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III- 004 - UM INDICADOR PARA AVALIAO DA COLETA SELETIVA E DA INFRA-ESTRUTURA DE TRIAGEM DE MATERIAIS RECICLVEIS, NOS MUNICIPIOS PAULISTAS

Andr Kovacs (1) Engenheiro Ambiental, pela Universidade So Marcos. Executivo Pblico Ambiental da Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA-SP/CPLA). Casemiro Trcio R L Carvalho Engenheiro Naval pela Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. Coordenador da Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA-SP/CPLA). Fernando Antnio Wolmer Engenheiro Qumico pela Faculdade Oswaldo Cruz. Engenheiro da rea de Resduos da Diretoria de Tecnologia, Qualidade e Avaliao Ambiental da Companhia Ambiental do Estado de So Paulo - CETESB. Maria Teresa Castilho Mansor Engenheira Qumica pela Universidade Estadual de Campinas - Unicamp. Doutora em gua e Solo pela Faculdade de Engenharia Agrcola da Unicamp. Diretora do Centro de Polticas Pblicas da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMA-SP/CPLA/CPP). Andr Luis Munhoz Gulfier Gestor Ambiental pela Escola de Artes, Cincias e Humanidades - EACH da Universidade de So Paulo. Estagirio da Coordenadoria de Planejamento Ambiental da Secretaria de Estado do Meio Ambiente (SMASP/CPLA). Endereo(1): Av. Prof. Frederico Hermann Junior, 345 Prdio 06 - sala 215 Alto de Pinheiros So Paulo - SP - CEP: 05459-900 - Brasil - Tel: (11) 3133-4093 - e-mail: andrek@ambiente.sp.gov.br RESUMO Segundo dados da Pesquisa Municipal Unificada - PMU, publicados pela Fundao SEADE em 2008, 201 municpios paulistas declararam ter programas de coleta seletiva, j segundo o Compromisso Empresarial para a Reciclagem (CEMPRE) esse numero de 131. Diante do aumento de programas de coleta seletiva indicado pelo CEMPRE, da falta de informaes e da discrepncia destas sobre a real situao da coleta seletiva e da infraestrutura dos centros de triagem de materiais reciclveis nos municpios do Estado de So Paulo, surgem questes, como: Quantos municpios realmente realizam a coleta seletiva e a triagem dos seus resduos slidos domsticos?; Como funcionam estes programas de coleta seletiva e triagem?; Qual a eficincia destes programas?. Com o intuito de responder a estas perguntas e fornecer informaes para outras, se props o desenvolvimento de um ndice para avaliao do desempenho e acompanhamento dos programas municipais de coleta seletiva e da infra-estrutura para triagem. O ndice, desenvolvido para aplicao em campo foi calibrado e testado em municpios com populao variando de at 30.000 a mais que 1.000.000 de habitantes. PALAVRAS-CHAVE: Indicadores, ndice, Coleta Seletiva Municipal, Reciclagem, Coopetativas de Reciclagem, Resduos Slidos Domiciliares.

INTRODUO A gerao de resduos slidos domsticos um dos grandes problemas ambientais atuais. Quando no coletados, os resduos compem a carga poluidora que escorre pelas guas pluviais urbanas e rurais, poluindo rios e potencializando enchentes. O resduo coletado, disposto de forma inadequada em aterros ou a cu aberto gera problemas sanitrios e de contaminao do solo, das guas superficiais e subterrneas. Desta forma, a problemtica dos resduos slidos no se restringe somente universalizao da coleta, ela transpassada pelo transbordo e tratamento do resduo coletado e, principalmente, pela disposio final.

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A coleta seletiva uma das ferramentas para o gerenciamento de resduos que mais vem sendo incentivada no pas, para minorar os impactos dos resduos slidos urbanos no ambiente e na sade pblica. So muitos os trabalhos que tratam sobre as experincias de coleta seletiva e a triagem de materiais reciclveis em municpios. Essa gama de trabalhos mostrou a importncia da implementao de programas municipais e de suas parcerias na perspectiva dos benefcios econmicos, ambientais e sociais. Estes trabalhos diagnosticaram, tambm, as fragilidades destes programas sob a tica econmica, legal, gerencial e organizacional e a precariedade das condies de trabalho, o que foi fundamental para a melhoria nos programas de coleta seletiva, dos programas de gerenciamento de resduos e mesmo para a criao ou melhoria de polticas pblicas. Uma pesquisa realizada em 2008, pelo Compromisso Empresarial Para a Reciclagem (CEMPRE), indicou que o nmero de municpios com programas de coleta seletiva no pas passou de 327 em 2006 para 405 em 2008. Estes municpios esto em sua maioria localizados nas regies Sul e Sudeste do pas. Acredita-se que grande parte destes municpios estejam no Estado de So Paulo, onde j existe uma cadeia produtiva que se utiliza das matrias primas oriundas de materiais ps-consumo. Contudo, as informaes disponveis sobre o status dos programas de coleta seletiva nos municpios do Estado de So Paulo so discrepantes. Segundo dados da Pesquisa Municipal Unificada, publicados pela Fundao Seade em 2008, 201 municpios paulistas declararam ter programas de coleta seletiva, porm, segundo o CEMPRE esse nmero de 131. O presente trabalho tem como objetivo a elaborao de um ndice que permita avaliar a eficincia e acompanhar o funcionamento e a estrutura dos programas municipais de coleta e triagem de materiais reciclveis, alm de auxiliar a quantificar com preciso o nmero de municpios que contam com estes programas no Estado de So Paulo. A este ndice foi atribudo o nome de ndice de Coleta Seletiva ICS.

MATERIAIS E MTODOS A elaborao do ICS foi dividida em 03 etapas. Na primeira etapa buscaram-se referncias e informaes sobre a contextualizao e o funcionamento dos programas municipais de coleta e triagem de materiais reciclveis, no Estado de So Paulo. Este levantamento possibilitou um conhecimento aprofundado bem como uma maior compreenso dos fatores ambientais e socioeconmicos que interferem nos programas desenvolvidos. Na segunda etapa, determinou-se que seria adotada uma metodologia j utilizada e reconhecida, com o intuito de tornar o ndice de fcil uso e de boa aceitao, tanto por gestores municipais como pelos rgos de mbito estadual. Constatou-se ainda que a metodologia a ser adotada para o ndice deveria ser baseada em informaes primrias, isto , dever-se-ia ir a campo para coletar as informaes em todos os centros d e triagem em operao nos municpios do Estado, o que garantiria uma boa aderncia s particularidades inerentes ao setor de Coleta Seletiva e Reciclagem do Estado de So Paulo e influenciaria diretamente os resultados esperados. Assim, optou-se por adotar a metodologia desenvolvida pela Companhia Ambiental do Estado de So Paulo CETESB no ndice de Qualidade de Aterros de Resduos - IQR, onde cada uma das unidades existentes no municpio visitada por um tcnico que aplica um formulrio padronizado, o que diminui o nvel de subjetivismo e possibilita o estabelecimento de comparaes de maior significncia. Dessa forma, foi desenvolvido um formulrio padro, onde foram estabelecidos alguns tpicos com indicadores e itens que deveriam compor o ndice por serem considerados importantes. A terceira etapa se tratou dos testes de campo, da atribuio de valores aos itens e da ponderao dos pesos dos tpicos. O DESENVOLVIMENTO DO FORMULRIO PADRO No desenvolvimento do formulrio se estabeleceu que este deveria possuir um cabealho detalhado, com informaes como a localizao e a identificao dos responsveis. O formulrio deveria contar com 06 (seis) tpicos: gesto da coleta, infra-estrutura de triagem, condies operacionais, educao ambiental e resultados, alm de informaes complementares.
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A seguir so apresentadas as informaes pertinentes ao cabealho e cada um dos itens que compe seus respectivos tpicos, alm das justificativas e consideraes para cada um.

CABEALHO O cabealho contm camp os para coleta de dados da cooperativa, associao, etc., como razo social, endereo, coordenadas UTM, telefone de contato, nome do contato, e-mail do local ou do responsvel e a UGRHI em que est inserido o municpio. Tambm h campos para identificao dos responsveis pelos sistemas de coleta e triagem. Estes campos so necessrios, pois a gesto dos Resduos Slidos Domiciliares RSD, de responsabilidade dos municpios, pode ser terceirizada e dependendo do arranjo que o municpio adotar pode haver mais que um responsvel por estas atividades.

GESTO DA COLETA Este tpico contempla dois itens: a abrangncia, que considera a porcentagem da rea urbana e/ou da populao do municpio atendida e os tipos de coleta utilizados e/ou disponveis.

a. ABRANGNCIA Neste item foram consideradas as porcentagens (%) da populao e/ou da rea urbana do municpio atendida pela coleta seletiva. No so consideradas informaes referentes populao rural e rea rural do municpio. Para simplificar o preenchimento do formulrio foram estabelecidos quatro intervalos possveis, que podem ser vistos na tabela 01. Tabela 01 Intervalos de abrangncia da coleta seletiva. Intervalo s 1 2 3 4 b. TIPOS DE COLETA So considerados dois tipos de coleta possveis: porta a porta ou atravs de pontos de entrega voluntria PEV. 1. Porta a porta A coleta porta a porta deve coletar em separado dos RSD, os reciclveis pr-separados nas edificaes residenciais, pblicas e comerciais, podendo ser realizada atravs de veculos a motor, carroceiros ou carrinheiros, de forma individual ou com combinaes destas. Pontos de Entrega Voluntrio (PEV) Locais pblicos, onde so disponibilizados recipientes especficos para coleta de materiais. Abrangncia 100 a 75 % < 75 a 50 % < 50 a 25 % <25 a 1 %

2.

Para os fins deste ndice, no reconhecida como coleta seletiva a prtica de mistura de reciclveis e RSD durante qualquer etapa da coleta ou da triagem (ex: mistura no caminho, no transbordo e/ou no galpo de triagem).

INFRA-ESTRUTURA DO CENTRO DE TRIAGEM

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Neste tpico so coletadas informaes sobre dois itens e seus subitens: a infra-estrutura do galpo ou prdio que o centro de triagem ocupa e a estrutura operacional, que inclui os equipamentos disponveis para a operao da triagem.

INFRA-ESTRUTURA DO GALPO OU PRDIO DO CENTRO DE TRIAGEM

a.PROPRIEDADE DO GALPO Neste item h campos para coleta de informao sobre a titularidade da propriedade do galpo ou da rea para onde so encaminhados e triados os materiais, havendo duas alternativas possveis - a prefeitura ou outro.

b. TIPO DE CONSTRUO Neste item h campo para coleta de informao sobre as caractersticas dos materiais predominantes na construo do centro de triagem, havendo duas alternativas possveis - alvenaria ou outros.

c. REFEITRIO Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de cozinha e/ ou refeitrio, para uso dos funcionrios.

d. VESTIRIO Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de vestirio para os funcionrios

e. BANHEIROS Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de banheiros para os funcionrios.

f. ISOLAMENTO VISUAL Neste item deve-se informar se h ou no algum tipo de barreira visual que impea a visualizao do interior do centro de triagem de fora para dentro, como por exemplo: muros ou cercas vivas.

g. ISOLAMENTO FISCO Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de cerca, ou outro tipo de barreira fsica no entorno do centro de triagem, que promova seu isolamento efetivo, de forma que isolamentos que permitam a entrada de pessoas ou animais so considerados como no existentes.

h. PISO / PTIO IMPERMEABILIZADO Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de piso ou ptio impermeabilizado no centro de triagem. So considerados adequados os centros de triagem onde no haja contato dos materiais coletados, triados e rejeitos diretamente com o solo, como por exemplo pisos concretados ou cermicos.

ESTRUTURAS OPERACIONAIS

a. BALANA

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Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de balana, em funcionamento, para pesar os materiais reciclveis.

b. PRENSA ENFARDADEIRA Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de prensa vertical e/ou horizontal, em funcionamento.

c. MESA DE SEPARAO/ ESTEIRA DE SEPARAO Deve-se informar se h ou no mesa e/ ou esteira de separao para triagem de reciclveis podendo ser consideradas mesas feitas em madeira, alvenaria ou outros materiais.

d. ELEVADOR DE CARGA Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de elevador de carga ou outro equipamento ou instalao para carregamento e transporte de fardos e materiais pesados como, por exemplo: empilhadeira, ponte rolante, talha eltrica, brao hidrulico. No so considerados tratores ou outros equipamentos e solues que tragam risco aos trabalhadores.

e. BAIA DE ARMAZENAGEM DE MATERIAIS RECICLAVEIS Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de baias ou local adequado para armazenar os materiais reciclveis j triados, enfardados e/ou separados para comercializao. Considera-se como adequado o local onde os materiais no fiquem misturados aleatoriamente e no estejam sujeitos contaminao ou expostos s intempries, no atrapalhem os trabalhos e o trnsito no centro de triagem.

f. LOCAL ADEQUADO PARA RECEPO DE MATERIAL COLETADO Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de local adequado para descarga dos materiais coletados, devendo-se considerar como adequados somente os locais que possuem piso impermeabilizado, onde os materiais no estejam sujeitos contaminao ou expostos s intempries, no atrapalhem os trabalhos e o trnsito no centro de triagem.

g. LOCAL DE ARMAZENAGEM DE REJEITOS Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de locais adequados para armazenar os materiais inservveis e/ou resduos domsticos, que eventualmente venham misturados junto aos reciclveis. So considerados como adequados aqueles onde os rejeitos no estejam expostos s intempries, no atraiam vetores, no atrapalhem os trabalhos e o trnsito no centro de triagem, como por exemplo baias ou bags.

CONDIES OPERACIONAIS Neste tpico so coletadas informaes sobre trs itens e seus subitens: a higiene e a segurana do galpo e dos trabalhadores, o destino dos rejeitos e a venda do material triado.

HIGIENE E SEGURANA

a. DISPONIBILIZAO E USO DE EQUIPAMENTOS DE PROTEO INDIVIDUAL

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Este item traz campo para coleta de informao sobre a disponibilizao e uso de uniforme, luvas, botas e culos de segurana aos funcionrios da triagem e tambm protetores auditivos para os operadores de mquinas. No caso de serem disponibilizados, mas no utilizados, considera-se como no disponibilizados.

b. GERAO DE FORTES ODORES Em locais onde ocorre a manipulao de materiais reciclveis que tiveram contato com matria orgnica h desprendimento de odores inerentes aos materiais coletados e triados. Assim, o que deve ser avaliado neste item se estes odores so intensos e percebidos fora do limite da rea do galpo.

c. PRESENA DE VETORES Este item traz campo para coleta de informao sobre a ocorrncia de moscas e/ou outros vetores, contudo apenas se em grande quantidade.

d. PRESENA DE ANIMAIS Neste item h campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de animais de qualquer tipo (cachorro, gato, galinha, pombos, porco, gado, etc.) circulando no interior da rea do centro de triagem. Animais de estimao que pertenam a funcionrios tambm esto inclusos; apenas ces de guarda, desde que presos e no tendo acesso ao material reciclvel, so permitidos.

DESTINO DOS REJEITOS Neste item h campo para coleta de informao sobre a destinao dos rejeitos oriundos da triagem dos reciclveis, havendo duas alternativas possveis - aterro sanitrio licenciado ou outro destino.

VENDA Este item traz campo para coleta de informao sobre a forma de comercializao dos materiais triados, havendo duas alternativas possveis - venda direta indstria recicladora ou a intermedirios.

EDUCAO AMBIENTAL Neste tpico so coletadas informaes sobre o item atividades, que traz subitens relacionados tanto s atividades desenvolvidas diretamente pelo municpio, quanto s atividades desenvolvidas pelos responsveis pela coleta e triagem dos reciclveis.

ATIVIDADES

a. CAMPANHAS DE INFORMAO Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de campanhas de informao individuais como por exemplo panfletos, e/ou coletivas como, por exemplo rdio, TV, outdoors,etc.

b. CAPACITAO DE AGENTES Neste item h campo para coleta de informao sobre a ocorrncia ou no de capacitao de agentes municipais, locais e multiplicadores. Neste item tambm esto inclusas as capacitaes dos trabalhadores da coleta seletiva e da triagem.

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c. ATIVIDADES DIRIGIDAS S ESCOLAS Este item traz campo para coleta de informao sobre a ocorrncia ou no de atividades e/ou aulas de educao ambiental, palestras e oficinas referentes minimizao da gerao de resduos, reutilizao, coleta seletiva e reciclagem para alunos das escolas pblicas e particulares.

d. REALIAZAO DE EVENTOS DE INCENTIVO COLETA SELETIVA Neste item h campo para coleta de informao sobre a realizao ou no de eventos como palestras, oficinas, mutires ambientais, etc., referentes minimizao da gerao de resduos, coleta seletiva e reciclagem para a populao.

e. DISTRIBUIO DE SACOS PARA COLETA SELETIVA Este item traz campo para coleta de informao sobre a distribuio ou no de sacos especficos para coleta seletiva.

RESULTADOS Este tpico trata dos resultados obtidos pelo programa de coleta e triagem de materiais reciclveis como um todo, dado que havendo xitos ou falhas na coleta ou na triagem, estas se refletiro diretamente nos resultados. Desta forma, o resultado obtido a partir do clculo da porcentagem (%) referente ao peso do total de todos os materiais reciclveis comercializados frente ao total de Resduos Slidos Domiciliares RSD coletado no municpio num perodo de 12 meses.

a. QUANTIDADE DE RSD COLETADOS Para obteno da quantidade total de Resduos Slidos Domiciliares coletados no municpio, optou-se por utilizar como referncia para o clculo a quantidade de RSD em toneladas/dia publicada no Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares da CETESB/SMA para cada municpio, multiplicada por 365 (6,8 t/dia x 365 dias = 2482 t/ano).

b. QUANTIDADE DE RECICLAVEIS COMERCIALIZADOS Quanto quantidade de reciclveis comercializados, considerou-se o valor referente aos ltimos 12 meses, em toneladas/ms, de todos os materiais reciclveis vendidos pelas cooperativas, associaes ou outros. Para simplificar o preenchimento do formulrio foram estabelecidos quatro intervalos possveis, conforme mostrado na tabela 02. Tabela 02 - Intervalos da eficincia na recuperao dos materiais reciclveis. Intervalos 1 2 3 4 Eficincia na recuperao dos materiais reciclveis = 30 % do peso total de RSD 20 a < 30 % do peso total de RSD 10 a <20 % do peso total de RSD 1 a <10 % do peso total de RSD

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INFORMAES COMPLEMENTARES O formulrio de campo conta tambm com campos para o levantamento de informaes complementares as quais no fazem parte do clculo do ndice, contudo so de relevncia no planejamento e gerenciamento dos resduos slidos.

MO DE OBRA DA TRIAGEM Neste item h campos para coleta de informao sobre o tipo de vnculo trabalhista dos funcionrios executores da triagem dos materiais reciclveis, havendo trs alternativas possveis associados ou cooperados, famlias ou outros.

SITUAO LEGAL Este item traz campo para coleta de informao sobre a existncia ou no de instrumentos legais como lei, decreto, contrato de concesso ou outros que formalizem o compromisso entre a prefeitura e a associao, cooperativa, empresa e/ou famlia executoras, no caso da prefeitura no ser a nica responsvel e executora dos servios de coleta seletiva e triagem.

DIVERSIDADE DE MATERIAIS COLETADOS Este item traz campos para coleta de informaes sobre a diversidade e a quantidade em toneladas / ms de cada um dos materiais reciclveis coletados no municpio.

A ESCOLHA DOS MUNICPIOS A escolha dos municpios onde foram realizados os testes de campo se deu atravs de um nico requisito, que o tamanho da populao do municpio estivesse em um dos trs intervalos estabelecidos, (conforme a tabela 03), com a finalidade de saber se o modelo de formulrio desenvolvido poderia ser aplicado em todos os municpios do Estado independente do tamanho de sua populao. As duas etapas de trabalho sero descritas a seguir: Tabela 03 - Intervalos populacionais estabelecidos para escolha dos municpios para teste de campo. Intervalos 1 2 3 Populao At 30.000 hab. de 30.000 a 200.000 hab. > 200.000 hab.

De forma aleatria foram escolhidos 07 municpios para a realizao dos testes de campo, considerando-se representatividade de cada intervalo populacional (Tabela 04). . Tabela 04 - Intervalos populacionais dos municpios escolhidos para os testes de campo.

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Municpio 1 2 3 4 5 6 7

Intervalo Populacional At 30.000 hab. de 30.000 a 200.000 hab. At 30.000 hab. At 30.000 hab. de 30.000 a 200.000 hab. de 30.000 a 200.000 hab. > 200.000 hab.

Aps o desenvolvimento do formulrio, foram realizados testes de campo onde se testou o formulrio desenvolvido. Os testes de campo foram realizados em um perodo de 90 dias, durante os quais foram avaliados 19 centros de triagem, distribudos nos sete municpios escolhidos. Concluda esta etapa, os dados obtidos foram avaliados quanto facilidade de aplicao e a representao das realidades encontradas nos municpios, visando sua praticidade de aplicao em uma nica visita na unidade de triagem e a eliminao de distores. A partir destes testes o formulrio passou por pequenos ajustes com a finalidade de contemplar toda a diversidade de situaes encontradas em campo.Em seguida iniciou-se o processo de atribuio de notas aos diversos itens avaliados. Determinou-se que as notas poderiam variar de 0 (zero) a 10 (dez), dependendo da importncia de cada item, da relevncia deste frente ao tpico avaliado e da influncia deste tpico na expresso das situaes encontradas nos municpios. Nos itens em que foram estabelecidos intervalos, as notas foram atribudas de forma crescente, de acordo com o aumento do desempenho em cada um dos mesmos. Em alguns itens, devido sua tipologia, optou-se por um sistema binrio de notas, baseado no atendimento ou no do item avaliado. As tabelas 05, 06, 07, 08 e 09 trazem os tpicos com seus respectivos itens e as notas atribudas a estes. Tabela 05 - Descrio dos itens avaliados no tpico sobre Gesto e suas respectivas pontuaes. Tpico Item
Abrangnci a

Descrio 100 a 75 % < 75 a 50 % < 50 a 25 % <25 a 1 % Porta a porta c/ veculo, carrinheiros e/ou carroceiros + PEVs Porta a porta c/ veculo, carrinheiros e/ou carroceiros Porta a Porta com veculo e PEVs Porta a Porta com veculo Porta a Porta com carrinheiros e/ou carroceiros +PEVs Porta a Porta com carrinheiros e/ou carroceiros Pontos de entrega voluntria - PEVs

Pontos 10 6 4 2 10 9 8 7 6 5 3

Gesto

Tabela 06 - Descrio dos itens avaliados no tpico sobre Condies Operacionais e suas respectivas pontuaes

Tipo de coleta

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Tpico

Item

Descrio Possui e usa EPIs (culos, luvas, botas, etc.) Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No

Uniforme Gerao de fortes odores Presena de vetores em grande quantidade Presena de animais(Aves, ces, porcos, etc)

Condies Operacionais

Pontos 3 0 2 0 0 6 0 6 0 6 9 0 3 1

Higiene e Segurana

Rejeit o

Aterro sanitrio ou em valas - licenciado Outros Direta Intermedirios

Tabela 07 - Descrio dos itens avaliados no tpico sobre a Infra-estrutura dos Centros de Triagem e suas respectivas pontuaes.

Venda

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Tpico

Item

Descrio Propriedade municipal Outros Tipo de construo Refeitrio Alvenaria Outro Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Esteira de separao Mesa de separao No tem Sim No Sim No Sim No Sim No

Pontos 3 2 3 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 2 0 1 0 2 0 2 1 0 1 0 2 0 2 0 1 0

Galpo / Prdio

Vestirio Escritrio Banheiro Isolamento visual Isolamento fsico Piso/Ptio impermeabilizado Balana Prensa enfardadeira

Infraestrutura do Centro de Triagem

Sistema de separao Infraestrutura

Elevador de Carga Baia(s) de armazenagem de reciclveis Local adequado para recepo do material coletado Local de armazenagem de rejeitos

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Tabela 08 - Descrio dos itens avaliados no tpico sobre Educao Ambiental e suas respectivas pontuaes. Tpico Item Descrio Campanhas de informao individuais e/ou coletivas Educao Ambiental Capacitao de agentes Atividades Atividades dirigidas s escolas Realizao de eventos de incentivo coleta seletiva Distribuio de saquinhos especficos para coleta seletiva Sim No Sim No Sim No Sim No Sim No Pontos 7 0 5 0 6 0 5 0 2 0

Tabela 09 - Descrio dos intervalos avaliados nos resultados obtidos e suas respectivas pontuaes. Tpico Item Reciclveis comercializados Descrio = 30 % do peso total de RSD < 30 a 20 % do peso total de RSD <20 a 10 % do peso total de RSD <10 a 1 % do peso total de RSD Pontos 10 7 4 2

Com as notas de cada item estabelecidas, iniciou-se a fase de atribuio de pesos a cada um dos tpicos. A partir da diversidade e da gravidade de algumas das situaes encontradas, durante os testes de campo, concluiu-se que deveriam ser atribudos pesos maiores s situaes mais relevantes como: resultado final, importante do ponto de vista do gerenciamento dos resduos slidos domsticos, as condies operacionais das centrais de triagem, devido a aspectos de saneamento ambiental e sade pblica envolvidos e as aes de educao ambiental, conforme mostrado na tabela 10: Tabela 10 - Peso atribudo aos tpicos principais do formulrio Tpico Gesto Infraestrutura do Centro de Triagem Condies Operacionais Educao Ambiental Resultados Informaes Complementares Peso Atribudo (%) 12% 13,8% 19,8% 14,4% 40% No Pontuam

Entende-se que um bom resultado fruto do somatrio de uma boa gesto, de uma boa infra-estrutura no centro de triagem, de boas condies operacionais e de aes e investimentos em educao ambiental para a populao e para os trabalhadores. Dessa forma, a soma dos pesos destes tpicos representou 60% do valor total da avaliao.

Resultado

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Aos resultados, foi atribudo o peso de 40%, pois este tpico, constituindo o fim do processo, evidencia a eficincia dos programas municipais de coleta seletiva e triagem de reciclveis, quanto capacidade de comercializao do material. Quanto ao tpico referente s informaes complementares, verificou-se, aps os testes de campo, que tal componente no deveria ser pontuado, em funo de seu carter informativo apresentar-se mais relevante do ponto de vista do planejamento de aes e polticas, do que para avaliar a real situao da coleta seletiva e da triagem nos municpios. Finalmente, com as notas de cada item e os pesos dos tpicos estabelecidos, foram novamente preenchidos os formulrios de cada central de triagem visitada em todos os municpios, com a finalidade de comparar os resultados obtidos e avaliar se o valor final obtido era condizente, com a situao encontrada em campo. Ento, realizada a avaliao das informaes inerentes a cada um dos municpios, deu-se inicio calibrao dos dados, a fim de refinar a capacidade do ndice em refletir a realidade. Dessa forma, foi verificado se os dados levantados condiziam com as situaes encontradas em campo. Sendo assim, verificou-se que o municpio que se apresentou em melhor situao, mediante as averiguaes em campo, tambm foi o melhor avaliado. Ademais, a mesma constatao ocorreu, quanto ao municpio que obteve a pior avaliao, tendo o mesmo apresentado as piores condies averiguadas em campo. O valor final do ICS foi obtido mediante a utilizao da seguinte equao 01: Valor Final = {[A x 0,4]+[(B+C+D+E / 10,6) x 0,6]} equao (01)

Sendo: A = dos pontos do Resultado; B = dos pontos da Gesto; C = dos pontos da Infraestrutura do Centro de Triagem; D = dos pontos das Condies Operacionais; E = dos pontos da Educao Ambiental. Uma vez obtidas as avaliaes finais de todos os municpios, os resultados das avaliaes foram enquadrados em 03 faixas, utilizando-se a mesma metodologia adotada pela CETESB para enquadramento dos resultados do IQR, IQR Valas e IQC, conforme pode ser observado na tabela 11. Tabela 11 - Enquadramento das avaliaes finais do ndice de Coleta Seletiva - ICS. ICS 0,0 a 6,0 6,1 a 8,0 8,1 a 10 Enquadramento Condies Inadequadas (I) Condies Regulares (C) Condies Adequadas (A)

RESULTADOS E DISCUSSO Optou-se por no realizar uma anlise individualizada, item a item, de cada um dos tpicos, de forma que os resultados dos municpios foram trabalhados em conjunto, dentro de cada um dos tpicos. Para os municpios onde havia mais do que uma central de triagem foi estabelecida a mdia aritmtica da pontuao final obtida por essas centrais, dado que j houve a ponderao dos itens avaliados no questionrio aplicado. Possibilitando assim a comparao entre os municpios. Os resultados obtidos, quanto identificao dos responsveis pela coleta seletiva, evidenciaram a adoo, por parte dos municpios, de estratgias distintas entre si. Sendo assim, verificou-se, que dos sete municpios analisados, quatro (4) possuem coleta seletiva realizada por cooperativas, um (1) por meio do poder pblico e um (1) por concesses/cooperativas. Verificou-se que a atividade de triagem do material reciclvel demonstrouABES Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental 1

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se mais realizada por meio de cooperativas (6 municpios), enquanto que apenas (1) um dos municpios estudados realiza a triagem de material reciclvel pelo setor pblico. No componente Gesto, dos sete (7) municpios avaliados, identificados conforme a tabela 12, (5) cinco apresentaram pontuao acima de (17) dezessete pontos, enquanto (1) um obteve pontuao 0 (zero) e outro pontuao quatorze (14), sendo eles os n 2 e 7, respectivamente. Entretanto, ressalta-se que no municpio de n. 2 no praticada a coleta seletiva, mas apenas a triagem de materiais reciclveis a partir dos RSD. No n 7, a coleta seletiva no atinge 100% de abrangncia e o municpio utiliza somente a coleta porta a porta com veculos e PEVS. Quanto s condies operacionais, tpico que aborda questes de saneamento ambiental e sade pblica, os resultados indicaram que nos municpios n 2 e n 3 existem problemas. Em ambos, os problemas se devem a questes de higiene e segurana. No municpio n 7, que conta com mais de uma central de triagem, a maioria das centrais apresentou condies razoveis de operao, contudo trs delas tm problemas com higiene e segurana e fizeram com que a mdia no municpio baixasse. No tpico Educao Ambiental, excetuando-se os municpios n 4 e 5, evidenciou-se a pouca ateno que vem sendo dada conscientizao da populao e dos prprios agentes que atuam na coleta seletiva e triagem dos reciclveis. Por fim, a tabela 12 resume o resultado final da avaliao qual foram submetidos os sete municpios. Tabela 12 Resultado da Avaliao Final dos municpios Municpio 1 2 3 4 5 6 7 Avaliao Final 7,2 2,5 5,6 8,5 8,2 6,0 5,2

CONCLUSES O ndice de Coleta Seletiva - ICS, produto elaborado com o objetivo de avaliar a existncia e acompanhar a eficincia dos programas municipais de coleta e triagem de materiais reciclveis mostrou-se uma ferramenta eficaz para rea de gesto da coleta seletiva municipal. Isto devido facilidade de sua replicao e de utilizao por parte de gestores pblicos, nos mbitos estadual e municipal, permitindo o acompanhamento e o diagnstico, e eventuais melhorias em programas de coleta seletiva implementados, visto que possui itens claros e que podem ser respondidos por gestores com qualquer tipo de formao e que se mostrou condizente com a realidade, no teste piloto realizado. Contudo, recomenda-se para melhores resultados na utilizao deste ndice que, quando possivel, se substitua a metodologia CETESB 2008, fonte de informao sobre a quantidade de RSD gerados por dia nos municpios, por dados municipais atuais, quando disponveis.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS 1. Besen, G.R. Programas municipais de coleta seletiva em parceria com organizaes de catadores na regio metropolitana de So Paulo: desafios e perspectivas. So Paulo, 2006; (Dissertao de Mestrado Faculdade de Sade Publica USP). 2. CEMPRE. Pesquisa CicloSoft 2008. Disponvel em: www.cempre.org.br/ciclosoft_2008.php. Acessado em junho 2008. 3. CETESB, Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares - Relatrio 2007, So Paulo, Cetesb, 2008. 4. Organization for Economic Cooperation and Development OECD, Environmental Indicators. Paris, 1989. 5. Ribeiro, R.C.C.S.M. Gesto de Resduos Slidos Urbanos um estudo do cooperativismo para catadores de reciclveis no municpio de Itagua RJ. Niteri, 2003; (Dissertao de Mestrado Departamento de Engenharia de Produo Universidade Federal Fluminense). 6. FUNDAO SISTEMA ESTADUAL DE ANLISE DE DADOS SEADE. Pesquisa Municipal Unificada. So Paulo, 2009. Disponvel em: http://www.seade.gov.br/produtos/pmu/index.php. Acessado em: 02/09/2009.

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