Introduo

O vdeo A gente volta para casa? Prope uma discusso sobre o importante trabalho de reintegrao familiar para crianas e/ou adolescentes que se encontram no sistema de acolhimento. Ele foi criado a partir de discusses no GIAAA Grupo de Investigao sobre Acolhimento Familiar, Abrigamento e Adoo, constitudo por profissionais da rea de Psicologia e Servio Social do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo do Frum de Ribeiro Preto e pesquisadores do CINDEDI Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil, sob coordenao da Prof. Dra. Maria Clotilde Rossetti-Ferreira. A gente volta para casa? Reflexes sobre a reintegrao familiar o quarto vdeo da srie Proteo Integral Criana e ao Adolescente, que inclui os vdeos: Que casa essa? O abrigo enquanto um acolhimento de qualidade criana e ao adolescente (2007); Delicada Escolha, uma famlia para a criana e uma criana para a famlia (2008) e Diferentes Adoes, uma nova cultura de acolhimento (2008). Este encarte tem por objetivo levantar algumas questes pertinentes reintegrao familiar. Separado por tpicos, os temas so iniciados com essas questes, a fim de facilitar a discusso em grupos de reflexes. Buscou-se responder a essas indagaes, sem pretender com isso ter esgotado o assunto, que requer sempre uma rica combinao da prtica com a teoria, levando em considerao a realidade da cultura de cada grupo social e regio do Brasil. Espera-se que as animaes, o depoimento, as entrevistas com os profissionais e este encarte possam ser um instrumento que fomente novas reflexes para os operadores sociais, constituindo assim um estmulo para que esse processo de reintegrao familiar se consolide como uma prtica cotidiana dos servios de acolhimento.

Reintegrao familiar
O que significa reintegrar uma criana ou adolescente em sua famlia de origem? Reintegrao apenas quando as crianas e/ou adolescentes voltam para a casa da me e/ou do pai? O ECA preconiza que se deva criar condies para que todas as crianas e/ou adolescentes se desenvolvam fsica, moral, espiritual e socialmente, em condies de liberdade e de dignidade. (Artigo 3 do ECA Estatuto da Criana e do Adolescente, 1990). Quando seus direitos so violados de tal forma que os expem a violncias fsicas, psicolgicas, sexuais ou a graves negligncias, o ECA dispe em ltima instncia sobre a retirada da criana e/ou adolescente de sua famlia e a sua colocao em abrigos (acolhimento institucional ou residencial) ou em uma famlia de acolhimento. Antes disso, devem ser aplicadas medidas de proteo, tais como: encaminhamento dos pais ou responsvel para orientao, apoio e acompanhamento temporrios; incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente. fundamental a manuteno dos vnculos afetivos com os familiares durante todo o perodo de afastamento da criana e/ou adolescente da famlia de origem atravs de um trabalho que vise sua reintegrao. Nessa fase, a famlia tambm deve ter garantia de atendimentos, para que os motivos que levaram ao afastamento sejam solucionados. necessria uma contnua avaliao das mudanas ocorridas na famlia para saber o quanto ela capaz de acolher seus filhos de volta respeitando seus direitos. Reintegrao familiar o retorno da criana e/ou adolescente ao contexto da famlia. Ela pode ser feita com a famlia de origem (os pais da criana e/ou adolescente, avs, tios, irmos mais velhos, padrinhos, primos) ou com outras pessoas prximas criana, que tenham vnculos de afinidade e que renam condies e motivao para esse acolhimento. Entendemos como famlia, conforme exposto no Plano Nacional: um grupo de pessoas com laos de consanginidade, de aliana, de afinidade,

de afetividade e de solidariedade, cujos vnculos circunscrevem obrigaes recprocas, organizadas em torno de relaes de gerao e de gnero (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria , 2006, p. 27). Arranjos familiares diversos devem ser respeitados e reconhecidos como potencialmente capazes de realizar as funes de proteo e de socializao de suas crianas e adolescentes.

Atribuies e competncias dos vrios atores na reintegrao

Quem deve fazer a reintegrao familiar? O que rede? Como devem ser divididas as competncias da atuao? A reintegrao familiar deve ser um processo gradativo, planejado e acompanhado pela equipe interprofissional do servio de acolhimento - familiar e institucional - com o objetivo de fortalecer as relaes familiares e as redes sociais de apoio da famlia. Mtodos e tcnicas como visitas domiciliares e entrevistas, grupos de mes, pais e famlias, encontros entre a famlia e a criana e/ou adolescente, estudos de caso, entre outros, podem ser utilizados. Alm das intervenes realizadas pela equipe tcnica do servio, deve ser realizado encaminhamento da famlia para a rede de servios local, segundo as demandas identificadas. No processo de reintegrao necessrio haver uma articulao entre os atores envolvidos Rede de Sade e Educao, Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS), Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), Conselho Tutelar, Justia da Infncia e da Juventude, dentre outros no atendimento aos direitos e no acompanhamento da famlia, como tambm um envolvimento de pessoas da famlia ou da comunidade que possam ser referncia e apoio para a famlia que est vulnervel. Esse trabalho de articulao entre os atores o que denominamos de rede. Guar (s/d) apresenta o complexo conceito de rede de forma clara: A rede se tece com ns, por ns. Vivemos e transitamos em muitas redes com importantes funes para a garantia de nossa proteo pessoal e de nosso desenvolvimento social e profissional. Cada uma delas se amarra n a n, numa teia de relaes. Ela comea a ser constituda por meio de um sistema de proteo pessoal, informalmente estruturado, composto por parentes, amigos, vizinhos, conterrneos e conhecidos que nos apiam

nas dificuldades, cuidam temporariamente de nossos filhos, emprestam recursos e dinheiro, do conselhos e nos ensinam. Essa uma rede amarrada por laos afetivos fortemente baseados na confiana, na solidariedade e na reciprocidade. Muitas famlias buscam essa proteo e no a encontram. Se ningum as acolhe em suas necessidades cotidianas, nem as ajuda a buscar os servios de apoio e a tecer outras relaes que ofeream proteo verdadeira, elas se sentem ss, desamparadas ou revoltadas. As redes precisam ser tecidas, muitas vezes, amarrando-se cada n. Quando os laos mais prximos so frgeis, necessrio buscar um segundo arco de proteo social: o da solidariedade comunitria. A vinculao a grupos, organizaes, entidades e movimentos de base comunitria cria novas possibilidades de segurana e desenvolvimento humano. Cidades que facilitam o pertencimento a diferentes grupos so mais protetoras. Quando temos certeza de que algum nos ouvir e nos auxiliar, isso aumenta nossa confiana e a sensao de segurana social. Uma grande luta das redes a garantia do direito de crianas e adolescentes. Todos eles, como cidados, tm o direito a uma rede de proteo integral. Ela se configura nas redes pblicas de educao, sade, esporte, habitao, cultura e nos benefcios, servios e programas das polticas sociais. Infelizmente, a maior parte da populao no conta com essa proteo em quantidade e qualidade para uma vida digna. Por isso, as famlias e as crianas dos abrigos esto em situao de vulnerabilidade pessoal e social. preciso que cada unidade ou ponto da rede se abra para ouvir os demais membros e se disponha a contribuir na articulao dos servios sociais locais. A rede de proteo social precisa ser construda com a participao do poder publico local. Vrios rgos do governo e organizaes da sociedade civil trabalhando juntos podem facilitar contatos, potencializar recursos e estimular o debate em busca de melhor qualidade de vida para todos. Redes so tecidas por pessoas. Pessoas se encontram porque querem estar juntas e por isso que se empenham em desenvolver as habilidades e talentos, recheando a vida de vnculos significativos. essa energia que alimenta as relaes, os encontros e as conexes das redes de proteo pessoal, das redes sociocomunitrias e das redes de programas sociais pblicos.

Um exemplo de rede comunitria que se destaca no depoimento de dona Francisca, entrevistada em nosso vdeo, a comunidade religiosa, que lhe d apoio, conselhos e orientaes que a ajudaram a se reestruturar para receber os filhos de volta e a se manter nessa nova harmonia conquistada, apesar de todas as dificuldades. J na animao, as dificuldades de seu Gilberto, com o alcoolismo associado violncia e dona Joana, negligncia advinda de uma depresso, foram trabalhadas atravs do acompanhamento da famlia em rede, integrando a av e, inclusive, ajudando o seu Gilberto a arrumar um emprego. O trabalho de reintegrao familiar nem sempre funciona de forma homognea. Em alguns lugares o abrigo quem gerencia, em outros o programa de acolhimento familiar. No entanto, infelizmente h lugares em que no existe esse gerenciamento, tudo feito de forma desarticulada. Para que o trabalho de reintegrao seja bem sucedido, uma srie de atuaes articuladas so imprescindveis, entre os profissionais envolvidos e a rede de apoio familiar e comunitria. fundamental que ocorram reunies peridicas entre as equipes dos servios de acolhimento e os profissionais dos demais servios envolvidos no acompanhamento das famlias. Esse processo deve ser avaliado permanentemente pelos atores envolvidos. Isso implica possveis mudanas na atuao, inclusive recorrendo s redes de apoio familiares e comunitrias, de tal forma que o processo de reintegrao familiar seja explorado em todas as suas possibilidades. O processo de deciso acerca do retorno ao convvio familiar deve envolver a equipe tcnica do servio de acolhimento e da Justia da Infncia e da Juventude. Nesse sentido, vale destacar a importncia do encaminhamento peridico, pelos servios de acolhimento, de relatrios informativos sobre a situao atual da criana, do adolescente e de sua famlia, endereados autoridade judiciria (Plano Nacional, 2006). No sendo possvel o retorno da criana e/ou adolescente para sua famlia, eles devem ser encaminhados a uma famlia que os acolha, seja por guarda, tutela ou adoo. Cabe lembrar que em alguns casos no possvel nem a reintegrao e nem a colocao em uma nova famlia. Para eles fundamental o papel das casas-lares, repblicas e abrigos, compromissados em oferecer-lhes condies favorveis para o desenvolvimento de autonomia para a vida adulta e convivncia comunitria.

Tempo da reintegrao reintegrar ou dar outro encaminhamento?

Por quanto tempo deve-se tentar a reintegrao? Quando iniciar o processo de destituio do poder familiar para o encaminhamento adoo? Quanto ao tempo limite para realizar a reintegrao, no h uma frmula perfeita que o defina. Segundo as Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes (2008) todos os esforos devem ser empreendidos para que, em um perodo inferior a dois anos, seja viabilizada a reintegrao familiar para famlia nuclear ou extensa ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para famlia substituta. A permanncia de crianas e adolescentes em servio de acolhimento por perodo superior a dois anos dever ter carter extremamente excepcional, destinada apenas a situaes especficas.

O grande problema a realizao de esforos integrados por todos os atores do sistema articulao da rede que raramente ocorre. Quando formulado um plano de ao adequado ao caso e executado com eficincia, desde o momento em que a criana e/ou adolescente sai de sua casa, torna-se mais fcil avaliar se possvel ou no uma reintegrao. Com medidas ineficientes e fragmentadas mais difcil tomar a deciso de destituio do poder familiar. Nesse aspecto, os servios de acolhimento podem auxiliar no gerenciamento ou na articulao do atendimento da famlia. Algumas experincias j mostram que esse trabalho integrado possvel, como vimos no depoimento da equipe do SAPECA e como descrito no livro Quero voltar para casa (Oliveira, 2007). No entanto, esse movimento est apenas comeando e h ainda muito que aprender. Polticas pblicas integradas e eficientes de educao, sade, moradia e gerao de renda, so raras, o que dificulta o processo de reorganizao das famlias. Creche e ensino fundamental em tempo integral e de boa qualidade, por exemplo, podem dar um bom suporte para essa reorganizao. Embora os processos de abrigo devam ter prioridade em seu andamento no contexto jurdico, sabe-se que muitas crianas e adolescentes permanecem anos em servios de acolhimento. Isso contradiz todas as orientaes tcnicas. Por vezes, eles ficam nos abrigos ou outros servios de acolhimento sem que seu registro no pronturio seja feito ou feito de forma incompleta, no contemplando a histria da criana, o trabalho realizado com a famlia, as visitas realizadas. Quando esse trabalho vai se arrastando e no estimulada a manuteno do vnculo entre famlia e criana e/ou adolescente, pode ocorrer um distanciamento entre eles. No seu esforo em se adaptar ausncia dos filhos, a famlia pode ter dificuldades em reassumir as atribuies e cuidados que a convivncia com a criana exige. O passar do tempo portanto, diminui as chances de reintegrao ou de adoo. Durante o tempo de espera para encontrar um encaminhamento do caso, o beb, a criana e/ou adolescente esto se desenvolvendo. preciso conciliar condies adequadas para esse desenvolvimento, respeitando o tempo necessrio para a famlia se reorganizar. H casos de crianas e adolescentes em que foram esgotadas as

possibilidades de reintegrao nem sempre realizadas de forma adequada -, o que torna a chance de adoo muito remota, de tal modo que permanecem no servio de acolhimento at a idade adulta. Entendemos que a definio de prazos deve ser feita a partir das caractersticas de cada caso e do plano de atuao. importante que o tempo seja informado e negociado com a famlia e outros envolvidos, permitindo que eles tenham clareza do que est sendo feito. No caso de um trabalho efetivo, onde se percebe que a famlia no apresenta condies para a reintegrao, pois no houve mudanas significativas nos motivos que levaram a criana e/ou o adolescente ao abrigamento, deve ser iniciado seu processo de destituio do poder familiar, visando a colocao destes em famlia substituta atravs da adoo. No entanto, h casos de adolescentes e crianas com necessidades especiais com remotas chances de adoo. Nesses casos, a destituio do poder familiar nem sempre garantir a oportunidade de vir a ser adotado. Desse modo, a criana e/ou o adolescente apenas perdero a sua identidade familiar, sendo que ele poderia ser preparado para a vida adulta, mantendo essa identidade que faz parte de sua histria.

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O acompanhamento da criana/adolescente

Como deve ser o acompanhamento da criana e do adolescente que est sendo reintegrado? Como lidar com suas angstias e incertezas sobre a sua situao? Durante o processo de reintegrao da criana e do adolescente deve ser avaliado o vnculo afetivo com a famlia de origem e o desejo pela retomada do convvio. As orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes (2008) recomendam que todas as decises a respeito de crianas e adolescentes cuidados em servios de acolhimento devem garantir o direito de ter sua opinio considerada. Sua escuta dever ser viabilizada por meio de mtodos condizentes com seu grau de desenvolvimento. Muitas vezes os profissionais se deparam com situaes delicadas como: a) quando a criana e/ou adolescente chegam ao abrigo, geralmente dizem que querem voltar para casa; b) durante a reintegrao no contam o que est acontecendo em casa quando visitam os pais, pois temem que isso os impea de voltar; c) quando o abrigo tem um pouco mais de conforto que a casa deles, como por exemplo, comer carne, dormir em cama limpa, ter acesso a uma piscina, entre outros, a criana e/ou o adolescente ficam por vezes divididos entre um mnimo de estrutura fsica e o apego familiar; d) os pais, muitas vezes comparam as condies que o abrigo pode oferecer com as suas prprias condies e, sentindo-se diminudos em funo da misria, desistem de lutar pela posse do filho. O profissional, portanto, necessita estar preparado para a escuta da famlia e, por meios adequados, da criana e do adolescente, lidando com estas situaes e manejando-as. Como os cuidadores/educadores ou famlias acolhedoras esto em contato mais direto com a criana e/ou adolescente, importante que eles sejam ouvidos e que suas impresses sejam consideradas (Orientaes tcnicas tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes, 2008).

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Destacamos que a informao e escuta da criana e do adolescente necessria durante todas as fases desse trabalho: a) durante o abrigamento ou acolhimento familiar; b) durante o perodo de visita aos familiares ou recebendo a visita dos pais no abrigo e c) quando j estiverem reintegrados e, principalmente queles que no puderam ser reintegrados, estabelecer sempre um dilogo com eles que lhes permita conversar a respeito de suas ansiedades e dos planos possveis.

O trabalho com a famlia

Que viso de famlia, sobretudo de famlia pobre, tm os profissionais que atuam nessa rea? Que medidas com a famlia so necessrias para promover uma reintegrao bem sucedida? Nos ltimos tempos tem havido grandes modificaes na organizao familiar tais como: famlias recompostas, homo-afetivas, convivncia de filhos de diferentes unies. A figura feminina aparece cada vez com maior freqncia como a responsvel pelos filhos. Isso j visto como habitual em famlias de camadas mdia e alta. Nas camadas de baixa renda, no entanto freqentemente considerado como um sintoma de desestruturao familiar. necessrio um olhar atento para as reais necessidades da famlia, evitando preconceitos, de forma a ajud-la a super-las. Essas dificuldades muitas vezes atingem diferentes geraes de uma mesma famlia e com freqncia advm da falta ou oferta inadequada de polticas pblicas. Os profissionais que atuam nessa rea tendem a julgar as atitudes das famlias, que tm seus filhos abrigados ou acolhidos, com uma viso preconceituosa. Comportamentos aceitos socialmente na camada mdia e alta, muitas vezes so depreciados em famlias pobres. Alm disso, culpase a famlia por alguns comportamentos, sem refletir que esse comportamento pode ser conseqncia de polticas pblicas inadequadas ou de oferta irregular.

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Gulassa (2005) assinala algumas aes como bem sucedidas nos abrigos no trabalho com as famlias. Essas aes podem contribuir para uma reintegrao bem sucedida tambm em outros servios de acolhimento. Dentre as destacadas pela autora, citamos: preparao dos funcionrios para maior aceitao e acolhimento dos familiares; maior flexibilidade nos horrios de visitas; sadas das crianas e/ou adolescentes para finais de semana com os familiares; telefonemas para a famlia e destas para seus filhos; reunies peridicas; trabalho de mediao com profissionais especializados para reaproximao entre os familiares e seus filhos; participao dos familiares nas reunies da escola do filho; capacitao dos profissionais para lidar com a violncia domstica; superviso para melhoria do trabalho com as famlias; assistncia jurdica para os familiares. Os profissionais do SAPECA ressaltam na entrevista deste vdeo a importncia de formular e reavaliar continuamente um plano de ao desenvolvido especificamente para cada caso. Esse acompanhamento que possibilitar avaliar o momento mais adequado para a medida de reintegrao ou um encaminhamento diverso que o caso requeira. Todas essas aes ajudaro a evitar as freqentes reincidncias de abrigamento e outras medidas de acolhimento.

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Acompanhamento aps a reintegrao familiar

Se a criana e/ou adolescente j voltaram para a famlia, o caso est encerrado? Qual acompanhamento deve ser feito aps a reintegrao familiar? importante que o acompanhamento psicossocial do caso no acabe com o retorno da criana e/ou adolescente para sua famlia, devendo ser feito de forma sistemtica aps esse desabrigamento, no processo de adaptao mtua entre criana e/ou adolescente e a famlia. Nesse momento, pode ocorrer um perodo de crise, enquanto a famlia est tentando conciliar cuidados com a criana e/ou adolescente e demais responsabilidades como trabalho, organizao da rotina e outros. Longos perodos de afastamento podem gerar um descompasso entre expectativas construdas e a realidade, podendo gerar insegurana e conflitos (Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes, 2008). O documento acima menciona que o acompanhamento deva ser feito por um perodo mdio de um ano, de forma a dar suporte famlia para o cumprimento de suas funes de cuidado e proteo, buscando sua autonomia e visando evitar a reincidncia da necessidade de acolhimento. O importante que o tempo de acompanhamento seja suficiente e que garanta o auxlio necessrio para que a famlia, a criana e o adolescente possam construir novas possibilidades para estarem juntos, apesar da separao vivida. fundamental o apoio da equipe para a famlia desenvolver padres de relacionamento mais saudveis. Nesse momento importante tambm que a equipe busque fortalecer as redes sociais de apoio da famlia, fundamentais para o exerccio de seu papel de cuidadora. A falta de um trabalho efetivo com a famlia de origem enquanto a criana e/ou adolescente esto no servio de acolhimento e tambm o distanciamento ocorrido por falta de oportunidades de visitas, podem criar ressentimentos e dificultar a reintegrao.

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No final de um trabalho efetivo de reintegrao, a famlia deve ter garantida a sua insero na rede de servios de proteo social bsica, alm de sua prpria rede de apoio. Referncias Bibliogrficas
BRASIL, Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal 8069/1990. ______, Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Braslia, 2006. CONANDA (Conselho Nacional dos direitos da Criana e do Adolescente); CNAS (Conselho Nacional de Assistncia Social). Orientaes tcnicas para os servios de acolhimento para crianas e adolescentes. Braslia, 2008. GUAR, I.M.F.R. Redes e Vnculos. Texto do Programa Abrigar. Mimeo, s/d. OLIVEIRA, R.C.S. (coord.) Quero voltar para casa: o trabalho em rede e a garantia do direito convivncia familiar e comunitria para crianas e adolescentes que vivem em abrigos. So Paulo: AASPTJ/SP, 2007. 152 p.

Coordenao: Maria Clotilde Rossetti-Ferreira: CINDEDI e Docente da FFCLRP-USP. Realizao: Ana Ceclia Chaguri: Psicloga, CINDEDI-USP. Genecy Duarte Barros: Assistente Social do TJ- SP, Frum RP. Nina Rosa do Amaral Costa: Psicloga, FFCLRP-USP, CINDEDI. Solange Aparecida Serrano: Psicloga do TJ- SP, Frum RP, CINDEDI-USP. Colaboradores: Fernanda Mariano: Psicloga do TJ-SP e CINDEDI-USP Superviso Operacional: Desembargador Ruy Pereira Camilo, Corregedor Geral da Justia do Estado de So Paulo e Presidente da Comisso Estadual Judiciria de Adoo Internacional - CEJAI-SP; Dr. Raul Khairallah de Oliveira e Silva, Juiz Auxiliar da Corregedoria e Secretrio da CEJAI-SP; Clarinda Frias, Assistente Social Judiciria do GACEJAI; Silvia Nascimento Penha, Psicloga Judiciria do GACEJAI.

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