1

FATECE FACULDADE DE TECNOLOGIA, CINCIAS E EDUCAO

INCLUSO NA REDE E SUAS POLTICAS

PIRASSUNUNGA 2012

INCLUSO NA REDE E SUAS POLTICAS

Monografia apresentada para a concluso do Curso de Ps- graduao em Metodologia e Prticas Educativas para a obteno do Certificado de Especialista.

PIRASSUNUNGA 2012

RESUMO Incomoda-me muito quando se fala de polticas de incluso e no se fala da forma que ela est sendo aplicada. Sinto que a escola comum no acrescenta e sim retira o que j foi conquistado pela escola especial, tendo em vista que os alunos que dela saem e vo para a escola regular volta com muito mais dificuldades. impossvel fazer um bom trabalho com o aluno especial em salas lotadas e professores sem orientao. Os professores, em especial, necessitam de apoio da direo das instituies de sade e educacional. A falta de apoio do estado e sua demagogia em falar de incluso pura hipocrisia. Deveria antes de qualquer coisa, haver uma reviso dessas polticas de incluso. Devemos sim incluir, lutamos por uma escola para todos, dentro da especificidade de cada individuo. Devemos incluir, mas antes de tudo oferecer uma escola de qualidade. A educao tem assumido papel de destaque no panorama das polticas governamentais brasileiras, principalmente a partir da dcada de 1990, quando se pode verificar o fortalecimento do discurso e de propostas que revelam a inteno de garantir educao para todos. Palavras-chave: incluso, qualidade, poltica

SUMRIO

INTRODUO............................................................................................5 CAPTULO I................................................................................................8 CAPTULO II.............................................................................................10 CAPTULO III............................................................................................12 CONSIDERAES FINAIS......................................................................14 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................18

1 INTRODUO A Constituio determina em seu art. 205 ser a educao, direito de todos e dever do Estado..., consagrando no inciso I do art. 206 a igualdade de condies para acesso e permanncia na escola. A partir desses dispositivos legais, deve-se pressupor que o sistema educacional como um todo que deve assumir a responsabilidade de dar uma resposta diante desses objetivos. Ainda continuamos com o discurso de incluso e no somos capazes de transformar esse discurso em prtica. O cenrio educacional ainda muito confuso quanto a uma educao de qualidade a ser oferecida aos alunos com necessidades especiais e, conseqentemente, a sua incluso. Parece evidente a inexistncia de uma ao conjunta entre a Educao Especial e a Educao Regular, o despreparo dos profissionais e o desconhecimento das potencialidades dos alunos portadores de deficincia so frutos de uma enorme inconsistncia e fragilidade da Poltica Nacional de Educao. O que vem se verificando na legislao nacional e do estado de So Paulo, a reiterao do princpio de atendimento dos alunos com necessidades especiais preferencialmente na rede regular de ensino e, pelo menos em tese, a preservao do contnuo de servios especiais, paralelos ou integrados ao ensino comum. Considerando as necessidades dos alunos, dos profissionais, das escolas, das redes de ensino e da comunidade, preciso garantir a proviso de recursos educacionais especiais, bem como de equipamentos, materiais e profissionais para atuarem nesses espaos de ensino. Na dcada de 90, no Brasil, o discurso da incluso escolar assume status privilegiado. Contudo, h diversas controvrsias no plano dos discursos

6 e das prticas. Segundo Mendes (2001:17), ao mesmo tempo em que o ideal de incluso se populariza, e se torna pauta de discusso obrigatria para todos os interessados nos direitos dos alunos com necessidades educacionais especiais, surgem as controvrsias, menos sobre seus princpios e mais sobre a forma de efetiv-la. Para Aranha (2001), a incluso escolar prev intervenes decisivas e incisivas, em ambos os lados da equao, no processo de desenvolvimento do sujeito e no processo de desenvolvimento do social. Assim, alm de se investir no processo de desenvolvimento do individuo, busca-se a criao imediata de condies que garantam o acesso e a participao da pessoa na vida comunitria, atravs da proviso de suportes fsicos, pedaggicos, sociais e instrumentais. O que vem se verificando na legislao nacional e do estado de So Paulo aps 1988, a reiterao do principio do atendimento dos alunos com necessidades educacionais especiais preferencialmente na rede regular de ensino , pelo menos em tese, a preservao do continuo de servios especiais, paralelos ou integrados ao ensino comum. Contudo, sua oferta, tanto em quantidade como em qualidade, insuficiente para atender aos direitos de acesso e permanncia no ensino. O que deve reger o planejamento de polticas pblicas de educao o compromisso de viabilizao de uma educao de qualidade, como direito da populao, que impe aos sistemas escolares a organizao de uma diversidade de recursos educacionais. (Sousa e Prieto,2002:124) Os portadores de deficincias no Estado de So Paulo, so atendidos atravs de diferentes modalidades: escolas especializadas, destinadas exclusivamente a esse tipo de aluno, sendo por isso denominada de recurso segregado; as classes especiais; e as salas de recursos, implantadas em escolas comuns da rede Estadual de Ensino, consideradas como recurso integrado. As escolas especializadas existentes para o atendimento de portadores de deficincia so dirigidas pela Rede Municipal, por entidades religiosas e particulares, e contam com a colaborao da comunidade e dos rgos pblicos, atravs de subvenes ou convnios.

7 As classes especiais e salas de recursos funcionam em escolas da rede estadual de ensino de 1 grau e so regidas por professores nem sempre habilitados no ensino de portadores de deficincia. Os sistemas de ensino devem construir instrumento que possa identificar e caracteriza com clareza e preciso sua populao escolar, bem como aquela que ainda no teve acesso escola, de tal forma que essas informaes possam evidenciar suas reais necessidades educacionais especiais, permitindo elaborar um planejamento educacional capaz de atend-las. preciso mapear os recursos educacionais especiais existentes na localidade, identificando e caracterizando a natureza de seu atendimento e procedendo a avaliao dos mesmos. O que melhor para pessoas com necessidades especiais depende de inmeros fatores: desejo dos pais; desejo dos prprios deficientes; opinio das autoridades educacionais e a realidade escolar. Uma escola comum tal qual sempre existiu no se torna automaticamente uma escola inclusiva s porque admitiu alguns alunos com deficincia nas suas classes comuns.

CAPTULO I ACES NO MBITO DAS UNIDADES RESPONSABILIDADES DOS PROFESSORES

ESCOLARES

AS

Uma das principais tarefas das unidades escolares a construo de espaos para a participao de todos os segmentos envolvidos direta ou indiretamente nas atividades de ensino. Entre outras tarefas, esta participao deve garantir a elaborao, execuo e avaliao do projeto pedaggico da escola em harmonia com princpios e objetivos maiores da educao, previstos em legislao nacional. Neste projeto, a educao para todos deve prever o atendimento diversidade de necessidades e caractersticas da demanda escolar. Confirmar tal promessa, para Sousa e Prieto (2002:124), O principio norteador a crena na possibilidade de desenvolvimento do ser humano, tratando-se as diferenas individuais como fatores condicionantes do processo de escolarizao que precisam ser considerados quando se tem o compromisso de educao para todos. Por fim, o que se espera conquistar uma educao de qualidade, que garanta a permanncia de todos na escola com a apropriao/produo de conhecimento, que possibilite sua participao na sociedade. At onde a escola comum est preparada para receber alunos com necessidades especiais? Como acreditar na incluso de hoje, que feita de forma individualista e irresponsvel, que no leva em considerao as condies fsicas da escola, a preparao dos professores e nem o ponto de vista dos pais e dos prprios alunos?

9 Para Souza e Prieto (2002:123), tem-se previsto o espacial na educao referindo-se a condies que possam ser necessrias a alguns alunos para que se viabilize o cumprimento do direito de todos educao. Para essas autoras, o que especial refere-se s condies requeridas por alguns alunos que demandam, em seu processo de aprendizagem, auxlios ou servios no comumente presentes na organizao escolar. Caracterizam estas condies, por exemplo, a oferta de materiais e equipamentos especficos, a eliminao de barreiras arquitetnicas e de mobilirio, as de comunicao e sinalizao e as de currculo, a metodologia adotada e, o que fundamental, a garantia de professores especializados bem como de formao continuada para o conjunto do magistrio.

10

CAPITULO II A CONSTRUO DE POLTICAS PBLICAS DE EDUCAO PARA TODOS Considerando as necessidades dos alunos, dos profissionais, das escolas, das redes de ensino e da comunidade, preciso garantir a proviso de recursos educacionais especiais, bem como de equipamentos, matrias e profissionais para atuarem nesses espaos de ensino. No entanto, sua oferta, tanto em quantidade como em qualidade, insuficiente para atender aos seus direitos e permanncia no ensino de alunos portadores de necessidades especiais. O que deve reger o planejamento de polticas pblicas de educao o compromisso de viabilizao de uma educao de qualidade, como direito da populao, que impe aos sistemas escolares a organizao de uma diversidade de recursos educacionais. (Sousa e Prieto, 2002: 124). O que vem se verificando na legislao nacional e no estado de So Paulo aps 1988, a reiterao do princpio do atendimento dos alunos com necessidades educacionais especiais preferencialmente na rede regular de ensino e, pelo menos em tese, a preservao de servios especiais, paralelos ou integrados ao ensino comum. Todavia, sua oferta, tanto em quantidade como em qualidade, insuficiente para atender aos direitos de acesso e permanncia no ensino. O que deve reger o planejamento de polticas pblicas de educao o compromisso de viabilizao de uma educao de qualidade, como direito da populao, que impe aos sistemas escolares a organizao de uma diversidade de recursos educacionais. (Sousa e Prieto,2002:124)

11 Para que a incluso social e escolar seja construda, Aranha (2001) adota como objetivo primordial de curto prazo, a interveno junto s diferentes instncias que contextualizam a vida desse sujeito na comunidade, no sentido de nelas promover os ajustes (fsicos, materiais, humanos, sociais, legais, etc.), que se mostrem necessrios para que a pessoa com deficincia possa imediatamente adquirir condies de acesso ao espao comum da vida na sociedade. Mas, para tal, as mudanas exigem a participao de diferentes segmentos envolvidos na realizao dos objetivos educacionais maiores: universalisar o acesso e garantir a permanncia dos alunos pelo investimento na melhoria da qualidade de ensino. Tomando como referencia os alunos com necessidades educacionais especiais, algumas propostas podem nortear as aes do poder pblico, das unidades escolares e dos professores.

12

CAPTULO III AES NO MBITO DOS SITEMAS DE ENSINO

Segundo Prieto ... os sistemas de ensino devem construir instrumentos que possam identificar e caracterizar com clareza e preciso sua populao escolar, bem como aquela que ainda no teve acesso escola, de tal forma que essas informaes possam evidenciar suas reais necessidades educacionais especiais, permitindo elaborar planejamento educacional capaz de atend-las. O planejamento de aes para atender s necessidades educacionais especiais da populao deve partir do levantamento de dados sobre a estrutura e as condies de funcionamento da rede escolar: o nmero e a composio das turmas. preciso mapear os recursos educacionais especiais existentes na localidade, identificando e caracterizando a natureza de seu atendimento procedendo a avaliao dos mesmos. As aes dos sistemas pblicos de ensino devero pautar-se em conhecimento sobre a situao funcional dos seus profissionais, sua formao acadmica e se tiveram alguma formao em educao especial; as concepes de ensino/aprendizagem que adotam; as representaes sociais que tem sobre os alunos com necessidades educacionais especiais... Tal conjunto de informaes deve ser base para a organizao de propostas de interveno, que devem prever formao continuada para todos os profissionais ligados direta ou indiretamente a atividades de ensino, que garantam a construo de conhecimentos sobre caractersticas do desenvolvimento e aprendizagem de alunos com necessidades educacionais especiais, mtodo e adaptaes curriculares, possveis ou necessrias, bem como a utilizao de materiais e equipamentos especficos, dentre outros.

13 Considerando a necessidades dos alunos, dos profissionais, das escolas, das redes de ensino e da comunidade, preciso garantir a proviso de recursos educacionais especiais, bem como de equipamentos, materiais e profissionais para atuarem nesses espaos de ensino. O aprimoramento das polticas pblicas no campo social depende de que elas sejam submetidas a acompanhamento e avaliao sistemtica, caso contrrio, a atuao poder ficar restrita ao terreno de suposies que sujeitam as polticas fragilidade e descontinuidade. preciso responder as seguintes questes: as aes dos sistemas de ensino se configuram como uma poltica de atendimento ou uma mera prestao de servio? O atendimento proposto tem garantido a aprendizagem dos alunos com necessidade educacionais especiais ou tem somente propiciado seu convvio social?

14

3 CONSIDERAES FINAIS Incluso no trata apenas de colocar uma criana deficiente em uma sala de aula ou em uma escola. Incluso trata, sim, de como ns lidamos com a diversidade, como lidamos com a diferena, como lidamos, ou evitamos lidar, com nossa realidade. Incluso significa ser bem vindo! Portanto, escolas e comunidades, professores e cidados que encaram seus prprios medos e sua prpria realidade ao acolher TODAS as crianas esto, instantaneamente, criando o clima para um novo tipo de crescimento. Incluso se torna uma oportunidade e um catalisador para a construo de um sistema democrtico melhor e mais humano. Incluso no quer dizer que somos todos iguais. Incluso celebra sim, nossa diversidade e diferenas com respeito. Quanto maior a diversidade, mais rica a nossa capacidade de criar novas formas de ver o mundo. No Brasil, a filosofia de incluso de alunos especiais, domina o posicionamento dos profissionais da rea, as propostas de atendimento a esta clientela, assim como a poltica educacional, tanto no nvel federal, estadual e municipal. Pode-se at mesmo dizer que, de certa forma, incluso tem se tornado quase um dogma inquestionvel em educao. No entanto, chega a hora de comearmos a analisar esta problemtica deixando em segundo plano nosso imaginrio social e levarmos o foco da discusso para a realidade social concreta, cotidiana dos portadores de deficincias. E ao desviarmos nosso olhar do cu para o cho, veremos que, infelizmente, a prtica est muito aqum de nossas idealizaes. Esta nova forma de olhar a questo da incluso dos deficientes no implica em negar a validade da proposta, mas compreender que a mesma muito complexa e multifacetada, e carece do suporte de estudos avaliativos de experincias bem e mal sucedidas.

15 Entretanto como lembra Ferreira (1996), devido ao fato da incluso ser considerada uma alternativa politicamente correta, se investe muito esforo em sua justificao do que em sua aplicao prtica. Ou seja, passa-se mais tempo falando e escrevendo sobre incluso do que experimentando formas de efetiv-la Assim, fala-se muito sobre incluso, em debates acadmicos, na formulao de polticas e planos educacionais e nos deparamos na maioria das vezes na dificuldade real em fazer com que a incluso dos deficientes acontea. O ponto que quero enfatizar que, se ns nos detivermos a analisar a incluso dos portadores de deficincia simplesmente sobre o ponto de vista funcional, mesmo que criem mecanismos legais e educacionais de efetivao da proposta, chegaremos em nossa prtica no mximo a uma insero espacial ou fsica. A incluso no pode ser vista simplesmente como um problema de polticas educacionais ou de modificaes pedaggico-curriculares na educao. A questo complicada, porque embora seja possvel fazer cumprir uma lei que obrigue escolas a receber crianas portadoras de deficincias em suas classes, por outro lado as escolas e professores ficam sozinhos sem suporte e a apio necessrio para fazer a incluso acontecer de fato, pois a incluso um processo, que no vai ocorrer simplesmente por um decreto e sim quando for aceita por toda a comunidade escolar. A sensibilizao, conscientizao, orientao e preparao da comunidade escolar a respeito desses alunos que iro receber, pensamos ser o primeiro passo. No se trata de prelees ou de apelos afetiv0s-emocionais, trata-se de levar essa comunidade a nveis de reflexo crtica em torno de seus conhecimentos e sentimentos acerca das pessoas deficientes, sem culpa nem piedade. O tema educao inclusiva vem tomando corpo a partir da Declarao de Salamanca (Espanha, 1994), que apresenta um conjunto de princpios polticos e prticos das Necessidades Educacionais Especiais, nome que veio substituir os termos excepcional, deficiente, etc., e uma linha de ao com base em dois eixos de atuao: * A incluso daqueles que possuem necessidades educativas especiais;

16 *O reconhecimento das necessidades de aes para se conseguir de fato uma educao para todos,incluindo os que so impedidos, por algum motivo, de participar do processo educacional. A educao inclusiva prioriza a matricula de todas as crianas em escola regular e lana o desafio de essas escolas desenvolverem uma pedagogia centrada na criana, educando com sucesso aquelas com necessidades eductivas especiais. Pode ser que em uma escola regular essa criana no atinja os patamares das sries e dos objetivos a serem alcanados, que no atenda s expectativas socialmente aceitas e estabelecidas. Mas essa mesma criana teria a vantagem de estar convivendo num espao social diverso, rico e estimulante, o que seria til para uma interao social. Isto seria no mnimo o que poderamos alcanar ou propiciar a essa criana. Mas queremos mais, sabemos que preciso fazer mais por nossas crianas. Entretanto, deparamo-nos coma a falta de dados e informaes, relativos ao quadro do aluno, como a quase inexistncia de um trabalho paralelo ao trabalho escolar, com impossibilidade de um acompanhamento direto por psiclogos , fonoaudilogos e fisioterapeutas, devido estrutura e ao nmero insuficiente de profissionais, com a inadequao dos prdio, etc. Chegamos ento a um confronto, entre o que acreditamos e o que a realidade nos apresenta. Eu, particularmente, estou buscando ter a certeza que a incluso possvel, por acreditar que toda criana capaz, tem um potencial a ser desenvolvido, desde que respeitada a especificidade de cada uma, dadas as condies necessrias e estabelecido um vinculo afetivo entre os envolvidos. Creio que as dificuldades imprimem um ritmo, mas no impedem o desenvolvimento, colocam barreiras, mas no fecham caminhos. Temos que se sensveis para incluir a forma singular de cada sujeito, promover situaes de aprendizagem e estarmos capacitados como professores, para trabalharmos com a diferena, a diversidade em sala de aula. A incluso na escola regular no resolver a questo da deficincia da criana. Visto que um problema real, clinico e objetivo. E que o trabalho dos profissionais em educao no suficiente para a incluso, se a sociedade no

17 se preparar para receber essas crianas, ou seja, no podemos ser ingnuos a ponto de acreditar que uma lei resolve a questo. Nesse novo milnio, nossa questo chave como vivemos uns com os outros. Incluso trata justamente de aprender a viver COM o outro. Incluso significa est com!. Na verdade, incluso significa Incluso! Significa afiliao, combinao, compreenso, envolvimento, continncia, circunvizinhana. Significa COM... Incluso quer dizer ESTAR COM o outro e cuidar uns dos outros. Traduz em convidar pais, estudantes e membros da comunidade para ser parte de uma nova cultura, de uma nova realidade. Incluso significa juntar-se a novos e excitantes conceitos educacionais. Incluso significa convidar aqueles que tm esperado para entrar e pedir-lhes para ajudar a desenhar novos sistemas que encorajem todas as pessoas a participar da sua completude de suas capacidades, como companheiros e como membros. Acredito que a questo da incluso fere diretamente o ncleo de nossos valores e crenas.

18

REFERNCIAS APAE, Federao Nacional das APAEs. Habilitao em Deficincia Mental BRASIL. Congresso Nacional. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente ECA BRASILIA. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades educativas especiais, 1994. SOUSA, Sandra Maria Zkia Lian e Prieto, Rosangela Gavioli. A Educao Especial. So Paulo: Xam, 2000 FERREIRA, J.R. A integrao do deficiente, na perspectiva da Educao Especial. 1996 ARANHA, Maria Salete Fabio. Paradigmas da relao da sociedade com as pessoas com deficincia. 2001