POBREZA E DESIGUALDADE: DESAFIOS PARA A EDUCAO A Declarao do Milnio adoptada em 2000, comprometeu pases ricos e pobres a fazerem tudo

o que poderem para erradicar a pobreza, promover a dignidade e a igualdade humanas e alcanar a paz, a democracia e a sustentabilidade ambiental. Os lderes mundiais prometeram cooperar para atingir metas concretas de avano do desenvolvimento e reduo da pobreza at 2015, ou antes. Antes, a Conferncia Mundial sobre Educao Para Todos, realizada em Jomtien, Tailndia, de 5 a 9 de Maro de 1990, relembrou que a Educao um direito fundamental de todos, mulheres e homens de todas as idades, no mundo inteiro, entendendo que a Educao pode contribuir para conquistar um mundo mais seguro, mais sadio, mais prspero e ambientalmente mais puro, que ao mesmo tempo favorea o progresso social, econmico e cultural, a tolerncia e a cooperao internacional. Em Abril de 2000, os participantes da cpula mundial de Educao Para Todos reunida em Dacar, comprometeram-se a alcanar os objectivos e as metas de Educao Para Todos (EPT) para cada cidado e cada sociedade. O Marco de Aco de Dakar um compromisso colectivo para a aco. Os governos tm a obrigao de assegurar que os objectives e as metas de EPT sejam alcanados e mantidos. Essa responsabilidade ser atingida de forma mais eficaz atravs de amplas parcerias no mbito de cada pas, apoiada pela cooperao com agncias e instituies regionais e internacionais. Eles reafirmaram a viso da Declarao Mundial de Educao Para Todos (Jomtien, 1990), apoiada pela Declarao Universal de Direitos Humanos e pela Conveno sobre os Direitos da Criana, de que toda criana, jovem e adulto tm o direito humano de se beneficiar de uma educao que satisfaa suas necessidades bsicas de aprendizagem, no melhor e mais pleno sentido do termo, e que inclua aprender a aprender, a fazer, a conviver e a ser. uma educao que se destina a captar os talentos e potencial de cada pessoa e desenvolver a personalidade dos educandos para que possam melhorar suas vidas e transformar suas sociedades. A educao enquanto um direito humano fundamental a chave para um desenvolvimento sustentvel, assim como para assegurar a paz e a estabilidade dentro e entre pases e, portanto, um meio indispensvel para alcanar a participao efectiva nas sociedades. Este so os objectivos da EPT, que devem merecer a nossa reflexo e tomada de posio consciente e activa:
1. Expandir e melhorar o cuidado e a educao da criana pequena, especialmente para as crianas mais vulnerveis e em maior desvantagem; 2. Assegurar que todas as crianas, com nfase especial nas meninas e crianas em circunstncias difceis, tenham acesso educao primria, obrigatria, gratuita e de boa qualidade at o ano 2015; 3. Assegurar que as necessidades de aprendizagem de todos os jovens e adultos sejam atendidas pelo acesso equitativo aprendizagem apropriada, habilidades para a vida e programas de formao para a cidadania; 4. Alcanar uma melhoria de 50% nos nveis de alfabetizao de adultos at 2015, especialmente para as mulheres, e acesso equitativo educao bsica e continuada para todos os adultos;

5. Eliminar disparidades de gnero na educao primria e secundria at 2005 e alcanar a igualdade de gnero na educao at 2015, com enfoque na garantia ao acesso e o desempenho pleno e equitativo de meninas na educao bsica de boa qualidade; 6. Melhorar todos os aspectos da qualidade da educao e assegurar excelncia para todos, de forma a garantir a todos resultados reconhecidos e mensurveis, especialmente na alfabetizao, matemtica e habilidades essenciais vida. Para atingir esses objectivos, os, os governos, organizaes, agncias, grupos e associaes representadas na Cpula Mundial de Educao, comprometeram-se a: 1. Mobilizar uma forte vontade poltica nacional e internacional em prol da Educao para Todos, desenvolver planos de aco nacionais e incrementar de forma significativa os investimentos em educao bsica; 2. Promover polticas de Educao para Todos dentro de marco sectorial integrado e sustentvel, claramente articulado com a eliminao da pobreza e com estratgias de desenvolvimento; 3. Assegurar o engajamento e a participao da sociedade civil na formulao, implementao e monitoria de estratgias para o desenvolvimento da educao; 4. Desenvolver sistemas de administrao e de gesto educacional que sejam participativos e capazes de dar resposta e de prestar contas; 5. Satisfazer as necessidades de sistemas educacionais afectados por situaes de conflito e instabilidade e conduzir os programas educacionais de forma a promover compreenso mtua, paz e tolerncia, e que ajudem a prevenir a violncia e os conflitos; 6. Implementar estratgias integradas para promover a equidade de gnero na educao, que reconheam a necessidade de mudar atitudes, valores e prticas; 7. Implementar urgentemente programas e aces educacionais para combater a pandemia HIV/AIDS; 8. Criar ambientes seguros, saudveis, inclusivos e equitativamente supridos, que conduzam excelncia na aprendizagem e nveis de desempenho claramente definidos para todos; 9. Melhorar o status, a auto-estima e o profissionalismo dos professores;

10. Angariar novas tecnologias de informao e comunicao para apoiar o esforo em alcanar as metas EPT; 11. Monitorar sistematicamente o progresso no alcance dos objectivos e estratgias de EPT nos mbitos internacional, regional e nacional; 12. Fortalecer os mecanismos existentes para acelerar o progresso para alcanar Educao para Todos. A declarao diz ainda: Vontade poltica e uma liderana nacional mais forte so necessrias implementao efectiva e bem sucedida dos planos nacionais em cada um dos pases. No entanto, a vontade poltica precisa sustentar-se em recursos. A comunidade internacional reconhece que, actualmente, muitos pases no possuem recursos para alcanar uma Educao para Todos dentro de um prazo aceitvel. Recursos financeiros novos, de preferncia na forma de doaes, devem, portanto, ser mobilizados pelas agncias financeiras bilaterais e multilaterais, incluindo o Banco Mundial e bancos regionais de desenvolvimento assim como o sector privado. Afirmamos que nenhum pas seriamente comprometido com a Educao para Todos ser impedido de realizar este objectivo por falta de recursos. A comunidade internacional dar andamento a este compromisso colectivo, desenvolvendo imediatamente uma iniciativa global com vistas a desenvolver estratgias e mobilizar os 2

recursos necessrios para providenciar apoio efectivo aos esforos nacionais. As opes que sero consideradas nesta iniciativa seguem abaixo: aumentar o financiamento externo para a educao bsica; assegurar prognstico confinvel no fluxo do auxlio externo; facilitar uma coordenao mais efectiva de doadores; providenciar alvio e/ou cancelamento da dvida em tempo mais curto e de forma mais ampla para reduzir a pobreza, e com forte compromisso na educao bsica; realizar um monitoria mais efectiva e regular do progresso em atingir metas e objectivos de EPT, incluindo avaliaes peridicas. J h evidncia em muitos pases do que pode ser feito por meio de estratgias nacionais fortes, apoiadas em uma cooperao efectiva de desenvolvimento. O progresso dessas estratgias pode e deve ser acelerado atravs de um maior apoio internacional. Ao mesmo tempo, aos pases com estratgias menos desenvolvidas incluindo aqueles pases afectados por conflitos, os que esto em transio e os pases recm sados de crise deve ser dado o apoio necessrio para atingirem um progresso mais rpido na Educao para Todos. Cada Plano Nacional de Educao para Todos: Ser desenvolvido sob a liderana governamental, consultando directamente e sistematicamente a sociedade civil nacional; Atrair apoio coordenado de todos os parceiros de desenvolvimento; Especificar reformas referentes aos seis objectivos de Educao para Todos; Estabelecer um marco financeiro sustentvel; Ser orientado para a aco e especificar prazos; Incluir indicadores de desempenho de mdio prazo; e Atingir uma sinergia de todos os esforos de desenvolvimento humano, pela sua incluso no planeamento e no processo de implementao do marco de desenvolvimento nacional. Onde estes processos e um plano confivel estiverem em andamento, membros parceiros da comunidade internacional se comprometem a trabalhar de forma consistente, coordenada e coerente. Cada parceiro contribuir atravs de aos Planos EPT Nacionais, de acordo com sua relativa competncia para assegurar que as lacunas de recursos sejam adequadamente preenchidas. As actividades regionais de suporte aos esforos nacionais tero suas bases nas organizaes regionais e sub-regionais, redes e iniciativas j existentes, as quais sero fortalecidas quando for necessrio. As regies e sub-regies decidiro sua rede de Educao para Todos que exera liderana e que se transformar no Frum da regio ou sub-regio com um mandato de Educao para Todos explcito. essencial o envolvimento sistemtico e a coordenao com toda a sociedade civil relevante e com outras organizaes regionais e sub-regionais. Estes Fruns de Educao para Todos Regionais e Sub-regionais 3

se articularo organicamente com os Fruns Nacionais e a eles prestaro contas. Suas funes sero: coordenao com todas as redes relevantes; estabelecimento e monitoria das metas regionais / sub-regionais; advocacia; dilogo sobre polticas; promoo de parcerias e de cooperao tcnica; compartilha de casos exemplares e de lies aprendidas; a monitoria e relato para uma prestao de contas responsvel; e a promoo da mobilizao de recursos. Apoio regional e internacional ser disponibilizado para fortalecer os Fruns Regionais e Sub-regionais e as competncias relevantes para se alcanar a Educao para Todos, especialmente na frica e no sul da sia. A UNESCO continuar exercendo seu mandato na coordenao dos parceiros de Educao para Todos e a manter seu mpeto de colaborao. Neste sentido, o Director Geral da UNESCO convocar anualmente um pequeno grupo flexvel de alto nvel. Este servir de alavanca para o compromisso poltico e a mobilizao de recursos tcnicos e financeiros. Recebendo informaes de monitoria dos institutos da UNESCO (IIEP, IBE, UIE) e, especialmente do Instituto de Estatsticas e dos Fruns Regionais e Sub-regionais, tambm ter oportunidade de cobrar responsabilidade da comunidade global pelos compromissos assumidos em Dakar. Ser composto de lderes do mais alto nvel de governos e da sociedade civil de pases desenvolvidos e em desenvolvimento, assim como das agncias de desenvolvimento. A UNESCO servir de Secretaria. O foco de seu programa educacional ser adaptado a fim de colocar os resultados e as prioridades de Dakar no centro de seu trabalho. Isto envolver o estabelecimento de grupos de trabalho para cada um dos seis objectivos estabelecidos em Dakar. Esta Secretaria trabalhar prxima a outras organizaes e pode incluir pessoas por elas cedidas. Alcanar a Educao Para Todos demandar apoio financeiro adicional dos pases, aumento da ajuda para o desenvolvimento e perdo da dvida em prol da educao por parte dos doadores bilaterais e multilaterais, o que custar em torno de U$ 8 bilies por ano. Portanto, essencial que novos compromissos financeiros concretos sejam firmados pelos governos nacionais e tambm pelos doadores bilaterais multilaterais, incluindo-se o Banco Mundial, os bancos regionais de desenvolvimento, a sociedade civil e as fundaes. Ao afirmar-se que Apoio regional e internacional ser disponibilizado para fortalecer os Fruns Regionais e Sub-regionais e as competncias relevantes para se alcanar a Educao para Todos, especialmente na frica e no sul da sia, leva-nos a concluso de que existe tomada de conscincia que os governos dos pases africanos no possuem recursos suficientes para alcanarem as metas preconizadas. Os desafios para a Educao nos esforos contra a pobreza e desigualdade, esto determinados pelo seu carcter, ou seja: A educao da e para a sociedade. Ela vtima da pobreza e ao mesmo tempo a fora para a sada da pobreza. A pobreza cria desigualdade entre pases e entre cidados dentro do mesmo pas, quer uma quer outra, afectam no apenas o poder econmico mais tambm de participao em tomadas de deciso e consequentemente cria injustia. A pobreza leva vrios pases a adoptarem polticas e planos, dando prioridade a um ou outro dos 6 objectivos da EPT, utilizando argumentos como: Temos que dar prioridade as crianas que so o futuro, temos que dar prioridade ao acesso e no a qualidade etc.

 necessrio que as lideranas assumam a educao como um direito de todos, mulheres e homens. Os cidados devem ter conhecimentos e capacidades para reivindicar seus direitos. Deve-se garantir as crianas uma educao pr-escolar que necessria a frequncia com xito do ensino de base. Deve adequar-se os contedos dos programas escolares as necessidades da poca, com incluso de temas sobre, educao para o exerccio da cidadania, gnero, VIH/SIDA, ambiente e outros que se mostrem relevantes, sem descurar as tradies e culturas relevantes dos povos. Aperfeioar constantemente as metodologias e tcnicas para que a aprendizagem esteja cada vez mais centrada nos alunos ou participantes duque no docente. Estes devem poder desenvolver capacidades que lhes permita reconhecer e seguir sua orientao vocacional para uma melhor insero no mercado do trabalho. Angola, pas com 1246700 km2 14 milhes de habitantes, tem 68% da populao em condies de pobreza e 28% em pobreza estrema. Cerca de 34% das crianas com menos de 11 anos no frequenta a escola, somente 15,7% das crianas que frequenta a 1 classe concluem a 4 classe. Sem pretender atribuir maior importncia a qualquer dos 6 objectivos de EPT, parece-me indispensvel chamar a ateno para a pouca importncia atribuda a educao de adultos. Sem citar pases, devo dizer que em frica alegadamente devido a poucos recursos, os esforos so insuficientes. Como se pode romper o crculo vicioso: H pouco dinheiro para a educao devido a pobreza e h pobreza porque as pessoas no possuem as competncias necessrios para produzir em quantidade e qualidade necessrias? Parece inquestionvel que a educao a chave no menos inquestionvel que os adultos so os actores do agora, aqueles que podem e devem impulsionar as mudanas, aqueles que devem ser os construtores da democracia, os defensores de seu direitos, dos direito de suas famlias e comunidades. Muito se tem dito sobre a falta ou dbil democracia em frica, sobre a falta de transparncia e m governao. Em Angola, meu pas, a constituio afirma claramente que um Estado Democrtico de Direito, esta deciso poltica s por si no resolve o problema. Democracia implica participao e participao consciente implica conhecimentos e capacidades. A formulao dos objectivos da Educao de Adultos deve ter em considerao a paz como resumo das condies em que se pode efectivar a realizao da pessoa humana e a sua participao no desenvolvimento da sociedade, e a justia como garantia da superao das desigualdades e assimetrias de toda a ordem que caracterizam a sociedade de hoje. Como disse Paulo Freire: No fundo h s dois mtodos educativos diferentes, um visando a domesticao do homem e outro visa a libertao do homem, no que por si s a educao possa libertar o homem, mas ela contribui para esta libertao ao conduzir os homens a adoptarem uma atitude critica face ao seu meio. A educao de adultos contribui para que os pobres, adquiram conhecimentos e capacidades para serem ouvidos e agirem como sujeito de seu destino, para que na base da

reflexo aprendizagem e aco, melhorem a relao entre homens e mulheres, cuidem de seus filhos, busquem formas de combater a pobreza. Em suma exeram cidadania. Para concluir, devo dizer que a educao permanente, ao longo da vida que vai proporcionar os valores, conhecimentos e competncias para homens e mulheres construrem um mundo melhor para todos sem descriminao entre pases e entre pessoas. A educao bsica deve ser universal e de qualidade em todo o mundo. As questes da educao no devem ser assunto apenas para especialistas ou profissionais. A educao pata todos uma questo de todos. As polticas, os planos e projectos, os oramentos as actividades, a monitoria e avaliao devem envolver a sociedade civil. A comunidade internacional deve acompanhar e apoiar os planos de aco para EPT nos diferentes pases e os governos devem informar sobre os seus esforos e dificuldades. A oferta educativa para satisfazer as necessidades para vida no se pode limitar a educao forma. Diferentes forma de educao no formal devem ser utilizadas para integrar os grupos mais desfavorecidos por forma a satisfazer suas necessidades de aprendizagem. Vtor Barbosa