a falecer. Esse o consenso do Plenrio que, em concluso de julgamento, desproveu recurso extraordinrio no qual se discutia a possibilidade de acumulao de duas penses de natureza estatutria. [...] Repercusso Geral em RE n 584388-SC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 638

STF.) Reserva de vagas em universidade estadual tem repercusso geral reconhecida Os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), por meio de anlise feita no Plenrio Virtual, reconheceram a existncia de repercusso geral na controvrsia envolvendo a reserva de vagas em universidade estadual para alunos que efetivamente cursaram o ensino mdio no respectivo estado. [...] Repercusso Geral em RE 614873/AM, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 12/09/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Caducidade de marca registrada: efeito ex nunc A caducidade de marca registrada, por falta de uso pelo titular, deve ter efeitos jurdicos a partir de sua declarao ( ex nunc), em vez de efeitos retroativos ( ex tunc). A deciso, por maioria, da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao dar provimento a embargos de divergncia da empresa Lautrec Publicidade S/A e outros, de So Paulo. Ao definir a questo, a Seo entendeu que a fixao dos efeitos da caducidade para o futuro a mais adequada finalidade do registro de marcas, pois confere maior segurana jurdica aos agentes econmicos e desestimula a contrafao. [...].A ministra Nancy Andrighi, relatora dos embargos, observou, inicialmente, que h uma distino entre os institutos da nulidade e da caducidade. [...]. Observou, ainda, que a caducidade no automtica, podendo ser afastada quando o titular volta a usar a marca mesmo aps ter ocorrido a consumao do prazo de sua vigncia. A ausncia de utilizao da marca registrada no pode legitimar a contrafao, praticada no perodo de vigncia do privilgio, explicou a ministra. [...]. A notcia refere-se aos EResp 964780, Rel. Min. Nancy Andrighi (Fonte: Notcias do STJ 01/09/2011). Furto qualificado e privilegiado: compatibilidade A Seo, pacificando o tema, julgou procedentes os embargos de divergncia, adotando orientao de que o privilgio estatudo no 2 do art. 155 do CP mostra-se compatvel com as qualificadoras do delito de furto, desde que as qualificadoras sejam de ordem objetiva e que o fato delituoso no seja de maior gravidade. Sendo o recorrido primrio e de pequeno valor a res furtiva, verificando-se que a qualificadora do delito de natureza objetiva concurso de agentes e que o fato criminoso no se revestiu de maior gravidade, torna-se devida a incidncia do benefcio legal do furto privilegiado, pois presente a excepcionalidade devida para o seu reconhecimento na espcie. Precedentes citados do STF: HC 96.843-MS, DJe 23/4/2009; HC 100.307-MG, DJe 3/6/2011; do STJ: AgRg no HC 170.722-MG, DJe 17/12/2010; HC 171.035-MG, DJe 1/8/2011, e HC 157.684-SP, DJe 4/4/2011. EREsp 842.425-RS, Rel. Min. Og Fernandes, julgados em 24/8/2011 (Fonte: Informativo n 481 STJ). Indenizao por uso de foto de jogador de futebol em lbum de figurinhas: competncia da Justia do Trabalho Ao de indenizao por danos materiais e morais, movida por ex-jogador do Fluminense contra editora que publicou, sem autorizao, sua foto em lbum de figurinhas de competncia da Justia do Trabalho. Foi o que decidiu a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ). [...] A relatora do caso, ministra Nancy Andrighi, afirmou que a peculiaridade do processo residia no fato de que a editora denunciou lide o clube de futebol, com quem havia firmado contrato de cesso de direito de uso da imagem de seus jogadores. A empresa afirmava ainda que, ao assinar contrato, o Fluminense havia se responsabilizado por eventuais

danos decorrentes da veiculao dessas imagens, comprometendo-se ainda a repassar aos jogadores percentual do valor obtido. [...] Para a ministra Nancy Andrighi, considerando-se que a titularidade do direito de uso da imagem do jogador por parte do clube deve anteceder o contrato de cesso entre a editora e o clube, e que o clube com o qual o autor celebrou contrato de trabalho alega que o jogador autorizou o uso da sua imagem expressamente embora no mencione em que oportunidade e de que forma se operou o consentimento , no h como analisar a responsabilidade da editora pelo alegado ilcito sem perquirir acerca da existncia dessa suposta autorizao conferida ao clube, que o tornaria titular de direito que cedeu terceiro no caso, a editora. Por fim, a relatora afirmou que a Segunda Seo convencionou, em julgamentos antecedentes envolvendo casos similares, que a anlise do contrato de trabalho prevalece sobre a existncia de um contrato de imagem. O contrato relativo ao uso da imagem do jogador em lbum de figurinha, destacou a relatora, acessrio, podendo ser interpretado apenas em funo do contrato de trabalho firmado. A notcia refere-se ao CC 113220, Rel. Min. Nancy Andrighi (Fonte: Notcias do STJ 12/09/2011). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique aqui.

Boletim n 25 05/10/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Concurso pblico: anulao de prova e convocao de candidatos por publicao no Dirio Oficial A convocao de candidatos, mediante publicao no rgo oficial para realizar novamente prova de concurso pblico anulada, no viola os princpios da publicidade e da razoabilidade. Este foi o entendimento firmado, por maioria, pela Corte Superior, ao julgar Mandado de Segurana impetrado por candidata que requereu oportunidade para refazer prova de digitao, sob a alegao de no ter sido pessoalmente comunicada da nova data designada. Para o Relator, Des. Kildare Carvalho, foram cumpridas as disposies do prprio edital quanto comunicao dos atos atravs da publicao no Dirio do Judicirio Eletrnico. Tambm anotou que, caso fosse acolhida a pretenso da impetrante, haveria violao do princpio constitucional da igualdade, uma vez que ela seria colocada em posio privilegiada em relao aos demais candidatos. Dessa forma, ante a ausncia de direito lquido e certo, denegou-se a segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.073428-4/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 15/09/2011.) Execuo de alimentos: competncia do juzo que produziu o ttulo Por maioria, a Corte Superior, em incidente de uniformizao de jurisprudncia, entendeu pela impossibilidade de as aes de execuo de alimentos serem processadas em uma das Varas Regionais do Barreiro quando a ao de alimentos tramitar em uma das Varas do Frum Lafayette. Segundo o Relator, Desembargador Paulo Czar Dias, as Varas de Famlia do Foro Regional do Barreiro detm competncia para processar e julgar as aes ajuizadas a partir da vigncia da Resoluo 546/2007, com exceo da execuo de alimentos, a respeito da qual vigora a regra do artigo 575, II, do CPC. Por fim, ressalta que a soluo adotada proporciona uma prestao jurisdicional mais clere, o que primordial em se tratando de obrigao alimentar. J a tese vencida no presente incidente de uniformizao sustenta-se, sobretudo, na premissa de que a execuo dos alimentos em juzo diverso daquele que originou o ttulo facilita o acesso justia. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0024.10.0065044/002, Rel. Des. Paulo Czar Dias, DJe de 15/09/2011.)

Lei municipal de iniciativa do Legislativo que dispe sobre passe livre: concesso de medida cautelar em ADI Em ao direta de inconstitucionalidade, a Corte Superior referendou medida cautelar concedida pelo Des. Wander Marotta, para suspender a eficcia da Lei Municipal n 6.187/2011, do Municpio de Governador Valadares, que dispe sobre a concesso de passe livre aos Policiais Civis, Militares e Bombeiros Militares nos meios de transportes coletivos urbanos do referido Municpio. Consignou-se que a norma impugnada acarreta dispndio de dinheiro pblico, criando benefcio sem a previso da respectiva fonte de custeio, bem como implica interferncia do Poder Legislativo em matria de competncia do Poder Executivo. (Medida cautelar em ADI n 1.0000.11.022653-7/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 15/09/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Possibilidade de guarda municipal aplicar multa de trnsito tema com repercusso geral A aplicao de multas de trnsito por guardas municipais o mais novo tema com repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal (STF), por meio do chamado Plenrio Virtual. A matria consta do Recurso Extraordinrio (RE) 637539 e, segundo seu relator, ministro Marco Aurlio, o tema, de ndole constitucional, est a merecer o crivo do Supremo. [...] Repercusso Geral em RE 637539/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 19/09/2011.)

STF deve decidir se imunidade de ICMS abrange embalagens para mercadorias exportadas A imunidade de ICMS, prevista no artigo 155, pargrafo 2, inciso X, alnea a, da Constituio Federal, alcana as embalagens produzidas para produtos destinados ao comrcio exterior? A questo deve ser resolvida pelo Supremo Tribunal Federal (STF), depois que os ministros reconheceram, em votao no Plenrio Virtual, a existncia de repercusso geral no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 639352. [...] Repercusso Geral em ARE 639352/RS, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Notcias do STF 26/09/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Recurso Repetitivo Sistema Financeiro da Habitao: pagamento quita primeiro juros e depois o capital, salvo previso contratual diversa

A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) julgou recurso representativo de controvrsia repetidamente submetida ao Tribunal quanto imputao de pagamento no Sistema Financeiro da Habitao (SFH). Para os ministros, a regra do SFH repete o disposto tanto no Cdigo Civil anterior quanto no atual, de que, sem previso contratual diversa, os pagamentos quitam primeiro a dvida relativa aos juros e depois ao capital. Segundo o ministro Teori Zavascki, essa forma de imputao, prevista no artigo 993 do Cdigo Civil de 1916 e reproduzida integralmente no artigo 354 do atual, era regulada de modo idntico pelo ato normativo BNH 81, de 1969. Essa norma aplicvel aos contratos celebrados no mbito do SFH. O relator esclareceu que, diferente do que entendeu a deciso recorrida, essa regra de quitao mensal primeiro dos juros e s depois, com o saldo, o capital, no viola as leis 4.380/64 e 8.692/93, que tratam de temas diversos: critrios de incidncia e periodicidade da correo monetria nos contratos e limites de comprometimento da renda do muturio no pagamento dos encargos mensais, respectivamente. O Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF4) entendia correto assegurar a destinao prioritria dos valores pagos a ttulo de encargos mensais quitao integral dos acessrios, parcela de amortizao e, por fim, dos juros, nesta ordem. Por isso, os juros remuneratrios no pagos deveriam compor saldo prprio, sobre o qual incidiria apenas correo, e no ser integrados ao montante principal da dvida. [...]. A notcia refere -se ao REsp. 1194402/RS, rel. Min. Teori Albino Zavascki. (Fonte: Notcias do STJ 23/09/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 26 19/10/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei municipal que obriga o comrcio local a empacotar ou acondicionar em sacolas os produtos adquiridos: inconstitucionalidade Lei municipal no pode obrigar supermercados ou hipermercados locais a entregar a seus clientes produtos adquiridos empacotados ou alocados em sacolas, por ofensa aos princpios da livre-iniciativa e da livre-concorrncia. A Lei n 10.516/03, do Municpio de Juiz de Fora, incorre em inconstitucionalidade material, por afronta ao art. 170, pargrafo nico, e ao art. 174 da Constituio da Repblica. Segundo o Des. Relator, a mencionada Lei do Municpio alm de retirar do estabelecimento empresarial a liberdade de concorrer ou competir no mercado, excede a competncia constitucional para regulamentar as atividades urbanas em geral, de ordenamento da cidade. Neste sentido, acolheu-se o incidente de inconstitucionalidade. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0145.03.101093-0/008, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 29/09/2011.) Programa de Assistncia Materno-Infantil: nulidade da Deliberao que suspendeu benefcio Nos termos do voto do Relator, Des. Armando Freire, a Corte Superior acolheu o incidente de uniformizao de jurisprudncia para declarar a nulidade da Deliberao n 9, de 15 de outubro de 2003, do Conselho Deliberativo do Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado, que suspendeu a Deliberao que cria o programa Assistncia Materno-Infantil, destinado aos filhos de servidoras do Instituto, na faixa de 0 (zero) a 6 (seis) anos de idade, inclusive. O fundamento da nulidade da mencionada Deliberao consubstancia-se na ausncia de fundamentao do ato, o que compromete a sua validade e o inquina de inconstitucionalidade, tornando sem efeito suas implicaes em relao suspenso do auxlio pecunirio referente ao Programa Materno-Infantil. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0024.07.4409863/004, Rel. Des. Armando Freire, DJe de 29/09/2011.) Suspenso ou afastamento de Prefeito: inconstitucionalidade de lei municipal

inconstitucional Lei Orgnica Municipal que versa sobre suspenso ou afastamento de Prefeito em virtude do recebimento de denncia ou queixa pelo Tribunal de Justia. Segundo o Relator, a inconstitucionalidade da Lei sobressai tanto pelo seu aspecto formal quanto pelo material. Apesar de o Municpio gozar de autonomia para elaborar suas Leis Orgnicas, esta autonomia deve estar em consonncia com os princpios e diretrizes estabelecidos pelas Constituies do Estado e da Repblica. Em seu aspecto material, a apontada Lei Orgnica afronta o princpio da presuno de inocncia, diante da ausncia de deciso condenatria transitada em julgado. J quanto ao aspecto formal, o vcio de inconstitucionalidade exsurge em decorrncia da competncia privativa da Unio para legislar sobre matria penal e processual, o que retira a possibilidade de a Cmara Municipal dispor acerca de suspenso ou afastamento temporrio de Prefeito, em decorrncia de recebimento de denncia ou queixa. Nestes termos, a Corte Superior julgou procedente o pedido para declarar a inconstitucionalidade do 5 do art. 45 da Lei Orgnica Municipal do Municpio de Entre Folhas/MG. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.032385-6/000, Rel. Des. Antnio Carlos Cruvinel, DJe de 22/09/2011.) Trfico de drogas privilegiado: possibilidade de substituio de pena e fixao de regime mais brando A Corte Superior, por maioria, decidiu no presente incidente de uniformizao de jurisprudncia que possvel a substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, bem como a fixao do regime inicial de cumprimento de pena mais brando do que o fechado, em se tratando de condenao nas sanes do art. 33, 4, da Lei n 11.343/06. Este entendimento firmado pela Corte segue o posicionamento do Supremo Tribunal Federal adotado no HC n 97.256/RS, de Relatoria do Ministro Ayres Britto. O Relator do incidente, Des. Antnio Carlos Cruvinel, ressaltou que a proibio abstrata da converso viola o princpio da individualizao da pena e subtrai do Magistrado a possibilidade de ponderar as singularidades objetivas e subjetivas de cada caso concreto. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0145.09.558174-3/003, Rel. Des. Antnio Carlos Cruvinel, DJe de 22/09/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Ato administrativo: contraditrio e ampla defesa Em concluso de julgamento, o Plenrio desproveu recurso extraordinrio em que questionada a legalidade de deciso administrativa por meio da qual foram cancelados 4 quinqunios anteriormente concedidos a servidora pblica e determinada a devoluo dos valores percebidos indevidamente. O ente federativo sustentava que atuara com fundamento no poder de autotutela da Administrao Pblica e aludia desnecessidade, na hiptese, de abertura de qualquer procedimento, ou mesmo de concesso de prazo de defesa interessada, de modo que, aps a consumao do ato administrativo, a esta incumbiria recorrer ao Poder Judicirio v. Informativo 638. [...]. Dessa maneira, a referida interveno estatal deveria ter sido antecedida de regular processo administrativo, o que no ocorrera, conforme reconhecido pela prpria Administrao. [...] A Min. Crmen Lcia props a reviso do Verbete 473 da Smula do STF [...], com eventual alterao do seu enunciado ou com a concesso de fora vinculante, para que seja acrescentada a seguinte expresso garantidos, em todos os casos, o devido processo legal administrativo e a apreciao judicial. Advertiu que, assim, evitarse-ia que essa smula fosse invocada em decises administrativas eivadas de

vcios. Repercusso Geral em RE n 594296-MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 641 STF.)

Teto remuneratrio para servidores tema com repercusso geral Matria constitucional contida no Recurso Extraordinrio (RE) 609381 teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF). Os ministros da Corte iro julgar se incide ou no o limite remuneratrio, de que trata a Emenda Constitucional n 41/2003, para servidores pblicos. [...] Repercusso Geral em RE 609381/GO, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Notcias do STF 28/09/2011.)

Aplicao da teoria do fato consumado tema com repercusso Foi admitida a existncia de repercusso geral em recurso que ser analisado pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a aplicao da teoria do fato consumado a situaes em que a posse e o exerccio em cargo pblico se deram por fora de deciso judicial de carter provisrio (liminar). O tema constitucional foi analisado pelo Plenrio Virtual do STF nos autos do Recurso Extraordinrio (RE) 608482, de relatoria do ministro Ayres Britto. [...] Repercusso Geral em RE 608482/RN, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Notcias do STF 29/09/2011.)

Consequncias de falta grave tem repercusso geral reconhecida O cometimento de falta grave por um apenado leva perda dos dias remidos? Este mais um tema que teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) e deve ter a ltima palavra dada pela Corte mxima da Justia brasileira. [...] Ao reconhecer a existncia de repercusso geral na matria, o relator do caso, ministro Luiz Fux, lembrou que a recente Lei 12.433/2011, posterior Smula Vinculante n 9, modificou o artigo 127 da LEP, para declarar que, em caso de falta grave, o juiz poder revogar at um tero do tempo remido, observando o disposto no artigo 57, recomeando a contagem a partir da data da infrao disciplinar. [...] Com esse argumento, o ministro disse entender que a Corte precisa deliberar sobre a reviso ou cancelamento da Smula Vinculante n 9. Repercusso Geral em RE 638239/DF, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte: Notcias do STF 30/09/2011.)

Superior Tribunal de Justia

Cheque ps-datado: prescrio A Seo entendeu que a emisso de cheques ps-datados, ainda que seja prtica costumeira, no encontra previso legal, pois admitir que do acordo extracartular decorra a dilao do prazo prescricional importaria na alterao da natureza do cheque como ordem de pagamento vista e na infringncia do art. 192 do CC, alm de violao dos princpios da literalidade e abstrao. Assim, para a contagem do prazo prescricional de cheque ps-datado, prevalece a data nele

regularmente consignada, ou seja, aquela oposta no espao reservado para a data de emisso. Precedentes citados: REsp 875.161-SC, DJe 22/08/2011, e AgRg no Ag 1.159.272-DF, DJe 27/04/2010. REsp 1.068.513-DF, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 14/9/2011. (Fonte: Informativo n 483 STJ)

Erro mdico e responsabilidade solidria do cirurgio chefe Nos embargos de divergncia no recurso especial advindo de ao de indenizao por danos materiais e morais por erro do anestesista durante cirurgia plstica, a Seo, por maioria, entendeu que, diante do desenvolvimento das especialidades mdicas, no se pode atribuir ao cirurgio chefe a responsabilidade por tudo que ocorre na sala de cirurgia, especialmente quando comprovado, como no caso, que as complicaes deram-se por erro exclusivo do anestesista, em relao s quais no competia ao cirurgio intervir. Assim, afastou a responsabilidade solidria do cirurgio chefe, porquanto no se lhe pode atribuir tal responsabilidade pela escolha de anestesista de renome e qualificado. Com esse entendimento, a Seo, por maioria, conheceu dos embargos do cirurgio chefe e deu-lhes provimento. Os embargos opostos pela clnica no foram conhecidos. EREsp 605.435-RJ, Rel. originria Min. Nancy Andrighi, Rel. para acrdo Min. Raul Arajo Filho, julgados em 14/9/2011 (ver Informativo n. 408).) (Fonte: Informativo n 483 STJ.)

Intimao em nome de advogado diverso do indicado para receb-la: nulidade No caso, o acrdo embargado, por maioria, deixou de decretar a nulidade da intimao dos atos processuais realizados em nome de advogado diverso do indicado para receb-la. A Corte Especial, por maioria, acolheu os embargos de divergncia ao reiterar o entendimento de que, constando pedido expresso para que as comunicaes dos atos processuais sejam feitas em nome dos advogados indicados, o seu desatendimento conduz nulidade (ofensa ao art. 236, 1, do CPC). EREsp 812.041-RS, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 21/9/2011. (Fonte: Informativo n 483 STJ.) ] Queixa-crime: desnecessidade da criminoso na procurao outorgada descrio pormenorizada do fato

Trata-se de reclamao (Rcl) em que o reclamante insurge-se contra a deciso de Juizado Especial Criminal confirmada em apelao a qual rejeitou queixa-crime por ele apresentada sob o fundamento de que no teria indicado, na procurao outorgada ao seu patrono, o fato criminoso em toda sua extenso. A Seo conheceu da reclamao e julgou procedente o pedido por entender que a deciso impugnada de fato est divergente da jurisprudncia do STJ. Assim, reiterou que a procurao outorgada pelo reclamante ao seu advogado, para fins de ingresso com queixa-crime, no requer a descrio pormenorizada do fato criminoso. Precedentes citados: HC 83.543-GO, DJ 8/10/2007; HC 106.423-SC, DJe 17/12/2010; HC 119.827-SC, DJe 19/4/2010; HC 36.843-RJ, DJe 8/6/2009, e HC 36.843-RJ, DJe 6/8/2009. Rcl 5.478-DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgada em 14/9/2011. (Fonte: Informativo n 483 STJ.)

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Boletim n 27 03/11/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Mandato parlamentar e vacncia: ocupao por suplente da coligao O STF decidiu que a vaga oriunda do licenciamento dos titulares de mandato parlamentar deve ser ocupada pelo suplente da coligao, e no dos partidos. Decidiu, ainda, que o entendimento poder ser aplicado individualmente pelos ministros, sem necessidade de os processos serem levados a Plenrio. Pautada nesse posicionamento, a Corte Superior denegou a segurana em writ impetrado pela Comisso Provisria do Partido Socialista Brasileiro do Estado de Minas Gerais. O remdio constitucional pretendia a suspenso do ato administrativo que convocou o suplente da coligao PTB-PSB para a ocupao da vaga aberta em virtude do afastamento de Deputado Estadual que passou a exercer o cargo de Secretrio de Estado do Desenvolvimento Social. (MS n 1.0000.11.0063443/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 06/10/2011.) Transporte pblico gratuito aos portadores de deficincia: constitucionalidade da lei municipal No inconstitucional a lei que institui a extenso da gratuid ade do transporte pblico municipal aos portadores de deficincia decorrentes de doenas graves. A deciso foi proferida nos autos da ao direta de inconstitucionalidade em face de lei do Municpio de Manhuau, que teve incio na Cmara Municipal. No acrdo, ressaltou-se a competncia legislativa do Municpio quanto organizao e prestao dos servios pblicos de interesse local, inclusive o de transporte coletivo. Ademais, frisou-se que a norma que concede transporte pblico gratuito s pessoas portadoras de necessidades especiais no trata apenas da organizao local do trnsito, mas tambm da assistncia social, na medida em que representa a adoo de polticas pblicas de incluso social dos deficientes. Lembrou-se da deciso do Pretrio Excelso, segundo a qual a ausncia de previso oramentria prvia para a despesa decorrente da edio da lei apenas impede a sua aplicao naquele exerccio financeiro. Reconhecendo a ausncia de vcio de iniciativa, a Corte Superior julgou improcedente a representao. (Ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.10.016805-3/000, Rel. Des. Paulo Czar Dias, DJe de 13/10/2011.)

Doena grave e direito iseno do imposto de renda sobre proventos de aposentadoria: desnecessidade da contemporaneidade dos sintomas e da percia mdica unanimidade de votos, a Corte Superior concedeu a segurana para que a autoridade apontada como coatora se abstenha de proceder ao desconto do imposto de renda sobre os proventos de aposentadoria da impetrante, por ser esta portadora de neoplasia maligna no seio esquerdo (cncer da mama). Consignou-se que, embora a percia mdica tenha constatado a ausncia de recidiva observvel e a ausncia dos sintomas, no se justifica a revogao da iseno, uma vez que a benesse tem como objetivo aliviar os encargos financeiros dos aposentados. Embasado por vasta jurisprudncia, o rgo especial ressaltou a desnecessidade da contemporaneidade dos sintomas e da percia mdica para se fazer jus ao benefcio. (MS n 1.0000.11.018572-5/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 06/10/2011.) Reserva de vagas para negros em concurso pblico: afronta ao princpio da isonomia Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador Geral de Justia do Estado de Minas Gerais, impugnando a validade da Lei n 4.119/2005, do Municpio de Betim, que prev a reserva de, no mnimo, 15% (quinze por cento) de vagas para os negros em concurso pblico para provimento de cargo efetivo. Segundo o Relator, Des. Alberto Deodato Neto, a referida lei concede o benefcio aos negros, sem apresentar nenhum fundamento razovel para tal, tendo em vista apenas a etnia do candidato, o que afronta os princpios da igualdade e isonomia. Neste sentido, ratificou-se a medida cautelar, determinando-se a suspenso da eficcia da Lei n 4.119/2005, por maioria de votos. (ADI n 1.0000.11.027006-3/000, Rel. Des. Alberto Deodato Neto, DJe de 20/10/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral

Concurso pblico: direito nomeao e eficcia retroativa Ementa: Concurso pblico Direito nomeao Eficcia retroativa Promoes versus estgio probatrio Recurso extraordinrio Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da possibilidade de, ficando reconhecida a eficcia retroativa do direito nomeao de candidatos aprovados e classificados alm do nmero de vagas versado no edital, serem cabveis as promoes por tempo de servio independentemente da apurao prpria ao estgio probatrio. Repercusso Geral em RE n 629392/MT, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 642 STF.) Imunidade parlamentar: discurso proferido em sesso Ementa: Imunidade Vereador Discurso proferido em Sesso da Cmara Alegao de ofensa ao artigo 29, inciso VIII, da Constituio Federal Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral o tema relativo ao alcance da imunidade parlamentar prevista no artigo 29, inciso VIII, da Carta Maior presentes opinies, palavras e votos lanados da tribuna da Casa Legislativa. Repercusso Geral em RE n

600063/SP, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 642 STF.)

Imunidade do ICMS na exportao: comrcio e trnsito de produtos destinados ao exterior Ementa: Tributrio ICMS - Operao de exportao - Imunidade - Inteligncia do art. 155, 2, X a, CF/88. Cadeia de produo que vise ao comrcio e ao trnsito de produtos com destino ao exterior. Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE c/Agravo n 639.352/RS, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 642 STF.) Pagamento de gratificao, frias e 13 para prefeito e vice tema de Repercusso Geral O Supremo Tribunal Federal (STF) deu status de Repercusso Geral matria discutida no Recurso Extraordinrio (RE) 650898, no qual se contesta deciso judicial que considerou inconstitucional lei municipal que concedeu gratificao de frias, dcimo terceiro salrio e verba de representao para prefeito e viceprefeito. [...]. A notcia refere-se ao RE 650898, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 18/10/2011.) Suspenso de CNH de motorista profissional condenad o por homicdio tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF), por meio de deliberao via Plenrio Virtual, reconheceu a repercusso geral da questo constitucional suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 607107, apresentado pelo Ministrio Pblico de Minas Gerais, em que se discute a aplicao da pena de suspenso da habilitao imposta a um motorista profissional, em razo de homicdio culposo (sem inteno de matar) na direo de veculo automotor. [...]. A notcia refere-se ao RE 607107, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Notcias do STF 14/10/2011.)

Superior Tribunal de Justia


Clonagem de telefone: competncia da Justia Estadual A Seo entendeu que compete Justia comum estadual processar e julgar a ao em que se imputa a acusado a conduta de clonar telefones celulares, qual seja, reprogramar um aparelho de telefonia celular com nmero de linha e ESN de outro aparelho. Asseverou-se que a conduta do acusado de clonar telefone no se subsume ao tipo penal do art. 183 da Lei n. 9.472/1997, uma vez que no houve o desenvolvimento clandestino de atividades de telecomunicao, mas apenas a utilizao de linha preexistente e pertencente a outro usurio, com a finalidade de obter vantagem patrimonial indevida, s custas dele e das concessionrias de telefonia mvel que exploram legalmente o servio, tendo a obrigao de ressarcir os clientes nas hipteses da referida fraude, inexistindo quaisquer prejuzos em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio a ensejar a competncia da Justia Federal. Precedentes citados: CC 109.456-SP, DJe 6/9/2010, e CC 50.638MG, DJ 30/4/2007. CC 113.443-SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze. (Fonte: Informativo n 484 - STJ.)

Recurso repetitivo

Impossibilidade de converso da execuo em ao monitria aps a citao Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, no qual entendeu-se inadmissvel a converso da ao de execuo em ao monitria, de ofcio ou a requerimento das partes, aps ocorrida a citao, em razo da estabilizao da relao processual a partir do referido ato. Precedentes citados: EREsp 575.855-ES, DJ 19/12/2006; AgRg no REsp 826.208-RS, DJ 15/10/2007, e AgRg no REsp 656.670-DF, DJe 15/12/2008. REsp 1.129.938-PE, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 28/9/2011. (Fonte: Informativo n 484 STJ.) Endosso-mandato: duplicata levada a protesto e responsabilidade Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, no qual a Seo entendeu que s responde por danos materiais e morais o endossatrio que recebe ttulo de crdito por endosso-mandato e o leva a protesto, extrapolando os poderes do mandatrio em razo de ato culposo prprio, como no caso de apontamento depois da cincia acerca do pagamento anterior ou da falta de higidez da crtula. Precedentes citados: AgRg no Ag 552.667-RJ, DJ 23/8/2004; AgRg no Ag 1.161.507-RS, DJe 21/3/2011; AgRg no Ag 1.127.336-RJ, DJe 13/5/2011; AgRg no REsp 902.622-AL, DJe 26/11/2008; AgRg no REsp 866.748PR, DJe 1/12/2010, e AgRg no Ag 1.101.072-SP, DJe 12/8/2011. REsp 1.063.474-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/9/2011. (Fonte: Informativo n 484 - STJ.) Endosso translativo: duplicata levada a protesto, erro formal e responsabilidade Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, no qual a Seo entendeu que o endossatrio que recebe, por endosso translativo, ttulo de crdito contendo vcio formal, por no existir a causa para conferir lastro a emisso de duplicata, responde pelos danos causados diante de protesto indevido, ressalvado seu direito de regresso contra os endossantes e avalistas. Precedentes citados: AgRg no Ag 1.380.089-SP, DJe 26/4/2011; AgRg no Ag 1.211.212-SP, DJe 4/3/2011; AgRg no Ag 777.258-SP, DJe 8/6/2009; REsp 976.591-ES, DJ 10/12/2007, e AgRg no Ag 415.005-SP, DJe 12/8/2011. REsp 1.213.256-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/9/2011. (Fonte: Informativo n 484 STJ.) Interposio de recurso especial contra legislao local: no cabimento Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, em que a Seo, ao retomar o julgamento, decidiu pelo no conhecimento da impugnao ao reafirmar a orientao no sentido de ser incabvel, em sede de recurso especial, o exame da legislao local. No mrito, discute-se sobre reajustes concedidos aos servidores do municpio ora recorrido, com base em legislao local. O cerne da controvrsia diz respeito unicamente interpretao e aplicao de leis municipais, seja para efeito de apurar o percentual de reajuste de vencimentos para o ms de fevereiro de 1995, seja para saber se os reajustes supervenientes atenderam adequadamente o objeto da condenao. Observou-se ser aplicvel, nesse caso, por analogia, o enunciado da Sm. n. 280 do STF. Frisou-se ser, na hiptese, soberana a palavra do tribunal a quo. REsp 1.227.133/RS, Rel. Min. Teori Albino Zavascki, julgado em 28/9/2011. (Fonte: Informativo n 484 STJ.) Prestao de servio no pode ser condio para cumprimento de pena em regime aberto

O juiz pode estabelecer condies especiais para a concesso do regime aberto, em complementao daquelas previstas no artigo 115 da Lei de Execues Penais (LEP), desde que tais condies no correspondam a alguma medida j classificada como pena substitutiva pelo artigo 44 do Cdigo Penal. O entendimento, adotado pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) ao julgar recurso representativo de controvrsia, nos termos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, orientar os demais tribunais do pas no julgamento do tema. Para a Terceira Seo, a aplicao de medidas adicionais j classificadas como pena substitutiva acarretaria dupla sano ao condenado, o que vedado no sistema jurdico brasileiro. [...] Segundo o artigo 115 da Lei de Execues Penais (Lei 7.210/84), o juiz pode impor condies especiais para a concesso de regime aberto, sem prejuzo das condies gerais e obrigatrias j estabelecidas legalmente, como permanecer no local que for designado durante o repouso e dias de folga e sair para o trabalho e retornar nos horrios estabelecidos. A Terceira Seo entende que o magistrado, porm, no pode impor a prestao de servios comunidade como condio para o regime aberto, porque consistiria em estabelecer obrigao j legalmente prevista como pena autnoma pelo artigo 44 do Cdigo Penal. [...] O ministro Napoleo esclareceu que h um vcuo na legislao, pois no existe norma legal disciplinando o que seriam as condies especiais. Em razo desse vcuo, alguns tribunais do pas editam normas complementares ao artigo 115 da LEP, prevendo a prestao de servios comunidade como condio para o regime aberto. Essa complementao, entretanto, segundo o ministro, pode no ser constitucional, em razo da competncia privativa da Unio para legislar sobre direito penal e processual. Para a relatora, ministra Laurita Vaz, que ficou vencida no julgamento, o artigo 115 da LEP busca adequar o regime aberto s particularidades do condenado, com a finalidade de melhor promover sua reintegrao sociedade. A obrigatoriedade de prestao de servios comunidade, segundo a ministra, no se confunde com a pena restritiva de direito prevista no artigo 44 do Cdigo Penal, inexistindo, portanto, cumulao com a pena privativa de liberdade. Ainda segundo a ministra, a possibilidade de o juiz estabelecer outras obrigaes ao condenado estaria de acordo com a norma do artigo 119 da LEP, que dispe que a lei local pode estabelecer normas complementares para o cumprimento da pena privativa de liberdade em regime aberto (artigo 36, pargrafo primeiro, do Cdigo Penal). A notcia refere-se ao REsp 1107314, Rel. Min. Laurita Vaz. (Fonte: Notcias do STJ 10/10/2011.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 28 16/11/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Estupro e atentado violento ao pudor praticados antes da Lei 12.015/09: crimes hediondos em todas as suas modalidades Na esteira das decises dos Tribunais Superiores, os delitos de estupro e atentado violento ao pudor, nos moldes da antiga redao do Cdigo Penal, mesmo sem leses corporais ou morte, so considerados hediondos, porquanto o legislador no fez qualquer distino entre sua forma simples ou qualificada, devendo o agente iniciar o cumprimento da pena em regime fechado. Essa foi a concluso da Corte Superior ao julgar incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado pela 5 Cmara Criminal. O Relator vencido, Desembargador Alexandre Victor de Carvalho, defendeu tese divergente no sentido de que o estupro simples e o atentado violento ao pudor, na forma simples, no so crimes hediondos. Ressaltou que a norma incriminadora deve ser interpretada restritivamente. Segundo ele, apenas quando se tratar de crime qualificado, hiptese abraada taxativamente pelo art. 1 da Lei 8.072/90, deve ser reconhecida a hediondez dos crimes mencionados. Por maioria de votos, acolheu-se o incidente para considerar os crimes de estupro e atentado violento ao pudor, praticados antes da Lei 12.015/09, como delitos hediondos em todas as suas modalidades, seja nos casos de violncia presumida, seja nas formas qualificadas. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0145.05.225639-6/004, Des. Rel. p/ o acrdo Antnio Armando dos Anjos, DJe de 21/10/2011.) Controle externo do Poder Executivo pelo Poder Legislativo: inconstitucionalidade das normas que estabelecem prazo para o fornecimento de documentos e informaes Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade aviada pelo Prefeito Municipal de Conceio do Rio Verde, objetivando a declarao de inconstitucionalidade das normas insertas nos artigos 77, 3, 112, incisos XVIII, XXV e XXVI, da Lei Orgnica Municipal. Alega-se que esses dispositivos, ao criar a obrigao do chefe do Poder Executivo de prestar informaes Cmara Municipal, num perodo inferior a um ano, bem como ao estabelecer infrao administrativa ou crime de responsabilidade para a hiptese de descumprimento daquele, estariam em desacordo com os artigos 6, 13, 90, 165, 1, e 173, 1, da Constituio do

Estado de Minas Gerais. Por maioria de votos, reconheceu-se a constitucionalidade das normas relacionadas obrigatoriedade do fornecimento de informaes e documentos pelo Poder Executivo Municipal ao Poder Legislativo e julgou-se parcialmente procedente a representao, to somente para declarar a inconstitucionalidade dos prazos estabelecidos e da previso de responsabilidade em caso de seu descumprimento. O fundamento da deciso vencedora baseou-se, principalmente, na defesa e aplicao do princpio da separao e independncia dos poderes, assim como na competncia privativa na Unio para definir infraes poltico-administrativas. Em contrapartida, os votos divergentes pautaram-se, basicamente, na competncia da Cmara Municipal para a fiscalizao e o controle dos atos do Poder Executivo, no direito informao, no princpio da publicidade e no princpio da transparncia. (Ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.10.000229-4/000, Des. Rel. Manuel Saramago, DJe de 27/10/2011.) Agente socioeducativo e adicional de local de trabalho: Lei n 11.717/94 A Corte Superior, por maioria, concedeu a segurana em writ impetrado por agente socioeducativo contra ato do Governador do Estado de Minas Gerais para reconhecer o direito do mesmo percepo do adicional de local de trabalho. No mrito, o Relator, Des. Roney Oliveira, concluiu que, comprovada a atuao do impetrante em estabelecimento penitencirio de mdio porte, induvidoso o seu direito lquido e certo ao referido benefcio, visto que abarcado expressamente pelo art. 10, inciso III, da Lei 11.717/94. De outro lado, o Des. Almeida Melo proferiu voto divergente ao denegar a ordem, reconhecendo a ilegitimidade passiva do Governador do Estado e a inadequao da via eleita. Segundo ele, o mandado de segurana no configura sucedneo de ao de cobrana. (MS n 1.0000.10.074250-1/000, Des. Rel. Roney Oliveira, DJe de 27/10/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral

Trfico de drogas e combinao de leis Em concluso de julgamento, o Plenrio, ante empate na votao, desproveu recurso extraordinrio em que se discutia a aplicabilidade, ou no, da causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006 sobre condenaes fixadas com base no art. 12, caput, da Lei 6.368/76, diploma normativo este vigente poca da prtica do delito v. Informativos 611 e 628. Alm disso, assentou-se a manuteno da ordem de habeas corpus, concedida no STJ em favor do ora recorrido, que originara o recurso. [...] No julgamento de habeas corpus e de recursos de habeas corpus proclamar-se-, na hiptese de empate, a deciso mais favorvel ao paciente). Nesse tocante, advertiu-se que, apesar de a repercusso geral ter sido reconhecida, em decorrncia da peculiaridade da situao, a temtica constitucional em apreo no fora consolidada. O Min. Cezar Peluso, Presidente, frisou o teor do voto proferido pela 2 Turma no julgamento do HC 95435/RS (DJe de 7.11.2008), no sentido de entender que aplicar a causa de diminuio no significaria baralhar e confundir normas, uma vez que o juiz, ao assim proceder, no criaria lei nova, apenas se movimentaria dentro dos quadros legais para uma tarefa de integrao perfeitamente possvel. [...] De outro lado, o Min. Ricardo Lewandowski, relator, dava provimento ao recurso do parquet para determinar que o juzo da Vara de Execues Penais aplicasse, em sua integralidade, a legislao mais benfica ao recorrido, no que fora acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Joaquim

Barbosa, Luiz Fux e Marco Aurlio. [...] RE 596152/SP, Rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o acrdo Min. Ayres Britto, 13.10.2011. (Fonte: Informativo n 644 STF.)

Apresentao de falsa identidade perante autoridade policial e autodefesa Ementa: Constitucional. Penal. Crime de falsa identidade. Artigo 307 do Cdigo Penal. Atribuio de falsa identidade perante autoridade policial. Alegao de autodefesa. Artigo 5, inciso LXIII, da Constituio. Matria com repercusso geral. Confirmao da jurisprudncia da Corte no sentido da impossibilidade. Tipicidade da conduta configurada. O princpio constitucional da autodefesa (art. 5, inciso LXIII, da CF/88) no alcana aquele que atribui falsa identidade perante autoridade policial com o intento de ocultar maus antecedentes, sendo, portanto, tpica a conduta praticada pelo agente (art. 307 do CP). O tema possui densidade constitucional e extrapola os limites subjetivos das partes. Repercusso Geral em RE n 640.139/DF, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 644 STF.) Ao civil pblica ambiental e imposio de obrigao de reduo do campo eletromagntico de linha de transmisso Ementa: Direito Constitucional e Administrativo. Ao civil pblica ambiental. Imposio de obrigao recorrente para reduo do campo eletromagntico de uma de suas linhas de transmisso. Necessidade de composio de princpios e regras constitucionais. Matria passvel de repetio em inmeros processos, a repercutir na esfera de interesse de milhares de pessoas. Tema com repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 627.189/SP, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Informativo n 645 STF.) Restituio de ICMS por Estado que concede incentivo fiscal tema de repercusso geral Foi admitida a existncia de repercusso geral em recurso que ser analisado pelo Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) sobre a concesso de crdito de ICMS (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios) nos casos em que a operao inicialmente tributada seja feita em Estado que concede, unilateralmente, incentivo fiscal. O tema constitucional foi analisado pelo Plenrio Virtual do STF nos autos do Recurso Extraordinrio (RE) 628075, de relatoria do ministro Joaquim Barbosa. [...] A notcia refere-se ao RE 628075, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Notcias do STF 21/10/2011.) Provimento de cargo pblico por promoo tema de repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 523086, em que o Estado do Maranho se insurge contra deciso do Tribunal de Justia daquele estado (TJ-MA) que reconheceu a constitucionalidade de dispositivos de lei maranhense que considerou vlido o provimento de cargo por promoo. No RE discute-se a constitucionalidade dos artigos 35 e 40 da Lei maranhense 6.110/94 (Estatuto do Magistrio), que permitem o preenchimento de cargo por servidor que tenha cumprido requisitos necessrios para a ocorrncia de provimento derivado denominado promoo. [...] A notcia refere-se ao RE 523086, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Notcias do STF 04/11/2011.)

Superior Tribunal de Justia

Recurso repetitivo

Alterao do art. 1-F da Lei n. 9.494/1997: aplicabilidade imediata aos processos pendentes em caso de condenao da Fazenda Pblica Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, em que se discute a possibilidade de aplicao imediata da Lei n. 11.960/2009 s aes em curso, em face da alterao promovida no art. 1-F da Lei n. 9.494/1997. O referido artigo estabeleceu novos critrios de correo monetria e de juros de mora a serem observados nas condenaes impostas Fazenda Pblica, independentemente de sua natureza, quais sejam, os ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana. A Corte Especial, ao prosseguir o julgamento, vencida, em parte, a Min. Maria Thereza de Assis Moura, conheceu do recurso e deu-lhe parcial provimento, consignando, entre outras questes, que a Lei n. 11.960/2009 norma de natureza eminentemente processual e deve ser aplicada de imediato aos processos pendentes. Frisou-se no se tratar de retroatividade de lei, mas sim de incidncia imediata de lei processual sob a tutela do princpio tempus regit actum, de forma a no atingir situaes jurdico-processuais consolidadas sob o regime de lei anterior, mas alcanando os processos pendentes que se regem pela lei nova. Da, concluiu-se que os valores resultantes de condenaes proferidas contra a Fazenda Pblica, aps a entrada em vigor da mencionada lei, devem observar os critrios de atualizao (correo monetria e juros) nela disciplinados, enquanto vigorarem. Por outro lado, no perodo anterior, tais acessrios devero seguir os parmetros definidos pela legislao ento vigente. Precedentes citados: EREsp 1.207.197-RS, DJe 2/8/2011, e EDcl no MS 15.485-DF, DJe 30/6/2011. REsp 1.205.946-SP, Rel. Min. Benedito Gonalves. (Fonte: Informativo n 485 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 29 30/11/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Acumulao de cargos e a CF/88: norma de repetio obrigatria e competncia privativa do Prefeito Municipal A Corte Superior julgou inconstitucional a Lei Municipal n 12.110/10, do Municpio de Juiz de Fora, que dispe sobre a acumulao de cargos de seus servidores. Entendeu-se que a iniciativa da norma pela Cmara Municipal reflete flagrante desrespeito ao princpio da separao de poderes, uma vez que a matria relativa aos servidores pblicos e suas atribuies de competncia privativa do chefe do Poder Executivo. Ademais, o municpio de Juiz de Fora, ao limitar as hipteses de vedao de acumulao de cargos quelas estritamente descritas na lei, restringiu a proibio constitucional prevista no art. 37, XVI. E tambm, ao vedar a acumulao no remunerada de cargos por prazo superior a 60 (sessenta) dias, no respeitou norma de observncia obrigatria, alm de ter inovado, inadequadamente, o ordenamento jurdico. A deciso de julgar procedente a representao foi tomada unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.057090-2/000, Des. Rel. Antnio Armando dos Anjos, DJe de 10/11/2011.) Concesso de abono a servidor municipal com recursos do Fundeb: constitucionalidade Trata-se de representao promovida pela Cmara Municipal de Piedade de Caratinga almejando a declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 247/09, que autoriza a concesso de abono aos servidores municipais da educao. A requerente alega que a Lei Federal n 11.494/07, que determina a aplicao obrigatria de 60% dos recursos anuais do fundo de manuteno e desenvolvimento da educao para a remunerao dos profissionais do magistrio, no autoriza o pagamento permanente de abono aos servidores de determinada categoria, sob pena de ofensa isonomia. Porm, a Corte Superior ressaltou que, por se tratar de abonos vinculados aplicao dos recursos mencionados, j so inseridos nas previses oramentrias do Municpio. Esclareceu-se que a concesso de abono tem conceito de ajuste setorial, para corrigir distoro que decorre de eventuais sobras de parcelas dos recursos do Fundeb. Segundo o Desembargador Almeida Melo, relator do acrdo, no se insere o abono no contexto do aumento

geral ou do reajuste de vencimentos, nem sua concesso, por lei, acarreta ofensa aos princpios da isonomia e da razoabilidade. unanimidade, julgou -se improcedente a representao. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.061823-0/000, Des. Rel. Almeida Melo, DJe de 10/11/2011.) Concesso de auxlio-alimentao a servidor municipal: lei de iniciativa do Executivo O Prefeito Municipal de Patrocnio do Muria props ao direta de inconstitucionalidade em face da Lei Municipal n 711/2010, alegando vcio de iniciativa e aumento de despesa para o ente municipal sem a devida previso oramentria. O referido diploma legal, de iniciativa da Cmara Municipal, impe o pagamento de auxlio-alimentao aos servidores pblicos municipais, acarretando elevados custos para a administrao do Municpio. Pautado no princpio da separao dos poderes e da diviso da competncia legislativa entre eles, o Relator do acrdo, Desembargador Antnio Armando dos Anjos, proferiu voto no sentido de se acolher a representao. Segundo ele, a deciso sobre como aplicar os recursos pblicos de natureza eminentemente poltica, e cabe ao Poder cuja atividade primordial a administrativa, ou seja, ao Executivo. Admitir-se a ingerncia do Legislativo na elaborao do oramento pblico admitir a sujeio do Poder Executivo a este outro, o que caracteriza desrespeito ao princpio da separao dos poderes. O Desembargador Francisco Kupidlowski frisou que a Constituio Federal, em seu art. 66, reconhece a legitimao do Chefe do Poder Executivo para elaborar leis que disponham sobre as diretrizes oramentrias. A Corte Superior julgou procedente a representao, unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.006196-7/000, Des. Rel. Antnio Armando dos Anjos, DJe de 10/11/2011.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Conflito de lei municipal com a Constituio Federal em ADI: competncia Pagamento de subsdio acompanhado de outra espcie remuneratria Processo objetivo. Tribunal de Justia. Conflito de lei municipal com a Constituio Federal. Crivo implementado. Subsdio. Gratificao de frias, 13 salrio e verba indenizatria. Recurso extraordinrio. Repercusso geral configurada. - Possui repercusso geral a controvrsia acerca da viabilidade de rgo especial de tribunal de justia, no julgamento de ao direta de inconstitucionalidade em que se impugna lei municipal, verificar a existncia de ofensa ao Diploma Maior. Igualmente, tem repercusso geral a questo relativa possibilidade, ou no, de haver a satisfao de subsdio acompanhada do pagamento de outra espcie remuneratria Repercusso Geral em RE n 650.898-RS, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 646 STF.)

Descumprimento de obrigao tributria e multa isolada O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 640452, em que a Centrais Eltricas do Norte do Brasil (Eletronorte) questiona uma deciso do Tribunal de Justia do Estado de Rondnia (TJ-RO), que manteve a imposio de uma "multa isolada" por descumprimento de obrigao tributria acessria, e a reduziu para o percentual de 5% sobre o valor total da operao de compra de diesel para gerao de energia eltrica, acrescida de juros

de mora e correo monetria. A multa, inicialmente de 40% sobre a operao, foi aplicada empresa pelo governo de Rondnia por um lapso formal no preenchimento de documentos, j que a operao no gerou dbito tributrio. Ocorre que o Imposto sobre Operaes relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao (ICMS) devido sobre a compra do diesel era pago por substituio tributria para frente, pela base da Petrobras no Amazonas, da qual a Eletronorte adquiria o combustvel e o repassava Termonorte, para depois obter dela a energia gerada com o diesel. [...] Neste caso, recordou o ministro, embora no houvesse atraso no recolhimento do tributo, a prpria empresa admite ter descumprido uma obrigao acessria, prevista na legislao para a qual existe penalidade. Assim, segundo ele, irrelevante o ICMS j ter sido recolhido por substituio tributria, j que no se trata de autuao para exigir a obrigao principal. Ento, se por um lado a empresa alega prejuzo, por outro, segundo o ministro, necessrio analisar que o descumprimento de uma obrigao acessria desprov o Fisco de meios necessrios para fiscalizao, o que poderia abrir a porta para outras infraes. [...]. A notcia refere-se ao RE 640452, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Notcias do STF 17/11/2011.)

Independncia funcional do MP tema de repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral de questo constitucional suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 590908, em que se discute a independncia funcional de integrante de Ministrio Pblico, prevista no 1 do artigo 127 da Constituio Federal (CF). No recurso, o Ministrio Pblico de Alagoas (MP-AL) alega que o Tribunal de Justia estadual entendeu que uma promotora de Justia estaria vinculada ao entendimento de seu antecessor, que teria pedido a impronncia de um ru na fase de alegaes finais na Justia de primeiro grau. Alegando a existncia de independncia funcional dos promotores, o MP-AL pede que o Supremo reforme o entendimento do Tribunal estadual para que o ru seja pronunciado e posteriormente submetido a julgamento pelo Tribunal do Jri. A existncia de repercusso geral foi reconhecida pelos ministros Dias Toffoli, Joaquim Barbosa, Carlos Ayres Britto, Marco Aurlio e Celso de Mello. Contra esse entendimento votaram o relator do RE, ministro Ricardo Lewandowski, do presidente da Suprema Corte, ministro Cezar Peluso, e do ministro Luiz Fux, que entendiam que a controvrsia no possui repercusso geral. [...]. A notcia refere-se ao RE 590908, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Notcias do STF 11/11/2011.)

Cobrana de taxa a moradores de loteamento imobilirio tema de repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF), por meio de deliberao no Plenrio Virtual, reconheceu a repercusso geral da questo constitucional suscitada no Agravo de Instrumento (AI) 745831. No agravo, se discute a possibilidade, ou no, de associao de proprietrios em loteamento urbano exigir de moradores a ela no associados o pagamento de taxas de manuteno e conservao, luz dos princpios da legalidade e da liberdade de associao previstos na Constituio (caput e incisos II e XX do artigo 5). [...] A questo posta apresenta densidade constitucional e extrapola os interesses subjetivos das partes, sendo relevante para todas as associaes constitudas nos moldes da recorrida e que esto a

cobrar taxas anlogas de seus associados, estando sujeitas, portanto, a deparar com situaes que demandem a apreciao de pedidos semelhantes ao presente, destacou o ministro Dias Toffoli, ao se manifestar pela repercusso geral da matria. [...]. A notcia refere-se ao AI 745831, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Notcias do STF 08/11/2011.)

Competncia estadual repercusso geral

sobre

correspondncias

empresariais

tem

O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF), por maioria dos votos, decidiu pela existncia de repercusso geral no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 649379. Nesse recurso ser analisada a competncia legislativa estadual para estabelecer regras sobre postagem de correspondncias de empresas pblicas e privadas. [...] No processo, questionado acrdo da Quarta Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis do Estado do Rio de Janeiro que, em sede de recurso interposto em ao de cobrana, condenou a empresa ao pagamento de multa em favor da consumidora por descumprimento da Lei Estadual 5.190/2008. Esta norma dispe sobre o prazo para envio de cobrana por parte das empresas pblicas e privadas no Estado do Rio de Janeiro. [...] O relator do recurso, ministro Gilmar Mendes, manifestou-se pela existncia da repercusso geral da questo constitucional. Para ele, o tema alcana relevncia econmica, poltica e jurdica, que ultrapassa os interesses subjetivos da causa. A questo, em essncia, cingese a verificar a possibilidade de Lei Estadual disciplinar o prazo mnimo de antecedncia para a postagem de cobrana por parte de empresas pblicas e privadas que prestem servio naquele estado-membro, especificando, para tanto, a aposio da data de vencimento do boleto na parte externa da correspondncia , ressaltou. [...]. A notcia refere-se ao ARE 649379, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Notcias do STF 07/11/2011.)

Superior Tribunal de Justia

Segunda Seo limita uso de reclamaes contra decises da Justia especial estadual A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu limitar a admissibilidade de reclamaes contra decises de turmas recursais dos juizados especiais estaduais. Segundo a ministra Nancy Andrighi, que apresentou a proposta, o objetivo do novo procedimento para o processamento das reclamaes reduzir a anlise s questes que estejam cristalizadas por smulas ou em teses adotadas no julgamento de recursos repetitivos (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil). Com isso, sero admitidas somente as reclamaes em que seja contestada deciso de turma recursal dos juizados especiais que divirja de entendimentos j sumulados no STJ ou j pacificados por meio de julgamento de recurso repetitivo. Conforme a Seo deliberou, sero analisadas apenas questes de direito material, no podendo ser discutido direito processual. Fora desses critrios, as decises consideradas aberrantes sero avaliadas individualmente. Os ministros ainda observaram que, uma vez inadmitido o processamento da reclamao por deciso individual do relator, havendo recurso (agravo regimental) para que a Seo decida quanto admissibilidade, tais agravos no sero conhecidos por deciso monocrtica do relator. [...]. A notcia refere -se Recl 3812, Rel. Min. Sidnei Beneti e Recl 6721, Rel. Min. Massami Uyeda

(Fonte: Notcias do STJ 11/11/2011.)

Recurso repetitivo

Competncia para aes envolvendo seguro habitacional depende de aplice ser privada ou pblica (FCVS) A competncia para o julgamento de aes envolvendo seguro habitacional depende da natureza da aplice: sendo privada, cabe Justia estadual o processamento e julgamento da demanda; sendo a aplice pblica, garantida pelo Fundo de Compensao de Variaes Salariais (FCVS), h interesse da Caixa Econmica Federal de intervir no pedido e, portanto, a competncia da Justia Federal. A definio da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), que acolheu os embargos de declarao opostos pela Caixa contra julgamento de recurso repetitivo submetido ao regime do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Os embargos no modificaram o julgamento anterior, que se deu no incio de 2009, mas esclareceram a questo. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1091363, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti (Fonte: Notcas do STJ 17/11/2011.) ERRATA: Na nota tcnica referente ao acrdo n 1.0000.10.0168053/000 da Corte Superior do Tribunal de Justia, constante do Boletim de Jurisprudncia n 27, onde se l incidente de arguio de inconstitucionalidade, leia-se ao direta de inconstitucionalidade. Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 30 14/12/2011
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo. Corte Superior do TJMG Saco de lixo ecolgico: constitucionalidade reconhecida pela Corte Superior e impossibilidade de novo julgamento Em agravo regimental contra a deciso monocrtica que julgou prejudicada a representao em face da Lei Municipal n 9.529/2008, a Corte Superior reiterou entendimento proferido em outra ao da mesma natureza que considerou referido diploma legal constitucional. Trata-se de norma que dispe sobre a substituio do uso de saco plstico de lixo e sacola plstica por saco de lixo ecolgico e sacola ecolgica. poca da primeira deciso, o relator Des. Geraldo Augusto entendeu que o Municpio de Belo Horizonte, ao legislar sobre a questo ambiental em debate no est extrapolando do seu poder supletivo e nem do tema de interesse estritamente local, ao contrrio do que alegava a Associao Brasileira da Indstria de Material Plstico. Segundo o Des. Caetano Levi Lopes, a Carta Estadual estabelece ser da competncia comum dos Estados, Unio e Municpios a proteo ao meio ambiente, tratando-se de matria em que existe coincidncia entre os interesses geral, regional e local, no havendo que se falar em vcio formal de extrapolao de competncia municipal. Ademais, ressaltou-se que em se tratando de lei j declarada constitucional pela Corte Superior deste Tribunal de Justia, necessrio impor-se a extino da ao, sem julgamento do mrito, haja vista que o caso concreto no apresenta nenhuma mudana de ordem ftica ou jurdica a ensejar a alterao do entendimento esposado anteriormente. Negou-se provimento ao recurso, unanimidade de votos. (Agravo Regimental na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.066848-2/0001, Rel. Des. Silas Vieira, DJe de 21/10/2011.) Instalao de cmeras de vdeo nas agncias bancrias e casas lotricas: obrigatoriedade Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Federao Brasileira dos Bancos Febraban com o objetivo de ver declarada a inconstitucionalidade da Lei Municipal n 4.343/2010, de iniciativa do Poder Legislativo do Municpio de Contagem, que obriga as agncias bancrias e as casas lotricas municipais a instalarem e manterem em funcionamento cmeras de vdeo em suas reas externas na quantidade suficiente para abranger todo o seu entorno. Aduz a requerente que a norma impugnada est eivada de inconstitucionalidade por vcio

de iniciativa, eis que o Municpio no poderia legislar sobre o tema. Todavia, o relator, Des. Edivaldo George dos Santos, decidiu que a matria tratada pelo dispositivo legal , indiscutivelmente, de interesse local, sendo, portanto, de competncia municipal. Tambm esclareceu que no h que se falar em afronta competncia da Unio para legislar sobre o Sistema Financeiro Nacional, uma vez que, embora seja daquele ente federativo a competncia para a edio de leis complementares sobre o assunto, a norma legal apenas regula questes relacionadas proteo do consumidor e do muncipe em geral e qualidade dos servios prestados, configurando, ainda, exerccio do poder de polcia pelo Poder Legislativo. Ainda, nos moldes do parecer ministerial, frisou que a poltica pblica de segurana nos estabelecimentos comerciais e financeiros do Municpio no matria de competncia legislativa exclusiva do Poder Executivo, uma vez que no cria despesas para o Poder Pblico local, mas estabelece nus e obrigaes somente aos particulares qualificados como instituio financeira e casa lotrica. Com esses fundamentos, a Corte Superior julgou improcedente a representao, unanimidade de votos. (Ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.10.045445-3/000, Des. Rel. Edivaldo George dos Santos, DJe de 24/11/2011.) Proibio de captao e intermediao de receitas entre farmcias: constitucionalidade Cuida-se de incidente de argio de inconstitucionalidade suscitado pela Segunda Cmara Cvel deste Tribunal de Justia com o intuito de verificar a constitucionalidade ou no dos 1 e 2, do art. 36 da Lei 5.991/73, com a redao dada pela Lei n 11.951/2009, que probe a captao e intermediao de receitas de medicamentos manipulados entre farmcias, em filias da mesma empresa, ou entre farmcias pertencentes a grupos societrios diferentes. A Corte Superior entendeu constitucionais os referidos dispositivos legais, negando a existncia de ofensa aos princpios da livre iniciativa, da concorrncia, da isonomia, do acesso sade, do Estado Democrtico de Direito e da proporcionalidade, como alegava a parte no bojo dos autos do mandado de segurana, ao principal. Fundamentou-se que as frmulas oficinais e magistrais, manipuladas individualmente, esto mais sujeitas decomposio causada pelas condies climticas e, por isso, precisam estar circunscritas ao ambiente em que foram manipuladas. Esclareceuse que a prtica de intermediao expe ainda mais o produto a adulteraes, pois aumenta a cadeia de acesso ao medicamento com a incluso de intermedirios na atividade. Ressaltou-se que o objetivo da norma garantir maior segurana e qualidade dos produtos, traduzindo legtimo poder de polcia sanitria, voltada proteo da sade da coletividade. No obstante tenha sido reconhecida a existncia, no caso concreto, de uma coliso entre o direito fundamental sade e o direito ao trabalho e livre iniciativa, bem se lembrou que enquanto para a sade pblica vigora o princpio da mxima efetividade da norma constitucional, o mesmo no se verifica quanto as direitos do trabalho e da livre iniciativa, que comportam restries. unanimidade de votos, acordou a Corte Superior em julgar improcedente a arguio. (Incidente de argio de inconstitucionalidade cvel n 1.0024.09.589729-4/004, Des. Rel. Paulo Cezar Dias, DJe de 01/12/2011.) Chefe do Executivo Municipal: competncia privativa para legislar sobre educao inconstitucional a Lei Municipal de iniciativa do Poder Legislativo que inclui disciplina escolar no currculo da rede de ensino pblico, pois invade a esfera de competncia do Executivo, afrontando o princpio da diviso de poderes. Assim decidiu a Corte Superior do Tribunal de Justia em relao Lei n 2.933/2009, do Municpio de Lagoa Santa, que incluiu no quadro curricular do ensino de 1 grau a disciplina Educao Patrimonial. Ressaltou-se que a Constituio Estadual confere ao Chefe do Poder Executivo Municipal a competncia privativa para

legislar, em carter regulamentar, sobre educao. Concluiu-se que, ao editar a norma sobre o assunto, o Poder Legislativo imiscuiu-se em matria tipicamente administrativa, interferindo nas atividades congnitas do Poder Executivo, o que configura patente inconstitucionalidade formal, por vcio de iniciativa. Ademais, a medida prevista no diploma combatido implica aumento de despesa para os cofres municipais, violando tambm o princpio da prvia dotao oramentria. A representao foi acolhida, unanimidade de votos. ( Ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.10.012190-4/000, Des. Rel. Alberto Deodato Neto, DJe de 01/12/2011.) Supremo Tribunal Federal Repercusso Geral

Fornecimento pelo Estado de medicamento no registrado pela Anvisa tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) considerou que matria constitucional contida no Recurso Extraordinrio (RE) 657718 apresenta repercusso geral. O tema contido nos autos diz respeito possibilidade de o Estado ser obrigado a fornecer medicamento sem registro na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa). A deciso ocorreu, por unanimidade, em votao no Plenrio Virtual da Corte. [...] Ao analisar o caso, o Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJ-MG) entendeu que, apesar de o direito sade estar previsto nos artigos 6 e 196 da Constituio Federal, no se pode obrigar o Estado a fornecer medicamento sem registro na Anvisa, sob pena de vir a praticar autntico descaminho. O TJ ressaltou a inexistncia de direito absoluto e, tendo em vista a prevalncia do interesse coletivo, bem como dos princpios do artigo 37 da CF, a competncia do administrador pblico para gerir de maneira proba e razovel os recursos disponveis. [...] De acordo com o relator, ministro Marco Aurlio, o tema da maior importncia para a sociedade em geral no que, de incio, cumpre ao Estado assegurar a observncia do direito sade, procedendo entrega do medicamento. Ele lembrou que o TJ-MG se pronunciou no sentido de que, em se tratando de remdio no registrado na Anvisa no h obrigatoriedade de o Estado o custear. Ao Supremo cabe a ltima palavra sobre a matria, ante os preceitos dos artigos 6 e 196 da Constituio Federal, ressaltou o relator do RE. A notcia refere-se ao RE 657718, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 02/12/2011.)

RE discute associao

beneficirios

de

sentena

em

processo

ajuizado

por

Na execuo de sentena proferida em ao coletiva ajuizada por entidade associativa necessria a comprovao de que o beneficirio se filiou at a data em que a ao foi proposta, para que seja alcanado pela deciso? Esse o tema constitucional que ser discutido pelos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) no Recurso Extraordinrio (RE) 612043, em que a Associao dos Servidores da Justia Federal no Paran (Asserjuspar) contesta acrdo (deciso colegiada) do Tribunal Regional Federal da 4 Regio (TRF-4). A repercusso geral desta matria foi reconhecida por meio de deliberao do Plenrio Virtual e o recurso tem como relator o ministro Marco Aurlio. O questionamento pode repetir-se em inmeras aes coletivas ajuizadas a partir do disposto no inciso XXI do artigo 5

da Constituio Federal. Cumpre definir o alcance da representatividade da associao, ou seja, se so beneficirios da sentena proferida somente aqueles que estavam filiados data da propositura da ao ou tambm os que, no decorrer desta, chegaram a tal qualidade, afirmou o ministro Marco Aurlio. [...]. A notcia refere-se ao RE 612043, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 29/11/2011.)

Direito a herana reconhecida

em

unio

homoafetiva

tem

repercusso

geral

O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal reconheceu a existncia de repercusso geral da questo suscitada em Recurso Extraordinrio (RE) 646721, que discute a forma de partilha de bens entre a me e o companheiro de uma pessoa falecida em 2005. O recurso foi interposto pelo companheiro contra deciso da Justia do Rio Grande do Sul (TJ-RS) que lhe concedeu apenas um tero da herana. O relator do RE no STF o ministro Marco Aurlio. O recorrente j havia obtido, por meio de ao judicial, o reconhecimento de unio estvel. Durante os 40 anos em que viveu com o falecido, de forma pblica e ininterrupta, informou que os dois adquiriram diversos bens, inclusive trs imveis. Aps o falecimento, foi nomeado inventariante e pleiteou o clculo da partilha conforme o artigo 1.837 do Cdigo Civil, que determina 50% para o cnjuge e 50% para o ascendente, quando houver apenas um. [...] O ministro Marco Aurlio, ao se pronunciar pela existncia de repercusso geral, assinalou que o tema alusivo sucesso, unio estvel homoafetiva e suas repercusses jurdicas est a clamar o crivo do Supremo, a quem cabe definir o alcance do artigo 226 da Constituio Federal em face da limitao do artigo 1.790 do Cdigo Civil. A notcia refere-se ao RE 646721, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 23/11/2011.) Superior Tribunal de Justia

Auxlio cesta-alimentao no integra complementao de aposentadoria Por ter natureza indenizatria, o auxlio cesta-alimentao no integra os proventos de complementao de aposentadoria dos inativos. A deciso da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), que negou recurso de um aposentado gacho contra a Fundao Banrisul de Seguridade Social. Ao acompanhar o voto da relatora, ministra Isabel Gallotti, a Segunda Seo alterou a jurisprudncia que desde o final dos anos 90 vinha orientando o julgamento desse tema nas turmas de direito privado do STJ. Segundo essa jurisprudncia, o auxlio pago aos empregados da ativa deveria integrar a complementao de aposentadoria dos inativos, por no se tratar da parcela in natura (alimentos entregues diretamente pelo empregador) prevista no artigo 3 da Lei 6.321/76, que instituiu incentivos fiscais para as empresas que investem em programas de alimentao do trabalhador. [...] Ao analisar a questo, a ministra Isabel Gallotti destacou que o auxlio cesta-alimentao no pode ser computado na complementao de aposentadoria, pois o artigo 3, pargrafo nico, da Lei Complementar 108/01 veda a incluso de ganhos de produtividade, abonos e vantagens de qualquer natureza, restrio que decorre do carter varivel da fixao desse tipo de verba, no includa previamente no clculo do valor de contribuio para plano de custeio de entidade, inviabilizando a manuteno do equilbrio financeiro e atuarial do correspondente plano de benefcios exigido pela legislao. Segundo ela, a denominao cesta-alimentao em nada modifica a natureza do benefcio, sendo certo que o auxlio, vale, cesta ou qualquer outra

designao que lhe seja atribuda, no altera a finalidade de proporcionar a aquisio de gneros alimentcios pelo trabalhador, na vigncia do contrato de trabalho. [...]. A notcia refere-se REsp 1023053, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti (Fonte: Notcias do STJ 30/11/2011.)

Recurso repetitivo

Repetitivo. Eficcia executiva. Sentena. Obrigao. Pagamento. Quantia certa. Trata-se de recurso julgado sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008STJ em que o recorrido, na origem, props ao com o objetivo de declarar nula a cobrana da fatura de energia eltrica e obstar o corte no fornecimento. No caso, a sentena expressa em reconhecer a legalidade do dbito discutido pela parte consumidora, de modo que incide o art. 475-N, I, do CPC (atribui eficcia executiva s sentenas que reconhecem a existncia de obrigao de pagar quantia certa) na parte em que reconhece a legalidade do dbito impugnado, embora declare inexigvel a cobrana de custos administrativos de 30% do clculo de recuperao de consumo elaborado pela concessionria recorrente e discrimine os nus de sucumbncia. O teor da sentena que se pretende executar claro, uma vez que o magistrado no se limitou a reconhecer a fraude no medidor, mas a validar parcela da prpria cobrana extrajudicial levada a cabo pela concessionria. REsp 1261888, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, j. 9/11/2011. (Fonte: Informativo n 487 STJ)

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Boletim n 31 18/01/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei municipal de iniciativa parlamentar que autoriza compensao de IRRF: vcio de iniciativa Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Vrzea da Palma, questionando a constitucionalidade da Lei Municipal n 2.028/2010, de iniciativa da Cmara Legislativa, que autoriza a compensao dos valores referentes ao imposto de renda devido pela mesma ao Executivo, em razo da existncia de um suposto crdito dela em relao quele. A Corte Superior, unanimidade de votos, julgou procedente o pedido para declarar a inconstitucionalidade da lei mencionada, ao fundamento de que o diploma legal padece de vcio formal de iniciativa, uma vez que a disposio sobre matria oramentria competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo. Ressaltou que, ao no repassar o valor devido a ttulo de imposto de renda retido na fonte, a Cmara invadiu o oramento do Municpio, criando despesa no prevista. Ademais, segundo o acrdo, o Poder Legislativo Municipal tem o dever de repassar os referidos valores ao Poder Executivo, tendo em vista que o produto de sua arrecadao pertence ao Municpio, nos termos do art. 158, I, da Constituio Federal. (Ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.10.050477-8/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 24/11/2011.) Participao de municpio em associao: impossibilidade de vinculao da contribuio a percentual do FPM A Corte Superior acolheu o incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado no bojo dos autos da ao de cobrana ajuizada pela Associao dos Municpios da Microrregio do Mdio Rio Grande AMEG em face do Municpio de So Sebastio do Paraso, objetivando o recebimento da contribuio relativa participao do mesmo na referida associao. O cerne da questo traduz-se na constitucionalidade ou no dos arts. 1 e 3 da Lei Municipal n 2.467/97, que autorizou a participao do Municpio de So Sebastio do Paraso na Associao, vinculando o pagamento da sua contribuio aos valores do Fundo de Participao do Municpio. Segundo o Des. Roney Oliveira, relator do acrdo, a lei em comento, ao prever contribuio destinada AMEG, no ndice de 0,5% do FPM, vincula indevidamente receitas pblicas tributrias e imobiliza a gesto pblica

municipal, o que vai de encontro ao princpio da no vinculao de receitas, expresso no art. 161, IV, da Constituio Mineira e no art. 167, IV, da Constituio da Repblica. unanimidade de votos, acolheram o incidente. (Incidente de arguio de inconstitucionalidade cvel n 1.0647.07.081587-1/002, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe de 24/11/2011.) Plano plurianual e emenda parlamentar: limites impostos pela Constituio Estadual Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo prefeito municipal de Arantina contra a parte final do artigo 3 da Lei Municipal n 910/11 (LOA), que modifica toda a estrutura oramentria do Municpio. Alega o requerente que as alteraes ao artigo em comento decorreram de emendas introduzidas pela Cmara Legislativa, a qual extrapolou os limites impostos pela Constituio Estadual no artigo 160, III, a e b. Aduz que as referidas emendas remanejam, sem critrio, as verbas municipais, ao promoverem a anulao de despesa de pessoal e inclurem valores adicionados para privilegiar o populismo. Segundo ele, a incluso e a excluso de dotaes oramentrias, atravs de emenda parlamentar, consubstanciam manifesta invaso da competncia do Executivo Municipal, poder que detm a iniciativa para a proposio de leis que versem sobre diretrizes oramentrias e oramento anual. Nesses termos, o relator deferiu a liminar para suspender provisoriamente a eficcia da parte final do art. 3 da Lei municipal n 910/2011. A medida cautelar foi ratificada, unanimidade de votos. (Medida cautelar na ao direta de inconstitucionalidade n 1.0000.11.035129-3/000, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 07/12/2011.) Vantagens pessoais adquiridas por servidor pblico antes da EC 41/03: excluso do clculo do teto constitucional Trata-se de mandado de segurana impetrado por servidor aposentado da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais em face de ato atribudo Mesa daquela Casa Legislativa que procedeu a descontos em seus proventos, a ttulo de observncia ao teto remuneratrio previsto no art. 37, XI, da CF/88. Os referidos descontos incidiram sobre os adicionais por tempo de servio - quinqunios e trintenrio - percebidos e consolidados pelo servidor, antes da edio nas ECs 19 e 41. A relatora, Desembargadora Helosa Combat, esclareceu que no possvel a aplicao das normas insculpidas na EC n 41/2003 a situaes j consolidadas poca de sua publicao. Acrescentou que os benefcios no podem ser abolidos por meio de Emenda Constitucional. Segundo ela, trata-se de direitos e garantias individuais que devem ser observados em respeito aos princpios do direito adquirido, do ato jurdico perfeito e da irredutibilidade de salrios. Nesse sentido, reconheceu-se a irregularidade da imposio do abate-teto, no caso em concreto, e concedeu-se a ordem, determinando a absteno da incluso dos adicionais no clculo do teto constitucional. A deciso foi tomada por maioria de votos. (Mandado de segurana n 1.0000.11.054668-6/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 16/12/2011.)

Supremo Tribunal Federal


CNJ: sistema BACEN JUD e independncia funcional dos magistrados Em concluso, o Plenrio, por maioria, denegou mandado de segurana e considerou vlida a determinao do CNJ que estabelecera ser necessrio o registro no BACEN JUD por parte dos magistrados, para que efetuassem a penhora on line. No caso, o impetrante, juiz federal, sustentava, em sntese, que o ato apontado como coator implicaria afronta independncia funcional; significaria desvio da principal funo dos juzes, a julgadora, de modo a reduzi-los a simples meirinhos; e que o disposto no art. 655-A do CPC no poderia ser alterado por

meio de deciso administrativa v. Informativo 632. Aduziu-se que o CNJ seria rgo com atribuies exclusivamente administrativas e correicionais ainda que, estruturalmente, integrasse o Poder Judicirio , dentre as quais se encontraria o poder de expedir regulamentos. Ressaltou -se que o CNJ poderia instituir condutas e impor a toda magistratura nacional o cumprimento de obrigaes de essncia puramente administrativa, como a que determinaria aos magistrados a inscrio em cadastros ou stios eletrnicos com finalidades estatstica e fiscalizatria ou, para materializar ato processual. Destacou-se que a inscrio no BACEN JUD, sem qualquer cunho jurisdicional, preservaria a liberdade de convico para praticar atos processuais essenciais ao processamento dos feitos de sua competncia, bem como julg-los segundo o princpio da persuaso racional, adotado pelo direito processual ptrio. Esse cadastro permitiria ao magistrado optar pela utilizao dessa ferramenta quando praticasse certo ato processual e, logicamente, se esse fosse o seu entendimento jurdico. [...] Vencidos os Ministros Crmen Lcia, relatora, Marco Aurlio e Luiz Fux, que concediam a segurana por reputarem que o CNJ no disporia de competncia constitucional ou legal para obrigar, mediante deliberao administrativa, a adoo de determinada conduta pelo magistrado. Este ltimo acrescentava haver intromisso de ato administrativo em reserva de legislao federal, o CPC, o que feriria o princpio da legalidade, alm de criar atribuies indevidas aos magistrados. MS 27621/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, Rel. p/ o acrdo Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 651 STF.) Repercusso Geral Prescrio intercorrente: termo inicial do prazo para a Fazenda Pblica encontrar e indicar bens do executado Ementa: Constitucional. Tributrio Administrativo - Financeiro. Prescrio intercorrente. Marco inicial. Reserva de lei complementar de normas gerais para dispor sobre prescrio. Supremacia das disposies do Cdigo Tributrio Nacional por fora da Constituio. Art. 173 do Cdigo Tributrio Nacional. Art. 40, 4 da lei 6.830/1980 (redao da lei 11.051/2004). Art. 146, III, b da Constituio. Possui repercusso geral a discusso sobre o marco inicial da contagem do prazo de que dispe a Fazenda Pblica para localizar bens do executado, nos termos do art. 40, 4 da Lei 6.830/1980. Repercusso Geral em RE n 636.562/SC, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Informativo n 650 STF.)

Superior Tribunal de Justia

Recurso repetitivo

Execuo individual de sentena em ao civil coletiva pode ser ajuizada no domiclio do beneficirio Deve ser publicada no Dirio da Justia Eletrnico (DJe), nos prximos dias, deciso da Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) que definiu o foro competente para a liquidao/execuo individual de sentena proferida em ao civil pblica. A deciso foi tomada no julgamento de recursos propostos pelo Banco Banestado S/A, contra dois beneficirios de sentena proferida em ao civil pblica ajuizada pela Associao Paranaense de Defesa do Consumidor (Apadeco) contra a instituio bancria. Para a maioria dos ministros do colegiado, a liquidao e a execuo individual de sentena genrica proferida em ao civil

coletiva podem ser ajuizadas no foro do domiclio do beneficirio, porque os efeitos e a eficcia da sentena no esto circunscritos a limites geogrficos, mas aos limites objetivos e subjetivos do que foi decidido, levando-se em conta, para tanto, sempre a extenso do dano e a qualidade dos interesses metaindividuais postos em juzo. O relator do caso o ministro Luis Felipe Salomo e a deciso se deu em julgamento submetido ao rito dos recursos repetitivos o que deve reduzir a chegada de novos recursos sobre o tema ao Tribunal. A deciso da Corte Especial significou uma virada na jurisprudncia do STJ, que era restritiva quanto ao alcance da sentena proferida em ao civil pblica. [...] Para o ministro Luis Felipe Salomo, vincular o foro da liquidao/execuo individual ao juzo no qual foi proferida a sentena coletiva no parece ser a soluo mais consentnea com o sistema do Cdigo de Defesa do Consumidor, o qual, como de conhecimento geral, tambm aplicado a aes civis pblicas de natureza no consumerista. [...] O ministro Salomo ressaltou tambm que a Lei 11.323/05, que acrescentou o artigo 475-P ao Cdigo de Processo Civil para facilitar e tornar mais efetivo o processo de execuo, franqueou ao vencedor optar, para o pedido de cumprimento da sentena, pelo juzo do local onde se encontram bens sujeitos expropriao ou do atual domiclio do executado. A notcia refere-se aos REsp 1243887 e REsp 1247150, Rel. Luis Felipe Salomo. (Fonte: Notcias do STJ 06/01/2012.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas GEJUR/DIRGED/EJEF. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 32 01/02/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei estadual que estipula valor fixo como referncia para o crdito de pequeno valor: inconstitucionalidade (...) relevante a arguio de inconstitucionalidade do art. 9, 3, da Lei Estadual n 14.699/03, pois o legislador mineiro ao estabelecer um valor fixo para RPVs contrariou o princpio da simetria constitucional, expresso em salrios mnimos, visto que, ao contrrio do que deveria ocorrer, esse valor fixo ser desatualizado a cada ano, quebrando, assim, a finalidade da norma que tem por objeto a sua permanente atualizao. Muito embora o Supremo Tribunal Federal j tenha decidido que os estados-membros possam adotar valor de referncia inferior ao estabelecido pelo artigo 87 do ADCT, acrescentado pela Emenda Constitucional n 37, vedou a utilizao de valores fixos, sem um mecanismo adequado para manter atualizado o pagamento de obrigaes de pequeno valor. Esse foi o entendimento da Corte Superior em incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 4 Cmara Cvel do TJMG, em face do art. 9, 3, da Lei Estadual Mineira n 14.699/03, que estabelece em R$11.000,00 (onze mil reais) o valor do crdito de pequeno valor para os efeitos dos arts. 78 e 79 do ADCT da Constituio Federal. Rejeitada a preliminar de no conhecimento, julgou-se procedente a arguio, unanimidade de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0024.02.876779-6/005, Rel. Des. Antnio Armando dos Anjos, DJe 19/01/2012.) Instalao de divisrias entre os caixas e o espao reservado aos clientes nas agncias bancrias: competncia legislativa municipal Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Federao Brasileira dos Bancos Febraban, em face da Lei n 4.343/2010, de iniciativa do Poder Legislativo do Municpio de Contagem, que dispe sobre a obrigatoriedade da instalao de divisrias entre os caixas e o espao reservado aos clientes que aguardam atendimento nas agncias bancrias. A colenda Corte Superior, unanimidade de votos, julgou improcedente o pedido, por entender que a matria tratada pela norma impugnada de interesse local e, portanto, de competncia municipal, no havendo que se falar em vcio de iniciativa, inconstitucionalidade material e/ou formal. Acrescentou-se que no h afronta competncia da Unio

para legislar sobre o Sistema Financeiro Nacional nem competncia legislativa do Poder Executivo. Segundo o Desembargador Edivaldo George dos Santos, no se pode ampliar o rol das limitaes da iniciativa parlamentar a toda e qualquer situao que crie aumento de despesa para o Poder Executivo, em especial quando a norma vergastada traga benefcios coletividade e ao bem comum. Ressaltou-se que a lei em comento apenas dispe sobre o esquema de segurana das agncias bancrias e a comodidade de seus clientes, matrias relacionadas proteo do consumidor e ao bem-estar do muncipe em geral. Para o Relator, neste caso, o Poder Legislativo, inclusive, exerce o necessrio poder de polcia que tambm constitui sua obrigao constitucional. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.045444-6/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe 19/01/2012.) Suspenso liminar da eficcia de lei que cobra taxa de servios de limpeza e iluminao pblica Em ao direta de inconstitucionalidade, a Corte Superior concedeu liminar para suspender a eficcia dos artigos 76 a 84 da Lei Complementar n 02/1990 do Municpio de Oliveira, que dispunham sobre a cobrana de taxa pela prestao dos servios pblicos de limpeza e iluminao. O requerente, o Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais, argumentou no sentido de que tais servios no possuem as caractersticas da divisibilidade e especificidade nem guardam uma correlao com a atividade estatal prestada, o que impede a sua cobrana por meio de taxa, haja vista que o diploma legal utiliza base de clculo de imposto. A Desembargadora Helosa Combat, Relatora, reconheceu a presena da fumaa do bom direito e, embora entendesse ausente o requisito do periculum in mora, dado o lapso temporal j decorrido desde a edio do ato normativo atacado, adotou o chamado critrio de convenincia, pelo qual se avalia o que mais relevante ao bem comum: se a manuteno do ato impugnado ou o deferimento da medida cautelar. Assim, com base na existncia de risco de prejuzos econmicos e sociais de difcil refazimento para os contribuintes, que tero que se utilizar de aes de repetio de indbito para reaverem os valores recolhidos aos cofres pblicos, caso haja, futuramente, a declarao de inconstitucionalidade almejada, deferiu-se a liminar, unanimidade de votos. (Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.057181-7/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe 19/01/2012.) Suspenso de cobrana de multas registradas por radar eletrnico: tutela antecipada concedida Trata-se de agravo regimental interposto pelo Departamento de Estradas de Rodagem do Estado de Minas Gerais - DER-MG, em face da deciso proferida pelo Presidente do TJMG, nos autos da Ao Civil Pblica, que indeferiu o pedido de suspenso da tutela antecipada. A liminar concedida determinou quele rgo que suspendesse a cobrana das multas, seus efeitos e consequentes penalidades, aplicadas na rodovia MGC-262, Km 06, altura do Bairro Naes Unidas, Sabar/MG, registradas pelos radares instalados no referido trecho. Estabeleceu tambm a suspenso dos registros de pontuaes perdidas pelos condutores em virtude das multas aplicadas, a interdio dos dois aparelhos medidores de velocidade estilo pardal e, ainda, fixou multa diria no v alor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) em caso de seu descumprimento. O Relator, Desembargador Drcio Lopardi Mendes, entendeu estarem presentes os requisitos necessrios concesso da antecipao dos efeitos de mrito, haja vista a possibilidade de ocorrncia de dano irreparvel ou de difcil reparao. Segundo ele, os radares foram instalados em local de difcil visualizao e sem nenhum critrio tcnico para se definir o limite de velocidade no trecho. Negou provimento ao agravo, no que foi acompanhado pelos seus eminentes pares, registrando a impossibilidade de se examinarem quaisquer irregularidades e/ou ilegalidades na instalao dos equipamentos, em razo dos estreitos limites do grau recursal e em respeito ao

duplo grau de jurisdio. (Agravo Regimental n 1.0000.11.024326-8/001, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 02/12/2011.)

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Boletim n 33 15/02/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Edital de concurso pblico e obrigatoriedade de o candidato manter endereo atualizado: possibilidade da notificao pessoal do ato de nomeao Trata-se de mandado de segurana impetrado por candidata aprovada no concurso pblico para provimento do cargo de Analista em Educao e Pesquisa em Sade, do quadro de pessoal da Escola de Sade Pblica do Estado de Minas Gerais, contra ato atribudo ao Governador do Estado. Argumenta que foi nomeada, mas no tomou posse no referido cargo, deixando transcorrer o prazo para a apresentao dos documentos necessrios, porque no tomou conhecimento do ato de sua convocao, publicado no Dirio do Estado de Minas Gerais, e no recebeu qualquer correspondncia no endereo informado quando da inscrio no concurso. O Relator, Desembargador Drcio Lopardi Mendes, exps que no seria razovel exigir que a candidata acompanhasse diariamente as publicaes no Dirio Oficial, visto que j decorrido mais de um ano da homologao do resultado final do certame. Concluiu que tal exigncia configuraria ofensa ao princpio da publicidade e da razoabilidade. Houve, no entanto, divergncia no julgamento, com posicionamento de que o edital, em item especfico, deixou claro que todas as publicaes atinentes ao certame se dariam atravs do Dirio Oficial de Minas Gerais, no havendo referncia a qualquer outra forma diversa desta. O Relator ressaltou ainda que, embora o edital contivesse a previso supramencionada, determinou tambm que os candidatos mantivessem atualizados seus endereos para recebimento de qualquer correspondncia, o que, segundo ele, revela fundamento razovel para justificar possvel notificao pessoal. A Corte Superior concedeu a segurana, por maioria de votos. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.049876-3/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 31.1.2012.) Tratamento diferenciado entre cnjuge e companheiro no direito sucessrio: constitucionalidade Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela Sexta Cmara Cvel do Tribunal de Justia, com o escopo de examinar a constitucionalidade do art. 1.790, III, do Cdigo Civil, que regula o direito

sucessrio do companheiro sobrevivente. A controvrsia resume-se em saber se o tratamento diferenciado conferido pela lei civil ao cnjuge suprstite e ao companheiro sobrevivente ofende os princpios da igualdade e da dignidade humana. Segundo o relator do acrdo, Des. Paulo Czar Dias, embora a CF/88 reconhea a unio estvel como entidade familiar, no equiparou os dois institutos, mantendo a peculiaridade de cada um, motivo que so regidos por disposies distintas. Para ele, no h ofensa s regras constitucionais previstas nos arts. 5, I, e 226, 3, da Carta Magna, e sim o respeito autonomia de vontade, tanto para quem assumiu o nus do casamento quanto para quem no o assumiu e vive em unio estvel, encontrando-se ambas as situaes devidamente regulamentadas e protegidas. Acrescenta, ainda, que nada impede que o autor da herana, como no casamento civil, disponha em testamento dos seus bens particulares e da sua meao, nomeando seu companheiro herdeiro universal. Da mesma forma, o Des. Armando Freire frisa que o legislador infraconstitucional pode prestigiar a igualdade material, tratando de forma diferente situaes reconhecidamente desiguais, sem que isso vulnere o princpio constitucional da igualdade. Por maioria de votos, julgou-se improcedente o pedido, para se declarar a manifesta constitucionalidade do art. 1.790, inciso III, do Cdigo Civil. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0512.06.032213-2/002, Rel. Des. Paulo Cezar Dias, DJe de 31.1.2012.) Policial civil e direito ao adicional noturno: reflexos sobre as frias e a gratificao natalina No julgamento do Incidente de Uniformizao de Juri sprudncia n 1.0024.08.941612-7/004 ficou consolidada a interpretao deste Tribunal de Justia no sentido de que 'os Policiais Civis do Estado de Minas Gerais tm assegurado o direito ao adicional noturno, 'ex vi' do artigo 39, 3, c/c artigo 7, IX, ambos da Constituio da Repblica de 1988, e, tambm, da Lei estadual n 10.745, de 1992'. (...). A despeito de se tratar de verba de natureza contingente, o adicional noturno compe a remunerao do servidor e, quando recebido habitualmente, produz efeitos reflexos sobre as frias e a gratificao natalina. Esse foi o entendimento da Corte Superior, por maioria de votos, no incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado pela Segunda Cmara Cvel do TJMG, que estendeu os reflexos do adicional noturno s demais parcelas remuneratrias habituais percebidas pelo servidor. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n. 1.0024.08.943564-8/002, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 31.1.2012.) Lei municipal que prev alquota reduzida de FGTS: inconstitucionalidade Em incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela Quarta Cmara Cvel do Tribunal de Justia de Minas Gerais, a Corte Superior entendeu que o 1 do artigo 16 da Lei 3.388/2005 do Municpio de Cataguases inconstitucional. O referido dispositivo legal estabelece alquota reduzida para o recolhimento do FGTS ao servidor contratado por tempo indeterminado, para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico, no mbito dos Poderes Executivo e Legislativo. Ressaltou o Relator, Des. Armando Freire, que o referido crdito regulado por lei federal, de forma nica e padronizada, e possui natureza trabalhista, matria cuja competncia legislativa exclusiva da Unio. Esclarece que a lei municipal que prev o pagamento do percentual de 2% a ttulo de verba fundiria invade a competncia da Unio para legislar sobre Direito do Trabalho e confronta com a Lei Federal 8.036/1990, que estipula a alquota de 8% para o uso geral. Segundo ele, o Municpio dispe de autonomia constitucional e no de autonomia federativa. Poder elaborar regras prprias naquilo que no infringe o ncleo irredutvel e essencial produzido pela lei federal. Fundamentou, ainda, frisando a necessidade de se observarem os princpios da isonomia e da proteo ao trabalhador. Acolheram a arguio, por unanimidade de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n. 1.0153.10.003714-9/002, Rel. Des.

Armando Freire, DJe de 31.1.2012.) Abertura de novo processo seletivo durante prazo de validade de concurso pblico anterior: direito nomeao do candidato aprovado dentro do nmero de vagas A Corte Superior reconheceu a existncia de direito lquido e certo em mandado de segurana impetrado por candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas oferecidas, quando a Administrao Pblica, no prazo de validade do mesmo, abre processo seletivo simplificado para atender, a ttulo precrio, demanda pertinente s funes do mesmo cargo. O Relator para o acrdo, Des. Armando Freire, fazendo referncia doutrina de Jos dos Santos Carvalho Filho, aduziu que a nomeao dos candidatos aprovados em concurso pblico deve obedecer ordem de classificao e, no prazo de validade do concurso, no ser permitida a convocao de aprovados em novo certame. Acrescenta que o direito de precedncia na convocao aplica-se tanto para o prazo de validade, sem prorrogao, quanto para o prazo de prorrogao, se houver. Relembrou deciso do excelso STF que determinou o direito nomeao imediata daquele que aprovado em concurso pblico, dentro do nmero de vagas, ressaltando que o impetrante foi aprovado em 1 lugar para ocupar a nica vaga ofertada pelo certame. De outro lado, o Des. Caetano Levi Lopes, Relator vencido, entendeu que, enquanto perdurar o prazo de validade do concurso, a investidura do candidato ato discricionrio do Administrador Pblico, ficando a seu critrio o juzo de convenincia e oportunidade para tal. Segundo ele, a abertura em si de novo processo seletivo no implica preterio de vagas ou desrespeito ordem classificatria do certame. A Corte Superior concedeu a segurana, por maioria. (Mandado de Segurana n 1.0000.10.0562735/000, Rel. para o acrdo Des. Armando Freire, DJe de 31.1.2012.) Lei municipal que dispe sobre tombamento de bem: lei de efeitos concretos que no comporta controle abstrato Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Lagoa Santa, pretendendo a declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 2.983/2010, que dispe sobre o tombamento voluntrio do Museu da Gruta da Lapinha e d outras providncias. Alega o requerente que houve ofensa ao processo legislativo, na medida em que o projeto de lei rejeitado foi reapresentado na mesma sesso legislativa, no pela maioria de votos; que ocorreu vcio de iniciativa, uma vez que a competncia para iniciar projetos de lei sobre tombamento privativa do Chefe do Poder Executivo; que no se deu a oitiva obrigatria do Conselho Consultivo do Patrimnio Histrico e, por fim, que no se pode proceder ao tombamento da Gruta da Lapinha, haja vista que ela se localiza no Parque Estadual do Sumidouro, declarado como rea de interesse social e utilidade pblica, para fins de desapropriao. A Corte Superior acolheu a preliminar de no conhecimento suscitada pela Procuradoria-Geral de Justia, ao fundamento de que a referida lei municipal no configura ato normativo geral, apresentando-se destituda do carter de generalidade e abstrao, necessrios para o controle abstrato de constitucionalidade. De acordo com o Relator, ela constitui ato de efeito concreto, com destinatrios determinados, no cabendo, no mbito estadual, controle abstrato de lei ou ato normativo de efeitos individuais e concretos. Por unanimidade de votos, no conheceram da ao. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.023777-5/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 31.1.2012.)

Supremo Tribunal Federal

Supremo reconhece competncia concorrente do CNJ para investigar magistrados Por seis votos a cinco, nesta quinta-feira (02), o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) negou referendo liminar parcialmente concedida em dezembro passado pelo ministro Marco Aurlio, que suspendeu a vigncia do artigo 12 da Resoluo 135 do Conselho Nacional de Justia (CNJ), que atribui ao Conselho competncia originria e concorrente com os Tribunais de todo o pas para instaurar processos administrativo-disciplinares contra magistrados. A deciso foi tomada no julgamento do referendo liminar na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4638, ajuizada pela Associao dos Magistrados Brasileiros (AMB) contra a mencionada Resoluo, e iniciado nesta quarta-feira (1) pela Suprema Corte. Na deciso quanto a esse ponto questionado na ADI, prevaleceu o entendimento segundo o qual o Conselho, ao editar a resoluo, agiu dentro das competncias conferidas a este rgo pelo artigo 103-B, pargrafo 4, da Constituio Federal (CF). [...] ]. A notcia refere-se ADI 4638, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 2.2.2012.)

Repercusso Geral Limite da coisa julgada em sede de execuo do ttulo judicial Coisa julgada Parmetros Garantia constitucional Execuo Temperamento admitido pelo tribunal de origem Recurso extraordinrio Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca do alcance da coisa julgada na hiptese em que limitado no tempo, em sede de execuo do ttulo judicial, o direito de incidncia do percentual de 26,05%, relativo URP de fevereiro, sobre os respectivos proventos, reconhecido mediante sentena. Repercusso Geral em RE n 596.663-RJ, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 652 STF.)

Aumento da jornada de servidor sem alterao da remunerao tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral na questo em debate no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 660010, em que o Sindicato dos Trabalhadores e Servidores do SUS e Previdncia do Paran (Sindsade-PR) e outras entidades questionam a possibilidade de rgos da Administrao Pblica aumentarem as jornadas de trabalho de seus servidores, sem alterar a respectiva remunerao. [...] Ao endossar a tese de existncia de repercusso geral da matria, suscitada pelo Sindsade-PR, o ministro Dias Toffoli, relator do caso, entendeu que a questo ora posta em discusso extrapola os interesses subjetivos das partes, sendo relevante para todas as categorias de servidores pblicos, as quais esto sujeitas a deparar-se com situao semelhante. Cuida-se, portanto, de discusso que tem o potencial de repetir-se em inmeros processos. Ele lembrou que matria idntica encontra -se em anlise no Plenrio da Suprema Corte, nos autos do Mandado de Segurana (MS) 25875, que tem como relator o ministro Marco Aurlio. A notcia refere-se ao ARE 660010, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte: Notcias do STF 6.2.2012.)

Sequestro de verbas para precatrios anteriores EC 62/09 tem

repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral de matria apresentada no Recurso Extraordinrio (RE) 659172, interposto pelo municpio de Cubato (SP) contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (TJ-SP). A questo constitucional a ser apreciada pelo STF refere-se possibilidade, ou no, do regime especial de pagamento de precatrios [introduzido pela Emenda Constitucional 62/09] ser aplicado aos precatrios expedidos antes de sua vigncia. [...] O relator lembrou que a constitucionalidade da Emenda Constitucional 62/09, que alterou o artigo 100 da CF e acrescentou o artigo 97 ao ADCT, instituindo regime especial de pagamento de precatrios pelos estados, Distrito Federal e municpios, est sendo discutida nas ADIs 4357, 4372, 4400 e 4425, propostas pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, pela Associao dos Magistrados Estaduais (Anamages), pela Associao Nacional dos Magistrados da Justia do Trabalho (Anamatra) e pela Confederao Nacional das Indstrias (CNI), pendentes de julgamento. [...] . A notcia refere -se ao RE 659172, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte: Notcias do STF 7.2.2012.)

Superior Tribunal de Justia

Recurso repetitivo

Instituio financeira: exibio de extratos bancrios Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ no qual a Seo, ratificando sua jurisprudncia, entendeu, em preliminar, que, nas aes em que se discutem os critrios de remunerao de caderneta de poupana e so postuladas as respectivas diferenas de correo monetria e dos juros remuneratrios, o prazo prescricional de vinte anos. Relativamente matria objeto dos recursos repetitivos, admitiu-se a inverso do nus da prova, confirmando-se o entendimento pacfico de ser nus da recorrente, instituio financeira, exibir os extratos bancrios requeridos pelo consumidor; pois, tratandose de documento comum s partes e, sobretudo, considerando a evidncia de que os contratos de caderneta de poupana configuram tpico contrato bancrio, vinculando depositante e depositrio nas obrigaes legais decorrentes, decorre de lei a obrigao da instituio financeira de exibir a documentao requerida, j que se trata de relao jurdica tutelada pelas normas do Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC), de integrao contratual compulsria, no podendo ser objeto de condicionantes, tais como a prvia recusa administrativa da instituio financeira em exibir o documento e o pagamento de tarifas administrativas pelo correntista, em face do princpio da boa-f objetiva. Contudo, deve ser ressalvado que a inverso do nus da prova ora admitida no exime o autor/correntista de demonstrar a plausibilidade da relao jurdica alegada, com indcios mnimos capazes de comprovar a existncia da contratao da conta poupana, devendo o correntista, ainda, especificar, de modo preciso, os perodos cujos extratos pretenda ver exibidos, tendo em conta que, nos termos do art. 333, I, do CPC, incumbe ao autor provar o fato constitutivo de seu direito. Precedentes citados: REsp 330.261-SC, DJ 8/4/2002; AgRg no AREsp 16.363-GO, DJe 20/9/2011; AgRg nos EDcl no REsp 1.133.347-RS, DJe 3/10/2011, e REsp 1.105.747-PR, DJe 20/11/2009. REsp 1.133.872-PB, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em

14.12.2011. (Fonte: Informativo n. 489 STJ)

Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 34 29/02/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Convnio CONFAZ e incidncia de ICMS sobre venda de veculo antes de sua integrao ao ativo fixo da empresa: constitucionalidade Trata-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade, suscitado pela Oitava Cmara Cvel do Tribunal de Justia de Minas Gerais, em face do Convnio CONFAZ n 64/06 e do Decreto n 44.389/06. Referidas normas determinam o recolhimento de ICMS na operao de venda de veculo realizada por pessoa jurdica que explore a atividade de locao de veculos, quando realizada antes de decorrido um ano da aquisio do bem junto montadora para integrar seu ativo imobilizado. O cerne da questo consiste em saber se, ao regulamentar a matria, o referido Convnio criou hiptese de incidncia do tributo, com a definio de fato gerador, afrontando, principalmente, o artigo 146, inciso III, alnea a, da Constituio Federal. A Corte Superior, por maioria de votos, desacolheu o incidente, adotando o posicionamento do Relator, Desembargador Wander Marotta, que entendeu ser constitucional a incidncia do ICMS nas operaes referidas, visto que, se assim no fosse, as empresas que exercem a atividade de locao de veculos se beneficiariam do estmulo fiscal, para desviarem o seu objeto social e se tornarem verdadeiras comerciantes de veculos. De outro lado, sustentaram os Desembargadores divergentes que a venda de carros seminovos por empresas que tm como objeto social a locao de veculos, no tem o condo de alterar o ramo de sua atividade comercial e nem mesmo au toriza a presuno generalizada da prtica de fraude, determinando a tributao de bens do ativo fixo, como se fossem simples mercadorias, adquiridas com o fim de comercializao. Frisou-se que possvel ocorrncia de fraude deve ser provada, atravs de processo administrativo fiscal, e no presumida, visto que fraude no se presume. Por fim, lembrou, ainda, o Des. Almeida Melo que Secretrio da Fazenda no supre exigncia constitucional de que a incidncia deva estar em Lei Complementar. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0024.08.191277-6/004, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 9.2.2012.) Interpretao restritiva do termo carreiras jurdicas depois de finalizada a primeira fase do concurso pblico: possibilidade A Corte Superior denegou a segurana em mandado de segurana impetrado por

candidato ao Concurso Pblico para Provimento de Vagas nos Servios Notariais e de Registros Pblicos do Estado de Minas Gerais ao desconsiderar, em prova de ttulos, a certido de aprovao em concurso para as atividades notariais do Estado do Rio de Janeiro, pelo fato de este no configurar concurso pblico de carreira jurdica. O entendimento prevalecente foi o de que no houve qualquer irregularidade no conceito de carreiras jurdicas definido pela Comisso Examinadora do Concurso, tendo este sido adotado conforme as carreiras previstas constitucionalmente. Ressaltou-se que o esclarecimento realizado no decorrer do certame sobre quais carreiras seriam consideradas jurdicas, para efeito de pontuao, atendeu aos princpios que orientam a Administrao Pblica. E mais, que a apurao dos pontos dos candidatos se deu em perfeita observncia ao princpio da legalidade, inclusive, excluindo-se do cmputo ttulo apresentado por litisconsorte aprovada para cargo privativo de Bacharel em Direito. O Desembargador Almeida Melo, no entanto, proferiu voto divergente no sentido de que o edital no especificou, inicialmente, quais seriam as carreiras jurdicas vlidas para o certame. Pelo contrrio, deixou a extenso do termo, a priori, a critrio do intrprete, para apenas posteriormente reduzir as carreiras a quatro: magistratura, membro do MP, Defensor Pblico e Advogado. Segundo ele, em respeito moralidade administrativa, o edital no pode ser alterado depois de terminada a primeira fase do concurso, principalmente, quando a alterao ocorre para limitar os direitos dos candidatos. (Mandado de Segurana n 1.0000.00.294750-5/000, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe de 9.2.2012.) Vedao inscrio de candidato a Curso de Capacitao de Examinador de Trnsito A vedao inscrio para o Curso de Capacitao de Examinadores de Trnsito do Detran daqueles candidatos que estiverem respondendo a sindicncia/processos administrativos ou inquritos/processos criminais, decorre exclusivamente de previso constitucional, eis que visa to somente a criar critrios que faam valer os princpios da eficincia e da moralidade que regem a Administrao Pblica, no havendo que se confundir, por bvio, presuno de inocncia com requisito de boa conduta dos candidatos a cargos e funes pblicos. Este foi o entendimento da Corte Superior no incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela ilustre Desembargadora Albergaria Costa, com o escopo de que fosse analisada a constitucionalidade da Portaria n 1.814/09 do Detran, que regulamenta o Curso de Capacitao de Examinador de Trnsito. O Desembargador Edivaldo George dos Santos, Relator do acrdo, votou pela constitucionalidade da Portaria, com o argumento de que o exerccio de policial/instrutores de trnsito deve ser desempenhado por cidados de ndole ilibada, equilibrada e comprometidos com o bem da coletividade, sendo que a exigncia da ausncia de antecedentes criminais no se apresenta como eventual ilegalidade ou abuso de poder do Administrador Pblico. Houve divergncia no sentido de q ue a Administrao Pblica, ao exigir do candidato a inexistncia de antecedentes desabonadores, no pode violar a garantia constitucional da presuno de inocncia. Desacolheram o incidente, por maioria. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0024.09.648253-4/002, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 26.1.2012.) Atualizao monetria da base de clculo em venda para entrega futura: no incidncia de ICMS A Corte Superior acolheu o incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela Quarta Cmara Cvel para declarar inconstitucional o art. 832 do RICMS, que instituiu a incidncia de ICMS sobre a correo monetria inserida no preo final das vendas para entrega futura. Concluiu-se que a posterior correo monetria sobre o valor das mercadorias sadas do estabelecimento comercial no constitui fato gerador do tributo. Caso contrrio, o contribuinte seria onerado duas vezes pelo mesmo fato, com novo lanamento do imposto. Acrescentou-se que o referido

dispositivo legal, ao incluir a atualizao monetria na base de clculo do ICMS deixou de observar o princpio da no cumulatividade, uma vez que enseja ao contribuinte, no perodo de apurao seguinte, o direito de compensar crdito superior ao montante cobrado nas operaes anteriores. Ressaltou-se que a correo monetria no acrscimo, mas apenas atualizao, com o intuito de preservar o valor da moeda, face inflao. Acolheu-se o incidente, por maioria. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0411.00.0002914/006, Rel. Des. Audebert Delage, DJe de 26.1.2012.) Inconstitucionalidade de lei de iniciativa parlamentar que concede iseno tributria Em ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito de Governador Valadares, a Corte Superior declarou a inconstitucionalidade da Lei Municipal n 6.093/2010 que concede iseno de tributos municipais liga de Futebol Amador daquela localidade. O argumento utilizado foi o de que referida disposio legal contm vcio de inconstitucionalidade formal e material, uma vez que foi resultado de iniciativa da Cmara Municipal. Conforme entendimento majoritrio da Corte, do Chefe do Poder Executivo a competncia para editar lei que concede iseno tributria e renuncia receita. De outro lado, alguns Desembargadores registraram entendimento no sentido de que a iniciativa de lei que dispe sobre assunto tributrio no exclusiva do Chefe do Executivo. Ressaltou-se que, segundo jurisprudncia fixada pelo STF, essa exclusividade diz respeito apenas aos Territrios Federais. Julgaram procedente a representao, por maioria. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.035892-8/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 26.1.2012.)

Supremo Tribunal Federal


Lei Maria da Penha: Inaplicabilidade da Lei dos Juizados Especiais Ao penal pblica incondicionada no crime de leso corporal Por maioria de votos, vencido o presidente, ministro Cezar Peluso, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) julgou procedente, na sesso de hoje (09), a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI 4424) ajuizada pela Procuradoria-Geral da Repblica (PGR) quanto aos artigos 12, inciso I; 16; e 41 da Lei Maria da Penha (Lei 11.340/2006). A corrente majoritria da Corte acompanhou o voto do relator, ministro Marco Aurlio, no sentido da possibilidade de o Ministrio Pblico dar incio a ao penal sem necessidade de representao da vtima. O artigo 16 da lei dispe que as aes penais pblicas so condicionadas representao da ofendida, mas, para a maioria dos ministros do STF, essa circunstncia acaba por esvaziar a proteo constitucional assegurada s mulheres. Tambm foi esclarecido que no compete aos Juizados Especiais julgar os crimes cometidos no mbito da Lei Maria da Penha.[...]. A notcia refere-se ADI 4424, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Notcias do STF 9.2.2012.)

Constitucionalidade de dispositivos da Lei Maria da Penha Por votao unnime, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) declarou, nesta quinta-feira (09), a constitucionalidade dos artigos 1, 33 e 41 da Lei 11.340/2006 (Lei Maria da Penha), que cria mecanismos para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher. Com a deciso, a Suprema Corte declarou

procedente a Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC) 19, ajuizada pela Presidncia da Repblica com objetivo de propiciar uma interpretao judicial uniforme dos dispositivos contidos nesta lei. A Presidncia da Repblica apontava a existncia de conflitos na interpretao da lei, pois h diversos pronunciamentos judiciais declarando a constitucionalidade das normas objeto da ADC e outras que as reputam inconstitucionais.[...] A notcia refere-se ADC 19, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte: Notcias do STF 9.2.2012.) Repercusso Geral Dispensa de empregada gestante: desconhecimento da gravidez pelo empregador e o dever de indenizar Vnculo empregatcio Resoluo Gravidez Ausncia de conhecimento do tomador dos servios Artigo 10, inciso II, alnea b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Carta de 1988 Indenizao deferida na origem Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da necessidade de o tomador dos servios ter conhecimento da gravidez, no caso de rompimento do vnculo empregatcio por iniciativa dele prprio, para o pagamento da indenizao prevista no artigo 10, inciso II, alnea b, do Ato das Disposies Transitrias da Constituio Federal. Repercusso Geral em RE n 629.053/SP, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 653 STF) Imunidade tributria recproca: sociedade de economia mista com participao acionria negociada em Bolsa de Valores Tributrio. Imunidade tributria recproca. Sociedade de economia mista. Participao acionria dispersa e negociada em Bolsa de Valores. Exame da relao entre os servios pblicos prestados e o objetivo de distribuio de lucros a investidores pblicos e privados como elemento determinante para aplicao da salvaguarda constitucional. Art. 150, VI, a, da Constituio. Tem repercusso geral a questo consistente em saber se a imunidade tributria recproca se aplica a entidade cuja composio acionria, objeto de negociao em Bolsas de Valores, revela inequvoco objetivo de distribuio de lucros a investidores pblicos e privados. Repercusso Geral em RE n 600.867/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa (Fonte: Informativo n 654 STF)

Superior Tribunal de Justia

Complementao da indenizao do seguro incidncia de juros de mora a partir da citao

obrigatrio

DPVAT:

A Seo deu provimento reclamao na qual a companhia de seguros pediu a reforma de acrdo de Turma Recursal que determinou a incidncia dos juros de mora a partir da data em que foi paga a indenizao inferior ao devido. O colegiado reafirmou a orientao do Tribunal de que, por se tratar de ilcito contratual, contam da citao os juros de mora decorrentes de pedido complementao da indenizao do seguro obrigatrio DPVAT (Sm. n. 428-STJ). Rcl 5.272-SP, Rel. Min. Sidnei Beneti, j. 8/2/2012. (Fonte: Informativo n 490 STJ)

Recursos repetitivos

Indenizao por acidente de trnsito: condenao solidria de seguradora denunciada lide A Seo firmou o entendimento de que, em ao de reparao de danos movida em face do segurado, a seguradora denunciada e a ele litisconsorciada pode ser condenada, direta e solidariamente, junto com este, a pagar a indenizao devida vtima nos limites contratados na aplice. Na hiptese, a seguradora compareceu a juzo aceitando a denunciao da lide feita pelo ru e contestou o pedido, assumindo a condio de litisconsorte passiva. Assim, discutiu-se se a seguradora poderia ser condenada solidariamente com o autor do dano por ela segurado. Reconhecida a discusso doutrinria sobre a posio assumida pela denunciada (se assistente simples ou litisconsorte passivo), o colegiado entendeu como melhor soluo a flexibilizao do sistema, de modo a permitir a condenao direta e solidria da seguradora litisdenunciada, atendendo ao escopo social do processo de real pacificao social. Esse posicionamento privilegia o propsito maior do processo, que a pacificao social, a efetividade da tutela judicial prestada, a durao razovel do processo e a indenizabilidade plena do plenamente o dano sofrido. Isso porque a vtima no ser obrigada a perseguir seu direito somente contra o autor do dano, o qual poderia no ter condies de arcar com a condenao. Alm disso, impossibilitando a cobrana direta da seguradora, poderia o autor do dano ser beneficiado pelo pagamento do valor segurado sem o devido repasse a quem sofreu o prejuzo. A soluo adotada garante, tambm, a celeridade processual e possibilita seguradora denunciada o contraditrio e a ampla defesa, com todos os meios e recursos disponveis. REsp 925.130-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. 8/2/2012. (Fonte: Informativo n 490 STJ)

Seguro de responsabilidade civil: exclusivamente contra a seguradora

ajuizamento

da

ao

direto

A Seo firmou o entendimento de que descabe ao do terceiro prejudicado ajuizada, direta e exclusivamente, em face da seguradora do apontado causador do dano, porque, no seguro de responsabilidade civil facultativo, a obrigao da seguradora de ressarcir os danos sofridos por terceiros pressupe a responsabilidade civil do segurado, a qual, de regra, no poder ser reconhecida em demanda na qual este no interveio, sob pena de vulnerao do devido processo legal e da ampla defesa. Esse posicionamento fundamenta-se no fato de o seguro de responsabilidade civil facultativa ter por finalidade neutralizar a obrigao do segurado em indenizar danos causados a terceiros nos limites dos valores contratados, aps a obrigatria verificao da responsabilidade civil do segurado no sinistro. Em outras palavras, a obrigao da seguradora est sujeita condio suspensiva que no se implementa pelo simples fato de ter ocorrido o sinistro, mas somente pela verificao da eventual obrigao civil do segurado. Isso porque o seguro de responsabilidade civil facultativo no espcie de estipulao a favor de terceiro alheio ao negcio, ou seja, quem sofre o prejuzo no beneficirio do negcio, mas sim o causador do dano. Acrescente-se, ainda, que o ajuizamento direto exclusivamente contra a seguradora ofende os princpios do contraditrio e da ampla defesa, pois a r no teria como defender-se dos fatos expostos na inicial, especialmente da descrio do sinistro. Essa situao inviabiliza, tambm, a verificao de fato extintivo da cobertura securitria; pois, a depender das circunstncias em que o segurado se envolveu no sinistro (embriaguez voluntria ou prtica de ato doloso pelo segurado, por exemplo),

poderia a seguradora eximir-se da obrigao contratualmente assumida. REsp 962.230-RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, j. 8/2/2012. (Fonte: Informativo n 490 STJ)

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Boletim n 35 14/03/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Apostilamento e Lei n 3.299/82 do Municpio de Uberaba: direito adquirido dos servidores, efetivos ou no Os atos realizados pelo Municpio de Uberaba anteriormente vigncia da LC n 85/97 geraram direitos j consolidados aos servidores beneficiados com o instituto do apostilamento, conferindo aos mesmos o atributo da imutabilidade s alteraes supervenientes do ordenamento legal vigente ao tempo em que se consolidaram. - Assim que defeso ao Poder Executivo Municipal alterar, com fulcro em norma legal nova, situao pretrita alcanada por servidor, ante a vedao expressa contida no inciso XXXVI, do artigo 5, da Constituio da Repblica. - Tanto a Lei Municipal n 3.299/82 e o artigo 47, pargrafo nico da Lei Orgnica Municipal no distinguiram o direito de apostilamento entre servidores efetivos e no efetivos do Municpio de Uberaba, no prevalecendo o entendimento de que norma posterior (art. 50 da Lei Complementar n 85/97) possa interferir em situaes jurdicas pretritas j consolidadas. Assim decidiu a Corte Superior em Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia admitido pela 7 Cmara Cvel cuja divergncia jurisprudencial referia-se extenso ou no do instituto do apostilamento tambm aos servidores no efetivos do Municpio de Uberaba, tendo em vista a supervenincia de norma mais restrita que lhes inviabilizava a obteno do benefcio. Lembrou-se que a Administrao Pblica pode alterar o regime jurdico do servidor pblico, porm a irredutibilidade dos subsdios e vencimentos dos mesmos deve ser respeitada, conforme reza o art. 37, inciso XV da Constituio Federal. Sob pena de se ofender o direito adquirido ou o princpio da irretroatividade das leis, acolheu-se o incidente, por maioria de votos, para reconhecer que a legislao municipal no distinguiu o direito de apostilamento entre servidores efetivos e no efetivos do Municpio de Uberaba. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia cvel n 1.0701.05.134253-6/010, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 28/02/2012.) Serventia extrajudicial exercida sob o regime estatutrio, na vigncia do texto constitucional anterior: direito aposentadoria voluntria integral Aquele que exerceu suas funes em serventia extrajudicial, admitido sob a gide da Constituio anterior, e submetido ao regime jurdico estatutrio, enquadra-se

na categoria de servidor pblico em sentido amplo, sendo legtimo o ato que lhe concede a aposentadoria facultativa. Assim decidiu a Corte Superior em mandado de segurana impetrado por servidor que exerceu cargo junto s Serventias Extrajudiciais de Montes Claros e Manga, na vigncia de texto constitucional que permitia a admisso de integrantes para aquela atividade sob o regime estatutrio, assegurando-lhes todos os direitos. Em razo disso, para a Relatora, Des. Selma Marques, o impetrante enquadra-se na categoria de servidor pblico em sentido amplo, sendo legtimo o ato que declara como sendo de natureza pblica o tempo de servio prestado nesse perodo. Acrescenta, ainda, que o impetrante tomou posse no cargo efetivo de Tcnico de Apoio Judicial III, especialidade Escrivo Judicial, mediante aprovao em concurso pblico, dez dias aps a publicao da Lei n 8.935/94. Dessa forma, no formalizou a sua opo de mudana para o regime celetista, permanecendo sob a regncia das normas aplicveis aos funcionrios pblicos. Concedeu-se a segurana para reconhecer ao servidor o seu direito aposentadoria voluntria integral. (Mandado de segurana n 1.0000.11.039655-3/000, Rel. Des. Selma Marques, DJe de 23/02/2012.) Averbao de tempo de servio prestado em condies insalubres para aposentadoria especial: omisso legislativa e aplicao da Lei n 8.213/91 A Corte Superior concedeu a segurana para reconhecer a averbao do tempo de servio prestado pelo impetrante em condies insalubres, para fins de aposentadoria em regime especial. Para tanto, determinou seja aplicado, no que couber, o art. 57 da Lei n 8.213/91, at que Lei Complementar sane a omisso legislativa existente. O Desembargador Ddimo Inocncio de Paula, Relator, ressaltou que o art. 40, 4 da Constituio da Repblica veda a adoo de critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos titulares de cargos efetivos. Explicou, no entanto, que a Magna Carta ressalva os casos de servidores que exeram suas atividades em condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, nos termos definidos por lei complementar. Dessa forma, esclareceu que diante da inexistncia desta lei reguladora do dispositivo, o STF vem reconhecendo a omisso legislativa e determinando a aplicao, no que couber, do art. 57 da Lei que regula os Planos de Benefcios da Previdncia Social. Concederam a segurana, unanimidade de votos. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.051035-1/000, Rel. Des. Ddimo Inocncio de Paula, DJe de 23/02/2012.) Defensor Pblico e Analista da Cmara dos Deputados: acmulo ilegal de cargos Trata-se de mandado de segurana impetrado por Defensor Pblico contra ato supostamente ilegal cometido pelo Governador do Estado de Minas Gerais e pela Defensoria Pblica Geral, que lhe aplicou a pena de demisso em processo administrativo disciplinar. O impetrante acumulou, por mais de vinte anos os cargos de Defensor Pblico do Estado de Minas Gerais e Analista Legislativo na Cmara dos Deputados, sem sequer comparecer a este ltimo. A Corte Superior denegou a segurana, unanimidade de votos. O Relator, Desembargador Ddimo Inocncio de Paula, destacou a manifesta ilegalidade da acumulao de cargos no caso presente, ante a ausncia de quaisquer das hipteses excepcionais previstas no art. 37, inciso XVII, da Constituio da Repblica. Para o Relator, mesmo que se aplicasse a Lei Estadual 869/59, a qual permite ao servidor optar por um dos cargos, necessria seria a presena da boa-f, o que no ocorreu. Segundo ele, qualquer pessoa de razovel sanidade mental teria noo da ilicitude da conduta de ser servidor da Cmara dos Deputados sem l comparecer para despender seu labor diariamente. Frisou-se que a conduta do impetrante consubstancia verdadeiro ato de improbidade, devendo ser repudiada com a pena de demisso. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.044724-0/000, Rel. Des. Ddimo Inocncio de Paula, DJe de 23/02/2012.)

Inconstitucionalidade da cobrana do IPTU progressivo, referente ao ano de 2007, no Municpio de Ipatinga Em incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado, de ofcio, pelo eminente Desembargador Antnio Srvulo, a Corte Superior afastou a cobrana do IPTU progressivo, relativo ao ano de 2007, no Municpio de Ipatinga, e declarou inconstitucional a cobrana da taxa de servios pblicos urbanos. A controvrsia versava sobre a constitucionalidade da Lei Municipal n 1.206/91, que instituiu alquotas progressivas para a cobrana do IPTU, naquele municpio, anteriormente ao advento da Emenda Constitucional n 29/00. Esclareceu o Relator, Desembargador Roney Oliveira, que, segundo o entendimento sumulado pelo STF Smula 668 o estabelecimento da progressividade do tributo somente possvel aps a EC 29/00, com a edio de nova lei municipal que a reinstitua, tal como ocorreu com a Lei municipal n 2.257/2006. Assim, explicou o Desembargador, as leis do Municpio de Ipatinga referentes progressividade do IPTU, anteriores EC 29/2000 e, consequentemente, anteriores ao exerccio de 2006, so inconstitucionais, valendo somente a partir deste ano. Ressaltou, ainda, que, tendo sido a lei supramencionada publicada em 29.1.2006, a cobrana do IPTU progressivo referente ao ano de 2007 mostra-se inconstitucional, em respeito ao princpio da anterioridade nonagesimal, devendo-se, neste caso, ser aplicada a alquota menor, qual seja 0.1%. Em relao cobrana dos servios pblicos de iluminao e limpeza pblicas, frisou-se no se tratarem de servios especficos e divisveis, o que justifica a inconstitucionalidade da cobrana da referida taxa. Acolheram parcialmente o incidente, nos termos do voto do Relator, por maioria. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0313.09.2778767/002, Rel. Des. Roney Oliveira, DJe de 09.2.2012.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso Geral Legitimidade ativa para a cobrana de ICMS sobre importao tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu, por meio de anlise do Plenrio Virtual, a repercusso geral da questo tratada no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE 665134) interposto por empresa da rea qumica contra o Estado de Minas Gerais, em que se discute qual deve ser o sujeito ativo do Imposto sobre Circulao de Mercadorias (ICMS) incidente em operao de importao de matria-prima que ser industrializada por estabelecimento localizado em um Estado (no caso, Minas Gerais), mas com desembarao aduaneiro por estabelecimento sediado em outro (no caso, So Paulo), que o destinatrio do produto acabado para posterior comercializao.[...]. A notcia refere-se ao ARE 665134, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Notcias do STF 24.2.2012.)

Aposentadoria integral de servidor com doena grave no especificada em lei tem repercusso Questo constitucional levantada pelo Estado de Mato Grosso no Recurso Extraordinrio (RE) 656860 teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF). Com base no artigo 40, pargrafo 1, da Constituio Federal, o recurso discute a possibilidade, ou no, de servidor portador de doena grave e incurvel, no especificada em lei, receber os proventos de aposentadoria de forma integral. [...]. Para o relator do recurso, ministro Ayres Britto, a questo constitucional discutida nos autos saber se o

direito aposentadoria por invalidez com proventos integrais pressupe que a doena esteja especificada em lei se encaixa positivamente no mbito de incidncia do pargrafo 1 do artigo 543-B do Cdigo de Processo Civil. Segundo esse dispositivo, para efeito da repercusso geral, ser considerada a existncia, ou no, de questes relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, que ultrapassem os interesses subjetivos da causa. Com essas consideraes, o relator manifestou-se pela presena do requisito da repercusso geral, entendimento que foi confirmado pela Corte por meio de deliberao no Plenrio Virtual. A notcia refere-se ao RE 656860, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Notcias do STF 28.2.2012.)

STF reconhece repercusso diferenciadas do IPTU

geral

sobre

aplicao

de

alquotas

Os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceram, por meio do Plenrio Virtual, que existe repercusso geral na matria tratada no Recurso Extraordinrio (RE) 666156, que discute a possibilidade de aplicao de alquotas diferenciadas de IPTU (Imposto Predial e Territorial Urbano) para imveis edificados, no edificados, residenciais e no residenciais em perodo anterior Emenda Constitucional 29/2000.[...]. A notcia refere-se ao RE 666156, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte: Notcias do STF 02.03.2012.)

Cobrana de ICMS de empresa de pequeno porte e modalidade de clculo de diferencial de alquota Tributrio. Imposto sobre circulao de mercadorias e prestao de servios de comunicao e de transporte intermunicipal e interestadual. Aplicao de metodologia de clculo conhecida como diferencial de alquota empresa optante pelo Simples Nacional. Alegadas usurpao da competncia da Unio para estabelecer o tratamento favorecido das micro e das pequenas empresas (art. 146-a da constituio) e da regra da no-cumulatividade (art. 155, 2 da constituio). Encaminhamento de proposta pela existncia de repercusso geral. Tem repercusso geral a discusso sobre a cobrana do ICMS de empresa optante pelo Simples Nacional, na modalidade de clculo conhecida como diferencial de alquota. Repercusso Geral em RE n 632.783/RO, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte: Informativo n 655 STF)

Superior Tribunal de Justia

Juros moratrios em caso de responsabilidade extracontratual fluem a partir do evento danoso A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) aplicou o entendimento, j consolidado na Smula 54, de que os juros moratrios fluem a partir do evento danoso, em caso de responsabilidade extracontratual, ao julgar reclamao oferecida contra ato da Primeira Turma Julgadora Recursal dos Juizados Especiais Cveis de Goinia (GO).[...]. Em seu voto, o relator, ministro Sidnei Beneti afirmou que o entendimento j pacificado pela Segunda Seo do STJ no sentido de que os juros de mora, em caso de responsabilidade extracontratual, incidem a partir do

evento danoso, uma vez que a mora que fundamenta a incidncia deste encargo existe desde o fato que levou ao pedido de reparao por danos morais. A notcia refere-se RCL 6111 , Rel. Min. Sidnei Beneti. (Fonte: Notcias do STJ 06.03.2012.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 36 28/03/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Ao rescisria de acrdo transitado em julgado no Tribunal de Justia em razo de deciso posterior do Supremo Tribunal Federal em sentido contrrio: procedncia do pedido Trata-se de ao rescisria ajuizada pelo Municpio e pelo Prefeito de Belo Horizonte contra o Sindicato dos Notrios e Registradores de Minas Gerais SINOREG, com fundamento no art. 485, V, do Cdigo de Processo Civil, visando resciso do acrdo proferido pela Corte Superior na Ao Direta de Inconstitucionalidade, que declarou inconstitucional a cobrana de ISSQN sobre servios notariais e de registro. O cerne da questo consiste em se verificar a possibilidade de desconstituio, por meio de rescisria, de acrdo deste Tribunal transitado em julgado, diante de deciso prolatada pelo STF, que reconheceu, na ADI n 3.089-DF, a constitucionalidade da incidncia do tributo na hiptese supramencionada. Para o Relator, Des. Carreira Machado, neste caso, a coisa julgada estadual deve ser flexibilizada, dando-se uma interpretao ampliada ao art. 485, V, do CPC, e submeter-se a entendimento manifestado pelo Sodalcio em julgado anterior, de eficcia geral e efeito vinculante. Ratificando tal posicionamento, ressaltou o Des. Kildare Carvalho que o julgamento do acrdo paradigma ocorreu aps a publicao do decisum rescindendo, porm, antes do trnsito em julgado deste. De outro lado, entendeu a divergncia que o fato de o Supremo ter declarado a constitucionalidade da tributao dos servios notariais e cartorrios, por si s, no implica nulidade dos julgados anteriores, proferidos com base em jurisprudncia majoritria da poca, ocasio em que no havia divergncia jurisprudencial nem violao a disposio expressa da lei. (Ao Rescisria Cvel n 1.0000.09.506192-5/000, Rel. Des. Carreira Machado, DJe de 28/02/2012.) Iniciativa de lei municipal que dispe sobre educao e defesa da sade: usurpao de competncia da Unio A Corte Superior, por maioria, declarou a inconstitucionalidade da Lei n 11.872/2009, de iniciativa parlamentar do Municpio de Juiz de Fora, por entender que a Cmara Municipal, ao dispor sobre educao e defesa da sade, usurpou a competncia da Unio. O referido diploma legal estabelece a obrigatoriedade da

apresentao do carto de vacina no ato da matrcula anual de crianas e adolescentes na rede municipal pblica e privada de ensino. Observou o Des. Francisco Kupidlowski, Relator, que, nos termos do art. 24, incisos IX e XII, da Constituio Federal, a competncia concorrente para legislar sobre a matria em questo restrita Unio, aos Estados e ao Distrito Federal. Esclareceu que aos Municpios cabe apenas suplementar a legislao federal e estadual, no que couber, conforme reza o art. 30, inciso II, da Carta Magna. Lembrou, ainda, que a imposio desse tipo de obrigao s escolas pode dificultar ou impedir o acesso de crianas e adolescentes educao, direito constitucional fundamental. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.025128-9/000, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 28/02/2012.) Lei Municipal que dispe sobre condies para outorga de permisso do servio de mototxi no permetro do Municpio: constitucionalidade Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito do Municpio de Lagoa da Prata, com pedido liminar de suspenso dos efeitos da Lei 1.774/2010, que dispe sobre autorizao dos servios de transporte remunerado de passageiros e de mercadorias, por meio de motocicletas, sob o regime de permisso, e respectiva licena, mediante prvia licitao. Aduz, em sntese, violao a princpios constitucionais, especialmente da independncia e harmonia entre os Poderes, distribuio de competncias e reserva de iniciativa de leis. O Relator, Des. Geraldo Augusto, adverte tratar-se de competncia privativa da Unio a edio de normas relativas a trnsito e transporte (art. 22, XI, da CF), o que, entretanto, no implica excluso da competncia do Municpio para dispor, no mbito de suas peculiaridades, sobre a ordenao do trnsito urbano (art. 30, I e V, da CF), como a hiptese de autorizao ou permisso de servio de transporte coletivo, de carter essencial. Ressalta que, com a edio da Lei Federal 12.009/2009, que regulamenta o exerccio das atividades dos profissionais em transporte de passageiros, em entrega de mercadorias e em servio comunitrio de rua, com o uso de motocicleta, no se afigura inconstitucional a disciplina no mbito municipal, observada sua competncia. Observa que a lei impugnada no traz despesas para o Municpio, visando apenas organizar o servio e sua prestao, assim como no apresenta vcio de iniciativa, porquanto inexiste na Constituio Estadual vedao iniciativa legislativa ou reserva expressa ao Chefe do Poder Executivo municipal. A divergncia instaurada refuta os fundamentos acima mencionados, argumentando que no existe autorizao da Unio para a regulamentao pelo ente municipal do servio de transporte remunerado de passageiros, por meio de motocicleta, e que a Lei 1.774/2010 foi fruto de iniciativa parlamentar, sendo esta, entretanto, reservada privativamente ao Chefe do Executivo. Acrescenta tratar-se de legislao afeta organizao e execuo de servios pblicos que geram aumento de despesas, restando configurado o vcio de inconstitucionalidade formal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.012444-5/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 29/02/2012) Cobrana da Taxa de Segurana Pblica para renovao de licenciamento anual de veculo com base na Lei Estadual 14.938/2003: constitucionalidade A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, em Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia, reconheceu, por maioria, a constitucionalidade da cobrana da Taxa de Renovao de Licenciamento Anual de Veculo, com base na Lei Estadual 14.938/2003, a partir do exerccio de 2004, tendo este diploma legal alterado a Lei Estadual 6.763/1975 (art. 115). A Relatora para o acrdo, Des. Helosa Combat, posicionou-se pela legalidade da exigncia da referida taxa e consequente inexistncia de direito do contribuinte repetio do indbito. Segundo entendimento majoritrio, o fato de o mencionado tributo ter sido criado pela Lei Estadual 14.136/2001 (art. 5), declarada inconstitucional, no Incidente

de Inconstitucionalidade n. 1.0000.03.400830-0/000, no constitui bice ao tratamento da matria em legislao superveniente, porquanto o vcio apresentado se restringiu ao aspecto formal. A novel legislao revestiu-se das formalidades legais, no padecendo de qualquer vcio. Tal posicionamento encontra oposio no argumento expendido pelo Des. Edivaldo George dos Santos e outros Desembargadores que o acompanharam - de que a Lei 14.938/2003 no criou nem reinstituiu tributo, tampouco revogou a norma anterior, tendo se limitado a alterar o valor da taxa por esta instituda e a realoc-la na tabela anexa Lei 6.763/1975. Entendeu faltar, assim, regramento vlido para a exigibilidade da taxa em questo no mbito do Estado de Minas Gerais, o que autoriza a restituio dos valores pagos a esse ttulo. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n. 1.0480.09.123561-8/002, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, Relatora para o acrdo, Des. Helosa Combat, DJe de 15/03/2012.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Defensoria Pblica estadual e subordinao Por reputar caracterizada afronta ao disposto no 2 do art. 134 da CF, includo pela EC 45/2004, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica, para declarar a inconstitucionalidade da alnea h do inciso I do art. 26 da Lei Delegada 112/2007 e da expresso e a Defensoria Pblica constante do art. 10 da Lei Delegada 117/2007, ambas do Estado de Minas Gerais [LD 112/2007: Art. 26. Integram a Administrao Direta do Poder Executivo do Estado, os seguintes rgos autnomos: I - subordinados diretamente ao Governador do Estado: ... h) Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais; LD 117/2007: Art. 10. A Polcia Militar, a Polcia Civil, o Corpo de Bombeiros Militar e a Defensoria Pblica do Estado de Minas Gerais subordinam-se ao Governador do Estado, integrando, para fins operacionais, a Secretaria de Estado de Defesa Social]. Observou-se que, conquanto a Constituio garantisse a autonomia, os preceitos questionados estabeleceriam subordinao da Defensoria Pblica estadual ao Governador daquele ente federado, sendo, portanto, inconstitucionais. ADI 3965/MG, Rel. Min. Crmen Lcia, j. 7/3/2012. (Fonte: Informativo n 657 STF.) Repercusso Geral Controle jurisdicional sobre o mrito de questes de concurso pblico tem repercusso geral reconhecida Repercusso geral em recurso extraordinrio - Direito Administrativo - Concurso pblico - Controle judicial de questes e critrios de correo de provas. A questo referente possibilidade de o Poder Judicirio realizar o controle jurisdicional sobre o mrito das questes em concurso pblico possui relevncia social e jurdica, ultrapassando os interesses subjetivos das partes. Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n 632853/CE, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 656 STF.) Distino de regimes de precatrios de natureza alimentar e no alimentar: repercusso geral Constitucional - Processual civil Precatrio - Natureza alimentar Preferncia Preterio em relao a precatrio no alimentar - Possvel distino de regimes Verificao da ocorrncia de quebra na ordem cronolgica de pagamentos com expedio de ordem de sequestro de verbas pblicas - Existncia de repercusso geral. Repercusso Geral em RE n 612707/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski. (Fonte: Informativo n 657 STF.)

Execuo de sentena em ao coletiva proposta por associao e momento da comprovao de filiao do substitudo processual tema de repercusso geral Ao coletiva Substituio processual Artigo 5, inciso XXI, da Carta de 1988 Alcance temporal Data da filiao. Possui repercusso geral a controvrsia acerca do momento oportuno de exigir-se a comprovao de filiao do substitudo processual, para fins de execuo de sentena proferida em ao coletiva ajuizada por associao se em data anterior ou at a formalizao do processo. Repercusso Geral em RE n 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 657 STF.) Discusso constitucional envolvendo o delito de uso de drogas em face do direito intimidade e vida privada tem repercusso geral reconhecida Constitucional - Direito Penal - Constitucionalidade do art. 28 da Lei 11.343/2006 - Violao do artigo 5, inciso X, da Constituio Federal - Repercusso geral reconhecida. Repercusso Geral em RE n 635659/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo n 657 STF.)

Processo sobre unio homoafetiva concomitante com unio estvel tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral na questo constitucional alusiva possibilidade de reconhecimento jurdico de unies estveis concomitantes (sendo uma delas de natureza homoafetiva e outra, de natureza heteroafetiva), com o consequente rateio de penso por morte. O processo um Agravo em Recurso Extraordinrio (ARE 656298) contra deciso do Tribunal de Justia do Estado de Sergipe (TJ-SE), que negou seguimento a recurso extraordinrio de uma das partes. (...) ARE 656298, Rel. Min. Ayres Britto. (Fonte Notcias do STF 16.3.2012.)

Superior Tribunal de Justia

2 Seo
Notificao extrajudical. Cartrio situado em comarca diversa do domiclio do devedor. A Seo entendeu que vlida a notificao extrajudicial exigida para a comprovao da mora do devedor/fiduciante nos contratos de financiamento com garantia de alienao fiduciria realizada por via postal, no endereo do devedor, ainda que o ttulo tenha sido apresentado em cartrio de ttulos e documentos situado em comarca diversa daquela do domiclio do devedor. Isso considerando a ausncia de norma que disponha em contrrio e tendo em vista o pleno alcance de sua finalidade (dar conhecimento da mora ao devedor a quem endereada a notificao). Precedente citado: REsp. 1.237.699-SC, DJe 18/5/2011. REsp 1.283.834-BA, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 29/2/2012. (Fonte: Informativo n. 492 STJ.) Inverso do nus da prova. Regra de instruo. A Seo, por maioria, decidiu que a inverso do nus da prova de que trata o art. 6, VIII, do CDC regra de instruo, devendo a deciso judicial que determin-la

ser proferida preferencialmente na fase de saneamento do processo ou, pelo menos, assegurar parte a quem no incumbia inicialmente o encargo a reabertura de oportunidade para manifestar-se nos autos. EREsp 422.778-SP, Rel. originrio Min. Joo Otvio de Noronha, Rel. para o acrdo Min. Maria Isabel Gallotti (art. 52, IV, b, do RISTJ), julgados em 29/2/2012. (Fonte: Informativo n. 492 STJ.) Liquidao de sentena. Incluso. Capitalizao de juros. A Seo decidiu que a incluso de juros remuneratrios e moratrios capitalizados nos clculos de liquidao, sem que tenha havido tal previso no ttulo executivo, implica violao da coisa julgada, e no mero erro de clculo. Precedente citado: REsp 685.170-DF, DJ 10/8/2006. EInf nos EDcl na AR 3.150-MG, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 29/2/2012. (Fonte: Informativo n. 492 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 37 11/04/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Incidncia de contribuio previdenciria sobre horas extras: possibilidade A Corte Superior entendeu que as parcelas percebidas pelo servidor pblico a ttulo de horas extras, enquanto vantagens de carter condicional e eventual, podem ser consideradas como parte integrante da remunerao, para fins de desconto de contribuio previdenciria, desde que haja a previso legal para tanto. O entendimento baseou-se no que dispe o artigo 26, 2, da Lei Complementar n 64/02, que prev a incidncia de contribuio previdenciria sobre o pagamento de horas extras. A deciso se deu, por maioria de votos, nos autos do mandado de segurana impetrado por servidora do Tribunal de Justia. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.062547-2/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 29/03/2012.) Reviso judicial de nota atribuda a candidato pela comisso de concurso pblico: impossibilidade A Corte Superior, unanimidade de votos, denegou a segurana em writ impetrado por candidato do Concurso Pblico para Tabelionato e Registros de Minas Gerais, Edital n 01/2011. O impetrante alegava a ausncia de previso no edital de recurso administrativo que lhe permitisse questionar as razes da atribuio de nota zero prova prtica por ele realizada. A Relatora, Des. Selma Marques, lembrou que a inexistncia de procedimento especfico previsto no edital no impediria que o impetrante exercesse o seu direito de petio, previsto no artigo 5, XXXIV, a, da Constituio Federal, sobretudo porque eventual lacuna existente para o exerccio desse direito poderia ser suprida pela Lei Estadual n 14.184/2002, que estabelece normas gerais sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica. Ressaltou, todavia, que, embora a reviso de provas de concurso pblico pelo Poder Judicirio tenha sido permanentemente tentada, a correo das mesmas e a atribuio das respectivas notas so atividades eminentemente administrativas, no cabendo ao Judicirio, via de regra, substituir a banca examinadora, devendo limitar-se apenas ao exame da legalidade do objeto dos certames. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.063663-6/000, Rel. Des. Selma Marques, DJe de

29/03/2012.) Possibilidade de fornecimento de transporte escolar pelo Municpio aluna da rede pblica estadual de ensino Trata-se de agravo de instrumento interposto pelo Municpio de Ipanema contra a deciso que indeferiu a suspenso dos efeitos da tutela antecipada concedida em primeira instncia e determinou que o agravante realizasse o transporte escolar da autora, independentemente de ela pertencer rede estadual de ensino. O Relator, Desembargador Edivaldo George dos Santos, esclareceu que cabe ao Municpio, assim como Unio e aos Estados, de forma conjunta ou individualizada, garantir a todos os cidados o direito educao e, consequentemente, ao transporte escolar, no havendo que se negar o completo e satisfatrio acesso s escolas das redes pblicas de ensino sob o argumento de que a muncipe agraciada com a medida liminar recorrida estuda em estabelecimento estadual de educao. Nesses termos, a Corte Superior negou provimento ao recurso, unanimidade de votos. (Agravo Regimental Cvel n 1.0000.11.068781-1/001, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 22/03/2012.) Agravo regimental contra deciso que aplica a sistemtica da repercusso geral: adoo do disposto no art. 557, 1 do CPC, por analogia A Corte Superior adotou, por analogia, procedimento proposto pelo Des. Carreira Machado, baseado no art. 557, 1, do CPC, para o processamento e julgamento de agravo regimental interposto contra deciso das Vice-Presidncias deste Tribunal, que, aplicando a sistemtica da repercusso geral, obsta o seguimento de recurso extraordinrio em sede de juzo de admissibilidade. A medida decorreu de questo de ordem suscitada pelo Relator quando do julgamento dos Embargos de Declarao n 1.0024.06.281256-5/009, aos quais foram atribudos efeitos infringentes para serem recebidos como agravo regimental. Assim, em razo de no haver, nem no Cdigo de Processo Civil, nem no Regimento do TJMG, uma regulamentao para a nova sistemtica da repercusso geral, instalada em funo das alteraes introduzidas pela Lei n 11.418/2006, concluiu-se que: a) interposto o agravo regimental nos casos supramencionados, ser a petio juntada aos autos que sero conclusos ao Vice-Presidente prolator da deciso agravada, para verificar se hiptese, ou no, de retratao; b) em caso negativo, ser o agravo indeferido monocraticamente pelo Vice-Presidente prolator da deciso agravada, dispensando-se que o mesmo seja remetido Corte. Segundo os Desembargadores, trata-se de uma normatizao provisria, que dever vincular todos os casos futuros, seja qual for a matria, at que a reformulao do Regimento Interno se finalize. O objetivo aliviar o excessivo nmero de recursos desta espcie submetidos apreciao daquele rgo Especial. Foi lembrado tambm que tal prtica tem sido adotada por outros tribunais, como o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul. (Embargos de Declarao Cvel n 1.0024.06.281256-5/009, Rel. Des. Carreira Machado, DJe de 09/02/2012.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Tempestividade de recurso e momento de comprovao admissvel comprovao posterior de tempestividade de recurso extraordinrio quando houver sido julgado extemporneo por esta Corte em virtude de feriados locais ou de suspenso de expediente forense no tribunal a quo. Com base nessa orientao, o Plenrio, por maioria, proveu agravo regimental interposto de deciso do Min. Cezar Peluso, Presidente, que negara seguimento a recurso

extraordinrio, do qual relator, a fim de permitir o seu regular trmite. Ressaltouse que, na verdade, o recurso seria tempestivo, mas no houvera prova a priori disto. Assim, reputou-se aceitvel a juntada ulterior de documentao a indicar a interposio do extraordinrio no seu prazo. O Min. Marco Aurlio frisou haver, na espcie, deficincia cartorria, porque a serventia deveria ter consignado o fechamento do foro em razo de feriado local. O Min. Luiz Fux sublinhou aplicar-se a regra do art. 337 do CPC (A parte, que alegar direito municipal, estadual, estrangeiro ou consuetudinrio, provar-lhe- o teor e a vigncia, se assim o determinar o juiz). Vencido o Min. Celso de Mello, que negava provimento ao agravo. RE 626358 AgR/MG, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte: Informativo n 659 STF.)

Repercusso geral
Repercusso Geral discute lei sobre empacotadores Os ministros do Supremo Tribunal Federal reconheceram a existncia de repercusso geral na matria referente competncia legislativa municipal para dispor sobre a obrigatoriedade de prestao de servios de acondicionamento ou embalagem de compras em supermercados e similares. Por maioria de votos, o Plenrio Virtual seguiu o voto do relator do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 642202, ministro Luiz Fux. [...] Para o ministro Luiz Fux, o tema tem relevncia constitucional, porque exige a verificao da observncia, por parte do Municpio de Pelotas, dos preceitos relativos a sua competncia para legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislao federal e estadual (artigo 30, incisos I e II, da Constituio). A obrigatoriedade de contratao de empregado especfico para o desempenho do disposto em lei pode revelar interferncia em assunto da alada dos ramos do direito comercial e do trabalho, sobre os quais compete exclusivamente Unio dispor, afirmou o relator. A controvrsia constitucional ultrapassa os interesses das partes, em especial por tratar-se de recurso extraordinrio interposto no bojo de ao direta de inconstitucionalidade estadual , concluiu. Ficaram vencidos os ministros Cezar Peluso e Marco Aurlio. A notcia refere-se ao ARE 642202 , Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 19.03.2012.)

Desconto em vencimentos por dias parados em razo de greve tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF), por meio do Plenrio Virtual, reconheceu a existncia de repercusso geral em matria discutida no Agravo de Instrumento (AI) 853275, no qual se discute a possibilidade do desconto nos vencimentos dos servidores pblicos dos dias no trabalhados em virtude de greve. Relatado pelo ministro Dias Toffoli, o recurso foi interposto pela Fundao de Apoio Escola Tcnica (Faetec) contra deciso da 16 Cmara Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro (TJ-RJ), que declarou a ilegalidade do desconto. [...] De acordo com o ministro Dias Toffoli, a discusso acerca da efetiva implementao do direito de greve no servio pblico, com suas consequncias para a continuidade da prestao do servio e o desconto dos dias parados, tema de ndole eminentemente constitucional, pois diz respeito correta interpretao da norma do artigo 37, inciso VII, da Constituio Federal. O ministro reconheceu que a discusso pode se repetir em inmeros processos, envolvendo interesses de milhares de servidores pblicos civis e da prpria Administrao Pblica, circunstncia que recomenda uma tomada de posio definitiva do Supremo sobre

o tema. [...]. A notcia refere-se ao AI 853275, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Notcias do STF 23.03.2012.)

Efeitos previdencirios repercusso geral

em

concubinato

de

longa

durao

tem

Questo constitucional levantada no Recurso Extraordinrio (RE) 669465 teve repercusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal (STF). O recurso discute a possibilidade de concubinato de longa durao gerar efeitos previdencirios. [...] Para o relator do recurso, ministro Luiz Fux, a matria no novidade nesta Corte, tendo sido apreciada algumas vezes nos rgos fracionrios, sem que possa, contudo, afirmar que se estabeleceu jurisprudncia, declarou. Em sua manifestao, o ministro-relator citou decises do Supremo como, por exemplo, no RE 590779, em que se destacou que a titularidade decorrente do falecimento de servidor pblico pressupe vnculo agasalhado pelo ordenamento jurdico, mostrando-se imprprio o implemento de diviso a beneficiar, em detrimento da famlia, a concubina. Nesse sentido, o relator manifestou-se pela presena do requisito da repercusso geral. Considero que a matria possui repercusso geral, apta a atingir inmeros casos que exsurgem na realidade social, salientou o ministro. O entendimento foi confirmado pela Corte por meio de deliberao no Plenrio Virtual. A notcia refere-se ao RE 669465, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 27.03.2012.)

Obrigatoriedade do Estado de fornecimento de medicamento no registrado na ANVISA tema de repercusso geral Sade Medicamento Falta de registro na agncia nacional de vigilncia sanitria Ausncia do direito assentada na origem Recurso extraordinrio Repercusso geral Configurao. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da obrigatoriedade, ou no, de o Estado, ante o direito sade constitucionalmente garantido, fornecer medicamento no registrado na Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria ANVISA. RE 657718/MG, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte: Informativo n 658 STF.)

Reconhecida repercusso geral em caso de desistncia de ao aps julgamento de mrito O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral do tema suscitado no Recurso Extraordinrio (RE) 669367, em que se discute a possibilidade de autor de mandado de segurana (MS) dele desistir, sem consulta parte contrria, quando sobrevier sentena de mrito a seu favor. [...] O ministro Luiz Fux, que relator do RE, levou o caso ao Plenrio Virtual, propondo o reconhecimento de repercusso geral. Isso porque entende que o tema relevante do ponto de vista jurdico e ultrapassa os interesses subjetivos da causa. Alm disso, segundo ele, existem, no prprio Supremo, entendimentos diversos sobre a questo. Ele lembrou que algumas decises da Corte reconheceram a possibilidade de o recorrente, unilateralmente, proceder verdadeira rescisria da deciso de mrito no mandado de segurana, no exerccio de um pretenso direito potestativo de desistncia a qualquer tempo. Da porque ele props o reconhecimento de repercusso geral, admitida pela maioria do Plenrio Virtual. A notcia refere-se ao RE 669367, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte: Notcias do STF 29.03.2012.)

Superior Tribunal de Justia

Recursos Repetitivos
Recurso Repetitivo. Execuo Penal. Sadas Temporrias. Concesso. Automatizada. Trata-se de recurso submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008STJ em que se discute se, no curso da execuo penal, todas as sadas temporrias anuais podem ser autorizadas de maneira automtica a partir de uma s deciso do juzo da execuo. A Seo, por maioria, entendeu que deve ser afastada a concesso de sadas automatizadas, para que haja manifestao motivada do juzo da execuo, com interveno do Ministrio Pblico, em cada sada temporria, ressalvando, nos termos do art. 124 da LEP, a legalidade da fixao do limite mximo de 35 dias por ano. Consignou-se, entre outros fundamentos, que a autorizao das sadas temporrias ato jurisdicional da competncia do juzo das execues penais, que deve ser motivada com a demonstrao da convenincia de cada medida (art. 124 da LEP). Desse modo, indevida a delegao do exame do pleito autoridade penitenciria, impedindo o Parquet de se manifestar na concesso do benefcio e, ainda, de exercer a sua funo fiscalizadora no tocante ocorrncia de excesso, abuso ou mesmo de irregularidade na execuo da medida. Ademais, frisou-se que a concesso de um maior nmero de sadas temporrias de menor durao, uma vez respeitado o limite de dias imposto na LEP, alcana o objetivo de reintegrar gradualmente o condenado sociedade em ateno ao princpio da ressocializao. REsp 1166251/RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, j. 14.3.2012. (Fonte: Informativo 493 STJ) At que a lei seja alterada, apenas bafmetro e exame de sangue podem comprovar embriaguez de motorista Em julgamento apertado, desempatado pelo voto de minerva da ministra Maria Thereza de Assis Moura, presidenta da Terceira Seo, o Superior Tribunal de Justia (STJ) definiu que apenas o teste do bafmetro ou o exame de sangue podem atestar o grau de embriaguez do motorista para desencadear uma ao penal. A tese serve como orientao para as demais instncias do Judicirio, onde processos que tratam do mesmo tema estavam suspensos desde novembro de 2010. De acordo com a maioria dos ministros, a Lei Seca trouxe critrio objetivo para a caracterizao do crime de embriaguez, tipificado pelo artigo 306 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (CTB). necessria a comprovao de que o motorista esteja dirigindo sob influncia de pelo menos seis decigramas de lcool por litro de sangue. Esse valor pode ser atestado somente pelo exame de sangue ou pelo teste do bafmetro, segundo definio do Decreto 6.488/08, que disciplinou a margem de tolerncia de lcool no sangue e a equivalncia entre os dois testes. Se o tipo penal fechado e exige determinada quantidade de lcool no sangue, a menos que mude a lei, o juiz no pode firmar sua convico infringindo o que diz a lei, afirmou a ministra Maria Thereza ao definir a tese. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1111566/DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, j. 28.3.2012. (Fonte: Notcias do STJ 28.03.2012.)

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boletim

uma

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da

Gerncia

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Jurisprudncia

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Boletim n 38 25/04/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Celebrao de convnios e consrcios pelo Municpio: competncia exclusiva do Poder Executivo inconstitucional o dispositivo que prev a autorizao prvia da Cmara Municipal para a celebrao de convnios e consrcios pelo Municpio. II - A imposio de condio ao exerccio pleno de uma funo tpica do Executivo viola o princpio fundamental da separao entre os Poderes. Assim decidiu a Corte Superior na ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito Municipal de Piranga, em face dos incisos XVI e XXVI do art. 72 da Lei Orgnica do Municpio, que conferiram ao Poder Legislativo a competncia privativa para autorizar a celebrao de convnios e consrcios por parte do Municpio. Frisou-se que tais atividades tratam de funes tipicamente administrativas e integram, pois, a competncia exclusiva do Poder Executivo. Ressaltou-se que o controle exercido pelo Poder Legislativo deve ser posterior, caracterstico de sua funo fiscalizadora. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.026433-2/000, Rel. Des. Alexandre Victor de Carvalho, DJe de 12/04/2012.) Fornecimento de tratamento de sade pela Secretaria Municipal de Sade: iniciativa de lei privativa do Chefe do Poder Executivo Pautada nas razes do voto do eminente Desembargador Alexandre Victor de Carvalho, a Corte Superior julgou procedente a representao aduzida pelo Prefeito Municipal de Ita de Minas, em face da Lei Municipal n 750/2009, que dispe sobre o fornecimento, pela Secretaria Municipal de Sade, de transporte, alimentao e pousada aos pacientes cujo tratamento se realizar fora do local de seu domiclio. A ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Alcaide impugna o processo legislativo da referida lei, por vcio de iniciativa deflagrado pela Cmara Municipal. Salientou-se que o Poder Legislativo usurpou a competncia do Executivo, desrespeitando os princpios da separao dos poderes e da diviso da competncia legislativa entre eles. Ponderou-se tambm que a competncia legislativa para a iniciativa de lei que acarrete aumento de despesa pblica privativa do Chefe do Poder Executivo, no caso o Prefeito Municipal. Para o Desembargador Antnio Armando dos Anjos, a implementao da lei em comento traz elevados custos no previstos no oramento municipal, configurando

inafastvel inconstitucionalidade. A deciso foi tomada por unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.09.511818-8/000, Rel. Des. Alexandre Victor de Carvalho, DJe de 12/04/2012.) Iniciativa de lei que dispe sobre a coleta seletiva de lixo: competncia privativa do Chefe do Poder Executivo Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito Municipal de Caxambu em face da Lei n 1.990/2010, de iniciativa parlamentar, que dispe sobre a coleta seletiva de lixo, com reaproveitamento dos resduos slidos, reciclveis ou reutilizveis, gerados naquele Municpio. A Corte Superior, por unanimidade de votos, reconheceu a inconstitucionalidade formal da norma impugnada, uma vez que a sua proposta por meio do Legislativo invadiu a esfera de competncia do Poder Executivo para tratar de matria cuja iniciativa de lei atribuda exclusivamente ao Prefeito, no mbito municipal. Ressaltou-se que, alm de ofender o princpio da separao dos poderes, a supracitada lei redunda em aumento de despesa no previsto no oramento, ferindo a Lei de Responsabilidade Fiscal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.072441-8/000, Des. Rel. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 12/04/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Imposio de multas pela BHTRANS tema de repercusso geral no STF O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral no tema contido no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 662186, interposto pela Empresa de Transportes e Trnsito de Belo Horizonte S/A (BHTRANS) contra deciso do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais (TJMG), que considerou invivel a possibilidade de aplicao de multas pela empresa de trnsito, sociedade de economia mista, e determinou a restituio de valores assim arrecadados. A deciso foi tomada pelo TJ-MG com base em jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia (STJ), segundo a qual uma sociedade de economia mista de trnsito tem apenas poder de polcia fiscalizatrio, mas lhe vedada a imposio de sanes. J a BHTRANS sustentou que o exerccio do poder de polcia de trnsito pode ser delegado a sociedade de economia mista. No caso, conforme alega, a Lei municipal de Belo Horizonte n 5.953/91 autorizou a criao da BHTRANS com a finalidade de controlar e executar os servios de trnsito da capital mineira, em conformidade com o artigo 24 do Cdigo de Trnsito Brasileiro (Lei 9.503/97), bem como no interesse pblico local, nos termos do artigo 30 da Constituio Federal (CF) [...]. A notcia refere-se ao ARE 662186, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 30.03.2012)

Envio de guias de cobrana diretamente pelos entes pblicos ou entidades privadas para contribuintes e consumidores e no utilizao dos servios dos Correios tema de repercusso geral Recurso Extraordinrio. 2. Anlise da possibilidade de os entes federativos, empresas e entidades pblicas ou privadas entregarem diretamente suas guias ou boletos de cobranas aos contribuintes ou consumidores 3. Recurso Extraordinrio em que a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos sustenta violao ao artigo 21, X, da Constituio Federal, segundo o qual compete Unio manter o servio postal e o correio areo nacional. 4. Razes recursais que tambm sustentam ofensa aos arts. 170 e 175 da CF. 5. Tema que diz respeito organizao poltico-

administrativa do Estado, alcanando, portanto, relevncia econmica, poltica e jurdica, que ultrapassa os interesses subjetivos da causa. 6. Repercusso Geral reconhecida. RE n 667.958/MG. Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte: Informativo 660 STF)

Superior Tribunal de Justia

Corte Especial
Dispensa de licitao. Ausncia de dolo especfico e dano ao errio. A Corte Especial, por maioria, entendeu que o crime previsto no art. 89 da Lei n. 8.666/1993 exige dolo especfico e efetivo dano ao errio. No caso concreto a prefeitura fracionou a contratao de servios referentes festa de carnaval na cidade, de forma que em cada um dos contratos realizados fosse dispensvel a licitao. O Ministrio Pblico no demonstrou a inteno da prefeita de violar as regras de licitao, tampouco foi constatado prejuzo Fazenda Pblica, motivos pelos quais a denncia foi julgada improcedente. APn 480/MG, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min. Cesar Asfor Rocha, j. 29.03.2012. (Fonte: Informativo 494 STJ.)

2 Seo Recurso repetitivo


Recurso repetitivo. Prazo. Emenda inicial. A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, firmou o entendimento de que o prazo previsto no art. 284 do CPC no peremptrio, mas dilatrio. Caso a petio inicial no preencha os requisitos exigidos nos arts. 282 e 283 do CPC, ou apresente defeitos e irregularidades sanveis que dificultem o julgamento do mrito, o juiz determinar que o autor a emende ou a complete no prazo de 10 dias. Porm, decidiu-se que esse prazo pode ser reduzido ou ampliado por conveno das partes ou por determinao do juiz, nos termos do art. 181 do cdigo mencionado. Com base nesse entendimento, concluiu-se que mesmo quando descumprido o prazo de 10 dias para a regularizao da petio inicial, por tratar-se de prazo dilatrio, caber ao juiz, analisando o caso concreto, admitir ou no a prtica extempornea do ato pela parte. Precedentes citados: REsp 871.661-RS, DJ 11/6/2007, e REsp 827.242-DF, DJe 1/12/2008. REsp 1.133.689/PE, Rel. Min. Massami Uyeda, j. 28.03.2012. (Fonte: Informativo 494 STJ.)

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Boletim n 39 09/05/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Adicional de insalubridade dos servidores do Municpio de Ipatinga: base de clculo em salrio mnimo Segundo orientao do Supremo Tribunal Federal, no pode ser o adicional de insalubridade vinculado ao salrio mnimo. Contudo, na ausncia de lei municipal regulamentando a matria, veda-se ao Judicirio fixar a base de clculo sobre o qual deve incidir a referida vantagem, sob pena de violao ao princpio da separao dos poderes, razo pela qual admite-se, excepcionalmente, que seja a parcela [...] vinculada ao mnimo. Essa foi a deciso proferida pela Corte Superior no incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado pelo Des. Alberto Vilas Boas, em ao ordinria na qual se discute qual a base de clculo para incidncia do adicional de insalubridade dos servidores do Municpio de Ipatinga, ante a omisso de lei municipal quanto ao assunto. O dissenso decorre do fato de que a Resoluo n 148/2008 do TST, que promoveu a alterao da Smula 228, determinou que o adicional de insalubridade seria calculado sobre o salrio bsico do empregado. Tal permisso, no entanto, conflitou com o posicionamento firmado pelo STF na Smula Vinculante n 04, que exige a edio de lei para legitimar a alterao da base de clculo do referido adicional. Para o Relator, Des. Wander Marotta, o adicional de insalubridade deve continuar sendo calculado com base no salrio mnimo at superada a questo por meio de lei ou negociao coletiva. Pontificou ainda que a substituio judicial do salrio mnimo como base de clculo do adicional de insalubridade constitui aplicao indevida da Smula Vinculante n 4 do STF, sendo passvel de impugnao por meio de reclamao, por configurar legislao positiva por parte do Judicirio, em patente invaso de competncia privativa do Poder Legislativo. Houve divergncia. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0313.09.292596-2/004, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 19/04/2012.) Servidor ocupante de dois cargos pblicos: desconto da contribuio para custeio da sade incidente apenas sobre o cargo de maior remunerao Em incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado pela 1 Cmara Cvel, a Corte Superior reconheceu o direito de o servidor ocupante de dois cargos pblicos contribuir para a assistncia sade com alquota incidente apenas sobre um dos

cargos, figurando o desconto sobre o de maior remunerao. Segundo o Desembargador Francisco Kupidlowski, a duplicidade de desconto em relao a uma mesma espcie de prestao de servio caracteriza bis in idem, uma vez que a finalidade especfica da contribuio, qual seja, o direito fruio dos servios de assistncia mdica, j seria atingida pelo desconto sobre um dos cargos exercidos. Dessarte, considerando-se o carter contributivo e no compulsrio da contribuio, a dupla cobrana configura enriquecimento sem causa do IPSEMG, uma vez que onera o servidor uma segunda vez sem qualquer propsito. Houve entendimento divergente no sentido de que a base de clculo do custeio do benefcio a remunerao total do servidor. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0024.08.238827-3/006, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 19/04/2012.) Inconstitucionalidade da transferncia de permisso para explorao de servio de txi por sucesso hereditria: necessidade de processo licitatrio Trata-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 6 Cmara Cvel em face do art. 10, inciso II, da Lei n 6.464/1995, do Municpio de Uberlndia, revogada pela Lei n 10.153/2009, que autoriza a transferncia da permisso do servio pblico de transporte de passageiro por txi por sucesso hereditria. O Desembargador Francisco Kupidlowski, Relator nos autos, salientou que a permisso ato unilateral, precrio, intuitu personae, que depende sempre de licitao, sob pena de se ofender o princpio da isonomia. De acordo com o seu entendimento, a transferncia direta da permisso frustra os demais interessados em contratar, obstaculizando a livre concorrncia e a busca pela proposta mais vantajosa para o interesse pblico. Noutro giro, a Desembargadora Helosa Combat ponderou que a permisso para explorar o servio de txi tem natureza patrimonial, sendo usualmente convertida em valores pecunirios, devendo, pois, integrar o acervo da herana e podendo ser transferida aos herdeiros. Ressaltou que a natureza precria e intuitu personae da permisso vem sendo flexibilizada, sobretudo naquelas circunstncias em que o desempenho da atividade exigiu do permissionrio investimentos considerveis ou que a prestao do servio j perdure por bastante tempo, criando uma relao de estabilidade jurdica entre este e a Administrao Pblica. Por maioria de votos, a Corte Superior julgou procedente a arguio. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0702.10.093863-9/004, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 19/04/2012.) Ilegitimidade passiva do Governador do Estado para suprir omisso de lei complementar federal que trate do direito aposentadoria especial de notrios e oficiais de registro A Corte Superior denegou a ordem em mandado de injuno no qual a impetrante pleiteava a supresso da omisso de lei que regulamentasse o direito aposentadoria especial, prevista no art. 40 da Constituio Federal, com a redao dada pela EC n 20/1998. Na deciso, o Sodalcio Mineiro salientou que a competncia para a iniciativa de lei em matria previdenciria do Presidente da Repblica, sendo a autoridade coatora ora impetrada, o Governador do Estado de Minas Gerais, parte ilegtima para figurar no polo passivo da demanda. Aduziu que, com o advento da Lei n 8.935/94, o notrio e o oficial de registro so considerados entes privados titulares de delegao submetidos ao regime geral da previdncia social. Esclareceu que, como a pretenso versa em torno de regulamentao de lei complementar federal, deve a presente ao constitucional ser impetrada perante o excelso Supremo Tribunal Federal, nos termos do artigo 102, I, q, da Constituio Federal de 1988. (Mandado de Injuno n 1.0000.11.058200-4/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 19/04/2012.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


ADPF e interrupo de gravidez de feto anencfalo O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em arguio de descumprimento de preceito fundamental ajuizada pela Confederao Nacional dos Trabalhadores na Sade - CNTS, a fim de declarar a inconstitucionalidade da interpretao segundo a qual a interrupo da gravidez de feto anencfalo seria conduta tipificada nos artigos 124, 126 e 128, I e II, do CP. Prevaleceu o voto do Min. Marco Aurlio, relator [...].Vencidos os Ministros Ricardo Lewandowski e Cezar Peluso, Presidente, que julgavam o pedido improcedente. [...] . ADPF 54/DF, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte: Informativo 661 STF).

Repercusso geral
Tema relativo a universidade tem repercusso geral O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral na matria suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 597854, em que a Universidade Federal de Gois (UFG) se insurge contra deciso do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF-1), que considerou inconstitucional a cobrana de mensalidade pela frequncia de um curso de ps-graduao lato sensu em Direito Constitucional, oferecido pela Universidade Federal de Gois (UFG). [...] No caso presente, contudo, conforme ressaltou o ministro relator, h a particularidade de se tratar de curso de ps-graduao lato sensu, e sobre esse aspecto ainda no h pronunciamento da Suprema Corte. Por entender que a questo ultrapassa o interesse subjetivo das partes em litgio, ele recomendou o reconhecimento de repercusso geral. O mrito do recurso ser analisado posteriormente. A notcia refere-se ao RE 597854/GO, Rel. Min. Ricardo Lewandowski (Fonte Notcias do STF 20.03.2012).

Publicao de informaes referentes a servidores pblicos em site eletrnico oficial tema de repercusso geral Constitucional. Administrativo. Divulgao, em stio eletrnico oficial, de informaes alusivas a servidores pblicos. Conflito aparente de normas constitucionais. Direito informao de atos estatais. Princpio da publicidade administrativa. Privacidade, intimidade e segurana de servidores pblicos. Possui repercusso geral a questo constitucional atinente divulgao, em stio eletrnico oficial, de informaes alusivas a servidores pblicos . ARE 652777/SP, Rel. Min. Ayres Britto (Fonte: Informativo 661 STF).

Superior Tribunal de Justia

Terceira Seo
CC. Injria. Crime praticado por meio de internet. A Seo entendeu que compete Justia estadual processar e julgar os crimes de injria praticados por meio da rede mundial de computadores, ainda que em pginas eletrnicas internacionais, tais como as redes sociais Orkut e Twitter. Asseverou-se que o simples fato de o suposto delito ter sido cometido pela internet no atrai, por si s, a competncia da Justia Federal. Destacou-se que a conduta delituosa mensagens de carter ofensivo publicadas pela ex-namorada da vtima nas mencionadas redes sociais no se subsume em nenhuma das hipteses elencadas no art. 109, IV e V, da CF. O delito de injria no est previsto em tratado ou conveno internacional em que o Brasil se comprometeu a combater, por exemplo, os crimes de racismo, xenofobia, publicao de pornografia infantil, entre outros. Ademais, as mensagens veiculadas na internet no ofenderam bens, interesses ou servios da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas. Dessa forma, declarou-se competente para conhecer e julgar o feito o juzo de Direito do Juizado Especial Civil e Criminal . CC 121.431/SE, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze (Fonte: Informativo 495 STJ).

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Boletim n 40 23/05/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


ISSQN e sociedade unipessoal: constitucionalidade da Lei Municipal n 9.799/09 Trata-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela Terceira Cmara Cvel em face dos arts. 7, 3, e 24 da Lei Municipal n 9.799/09, que alterou a redao do art. 13 da Lei n 8.725/03, estabelecendo novas alquotas fixas para a cobrana do ISSQN incidente sobre os servios prestados pelas sociedades uniprofissionais. O Desembargador Wander Marotta, Relator, entendeu no haver qualquer afronta ao princpio da reserva legal, uma vez que a lei fustigada foi editada nos limites da competncia do Municpio e observou a forma estabelecida no art. 9, 3, do Decreto-lei 406/68. Relatou que esse ato normativo, em vez de utilizar o faturamento mensal da sociedade, determina como referncia para o clculo do imposto o nmero de profissionais que prestem servios em nome da sociedade e estipula um valor fixo anual do tributo. Frisou que no houve modificao quanto forma de clculo do ISSQN, apenas se estabeleceram novas alquotas fixas para a sua cobrana. Ressaltou que no ocorre tratamento diferenciado, pois o art. 12 da Lei n 8.725/03 refere-se a profissionais autnomos, ao passo que o art. 13 diz respeito s sociedades simples ou uniprofissionais, o que evidencia a observncia do princpio da isonomia. Atestou tambm o respeito ao princpio da capacidade contributiva, visto que, em se tratando de imposto pessoal, a tributao aumenta na medida em que a sociedade aumenta seu quadro societrio e, consequentemente, sua capacidade de atuao. Rejeitou-se a arguio unanimidade de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0024.10.039224-0/002, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 26/04/2012.) Sujeito ativo do ICMS incidente sobre a operao de importao: Estado destinatrio final da mercadoria Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade, suscitado pela Sexta Cmara Cvel, no qual se discute a constitucionalidade do art. 33, 1, n. 1, item i, subitens 1.2 e 1.3, da Lei Estadual 6.763/75 em face do art. 155, 2, IX, a, da Constituio Federal. Reza a norma constitucional que o ICMS incidente sobre os bens importados do exterior cabe ao Estado onde estiver situado o

estabelecimento destinatrio da mercadoria. O Relator, Desembargador Ddimo Inocncio de Paula, aduziu que o dispositivo atacado no apresenta ofensa ao texto constitucional, uma vez que apenas regulou a expresso destinatrio da mercadoria, bem ou servio. Frisou que o objetivo da norma fustigada proteger o Estado real recebedor da mercadoria contra a chamada importao indireta, em que o importador realiza o desembarao aduaneiro e recolhe o imposto em Unidade da Federao diversa daquela na qual se situa o destinatrio final do bem estrangeiro, com o intuito de se beneficiar de alquota menor do ICMS. A Desembargadora Helosa Combat pontificou, ainda, que a competncia para instituir tributos sobre a importao exclusiva da Unio e, portanto, aceitar que o ICMS, nesses casos, seja recolhido no Estado em que se deu a importao, ao invs da Unidade Federativa que efetivamente receber a mercadoria, seria admitir invaso de competncia entre os Estados Federados. A Corte Superior rejeitou a arguio por unanimidade de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0024.03.087007-5/010, Rel. Des. Ddimo Inocncio de Paula, DJe de 26/04/2012.) Inconstitucionalidade da lei municipal superveniente que revoga o direito escritura pblica de doao de imvel com encargos cumpridos Instituda por lei municipal promessa de doao de terreno pblico com encargo em favor de sociedade civil, uma vez adimplidas todas as condies, tem a promissria-donatria direito adquirido outorga da escritura pblica de doao, sendo inconstitucional a lei municipal superveniente que revoga esse direito, ofendendo, assim, o art. 5, XXXVI, da Constituio Federal . Assim decidiu a Corte Superior no incidente de arguio de inconstitucionalidade instaurado pela Stima Cmara Cvel em que se objetivava a declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal de Jacutinga n 1.091/97, que revogou a Lei n 617/78, do mesmo Municpio. O Desembargador Kildare Carvalho salientou que o ato jurdico perfeito e acabado no pode agora ser atingido ou modificado por manifestao unilateral do promitente-doador, escusada em lei editada em momento posterior [...]. Julgou-se procedente a arguio por unanimidade de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0349.04.005466-1/002, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 26/04/2012.) Limitao de pedidos de exame do SUS: iniciativa de lei do Poder Executivo Municipal A Corte Superior julgou procedente a representao promovida pelo Prefeito do Municpio de Par de Minas com vistas declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 5.025/2010, que probe a limitao do nmero de pedidos de exame do SUS para mdicos da rede pblica de sade do municpio. Frisou -se que o processo legislativo da norma atacada foi deflagrado pela Cmara Legislativa, contrariando a iniciativa reservada ao Prefeito para tratar de atos e medidas de execuo governamental. Ressaltou-se a adoo pelo Estado Federado do modelo da separao e independncia entre os Poderes na sua organizao. Acrescentouse que a previso legal ora mencionada estabelece a necessidade de recursos ilimitados para o seu custeio, gerando um aumento de despesa sem indicao de receita prpria para efetiv-lo. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.068972-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 26/04/2012.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


"ADPF - Polticas de ao afirmativa e reserva de vagas em universidades pblicas

O Plenrio julgou improcedente pedido formulado em arguio de descumprimento de preceito fundamental, ajuizada pelo Partido Democratas - DEM contra atos da Universidade de Braslia - UnB, do Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso da Universidade de Braslia - Cepe e do Centro de Promoo de Eventos da Universidade de Braslia - Cespe, os quais instituram sistema de reserva de 20% de vagas no processo de seleo para ingresso de estudantes, com base em critrio tnico-racial. [...] Asseverou-se que, para efetivar a igualdade material, o Estado poderia lanar mo de polticas de cunho universalista - a abranger nmero indeterminado de indivduos - mediante aes de natureza estrutural; ou de aes afirmativas - a atingir grupos sociais determinados - por meio da atribuio de certas vantagens, por tempo limitado, para permitir a suplantao de desigualdades ocasionadas por situaes histricas particulares. (ADPF 186/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski - Informativo 663 - STF.) "ADI Programa Universidade para todos - Prouni Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pela Confederao Nacional dos Estabelecimentos de Ensino Confenen, pelo Partido Democratas - DEM e pela Federao Nacional dos Auditores Fiscais da Previdncia Social - Fenafisp contra a Medida Provisria 213/2004, convertida na Lei 11.096/2005, que instituiu o Programa Universidade para Todos - Prouni, regulou a atuao de entidades de assistncia social no ensino superior e deu outras providncias - v. Informativo 500. O programa institudo pela norma adversada concedera bolsas de estudos em universidades privadas a alunos que cursaram o ensino mdio completo em escolas pblicas ou em particulares, como bolsistas integrais, cuja renda familiar fosse de pequena monta, com quotas para negros, pardos, indgenas e aqueles com necessidades especiais. [...] Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava procedente o pedido. Assentava vcio formal sob o ngulo do no atendimento aos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia, bem como quanto regncia de matria reservada lei complementar pela medida provisria em comento. (ADI 3330/DF, Rel. Min. Ayres Britto Informativo 664 - STF.) "Plenrio declara inconstitucionalidade incidental da proibio legal liberdade provisria de presos acusados de trfico de drogas Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu parcialmente habeas corpus para que um homem preso em flagrante por trfico de drogas possa ter o seu processo analisado novamente pelo juiz responsvel pelo caso e, nessa nova anlise, tenha a possibilidade de responder ao processo em liberdade. Nesse sentido, a maioria dos ministros da Corte declarou, incidentalmente, a inconstitucionalidade de parte do art. 44 da Lei 11.343/2006 (Lei de Drogas), que proibia a concesso de liberdade provisria nos casos de trfico de entorpecentes. (A notcia refere-se ao HC 104339/SP, Rel. Min. Gilmar Mendes - Notcias do STF - 10.05.2012.)

Repercusso geral
"Direito de greve de policiais civis tema de repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) admitiu a existncia de repercusso geral na matria tratada no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE 654432), que discute a legalidade, ou no, do exerccio do direito de greve por parte dos policiais civis diante da ausncia de norma regulamentadora. No entendimento do Ministro Ricardo Lewandowski, Relator do ARE, a matria

constitucional suscitada no recurso ultrapassa os interesses das partes e possui evidente relevncia social, tendo em vista que a atividade policial essencial manuteno da ordem pblica. Com efeito, a Constituio Federal garante o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos, observadas as limitaes previstas em lei. Contudo, diante da ausncia de norma regulamentadora da matria, sobretudo no que se refere atividade policial, fica demonstrada a relevncia poltica e jurdica do tema, destacou o Ministro [...]. (A notcia referese ao ARE 654432/GO, Rel. Min. Ricardo Lewandowski - Notcias do STF 08.05.2012.)

"Direito de gestante contratada por prazo determinado tema com repercusso Por meio do Plenrio Virtual, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceram a repercusso geral do tema tratado no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 674103, no qual o Estado de Santa Catarina questiona deciso do Tribunal de Justia local (TJ-SC), que garantiu a uma professora contratada pelo estado por prazo determinado o direito licena-maternidade e estabilidade provisria desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. [...] Relator do processo, o Ministro Luiz Fux considerou que o tema tem relevncia constitucional j que a coexistncia do vnculo a ttulo precrio com o direito licena-maternidade e a garantia de emprego decorrente da estabilidade provisria pode dar ensejo a consequncias para as mulheres no mercado de trabalho, bem como trazer implicaes legais aos contratantes, o que concerne ao princpio da autonomia da vontade. [...] O Ministro destacou que a questo tratada nesse recurso ultrapassa os interesses das partes, mostrando-se relevante do ponto de vista econmico, poltico, social e jurdico. (A notcia refere-se ao ARE 674103/SC, Rel. Min. Luiz Fux - Notcias do STF - 11.05.2012.)

"Posse/exerccio em cargo pblico por fora de deciso judicial de carter provisrio tema de repercusso geral Possui repercusso geral a questo constitucional alusiva aplicao da chamada teoria do fato consumado a situaes em que a posse ou o exerccio em cargo pblico ocorreram por fora de deciso judicial de carter provisrio . (RE 608482/RN, Rel. Min. Ayres Britto - Informativo 664 - STF.)

Superior Tribunal de Justia

Corte Especial
"Agravo de instrumento. Multa do art. 557, 2, do CPC. Fazenda Pblica. - A Corte, por maioria, assentou o entendimento de que a exigncia do prvio

depsito da multa prevista no art. 557, 2, do CPC no se aplica Fazenda Pblica. Nos termos do disposto no art. 1-A da Lei n 9.494/1997, as pessoas jurdicas de direito pblico federais, estaduais, distritais e municipais esto dispensadas de depsito prvio, para interposio de recurso. Ademais, a multa em comento teria a mesma natureza da prevista no art. 488 do CPC, da qual est isento o Poder Pblico". (EREsp 1.068.207-PR, Rel. originrio Min. Castro Meira, Rel. para o acrdo Min. Arnaldo Esteves Lima - Informativo 496 STJ).

Recurso repetitivo
Agravo de instrumento. Ausncia de peas facultativas. - A Corte, ao rever seu posicionamento sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ -, firmou o entendimento de que a ausncia de peas facultativas no ato de interposio do agravo de instrumento [...] (art. 525, II, do CPC) no enseja a inadmisso liminar do recurso. Segundo se afirmou, deve ser oportunizada ao agravante a complementao do instrumento . (REsp 1.102.467-RJ, Rel. Min. Massami Uyeda - Informativo 496 - STJ.)

Primeira Seo
Repetitivo. Termo a quo. Prescrio. Licena-prmio no gozada. - A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ, firmou o entendimento de que a contagem da prescrio quinquenal relativa converso em pecnia de licena-prmio no gozada nem utilizada como lapso temporal para a aposentadoria tem como termo a quo a data em que ocorreu a aposentadoria do servidor pblico. (REsp 1.254.456-PE, Rel. Min. Benedito Gonalves - Informativo 496 - STJ.)

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Boletim n 41 06/06/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei Municipal de iniciativa parlamentar dispe sobre responsabilizao de agentes pblicos por assdio moral: inconstitucionalidade O Prefeito de Paracatu promoveu representao, visando declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 2.801/2010, por vcio formal. Referida norma dispe sobre responsabilizao de agente pblico, no mbito da Administrao Pblica direta e indireta do Municpio de Paracatu, por prticas configuradoras de assdio moral, estabelece penalidades ao infrator e indica o procedimento para apurao administrativa dos fatos. A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais reconheceu a inconstitucionalidade formal da lei em questo, porquanto, disciplinando matria inerente ao regime jurdico dos servidores pblicos, a iniciativa para deflagrao do processo legislativo privativa do Poder Executivo, por fora da clusula de reserva inscrita no art. 61, 1, da Constituio Federal. Destacou o Relator, Des. Almeida Melo, que a edio de normas, por iniciativa do Legislativo, que se refiram s matrias previstas no art. 66, III, da Constituio do Estado, conflita com o princpio fundamental da separao de Poderes. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.057676-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 10/05/2012) Exigncia de prvia autorizao legislativa para doao de terras pblicas: constitucionalidade - Emenda do Legislativo disciplinando matria estranha a projeto de lei de iniciativa do Executivo: inconstitucionalidade Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito de Cascalho Rico, com vistas declarao de inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 3 e do pargrafo nico art. 5 da Lei Municipal n 171/2011. A Corte Superior, por unanimidade, acolheu, em parte, a mencionada representao. Foi considerado constitucional o primeiro dispositivo citado no tocante exigncia de prvia autorizao do Poder Legislativo para doao de terras pblicas. Destacou o Relator, Des. Silas Vieira, a admissibilidade de emenda parlamentar a projetos de lei de iniciativa privativa do Poder Executivo, ressalvando a impossibilidade de alteraes substanciais que alcancem o mrito administrativo e disciplinem matria estranha proposio. Ressaltou no poder a Cmara Municipal instituir mecanismos de controle que restrinjam a atuao do Executivo, em afronta ao

princpio da separao de Poderes e em desacordo com os textos constitucionais e a Lei Orgnica do Municpio. Assim, foi reconhecida a inconstitucionalidade de expresses contidas no pargrafo nico do art. 3 e da ntegra do pargrafo nico do art. 5 da lei em questo. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.045202-6/000, Rel. Des. Silas Vieira, DJe de 10/05/2012) Lei municipal de efeitos concretos: impossibilidade de controle concentrado de constitucionalidade O Prefeito de Bom Jardim de Minas ajuizou ao direta de inconstitucionalidade, objetivando ver declarada inconstitucional a Lei Municipal n 1.301/2010, que dispe sobre iniciativa da Administrao Pblica para proteo do prdio do Pao Municipal. A norma em referncia declara tal imvel como patrimnio histrico, artstico, esttico, arquitetnico e paisagstico do Municpio, estabelece vedao de obras e reformas descaracterizadoras do projeto original e modificadoras da estrutura externa e determina que o Poder Pblico promova seu tombamento. A Corte Superior reconheceu tratar de lei de efeitos concretos, desprovida de abstrao, generalidade e impessoalidade, no se submetendo, em sede de controle concentrado, jurisdio constitucional abstrata, por ausncia de densidade normativa, conforme assinalou o Relator, Des. Armando Freire, razo por que a inicial foi indeferida e o processo extinto sem resoluo de mrito. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.061582-2/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe de 17/05/2012) Tratamento jurdico diferenciado s microempresas e s empresas de pequeno porte por lei complementar federal: constitucionalidade A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais rejeitou o incidente de arguio de inconstitucionalidade do art. 73, inciso I, da Lei Complementar Federal n 123/2006, suscitado na ao de cobrana ajuizada por microempresrio contra titular do Tabelionato de Protesto de Ttulos e Documentos, visando restituio de valores pagos indevidamente. Em deciso unnime, ficou assentado que o dispositivo impugnado no padece do vcio de inconstitucionalidade, possuindo amplo fundamento de validade, amparado nos arts. 22, XXV, 24, 1, 146, III, d, 170, IX, 179 e 236, 2, da Constituio Federal, consoante destacou o Relator, Des. Audebert Delage. Observou que, s microempresas e s empresas de pequeno porte, foi conferido tratamento jurdico diferenciado e favorecido, no incidindo sobre os emolumentos do tabelio, no caso de protesto de ttulos, quaisquer acrscimos a ttulo de taxa, custas e contribuies. Ressaltou que a Unio, ao editar o estatuto em referncia, exerceu seu direito/dever constitucional de criar normas gerais sobre os servios notariais e de registro. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0433.08.257943-7/002 na Apelao Cvel n 1.0433.08.257943-7/001, Rel. Des. Audebert Delage, DJe de 10/05/2012) Convalidao de vcio de iniciativa de lei por sano posterior do Chefe do Executivo: inconstitucionalidade O Prefeito de Piranga ajuizou ao direta de inconstitucionalidade pretendendo a declarao de inconstitucionalidade do art. 96 da Lei Orgnica do Municpio, promulgada pela Cmara Municipal, que flexibilizou o devido processo legislativo, autorizando a convalidao do vcio de iniciativa da lei pela posterior sano do Chefe do Poder Executivo. A Corte Superior julgou procedente a representao, ao fundamento de que o dispositivo impugnado invadiu a esfera de competncia do Poder Executivo, desrespeitando o princpio da separao de Poderes e a regra de competncia previstos na Constituio Federal. O Relator, Des. Paulo Czar Dias, pontificou que a regra de iniciativa da lei submete sua formao vontade exclusiva do titular; imperativa e sua inobservncia acarreta a invalidade do ato. Foram citados julgados do Supremo Tribunal Federal, adotando a tese da no convalidao de norma eivada de vcio de iniciativa. (Ao Direta de

Inconstitucionalidade n 1.0000.10.032804-6/000, Rel. Des. Paulo Czar Dias, DJe de 26/04/2012)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Princpio constitucional de inamovibilidade se aplica a juzes substitutos Por maioria, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) concedeu, nesta quinta-feira (17), o Mandado de Segurana (MS) 27958 impetrado por um magistrado mato-grossense para cassar deciso do Conselho Nacional de Justia (CNJ) que decidiu que a inamovibilidade no atinge os juzes substitutos. O STF decidiu ainda anular a portaria do Tribunal de Justia de Mato Grosso (TJMT) que removeu o magistrado de sua comarca. A maioria dos ministros entendeu que o juiz substituto tem direito inamovibilidade prevista no inciso II do art. 95 da Constituio Federal, como forma de garantir a independncia e a imparcialidade dos magistrados. Na avaliao dos ministros, excetuando-se os casos de concordncia do magistrado ou por interesse pblico, os juzes substitutos s podem ser deslocados em sua circunscrio judiciria. Alm disso, os ministros apontaram que a remoo indiscriminada de juzes poderia dar margem a perseguies ou a manipulaes. O ministro Marco Aurlio foi voto vencido por considerar que no se pode colocar no mesmo patamar o juiz titular e o juiz substituto. [...] A notcia refere-se ao MS 27958, Rel. Min. Ricardo Lewandowski (Fonte - Notcias do STF 17.05.2012). (Grifamos.)

Remoo de magistrado: publicidade e fundamentao de ato administrativo O Plenrio reafirmou jurisprudncia no sentido da desnecessidade de lei complementar para dar efeitos ao art. 93, X, da CF, em face de sua autoaplicabilidade e, em consequncia, denegou mandado de segurana impetrado contra deciso do CNJ, que revogara atos administrativos do Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina remoo voluntria de magistrados por terem sido editados em sesso secreta e desprovidos de motivao. Aquele conselho determinara que os atos fossem revogados e repetidos em conformidade com o ordenamento jurdico vigente. Afastou-se o argumento de que a deciso impugnada se fundamentara na Resoluo 6/2005, do CNJ, que disporia sobre promoo, enquanto a situao de fato se constituiria em remoo de juzes. Asseverou-se que a referncia norma mencionada que estabelecera obrigatoriedade de sesso pblica e votao nominal, aberta e fundamentada para a promoo por merecimento de magistrados apresentar-se-ia como argumento de reforo afirmao da necessidade dos mesmos parmetros para as deliberaes a respeito das remoes voluntrias dos membros do Poder Judicirio. Precedentes citados: ADI 189/DF ( DJU de 22.5.92); ADI 1303 MC/SC (DJU de 1.9.2000); RE 235487/RO (DJU de 21.6.2002). MS 25747/SC, Rel. Min. Gilmar Mendes, 17.5.2012 (Fonte Informativo 666 STF).

Repercusso geral

Concesso de salrio-famlia a servidores pblicos tema de repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral no tema debatido no Recurso Extraordinrio (RE) 657989, relatado pelo ministro Marco Aurlio, no qual uma servidora pblica municipal questiona deciso do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul (TJRS) que afastou o direito ao recebimento de salrio-famlia. [...] Ao reconhecer a existncia de repercusso geral na matria, o ministro Marco Aurlio salientou que a controvrsia pode repetir-se em inmeros processos. Cumpre perquirir a higidez da Emenda Constitucional 20/98 no que veio a criar requisitos para ter-se direito ao salrio-famlia. Ele observou, por fim, que, no julgamento do Agravo Regimental no Recurso Extraordinrio n 379199/AL, a Segunda Turma assentou que o salrio-famlia direito incorporado ao patrimnio do servidor pblico . A notcia refere-se ao RE 657989, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte - Notcias do STF 21.05.2012).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial Recursos repetitivos


Recurso repetitivo. Honorrios advocatcios sucumbenciais. Precatrio. Cesso de crdito. Habilitao do cessionrio. A Corte Especial, ao apreciar REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ, prosseguindo o julgamento, por maioria, assentou que, considerando que os honorrios de sucumbncia constituem direito autnomo do advogado (Lei n 8.906/1994) e podem ser executados em nome prprio ou nos mesmos autos da ao em que tenha atuado o causdico, o fato de o precatrio ter sido expedido em nome da parte no repercute na disponibilidade do crdito referente mencionada verba advocatcia, tendo o advogado o direito de executlo ou ced-lo a terceiro. Sendo assim, comprovada a validade do ato de cesso dos honorrios advocatcios sucumbenciais realizado por escritura pblica, bem como discriminado no precatrio o valor devido a ttulo da respectiva verba advocatcia, deve-se reconhecer a legitimidade do cessionrio para se habilitar no crdito consignado no precatrio. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.214.899-PR, DJe 28/9/2011; REsp 898.316-RJ, DJe 11/10/2010; REsp 1.220.914-RS, DJe 16/3/2011; AgRg no REsp 1.087.479-RS, DJe 5/12/2011; REsp 1.125.199-RS, DJe 29/4/2011, e AgRg no REsp 1.051.389-RS, DJe 21/3/2011. REsp 1.102.473/RS, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 16/5/2012 (Fonte Informativo 497-STJ).

Segunda Seo
Recurso diversa. repetitivo. Notificao extrajudicial. Cartrio de comarca

A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ, firmou o entendimento de que vlida a notificao extrajudicial

realizada por via postal, com aviso de recebimento, no endereo do devedor, ainda que o ttulo tenha sido apresentado em cartrio de ttulos e documentos situado em comarca diversa do domiclio daquele. Precedentes citados: REsp 1.283.834BA, DJe 9/3/2012, e REsp 1.237.699-SC, DJe 18/5/2011. REsp 1.184.570/MG, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 9/5/2012 (Fonte Informativo 497-STJ).

Dispensada cauo para pescadores levantarem indenizao devida por acidente ambiental Os pescadores que sofreram com a interrupo da pesca na baa de Antonina e adjacncias, no Paran, no esto obrigados a prestar cauo para receber indenizao pelo vazamento de leo na regio. A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) definiu, em julgamento de recurso repetitivo, que o juzo da execuo provisria pode dispensar contracautela, tendo em vista o estado de necessidade dos trabalhadores locais. A tese se aplica a acidentes semelhantes, em que o trabalhador fica privado do seu sustento pela poluio ambiental. Em especial, ela orientar o Judicirio no julgamento das demais aes movidas por pescadores em razo do vazamento no oleoduto de Olapa, da Petrobras. [...]. A notcia refere-se aos REsp 1145353 e REsp 1145358 , Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva (Fonte - Notcias do STJ 17.05.2012). (Grifamos.)

Primeira Seo
Ao mandamental. Embargos execuo. Honorrios advocatcios. So devidos honorrios advocatcios nos embargos execuo opostos execuo de deciso em mandado de segurana. sabido que no so devidos honorrios sucumbenciais em mandado de segurana (Smula n 105/STJ e art. 25 da Lei n 12.016/2009). Como se trata de privilgio dado Fazenda Pblica, a regra deve ser interpretada restritivamente. Assim, sendo os embargos execuo ao autnoma que demanda novo trabalho do patrono, so cabveis os honorrios advocatcios sucumbenciais. Com essa e outras consideraes, a Seo, por maioria, deu provimento ao rescisria com fundamento no art. 485, V, do CPC, por violao do disposto no art. 20, 4, do CPC e art. 22 da Lei n 8.906/1994. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.132.690-SC, DJe 10/3/2010, e REsp 697.717-PR, DJ 9/10/2006. AR 4.365-DF, Rel. Min. Humberto Martins, julgada em 9/5/2012 (Fonte Informativo 497- STJ).

Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes.

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Boletim n 42 - 20/06/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG

Lei municipal vincula atualizao dos subsdios de agentes polticos locais a reajustes dos vencimentos dos servidores pblicos municipais: inconstitucionalidade - Instituio do dcimo terceiro subsdio para os agentes polticos: constitucionalidade. A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, na apreciao da ao direta de inconstitucionalidade dos arts. 2 e 3 da Lei n 2.395/2008 e 3, 1, e 8 da Lei n 2.468/2008, do Municpio de So Gonalo do Sapuca, julgou parcialmente procedente o pedido formulado pelo Procurador-Geral de Justia. Reconheceu, por maioria, inconstitucionais apenas os arts. 2 da primeira lei e 3, 1, da segunda legislao citada, os quais dispem sobre a atualizao dos subsdios dos detentores de mandato eletivo local nos mesmos ndices e perodos dos vencimentos dos servidores pblicos municipais, em afronta ao art. 24, 3, da Constituio Estadual. No que concerne percepo do 13 subsdio por Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais, Presidente da Cmara Municipal e demais Vereadores, no se encontram eivados do alegado vcio material os dispositivos das leis em questo. O relator, Des. Kildare Carvalho, ressaltou dois pontos para estabelecimento de parmetro de validade da Lei Municipal luz do art. 165, 1, da CEMG, concluindo pela ausncia de vedao, no art. 39, 4, da CF, para atribuio dos direitos sociais aos agentes polticos e pela natureza de retribuio extraordinria da gratificao natalina, no constituindo acrscimo remuneratrio, vedado pelo Texto Constitucional. Destacou que o direito ao 13 salrio configura garantia prevista no art. 7 da CF, prevalecendo sobre outras normas constitucionais. Salientou que, nas esferas federal e estadual, tal benefcio j conferido aos referidos agentes devendo ser estendido no mbito municipal, em observncia do princpio da simetria. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.09.501859-4/000, Rel Des. Kildare Carvalho, DJe de 17/05/2012.) Inconstitucionalidade de lei de iniciativa do Legislativo Municipal que dispe sobre rateio entre entidades beneficentes de receita do Municpio consistente em honorrios de sucumbncia.

O Prefeito de Conceio das Alagoas ajuizou ao direta de inconstitucionalidade da Lei Municipal 2.190-A/2009, arts. 1, caput e pargrafo nico, e 2, em face da Constituio Estadual, os quais dispem sobre destinao e rateio da verba honorria de sucumbncia nas causas em que figure como parte o Municpio. A Corte Superior julgou referida ao parcialmente procedente, reconhecendo a constitucionalidade do caput do art 1 da lei impugnada, que determina pertencerem os honorrios advocatcios ao Poder Executivo municipal. Ressaltou que tal norma legal deve ser interpretada conforme a Constituio, ficando adstrita a hiptese nele prevista ao vnculo dos advogados com o ente municipal remunerao dos profissionais pelo Poder Pblico. Por outro lado, posicionou-se a Corte Especial pela inconstitucionalidade dos demais dispositivos supracitados, em razo de vcio formal. Sendo a iniciativa de projetos de lei sobre organizao administrativa, oramento e servios pblicos de competncia privativa do Chefe do Executivo, no cabia Cmara Municipal estabelecer rateio de receitas pblicas entre particulares - entidades sem fins lucrativos -, o que implicaria renncia a tais receitas, em infringncia aos arts. 66, III, letras g, h e i, e art. 173, caput e 1, do Texto Constitucional Estadual, desrespeitando, outrossim, o princpio da separao dos Poderes. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.009253-5/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 05/06/2012.) Cobrana da Taxa de Renovao de Licenciamento Anual de Veculo com base na Lei Estadual 14.938/2003: constitucionalidade A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, em Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia, reconheceu, por maioria, a constitucionalidade da cobrana da Taxa de Renovao de Licenciamento Anual de Veculo, com base na Lei Estadual 14.938/2003, a partir do exerccio de 2004, tendo este diploma legal alterado a Lei Estadual 6.763/1975 (art. 115). A Relatora para o acrdo, Des. Helosa Combat, posicionou-se pela legalidade da exigncia da referida taxa e consequente inexistncia de direito do contribuinte repetio do indbito. Segundo entendimento majoritrio, o fato de o mencionado tributo ter sido criado pela Lei Estadual 14.136/2001 (art. 5), declarada inconstitucional, no Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0000.03.400830-0/000, no constitui bice ao tratamento da matria em legislao superveniente, porquanto o vcio apresentado se restringiu ao aspecto formal. A novel legislao revestiu-se das formalidades legais, no padecendo de qualquer vcio. Tal posicionamento encontra oposio no argumento - expendido pelo Des. Edivaldo George dos Santos e outros Desembargadores que o acompanharam - de que a Lei 14.938/2003 no criou nem reinstituiu tributo, tampouco revogou a norma anterior, limitando-se a alterar o valor da taxa por esta instituda e a realoc-la na tabela anexa Lei 6.763/1975. Entendeu faltar, assim, regramento vlido para a exigibilidade da taxa em questo no mbito do Estado de Minas Gerais, o que autoriza a restituio dos valores pagos a esse ttulo. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0480.09.123561-8/002, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, Relatora para o acrdo, Des. Helosa Combat, acrdo republicado no DJe de 07/05/2012.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio Repercusso geral


Obrigatoriedade de incluso de criana em creche tema com

repercusso geral O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a ocorrncia de repercusso geral em um recurso interposto (Agravo de Instrumento 761908) pelo municpio de Cricima (SC) que discute se a Constituio Federal de 1988 garante ou no acesso obrigatrio de crianas a estabelecimentos de educao infantil. [...] O debate travado nos autos diz respeito autoaplicabilidade do artigo 208, inciso IV, da Constituio Federal - dever do Estado de assegurar o atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos de idade, disse o relator da matria, ministro Luiz Fux. Para ele, a questo constitucional ultrapassa nitidamente os interesses subjetivos da causa, tendo sido, inclusive, objeto de apreciao de ambas as Turmas da Corte. No entanto, o relator lembrou que tais julgamentos no ocorreram sob o ngulo da repercusso geral. Assim, visando racionalizao prpria ao instituto, o ministro Luiz Fux manifestou-se pela existncia da repercusso geral da questo. O entendimento do relator foi seguido por unanimidade, no Plenrio Virtual do STF. A notcia refere-se ao AI 761908, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte - Notcias do STF - 25.05.2012).

Limites da autonomia universitria em face do Cdigo de Defesa do Consumidor tema de repercusso geral A autonomia universitria das instituies privadas que prestam servios educacionais encontra limites no Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC)? A questo teve a repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) e a deciso dos ministros no processo escolhido como paradigma - o Recurso Extraordinrio (RE) 641005 - dever ser aplicada a todas as aes judiciais semelhantes que estiverem em tramitao em todas as instncias do Poder Judicirio. O relator do RE o ministro Luiz Fux. Segundo ele, o tema constitucional versado nestes autos relevante do ponto de vista econmico, poltico, social e jurdico, pois alcana uma quantidade significativa de instituies universitrias de direito privado e discentes de todo o pas, podendo ensejar relevante impacto na prestao do servio de educao. [...]. A notcia refere-se ao RE 641005, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte - Notcias do STF 01.06.2012).

Aumento de jornada de trabalho de servidores pblicos e irredutibilidade de vencimentos tema de repercusso geral Ementa: Direito do Trabalho e Constitucional. Ao declaratria de nulidade e de cobrana. Discusso acerca do princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos, em face do aumento da jornada de trabalho de servidores pblicos sem alterao da respectiva remunerao. Matria passvel de repetio em inmeros processos, a repercutir na esfera de interesse de milhares de pessoas. Presena de repercusso geral. ARE 660.010/PR, Rel. Min. Dias Toffoli (Fonte - Informativo 667 - STF).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Corte Especial: embargos de divergncia exigem que paradigma seja

recurso especial Para a Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ), os embargos de divergncia s so admissveis se a deciso apontada como paradigma decorre de recurso especial. No caso julgado, a Corte rejeitou embargos em agravo de instrumento que apontavam contradio de deciso da Terceira Turma com outra anterior, da Sexta Turma, esta em habeas corpus. [...]. Conforme o relator, no se admitem embargos de divergncia quando o julgado paradigma foi proferido em habeas corpus. Paradigma o acrdo que, tratando anteriormente da mesma matria da deciso atacada, concluiu de forma diferente. A jurisprudncia desta Corte Superior no sentido de que, nos autos de embargos de divergncia, os paradigmas devem, necessariamente, ser provenientes de julgados prolatados em recurso especial, no se prestando para demonstrao do dissdio arestos provenientes de julgamentos em habeas corpus, afirmou. A notcia refere-se aos EAg 1404093, Rel. Min. Humberto Martins (Fonte - Notcias do STJ 11.06.2012). Recurso repetitivo. Embargos infringentes. Honorrios advocatcios. A Corte Especial, ao apreciar REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ, entendeu que so cabveis embargos infringentes quando o acrdo houver reformado, em grau de apelao e por maioria de votos, a sentena de mrito no tocante aos honorrios advocatcios. No entendimento da maioria, o art. 530 do CPC condiciona o cabimento dos embargos infringentes a que exista sentena de mrito reformada por acrdo no unnime, e no que o objeto da divergncia seja o prprio mrito tratado na sentena reformada. Sendo assim, o dispositivo no restringiu o cabimento do recurso apenas questo de fundo ou matria central da lide, no podendo o aplicador do direito interpretar a norma a ponto de criar uma restrio nela no prevista. Ademais, o arbitramento dos honorrios no questo meramente processual, porque tem reflexos imediatos no direito substantivo da parte e de seu advogado. Portanto, os honorrios advocatcios, no obstante disciplinados pelo direito processual, decorrem de pedido expresso ou implcito de uma parte contra o seu oponente no processo, portanto formam um captulo de mrito da sentena, embora acessrio e dependente. REsp 1.113.175/DF, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 24/5/2012 (Fonte - Informativo 498 - STJ).

Primeira Seo
Sentena que reconhece nulidade parcial do valor cobrado pelo autor serve de ttulo executivo para o ru A sentena em que o juzo de primeiro grau reconhece a existncia da obrigao de pagar quantia certa pode prontamente ser executada com a condenao. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar recurso de uma concessionria de energia eltrica que pretende receber de consumidores valores que no foram pagos em razo de fraude no medidor. A deciso da Primeira Seo foi proferida em recurso que seguiu o rito das controvrsias repetitivas (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil), o que orientar as demais decises sobre a matria em todo o pas. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1261888, Rel. Min. Mauro Campbell Marques (Fonte Notcias do STJ - 05.06.2012). (Grifamos.) Recurso repetitivo. Art. 3 da LC n. 118/2005. Posicionamento do STF. Superado entendimento firmado anteriormente em recurso repetitivo. A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, inclinando-se ao decidido pela Corte Suprema, notadamente em havendo julgamento de mrito em repercusso geral, entendeu que, para as aes ajuizadas a partir de 9/6/2005, aplica-se o art. 3 da LC n. 118/2005, contando-se

o prazo prescricional dos tributos sujeitos a lanamento por homologao em cinco anos a partir do pagamento antecipado de que trata o art. 150, 1, do CTN. Superado o recurso representativo da controvrsia. REsp 1.002.932-SP, DJe 18/12/2009. REsp 1.269.570/MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 23/5/2012 (Fonte - Informativo 498 - STJ)

Segunda Seo

Competncia. Clculo de previdncia complementar. da Justia estadual a competncia para julgar demandas que envolvam incluso de verba (independentemente de sua natureza) no clculo de previdncia complementar. No caso, beneficirios de entidade de previdncia privada pediram que o auxlio-cesta-alimentao que pago com base em acordo coletivo de trabalho fosse includo no clculo do benefcio complementar. Considerando que o contrato celebrado entre a entidade e o beneficirio est submetido s regras de direito civil, envolvendo apenas indiretamente questes de direito do trabalho, cabe Justia estadual apreciar questes referentes ao seu fiel cumprimento. Ficou registrado, ainda, que a natureza trabalhista da verba que ser ou no includa no clculo do benefcio no tem o condo de deslocar a competncia para a Justia laboral. Precedente citado: AgRg no Ag 1.225.443-RJ, DJe 12/5/2011. EAg 1.301.267/RS, Rel. Min. Raul Arajo, julgados em 23/5/2012 (Fonte Informativo 498 - STJ). Usurpao de competncia. AREsp. A deciso do tribunal de base que obsta o seguimento do agravo em recurso especial usurpa a competncia do STJ. No caso, o reclamante interps na origem recurso com base no art. 544 do CPC, com redao dada pela Lei n. 12.322/2010, mas equivocou-se ao denomin-lo agravo regimental. O presidente de Seo do tribunal a quo negou seguimento ao recurso por consider-lo incabvel, sendo impossvel a aplicao da fungibilidade, pois o agravo regimental e o agravo em recurso especial tm naturezas distintas e fundamentos inconfundveis. A Segunda Seo entendeu que a denominao equivocada constitui mero erro material, j que o recurso fundamentou-se no art. 544 do CPC e ao final pedia o provimento do agravo a esta Corte superior. Assim, como o juzo de admissibilidade do agravo em recurso especial de competncia do STJ, deu-se provimento reclamao para determinar o processamento do recurso. Precedentes citados: AgRg no Ag 1.318.779-SC, DJe 19/11/2010; Rcl 5.135-RJ, DJe 9/5/2011; Rcl 2.506-RN, DJ 1/2/2008, e Rcl 1.453-PE, DJ 11/10/2007. Rcl 7.559/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgada em 23/5/2012 (Fonte - Informativo 498 - STJ).

Terceira Seo

Reincidncia. Confisso espontnea. Compensao. A Seo, por maioria, entendeu que devem ser compensadas a atenuante da confisso espontnea e a agravante da reincidncia por serem igualmente preponderantes. Segundo se afirmou, a confisso revela trao da personalidade do agente, indicando o seu arrependimento e o desejo de emenda. Assim, nos termos do art. 67 do CP, o peso entre a confisso que diz respeito personalidade do agente e a reincidncia expressamente prevista no referido artigo como

circunstncia preponderante deve ser o mesmo, da a possibilidade de compensao. EREsp 1.154.752/RS, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgados em 23/5/2012 (Fonte - Informativo 498 - STJ). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 43 - 04/07/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Constitucionalidade de Lei Municipal que probe a venda de bebidas alcolicas nos postos de gasolina Trata-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 5 Cmara Cvel em face da Lei Municipal n 6.764/08, do Municpio de Divinpolis, que probe e restringe a venda e o consumo de bebidas alcolicas nos postos de combustveis e lojas de convenincia neles instal ados. A Corte Superior rejeitou o incidente, unanimidade de votos, no reconhecendo a alegada inconstitucionalidade, visto que a lei vergastada foi editada em conformidade com o interesse local, segundo o previsto pelo artigo 30, inciso I, da Constituio Federal. Salientou-se que a restrio do exerccio do comrcio nos estabelecimentos que mantm depositados produtos de fcil combusto justificase pelo risco criado segurana e sade pblica dos moradores e frequentadores da regio. Ressaltou-se a necessidade da preponderncia do interesse coletivo sobre o interesse privado da livre iniciativa e legitimou-se o exerccio do poder de polcia municipal. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0223.09.294874-2/003, Rel. Des. Francisco Kupidlowski, DJe de 21/06/2012.) Destinao de Parque Industrial a segmento de produo e liberao de alvar de funcionamento: competncia do Poder Executivo Municipal inconstitucional a Lei de iniciativa da Cmara que destina Parque Industrial implantado no Municpio a determinado tipo de segmento de produo, invadindo seara de controle urbanstico afeta ao Executivo, bem como condiciona a concesso de qualquer alvar de funcionamento autorizao legislativa, por ofensa ao princpio da harmonia e independncia dos Poderes. Assim decidiu a Corte Superior, ao julgar a ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito de Iguatama em face dos artigos 3 e 4, pargrafo nico, da Lei Municipal n 1.279/2011, de iniciativa da Cmara Municipal. Concluiu-se que a convenincia da atribuio de determinado local a certo tipo de produo industrial e a liberao de alvars para tais empreendimentos so atividades atinentes competncia privativa do Poder Executivo. Pontificou-se que os assuntos tpicos de gerncia administrativa cabem exclusivamente ao Municpio, no podendo haver

ingerncia de outro Poder. Julgaram procedente o pedido, unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.026359-7/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 29/05/2012.) No incluso de vantagens pessoais anteriores EC 41/2003 no teto remuneratrio do servidor pblico A Corte Superior do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, no julgamento de mandado de segurana impetrado por servidora pblica estadual, concedeu a segurana, por maioria, para excluir do clculo do teto remuneratrio as vantagens pessoais incorporadas a seus vencimentos anteriormente Emenda Constitucional n 41/2003. O relator, Des. Almeida Melo, apresentou vasta jurisprudncia da Suprema Corte, observando que a reduo dos vencimentos ou dos proventos constitui retroatividade mxima da lei porque atinge fatos consumados. Ressaltou que, na interpretao anteriormente dada ao art. 37, inciso XI, da Constituio Federal, a Suprema Corte teve o cuidado de excluir as vantagens pessoais pagas durante o exerccio do cargo, do teto remuneratrio, porque no dizem respeito ao cargo, mas pessoa, exatamente para se respeitar o direito adquirido . A divergncia posicionou-se pela denegao da ordem, com fundamento em que a garantia constitucional da irredutibilidade de salrios deve ser analisada de modo a resguardar o montante da remunerao percebida quando do advento da mencionada Emenda, sujeitando-se ao abate-teto as novas vantagens a que faz jus o servidor. Destacou a Des. Selma Marques que o teto constitucional observado no em decorrncia da reduo do valor nominal percebido pela impetrante, mas sim pela adequao dos reajustes de sua aposentadoria nela devidamente mantidas as vantagens pessoais, agora submetidas ao limite constitucionalmente fixado, no havendo falar em afronta ao direito adquirido. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.035165-7/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 05/06/2012) Candidata aprovada em concurso pblico dentro do nmero de vagas: direito subjetivo nomeao Cuida-se de mandado de segurana impetrado por candidata aprovada, dentro do nmero de vagas previstas no edital, em concurso pblico, visando nomeao e posse no cargo para o qual se candidatou, encontrando-se o certame prximo data de expirao. A impetrante teve recusada sua nomeao, sob o argumento de mudanas circunstanciais e estruturais posteriores ao concurso, representando ato superveniente, capaz de tornar desnecessria a admisso de pessoal para o cargo. A Corte Superior, por maioria, reconheceu o direito lquido e certo da impetrante nomeao pretendida, entendendo que, com a publicao do edital, o ato da Administrao passa a ser vinculado, tendo o candidato aprovado dentro do nmero de vagas dele constantes direito subjetivo nomeao, e no mera expectativa de direito. Entendeu que, com as alteraes implementadas, no restaram evidenciadas a imprevisibilidade, gravidade e necessidade exigidas para a validao da justificativa oferecida pela autoridade impetrada. O relator, Des. Geraldo Augusto, destacou que a recusa em nomear a impetrante implica ofensa ao princpio da impessoalidade, dentre outros, uma vez que para a vaga pleiteada j havia sido nomeado outro candidato, nomeao tornada sem efeito em razo de sua desistncia, o que denota interesse da Administrao no preenchimento da vaga. Reforou seu posicionamento, observando inexistir documento comprobatrio de extino ou desnecessidade do cargo a que ela concorreu. Por outro lado, denegaram a segurana os Desembargadores Wander Marotta, Selma Marques e Tibrcio Marques, considerando devidamente motivado e justificado o ato omissivo da Administrao, tendo em vista o advento de novas tecnologias, como a informatizao dos julgamentos, gerando a desnecessidade de pessoal em certas reas, situao excepcional e superveniente ao concurso em referncia. (Mandado de segurana n 1.0000.11.059789-5/000, Relator para o acrdo Des. Geraldo Augusto, DJe de 05/06/2012)

Supremo Tribunal Federal Plenrio Repercusso geral

Reconhecido direito ao FGTS a ex-servidor com contrato nulo por ausncia de concurso O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu o direito aos depsitos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) aos trabalhadores que tiveram o contrato de trabalho com a administrao pblica declarado nulo em funo de inobservncia da regra constitucional que estabelece prvia aprovao em concurso pblico. A deciso foi tomada na continuao do julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 596478, interposto pelo Estado de Rondnia, com a participao de vrios outros estados como amici curiae, contra uma deciso do Tribunal Superior do Trabalho (TST) que reconheceu o direito ao FGTS. Por maioria, o Plenrio do Supremo desproveu o recurso, vencidos as ministras Ellen Gracie (aposentada), relatora do caso, e Crmen Lcia Antunes Rocha, e os ministros Joaquim Barbosa, Luiz Fux e Marco Aurlio. [...]. O RE 596478, com repercusso geral declarada pelo STF em setembro de 2009, comeou a ser julgado no plenrio em 17 de novembro de 2010 [...]. A notcia refere-se ao RE 596478, Rel. Min. Ellen Gracie, Rel. para o acrdo Min. Dias Toffoli (Fonte Notcias do STF 13.06.2012). (Grifamos)

Superior Tribunal de Justia Smulas Segunda Seo


Smula 472 A cobrana de comisso de permanncia cujo valor no pode ultrapassar a soma dos encargos remuneratrios e moratrios previstos no contrato exclui a exigibilidade dos juros remuneratrios, moratrios e da multa contratual. Rel. Min. Luis Felipe Salomo, em 13/6/2012. Smula 473 O muturio do SFH no pode ser compelido a contratar o seguro habitacional obrigatrio com a instituio financeira mutuante ou com a seguradora por ela indicada. Rel. Min. Luis Felipe Salomo, em 13/6/2012. Smula 474 A indenizao do seguro DPVAT, em caso de invalidez parcial do beneficirio, ser paga de forma proporcional ao grau da invalidez. Rel. Min. Luis Felipe Salomo, em 13/6/2012. Smula 475 Responde pelos danos decorrentes de protesto indevido o endossatrio que recebe por endosso translativo ttulo de crdito contendo vcio formal extrnseco ou

intrnseco, ficando ressalvado seu direito de regresso contra os endossantes e avalistas. Rel. Min. Luis Felipe Salomo, em 13/6/2012. Smula 476 O endossatrio de ttulo de crdito por endosso-mandato s responde por danos decorrentes de protesto indevido se extrapolar os poderes de mandatrio. Rel. Min. Raul Arajo, em 13/6/2012. Smula 477 A decadncia do art. 26 do CDC no aplicvel prestao de contas para obter esclarecimentos sobre cobrana de taxas, tarifas e encargos bancrios. Rel. Min. Raul Arajo, em 13/6/2012. Smula 478 Na execuo de crdito relativo a cotas condominiais, este tem preferncia sobre o hipotecrio. Rel. Min. Raul Arajo, em 13/6/2012.

Corte Especial
Curadoria especial exercida pela Defensoria Pblica. Desempenho de funo institucional. Honorrios. O defensor pblico no faz jus ao recebimento de honorrios pelo exerccio da curatela especial, por estar no exerccio das suas funes institucionais, para o que j remunerado mediante o subsdio em parcela nica. In casu, trata-se de recurso interposto pela Defensoria Pblica estadual contra a deciso que indeferiu o pleito de antecipao da verba honorria a ser paga pela recorrida relativa ao desempenho da funo de curadoria especial para ru revel citado por hora certa. Em sntese, a recorrente sustenta violao do art. 19, 2, do CPC, alm de divergncia jurisprudencial ao argumento de que a verba prevista nesse dispositivo legal ostenta a natureza de despesa judicial, e no de verba sucumbencial, tendo a autora (ora recorrida) interesse no prosseguimento do feito, o qual no possvel sem curador especial. A Corte Especial negou provimento ao recurso por entender que a remunerao dos membros da Defensoria Pblica ocorre mediante subsdio em parcela nica mensal, com expressa vedao a qualquer outra espcie remuneratria, nos termos dos arts. 135 e 39, 4, da CF c/c com o art. 130 da LC n 80/1994. Todavia, cabero Defensoria Pblica, se for o caso, os honorrios sucumbenciais fixados ao final da demanda (art. 20 do CPC), ressalvada a hiptese em que ela atue contra pessoa jurdica de direito pblico qual pertena (Sm. n 421/STJ). REsp 1.201.674/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 6/6/2012 (Fonte Informativo 499 STJ). Citao. Teoria da Aparncia. A pessoa jurdica ente evidentemente abstrato faz-se representar por pessoas fsicas que compem seus quadros dirigentes. Se a prpria diretora geral, mesmo no sendo a pessoa indicada pelo estatuto para falar judicialmente em nome da associao, recebe a citao e, na ocasio, no levanta nenhum bice ao oficial de justia, h de se considerar vlido o ato de chamamento, sob pena de, consagrando exacerbado formalismo, erigir inaceitvel entrave ao andamento do processo. Precedente citado: AgRg nos EREsp 205.275-PR, DJ 28/10/2002. EREsp 864.947/SC, Rel. Min. Ministra Laurita Vaz, julgados em 6/6/2012 (Fonte Informativo 499 STJ).

Primeira Seo
Deciso do STF altera entendimento do STJ sobre prescrio de ao para devoluo de tributos O critrio de discriminao para verificar o prazo aplicvel para a repetio de

indbito dos tributos sujeitos a lanamento por homologao (dentre os quais o Imposto de Renda) a data do ajuizamento da ao em confronto com a data da vigncia da Lei Complementar 118/05 (9 de junho de 2005). A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), que reformou seu entendimento para acompanhar a interpretao do Supremo Tribunal Federal (STF). A mudana de posio ocorreu no julgamento de recurso repetitivo, que segue o rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). As decises em recurso representativo de controvrsia servem de orientao para todos os juzes e tribunais em processos que tratam da mesma questo. Anteriormente, a posio adotada pelo STJ era no sentido de adotar como critrio de discriminao a data do pagamento em confronto com a data da vigncia da LC 118. O entendimento antigo gerava a compreenso de que, para os pagamentos efetuados antes de 9 de junho de 2005, o prazo para a repetio do indbito era de cinco anos (artigo 168, I, do Cdigo Tributrio Nacional) contados a partir do fim do outro prazo de cinco anos a que se refere o artigo 150, pargrafo 4, do CTN, totalizando dez anos a contar da data da ocorrncia do fato gerador (tese dos 5+5). J para os pagamentos efetuados a partir de 9 de junho de 2005, o prazo para a repetio do indbito era de cinco anos a contar da data do pagamento (artigo 168, I, do CTN). Essa tese havia sido fixada pela Primeira Seo no julgamento do Recurso Especial (REsp) 1.002.932, tambm recurso repetitivo. Entretanto, no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 566.621, o STF observou que deve ser levado em considerao para o novo regime a data do ajuizamento da ao. Assim, nas aes ajuizadas antes da vigncia da LC 118, aplica-se o prazo prescricional de dez anos a contar da data da ocorrncia do fato gerador (tese dos 5+5). J nas aes ajuizadas a partir de 9 de junho de 2005, aplica-se o prazo prescricional de cinco anos contados da data do pagamento indevido. [...] O STF confirmou que a segunda parte do artigo 4 da LC 118 inconstitucional, pois determina a aplicao retroativa da nova legislao. Entendeu-se que no se tratava apenas de lei interpretativa, pois ela trouxe uma inovao normativa ao reduzir o prazo para contestar o pagamento indevido de dez para cinco anos. Segundo a deciso do STF, instituir lei que altera prazos e afeta aes retroativamente sem criar regras de transio ofende o princpio da segurana jurdica. O relator do novo recurso repetitivo no STJ, ministro Mauro Campbell Marques, apontou que a jurisprudncia da Corte na matria foi construda em interpretao de princpios constitucionais. Urge inclinar-se esta Casa ao decidido pela Corte Suprema, competente para dar a palavra final em temas de tal jaez, notadamente em havendo julgamento de mrito em repercusso geral no recurso extraordinrio, ressaltou. O ministro Campbell observou que a ao que deu origem ao novo repetitivo foi ajuizada em 15 de junho de 2009. O alegado pagamento indevido de Imposto de Renda sobre friasprmio ocorreu em abril de 2003. Pelo antigo entendimento do STJ, ainda no teria ocorrido a prescrio, pois o prazo para ajuizar a repetio de indbito seria de dez anos. Entretanto, seguindo as novas diretrizes do STF, a Seo negou o recurso, considerando que, como a ao foi proposta aps a vigncia da nova lei, o prazo prescricional acabou em abril de 2008, cinco anos aps o recolhimento do tributo. A notcia refere-se ao REsp 1269570, Rel. Min. Mauro Campbell Marques (Fonte Notcias do STJ 19.06.2012). (Grifamos)

Segunda Seo

Juros compensatrios. Incidncia anterior entrega das chaves. Compromisso de compra e venda. A Seo, por maioria, decidiu que no abusiva a clusula de cobrana de juros compensatrios incidentes em perodo anterior entrega das chaves nos contratos de compromisso de compra e venda de imveis em construo sob o regime de

incorporao imobiliria. Observou o Min. Antonio Carlos Ferreira que, a rigor, o pagamento pela compra de um imvel em fase de produo deveria ser feito vista. No obstante, em favorecimento financeiro ao comprador, o incorporador pode estipular o adimplemento da obrigao mediante o parcelamento do preo, inclusive, em regra, a prazos que vo alm do tempo previsto para o trmino da obra. Em tal hiptese, afigura-se legtima a cobrana dos juros compensatrios, pois o incorporador, alm de assumir os riscos do empreendimento, antecipa os recursos para o seu regular andamento. Destacou-se que seria injusto pagar na compra parcelada o mesmo valor correspondente da compra vista. Acrescentouse, ainda, que, sendo esses juros compensatrios um dos custos financeiros da incorporao imobiliria suportados pelo adquirente, deve ser convencionado expressamente no contrato ou includo no preo final da obra. Concluiu-se que, para a segurana do consumidor, em observncia ao direito de informao insculpido no art. 6, II, do CDC, conveniente a previso expressa dos juros compensatrios sobre todo o valor parcelado na aquisio do bem, permitindo, dessa forma, o controle pelo Judicirio. Alm disso, afirmou o Min. Antonio Carlos Ferreira que, se esses juros no puderem ser convencionados no contrato, sero includos no preo final da obra e suportados pelo adquirente, sendo dosados, porm, de acordo com a boa ou m inteno do incorporador. Com base nesse entendimento, deu-se provimento aos embargos de divergncia para reconhecer a legalidade da clusula contratual que previu a cobrana dos juros compensatrios de 1% a partir da assinatura do contrato. EREsp 670.117-PB, Rel. originrio Min. Sidnei Beneti, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos Ferreira, julgados em 13/6/2012 (Fonte Informativo 499 STJ).

Terceira Seo
Competncia. Crime ambiental. Transporte. Produto txico. Propriedade da marinha. Apenas o fato de ser de propriedade da Marinha do Brasil, o produto txico transportado, sem observncia das normas de segurana (art. 56 da Lei n 9.605/1998), no tem o condo de deslocar a competncia da ao penal para a Justia Federal, j que o bem jurdico tutelado o meio ambiente. No caso dos autos, laudo emitido pela ABACC (Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares) informando que o material poderia ser transportado por qualquer meio de transporte, exceto por via postal, no requerendo cuidados adicionais. O Min. Relator reiterou o entendimento consolidado na Terceira Seo de que a Justia estadual competente para julgar as aes penais relativas a crime ambiental (Lei n 9.605/1998), salvo se evidenciado interesse jurdico direto e especfico da Unio, suas autarquias e fundaes (art. 109, IV, da CF). Precedentes citados: CC 39.891-PR, DJ 15/12/2003, e REsp 437.959-TO, DJ 6/10/2003. AgRg no CC 115.159-SP, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 13/6/2012 (Fonte Informativo 499 STJ). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes.

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Boletim n 44 18/07/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Lei Municipal que impe a perda da bolsa de estudos ao aluno que mover ao judicial contra o Municpio: ofensa ao princpio da inafastabilidade da jurisdio [...] Revela-se materialmente inconstitucional o dispositivo da lei do Municpio de Iguatama que impe a perda da bolsa de estudos ao aluno que mover ao judicial contra o Municpio, ou cujos pais ou irmos a proponham. - Violao ao direito fundamental de acesso jurisdio, consagrado na Constituio Federal e de observncia obrigatria imposta pelo art. 4 da Constituio Estadual. [...] Assim decidiu a Corte Superior ao reconhecer a inconstitucionalidade material do art. 1 da Lei 1.159/05, do Municpio de Iguatama, que no observou o direito fundamental da inafastabilidade da jurisdio, previsto no art. 5, inciso XXXV, da Constituio Federal. A Relatora, Desembargadora Helosa Combat, salientou que o dispositivo legal combatido se utiliza da necessidade do aluno de obter a bolsa de estudos para coagi-lo e a sua famlia a no buscar seus direitos frente ao ente municipal. Frisou, ainda, que referido artigo cria uma limitao ao direito de acesso jurisdio por meio de legislao infraconstitucional, quando tais excees vm traadas no prprio texto da Magna Carta. Julgou-se procedente, em parte, unanimidade de votos (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.11.034546-9/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 28/06/2012). Criao de rgo administrativo por emenda parlamentar LOM: ofensa ao princpio da separao dos Poderes Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito do Municpio de Jacutinga contestando a validade da Emenda Parlamentar n 19/09 Lei Orgnica Municipal que criou, no mbito do Poder Executivo, a Comisso Municipal de Defesa do Consumidor, rgo vinculado ao gabinete do prefeito. O Relator, Desembargador Brando Teixeira, no vislumbrou a existncia de vcio de iniciativa tal qual alegado pelo requerente. Ressaltou que a aplicao das regras restritivas relativas iniciativa legislativa, previstas tanto na Constituio do Estado, quanto na Constituio Federal, refere-se ao processo de elaborao e modificao de leis ordinrias, devendo ser afastada do processo legislativo de

alterao da LOM, espcie normativa de carter constitucional. Por outro lado, pontificou que referida emenda afrontou o princpio da separao dos Poderes ao criar rgo administrativo, ingerindo em atividade tpica do Poder Executivo. Julgou-se procedente a ao, unanimidade de votos ( Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.071548-1/000, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 28/06/2012).

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Recurso sobre compensao de precatrios tem repercusso geral Por meio do Plenrio Virtual, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceram a existncia de repercusso geral do tema tratado no Recurso Extraordinrio (RE) 678360, que discute a compensao de precatrios com dbitos lquidos e certos constitudos pela Fazenda Pblica devedora. O RE de autoria da Unio contra deciso da Primeira Turma do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (TRF-1) que decidiu favoravelmente a uma empresa industrial e, dessa forma, entendeu pela inconstitucionalidade dos 9 e 10 do art. 100 da Constituio Federal, que foram includos pela Emenda Constitucional 62/2009. Esses pargrafos preveem que, no momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. Prev tambm que a Fazenda Pblica deve responder em at 30 dias antes da expedio dos precatrios sobre os dbitos que preencham estas condies, sob pena de perder o direito de abatimento. No RE, a Unio defende a constitucionalidade dos dois pargrafos, ao sustentar a compatibilidade com a garantia do ato jurdico perfeito e da coisa julgada, bem como do devido processo legal, porque a compensao determinada pelos pargrafos 9 e 10 incidiria apenas sobre fatos futuros (parcelas pendentes de julgamento), e no sobre fatos passados (parcelas j liquidadas). A notcia refere-se ao RE 678360, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte - Notcias do STF 03/07.2012).

Possibilidade de interposio de recurso pelo Ministrio Pblico contra deciso que acolheu sua manifestao pela impronncia do acusado tema de repercusso geral Ministrio Pblico - Atuao - Posies divergentes no processo - Impronncia Manifestao no mesmo sentido - Recurso posterior - Inadmissibilidade na origem - Recurso extraordinrio - Repercusso geral configurada. - Possui repercusso geral a controvrsia acerca da possibilidade de o Ministrio Pblico, havendo se manifestado pela impronncia do acusado, vir a interpor recurso contra deciso no mesmo sentido (RE 590.908/AL, Red. para o acrdo Min. Marco Aurlio) (Fonte - Informativo 670 - STF). Tema referente incidncia de ICMS ou ISS sobre operaes de secretariado por rdio-chamada (atividade de paging) tem repercusso geral reconhecida Recurso extraordinrio. Repercusso geral. Imposto a incidir sobre operaes de

secretariado por rdio-chamada (atividade de paging). Imposto sobre circulao de mercadorias e servios ICMS ou imposto sobre servios de qualquer natureza ISS. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional . RE 660.970/RJ, Red. para o acrdo Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 671 - STF).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Corte Especial aprova dez novas smulas A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) aprovou nesta quinta-feira (28) dez novas smulas. Elas so o resumo de entendimento consolidado nos julgamentos da Corte. Embora no tenham efeito vinculante, servem de orientao a toda a comunidade jurdica sobre a jurisprudncia firmada pelo tribunal que tem a misso constitucional de unificar a interpretao da lei federal no pas. Confira os enunciados: Justia gratuita para pessoa jurdica Smula 481: Faz jus ao benefcio da justia gratuita a pessoa jurdica com ou sem fins lucrativos que demonstrar sua impossibilidade de arcar com os encargos processuais. Extino de processo cautelar Smula 482: A falta de ajuizamento da ao principal no prazo do art. 806 do CPC acarreta a perda da eficcia da liminar deferida e a extino do processo cautelar. Depsito prvio pelo INSS Smula 483: O INSS no est obrigado a efetuar depsito prvio do preparo por gozar das prerrogativas e privilgios da Fazenda Pblica. Preparo aps fechamento dos bancos Smula 484: Admite-se que o preparo seja efetuado no primeiro dia til subsequente, quando a interposio do recurso ocorrer aps o encerramento do expediente bancrio. Arbitragem Smula 485: A Lei de Arbitragem aplica-se aos contratos que contenham clusula arbitral, ainda que celebrados antes da sua edio. Impenhorabilidade de imvel locado Smula 486: impenhorvel o nico imvel residencial do devedor que esteja locado a terceiros, desde que a renda obtida com a locao seja revertida para a subsistncia ou a moradia da sua famlia. Ttulo judicial com base em norma inconstitucional Smula 487: O pargrafo nico do art. 741 do CPC no se aplica s

sentenas transitadas em julgado em data anterior da sua vigncia. Repartio de honorrios Smula 488: O pargrafo 2 do art. 6 da Lei 9.469/97, que obriga repartio dos honorrios advocatcios, inaplicvel a acordos ou transaes celebrados em data anterior sua vigncia. Continncia de ao civil pblica Smula 489: Reconhecida a continncia, devem ser reunidas na Justia Federal as aes civis pblicas propostas nesta e na Justia Estadual. Condenao inferior a 60 salrios mnimos Smula 490: A dispensa de reexame necessrio, quando o valor da condenao ou do direito controvertido for inferior a 60 salrios mnimos, no se aplica a sentenas ilquidas (Fonte - Notcias do STJ 28.06.2012).

Segunda Seo
Segunda Seo aprova duas novas smulas Na ltima sesso de julgamento do primeiro semestre forense de 2012, a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) aprovou duas novas smulas, que consolidam o entendimento da Corte em matrias de direito privado. A Smula 479 trata da responsabilidade das instituies financeiras por fraudes em operaes bancrias, com o seguinte enunciado: As instituies financeiras respondem objetivamente pelos danos gerados por fortuito interno relativo a fraudes e delitos praticados por terceiros no mbito de operaes bancrias. A Smula 480 sedimenta tese que restringe a competncia do juzo da recuperao judicial de empresas para decidir sobre bens que no faam parte do plano de recuperao. Confira o texto: O juzo da recuperao judicial no competente para decidir sobre a constrio de bens no abrangidos pelo plano de recuperao da empresa. As smulas do STJ no tm efeito vinculante, mas servem de orientao para os magistrados de primeira e segunda instncia, pois decises contrrias jurisprudncia consolidada na Corte Superior so passveis de reforma (Fonte Notcias do STJ 29.06.2012). Detalhamento de taxas no contrato bancrio permite a cobrana da taxa efetiva de juros contratada A previso em contrato bancrio de taxa de juros anual superior a 12 vezes (duodcuplo) a taxa mensal suficiente para permitir a cobrana da taxa de juros efetiva contratada. Esse o entendimento firmado pela Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), por maioria de votos. A deciso ocorreu no julgamento de recurso especial sob o rito dos repetitivos, estabelecido no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. No so admitidos recursos contra decises de segunda instncia que adotem a tese definida nesses julgamentos. No caso, foram firmadas duas teses. A primeira estabelece que

permitida a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um ano em contratos celebrados aps 31 de maro de 2000, data da publicao da Medida Provisria 1.963-17/2000, em vigor como Medida Provisria 2.170-36/01, desde que expressamente pactuada. Nesse ponto, a deciso da Seo foi unnime. Tambm consenso que a capitalizao mensal de juros deve estar expressa no contrato de forma clara. Aps intenso debate, a maioria dos ministros decidiu que a previso no contrato bancrio de taxa de juros anual superior ao duodcuplo da mensal suficiente para permitir a cobrana da taxa efetiva anual contratada. Na prtica, isso significa que bancos no precisam incluir nos contratos clusula com redao que expresse o termo capitalizao de juros para cobrar a taxa efetiva contratada, bastando explicitar com clareza as taxas que esto sendo cobradas. A clusula com o termo capitalizao de juros ser necessria apenas para que, aps vencida a prestao, sem o devido pagamento, o valor dos juros no pagos seja incorporado ao capital para o efeito de incidncia de novos juros. Ficaram vencidos os ministros Luis Felipe Salomo, relator, Nancy Andrighi e Paulo de Tarso Sanseverino. Para eles, a meno numrica das taxas no basta para caracterizar a pactuao expressa de juros capitalizados, a qual deve estar expressa no contrato. [...]. A notcia refere-se ao REsp 973827, Rel. Min. Luis Felipe Salomo (Fonte - Notcias do STJ 03.07.2012). (Grifamos). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 45 01/08/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Manuteno da tutela antecipada concedida em direito ambiental: princpio da preveno Trata-se de agravo regimental interposto pelo Municpio de Nova Lima contra deciso do Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais, que indeferiu o seu pedido de suspenso da antecipao de tutela concedida nos autos da ao civil pblica ambiental ajuizada pela Associao Preservare, determinando-lhe que se abstenha de conceder novos alvars de construo sem a observncia de prvio procedimento de licenciamento ambiental e devidas avaliaes/deliberaes dos rgos competentes. A autora da ao civil pblica alega que o Municpio vem aprovando inmeros loteamentos sem o devido processo legal, na regio do Vale do Sereno, local onde h forte presena de Mata Atlntica, estampando um quadro de verticalizao desenfreada e um avano descontrolado dos empreendimentos imobilirios. O Relator, Des. Wander Marotta, salientou que a deciso liminar adequada na medida em que se baseia em provas documentais, fatos concretos, Termos de Ajustamento de Condutas, Recomendaes ao Chefe do Executivo e aos rgos pblicos municipais. Pontificou que na seara do direito ambiental, na dvida, vigora o princpio da precauo, segundo o qual, quando no se pode avaliar se existe ou no dano ambiental, preciso que a atividade seja coibida, para que este dano no seja concretizado (...). Citou, ainda, trecho do voto do Des. Carreira Machado enfatizando que o exerccio da atividade econmica, embora benfica ao Municpio, deve-se dar em harmonia com o interesse pblico prevalecente, que a defesa do meio ambiente. Negou-se provimento ao recurso, unanimidade de votos. (Agravo n 1.0000.12.043578-9/001 na Suspenso Liminar da Antecipao de Tutela n 1.0000.12.043578-9/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 12/07/2012.) Relativizao da discricionariedade de definio de polticas pblicas pela Administrao Pblica, diante da omisso do Poder Executivo Trata-se de agravo interposto pelo Estado de Minas Gerais contra deciso do Presidente deste Tribunal de Justia que indeferiu o pedido de suspenso da liminar proferida nos autos da ao civil pblica, determinando-lhe que prestasse atendimento aos menores adolescentes apreendidos em flagrante na prtica de

atos infracionais. Alega o recorrente a impossibilidade de cumprimento da liminar, uma vez que o Centro Socioeducativo de Divinpolis CSEDV se destina ao atendimento de adolescentes do sexo masculino, para medidas socioeducativas de internao provisria e por descumprimento de medida anteriormente imposta. O Des. Almeida Melo, Relator, afirmou que qualquer dificuldade administrativa decorrente da falta de investimento pblico necessrio ao cumprimento da medida liminar deve ser superada frente ao risco de leso a interesses de adolescentes que se encontrem nas situaes previstas no art. 173 e seguintes da Lei n 8.069/90. Frisou trecho do voto do Presidente do TJMG salientando que a discricionariedade da Administrao quanto definio de polticas pblicas no subsiste quando violados direitos de menores por omisso do Poder Executivo, no consubstanciando o controle dos atos administrativos pelo Poder Judicirio em ingerncia anmala nas atribuies do Poder Executivo. unanimidade de votos, negou-se provimento ao recurso. (Agravo Regimental Cvel n 1.0000.12.000575-6/001, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 12/07/2012.) Base de clculo do ISS e a natureza empresarial dos servios cartorrios O benefcio fiscal previsto no art. 9, 1, do Decreto-Lei 406/68 se refere aos servios que envolvem uma atividade criadora, de nvel intelectual, em que o elemento subjetivo constitui um diferencial da atividade. - Os servios dos cartrios no so prestados sob a forma de trabalho pessoal, pois envolvem tarefas padronizadas e massificadas, sendo indiferente a realizao direta pelo titular, que no figura como referncia do servio, e o seu funcionamento necessita de estrutura organizada. - Inexiste ofensa ao princpio da isonomia pela previso da lei municipal que deixa de conferir aos servios prestados pelos tabelies e escrives o regime de tributao benfico destinado aos contribuintes que realizam servios sob a forma de trabalho pessoal. - Incidente julgado improcedente. Assim julgou a Corte Superior no incidente de inconstitucionalidade suscitado pela 3 Cmara Cvel, relativo ao artigo 7, 12, da Lei 1.679/2009 do Municpio de Pompu, que sujeita os servios cartorrios, notariais e de registros pblicos ao ISSQN calculado sobre o total da receita do estabelecimento. Concluiu-se no haver qualquer ofensa ao princpio da isonomia, em razo do entendimento de que mencionados servios tm natureza empresarial, e no pessoal. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0520.10.002870-0/002, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 19/07/2012.) Cargo em comisso e auxlio doena: ausncia de estabilidade provisria A Corte Superior denegou a segurana em writ impetrado por ocupante de cargo em comisso exonerado durante o perodo de gozo de licena sade. O impetrante encontrava-se afastado em decorrncia de auxlio doena concedido situao enquadrada como acidente de trabalho. Em que pese a alegao da parte sobre a existncia de previso constitucional do benefcio da estabilidade provisria de 12 (doze) meses aps a cessao de doena profissional da espcie acidentria, a Des. Selma Marques, Relatora, frisou que no existe regra constitucional que conceda estabilidade ao servidor pblico no caso de eventual dispensa durante o afastamento por auxlio doena. Acrescentou que a hiptese legal prevista para aqueles que mantm vnculo contratual com a Administrao Pblica no se estende aos ocupantes de cargos comissionados. Ressaltou que os cargos em comisso possuem regime jurdico de livre nomeao e exonerao, cujo desligamento independe da efetividade com que o agente exerceu as suas funes enquanto designado para o cargo. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.085990-7/000, Rel. Des. Selma Marques, DJe de 19/07/2012.) Lei municipal que regula transporte de feirantes: invaso de competncia legislativa da Unio Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito Municipal

de Itamarandiba com o objetivo de suspender os efeitos da Lei Ordinria n 2.323/09, que regulamenta o transporte de feirantes do Municpio. O Desembargador Geraldo Augusto, Relator, aduziu que o Municpio, ao legislar sobre trnsito e transporte, a pretexto de tratar de assunto de interesse local, invadiu esfera de competncia da Unio. Salientou que a referida disposio legal traduz ingerncia indevida do Poder Legislativo no mbito de competncia privativa do Chefe do Executivo, ligada estruturao de servios e criao de despesas para o ente pblico municipal. A Corte Superior julgou procedente a ao, unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.000219-5/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 19/07/2012.)

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Boletim n 46 16/08/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Processo de cassao de Prefeito disciplinado em norma anterior Constituio do Estado: no recepo Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito do Municpio de Cordislndia, objetivando a declarao de inconstitucionalidade de dispositivo da Resoluo n 11/1982 da Cmara Municipal respectiva, que estabelece quorum de maioria dos presentes, em detrimento do quorum de dois teros dos membros determinado na Constituio Estadual para o recebimento de acusao contra prefeito, vice-prefeito e vereador, por infrao polticoadministrativa. O Relator, Desembargador Silas Vieira, em seu voto-condutor, salientou que a norma impugnada anterior Constituio do Estado de Minas Gerais, no se admitindo, pois, a realizao do controle concentrado de constitucionalidade por via da ADI, mas sim o fenmeno da no recepo. Dessa forma, a Corte, seguindo jurisprudncia que se formou no STF, acerca da impossibilidade de inconstitucionalidade superveniente, unanimidade de votos, julgou extinta a Ao Direta de Inconstitucionalidade, sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, VI, do CPC. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.040536-2/000, Rel. Des. Silas Vieira, DJe de 02/08/2012.) Emenda parlamentar que altera projeto de lei para aumentar o pequeno valor para precatrios: invaso de competncia do Poder Executivo Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Prefeito Municipal de Ritpolis, impugnando a validade da Lei Municipal n 1.188/2010, que dispe sobre os critrios de pequeno valor no Municpio para precatrios. O Desembargador Alberto Deodato Neto, em seu voto-condutor, lembrou a competncia exclusiva do Chefe do Executivo Municipal no tocante a leis municipais que impliquem aumento de despesa para o errio pblico. Assim, o Relator aduziu que a Cmara Municipal de Ritpolis, ao realizar emenda a projeto de lei de iniciativa do Prefeito, alterando o pequeno valor anteriormente estabelecido, invadiu a esfera privativa do Executivo, ferindo o Princpio da Separao dos Poderes. Dessa forma, unanimidade de votos, a Corte acolheu a representao em questo, para declarar a inconstitucionalidade da emenda feita pelo Legislativo do Municpio, bem como determinar a vigncia e a validade da Lei

Municipal n 1.188/2010, com a redao tal como proposta inicialmente pelo Chefe do Executivo Municipal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.002457-7/000, Rel. Des. Alberto Deodato Neto, DJe de 02/08/2012.) Ilegitimidade ativa da Associao dos Expositores de Arte e Artesanato da Avenida Afonso Pena para propor ADI: entidade de classe com base local/municipal Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade interposta pela Associao dos Expositores de Arte e Artesanato da Avenida Afonso Pena, com vistas a suspender os efeitos do Decreto Municipal n 14.246/2010, no qual se aprova um regimento que coordena, orienta e organiza a Feira da Afonso Pena. Alega a referida Associao a existncia de conflito dessas disposies normativas com os arts. 4, 11, 13, 165 e 179 da Constituio do Estado de Minas Gerais, j que se trata de exigncia legal a necessidade de se discutir e votar, por Comisso Paritria de tal arte, qualquer norma que oriente, coordene e organize a feira, a fim de permitir que o povo participe e fiscalize a administrao pblica. O Relator, Desembargador Belizrio de Lacerda, entendeu pela ilegitimidade ativa ad causam da associao de classe requerente, por no preencher os requisitos estabelecidos no inciso VII do art. 118 da Constituio Estadual. Isso porque tal associao abrange apenas a classe de expositores de arte e artesanato do Municpio de Belo Horizonte e de alguns municpios mineiros, tendo, pois, sua base territorial limitada, restrita ao municpio, enquanto o dispositivo constitucional confere legitimidade ativa, em rol taxativo, entidade sindical ou de classe com base territorial no Estado. Assim, por maioria de votos, a Corte acolheu a preliminar suscitada pela ProcuradoriaGeral de Justia e julgou extinto o processo, sem resoluo de mrito, em face da ilegitimidade ativa da requerente. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.006042-3/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 02/08/2012.) Lei Municipal que fixa prazo para nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico: violao ao Princpio da Separao dos Poderes Em ao direta de inconstitucionalidade, a Prefeita Municipal de Contagem pretendeu obter a suspenso dos efeitos da Lei Ordinria Municipal n 4.322/2010, que fixa o prazo de 120 dias, contados da homologao do certame, para a nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico, at o limite de vagas previstas no edital. O Desembargador Wander Marotta, Relator, aduziu que a lei sob exame representa violao ao Princpio da Separao dos Poderes, j que interfere na organizao da Administrao Pblica, bem como nas atividades e na independncia do Poder Executivo, devendo ser declarada inconstitucional. Segundo o Relator, ainda, a existncia de precedente judicial que leva em conta aspectos peculiares e especficos do caso concreto no pode ser generalizada e reeditada numa regra geral, sob pena de se engessar e paralisar a Administrao, comprometendo sua discricionariedade. Nesses termos, a Corte, unanimidade de votos, julgou procedente a representao de constitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.051630-1/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 26/07/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Definio dos limites da autonomia universitria conferida instituio privada que presta servios educacionais, no que se refere cobrana de mensalidades, em face do princpio da defesa do consumidor, tema de

repercusso geral Direito Constitucional e Consumerista. Autonomia universitria. Prestao de servios educacionais por instituio privada. Relao de consumo. Sujeio ao princpio da defesa do consumidor. Pagamento de valor a ttulo de semestralidade independente da carga horria e do nmero de disciplinas. RE 641005/PE, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 672 STF.) Anulao de concurso pblico e indenizao de candidato tema de repercusso geral Recurso extraordinrio. Responsabilidade civil do Estado. Anulao do concurso por ato da prpria administrao pblica, em face de indcios de fraude no certame. Direito indenizao de candidato pelos danos materiais relativos s despesas de inscrio e deslocamento. Aplicabilidade do art. 37, 6, da Constituio Federal. Existncia de repercusso geral. RE 662405/AL, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 672 STF.) Direito de servidor aposentado anteriormente lei que concedeu transposio do cargo tema de repercusso geral Direito constitucional. Administrativo. Servidor pblico. Aposentadoria que antecedeu lei que previu o direito transposio do cargo. Apostilamento. Artigo 40, 8, da Constituio Federal. Paridade. Manifestao pela repercusso geral. RE 682934/DF, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 672 STF.) Controvrsia referente competncia para legislar sobre matria relativa lavratura de auto de infrao de trnsito em decorrncia de transporte irregular de passageiros tem repercusso geral reconhecida Competncia Trnsito Infrao Apreenso de veculo Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da competncia para legislar sobre matria relativa lavratura de auto de infrao, considerado o transporte irregular de passageiros, bem como imposio de penalidade quanto ao recolhimento do veculo. RE 661702/DF, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte Informativo 672 STF.) Extenso de direitos a servidor e empregado pblico que exercem funo temporria tema de repercusso geral Servidor pblico Funo temporria Extenso de direitos decorrentes da ocupao de cargo pblico Repercusso geral configurada. Possui repercusso geral a controvrsia acerca da extenso dos direitos sociais previstos no 3 do artigo 39 da constituio federal aos servidores e empregados pblicos contratados na forma do artigo 37, inciso IX, do diploma maior, sob vnculo trabalhista, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. RE 646000/MG, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte Informativo 672 STF.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Transcrio das contrarrazes ministeriais. Fundamentao vlida. A Corte Especial, por maioria, decidiu que a reproduo dos fundamentos declinados pelas partes ou pelo rgo do Ministrio Pblico ou mesmo de outras decises proferidas nos autos da demanda atende ao comando normativo e constitucional que impe a necessidade de motivao das decises judiciais. Ponderou-se que a encampao literal de razes emprestadas no a melhor forma de decidir uma controvrsia, contudo tal prtica no chega a macular a

validade da deciso. De fato, o que no se admite a ausncia de fundamentao. EREsp 1.021.851/SP, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 28/6/2012. (Fonte - Informativo 500 - STJ.)

Segunda Seo
Recurso repetitivo. Capitalizao de juros. Periodicidade inferior a um ano. Pactuao. Contrato bancrio. Trata-se de REsp sob o regime do art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ no qual a Seo, ratificando a sua jurisprudncia, entendeu que permitida a capitalizao de juros com periodicidade inferior a um ano em contratos celebrados aps 31 de maro de 2000, data da publicao da MP 1.963-17/2000, em vigor como MP 2.170-36/2001, desde que expressamente pactuada, bem como, por maioria, decidiu que a previso no contrato bancrio de taxa de juros anual superior ao duodcuplo da mensal suficiente para permitir a cobrana da taxa efetiva anual contratada. A Min. Maria Isabel Gallotti, em seu voto-vista, esclareceu que, na prtica, isso significa que os bancos no precisam incluir nos contratos clusula com redao que expresse o termo capitalizao de juros para cobrar a taxa efetiva contratada, bastando explicitar com clareza as taxas cobradas. A clusula com o termo capitalizao de juros ser necessria apenas para que, aps vencida a prestao sem o devido pagamento, o valor dos juros no pagos seja incorporado ao capital para o efeito de incidncia de novos juros. Destacando que cabe ao Judicirio analisar a cobrana de taxas abusivas que consistem no excesso de taxa de juros em relao ao cobrado no mercado financeiro. REsp 973.827/RS, Rel. originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para o acrdo Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 27/6/2012. (Fonte - Informativo 500 - STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 47 - 29/08/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Reavaliao dos valores venais dos imveis: no majorao da base de clculo do IPTU As atualizaes peridicas das plantas de avaliao de imveis no importam em majorao da base de clculo do IPTU, nem lhe alteram a alquota, no havendo violao ao artigo 97 CTN ou ao artigo 150, I, da CF. Os decretos objetivam to somente obter a avaliao administrativa do imvel e a apurao de seu valor venal, no alterando as alquotas ou a base de clculo 'in concreto', a no ser reflexamente. A avaliao ato da autoridade fazendria, que at pode ser impugnado administrativamente pelo contribuinte, com a demonstrao de real valor de mercado do imvel, mas no fere nenhum princpio do direito constitucional ou tributrio. - As plantas genricas de valores norteiam o ato administrativo de lanamento do tributo, para identificao, em concreto, do seu valor venal, em respeito ao princpio constitucional da capacidade contributiva e da funo social da propriedade, conforme disposto no 1 do art. 145 da Constituio Federal. Esse foi o entendimento da Corte Superior, no julgamento do incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 4 Cmara Cvel em face dos artigos 158, 9 e 150 das Leis Municipais n 1.916/91, 2.091/03 e 2.390/97, respectivamente. Houve divergncia. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0382.10.008351-0/002, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 16/08/2012.) Controle concentrado de constitucionalidade de lei estadual frente Constituio Federal: incompetncia do Tribunal de Justia Cuida-se de representao promovida pelo Prefeito do Municpio de Juramento, visando declarao de inconstitucionalidade da Lei Estadual n 19.445/11, que estabelece normas para coibir o transporte metropolitano e intermunicipal clandestino de passageiros no Estado. O representante alegava que a norma impugnada ofende a competncia exclusiva da Unio para legislar sobre transporte, bem como a do Municpio para organizar e prestar os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo. Sustentou-se na inicial contrariedade aos artigos 1, 4 e 9 da Constituio Estadual. O Desembargador Almeida Melo, Relator, salientou que o caso presente no trata de alegao de

conflito direto com os dispositivos da Constituio do Estado, e sim dos reflexos que acarretaria sua observncia a eventual contrariedade norma da Constituio Federal (...). Esclareceu que o exame da inconstitucional idade sustentada requer o confronto da norma estadual vergastada com o disposto no art. 22, XI, da CF/88, competncia esta afeta ao Supremo Tribunal Federal. unanimidade de votos, acolheu-se a preliminar de incompetncia do Tribunal de Justia para julgar o controle concentrado de constitucionalidade, tal como requerido na inicial, e extinguiu-se o processo, sem resoluo de mrito. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.003546-6/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 16/08/2012.) Lei Municipal que obriga insero de mensagem de orientao sobre descarte de lixo nos meios de veiculao escrita: competncia do Chefe do Executivo Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Juiz de Fora visando declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 12.073/10, de iniciativa parlamentar, que dispe sobre a obrigao de insero de mensagem alusiva orientao de jogar papis no lixo em todos os meios de divulgao escrita no mbito municipal. A Corte Superior julgou procedente a representao, por entender que a Cmara Municipal, ao deflagrar processo legislativo sobre disciplina relativa estruturao e organizao administrativa, se ingeriu na esfera de competncia exclusiva do Chefe do Poder Executivo, afrontando o princpio da separao dos poderes. Da mesma forma, previu realizaes materiais que requerem provises oramentrias, sem a correspondente indicao de receita prpria para acobert-las. A deciso foi tomada por unanimidade de votos. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.049891-4/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 09/08/2012.) Competncia legislativa suplementar do Municpio em matria ambiental: respeito s normas federais e estaduais A Corte Superior julgou procedente representao promovida pelo ProcuradorGeral de Justia objetivando a declarao de inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Municipal n 1.870/09, de Itamonte. Aduziu-se que o Municpio, ao editar a norma fustigada, extrapolou os limites de sua competncia legislativa suplementar em matria ambiental, uma vez que disps sobre reas de preservao permanente de maneira diversa s diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente constantes na legislao federal e estadual. Frisou-se que a Lei Federal n 4.771/65 e a Lei Estadual n 14.309/02 fixaram em 30 (trinta) metros a rea de no edificao margem dos cursos de gua, ao passo que a Lei Municipal em comento o fez em 15 (quinze) metros. Utilizando as palavras do Relator do acrdo, Desembargador Almeida Melo, Os dispositivos impugnados invadiram a esfera de competncia legislativa da Unio ao disporem sobre limites do que se considera rea de preservao permanente, para efeito de no edificao s margens de guas correntes e dormentes, de modo diverso e menos protetivo do meio ambiente do que o previsto no Cdigo Florestal, que reiterado na mencionada legislao estadual. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.037773-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 09/08/2012.) Lei Orgnica Municipal que fixa quorum distinto para aprovao de lei: ofensa ao Princpio da Simetria Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade, proposta pelo Procurador-Geral de Justia, em face de dispositivos da Lei Orgnica do Municpio de Uberlndia, que inovaram o processo legislativo, ao estabelecerem a exigncia de quorum especial para aprovao de lei que fixe a remunerao do Prefeito, Vice-Prefeito e Secretrios Municipais, bem como trate de concesso de subvenes e concesses pblicas - em vez do quorum de maioria simples previsto nas Constituies da Repblica e do Estado de Minas Gerais. Segundo o Procurador, o Legislador

Municipal incidiu em flagrante inconstitucionalidade, por deixar de respeitar norma de observncia obrigatria. Em seu voto-condutor, o Relator, Desembargador Antnio Armando dos Anjos, entendeu pela inconstitucionalidade dos dispositivos em exame, que ofenderam o Princpio da Simetria, ao inovarem o processo legislativo, de observncia obrigatria pelos Estados e Municpios, criando quorum especial, de maioria absoluta, para votao e aprovao de matrias no excepcionadas na Carta Magna. Assim, por no estarem em consonncia com a Constituio do Estado de Minas Gerais e com a Constituio da Repblica, a Corte, por unanimidade de votos, concluiu pela procedncia do pedido, declarando a inconstitucionalidade do artigo 32, inciso II, alneas e, f, g, da Lei Orgnica do Municpio de Uberlndia. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.036389-2/000, Rel. Des. Antnio Armando dos Anjos, DJe de 09/08/2012.) Jornada mnima de trabalho para servidores em exerccio de mandato eletivo sindical: constitucionalidade da Lei Municipal Em ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Partido do Movimento Democrtico Brasileiro - PMDB, busca-se a declarao de inconstitucionalidade, por vcio de iniciativa e inconstitucionalidade material, de dispositivos das Leis Municipais n 1.236/2005 e 925/1995, do Municpio de Piranga, que versam sobre licena de servidores pblicos para o exerccio de mandato eletivo em diretoria de entidade sindical, exigindo o cumprimento de jornada mnima de quatro horas dirias. Quanto Lei Municipal 925/1995, no houve o conhecimento da presente representao, pois a alegao de vcio de iniciativa em relao ao seu artigo 101 j havia sido objeto de anlise pela Corte Superior na ADI 1.0000.00.251.9858/000, na qual se julgou improcedente o pedido de declarao de inconstitucionalidade. No tocante Lei Municipal 1.236/2005, o Relator, Desembargador Edivaldo George dos Santos, entendeu pela improcedncia do pedido, no que foi acompanhado pela maioria dos Desembargadores integrantes da Corte. Aduziu o Relator que a alegao de inconstitucionalidade formal por vcio de iniciativa no merece guarida, pois a iniciativa privativa do Chefe do Executivo exigida apenas para a instituio do regime jurdico nico dos servidores pblicos da Administrao direta, autrquica e fundacional, e no para a liberao de servidor para o exerccio de mandato eletivo em diretoria de sindicato de classe, com ou sem prejuzo de sua remunerao. Salientou que o Municpio tem autonomia administrativa para organizar e regulamentar as regras de seu funcionalismo, no havendo qualquer norma constitucional que proba tal ente federado de exigir de quem est em gozo de licena sindical o cumprimento de jornada mnima de trabalho. Esclareceu, ainda, que, ao estabelecer a referida exigncia, o Municpio no impede o exerccio da atividade sindical, mas, to somente, regulamenta, dentro de seu interesse local e em face do bem pblico dominante, a concesso de licenas sindicais aos seus servidores. Assim, por maioria, a Corte julgou improcedente o pedido. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.073748-5/000, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 09/08/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Autoaplicabilidade de norma constitucional que assegura dever do Estado de atendimento s crianas em creche e pr-escola tema de repercusso geral Auto-aplicabilidade do art. 208, IV, da Constituio Federal. Dever do Estado de assegurar o atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a seis anos

de idade. Repercusso geral em AI 761908/SC, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 674 - STF.) Tema referente a teto constitucional aplicvel remunerao dos Procuradores Municipais tem repercusso geral reconhecida Recurso extraordinrio. Repercusso geral. Constitucional. Administrativo. Teto remuneratrio (CF, art. 37, XI). Procuradores Municipais. Limite do subsdio do Prefeito. Interpretao da parte final do dispositivo. Pretenso de aplicao da exceo tambm para os advogados pblicos municipais. Limite do subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia estadual. Questo constitucional com reflexos indiretos na esfera jurdica dos Procuradores de todos os entes municipais da Federao. Presena de repercusso geral sob os ngulos jurdico e econmico (CPC, art. 543-a, 1). Repercusso geral em RE 663696/MG, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 674 - STF). Desistncia de mandado de segurana aps prolao de sentena tema de repercusso geral Recurso extraordinrio. Mandado de segurana. Desistncia do mandamus aps prolao de sentena. Ausncia de anuncia do impetrado. Necessidade de pacificar a jurisprudncia. Tema que transcende o interesse subjetivo das partes. Manifestao pelo reconhecimento da repercusso geral. Repercusso geral em RE 669367/RJ, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 674 - STF.)

Superior Tribunal de Justia Segunda Seo


Recurso repetitivo. Responsabilidade civil. Atropelamento em via frrea. Morte de Transeunte. Concorrncia de causas. A Seo, ao apreciar REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, ratificando a sua jurisprudncia, firmou o entendimento de que, no caso de atropelamento de pedestre em via frrea, configura-se a concorrncia de causas quando: a concessionria do transporte ferrovirio descumpre o dever de cercar e fiscalizar os limites da linha frrea, mormente em locais urbanos e populosos, adotando conduta negligente no tocante s necessrias prticas de cuidado e vigilncia tendentes a evitar a ocorrncia de sinistros; e a vtima adota conduta imprudente, atravessando a composio ferroviria em local inapropriado. Todavia, a responsabilidade da ferrovia elidida, em qualquer caso, pela comprovao da culpa exclusiva da vtima. REsp 1.210.064/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 8/8/2012. (Fonte - Informativo 501 - STJ.) Contrato bancrio. Mora. Descaracterizao. A Seo, reiterando jurisprudncia consolidada deste Superior Tribunal, reafirmou que a cobrana de encargos ilegais, durante o perodo da normalidade contratual, descaracteriza a configurao da mora. Precedente citado: EREsp 785.720-RS, DJe 11/6/2010. EREsp 775.765/RS, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 8/8/2012. (Fonte - Informativo 501 - STJ.)

Terceira Seo
Smula 491: inadmissvel a chamada progresso per saltum de regime prisional. Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, em 8/8/2012. (Fonte - Informativo 501 - STJ.) Smula 492: O ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si s, no conduz obrigatoriamente imposio de medida socioeducativa de internao do adolescente. Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, em

8/8/2012. (Fonte - Informativo 501 - STJ.) Smula 493: inadmissvel a fixao de pena substitutiva (art. 44 do CP) como condio especial ao regime aberto. Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, em 8/8/2012. (Fonte - Informativo 501 - STJ.) Recurso manifestamente incabvel. Interrupo de prazo. A Seo, por maioria, constatou a intempestividade dos embargos de divergncia em que se reconheceu como relativa a presuno de violncia no crime de estupro praticado contra menores de quatorze anos, sob o fundamento de que teria havido consentimento das vtimas. No caso, houve a interposio de agravo regimental contra o acrdo que assentou ser absoluta a presuno de violncia, e por ser manifestamente incabvel (em razo de ser erro grosseiro e inescusvel sua interposio contra deciso colegiada), no houve suspenso nem interrupo do prazo para outros recursos. Aps o no conhecimento do agravo regimental, foram opostos embargos declaratrios, os quais foram rejeitados, o que culminou na interposio dos embargos de divergncia. Dessa forma, a Seo entendeu que os declaratrios no poderiam integrar o referido acrdo porque se destinavam a esclarecer a deciso do regimental e se fossem para atacar o acrdo seriam intempestivos. Tambm no poderia ser aplicado o princpio da fungibilidade recursal com o intuito do agravo ser recebido como declaratrios, porque seriam intempestivos. Portanto, o julgamento do agravo regimental e dos embargos de declarao no reabriu a possibilidade dos embargos de divergncia disporem sobre o mrito do acrdo em questo, visto que o prazo para sua interposio no foi suspenso nem interrompido. Assim, no caso, restabeleceu-se a deciso da Quinta Turma que entendeu ser absoluta a presuno de violncia em estupro contra menor de quatorze anos. Precedentes citados do STF: AI 744.297-SP, DJe 5/2/2010; RE 588.378-RJ, DJe 30/4/2010; do STJ: EDcl no AgRg no RMS 36.247PR, DJe 10/4/2012, e AgRg no Ag 1.001.896-SP, DJe 16/6/2008. EDcl nos EREsp 1.021.634-SP, Rel. originria Min. Maria Thereza de Assis Moura, Rel. para acrdo Min. Gilson Dipp, julgados em 8/8/2012. (Fonte Informativo 501 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Acesse tambm: Corte Superior ADIs e Incidentes. Clique Cadernos EJEF. Clique aqui. Boletim de Legislao. Clique aqui

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Boletim n 48 - 12/09/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

Corte Superior do TJMG


Ilegitimidade ativa de entidade sindical para propor ADI: ausncia de pertinncia temtica Atravs da propositura de ao direta de inconstitucionalidade, a requerente, Federao de Empresas de Transporte de Passageiros do Estado de Minas Gerais, pretendeu a declarao de inconstitucionalidade da Lei Ordinria n. 7.847/2010, do Municpio de Sete Lagoas, que instituiu o auxlio-transporte para os servidores da Secretaria de Educao daquele Municpio. Alega que a referida lei viola as normas constitucionais de Direito Tributrio, o princpio da isonomia - pois trata desigualmente os servidores municipais, privilegiando uns em detrimento de outros -, e, ainda, fere o dever de segurana estabelecido no art. 136 da Constituio Estadual, ao estabelecer o pagamento de auxlio-transporte em espcie, em vez de adotar o sistema de vales-transportes. O Relator, Desembargador Belizrio de Lacerda, acolheu a preliminar de carncia da ao por ilegitimidade ativa, suscitada pela Procuradoria-Geral de Justia, em razo da ausncia do requisito da pertinncia temtica entre as finalidades estatutrias da entidade de classe e a lei impugnada. Aduziu que a entidade sindical requerente, legitimada especial para a propositura de Ao Direta de Inconstitucionalidade, no possui pertinncia temtica para defender interesse tributrio da Fazenda Pblica ou interesse dos servidores pblicos municipais. Assim, por unanimidade de votos, a Corte acolheu a preliminar e julgou extinto o processo, sem resoluo do mrito. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 10000.10.028010-6/000, Rel. Des. Belizrio de Lacerda, DJe de 23/08/2012.) Lei municipal que isenta entidade filantrpica do recolhimento de arrecadao do ECAD: invaso de competncia privativa da Unio Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade da Lei Ordinria n. 10.822/2009, do Municpio de Uberaba, que isenta do recolhimento da arrecadao do ECAD os eventos realizados com finalidade filantrpica naquele Municpio. O Relator, Desembargador Almeida Melo, acolheu o incidente, entendendo pela inconstitucionalidade evidente da norma em questo. Salientou a competncia privativa da Unio para legislar sobre matria civil, nos moldes do art. 22, I, da CF/88, a compreendido o direito autoral. Portanto, o Municpio de Uberaba, ao isentar diversas atividades beneficentes do recolhimento de direitos autorais, usurpou competncia da Unio, ofendendo o texto expresso da Constituio da

Repblica. Assim, em votao unnime, a Corte acolheu o incidente. (Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n. 1.0701.10.000995-3/003, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 23/08/2012.) Natureza jurdica da progresso horizontal concedida aos servidores estaduais: carter no pessoal A Corte Superior, por unanimidade de votos, acolheu incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado pela 1 Cmara Cvel, em que se discutiu a natureza jurdica da progresso horizontal paga pelo Estado de Minas Gerais aos seus servidores pblicos. O Relator, Des. Edivaldo George dos Santos, reconheceu a natureza no pessoal do benefcio, que configura vantagem pecuniria de alcance geral, abstrato e indistinto a todos os servidores, no se encaixando, pois, na exceo prevista no 1 do art. 16 da Lei Delegada Estadual n. 175/2007, que modificou o mecanismo de clculo de vencimentos do funcionalismo do Poder Executivo estadual. Ressaltou, ainda, que a Lei Delegada, ao suprimir a parcela denominada progresso horizontal, no ofendeu a CF/88. Isso porque, alm de no existir direito adquirido a regime ou forma de remunerao do servidor pblico, respeitou-se o princpio constitucional da irredutibilidade de vencimentos, j que no houve reduo no quantum remuneratrio final. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n. 1.0024.09.733589-7/005, Rel. Des. Edivaldo George dos Santos, DJe de 30/8/2012.) Lei Municipal que dispe sobre a construo e o funcionamento de postos de combustveis: iniciativa privativa do Executivo Cuida-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade, proposta pelo PMDB - Partido do Movimento Democrtico Brasileiro, objetivando o reconhecimento do vcio de inconstitucionalidade formal da Lei Ordinria n 1.938/2002, do Municpio de Ipatinga, que dispe sobre a construo e o funcionamento de postos de abastecimento de combustveis e lubrificantes. Segundo o requerente, o projeto de lei, de iniciativa parlamentar, implicou a subtrao de competncia do Poder Executivo. O Relator, Desembargador Armando Freire, entendeu pela procedncia do pedido, juntamente com a maioria da Corte Superior. Reconheceu a existncia de inconstitucionalidade formal, por vcio de iniciativa, pois somente lei de iniciativa do Poder Executivo Municipal poderia versar sobre o exerccio do poder de polcia administrativa definido pela Lei 1.938/2002 (...). Assim, o Poder Legislativo, ao deflagrar o processo legislativo cuja iniciativa caberia ao Poder Executivo, afetou a harmonia entre os Poderes, violando as normas contidas nos artigos 6, caput, 90, XIV, e 173 da Constituio do Estado de Minas Gerais. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.10.023427-7/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe de 30/8/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Legitimidade do Ministrio Pblico para propor ao civil pblica em defesa do patrimnio pblico tema de repercusso geral Direito Constitucional e Administrativo. Legitimidade. Ministrio Pblico. Alegao de dano ao patrimnio pblico. Ao civil pblica. Manifestao pela repercusso geral. RE 409356/RO, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 676 - STF.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial

Aposentadoria. Licena-prmio no gozada. Converso em pecnia. Prescrio A Corte Especial concedeu a ordem para afastar o reconhecimento da prescrio na converso em pecnia de licena-prmio por assiduidade no usufruda nem computada em dobro para efeito de aposentadoria. In casu, foi concedida a aposentadoria ao impetrante, servidor pblico federal, em 28/6/2001, mas, devido a irregularidades na contagem do tempo, o ato s foi aperfeioado pelo TCU em 3/2/2009. Entretanto, antes desse momento (8/5/2008), o impetrante pleiteou administrativamente a converso em pecnia de licena-prmio no gozada nem usada como lapso temporal para a aposentadoria, sendo a pretenso julgada procedente em 3/12/2009. Ocorre que a Secretaria de Gesto de Pessoas do rgo emitiu parecer pela reviso do ato de concesso, tendo em vista a suposta ocorrncia de prescrio quinquenal, o que ocasionou novo exame do caso e a reforma do decisum. Da a impetrao do writ. Nesse contexto, entendeu-se, por maioria, que, sendo o ato de aposentadoria um ato complexo do qual se origina o direito converso em pecnia da licena-prmio, a prescrio somente se inicia com a integrao de vontades da Administrao, que se perfaz com a manifestao do rgo concedente em conjunto com a aprovao do Tribunal de Contas acerca de sua legalidade. Porm, por unanimidade, considerou-se que, no caso, o termo a quo para contagem do prazo prescricional a data da sesso administrativa que reconheceu o direito converso da licena-prmio em pecnia, ocorrido, na hiptese, quando do julgamento do procedimento administrativo em 3/12/2009. Assim, concedeu-se a segurana para afastar a prescrio e permitir a converso pretendida pelo servidor. MS 17406/DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 15/8/2012. (Fonte - Informativo 502 - STJ.)

Primeira Seo
Consumidor pode contestar cobrana de ICMS sobre energia eltrica no fornecida A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) definiu entendimento sobre tema repetidamente submetido aos tribunais: o consumidor possui legitimidade para contestar a cobrana de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) no caso de energia eltrica que, apesar de contratada, no foi efetivamente fornecida. O julgamento se deu no rito dos recursos repetitivos, previsto pelo artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, e vai orientar os tribunais de segunda instncia no tratamento dos recursos que abordam o mesmo tema e que estavam sobrestados espera da deciso do STJ. Os ministros rejeitaram o argumento do fisco de que o destinatrio final da energia no integra a relao tributria, j que no arca diretamente com os custos do imposto. Para o ministro Cesar Asfor Rocha, esse entendimento perverso quando aplicado aos servios de concessionrias pblicas. [...] Conforme o ministro Cesar Rocha, a concessionria e o estado atuam em conjunto, com a concessionria em situao de quase total submisso, sob pena de resciso da concesso caso desrespeite as diretrizes e polticas do estado. Politicament e, portanto, nas relaes contratuais em geral estabelecidas com o poder pblico, a concessionria sempre evitar embates desgastantes e que gerem prejuzos aos servios ou aos interesses pblicos, afirmou. [...] O ministro explicou que, nas hipteses de mudana nos tributos, a lei protege a concessionria, obrigando a reviso dos valores de tarifas a fim de preservar o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Sob esse enfoque que o estado-concedente e a concessionria do servio pblico encontram-se lado a lado, no mesmo polo, em situao absolutamente cmoda e sem desavenas, inviabilizando qualquer litgio em casos como o presente, anotou. [...] O consumidor da energia eltrica, por sua vez, observada a mencionada relao paradisaca concedente/concessionria, fica relegado e totalmente prejudicado e desprotegido. Esse quadro revela que a concessionria assume o papel de contribuinte de direito apenas formalmente, assim como o consumidor tambm

assume a posio de contribuinte de fato em carter meramente formal, ponderou o relator. Conforme o ministro, o usurio de energia eltrica no teria outra opo: Ou paga a tarifa com o ICMS eventualmente ilegal ou ficar sem o servio, o que implica desligar lmpadas, geladeiras, televisores, equipamentos indispensveis sade de enfermos, equipamentos industriais etc., ou lana mo de outras fontes de energia, excessivamente caras e no produtivas. Para o ministro Cesar Rocha, impedir que o consumidor final conteste essa cobrana - que o prprio STJ considera ilegal - significaria impedir qualquer discusso judicial sobre casos desse tipo, j que a concessionria no teria interesse em entrar nesse litgio contra o estado. Ele destacou que, no direito tributrio, o que vale a verdadeira natureza das coisas e das suas relaes. A notcia refere-se ao REsp 1299303, Rel. Min. Cesar Asfor Rocha. (Fonte - Notcias do STJ - 22/8/2012.) (Grifamos.) Recurso repetitivo. Cumulao de aposentadoria com auxlio-acidente. Momento da leso. A Seo, ao apreciar o REsp submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ, consolidou o entendimento de que a cumulao de auxlio-acidente com proventos de aposentadoria s possvel se a ecloso da doena incapacitante e a concesso da aposentadoria forem anteriores alterao do art. 86, 2 e 3, da Lei n. 8.213/1991, promovida pela MP n. 1.596-14/1997, que posteriormente foi convertida na Lei n. 9.528/1997. Quanto ao momento em que ocorre a leso incapacitante em casos de doena profissional ou do trabalho, deve ser observada a definio do art. 23 da Lei n. 8.213/1991, segundo o qual se considera como dia do acidente, no caso de doena profissional ou do trabalho, a data do incio da incapacidade laborativa para o exerccio da atividade habitual, ou o dia da segregao compulsria, ou o dia em que for realizado o diagnstico, valendo para este efeito o que ocorrer primeiro". Precedentes citados: REsp 1.244.257-RS, DJe 19/3/2012; AgRg no AREsp 163.986-SP, DJe 27/6/2012; REsp 537.105-SP, DJ 17/5/2004, e AgRg no REsp 1.076.520-SP, DJe 9/12/2008. REsp 1296673/MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 22/8/2012. (Fonte - Informativo 502 - STJ.) EDCL. Matria repetitiva. Art. 3 da LC n. 118/2005. Posicionamento do STF. A Seo, por maioria, confirmou o entendimento de julgamento anterior submetido ao regime do art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ de que, aps a declarao de inconstitucionalidade do art. 4 da LC n. 118/2005, permanece a regra geral de que o art. 3 da mesma lei entra em vigor, como todo o conjunto normativo a que pertence, 120 dias aps a sua publicao, ou seja, em 9/6/2005. Sendo assim, consoante a correta leitura do art. 3, a partir de 9/6/2005, para efeito de interpretao do inciso I do art. 168 do CTN, a extino do crdito tributrio ocorre, no caso de tributo sujeito a lanamento por homologao, no momento do pagamento antecipado de que trata o 1 do art. 150 do referido cdigo. EDcl no REsp 1269570/MG, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgados em 22/8/2012 (ver Informativo n. 498). (Fonte - Informativo 502 - STJ.)

Segunda Seo
Execuo. Duplicata Virtual. Protesto Por Indicao. A Seo entendeu que as duplicatas virtuais emitidas e recebidas por meio magntico ou de gravao eletrnica podem ser protestadas por mera indicao, de modo que a exibio do ttulo no imprescindvel para o ajuizamento da execuo, conforme previsto no art. 8, pargrafo nico, da Lei n. 9.492/1997. Os boletos de cobrana bancria vinculados ao ttulo virtual devidamente acompanhados dos instrumentos de protesto por indicao e dos comprovantes de entrega da mercadoria ou da prestao dos servios suprem a ausncia fsica do ttulo cambirio eletrnico e constituem, em princpio, ttulos executivos

extrajudiciais. EREsp 1024691/PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgados em 22/8/2012. (Fonte - Informativo 502 - STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 49 - 26/09/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Termo inicial para concesso de benefcios da execuo penal em unificao de penas: trnsito em julgado da nova condenao O rgo Especial, por maioria de votos, acolheu incidente de uniformizao de jurisprudncia suscitado para harmonizar os diferentes entendimentos das Turmas e Cmaras deste Tribunal no tocante ao marco inicial de contagem de prazo para progresso de regime, na hiptese de unificao de penas. O Relator, Des. Silas Vieira, reconheceu que, em caso de supervenincia de condenao ao apenado no curso da execuo, a fixao da data-base para a concesso de benefcios na execuo penal, aps a unificao das penas, ser a data do trnsito em julgado da ltima condenao, pouco importando se o crime foi cometido antes ou depois do incio do cumprimento da pena. Tal entendimento, que se coaduna com a orientao firmada pela jurisprudncia majoritria do STJ, foi compartilhado pela maioria dos Desembargadores da Corte, exceo do Des. Mauro Soares de Freitas, para quem, em caso de unificao de penas, deve ser fixada, como marco inicial para futuros benefcios, a data da ltima priso. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0704.09.136730-7/002, Rel. Des. Silas Vieira, DJe de 13/09/2012.) Ilegitimidade passiva em Mandado de Segurana: inaplicabilidade da Teoria da Encampao Cuida-se de Mandado de Segurana impetrado por professora aposentada em face de ato ilegal supostamente praticado pelo Governador do Estado de Minas Gerais, consistente na inobservncia do piso salarial previsto na Lei Federal n 11.738/2008. O rgo Especial, por unanimidade de votos, denegou a ordem, em funo da ilegitimidade passiva da autoridade apontada como coatora. Diante do demonstrativo de pagamento juntado aos autos, o qual fora expedido pela Superintendncia Central de Administrao de Pessoal da Seplag, o Relator, Desembargador Drcio Lopardi Mendes, reconheceu a ilegitimidade passiva do Governador e salientou a impossibilidade de se aplicar a Teoria da Encampao no presente caso, sob pena de se prejudicar o direito de defesa da legtima autoridade coatora, j que o impetrado, nas informaes, limitou-se a arguir a sua

ilegitimidade passiva. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.085158-1/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 13/09/2012.) Art. 44 da Lei 11.343/06: arguio de inconstitucionalidade irrelevante O rgo Especial no conheceu do incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado em Habeas Corpus impetrado em face da deciso que negou ao paciente a liberdade provisria, com base no artigo 44 da Lei n 11.343/2006, em razo de sua irrelevncia. O acrdo pautou-se em fato novo, qual seja o recente julgamento do HC n 104.339/SP, Relator Ministro Gilmar Mendes, pelo plenrio do Supremo Tribunal Federal, que declarou, incidenter tantum, a inconstitucionalidade da expresso e liberdade provisria, constante no caput do mencionado dispositivo legal. A deciso foi tomada por maioria de votos e em cumprimento hiptese contida no art. 248, 1, I, do Regimento Interno deste Tribunal de Justia (disposio correspondente ao artigo 297, 1, I do novo Regimento Interno do TJMG). (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0000.10.030757-8/001, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 06/09/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Necessidade de concurso para Sistema S tem repercusso geral A necessidade ou no de as entidades de servio social autnomo o chamado Sistema S realizarem concurso pblico para a contratao de empregados ser examinada pelo Supremo Tribunal Federal em processo em que foi reconhecida a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada. Trata-se do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 661383, no qual o Ministrio Pblico do Trabalho pretende que o SEST (Servio Social do Transporte) contrate seus funcionrios por meio de processos seletivos objetivos. [...] Para o MPT, as entidades de servio social autnomo, embora sejam pessoas jurdicas de direito privado, utilizam-se de recursos pblicos repassados por meio de contribuies parafiscais. A pretenso foi deferida em primeiro grau, mas julgada improcedente pelo Tribunal Regional do Trabalho da 18 Regio (GO) e pela Quinta Turma do Tribunal Superior do Trabalho (TST). O acrdo da Turma teve como fundamento jurisprudncia do TST no sentido de que a exigncia de concurso pblico do artigo 37, inciso II, da Constituio da Repblica diz respeito expressamente aos entes integrantes da administrao pblica direta e indireta, no se aplicando, portanto, ao SEST. Como a remessa do recurso extraordinrio foi inicialmente inadmitida pelo TST, o processo chegou ao STF por meio do ARE 661383. Nele, o MPT reitera a necessidade de processo seletivo com base em critrios objetivos e impessoais e pede o restabelecimento da sentena favorvel a sua pretenso. A notcia referese ao ARE 661383, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte Notcias STF 18/09/2012.)

Ao Direta de Inconstitucionalidade
Ministro determina suspenso de processos que questionam normas sobre DPVAT O ministro do Supremo Tribunal Federal (STF) Luiz Fux, relator da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 4627, determinou a suspenso de todos os incidentes de inconstitucionalidade que tratem de duas normas sobre o seguro DPVAT (Seguro Obrigatrio de Danos Pessoais Causados por Veculos Automotores de Via Terrestre) em trmite nos Tribunais de Justia dos estados, at uma deciso definitiva do Plenrio do Supremo sobre o tema. A ADI 4627 foi ajuizada pelo Partido Socialismo e Liberdade (PSOL) contra duas Medidas Provisrias que,

convertidas nas Leis 11.482/07 e 11.945/09, alteraram artigos da legislao que dispe sobre o seguro DPVAT. O ministro destacou que os dispositivos impugnados cuidam, em linhas gerais, do pagamento e reembolso do seguro DPVAT, especialmente quando os servios hospitalares forem prestados no mbito do Sistema nico de Sade (SUS). [...] O ministro Fux analisou memoriais apresentados. Para ele, o prosseguimento desses incidentes, em concomitncia com a ADI, pode vir a ocasionar srios danos, como a multiplicao do risco de se produzir decises contraditrias, em prejuzo da coerncia e da segurana da prestao jurisdicional. Alm disso, aumentaria a incerteza na aplicao das leis relativas ao DPVAT, no que tange ao pagamento de indenizaes para milhares de brasileiros vtimas de acidentes de trnsito, comprometendo-se a prpria autoridade da deciso que vier a ser proferida por este Supremo Tribunal Federal. Por essas razes, e tendo em vista a relevncia da situao, o ministro determinou o sobrestamento dos incidentes de inconstitucionalidade que tramitam nos Tribunais de Justia estaduais, em que so questionados os mesmos dispositivos legais impugnados nas ADIs 4627 e 4350 (esta tambm sob sua relatoria e que trata do mesmo tema). A notcia refere-se ADI 4627, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Notcias STF - 04/09/2012.)

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Decretao de indisponibilidade de bens em ao de improbidade no exige demonstrao de dano A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), por maioria, assentou o entendimento de que no necessrio demonstrar o risco de dano irreparvel para que se possa decretar a indisponibilidade dos bens nas aes de improbidade administrativa, prevista no artigo 7 da Lei 8.429/92. A Seo entendeu que o periculum in mora presumido em lei, em razo da gravidade do ato e da necessidade de garantir o ressarcimento do patrimnio pblico em caso de condenao, no sendo necessria a demonstrao do risco de dano irreparvel para se conceder a medida cautelar. A questo foi decidida em recurso no qual se questionou a possibilidade de o juiz decretar a indisponibilidade dos bens como medida cautelar quando no est demonstrado o periculum in mora na ao de improbidade. Ficaram vencidos no julgamento o relator, ministro Napoleo Nunes Maia Filho, e o ministro Cesar Asfor Rocha, para quem essa demonstrao seria exigvel. O voto vencedor foi do ministro Mauro Campbell Marques. Pelo artigo 798 do Cdigo de Processo Civil (CPC), a demonstrao do periculum in mora inerente a toda medida sumria. A Primeira Seo, no entanto, entendeu que sua desnecessidade, no caso de ao de improbidade, decorrncia da aplicao do artigo 7 da Lei 8.429/92, a Lei de Improbidade Administrativa (LIA). Pela LIA, o magistrado pode decretar a indisponibilidade dos bens do investigado quando houver fortes indcios de irregularidade. Na ao que motivou a interposio de recurso ao STJ, o juiz decretou a indisponibilidade no valor de R$ 5,25 milhes de forma cautelar, com base no fumus boni juris (plausibilidade do direito alegado na ao). O prejuzo aos cofres pblicos, no caso, seria de aproximadamente R$ 15 milhes, em razo de licitaes fraudulentas. Segundo o ministro Mauro Campbell Marques, a medida cautelar prevista na LIA no tutela de urgncia, mas tutela de evidncia. O periculum in mora no advm da inteno do agente em dilapidar o patrimnio, mas da gravidade dos fatos e do prejuzo causado ao errio. Por ser medida sumria fundada na evidncia, no tem o carter de sano nem antecipa a culpa do agente. O ministro destacou que a desnecessidade da demonstrao do periculum in mora benfica sociedade na medida em que o ocultamento ou dilapidao de patrimnio facilitado por novas tecnologias. Ele destaca que a decretao de indisponibilidade no uma medida automtica, tendo o juiz de

fundamentar sua deciso, sob pena de nulidade. Jurisprudncia do STJ estabelece que a indisponibilidade deve recair sobre o patrimnio dos rus de modo suficiente a garantir o integral ressarcimento do prejuzo ao errio, levando-se em considerao, ainda, o valor de possvel multa civil como sano autnoma. A constrio alcana no s o valor referente totalidade do dano, como tambm sua repercusso no enriquecimento ilcito do agente, excludos os bens impenhorveis definidos por lei, salvo quando estes tenham sido, comprovadamente, adquiridos tambm com o produto da conduta mproba. Assim, como a medida cautelar de indisponibilidade de bens, prevista na LIA, trata de uma tutela de evidncia, basta a comprovao da verossimilhana das alegaes, concluiu o ministro. Campbell destacou que no existe prejulgamento a respeito da culpa dos agentes em relao s irregularidades na decretao da indisponibilidade dos bens, no tendo a deciso carter sancionatrio. O que se busca com essa medida a futura reparao dos danos, caso seja pertinente a imputao mproba. A notcia refere-se ao REsp 1319515, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. (Fonte - Notcias do STJ 12/09/2012.)

Terceira Seo
Ao de reconhecimento de unio estvel no desloca competncia para julgar concesso de penso por morte Os eventuais reflexos de ao de reconhecimento de unio estvel no bastam para atrair a competncia para julgar outro processo no qual se reivindica penso por morte. A deciso, unnime, foi dada pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), em conflito de competncia entre a 1 Vara Cvel, Comercial, de Relaes de Consumo e de Registros Pblicos de Paulo Afonso (BA) e a 5 Vara da Fazenda Pblica de Recife. A companheira de um juiz de direito de Pernambuco, j falecido, entrou com ao na Justia baiana para reconhecimento de unio estvel. Porm, embora fosse separado da mulher, o juiz no havia se divorciado. A viva do magistrado demandou na Justia pernambucana contra a Fundao de Aposentadorias e Penses dos Servidores do Estado de Pernambuco (Funape) e a companheira (como litisconsorte), para garantir seu direito penso. A 1 Vara Cvel de Paulo Afonso suscitou o conflito negativo de competncia e afirmou que o caso deveria ser julgado pela 5 Vara de Recife. O rgo julgador pernambucano considerou que haveria conexo entre as duas aes e, consequentemente, a competncia seria da Justia baiana. Segundo o relator do conflito, ministro Og Fernandes, para haver conexo entre as aes, exige-se a identificao de seus respectivos objetos ou causas de pedir. Na sua viso, esses objetivos seriam diferentes, j que a esposa pretendia o recebimento da penso por morte e a companheira queria ver reconhecida a unio estvel com o falecido. No h, portanto, conexo, uma vez que inexiste identidade parcial objetiva (objeto ou causa de pedir) entre as demandas, observou. O ministro acrescentou que a jurisprudncia do STJ estabelece que eventuais reflexos da declarao de unio estvel no so aptos a justificar o deslocamento de competncia. Para Og Fernandes, no mximo, poderia ser cogitada a prejudicialidade externa com a demanda de reconhecimento de unio, mas isso no ensejaria a reunio dos processos, sob nenhum pretexto. Apenas suspenderia o processo para concesso da penso at o trmino da outra ao. Seguindo os fundamentos do relator, a Terceira Seo declarou a 5 Vara da Fazenda Pblica de Recife competente para julgar o pedido de penso por morte. A notcia refere-se ao CC 107227, Rel. Min. Og Fernandes. (Fonte - Notcias do STJ - 14/09/2012.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e

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Boletim n 50 10/10/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Ao rescisria nos casos de descontos efetuados na remunerao do servidor a ttulo de adequao ao limite estipulado como teto remuneratrio Trata-se de ao rescisria ajuizada pelo Estado de Minas Gerais, visando desconstituio do v. acrdo que concedeu a segurana em ao mandamental para determinar a cessao dos descontos efetuados na remunerao da impetrante, a ttulo de adequao ao limite do teto constitucional. O Desembargador Almeida Melo, Relator, lembrou que a incluso das vantagens pessoais do servidor pblico no teto remuneratrio, aps a EC n 41/03, foi aceita pelo Supremo Tribunal Federal como matria de repercusso geral, no Recurso Extraordinrio n 606.358/SP. Informou que esse feito se encontra em tramitao, no tendo o Sodalcio concludo de forma definitiva sobre o tema. Embasado em recente deciso do Ministro Gilmar Mendes, frisou a possibilidade de violao a dispositivo literal de lei, pautada em matria constitucional, desde que a referncia seja deciso definitiva do STF, com efeitos erga omnes; caso contrrio, restariam comprometidos a segurana jurdica e a paz social. Concluiu pela inviabilidade da ao presente, por ausncia de seus pressupostos, achando-se a matria ainda controvertida na Suprema Corte. O Desembargador Bittencourt Marcondes divergiu do posicionamento majoritrio, aduzindo que o STF j firmou o entendimento de que as vantagens pessoais incluem o limite estabelecido no art. 37, XI, da Constituio da Repblica e que, portanto, houve ofensa literal norma constitucional. Por sua vez, o Desembargador Edlson Fernandes tambm votou no sentido de, at que haja soluo definitiva sobre a questo, prevalecer, nesses casos, a tese adotada pelos Tribunais Superiores da incidncia do disposto no artigo 485, V, do CPC. (Ao Rescisria n 1.0000.11.035173-1/000, Des. Rel. Almeida Melo, DJe de 20/09/2012.) Validade da cobrana da comisso de permanncia na hiptese de inadimplemento do consumidor. Orientao do STJ. A Corte Superior negou provimento a agravo regimental aviado contra deciso deste Tribunal de Justia que, em juzo de admissibilidade, negou seguimento a recurso especial. A deciso agravada versa sobre a legalidade da clusula que, em contratos bancrios, prev a cobrana da comisso de permanncia na hiptese de

inadimplncia do consumidor. O Relator, Desembargador Armando Freire, ponderou que a Terceira Vice-Presidncia, em sua deciso, fez referncia ao julgamento dos Recursos Especiais nos 1.058.114/RS e 1.063.343/RS, selecionados como representativos de controvrsia. Colacionou em seu voto orientaes elaboradas a partir desses julgamentos, que consideram a validade da instituio da comisso de permanncia, desde que obedecidas certas condies. Concluiu que o acrdo vergastado coincide com a orientao do Superior Tribunal de Justia e est em sintonia com as modificaes introduzidas pela Lei n 11.672/2008, evitando a subida de recurso especial repetitivo e atendendo finalidade da reforma de promover a economia processual. Esclareceu, ainda, questo preliminar relativa ao cabimento de agravo regimental no Tribunal a quo, na hiptese em que, de fato, o recurso especial tem o seu seguimento negado indevidamente, por equvoco do rgo julgador na origem. (Agravo Regimental n 1.0024.09.480558-7/005, Des. Rel. Armando Freire, DJe de 27/09/2012.) Edio de lei cujo plano de validade no afetado: inviabilidade do controle abstrato de constitucionalidade Reajuste de vencimentos. Servidor do Legislativo Municipal. Previso especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias. Art. 27, pargrafo 1, II, da Constituio do Estado de Minas Gerais. Exigncia para concesso efetiva. Plano de eficcia que no afeta a validade da previso. Impossibilidade de se reconhecer a nulidade em sede de controle abstrato. Malgrado seja exigido pelo inciso II do pargrafo 1 do art. 27 da Constituio do Estado de Minas Gerais a previso especfica no bojo da lei de diretrizes oramentrias, para fins de concesso de reajuste a determinada categoria de servidores, a inobservncia desta regra, forte, sobretudo, no entendimento consolidado pelo STF, implica apenas a impossibilidade de execuo do aumento no exerccio financeiro respectivo. - A edio de lei prevendo aumento dos vencimentos de determinado servidor sem previso especfica na lei de diretrizes oramentrias, atua no plano de (in)eficcia na norma, que no poder gerar os efeitos que lhe so inerentes enquanto no observadas as condicionantes de ordem constitucional. Todavia, no afetado seu plano de validade, motivo pelo qual resta invivel seja reconhecida sua nulidade em sede de controle direto e abstrato de constitucionalidade. Esse foi o entendimento da Corte Superior no julgamento da ao direta de inconstitucionalidade aviada pelo Prefeito de Ritpolis, visando declarao de inconstitucionalidade da Lei n 1.206/2011, que aumentou os vencimentos do assessor jurdico da Cmara e alterou suas atribuies, sem a prvia e especfica previso na Lei de Diretrizes Oramentrias daquele Municpio. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.034236-7/000 Des. Rel. Selma Marques, DJe de 27/09/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Excluso de policial militar em processo administrativo independentemente do curso de ao penal instaurada em razo da mesma conduta tema de repercusso geral Servidor Pblico. Policial Militar. Processo administrativo. Falta disciplinar. Excluso da corporao. Ao penal em curso, para apurar a mesma conduta. Possibilidade. Independncia relativa das instncias jurisdicional e administrativa. Precedentes do Pleno do STF. Repercusso geral reconhecida. Jurisprudncia reafirmada. Recurso extraordinrio a que se nega provimento. Apresenta repercusso geral o recurso que versa sobre a possibilidade de excluso, em processo administrativo, de policial militar que comete faltas disciplinares, independentemente do curso de ao penal instaurada em razo da mesma conduta. ARE 691.306-MS, Rel. Min. Cezar Peluso. (Fonte Informativo 679 - STF.)

Possibilidade de melhoria do tipo de acomodao recebida por paciente do SUS mediante pagamento da diferena de valores tema com repercusso geral reconhecida Direito Constitucional e Administrativo. Ao civil pblica. Acesso de paciente internao pelo SUS com a possibilidade de melhoria do tipo de acomodao recebida mediante o pagamento da diferena entre os valores correspondentes. Inteligncia e alcance da norma do art. 196 da constituio. Matria passvel de repetio em inmeros processos. RE 581.488-RS, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Informativo 679 - STF) Aposentadoria de membro do Ministrio Pblico cuja implementao dos requisitos se deu antes da entrada em vigor da Emenda Constitucional n 20/98 tema de repercusso geral Direito Constitucional e Administrativo. Mandado de segurana. Aposentadoria de membro do Ministrio Pblico. Implementao dos requisitos antes da entrada em vigor da Emenda Constitucional n 20/98. Exigncia de efetivo exerccio do cargo em que ocorrer a aposentadoria pelo prazo mnimo de cinco anos. Anlise da estruturao de carreira escalonada em classes. Matria passvel de repetio em inmeros processos, a repercutir na esfera de interesse de milhares de servidores pblicos. Tema com repercusso geral. RE 662.423-SC, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Informativo 679 - STF.) tema de repercusso geral aplicao de multa de trnsito por sociedade de economia mista Direito Constitucional e Administrativo. Aplicao de multa de trnsito por sociedade de economia mista. Poder de polcia. Delegao dos atos de fiscalizao e sano a pessoa jurdica de direito privado. ARE 662.186-MG, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 679 - STF.) Incidncia de ISS na atividade das operadoras de plano de sade tema de repercusso geral Recurso Extraordinrio. Direito Tributrio. Incidncia de ISS sobre atividades desenvolvidas pelas operadoras de planos de sade. Receitas oriundas das mensalidades pagas pelos beneficirios dos planos. Lei Complementar N 116/2003. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional.RE 651.703/PR, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 680 - STF.) Competncia para julgamento de crime de violao de direito autoral com carter de transnacionalidade tema de repercusso geral Direito Constitucional. Penal e Processo Penal. Reproduo ilegal d e CDs E DVDs. Transnacionalidade do delito. Definio de competncia. Manifestao pela repercusso geral. RE 702.362/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 680 - STF.) Aposentadoria de titular de serventia judicial no estatizada tema com repercusso geral Os titulares de serventias judiciais no estatizadas so obrigados a se aposentar aos 70 anos de idade, como os servidores pblicos em geral? A questo debatida num recurso extraordinrio (RE 675228) e ser analisada pelo Supremo Tribunal Federal (STF) em razo do reconhecimento de sua repercusso geral pelos ministros da Corte, por meio de votao no sistema Plenrio Virtual. [...] De acordo com a deciso do TJ-PR, embora exera atividade estatal, a escriv no titular nem ocupa cargo pblico efetivo, mas sim funo pblica delegada, no lhe sendo imponvel a aposentadoria compulsria de que trata o artigo 40, pargrafo 1, inciso II, da Constituio Federal. O Estado do Paran recorreu da deciso ao STF

apontando a repercusso geral da questo e alegando afronta ao dispositivo constitucional. Relator do recurso, o ministro Gilmar Mendes afirmou que a controvrsia constitucional no se restringe ao caso concreto descrito no recurso, cuja soluo, por meio da deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, produzir entendimento cuja hiptese de incidncia abarcar todos os titulares de serventias judiciais ainda no estatizadas. A notcia refere-se ao RE 675228, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte - Notcias do STF - 25/09/2012.) Repercusso geral: exigncia de preliminar e tempestividade de recurso indispensvel captulo especfico de repercusso geral da questo constitucional no recurso extraordinrio, mesmo que a matria j tenha sido reconhecida em processo diverso. Essa a concluso do Plenrio ao resolver questo de ordem suscitada em agravo regimental em recurso extraordinrio com agravo em que se alegava que a matria contida nos autos tivera sua repercusso geral reconhecida em outro julgamento e, portanto, implicitamente presente o requisito. O Min. Cezar Peluso, na Presidncia, no admitira o recurso extraordinrio, ante a ausncia de apresentao de preliminar formal e fundamentada de repercusso geral (CPC, art. 543-A, 2) v. Informativo 668. Deliberou-se pela negativa de provimento a recursos destitudos dessa preliminar. O Min. Gilmar Mendes acompanhou a concluso, porm, por fundamento diverso. Pontuou a necessidade de se relativizarem os pressupostos de admissibilidade dos recursos. Destacou que a flexibilizao dos requisitos de acolhimento do recurso extraordinrio seria imperativo lgico da sistemtica da repercusso geral, a partir da anlise de relevncia do tema. Enfatizou que repercusso geral presumida (CPC, art. 543-A, 3) seria diferente daquela j apreciada. No primeiro caso, a preliminar formal de repercusso seria exigncia legal, conforme esta Corte j decidira no julgamento do RE 569476 AgR/SC (DJe de 25.4.2008). Entendeu que a menor rigidez diria respeito segunda hiptese, quando o STF efetivamente se manifestara sobre a relevncia do tema, reconhecendo ou rejeitando a repercusso. Sustentou ser necessrio racionalizar as decises do Poder Judicirio para que fossem uniformes e tomadas em tempo razovel, de modo a atender ao princpio da celeridade processual. Na espcie, todavia, asseverou no assistir razo ao agravante, porquanto haveria questo processual a anteceder o mrito da controvrsia: a intempestividade do recurso de apelao. ARE-663637 QO-AgR/MG, Rel. Min. Presidente. (Fonte Informativo 679 - STF.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Tempestividade de recurso. Feriado local. Comprovao posterior em agravo regimental. Adotando recente entendimento do STF, a Corte Especial decidiu que, nos casos de feriado local ou de suspenso do expediente forense no Tribunal de origem que resulte na prorrogao do termo final para interposio do recurso, a comprovao da tempestividade do recurso especial pode ser realizada posteriormente, quando da interposio do agravo regimental contra a deciso monocrtica do relator que no conheceu do recurso por consider-lo intempestivo. Precedentes citados do STF: AgRg no RE 626.358-MG, DJe 23/8/2012; HC 108.638-SP, DJe 23/5/2012; do STJ: AgRg no REsp 1.080.119-RJ, DJe 29/6/2012. AgRg no AREsp 137.141-SE, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em 19/9/2012. (Fonte Informativo 504 - STJ.) Honorrios advocatcios. Reduo de ofcio. Impossibilidade Nos casos em que seja negado provimento ao recurso, a reduo dos honorrios advocatcios s possvel se houver pedido expresso na petio recursal. Nessa

circunstncia, reduzir de ofcio o montante destinado ao pagamento de honorrios ofende os arts. 128, 460 e 515 do CPC. Isso porque a matria a ser debatida no recurso determinada pelas partes e a inobservncia desses limites importa em julgamento ultra ou extra petita.Tal hiptese difere dos casos nos quais no h pedido especfico de reduo de honorrios, mas h provimento do recurso, pois nesses casos a alterao da verba honorria uma decorrncia lgica do provimento do recurso. Precedentes citados: EDcl no REsp 560.165-CE, DJ de 9/2/2004; EDcl no REsp 1.276.151-SC, DJe 17/2/2012; AgRg no AREsp 43.167-RJ, DJe 14/5/2012; AgRg no Ag 1.296.268-SP, DJe de 22/6/2010; REsp 870.444-CE, DJ 29/3/2007. EREsp 1.082.374-RJ, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgados em 19/9/2012. (Fonte Informativo 504 - STJ.)

Segunda Seo
Conflito de competncia entre a justia estadual e a federal. Rus distintos. Cumulao de pedidos. Competncia absoluta ratione personae. Compete Justia estadual processar e julgar demanda proposta contra o Banco do Brasil, sociedade de economia mista, e Justia Federal processar, nos termos do art. 109, I, da Constituio Federal, julgar ao proposta contra a Caixa Econmica Federal, empresa pblica federal. Ante a incompetncia absoluta em razo da pessoa, mesmo que se cogite de eventual conexo entre os pedidos formulados na exordial, ainda assim eles no podem ser julgados pelo mesmo juzo. CC 119.090MG, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 12/9/2012. (Fonte Informativo 504 - STJ.)

Terceira Seo
CC. Malversao de verbas do FUNDEF. Justia Federal. A Seo, ao rever a jurisprudncia pacificada desta Corte, adotou o entendimento sufragado no julgamento do CC 119.305-SP (DJe 23/2/2012) e declarou competente a Justia Federal para apurar e julgar os crimes de malversao de verbas pblicas oriundas do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao Fundef , ainda que ausente a complementao de verbas federais. Segundo recente posicionamento da Terceira Seo, diante do carter nacional da poltica de educao, fica evidenciado o interesse da Unio na correta aplicao dos recursos pblicos, o que atrai a competncia da Justia Federal . Precedente citado: CC 119.305-SP, DJe 23/2/2012. CC 123.817-PB, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 12/9/2012. (Fonte Informativo 504 - STJ.) Terceira Seo define aplicao de privilgios a casos de furto qualificado. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), especializada no julgamento de processos criminais, fixou o entendimento de que o privilgio previsto no pargrafo 2 do artigo 155 do Cdigo Penal (CP) pode ser aplicado em casos de furto qualificado. O dispositivo estabelece que, se o criminoso primrio, e de pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a pena de recluso pela de deteno, diminu-la de um a dois teros, ou aplicar somente a pena de multa. [...] Em agosto de 2011, no julgamento de embargos de divergncia (EREsp 842.425), a Terceira Seo, de forma unnime, decidiu pacificar o entendimento de permitir a aplicao do privilgio diante de circunstncias objetivas de qualificao no crime de furto. Para consolidar essa tese, a Seo julgou quatro recursos especiais sob o rito dos recursos repetitivos, previsto no artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. A deciso tomada nesses processos ser adotada em todos os casos idnticos que chegarem ao STJ. tambm uma orientao para todo o Judicirio brasileiro, porque, nos casos em que a tese for aplicada pelas instncias ordinrias, no ser admitido recurso para a Corte Superior. A notcia

refere-se aos REsp 1193194, REsp 1193554, REsp 1193558 e REsp 1193932. (Fonte Notcias do STJ 28/09/2012.) (Grifamos.) Estupro e atentado violento ao pudor so crimes hediondos mesmo sem morte ou leso grave. A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) definiu, em julgamento de recurso repetitivo, que estupro e atentado violento ao pudor, mesmo cometidos na forma simples, constituem crimes hediondos. O entendimento afasta a tese de que tais crimes sexuais s poderiam ser considerados hediondos se fossem seguidos de leso corporal grave ou morte da vtima. A deciso segue precedentes do Supremo Tribunal Federal e do prprio STJ, e diz respeito a fatos anteriores Lei 12.015/09, que passou a tratar como estupro tambm as prticas sexuais antes classificadas como atentado violento ao pudor. [...] De acordo com a Terceira Seo, a leso corporal e a morte no integram o tipo penal e por isso no so fundamentais para que o delito receba o tratamento de crime hediondo, previsto na Lei 8.072/90. Para a Seo, a hediondez decorre da prpria gravidade da violao cometida contra a liberdade sexual da vtima. [...] At 2009, os incisos V e VI do artigo 1 da Lei dos Crimes Hediondos incluam nessa categoria o estupro e o atentado violento ao pudor. Com a promulgao da Lei 12.015, que reformou o Cdigo Penal em relao aos crimes sexuais, esses incisos passaram a se referir a estupro e estupro de vulnervel. [...] O julgamento se deu pelo rito do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil. Assim, todos os demais processos sobre o mesmo tema, que tiveram o andamento suspenso nos tribunais de segunda instncia desde o destaque do recurso para julgamento na Terceira Seo, podem ser resolvidos com a aplicao do entendimento fixado pelo STJ. [...] O nmero deste processo no divulgado em razo de sigilo judicial. (Fonte Notcias do STJ 01/10/2012.) (Grifamos.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 51 24/10/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Servio de abastecimento de gua no Municpio: interesse local Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade contestando a validade da Lei n 3.366/2011, do Municpio de Santos Dumont, que tornou obrigatria s concessionrias do servio de abastecimento de gua a instalao, s suas expensas, de equipamento eliminador de ar na tubulao que antecede o hidrmetro dos imveis. O Desembargador Relator, Brando Teixeira, destacou que o servio pblico de abastecimento de gua configura concesso do Municpio, caracterizando servio tipicamente municipal que justifique o franco interesse local. Ressaltou-se que, ainda que a discusso do assunto disponha sobre aspecto do direito do consumidor, isso ocorre de maneira oblqua, com a regulamentao de aspecto especfico, e no com a criao de norma geral e abstrata. Aduziu-se que no se trata do exerccio da competncia suplementar municipal em matria de consumo, mas de competncia privativa para tratar de interesse predominantemente local. Por fim, pontificou-se que as questes relativas ao equilbrio econmico-financeiro contratual, decorrentes da criao de nova obrigao na vigncia do contrato de concesso celebrado com a COPASA, devem ser dirimidas no mbito infraconstitucional. Por maioria de votos, a Corte Superior julgou improcedente a ao. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.013260-2/000, Des. Rel. Brando Teixeira, DJe de 10/10/2012.) Contrato para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico: direito licena-maternidade e estabilidade provisria Servidora Nomeao a ttulo precrio Licena-maternidade - Dispensa. Consoante a orientao do Supremo Tribunal Federal, independentemente do regime jurdico a que se encontre submetido o servidor pblico, efetivo ou contratado e ainda o empregado pblico, estes tm resguardados os direitos sociais previstos no art. 7 e que lhes foram estendidos pelo 3 do art. 39 da Constituio da Repblica, neles se inserindo o direito licena-maternidade e estabilidade provisria, desde a confirmao da gravidez e at cinco meses aps o parto (inciso XVIII, art. 7, CR/88). Este foi o entendimento da Corte Superior em mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais, que dispensou servidora contratada para atender necessidade

temporria de excepcional interesse pblico, embora lhe tenha deferido licenamaternidade. Frisou-se que o mencionado benefcio constitui um direito social autoaplicvel, de carter alimentar, ensejando, inclusive, indenizao substitutiva, nos casos de exonerao da servidora. Concederam a segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.12.067804-0/000, Des. Rel. Geraldo Augusto, DJe de 10/10/2012.) Remoo de candidato aprovado em concurso pblico para acompanhamento de cnjuge servidor: impedimento legal Cuida-se de mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais que indeferiu, na esfera administrativa, a remoo de servidor ocupante do cargo de Tcnico Judicirio, Especialidade Escrivo Judicial I, para a Comarca de Muria. O impetrante exerce suas funes na Comarca de Mira, mas objetiva seu deslocamento, em virtude da mudana de sua famlia para aquela cidade, aps sua esposa ter sido aprovada em concurso pblico. Os membros do rgo Especial fundamentaram a deciso ratificando a necessidade de se observarem os princpios da legalidade, da impessoalidade e da supremacia do interesse pblico. O Relator do voto condutor, Des. Leite Praa, ressaltou a existncia de impedimento legal para a concesso da segurana, haja vista que as comarcas de origem e de destino so de entrncias distintas. No mesmo sentido, a Des. Helosa Combat acrescentou que as situaes em que se reconhece a remoo com o intuito de preservar a unidade familiar so aquelas em que um dos cnjuges foi deslocado no interesse da Administrao Pblica. Nesses casos, o direito subjetivo subsiste independente da existncia de vagas. Ponderou, ainda, que o distanciamento fsico poderia ser antevisto pelo casal na oportunidade em que a varoa exerceu o seu legtimo direito de liberdade e realizou o concurso pblico. Houve divergncia de entendimento. (Mandado de Segurana n 1.0000.12.065845-5/000, Rel. Des. Praa Leite, DJe de 10/10/2012.) No observncia dos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade: inconstitucionalidade material A Corte Superior, por unanimidade, declarou a inconstitucionalidade da Lei n 12.347/11, do Municpio de Juiz de Fora, que disps sobre a obrigatoriedade de instalao de elevador com capacidade para transporte de maca ou leito nas edificaes privadas. Ponderou-se que os benefcios da medida so duvidosos se comparados ao nus que geram, uma vez que implicam significativo aumento dos custos das obras e dos gastos com energia eltrica. Alm disso, a proposta no demonstra nmeros expressivos de realizao de tais procedimentos que justifiquem a necessidade de sua adoo. Concluiu-se que o objeto e a aplicao do ato normativo vergastado no guardam coerncia com os princpios da razoabilidade e proporcionalidade, previstos na Constituio Estadual. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.075164-1/000, Des. Rel. Antnio Srvulo, DJe de 04/10/12.) Prazo prescricional do Estatuto dos Servidores Pblicos do Estado de Minas Gerais: aplicao, por analogia, em PAD contra policial civil A Corte Superior entendeu ser aplicvel, por analogia, o prazo prescricional previsto no Estatuto do Servidor Pblico do Estado de Minas Gerais (Lei n 869/52), nos processos administrativo-disciplinares que envolvam policiais civis, em razo da ausncia de disposio sobre o assunto na legislao especfica (Lei n 5.406/69). Acrescentou-se que a aplicao da lei penal, nas hipteses de cometimento por servidor pblico de infrao disciplinar tipificada como crime, somente ocorre quando os fatos tambm so apurados na esfera criminal. Deram provimento ao agravo regimental para deferir a liminar no mandado de segurana e reconhecer a prescrio, pelo decurso do prazo de 04 (quatro) anos, para a aplicao da pena de demisso ao impetrante. (Agravo n 1.0000.12.073900-8/001, Des. Rel. Barros Levenhagen, DJe de 04/10/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Fornecimento de programas de computador (software) desenvolvidos para clientes de forma personalizada e incidncia de ISS tema de repercusso geral Direito Constitucional e Tributrio. Licenciamento ou cesso de direito. Programas de computador personalizados (software). Incidncia de ISS. Artigo 156, III, da Constituio Federal. Manifestao pela repercusso geral. RE 688223/PR, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 682 STF.) Tema referente Responsabilidade civil do Estado por morte de preso tem repercusso geral reconhecida Recurso Extraordinrio com Agravo. Responsabilidade civil objetiva do Estado por morte de detento. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional. ARE 638467/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 682 STF.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Direito Processual Civil. Cabimento de recurso especial. Julgamento colegiado de embargos de declarao opostos em face de deciso monocrtica. No cabvel interpor recurso especial para discutir o mrito de controvrsia enfrentada apenas por deciso unipessoal de relator no Tribunal de origem, ainda que os embargos de declarao opostos em face dessa deciso monocrtica sejam julgados pelo colegiado, salvo se os embargos forem recebidos ou julgados como agravo regimental. O julgamento colegiado dos embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica no acarreta o exaurimento da instncia, a menos que os embargos tenham sido recebidos como agravo regimental, ou como tal tenham sido julgados, mesmo que mantenham, formalmente, a nomenclatura originria. Diferentemente do agravo interno ou regimental cujo escopo propiciar ao rgo colegiado o debate sobre o suposto desacerto de deciso monocrtica, os aclaratrios tm natureza meramente integrativa e pressupem a presena de um dos vcios a que alude o art. 535, I e II, do CPC. Em outras palavras, a questo controvertida decidida monocraticamente somente chega ao crivo do rgo colegiado por meio de agravo regimental (ou interno), mas no de embargos declaratrios, salvo as excees j mencionadas. O julgamento colegiado de aclaratrios opostos contra deciso monocrtica configura erro de procedimento, fato que gera nulidade apenas relativa do processo, devendo a parte que se sentir prejudicada demonstrar, efetivamente, o prejuzo. A nulidade no absoluta, porque, via de regra, h soluo processual adequada no prprio ordenamento jurdico. Nos termos do art. 538 do CPC, "os embargos de declarao interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, por qualquer das partes". Assim, publicado o acrdo que julga os embargos, reinicia-se o prazo para impugnar a deciso monocrtica embargada, que continua sujeita a agravo regimental. Quando o rgo colegiado aprecia embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica, em verdade no examina a controvrsia, mas apenas afere se h um dos vcios indicados no art.

535, I e II, do CPC. Por conseguinte, o fato de existir deciso colegiada no impede nem inibe a subsequente interposio de agravo regimental, este sim apto a levar ao rgo coletivo o exame da questo controvertida. H, tambm, outra soluo processual no ordenamento jurdico. Julgados colegiadamente os embargos de declarao opostos contra deciso monocrtica de relator, deve a parte interessada opor novos aclaratrios sob a alegao de erro no procedimento, viabilizando, assim, a interposio do recurso especial para que seja analisada, exclusivamente, a nulidade do julgado por ofensa ao art. 557 do CPC. AgRg no REsp 1231070/ES, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 3/10/2012.

Primeira Seo
Direito Administrativo. Declarao de inidoneidade de empresa licitante. Abertura de prazo. Defesa final. Inocorrncia. Nulidade. A ausncia de abertura de prazo para oferecimento de defesa final sobre a possvel aplicao da pena de inidoneidade acarreta nulidade no processo administrativo a partir desse momento processual, no logrando xito a pretenso de nulidade ab initio. O 3 do art. 87 da Lei n. 8.666/1993 dispe que, no caso de aplicao da aludida sano, facultada ao interessado a defesa no prazo de dez dias. Assim, deve ser anulado o processo administrativo a partir do momento em que a Administrao deixou de oportunizar o referido prazo, por manifesto cerceamento de defesa. Precedente citado: AgRg na RCDESP no MS 15.267-DF, DJe 1/2/2011. MS 17431/DF, Rel. Min. Castro Meira, julgado em 26/9/2012.

Terceira Seo
Direito Administrativo. Processo administrativo disciplinar (PAD). Utilizao de interceptao telefnica. possvel utilizar, em processo administrativo disciplinar, na qualidade de prova emprestada, a interceptao telefnica produzida em ao penal, desde que devidamente autorizada pelo juzo criminal e com observncia s diretrizes da Lei n. 9.296/1996. Precedentes citados: MS 13.099-DF, DJe 22/3/2012; MS 15.823DF, DJe 18/8/2011; MS 14.598-DF, DJe 11/10/2011; MS 15.786-DF, DJe 11/5/2011, e AgRg na APn 536-BA, DJ 9/10/2007. MS 14140/DF, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 26/9/2012. Direito Administrativo. Direito lquido e certo. Ato vinculado. Teoria dos Motivos Determinantes. H direito lquido e certo ao apostilamento no cargo pblico quando a Administrao Pblica impe ao servidor empossado por fora de deciso liminar a necessidade de desistncia da ao judicial como condio para o apostilamento e, na sequncia, indefere o pleito justamente em razo da falta de deciso judicial favorvel ao agente. O ato administrativo de apostilamento vinculado, no cabendo ao agente pblico indeferi-lo se satisfeitos os seus requisitos. O administrador est vinculado aos motivos postos como fundamento para a prtica do ato administrativo, seja vinculado, seja discricionrio, configurando vcio de legalidade justificando o controle do Poder Judicirio se forem inexistentes ou inverdicos, bem como se faltar adequao lgica entre as razes expostas e o resultado alcanado, em ateno teoria dos motivos determinantes. Assim, um comportamento da Administrao que gera legtima expectativa no servidor ou no jurisdicionado no pode ser depois utilizado exatamente para cassar esse direito, pois seria, no mnimo, prestigiar a torpeza, ofendendo, assim, aos princpios da confiana e da boa-f objetiva, corolrios do princpio da moralidade. MS 13948/DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 26/9/2012.

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Boletim n 52 07/11/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Policial Militar de Minas Gerais: ausncia de previso legal de direito ao adicional noturno Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia. Servidor militar. Minas Gerais. Adicional noturno. O art. 142, 3, da Constituio da Repblica, transposto para os militares dos Estados pelo art. 42, 1, no incluiu entre as vantagens devidas o adicional pelo trabalho noturno, contido no art. 7, IX, daquela Constituio. O art. 39, 3, da Constituio aplica-se exclusivamente aos servidores civis. A despeito de no se tratar de direito constitucional dos militares, o adicional pelo trabalho noturno poder ser-lhes conferido pela legislao comum. O militar do Estado de Minas Gerais no tem direito percepo do adicional noturno, uma vez que as respectivas vantagens so as que constam do Estatuto dos Militares do Estado de Minas Gerais (Lei n 5.301, de 16 de outubro de 1969), das leis que o alteraram e do regulamento prprio. Incidente de uniformizao procedente. Assim entendeu a Corte Superior, ao julgar o incidente de uniformizao de jurisprudncia, suscitado pela Primeira Cmara Cvel do Tribunal de Justia, acerca do direito ao recebimento do adicional noturno, previsto no art. 12 da Lei Estadual n 10.745/92, pelos Policiais Militares de Minas Gerais. A deciso foi tomada por maioria de votos. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0145.09.543835-7/002, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 18/10/2012.) Suspenso da desconstituio do ato de nomeao de servidor pblico: situao funcional consolidada pelo decurso do tempo Trata-se de agravo regimental contra deciso do Relator, que indeferiu a liminar pleiteada em mandado de segurana, objetivando a suspenso dos efeitos do ato do Exmo. Governador do Estado de Minas Gerais, que desconstituiu a nomeao das impetrantes para os cargos de professor do Estado. As recorrentes afirmam que o lapso temporal de 09 (nove) anos, decorridos da deciso judicial que tornou sem efeito o ato de nomeao das servidoras, criou situao funcional consolidada pela prpria Administrao Pblica, que no pode ser desfeita, em respeito ao princpio da segurana jurdica. Acatando esse argumento, a Corte Superior, por maioria de votos, deu provimento ao recurso. Ressaltou-se que a Administrao tem o prazo de 05 (cinco) anos para rever os seus atos, quando eivados de ilegalidade. Frisou-se que o perigo da demora tambm se evidencia na medida em

que a remunerao constitui a fonte alimentar das agravantes. (Agravo Regimental Cvel n 1.0000.12.090237-4/001, Relator p/ o acrdo, Des. Alvim Soares, DJe de 18/10/2012.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso geral
Incidncia de ISS sobre atividades de planos de sade tem repercusso geral Os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), por meio do Plenrio Virtual, reconheceram a repercusso geral do tema tratado no Recurso Extraordinrio (RE 651703), no qual um hospital do interior do Paran contesta a incidncia de ISS (Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza) sobre a atividade de administrao de planos de sade. No recurso ao Supremo, a defesa do hospital sustenta que a atividade de efetuar a cobertura dos gastos dos beneficirios no pode ser considerada servio, de forma que no estaria sujeita tributao pelo ISS. Relator do recurso, o ministro Luiz Fux afirmou que a matria ser discutida sob a luz dos artigos 153, inciso V, e 156, inciso III, da Constituio Federal, e ultrapassa os interesses das partes envolvidas no recurso. A meu juzo, o recurso merece ter reconhecida a repercusso geral, haja vista que o tema constitucional versado nestes autos questo relevante do ponto de vista econmico, poltico, social e jurdico, e ultrapassa os interesses subjetivos da causa, afirmou o Ministro Fux, ao apontar a repercusso geral da questo constitucional suscitada pelo recorrente. [...]. A notcia refere-se ao RE 651703/PR, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 26.10.2012)

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Direito Administrativo. Reposio ao errio. Valores recebidos indevidamente pelo servidor por interpretao errnea de lei. Recurso Repetitivo (Art. 543-C do CPC e RES. N. 8/2008-STJ). No possvel exigir a devoluo ao errio dos valores recebidos de boa-f pelo servidor pblico, quando pagos indevidamente pela Administrao Pblica, em funo de interpretao equivocada de lei. O art. 46, caput, da Lei n. 8.112/1990 deve ser interpretado com alguns temperamentos, mormente em decorrncia de princpios gerais do direito, como a boa-f. Com base nisso, quando a Administrao Pblica interpreta erroneamente uma lei, resultando em pagamento indevido ao servidor, cria-se uma falsa expectativa de que os valores recebidos so legais e definitivos, impedindo, assim, que ocorra a restituio, ante a boa-f do servidor pblico. Precedentes citados do STF: MS 25641, DJe 22/02/2008 ; do STJ: EDcl no RMS 32.706-SP, DJe 09/11/2011; AgRg no Ag 1.397.671-RS, DJe 15/08/2011; AgRg no REsp 1.266.592-RS, DJe 13/09/2011; REsp 1.190.740-MG, DJe 12/08/2010; AgRg no Ag 1.030.125-MA, DJe 1/09/2008; AgRg nos EDcl no Ag 785.552-RS, DJ 05/02/2007; MS 10.740-DF, DJ 12/03/2007, e EDcl no RMS 12.393-PR, DJ 06/06/2005. REsp 1244182/PB, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 10/10/2012. (Fonte Informativo 506 STJ)

Segunda Seo

Direito Civil. Contrato bancrio. Cobrana de tarifas de despesas administrativas contratadas. So legtimas as cobranas das tarifas de despesas administrativas para abertura de crdito (TAC) e de emisso de carn (TEC), quando efetivamente contratadas, no importando em violao ao CDC. Os diversos servios bancrios cobrados sob a forma de tarifas devidamente divulgadas e pactuadas com o correntista, desde que em conformidade com a regulamentao do CMN/Bacen, atendem ao princpio da transparncia e da informao, em nada onerando o consumidor, pois este s pagar as tarifas dos servios que pactuar com o banco. Caso essas tarifas fossem embutidas na taxa de juros remuneratrios, todos os tomadores de emprstimo pagariam pela generalidade dos servios, independentemente de utilizao. Assim, no viola o CDC a especificao do valor dos custos administrativos no contrato bancrio, visto que quanto mais detalhada a informao, mais transparente ser o contrato. Portanto, somente com a demonstrao objetiva e cabal da vantagem exagerada por parte do agente financeiro que estar configurado o desequilbrio da relao jurdica, podendo ser considerada ilegal e abusiva a cobrana das tarifas. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.003.911-RS, DJe 11/02/2010, e REsp 1.246.622-RS, DJe 16/11/2011. REsp 1270174/RS, Rel. Min. Isabel Gallotti, julgado em 10/10/2012. (Fonte Informativo 506 STJ) Direito Processual Civil e Empresarial. Competncia. Falncia e recuperao judicial. Preveno. A competncia para apreciar pedido de recuperao judicial de grupo de empresas com sedes em comarcas distintas, caso existente pedido anterior de falncia ajuizado em face de uma delas, a do local em que se encontra o principal estabelecimento da empresa contra a qual foi ajuizada a falncia, ainda que esse pedido tenha sido apresentado em local diverso. O foro competente para recuperao e decretao de falncia o do juzo do local do principal estabelecimento do devedor (art. 3 da Lei n. 11.101/2005), assim considerado o local mais importante da atividade empresria, o do maior volume de negcios. Nos termos do art. 6, 8, da Lei n. 11.101/2005, a "distribuio do pedido de falncia ou de recuperao judicial previne a jurisdio para qualquer outro pedido de recuperao judicial ou de falncia, relativo ao mesmo devedor". Porm, ajuizada a ao de falncia em juzo incompetente, no deve ser aplicada a teoria do fato consumado e tornar prevento o juzo inicial, considerando que a competncia para processar e julgar falncia funcional e, portanto, absoluta. Precedente citado: CC 37.736-SP, DJ 16/08/2004. CC 116743/MG, Rel. Min. Raul Arajo, Rel. para acrdo Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/10/2012. (Fonte Informativo 506 STJ)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia. Conexo entre crimes de peculato e sonegao fiscal. Irrelevncia do parcelamento tributrio. Compete Justia Federal o julgamento de crime de peculato se houver possibilidade de utilizao da prova do referido crime para elucidar crime de sonegao fiscal consistente na falta de declarao Receita Federal do recebimento dos valores indevidamente apropriados, ainda que suspenso o curso da ao penal quanto ao crime fiscal por adeso ao programa de recuperao (parcelamento). Conforme preceitua o art. 76, III, do CPP, a competncia ser determinada pela conexo quando a prova de uma infrao ou de qualquer de suas circunstncias elementares influir na prova de outra infrao. Essa conexo, chamada de probatria ou instrumental, tem como objetivo evitar decises conflitantes, bem como contribuir para a economia processual, alm de possibilitar ao Juzo uma viso mais completa dos fatos. Presente a conexo entre os fatos delituosos e sendo um deles da competncia da Justia Federal, aplica-se a

Smula n. 122/STJ. O fato de a ao penal relativa ao crime de sonegao tributria estar suspensa, em razo da adeso ao programa de recuperao fiscal, em nada altera a competncia da Justia Federal para processar e julgar o crime de peculato, aplicando-se, por analogia, o disposto no art. 81, caput, do CPP, segundo o qual, verificada a reunio dos processos por conexo ou continncia, ainda que no processo da sua competncia prpria venha o juiz ou tribunal a proferir sentena absolutria ou que desclassifique a infrao para outra que no se inclua na sua competncia, continuar competente em relao aos demais processos." Ora, se no mais - absolvio ou desclassificao do crime - a competncia permanece, no h razo para o menos - suspenso da ao penal - modificar a competncia atrada pela conexo. Precedentes citados: CC 39.681-RS, DJ 02/03/2005, e AgRg no CC 111.962-AC, DJe 22/06/2012. CC 121022/AC, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 10/10/2012. (Fonte Informativo 506 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 53 21/11/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Emenda Constitucional n 62/09: violao clusula ptrea Mandado de Segurana Emenda Constitucional 62/09 Violao ao Direito Adquirido, ao Ato Jurdico Perfeito, Segurana Jurdica e Independncia dos Poderes Clusulas Ptreas Sequestro de Verbas Pblicas Preterimento na Ordem de Preferncia no demonstrado Impossibilidade. Ao estabelecer a possibilidade de os entes pblicos comprometerem apenas percentual delimitado de suas receitas lquidas para a quitao de dbitos originrios de condenaes judiciais, a Emenda Constitucional 62/09 violou o direito adquirido, o ato jurdico perfeito, a segurana jurdica e a independncia dos poderes, considerados clusulas ptreas e que no so passveis de modificaes. O sequestro de verbas pblicas cabvel nas hipteses em que houver preterimento na ordem de preferncia dos precatrios, devendo ser indeferido quando no demonstrada essa situao. Esse foi o entendimento da Corte Superior, em mandado de segurana que determinou fosse o crdito do impetrante pago segundo os critrios estabelecidos pelo regime geral dos precatrios, previsto no art. 100, 5, da Constituio Federal, em conformidade com as normas vigentes antes da edio da EC 62/09 e, consequentemente, com o afastamento da aplicao do art. 79 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. (Mandado de Segurana n 1.0000.11.084667-2/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 05/11/2012.) Habeas Data e acesso s notas obtidas por candidata reprovada em concurso pblico A Corte Superior denegou a ordem no Habeas Data impetrado pela candidata do Concurso para Outorga de Delegaes de Serventias Extrajudiciais do Estado de Minas Gerais, Edital 01/2011, refeito. A impetrante objetivava, com marcao de dia e horrio ao impetrado, a apresentao das notas por ela obtidas, nas fases oral e de avaliao de ttulos, do mencionado certame. Ab initio, o desembargador Wander Marotta, Relator, frisou que a autora no fora aprovada no concurso, uma vez que realizara as provas orais em razo de deciso proferida pelo CNJ, em Procedimento de Controle Administrativo, julgado, posteriormente, improcedente. Prosseguiu atestando que o remdio do habeas data no se presta ao esclarecimento de situaes de interesse pessoal, no constituindo a via adequada

para discutir acerca da sua reprovao no concurso. Por fim, observou que a impetrante no demonstrou que tenha requerido a sua nota administrativamente, nem fez prova da recusa da autoridade coatora em prestar as informaes solicitadas, condies indispensveis concesso da ordem. (Habeas Data n 1.0000.12.053750-1/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 30/10/2012.) Inconstitucionalidade dos arts. 272 e 273 da Lei Federal n 9.677/98 Trata-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade criminal suscitado pela 5 Cmara Cvel, com o objetivo de averiguar a constitucionalidade da Lei Federal n 9.677/98, que alterou a redao dos arts. 272 e 273 do Cdigo Penal. O desembargador Relator, Almeida Melo, acolheu a representao, ao entendimento de que no possvel haver tratamento diferenciado entre os tipos penais de falsificao de produto alimentcio destinado a consumo, tornando-o nocivo sade, e o de falsificao de produto destinado a fins teraputicos ou medicinais, haja vista que ambos so considerados hediondos e ofensores sade pblica. Salientou, tambm, que a modificao legislativa promoveu uma desvalorizao da categoria dos crimes hediondos, visto que delitos muito mais gravosos, como a tortura, passaram a ter o mesmo tratamento. Atestou franca violao ao princpio da individualizao da pena. Houve, no entanto, posicionamento contrrio. A divergncia ressaltou que a adulterao de medicamentos extremamente malfica sociedade, ensejando a imposio de penalidade alta, pois coloca em risco a sade do cidado, induzindo-o a erro. O incidente foi acolhido por maioria de votos. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Criminal n 1.0480.06.084500-9/002, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 30/10/2012.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso geral
Pagamento de crdito a portador de doena grave sem a observncia das regras dos precatrios e sequestro de verbas pblicas tema de repercusso geral Recurso extraordinrio com agravo. Sequestro de verbas pblicas para pagamento de crdito a portador de molstia grave sem observncia regra dos precatrios. Emenda constitucional n 62/2009. Artigo 100, 2, da Constituio Federal. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional. ARE 665707/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 684 STF.) Ilegitimidade da Unio em causas que envolvem discusso sobre imposto de renda, quando o valor arrecadado repassado ao Estado, tema de repercusso geral Direito Constitucional. Tributrio. Imposto de renda retido na fonte. Ilegitimidade da Unio para configurar no polo passivo. Competncia da justia estadual. Repercusso geral reconhecida. 684169/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 685 STF.)

Superior Tribunal de Justia Segunda Seo


Direito Civil. Obrigao de publicao da sentena condenatria. Ofensa honra em veculo de comunicao. possvel que sentena condenatria determine a sua divulgao nos mesmos veculos de comunicao em que foi cometida a ofensa honra, desde que fundamentada em dispositivos legais diversos da Lei de

Imprensa. O STF, no julgamento da ADPF n 130-DF, considerou no recepcionados pela CF todos os dispositivos da Lei de Imprensa. Porm, a ofensa honra veiculada em meios de comunicao passvel de condenao por danos morais e obrigao de divulgar, nos mesmos meios, a sentena condenatria, pois encontra amparo na legislao civil e na CF. Precedentes citados: EDcl no Ag 1.359.707-SP, DJe 9/9/2011, e EDcl no AgRg no Ag 1.047.230RJ, DJe 28/8/2012. AR 4490/DF, Rel. Min. Villas Bas Cueva, julgada em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Direito Civil e Empresarial. Cdulas de crdito. Capitalizao mensal de juros. Nas cdulas de crdito rural, industrial e comercial, permitida a capitalizao mensal dos juros, desde que pactuada, independentemente da data de emisso do ttulo. H previso legal especfica que autoriza a capitalizao em periodicidade diversa da semestral nas cdulas de crdito rural, industrial e comercial (art. 5 do DL n 1671967 e art. 5 do DL n 4131969). Assim, a MP n 2.170-362001 no interfere na definio da periodicidade do encargo nesses ttulos, regulando apenas os contratos bancrios que no so regidos por lei especfica. Precedentes citados: REsp 438.906-SP, DJ 18/11/2002 , e REsp 13.098-GO, DJ 22/6/1992. EREsp 1134955/PR, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Direito Processual Civil. Ao de indenizao. Legitimidade ad causam da concessionria de transporte pblico. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e RES. N 8/2008-STJ). A concessionria de servio de transporte pblico vencedora de novo procedimento licitatrio no tem legitimidade para responder por ilcitos praticados pela concessionria anterior, salvo se houvesse, no contrato de concesso, clusula que responsabilizasse a nova concessionria pelas contingncias da anterior. Precedentes citados: REsp 1.095.447-RJ, DJe 21/2/2011; REsp 1.187.108-RJ, DJe 10/2/2011, e REsp 1.185.374-RJ, DJe 17/8/2011. REsp 1120620/RJ, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.)

Terceira Seo
Direito Penal. Regime inicial para cumprimento de pena. Trfico de drogas. possvel a fixao de regime prisional diferente do fechado para o incio do cumprimento de pena imposta ao condenado por trfico de drogas. O STF declarou a inconstitucionalidade do 1 do art. 2 da Lei n 8.072/1990, com redao dada pela Lei n 11.464/2007, afastando a obrigatoriedade do regime inicial fechado para os condenados por crimes hediondos e por aqueles a eles equiparados, como o caso do trfico de drogas. Precedentes citados do STF: HC 111.247-MG, DJe 12/4/2012; HC 111.840-ES, DJe 2/2/2012 ; do STJ: HC 118.776RS, DJe 23/8/2010, e HC 196.199-RS, DJe 14/4/2011. EREsp 1285631/SP, Rel. Min. Sebastio Reis Junior, julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Direito Processual Penal. Competncia. Porte ilegal de arma de fogo e contrabando. Compete Justia estadual processar e julgar crime de porte ilegal de arma de fogo praticado, em uma mesma circunstncia, com crime de contrabando de competncia da Justia Federal , se no caracterizada a conexo entre os delitos. A mera ocorrncia dos referidos delitos no mesmo contexto no enseja a reunio dos processos na Justia Federal. Precedentes citados: CC 105.005-MG, DJe 2/8/2010, e CC 68529-MT, DJe 24/4/2009. CC

120630/PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada do TJ-PE), julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Direito Processual Penal. Competncia. Pornografia infantil divulgada na internet. Transnacionalidade da conduta. Compete Justia Federal processar e julgar as aes penais que envolvam suposta divulgao de imagens com pornografia infantil em redes sociais na internet. A jurisprudncia do STJ entende que s a circunstncia de o crime ter sido cometido pela rede mundial de computadores no suficiente para atrair a competncia da Justia Federal. Contudo, se constatada a internacionalidade do fato praticado pela internet, da competncia da Justia Federal o julgamento de infraes previstas em tratados ou convenes internacionais (crimes de guarda de moeda falsa, de trfico internacional de entorpecentes, contra as populaes indgenas, de trfico de mulheres, de envio ilegal e trfico de menores, de tortura, de pornografia infantil e pedofilia e corrupo ativa e trfico de influncia nas transaes comerciais internacionais). O Brasil comprometeu-se, perante a comunidade internacional, a combater os delitos relacionados explorao de crianas e adolescentes em espetculos ou materiais pornogrficos, ao incorporar, no direito ptrio, a Conveno sobre Direitos da Criana adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas, por meio do Decreto Legislativo n 28/1990 e do Dec. n 99.710/1990. A divulgao de imagens pornogrficas com crianas e adolescentes por meio de redes sociais na internet no se restringe a uma comunicao eletrnica entre pessoas residentes no Brasil, uma vez que qualquer pessoa, em qualquer lugar do mundo, poder acessar a pgina publicada com tais contedos pedfilo-pornogrficos, desde que conectada internet e pertencente ao stio de relacionamento. Nesse contexto, resta atendido o requisito da transnacionalidade exigido para atrair a competncia da Justia Federal. Precedentes citados: CC 112.616-PR, DJe 1/8/2011; CC 106.153-PR, DJ 2/12/2009, e CC 57.411-RJ, DJ 30/6/2008. CC 120.999-CE, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada do TJ-PE), julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Direito Processual Penal. Competncia. Crime contra a organizao do trabalho. Os crimes contra a organizao do trabalho devem ser julgados na Justia Federal somente se demonstrada leso a direito dos trabalhadores coletivamente considerados ou organizao geral do trabalho. O crime de sabotagem industrial previsto no art. 202 do CP, apesar de estar no Ttulo IV, que trata dos crimes contra a organizao do trabalho, deve ser julgado pela Justia estadual se atingir apenas bens particulares sem repercusso no interesse da coletividade. Precedentes citados: CC 107.391-MG, DJe 18/10/2010, e CC 108.867SP, DJe 19/4/2010. CC 123714/MS, Rel. Min. Marilza Maynard (Desembargadora convocada do TJ-SE), julgado em 24/10/2012. (Fonte Informativo 507 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 54 - 05/12/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Simulao em permuta de servidores: direito lquido e certo nomeao do candidato preterido O rgo Especial, por unanimidade de votos, concedeu a ordem em mandado de segurana impetrado por candidato classificado em concurso pblico. De acordo com a Relatora, Des. Helosa Combat, restou configurado o direito lquido e certo nomeao do impetrante, diante da demonstrao de existncia de vaga durante o prazo de validade do concurso, bem como da ocorrncia de simulao no ato de permuta de servidores. Evidenciou-se que um dos servidores no tinha a real inteno de exercer suas atividades na comarca permutada, havendo se aposentado compulsoriamente, por idade, logo aps a troca. Assim, revestindo-se de ilegalidade, referida permuta teve a sua nulidade reconhecida pelo rgo Especial, que determinou o desfazimento do ato simulado e o provimento do impetrante a ttulo efetivo no cargo de Oficial Judicirio na Comarca de Belo Horizonte (Mandado de Segurana n 1.0000.12.056054-5/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 22/11/2012). Vcio de iniciativa em leis estaduais que versam sobre estruturao de Secretaria de Estado Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade das Leis Estaduais n os 12.985/1985 e 13.720/2000, que tratam da administrao de cadeias e presdios, transferindo a responsabilidade da Secretaria de Estado e de Defesa Social para a Secretaria de Estado da Justia. O Relator, Desembargador Caetano Levi Lopes, acolheu o incidente, entendendo pela inconstitucionalidade formal das normas em questo. Ressaltou ser de competncia do chefe do Poder Executivo estadual a iniciativa para propor ao Poder Legislativo leis que versem sobre a estruturao de Secretaria de Estado. Como essas leis tiveram iniciativa parlamentar, patente se mostra a violao aos arts. 6; 66, III, e; 90, V e XIV, da Constituio do Estado de Minas Gerais, diante da ingerncia de um Poder sobre o outro. Assim, em votao unnime, o rgo Especial acolheu o incidente (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0105.05.152874-0/003, Rel. Des. Caetano Levi Lopes, DJe de 22/11/2012).

Alegao de erro no lanamento de notas de prova oral: ausncia de direito lquido e certo Trata-se de mandado de segurana impetrado por candidato de concurso pblico para outorga de Delegaes de Notas e de Registros do Estado, em face de ato do Presidente da Comisso do Concurso e do Presidente do Conselho da Magistratura deste Tribunal. Alega o impetrante suposto erro material quando do registro de suas notas na prova oral. O Relator, Desembargador Geraldo Augusto, denegou a ordem, esclarecendo que [...] o mandado de segurana no se presta para a defesa de direito provvel ou suposto, sendo necessria a comprovao da situao ftica reveladora da prtica do ato ilegal por autoridade pblica ofensiva a direito lquido e certo. Dessa forma, diante da inexistncia do alegado erro material, conforme esclarecimentos da autoridade apontada como coatora, bem como da ausncia de direito lquido e certo, o rgo Especial, por unanimidade de votos, denegou a ordem (Mandado de Segurana n 1.0000.12.084929-4/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe de 13/11/2012).

Supremo Tribunal Federal


Repercusso geral
Constitucionalidade de lei municipal sobre contratao temporria de servidores tema de repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu, por unanimidade, em votao no Plenrio Virtual, a existncia de repercusso geral no tema discutido no Recurso Extraordinrio (RE) 658026, no qual se analisar a constitucionalidade de norma municipal que cria hiptese de contratao temporria de servidores pblicos. Relator do processo, o Ministro Dias Toffoli esclareceu que a questo diz respeito ao atendimento dos requisitos constitucionais relativos configurao das situaes excepcionais e temporrias autorizadoras da contratao, por prazo determinado, de servidores temporrios, em ateno aos comandos constitucionais previstos no art. 37, incisos II e IX, da Carta Magna. A Corte vai analisar o tema ao julgar se ou no constitucional dispositivo de lei do Municpio de Bertpolis (MG), que dispe sobre as hipteses de contratao temporria de servidores pblicos para cargos no magistrio. A norma foi questionada pelo Ministrio Pblico estadual, que apontou violao ao princpio do acesso Administrao Pblica por concurso pblico. [...] Ao apontar a existncia de repercusso geral no processo, o Ministro Dias Toffoli afirmou que a matria apresenta densidade constitucional e pode se repetir em inmeros processos. Segundo ele, o assunto possui relevncia para todas as esferas da Administrao Pblica brasileira e para todos os Tribunais de Justia do pas, que podem vir a deparar-se com questionamentos que demandem a apreciao da constitucionalidade das legislaes que instituem as hipteses de contratao temporria de pessoal . O posicionamento do Relator foi seguido por unanimidade em votao no Plenrio Virtual da Corte. A notcia refere-se ao RE 658026, Rel. Min. Dias Toffoli (Fonte - Notcias do STF - 20/11/2012). Tema referente responsabilidade civil de provedor de internet por publicao de mensagens ofensivas em site de relacionamento tem repercusso geral reconhecida Google. Redes sociais. Sites de relacionamento. Publicao de mensagens na internet. Contedo ofensivo. Responsabilidade civil do provedor. Danos morais. Indenizao. Coliso entre liberdade de expresso e de informao vs. Direito privacidade, intimidade, honra e imagem. Repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual desta Corte. ARE 660861/MG, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 687 - STF).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Direito Administrativo. Prazo decadencial para a anulao de ato de aposentadoria. Termo a quo. O termo inicial do prazo decadencial de cinco anos para que a Administrao Pblica anule ato administrativo referente concesso de aposentadoria, previsto no art. 54 da Lei n 9.784/1999, a data da homologao da concesso pelo Tribunal de Contas. A concesso de aposentadoria tem natureza jurdica de ato administrativo complexo que somente se perfaz com a manifestao do Tribunal de Contas acerca da legalidade do ato. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.284.915SC, DJe 10/4/2012; REsp 1.264.053-RS, DJe 16/3/2012; AgRg no REsp 1.259.775SC, DJe 16/2/2012, e AgRg no REsp 1.257.666-PR, DJe 5/9/2011. EREsp 1240168/SC, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, julgados em 07/11/2012 (Fonte - Informativo 508 - STJ). Direito Administrativo. Servidor pblico. Momento da implementao do direito percepo de gratificao. Trnsito em julgado. A implementao de gratificao no contracheque de servidor pblico cujo direito foi reconhecido pelo Poder Judicirio, inclusive em sede de mandado de segurana, deve se dar aps o trnsito em julgado da deciso, nos termos do art. 2-B da Lei n 9.494/1997. Precedentes citados: EDcl no AgRg na SS 2.470-DF, DJe 06/09/2012; e EREsp 1.136.652-RN, DJe 27/06/2012. EREsp 1132607/RN, Rel. Min. Massami Uyeda, julgados em 07/11/2012 (Fonte - Informativo 508 STJ). Direito Processual Civil. MS impetrado contra ato judicial. Existncia de teratologia ou prejuzo irreparvel ou de difcil reparao. Admite-se a impetrao de mandado de segurana contra ato judicial em situaes teratolgicas, abusivas que possam gerar dano irreparvel, ou nos casos em que o recurso previsto no tenha obtido ou no possa obter efeito suspensivo. Precedentes citados: AgRg no MS 10.252-DF, DJ 26/9/2005; AgRg no MS 10.029DF, DJ 28/2/2005; AgRg no MS 15.777-SP, DJe 18/4/2011, e MS 15.941-DF, DJe 1/7/2011. AgRg no MS 17857/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 07/11/2012 (Fonte - Informativo 508 - STJ).

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia. Crime praticado contra indgena. A competncia da Justia Federal para processar e julgar aes penais de delitos praticados contra indgena somente ocorre quando o processo versa sobre questes ligadas cultura e aos direitos sobre suas terras. O STF, no RE 419.528, afirmou que a competncia da Justia Federal, fixada no art. 109, XI, da CF, s se desata quando a acusao seja de genocdio, ou quando, na ocasio ou motivao de outro delito de que seja ndio o agente ou a vtima, tenha havido disputa sobre direitos indgenas, no bastando seja aquele imputado a silvcola, nem que este lhe seja vtima e, tampouco, que haja sido praticado dentro de reserva indgena". No se verificando a circunstncia diferenciadora para atrair a competncia da Justia Federal, observa-se a Smula n 140/STJ. Precedentes citados do STF: RE 419.528-PR, DJ 09/03/2007; RHC 85.737-PE, DJ 30/11/2007; do STJ: CC 101.569PR, DJe 06/09/2010, e CC 43.328-MS, DJe 21/10/2008. CC 38517/RS, Rel. Min. Assusete Magalhes, julgado em 24/10/2012 (Fonte - Informativo 508 STJ). Direito Processual Penal. Competncia. Crime comum praticado por policial militar.

O cometimento de crime comum por policial militar no atrai a competncia da Justia castrense. A competncia da Justia Militar est exaustivamente listada no art. 9 do CPM e no firmada apenas pela condio pessoal de militar do infrator, mas decorre da natureza militar da infrao. Precedente citado: CC 49.689-RJ, DJe 7/11/2008. CC 121328/SP, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira, julgado em 24/10/2012 (Fonte - Informativo 508 - STJ). Direito Processual Penal. Competncia. Violao de direitos autorais. Compete Justia estadual processar e julgar crime contra a propriedade intelectual, salvo quando praticado em detrimento de bens, servios ou interesses da Unio ou de suas entidades autrquicas e empresas pblicas. Precedentes citados: CC 48.178-SP, DJe 24/4/2009, e CC 113.352-PR, DJe 22/6/2011. CC 122389/PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira, julgado em 24/10/2012 (Fonte - Informativo 508 - STJ). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 55 19/12/2012
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Magistrio Pblico da Educao Bsica: Proporcionalidade entre as atividades em sala de aula e extraclasse Cuida-se de Mandado de segurana coletivo impetrado pelo Sindicato nico dos Trabalhadores em Educao de Minas Gerais em face de atos atribudos ao Governador do Estado e Secretaria Estadual da Educao, concernentes ausncia de implantao da proporcionalidade da jornada de trabalho dos profissionais do magistrio pblico da educao bsica, prevista no art. 2, 4, da Lei Federal n. 11.738/2008. Sustenta que, em funo da omisso estadual, no est sendo cumprida a proporcionalidade referida e requer das autoridades coatoras a adoo de medidas administrativas para que apenas 2/3 da carga horria de trabalho dos docentes estaduais sejam exercidos em atividades em interao com os alunos, em sala de aula, enquanto o 1/3 restante da jornada seja dedicado jornada extraclasse. O Relator, Des. Almeida Melo, entendeu pela inexistncia de inrcia voluntria por parte da Administrao que justifique a concesso da ordem. Segundo o Desembargador, to logo publicada a deciso do STF na ADI 4.167, em 27.04.2011, em que se declarou a constitucionalidade da Lei Federal n. 11.738/2008 em relao aos Estados-membros e Municpios, o Estado de Minas Gerais comeou o preparo do enquadramento ao regime exigido, sancionando a Lei Estadual n. 19.837/2011 e expedindo a Resoluo n. 2.028, SEE/MG, cujo artigo 55 prev os estudos para regulamentao do artigo 23 da lei federal. Alm disso, a modificao dos atos do Governo, por medida judicial, configuraria ingerncia indevida do Poder Judicirio. Assim, por maioria de votos, o rgo Especial denegou a ordem. (Mandado de Segurana n. 1.0000.12.034446-0/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 06/12/2012.) Convocao de candidatos excedentes em concurso pblico: necessidade de comunicao pessoal O rgo Especial, por maioria de votos, concedeu parcialmente a ordem em mandado de segurana impetrado por candidata eliminada em concurso pblico para ingresso em servio de tabelionato e registros do Estado. Insurge-se a impetrante contra a convocao dos candidatos excedentes, em terceira chamada, somente atravs de publicao no Dirio Oficial, para apresentao da

documentao necessria ao deferimento da inscrio definitiva e escolha de uma das serventias vagas. Alega que, em nome dos princpios da publicidade, razoabilidade e da segurana jurdica, a comunicao deveria ter sido feita atravs de correspondncia enviada residncia dos candidatos classificados. A Relatora, Des. Helosa Combat, proferiu seu voto em consonncia com recente jurisprudncia do STJ, no sentido de que a comunicao dos aprovados em concurso pblico no deve ser resolvida apenas sob a tica da vinculao ao edital, mas sim com a observncia dos princpios da publicidade, da razoabilidade e da eficincia, que devem ser aferidos no caso concreto, de modo a se garantir a efetiva cincia dos interessados. No caso em tela, em que pese a previso no edital de que todas a publicaes oficiais referentes ao concurso seriam feitas pelo Dirio Oficial, a Relatora entendeu que tal previso no excluiria a possibilidade de comunicao pessoal quanto a certos atos, como o de convocao dos candidatos aprovados na ordem de classificao. No seria razovel exigir da candidata, classificada em colocao distante do nmero de vagas, que acompanhasse as publicaes relativas ao concurso no rgo Oficial, dada a imprevisibilidade do ato quanto ao momento de sua ocorrncia e em relao ao alcance de sua posio classificatria. (Mandado de Segurana n. 1.0000.11.086176-2/000, Rel. Des. Helosa Combat, DJe de 06/12/2012.) Listas de espera de atendimento para prestao de servios pblicos: subtrao da competncia legislativa do Executivo Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Bicas, objetivando a declarao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n. 1.550/2011, de iniciativa do Poder Legislativo, que impe ao Executivo a obrigao de manter listas de espera de atendimento para prestao de servios pblicos em local de fcil acesso dos usurios. O Relator, Des. Kildare Carvalho, entendeu pela inconstitucionalidade da lei em exame, que ofende o disposto nos artigos 6 e 173 da Constituio do Estado, ao subtrair do Poder Executivo competncia que lhe privativa, no observando os Princpios da Separao dos Poderes e da Autonomia Administrativa Municipal. Esclareceu que as normas contidas no diploma legal tratam da organizao e estruturao da atividade administrativa do Municpio, matria reservada iniciativa do Executivo, a quem cabe decidir sobre a oportunidade e convenincia do encaminhamento de projetos de lei que impliquem aumento de despesas pblicas a serem custeadas pela municipalidade. Dessa forma, por unanimidade de votos, o rgo Especial julgou procedente a representao de inconstitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.11.050297-8/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 06/12/2012.)

Supremo Tribunal Federal


Repercusso geral
Obrigatoriedade da prestao de servios de acondicionamento ou embalagem das compras em supermercados, hipermercados e congneres, prevista em lei municipal, tema de repercusso geral. Constitucional. Competncia legislativa. Lei municipal. Obrigatoriedade da prestao de servios de acondicionamento ou embalagem das compras por supermercados ou similares. ARE 642202/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 688 STF.) matria de repercusso geral a contratao temporria de pessoal e a observncia dos requisitos da temporariedade e da excepcionalidade. Direito Administrativo e Constitucional. Ao direta de inconstitucionalidade de norma municipal que dispe sobre contratao temporria de pessoal. Discusso

acerca dos requisitos da temporariedade e da excepcionalidade, justificadores interesse pblico em que fundamentada a contratao. Matria que ultrapassa interesses das partes, passvel de repetio em inmeros processos. Presena repercusso geral. RE 658026/MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Informativo 688 STF.)

do os de

Constitucionalidade de lei que atribui legitimidade para a Defensoria Pblica ajuizar ao civil pblica em defesa de interesses difusos tem repercusso geral reconhecida. Direito processual civil e constitucional. Legitimidade da Defensoria Pblica para ajuizar ao civil pblica em defesa de interesses difusos. Discusso acerca da constitucionalidade da norma legal que lhe confere tal legitimidade. Matria passvel de repetio em inmeros processos, a repercutir na esfera de interesse de milhares de pessoas. Presena de repercusso geral. ARE 690838/MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Informativo 688 STF.)

Superior Tribunal de Justia

Primeira Seo
Leasing: recolhimento de ISS em Municpio sede alcana tributos por homologao. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) que definiu o Municpio sede do estabelecimento prestador do servio como o competente para cobrar Imposto sobre Servios (ISS) nas operaes de leasing (arrendamento mercantil), tomada em 28 de novembro, tambm vlida para o caso de tributos lanados por homologao. Naquele julgamento, a Seo apreciou recurso especial do Municpio de Tubaro, de Santa Catarina, mas a deciso tem reflexos para vrios Municpios do Norte e Nordeste, que podero se beneficiar da arrecadao de outros impostos incidentes sobre outros fatos envolvidos no financiamento e no prprio contrato de leasing. O julgamento do recurso desbloqueia centenas de processos que foram sobrestados nos Tribunais de Justia de Pernambuco, Rio Grande do Norte, Paraba, Alagoas e Par, por deciso do ministro Luiz Fux, em 2009, quando ele ainda atuava no STJ. O recurso julgado foi adotado como representativo da controvrsia, de acordo com a previso do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil, e o resultado vai orientar a soluo dos processos que tratam de idntico assunto nas instncias inferiores. No sero admitidos recursos para o STJ quando o tribunal de segunda instncia tiver adotado o mesmo entendimento. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1060210, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. (Fonte - Notcias do STJ 10/12/2012) Direito Administrativo. Contrato de empreitada. Ausncia de previso contratual do prazo para pagamento dos servios. Termo inicial da correo monetria. O termo inicial para a incidncia da correo monetria na hiptese de atraso no pagamento nos contratos administrativos de obra pblica firmados antes da Lei n. 8.666/1993, no constando do contrato regra que estipule a data para o efetivo pagamento do preo avenado, dever corresponder ao primeiro dia til do ms subsequente realizao da obra, que ser apurada pela Administrao Pblica mediante critrio denominado medio. Na ausncia da clusula contratual que estipule data para o efetivo pagamento, aplica-se o disposto nos arts. 952 e 960 do CC/1916. Assim, a correo monetria deve incidir imediatamente aps a medio, pois a partir deste momento que a Administrao Pblica afere a regular realizao dos servios prestados e a obrigao, por conseguinte, se torna exigvel para o contratado. Entendimento diverso redundaria no enriquecimento ilcito da Administrao em

desfavor dos seus contratados, pois, se no for realizada a devida correo dos valores pagos em atraso, mormente se o lapso temporal for excessivo, eles no mais corresponderiam aos inicialmente pactuados. Precedentes citados: REsp 1.004.258-SC, DJe 28/10/2010, e REsp 837.790-SP, DJ 13/8/2007. EREsp 968835/SC, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgados em 14/11/2012. (Fonte Informativo 509 STJ) Direito Processual Civil. Reclamao. Deciso de Turma Recursal do Juizado Especial da Fazenda Pblica. No cabvel o ajuizamento da reclamao prevista na Res. n. 12/2009 do STJ contra deciso de Turma Recursal do Juizado Especial da Fazenda Pblica. A reclamao cabvel para preservar a competncia do STJ ou para garantir a autoridade das suas decises (art. 105, I, f, da CF c/c o art. 187 do RISTJ). Alm dessas hipteses, cabe reclamao para a adequao do entendimento adotado em acrdos de Turmas Recursais Estaduais smula ou orientao adotada na sistemtica dos recursos repetitivos, em razo do decidido pelo STF nos EDcl no RE 571.572-BA e das regras contidas na Res. n. 12/2009 do STJ. A Lei n. 12.153/2009, que dispe sobre os Juizados Especiais da Fazenda Pblica, estabelece sistema prprio para solucionar divergncia sobre questes de direito material, prevendo em seu art. 18 que caber pedido de uniformizao de interpretao de lei quando houver divergncia entre decises proferidas por Turmas Recursais sobre questes de direito material. Por sua vez, tratando -se de Turmas de diferentes Estados que deram interpretao divergente a preceitos de lei federal ou quando a deciso recorrida estiver em contrariedade com smula do STJ, o pedido de uniformizao ser dirigido ao STJ. Assim, havendo procedimento especfico e meio prprio de impugnao, no cabvel o ajuizamento da reclamao perante o STJ. Precedentes citados do STF: RE EDcl 571.572-BA, DJe de 27/11/2009; e do STJ: RCDESP na Rcl 8.718-SP, DJe 29/8/2012, e Rcl 10.145-RS, DJe 8/10/2012. Rcl 7117/RS, Rel. originrio Min. Cesar Asfor Rocha, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgada em 24/10/2012. (Fonte Informativo 509 STJ)

Segunda Seo
Direito Civil. Previdncia privada. Limite etrio para complementao de aposentadoria. legal a previso de idade mnima de 55 anos estabelecida no Dec. n. 81.240/1978 para a complementao da aposentadoria por entidade de previdncia privada. A Lei n. 6.435/1977, que tratava das entidades de previdncia privada, dispunha em seu art. 42, II, que deveriam constar dos planos de benefcios, das propostas de inscrio e dos certificados dos participantes das entidades fechadas dispositivos que indicassem o perodo de carncia, quando exigido, para a concesso do benefcio. O Dec. n. 81.240/1978, por sua vez, estabeleceu que, nos regulamentos dos planos, tambm deveria constar a indicao da idade mnima para a concesso do benefcio, que, na aposentadoria por tempo de servio, era de 55 anos (arts. 20, II, e 31, IV). sabido que o regulamento, categoria na qual o decreto est includo, no pode alterar disposio legal, tampouco criar obrigaes diversas daquelas previstas na lei qual ele se refere, considerando que finalidade precpua completar a lei, especificar situaes por ela previstas de forma genrica. Por outro lado, o exerccio da atividade regulamentar comporta uma certa discricionariedade. No caso, observa-se que o decreto apenas especificou a lei no que tange aos requisitos da complementao da aposentadoria por tempo de servio. A lei regulamentada permitia essa especificao, haja vista que no proibiu o limitador etrio, sendo essa exigncia, inclusive, razovel e amparada pelo poder discricionrio concedido ao administrador pblico. A limitao decorre de todo o sistema de previdncia complementar, cujos planos so elaborados com base em estudos atuariais que consideram o nmero de

participantes, os valores, o tempo de contribuio e o tempo de gozo do benefcio. Assim, faz-se necessria a preservao do equilbrio atuarial, sob pena de falncia de todo o sistema. Dessa forma, no houve inovao proibida por parte do Dec. n. 81.240/1978, uma vez que a limitao etria j podia ser identificada na prpria lei regulamentada. Precedente citado: REsp 1.125.913-RS, DJe 12/11/2010. REsp 1151739/CE, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 14/11/2012. (Fonte Informativo 509 STJ) Direito Processual Civil. Anlise em recurso especial da tese de exorbitncia do poder regulamentar. Compete ao STJ, em recurso especial, apreciar questo relativa a decreto que, a pretexto de regulamentar determinada lei, supostamente extrapola o mbito de incidncia da norma. Conforme j decidido pelo STF, o tema se situa no plano da legalidade, no da constitucionalidade. Precedente citado do STF: ADI 2.387-0/DF, DJ 5/12/2003. REsp 1151739/CE, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 14/11/2012. (Fonte Informativo 509 STJ)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia. Crime de falsificao de documento pblico emitido pela Unio. Pessoa efetivamente lesada. Particular. Compete Justia estadual processar e julgar crime de falsificao de documento pblico emitido pela Unio na hiptese em que a pessoa efetivamente lesada com a suposta prtica delituosa seja apenas o particular. O interesse genrico e reflexo por parte da Unio na punio do agente no suficiente para atrair a competncia da Justia Federal. Precedentes citados: CC 104.893-SE, DJe 29/3/2010 e CC 30.308-MG, DJ 18/3/2002. CC 125065/PR, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 14/11/2012. (Fonte Informativo 509 STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 56 - 16/01/2013
Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses da Corte Superior do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


No comparecimento a exame de personalidade em concurso pblico: caso fortuito. Trata-se de mandado de segurana impetrado, em face de ato do Presidente da comisso Examinadora do Concurso de Provas e Ttulos para Outorga de Delegaes de Notas e Registros do Estado de Minas Gerais, por candidato excludo do certame diante de seu no comparecimento ao exame de personalidade na data designada. Alega a ocorrncia de caso fortuito, j que no se fez presente ao exame por fato alheio sua vontade, qual seja acidente automobilstico que lhe acarretara fratura e impedimento de locomoo por um perodo de trinta dias. O Relator, Des. Kildare Carvalho, entendeu pela comprovao do caso fortuito impeditivo da realizao do exame. Salientou que o resultado do exame referido no interfere na ordem de classificao dos demais candidatos, mas apenas leva indicao ou contraindicao do avaliado. Por fim, pautando-se pelo princpio da razoabilidade, ratificou a liminar e determinou a reintegrao do impetrante ao quadro de candidatos do concurso, bem como a designao de nova data para que se submeta ao exame de personalidade. Foi acompanhado por seus pares nessa deciso. Assim, por unanimidade de votos, o rgo Especial concedeu a segurana. (Mandado de Segurana n. 1.0000.11.084472-7/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe de 14/12/2012.) Competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica do Estado de Minas Gerais. Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado por turma recursal do Juizado Especial Cvel da Comarca de Belo Horizonte, em que se aponta cmara cvel do TJMG como competente para processar e julgar recurso de agravo de instrumento interposto em desfavor do Municpio do Rio de Janeiro. A ao principal a que se refere o recurso contm pretenso autoral no sentido de cancelamento de multa de trnsito de valor inferior a 60 salrios mnimos, matria que se enquadra na previso da Lei 12.153/2009. Todavia, como observou o Relator, Des. Geraldo Augusto, existe nos autos uma circunstncia hbil a afastar a competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica, pelo menos no mbito do Estado de Minas Gerais: o fato de a ao ordinria em questo ter sido ajuizada contra o Municpio do Rio de Janeiro. Isso porque os Juizados Especiais da Fazenda Pblica criados no

mbito do Estado de Minas Gerais no tm competncia para julgar demanda movida em face de Pessoa Jurdica de Direito Pblico integrante de outro Estado da Federao. Tal entendimento pode ser extrado da interpretao da Lei 12.153/2009. Por essa razo, o rgo Especial, por maioria de votos, acolheu o conflito negativo de competncia, declarando competente para apreciar e julgar o presente agravo a Oitava Cmara Cvel do TJMG, juzo suscitado. (Conflito de Competncia n. 1.0000.12.043498-0/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 14/12/2012.) Eleio para cargos de direo escolar de ensino pblico: inconstitucionalidade da lei municipal. Em ao direta de inconstitucionalidade, o Prefeito Municipal de Ipatinga pretende obter a suspenso dos efeitos da Lei Ordinria Municipal 3.074/2012, que, dentre outras providncias, determina a eleio para os cargos de Diretor, Vice-Diretor, Coordenador Pedaggico e Secretrio Escolar da rede municipal de educao bsica. O Desembargador Antnio Srvulo, Relator, deferiu a medida cautelar, suspendendo a vigncia das normas dos arts. 40, 41, 42 e 44 da Lei Municipal sob exame. Respaldou sua deciso em precedentes do STF e do rgo Especial do TJMG, que entenderam pela inconstitucionalidade de norma municipal que determina a realizao de eleies diretas para direo de instituies de ensino pblico, subtraindo referida prerrogativa do Chefe do Poder Executivo, a quem compete privativamente, na forma da lei, dispor sobre organizao de atividade administrativa. O rgo Especial, por unanimidade, ratificou a deciso do Relator que deferiu a cautelar. (Medida Cautelar na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.12.107345-6/000, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe de 14/12/2012.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Aproveitamento de crditos de ICMS decorrentes de aquisies de bens destinados ao ativo fixo da empresa, nas operaes de exportao, tema de repercusso geral. Recurso extraordinrio. Tributrio. ICMS. Aquisio de bem do ativo fixo. Creditamento. Operao de sada. Exportao. Imunidade. Aproveitamento dos crditos das operaes anteriores. Princpio da no cumulatividade. Critrio material ou financeiro. Inteligncia do art. 155, 2, X, a, CF/88. Art. 33 da Lei Complementar 87/96. Existncia de Repercusso Geral. RE 662.976/RS, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 691 - STF) Constitucionalidade da cobrana de ICMS nas operaes interestaduais de vendas de mercadorias realizadas a consumidor final de forma no presencial tem repercusso geral reconhecida. Recurso extraordinrio. Constitucional e tributrio. Protocolo Confaz n 21/2011. Venda realizada de forma no presencial a consumidor final no contribuinte do imposto. Recolhimento do ICMS em favor do Estado de destino da mercadoria. Repercusso geral. Art. 155, 2, VII, b, da Constituio Federal. Questo de fundo similar tratada na ADI 4628. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional. RE 680.089/SE, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte - Informativo 692 - STF)

Superior Tribunal de Justia

Primeira Seo
Direito Tributrio. Competncia para cobrana de ISS. Dec.-Lei n. 406/1968. LC n. 116/2003. Arrendamento mercantil. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). O Municpio competente para a cobrana de ISS sobre operaes de arrendamento mercantil, na vigncia do Dec.-Lei n. 406/1968, o do local onde sediado o estabelecimento prestador (art. 12), e, a partir da LC n. 116/2003, aquele onde o servio efetivamente prestado (art. 3) . A LC n. 116/2003 adotou um sistema misto, considerando o imposto devido no local do estabelecimento prestador, ou, na sua falta, no local do domiclio do prestador e, para outras hipteses definidas, o local da prestao do servio, do estabelecimento do tomador ou do intermedirio (art. 3). V-se, assim, que nem mesmo a LC n. 116/2003, que sucedeu o Dec.-Lei n. 406/1968, prestigiou em sua integralidade o entendimento externado pelo STJ, de modo que no se considera como competente para a arrecadao do tributo, em todos os casos, o Municpio em que efetivamente prestado o servio. Ademais, ao definir estabelecimento prestador emprestou-lhe alcance bastante amplo, quando assinalou, em seu art. 4, que considera-se estabelecimento prestador o local onde o contribuinte desenvolva a atividade de prestar servios, de modo permanente ou temporrio, e que configure unidade econmica ou profissional, sendo irrelevantes para caracteriz-lo as denominaes de sede, filial, agncia, posto de atendimento, sucursal, escritrio de representao ou contato ou quaisquer outras que venham a ser utilizadas. Dessa forma, somente aps a vigncia da LC n. 116/2003 que se poder afirmar que, existindo unidade econmica ou profissional do estabelecimento prestador do servio no Municpio onde a prestao do servio perfectibilizada, ou seja, onde ocorrido o fato gerador tributrio, ali dever ser recolhido o tributo. certo que a opo legislativa representa um potente duto de esvaziamento das finanas das localidades perifricas do sistema bancrio nacional, ou seja, atravs dessa modalidade contratual se instala um mecanismo altamente perverso de descapitalizao dos Municpios de pequeno porte, onde se faz a captao da proposta de contrato bancrio, para depois drenar para os grandes centros financeiros do Pas os recursos assim recolhidos, teria esse mecanismo um forte impacto sobre o ideal federalista descentralizador. No entanto, a interpretao do mandamento legal leva concluso de ter sido privilegiada a segurana jurdica do sujeito passivo da obrigao tributria, para evitar dvidas e cobranas de impostos em duplicata, sendo certo que eventuais fraudes (como a manuteno de sedes fictcias) devem ser combatidas por meio da fiscalizao, e no do afastamento da norma legal, o que seria verdadeira quebra do princpio da legalidade. REsp 1.060.210/SC, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Tributrio. ISS. Base de clculo. Preo do servio. Valor total da operao contratada. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). A base de clculo do ISS, no caso de arrendamento mercantil financeiro, abrange o valor total da operao contratada, inclusive para os casos de lanamento por homologao. Tanto o art. 9 da Dec.-Lei n. 406/1968 como o art. 7 da atual LC n. 116/2003 estabelecem que a base de clculo do tributo o preo do servio, que, no caso de arrendamento mercantil financeiro, s pode ser entendido como tudo aquilo que o arrendatrio paga ao arrendador em troca da disponibilizao e fruio do bem objeto do contrato. A complexidade do contrato de arrendamento mercantil, destacada pelo STF no julgamento do RE 592.905-SC, no permite pinar partes dele para o fim de definir o servio prestado e, consequentemente, a sua base de clculo, ainda que sua nota caracterstica seja o financiamento. A operao engloba diversas fases e procedimentos, mas, em essncia, una, nica, e assim deve ser entendida para o fim de se definir a base

de clculo do tributo. Como explicitado no referido julgado do STF, sobressai o aspecto financeiro da operao. Assim sendo, no h como excluir o valor do financiamento da base de clculo do ISS. O legislador ordinrio no excepcionou, para fins de estabelecimento da base de clculo do ISS sobre o arrendamento mercantil financeiro, qualquer parcela, como fez quando tratou da excluso do valor dos materiais fornecidos pelo prestador de servios de empreitada, subempreitada ou construo civil. Precedentes citados do STF: RE 592.905-SC, DJe 5/3/2010; do STJ: AgRg no REsp 853.281-SC, DJe 16/9/2008; AgRg nos EDcl no REsp 982.956RS, DJe de 6/8/2009; AgRg nos EDcl no REsp 982.956-RS, DJe 6/8/2009; AgRg nos EDcl no Ag 855.164-SC, DJe 23/8/2007, e AgRg no AgRg nos EDcl no REsp 979.670-SC, DJe 26/2/2009. REsp 1.060.210/SC, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Administrativo e processual civil. Competncia. ACP. Local do dano. A competncia para processar e julgar ao civil pblica absoluta e se d em funo do local onde ocorreu o dano. O art. 2 da Lei n. 7.347/1985, que disciplina a ao civil pblica (ACP), estabelece que as aes da referida norma sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a causa. A ratio legis da utilizao do local do dano como critrio definidor da competncia nas aes coletivas proporcionar maior celeridade no processamento, na instruo e, por conseguinte, no julgamento do feito, dado que muito mais fcil apurar o dano e suas provas no juzo em que os fatos ocorreram. Precedentes citado: CC 97.351-SP, DJe 10/6/2009. AgRg nos EDcl no CC 113.788/DF, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 14/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Tributrio. ICMS. Servios suplementares ao de comunicao. No incide ICMS sobre a prestao de servios acessrios ao de comunicao. A incidncia do ICMS, no que se refere prestao dos servios de comunicao, deve ser extrada da CF e da LC n. 87/1996, incidindo o tributo sobre os servios de comunicao prestados de forma onerosa, atravs de qualquer meio, inclusive a gerao, a emisso, a recepo, a transmisso, a retransmisso, a repetio e a ampliao de comunicao de qualquer natureza (art. 2, III, da LC n. 87/1996). A prestao de servios conexos ao de comunicao por meio da telefonia mvel (que so preparatrios, acessrios ou intermedirios da comunicao) no se confunde com a prestao da atividade fim processo de transmisso (emisso ou recepo) de informaes de qualquer natureza , esta, sim, passvel de incidncia do ICMS. Exemplos de servios acessrios so a troca de titularidade de aparelho celular, conta detalhada, troca de aparelho, troca de nmero, mudana de endereo de cobrana de conta telefnica, troca de rea de registro, troca de plano de servio, bloqueio de DDD e DDI, habilitao e religao. Desse modo, a despeito de alguns deles serem essenciais efetiva prestao do servio de comunicao e admitirem a cobrana de tarifa pela prestadora do servio (concessionria de servio pblico), por assumirem o carter de atividade-meio, no constituem, efetivamente, servios de comunicao, razo pela qual no possvel a incidncia do ICMS. Ressalte-se que, nesse sentido, a orientao consolidada na Sm. n. 350/STJ, que dispe que o ICMS no incide sobre o servio de habilitao de telefone celular. Precedentes citados: REsp 1.022.257-RS, DJe 17/3/2008 e RMS 11.368-MT, DJe 9/2/2005. REsp 1.176.753/RJ, Rel. originrio Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel. para o acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 510 STJ)

Segunda Seo

Direito Civil. Previdncia privada. Resgate de contribuies. Sm. n. 289/STJ. Correo monetria. Expurgos inflacionrios. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). devida a restituio da denominada reserva de poupana a exparticipantes de planos de benefcios de previdncia privada, devendo ser corrigidas monetariamente, conforme os ndices que reflitam a real inflao ocorrida no perodo, mesmo que o estatuto da entidade preveja critrio de correo diverso, devendo ser includos expurgos inflacionrios e a Sm. n. 289/STJ. Conforme entendimento firmado no EREsp 297.194-DF, a correo monetria no se revela em um acrscimo, mas na reposio do valor real da moeda. A incluso dos expurgos inflacionrios, com o afastamento do ndice de correo monetria estabelecido no estatuto, no representa uma descapitalizao da entidade nem um desequilbrio no clculo atuarial, pois compete entidade a administrao do seu patrimnio e a adequada aplicao das reservas tcnicas, fundos especiais e provises, cabendo-lhe, portanto, zelar pela preservao da reserva de dos efeitos da inflao. Precedentes citados: EREsp 297.194-DF, DJe 4/4/2002; AgRg no REsp 1.156.781-SE, DJe 21/8/2012, e EDcl no Ag 610.054-DF, DJe 20/8/2012. REsp 1.177.973/DF e REsp 1.183.474-DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgados em 14/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Civil. Previdncia privada. Restituio das contribuies. No incidncia da Sm. n. 252/STJ. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). A Sm. n. 252/STJ, por ser especfica para a correo de saldos do FGTS, no tem aplicao nas demandas que envolvam previdncia privada. Essa smula restringe-se correo dos saldos das contas de FGTS. Assim, s devolues das parcelas de contribuies pagas a ex-beneficirio de plano de previdncia privada devem ser aplicados ndices de correo que reflitam a real inflao do perodo (Sm. n. 289/STJ). Precedentes citados: AgRg nos EDcl no Ag 467.284-SC, DJe 16/6/2003, e AgRg no REsp 1.022.449-DF, DJe 28/4/2011. REsp 1.177.973/DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 14/11/2012. (Fonte Informativo 510 - STJ) Direito Civil. Previdncia privada. Devoluo das contribuies. Atualizao monetria. IPC. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). A atualizao monetria das contribuies devolvidas pela entidade de previdncia privada ao associado deve ser calculada pelo IPC, por ser um ndice que melhor traduz a perda do poder aquisitivo da moeda. Precedentes citados: EDcl no REsp 879.527-PB, DJe 3/3/2008; AgRg no AREsp 74.162-GO, DJe 1/2/2012, e AgRg no Ag 813.501-RJ, DJe 9/2/2011. REsp 1.177.973-DF e REsp 1.183.474/DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgados em 14/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Civil. Previdncia privada. Restituio de contribuies. Quitao geral em transao. Abrangncia das verbas. Recurso repetitivo (art. 543C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). A quitao relativa restituio, por instrumento de transao, somente alcana as parcelas efetivamente quitadas, no tendo eficcia em relao s verbas por ele no abrangidas, de modo que, se os expurgos no foram pagos aos participantes que faziam jus devoluo das parcelas de contribuio, no se pode consider-los saldados por recibos de quitao passados de forma geral. Assim, a existncia de transao extrajudicial, realizada de forma geral, relativamente aos valores resgatados pelos participantes de plano de benefcios de previdncia privada, no acarreta, em regra, a renncia ao direito de diferenas da correo monetria no pagas, tampouco extino dessa obrigao. Precedentes citados: AgRg no AREsp 177.942-MG, DJe 29/6/2012, e

AgRg no Ag 1.136.546-DF, DJe 17/3/2010. REsp 1.183.474/DF, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 14/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Direito Processual Civil. Mandado de segurana concomitante com recurso especial. Mesma matria. Invaso de competncia. No cabvel impetrar MS perante o Tribunal de origem para discutir matria j aduzida em REsp pendente de apreciao do STJ, ainda que os vcios acerca dos quais a parte se insurgiu no mandamus no sejam, ordinariamente, passveis de reviso no apelo extremo. Assim, h invaso de competncia do STJ no julgamento de mandado de segurana (MS) pelo tribunal a quo no qual a parte, derrotada na anterior anlise de recurso de apelao, impugna uma srie de matrias ligadas ao procedimento adotado no julgamento . Rcl 8.668/GO, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgada em 28/11/2012. (Fonte Informativo 510 - STJ)

Terceira Seo
Direito Processual Civil. Cabimento de ao rescisria. Violao de smula. No cabe ao rescisria contra violao de smula. Conforme o art. 485, V, do CPC a sentena pode ser rescindida quando violar literal disposio de lei, hiptese que no abrange a contrariedade smula. Assim, no h previso legislativa para o ajuizamento de ao rescisria sob o argumento de violao de smula. Precedentes citados: REsp 154.924-DF, DJe 29/10/2001, AR 2.777-SP, DJe 3/2/2010. AR 4.112/SC, Min. Rel. Marco Aurlio Bellizze, julgada em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 510 - STJ) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para

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Boletim n 57 - 30/01/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Ausncia de pertinncia temtica para entidade sindical propor ADI Por meio de ao direta de inconstitucionalidade, o requerente, Sindicato dos Tcnicos em Tributao, Fiscalizao e Arrecadao de Minas Gerais (SINFFAZ), impugnou a validade do artigo 24, VII, da Lei Estadual n. 16.190/2006, que estabelece como prerrogativa do Auditor Fiscal da Receita Estadual e do Gestor Fazendrio ser submetido correio administrativa somente por comisso presidida por servidor da mesma carreira. Alega ter h avido violao ao art. 65, 2, III, da Constituio do Estado de Minas Gerais, j que a Lei n. 869/1952, que dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos Civis, foi recepcionada como lei complementar e, portanto, somente poderia sofrer alterao por outra lei daquela espcie, e no por lei ordinria. O Relator, Des. Alberto Deodato Neto, acolheu a preliminar de carncia da ao por ilegitimidade ativa, suscitada pelo Governo do Estado de Minas Gerais, em razo da ausncia do requisito da pertinncia temtica entre as finalidades estatutrias da entidade de classe e a lei impugnada. Entendeu no ser possvel vislumbrar o interesse da entidade autora na declarao de inconstitucionalidade do dispositivo impugnado, j que a procedncia dessa ao no acarretaria qualquer benefcio aos servidores representados e se afastaria dos objetivos previstos no art. 3 do Estatuto do SINFFAZ. Em contrapartida, houve votos divergentes, entendendo pela existncia de pertinncia temtica entre o dispositivo que versa sobre o processo administrativo disciplinar e os interesses defendidos por sindicato de categoria de servidores pblicos. Assim, por maioria de votos, o rgo Especial acolheu a preliminar e julgou extinto o processo, sem resoluo do mrito. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 10000.10.044601-2/000, Rel. Des. Alberto Deodato Neto, DJe de 17/01/2013.) Inconstitucionalidade de lei municipal que exige prvia autorizao legislativa para a celebrao de contratos administrativos Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido de medida cautelar, proposta pelo Municpio de Ipaba, em face do artigo 14, XI, XII, XIII, da Lei Orgnica municipal, que condiciona a celebrao de contratos, convnios e consrcios administrativos, no mbito do Poder Executivo, aprovao prvia pelo Legislativo. O Relator, Desembargador Cssio Salom, julgou procedente o pedido, declarando a inconstitucionalidade dos dispositivos em exame, por entender que

haveria de fato violao ao Princpio da Separao dos Poderes previsto nos artigos 6 da Constituio Estadual e 2 da Constituio Federal. Lembrou a existncia de entendimento sedimentado no STF e na Smula n. 18 do TJMG nesse sentido, bem como aduziu que o controle externo do Poder Executivo pelo Legislativo deve ser exercido dentro dos limites estabelecidos pelas Constituies Federal e Estadual, de forma a se evitar a usurpao de atribuies. Nestes termos, o rgo Especial, unanimidade de votos, julgou procedente a representao de constitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 10000.11.077087-2/000, Rel. Des. Cssio Salom, DJe de 17/01/2013.) Estabilidade provisria de servidora pblica gestante ocupante de cargo em comisso Trata-se de mandado de segurana impetrado por servidora pblica gestante, em face de ato do Primeiro Vice Presidente do TJMG, que a exonerou do cargo em comisso que ocupava quando estava afastada de suas funes por problemas na gravidez. O Relator, Desembargador Kildare Carvalho, reconheceu a aplicabilidade da garantia constitucional da estabilidade provisria s servidoras gestantes ocupantes de cargo em comisso, nos moldes do previsto no art. 10, II, b, do ADCT, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Tendo em vista que a dispensa da autora se dera em 16/12/2011, diante da impossibilidade do pedido de sua reintegrao ao cargo de confiana de assessor de juiz, o Relator concedeu parcialmente a segurana para determinar o pagamento de indenizao equivalente ao que a autora receberia se estivesse exercendo o cargo em comisso do qual foi exonerada, desde a data da dispensa at o perodo de cinco meses depois do parto. Foi acompanhado por seus pares nessa deciso. Assim, por unanimidade de votos, o rgo Especial concedeu parcialmente a segurana. (Mandado de Segurana n 10000.11.085488-2/000, Rel. Kildare Carvalho, DJe de 17/01/2013.)

Supremo Tribunal Federal Repercusso geral


Responsabilidade por morte de detento tem repercusso geral. Qual o alcance da responsabilidade do Poder Pblico no caso de morte de detento sob sua custdia, independentemente da causa dessa morte? A questo est em discusso no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 638467, em que o Estado do Rio Grande do Sul contesta deciso do Tribunal de Justia gacho (TJ-RS) que determinou aos cofres estaduais o pagamento de indenizao famlia do presidirio morto. [...]. A notcia refere-se ao ARE 638467, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 02/01/2013). Promulgao de parte no vetada de projeto de lei tema de repercusso geral. O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral no tema tratado no Recurso Extraordinrio (RE 706103), que discute a possibilidade ou no de promulgao, pelo chefe do Poder Executivo, de parte de projeto de lei que no foi vetada antes da manifestao do Poder Legislativo pela manuteno ou pela rejeio do veto. A matria teve repercusso geral reconhecida por meio de votao no Plenrio Virtual da Corte. [...]. A notcia refere-se ao RE 706103, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 03/01/2013). Cobrana de ICMS em comrcio eletrnico tema de repercusso geral. O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu, por meio de votao no Plenrio Virtual, a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no

recurso extraordinrio (RE) 680089, em que se discute a possibilidade de cobrana de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS), pelo Estado de destino da mercadoria, nas operaes interestaduais de venda de mercadorias a consumidor final, realizadas de forma no presencial. [...]. A notcia refere-se ao RE 680089, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 03/01/2013). Julgamento de prefeitos por atos de improbidade tem repercusso geral. A possibilidade de processamento e julgamento de prefeitos, por atos de improbidade administrativa, com fundamento na Lei n. 8.429/92, tema de repercusso geral. Essa questo constitucional ser decidida pelo Supremo Tribunal Federal (STF) na anlise do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 683235. A repercusso geral foi reconhecida por meio do Plenrio Virtual da Corte. [...]. A notcia refere-se ao ARE 683235, Rel. Min. Teori Zavascki. (Fonte Notcias do STF 07/01/2013). Aproveitamento de crditos do ICMS em operaes de exportao tem repercusso geral. O Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral em tema tratado no Recurso Extraordinrio (RE) 662976, no qual se discute a possibilidade de aproveitamento, nas operaes de exportao, de crditos de Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios (ICMS) decorrentes da aquisio de bens destinados ao ativo fixo de empresa. [...]. A notcia refere-se ao RE 662976, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 09/01/2013). Papel do Judicirio na reviso da remunerao dos servidores tema de repercusso geral. Por maioria de votos, o Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral da matria discutida no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 701511, interposto pelo municpio de Leme (SP) contra deciso do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (TJ-SP), que reconheceu a mora do Executivo municipal e determinou ao prefeito o envio, no prazo de 30 dias, de projeto de lei que vise a dar cumprimento ao direito constitucional dos servidores reviso anual de salrios ou subsdios. [...]. A notcia refere-se ao ARE 701511, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 10/01/2013). Prevalncia de paternidade socioafetiva sobre biolgica tema com repercusso geral. O Supremo Tribunal Federal (STF), em votao no Plenrio Virtual, reconheceu repercusso geral em tema que discute a prevalncia, ou no, da paternidade socioafetiva sobre a biolgica. A questo chegou Corte por meio do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 692186, interposto contra deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ) que inadmitiu a remessa do recurso extraordinrio para o STF. No processo, foi requerida a anulao de registro de nascimento feito pelos avs paternos, como se estes fossem os pais, e o reconhecimento da paternidade do pai biolgico. [...]. A notcia refere-se ao ARE 692186, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 16/01/2013).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Corte Especial considera tempestivo recurso apresentado fora do prazo por erro em site de tribunal

A Corte Especial do Superior Tribunal de Justia (STJ) alterou a jurisprudncia e considerou tempestivo um recurso apresentado fora de prazo em razo de erro no site do Tribunal de Justia de Santa Catarina (TJSC). A jurisprudncia deve acompanhar a realidade em que se insere, sendo impensvel punir a parte que confiou nos dados fornecidos pelo prprio Judicirio, ponderou o Ministro Herman Benjamin, Relator do recurso. A deciso foi unnime. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1324432, Rel. Min. Herman Benjamin. (Fonte Notcias do STJ 28/12/2012)

Primeira Seo
Prescreve em cinco anos o direito de pedir indenizao Fazenda Pblica Prescreve em cinco anos todo e qualquer direito ou ao movida contra a Fazenda Pblica, seja ela federal, estadual ou municipal, inclusive para pedir indenizao por reparao civil. Foi o que definiu de forma unnime a Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), em julgamento de recurso repetitivo relatado pelo Ministro Mauro Campbell Marques. A tese passa a orientar as demais instncias da Justia brasileira em aes que discutem a mesma questo. [...]. Ao analisar o recurso, o ministro Campbell reconheceu que a jurisprudncia e a doutrina muito tm debatido sobre o prazo cabvel em aes de indenizao contra a Fazenda Pblica, especialmente com o advento da regra trienal do CC de 2002. Entretanto, o Ministro confirmou que nessas aes indenizatrias aplica-se o prazo quinquenal, previsto no artigo 1 do Decreto 20.910. O ministro explicou que a natureza especial do Decreto 20.910, que regula a prescrio, seja qual for a sua natureza, das pretenses formuladas contra a Fazenda Pblica, o que autoriza a sua aplicao em detrimento do que dispe o Cdigo Civil. Tambm ficou estabelecido que a previso contida no artigo 10 do Decreto 20.910, por si s, no autoriza a afirmao de que o prazo prescricional nas aes indenizatrias contra a Fazenda Pblica foi reduzido pelo Cdigo Civil de 2002, devendo ser interpretada pelos critrios histrico e hermenutico. A notcia refere -se ao REsp 1251993, Rel. Min. Mauro Campbell Marques. (Fonte Notcias do STJ 27/12/2012)

Segunda Seo
Excesso em doaes que possa prejudicar herdeiros deve ser avaliado no momento do ato A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) rejeitou ao rescisria que pretendia anular julgamento da Terceira Turma, que entendeu vlidas as doaes feitas ao longo da vida por falecido sua viva. Para o autor da rescisria, o excesso de doaes deveria ser considerado no momento da abertura da sucesso. [...]. Na deciso da Terceira Turma, atacada pela ao rescisria, o Ministro Menezes Direito afirmou que o argumento da pobreza final, da no existncia de bens para os herdeiros necessrios quando da abertura da sucesso, no tem fora para anular as doaes se, no momento em que foram feitas, o patrimnio do doador tinha condies para desqualificar o excesso. O Relator da rescisria, Ministro Salomo, entendeu que tal interpretao no contraria a literalidade nem o esprito da lei quanto ao tema. Dizia o artigo 1.176 do Cdigo Civil de 1916, correspondente ao artigo 549 do atual: Nula tambm a doao quanto parte que exceder a de que o doador, no momento da liberalidade, poderia dispor em testamento. O ministro ainda afirmou que, mesmo que s se pudesse conhecer o patrimnio total do doador aps a abertura da sucesso, isso no afastaria a necessidade de o autor demonstrar, nesse momento, que as doaes violaram o direito dos herdeiros necessrios quando efetuadas. O argumento de que a ao apenas seria cabvel aps a abertura da sucesso no significa que o patrimnio a ser levado em considerao seja o existente no momento do bito , concluiu Salomo. A notcia refere-se AR 3493, Rel. Min. Luiz Felipe Salomo.

(Fonte Notcias do STJ 17/12/2012) Ao de prestao de contas no serve para revisar contrato nem prescinde da indicao do perodo A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) firmou o entendimento de que, embora cabvel a ao de prestao de contas pelo titular de conta-corrente, independentemente do fornecimento extrajudicial de extratos detalhados, ela no se destina reviso de clusulas contratuais. O recurso teve como Relatora a Ministra Isabel Gallotti. A Seo definiu, tambm, que a ao no prescinde da indicao, na inicial, ao menos de perodo determinado em relao ao qual o correntista busca esclarecimentos, com a exposio de motivos consistentes, ocorrncias duvidosas em sua conta-corrente, que justifiquem a provocao do Poder Judicirio. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1231027, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti. (Fonte Notcias do STJ 31/12/2012) Ao de prestao de contas no serve para a reviso de clusulas de contrato de financiamento invivel o ajuizamento de ao de prestao de contas para questionar os encargos financeiros aplicados em contrato de financiamento. Isso porque, ao contrrio do contrato de conta-corrente bancria, no h a entrega de recursos do consumidor ao banco para que ele os mantenha em depsito e administre, mediante sucessivos lanamentos. No financiamento, a instituio financeira entrega os recursos ao tomador do emprstimo, no valor estipulado no contrato, cabendo ao financiado restituir a quantia emprestada, com os encargos e na forma pactuada. No h, portanto, interesse de agir para pedir a prestao de contas, de forma mercantil, de crditos e dbitos sucessivos lanados ao longo da relao contratual. Assim, a prestao de contas no o meio processual hbil para a reviso de clusulas contratuais. Com esse entendimento, a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) no acolheu o pedido de consumidor que pretendia a reviso de clusulas em contrato de financiamento j quitado. A deciso foi unnime. [...]. A notcia refere-se ao REsp 1201662, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti. (Fonte Notcias do STJ 08/01/2013)

Terceira Seo
incabvel ajuizamento de ao rescisria sob o fundamento de alegada violao de smula A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) confirmou deciso da Sexta Turma, em recurso especial interposto pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), que considerou no ser cabvel o ajuizamento de ao rescisria sob o fundamento de alegada violao de texto de smula. [...] A notcia refere-se AR 4112, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze. (Fonte Notcias do STJ 02/01/2013) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br

Boletim n 58 - 14/02/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Gesto do sistema penitencirio estadual: interveno indevida do Poder Judicirio no Executivo Cuida-se de agravo interposto pelo Ministrio Pblico estadual em face de deciso proferida pelo Desembargador Cludio Costa, ento Presidente do TJMG, que deferiu pedido de suspenso de execuo de tutela antecipada concedida nos autos de ao civil pblica em trmite na Comarca de Campo Belo. Na referida ao coletiva, ajuizada pelo Parquet em desfavor do Estado de Minas Gerais, o Juiz de Direito daquela comarca antecipou a tutela requerida, determinando ao ru, sob pena de multa diria, que, dentre outras providncias, abstivesse de recolher na cadeia pblica municipal os presos excedentes da capacidade de recolhimento das celas, bem como deixasse de recolher na cadeia todos os presos condenados definitivamente, devendo remover os que nela j se encontrassem. O Relator, Desembargador Armando Freire, negou provimento ao agravo, por comungar do entendimento exposto pelo Desembargador prolator da deciso agravada, que reconheceu na deciso do Juiz de Direito uma ingerncia indevida do Judicirio em assuntos exclusivos do Administrador Pblico, a quem cabe gerenciar as polticas pblicas, sob pena de violao ao Princpio da Separao dos Poderes. Constatou o Relator a presena dos pressupostos exigidos para o deferimento da suspenso pleiteada, quais sejam, o manifesto interesse pblico e o risco de grave leso ordem e economia pblicas. Lembrou ainda o risco do chamado efeito multiplicador, diante de inmeras liminares de natureza similar que vm sendo concedidas, o que poderia acarretar efeitos negativos, comprometendo ainda mais o sistema carcerrio estadual. Assim, por unanimidade de votos, o rgo Especial negou provimento ao agravo, mantendo a deciso que suspendeu a liminar. (Agravo na Suspenso de Liminar de Antecipao de Tutela n. 10000.12.071399-5/001, Rel. Armando Freire, DJe de 24/01/2013.) Impossibilidade de acumulao de dois cargos a ttulo precrio Trata-se de mandado de segurana impetrado em face de ato do Presidente deste Tribunal de Justia, que indeferiu a nomeao do impetrante para o cargo de Assessor de Juiz em virtude de vnculo precrio por ele mantido no cargo de Oficial de Apoio Judicirio. O Relator, Desembargador Antnio Srvulo, concluiu pela inexistncia de direito lquido e certo na nomeao para o cargo de assessor, diante da impossibilidade de acumulao de dois cargos precrios na

Administrao Pblica. Esclareceu que a acumulao de cargos exceo norma contida no art. 37, XVI, da Constituio da Repblica, apenas sendo admitida nas hipteses estabelecidas em lei. No caso sob exame, no havendo lei autorizadora da nomeao pretendida, no se verifica qualquer ilegalidade no ato emanado da autoridade apontada como coatora. De outro lado, os votos divergentes entenderam no haver bice a que o cargo comissionado seja ocupado por servidor detentor de funo pblica, situao na qual no haveria acmulo das funes de ambos os cargos. A nomeao para o cargo em comisso seria precedida da disponibilizao do servidor, que manteria o vnculo em relao funo pblica, mas dela seria afastado. Por isso, revela-se abusiva a conduta da autoridade coatora, que vinculou a nomeao ao cargo comissionado a pedido de exonerao da funo pblica, mesmo porque o vnculo jurdico estabelecido com o servidor se encontra em discusso judicial. Esse entendimento, todavia, restou vencido, e o rgo Especial, por maioria de votos, denegou a segurana. (Mandado de Segurana n. 10000.12.094832-8/000, Rel. Antnio Srvulo, DJe de 31/01/2013.) Resoluo n. 115 do CNJ: Prazo mximo do regime especial de pagamento de precatrios Em mandado de segurana impetrado contra ato do Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais, o Municpio de Santa Maria do Suau alega violao de seu direito de opo no Regime Especial de pagamento de precatrios, exercido nos moldes do inciso I do 1 do artigo 97 do ADCT da Constituio da Repblica. Sustenta a inconstitucionalidade da norma contida no artigo 20, 1, 2 e 3, da Resoluo n 115 do CNJ, que restringiu o regime diferenciado, ao fixar o prazo de 15 (quinze) anos para a quitao dos precatrios, independentemente do regime de pagamento escolhido pelo ente devedor. O Relator, Desembargador Antnio Srvulo, esclareceu que a Resoluo 115 no extrapolou o poder regulamentar do CNJ, mas sim atendeu aos princpios constitucionais basilares do Estado Democrtico de Direito, em especial a dignidade da pessoa humana. Assim, ainda que o ente poltico opte pelo pagamento mensal do percentual mnimo de 1/12 (um doze avos) de sua receita corrente lquida, dever quitar a dvida dos precatrios em at 15 (quinze) anos. Nesses termos, O rgo Especial, unanimidade de votos, denegou a segurana. (Mandado de Segurana n 10000.12.044360-1/000, Rel. Antnio Srvulo, DJe de 31/01/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


STF reconhece possibilidade de cobrana progressiva de imposto sobre transmisso por morte Por maioria dos votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) proveu o Recurso Extraordinrio (RE) 562045, julgado em conjunto com outros nove processos que tratam da progressividade na cobrana do Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doaes (ITCD). O governo do Rio Grande do Sul, autor de todos os recursos, contestou deciso do Tribunal de Justia do estado (TJRS), que entendeu inconstitucional a progressividade da alquota do ITCD (de 1% a 8%) prevista no artigo 18, da Lei gacha 8.821/89, e determinou a aplicao da alquota de 1%. O tema tem repercusso geral reconhecida. [...]. A notcia referese ao RE 562045/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, Rel. para o acrdo Min. Crmen Lcia. (Fonte Notcias do STF 06/02/2013.) Plenrio garante irredutibilidade de vencimentos a servidores do MS Por maioria de votos, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) deram provimento parcial a um Recurso Extraordinrio (RE 563708), com repercusso

geral, no sentido de garantir que no haja reduo nos vencimentos de servidores pblicos do Estado do Mato Grosso do Sul admitidos antes da Emenda Constitucional 19/1998. No entanto, o Plenrio deixou claro que esses servidores no tm direito adquirido ao regime jurdico que vigorava antes dessa norma. [...] A notcia refere-se ao RE 563708/MS, Rel. Min. Crmen Lcia. (Fonte Notcias do STF 06/02/2013.)

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Direito Processual Penal - Denncia formulada pelo MP estadual. Necessidade de ratificao pela PGR para processamento no STJ No possvel o processamento e julgamento no STJ de denncia originariamente apresentada pelo Ministrio Pblico estadual na Justia estadual, posteriormente encaminhada a esta corte superior, se a exordial no for ratificada pelo Procurador-Geral da Repblica ou por um dos Subprocuradores-Gerais da Repblica. A partir do momento em que houve modificao de competncia para o processo e julgamento do feito, a denncia oferecida pelo parquet estadual somente poder ser examinada por esta Corte se for ratificada pelo MPF, rgo que tem legitimidade para atuar perante o STJ, nos termos dos arts. 47, 1, e 66 da LC n. 35/1979, dos arts. 61 e 62 do RISTJ e em respeito ao princpio do promotor natural. Precedentes citados: AgRg no Ag 495.934 -GO, DJ 3/9/2007, e AgRg na SS 1.700-CE, DJ 14/5/2007. APn 689/BA , Rel. Min. Eliana Calmon, julgado em 17/12/2012. (Fonte - Informativo 511 STJ.)

Primeira Seo
Direito Administrativo - Concurso pblico. Direito nomeao. Vagas que surgem durante o prazo de validade do concurso pblico O candidato aprovado fora das vagas previstas originariamente no edital, mas classificado at o limite das vagas surgidas durante o prazo de validade do concurso, possui direito lquido e certo nomeao se o edital dispuser que sero providas, alm das vagas oferecidas, as outras que vierem a existir durante sua validade. Precedentes citados: AgRg no RMS 31.899-MS, DJe 18/5/2012, e AgRg no RMS 28.671-MS, DJe 25/4/2012. MS 18881/DF, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 511 STJ.) Direito Administrativo e Processual Civil. Inviabilidade de reviso da sano administrativa em MS. Princpio da proporcionalidade. Reexame do mrito administrativo invivel em MS a reviso de penalidade imposta em PAD, sob o argumento de ofensa ao princpio da proporcionalidade, por implicar reexame do mrito administrativo. Precedentes citados: RMS 32.573-AM, DJe 12/8/2011; MS 15.175DF, DJe 16/9/2010, e RMS 33.281-PE, DJe 2/3/2012. MS 17479/DF, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 28/11/2012. (Fonte - Informativo 511 STJ.)

Segunda Seo
Direito Processual Civil. Ao de cobrana. Expurgos inflacionrios. Caderneta de poupana. Minas Caixa. Prescrio. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ) vintenrio o prazo prescricional da ao individual de cobrana relativa a expurgos inflacionrios incidentes sobre o saldo de caderneta de poupana

proposta contra o Estado de Minas Gerais, sucessor da Minas Caixa, no se aplicando espcie o Dec. n. 20.910/1932, que disciplina a prescrio contra a Fazenda Pblica. A Minas Caixa, extinta autarquia estadual criada para atuao e explorao do mercado financeiro, por exercer atividade econmica, sujeitava-se ao regime aplicvel s pessoas jurdicas de Direito Privado, no podendo ser beneficiada com a prescrio quinquenal do Dec. n. 20.910/1932, situao no alterada pela assuno do Estado. A ao de cobrana proposta em desfavor do Estado de Minas Gerais no atrai a regra da prescrio quinquenal prevista no Dec. n. 20.910/1932 porque a obrigao no originariamente da pessoa jurdica de direito pblico, pois o Estado atua no feito na condio de sucessor da Caixa Econmica do Estado de Minas Gerais. Nessa hiptese, incide a regra de direito civil segundo a qual, cuidando-se de sucesso de obrigaes, o regime de prescrio aplicvel o do sucedido e no o do sucessor (arts. 196 do CC/2002 e 165 do CC/1916). O negcio entre a extinta autarquia e o Estado de Minas Gerais constitui res inter allios acta, que no pode afetar terceiros (poupadores) de modo a diminuir-lhes direitos consolidados, entre os quais o prazo prescricional incrustado no contrato e a prescrio quinquenal, prevista pelo Dec. n. 20.910/1932, que no beneficia autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou qualquer outra entidade estatal que explore atividade econmica. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.156.686 -MG, DJe 31/8/2011, e AgRg no AREsp 189.921-MG, DJe 24/9/2012. REsp 1.103.769-MG e REsp 1.103.224-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgados em 12/12/2012. (Fonte - Informativo 511 STJ.)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia. Contraveno penal da competncia da Justia Estadual o julgamento de contravenes penais, mesmo que conexas com delitos de competncia da Justia Federal. A Constituio Federal expressamente excluiu, em seu art. 109, IV, a competncia da Justia Federal para o julgamento das contravenes penais, ainda que praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio. Tal orientao est consolidada na Sm. n. 38/STJ. Precedentes citados: CC 20.454 -RO, DJ 14/2/2000, e CC 117.220-BA, DJe 7/2/2011. CC 120.406-RJ, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Des. convocada do TJ-PE), julgado em 12/12/2012. (Fonte - Informativo 511 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 59 - 27/02/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico contra municpio: incompetncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica Cuida-se de conflito negativo de competncia suscitado por Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis e Criminais do Grupo Jurisdicional de Itajub, em que se aponta cmara cvel do TJMG como competente para processar e julgar apelao interposta contra sentena de procedncia proferida em ao civil pblica movida pelo Ministrio Pblico Estadual para condenar o Municpio de So Loureno a fornecer medicamento a idoso. O Relator, Des. Almeida Melo, entendeu que a presena do Ministrio Pblico no polo ativo da ao, como substituto processual e, pois, como autor, determina a observncia da regra do art. 5, I, da Lei n. 12.153/2009, que restringe s pessoas fsicas, microempresas e empresas de pequeno porte a condio de autores em processos de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica. Por essa raz o, o rgo Especial, por unanimidade de votos, acolheu o conflito negativo de competncia, declarando competente para apreciar e julgar a apelao a Oitava Cmara Cvel do TJMG, juzo suscitado . (Conflito de Competncia n 10000.12.099938-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 07/02/2003.) Convocao compulsria de Prefeito para prestao de esclarecimentos perante a Cmara Municipal: violao Separao dos Poderes Em ao direta de inconstitucionalidade, o Prefeito Municipal de Caranaba pretende a declarao de inconstitucionalidade das expresses o Prefeito contidas no caput do art. 26 da Lei Orgnica Municipal. Sustenta que a convocao do Prefeito pela Cmara Municipal para prestar esclarecimentos pessoalmente, sob pena de desacato, fere o disposto no art. 54 da Constituio do Estado. O Relator, Des. Almeida Melo, nos moldes da orientao jurisprudencial do TJMG e do STF, observou que a lei sob exame representa violao ao Princpio da Separao dos Poderes, afrontando o modelo contido na Carta Estadual e na Constituio da Repblica. Lembrou que o controle poltico do Poder Executivo pelo Legislativo, no presidencialismo, veda que o Chefe do Executivo comparea ao Legislativo para se submeter investigao direta e pessoal. Nestes termos, o rgo Especial, unanimidade de votos, julgou procedente a representao de inconstitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.033951-2/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe de 07/02/2003.)

Pontuao de prova de ttulos em concurso pblico: limites do controle de legalidade pelo Poder Judicirio O rgo Especial, por unanimidade de votos, denegou a ordem em mandado de segurana impetrado por candidata de concurso pblico para outorga de Delegaes de Notas e de Registros do Estado, em face de ato do Presidente da Comisso Examinadora. A impetrante se insurgiu contra a pontuao obtida na fase de prova de ttulos, alegando ter direito lquido e certo ao cmputo de dois pontos com ttulos que lhe proporcionariam sua reclassificao no certame. O Relator, Desembargador Wander Marotta, denegou a ordem por entender, na esteira da jurisprudncia do STJ, que o Poder Judicirio, ao realizar o controle jurisdicional da legalidade do concurso pblico, no pode substituir a banca examinadora, devendo pautar-se pelos Princpios da Legalidade e da Vinculao ao Edital. No caso em exame, os ttulos apresentados no preencheram os requisitos do edital, que exigia a certido de inscrio na OAB para prova do exerccio de advocacia, e no o certificado de habilitao no exame da ordem apresentado pela candidata. (Mandado de Segurana n 1.0000.12.070959-7/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 07/02/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Degravao requerida por defesa de deputado deve ser integral, decide STF O Supremo Tribunal Federal (STF) confirmou, por maioria de votos, a deciso do Ministro Marco Aurlio, que garantiu ao deputado federal Sebastio Bala Rocha (PDT-AP) o direito degravao integral das interceptaes telefnicas feitas no mbito da Ao Penal (AP) 508, a que responde pela suposta prtica de crimes de corrupo e formao de quadrilha. O processo tem origem na investigao de obras de construo e reforma do Hospital Especialidades, em Macap (AP), e do Terminal Rodovirio de Laranjal do Jari (AP). A maioria dos Ministros da Corte acompanhou o voto do Ministro Marco Aurlio, que negou provimento ao agravo regimental apresentado pelo Ministrio Pblico Federal (MPF), que questionou a deciso que determinou que fosse feita a degravao integral. Segundo o Ministro, a formalidade essencial validao da interceptao telefnica como prova, e a Lei 9.296/96, que regulamenta a interceptao telefnica, determina que sempre em que houver a gravao da comunicao, ser determinada sua transcrio. No caso concreto, observou o Ministro Marco Aurlio, em seu voto, que a formalidade no foi observada, constando em parte do processo apenas trechos de dilogos, obtidos em dias e horrios diversos, no havendo a transcrio integral de nenhum debate ou conversa envolvendo o ru e os demais envolvidos [...]. Lembro que no precedente da Operao Furaco no se observou o prazo referente interceptao e foram obtidas mais de 40 mil horas de gravao. O Tribunal, diante dessa peculiaridade, determinou a entrega da mdia. Mas penso que esse no caso concreto, esclareceu. A posio do Ministro Marco Aurlio foi acompanhada pelos Ministros Crmen Lcia, Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa (Presidente). [...] Abriu divergncia no caso o Ministro Teori Zavascki, com base em jurisprudncia do Plenrio. Segundo o Ministro, a degravao deve alcanar as partes que interessam ao processo, sem a necessidade de degravar aquilo que no interessa, sem prejuzo de acesso das partes verso em udio das interceptaes. [...] Seguiram a mesma posio os Ministros Rosa Weber, Luiz Fux e Gilmar Mendes. A notcia refere-se AP 508/AP, Rel. Min Marco Aurlio Mello. (Fonte - Notcias do STF 07/02/2013.)

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Candidata que comprovou existncia de cargo vago no quadro da AGU garante nomeao A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) determinou a nomeao de uma candidata aprovada para o cargo de Administrador da Advocacia-Geral da Unio (AGU). Os Ministros entenderam que ela comprovou a existncia de cargos vagos e consideraram ilegal o ato omissivo da Administrao de no nomear candidato aprovado e classificado dentro do nmero de vagas oferecidas no edital. A candidata passou em 81 lugar no concurso realizado em 2010. O edital previu a existncia de 49 vagas para administrador, acrescidos dos cargos que vagassem durante o perodo de validade do concurso. Ela comprovou a existncia de 45 vagas adicionais por vacncia e ingressou com mandado de segurana contra ato do Advogado-Geral da Unio e do Ministro do Estado Planejamento e Gesto. O concurso para administrador da AGU foi homologado em 28 de junho de 2010 e expirou em 29 de junho de 2012. A candidata sustentou que, durante o perodo de vigncia do edital, foram realizadas mais de 650 cesses para o rgo, sendo que, desse total, 37 servidores estariam ocupando o lugar para o qual estava classificada. De acordo com a Seo, a partir da veiculao expressa da necessidade de prover determinado nmero de cargos, prevista pelo Edital 1/2010, a nomeao de candidato aprovado dentro do nmero de vagas se transforma de mera expectativa de direito em direito subjetivo. [...] Aps a homologao do concurso, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto autorizou, por meio da Portaria 350, de 4 de agosto de 2010, a nomeao dos candidatos aprovados para as 49 vagas previstas no edital para o cargo de Administrador. Em seguida, foram autorizadas as nomeaes de mais 22 candidatos, totalizando 71 nomeaes. Ocorre que, durante o perodo de validade do concurso, houve 45 vacncias para o cargo de Administrador, o que garantiu o direito lquido e certo da candidata, a nomeao e posse. Segundo deciso da STJ, a investidura deve observar a ordem de classificao e tem reflexos financeiros retroativos data da interposio do mandado de segurana. [...] Segundo o Relator, Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, [...] a Constituio Federal previu duas ordens de direito ao candidato aprovado em um concurso pblico: o direito de precedncia, dentro do prazo de validade do concurso, em relao aos candidatos aprovados em concurso posterior; e o do direito de convocao por ordem descendente de classificao de todos os aprovados. A antiga jurisprudncia do STJ era no sentido de que estes direitos estavam condicionados ao poder discricionrio da Administrao, quanto convenincia e oportunidade no chamamento dos aprovados. No entanto, segundo o Ministro, essa orientao evoluiu para que a aprovao em concurso pblico dentro do nmero de vagas previstas no edital convalidasse a mera expectativa em direito subjetivo do candidato. A notcia refere-se ao MS 18881, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho. (Fonte - Notcias do STJ 09/01/2013.) Primeira Seo afasta recolhimento privilegiado do ISS nas atividades de cartrio A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), por maioria de votos, definiu que no se aplica atividade de registros pblicos a sistemtica de recolhimento do Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza (ISS) prevista no 1 do art. 9 do Decreto-Lei 406/68. Segundo o Colegiado, no possvel o enquadramento dos tabelies como profissionais liberais. [...] Segundo o Ministro Campbell, o art. 236 da Constituio Federal de 1988 e a legislao que regulamenta esses servios permitem a formao de uma estrutura economicamente organizada para a prestao do servio de registro pblico, assemelhando-se ao prprio conceito de empresa. [...] Para o Ministro Mauro

Cambell, autor do voto vencedor, os argumentos quanto a eventual bitributao e quebra da isonomia envolvem questes constitucionais, de competncia do Supremo Tribunal Federal (STF), e no podem ser analisados em recurso especial.[...] Citando precedentes do STJ e do STF, o Ministro lembrou que o fato de a atividade cartorria ser exercida com emprego de capital e objetivo de lucro afasta a noo de remunerao do prprio trabalho, que seria a condio para aplicao do regime especial. A notcia refere -se ao REsp 1328384, Rel. Min. Mauro Cambell (Fonte - Notcias do STJ -15/02/2013.)

Segunda Seo
Interesse do menor autoriza mudana de competncia no curso do processo por alterao de domiclio das partes O princpio do melhor interesse do menor prevalece sobre a estabilizao de competncia relativa. Assim, a mudana de domiclio das partes permite que o processo tramite em nova comarca, mesmo aps seu incio. A deciso da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ). [...] A Ministra Nancy Andrighi afirmou que os direitos processuais e materiais dos genitores so submetidos ao interesse primrio do menor, que objeto central da proteo legal em aes que o afetem, como no caso de sua guarda. [...] Para a Ministra, deve ser aplicado de forma imediata e preponderante o princpio do juiz imediato, previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Pela norma, o foro competente para aes e procedimentos envolvendo interesses, direitos e garantias previstos no prprio ECA determinado pelo local onde o menor tem convivncia familiar e comunitria habitual. [...] Ela acrescentou que o CPC se aplica, conforme previso expressa do ECA, de forma subsidiria, cedendo, portanto, no ponto relativo competncia ou sua alterao. O nmero do processo no divulgado em razo do sigilo judicial, Rel. Min. Nancy Andrighi (Fonte - Notcias do STJ -15/01/2013.) Taxa Selic no pode cumular com correo monetria Por maioria de votos, a Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) acolheu parcialmente recurso da Brasil Telecom S.A. contra deciso do prprio Tribunal em uma ao de indenizao. A Turma afastou a aplicao de correo monetria no mesmo perodo de incidncia da taxa Selic. Prevaleceu a tese apresentada em voto-vista do Ministro Luis Felipe Salomo, ficando vencido o Relator original, Ministro Massami Uyeda. [...] Apesar de adotar a Selic, Salomo ressaltou que a Corte Especial, no julgamento de embargos de declarao, rechaou explicitamente a cumulao dessa taxa com a correo monetria. Ele destacou que, no caso da Brasil Telecom, o Relator aplicou a Selic como taxa de juros moratrios, permitindo tambm a incidncia concomitante de correo monetria. Por isso ele divergiu e votou pelo acolhimento parcial dos embargos para afastar a correo monetria do perodo em que incidirem juros moratrios pela Selic. A notcia refere-se ao Resp 1025298, Rel. para o acrdo Min. Luis Felipe Salomo; Rel. vencido Min. Massami Uyeda (Fonte - Notcias do STJ -25/01/2013.)

Terceira Seo
Mero depsito em conta da CEF no justific a competncia federal para estelionato A Justia estadual deve processar e julgar suposto golpe de falsa premiao que usava o nome da Rede Record de Televiso. Para a Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), o mero depsito de valores pela vtima em conta da Caixa Econmica Federal (CEF) indicada pelo criminoso no justifica levar o caso Justia Federal. Segundo a investigao, o estelionatrio afirmava que a vtima havia ganho um prmio em promoo da Rede Record, que no existia na

verdade. A nica condio para obter o prmio seria o depsito de R$ 257 em conta indicada pelo golpista. [...] Para o Ministro Marco Aurlio Bellizze, apenas a vtima foi mantida em erro e ela tambm arcou sozinha com o prejuzo. No haveria risco de leso a bens, servios ou interesses da CEF - e, portanto, da Unio - que justificasse a transferncia do processo para a Justia Federal. A notcia refere-se ao CC 125238, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze (Fonte - Notcias do STJ -14/02/2013.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 60 13/03/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Prorrogao do prazo de licenas maternidade e paternidade: vcio de iniciativa de lei municipal Em ao direta de inconstitucionalidade, o Municpio de So Francisco de Paula objetiva a suspenso dos efeitos da Lei Complementar Municipal n 30/2011, de iniciativa do Poder Legislativo, que, ao ampliar o prazo de licenas maternidade e paternidade dos servidores municipais, acarretou aumento de despesas sem previso da respectiva fonte de custeio. O Relator, Des. Wander Marotta, acolheu a representao, entendendo pela inconstitucionalidade formal da referida lei, que versa sobre matria de iniciativa privativa do Poder Executivo, a quem compete decidir acerca da oportunidade e convenincia do encaminhamento de projetos que resultem em aumento de despesas pblicas. Assim, restando configurado o vcio de iniciativa, o rgo Especial, em votao unnime, julgou procedente o pedido. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.042387-8/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe 21/02/2013). Dispensa da utilizao de catraca de nibus por usurios obesos: competncia comum Em ao direta de inconstitucionalidade, o Prefeito Municipal de Varginha requer liminarmente a suspenso da eficcia da Lei Municipal n 5.615/2012, de iniciativa do Poder Legislativo, que dispensa usurios obesos de utilizarem as catracas dos nibus. O requerente alega que houve vcio de iniciativa por competir privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte, e ao Chefe do Poder Executivo tratar de matria de interesse local. O Relator, Des. Drcio Lopardi Mendes, verificou indcios de usurpao da competncia do Poder Executivo pelo Legislativo e deferiu o pedido. O rgo Especial, ao apreciar essa deciso para fins de ratificao, acompanhou a divergncia da Des. Helosa Combat e entendeu que a matria se insere no mbito da competncia comum dos entes da federao quanto ao cuidado com a sade e assistncia pblica, e a proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia. Considerou que, ao limitar a locomoo, a obesidade poderia ser equiparada a uma deficincia para fins de proteo. Alm disso, considerou no haver urgncia, tendo em vista que os usurios no estariam dispensados do pagamento da tarifa, mas to somente de passar pela catraca do nibus. Assim, ausente qualquer prejuzo para a Municipalidade, por maioria, indeferiu-se a liminar, mantendo a eficcia da lei at o provimento final.

(Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.092363-6/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, Rel. para o acrdo Des. Heloisa Combat, DJe 21/02/2013). Internao hospitalar para exame e cirurgia: incompetncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica para apreciar o pedido Trata-se de conflito de competncia suscitado pela Turma Recursal dos Juizados Especiais Cveis do Grupo Jurisdicional de Sete Lagoas, em face de Cmara Cvel deste Tribunal de Justia, referente ao julgamento de agravo de instrumento interposto contra deciso que, em ao ordinria, deferiu o pedido de antecipao dos efeitos da tutela para determinar ao Municpio de Lagoa Santa a obrigao de internao hospitalar do requerente para a realizao de exames e eventual cirurgia que se fizer necessria. A suscitante alega que esses procedimentos no esto previstos na Resoluo n 641/2010, da Corte Superior do Tribunal de Justia, que designou Varas, Juzos e Turmas Recursais para o cumprimento do disposto na Lei Federal n 12.153/2009, enquanto no criados e instalados os Juizados Especiais da Fazenda Pblica. O Relator, Des. Almeida Melo, entendeu que a regra do art. 1, V da referida Resoluo afastou expressamente da competncia nela fixada as causas em que requerida a realizao de procedimento cirrgico, e que a competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica estaria restrita s aes relativas ao fornecimento de medicamentos e outros insumos de interesse para a sade humana, excludos cirurgias e transporte de pacientes. Assim, unanimidade, o rgo Especial acolheu o conflito de competncia e declarou a Stima Cmara Cvel competente para a apreciao do Agravo de Instrumento. (Conflito de competncia n 1.0000.12.083169-8/000, Rel. Des. Almeida Melo, DJe 21/02/2013).

Supremo Tribunal Federal Plenrio


STF decide que piso nacional dos professores vlido desde abril de 2011 O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) julgou na tarde desta quarta-feira (27) recursos (embargos de declarao) apresentados por quatro Unidades da Federao (Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Mato Grosso do Sul e Cear) e pelo Sindicato dos Servidores e Empregados Pblicos do Municpio de Fortaleza (Sindifort) contra a deciso da Corte na Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) n 4.167, que considerou constitucional o piso nacional dos professores da rede pblica de ensino. Aps o debate sobre os argumentos trazidos nos recursos, a maioria dos ministros declarou que o pagamento do piso nos termos estabelecidos pela Lei n 11.738/2008 passou a valer em 27 de abril de 2011, data do julgamento definitivo sobre a norma pelo Plenrio do STF. [...]. A notcia refere-se ADI 4167, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte Notcias do STF 27/02/2013). STF reafirma entendimento sobre indenizao devida a servidor por frias no usufrudas O Supremo Tribunal Federal (STF), por meio do Plenrio Virtual, reafirmou jurisprudncia dominante da Corte no sentido da possibilidade de converso em pecnia de frias no usufrudas por servidor pblico, a bem do interesse da Administrao. A deciso ocorreu na anlise do Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 721001 que teve repercusso geral reconhecida. [...] O relator manifestouse pelo reconhecimento da repercusso geral da matria e, no mrito, pela reafirmao da jurisprudncia do Supremo, no sentido de que devida a converso de frias no gozadas bem como de outros direitos de natureza remuneratria em indenizao pecuniria por aqueles que no mais podem delas

usufruir, seja por conta do rompimento do vnculo com a administrao, seja pela inatividade, em virtude da vedao ao enriquecimento sem causa da Administrao. Assim, o ministro Gilmar Mendes conheceu do agravo, mas negou provimento ao recurso extraordinrio, tendo sido seguido por maioria dos votos em julgamento realizado pelo Plenrio Virtual do STF. De acordo com o artigo 323A, do Regimento Interno do Supremo (RISTF), nos casos de reafirmao de jurisprudncia dominante da Corte, o julgamento de mrito de questes com repercusso geral tambm pode ser realizado por meio eletrnico. A notcia refere-se ao ARE 721001, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte Notcias do STF 04/03/2013). Reajuste de vale-refeio por deciso judicial Em concluso, o Plenrio, por maioria, no conheceu de recurso extraordinrio em que discutido eventual direito atualizao monetria do vale-refeio de servidores pblicos do Estado do Rio Grande do Sul v. Informativo 679. Na espcie, servidora pblica federal interpusera recurso extremo contra deciso judicial que julgara improcedente pedido de reajustamento do mencionado benefcio. Sustentava ter jus ao reajuste nos termos da Lei gacha n 10.002/93, a prever que o valor unitrio do benefcio seria fixado e revisto mensalmente por decreto do Poder Executivo. Aduziu-se que o deslinde da questo envolveria confronto entre lei estadual e decreto que a implementara, o que deveria ser decidido pelo tribunal a quo, com base no direito local, sem repercusso direta no plano normativo da Constituio. Consignou-se aplicvel o Enunciado 280 da Smula do STF (Por ofensa a direito local no cabe recurso extraordinrio). Vencidos os Ministros Marco Aurlio, Relator, Rosa Weber, Ricardo Lewandowski e Ayres Britto, que davam provimento ao recurso. RE 607607/RS, Rel. Orig. Min. Marco Aurlio, Rel. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado em 06/02/2013. (Fonte - Informativo 694 - STF).

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Direito Administrativo e Processual Civil. Prazo prescricional da pretenso indenizatria contra a Fazenda Pblica. Prazo quinquenal do Dec. n 20.910/1932. Recurso Repetitivo (art. 543-C do CPC e RES. n 8/2008-STJ) Aplica-se o prazo prescricional quinquenal previsto no art. 1 do Dec. n 20.910/1932 s aes indenizatrias ajuizadas contra a Fazenda Pblica, e no o prazo prescricional trienal previsto no art. 206, 3, V, do CC/2002. O art. 1 do Dec. n 20.910/1932 estabelece que as dvidas passivas da Unio, dos Estados e dos Municpios, bem assim todo e qualquer direito ou ao contra a Fazenda federal, estadual ou municipal, seja qual for a sua natureza, prescrevem em cinco anos contados da data do ato ou fato do qual se originarem. Por sua vez, o art. 206, 3, V, do CC/2002 dispe que prescreve em trs anos a pretenso de reparao civil. Ocorre que, no que tange s pretenses formuladas contra a Fazenda Pblica, deve-se aplicar o prazo prescricional do Dec. n 20.910/1932 por ser norma especial em relao ao CC, no revogada por ele. Nesse aspecto, vale ressaltar que os dispositivos do CC/2002, por regularem questes de natureza eminentemente de direito privado, nas ocasies em que abordam temas de direito pblico, so expressos ao afirmarem a aplicao do Cdigo s pessoas jurdicas de direito pblico, aos bens pblicos e Fazenda Pblica. No caso do art. 206, 3, V, do CC/2002, em nenhum momento foi indicada a sua aplicao Fazenda Pblica. Certamente, no h falar em eventual omisso legislativa, pois o art. 178, 10, V, do CC/1916 estabelecia o prazo prescricional de cinco anos para as aes contra a Fazenda Pblica, o que no foi repetido no atual cdigo, tampouco foi substitudo por outra norma

infraconstitucional. Por outro lado, o art. 10 do referido decreto trouxe hiptese em que o prazo quinquenal no seria aplicvel, qual seja, a existncia de prazos prescricionais reduzidos constantes de leis e regulamentos j em vigor quando de sua edio. Esse dispositivo deve ser interpretado pelos critrios histrico e hermenutico e, por isso mesmo, no fundamenta a afirmao de que o prazo prescricional nas aes indenizatrias contra a Fazenda Pblica teria sido reduzido pelo CC/2002. Ademais, vale consignar que o prazo quinquenal foi reafirmado no art. 2 do Dec.-lei n 4.597/1942 e no art. 1-C da Lei n 9.494/1997, includo pela MP n 2.180-35, de 2001. Precedentes citados: AgRg no AREsp 69.696-SE, DJe 21/8/2012, e AgRg nos EREsp 1.200.764-AC, DJe 6/6/2012. REsp 1251993/PR, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 12/12/2012. (Fonte - Informativo 512 - STJ).

Segunda Seo
Direito Civil. Doao. Considerao do patrimnio existente na data da doao para a aferio de nulidade quanto disposio de parcela patrimonial indisponvel Para aferir a eventual existncia de nulidade em doao pela disposio patrimonial efetuada acima da parte de que o doador poderia dispor em testamento, a teor do art. 1.176 do CC/1916, deve-se considerar o patrimnio existente no momento da liberalidade, isto , na data da doao, e no o patrimnio estimado no momento da abertura da sucesso do doador. O art. 1.176 do CC/1916 correspondente ao art. 549 do CC/2002 no probe a doao de bens, apenas a limita metade disponvel. Embora esse sistema legal possa resultar menos favorvel para os herdeiros necessrios, atende melhor aos interesses da sociedade, pois no deixa inseguras as relaes jurdicas, dependentes de um acontecimento futuro e incerto, como o eventual empobrecimento do doador. O que o legislador do Cdigo Civil quis, afastando-se de outras legislaes estrangeiras, foi dar segurana ao sistema jurdico, garantindo a irrevogabilidade dos atos jurdicos praticados ao tempo em que a lei assim permitia. AR 3493/PE, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 12/12/2012. (Fonte - Informativo 512 - STJ). Direito Processual Civil. Ao monitria fundada em cheque prescrito. Prescindibilidade de demonstrao da origem do dbito expresso na crtula. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n 8/2008-STJ). Em ao monitria fundada em cheque prescrito, ajuizada em face do emitente, dispensvel a meno ao negcio jurdico subjacente emisso da crtula. No procedimento monitrio, a expedio do mandado de pagamento ou de entrega da coisa feita em cognio sumria, tendo em vista a finalidade de propiciar celeridade formao do ttulo executivo judicial. Nesse contexto, h inverso da iniciativa do contraditrio, cabendo ao demandado a faculdade de opor embargos monitria, suscitando toda a matria de defesa, visto que recai sobre ele o nus probatrio. Dessa forma, de acordo com a jurisprudncia consolidada no STJ, o autor da ao monitria no precisa, na exordial, mencionar ou comprovar a relao causal que deu origem emisso do cheque prescrito, o que no implica cerceamento de defesa do demandado, pois no impede o requerido de discutir a causa debendi nos embargos monitria. Precedentes citados: AgRg no Ag 1.143.036-RS, DJe 31/5/2012, e REsp 222.937SP, DJ 2/2/2004. REsp 1094571/SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 4/2/2013. (Fonte - Informativo 513 - STJ).

Terceira Seo
Fraude eletrnica em conta bancria deve ser julgada no local da agncia

da vtima A Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu, com base em precedentes, que a competncia para julgar crime envolvendo fraude eletrnica em conta bancria do juzo da localidade onde houve a subtrao de bens da vtima, ou seja, onde fica a agncia em que ela mantinha sua conta. Em So Bernardo do Campo (SP), a Polcia Civil apurou a prtica de crime de furto qualificado, que consistia na transferncia eletrnica fraudulenta de valores retirados de conta bancria. A vtima teve o dinheiro de sua conta transferido para uma conta em Belm do Par. O juzo da 5 Vara Criminal de So Bernardo do Campo determinou a remessa dos autos Justia do Par, tendo em vista ser o local da conta bancria em que fora depositado o valor subtrado. Entretanto, o juzo da 6 Vara Criminal de Belm suscitou o conflito de competncia perante o STJ, alegando que o caso deve ser julgado no local onde a vtima mantinha sua conta. De acordo com a Constituio, cabe ao STJ resolver conflitos de competncia entre juzos vinculados a tribunais diferentes. O relator do conflito, ministro Marco Aurlio Bellizze, lembrou que a jurisprudncia do STJ reconhece como furto qualificado a subtrao de valores de conta bancria por meio de transferncia fraudulenta, sendo competente para o caso o juzo do local da conta da vtima. Segundo precedentes citados pelo relator, o crime de furto se consuma no momento e no local em que o bem retirado da esfera de disponibilidade da vtima, o que determina a competncia para julgamento. Como a conta da vtima era mantida em agncia bancria de So Bernardo do Campo, a Terceira Seo decidiu que ali dever correr o processo penal. A notcia refere -se ao CC 126014, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze. (Fonte - Notcias do STJ - 21/12/2013). Direito Processual Penal. Competncia. Crime de esbulho possessrio de assentamento em terras do INCRA (art. 161, 1, II, do CP). Compete Justia Estadual o julgamento de ao penal em que se apure crime de esbulho possessrio efetuado em terra de propriedade do INCRA na hiptese em que a conduta delitiva no tenha representado ameaa titularidade do imvel e em que os nicos prejudicados tenham sido aqueles que tiveram suas residncias invadidas. Nessa situao, inexiste leso a bens, servios ou interesses da Unio, o que exclui a competncia da Justia Federal, no incidindo o disposto no art. 109, IV, da CF. Ademais, segundo o entendimento do STJ, a Justia Estadual deve processar e julgar o feito na hiptese de inexistncia de interesse jurdico que justifique a presena da Unio, suas autarquias ou empresas pblicas no processo, de acordo com o enunciado da Smula 150 deste Tribunal. Precedentes citados: CC 65.750-SC, DJe 23/2/2010. CC 121150/PR, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora Convocada do TJ-PE), julgado em 4/2/2013. (Fonte - Informativo 513 - STJ). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 61 - 27/03/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Concurso pblico: momento da avaliao de candidato portador de deficincia por Comisso Multidisciplinar O rgo Especial, unanimidade de votos, denegou a ordem em mandado de segurana impetrado por candidato eliminado em concurso pblico para ingresso na carreira da magistratura deste Tribunal de Justia. O impetrante pleiteia a sua manuteno no certame, na qualidade de portador de deficincia fsica, com a dispensa da avaliao preliminar pela Comisso Multiprofissional designada para data anterior prova objetiva, bem como a determinao de que a avaliao seja realizada apenas no caso de inscrio definitiva, por aplicao do Princpio da Igualdade em relao aos demais candidatos. Alega que a previso do edital, que reproduz norma contida no artigo 75 da Resoluo n. 75/2009 do CNJ, seria inconstitucional. O Relator, Des. Armando Freire, entendeu pela ausncia de direito lquido e certo. Aduziu que a pretenso mandamental esbarra na vinculao do impetrante s normas do edital, vinculao esta que deriva de princpios constitucionais como o da Isonomia, Impessoalidade e Legalidade. Alm de no haver qualquer respaldo ftico ou jurdico a permitir que o Judicirio altere a regra editalcia, houve perda superveniente do objeto do Mandado de Segurana, j que o candidato impetrante no compareceu avaliao agendada e seu nome no constou da relao de candidatos de ampla concorrncia habilitados na prova objetiva, sendo, pois, eliminado do concurso (Mandado de Segurana n. 1.0000.12.038475-5/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe 14/03/2013). Transporte irregular de passageiros: inconstitucionalidade da medida administrativa mais severa prevista em lei municipal Cuida-se de Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal, em face do artigo 4 da Lei n 4.713/2000 do Municpio de Governador Valadares, que estabelece sano administrativa mais severa do que a prevista no Cdigo de Trnsito Brasileiro para o transporte irregular de passageiros. O Relator, Des. Armando Freire, forte na jurisprudncia pacfica do STF, entendeu que a norma impugnada padece do vcio de inconstitucionalidade formal, na medida em que viola a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte. Ressaltou, ainda, que o Municpio poderia legislar sobre assuntos de interesse local, includo o de transporte coletivo, mas desde que

no infringisse o ncleo irredutvel e essencial produzido por normas federais contidas no Cdigo de Trnsito Brasileiro. Assim, a legislao municipal s poderia estabelecer a penalidade de multa e a medida administrativa de reteno, previstas no CTB, e no incluir a medida administrativa de apreenso, sob pena de extrapolar normas gerais federais atinentes ao exerccio do transporte remunerado de passageiros. Dessa forma, o rgo Especial acolheu o incidente e declarou a inconstitucionalidade dos dispositivos impugnados, por usurparem a competncia legislativa privativa da Unio (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n. 1.0105.10.009919-8/002, Rel. Des. Armando Freire, DJe 14/03/2013). Lei municipal sobre transporte de alunos: iniciativa privativa do Poder Executivo Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do municpio de Santo Antnio do Amparo em face da Lei Municipal n 1.621/2011, de iniciativa parlamentar, que autoriza o Poder Executivo a subsidiar o transporte de alunos de cursos tcnicos ou superior matriculados em outros municpios. O Relator, Des. Armando Freire, reconheceu a existncia de conflito entre a Lei Municipal e a Constituio do Estado de Minas Gerais, j que a norma impugnada criou servio pblico e gerou despesas para o Poder Executivo sem indicao da respectiva dotao oramentria, alm de ter violado a competncia privativa do Prefeito Municipal para dispor sobre a organizao e atividade administrativa do Municpio. Acompanhando esse entendimento, o rgo Especial entendeu, por unanimidade, que a lei questionada incidiu em inconstitucionalidade formal orgnica, por vcio de iniciativa (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.11.057267-4/000, Rel. Des. Armando Freire, DJe 14/03/2013).

Supremo Tribunal Federal Plenrio


STF declara inconstitucionais dispositivos da emenda dos precatrios O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF), por maioria, julgou parcialmente procedentes as Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) 4.357 e 4.425 para declarar a inconstitucionalidade de parte da Emenda Constitucional 62/2009, que instituiu o novo regime especial de pagamento de precatrios. Com a deciso, foram declarados inconstitucionais dispositivos do artigo 100 da Constituio Federal, que institui regras gerais para precatrios, e integralmente inconstitucional o artigo 97 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT), que cria o regime especial de pagamento. O regime especial institudo pela EC 62 consiste na adoo de sistema de parcelamento de 15 anos da dvida, combinado o regime que destina parcelas variveis entre 1% a 2% da receita de Estados e Municpios para uma conta especial voltada para o pagamento de precatrios. Desses recursos, 50% so destinados ao pagamento por ordem cronolgica, e os valores restantes a um sistema que combina pagamentos por ordem crescente de valor, por meio de leiles ou em acordos diretos com credores. [...] A maioria dos ministros acompanhou o Relator, Ministro Ayres Britto (aposentado), e considerou o artigo 97 do ADCT inconstitucional por afrontar clusulas ptreas, como a de garantia de acesso Justia, a independncia entre os Poderes e a proteo coisa julgada. O redator do acrdo, Ministro Luiz Fux, anunciou que dever trazer o caso novamente ao Plenrio para a modulao dos efeitos, atendendo a pedido de procuradores estaduais e municipais preocupados com os efeitos da deciso sobre parcelamentos em curso e pagamentos j realizados sob a sistemtica da emenda. [...] O Plenrio j havia decidido pela inconstitucionalidade de dispositivos do artigo 100 da Constituio Federal, com a redao dada pela emenda, considerando parcialmente procedentes as ADIs em

pontos que tratam da restrio preferncia de pagamento a credores com mais de 60 anos, da fixao da taxa de correo monetria e das regras de compensao de crditos. A notcia refere-se s ADI 4357 e ADI 4425, cujos julgamentos encontram-se em curso. Rel. Min. Ayres Britto (Fonte Notcias do STF 14/03/2013).

Repercusso geral
Compensao de requisio de pequeno valor RPV com dbitos tributrios, nos termos do artigo 100, 9 e 10 da Constituio Federal tema de repercusso geral. Recurso extraordinrio. Requisio de Pequeno Valor - RPV. Artigo 100, 9 e 10, da Constituio Federal. Compensao de Requisio de Pequeno Valor com dbitos tributrios. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de Repercusso Geral da questo constitucional . RE 657686/DF, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 694 STF). tema de repercusso geral a possibilidade de acumulao de dois cargos de mdico, militar e civil. Direito Constitucional e Administrativo. Possibilidade de acumulao de dois cargos de mdico, sendo um militar e outro civil. Alegada violao aos artigos 37, 10, e 142, 3, da Constituio Federal. Repercusso Geral reconhecida. RE 658999/SC, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 694 STF). Tem repercusso geral reconhecida a substituio de pena privativa de liberdade por pena restritiva de direitos em crime de trfico de entorpecentes. Recurso extraordinrio com agravo. Direito Penal. Trfico ilcito de entorpecentes. Substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos. Entendimento consolidado no Habeas Corpus 97.256. Inconstitucionalidade da vedao. Controvrsia constitucional com Repercusso Geral. Reafirmao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. ARE 663261/SP, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 694 STF). tema de Repercusso Geral a possibilidade de o regime especial de pagamento de precatrios introduzido pela Emenda Constitucional n. 62/2009 ser aplicado aos precatrios expedidos antes da sua vigncia. Recurso Extraordinrio. Repercusso Geral. Sequestro de rendas pblicas para pagamento de precatrios anteriores Emenda Constitucional n 62/2009. Artigos 100 da Constituio Federal e 97 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias. Relevncia da matria e transcendncia de interesses. Manifestao pela existncia de repercusso geral da questo constitucional. RE 659172/SP, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 694 STF). tema de Repercusso Geral a concretizao, pelo Poder Judicirio, do direito constitucional reviso geral anual da remunerao dos servidores pblicos diante do reconhecimento da mora do Poder Executivo. Direito administrativo. Reviso geral anual. Inobservncia do disposto no inciso X do artigo 37 da Constituio Federal. Mora do Poder Executivo. Repercusso Geral reconhecida. ARE 701511/SP, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 694 STF). Complementao de aposentadoria por entidade de previdncia privada e competncia para julgamento de questes a ela afetas tema de Repercusso Geral. Compete Justia Comum processar e julgar causas envolvendo complementao de aposentadoria por entidades de previdncia privada. Essa a orientao do

Plenrio ao concluir julgamento conjunto de dois recursos extraordinrios em que discutida a matria. [...] o Plenrio resolveu questo de ordem outrora suscitada pela Min. Ellen Gracie para modular os efeitos da deciso com repercusso geral, no sentido de que fosse limitada aos processos nos quais no houvesse sentena de mrito at a data daquela assentada. Considerou-se que a matria nunca teria sido tratada de maneira uniforme no Supremo e que, em razo disso, muitos processos j julgados pela Justia do Trabalho teriam de ser encaminhados Justia Comum para serem novamente sentenciados o que ensejaria patente prejuzo celeridade processual e eficincia (CF, art. 5, LXXVIII; e art. 37, caput). Ademais, os sistemas processuais trabalhista e civil no possuiriam identidade de procedimentos. RE 586453/SE, Rel. orig. Min. Ellen Gracie, Rel. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli; RE 583050/RS, Rel. orig. Min. Cezar Peluso, Rel. p/ o acrdo Min. Dias Toffoli (Fonte Informativo 695 STF). Aplicabilidade da aposentadoria compulsria aos titulares de serventias judiciais ainda no estatizadas tem repercusso geral reconhecida. Administrativo. Aposentadoria. 2. Serventia judicial no estatizada. Funo pblica delegada. Regime jurdico especial: inaplicabilidade. 3. Aposentadoria compulsria: discusso acerca da aplicabilidade aos titulares de foro extrajudicial e judicial no estatizado. 4. Repercusso geral reconhecida para debate da questo constitucional de relevante interesse jurdico. RE 675228/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes (Fonte Informativo 695 STF). tema de Repercusso Geral a prevalncia ou no da paternidade socioafetiva em detrimento da paternidade biolgica. Recurso Extraordinrio com Agravo. Direito Civil. Ao de anulao de assento de nascimento. Investigao de paternidade. Imprescritibilidade. Retificao de registro. Paternidade biolgica. Paternidade socioafetiva. Controvrsia gravitante em torno da prevalncia da paternidade socioafetiva em detrimento da paternidade biolgica. Art. 226, caput, da Constituio Federal. Plenrio Virtual. Repercusso Geral reconhecida. ARE 692186/PB, Rel. Min. Luiz Fux (Fonte Informativo 695 STF). Constitucionalidade da citao por hora certa do Cdigo de Processo Penal tema de Repercusso Geral. Citao por hora certa. Artigo 362 do Cdigo de Processo Penal. Constitucionalidade declarada na origem. Recurso Extraordinrio. Repercusso Geral configurada. - Possui Repercusso Geral a controvrsia acerca da constitucionalidade, ou no, da citao por hora certa, prevista no artigo 362 do Cdigo de Processo Penal. RE 635145/RS, Rel. Min. Marco Aurlio (Fonte Informativo 696 STF).

Superior Tribunal de Justia Corte Especial


Direito Processual Civil. Prazos. Possibilidade do reconhecimento de justa causa no descumprimento de prazo recursal possvel reconhecer a existncia de justa causa no descumprimento de prazo recursal no caso em que o recorrente tenha considerado como termo inicial do prazo a data indicada equivocadamente pelo Tribunal em seu sistema de acompanhamento processual disponibilizado na internet. O artigo 183, 1 e 2, do CPC determina o afastamento do rigor na contagem dos prazos processuais quando o descumprimento se der por justa causa. Nesse contexto, o equvoco nas informaes processuais prestadas na pgina eletrnica

dos tribunais configura a justa causa prevista no referido artigo, o que autoriza a prtica posterior do ato sem prejuzo da parte, uma vez que, nesse caso, o descumprimento do prazo decorre diretamente de erro do Judicirio. Ademais, a alegao de que os dados disponibilizados pelos Tribunais na internet so meramente informativos e no substituem a publicao oficial no impede o reconhecimento da justa causa no descumprimento do prazo recursal pela parte. Alm disso, a confiabilidade das informaes prestadas por meio eletrnico essencial preservao da boa-f objetiva, que deve orientar a relao entre o Poder Pblico e os cidados. Precedentes citados: REsp 960.280-RS, DJe 14/6/2011, e REsp 1.186.276-RS, DJe 3/2/2011. REsp 1324432/SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 17/12/2012 (Fonte - Informativo 513 STJ).

Segunda Seo
Direito Processual Civil. Reclamao. Descabimento da medida para a impugnao de deciso que aplica entendimento de recurso representativo de controvrsia. No cabe reclamao ao STJ contra deciso que, com fulcro no art. 543-C, 7, I, do CPC, aplica entendimento firmado em recurso especial submetido ao procedimento dos recursos representativos de controvrsia. No h previso legal para o ajuizamento de reclamao em face de deciso que adota entendimento firmado em recurso especial submetido ao rito do art. 543-C do CPC. Alm disso, o cabimento desse tipo de reclamao impediria a realizao do fim precpuo da reforma processual introduzida pela Lei n 11.672/2008, qual seja o de evitar a reiterada anlise de questo idntica, otimizando o julgamento dos incontveis recursos que chegam ao STJ com o intuito de discutir a mesma matria. AgRg na Rcl 10805/RS, Rel. Min. Luiz Felipe Salomo, julgado em 04/02/2013 (Fonte - Informativo 513 - STJ). STJ consolida tese sobre devoluo do VGR nos casos de inadimplemento de contrato de leasing financeiro. Nas aes de reintegrao de posse motivadas por inadimplemento de arrendamento mercantil financeiro, quando o produto da soma do valor residual garantido (VRG) quitado com o valor da venda do bem for maior que o total pactuado como VRG na contratao, ser direito do arrendatrio receber a diferena, cabendo, porm, se estipulado no contrato, o prvio desconto de outras despesas ou encargos contratuais. A deciso, firmada em recurso repetitivo (artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil), da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia. O julgado acabou por definir o entendimento a respeito do tema, que se mostrava, at certo ponto, conflituoso na Corte. [...] Se o resultado da venda somado ao VRG eventualmente pago for inferior ao VRG previsto no contrato, nenhuma devoluo ser devida ao arrendatrio. Por outro lado, se o produto da venda somado ao que j estiver quitado como VRG diludo ou antecipado ultrapassar o que estava estabelecido no contrato, o restante poder ser restitudo ao arrendatrio, conforme dispuserem as clusulas contratuais. REsp 1099212, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em 27/02/2013 (Fonte Notcias do STJ 15/03/2013). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de

confirmao.

Boletim n 62 10/04/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Gratuidade de transporte pblico para portadores de cncer, HIV e policiais: constitucionalidade de leis municipais Trata-se de duas aes diretas de inconstitucionalidade, uma proposta pela Federao das Empresas de Transporte de Passageiros do Estado de Minas Gerais FETRAM, em face das Leis Municipais n 2.631/2009, 2.782/2010 e 2.827/2011, do Municpio de Ipatinga, e a outra ajuizada pelo Prefeito daquele Municpio, em face da Lei Municipal n 2.782/2010. As referidas normas asseguram passe-livre no transporte coletivo municipal aos usurios portadores de cncer em tratamento, aos portadores de HIV/AIDS, comprovadamente carentes, bem como aos Policiais Civis, Militares e Corpo de Bombeiros, independentemente de estarem fardados. Alega-se, sob o aspecto formal, a existncia de vcio de iniciativa, e, sob o mbito material, que a concesso de gratuidade do transporte coletivo pelas leis em questo, sem a especificao da respectiva fonte de custeio, alm de ocasionar a quebra do equilbrio econmico-financeiro, acarreta violao aos Princpios da Isonomia e da Moralidade. O Relator, Des. Leite Praa, aps rejeitar a preliminar de ilegitimidade passiva da FETRAM, entidade de classe com base territorial no Estado que retira sua legitimidade da prpria Constituio Estadual, em seu art. 118, VII, julgou improcedentes ambas as representaes. Concluiu pela ausncia de qualquer vcio de inconstitucionalidade, formal ou material, nas leis impugnadas. No tocante s Leis 2.631/2009 e 2.827/2011, que dispem sobre a gratuidade do transporte pblico para os portadores de cncer e HIV, comprovadamente carentes, aduziu inexistir vcio de iniciativa por se tratar de matria concernente poltica pblica social, da competncia comum de todos os entes da federao, e no restrita iniciativa do Chefe do Poder Executivo. Sob o mbito material, a ausncia de prvia dotao oramentria no implica a inconstitucionalidade da norma, impedindo apenas a sua aplicao no mesmo exerccio financeiro. Alm disso, no se impe ao Municpio a obrigao de arcar com os custos da gratuidade, diante da possibilidade de incluso do custo do benefcio na tarifa paga pelos usurios. Quanto Lei n 2.782/2010, que dispe sobre o passe-livre aos Policiais Civis, Militares e do Corpo de Bombeiros, independentemente de estarem fardados, o Relator no vislumbrou ofensa ao Princpio da Isonomia. Pelo contrrio, o tratamento normativo diferenciado se configura legtimo, atendendo situao funcional e s peculiaridades da categoria. A gratuidade assegurada a tais servidores, inclusive, concede maior

efetividade ao servio prestado em prol da segurana pblica. Nesses termos, o rgo Especial, por maioria de votos, julgou improcedentes os pedidos. (Aes Diretas de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.009385-3/000 e 1.0000.11.011481-6/000, Rel. Des. Leite Praa, DJe 21/03/2013). Lei Municipal que institui o Programa Meu Primeiro Trabalho: vcio de iniciativa Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade, com pedido de liminar, ajuizada pela Prefeita do Municpio de Trs Pontas em face da Lei Municipal n 3.193/2011, de iniciativa parlamentar, que instituiu o Programa Meu Primeiro Trabalho, destinado aos estudantes de 16 (dezesseis) a 21 (vinte e um) anos de idade, da rede de ensino pblico ou privada, que no tenham qualquer vnculo empregatcio. Alega-se a ocorrncia de inconstitucionalidade formal do referido diploma legal, que, por ensejar aumento de despesas e versar sobre poltica pblica, deveria ter seu processo legislativo deflagrado pelo Chefe do Poder Executivo. O Relator, Des. Antnio Armando dos Anjos, julgou procedente a representao por entender restar configurada a violao ao Princpio da Separao dos Poderes. Aduziu que a norma sob exame gera impactos na organizao dos servios pblicos e no oramento do Municpio, veiculando, pois, matria de competncia exclusiva do Poder Executivo. Em outro sentido, o voto vencido, do Des. Edgard Penna Amorim, entendeu pela constitucionalidade da norma impugnada. Isso porque, alm de no se tratar de programa que necessariamente aumente despesa, o projeto de lei sobre polticas pblicas no exclui a iniciativa da Cmara Municipal. Assim, por maioria de votos, o rgo Especial, julgou procedente o pedido. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.059660-8/000, Rel. Des. Antnio Armando dos Anjos, DJe 21/03/2013). Idade mnima de 18 anos para submisso a exame supletivo: constitucionalidade da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional O rgo Especial, por maioria de votos, julgou improcedente o incidente de argio de inconstitucionalidade suscitado pela Oitava Cmara Cvel, em face do artigo 38, 1, II, da Lei Ordinria Federal n 9.394/1996 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, que estabelece a idade mnima de 18 anos para a submisso ao exame supletivo. O Relator, Desembargador Brando Teixeira, entendeu pela constitucionalidade do dispositivo em questo, editado com o objetivo de facilitar a reintegrao no sistema educacional do cidado que no teve acesso ao ensino na idade prpria ou que dele se evadiu. Salientou no haver ofensa ao direito educao ou ao Princpio da Razoabilidade. Pelo contrrio, tal princpio no pode gerar privilgio a pessoas que, sem sofrerem dificuldades econmicas ou sociais, queiram se aproveitar de facilidades para encurtarem o prazo de complementao regular do ensino mdio. Em sentido contrrio, houve os votos dos Desembargadores Audebert Delage, Elias Camilo, Helosa Combat e Almeida Melo, que acolheram o incidente por considerarem o dispositivo legal em comento incompatvel com o direito educao e com os Princpios Constitucionais da Razoabilidade e Isonomia. (Arguio de Inconstitucionalidade Cvel n 1.0702.08.493395-2/002, Rel. Des. Brando Teixeira, DJe de 21/03/2013).

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Servios de gua e saneamento bsico Por vislumbrar aparente ofensa ao princpio da autonomia dos municpios, o Plenrio, em concluso de julgamento, concedeu parcialmente medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade, proposta pelo Partido dos Trabalhadores - PT, para suspender a eficcia dos artigos 59, V (Cabe ao Municpio ...V - organizar e

prestar os servios pblicos de interesse local, assim considerados aqueles cuja execuo tenha incio e concluso no seu limite territorial, e que seja realizado, quando for o caso, exclusivamente com seus recursos naturais, incluindo o de transporte coletivo, que tem carter essencial), e 228, caput (Compete ao Estado instituir diretrizes e prestar diretamente ou mediante concesso, os servios de saneamento bsico, sempre que os recursos econmicos ou naturais necessrios incluam-se entre os seus bens, ou ainda, que necessitem integrar a organizao, o planejamento e a execuo de interesse comum de mais de um Municpio), da Constituio do Estado da Bahia, com a redao dada pela EC 7/99 v. Informativos 166, 418 e 500. Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio, que suspendia apenas o art. 59, V, da norma impugnada . ADI 2077 MC/BA, Rel. orig. Min. Ilmar Galvo, Rel. p/ acrdo Min. Joaquim Barbosa, 06/03/2013 (Fonte Informativo 697 STF) Fornecimento de gua e obrigatoriedade Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta, ajuizada pelo Governador do Estado de Santa Catarina, para declarar a inconstitucionalidade da Lei estadual 11.560/2000, que torna obrigatrio o fornecimento de gua potvel pela Companhia Catarinense de guas e Saneamento Casan, com caminho-pipa, sempre que houver interrupo no fornecimento normal. A norma adversada prev, tambm, o cancelamento automtico da cobrana da conta referente ao ms em que ocorrido o no fornecimento, ainda que eventual v. Informativos 489 e 588. [...] Asseverou-se que a competncia para legislar sobre assuntos locais que a Constituio atribuiria aos municpios (art. 30, I) incluiria a distribuio de gua potvel. Destacou-se que, em face da ideia da preponderncia do interesse, a realizao de determinada tarefa haveria de ser atribuda ao ente federativo capaz de atender, de modo mais efetivo, ao interesse comum, consentneo com o princpio da subsidiariedade, a reger as relaes entre os entes da Federao. Aduziu-se que o Estado de Santa Catarina no poderia substituir-se aos municpios que contrataram com a Casan. Sequer poderia determinar quela companhia, ainda que mediante lei estadual, o fornecimento de gua em caminhes-pipa. Afirmou-se que o ente federativo tampouco poderia instituir iseno tarifria a favor dos usurios. O modo e a forma de prestao dos servios configurariam normas de carter regulamentar, cuja elaborao seria de competncia exclusiva do poder concedente, ao passo que a remunerao destes estaria condicionada ao equilbrio econmico-financeiro das concesses. [...]. Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava improcedente o pedido. Registrava que o fornecimento de gua alcanaria vrios municpios e, por ser a Casan sociedade de economia mista na qual o Estado detm a maioria das aes, a competncia se irradiaria e, em consequncia, seria cabvel lei estadual para regular o assunto. ADI 2340/SC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. em 06/03/2013. (Fonte Informativo 697 STF) Contagem diferenciada de tempo de servio prestado em condies especiais No se extrai da norma contida no art. 40, 4, III, da CF (Art. 40. ... 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: ... III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica) a existncia de dever constitucional de legislar ac erca do reconhecimento contagem diferenciada e da averbao de tempo de servio prestado por servidores pblicos em condies prejudiciais sade e integridade fsica. Ao reafirmar essa orientao, o Plenrio, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto pela Unio, de deciso do Min. Marco Aurlio, em mandado de injuno do qual relator. Na ocasio, este assentara o direito do impetrante contagem diferenciada do tempo de servio prestado em condies

insalubres, com observncia do sistema do regime geral de previdncia social (Lei 8.213/91, art. 57), para fins da aposentadoria de que cogitaria o 4 do art. 40 da CF, cabendo ao rgo a que integrado o exame do atendimento ao requisito tempo de servio v. Informativo 633. Destacou-se que a jurisprudncia da Corte limitar-se-ia pronncia do direito aposentadoria especial dos servidores pblicos. Vencido o Min. Marco Aurlio, que negava provimento ao regimental. Asseverava que, enquanto no editada a lei reguladora do direito assegurado constitucionalmente, o critrio a ser levado em conta seria, na integralidade, o da Lei 8.213/91. Assim, se os trabalhadores em geral poderiam ter considerado o tempo de servio em atividade nociva sade, mediante converso (Lei 8.213/91, art. 57, 5), no haveria justificativa para obstaculizar o tratamento igualitrio aos servidores pblicos at o advento da legislao especfica. Precedentes citados: MI 4295/DF ( DJe de 6.11.2012); MI 2764/DF (DJe de 2.10.2012); MI 795/DF (DJe de 22.5.2009). MI 2140 AgR/DF, Rel. orig. Min. Marco Aurlio, Red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, j. em 06/03/2013. (Fonte Informativo 697 STF) (Grifamos). Crimes contra os costumes: vtima pobre e legitimidade Em concluso, o Plenrio, por maioria, denegou habeas corpus impetrado em favor de condenados a regime integralmente fechado pela prtica de estupro (CP, art. 213, c/c os artigos 29 e 71) com base em suposto vcio de representao. Na espcie, discutia-se: a) a ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico, dado que a pretensa vtima no ostentaria a condio de pobre, razo pela qual a ao deveria ser de iniciativa privada; e b) inconstitucionalidade da antiga redao do art. 225, 1, I, e 2, do CP (Art. 225 - Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa. 1 - Procede-se, entretanto, mediante ao pblica: I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do processo, sem privar-se de recursos indispensveis manuteno prpria ou da famlia ... 2 - No caso do n I do pargrafo anterior, a ao do Ministrio Pblico depende de representao), visto que a legitimidade para agir em nome de vtimas pobres seria da Defensoria Pblica v. Informativos 506 e 537. Inicialmente, registrou-se que a impetrao discutiria questes concernentes ao mrito da causa, cujo deslinde dependeria do exame acurado do conjunto probatrio, inexequvel nos limites do writ. Destacou-se que a particularidade de a vtima ter constitudo advogado no elidiria a sua alegada pobreza, porquanto existiriam advogados a atuar pro bono. Obtemperou-se que a ausncia de recursos financeiros seria prova de fato negativo, difcil de comprovar. Citou-se jurisprudncia da Corte no sentido de que nos crimes contra os costumes, caracterizada a pobreza da vtima, a ao penal passaria a ser pblica condicionada representao, tendo o Ministrio Pblico legitimidade para oferecer a denncia (CP, art. 225, 1). O fato de a vtima ter sua disposio a Defensoria Pblica estruturada e aparelhada no afastaria a titularidade do parquet. Precedente citado: RHC 88143/RJ ( DJe de 8.6.2007). [...] Vencido o Min. Marco Aurlio, que concedia, de ofcio, a ordem. Aduzia a ilegitimidade do Ministrio Pblico para a propositura da ao, a configurar constrangimento ilegal a alcanar a liberdade de ir e vir dos pacientes. Pontuava ser diverso o que retratado no Cdigo Penal daquilo previsto no art. 4 da Lei 1.060/5 0 (A parte gozar dos benefcios da assistncia judiciria, mediante simples afirmao, na prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os honorrios de advogado, sem prejuzo prprio ou de sua famlia). Acrescen tava ser conflitante a situao em que a vtima se declarara pobre e constitura advogado, somado circunstncia de no ter provado seu estado de insuficincia. HC 92932/SP, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, j. em 07/03/2013. (Fonte Informativo 697 STF.) Precatrio: regime especial e EC 62/2009 Em concluso, o Plenrio, por maioria, julgou parcialmente procedente pedido

formulado em aes diretas, propostas pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e pela Confederao Nacional das Indstrias - CNI, para declarar a inconstitucionalidade: a) da expresso na data de expedio do precatrio, contida no 2 do art. 100 da CF; b) dos 9 e 10 do a rt. 100 da CF; c) da expresso ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, constante do 12 do art. 100 da CF, do inciso II do 1 e do 16, ambos do art. 97 do ADCT; d) do fraseado independentemente de sua natureza, inserido no 12 do art. 100 da CF, para que aos precatrios de natureza tributria se apliquem os mesmos juros de mora incidentes sobre o crdito tributrio; e) por arrastamento, do art. 5 da Lei 11.960/2009; e f) do 15 do art. 100 da CF e de todo o art. 97 do ADCT (especificamente o caput e os 1, 2, 4, 6, 8, 9, 14 e 15, sendo os demais por arrastamento ou reverberao normativa) v. Informativos 631, 643 e 697. [...] ADI 4357/DF e ADI 4425/DF , Rel. orig. Min. Ayres Britto, Red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, j. 13 e 14.3.2013. (Fonte Informativo 698 STF).

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Direito Tributrio. Impossibilidade de aplicao da sistemtica de recolhimento de ISS prevista no 1 do art. 9 do Dec.-Lei n. 406/1968 aos servios de registros pblicos cartorrios e notariais. No se aplica prestao de servios de registros pblicos cartorrios e notariais a sistemtica de recolhimento de ISS prevista no 1 do art. 9 do Dec.-lei n. 406/1968. O referido preceito legal impe, como condio para o enquadramento no regime especial de recolhimento de ISS, a prestao de servios sob a forma de trabalho pessoal do prprio contribuinte. No entanto, a prestao dos servios cartoriais no importa em necessria interveno pessoal do notrio ou do oficial de registro, tendo em vista que o art. 236 da CF e a legislao que o regulamenta permitem a formao de uma estrutura economicamente organizada para a prestao do servio de registro pblico, assemelhando-se ao prprio conceito de empresa. Nesse sentido, o art. 236 da CF determina a natureza jurdica da prestao do servio como privada, sem determinar, contudo, a unipessoalidade da prestao de servio cartorrio, e o art. 20 da Lei n. 8.935/1994 autoriza, de forma expressa, o notrio ou oficial de registro a contratar, para o desempenho de suas funes, escreventes, dentre eles escolhendo os substitutos, e auxiliares como empregados. Alm do mais, a realidade comprova que, em regra, a atividade cartorria no prestada de modo direto apenas pelo tabelio, mas tambm por atendentes, principalmente nos grandes centros urbanos. Precedentes citados: AgRg no AREsp 129.427-RS, DJe 23/4/2012; e AgRg no AREsp 150.947-RS, DJe 24/8/2012. REsp 1328384/RS, Rel. originrio Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/2/2013. (Fonte Informativo 514 STJ)

Segunda Seo
Direito Civil. Carter facultativo da celebrao do contrato de arrendamento imobilirio especial com opo de compra previsto no art. 38 da lei n. 10.150/2000. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. N. 8/2008-STJ). As instituies financeiras captadoras de depsitos vista e que operem crdito imobilirio, inclusive a Caixa Econmica Federal, esto autorizadas, e no obrigadas, a promover contrato de Arrendamento

Imobilirio Especial com Opo de Compra dos imveis que tenham arrematado, adjudicado ou recebido em dao em pagamento por fora de financiamentos habitacionais por elas concedidos. Essa a interpretao mais adequada a ser conferida ao art. 38 da Lei n. 10.150/2000, que claro ao estabelecer que tais instituies esto apenas autorizadas a celebrar o contrato, no impondo qualquer dever de contratao. Ademais, o dispositivo legal se dirige s instituies financeiras em geral que operem crdito imobilirio, no sendo compatvel com o sistema constitucional em vigor a interpretao que imponha obrigao de contratar apenas CEF, em prejuzo do princpio da livre autonomia da vontade e da igualdade constitucional de regime jurdico no campo das obrigaes civis. Alm de estar submetida a regime jurdico de direito privado, a CEF no a nica instituio financeira operando no mercado de mtuo habitacional, razo pela qual, na interpretao do art. 38 da Lei n. 10.150/2000, h de prevalecer a livre iniciativa e, como corolrio desta, a liberdade contratual, que se expressa, antes de tudo, na faculdade de contratar ou no contratar. Tal interpretao tambm se coaduna com os princpios da moralidade, do uso racional dos recursos pblicos e da segurana jurdica, pois, analisando a questo sob o aspecto de que, numa empresa pblica, o capital pblico, eventuais prejuzos causados por uma contratao forada afetariam, ainda que indiretamente, o interesse coletivo. Outrossim, a lei no estabelece prazo de durao para o contrato de arrendamento, nem os critrios relativos ao preo de compra ou s prestaes mensais, de modo que, caso se entendesse como de realizao obrigatria, o contrato haveria de ser completado, pelas partes, em todos os seus elementos essenciais. Por todos esses motivos, percebe-se que o artigo em questo no est relacionado a uma atividade plenamente vinculada, capaz de obrigar, por si s, qualquer agente financeiro captador de depsito vista e que opere crdito imobilirio promoo do contrato. REsp 1161522/AL, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 12/12/2012. (Fonte Informativo 514 STJ). Direito Processual Civil. Prazo prescricional para o ajuizamento da execuo individual de sentena proferida em ao civil pblica. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. N. 8/2008-STJ). No mbito do direito privado, de cinco anos o prazo prescricional para ajuizamento da execuo individual em pedido de cumprimento de sentena proferida em ao civil pblica. O emprego pelo julgador de determinada regra como parmetro para fixar o prazo de prescrio no processo de conhecimento em ao coletiva no impe a necessidade de utilizar essa mesma regra para definir o prazo de prescrio da pretenso de execuo individual, que deve observar a jurisprudncia superveniente ao trnsito em julgado da sentena exequenda. Assim, ainda que na ao de conhecimento, j transitada em julgado, tenha sido reconhecida a aplicabilidade do prazo de prescrio vintenrio, deve ser utilizado, no processo de execuo individual, conforme orientao da Smula 150 do STF, o mesmo prazo para ajuizar a ao civil pblica, que de cinco anos nos termos do disposto no art. 21 da Lei n. 4.717/1965 Lei da Ao Popular. Precedentes citados: REsp 1.070.896-SC, DJe 4/8/2010; AgRg no AREsp 113.967-PR, DJe 22/6/2012, e REsp n. 1.276.376-PR, DJ 1/2/2012. REsp 1273643/PR, Rel. Min. Sidnei Beneti, julgado em 27/2/2013. (Fonte Informativo 515 STJ). Direito Processual Civil. Irrecorribilidade do despacho de suspenso do recurso especial proferido com fundamento no art. 543-C, 1, do CPC. irrecorrvel o ato do presidente do tribunal de origem que, com fundamento no art. 543-C, 1, do CPC, determina a suspenso de recursos especiais enquanto se aguarda o julgamento de outro recurso encaminhado ao STJ como representativo da controvrsia. Com efeito, este ato no ostenta contedo decisrio, tendo em vista que no h efetivo juzo de

admissibilidade neste momento processual. Em verdade, a referida manifestao judicial um despacho, de modo que tem incidncia o regramento previsto no art. 504 do CPC, segundo o qual dos despachos no cabe recurso. Haver possibilidade de interposio de recurso aps o julgamento do recurso representativo da controvrsia no STJ, ocasio em que poder ser manejado agravo regimental, no tribunal de origem, contra eventual equvoco no juzo de admissibilidade efetivado na forma do art. 543-C, 7, do CPC. AgRg na Rcl 6537/RJ, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 27/2/2013. (Fonte Informativo 515 STJ).

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia para o julgamento de crime de estelionato. Compete Justia Estadual, e no Justia Federal, processar e julgar crime de estelionato cometido por particular contra particular, ainda que a vtima resida no estrangeiro, na hiptese em que, alm de os atos de execuo do suposto crime terem ocorrido no Brasil, no exista qualquer leso a bens, servios ou interesses da Unio. O fato de a vtima ter residncia fora do Brasil no fator de determinao da competncia jurisdicional, conforme o art. 69 do CPP. CC 125237/SP, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 4/2/2013. (Fonte Informativo 514 STJ) Direito Processual Penal. Competncia para processar e julgar os supostos responsveis pela troca de mensagens de contedo racista em comunidades de rede social na internet. Ainda que os possveis autores dos fatos criminosos tenham domiclio em localidades distintas do territrio nacional, compete ao juzo do local onde teve incio a apurao das condutas processar e julgar todos os supostos responsveis pela troca de mensagens de contedo racista em comunidades de rede social na internet, salvo quanto a eventuais processos em que j tiver sido proferida sentena. Em situaes como essa, embora cada mensagem constitua crime nico, existe conexo probatria entre os processos instaurados para a apurao das condutas. A circunstncia na qual os crimes teriam sido praticados troca de mensagens em comunidade virtual estabelece uma relao de confiana, ainda que precria, entre os usurios, cujo vis pode facilitar a identificao da autoria. Com efeito, ao ingressar em uma comunidade virtual, o usurio tem a expectativa de que os demais membros compartilhem da sua opinio. Dessa maneira, no incomum que o vnculo estabelecido v alm da mera discusso, propiciando uma autntica troca de informaes, inclusive pessoais, entre os usurios desse espao. Ademais, a forma por meio da qual os membros interagem na comunidade virtual que cria o nexo entre as mensagens que ali circulam e, consequentemente, estabelece um liame entre as condutas supostamente ilcitas. Assim, embora a competncia para processar e julgar o crime de racismo praticado por meio da internet se estabelea de acordo com o local de onde partiram as manifestaes tidas por ofensivas, o modus operandi consistente na troca de mensagens em comunidade virtual deve ser considerado como apto a caracterizar a conexo probatria (art. 76, III, do CPP). Portanto, constatada a suposta ocorrncia de crimes conexos, a competncia deve ser fixada pela preveno, em favor do juzo no qual as investigaes tiveram incio, com ressalva apenas quanto a eventuais processos em que j tenha sida proferida a sentena. Com efeito, de acordo com o disposto no art. 82 do CPP, se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados processos diferentes, a autoridade de jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem com sentena definitiva. Ainda acerca desse ponto, deve ser mencionada a Smula 235 do STJ, segundo a qual a conexo no determina a reunio dos processos, se um deles j foi julgado.

Precedente citado: CC 102.454-RJ, DJe 15/4/2009. CC 116926/SP, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 4/2/2013. (Fonte Informativo 515 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 63 - 24/04/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Lei municipal que estabelece o provimento derivado de cargos pblicos: afronta regra constitucional da prvia aprovao em concurso pblico Cuida-se de ao direta de inconstitucionalidade, proposta pelo Procurador-Geral de Justia, em face dos artigos 1, 2, 3 e 4 da Lei Ordinria n. 1.926/1998 do Municpio de Timteo, que preveem a possibilidade de provimento derivado de cargos pblicos, em ofensa regra da prvia aprovao em concurso pblico, contida no artigo 21, 1, da Constituio do Estado de Minas Gerais. O Relator, Desembargador Wander Marotta, reconheceu a inconstitucionalidade material dos dispositivos em exame. Lembrou que as formas derivadas de investidura em cargos pblicos restaram abolidas pela Constituio da Repblica, em seu art. 37, II, reproduzido na Constituio Mineira. Assim, a lei municipal questionada, ao determinar que servidores anteriormente ocupantes de certos cargos e funes se tornem titulares de outros cargos da Administrao Pblica, sem prvia aprovao em concurso pblico, representa afronta ao texto constitucional. Nesses termos, o rgo Especial, por unanimidade, julgou procedente o pedido, para declarar a inconstitucionalidade dos artigos 1, 2, 3 e 4 da Lei n. 1.926/1998 do Municpio de Timteo. Como a norma impugnada se encontra em vigor h mais de quatorze anos, havendo provavelmente favorecido grande nmero de servidores, entendeuse por bem modular-se os efeitos da declarao a partir da data do ajuizamento da ao, em respeito aos Princpios da Segurana Jurdica e da Boa-f dos servidores municipais. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.12.0792163/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 21/03/2013.) Vedao de instalao de radar eletrnico por lei municipal: usurpao de competncia da Unio Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Belo Horizonte, em face da Lei Municipal n. 10.434/2012, promulgada pela Cmara Municipal, que veda a instalao de radar eletrnico nos espaos que menciona e d outras providncias. Alega a existncia de vcios de inconstitucionalidade formal e material, pois a norma versa sobre matria eminentemente administrativa e de iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo, violando o Princpio da Separao de Poderes. O Relator, Desembargador Leite Praa, acolheu a representao por entender, respaldado em vasta jurisprudncia do STF, que a lei impugnada, ao tratar da instalao de

equipamento de controle eletrnico de velocidade, recai em tema referente a trnsito, matria reservada competncia legislativa privativa da Unio, nos moldes do disposto no art. 22, XI, da Constituio Federal. Aduziu que, em cumprimento a esse comando constitucional, foi editado o Cdigo Nacional de Trnsito, cujo art. 24 definiu a competncia municipal, restringindo-a a atribuies executivas quanto ao trnsito local e sempre em respeito s normas gerais previstas naquele Cdigo. Assim, restando flagrante a violao ao sistema de repartio de competncias - princpio constitucional cuja observncia se impe aos Municpios, na forma do art. 165, 1, da Constituio Estadual-, o rgo Especial, por unanimidade, julgou procedente a representao de inconstitucionalidade da Lei Municipal n 10.434/2012. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.12.083623-4/000, Rel. Des. Leite Praa, DJe de 21/03/2013.) Sindicato de concessionrios de veculos e lei estadual que disciplina atividade de despachantes: ausncia de pertinncia temtica para propor ADI Em ao direta de inconstitucionalidade, o Sindicato dos Concessionrios e Distribuidores do Estado de Minas Gerais pretende obter a suspenso integral da vigncia da Lei Estadual n. 18.037/2009, que disciplina a atividade dos chamados despachantes documentalistas, pessoas fsicas vinculadas a entidades representativas cadastradas, a quem se disponibilizou o acesso a dados sigilosos do registro nacional de veculos contidos no SRAV Sistema de Registro Automtico de Veculos, possibilitando-lhes a promoo do emplacamento e selamento de veculos novos sem a vistoria do DETRAN/MG. Alega a inconstitucionalidade formal por violao da competncia privativa de Unio para legislar sobre matria referente a Direito do Trabalho, bem como por vcio de iniciativa no projeto de lei que cria servio na estrutura do DETRAN e que, portanto, deveria ter seu processo legislativo deflagrado pelo Governador do Estado, ao invs do Parlamento estadual. Alm disso, sustenta a inconstitucionalidade sob o aspecto material, pois a norma impugnada seria violadora dos Princpios da Proteo da Confiana, Segurana Pblica, Defesa Social e Razoabilidade. O Relator, Des. Wander Marotta, acolheu a preliminar de carncia da ao por ilegitimidade ativa, suscitada pela Assemblia Legislativa do Estado de Minas Gerais, em razo da ausncia do requisito da pertinncia temtica entre os objetivos institucionais da entidade de classe e a norma impugnada. Entendeu que o interesse defendido pelo autor no a preservao da ordem jurdica, no plano eminentemente normativo, mas sim uma finalidade corporativa de reserva de acesso ao sistema SRAV para as concessionrias e distribuidores de veculos, afastando-se os despachantes desse sistema facilitado de pr-registro e emplacamento de veculos novos. Assim, sendo impossvel a defesa de interesses subjetivos em sede de ao direta de inconstitucionalidade, o rgo Especial, por unanimidade, acolheu a preliminar de ilegitimidade ativa do autor pela falta de pertinncia temtica e julgou extinto o processo sem julgamento do mrito. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.11.079935-0/000, Rel. Des. Wander Marotta, DJe de 11/04/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Repercusso geral e no cabimento de reclamao No cabe recurso ou reclamao ao STF para rever deciso do tribunal de origem que aplica a sistemtica da repercusso geral, a menos que haja negativa motivada do juiz em se retratar para adotar a deciso da Suprema Corte. Ao reiterar essa orientao, o Plenrio, por maioria, desproveu agravo regimental interposto de deciso do Min. Teori Zavascki, que negara seguimento a reclamao

da qual relator. A reclamante pretendia a subida de recurso extraordinrio cujo tema no tivera repercusso geral reconhecida. Vencido o Min. Marco Aurlio, que dava provimento ao recurso, tendo em conta a impossibilidade de negativa de jurisdio. Rcl 15165 AgR/MT, Rel. Min. Teori Zavascki, j. em 20/3/2013. (Fonte Informativo 699 STF.) Reincidncia e recepo pela CF/88 constitucional a aplicao da reincidncia como agravante da pena em processos criminais (CP, art. 61, I). Essa a concluso do Plenrio ao desprover recurso extraordinrio em que alegado que o instituto configuraria bis in idem, bem como ofenderia os princpios da proporcionalidade e da individualizao da pena. Registrou-se que as repercusses legais da reincidncia seriam mltiplas, no restritas ao agravamento da pena. [...] Consignou-se que a reincidncia no contrariaria a individualizao da pena. Ao contrrio, levar-se-ia em conta, justamente, o perfil do condenado, ao distingui-lo daqueles que cometessem a primeira infrao penal. [...] A definio da pena adequada levaria em conta particularidades da situao, inclusive se o agente voltara a claudicar. Estaria respaldado, ento, o instituto constitucional da individualizao da pena, na medida em que se evitaria colocar o reincidente e o agente episdico no mesmo patamar. Frisou-se que a jurisprudncia da Corte filiar-se-ia, predominantemente, corrente doutrinria segundo a qual o instituto encontraria fundamento constitucional, porquanto atenderia ao princpio da individualizao da pena. Assinalou-se que no se poderia, a partir da exacerbao do garantismo penal, desmantelar o sistema no ponto consagrador da cabvel distino, ao se tratar os desiguais de forma igual. A regncia da matria, harmnica com a Constituio, denotaria razovel poltica normativa criminal. [...] Por fim, determinou-se aplicar, ao caso, o regime da repercusso geral reconhecida nos autos do RE 591563/RS ( DJe de 24.10.2008). Alm disso, por maioria, permitiu-se que os Ministros decidam monocraticamente casos idnticos. Vencido, no ponto, o Min. Marco Aurlio, relator. RE 453000/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, j. 04/04/2013. (Fonte Informativo 700 STF.)

Repercusso geral
Aproveitamento de ICMS de etapas anteriores s operaes de exportao tema de repercusso geral Recurso extraordinrio. Tributrio. ICMS. Aquisio de bem de uso e consumo. Cadeia produtiva. Creditamento. Operao de exportao. Imunidade. Aproveitamento dos crditos das etapas anteriores. Critrio material ou financeiro. Inteligncia do art. 155, 2, inciso X, alnea a, e inciso XII, alnea c, CF/88. Artigo 33 da lei complementar 87/96. Repercusso geral reconhecida. RE 704815/SC, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Informativo 699 STF.) Definio da base remuneratria para aplicao de teto tem repercusso geral O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no Recurso Extraordinrio (RE) 675978, no qual se discute qual deve ser a base remuneratria recebida por servidores pblicos para fins de incidncia do redutor do teto constitucional. [...] Ao defender o reconhecimento de repercusso geral suscitado pela matria, a relatora do RE, ministra Crmen Lcia, sustentou em votao no Plenrio Virtual que o tema mostra-se de relevncia jurdica, social e econmica, por repercutir diretamente no regime remuneratrio dos servidores pblicos, ter impacto significativo no oramento dos entes federados, alm de se pretender fixar a interpretao do artigo 37, inciso XI, da CF, alterado pela EC 41/2003. Ela lembrou que j existem em tramitao, na Suprema Corte, outros REs com repercusso geral reconhecida, entre os quais o RE 606358, que cuida da incluso de vantagens pessoais; 612975, em que se discute a incidncia do teto em parcelas de aposentadorias recebidas

cumulativamente, e 602043, que trata da aplicabilidade do teto soma das remuneraes de dois cargos de mdico. No recurso em discusso, entretanto, conforme a ministra, o questionamento distingue-se dos demais, porque a matria no se relaciona incidncia do teto em relao a determinadas parcelas, mas especificamente quanto ao que tido como base remuneratria para aplicao do teto. RE 675978/SP, Rel. Min. Crmen Lcia. (Fonte Notcias do STF 08/04/2013.)

Superior Tribunal de Justia Segunda Seo


Consumidor no tem direito restituio dos valores gastos em extenso de rede de energia eltrica A Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) decidiu, em recurso repetitivo, que concessionria de energia eltrica no deve restituir os valores pagos pelos consumidores em construo de extenso da rede de energia eltrica, a no ser que se comprove que os valores eram de sua responsabilidade. Para a Seo, no sendo o caso de inverso de nus da prova e no existindo previso contratual para o reembolso, o pedido de devoluo deve ser julgado improcedente. [...] A deciso dos ministros se deu por unanimidade. REsp 1243646, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte Notcias do STJ 12/04/2013.)

Terceira Seo
Seo pacifica entendimento sobre termo de suspenso temporria prevista pelo Estatuto do Desarmamento A data final da abolitio criminis temporria instituda pelo Estatuto do Desarmamento, relativa posse de armas de uso restrito ou permitido (mas com identificao adulterada), foi o dia 23 de outubro de 2005. O entendimento foi manifestado pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), ao julgar recurso repetitivo nos termos do artigo 543-C do Cdigo de Processo Civil (CPC). Na anlise do recurso, a Seo discutiu o termo final do prazo para que no fosse considerado crime o porte ilegal de arma de uso proibido ou com sinal de identificao adulterado (por exemplo, numerao raspada), conforme os artigos 30 e 32 do Estatuto do Desarmamento. A abolitio criminis ocorre quando certa conduta, em dado momento, deixa de ser considerada infrao penal. O artigo 30 do Estatuto do Desarmamento (Lei 10.826/03), em sua redao original, disps que os proprietrios de armas de fogo no registradas tinham 180 dias, a contar de sua publicao, para solicitar o registro perante a autoridade competente, perodo em que a conduta no seria tipificada como crime. O artigo 32 da mesma lei concedeu 180 dias para que o proprietrio, se preferisse, pudesse entregar a arma Polcia Federal e receber indenizao. [...] No caso julgado, a Seo concluiu que tpica a conduta de possuir arma de fogo de uso permitido com numerao adulterada ou raspada (equivalente de uso restrito) cuja prtica delitiva teve fim em 22 de setembro de 2006, pois, em relao a esse delito, a abolitio criminis temporria cessou em 23 de outubro de 2005, termo final das prorrogaes dos prazos previstos na redao original dos artigos 30 e 32 da Lei 10.826. A Seo entendeu que, no tendo havido a entrega espontnea da arma, no caso de aplicao da excludente de punibilidade. REsp 1311408, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior. (Fonte Notcias do STJ 05/04/2013.) Aplicao da causa de diminuio de pena no afasta carter hediondo do crime de trfico de drogas

A aplicao da causa de diminuio de pena prevista no pargrafo 4, artigo 33, da Lei 11.343/06, no trfico de drogas, no afasta o carter hediondo nem caracteriza forma privilegiada do crime. A tese foi firmada pela Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) em julgamento de recurso repetitivo. O relator, ministro Sebastio Reis Jnior, concluiu que a natureza hedionda do crime de trfico de drogas deve ser mantida, mesmo quando aplicada a referida minorante. Segundo esse dispositivo, deve ter reduo de um sexto a dois teros a pena imposta ao ru que agente primrio, tem bons antecedentes, no se dedica ao crime e no integra organizao criminosa. O julgamento da Terceira Seo serve como orientao s demais instncias da Justia e impede que novos recursos defendendo posio contrria cheguem ao STJ. [...] REsp 1329088, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior. (Fonte Notcias do STJ 05/04/2013.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 64 08/05/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Clculo do adicional de insalubridade dos servidores da Hemominas: aplicabilidade da Lei Estadual n 15.786/2005 Cuida-se de Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia suscitado por Cmara Cvel deste Tribunal perante o rgo Especial, a fim de que seja pacificada a divergncia sobre a base de clculo do adicional de insalubridade percebido mensalmente pelos servidores pblicos estaduais da Fundao Hemominas. O Relator, Des. Kildare Carvalho, firmou entendimento no sentido da possibilidade de aplicao da Lei Estadual n 15.786/2005, que instituiu novo plano de carreira e modificou o valor dos vencimentos bsicos dos servidores integrantes do Grupo de Atividades da Sade. Assim, o adicional de insalubridade deveria incidir sobre o vencimento atribudo ao smbolo correspondente ao cargo ocupado pelo servidor, previsto no Anexo I da referida lei. Esse entendimento foi acompanhado pela maioria dos membros do rgo Especial, que acolheu o incidente e uniformizou o entendimento sobre a questo. (Incidente de Uniformizao de Jurisprudncia n 1.0024.09.648678-2/003, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe 18/04/2013.) Lei municipal que torna obrigatria a fixao de data e horrio para entrega e instalao de produtos e servios de consumo: assunto de interesse local Trata-se de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Federao do Comrcio de Bens, Servios e Turismo do Estado de Minas Gerais em face da Lei n 10.055/2010 do Municpio de Belo Horizonte, que dispe sobre a obrigatoriedade de o fornecedor de produtos e servios de consumo promover a fixao de data e horrio para sua entrega e instalao. O requerente alega que a lei impugnada trata de matria relativa a consumo, violando a competncia concorrente da Unio, Estados e Distrito Federal para legislar sobre o assunto, alm de infringir a livre iniciativa e a livre concorrncia, na medida em que os fornecedores de outros municpios no estariam obrigados a observar a legislao. O Relator, Des. Drcio Lopardi Mendes, considerou que a norma impugnada no padece de vcio de inconstitucionalidade, pois est em conformidade com o princpio constitucional da predominncia do interesse, que atribui aos municpios a competncia para legislar sobre assuntos de interesse local. Alm disso, argumentou que a defesa da liberdade de concorrncia tambm se fundamenta na

coibio de prticas desleais, o que garantido pela legislao assecuratria da defesa do consumidor. Assim, o rgo Especial, unanimidade de votos, julgou improcedente o pedido. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.000843-0/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe 25/04/2013.) Inconstitucionalidade de Lei Orgnica Municipal que modifica o quorum constitucional para a perda de mandato de Vereadores O rgo Especial, unanimidade de votos, julgou procedente ao direta de inconstitucionalidade proposta pela Mesa diretora da Cmara Municipal de Machado em face do 2 do art. 20 da Lei Orgnica do Municpio, que estabelece quorum qualificado de dois teros dos membros do Legislativo para a decretao da perda do mandato dos Vereadores. O Relator, Des. Paulo Czar Dias, considerou que o dispositivo impugnado ofende o princpio da simetria por contrariar o disposto nas Constituies Federal e Estadual, que preveem para a perda do mandato a maioria absoluta de votos dos membros integrantes da Casa Legislativa respectiva. Ressaltou que os municpios no dispem de autonomia ilimitada para se autoorganizarem, j que a Carta Magna traa a norma paradigma sobre o quorum para a perda do mandato do Deputado ou Senador, e que a disciplina da matria de reproduo obrigatria na Lei Orgnica Municipal. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.015309-5/000, Rel. Des. Paulo Czar Dias, DJe 25/04/2013.) Progresso profissional: Validade do diploma de ps-graduao expedido por instituio reconhecida pelo MEC, mas no credenciada ao CAPES Cuida-se de incidente de arguio de inconstitucionalidade suscitado pela 4 Cmara Cvel deste Tribunal em relao ao artigo 6, 1, da Lei n 7.969/2000, com redao dada pelo artigo 4 da Lei 9.465/2007 do Municpio de Belo Horizonte. O dispositivo impugnado prev condies para o servidor municipal obter progresso profissional decorrente de especializao, exigindo que o curso de ps-graduao seja ministrado por instituio de ensino credenciada pelo CAPES ou conveniada com o Municpio de Belo Horizonte. A Relatora, Des. Selma Marques, considerou que a exigncia medida discriminatria e desproporcional, que ofende princpios e normas constitucionais, na medida em que desconhece diplomas de Universidades reconhecidas pelo MEC e autorizadas por este a ministrarem cursos e emitirem validamente ttulos de especializao. Com base nesse entendimento, o rgo Especial, por maioria, acolheu a arguio e reconheceu a inconstitucionalidade material do dispositivo impugnado. (Incidente de Arguio de Inconstitucionalidade n 1.0024.11.118469-3/002, Rel. Des. Selma Marques, DJe 25/04/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Portal de finanas pblicas e princpio da publicidade O Plenrio, por maioria, julgou improcedente pedido formulado em ao direta de inconstitucionalidade proposta, pelo Governador do Estado da Paraba, contra a Lei 9.755/98, que dispe sobre a criao, pelo TCU, de stio eletrnico de informaes sobre finanas pblicas, com dados fornecidos por todos os entes federados. Aduziu-se que o portal teria o escopo de reunir as informaes tributrias e financeiras das diversas unidades da federao, a fim de facilitar o acesso desses dados pelo pblico. [...] Afastou-se alegao de inconstitucionalidade formal da norma, por suposta ofensa ao art. 163, I, da CF, que exigiria a edio de lei complementar para a regulao da matria de finanas pblicas. Considerou-se que o diploma configuraria norma geral voltada publicidade, e no norma financeira. A lei inserir-se-ia na esfera de abrangncia do direito financeiro, sobre o

qual competiria Unio legislar concorrentemente, nos termos do art. 24, I, da CF. Frisou-se que no haveria desrespeito ao princpio federativo e que o texto legal inspirar-se-ia na vertente mais especfica do princpio da publicidade a da transparncia dos atos do Poder Pblico e enquadrar-se-ia no contexto do aprimoramento da necessria cristalinidade das atividades administrativas, a cumprir o princpio inscrito no art. 37, caput, da CF. Sublinhou-se, ainda, que a norma buscaria mecanismo de consolidao das contas pblicas, previsto no art. 51 da LC 101/2000, j declarado constitucional pelo STF. O Min. Celso de Mello reputou cuidar-se de legislao de carter nacional, e no de mbito federal, que poderia ter vlida aplicao e projeo eficacial sobre todas as unidades polticas a compor o Estado federado. [...]. ADI 2198/PB, Rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) Mandado de segurana: CNJ e participao da Unio A Unio pode intervir em mandado de segurana no qual o ato apontado como coator for do Conselho Nacional de Justia - CNJ. Essa a concluso do Plenrio em dar provimento, por maioria, a agravo regimental interposto de deciso do Min. Marco Aurlio, em que indeferido pleito formulado pela Unio, agravante, em mandado de segurana do qual relator. [...] Cuida-se de writ impetrado contra ato do CNJ que anulara concurso pblico realizado por Tribunal de Justia estadual para preenchimento de cargos em serventias extrajudiciais de notas e de registros. Assinalou-se que o aludido Conselho seria rgo de extrao constitucional, destitudo de personalidade jurdica e que integraria a estrutura institucional da Unio. Sublinhou-se que o pedido encontraria suporte, inclusive, no diploma que regularia o mandado de segurana. Por fim, considerou-se necessrio intimar a Unio (Lei 12.016/2009: Art. 7 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: ... II que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no feito). [...]. MS 25962 AgR/DF, Rel. orig. Min. Marco Aurlio, Red. p/ o acrdo Min. Rosa Weber, 11.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) ADI: segurana no trnsito e competncia O Plenrio julgou procedente pleito formulado em ao direta de inconstitucionalidade proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra a Lei 10.521/95, do Estado do Rio Grande do Sul, que estabelece a obrigatoriedade do uso de cinto de segurana nas vias urbanas daquele estado, bem como probe aos menores de dez anos viajar nos bancos dianteiros de veculos que menciona. Asseverou-se haver inconstitucionalidade formal por ofensa ao art. 22, XI, da CF, que dispe sobre a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito e transporte. ADI 2960/RS, Rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) ADI: parcelamento de multas e competncia O Plenrio, por maioria, julgou procedente pedido formulado em ao direta ajuizada pelo Procurador-Geral da Repblica contra a Lei 8.027/2003, que autorizou o parcelamento de multa vencida, resultante de infrao de trnsito, e sua norma regulamentadora, Decreto 3.404/2004, ambos do Estado de Mato Grosso. Neste, autorizou-se que a penalidade de multa vencida, resultante de infrao, pudesse ser dividida. Rejeitou-se preliminar de no conhecimento do Decreto 3.404/2004, porquanto se trataria de norma regulamentadora da lei questionada. No mrito, ante a usurpao de competncia legislativa privativa da Unio, declarou-se a inconstitucionalidade da Lei 8.027/2003 e, por arrastamento, do referido decreto. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa, Presidente, que julgavam improcedente o pleito ao fundamento de que as normas seriam um esforo do Poder Pblico em arrecadar o valor das multas. Observavam que os diplomas no tratariam de trnsito, mas de receita. ADI 3708/MT, Rel.

Min. Dias Toffoli, 11.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) ADI: cancelamento de multas e competncia O Plenrio, por maioria, julgou procedente pleito formulado em ao direta proposta pelo Procurador-Geral da Repblica contra a Lei fluminense 3.279/99, que dispe sobre o cancelamento de multas de trnsito. Concluiu-se pela afronta regra de competncia privativa da Unio para legislar sobre a matria (CF, art. 22, XI). Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Joaquim Barbosa, Presidente, que julgavam o pedido improcedente. Aquele destacava no se tratar de parcelamento, mas, cancelamento direcionado a certos veculos. ADI 2137/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 11.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) ICMS e fornecimento de gua encanada No incide ICMS sobre o servio de fornecimento de gua encanada. Com base nessa orientao, o Plenrio, em concluso de julgamento, desproveu recurso extraordinrio, interposto pelo Estado do Rio de Janeiro, em que se alegava a constitucionalidade da incidncia do tributo sobre o fornecimento de gua encanada por empresa concessionria v. Informativo 638. Entendeu-se que a incidncia do ICMS prevista na legislao fluminense geraria situao eivada de inconstitucionalidade, a destoar da materialidade deste tributo, inserta no art. 155, II, da CF [...]. Observou-se que, conquanto o fato gerador estivesse descrito na lei instituidora, o legislador infraconstitucional sujeitar-se-ia aos limites da hiptese de incidncia estabelecida na Constituio. Concluiu-se, no ponto, que analisar a extenso dessa hiptese seria indispensvel para identificar o que constituiria fato gerador do imposto em questo. No que concerne noo de mercadoria, para fins dessa tributao, enfatizou-se que se trataria de bem mvel sujeito mercancia ou, conforme a preferncia, objeto de atividade mercantil. Consignou-se que as guas pblicas derivadas de rios ou mananciais seriam qualificadas juridicamente como bem de uso comum do povo, consoante os artigos 20, III, e 26, I, da CF, no equiparveis a uma espcie de mercadoria, sobre a qual incidiria o ICMS. Dessa forma, o tratamento qumico necessrio ao consumo no teria o condo de descaracterizar a gua como bem pblico de uso comum de todos. [...] Considerou-se, por fim, que a incidncia do ICMS sobre o servio de gua tratada no atenderia ao interesse pblico; ao contrrio, poderia, inclusive, prejudicar polticas pblicas de universalizao do acesso a esse servio. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Ricardo Lewandowski, que davam provimento ao extraordinrio por entenderem no haver extravasamento do modelo constitucional do ICMS, j que a gua poderia ser reputada mercadoria. RE 607056/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, 10.4.2013. (Fonte Informativo 701 STF.) Cobrana de multa aplicada por TCE a agente pblico de municpio tem repercusso geral Por maioria dos votos, o Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal (STF) entendeu configurada a repercusso geral no tema tratado no Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 641896, interposto pelo Estado do Rio de Janeiro. A questo constitucional apresentada no recurso saber se a legitimidade para execuo de multa aplicada por Tribunal de Contas estadual cabe ao estado ou ao municpio em que ocorreu a irregularidade realizada por agente pblico municipal. [...]. ARE 641896, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Notcias do STF 26/04/2013.) STF reafirma jurisprudncia sobre limite de idade para ingresso em carreira policial Por meio de deliberao no Plenrio Virtual, os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiram, por maioria de votos, aplicar a jurisprudncia da Corte (Smula 683) e rejeitar o Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE 678112) no

qual um cidado que prestou concurso para o cargo de agente da Polcia Civil do Estado de Minas Gerais buscava garantir judicialmente o seu ingresso na corporao apesar de ter idade superior ao mximo previsto no edital (32 anos). A Smula 683 do STF estabelece que o limite de idade para inscrio em concurso pblico s se legitima em face do artigo 7, inciso XXX, da Constituio, quando possa ser justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido. No caso analisado pelo Plenrio Virtual, de relatoria do ministro Luiz Fux, o recorrente, que tinha 40 anos poca do certame (cujo edital dispunha que o aspirante ao cargo deveria ter entre 18 e 32 anos para efetuar a matrcula em curso oferecido pela Academia de Polcia Civil de Minas Gerais) questionava deciso do Tribunal de Justia de Minas Gerais (TJ-MG) que, ao julgar recurso de apelao, manteve sentena que julgou improcedente Ao Declaratria de Nulidade de Ato Administrativo, na qual ele apontava a inconstitucionalidade do dispositivo da Lei Estadual 5.406/69 que fixava tais limites de idade. [...] Segundo o ministro Fux, a deciso do TJ-MG est em consonncia com a jurisprudncia da Corte, razo pela qual no merece reparos. Insta saber se razovel ou no limitar idade para ingressar em carreira policial, a par da aprovao em testes mdicos e fsicos. Com efeito, o Supremo tem entendido, em casos semelhantes, que o estabelecimento de limite de idade para inscrio em concurso pblico apenas legtimo quando justificado pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido, concluiu. De acordo com o artigo 323-A do Regimento Interno do STF (atualizado com a introduo da Emenda Regimental 42/2010), o julgamento de mrito de questes com repercusso geral, nos casos de reafirmao de jurisprudncia dominante da Corte, tambm pode ser realizado por meio eletrnico. ARE 678112, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 30/04/2013.) STF confirma possibilidade de desistncia de mandado de segurana aps deciso de mrito Por maioria de votos, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quinta-feira (2) que a desistncia do mandado de segurana uma prerrogativa de quem o prope e pode ocorrer a qualquer tempo, sem anuncia da parte contrria e independentemente de j ter havido deciso de mrito, ainda que favorvel ao autor da ao. A deciso ocorreu no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 669367, com repercusso geral reconhecida, em que a empresa Pronor Petroqumica S/A questionava deciso do Superior Tribunal de Justia (STJ), que no admitiu a desistncia de um mandado de segurana movido pela empresa contra a Comisso de Valores Imobilirios (CVM). De acordo com o entendimento da maioria dos ministros, o mandado de segurana uma ao dada ao cidado contra o Estado e, portanto, no gera direito autoridade pblica considerada coatora, pois seria intrnseco na defesa da liberdade do cidado. [...]. RE 669367/RJ, Rel. orig. Min. Luiz Fux, Red. para o acrdo Min. Rosa Weber. (Fonte Notcias do STF 02/05/2013.)

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo


Direito Processual Civil. Competncia para apreciar demanda em que se objetive exclusivamente o reconhecimento do direito de receber penso decorrente da morte de alegado companheiro. Compete Justia Federal processar e julgar demanda proposta em face do INSS com o objetivo de ver reconhecido exclusivamente o direito da autora de receber penso decorrente da morte do alegado companheiro, ainda que seja necessrio enfrentar questo prejudicial referente existncia, ou no, da unio estvel. A definio da competncia se estabelece de acordo com os termos da demanda, e no a partir de consideraes a respeito

de sua procedncia, da legitimidade das partes ou de qualquer juzo acerca da prpria demanda. Assim, se a pretenso deduzida na inicial no diz respeito ao reconhecimento de unio estvel, mas apenas concesso de benefcio previdencirio, deve ser reconhecida a competncia da Justia Federal. Nesse contexto, ainda que o juzo federal tenha de enfrentar o tema referente caracterizao da unio estvel, no haver usurpao da competncia da Justia Estadual, pois esse ponto somente ser apreciado como questo prejudicial, possuindo a demanda natureza nitidamente previdenciria. CC 126489/RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 10/4/2013. (Fonte Informativo 517 STJ.)

Segunda Seo
Direito Empresarial. Devoluo da diferena entre o resultado da soma do VRG quitado com o valor da venda do bem e o total pactuado como VRG no contrato de leasing financeiro. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). Nas aes de reintegrao de posse motivadas por inadimplemento de arrendamento mercantil financeiro, quando o resultado da soma do VRG quitado com o valor da venda do bem for maior que o total pactuado como VRG na contratao, ser direito do arrendatrio receber a diferena, cabendo, porm, se estipulado no contrato, o prvio desconto de outras despesas ou encargos contratuais. No chamado leasing financeiro, o arrendador adquire o bem indicado pelo contratante sem nenhum interesse em mant-lo em seu patrimnio aps o trmino do contrato, de modo que a devoluo do bem ao final da contratao levaria o produto venda. Nessa modalidade, prepondera o carter de financiamento na operao, colocado disposio do particular, semelhana da alienao fiduciria, como mais uma opo para a aquisio financiada de bem pretendido para uso, com custos financeiro-tributrios mais atraentes a depender da pessoa arrendatria. Alm disso, o Conselho Monetrio Nacional, ao regulamentar o leasing financeiro, considera-o como a modalidade de arredamento mercantil em que as contraprestaes e demais pagamentos previstos no contrato, devidos pela arrendatria, sejam normalmente suficientes para que a arrendadora recupere o custo do bem arrendado durante o prazo contratual da operao e, adicionalmente, obtenha um retorno sobre os recursos investidos (art. 1, I, da Res. n. 2.309/1996 do CMN). Nesse contexto, deve-se observar que a integral devoluo ao arrendatrio do pagamento prvio (antecipado ou diludo com as prestaes) do chamado valor residual garantido (VRG) pode fazer com que a arrendadora fique muito longe de recuperar ao menos o custo (mesmo em termos nominais) pela aquisio do produto, o que atentaria flagrantemente contra a funo econmico-social do contrato e terminaria por incentivar, de forma deletria, especialmente nos casos de elevada depreciao do bem, a inadimplncia, na medida em que, com a entrega do bem, teria o arrendatrio muito mais a ganhar do que com o fiel cumprimento do contrato, eximindo-se quase completamente do custo da depreciao, que , de fato, seu. [...]. Precedente citado: REsp n 373.674/PR, Terceira Turma, DJ 16/11/2004 . REsp 1099212/RJ, Rel. originrio Min. Massami Uyeda, Rel. para acrdo Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 27/2/2013. (Fonte Informativo 517 STJ.) Segunda Seo define prazo de prescrio para reembolso de investimento em plantas de telefonia O prazo de prescrio para pedir restituio dos valores pagos para custeio das chamadas Plantas Comunitrias de Telefonia (PCTs), quando o contrato no prev reembolso em dinheiro ou em aes da companhia, de 20 anos, na vigncia do Cdigo Civil de 2016, e de trs anos, na vigncia do Cdigo Civil de 2002, observada a frmula de transio prevista no artigo 2.028 do cdigo atual. A

deciso da Segunda Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ), que entendeu que essas demandas se baseiam em enriquecimento sem causa, cujo prazo de prescrio, no CC de 2002, estabelecido pelo artigo 206, pargrafo 3, inciso IV. O julgamento se deu no rito dos recursos repetitivos e vai afetar o destino de outras aes que discutem a mesma matria em vrios estados do pas. Com a deciso em repetitivo, no sero admitidos recursos ao STJ contra julgados que adotarem esse entendimento. [...]. REsp 1220934, Rel. Min. Luis Felipe Salomo. (Fonte Notcias do STJ 02/05/2013.)

Terceira Seo
Direito Processual Penal. Competncia para julgar militar acusado de alterar dados corretos em sistemas informatizados e bancos de dados da administrao pblica com o fim de obter vantagem indevida para si e para outrem. Compete Justia Comum Estadual processar e julgar policial militar acusado de alterar dados corretos em sistemas informatizados e bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si e para outrem (art. 313-A do CP). A competncia da Justia Militar no firmada pela condio pessoal do infrator, mas decorre da natureza militar da infrao. No caso, a ao delituosa no encontra figura correlata no Cdigo Penal Militar e, apesar de ter sido praticada por militar, no se enquadra em nenhuma das hipteses previstas no art. 9 do CPM. CC 109842/SP, Rel. Min. Alderita Ramos de Oliveira (Desembargadora convocada do TJ-PE), julgado em 13/3/2013. (Fonte Informativo 517 STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para gejur@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 65 - 22/05/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Constitucionalidade de Lei Municipal que probe a propaganda sonora em vias pblicas do Municpio Trata-se de incidente de inconstitucionalidade suscitado pela 4 Cmara Cvel deste Tribunal em face da Lei Municipal n 3.744/2009, que probe a propaganda sonora em vias pblicas do Municpio de Ub por veculos automotores ou de trao por fora animal ou humana, quando em movimento ou estacionados. O Relator, Des. Geraldo Augusto, considerou que a lei impugnada, por tratar de matria relativa defesa e preservao da sade pblica e do meio ambiente, constitui tema de interesse local e se encontra em conformidade com as Constituies Estadual e Federal. Ressaltou que as matrias relativas a trnsito e trfego admitem regulamentao nas esferas Federal, Estadual e Municipal, cujos limites se estabelecem conforme a natureza do assunto a prover . Assim, ao Municpio caberia legislar sobre a ordenao do trnsito urbano, que de seu interesse local. Esse entendimento foi acompanhado unanimidade pelos demais membros do rgo Especial, que julgaram improcedente o incidente. (Incidente de Inconstitucionalidade n 1.0699.09.104786-9/008, Rel. Des. Geraldo Augusto, DJe 02/05/2013.) Constitucionalidade de Lei Municipal que assegura a gratuidade do transporte pblico coletivo aos idosos com idade entre 60 e 65 anos Cuida-se de ao ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Varginha visando declarao de inconstitucionalidade de dispositivos da Lei Municipal n 4.079/2004 que asseguram a gratuidade do transporte pblico coletivo aos idosos com idade entre 60 e 65 anos. Alega o requerente que as Constituies Federal e Estadual, garantem a gratuidade apenas aos maiores de 65 anos e que o Estatuto do Idoso atribui Administrao Municipal a faculdade de dispor sobre o aludido benefcio. Assim, por se tratar de lei cuja iniciativa se dera pela Cmara dos Vereadores, haveria vcio de iniciativa por violao competncia exclusiva do chefe do Poder Executivo para dispor sobre a matria. O Relator, Des. Drcio Lopes Mendes, ressaltou que o constituinte no vedou que o Municpio, no mbito de sua competncia para legislar sobre assuntos de interesse local, ampliasse o benefcio. Alm disso, argumentou que o tema no se encontra entre as matrias de iniciativa privativa do Governador do Estado previstas na Constituio Estadual, e aplicveis aos Prefeitos Municipais em razo do princpio da simetria. Assim, por

maioria, julgou-se improcedente a representao de inconstitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.10.056807-0/000, Rel. Des. Drcio Lopardi Mendes, DJe 02/05/2013.) Lei de iniciativa da Cmara Municipal que declara imunes de corte as rvores existentes nos canteiros, passeios e praas: Ofensa independncia entre os Poderes O rgo Especial julgou procedente, unanimidade, Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Prefeito do Municpio de Ipanema em face da Lei n 1.452/2012, de iniciativa da respectiva Cmara Municipal, que declara imunes de corte as rvores existentes nos canteiros, passeios e praas do Municpio, e condiciona qualquer substituio das espcies a prvia autorizao legislativa. O requerente alega que o controle urbanstico constitui atividade tpica do Poder Executivo e que a lei impugnada viola os princpios da separao harmnica e independncia entre os Poderes. O Relator, Des. Kildare Carvalho, acolheu essa argumentao e concluiu que o Poder Legislativo no pode impor condies acerca da forma de administrao, conservao e manuteno dos bens municipais, que sero exercidas pelo Poder Executivo, sob pena de colocar em risco sua autonomia e independncia, j que a ordem constitucional em vigor no admite que um Poder invada a esfera de competncia do outro. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.058838-9/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe 02/05/2013.) Inconstitucionalidade de Lei Municipal que autoriza o parcelamento de dbitos decorrentes de condenao a ressarcimento de dinheiro pblico Trata-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pelo Procurador-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais em face da Lei Municipal n 467/2008, que concedeu aos agentes pblicos e polticos do Municpio de Itambacuri a possibilidade de parcelamento de dbitos decorrentes de condenao a ressarcimento de dinheiro pblico. O Relator, Des. Kildare Carvalho, reconheceu a inconstitucionalidade material da lei impugnada, por incompatibilidade com os princpios que devem orientar a atividade administrativa, designadamente os da moralidade e impessoalidade. Ressaltou que ao facilitar as condies de devoluo de dinheiro pblico para o lugar de onde ele no deve sair, seno para promoo de direitos fundamentais, a lei incentiva o desrespeito ao interesse pblico e a prtica de crimes contra a Administrao Pblica. Esse entendimento foi acompanhado, unanimidade de votos, pelos demais membros do rgo Especial, que julgaram procedente o pedido. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.044374-4/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe 02/05/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Reclamao e reviso de deciso paradigma Ao apreciar reclamao ajuizada pelo INSS para garantir a autoridade de deciso da Corte proferida na ADI 1232/DF (DJU de 9.9.98), que declarara a constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social - Loas), o Plenrio, por maioria, julgou improcedente o pedido [...]. Aduziuse ser possvel que o STF, via julgamento da presente reclamao, pudesse revisar o que decidido na ADI 1232/DF e exercer nova compreenso sobre a constitucionalidade do 3 do art. 20 da Lei 8.742/93. Obtemperou-se que, hodiernamente, o STF disporia de tcnicas diversificadas de deciso para enfrentar problemas de omisso inconstitucional. Se fosse julgada hoje, a norma questionada na ADI 1232/DF poderia ter interpretao diversa, sem necessidade

de se adotar posturas de autoconteno por parte da Corte, como ocorrera naquele caso. Frisou-se que, no atual contexto de significativas mudanas econmico-sociais, as legislaes em matria de benefcios previdencirios e assistenciais teriam trazido critrios econmicos mais generosos, com consequente aumento do valor padro da renda familiar per capita. Consignou-se a inconstitucionalidade superveniente do prprio critrio definido pelo 3 do art. 20 da Loas. Tratar-se-ia de inconstitucionalidade resultante de processo de inconstitucionalizao em face de notrias mudanas fticas (polticas, econmicas e sociais) e jurdicas (sucessivas modificaes legislativas dos patamares econmicos utilizados como critrios de concesso de outros benefcios assistenciais por parte do Estado) [...]. Vencido o Min. Teori Zavascki, que julgava o pleito procedente. Sublinhava que a deciso proferida na ADI teria eficcia erga omnes e efeitos vinculantes. Considerava que, ao se mudar o quanto decidido, estar-se-ia a operar sua resciso. Ponderava no caber, em reclamao, fazer juzo sobre o acerto ou o desacerto das decises tomadas como parmetro. Arrematava que, ao se concluir sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade em mbito de reclamao, atuar-se-ia em controle abstrato de constitucionalidade. Vencidos, ainda, os Ministros Dias Toffoli, Ricardo Lewandowski e Joaquim Barbosa, Presidente, que no conheciam da reclamao. Rcl 4374/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, 18/04/2013. (Fonte Informativo 702 STF.) Repercusso geral: STF discutir competncia para julgar crimes ambientais transnacionais O Supremo Tribunal Federal (STF) ir julgar o Recurso Extraordinrio com Agravo (ARE) 737977, no qual se discute a competncia da Justia Federal para processar e julgar crimes ambientais transnacionais. O caso trata de exportao ilegal de animais silvestres, e a questo a ser discutida pelo STF versa sobre o limite da competncia entre as Justias Federal e Estadual. A matria teve repercusso geral reconhecida pelo Plenrio Virtual da Corte. [...]. ARE 737977, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 10/05/2013.) STF decidir sobre a perda de bens apreendidos em decorrncia do trfico de drogas O Supremo Tribunal Federal (STF) reconheceu a existncia de repercusso geral da questo constitucional em debate no Recurso Extraordinrio (RE) 638491, de autoria do Ministrio Pblico Federal (MPF). A Corte decidir se para o perdimento de bem apreendido em decorrncia do trfico de drogas necessria a sua utilizao habitual ou sua adulterao para a prtica do crime. [...]. O relator, ministro Luiz Fux, observou que a legislao aplicada artigo 34, pargrafo 13, da Lei 6.368/1976 contm norma que foi repetida nos artigos 46 e 48 da Lei 10.409/2002 e, atualmente, pelos artigos 60 e 63 da Lei 11.343/2006 (nova Lei de Drogas), demonstrando a vontade legislativa constante de tratamento do tema, por observncia do pargrafo nico do artigo 243, da Constituio Federal. O relator ressaltou que a norma constitucional, a rigor, no excepcionou o tema como interpretado pelo Tribunal a quo. O ministro destacou que a questo ainda no foi objeto de apreciao pelo Plenrio do STF. Por essa razo, ele se manifestou pela existncia de repercusso geral da questo constitucional suscitada no recurso extraordinrio. Seu entendimento foi seguido, por maioria, em deliberao no Plenrio Virtual da Corte. [...]. RE 638491, Rel. Min. Luiz Fux. (Fonte Notcias do STF 13/05/2013.)

Superior Tribunal de Justia Primeira Seo

Compete Justia Federal ao sobre credenciamento e diploma de curso superior a distncia da Justia Federal a competncia para julgar ao sobre credenciamento de instituio particular de ensino superior a distncia pelo Ministrio da Educao (MEC), bem como sobre a expedio de diploma por estas instituies aos estudantes. A deciso da Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) foi tomada no rito dos recursos repetitivos. [...] Com base em precedente da Primeira Seo do STJ (CC 108.466), o ministro Mauro Campbell Marques, relator dos recursos especiais, afirmou que as demandas relacionadas a contrato de prestao de servios firmado entre instituio de ensino superior e aluno, desde que no se trate de mandado de segurana, so de competncia da Justia estadual. Em contrapartida, afirmou que, sendo mandado de segurana ou referindo-se a demanda ao registro de diploma no rgo pblico competente ou ainda ao credenciamento da instituio pelo MEC , no h como negar a existncia de interesse da Unio no feito, razo pela qual, nos termos do artigo 109 da Constituio Federal, a competncia para processamento ser da Justia Federal. Segundo Campbell, o entendimento da Seo tambm deve ser aplicado aos casos de ensino a distncia. Nos termos do artigo 80, pargrafo 1, da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, o credenciamento pela Unio condio indispensvel para a oferta de programas de educao a distncia por instituies especificamente habilitadas para tanto, disse. [...]. REsp 1344771, Rel. Min. Mauro Campbell Marques. (Fonte Notcias do STJ 07/05/2013.) STJ confirma direito desaposentadoria sem devoluo de valores A Primeira Seo do Superior Tribunal de Justia (STJ) confirmou na tarde desta quarta-feira (8), em julgamento de recurso repetitivo, que o aposentado tem o direito de renunciar ao benefcio para requerer nova aposentadoria em condio mais vantajosa, e que para isso ele no precisa devolver o dinheiro que recebeu da Previdncia. Para a Seo, a renncia aposentadoria, para fins de concesso de novo benefcio, seja no mesmo regime ou em regime diverso, no implica o ressarcimento dos valores percebidos. Os benefcios previ dencirios so direitos patrimoniais disponveis e, portanto, suscetveis de desistncia pelos seus titulares, dispensando-se a devoluo dos valores recebidos da aposentadoria a que o segurado deseja renunciar para a concesso de novo e posterior jubilame nto, assinalou o relator do caso, ministro Herman Benjamin. [...] O ministro Herman Benjamin, cujo voto foi acompanhado pelo colegiado, aplicou a jurisprudncia j fixada pelo STJ, mas ressalvou o seu entendimento pessoal sobre a necessidade de devoluo dos valores da aposentadoria. [...]. REsp 1334488, Rel. Min. Herman Benjamin. (Fonte Notcias do STJ 08/05/2013.)

Segunda Seo
Direito Civil. Restituio de valores aportados por consumidor que tenha solicitado a extenso de rede de eletrificao rural. Recurso repetitivo (art. 543-c do CPC e RES. n. 8/2008-STJ) Em contratos regidos pelo Decreto n. 41.0191957, o consumidor que solicitara a extenso de rede de eletrificao rural no tem direito restituio dos valores aportados, salvo na hiptese de ter adiantado parcela que cabia concessionria em caso de responsabilidade conjunta (arts. 138 e 140) ou de ter custeado obra de responsabilidade exclusiva da concessionria (art. 141). Leva-se em considerao, em ambos os casos, a normatizao editada pelo Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, que definia os encargos de responsabilidade da concessionria e do consumidor, relativos a pedidos de extenso de redes de eletrificao, com base na natureza de cada obra. Apenas nessas hipteses rgidas, as clusulas contratuais que excluram a restituio devida ao consumidor podem ser tidas por ilegais, mas no no caso de os valores aportados pelo solicitante terem decorrido

de responsabilidade prpria pelo custeio da rede eltrica. Com efeito, a participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica no , por si s, ilegal. Nesse contexto, o direito restituio de valores aportados para a construo de rede de eletrificao rural guarda estreita relao com a natureza da obra custeada, porquanto h obras de responsabilidade exclusiva do concessionrio, outras do consumidor e outras da responsabilidade de ambos. Precedentes citados: REsp 1.100.452-RS, Quarta Turma, DJe 15/9/2011 e AgRg nos EDcl no REsp 1.270.401-PR, Terceira Turma, DJe 19/12/2012. REsp 1243646, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/04/2013. (Fonte Informativo 518 - STJ.) Direito Civil. Prescrio da pretenso de ressarcimento dos valores pagos a ttulo de participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica. Recurso Repetitivo (art. 543-C do CPC e RES. n. 8/2008STJ) A pretenso de ressarcimento de quantia paga pelo consumidor a ttulo de participao financeira no custeio de extenso de rede de energia eltrica prescreve em vinte anos, na vigncia do CC/1916, e em cinco anos, na vigncia do CC/2002 respeitada a regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002 , na hiptese em que o pleito envolver valores cuja restituio, a ser realizada aps o transcurso de certo prazo a contar do trmino da obra, estiver prevista em instrumento contratual pacto geralmente denominado "convnio de devoluo". Com efeito, trata-se de pretenso de cobrana de dvidas lquidas constantes de instrumento pblico ou particular, de modo a atrair a incidncia do prazo prescricional previsto no art. 206, 5, I, do CC/2002, conforme decidido no Recurso Especial Repetitivo 1.063.661-RS, Segunda Seo, DJe 8/3/2010. REsp 1249321, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/04/2013. (Fonte - Informativo 518 - STJ.) Direito Civil. Prescrio da pretenso de ressarcimento dos valores pagos a ttulo de participao financeira do consumidor no custeio de construo de rede eltrica. Recurso Repetitivo (art. 543-C do CPC e RES. n. 8/2008STJ) A pretenso de ressarcimento de quantia paga pelo consumidor a ttulo de participao financeira no custeio de extenso de rede de energia eltrica prescreve em vinte anos, na vigncia do CC/1916, e em trs anos, na vigncia do CC/2002 respeitada a regra de transio prevista no art. 2.028 do CC/2002 , na hiptese de pleito relativo a valores cuja devoluo no estiver prevista em contrato pactuao prevista em instrumento, em regra, nominado "termo de contribuio". Nessa conjuntura, haveria ilegalidade na reteno dos valores pagos pelo consumidor se os mencionados aportes fossem, na verdade, de responsabilidade da concessionria, tendo esta se apropriado de quantia de terceiro que, a rigor, deveria ter sido desembolsada por ela prpria. Em suma, o consumidor teria arcado com parte (ou totalidade) da obra que caberia concessionria. Dessa forma, a pretenso de ressarcimento est sujeita ao prazo prescricional de trs anos previsto no art. 206, 3, IV, CC/2002, pois diz respeito "pretenso de ressarcimento de enriquecimento sem causa", relativo a valores contidos em instrumentos contratuais que vedavam a devoluo (como os chamados Termos de Contribuio). REsp 1249321, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/04/2013. (Fonte - Informativo 518 - STJ.) Direito Processual Civil. Competncia para julgamento de demanda cuja causa de pedir e pedido no se refiram a eventual relao de trabalho entre as partes Compete Justia Comum Estadual processar e julgar ao de reconhecimento e de dissoluo de sociedade mercantil de fato, cumulada

com pedido de indenizao remanescente, na hiptese em que a causa de pedir e o pedido deduzidos na petio inicial no faam referncia existncia de relao de trabalho entre as partes. A competncia para julgamento de demanda levada a juzo fixada em razo da natureza da causa, que definida pelo pedido e pela causa de pedir deduzidos. Na hiptese descrita, a demanda versa sobre relao jurdica de cunho eminentemente civil, no sendo fundada em eventual relao de trabalho existente entre as partes. Nesse contexto, conforme a jurisprudncia do STJ, no compete Justia do Trabalho processar e julgar demanda em que a causa de pedir e o pedido deduzidos na inicial no guardem relao com as matrias de competncia dessa justia especializada elencadas no art. 114 da CF. Precedentes citados: CC 76.597-RJ, Segunda Seo, DJ 16/8/2007, e CC 72.770-SP, Segunda Seo, DJ 1/8/2007. CC 121702, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 27/02/2013. (Fonte Informativo 518 - STJ.) Direito Processual Civil. Competncia da justia do trabalho para processar e julgar ao de indenizao decorrente de atos ocorridos durante a relao de trabalho Compete Justia do Trabalho processar e julgar ao de indenizao por danos morais e materiais proposta por ex-empregador cuja causa de pedir se refira a atos supostamente cometidos pelo ex-empregado durante o vnculo laboral e em decorrncia da relao de trabalho havida entre as partes. Precedentes citados: CC 80.365-RS, Segunda Seo, DJ 10/5/2007, e CC 74.528-SP, Segunda Seo, DJe 4/8/2008. CC 121998, Rel. Min. Raul Arajo, julgado em 27/02/2013. (Fonte - Informativo 518 - STJ.) Direito Civil. Proporcionalidade do valor da indenizao do seguro DPVAT em caso de invalidez permanente parcial do beneficirio (Smula 474/STJ) A indenizao do seguro DPVAT no deve ocorrer no valor mximo apenas considerando a existncia de invalidez permanente parcial (Smula 474/STJ). Assim, as tabelas elaboradas pelo Conselho Nacional de Seguros Privados (CNSP), que estabelecem limites indenizatrios de acordo com as diferentes espcies de sinistros, podem ser utilizadas na fixao da indenizao do seguro DPVAT. Reclamao julgada procedente para adequar o acrdo reclamado jurisprudncia sumulada do STJ. Expedio de ofcios a todos os Colgios Recursais do Pas comunicando a deciso (Resoluo 12/STJ). Precedentes citados: REsp 1.101.572-RS, Terceira Turma, DJe 25/11/2010; AgRg no REsp 1.298.551MS, Quarta Turma, DJe 6/3/2012; EDcl no AREsp 66.309-SP, Quarta Turma, DJe 1/8/2012, e AgRg no AREsp 132.494-GO, Quarta Turma, DJe 26/6/2012. Rcl 10093, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgada em 12/12/2012. (Fonte Informativo 518 - STJ.)

Terceira Seo
Direito Processual Civil. Habilitao de herdeiro colateral na execuo de mandado de segurana possvel a habilitao de herdeiro colateral, na forma do art. 1.060, I, do CPC, nos autos da execuo promovida em mandado de segurana, se comprovado que no existem herdeiros necessrios nem bens a inventariar. De acordo com o referido dispositivo legal, no caso em que realizada pelo cnjuge e herdeiros necessrios, a habilitao ser processada nos autos da causa principal, independentemente de sentena, desde que provem por documento o bito do falecido e a sua qualidade. Todavia, razovel admitir tambm o deferimento da habilitao de herdeiro colateral em situaes como esta. Com efeito, inexiste risco de prejuzo para eventuais herdeiros que no constem do processo, pois o precatrio somente poder ser expedido com a

apresentao da certido de inventariana ou do formal e da certido de partilha. AgRg nos EmbExeMS 11849DF, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 13/03/2013. (Fonte - Informativo 518 - STJ.) Direito Processual Penal. Competncia para processar e julgar estelionato praticado mediante fraude para a concesso de aposentadoria No caso de ao penal destinada apurao de estelionato praticado mediante fraude para a concesso de aposentadoria, competente o juzo do lugar em que situada a agncia onde inicialmente recebido o benefcio, ainda que este, posteriormente, tenha passado a ser recebido em agncia localizada em municpio sujeito a jurisdio diversa. Segundo o art. 70 do CPP, a competncia ser, em regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infrao, o que, em casos como este, ocorre no momento em que recebida a indevida vantagem patrimonial. Assim, embora tenha havido a posterior transferncia do local de recebimento do benefcio, a competncia j restara fixada no lugar em que consumada a infrao. CC 125023, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, julgado em 13/03/2013. (Fonte - Informativo 518 - STJ.) Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 66 - 05/06/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Divulgao da remunerao de servidores pblicos em stio eletrnico oficial: preponderncia do direito publicidade Trata-se de Mandado de Segurana impetrado pelo Sindicato dos Fiscais e Agentes Fiscais de Tributos do Estado de Minas Gerais contra ato do Governo do Estado, consubstanciado na aplicao do disposto no Decreto Estadual n 45.969/2012, que regulamenta a Lei n 12.527/2012, bem como o acesso informao previsto no art. 5, inciso XXXIII, da Constituio Federal. A norma impugnada autoriza a divulgao, em stio eletrnico oficial, de informaes funcionais de servidores pblicos, inclusive a respectiva remunerao. Alega o impetrante que a aplicao dessa norma viola seu direito lquido e certo intimidade, privacidade e segurana. O Relator, Des. Kildare Carvalho, considerou que, com a vigncia da Lei de Acesso Informao, o direito de acesso dos cidados s informaes pblicas passou a ser a regra, sendo o sigilo, a exceo. Alm disso, amparado na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, concluiu que o Princpio da Publicidade deve preponderar no caso em comento, no havendo direito lquido e certo a ser reconhecido. Assim, acompanhado pelos demais membros do rgo Especial, denegou a segurana. (Mandado de Segurana n 1.0000.12.073568-3/000, Rel. Des. Kildare Carvalho, DJe 16/05/2013.) Inconstitucionalidade de Lei Municipal que autoriza o Poder Executivo a instituir auxlio financeiro ao atleta amador O rgo Especial julgou procedente Ao Direta de Inconstitucionalidade ajuizada pela Prefeita do Municpio de Frutal em face da Lei n 5.852/2011, de iniciativa da Cmara de Vereadores, que autoriza o Poder Executivo a instituir o Auxlio Atleta Amador, destinado a contribuir financeiramente com atletas e treinadores amadores do Municpio para participao em competies esportivas. O Relator, Des. Adilson Lamounier, considerou que, ao editar a questionada lei, a Cmara Municipal invadiu a competncia material do Poder Executivo e violou o Princpio da Separao dos Poderes, pois a matria somente poderia ser proposta pelo Chefe do Poder Executivo, por implicar em aumento de despe sa. Alm disso, ressaltou que o fato de a lei impugnada ser meramente autorizativa no afasta sua inconstitucionalidade, pois houve vcio de iniciativa e no h, no caso, nenhuma excepcionalidade a justificar a atuao inicial do Poder Legislativo. Com base nesse

entendimento, o rgo Especial, unanimidade, julgou procedente a representao. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.11.0566619/000, Rel. Des. Adilson Lamounier, DJe 16/05/2013.) Constitucionalidade de Lei Municipal que probe a venda de cigarros avulsos em estabelecimentos comerciais do municpio Cuida-se de Ao Direta de Inconstitucionalidade manejada pelo Prefeito do Municpio de Belo Horizonte em face da Lei Municipal n 10.432/2012, que probe a venda de cigarros avulsos, tambm chamados cigarros picados, em bares, restaurantes, mercearias, padarias, tabacarias, bancas de jornal e revista, camels e similares no municpio. O Relator, Des. Antnio Srvulo, acolheu a representao, ao fundamento de que h duplicidade de leis dispondo sobre a mesma matria, j que a lei impugnada repete o j disposto na Lei Federal n 9.532/1997 e no Decreto Federal n 7.212/2010, e que a coexistncia de leis prevendo proibies idnticas acarreta perturbao atividade administrativa, especialmente na funo fiscalizatria. Em divergncia, a Revisora, Des. Helosa Combat, argumentou que a lei impugnada trata de matria de interesse local e que, no exerccio da competncia suplementar, permite-se ao Municpio complementar a legislao federal, desde que no a contrarie. Dessa forma, como o contedo da norma municipal coincidente com o da legislao federal, inexiste conflito de normas a ser solucionado. Assim, julgou improcedente a representao, no que foi acompanhada pela maioria dos membros do rgo Especial, restando vencido o Relator originrio. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n 1.0000.12.069996-2/000, Rel. originrio Des. Antnio Srvulo, Rel. para o acrdo Des. Helosa Combat, DJe 16/05/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


Plenrio nega a candidato remarcao de prova fsica em concurso pblico O Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu nesta quarta-feira (15) que no possvel admitir a remarcao de prova de aptido fsica para data diversa da estabelecida em edital de concurso pblico, em razo de circunstncias pessoais de candidato, ainda que de carter fisiolgico, como doena temporria devidamente comprovada por atestado mdico, salvo se essa possibilidade estiver prevista pelo prprio edital do certame. A deciso ocorreu no julgamento do Recurso Extraordinrio (RE) 630733, com repercusso geral reconhecida, e valer para situaes futuras, a partir de hoje. O voto condutor foi dado pelo ministro Gilmar Mendes, relator do recurso, que incluiu a necessidade de modulao dos efeitos da deciso da Corte, de modo a assegurar a validade das provas de segunda chamada realizadas at a data de concluso do presente julgamento, em nome da segurana jurdica. [...] O voto do relator foi seguido por unanimidade na parte que se refere ao desprovimento do recurso, sendo que o ministro Marco Aurlio adotou fundamentao diferente. Quanto repercusso geral do tema, ficou vencido o ministro Marco Aurlio, pois ele entendeu que o interesse do recorrente [Fundao Universidade de Braslia - FUB] data de novembro de 2003, antes, portanto, do advento da Emenda Constitucional 45/2004, que introduziu no cenrio jurdico constitucional a repercusso geral. [...]. RE 630733-DF, Rel. Min. Gilmar Mendes. (Fonte Notcias do STF 15/05/2013.) STF confirma requisito para progresso de regime em crimes hediondos antes de 2007 Ao analisar nesta quinta-feira (16) um Recurso Extraordinrio (RE 579167) com repercusso geral, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) confirmou que a

exigncia de cumprimento de um sexto da pena para a progresso de regime se aplica aos crimes hediondos praticados antes da vigncia da Lei 11.464/2007. A deciso foi unnime e ratificou o que j decidido pelo Plenrio em processos anteriores (RHC 91300). [...] Os ministros seguiram o voto do Relator, Ministro Marco Aurlio, que destacou que a vida em sociedade pressupe a segurana jurdica e que a primeira condio para essa segurana jurdica a irretroatividade da lei. Porm, destacou que, no mbito penal, a lei pode retroagir para beneficiar o ru. [...] O ministro Ricardo Lewandowski ressaltou que a Smula Vinculante 26 do STF j foi editada para ser aplicada nesses casos e prev que para efeito de progresso de regime no cumprimento de pena no crime hediondo ou equiparado, o juzo da execuo observar a inconstitucionalidade do artigo 2 da Lei 8.072/90, sem prejuzo de avaliar se o condenado preenche ou no os requisitos objetivos e subjetivos do benefcio, podendo determinar para tal fim a realizao de exame criminolgico. RE 579167-AC, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Notcias do STF 16/05/2013.) Julgada improcedente ADI contra lei mineira sobre adaptao de coletivos para deficientes Por votao unnime, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) julgou improcedente, nesta quarta-feira (22), a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 903, ajuizada pela Confederao Nacional do Transporte (CNT) contra a Lei Estadual 10.820/1992, de Minas Gerais, que obriga as empresas concessionrias de transporte coletivo intermunicipal a promoverem adaptaes em seus veculos, a fim de se facilitar o acesso e a permanncia de portadores de deficincia fsica e de pessoas com dificuldades de locomoo. Os ministros acompanharam o voto do Relator, Ministro Dias Toffoli, no sentido de que o Estado de Minas Gerais fez uso de sua competncia concorrente para legislar sobre a proteo e integrao social das pessoas deficientes (artigo 24, XIV, da Constituio Federal - CF), ao tratar sobre o tema previsto no artigo 244 da CF. O ministro destacou tambm que o estado exerceu, de forma legtima, competncia legislativa plena, nos termos do pargrafo 3 do artigo 24 da CF, uma vez que, at ento, inexistia lei federal tratando de normas gerais sobre a matria. [...] Conforme o ministro Dias Toffoli, com o advento da Lei Federal 10.098/2000, a lei mineira perdeu validade na parte em que estiver em desacordo com aquela norma de carter nacional. Mesmo assim, conforme destacou o ministro Celso de Mello, ao acompanhar o voto do relator, os estados, at hoje, fazendo uso de sua competncia legislativa concorrente, podem preencher, por meio de lei estadual, lacunas existentes em lei geral de mbito nacional. [...] ADI 903-MG, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Notcias do STF 22/05/2013.) Lei potiguar sobre o uso de veculos apreendidos inconstitucional, decide STF Por votao unnime, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) declarou, nesta quinta-feira (23), a inconstitucionalidade da Lei 8.493/2004, do Rio Grande do Norte, que determina o uso, em servios de inteligncia, a critrio da Secretaria de Defesa Social, dos carros particulares apreendidos, que se encontrem nos ptios das delegacias e no Detran, e que foram notificados h mais de 90 dias. A lei estadual dispe, ainda, que a utilizao dos veculos depende de autorizao exclusiva do secretrio de Defesa Social e que a manuteno e conservao dos veculos utilizados durante as operaes de inteira responsabilidade do Poder Pblico. A deciso foi tomada no julgamento da Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI) 3639, ajuizada pela Procuradoria-Geral da Repblica (PGR), em que se alegava ofensa ao artigo 22, inciso XI, da Constituio Federal (CF), que estabelece a competncia privativa da Unio para legislar sobre trnsito. [...] Ao votar pela procedncia da ADI e pela inconstitucionalidade da lei impugnada sendo acompanhado pelos demais ministros , o presidente da Suprema Corte, ministro Joaquim Barbosa, relator da ADI, afirmou que no

poderia estado-membro criar hipteses semelhantes requisio administrativa para aplicao no perodo em que o veculo aguarda definio de sua alienao compulsria ou de retorno ao proprietrio. [...]. ADI 3639-RN, Rel. Min. Joaquim Barbosa. (Fonte Notcias do STF 23/05/2013.) Destinao de armas de fogo apreendidas e competncia O estado-membro no tem competncia para legislar sobre uso de armas de fogo apreendidas. Com base nessa orientao, o Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta, para declarar a inconstitucionalidade da Lei 11.060/2002, do Estado de So Paulo. A norma impugnada dispe sobre o uso, pelas polcias civil e militar da referida entidade federativa, das armas de fogo apreendidas. [...] Aduziu-se, na sequncia, que a lei paulista possuiria peculiaridade, porquanto teria previsto que a transferncia das armas de fogo ocorreria nos termos da legislao federal em vigor. Destacou-se que, ao assim proceder, a norma em tela incorporaria ao ordenamento jurdico estadual regras de competncia privativa da Unio, a quem caberia legislar sobre comrcio de material blico e direito processual penal. Asseverou-se que o estado-membro no possuiria qualquer relao com o tema, de maneira que no lhe seria permitido utilizar-se da tcnica de remisso lei federal, distinto do que aconteceria se envolvida matria de competncia comum. [...] ADI 3193-SP, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Informativo 705 STF.)

Superior Tribunal de Justia Terceira Seo


Direito Penal. Termo final da abolitio criminis temporria relativa ao crime de posse de arma de fogo de uso permitido com numerao raspada, suprimida ou adulterada. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). tpica a conduta de possuir arma de fogo de uso permitido com numerao raspada, suprimida ou adulterada (art. 16, pargrafo nico, IV, da Lei 10.826/2003), praticada aps 23/10/2005. O STJ tem entendimento firme de que as regras contidas nos arts. 30 e 32 da Lei 10.826/2003, bem como nas sucessivas leis que prorrogaram a vigncia da redao original desses dispositivos, implicam vacatio legis indireta das normas penais incriminadoras da posse ou propriedade de armas de fogo, tanto de uso permitido como de uso restrito. Sendo assim, enquanto aquelas leis tivessem vigncia, tais condutas seriam consideradas atpicas, pela ocorrncia de abolitio criminis temporria. Contudo, depois de ultrapassado o prazo final previsto na ltima prorrogao da redao original dos arts. 30 e 32 da Lei 10.826/2003 (23/10/2005), a Lei 11.706/2008 deu a eles nova redao, sendo que, posteriormente, a Lei 11.922/2009, em seu art. 20, prorrogou o prazo previsto neste ltimo diploma para 31/12/2009. Note-se, entretanto, que no houve mera prorrogao de prazo pela Lei 11.706/2008, como nas vezes anteriores, mas uma modificao do contedo da lei. A propsito, na redao original do art. 32 da Lei 10.826/2003, o prazo era para que o proprietrio ou possuidor da arma de fogo a entregasse autoridade competente; j no tocante ao art. 30 da mesma lei, o prazo era para que fosse solicitado o registro da arma. Como se percebe, o art. 30 da Lei 10.826/2003, na nova redao, continuou a prever uma abolitio criminis para que se procedesse, exclusivamente, regularizao da arma por meio do seu registro. Contudo, diferentemente da redao original, mencionou expressamente que a benesse dizia respeito ao proprietrio ou possuidor de arma de fogo de uso permitido. Ocorre que uma arma com o nmero de srie adulterado ou suprimido no passvel de regularizao, uma vez que o art. 15, II, j, do Dec. 5.123/2004 estabelece como um dos requisitos para o registro o

"nmero de srie gravado no cano da arma". Portanto, no sendo vivel a regularizao por meio do registro da arma de fogo de uso permitido com numerao suprimida, adulterada ou raspada, o seu possuidor ou proprietrio no pode ser beneficiado com a abolitio criminis temporria prevista no art. 30 da Lei 10.826/2003, com a redao atribuda pela Lei 11.706/2008. Por fim, ressalte-se que a nova regra do art. 32 da Lei 10.826/2003 no mais suspendeu, temporariamente, a vigncia da norma incriminadora ou instaurou uma abolitio criminis temporria conforme operado pelo art. 30 da mesma lei , mas instituiu uma causa permanente de excluso da punibilidade, consistente na entrega espontnea da arma. Assim, de maneira diversa da abolitio criminis temporria ou da vacatio legis indireta, em que os efeitos da norma incriminadora so temporariamente suspensos, com efeitos erga omnes, de modo que a conduta no tpica se praticada nesse perodo, a causa extintiva da punibilidade prevista no art. 32 da Lei 10.826/2003 no tem o condo de excluir a tipicidade em carter geral. Como se v, criou o legislador um meio jurdico para que, a qualquer tempo, o possuidor da arma de fogo de uso permitido, em situao irregular, procedesse sua devoluo, sem que enfrentasse problemas com a justia criminal. REsp 1.311.408-RN, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 13/3/2013. (Fonte - Informativo 519 STJ.) Direito Penal. Progresso de regime no trfico de drogas. Recurso repetitivo (art. 543-C do CPC e Res. n. 8/2008-STJ). A partir da vigncia da Lei 11.464/2007, que modificou o art. 2, 2, da Lei 8.072/1990, exige-se o cumprimento de 2/5 (dois quintos) da pena, se o apenado for primrio, e de 3/5 (trs quintos), se reincidente, para a progresso de regime no caso de condenao por trfico de drogas, ainda que aplicada a causa de diminuio prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006. [...] Dessa forma, a aplicao da causa de diminuio de pena prevista no art. 33, 4, da Lei 11.343/2006 no afasta a hediondez do crime de trfico de drogas , pois a sua incidncia no decorre do reconhecimento de uma menor gravidade da conduta praticada e tampouco da existncia de uma figura privilegiada do crime. A criao da minorante tem suas razes em questes de poltica criminal, surgindo como um favor legislativo ao pequeno traficante, ainda no envolvido em maior profundidade com o mundo criminoso, de forma a lhe propiciar uma oportunidade mais rpida de ressocializao [...]. REsp 1.329.088-RS, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 13/3/2013. (Fonte - Informativo 519 STJ) (Grifamos). Este boletim uma publicao da Gerncia de Jurisprudncia e Publicaes Tcnicas, elaborado pela Coordenao de Indexao de Acrdos e Organizao de Jurisprudncia. Sugestes podem ser encaminhadas para coind@tjmg.jus.br Recebimento por e-mail Para receber o Boletim de Jurisprudncia por meio eletrnico, envie e-mail para cadastro-bje@lista.tjmg.jus.br , e o sistema remeter uma mensagem de confirmao.

Boletim n 67 - 19/06/2013 Diretoria Executiva de Gesto da Informao Documental - DIRGED Este boletim elaborado a partir de notas tomadas nas sesses do rgo Especial do TJMG. Apresenta tambm julgados e smulas editadas pelos Tribunais Superiores, com matrias relacionadas competncia da Justia Estadual. As decises tornam-se oficiais somente aps a publicao no Dirio do Judicirio. Portanto, este boletim tem carter informativo.

rgo Especial do TJMG


Iseno de imposto de renda sobre os proventos do portador de viso monocular Cuida-se de mandado de segurana impetrado por magistrado aposentado em face de ato do Desembargador Presidente deste Tribunal de Justia, que indeferiu o pedido de concesso de iseno de imposto de renda sobre os proventos do impetrante, portador de viso monocular. Segundo a autoridade coatora, deve-se fazer uma interpretao literal ou restritiva do art. 6 da Lei n. 7.713/1988, entendendo-se a cegueira como a perda completa da capacidade visual. O Relator, Des. Edilson Fernandes, reconheceu a hiptese de iseno do imposto de renda. Lembrou o conceito da molstia cegueira adotado pela Classificao Estatstica Internacional de Doenas e Problemas Relacionados Sade (CID-10), como sendo a perda da viso em ambos os olhos ou apenas em um deles. Ademais, salientou, amparado em jurisprudncia do STJ, que a cegueira pode ser binocular ou monocular, ambas conferindo ao seu portador o benefcio da iseno, sem importar em violao regra contida no art. 111 do CTN acerca da necessidade de se interpretar literalmente a legislao tributria, que verse sobre excluso do crdito tributrio. Por fim, observou o Relator que o Decreto n. 5.296/2004, ao dispor sobre a definio de pessoa portadora de cegueira, no poder ser aplicado para limitar a incidncia do inciso XIV do art. 6 da Lei n. 7.713/1988, tendo em vista a impossibilidade de o Poder Regulamentar restringir o alcance da lei. Assim, por unanimidade de votos, o rgo Especial concedeu parcialmente a segurana, reconhecendo o benefcio fiscal em favor do impetrante a partir do ajuizamento da ao, j que a ao mandamental no tem natureza de ao de cobrana. (Mandado de Segurana n. 1.0000.13.001212-3/000, Rel. Des. Edilson Fernandes, DJE de 16/05/2013.) Inconstitucionalidade de leis municipais que criam cargos em comisso sem carter de chefia, assessoramento e direo Em ao direta de inconstitucionalidade, a Procuradoria-Geral de Justia do Estado de Minas Gerais impugnou a validade dos arts. 1 e 2 da Lei Ordinria n. 1.450/2005, bem como de dispositivos do art. 24 da Lei Complementar n. 1.781/2010, ambas do Municpio de Ilicnea, que tratam de cargos em comisso, por violao ao art. 23 da Constituio Estadual. O Relator, Des. Antnio Carlos

Cruvinel, reconheceu o vcio de inconstitucionalidade material das normas questionadas. Lembrou que o Conselheiro Tutelar, apesar do relevante servio pblico prestado na defesa de direitos da criana e do adolescente, no pode ser considerado ocupante de cargo em comisso, por no desempenhar funo de direo, chefia e assessoramento. Assim, os dispositivos da Lei Ordinria n. 1.450/2005, concernentes criao dos cargos comissionados de Conselheiro Tutelar, padecem de inconstitucionalidade. Da mesma forma, a Lei Complementar n. 1.781/2010, que, em seu art. 24, trata dos denominados Chefes de Diviso, cujos cargos no se situam na administrao superior e no demandam vnculo especial de confiana, no podendo ocupar cargos em comisso, mas, sim, cargos providos por concurso pblico. Exercem funes tcnicas, de mera execuo e carter permanente, no consideradas de direo, chefia e assessoramento. Assim, o Relator se posicionou na esteira de recentes julgados do STF e deste Tribunal de Justia, que entendem ser vedada a criao de cargos comissionados para o desempenho de atribuies meramente tcnicas ou burocrticas, em respeito aos princpios da moralidade e impessoalidade, norteadores do servio pblico. Nesses termos, o rgo Especial, unanimidade de votos, julgou procedentes os pedidos contidos na presente representao de inconstitucionalidade. (Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 1.0000.12.061478-9/000, Rel. Des. Antnio Carlos Cruvinel, DJE de 16/05/2013.) Adicional noturno para servidor do Poder Judicirio: impossibilidade de se suprir omisso legislativa O rgo Especial, por maioria de votos, concedeu parcialmente a ordem em mandado de injuno impetrado por servidor deste Tribunal de Justia com vistas a assegurar o seu direito ao recebimento de adicional noturno, diante da omisso legislativa da referida matria para os servidores do Poder Judicirio. Preliminarmente, foi reconhecida, por unanimidade, a ilegitimidade passiva do Governador do Estado e da Assembleia Legislativa, continuando o processo to somente em face do Presidente do TJMG, a quem cabe a iniciativa privativa para a concesso de adicionais aos servidores do respectivo Poder. No tocante ao mrito, o Relator, Des. Edilson Fernandes, entendeu pelo descabimento da concesso imediata do adicional noturno pleiteado, por implicar aumento de despesas que demanda prvia indicao de recursos pelo Poder Executivo, e registrou a inexistncia de inrcia da administrao deste Tribunal. Assim, diante das limitaes financeiras legalmente impostas ao Poder Judicirio, o Relator concedeu parcialmente a ordem para assegurar ao impetrante o direito de ser imediatamente lotado em outro setor do Tribunal, no abrangido pelo trabalho em regime de planto, observadas as garantias de seu cargo. Em contrapartida, houve divergncia instaurada pelo Des. Elias Camilo, que, acompanhado por mais sete desembargadores, concedeu a ordem, suprindo a omisso legislativa da garantia constitucional do adicional noturno com a aplicao da Lei Estadual n. 10.745/1992, que versa sobre os vencimentos do Poder Executivo Estadual. (Mandado de Injuno n. 1.0000.12.099274-8/000, Rel. Des. Edilson Fernandes, DJE de 16/05/2013.)

Supremo Tribunal Federal Plenrio


ADI e vedao ao nepotismo O Plenrio julgou procedente pedido formulado em ao direta para declarar a inconstitucionalidade do pargrafo nico do art. 1 da Lei 13.145/97, do Estado de Gois. Entendeu-se que o dispositivo questionado, ao permitir a nomeao, admisso ou permanncia de at dois parentes das autoridades mencionadas no

caput do preceito, alm do cnjuge do Chefe do Poder Executivo, criaria hipteses que excepcionariam a vedao ao nepotismo. ADI 3745/GO, Rel. Min. Dias Toffoli. (Fonte Informativo 706 STF.) ADI e competncia para parcelar multa de trnsito O Plenrio, por maioria, julgou procedente pleito formulado em ao direta contra o art. 29 da Lei 6.555/2004, do Estado de Alagoas, na parte em que autoriza o parcelamento de dbitos oriundos de multas de trnsito, inclusive os inscritos em dvidas ativas. Reputou-se que, na esteira da jurisprudncia da Corte, a norma questionada estaria em conflito com o art. 22, XI, da CF, segundo o qual competiria privativamente Unio legislar sobre trnsito e transporte. Vencido, em parte, o Min. Marco Aurlio, que julgava procedente o pedido em menor extenso. Admitia o parcelamento por entender tratar-se de receita do Estado-Membro. Sublinhava, no entanto, que o legislador alagoano teria adentrado no campo do direito processual, ao prever, no 4 do art. 29 da norma impugnada, que o pleito de parcelamento do dbito implica, em si, a desistncia, a renncia a processo, a pretenso j submetida ao Judicirio. Assentava, assim, a inconstitucionalidade do aludido preceito. ADI 4734/AL, Rel. Min. Rosa Weber. (Fonte Informativo 706 STF.) Progresso de regime em crimes hediondos e lei penal no tempo A exigncia de cumprimento de um sexto da pena para a progresso de regime se aplica a crimes hediondos praticados antes da vigncia da Lei 11.464/2007, que, ao alterar a redao do art. 2 da Lei 8.072/90, exigiria o cumprimento de dois quintos da pena, para condenado primrio, e trs quintos, para reincidente. Essa a concluso do Plenrio que desproveu o recurso extraordinrio. Asseverou-se que a irretroatividade de lei seria condio da segurana jurdica e que, no mbito penal, essa regra teria especificidades (CF, art. 5, XL). Registrou-se que, no caso, a prtica delituosa de crime hediondo teria ocorrido antes do advento da referida lei. O Min. Teori Zavascki rememorou o teor do julgamento do R HC 91300/DF (DJe de 03.04.2009), oportunidade em que ficou decidido que o sistema jurdico anterior edio da Lei 11.464/2007 seria mais benfico ao condenado em matria de requisito temporal. Ademais, nos autos do HC 94025/SP (DJe de 1.08.2008), deliberara-se que, relativamente aos crimes hediondos perpetrados antes da vigncia do aludido diploma, a progresso de regime deveria observar o critrio previsto nos arts. 33 do CP e 112 da LEP, a preconizar a frao de um sexto. Nesse sentido, o art. 1, 2, da Lei 8.072/90, na sua redao original, no poderia ser usado como parmetro de comparao com a Lei 11.464/2007, porque declarado inconstitucional no julgamento do HC 82959/SP (DJU de 1.09.2006). O Min. Luiz Fux lembrou, ainda, precedente firmado no AI 757480/RJ ( DJe de 27.11.2009), no sentido de que a Lei 11.464/2007 apenas seria aplicvel aos fatos cometidos aps o incio de sua vigncia. RE 579167/AC, Rel. Min. Marco Aurlio. (Fonte Informativo 706 STF.) Concurso pblico e segunda chamada em teste de aptido fsica Os candidatos em concurso pblico no tm direito prova de segunda chamada nos testes de aptido fsica em razo de circunstncias pessoais, ainda que de carter fisiolgico ou de fora maior, salvo contrria disposio editalcia. Com base nessa orientao, o Plenrio, por maioria, negou provimento a recurso extraordinrio. No caso, o recorrido no se submetera ao teste de aptido fsica na data designada pelo edital do concurso, pois se encontrava temporariamente incapacitado, em virtude de doena - epicondilite gotosa no cotovelo esquerdo comprovada por atestado mdico. [...] Ressaltou-se que a discusso no se restringiria eventual violao do princpio da isonomia pela mera remarcao de teste de aptido fsica. Afirmou-se que, embora esta Corte tivesse considerado legtima a possibilidade de se remarcar teste fsico em razo de casos fortuitos, a existncia de previso editalcia que prescrevesse que alteraes corriqueiras de

sade no seriam aptas a ensejar a remarcao de teste fsico no ofenderia o princpio da isonomia. Esse princpio implicaria tratamento desigual queles que se encontrassem em situao de desigualdade. Desse modo, aplicvel na hiptese na qual v