TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 00742/11 Objeto: Inspeo de obras Prefeitura Municipal de Riacho do Poo 2009 Relator: Cons. Arnbio Alves Viana Gestora: Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego Procurador: Sr. Marco Aurlio de M. Villar PREFEITURA MUNICIPAL DE RIACHO DO POO. Inspeo especial realizada no mbito de obras e servios de engenharia, exerccio de 2009. Irregularidade das despesas. Imputao de dbito e aplicao de multa, com fixao de prazos para recolhimentos. Representao Procuradoria Geral de Justia. Comunicao ao CREA. Recomendao. Determinao.

ACRDO AC2-TC-00501/2.013 RELATRIO: O processo TC N 00742/1 trata de Inspeo Especial realizada na Prefeitura do Municpio de Riacho do Poo1, objetivando avaliar as obras e servios de engenharia realizados no exerccio de 2009, atendendo o disposto na Resoluo RN-TC-06/032. Aps realizar diligncia in loco e analisar a defesa3 apresentada pela gestora, Sra. Maria Auxiliadora Dias do Rego (fls. 874/894 vol. 02), a Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP concluiu por (fls. 562/574 e 763/766 vol. 02): excesso de custo, no montante de R$ 107.233,06, referente a recursos prprios, sendo R$ 79.114,52 no Sistema de abastecimento de gua completo da Comunidade Ribeiro e R$ 28.118,54 em Terraplenagem nas estradas vicinais4; no apresentao de ART5 das seguintes obras: Implantao de abastecimento de gua na Comunidade Primavera, Abastecimento de gua na Comunidade Primavera II e da Escola Joo Bernardo Semeo, Construo de unidades habitacionais no Conjunto Novo Riacho e

Ver Quadro das Obras Inspecionadas e Avaliadas s fls. 844 vol. 02 A Prestao de Contas Anuais da Prefeita Municipal de Riacho do Poo (Processo TC N 05951/10), relativa ao exerccio de 2009, foi apreciada por este Plenrio, com deciso formulada por meio do Parecer 05951/10. 3 Documento TC N 08425/11. 4 Ver memrias de clculo s fls. 850 e 899 vol. 02. Foi tambm apontado pela Auditoria um excesso de custo de R$ 3.859,12, com referncia ao exerccio de 2010, no Sistema de abastecimento de gua na Comunidade Lagoa do Padre.
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Anotao de Responsabilidade Tcnica junto ao CREA.

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PROCESSO TC N 00742/11 Sistema de iluminao do Estdio de Futebol Municipal, e tambm de Termos Aditivos ao contrato da ltima obra citada; fracionamento do objeto na obra de Implantao de sistema de abastecimento dgua da Comunidade Lagoa do Padre I e II6, pois seria cabvel a modalidade Tomada de Preos; necessidade de recuperao imediata do reservatrio elevado, pela empresa Celta Construes Limpeza e Conservao Ltda., executora da obra de abastecimento dgua da Comunidade Ribeiro, sem custos para o Errio, com a finalidade de manter a integridade do equipamento pblico; falta de lanamento no SAGRES do pagamento do Empenho n 0023493/08, referente obra de implantao do abastecimento dgua da Comunidade Ribeiro.

Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial emitiu parecer, da lavra do Procurador dr. Andr Carlo Torres Pontes,, pugnando pela (fls. 904/911 vol. 02): regularidade das despesas com obras em que no foram identificadas restries, regularidade com ressalvas das despesas com as obras em que apenas foi apontada a ausncia de documentos e irregularidade das despesas com obras em que foram constatados excesso de custo e outras impropriedades, a saber: Terraplenagem de estradas vicinais, Implantao do sistema de abastecimento de gua da Comunidade Ribeiro e Implantao do sistema de abastecimento de gua da Comunidade Lagoa do Padre I e II; imputao de dbito gestora, em razo das despesas pagas em excesso, no valor apurado, devidamente atualizado e correspondente aos recursos prprios e estaduais utilizados; aplicao de multa mesma, em virtude de infrao grave a norma legal, nos termos do art. 55 e 56, II e IV da LOTCE; representao Procuradoria Geral de Justia, com cpia dos autos, para as medidas de estilo; comunicao formal ao CREA sobre a ausncia de ART de obras; determinao de providncias junto respectiva construtora responsvel, em relao ao defeito de construo apurado na obra de abastecimento dgua da Comunidade Ribeiro, nos termos do Cdigo Civil, art. 618.

Irregularidade tambm apontada no Relatrio DICOP N 053/11 do Processo TC N 00155/11, referente Inspeo de Obras executadas exerccio de 2008 .

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PROCESSO TC N 00742/11 Levado sesso da 2 Cmara de 13/03/2012, foi acatada preliminar do procurador da interessada para exame de nova documentao. Aps exame da referida documentao7 (fls. 913/965 vol. 02), a Diviso de Controle de Obras Pblicas DICOP, deste Tribunal, concluiu que (fls. 970/967/971 vol. 02): 1. permanece o excesso detectado na obra de terraplenagem nas estradas vicinais, no valor de R$ 28.118,54; 2. o excesso na importncia de R$ 3.859,12, apontado na obra de implantao de sistema de abastecimento dgua na comunidade Lagoa do Padre I e II, deve ser enviado ao processo que analisa o exerccio de 2010; 3. permanece a irregularidade referente a no apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART das obras de implantao de abastecimento dgua na Comunidade Primavera, abastecimento de gua na Comunidade Primavera II e da Escola Joo Bernardo Semeo, construo de unidades habitacionais no Conjunto Novo Riacho (recursos do Programa PSH/CEF) e sistema de iluminao do Estdio de Futebol Municipal; 4. permanece a necessidade de acionamento imediato da empresa Celta Construes, Limpeza e Conservao Ltda., executora da obra de abastecimento dgua da Comunidade Ribeiro, para que esta realize a recuperao do reservatrio elevado, sem custos para o errio, com o fim de manter a integridade do equipamento pblico; 5. a despeito do excesso na importncia de R$ 79.114,52 (correspondendo a 58,54% do valor pago), consta em Relatrio conclusivo assinado por tcnicas da Secretaria de Estado do Planejamento e Gesto atesto de que os servios executados representam 100% do valor do convnio e que a obra est concluda (item do Relatrio DICOP n 053/11, Proc. TC N0 0155/11 que foi anexado ao TC.N 02959/09(referente a PCA do exerccio de 2.008, onde houve a imputao do referido excesso atravs do ACRDO APL-TC 00073/12 ); 6. permanece ausente no SAGRES o pagamento do Empenho n 023493/2008, da obra de implantao de abastecimento dgua na Comunidade Ribeiro, apesar de ter sido apresentado, pela administrao pblica municipal de Riacho do Poo, recibo e cpia dos cheques do pagamento (item do Relatrio DICOP n 053/11, Proc. TC N 00155/11); 7. houve irregularidade relativa a despesas excessivas em funo de pagamentos por servios no efetivamente realizados ou antecipao de pagamento da despesa, situaes que configuram prejuzo ao errio, segundo art. 1, incisos I e IV da Resoluo Normativa TC N 09/2009, onde h previso de ressarcimento integral do errio, sem prejuzo de aplicao de multa ao gestor, conforme preconiza o art. 2 da mesma Resoluo;

Documento TC N 05051/12.

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PROCESSO TC N 00742/11 Enviados os autos ao MPE, foi emitida cota, da lavra da Procuradora dra. Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pugnando pela ratificao do Parecer Ministerial ofertado pelo ento Procurador dr. Andr Carlo Torres Pontes, com as alteraes trazidas pela DICOP, sendo o caso (fls. 973/974 vol. 02). A interessada e seu procurador foram notificados acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. o relatrio. VOTO DO RELATOR: Considerando que: a. o excesso de custo(R$ 3.859,12), na obra de implantao de sistema de abastecimento dgua na Comunidade Lagoa do Padre I e II refere-se ao exerccio de 2010 e, de acordo com a Auditoria, deve ser analisado no bojo do Processo TC N 04097/11, que trata da PCA daquele exerccio; b. a impropriedade(excesso de custo no valor de R$ 79.114,52), j foi apreciada por este Tribunal, ocasio em que houve, inclusive, a imputao de dbito do referido excesso, atravs do ACRDO APL TC 00073/12; Voto pela: irregularidade das despesas com obras realizadas pelo municpio de Riacho do Poo, durante o exerccio de 2.009, em razo da constatao de excesso de custo em servios de terraplenagem em estradas vicinais; imputao de dbito gestora, no montante de R$ 28.118,54, em razo das despesas pagas em excesso em servios de terraplenagem em estradas vicinais, devendo o valor ser recolhido aos cofres do Municpio no prazo de sessenta dias; aplicao de multa mesma, no valor de R$ 2.075,00, em virtude de infrao grave a norma legal, nos termos do art. 55 e 56, II e IV da LOTCE, fixando-se o prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; comunicao formal ao CREA sobre a ausncia de ART das seguintes obras: : i. implantao de abastecimento dgua na Comunidade Primavera; ii. abastecimento de gua na Comunidade Primavera II e da Escola Joo Bernardo Semeo; iii. construo de unidades habitacionais no Conjunto Novo Riacho (recursos do Programa PSH/CEF) e iv. sistema de iluminao do Estdio de Futebol Municipal recomendao atual administrao no sentido de adotar providncias junto empresa Celta Construes Limpeza e Conservao Ltda., responsvel pela obra de abastecimento

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PROCESSO TC N 00742/11 dgua da Comunidade Ribeiro, para recuperao imediata do reservatrio elevado, sem custos para o Errio, com a finalidade de manter a integridade do equipamento pblico, com fundamento no Cdigo Civil, art. 618. Determinao de extrao das peas relativas ao excesso de custo na obra de implantao de sistema de abastecimento dgua na Comunidade Lagoa do Padre I e II, remetendo-as para o bojo do Processo TC.N 04097/11, que trata da PCA do exerccio de 2.010. representao Procuradoria Geral de Justia, com cpia dos autos, para as medidas de estilo;

DECISO DA 2 CMARA: Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC N 00742/11, e CONSIDERANDO o exposto no Relatrio e Voto do Relator, o pronunciamento da Auditoria, o parecer do MPE e o mais que dos autos consta, ACORDAM os membros da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado, unanimidade de votos, declarando-se impedido o Conselheiro dr. Andr Carlo Torres Pontes, em sesso realizada nesta data: I. Julgar irregulares as despesas com obras realizadas pelo municpio de Riacho do Poo, durante o exerccio de 2.009, notadamente, em razo da constatao de excesso de custo em servios de terraplenagem em estradas vicinais; II. Imputar dbito gestora, sr Maria Auxiliadora Dias do Rego, no montante de R$ 28.118,54, em razo das despesas pagas em excesso em servios de terraplenagem em estradas vicinais, devendo o valor ser recolhido aos cofres do Municpio no prazo de sessenta dias; III. Aplicar multa mesma, no valor de R$ 2.075,00, em virtude de infrao grave a norma legal, nos termos do art. 55 e 56, II e IV da LOTCE, fixando-se o prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; IV. comunicar formalmente ao CREA sobre a ausncia de ART das seguintes obras: : i. implantao de abastecimento dgua na Comunidade Primavera; ii. abastecimento de gua na Comunidade Primavera II e da Escola Joo Bernardo Semeo; iii. Construo de unidades

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PROCESSO TC N 00742/11 habitacionais no Conjunto Novo Riacho (recursos do Programa PSH/CEF) e iv. sistema de iluminao do Estdio de Futebol Municipal V. recomendar atual administrao no sentido de adotar providncias junto empresa Celta Construes Limpeza e Conservao Ltda., responsvel pela obra de abastecimento dgua da Comunidade Ribeiro, para recuperao imediata do reservatrio elevado, sem custos para o Errio, com a finalidade de manter a integridade do equipamento pblico, com fundamento no Cdigo Civil, art. 618. VI. Determinar a extrao das peas relativas ao excesso de custo na obra de implantao de sistema de abastecimento dgua na Comunidade Lagoa do Padre I e II, remetendo-as para o bojo do Processo TC.N 04097/11, que trata da PCA do exerccio de 2.010. VII. representar Procuradoria Geral de Justia, com cpia dos autos, para as medidas de estilo;

Publique-se, registre-se e cumpra-se. TCE-Sala das Sesses da 2 Cmara Mini-plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 12 de maro de 2.013

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho Presidente

Cons. Arnbio Alves Viana Relator

Representante / Ministrio Pblico Especial