CADERNO DE PROPOSTAS

GRUPOS DE TRABALHO

PROPOSTAS DO GRUPO 1 MELHORES SERVIOS PBLICOS

Proposta 1.1
1. Ttulo do compromisso Capacitao de servidores por meio de interlocuo intersetorial nas polticas de sade e assistncia social (CIS). 2. Descrio do compromisso: Formar turmas multiprofissionais, provenientes de diferentes rgos e conselheiros de polticas pblicas para a capacitao comum (tcnica e poltica), de forma a criar uma referncia que possa ser replicada em outras reas.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Integrar diversos setores do governo federal e conselhos de polticas pblicas Aumentar a resolutividade das aes Empoderar os servidores pblicos e os conselheiros de modo a potencializar a articulao entre os rgos e deles com os conselhos 4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Melhoria da prestao dos servios pblicos Aumento da integridade pblica Gesto mais efetiva dos recursos pblicos 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Melhorar oramentos, licitaes, uso de recursos naturais, integrao 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? A capacitao intersetorial contribui com o princpio da transparncia, tendo em vista que rene diferentes rgos e conselhos de polticas pblicas com integrao das aes adotadas por cada um. Nesse sentido, a CIS tambm contribui para a responsabilizao (accountability), tendo em vista a melhoria e o comprometimento do servidor no atendimento populao.
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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Elaborao e planejamento de cursos de capacitao (logstica dos eventos) imprescindvel incluir mdulo de participao e controle social Divulgao; Execuo do curso; Avaliao dos cursos e abordagem no servio prestado (impacto) Publicao da metodologia em formato reutilizvel (Creative Commons)

8. Quais so os resultados esperados? Intersetorialidade das polticas pblicas e maior efetividade na prestao dos servios pblicos na rea da sade.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Ministrio da Sade, MDS e Conselhos de Sade e Assistncia Social.

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Proposta 1.2
1. Ttulo do compromisso Empoderamento social para a garantia de efetivo acesso ao sistema de educao pblica de qualidade

2. Descrio do compromisso:
Contribuir para a elaborao e implantao de uma campanha nacional de fomento gesto democrtica da educao

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Democratizao dos processos educacionais; Abertura das unidades de ensino para as comunidades; Promoo de articulao da pauta educacional com as necessidades e demandas da populao.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Melhoria da prestao de servios pblicos Aumento da integridade pblica Gesto mais efetiva dos recursos pblicos 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Fomento cultura do engajamento e participao para melhoria da prestao dos servios pblicos 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Acesso informao; Vai gerar participao social; Aumento de responsabilizao da execuo do servio pblico; uso de tecnologias

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Articulao da SECOM com o MEC; Criao de uma campanha nacional de fomento ao controle social e participao na construo das polticas educacionais, disseminando o conceito de gesto democrtica do ensino, informando a populao sobre as possibilidades de participao nas diferentes instncias educacionais (unidade de ensino, conselhos de polticas) com a utilizao dos meios de comunicao: televiso, rdio, redes sociais, e-Democracia e cartazes para baixar (fazer download).

8. Quais so os resultados esperados? Empoderamento da populao no meio educacional pela maior participao; Gesto em sintonia com as reais demandas da sociedade; Melhoria na qualidade do ensino/servio. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? SECOM MEC

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Proposta 1.3
2 Plano de Ao do Brasil
1. Ttulo do compromisso Modelo de indicadores de gesto para a cidadania municipal plena ferramenta estratgica para o planejamento, acompanhamento e avaliao de gesto. 2. Descrio do compromisso: Desenvolvimento de modelo de indicadores municipais mnimos para avaliao da maturidade da gesto pblica e da incluso social plena, considerando aspectos qualitativos e quantitativos.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Facilitar a incluso social plena; Oferecer oportunidades de acesso do cidado aos servios pblicos; Melhorar a qualidade dos servios pblicos; Ampliar o acesso informao sobre gesto municipal; Identificar o grau mnimo de dignidade humana para que o sujeito esteja inserido como cidado e sejam garantidos os direitos humanos.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Melhoria da prestao de servios pblicos; Aumento da integridade pblica; Gesto mais efetiva dos recursos pblicos. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? O modelo de indicadores fornecer uma ampla viso dos aspectos que precisam ser melhorados; Facilitar o acesso informao sobre o cumprimento das polticas pblicas municipais; Melhorar a gesto, uma vez que os indicadores permitem acompanhar o oramento municipal. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? O governo aberto ser fortalecido, porque qualquer cidado, por meio do modelo de indicadores mnimos, poder avaliar o desempenho da gesto municipal e da incluso social plena. A CGU dever oferecer aos municpios a ferramenta e a capacitao em gesto e transparncia pblica. 7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus
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objetivos? 1 etapa: Pesquisa de indicadores existentes nas bases de dados governamentais; Modelo definido de forma participativa, envolvendo atores sociais e grupos de especialistas em avaliao de polticas pblicas; Desenvolvimento de ferramenta livre apropriada para gesto e apresentao dos dados; Capacitao de gestores para entendimento dos conceitos e atualizao dos dados; Capacitao de conselheiros municipais para avaliao de polticas pblicas com base no modelo. 2 etapa: Credenciamento de agncias independentes certificadoras em gesto municipal Avaliao das prefeituras Certificao bianual 8. Quais so os resultados esperados? Melhoria na incluso social plena; Melhoria na gesto municipal; Aumento do nvel de participao social; Melhoria da qualidade dos servios pblicos; Melhoria da qualidade da informao para a cidadania. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU na criao do modelo de indicadores Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica construo do modelo com base nos direitos humanos IPEA modelo de indicadores a partir das bases de dados pblicos existentes

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Proposta 1.4
1. Ttulo do compromisso Dados educacionais abertos 2. Descrio do compromisso:
Disponibilizar, em formatos abertos, os dados educacionais produzidos em mbito federal, aprimorando o Painel de Controle do MEC de modo a garantir, para cada indicador j disponvel, a maior desagregao possvel dos dados e seu georreferenciamento sempre que aplicvel.

Com a realizao deste compromisso, o cidado poder acessar um conjunto amplo de dados relativos a polticas educacionais no mbito de seu local de vivncia e em diferentes nveis de agregao: escola, municpio, estado, regio. Atualmente esto disponveis mais de 100 indicadores -- tais como dados de infraestrutura, repasses de recursos, fluxo, avaliao escolar e insumos educacionais (merenda, livro didtico, uniforme etc) -- mas o sistema precisa ser reformulado.

Os dados devem ser publicados na web em plataforma que possibilite consultas com filtros e o acesso em diversos formatos (web API), seguindo os oito princpios de dados abertos e alinhado com a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos - INDA.

Esta plataforma deve ser disponibilizada como software livre (cdigo e licena), para que possa ser aperfeioada colaborativamente.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? - Democratizar o acesso a dados e informaes educacionais de forma a facilitar o controle social das polticas pblicas de educao. - Prover uma plataforma ABERTA que possibilite o desenvolvimento de novas vises, servios e aplicativos que facilitem o acompanhamento dessas informaes e possibilitem o aprimoramento das polticas educacionais.

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4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Melhoria dos servios pblicos; Aumento da integridade pblica; Gesto mais efetiva dos recursos pblicos. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Desafio 1 - O controle social e a participao popular nas politicas educacionais, viabilizados pela democratizao do acesso informao, contribuem com a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados.
Desafio 2 - A transparncia dos dados permite uma melhor e mais ampla fiscalizao dos servios pblicos por parte da populao, prevenindo a inadequada aplicao dos recursos e aumentando sua efetividade. Desafio 3 - A disponibilizao de dados permite planejamento participativo na formulao e gesto das polticas e dos recursos e sua efetiva aplicao nas demandas prioritrias da populao.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Transparncia: o compromisso estabelece a transparncia ativa de dados educacionais atualmente sob guarda do Ministrio da Educao; Participao cidad: A participao dos cidados nas polticas s possvel com o acesso informao sobre as polticas. Com o acesso aos dados educacionais e a possibilidade de construir ferramentas para seu monitoramento, os cidados podero participar de todo ciclo de gesto pblica (da concepo avaliao das polticas educacionais).
Responsabilizao e prestao de contas (accountability): conforme item 5 Tecnologia: esses dados ainda no so publicados de forma acessvel e reutilizvel (segundo os princpios de dados abertos), o que promoveria maior participao cidad.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Disponibilizar as informaes j existentes no Painel do MEC em formato aberto, respeitando os oito princpios dos dados abertos e em alinhamento com a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos - INDA. - Fornecer de forma desagregada dados j disponveis no Painel (ex.: os dados do Programa Brasil Alfabetizado s esto disponveis agregados em nvel nacional; mas quantas matrculas existem por municpio? Em que escolas?) - Criar e disponibilizar uma API pblica para acesso dos dados do Painel - Atualizar regularmente (conforme a periodicidade de produo do dado) a plataforma - Liberar a plataforma em software livre -- com cdigo e licenas abertas -- para que possa ser aprimorada colaborativamente e usada para outras experincias - Aprimorar a atual interface do Painel do MEC, de modo que seja mais amigvel e acessvel ao cidado - Georreferenciar os dados disponibilizados, sempre que aplicvel (coordenadas geogrficas para cada registro tabular). - Divulgar a plataforma para que seja apropriada pelas comunidades escolares e por setores diversos da populao (por meio de seminrios, cursos, capacitao de gestores e conselheiros).

8. Quais so os resultados esperados? - Aumento do nmero de bases em formato de dados abertos disponveis no Painel do MEC - Aumento de acessos ao Painel do MEC - Aumento de downloads das bases disponveis - Uso das informaes disponibilizadas em outros aplicativos

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Ministrio da Educao Ministrio do Planejamento

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PROPOSTAS DO GRUPO 2 AUMENTO DA INTEGRIDADE PBLICA

Proposta 2.1
1. Ttulo do compromisso GT Controle Externo

2. Descrio do compromisso: Criao do GT para discutir diretriz priorizada na consorcial que prope a extino dos TCs e encaminhamento imediato de relatrios de auditoria que contenham indcios de crimes e improbidade adm ao MP, para providncias que entender cabveis na esfera judicial. Que a CGU proponha ao TCU firmar parceria para implementar portal de dados de contas pblicas municipais e estaduais, contidos nos sistemas de acompanhamento de contas dos TCEs e TCMs, para disponibilizar sociedade de forma amigvel e em cumprimento LAI e ao art. 16 da Lei 8666/93.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? - Propor ao CN alteraes legislativas necessrias para diminuir a impunidade adm e melhorar o combate corrupo nos Estados e Municpios, e cumprir o item V da Conveno da ONU contra a corrupo. - Aumentar de imediato e com custo pequeno a transparncia nos Estados e municpios, considerando que os dados oramentrios e financeiros j constam nos TCs. - Realizar estudos e avaliao do modelo de controle externo exercido atravs de Tribunais de Contas e das PECs em andamento no CN que tratam do tema. - Propor novas alteraes necessrias na legislao existente.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da Integridade, Melhoria dos servios pb, comunidade mais segura, Gesto efetiva dos recursos pb.

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5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? O GT pretende fazer propostas de melhoria da fiscalizao e controle da Adm Pb, o que aumenta a integridade pblica, contribui para a gesto mais efetivas dos recursos pub, o que resulta na melhoria da prestao dos servios pb. Por outro lado, a mudana do foco de julgamento de contas pb para o combate corrupo vai resultar na diminuio da corrupo, o que resulta na diminuio da pobreza e da violncia, tornando as comunidades mais seguras.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? As atividades realizadas pelo GT resultam em propostas de alterao legislativa visando o aumento da transparncia dos relatrios de auditoria pb e consequentemente permite maior controle social. A responsabilizao efetiva do gestor pb tambm surge como consequencia da melhor avaliao das prestaes de contas.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos?

8. Quais so os resultados esperados? O GT ir propor as alteraes legislativas necessrias para diminuir a impunindade adm e melhorar o combate corrupo no mbito de Estados e Municpios.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU, Frente Parlamentar Mista de Combate Corrupo do CN.

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Proposta 2.2
1. Ttulo do compromisso Acesso Pblico base de dados Lattes

2. Descrio do compromisso: O acesso completo a base de dados Lattes em formato aberto fundamental para se conhecer a cincia brasileira e mapear o investimento pblico em pesquisa e recursos humanos. O CNPq tem se negado repetida vezes em tornar acessvel a base para estudo e escrutnio pblico. A base possui cerca de 1,6 milhes de currculos de pesquisadores brasileiros.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Tornar pblica a base de dados Lattes. A mesma deve estar completa e atualizada (at trs meses) e em formato aberto.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da Integridade

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Permitir aumentar a transparncia na cincia brasileira, onde se predomina uma cultura de segredo.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Reflete no incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas e inovao e tecnologia.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Pagamento ao CNPq no valor de 10,7 mil reais para a remoo automatizada de dados privados de pesquisadores.
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(O CNPq alega que a disponibilizao da base de dados completa s seria possvel se fosse retirados os dados pessoais dos pesquisadores, tais como cpf, endereo e e-mail. Alegam que o rgo no dispe de recursos humanos para efetuar tal operao, dado o tamanho da base. Segundo a Ouvidoria do CNPq, a operao feita por servio de empresa contratada, foi orada em 10.700 reais. Esse valor absolutamente irrelevante em face ao benefcio pblico obtido a toda comunidade cientfica brasileira pela liberao de tal base.)

8. Quais so os resultados esperados? - Permitir o acesso pblico base de dados Lattes. - Possibilitar o estudo da cincia brasileira, mapeando o investimento pblico cincia. - Investigar fraudes e distores no financiamento pblico cincia

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CNPq/MCTI

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Proposta 2.3
1. Ttulo do compromisso Incentivo adeso de estados e municpios aos 4 princpios da OGP

2. Descrio do compromisso: Aplicar como critrio de elegibilidade para o recebimento de recursos dos FUNDEB, FNAS, FNS adeso e desenvolvimento de um plano de implementao dos 4 princpios da OGP nas esferas estadual e municipal.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Condicionar o repasse de recursos fundo a fundo adeso e desenvolvimento de um plano de implementao dos 4 princpios da OGP nas esferas estadual e municipal.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da Integridade

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Aumentar a integridade e controle social nos nveis locais, fazendo que os cinco princpios da OGP se reflitam nos Estados e Municpios.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Reflete em todos os princpios, em especial no incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Mudana nas requisitos para que Estados e municpios recebam os fundos referidos

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8. Quais so os resultados esperados? Incluso e adeso de Estados e Municpios as propostas de transparncia e gesto e desenvolvimento do programa.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Ministrio do Desenvolvimento Social, Ministrio da Educao, Ministrio da Sade

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Proposta 2.4
1. Ttulo do compromisso Parceria e Sustentabilidade das OSCIPs como legtimos agentes da OGP.

2. Descrio do compromisso: O compromisso consiste em construir uma poltica de comunicao pblica que no se limite compra de espao de publicidade comercial nos veculos da grande mdia, que so empresas com fim de lucro. Paralelamente, o compromisso garante a sustentabilidade das OSCIPs como verdadeiros agentes de controle social.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Construir uma poltica pblica governamental que, para alm da compra de espao da grande mdia, contemple financeiramente tambm as novas mdias, sobretudo os canais, sites, blogs das OSCIPs, de tal maneira que se possa circular as campanhas de interesse da cidadania, como por ex a educao para a cidadania, a poltica, o acesso informao dos arquivos pblicos, o controle social e a transparncia pblica.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da integridade pblica

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Enquanto o exerccio da auditoria pblica interna de um rgo de governo (CGU) sobre demais rgos do mesmo governo podem ser comprometidos pelo jogo poltico, nada como o controle social externo das OSCIPs para tornar mais efetivas a transparncia e a tica pblicas. Portanto, necessrio fortalecer a sustentabilidade das OSCIPs como parceiras do governo, e no apenas as empresas fornecedoras de servios de comunicao.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad?
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O compromisso refora a sustentabilidade das OSCIPs, que so os atores mais legtimos para a cobrana por transparncia, responsabilizao e prestao de contas por parte dos agentes governamentais.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Levantamento e cadastro das OSCIPs dedicadas ao tema da transparncia e controle social que tm participado nos ltimos anos da CONSOCIAL, do IACC, e dos Dilogos OGP, e que ser ampliado na medida do surgimento de novas organizaes. - Definio de uma nova poltica de compra de espaos publicitrios por parte da SECOM, ouvindo a CGU e a Secretaria de Articulao Social da SGPR, que contemple um percentual deste oramento pblico obrigatoriamente para novas mdias e canais, sites e blogs das OSCIPS acima citadas.

8. Quais so os resultados esperados? Tornar a comunicao efetivamente uma comunicao pblica e garantir a sustentabilidade das OSCIPs, sobretudo aquelas que sofrem retaliao dos agentes de corrupo de governo.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU, SGPR, SECOM-PR

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Proposta 2.5
1. Ttulo do compromisso Fomento participao social

2. Descrio do compromisso: O compromisso visa empoderar a populao com conhecimento para que o cidado tenha base para exercer a fiscalizao e o controle do poder pblico, criando um novo paradigma de gesto pblica, atravs de uma sociedade atuante e conhecedora das ferramentas de acesso informao.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Criar peas pedaggicas (vdeos de 10 min e udios de 3 min) com foco no combate corrupo, voto consciente, educao fiscal, controle social, sistema poltico eleitoral e OGP, disponibilizando-as para todas as esferas governo e sociedade civil, veiculando nos diversos tipos de mdia e enviando s escolas da educao infantil ao ensino superior (licenciaturas).

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da Integridade Pblica

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Por meio da educao e da publicidade, fomentar a participao social por meio da formao de mentalidade voltada para o controle social dos gastos pblicos dos cidados e estudantes.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Por meio do compromisso da participao social, formar cidados participativos e conscientes, criando lderes para monitoramento da gesto pblica, realizando, assim, o controle social.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Definir roteiro e contedo abordado; - Escolha de personagens envolvidos; - definio de parceiros, quantidade e destinatrio do material; - Definio das mdias e formatos a serem disponibilizados.

8. Quais so os resultados esperados? Esclarecimento da populao e fomento da participao social.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU, MEC, MF

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Proposta 2.6
1. Ttulo do compromisso Fortalecimento do sistema nacional de auditoria do SUS

2. Descrio do compromisso: Subordinar o departamento Nacional de Auditoria do SUS - componente federal do sistema nacional de auditoria do SUS - Controladoria Geral da Unio.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Conferir fortalecimento, autonomia e independncia do controle interno do SUS.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da integridade pblica

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Garante que os recursos da sade pblica sejam efetivamente gastos com esse objetivo, sem desvios, assegurando qualidade no atendimento prestado aos usurios do SUS.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Retirando dos gestores do SUS os componentes do sistema Nacional de Auditoria do SUS e subordinando-os CGU, garante-se a independncia poltica das aes de fiscalizao, corroborando para a transparncia no setor de sade.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Alterao da lei 8080/90 que dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios correspondentes e d outras providncias.

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8. Quais so os resultados esperados? Maior controle e transparncia dos recursos do SUS e a consequente melhoria na qualidade dos servios prestados populao usuria do SUS.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Ministrio da Sade, Ministrio do Planejamento, Casa Civil e Controladoria Geral da Unio.

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Proposta 2.7
1. Ttulo do compromisso Sistema nico de denncias do Governo Federal

2. Descrio do compromisso: Criao de um sistema nico de denncias, articulado s ouvidorias pblicas, que permita o controle e acompanhamento social da gesto pblica.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Possibilitar maior transparncia na gesto pblica, bem como a ampliao do controle social e da participao popular na fiscalizao das aes do governo federal.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da integridade pblica

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Garantir a transparncia pblica, o controle social e a participao popular na fiscalizao das aes governamentais.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Incrementa transparncia, fomenta a participao social e requer o uso de tecnologia para a elaborao de um sistema nico de denncias.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Criao aos moldes do e-Sic, por exemplo, com chamada na pgina principal para denncias, possibilidade de denncia annima (sem guarda de log), existncia de balco de atendimento presencial para denncia em formulrios, cada rgo seria responsvel por suas denncias e a Ouvidoria Geral da Unio daria respaldo tecnolgico p/ a gesto nica dessas informaes (protocolo nico e rastrevel), relatrios de acompanhamento das denncias disponibilizados
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publicamente na internet.

8. Quais so os resultados esperados? Controle Social, transparncia e fiscalizao das aes da gesto pblica.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU e todos os outros rgos do executivo federal, num primeiro momento e, a partir de um acordo federativo, ser expandida para outros poderes (legislativo e judicirio).

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Proposta 2.8
1. Ttulo do compromisso Financiamento publico de campanha

2. Descrio do compromisso: Implementar o financiamento publico de campanha visando combater a corrupo que hoje assola o processo eleitoral.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Combater a corrupo, atender ao disposto no art. 79 da lei 9504-97 (o financiamento das campanhas eleitorais com recursos pblicos ser disciplinada em lei especfica).

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumentar a integridade publica e combater a corrupo.

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Evitar a corrupo das empresas sobre os orgos pblicos, licitaes e legislativo.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Refora a tica publica, obriga a transparncia na prestao de contas j que sao recursos pblicos, permitindo assim o controle social e fortalece a participao cidad pois retira o protagonismo do poder econmico.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Envio de projeto pelo executivo ao congresso com efetivo apoio a tramitao e viabilizao e garantia da execuo da rubrica no oramento. (ou apoio a eventual projeto existente no legislativo e ou as iniciativas populares).

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8. Quais so os resultados esperados? Independncia dos candidatos nas eleies e no cumprimento de mandatos na questo de gastos de campanha, participao igualitria entre candidatos tornando mais democrtico o pleito e combater a corrupo hoje existente com a promiscuidade do setor privado com o poder pblico.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Casa civil, ministrio do planejamento, ministrio da justia, ministrio da fazenda, camara federal, senado e judicirio tse.

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Proposta 2.9
1. Ttulo do compromisso Governo Aberto de Verdade

2. Descrio do compromisso: Padronizao de dados abertos governamentais, possibilitando a conexo de informaes e ampliando sua utilizao pelos cidados.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? - Assegurar a publicao de dados governamentais em formato aberto; - Possibilitar a interoperabilidade dos sistemas governamentais; - Possibilitar linked data (dados linkados) de dados pblicos; - Possibilitar a construo e o monitoramento de indicadores de transparncia em polticas pblicas; - Fomentar o desenvolvimento de solues e aplicativos para o gerenciamento e anlise de dados abertos por organizaes da sociedade civil, instituies de pesquisa e empresas de iniciativa privada especialistas em tecnologia da informao; - Possibilitar abertura dos dados dos Tribunais de Contas Estaduais e Tribunal de Contas da Unio, inclusive com abertura do cdigo fonte do sistema.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da integridade pblica

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Disseminar a cultura do acesso e do uso dos dados governamentais; Possibilitar o enetendimento a leitura e o uso de dados abertos pelos cidados.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Na medida em que se cria um padro para dados governamentais possvel disseminar seu acesso e seu uso por meio de ferramentas que possibilitem a visualizao e a integrao das

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informaes e a construo de indicadores para monitoramento. Isso fortalece a ao poltica da sociedade civil organizada, alm de possibilitar o acompanhamento por todos os cidados.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Construo de vocabulrio e ontologia de dados pblicos governamentais criando um padro para a publicao de dados governamentais; - Disseminar o uso do padro de vocabulrio e ontologia de dados pblicos governamentais; - Fomentar o desenvolvimento de iniciativas de TI atravs da realizao de editais, concursos de projetos, etc; - Firmar termo de parceria ou convnio com os TCEs e TCU para abertura de dados.

8. Quais so os resultados esperados? - Ampliao da usabilidade dos dados abertos; - Envolvimento mais efetivo da sociedade civil no monitoramento dos dados de transparncia; - Capacidade de visualizar informaes e produzir conhecimento.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU, SGPR e Ministrio do Planejamento.

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PROPOSTAS DO GRUPO 3 MELHORIA DA GESTO DE SERVIOS PBLICOS

Proposta 3.1
1. Ttulo do compromisso Equiparao tributria e administrativa de organizaes provenientes da sociedade civil para o desenvolvimento sustentvel. 2. Descrio do compromisso: Criao de mecanismos que fomentem a insero do terceiro setor e da sociedade civil no organizada de forma competitiva no mercado.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? 1 Potencializar iniciativas sustentveis oriundas do campo familiar e popular, ou at mesmo iniciativas advindas de redes sociais, inclusive por meio de uma tributao diferenciada. - Ampliao de incentivos para a participao de ONGs e integrantes da sociedade civil organizada em editais do Governo, tal qual hoje feito em relao s micro e pequenas empresas. 2 Diminuir a burocracia relacionada a iniciativas relativas ao desenvolvimento sustentvel. Alm disso, devem ser criadas redes para a formao de multiplicadores de tais idias e necessrio que haja tambm mais informao disponvel acerca do tema. 3 Equiparar a sociedade civil e as ONGs a outros atores governamentais e empresariais nos processos que envolvam as relaes de compras e aquisies do Governo. Cumprir o princpio da isonomia, tratando os iguais de modo igual e os desiguais de modo diverso, na medida de suas diferenas. Isso deve ser feito por meio de chamadas pblicas com linguagem acessvel, que beneficiem a convivncia da populao com a prpria regio, evitando um xodo. Alm disso, devem ser criadas comisses para visitar as regies menos favorecidas e, a partir desse estudo, por meio de isenes e outros incentivos, tornar as ONGs e a sociedade civil aptas a concorrer com as empresas e com o prprio Governo.

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4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Gesto mais efetiva e aumento da responsabilidade coorporativa e melhoria na prestao do servio pblico 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? - Haver uma gesto mais efetiva dos recursos pblicos a partir do momento em que as ONGs e a sociedade civil tenham acesso aos benefcios tributrios propostos, posto que a comunicao entre o governo e a sociedade e entre os diversos atores da sociedade ser facilitada. - O aumento da responsabilidade corporativa acontecer porque a iniciativa evoca a mobilizao da sociedade para a atividade de gesto compartilhada, como contrapartida em relao ao benefcio fiscal recebido. - O projeto fomentar uma melhora efetiva na prestao do servio pblico devido criao de um mecanismo que incentiva a aquisio de produtos oriundos da produo sustentvel, por grupos e empresas privadas. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? A iniciativa reflete o princpio da participao cidad, posto que influencia na vida econmica da comunidade, tornando-a mais apta a participar das decises do Estado. 7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Descreva, se apropriado, as etapas que sero necessrias para a realizao do projeto. 8. Quais so os resultados esperados? 1 - Insero dessas empresas familiares e desses grupos da sociedade civil, organizada ou no, no mercado, em p de igualdade com outras empresas e com o prprio Estado. 2 Insero de produtos sustentveis no mercado. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Secretaria Geral da Presidncia; Ministrio da Fazenda; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

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Proposta 3.2
1. Ttulo do compromisso Georreferenciamento oramentrio 2. Descrio do compromisso: Criao de oramentos georreferenciados, tanto em relao Unio, quanto no tocante a estados e municpios.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? 1 - Ampliao do acesso informao pblica sobre o oramento. 2 Alm de um maior controle, um conseqente aumento da participao social no projeto de elaborao oramentria. 3 Aproximar o cidado do Estado, o que auxilia diretamente a fiscalizao do uso do dinheiro pblico.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Gesto mais efetiva dos recursos pblicos, melhoria da prestao de servios pblicos e aumento da integridade pblica. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Gesto mais efetiva dos recursos pblicos: melhoria do planejamento e da gesto oramentria, com reflexo nas licitaes governamentais. Melhoria da prestao dos servios pblicos: aprimora a oferta dos servios pblicos, com mtodos e solues inovadoras. Aumento da integridade pblica: fortalece a preveno e o combate corrupo ampliando o acesso informao, bem como a liberdade da sociedade civil e da mdia. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? O georreferenciamento do oramento incrementa a transparncia, a responsabilizao e a prestao de contas, na medida em que aproxima as informaes sobre as dotaes oramentrias do cidado. Com ferramentas tecnolgicas inovadoras j disponveis, o georreferenciamento possibilita melhor compreenso do cidado em relao ao oramento e, com isso, amplia sua capacidade de incidir na formulao e no monitoramento das polticas pblicas.
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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Promover audincias pblicas para definir padres tcnicos de elaborao e execuo do oramento, que inclua a obrigao do georreferenciamento (ligando com a 2 proposta tirada no Dilogo Virtual); - Mapear as tecnologias disponveis e desenvolver aprimoramentos para que os dados a serem disponibilizados possam ser utilizados em aplicativos de fcil entendimento do cidado (mapas); - Propor mudanas legislativas que estabeleam essa padronizao tcnica dos oramentos nos trs nveis de governo; - Disponibilizar as ferramentas em formato aberto para os governos estaduais e municipais.

8. Quais so os resultados esperados? - O cidado ter a possibilidade de saber exatamente como e onde o governo investe o dinheiro pblico. No bairro ou na regio em que ele mora, o que efetivamente ser realizado e com que quantidade de recursos. - A sociedade como um todo saberia previamente em qu o dinheiro seria alocado. Por isso, haveria condies de controlar o projeto bsico e do projeto executivo. - Haveria condies de saber quais projetos foram efetivamente concretizados. Isso alimenta uma cadeia de transmisso de informaes, que incrementa os controles a priori, concomitante e, inclusive, a posteriori.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Secretaria Oramento e Finanas (SOF) - Ministrio de Planejamento; Secretaria do Tesouro Nacional - Ministrio da Fazenda; e Casa Civil.

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Proposta 3.3
1. Ttulo do compromisso Aprimorar as regras dos processos de aquisio bens, servios e obras, bem como alienaes e concesses, no setor pblico.

2. Descrio do compromisso: Realizar um processo participativo de consultas, dilogos e propostas entre a Sociedade Civil e o Governo, para a criao de um documento geral de aquisies no setor pblico, atravs de reviso da legislao existente, visando consolidao das normas.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Tornar os meios de aquisio de bens e servios pblicos mais eficientes, eficazes e econmicos, reduzindo as possibilidades de desperdcios.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Na Melhoria da prestao de servios pblicos e na Gesto mais efetiva dos recursos pblicos. Com o incremento dos princpios citados haver um aprimoramento do rol de servios pblicos e maior eficincia na gesto dos recursos pblicos.

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Com a criao de uma Consolidao das leis de aquisies no setor pblico, espera-se padronizar, unificar e aprimorar as formas de contrataes governamentais. Posteriormente, haver maior celeridade e efetividade nos processos de aquisies de bens, servios e obras.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e
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tecnologia e/ou participao cidad? A legislao atual j contempla todos os princpios de governo aberto. No entanto, atravs do uso intensificado das Tecnologias de Informao e Comunicao TICs, espera-se o maior incremento dos princpios de publicidade, transparncia, participao cidad e accountability.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Criao de uma fora-tarefa, composta por representantes dos segmentos sociais envolvidos, dedicada a identificar os problemas, as deficincias e detectar as boas prticas (inclusive internacionais) existentes, para ento promover audincias com o intuito de complementar as revises realizadas e discutir meios de implementar solues e preencher possveis lacunas existentes. A fase posterior criar o relatrio final para se atingir os objetivos propostos.

8. Quais so os resultados esperados? Consolidao das Leis de Aquisies em todos os nveis da Federao.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Casa Civil; Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; Secretaria Geral da Presidncia da Repblica; e Controladoria Geral da Unio.

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Proposta 3.4
1. Ttulo do compromisso Transparncia de todas as votaes legislativas: regulamentar o registro nominal de todas as votaes, e extinguir as modalidades 'secreta' e 'simblica' 2. Descrio do compromisso: Elaborao de PEC para tornar obrigatrio que todas as Casas Legislativas, em mbito nacional (Unio, Estados e Municpios), faam todas suas votaes nominalmente, e extinguir a possibilidade de votaes secretas e simblicas

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? - Pela perspectiva dos legisladores, dar transparncia a todos os seus votos - Pela perspectiva das matrias votadas, dar transparncia a quem votou favor, contra, e quem ausentou-se da votao - Extinguir as modalidades de votao secreta e simblica das Casas Legislativas brasileiras - Possibilitar o controle social das votaes legislativas a nvel nacional (Unio, Estados e Municpios) 4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? - Eixo 2: aumento da integridade pblica - Eixo 3: gesto mais efetiva dos recursos pblicos - Eixo 5: aumento da responsabilidade corporativa 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? - Eixo 2: d transparncia aos compromissos polticos assumidos e efetivamente praticados pelos parlamentares por meio de seus votos - Eixo 3: permite o acompanhamento detalhado das votaes parlamentares por meio do cruzamento de dados - Eixo 5: permite estabelecer uma relao entre os votos parlamentares e os financiamentos de suas campanhas 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? - (i) garante ampla transparncia a todas as votaes parlamentares - (ii) passa a responsabilizar os parlamentares e cria um mecanismo automtico de prestao de contas de seus votos - (iii) promove a produo de dados em formato aberto e ligveis a fim de permitir o cruzamento com outras bases de dados
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- (iv) estimula o controle social em relao s votaes parlamentares e permite a cobrana de compromissos e coerncia 7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? - Promover um processo de participao dos pblicos interessados em contribuir, na elaborao da minuta da PEC - Encaminhamento da PEC pelo Poder Executivo Federal para o Congresso Nacional - Regulamentar o 'Programa Interlegis' (recurso para modernizao do Legislativo BID/Ministrio da Fazenda/Senado Federal-ILB) 8. Quais so os resultados esperados? - Haver um estmulo coerncia entre discurso e prtica dos legisladores - Estar regulamentada a produo e a publicao dos dados de votaes legislativas em padres abertos e ligveis 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Presidncia da Repblica (CGU e Casa Civil)

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PROPOSTA DO GRUPO 4 CRIAO DE COMUNIDADES MAIS SEGURAS

Proposta 4.1
1. Ttulo do compromisso Sistema nico de informao policial. 2. Descrio do compromisso: Permitir o compartilhamento e a disponibilizao dos dados dos sistemas de informao policial.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? *melhorar a qualidade da informao policial de modo a atender a obrigao internacional do Brasil frente Reviso Peridica Universal, disponibilizando para a sociedade de forma proativa e aberta, ndices que mensurem violaes motivadas por gnero, raa/etnia, faixa etria, opo sexual, religiosidade e outros; *promover a integrao dos dados gerados pelas corporaes policiais; *construir, com a participao social, o modelo de um boletim de ocorrncia nacional. A participao social deve ser feita com audincias pblicas deliberativas e acumulativas, propiciando a representao de: gnero, raa/etnia, faixa etria, opo sexual, religiosidade, do campo e da cidade, das regies brasileiras e outros. 4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? *melhoria da prestao dos servios pblicos; *criao de comunidades mais seguras. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? *1 desafio: aprimora a investigao policial em todo territrio nacional; *4 desafio: melhora a poltica de segurana pblica em todo territrio nacional. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? *inovao e tecnologia: banco de dados e portal. *incremento da transparncia: publicao dos ndices e dados em formato aberto. *participao cidad: audincias pblicas para a criao do modelo de boletim de ocorrncia e do portal.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? *criao e utilizao de um modelo de boletim de ocorrncia nico; *levantamento de todas as bases de dados policiais; *criao do modelo de interoperabilidade; *elaborao de um padro/protocolo nico de incluso de dados; *transcrio das bases pr-existentes segundo o novo padro; *treinamento/capacitao de servidores. 8. Quais so os resultados esperados? *padronizao dos dados policiais; *mapeamento do crime e da violncia nacionalmente; *integrao dos dados gerados pelas corporaes estaduais, nacionais e entre fronteiras estaduais; *promoo da racionalizao e regionalizao da poltica de segurana pblica; *reduo da violncia e da criminalidade; *melhoria do atendimento ao cidado. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? *Ministrio da Justia;

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PROPOSTA DO GRUPO 4 CRIAO DE COMUNIDADES MAIS SEGURAS

Proposta 4.2
1. Ttulo do compromisso Reformulao dos atuais programas de proteo. 2. Descrio do compromisso: Em 2012, 74% das graves violaes liberdade de expresso de jornalistas e defensores de direitos humanos decorreram de denncias, seja contra autoridades pblicas ou entidades privadas. Por meio da OGP, propomos que o Governo Federal, com a participao da sociedade civil, possibilite a reformulao dos atuais programas de proteo j existentes, tendo em vista a emergncia de aprimorar as medidas de preveno.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? *permitir a livre circulao de informaes, manifestaes e denncias; *fortalecer os mecanismos de proteo preventiva do Estado; *garantir a segurana dos beneficirios dos programas de proteo.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Criao de comunidades mais seguras. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Todos os beneficirios dos programas de proteo teriam maior segurana ; 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Garante a efetividade da participao cidad, uma vez que o denunciante ter acesso a medidas preventivas quando tiver receio de que a informao possa colocar em risco sua integridade fsica.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? *reformulao do programa de proteo a defensores de direitos humanos, programa de proteo a testemunhas e vtimas e outras iniciativas correlatas com a participao da sociedade civil por meio de audincias pblicas deliberativas e paritrias; *atuao da Polcia Federal nos casos em que o denunciante possa sofrer alguma violncia.

8. Quais so os resultados esperados? *diminuio dos casos de violncia contra denunciantes; *programas de proteo mais efetivos e que possam atuar na preveno; *motivar a participao social/popular para a realizao de denncias. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? *Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; *Ministrio da Justia; *Ministrio Pblico.

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PROPOSTA DO GRUPO 4 CRIAO DE COMUNIDADES MAIS SEGURAS

Proposta 4.3
1. Ttulo do compromisso Garantia do direito consulta previsto na Conveno 169 da OIT. 2. Descrio do compromisso: O governo deve regulamentar o direito consulta constante na Conveno 169 da OIT que j foi ratificado pelo Brasil.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Assegurar que povos tradicionais que possam ser afetados por qualquer medida legislativa, administrativa, iniciativas pblicas ou projetos, sejam adequadamente informados e consultados de maneira prvia e apropriada. 4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? *Criao de comunidades mais seguras; *Aumento da integridade pblica; 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? *Criao de comunidades mais seguras: garantir a participao dos povos tradicionais quando afetados por alguma medida/iniciativa pblica. *Aumento da integridade pblica: melhoria da transparncia pblica, das decises e do acesso informao. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? *participao cidad e transparncia: garantir que os povos tradicionais sejam informados e possam participar de maneira adequada das decises que os afetem.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? *Regulamentao do direito consulta dos povos tradicionais garantido pela Conveno 169 da OIT; *Garantia da transparncia e do acesso informao, considerando as especificidades da cultura e costumes dos povos tradicionais. 8. Quais so os resultados esperados? *Respeito diversidade cultural e a opinio de comunidades que eventualmente possam ser afetadas, como j determinado pela Conveno 169 da OIT, mas ainda no regulamentada pelo Estado brasileiro; *Aumento da transparncia sobre as decises pblicas que afetem povos tradicionais. 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? *Ministrio da Justia; *Ministrio das Relaes Exteriores; *Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica; *Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.

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PROPOSTAS DO GRUPO 5 RESPONSABILIDADE CORPORATIVA

Proposta 5.1
1. Ttulo do compromisso
Desburocratizao dos servios pblicos e autorizaes para entidades privadas.

2. Descrio do compromisso: Criar mecanismos que facilitem a atuao dos servios pblicos, atravs da diminuio da burocracia e simplificao dos processos administrativos. 3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? 1. Criar uma instncia que promova polticas de desburocratizao e a melhor governana no meio empresarial e junto sociedade como um todo.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? Aumento da responsabilidade corporativa Aumento da integridade pblica Melhoria da prestao dos servios pblicos

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? Com menos burocracia h menos presso para corrupo ou fraude, incentivo economia local, criao de ambiente mais seguro para empreendedores, proporcionando desenvolvimento social. Uma gesto eficiente atinge servios pblicos essenciais para os cidados. 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Transparncia: Regras simples so mais transparentes. Com menos burocracia, se envolve governo e empresas para aumentar o desenvolvimento econmico e social. Responsabilizao e prestao de contas: facilidade no entendimento da prestao de contas, maior clareza na prestao de contas com a finalidade de facilitar a responsabilizao. Participao Cidad: uma proposta vinda da sociedade; necessrio consultar a sociedade para verificar os gargalos de burocracia.

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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Realizar uma audincia pblica sobre desburocratizao Apresentar Projeto de Lei para reviso dos valores das compras sem licitao; flexibilidade em relao ao tipo de compra, tamanho do municpio Estimular para compra no municpio; privilgio para compra em MPE Reviso do processo de emisso de certides e alvars, etc Criar nos rgos/entidades instncias que promovam a desburocratizao

8. Quais so os resultados esperados? 1. Reduzir a burocracia; 2. Prevenir a corrupo; 3. Melhorar a eficincia na relao empresa/Estado

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU SGPR Congresso Nacional Ministrio da Fazenda Ministrio da Justia Ministrio do Planejamento Secretaria das MPE MDIC

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Proposta 5.2
1. Ttulo do compromisso Promoo e induo de uma cultura de transparncia e integridade junto s empresas. 2. Descrio do compromisso: Propostas de aes governamentais para o estmulo de uma nova cultura de transparncia e integridade no universo empresarial brasileiro com o objetivo de aumentar o nmero de empresas com prticas de transparncia e integridade estabelecidas. Essas aes envolvem o engajamento ativo entre governos, empresas e cidados e tm as agncias reguladoras como importantes promotoras e indutoras dessa nova cultura. 3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? 2. Prevenir e reduzir a corrupo e fraude; 3. Promover a cultura de integridade e transparncia no governo e no mercado; 4. Engajar cidados, empresas e governos na promoo de uma cultura de integridade e transparncia. Benefcios para a sociedade: 1. Cultura de direitos; 2. Cultura de tica e integridade na sociedade; 3. Melhor aproveitamento dos recursos pblicos e privados.

4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? 1. Aumento da responsabilidade corporativa 2. Aumento da integridade pblica 3. Melhoria da prestao dos servios pblicos 4. Criao de comunidades mais seguras 5. Gesto mais efetiva de recursos pblicos

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? 1. Melhoria da prestao de servios pblicos: gera beneficio direto sociedade por um melhor aproveitamento dos recursos pblicos e privados 2. Aumento da integridade pblica: exige a definio de marcos regulatrios novos visando uma cultura de integridade e transparncia 3. Gesto mais efetiva dos recursos pblicos: reduz desvios e desperdcios 4. Criao de comunidades mais seguras e aumento da responsabilidade corporativa: engaja o setor corporativo e d concretude e evidncias da responsabilidade social empresarial 6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Transparncia: Marcos regulatrios claros e objetivos.
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Participao cidad: cultura de integridade e transparncia. Participao e controle social. Prestao de contas e responsabilizao: accountability na relao das agncias reguladoras/empresas. 7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? 1. Difuso e expanso do Cadastro Pr-tica (CGU, MDIC, CNI, Ethos, Febraban, Sebrae, Ibrocon, Apex, Bovespa). 2. Aprovao do PL 6826/10 que trata da responsabilizao administrativa das pessoas jurdicas em atos de corrupo (sensibilizao e acompanhamento pelo CIGA) 3. Apresentao de projeto de lei que regule a defesa de interesses (lobby) (Casa Civil/Congresso Nacional/Ministrio da Justia) 4. Proibio de contribuio de pessoa jurdica para campanhas eleitorais e partidos polticos (Casa civil/Congresso Nacional) 5. Criao de cadastro nominal de empresas infratoras pelas agncias reguladoras: autuaes, advertncias, multas etc, bem como relatrio de acompanhamento da resoluo das infraes. (agncias reguladoras) 6. Criao de selos/certificao para empresas exemplares (infrao zero) pelas agncias reguladoras (agncias reguladoras) 7. Divulgao e incentivo adeso dos selos/certificao pelas agncias reguladoras junto s empresas (agncias reguladoras)

8. Quais so os resultados esperados? 1. Mais empresas com prticas de transparncia e integridade; 2. Agncias reguladoras como indutoras e promotoras da transparncia e integridade.

9. Quais os rgos afetos ao compromisso? CGU MDIC CNI Ethos Febraban Sebrae Ibrocon Apex Bovespa CIGA Casa Civil Congresso Nacional Ministrio da Justia Agncias Reguladoras

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Proposta 5.3
1. Ttulo do compromisso Abertura de dados pblicos das empresas. 2. Descrio do compromisso: Fazer com que dados pblicos das empresas, como faturamento e composio acionria, sejam publicados na forma de dados abertos. 3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso? Aumentar a transparncia das empresas, seus controladores e sua relao com o estado, fornecendo dados abertos para a sociedade 4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa? 1. Aumento da responsabilidade corporativa. 2. Melhoria da prestao de servios pblicos. 3. Aumento da integridade pblica. 4. Gesto mais efetiva de recursos pblicos. 5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)? 1. Ao divulgar de forma ampla e sistemtica dados como faturamento anual e composio acionria, corporaes se tornam mais responsveis, pois permitem que a sociedade saiba quem so os acionistas e/ou controladores de cada empresa. Desta forma, os controladores tambm assumem a responsabilidade pelas aes das empresas controladas. 2. Possibilidade de verificar/controlar a atuao de empresas concessionrias de servios pblicos resulta em melhoria dos servios pblicos. 3. Possibilidade de verificar/controlar a atuao de empresas concessionrias de servios pblicos resulta em melhoria da integridade pblica. 4. Transparncia da relao entre governos e empresas possibilita o controle da sociedade sobre os investimentos pblicos.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad? Transparncia: empresas que publicam seus dados de composio acionria se tornam mais transparentes para a sociedade; Responsabilizao: Empresas controladoras assumem responsabilidade solidria sobre as atividades de suas empresas controladas Prestao de contas (Accountability): Empresas passam a prestar contas sociedade sobre suas atividades e as atividades de empresas que controlam ou so acionistas; empresas que recebem financiamento pblico (BNDES, iseno de impostos, etc) prestam contas da cadeia que est se beneficiando do financiamento pblico. Participao cidad: Sociedade tem maior poder de controle sobre as corporaes que lidam no dia a dia, pois sabem quem so seus verdadeiros controladores.
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7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos? Estabelecer critrios mais rgidos para o preenchimento das fichas de composio acionria na Comisso de Valores Mobilirios (CVM), no caso de empresas que negociam aes na Bovespa e publicar os dados em formato aberto (no mnimo em formato no proprietrio) Publicar dados em formato aberto (no mnimo em formato no proprietrio) pelas juntas comerciais municipais, no caso de empresas SA fechadas e LTDA; Publicar dados em formato aberto (no mnimo em formato no proprietrio) de empresas pblicas e mistas; Publicar dados em formato aberto (no mnimo em formato no proprietrio) de empresas estrangeiras sem sede no Brasil que controlam empresas brasileiras; Criar um portal de dados abertos corporativos, com o cadastro de todas as empresas registradas no Brasil , seu faturamento anual e sua composio acionria; Obs.: Dados desejados, no mnimo: faturamento, razo social, CNPJ, pas sede, composio acionria, endereo.

8. Quais so os resultados esperados? - Acesso aos dados corporativos pela sociedade para consulta ou criao de aplicativos que utilizem esses dados; - Responsabilidade das empresas controladoras sobre as aes de suas controladas; - Mensurao da concentrao de renda e poder que afetam a livre concorrncia - A possibilidade de ligao desses dados com outras bases de dados como o Cadastro Pr-tica, cadastros ambientais, doaes de campanhas, trabalho escravo, Cadastro CEIS, pesquisas sociais e censos sobre a diversidade de gnero, raa, orientao sexual, geracional etc 9. Quais os rgos afetos ao compromisso? Receita Federal / Ministrio da Fazenda Comisso de Valores Mobilirios Juntas Comerciais dos Municpios
Departamento Nacional de Registro do Comrcio COAFI / BACEN

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PROPOSTA ESPECIAL GOVERNANA DA OGP

Proposta 6
1. Ttulo do compromisso
Transformao do CIGA por Decreto Presidencial em Governana Multisetorial (Governo + Sociedade Civil)

2. Descrio do compromisso:
Secretaria Geral da Presidncia e Controladoria Geral da Unio, em conjunto com seus pares no Comit Interministerial para Governo Aberto, devem levar Presidenta da Repblica a necessidade de publicao de novo Decreto. Esse novo Decreto dever alterar o Decreto de 15 de Setembro de 2011, que institui o Plano Nacional sobre Governo Aberto e d outras providncias.

3. Qual(is) o(s) objetivo(s) do compromisso?

Estruturar a governana da OGP para que envolva setores da sociedade civil organizada e Governo. Transformar o CIGA por Decreto Presidencial, que promova a representao deliberativa por maioria qualificada (de 2 teros). Composio 18 membros. Mandato de 2 anos. Nessa formao, a renovao dos membros iniciar aps 2 anos, com a renovao de 1/2 dos membros por ano, para que no ocorra o esvaziamento dos membros no ano de renovao, e tambm para que os trabalhos possam ter continuidade. Uma nica reeleio. No necessrio ter simetria entre as cadeiras de governo e sociedade, uma vez que esse espao para a discusso das propostas em conjunto com a sociedade. Os membros tero suplentes. Composio dos Membros: (1) representante da CGU (CIGA) (1) representante da Presidncia (CIGA) (1) representante do MRE (CIGA) (1) representante do MF (CIGA) (1) representante do MPOG (CIGA) (1) representante do MJ (CIGA) (1) representante Conselho Nacional de Justia CNJ (1) representante do Legislativo Federal alternncia entre Cmara e Senado (2) representantes de associaes ligadas Tecnologia da Informao e Comunicao (TICs) (2) representantes das universidades (4) de organizaes no-governamentais e movimentos sociais ligados transparncia, participao social e defesa de direitos (2) setor empresarial comprometido com os princpios da Parceria para Governo Aberto Os representantes da sociedade civil sero indicados por seus pares em frum prprio, com direito a apenas uma reeleio.

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4. Em qual(is) dos cinco desafios/eixos da OGP o compromisso se encaixa?

Essa proposta se encaixa em todos os desafios/eixos.

5. Qual a contribuio do compromisso para avanar nesse(s) desafio(s)?

Ampliar a participao da sociedade civil organizada na governana da OGP. Com isso, haver dilogo efetivo entre Governo e sociedade, bem como ampliao da participao cidad.

6. Como o compromisso reflete os princpios de governo aberto: incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas (accountability), inovao e tecnologia e/ou participao cidad?
A participao de diferentes setores da sociedade civil organizada imprimir na Governana da OGP o desejado incremento da transparncia, responsabilizao e prestao de contas, inovao e tecnologia e participao cidad.

7. Quais so as principais aes a serem realizadas para o alcance de seus objetivos?

Publicao do Decreto Presidencial, incorporando as alteraes na estrutura de composio e governana da OGP, conforme descrito no item 3.

8. Quais so os resultados esperados?

Participao de representao empresarial na governana da OGP Maior engajamento para a construo de propostas e aes relacionadas ao Governo Aberto, bem como Parceria para Governo Aberto (OGP).

9. Quais os rgos afetos ao compromisso?

Presidncia e Casa Civil Subchefia de Assuntos Jurdicos.

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