ndice

Apresentao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Introduo. Articulaes Territoriais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Articulao 1 Resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Articulao 2 Estruturao do Arco do Futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Articulao 3 Fortalecimento das Centralidades Locais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Articulao 4 Requalificao das reas centrais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Articulao 5 Reordenao da Fronteira Ambiental . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Eixos Temticos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Eixo 1 Compromisso com os Direitos Sociais e Civis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Objetivo 1 Superar a extrema pobreza na cidade de So Paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Objetivo 2 Melhorar os resultados da cidade no IDEB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Objetivo 3 Ampliar a oferta de vagas para educao infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Objetivo 4 Melhorar o acesso a e a qualidade dos servios de sade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Objetivo 5 Ampliar o acesso cultura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Objetivo 6 Ampliar o acesso moradia adequada. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Objetivo 7 Implantar um programa territorializado de preveno da violncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Objetivo 8 Promover a prtica de atividades esportivas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Objetivo 9 Garantir acessibilidade e mobilidade nos espaos pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Objetivo 10 Promover uma cultura de cidadania e tolerncia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Objetivo 11 Requalificar os espaos pblicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Eixo 2 Desenvolvimento Econmico Sustentvel com Reduo das Desigualdades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Objetivo 12 Promover o crescimento econmico e a gerao de postos de trabalho na cidade . . . . . 32 Objetivo 13 Promover a cidade de So Paulo como centro de tecnologia e inovao. . . . . . . . . . . . . . . 32 Objetivo 14 Proteger os recursos naturais da cidade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Objetivo 15 Ampliar os ndices de coleta seletiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Objetivo 16 Qualificar o sistema de nibus municipal e ampliar as reas de circulao exclusiva. . . . . 33 Objetivo 17 Melhorar a mobilidade urbana reduzindo o ndice de lentido no trnsito. . . . . . . . . . . . . . . 33 Objetivo 18 Reduzir a ocorrncia de enchentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Eixo 3 Gesto Descentralizada, Participativa e Transparente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Objetivo 19 Aproximar a Prefeitura do cidado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Objetivo 20 Promover a participao e o controle social da administrao pblica. . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Objetivo 21 Revisar o marco regulatrio do desenvolvimento urbano de forma participativa. . . . . . . . 35 Anexo Metas por Articulao Territorial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Arco do futuro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Fortalecimento das redes de centralidades locais e das redes de equipamentos pblicos . . . . . . . . . . 40 Requalificao da rea central. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Reordenao da fronteira ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 2 3

apresentao
Em 2008, uma mobilizao da sociedade civil conseguiu fazer com que a Cmara Municipal de So Paulo aprovasse a criao do Programa de Metas. A partir daquele momento, todo prefeito eleito tem a obrigao de apresentar em at noventa dias aps a sua posse um programa que descreva as prioridades de seu governo, explicitando as aes estratgicas, os indicadores e as metas quantitativas para cada um dos setores da administrao pblica municipal. O Programa de Metas , portanto, uma maneira de o governo selar compromissos com a populao em torno das principais iniciativas que sero implementadas ao longo da gesto. Nesse sentido, o Programa de Metas 2013-2016 pode ser entendido como a consolidao do programa de governo Um Tempo Novo Para So Paulo, que, em 2012, foi escolhido nas urnas pela maioria da populao paulistana. Para constru-lo, a Secretaria Municipal do Planejamento, Oramento e Gesto comandou um processo de consulta a mais de duas dezenas de rgos da administrao direta e indireta. De posse desse conjunto inicial de dados, prospeces

e aspiraes, o desafio foi construir, no exguo prazo disponvel, um planejamento no s factvel, como coerente e afinado com a viso de cidade defendida no programa de governo que saiu vitorioso das eleies. Assim, o que orientou a construo da presente proposta de Programa de Metas a ser submetida ao crivo da populao nos prximos 30 dias no foi a lgica advinda da forma de organizao do executivo municipal, ou seja, a lgica de secretarias, mas a profunda convico de que necessrio comear a dar um basta a um processo de crescimento urbano que tem sido pautado exclusivamente pelo andamento dos interesses privados. Foi esse o princpio que presidiu o processo de construo da organicidade do Programa de Metas, que foi desenvolvida com a colaborao constante da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano. Se o Programa tem de expressar

a viso de cidade que So Paulo e sua populao aspiram para si, ento ele deve ser muito mais do que pura e simplesmente um listo de metas quantitativas. O Programa deve traduzir essa viso num sistema de planejamento, que ordene os compromissos do executivo para colocar suas aes no rumo desejado. Metodologicamente, o caminho encontrado foi partir de objetivos estratgicos, aos quais as metas encontram-se associadas, e organizar as referidas metas segundo eixos temticos e articulaes territoriais. Por razes que j adiantamos, mas que ficaro mais claras mais frente, estas duas diferentes clivagens que organizam o conjunto das metas complementam-se e so absolutamente indispensveis uma outra. Por outro lado, os objetivos estratgicos traduzem-se em indicadores que fazem parte, eles mesmos, de sua constituio. A associao de indicadores a objetivos estratgicos ainda est inconclusa, mas ser completada ao longo do prximo perodo. Vale enfatizar que a consecuo de um Programa de Metas que prima pela organicidade s foi possvel pela existncia prvia de um programa de governo, que deu o norte para que esta pea de planejamento pudesse ser produzida. No que se segue, tentaremos apresentar de modo sumrio, mas, espera-se, compreensvel, tal estrutura orgnica, esperando que a populao de So Paulo possa contribuir para o aperfeioamento do Programa de Metas que ora vem a pblico.

introduo

O fio condutor do presente Programa de Metas foi a constatao . de que os mais de 11 milhes de paulistanos convivem com uma realidade profundamente desigual e desequilibrada, resultado . no apenas do baixo investimento na cidade, mas principalmente . de um longo processo de formao histrica no qual a maioria dos . governos municipais atuou sem o uso de mecanismos de planejamento. . Os investimentos se realizaram de maneira desordenada e com . pouca articulao entre os diversos entes e secretarias da prpria prefeitura. As aes ficaram sobrepostas em alguns espaos, enquanto outros continuavam abandonados. E os planos de superao das desigualdades perderam-se ao longo do tempo, amarelados . nas gavetas da burocracia e da ineficincia. O crescimento explosivo . de So Paulo e sua transformao, em poucas dcadas, na estonteante megalpole que conhecemos foi um processo que acabou por ocorrer com pouqussima participao do poder pblico, produzindo os resultados perversos que todos conhecemos.

O Programa de Metas 2013-2016 d um passo no sentido de mudar essa histria. Alm de apresentar os principais compromissos . de gesto com a construo e melhoria de equipamentos e servios pblicos, o Programa prope que estes se realizem de acordo com uma estratgia de ao territorial para a cidade de So Paulo, coordenada de maneira transversal pelo conjunto das unidades . que compem a prefeitura. Na metodologia utilizada para a construo do Programa de Metas 2013-2016, as metas referem-se aos produtos concretos que . a Prefeitura pretende entregar populao ao longo dos prximos quatro anos de gesto. Tais metas foram selecionadas a partir de . um diagnstico em torno dos objetivos estratgicos aos quais elas . se relacionam, levando em considerao o benefcio efetivo esperado . da implementao desses equipamentos e servios ao muncipe. Portanto, como j adiantado, enquanto verdadeira ferramenta . de planejamento pblico, o Programa de Metas 2013-2016 vai alm de listar os compromissos prioritrios, mas os organiza segundo seus efeitos esperados ao longo do territrio e em relao consecuo . de um determinado objetivo estratgico. Assim, as 100 metas do Programa de Metas 2013-2016 esto agrupadas . segundo trs eixos temticos que se desdobram em 21 objetivos estratgicos. Alm disso, as metas se distribuem no territrio . segundo um modelo de desenvolvimento urbano proposto em . 5 articulaes territoriais.

As anlises e os resultados previstos no Programa de Metas 2013-2016 . sero apresentados populao em audincias pblicas que ocorrero ao longo do ms de abril em toda a cidade de So Paulo. . A populao poder conhecer os detalhes das aes previstas para a sua regio e contribuir para o aperfeioamento das estratgias propostas. A verso final do Programa de Metas 2013-2016 ser divulgada aps essas consultas pblicas e passar periodicamente por um processo de repactuao participativa, de modo a garantir transparncia e efetividade ao planejamento pblico. Nosso horizonte o de permitir uma anlise coletiva da dimenso estratgica do planejamento, revisando no apenas as metas propostas, mas a evoluo dos objetivos e indicadores a elas associadas. Entendemos que planejar significa compreender que . a ao de hoje definitiva para o resultado de amanh e que . uma cidade menos desigual depende de iniciativas coordenadas . e conscientes a respeito de seus objetivos para o futuro. Mais . do que uma lista de compromissos, o Programa de Metas 2013-2016 . um convite para que juntos a Prefeitura e os moradores de . So Paulo possamos dar incio implementao de uma poltica . de planejamento participativo e territorializado, rumo construo . da cidade que realmente queremos.

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Articulaes Territoriais
As aes de governo obras, programas ou servios modificam as condies de vida . e incidem na alterao ou consolidao da lgica de estruturao urbana. O Programa de Metas 2013-2016 e seu conjunto de iniciativas busca uma orientao territorial muito clara: a reduo expressiva das desigualdades socioespaciais . para a estruturao de uma cidade reconhecida como lugar em que se vive com qualidade . e que oferece oportunidades para todos. A viso enunciada dever ser reforada por . um novo pacto que garanta uma poltica urbana . em direo justia territorial. A reviso participativa do marco regulatrio que inclui reviso do Plano Diretor Estratgico (PDE), . da Lei de Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo (LPUOS) e dos Planos Regionais Estratgicos

(PREs) busca criar condies e garantias para que os interesses da coletividade se afirmem . e direcionem as polticas pblicas municipais. Da mesma forma, regula a produo privada do espao urbano e consolida os instrumentos . para a gesto democrtica da cidade. Nesse contexto, destacam-se dois aspectos fundamentais da Emenda 30 Lei Orgnica do Municpio: a obrigatoriedade das metas serem regionalizadas e a exigncia de que estejam em conformidade com o Plano Diretor vigente. Considerando esses dois princpios e partindo . das macrozonas e macroreas estabelecidas pela . Lei n 13.430/2002, so propostas cinco articulaes territoriais:  Resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis; Estruturao do Arco do Futuro;  Fortalecimento das centralidades locais e das redes de equipamentos pblicos; Requalificao da rea central; Reordenao da fronteira ambiental. As articulaes envolvem conjuntos de metas e estabelecem a combinao entre duas dimenses

distintas da sua regionalizao: (i) a dimenso espacial das aes setoriais, que apontam para territrios adequados para cada poltica pblica; . e (ii) a dimenso espacial do novo modelo . de desenvolvimento urbano, que aponta a poltica adequada para cada territrio. Tal combinao cria bases para que a viso de cidade permeie, alm deste Programa de Metas, o conjunto . dos instrumentos de compem o sistema municipal. de planejamento e que incidem sobre diferentes temporalidades: os Planos Plurianuais; as Leis . de Diretrizes Oramentrias e as Leis Oramentrias . Anuais. Ao mesmo tempo, permite monitorar . e avaliar as aes de governo segundo a lgica territorial proposta. Consolida-se, com isso, . um salto qualitativo em direo a uma mudana estrutural na cidade de So Paulo. No que . se segue apresentaremos a lgica que presidiu a definio de cada uma dessas cinco articulaes, bem como exemplos de metas que as tornaro realidade. Ao final deste volume o leitor interessado encontrar o conjunto das metas . que esto associadas a cada uma delas. Como . ser fcil perceber, h metas que se encontram em mais de uma das articulaes territoriais, . o que da natureza desse tipo de organizao.

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Resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis

Ao integrada nas reas que concentram a pobreza, envolvendo transferncia de renda, servios pblicos, insero urbana e participao poltica

O resgate da cidadania pressupe a integrao das polticas que atuem em trs dimenses distintas e combinadas: (i) vulnerabilidades relacionadas s condies de vida das famlias . tais como insuficincia de renda e precria formao educacional; (ii) questes relacionadas insero urbana dos domiclios insegurana na posse, falta de saneamento bsico, de iluminao pblica e de mobilirio urbano; (iii) iniquidade no acesso aos servios pblicos e insuficincia nos canais de participao e controle social. Essas trs dimenses sobrepem-se no espao e por isso . a priorizao nas reas da cidade que concentram os grupos mais vulnerveis marca uma estratgia eficiente de combate pobreza na cidade. A reverso desse quadro inicia-se com a execuo das metas inseridas no universo das polticas sociais. A melhoria das condies de vida das famlias estar amplamente vinculada s polticas de educao e sade, cuja capilarizao se manifesta em metas como: expanso da oferta . de vagas por meio da construo de 243 Centros de Educao Infantil (CEI); construo de 65 Escolas Municipais de Educao Infantil (EMEIs) e um Centro Municipal de Educao Infantil (CEMEI); implantao de 43 novas Unidades Bsicas de Sade (UBSs), segundo o modelo

de UBS Integral; e a instalao de 32 unidades da Rede Hora Certa. Em todas essas metas prioridade absoluta ser dada aos territrios mais vulnerveis. As polticas sociais se fundamentam na presena massiva dos programas de transferncia de renda. O cadastramento de 280 mil . famlias no Cadastro nico dar condies para que o benefcio do Programa Bolsa Famlia alcance 501 mil famlias (228 mil novas). Tambm aqui os espaos mais beneficiados sero os territrios vulnerveis, pois a que se encontra . a maioria das famlias em tal situao. Ao mesmo tempo, destacam-se as aes de proteo . bsica e especial, como a implantao de 60 Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e 7 Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS). s aes sociais relacionadas educao, sade e assistncia, somam-se nesses territrios os investimentos de melhoria na qualidade do habitat, seja no combate ao dficit habitacional, com a produo de novas moradias, seja . na transformao dos assentamentos precrios da cidade pelo programa de urbanizao de favelas, seja na garantia de segurana da posse no programa de regularizao fundiria. As condies dos bairros estaro relacionadas A poltica de mobilidade, por sua vez, ter como grandes beneficirios os habitantes das regies mais vulnerveis, seja pela reduo no tempo de deslocamento (com a construo de 150 km de corredores de nibus), seja pelas inovaes na tambm implementao do programa . de recuperao de caladas Caminho Seguro . e execuo de rotas acessveis. Ganham ainda destaque a criao de 18 mil pontos de . iluminao pblica e o acesso s reas verdes, financiadas pelo sistema de contrapartida para fins de implantao de reas verdes e aquisio de terrenos para parques. A superao das condies de vulnerabilidade social caminha em direo afirmao do conjunto dos direitos sociais na medida em que seja vinculada ao fortalecimento dos canais . de participao e controle social, com especial destaque implementao de conselhos participativos nas subprefeituras. Em funo disso, as metas relacionadas a esse objetivo ganham outra dimenso ao serem vinculadas ao conjunto de metas para os territrios precrios. poltica tarifria que ser modernizada e ter seu espectro ampliado com as tarifas temporais (bilhetes mensal, semanal e dirio).

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Estruturao do Arco do futuro

Desenvolvimento equilibrado, integrado aos recursos ambientais e com aproveitamento das infraestruturas existentes e das planejadas

O Arco do Futuro um territrio estratgico . para alterar o modelo de desenvolvimento urbano de So Paulo em direo a uma cidade mais equilibrada dos pontos de vista urbanstico, ambiental, econmico e social. Seu permetro combina trs elementos estruturantes no processo de formao da cidade: os dois principais rios Pinheiros e Tiet, que drenam . as principais bacias hidrogrficas; a existncia das ferrovias, que determinaram a localizao . das estruturas produtivas ao longo dos sculos XIX e XX, e a presena de antigas reas industriais, cuja reestruturao abre espao . a um novo aproveitamento pela cidade. Tais condies devem ser repensadas luz dos novos ciclos de desenvolvimento. Uma nova conformao deve ser orientada para este territrio: os terrenos fabris subutilizados devem dar lugar construo de moradias, atendendo sobretudo a demanda de habitao de interesse social e de mercado popular, e aos novos usos produtivos em funo de uma nova geografia econmica e novos requisitos de localizao; o sistema ferrovirio, cada vez mais voltado ao transporte de passageiros, precisa se articular aos outros sistemas de mobilidade local e metropolitana, incluindo corredores de nibus, metr e ciclovias; e as guas e parques, mediados por espaos pblicos qualificados,

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devem se aproximar da vida cotidiana da cidade e, tambm, mitigar problemas de drenagem urbana e de aquecimento da atmosfera (ilhas . de calor). O adequado aproveitamento desse territrio marca uma estratgia de longo prazo para . So Paulo. Sua viabilizao, entretanto, precisa ser encaminhada desde logo para que no . se percam as oportunidades de desenvolvimento ordenado da cidade. Nesse sentido, dois conjuntos de estratgias precisam ser encaminhados. Em primeiro lugar, com vistas . ordenao desse espao, fundamental regular a sua transformao, ensejada nos planos e projetos urbanos, para que a produo privada seja uma aliada das estratgias desejadas. . Em segundo lugar, preciso ordenar as aes . de governo para que os investimentos pblicos na cidade sigam o novo modelo de desenvolvimento urbano. As metas agrupadas nesta articulao territorial marcam, portanto, . a conexo de um modelo de longo prazo com . o conjunto de aes que sero desenvolvidas no perodo 2013-2016. O Arco do Futuro pretende articular processos . de transformao urbana de escala macrometro politana e metropolitana mobilidade e acessibilidade de escala local, mediante, por exemplo, a articulao de infraestruturas .

de mobilidade como linhas de trem da CPTM, avenidas expressas e rodovias. Busca-se promover a qualificao desses eixos, hoje barreiras urbanas e meios de deslocamento e passagem, convertendo-os em centralidades lineares e destinos. Ao mesmo tempo, verifica-se . a necessidade de expanso desses sistemas, com destacada prioridade ao desenvolvimento da rede de transporte pblico. Embora no localizadas integralmente no Arco, as metas de construir 150 km de novos corredores de nibus e implantar horrio de funcionamento 24 horas no transporte pblico municipal, potencializaro a sua articulao com a cidade e facilitaro sua conexo com reas com menores ndices de emprego por habitante. Da mesma forma, ganha destaque a implementao de diretrizes relativas mobilidade local, que se traduz principalmente na implantao de 400 km de ciclovias, . com sinalizao, estacionamento e sistema de emprstimo e de passeios pblicos adequados, acessveis e qualificados. O desenvolvimento de um sistema de mobilidade que articule diversos modais de transporte, permitindo deslocamentos locais e metropolitanos, viabiliza seu melhor aproveitamento, a partir do adensamento de populao e empregos. Para alcanar a desejada qualificao do territrio do Arco do Futuro e a necessria reduo das desigualdades socioterritoriais

do municpio, imprescindvel a diversificao de usos e a adoo de polticas pblicas que aproximem moradia e emprego. Dessa forma, parte da meta de produo de unidades habitacionais de interesse social e mercado popular do municpio ser dirigida ao Arco do Futuro. O adensamento pretendido no se restringe populao residente, mas inclui tambm o aumento da oferta de emprego para que se obtenha reduo da distncia mdia . de deslocamento dirio da populao e, consequentemente, dos congestionamentos. Para tanto, destaca-se uma srie de iniciativas que almejam a dinamizao econmica e das oportunidades de desenvolvimento profissional, como a adoo dos programas de incentivos . da Zona Leste e o apoio implantao de instituies de ensino por meio da doao de terrenos para sua construo, como a Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP) . e o Instituto Federal de Educao, Cincia . e Tecnologia de So Paulo (IFSP). Os espaos pblicos de lazer e convivncia, a proximidade e o acesso aos recursos naturais (reas verdes, rios e crregos) so inquestionavelmente benficos populao e ao meio urbano. No Arco do Futuro, esses elementos aparecem de forma destacada e em diversas escalas: em uma escala ampla, que articula dois importantes patrimnios ambientais

do municpio as represas Guarapiranga e Billings e o Parque Ecolgico do Tiet; na escala local, alm da realizao de obras de melhoria da drenagem urbana, prope-se revelar crregos afluentes dos rios Pinheiros e Tiet, aproximandoos do cotidiano da populao, por meio da associao entre o tratamento das calhas dos rios e a implantao de parques lineares e espaos pblicos qualificados.

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Fortalecimento das centralidades locais e da rede de equipamentos pblicos

Qualificao dos centros de bairros e ampliao, integrao dos usos e gesto integrada da rede de equipamentos pblicos A ampliao e qualificao da rede de centra lidades estrutura o modelo de desenvolvimento urbano policntrico e promove maior equilbrio na distribuio das ofertas pblicas e oportunidades de desenvolvimento local e pessoal. A reverso do modelo atual, de concentrao de empregos, infraestrutura e servios no Centro Expandido (rea que concentra hoje 2/3 dos empregos da cidade) requer a implementao de polticas pblicas descentralizadas que permitam reequilibrar . a oferta de emprego e moradia, aproximar os servios pblicos do cidado e reduzir a demanda por deslocamentos de longa distncia. A criao de novas centralidades e a qualificao das existentes viabilizam-se pela articulao territorial das diversas aes de governo em . ncleos distribudos por toda a cidade. A expanso . da rede de transporte pblico planejada, . a implementao de novos equipamentos sociais, a ampliao e qualificao dos espaos pblicos e de participao das comunidades so estruturadoras de polticas pblicas que repercutem na escala local. A reviso do Marco Regulatrio um importante processo para a reverso do atual modelo de desenvolvimento urbano de So Paulo. . O desenvolvimento local, objeto dos 32 Planos A rede de equipamentos pblicos servir de apoio tanto para a maior equidade na oferta de servios quanto para o estmulo do desenvolvimento . local e comunitrio. Sua implantao e a interao . com o entorno por meio de melhorias urbansticas ampliam o potencial transformador e permitem que os benefcios reverberem para alm dos . espaos edificados. Da mesma forma, a integrao . dos usos e a gesto compartilhada dos espaos conformados como pontos de referncia fortalecem . a presena pblica no territrio. Articuladas . aos equipamentos existentes a ampliao . e a qualificao da rede de equipamentos . Regionais Estratgicos das Subprefeituras, encontra na ampliao e qualificao da rede . de centralidades e da rede de equipamentos uma relevante plataforma de proposio coletiva. . O planejamento territorial comear a ser traduzido pela criao de 32 programas de requalificao do espao pblico e melhoria de bairro e a implementao de 42 reas de conexo wi-fi aberta, com qualidade e estabilidade . de sinal. O acesso a esses ncleos ser fortalecido . e ampliado pela implementao de corredores . de nibus e de faixas exclusivas, cuja articulao com as redes de transporte pblico existentes permitir potencializar o desenvolvimento, no apenas dos ncleos, mas do conjunto dos bairros.

garantem a integrao das diferentes metas e polticas pblicas. Nesse contexto, ganham destaque grandes equipamentos de usos mltiplos, a serem construdos ou requalificados como . a ampliao da rede CEU em 20 unidades . e a requalificao dos Centros Desportivos das Comunidades (CDCs) e Clubes-Escola com seus usos ampliados e gesto aprimorada. Em relao aos equipamentos culturais, haver . a implantao de pelo menos 1, nos 19 distritos . em que hoje eles no se fazem presentes. .

Sero tambm viabilizados dois novos Centros Culturais de Referncia, e 31 polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB), para a formao de professores. Essas iniciativas, relacionadas cultura . e conhecimento, permitiro, por sua vez, oferecer oportunidades de desenvolvimento pessoal, afirmando o sentido de uma cidade criativa. Ao mesmo tempo criam-se condies para capilarizar o acesso aos servios e programas relacionados a essas reas, como os 300 novos pontos de cultura e os 500 projetos fomentados pelo Programa para Valorizao das Iniciativas Culturais (VAI).

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Requalificao da rea central

Apropriao do centro como referncia de toda a cidade, a partir da requalificao dos equipamentos urbanos, dos espaos para pedestres e da habitao social A valorizao e requalificao da rea central partem do reconhecimento do seu profundo significado social, simblico, econmico e funcional para So Paulo. O enfoque multissetorial na articulao das aes de governo considera dentre as diversas dimenses dessa rea: (i) o fato . de ser referncia de memria e identidade de . So Paulo; (ii) o fato de ser patrimnio histrico . e cultural, construdo por inmeras geraes, ao longo da formao da cidade; (iii) o fato de ser . ponto de encontro, de diversidade e ter localizao . privilegiada; (iv) sua importncia econmica e sua diversificao, expressa tanto pela forte economia popular, como pela multiplicidade e quantidade dos servios que oferece; (V) o fato de constituir estoque para o desenvolvimento de uma poltica habitacional para a rea central, garantindo diversidade social e de usos e garantindo a aproximao de emprego e moradia, desta feita . trazendo moradia para onde os empregos existem. O conjunto das aes previstas busca criar condies para que, cada vez mais, o centro seja apropriado por toda a populao. A inteligncia das intervenes territoriais e a qualidade . do projeto urbano permitir o fortalecimento Os espaos de encontro e conectividade . marcam a referncia de identidade do Centro. Um centro voltado a todos passa necessariamente pela estruturao de polticas pblicas que consolidem uma produo massiva de habitao social, tanto por meio de novas moradias que utilizem terrenos subaproveitados, como . pela readaptao de edificaes vazias a serem transformadas em unidades habitacionais. . Nesse sentido, e aproveitando a retomada . de uma tendncia de crescimento populacional positivo, a poltica de habitao social no . Centro articula as metas desse programa, com . o compromisso de produzir 20 mil habitaes. em parceria com o Governo Estadual nos prximos anos. A realizao de uma Virada Cultural por ano no centro da cidade, que refora o sentido de apropriao, pode ser complementada pelos . usos integrados dos diversos espaos culturais, para que a populao conhea e utilize cada . vez esse patrimnio. Ao mesmo tempo implantar reas de conexo internet sem fio potencializar o desfrute dessa rea, inclusive como destino turstico de brasileiros e estrangeiros. Finalmente, em funo da participao significativa das viagens no motorizadas, a implantao das rotas acessveis e de ciclovias far do Centro, cada vez mais, um lugar de todos. dos espaos pblicos que articulam todas as dimenses citadas anteriormente. A qualidade . das caladas, a integrao dos caminhos . que ligam os diversos equipamentos culturais e . a remodelao do Anhangaba privilegiam esses espaos como integradores tanto da coeso social como da diversidade de pessoas e de funes nessa rea da cidade.

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Reordenao da fronteira ambiental

Articulao de projetos que compatibilizem proteo ambiental, melhoria da qualidade do habitat e criao de oportunidades de trabalho A articulao territorial das metas na Fronteira Ambiental visa ordenao das franjas urbanas, lugar da extrema periferia que precisa ser qualificada, e das reas de interesse ambiental, que precisam ser protegidas e ter seus recursos conservados. Esta ordenao busca deflagrar novas sinergias a partir da integrao de planos, . programas e intervenes nessas regies, considerando os aspectos urbanos, sociais, econmicos e ambientais. Isso permite compatibilizar a proteo ambiental, por meio . da constituio de usos compatveis manuteno dos servios ambientais, com . a melhoria da qualidade do habitat, por meio . da implementao de infraestrutura e reurbanizao dos assentamentos precrios, . alm da criao de oportunidades de gerao . de trabalho e renda. As aes esto vinculadas . a duas escalas interdependentes: a metropolitana, com nfase no municpio, e tambm a local ou da paisagem. Na escala metropolitana sero identificadas as diversas caractersticas, precariedades e oportunidades existentes, bem como a vocao e o potencial de cada regio . que conforma a fronteira. Ao lado dos planos de negcios e da regula mentao do pagamento por servios ambientais, haver espao para o Programa Bolsa Trabalho, vinculado s atividades nas reas de interesse A criao e a manuteno de Parques Urbanos, Parques Lineares e Unidades de Conservao municipais, bem como a instituio de uma regulamentao que vise ao desenvolvimento social e econmico com conservao de recursos naturais so pontos fundamentais da reordenao da Fronteira Ambiental. Da mesma forma, a criao de 400 Ncleos de Defesa Civil intensificaro a presena dos mecanismos . de proteo e de controle sobre as reas de risco. Esse processo visa dar subsdios configurao da macrozona de proteo ambiental e estabelecer prioridades para a ao integrada na Fronteira Ambiental. J a escala da paisagem detalha cada ponto especfico de interveno e sua relao com o entorno. Para cada trecho, sero elaborados planos de gesto e interveno, com projetos urbanos e planos de negcios capazes de atender s suas demandas especficas.

ambiental e ao Programa Bolsa Famlia. Essas reas contaro ainda com a implementao de atividades culturais e esportivas, por meio do . Programa de Valorizao da Cultura e da implantao . de pontos de cultura e centros esportivos. Alm disso, essencial focar a precariedade habitacional e urbana existente na Fronteira Ambiental. Haver regularizao de lotes pelo Programa de Regularizao Fundiria, favelas

e loteamentos sero urbanizados e unidades habitacionais sero construdas nessas fronteiras. Isso ser complementado pelos investimentos em infraestrutura, pela requalificao dos espaos pblicos nos bairros e pela melhoria da iluminao pblica e da acessibilidade. Tambm sero priorizados os deslocamentos no motorizados e a sua integrao ao sistema de transporte pblico.

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eixos temticos

Eixo 1
Alm de uma estratgia territorial, o Programa de Metas 2013-2016 tambm estabelece diretrizes de execuo para as iniciativas do poder pblico que buscam unificar as aes nos diversos territrios, funcionando como eixos integradores. Tais diretrizes esto organizadas em trs eixos temticos: Compromisso com os direitos sociais e civis;  Desenvolvimento econmico sustentvel para a reduo das desigualdades;  G esto descentralizada, participativa e transparente. Cada eixo apresenta um conjunto de objetivos estratgicos que apontam aspectos importantes para a melhoria da vida na cidade de So Paulo. . As metas so algumas das iniciativas que possibilitaro o alcance desses objetivos.

Compromisso com os direitos sociais e civis

Como j deve ter ficado claro por conta da explanao sobre as articulaes territoriais que devem organizar as aes e iniciativas do poder pblico municipal nos prximos quatro anos, . na viso de cidade aqui presente no concebvel imaginar uma reestruturao do espao urbano e uma reordenao de seu desenvolvimento que no passe por um forte compromisso com os direitos sociais e civis da totalidade da populao. Foi precisamente a ausncia desse compromisso que produziu o cenrio desolador do ponto de vista humano e social que necessrio reverter. Foi com essa convico em mente que os . 11 objetivos estratgicos a seguir foram formulados, . bem como foram definidas as metas associadas . a cada um deles.

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Objetivo 1
Superar a extrema pobreza na cidade de So Paulo, elevando a renda, promovendo a incluso produtiva e o acesso a servios pblicos para todos
 Meta 1 Inserir aproximadamente 280 mil famlias com renda de at meio salrio mnimo no Cadastro nico para atingir 773 mil famlias cadastradas;  M eta 2 Beneficiar 228 mil novas famlias com . o Programa Bolsa Famlia;  M eta 3 Implantar 60 Centros de Referncia . da Assistncia Social (CRAS);  M eta 4 Implantar 7 Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS);  M eta 5 Garantir 100.000 vagas do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico . e Emprego (PRONATEC);  M eta 6 Formalizar aproximadamente 22.500 microempreendedores individuais.

Objetivo 3 Ampliar em 150 mil

a oferta de vagas para a educao infantil, assegurando a universalizao do atendimento em pr-escola para crianas de 04 e 05 anos, atendendo a demanda declarada por creches em 01/01/2013 e consolidando o Modelo Pedaggico nico
 Meta 10 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir . 243 Centros de Educao Infantil CEI . (71 em andamento com o Governo do Estado . e 172 em parceria com o MEC);  M eta 11 Construir 65 Escolas Municipais de Educao Infantil (EMEIs) e um Centro Municipal de Educao Infantil (CEMEI);  M eta 12 Expandir a oferta de vagas para educao infantil por meio dos novos CEUs;  M eta 13 Expandir a oferta de vagas para Educao Infantil por meio da rede conveniada . e outras modalidades de parcerias.

(PE) na rede municipal de sade, integrada ao Sistema SIGA;  Meta 16 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir . 3 hospitais, ampliando em 750 o nmero de leitos do sistema municipal de sade; Meta 17 Recuperar e adequar 16 hospitais municipais, com a ativao de 250 leitos;  Meta 18 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar 43 Unidades Bsicas de Sade segundo o modelo da UBS Integral;  M eta 19 Reformar e ampliar os servios . de 14 prontos-socorros e 6 AMA 24 horas existentes, transformando-os em UPA;  M eta 20 Implantar 5 novas UPA III . (3 hospitalares e 2 isoladas).

 M eta 25 Criar e efetivar o Fundo Municipal . de Fomento Cultura;  M eta 26 Apoiar 300 artistas por meio do programa Bolsa Cultura;  Meta 27 Atingir 160 projetos anuais dos programas de Fomento ao Teatro, Dana e Cinema;  M eta 28 Atingir 500 projetos fomentados pelo Programa para Valorizao das Iniciativas Culturais (VAI) e pelo VAI 2.

Objetivo 6
Ampliar o acesso moradia adequada
 M eta 29 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento . e produzir 55 mil unidades habitacionais;  M eta 30 Beneficiar 70 mil famlias no Programa de Urbanizao de Favelas; Meta 31 Beneficiar 200 mil famlias . no Programa de Regularizao Fundiria.

Objetivo 5
Ampliar o acesso da populao cultura, por meio de equipamentos e aes, a partir da sua descentralizao no territrio
 M eta 21 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar pelo menos 1 equipamento cultural nos 19 distritos que no possuem qualquer tipo de equipamento pblico de cultura;  Meta 22 Alcanar um calendrio anual que inclua uma Virada Cultural no Centro, 2 descentralizadas e mais 3 outros eventos temticos;  M eta 23 Viabilizar dois novos Centros Culturais de Referncia;  M eta 24 Ampliar a Rede de Pontos de Cultura na cidade, com a incluso de 300 novos pontos;

Objetivo 2
Alcanar ao final de 2015 o ndice no IDEB de 5,4 (anos iniciais) e 5,3 (anos finais) do Ensino Fundamental e garantir a alfabetizao na idade certa (at 8 anos) para todos os alunos matriculados na Educao Bsica
 M eta 7 Valorizar o profissional da educao por meio da implantao de 32 polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB);  M eta 8 Ampliar a jornada escolar de 100 mil alunos da Rede Municipal de Ensino, aderindo . ao programa federal Mais Educao;  M eta 9 Ampliar a Rede CEU em 20 unidades.

Objetivo 7
Implantar um Programa Territorializado de Preveno da Violncia e da Criminalidade
 M eta 32 Implantar 18.000 novos pontos . de iluminao pblica eficiente;  M eta 33 Ampliar o efetivo da Guarda Civil Municipal em 2.000 novos integrantes;  M eta 34 Capacitar 6.300 agentes da Guarda Civil Metropolitana em Direitos Humanos . e 2.000 em Mediao de Conflitos;  M eta 35 Reformular a Operao Delegada utilizando 1/3 do efetivo para o patrulhamento noturno em reas com altos ndices de violncia;

Objetivo 4
Ampliar o acesso, aperfeioar a qualidade, reduzir as desigualdades regionais e o tempo de espera e fortalecer a ateno integral das aes e servios de sade
 Meta 14 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar 32 unidades da Rede Hora Certa distribudas em cada uma das subprefeituras;  M eta 15 Desenvolver o processo de incluso do mdulo do pronturio eletrnico do paciente

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Eixo 2
Meta 36 Integrar os sistemas das diversas instituies municipais para melhorar o aproveitamento das informaes (Guarda Civil Metropolitana, Companhia de Engenharia de Trfego, SAMU, Defesa Civil);  M eta 37 Obter terreno, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir . e instalar uma Casa da Mulher Brasileira em . So Paulo;  Meta 38 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, . garantir a fonte de financiamento, construir e instalar mais uma Casa Abrigo e uma Casa de Passagem para ampliar a capacidade de atendimento de proteo s mulheres vtimas . de violncia.

Objetivo 9
Garantir a acessibilidade e mobilidade urbana nos espaos pblicos e de uso pblico no que tange s dimenses arquitetnica, comunicacional, metodolgica, instrumental e atitudinal
 M eta 44 Tornar acessveis 850 mil m2 de passeios pblicos;  M eta 45 Efetivar o funcionamento da Central de Libras, Intrpretes e Guias-Intrpretes CELIG no perodo de 24h/dia;  M eta 46 Garantir a oferta de vagas a todas as crianas beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social (BPC) e seu acompanhamento nos moldes do BPC Escola;  M eta 47 Ampliar a acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida, garantindo 100% . da frota acessvel;  M eta 48 Revitalizar os Centros de Formao . e Acompanhamento Incluso (CEFAI) ampliando a oferta de vagas para crianas . com necessidades especiais.

 M eta 51 Criar e efetivar a Secretaria Municipal de Polticas para as Mulheres;  M eta 52 Reestruturar os 5 Centros de Cidadania da Mulher, redefinindo suas diretrizes de atuao; Meta 53 Desenvolver aes permanentes . de combate homofobia e respeito diversidade sexual;  M eta 54 Implantar a Ouvidoria Municipal . de Direitos Humanos e Combate Discriminao e Intolerncia;  M eta 55 Implementar a Educao em Direitos Humanos;  M eta 56 Criar a Comisso da Verdade, da Memria e da Justia no mbito do Executivo Municipal.

Desenvolvimento econmico sustentvel com reduo das desigualdades

Hoje h praticamente um consenso em torno da ideia de que o desenvolvimento econmico . no pode mais ser pensado como puro e simples crescimento do produto e da renda. A forma como se d esse crescimento torna-se cada vez mais importante, pois um crescimento desordenado pode. gerar consequncias danosas de vrios pontos . de vista, independentemente de elas serem ou no capturadas pelas estatsticas de valor adicionado. Assim, se importante que o poder pblico atue como agente fomentador do desenvolvimento econmico local buscando a criao de empregos e a adequao tecnolgica do municpio , por sua vez, imprescindvel que ele atue igualmente como o elemento que monitora esse crescimento, evitando resultados que perpetuem as desigualdades sociais e espaciais, aprofundem os problemas de drenagem e de mobilidade urbana e desequilibrem o meio ambiente. Ao mesmo tempo, o executivo municipal deve tomar iniciativas no s para impedir . a continuidade desse crescimento contraditrio . como tambm para reverter decisivamente . esses processos. Foi esse o esprito que guiou . a elaborao dos 7 objetivos estratgicos que se seguem, bem como das metas associadas a eles.

Objetivo 8
Promover a prtica de atividades esportivas, recreativas e de lazer
 Meta 39 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar,. garantir a fonte de financiamento, construir . e instalar 2 Centros Olmpicos de Iniciao . e Formao;  M eta 40 Criar 1 Parque de Esportes Radicais; Meta 41 Abrir 32 equipamentos esportivos para uso 24 horas nos finais de semana por meio . do programa Revirando a Virada;  M eta 42 Requalificar 50 equipamentos esportivos entre Centros Desportivos da Comunidade (CDC) e Clubes-Escola;  M eta 43 Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar . 5 Centros de Iniciao Esportiva CIEs.

Objetivo 11
Requalificar os espaos pblicos
 M eta 57 Requalificar a infraestrutura e os espaos pblicos do Centro, incluindo a renovao dos calades e projetos estratgicos no Vale do Anhangaba, Parque Dom Pedro II, . Ptio do Pari e os arredores do Mercado Municipal;  M eta 58 Implantar 42 reas de conexo wi-fi aberta, com qualidade e estabilidade de sinal; Meta 59 Criar 32 programas de requalificao do espao pblico e melhoria de bairro.

Objetivo 10
Promover uma cultura de cidadania e tolerncia, reduzindo as manifestaes de discriminao de todas as naturezas
 M eta 49 Criar e efetivar a Secretaria Municipal de Promoo da Igualdade Racial;  M eta 50 Viabilizar a implementao das . Leis Federais n 10.639/2003 e n 11.645/2008 que incluem no currculo oficial da rede . de ensino a temtica da Histria e Cultura . Afro-Brasileira e Indgena;

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Objetivo 12
Promover o crescimento econmico e a gerao de postos de trabalho na cidade de So Paulo
 M eta 60 Criar e efetivar a Agncia So Paulo de Desenvolvimento;  M eta 61 Criar uma agncia de promoo de investimentos para a cidade de So Paulo a partir da expanso da atuao da Companhia So Paulo de Parcerias SPP;  M eta 62 Criar e efetivar o Programa . de Incentivos Fiscais nas Regies Leste . e extremo Sul.

Objetivo 14
Proteger os recursos naturais da cidade, conservando as reas de mananciais, ampliando o sistema de reas verdes, preservando os recursos hdricos e monitorando as reas de risco
 M eta 66 Concluir as fases I e II e iniciar a fase III do Programa de Mananciais, beneficiando . 70 mil famlias;  M eta 67 Criar e efetivar um programa de incentivos fiscais para carros eltricos e prdios verdes;  M eta 68 Criar um sistema de contrapartida para fins de implantao de reas verdes . e financiamento de terrenos para parques;  M eta 69 Readequar 34 parques e Unidades . de Conservao Municipais; Meta 70 Criao de 400 Ncleos de Defesa Civil NUDEC.

Objetivo 16
Ampliar as reas de circulao exclusiva e qualificar o sistema de nibus municipal, aumentando a velocidade mdia dos horrios de pico de 14 km/h (ago/2012) para 25 km/hora
 M eta 74 Projetar, licitar, licenciar, garantir . a fonte de financiamento e construir 150 km . de corredores de nibus;  M eta 75 Implantar as novas modalidades temporais de Bilhete nico (Diria, Semanal . e Mensal); Meta 76 Implantar horrio de funcionamento 24 horas no transporte pblico municipal;  M eta 77 Implantar 150 km de faixas exclusivas de nibus.

 M eta 83 Concluir obras do complexo Nova Radial;  M eta 84 Projetar, licitar, licenciar, garantir . a fonte de financiamento e construir a ponte Raimundo Pereira de Magalhes.

Objetivo 18
Reduzir a ocorrncia de enchentes e alagamentos, diminuindo o ndice anual de pontos de alagamento por mm de chuva
 M eta 85 Intervir em 79 pontos de alagamentos por meio do Programa de Reduo de Alagamentos PRA; Meta 86 Realizar intervenes de macrodrenagem. nos crregos Ponte Baixa, Zavuvus, . Sumar/gua Preta, Aricanduva, Praa . da Bandeira e Av. Anhaia Mello;  M eta 87 Desenvolver o programa de . drenagem e manejo das guas pluviais, com . a criao de uma instncia municipal . de regulao, articulao e monitoramento . da drenagem urbana.

Objetivo 13
Promover a cidade de So Paulo como centro de tecnologia e inovao
 M eta 63 Obter terreno, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e instalar . 1 Centro Tecnolgico Municipal na Zona Leste . e apoiar a criao do Centro Tecnolgico Estadual do Jaguar;  M eta 64 Implantar o programa VAI TEC para incentivo de desenvolvedores de tecnologias inovadoras, abertas e colaborativas;  M eta 65 Apoiar a implantao da UNIFESP . e do Instituto Federal So Paulo nas Zonas Leste e Norte, respectivamente.

Objetivo 17
Melhorar a mobilidade urbana universal reduzindo o ndice de lentido no trnsito e diminuindo o nmero de mortes em acidentes de trnsito
 M eta 78 Implantar uma rede de 400 km de . vias ciclveis;  M eta 79 Modernizar a rede semafrica;  M eta 80 Realizar as obras previstas no mbito . da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada (OUCAE);  M eta 81 Projetar, licitar, licenciar e garantir . a fonte de financiamento para a execuo . do Plano Virio Sul;  Meta 82 Projetar, licitar, licenciar e garantir a fonte. de financiamento para viabilizar as obras do apoio virio norte e sul da Marginal do Rio Tiet.

Objetivo 15
Ampliar os ndices de coleta seletiva oficial no municpio de 2% (2012) para 10%
 M eta 71 Ampliar a coleta seletiva municipal para os 21 distritos que ainda no so atendidos;  M eta 72 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 4 centrais de triagem automatizadas;  M eta 73 Implantar 84 novos Ecopontos (Estaes de Entrega Voluntria de Inservveis).

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Eixo 3

Gesto descentralizada, participativa e transparente

Uma gesto pblica com firme compromisso com os direitos sociais e civis e com clareza sobre a necessidade de orientar o processo de crescimento urbano e de desenvolvimento econmico de modo a evitar o aprofundamento das contradies que o crescimento desgovernado at agora produziu seria inconsequente e incoerente se no contemplasse em suas perspectivas uma ampla e democrtica participao popular e um compromisso igualmente firme com a transparncia do processo de gesto. Por outro lado, numa cidade com . o gigantismo de So Paulo participao . e transparncia exigem descentralizao. Foram esses os princpios que regraram os 3 ltimos objetivos deste Programa, bem como as metas que devero tornar realidade cada um deles.

Objetivo 19
Aproximar a Prefeitura do cidado, descentralizando e modernizando a gesto, aumentando a qualidade dos espaos e servios e reduzindo o tempo de espera no atendimento
Meta 88 Criar 32 Centros de Atendimento . ao Cidado (CAC);  M eta 89 Criar a Subprefeitura de Sapopemba  M eta 90 Ampliar e modernizar os servios oferecidos por meio do telefone 156; Meta 91 Implantar a Central de Operaes da Defesa Civil para a gesto de riscos e respostas a desastres;  Meta 92 Implantar o Gabinete Digital como instrumento de transparncia e participao social;  M eta 93 Implantar um Sistema de Informao Geogrfica com dados abertos e livre consulta pelo pblico.

Objetivo 21
Revisar o marco regulatrio do desenvolvimento urbano de forma participativa
 M eta 98 Revisar o Plano Diretor Estratgico;  M eta 99 Revisar a Lei de Parcelamento, . Uso e Ocupao do Solo;  M eta 100 Revisar os Planos Regionais Estratgicos.

so a verdadeira ponte para a elaborao de um projeto de cidade. A possibilidade de transformao desse projeto em realidade passa pela execuo das metas, mas passa tambm pela continuidade do acompanhamento desses aspectos estratgicos, pela capacidade de ajuste de percurso e, principalmente, pela apropriao desse projeto pela populao. O Programa de Metas 2013-2016 pode ser o comeo de uma grande mudana. Esperamos que os paulistanos aceitem o convite e nos acompanhem na construo desse novo modelo de planejamento pblico e compreenso da ao sobre a cidade.

Programa de Metas 2013-2016: um convite ao planejamento urbano participativo

Reduzir as desigualdades em uma cidade . do tamanho e da complexidade de So Paulo . no tarefa fcil. O Programa de Metas . 2013-2016 reconhece os limites de seu horizonte temporal para fazer frente a uma histria de . aes desordenadas e concentradoras sobre . o territrio paulistano. Mas, ao mesmo tempo, . se prope a dar os primeiros passos no caminho da construo de um processo de planejamento participativo e transparente que aponte os eixos de superao das desigualdades sociais, econmicas e regionais. O esforo de elaborao do Programa de Metas 2013-2016 foi o de ir alm da lista de metas, apontando objetivos estratgicos e articulaes territoriais sobre os quais se pretende alcanar resultados efetivos. Tais objetivos e articulaes

Objetivo 20
Promover a participao e o controle social na administrao pblica municipal
 M eta 94 Criar o Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social e mais 6 Conselhos Temticos;  M eta 95 Realizar 18 Conferncias Municipais Temticas;  M eta 96 Criar Conselhos Participativos nas . 32 subprefeituras;  M eta 97 Implementar todos os conselhos gestores previstos em lei.

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anexo

metas por articulao territorial

O Programa de Metas 2013-2016 prope que o conjunto das aes do Poder Pblico esteja organizado a partir de uma viso de territrio e . de uma estratgia planejada para a sua ocupao. Como j mencionado anteriormente, so cinco . as articulaes territoriais que organizam as metas dessa gesto. A seguir reapresentamos as metas descritas nos eixos temticos a partir do olhar . de cada uma das articulaes territoriais. Algumas metas aparecem em mais de uma articulao . uma vez que sua execuo acontece em diferentes . territrios da cidade, e porque a mesma meta pode ser relevante para mais de uma articulao.

resgate da cidadania nos territrios mais vulnerveis

 Formalizar aproximadamente 22.500 Microempreendedores Individuais (MEIs);  Inserir aproximadamente 280 mil famlias com renda de at meio salrio mnimo no Cadastro nico para atingir 773 mil famlias cadastradas;  Beneficiar 228 mil novas famlias com o Programa . Bolsa Famlia;  Implantar 60 Centros de Referncia de Assistncia . Social (CRAS);  Implantar 7 Centros de Referncia Especializada da Assistncia Social (CREAS);  Valorizar o profissional da educao por meio . da implantao de 32 polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB);  Construir 65 Escolas Municipais de Educao Infantil (EMEIs) e um Centro Municipal de Educao Infantil (CMEI);  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 243 Centros de Educao Infantil CEI (71 em andamento com .

NDICE PAULISTA DE VULNERABILIDADE SOCIAL 2010 (PREDOMINNCIA DOS GRUPOS 36) | SEADE ASSENTAMENTOS PRECRIOS | HABISP/SEHAB

o Governo do Estado e 172 em parceria com o MEC);  E xpandir a oferta de vagas para Educao Infantil por meio da rede conveniada e outras modalidades de parcerias;  Ampliar a Rede CEU em 20 unidades;  Ampliar a jornada escolar de 100 mil alunos da Rede Municipal de Ensino, aderindo ao programa federal Mais Educao;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar . 32 unidades da Rede Hora Certa distribudas . em cada uma das subprefeituras;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 3 hospitais, ampliando em 750 o nmero de leitos os sistema municipal de sade;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 43 novas Unidades Bsicas de Sade - segundo modelo da UBS Integral;

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 Reformar e ampliar os servios de 14 prontossocorros e 6 AMA (Assistncia Mdica Ambulatorial) 24h existentes, transformando-os em UPA ( Unidade de Pronto Atendimento);  Implantar 5 novas UPA III (3 hospitalares . e 2 isoladas);  Recuperar e adequar 16 hospitais municipais, com a ativao de 250 leitos.;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e produzir 55 mil Unidades habitacionais;  Beneficiar 70 mil famlias no Programa de Urbanizao de Favelas;  Beneficiar 200 mil famlias no Programa de Regularizao Fundiria;  Implantar 18.000 novos pontos de iluminao pblica eficiente;  Readequar 34 parques e Unidades de Conservao Municipais;  Implementar 850 mil m2 de passeios pblicos acessveis;  Criar conselhos participativos nas 32 subprefeituras;  Ampliar a acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida, garantindo 100% da frota acessvel;  Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 150 km de novos corredores de nibus;  Implantar as novas modalidades temporais de Bilhete nico (Diria, Semanal e Mensal);  Implantar horrio de funcionamento 24 horas . no transporte pblico municipal Implantar . 150 km de faixas exclusivas de nibus;  Revitalizar os Centros de Formao . e Acompanhamento Incluso (CEFAI) ampliando a oferta de vagas para crianas com necessidades especiais;  Criar um sistema de contrapartida para fins . de implantao de reas verdes e financiamento de terrenos para parques;  Garantir 100.000 vagas do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC);  Projetar, licitar, licenciar e garantir a fonte de financiamento para execuo do Plano Virio Sul;  E xpandir a oferta de vagas para educao infantil por meio dos novos CEUs;  Obter terreno, projetar, licitar, licenciar, garantir . a fonte de financiamento, construir e instalar uma Casa da Mulher Brasileira em So Paulo;  Reformular a Operao Delegada utilizando . 1/3 do efetivo para o patrulhamento noturno . em reas com altos ndices de violncia;  Garantir a oferta de vagas a todas as crianas beneficiarias do Beneficio de Prestao Continuada da Assistncia Social ( BPC ) e seu acompanhamento nos moldes do BCP Escola;  Reestruturar os 5 Centros de Cidadania da Mulher, redefinindo suas diretrizes de atuao;  Ampliar coleta seletiva municipal para os 21 distritos que ainda no so atendidos;  Implantar 150km de faixa exclusiva para nibus;

arco do futuro
 Implementar 850 mil m2 de passeios pblicos acessveis  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e produzir 55 mil unidades habitacionais (TV);  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 2 Centros Olmpicos de Iniciao e Formao;  Criar e efetivar a Agncia So Paulo de Desenvolvimento;  Criar uma agncia de promoo de investimentos para a cidade de So Paulo a partir da expanso da atuao da Companhia So Paulo de Parcerias SPP;  Criar e efetivar o Programa de Incentivos Fiscais nas Regies Leste e extremos Sul e Norte;  Obter terreno, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e instalar 1 Centro Tecnolgico Municipal na Zona Leste e apoiar . a criao do Centro Tecnolgico Estadual . do Jaguar;  Implantar o Programa VAI TEC ( Valorizao de Iniciativas Culturais) para o incentivo de desenvolvedores de tecnologias inovadoras, abertas e colaborativas;  Apoiar a implantao da UNIFESP e do Instituto Federal So Paulo nas Zonas Leste e Norte, respectivamente;  Criar um sistema de contrapartida para fins . de implantao de reas verdes e financiamento de terrenos para parques;  Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte . de financiamento e construir 150 km de novos corredores de nibus;  Implantar 150 km de faixas exclusivas de nibus;  Implantar uma rede de 400 km de vias ciclovias;  Realizar as obras previstas no mbito da Operao Urbana Consorciada gua Espraiada (OUCAE);  Projetar, licitar, licenciar e garantir a fonte de financiamento para viabilizar as obras do apoio virio norte e sul da Marginal do Rio Tiet;  Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir a ponte Raimundo Pereira de Magalhes;  Intervir em 79 pontos de alagamentos por meio do Programa de Reduo de Alagamentos (PRA);  Realizar intervenes de macrodrenagem nos crregos Ponte Baixa, Zavuvus, Sumar/gua Preta, Aricanduva, Praa da Bandeira e . Av. Anhaia Mello;  Desenvolver o programa de drenagem e manejo das guas pluviais, com a criao de uma instncia municipal de regulao, articulao . e monitoramento da drenagem urbana;  Implantar horrio de funcionamento 24 horas . no transporte pblico municipal;  Concluir obras do complexo Nova Radial.

ARCO DO FUTURO | SMDU

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FORTALECIMENTO DAS REDES DE CENTRALIDADES LOCAIS E DAS REDES DE EQUIPAMENTOS PBLICOS

 Valorizar o profissional da educao por meio da implantao de 32 polos da Universidade Aberta do Brasil (UAB); Ampliar a Rede CEU em 20 unidades;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e produzir 55 mil unidades habitacionais;  Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e implantar pelo menos 1 equipamento cultural nos 19 distritos que no possuem qualquer tipo de equipamento pblico de cultura;  Alcanar um calendrio anual que inclua 1 Virada Cultural no Centro, 2 descentralizadas e mais 3 outros eventos temticos;  Viabilizar dois novos Centros Culturais de Referncia  Ampliar a rede de Pontos de Cultura na cidade, com a incluso de 300 novos pontos;  Atingir 500 projetos fomentados pelo Programa para Valorizao das Iniciativas Culturais (VAI) e pelo VAI 2  Abrir 32 equipamentos esportivos para uso 24 horas nos finais de semana por meio do programa Revirando a Virada;

 Requalificar 50 equipamentos esportivos entre Centros Desportivos da Comunidade (CDC) . e Clubes-Escola;  Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento, construir e instalar 5 Centros . de Iniciao Esportiva CIEs;  Implementar 850 mil m de passeios pblicos acessveis  Implantar 42 reas de conexo wi-fi aberta, . com qualidade e estabilidade de sinal;  Criar 32 programas de requalificao do espao pblico e melhoria de bairro;  Criar 32 Centros de Atendimento ao Cidado CAC;  Implantar uma rede de 400 km de vias ciclveis;  Projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e construir 150 km de novos corredores de nibus;  Implantar horrio de funcionamento 24h no transporte pblico municipal;  Implantar 150 km de faixas exclusivas de nibus;  Implantar 84 Ecopontos (Estaes de Entrega Voluntaria de Inservveis)

Requalificao da rea central

 Obter terrenos, projetar, licitar, licenciar, garantir a fonte de financiamento e produzir 55 mil unidades habitacionais;  Implementar 850 mil m de passeios pblicos acessveis;  Criar 1 Parque de Esportes Radicais;  Reformular a Operao Delegada utilizando . 1/3 do efetivo para o patrulhamento noturno em reas com altos ndices de violncia;  Alcanar um calendrio anual que inclua 1 Virada Cultural no Centro, 2 Descentralizadas e mais . 3 outros eventos temticos;  Implantar uma rede de 400 km de ciclovias;  Ampliar a acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida, garantindo 100% da frota acessvel;  Requalificar a infraestrutura e os espaos pblicos do Centro, incluindo a renovao dos calades e projetos estratgicos no Vale do Anhangaba, Parque D. Pedro II, Ptio do Pari . e os arredores do Mercado Municipal;  Implantar 42 reas de conexo wi-fi aberta, com qualidade e estabilidade de sinal.
DISTRITOS CENTRAIS | SMDU ZEIS-3 (ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL) | HABISP/SEHAB

CENTRALIDADES POLARES | PDE 2002 CORREDORES DO NIBUS (EXISTENTES E PLANEJADOS) | SMT, SPOBRAS

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REORDENAO DA FRONTEIRA AMBIENTAL

 Inserir aproximadamente 280 mil famlias com renda de at meio salario mnimo no Cadastro nico para atingir 773 mil famlias cadastradas  Beneficiar 228 mil novas famlias com . o Programa Bolsa Famlia.  Ampliar a rede de Pontos de Cultura na cidade, com a incluso de 300 novos pontos.  Atingir 500 projetos fomentados pelo Programa para Valorizao das Iniciativas Culturais (VAI) . e pelo VAI 2  Implantar 18.000 novos pontos de iluminao pblica eficiente  Concluir as fases I e II e iniciar a fase III do Programa de Mananciais, beneficiando 70 mil famlias.  Integrar os sistemas das diversas instituies municipais para melhor o aproveitamento das informaes (Guarda Civil Metropolitana, Companhia de Engenharia de Trfego, SAMU, Defesa Civil).

PARQUES PERIFRICOS EXISTENTES | SVMA PARQUES PERIFRICOS PLANEJADOS | SVMA MACRO REA DE PROTEO AMBIENTAL | PDE 2002 ASSENTAMENTOS PRECRIOS | HABISP/SEHAB

 Implantar a Central de Operaes da Defesa Civil para a gesto de riscos e respostas a desastres;  Criao de 400 Ncleos de Defesa Civil NUDEC.  Criar um sistema de contrapartida para fins . de implantao de reas verdes e financiamento de terrenos para parques;  Readequar 34 parques e unidades de conservao municipais;  Ampliar a acessibilidade para pessoas com mobilidade reduzida, garantindo 100% da frota acessvel;  Implementar todos os Conselhos Gestores previstos em Lei;  Ampliar a coleta seletiva municipal para os . 21 distritos que ainda no so atendidos.

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