Breves Comentrios Sobre o Direito Moradia no Brasil 1.

.Introduo A busca de um "teto" desde os tempos primitivos uma necessidade fundamental dos seres humanos, todavia, para os detentores do poder parece no ser. O problema da falta de moradia para tantos cidados brasileiros possui razes num longo passado histrico. fruto no da ausncia de polticas pblicas, mas de uma poltica que sempre esteve voltada para os interesses da elite dominante, desprezando densamente os menos favorecidos. Dessa forma, coexistem, em nossos dias, bairros luxuosos e miserveis, cuja semelhana se d no fato de que: em ambos moram seres humanos. Embora a nossa Constituio Federal assegure o direito moradia como um direito fundamental, visvel, em toda parte do permetro urbano das cidades brasileiras, que a moradia digna "inexiste" para a maioria da populao. Adiante veremos as facetas deste fundamental direito, traando seu caminho, desde a sua raiz histrica at os efeitos da sua positivao no nosso ordenamento jurdico. 2. Direitos Fundamentais Sociais. 2.1. Processo Histrico. Do ponto de vista terico, podemos dizer com veemncia que os direitos do homem so nada mais que frutos de conquistas histricas e nascem gradualmente em face das circunstncias que vo se apresentando. Diante desta assertiva, no se poderia falar em direito moradia sem antes delinear, ainda que brevemente, o contexto de surgimento dos direitos sociais. Foi durante a passagem do Estado Liberal, consagrado pela expresso francesa laissez-faire, laissezpasser, para o Estado de Bem-estar social, tambm conhecido como Welfare State, que os direitos sociais estrearam como direitos fundamentais[1]. No cenrio do sculo XVIII, o pensamento liberal-burgus, que teve como marco a Revoluo Francesa, pregava o ideal do Estado mnimo, no-intervencionista, atuando somente na medida necessria para garantir as liberdades do indivduo, de forma a proteg-lo dos abusos do Estado. Tal pensamento se fundamentava na poca em que se firmara. As doutrinas iluministas e jusnaturalistas dos sculos XVII e XVIII, dos quais os filsofos mais clebres foram Hobbes, Locke, Rousseau e Kant, criaram as condies ideolgicas indispensveis para que a finalidade do Estado fosse, essencialmente, realizar a liberdade do indivduo. Contrapondo-se, por este vis, ao absolutismo estatal, que marcou uma era de sujeio do indivduo ao prncipe. Entretanto, o liberalismo no se demonstrou necessrio para garantir o equilbrio na sociedade. O impacto da industrializao, os srios problemas sociais e econmicos que a acompanharam, e a constatao de que a consagrao formal de liberdade e igualdade no promovia a garantia do seu efetivo gozo acabaram, j no decorrer do sculo XIX, gerando amplos movimentos reivindicatrios da classe operria e o reconhecimento progressivo de direitos, atribuindo mquina estatal um comportamento ativo para a realizao da justia social. Com efeito, surge um novo modelo de Estado. Um Estado galgado no dualismo bem-estar e desenvolvimento econmico. Ou seja, a concepo de liberdade-autonomia, que impunha ao Estado um dever de absteno na esfera de atuao dos indivduos, deu lugar a outra perspectiva de atuao estatal.

Do Estado Liberal evoluiu-se para o Estado Social, caracterizando-se este por sua ao interventiva na ordem econmica e social, tendo por objetivo assegurar aos particulares um mnimo de igualdade material e liberdade real na vida em sociedade, bem como a garantia de condies mnimas para uma existncia digna. Nos dizeres de Ingo Wolfgang, "[...] no se cuida mais, portanto, de liberdade do e perante o Estado, e sim de liberdade por intermdio do Estado".[2] Cumpre salientar que, de acordo com os ensinamentos de Edvaldo Brito, este Estado Social se manifesta sob dois moldes: o radical, ao qual se suprimem as liberdades e eliminam-se os pilares do Estado de Direito, e o moderado, aquele que mantm o Estado de Direito, acrescendo, aos direitos fundamentais, nascidos com o pensamento liberal burgus, outros direitos de cunho social[3]. Tais direitos, muito embora j tivessem sido contemplados embrionria e isoladamente nas Constituies Francesas de 1793 e 1848, na Constituio Brasileira de 1824 e na Constituio Alem de 1849 (que no chegou a entrar efetivamente em vigor)[4], tiveram como marco as Constituies do Mxico de 1917, a Russa de 1918 e a de Weimar (da Alemanha) de 1919. Contudo, apesar da Constituio do Mxico ter sido a primeira de todas, a de Weimar veio a se tornar paradigma do constitucionalismo do primeiro ps-guerra do sculo XX, dada a importncia que assumira e s circunstncias do seu surgimento, resultado da quebra do antigo regime e implantao de uma Repblica Social na Alemanha[5]. Foi nesse panorama que surgiram os direitos sociais, chamados de direitos de segunda dimenso. Direitos nascidos em razo das circunstncias que revelaram a sua imprescindibilidade para o exerccio dos direitos fundamentais de primeira dimenso e que, por isso mesmo, no os substituram. 2.2. Algumas premissas de cunho terminolgico Feita essa abordagem histrica, julgamos oportuno, para efeito deste trabalho, tecer algumas consideraes acerca do termo "direitos fundamentais". Tal terminologia aplica-se queles direitos da pessoa reconhecidos e positivados na esfera do direito constitucional de determinado Estado. No caso do Brasil constata-se que os direitos fundamentais gozam de grande importncia e essencialidade para a pessoa humana. Tanto assim que so identificados como parte integrante do texto constitucional (o direito moradia um exemplo). So nada mais que normas de superior hierarquia e, por esta mesma razo, situam-se no pice do ordenamento jurdico. No obstante, a nossa Carta Magna contemplou os direitos fundamentais com o ttulo de clusulas ptreas, no podendo ser objeto de reforma constitucional. Por derradeiro, nos termos do que dispe o artigo 5, 1 da Constituio, as normas definidoras de direitos e garantias fundamentais so imediatamente aplicveis, vinculando as entidades estatais e tambm os particulares. 3. Direito moradia 3.1. Da positivao no plano internacional e constitucional Traada esta breve abordagem histrica, nos incumbiremos agora de tratar do reconhecimento expresso pela ordem jurdica positiva de um direito fundamental moradia. Ainda que nos deparemos com a situao subumana vivenciada por milhares de pessoas e famlias em todo Brasil, que sobrevivem nas ruas das grandes cidades, que moram em locais sem as devidas condies sanitrias ou que vivem em reas de riscos, cumpre asseverar desde logo que o direito moradia um direito humano protegido no s pela Constituio Brasileira como tambm pelas diversos Instrumentos Internacionais do qual o Brasil parte.

Neste sentido, podemos mencionar, primeiramente, a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), que em seu artigo XXV (1) estabelece: "Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis". A partir do citado dispositivo o direito moradia passou a ser objeto de reconhecimento expresso em diversos tratados e documentos internacionais, destacando-se, seja pela sua importncia, seja pela sua precedncia cronolgica, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1996), promulgado pelo Brasil atravs do Decreto 591, de 06.07.1992. Por um dos seus dispositivos, o art. 11, os Estados Partes reconhecem o direito de toda pessoa moradia adequada e comprometem-se a tomar medidas apropriadas para assegurar a consecuo desse direito. Nesta seara, oportuno fazer a ressalva de que, enquanto o Pacto dos Direitos Civis e Polticos estabelece direitos endereados aos indivduos, o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (Pidesc) estabelece deveres endereados aos Estados[6]. Na percepo de Thomas Buergenthal "Ao ratificar o Pacto, os Estados no se comprometem a atribuir efeitos imediatos aos direitos especificados no Pacto. Ao revs, os Estados se obrigam meramente a adotar medidas, at o mximo dos recursos disponveis, a fim de alcanarem progressivamente a plena realizao desses direitos"[7]. Por outro lado, em razo da chamada clusula de proibio do retrocesso social, vedado aos Estados retroceder no campo de implementao de tais direitos. Ou seja, a progressividade dos direitos sociais probe o retrocesso ou a reduo de polticas pblicas voltadas garantia de tais direitos. Alm deste Pacto, o Brasil tambm ratificou as Convenes sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1965), a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher (1979) e a Conveno sobre os Direitos das Crianas (1989)[8]. Todas reafirmam a condenao de qualquer tipo de discriminao de gnero, idade, raa e nvel socioeconmico- relativo ao direito de moradia adequada. Ainda no cenrio internacional, a Declarao sobre Assentamentos Humanos de Vancouver (1976) e a Agenda 21 sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992) do mesmo modo prescrevem o direito moradia como um direito fundamental. Sob a tica normativa constitucional, por fora dos 2 e 1 do art. 5, no mais possvel sustentar a tese segundo a qual, com a ratificao, os tratados obrigam diretamente aos Estados, porm, no geram direitos subjetivos aos particulares enquanto no advm a intermediao de um ato de fora legislativa para tornar obrigatrio ordem interna um tratado internacional[9]. Em outras palavras, os pactos e as convenes assinadas pelo Brasil tm fora de lei e, dessa maneira, criam uma obrigao por parte do Estado brasileiro de fazer cumprir esse direito para todos os cidados. Vale dizer, tornou-se possvel a invocao imediata de tratados e convenes de direitos humanos, dos quais o Brasil signatrio, sem a necessidade de edio de ato com fora de lei, voltado outorga de vigncia interna aos acordos internacionais. Assim, acredita-se que, em virtude das obrigaes assumidas perante a comunidade internacional o Brasil incluiu no texto da Carta Magna, mediante a Emenda Constitucional n 26/2000, o direito moradia como um direito fundamental. O art. 6 da CF/88 assim prescreve: "so direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio". (grifo nosso). Contudo, na Constituio de 1988 j havia meno expressa moradia em outros dispositivos, seja quando dispe sobre a competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para "promover programas de construo de moradia e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico" (art. 24, inc. IX), seja quando no art. 7, inc. IV, definiu o salrio mnimo como aquele capaz de atender s necessidades vitais bsicas do trabalhador e de sua famlia, dentre outros elementos, com moradia.

Tendo em vista que o direito moradia um direito social e que os direitos sociais so caracterizados por sua dimenso positiva, cabe ao Estado efetiv-lo, promovendo polticas de proteo deste direito. A propsito, a Lei 9.785/99, que trouxe substanciais alteraes ao texto da chamada Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Lei 6.766/79) e o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01) so tambm exemplos de textos legais que reforam tal intento. Por um lado, a Lei Federal n. 9.785/99 prev a possibilidade de o Poder Pblico assumir a regularizao fundiria de loteamentos irregulares e clandestinos sem a observncia dos procedimentos urbansticos e administrativos previstos na conhecida Lei 6.766/79. De outro modo, o Estatuto da Cidade estabelece princpios e diretrizes para o ordenamento territorial urbanstico, calcado no princpio da funo social e ambiental da propriedade e na garantia do direito cidades sustentveis, entendido "como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes futuras geraes" (art. 2, Lei 10.257/01). e a e

Diante do exposto (MODIFICAR), o Estado deve agir de forma a propiciar melhores condies de vida ao cidado, visando igualdade material entre todos. (MELHORAR) 3.2. Da fundamentao e o seu contedo Diante das consideraes tecidas no subitem anterior, ousamos dizer aqui que o direito moradia direito fundamental mesmo antes do advento da Emenda Constitucional n. 26, ou seja, desde a promulgao da Constituio de 1988. Isso se deve sua incontestvel fundamentalidade material, que lhe conferida principalmente por sua ntima ligao com o princpio da dignidade da pessoa humana[10]. A ttulo de esclarecimento prvio, a fundamentalidade material diz respeito importncia crucial do contedo dos direitos ditos "fundamentais" no sistema constitucional brasileiro, independente de constarem ou no no Ttulo II da Constituio Federal (que trata dos direitos e garantias individuais). No que tange vinculao entre o princpio da dignidade da pessoa humana e o direito moradia, embora no seja nossa inteno adentrar de forma aprofundada, h que se apontar a grande importncia deste elo. Compartilhamos do ponto de vista ora sustentado por Ingo Wolfgang, no sentido de que o princpio da dignidade da pessoa humana vem sendo considerado fundamento de todo o sistema dos direitos fundamentais. Por derradeiro, h de se afirmar que estes constituem concretizaes e desdobramentos daquele[11]. Contudo, no se deve levar este posicionamento a extremos indesejveis. O prprio Ingo Wolfgang defende que o princpio da dignidade da pessoa humana no pode ser entendido como um autntico direito fundamental autnomo, apesar de suas importantes funes, seja como elemento referencial para a interpretao e aplicao dos direitos fundamentais, seja como elemento legitimador para deduzir outros direitos fundamentais no expressos na Carta Magna. Esta constatao no reduz o grau de importncia que a dignidade da pessoa humana apresenta no nosso ordenamento jurdico. Com o reconhecimento expresso de tal princpio como um dos fundamentos do nosso Estado Democrtico e Social de Direito (art. 1, III, CF), o Constituinte de 1987/88 reconheceu expressamente que o Estado que existe em funo da pessoa humana, e no o contrrio, visto que o homem constitui a finalidade precpua e no meio da atividade estatal. Como se no bastasse, o princpio em questo consubstancia-se como limite e, ao mesmo tempo, tarefa da atividade estatal[12]. Tanto assim que, considerando a dimenso individual do ser humano, a dignidade, sendo necessariamente algo que pertence a cada um e que no pode ser perdido ou alienado, assume a feio de escudo protetor da integridade fsica e corporal do cidado. J numa outra dimenso, a social, "consiste na garantia de condies justas e adequadas de vida para o indivduo e sua famlia."[13]

Nessa slida linha de raciocnio, bvio, mas no custa nada afirmar que, no h verdadeira dignidade sem habitao, sem morada, sem um lar. Vislumbra-se, assim, o direito moradia como um elemento concretizador do princpio da dignidade da pessoa humana. Certamente, a vida no teria muita importncia se o Estado, anteriormente, no criasse condies materiais que satisfizessem as necessidades vitais do indivduo, quais sejam os direitos habitao, alimentao, sade e educao. Em razo do seu carter existencial e expresso do prprio direito vida, o direito moradia ocupar lugar similar ao direito alimentao. Morar uma das mais essenciais atividades inerentes ao ser humano. Todas as civilizaes construram suas casas de habitao, fossem elas iglus, tendas ou ocas. Por esse mesmo motivo, dizemos que a moradia constitui-se como essncia do prprio indivduo. No concernente ao seu contedo, cumpre, em carter preliminar distinguir o direito moradia do direito propriedade. Para tanto fazemos uso das palavras de Ingo Wolfgang: "[...] o direito moradia no se confunde com o direito de propriedade (e do direito propriedade). Muito embora a evidncia de que a propriedade tambm possa servir de moradia ao titular e que, para alm disso, a moradia (na condio de manifestao da posse) acaba, por expressa previso constitucional e em determinadas circunstncias, assumindo a condio de pressuposto para a aquisio da propriedade (como ocorre no usucapio constitucional), atuando, ainda como elemento indicativo do cumprimento da funo social da propriedade, o direito moradia, convm fris-lo, direito fundamental autnomo, com mbito de proteo e objeto prprios. Como direito autnomo, a definio do contedo (objeto) do direito moradia no pode, de modo especial por fora da sua vinculao dignidade da pessoa humana, prescindir de parmetros qualitativos mnimos para uma vida saudvel [...]."[14] Definir o direito moradia no tarefa fcil, vez que no h norma jurdica que o tenha feito, quer em nvel constitucional, quer infraconstitucional. Porm, manifestemo-nos, aqui, no sentido de que a omisso constitucional no pode ser utilizada como alavanque para inao do Poder Pblico, como veremos no momento oportuno. Ainda que o nosso legislador constituinte tenha se referido ao direito moradia de forma genrica, desacompanhada de qualquer adjetivo, h que considerar os parmetros mnimos indispensveis para uma vida saudvel, justamente aqueles que propiciam uma moradia digna. Sustentamos aqui tratar-se de uma moradia digna quando de acordo com as condies mais elementares que uma pessoa necessita para a sua sobrevivncia, como luz, gua e saneamento bsico. Uma construo resistente que proteja as pessoas do tempo e das suas variaes previsveis, que garanta aos seus moradores privacidade e tranqilidade, bem como o acesso aos locais de trabalho e lazer, aos equipamentos urbanos e comunitrios, ao transporte e aos servios pblicos projetados de acordo com os interesses da populao, mediante uma gesto democrtica e respeitando-se o princpio do desenvolvimento sustentvel. Em resumo, o direito moradia o direito bsico de ter onde morar, de identificar um local como lar, seja ele (ou no) de propriedade do morador. Portanto, resta inequvoco o carter fundamental de um direito moradia, designadamente naquilo em que integra um direito s condies mnimas para uma existncia humana digna. 3.3. Dimenses defensiva e prestacional do direito moradia Antes de entrar no exame desta questo, alguns esclarecimentos preliminares devem ser feitos. Seguindo a lio de Robert Alexy, dos enunciados de normas jurdicas podem advir vrias posies jurdicas, quais sejam, direitos e deveres, de diversa natureza que englobam prestaes bastante diferenciadas entre si quanto ao objeto[15]. " Assim, de um mesmo enunciado normativo poder surgir uma prestao de absteno de diante outrem e uma prestao de algum diante de outrem "[16] (grifo nosso).

Tem razo Ana Cristina Meireles quando afirma que o conceito de direito subjetivo tem a ver com esta intersubjetividade, de maneira que se pode defini-lo como "a situao jurdica em que se encontra um sujeito a quem devida uma prestao por outrem. Prestao, aqui, h de ser entendida como uma conduta humana, qualquer que seja ela, de dar, fazer ou no fazer".[17] Todavia, na tentativa de identificar que tipo de prestaes advm de enunciados normativos, por mais claros que eles sejam, se faz necessrio recorrer interpretao que possui evidente carter construtivo. Destarte, s a ttulo de exemplo, quando se fala que a segurana um direito social, o que em verdade se est querendo dizer? Qual a prestao que da advinda? Em verdade, dizer que a segurana um direito social significa que ela um bem jurdico tutelado numa norma de direito social. O mesmo se pode fazer com todos os bens jurdicos descritos no art. 6 e que devem ser tutelados, ao menos prima facie, pela ordem jurdica.[18] Alis, o citado jurista vai mais alm. Ele entende "que os direitos a algo advindo de direitos fundamentais so direitos perante o Estado (que ser, assim, nessa sua perspectiva, sempre o sujeito passivo) e os subdivide em direitos a aes negativas direitos de defesa e direitos a aes positivas." No particular, adentrando no mrito deste item, comungamos com a afirmativa de ser o direito moradia um complexo de direitos e deveres que assumem a condio defensiva (negativa) e prestacional (positiva) concomitantemente. Neste mesmo sentido, pronuncia-se Ingo Wolfgang Sarlet, ao colocar como pressuposto terico do seu estudo sobre o direito social da moradia o fato de que "[...] o direito moradia exerce simultaneamente a funo de direito de defesa e direito prestaes, incluindo tanto prestaes de cunho normativo, quanto material (ftico) e, nesta dupla perspectiva, vinculada as entidades estatais e, em princpio, tambm os particulares [...]"[19] (grifo nosso). Assim, a princpio pode-se dizer que o direito moradia, na sua dimenso defensiva, como bem jurdico fundamental que , encontra-se protegido contra toda e qualquer agresso de terceiros. Por este vis, tanto o Estado quanto os particulares tm o dever jurdico de respeitar e de no afetar a moradia das pessoas, de forma que toda e qualquer medida que atinja e viole o direito moradia passvel de ser impugnada em Juizo, seja na esfera do controle difuso e incidental, seja por meio do controle abstrato e concentrado de constitucionalidade, ou mesmo por intermdio dos instrumentos processuais especficos disponibilizados pela ordem jurdica.[20] Imaginemos a hiptese de uma prefeitura que resolve construir uma praa para homenagear um artista local ali colocando um busto de bronze e, para tanto, ter que desapropriar vrias casas e desalojar famlias de suas respectivas moradias. Mesmo no havendo aqui um detalhamento de todas as circunstncias do caso concreto, at porque ele imaginrio, claro que no trata-se de um ato razovel. De sorte, partindo-se do pressuposto que j houve a ponderao e viu-se que a medida tomada (construo da praa com desapropriao de casas residenciais) claramente desproporcional em relao ao bem atingido: moradia de vrias famlias. Esta concluso se perfaz porque todo cidado tem o direito a no ser afetado, por qualquer conduta do Estado, em seus bens jurdicos constitucionalmente tutelados. Caso a conduta proibida venha a se efetivar, qualquer cidado pode contra ela se opor, utilizando-se dos meios citados acima. Ainda no contexto da sua condio de direito de defesa, impe-se o registro da proteo do direito moradia contra um retrocesso por parte do legislador. Utilizando-se do princpio da proibio de retrocesso, num sentido mais amplo do que o tradicional, poder-se- sustentar que o direito moradia, notadamente pela sua estreita vinculao com a dignidade da pessoa e o direito vida, no poder mais ser suprimido do texto da Carta Magna por meio de emenda constitucional, nem a ser objeto de restrio

igualmente no bojo de uma reforma constitucional, que venha a atingir o ncleo essencial do direito moradia. Deste modo, passa a integrar o elenco dos limites matrias da nossa Constituio.[21] Voltando-nos agora, embora sumariamente, a questo do direito moradia na sua dimenso prestacional, lanamos mo da seguinte pergunta: o titular do direito em tela , com base nas normas constitucionais que lhe asseguram este direito, pode exigir do poder pblico alguma prestao material que venha a lhe certificar uma habitao compatvel com as exigncias de uma vida digna? Oferecer uma resposta adequada a tal pergunta j reclamaria bem mais do que um singelo artigo para o seu adequado enfrentamento. Esta problemtica apresenta uma srie de questes jurdicas e metajurdicas conexas que suscita a elaborao de um trabalho mais minucioso. No obstante, convm lembrar que justamente neste aspecto que os direitos sociais e o direito moradia em especial- tm sido enquadrados na categoria das normas constitucionais programticas ou impositivas de programas, fins e tarefas a serem realizadas pelo Estado (tema que mais tarde ser nosso objeto de estudo). Posio esta que ainda parece refletir a doutrina dominante. Sem que aqui se pretenda adentrar nesta instigante discusso, no h como negar a fundamentalidade e eficcia do direito moradia. Ora, sem dvida alguma, o direito moradia, com a sua perspectiva prestacional, impe ao poder pblico a tarefa de atuar positivamente na promoo, proteo e concretizao das metas que possibilitem assegurar uma moradia com as exigncias da dignidade da pessoa humana. Obviamente que no podemos desconsiderar alguns aspectos importantes para a realizao destas condutas, de modo especial o fato de que estas esto condicionadas disponibilidade de recursos e ao princpio da reserva do possvel. Em verdade, o Estado cuida desta problemtica com pouca significncia, imprimindo uma srie de obstculos para promoo de polticas pblicas que permitam o acesso moradia da classe menos favorecida. Por derradeiro, no que tangeesta problemtica, entendemos como razovel a soluo encontrada por Ingo Wolfgang "[...] o problema apenas poder ser equacionado luz das circunstncias do caso concreto e do direito fundamental especfico em pauta, sendo indispensvel a ponderao (hierarquizao) dos bens e valores em conflito."[22] 6. Concluso Conforme nosso entendimento, os direitos sociais estabelecidos em lei (art. 6, CF) trazem em seu bojo uma finalidade de ordem econmica-social, tendo em vista o seu carter de justia social, a fim de, concomitantemente, assegurar a todos, uma existncia decente e coordenar mecanismos voltados para a melhoria da ordem econmica. Nesta esteira, cabvel ressaltar a importncia do direito de moradia. Sem um lugar adequado para proteger-se a si prprio e a sua famlia, sem um local para o indivduo gozar de sua intimidade e privacidade, certamente no h como proclamar a essncia do princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, III, CF),[23] vez que este reclama a satisfao das necessidades bsicas para uma vida digna. Por este vis, torna-se inquestionvel que o direito moradia a clula bsica, a partir da qual se desenvolvem os demais direitos do cidado j reconhecidos pelo legislador constituinte, quais sejam, o direito igualdade, liberdade, segurana e, principalmente, vida.A idia de moradia no se associa apenas concepo de mero abrigo, mas a um conjunto de elementos ligados ao saneamento bsico, servios urbanos, educao e sade.

Autor: Sandra Lis