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Supremo Tribunal Federal

Ementa e Acrdo

DJe 21/11/2011 Inteiro Teor do Acrdo - Pgina 1 de 24

18/10/2011 HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL RELATOR PACTE.(S) IMPTE.(S) PROC.(A/S)(ES) COATOR(A/S)(ES)

SEGUNDA TURMA

: MIN. GILMAR MENDES : VANTEMAR BARBOSA : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL : RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA

Habeas Corpus. 2. Furto. Bem de pequeno valor (R$ 29,00). Mnimo grau de lesividade da conduta. 3. Aplicao do princpio da insignificncia. Possibilidade. Precedentes. 4. Ordem concedida. ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do Supremo Tribunal Federal, em Segunda Turma, sob a presidncia do Senhor Ministro Ayres Britto na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos, conceder a ordem, nos termos do voto do Relator. Braslia, 18 de outubro de 2011. Ministro GILMAR MENDES Relator Documento assinado digitalmente

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Relatrio

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29/03/2011 HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL RELATOR PACTE.(S) IMPTE.(S) PROC.(A/S)(ES) COATOR(A/S)(ES)

SEGUNDA TURMA

: MIN. GILMAR MENDES : VANTEMAR BARBOSA : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL : RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 TRIBUNAL FEDERAL RELATRIO

DO

SUPERIOR

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Trata-se de habeas corpus, com pedido de liminar, impetrado pela Defensoria Pblica da Unio, em favor de Vantemar Barbosa, contra deciso proferida pela Ministra Relatora do HC n 175.275/RS, em trmite na Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, que indeferiu a liminar pleiteada. Conforme consta dos autos, o paciente foi denunciado pela suposta prtica do crime previsto no art. 155, caput, do CP, tendo sido absolvido, em razo da aplicao do princpio da insignificncia. Contra essa deciso o Ministrio Pblico interps recurso de apelao, o qual foi provido para condenar o paciente pena de 1 (um) ano e 8 (oito) meses de recluso, em regime semiaberto, e ao pagamento de 12 (doze) dias-multa. A Corte de origem entendeu que no caberia a aplicao do princpio da insignificncia, tendo em vista ser o paciente reincidente. Inconformada, a defesa impetrou habeas corpus perante o STJ, pleiteando a concesso de liminar, no intuito de se sobrestar o feito e a confirmao da sentena de primeiro grau. A liminar foi indeferida pela Ministra Maria Thereza de Assis Moura. Neste writ, a defesa requer o abrandamento da Smula n 691 para que seja reconhecida a incidncia do princpio da insignificncia. Requer, assim, a concesso de liminar para que sejam suspensos os
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HC 107.184 / RS efeitos do acrdo condenatrio. No mrito, pede a concesso da ordem em definitivo para restabelecer a sentena absolutria em primeiro grau (fl. 11). Em 23 de fevereiro de 2011, deferi o pedido de medida liminar. A Procuradoria-Geral da Repblica manifestou-se pelo no conhecimento do writ e, se conhecido, pela denegao da ordem. o relatrio.

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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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29/03/2011 HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL VOTO

SEGUNDA TURMA

O SENHOR MINISTRO GILMAR MENDES (RELATOR): Consigno, preliminarmente, que o impetrante insurge-se contra deciso proferida pela Ministra Relatora do HC n 175.275/RS, em trmite na Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, que indeferiu a liminar pleiteada. Em princpio, a jurisprudncia desta Corte no sentido da inadmissibilidade da impetrao de habeas corpus, nas causas de sua competncia originria, contra deciso denegatria de liminar em ao de idntica natureza articulada perante tribunal superior, antes do julgamento definitivo do writ. Esse entendimento est representado na Smula 691. Eis o teor: No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de 'habeas corpus' impetrado contra deciso do Relator que, em 'habeas corpus' requerido a tribunal superior, indefere a liminar. bem verdade que o rigor na aplicao da Smula 691 tem sido abrandado por julgados desta Corte em hipteses excepcionais, em que: a) seja premente a necessidade de concesso do provimento cautelar para evitar flagrante constrangimento ilegal; ou b) a negativa de deciso concessiva de medida liminar pelo tribunal superior apontado como coator importe a caracterizao ou a manuteno de situao que seja manifestamente contrria jurisprudncia do STF. Para mais detalhes, enumero as decises colegiadas: HC n. 84.014/MG, Min. Marco Aurlio, 1 Turma, unnime, DJe 25.6.2004; HC n. 85.185/SP, Min. Cezar Peluso, Pleno, por maioria, DJe 1.9.2006; e HC n. 90.387, da minha relatoria, 2 Turma, unnime, DJe 28.9.2007. Na hiptese dos autos, de plano, observa-se especial situao que justifica a superao da Smula 691. No caso concreto, discute-se a possibilidade da aplicao, ou no, do princpio da insignificncia, em virtude da suposta prtica de furto de

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HC 107.184 / RS bens (duas gaiolas e quatro pssaros das espcies, no protegidas, caturrita e periquito australiano) cujo valor corresponde a R$ 29,00 (vinte e nove reais). Reputo que, aps longo processo de formao, marcado por decises casuais e excepcionais, o princpio da insignificncia acabou por solidificar-se como importante instrumento de aprimoramento do Direito Penal, sendo paulatinamente reconhecido pela jurisprudncia dos tribunais superiores, em especial a deste Supremo Tribunal Federal. Por isso, que reconheo a plausibilidade da tese sustentada pela impetrante. Em casos anlogos, esta Suprema Corte tem reconhecido, por inmeras vezes, a possibilidade de aplicao do referido princpio. A propsito, menciono os seguintes precedentes:
HABEAS CORPUS. PENAL. PROCESSUAL PENAL. TENTATIVA DE FURTO. INEXISTNCIA DE LESO A BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: INCIDNCIA. ANLISE RESERVADA AOS ASPECTOS OBJETIVOS DO FATO. PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA. 1. A tentativa de furto praticada pela Paciente no resultou em dano ou perigo concreto relevante, de modo a lesionar ou colocar em perigo o bem jurdico reclamado pelo princpio da ofensividade. A conduta tem contornos que demonstram pouca importncia de relevncia na seara penal, pois, apesar de haver leso a bem juridicamente tutelado pela norma, incide, na espcie, o princpio da insignificncia, que reduz o mbito de proibio aparente da tipicidade legal e, por conseqncia, torna atpico o fato denunciado. 2. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal admite, em casos especficos, a incidncia do princpio da insignificncia, em face de aspectos objetivos do fato. Tais aspectos apresentamse no caso, a autorizar a concesso da ordem pleiteada. 3. Ordem concedida. (HC n. 96.822/RS, Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 7.8.2009).

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HC 107.184 / RS
HABEAS CORPUS. PENAL. FURTO. TENTATIVA. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. OCULTA COMPENSATIO. 1. A aplicao do princpio da insignificncia h de ser criteriosa e casustica. 2. Princpio que se presta a beneficiar as classes subalternas, conduzindo atipicidade da conduta de quem comete delito movido por razes anlogas s que toma So Toms de Aquino, na Suma Teolgica, para justificar a oculta compensatio. A conduta do paciente no excede esse modelo. 3. O paciente tentou subtrair de um estabelecimento comercial mercadorias de valores inexpressivos. O direito penal no deve se ocupar de condutas que no causem leso significativa a bens jurdicos relevantes ou prejuzos importantes ao titular do bem tutelado, bem assim integridade da ordem social. Ordem deferida. (HC n. 97.189/RS, Red. p/ o acrdo Min. Eros Grau, Segunda Turma, por maioria, DJe 14.8.2009). AO PENAL. Delito de furto. Subtrao de aparelho de som de veculo. Tentativa. Coisa estimada em cento e trinta reais. Res furtiva de valor insignificante. Inexistncia de fuga, reao, arrombamento ou prejuzo material. Periculosidade no considervel do agente. Circunstncias relevantes. Crime de bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada. HC concedido para esse fim. Precedentes. Verificada a objetiva insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser absolvido por atipicidade do comportamento, quando tenha sido condenado. (HC 92.988/RS, Rel. Min. Cezar Peluso, Segunda Turma, unnime, DJe 26.6.2009). PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA IDENTIFICAO DOS VETORES CUJA PRESENA LEGITIMA O RECONHECIMENTO DESSE POSTULADO DE

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HC 107.184 / RS
POLTICA CRIMINAL CONSEQENTE DESCARACTERIZAO DA TIPICIDADE PENAL EM SEU ASPECTO MATERIAL TENTATIVA DE FURTO SIMPLES ( CP , ART. 155, CAPUT) DE CINCO BARRAS DE CHOCOLATE - RES FURTIVA NO VALOR (NFIMO ) DE R$ 20,00 ( EQUIVALENTE A 4,3% DO SALRIO MNIMO ATUALMENTE EM VIGOR) DOUTRINA CONSIDERAES EM TORNO DA JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL - HABEAS CORPUS CONCEDIDO PARA ABSOLVER O PACIENTE. O POSTULADO DA INSIGNIFICNCIA E A FUNO DO DIREITO PENAL : DE MINIMIS , NON CURAT PRAETOR . - O sistema jurdico h de considerar a relevantssima circunstncia de que a privao da liberdade e a restrio de direitos do indivduo somente se justificam quando estritamente necessrias prpria proteo das pessoas, da sociedade e de outros bens jurdicos que lhes sejam essenciais, notadamente naqueles casos em que os valores penalmente tutelados se exponham a dano, efetivo ou potencial, impregnado de significativa lesividade . - O direito penal no se deve ocupar de condutas que produzam resultado, cujo desvalor - por no importar em leso significativa a bens jurdicos relevantes - no represente , por isso mesmo, prejuzo importante, seja ao titular do bem jurdico tutelado, seja integridade da prpria ordem social. O PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA QUALIFICA-SE COMO FATOR DE DESCARACTERIZAO MATERIAL DA TIPICIDADE PENAL . - O princpio da insignificncia que deve ser analisado em conexo com os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Estado em matria penal - tem o sentido de excluir ou de afastar a prpria tipicidade penal , examinada esta na perspectiva de seu carter material . Doutrina . Precedentes . Tal postulado que considera necessria , na aferio do

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HC 107.184 / RS
relevo material da tipicidade penal, a presena de certos vetores , tais como ( a ) a mnima ofensividade da conduta do agente, ( b ) a nenhuma periculosidade social da ao, ( c ) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e ( d ) a inexpressividade da leso jurdica provocada - apoiou-se , em seu processo de formulao terica, no reconhecimento de que o carter subsidirio do sistema penal reclama e impe , em funo dos prprios objetivos por ele visados, a interveno mnima do Poder Pblico. O FATO INSIGNIFICANTE , PORQUE DESTITUDO DE TIPICIDADE PENAL , IMPORTA EM ABSOLVIO CRIMINAL DO RU . - A aplicao do princpio da insignificncia, por excluir a prpria tipicidade material da conduta atribuda ao agente, importa , necessariamente, na absolvio penal do ru ( CPP , art. 386, III), eis que o fato insignificante, por ser atpico , no se reveste de relevo jurdico-penal Precedentes . (HC n. 98.152/MG, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda Turma, unnime, 5.6.2009).

Impende destacar, por oportuno, que o princpio da bagatela, como postulado hermenutico voltado descriminalizao de condutas formalmente tpicas, atua, exatamente, sobre a tipicidade. Embora admita que a tipicidade penal deva ser vista sob o prisma da tipicidade formal, assevero, todavia, que, hodiernamente, ganha relevo a denominada tipicidade material, consoante frisou o Ministro Celso de Mello, ao deferir a ordem no HC n. 98.152/MG ( DJe de 5.6.2009):
importante assinalar, neste ponto, por oportuno, que o princpio da insignificncia que deve ser analisado em conexo com os postulados da fragmentariedade e da interveno mnima do Estado em matria penal tem o sentido de excluir ou de afastar a prpria tipicidade penal, examinada na perspectiva de seu carter material [...].

Nesse mesmo sentido, colho lies da doutrina: 5


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HC 107.184 / RS

A tipicidade penal exige uma ofensa de alguma gravidade aos bens jurdicos protegidos, pois nem sempre qualquer ofensa a esses bens ou interesses suficiente para configurar o injusto tpico. Segundo esse princpio, que Klaus Tiedemann chamou de princpio da bagatela, imperativa uma efetiva proporcionalidade entre a gravidade da conduta que se pretende punir e a drasticidade da interveno estatal. Amide, condutas que se amoldam a determinado tipo penal, sob o ponto de vista formal, no apresentam nenhuma relevncia material. Nessas circunstncias, pode-se afastar liminarmente a tipicidade penal porque em verdade o bem jurdico no chegou a ser lesado. (BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. 15 ed., pg. 51. So Paulo: Saraiva, 2010). Para concluirmos pela tipicidade penal preciso, ainda, verificar a chamada tipicidade material. Sabemos que a finalidade do Direito Penal a proteo dos bens mais importantes existentes na sociedade. O princpio da interveno mnima, que serve de norte para o legislador na escolho dos bens a serem protegidos pelo Direito Penal, assevera que nem todo e qualquer bem passvel de ser por ele protegido, mas somente aqueles que gozem de certa importncia. Nessa seleo de bens, o legislador abrigou, a fim de serem tutelados pelo Direito penal, a vida, a integridade fsica, o patrimnio, a honra, a liberdade sexual, etc. [...] Assim, pelo critrio da tipicidade material que se afere a importncia do bem no caso concreto, a fim de que possamos concluir se aquele bem especfico merece ou no ser protegido pelo Direito Penal. (GRECO, Rogrio. Curso de Direito Penal, Parte Geral. 11 ed., pg. 161-162. Rio de Janeiro: Impetus, 2009). Ligado aos chamados crimes de bagatela (ou delitos de leso mnima), recomenda que o Direito Penal, pela adequao tpica, somente intervenha nos casos de leso jurdica de certa

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HC 107.184 / RS
gravidade, reconhecendo a atipicidade do fato nas hipteses de perturbaes jurdicas mais leves (pequenssima relevncia material). Esse princpio tem sido adotado pela nossa jurisprudncia nos casos de furto de objeto material insignificante, leso insignificante ao Fisco, maus-tratos de importncia mnima, descaminho e dano de pequena monta, leso corporal de extrema singeleza etc. Hoje, adotada a teoria da imputao objetiva, que concede relevncia afetao jurdica como resultado normativo do crime, esse princpio apresenta enorme importncia, permitindo que no ingressem no campo penal fatos de ofensividade mnima. (JESUS, Damsio E. de. Direito Penal, Parte Geral. 27 ed., pg. 10. So Paulo: Saraiva, 2003).

Para que seja razovel concluir, em caso concreto, no sentido da tipicidade, mister se faz a conjugao da tipicidade formal com a tipicidade material, sob pena de abandonar-se, assim, o desiderato do prprio ordenamento jurdico penal. Evidenciando o aplicador do direito a presena da tipicidade formal, mas a ausncia da tipicidade material, encontrar-se- diante de caso manifestamente atpico. No razovel que o Direito Penal e todo o aparelho do EstadoPolcia e do Estado-Juiz movimentem-se no sentido de atribuir relevncia tpica a furto de pequena monta R$ 29,00 (vinte e nove reais) quando as condies que circundam o delito do conta da sua singeleza e miudeza. Isso porque, ante o carter eminentemente subsidirio que o Direito Penal assume, impe-se a sua interveno mnima, somente devendo atuar para a proteo dos bens jurdicos de maior relevncia e transcendncia para a vida social. Em outras palavras, no cabe ao direito penal como instrumento de controle mais rgido e duro que ocupar-se de condutas insignificantes, que ofendam com o mnimo grau de lesividade o bem jurdico tutelado. Assim, s cabe ao Direito Penal intervir quando os outros ramos do direito se demonstrarem ineficazes para prevenir prticas delituosas (princpio da interveno mnima ou ultima ratio), limitando-se a punir somente as condutas mais graves dirigidas contra os bens jurdicos mais 7
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HC 107.184 / RS essenciais sociedade (princpio da fragmentariedade). Nesse sentido, colho precedente desta Corte:
HABEAS CORPUS. PENAL. FURTO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. APLICABILIDADE. OCULTA COMPENSATIO. 1. A aplicao do princpio da insignificncia h de ser criteriosa e casustica. 2. Princpio que se presta a beneficiar as classes subalternas, conduzindo atipicidade da conduta de quem comete delito movido por razes anlogas s que toma So Toms de Aquino, na Suma Teolgica, para justificar a oculta compensatio. A conduta do paciente no excede esse modelo. 3. A subtrao de aparelho celular cujo valor inexpressivo no justifica a persecuo penal. O Direito Penal, considerada a interveno mnima do Estado, no deve ser acionado para reprimir condutas que no causem leses significativas aos bens juridicamente tutelados. Aplicao do princpio da insignificncia, no caso, justificada. Ordem deferida. (grifei) - (HC n. 96.496/MT, Rel. Min. Eros Grau, Segunda Turma, unnime, DJe 22.5.2009).

Dessarte, insta asseverar, ainda, que, para chegar tipicidade material, h que se pr em prtica juzo de ponderao entre o dano causado pelo agente e a pena que lhe ser imposta como consequncia da interveno penal do Estado. A anlise da questo, tendo em vista o princpio da proporcionalidade, pode justificar, dessa forma, a ilegitimidade da interveno estatal por meio do Direito Penal. Ademais, esta Corte tem entendido que, para a incidncia do princpio da insignificncia, alguns vetores devem ser considerados, quais sejam: a) a mnima ofensividade da conduta do agente; b) a ausncia de periculosidade social da ao; c) o reduzido grau de reprovabilidade do comportamento; d) a inexpressividade da leso jurdica causada (Cf. HC n. 84.412/SP, rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe 19.11.2004). Diante do exposto, destaco que, no caso em apreo, o prejuzo material foi insignificante furto de duas gaiolas e quatro pssaros das 8
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HC 107.184 / RS espcies, no protegidas, caturrita e periquito australiano, no valor de R$ 29,00 (vinte e nove reais) e que a conduta no causou lesividade relevante ordem social, havendo que incidir, por conseguinte, o postulado da bagatela. Nesses termos, tenho que, a despeito de restar patente a existncia da tipicidade formal (perfeita adequao da conduta do agente ao modelo abstrato previsto na lei penal), no incide, no caso, a tipicidade material, que se traduz na lesividade efetiva e concreta ao bem jurdico tutelado, sendo atpica a conduta imputada ao paciente. Nem se diga, como assentado pelo Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, que o fato de o paciente apresentar antecedentes judiciais tem o condo de afastar a aplicao do princpio da insignificncia. que esta Suprema Corte consolidou entendimento no sentido de que os aspectos meramente subjetivos que se pode citar reincidncia e maus antecedentes , no descaracterizam a incidncia do princpio da bagatela, sob pena, inclusive, de se criar um indesejvel direito penal do autor. Eis alguns precedentes:
HABEAS CORPUS . PENAL. PROCESSUAL PENAL. TENTATIVA DE FURTO. INEXISTNCIA DE LESO A BEM JURIDICAMENTE PROTEGIDO. PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: INCIDNCIA. ANLISE RESERVADA AOS ASPECTOS OBJETIVOS DO FATO. PRECEDENTES. ORDEM CONCEDIDA. 1. A tentativa de furto praticada pela Paciente no resultou em dano ou perigo concreto relevante, de modo a lesionar ou colocar em perigo o bem jurdico reclamado pelo princpio da ofensividade. A conduta tem contornos que demonstram pouca importncia de relevncia na seara penal, pois, apesar de haver leso a bem juridicamente tutelado pela norma, incide, na espcie, o princpio da insignificncia, que reduz o mbito de proibio aparente da tipicidade legal e, por conseqncia, torna atpico o fato denunciado. 2. A jurisprudncia deste Supremo Tribunal admite, em casos especficos, a incidncia do princpio da insignificncia,

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HC 107.184 / RS
em face de aspectos objetivos do fato. Tais aspectos apresentamse no caso, a autorizar a concesso da ordem pleiteada. 3. Ordem concedida. (HC n. 96.822/RS, Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 7.8.2009). AO PENAL. Delito de furto. Subtrao de aparelho de som de veculo. Tentativa. Coisa estimada em cento e trinta reais. Res furtiva de valor insignificante. Inexistncia de fuga, reao, arrombamento ou prejuzo material. Periculosidade no considervel do agente. Circunstncias relevantes. Crime de bagatela. Caracterizao. Aplicao do princpio da insignificncia. Atipicidade reconhecida. Absolvio decretada. HC concedido para esse fim. Precedentes. Verificada a objetiva insignificncia jurdica do ato tido por delituoso, luz das suas circunstncias, deve o ru, em recurso ou habeas corpus, ser absolvido por atipicidade do comportamento, quando tenha sido condenado. (HC 92.988/RS, Rel. Min. Cezar Peluso, Segunda Turma, unnime, DJe 26.6.2009). HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PENAL E PROCESSUAL PENAL. TRANCAMENTO DA AO PENAL. PACIENTE CONDENADO PELA INFRAO DO ART. 334, CAPUT, DO CDIGO PENAL (DESCAMINHO). ALEGAO DE INCIDNCIA DO PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. EXISTNCIA DE PRECEDENTE DESTE SUPREMO TRIBUNAL FAVORVEL TESE DA IMPETRAO. HABEAS CORPUS DEFERIDO PARA DETERMINAR O TRANCAMENTO DA AO PENAL. (HC n. 92.740/PR, Rel. Min. Crmen Lcia, Primeira Turma, unnime, DJe 28.3.2008).

Desse modo, os aspectos subjetivos invocados pelas instncias inferiores, levando-se em conta a jurisprudncia desta Corte, devem ser desconsiderados para a aplicao do princpio em tela. Por fim, atesto que a jurisprudncia desta Corte tem sido no sentido de que a insignificncia da infrao penal, que tenha o condo de descaracterizar materialmente o tipo, impe o trancamento da ao penal 10
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Voto - MIN. GILMAR MENDES

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HC 107.184 / RS por falta de justa causa (HC n. 92.411/RS, Rel. Min. Ayres Britto, 1 Turma, unnime, DJe 9.5.2008; HC n. 88.393/RJ, Rel. Min. Cezar Peluso, 2 Turma, unnime, DJe 8.6.2007; HC n. 84.687/MS, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe 27.10.2006; HC n. 84.412/SP, Rel. Min. Celso de Mello, 2 Turma, unnime, DJe 19.11.2004; e HC n. 83.526/CE, rel. Min. Joaquim Barbosa, 1 Turma, unnime, DJe 7.5.2004). Ante o exposto, supero a Smula 691 e concedo a ordem de habeas corpus, para restabelecer a sentena proferida pelo Juzo de primeiro grau que absolveu o paciente, em razo da aplicao do princpio da insignificncia. como voto.

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Deciso de Julgamento

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SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA HABEAS CORPUS 107.184 PROCED. : RIO GRANDE DO SUL RELATOR : MIN. GILMAR MENDES PACTE.(S) : VANTEMAR BARBOSA IMPTE.(S) : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL COATOR(A/S)(ES) : RELATOR DO HABEAS CORPUS N 175275 DO SUPERIOR TRIBUNAL FEDERAL Deciso: Aps o voto do Relator, que concedia a ordem, superando a Smula 691/STF, pediu vista o Senhor Ministro Ayres Britto. Ausente, justificadamente, neste julgamento, o Senhor Ministro Celso de Mello. 2 Turma, 29.03.2011. Presidncia do Senhor Ministro Gilmar Mendes. Presentes sesso a Senhora Ministra Ellen Gracie e os Senhores Ministros Ayres Britto e Joaquim Barbosa. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello. Subprocurador-Geral da Repblica, Dr. Mrio Jos Gisi. Carlos Alberto Cantanhede Coordenador

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Voto Vista

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18/10/2011 HABEAS CORPUS 107.184 RIO GRANDE DO SUL VOTOVISTA

SEGUNDA TURMA

O SENHOR MINISTRO AYRES BRITTO: Trata-se de habeas corpus, aparelhado com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso singular de ministro do Superior Tribunal de Justia. Deciso que indeferiu a medida liminar ali requestada, fazendo-o nos termos seguintes:
[...] No caso concreto, no se evidencia, estreme de dvidas, a plausibilidade o direito vindicado, o que desautoriza esta Presidncia, de forma prematura, a desconstituir o ato impugnado, que no se mostra, prima facie, desarrazoado ou carente de fundamentao. [...] Ainda, como ressaltado pelo tribunal a quo, "a certido de antecedentes judiciais do acusado (fls. 76/79) indica que o delito descrito na denncia no fato isolado em sua vida, o que tambm impede, na espcie, a aplicao do princpio da insignificncia ou bagatela" (fls. 39-40). O deslinde da controvrsia, ademais, em razo de sua complexidade, demanda o aprofundamento do exame do prprio mrito da impetrao, tarefa insuscetvel de ser realizada em juzo singular e prelibatrio. Reserva-se, portanto, ao Juiz natural, depois da instruo do feito, a apreciao definitiva da matria. indeferitria do pedido de medida liminar ali requestado.

2. Pois bem, a Defensoria Pblica da Unio, impetrante, alega a atipicidade da conduta supostamente protagonizada pelo paciente. Isto sob o argumento de que a subtrao de duas gaiolas e quatro pssaros, avaliados em R$ 29,00, no se amolda ao tipo penal do furto simples. Diz mais: fala que a demora na apreciao da ao constitucional manejada no Superior Tribunal de Justia constitui, ela mesma, flagrante

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HC 107.184 / RS abusividade. Tudo a autorizar a superao do bice da Smula 691/STF e o restabelecimento da sentena absolutria. 3. Prossigo neste relato da causa para ler trecho da denncia, a saber:
No dia 24 de maro de 2008, por volta das 10 horas [...] o denunciado subtraiu, para si ou para outrem, 02 (duas) gaiolas grandes, sem marca aparente; e 04 (quatro) pssaros domsticos, caturritas, periquitos australianos, de cor azul e amarela, apreendidos em parte, [...] avaliados globalmente em R$ 29,00 [...]. Na oportunidade, o denunciado dirigiu-se at a residncia da vtima com a inteno de furtar. Ato contnuo, adentrou na garagem e subtraiu de l os objetos descritos acima, deixando o local em seguida. O denunciado reincidente, pois foi condenado no processo crime [...], a uma pena de 02 anos e 4 meses de recluso, cuja sentena transitou em julgado no dia 16 de dezembro de 2003.

4. Dando sequncia ao devido itinerrio processual, o Juzo da Comarca de No-Me-Toque/RS julgou improcedente a pretenso deduzida na denncia. O que fez por entender imperioso o reconhecimento do crime de bagatela, visto que os bens furtados possuem valor irrisrio [...]. Em outras palavras, o valor dos pssaros furtados no possui o condo de causar dano relevante ao patrimnio da vtima. 5. Inconformado, o Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul apelou da sentena. Do que sobreveio acrdo condenatrio, assentado na seguinte idia-fora:
[...] a atipicidade h de ser apreciada, no s pelo valor da res, mas pela repercusso do delito na pessoa da vtima e pela conduta do agente, alm das condies pessoais do acusado. S cabe cogitar-se da insignificncia, quando a coisa no tiver maior significado para a vtima. S haver de

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HC 107.184 / RS
considerar-se insignificante a leso patrimonial se, alm do valor desprezvel da coisa, o bem no tiver qualquer significado para seu proprietrio, por sua total desimportncia.

6. J me encaminhando para o desfecho desse retrospecto da causa, consigno que o ministro Gilmar Mendes, relator deste habeas corpus, votou pela concesso da ordem, nada obstante a Smula 691/STF. Isto para o fim de restabelecer a sentena absolutria. Escreveu Sua Excelncia:
[...] a despeito de restar patente a existncia da tipicidade formal (perfeita adequao da conduta do agente ao modelo abstrato previsto na lei penal), no incide, no caso, a tipicidade material, que se traduz na lesividade efetiva e concreta ao bem jurdico tutelado, sendo atpica a conduta imputada ao paciente.

7. Bem impressionado com as leituras antagnicas do fato-tipo narrado na denncia, pedi vista dos autos para uma anlise mais refletida da matria. O que me permitiu elaborar o voto que agora trago a julgamento. Voto que inicio pelo entendimento de que o nosso desafio saber se a conduta protagonizada pelo paciente ajusta-se, ou no, figura tpica do furto simples (cabea do artigo 155 do Cdigo Penal, verbis: subtrair, para si ou para outrem, coisa alheia mvel ). Mais precisamente, tenho que a controvrsia jurdica a ser equacionada por esta nossa Segunda Turma diz com a legalidade penal, expressamente positivada como ato-condio da descrio de determinada conduta humana como crime, e, nessa medida, passvel de apenamento estatal, tudo conforme a regra que se extrai do inciso XXXIX do art. 5 da CF, literis: no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal. E assim afirmo por entender que a norma criminalizante (seja ela proibitiva, seja impositiva de condutas) opera, ela mesma, como instrumento de calibrao entre o poder persecutrio-punitivo do Estado e a liberdade individual. Quero dizer: a norma estatal que descreve o delito e comina a respectiva pena atua por modo necessariamente binrio, no sentido de 3
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HC 107.184 / RS que, se consubstancia o poder que assiste ao Estado para se imiscuir na liberdade individual, tambm se traduz na garantia de que os eventuais arroubos legislativos de irrazoabilidade e desproporcionalidade na matria se expem a controle jurisdicional. Donde a poltica criminallegislativa do Estado sempre comportar mediao judicial, inclusive quanto aos chamados crimes de bagatela ou postulado da insignificncia penal da conduta desse ou daquele agente. Com o que esse tema de que ora nos ocupamos confirma que o devido processo legal a que se reporta a Constituio Federal no inciso LIII do art. 5 de ser interpretado como um devido processo legal substantivo ou material. No meramente formal. 9. Dito isto, avano para lembrar que no so poucos os pronunciamentos deste Supremo Tribunal Federal sobre o encarecido postulado da insignificncia. Pronunciamentos que, em larga medida, reproduzem os convincentes vetores propostos pelo Ministro Celso de Mello, assim resumidos:
( a ) a mnima ofensividade da conduta do agente, ( b ) a nenhuma periculosidade social da ao, ( c ) o reduzidssimo grau de reprovabilidade do comportamento e ( d ) a inexpressividade da leso jurdica provocada [...]. (trecho do voto do HC 96.823)

10. Eu mesmo, em diversas oportunidades, segui essas diretivas para examinar os processos que recebemos sobre casos por vezes caricatos da nossa triste realidade social, to marcada por assimetrias patrimoniais, de renda e de acesso a bens culturais. Processos em que me posicionei pelo reconhecimento da insignificncia penal como expresso de um necessrio juzo de razoabilidade e proporcionalidade de condutas que, embora formalmente encaixadas no molde legal-punitivo, materialmente escapam desse encaixe. E escapam desse molde simplesmente formal, como exigncia da prpria justia enquanto valor ou bem coletivo que a nossa Constituio Federal prestigia desde o seu principiolgico prembulo. Justia como valor, reitero, a se concretizar mediante uma 4
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HC 107.184 / RS certa dosagem de razoabilidade e proporcionalidade na concretizao dos valores da liberdade, igualdade, segurana etc. Com o que ela, justia, somente se realiza na medida em que os outros valores positivos se realizem por um modo peculiarmente razovel e proporcional. Equivale a dizer: a justia no tem como se incorporar, sozinha, concreta situao humana, exatamente por ser ela a prpria resultante de uma certa cota de razoabilidade e proporcionalidade na historicizao de valores positivos (os mencionados princpios da liberdade, da igualdade, da segurana etc). Donde a compreenso de que falar do valor da justia falar dos outros valores que dela venham a se impregnar por se dotarem de um certo quantum de ponderalibilidade, se por este ltimo termo (ponderabilidade) englobarmos a razoabilidade e a proporcionalidade no seu processo de concreta incidncia. Assim como falar dos outros valores reconhec-los como justos na medida em que permeados desse efetivo quantum de ponderabilidade (mescla de razoabilidade e proporcionalidade, torna-se a dizer). Tudo enlaado por um modo sinrgico, no sentido de que o juzo de ponderabilidade implica o mais harmonioso emprego do pensamento e do sentimento do julgador na avaliao da conduta do agente e suas concretas circunstncias objetivas e subjetivas. 11. Com efeito, nessa perspectiva de concreo da justia que se pode compreender o tema da insignificncia como um princpio implcito de direito constitucional, e, simultaneamente, de direito penal. Pelo que possvel extrair da Constituio Federal a premissa de que toda conduta penalmente tpica s penalmente tpica porque significante para a sociedade e para a vtima. falar: a Constituio Federal pressupe leso significante a interesse e valores/bens jurdicos por ela avaliados como dignos de proteo normativa. Da porque ela, Constituio, explicitamente trabalha com dois extremos em matria de crime: os crimes de mximo potencial ofensivo (dentre os quais os chamados delitos hediondos e os que lhe sejam equiparados, de parelha com os crimes de natureza jurdica imprescritvel) e as infraes de pequeno potencial ofensivo (inciso I do art. 98 da CF). Mesmo remetendo conformao legislativa ordinria a descrio dos crimes hediondos,

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HC 107.184 / RS bem como daqueles de pequeno potencial de ofensividade. O que, todavia, no desautoriza a tessitura do meu raciocnio, como passo a explicar. 12. Sinta-se que a Constituio, ao prever, por exemplo, a categoria de infraes de menor potencial ofensivo (inciso I do art. 98 da CF), logicamente nega a significncia penal de tudo que ficar aqum desse potencial, de logo rotulado de menor; ou seja, quando a Constituio Federal fala em infrao de menor potencial ofensivo, labora por modo exauriente no campo do potencial que tem como suficiente para tipificar penalmente determinada conduta. Suficincia louvada na premissa de que toda ao ou omisso penalmente significante a que instabiliza por modo temerrio a convivncia humana. a que provoca, ora mais, ora menos, temerria discrdia no seio da coletividade, de modo a afetar a estabilidade das relaes sociais. 13. Dito de outro modo, quando a Constituio Federal concebe a categoria das infraes de menor potencial ofensivo, parece mesmo que o faz na perspectiva da intensidade atenuadamente compatvel com a potencialidade individual e tambm coletivamente ofensiva da conduta do agente. Pelo que estabelece um vnculo operacional entre o efetivo dano ao bem jurdico tutelado e a resposta punitiva do Estado. 14. A contrario sensu, o dano que subjaz categoria da insignificncia penal no caracteriza, materialmente, sequer leso de pequena monta. Trata-se de ofensividade ou danosidade factualmente nula, porquanto abaixo at mesmo da concepo constitucional de dano menor. E aqui no me custa repisar que dano praticamente nulo no leso juridicamente significante. ofensa factual, de alguma forma, porm contingencialmente desprovida de fora para sequer deflagrar a incidncia da norma penal em qualquer das suas bases de inspirao. 15. Assim postas as coisas, o nosso desafio encontrar aqueles vetores que levem ao juzo da no-significncia penal da conduta. Por isso que proponho uma leitura pluridimensional da figura da adequao tpica, principiando pelo ngulo do agente; quer dizer, da perspectiva do agente, a conduta deve revelar muito mais uma extrema carncia

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HC 107.184 / RS material do que uma firme inteno e menos ainda toda uma crnica de vida delituosa. Pelo que o reconhecimento da irrelevncia penal da ao ou omisso formalmente delituosa passa a depender de uma ambincia factual reveladora da extrema vulnerabilidade social do suposto autor do fato. At porque, sendo o indivduo uma realidade nica ou insimilar, irrepetvel mesmo na sua condio de microcosmo ou de um universo parte, todo instituto de direito penal que se lhe aplique h de exibir o timbre da personalizao. Logo, tudo tem que ser personalizado na concreta aplicao do direito constitucional-penal (sobretudo os institutos da pena e da priso), pois a prpria Constituio que se deseja assim orteguianamente aplicada (na linha do Eu sou eu e minhas circunstncias, como enunciou Ortega Y Gasset). 16. J do ngulo da vtima, o exame da relevncia ou irrelevncia penal deve atentar para o seu peculiarmente reduzido sentimento de perda por efeito da conduta do agente, a ponto de no experimentar nenhuma sensao de impunidade ante a no-incidncia da norma penal que lhe favorecia. Espcie da mais consentida desreificao ou autoapeamento de situao jurdica subjetiva. Sem que estejamos a incluir nesse vetor aquelas situaes atinentes aos bens de valorao apenas no psiquismo da vtima, de valor sentimental, portanto (uma bijuteria que pertenceu a familiar falecido, por exemplo). Ressalvada, claro, a hiptese de a inteno do agente (o dolo) alcanar a leso ao patrimnio imaterial da vtima (hiptese, quero crer, indiciria de maior grau de danosidade da conduta). 17. Salto para o prisma dos meios e modos de realizao da conduta para ajuizar que no se pode reconhecer como irrelevante a ao que se manifesta mediante o emprego de violncia ou ameaa integridade fsica ou moral, tanto da vtima quanto de terceiros. dizer: os meios e modos de execuo da ao formalmente delitiva no podem consistir em atentado vida, sade, integridade fsica, nem dignidade de qualquer pessoa. 18. Prossigo na gradativa aproximao do tema para dizer que, do ngulo da represso estatal, a aplicao do princpio da no-significncia

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HC 107.184 / RS penal de se dar num contexto factual de bvia desnecessidade do poder punitivo do Estado. Refiro-me quelas situaes em que a imposio de uma pena (por qualquer de suas modalidades) se autoevidencie como despropositada, desarrazoada, ou at mesmo ridcula, em face da ao protagonizada pelo agente. 19. Por fim, e invertendo um pouco a viso at ento prevalecente na doutrina e na jurisprudncia brasileiras, a respeito do furto e demais crimes contra o patrimnio, tenho que o reconhecimento da atipicidade material da conduta passa tambm pelo preo ou expresso financeira do objeto do delito. Valor a traduzir que tal objeto carente de aptido para se converter em pecnia. Noutros termos, o objeto material dos delitos patrimoniais deve ter algum contedo econmico, seja para desfalcar ou reduzir o patrimnio da vtima, seja para ampliar o acervo de bens do agente. 20. Claro que, na linha do que afirmei no julgamento do HC 109.134, de minha relatoria, as presentes diretivas de aplicabilidade do princpio da insignificncia penal no so mais que diretivas mesmas ou vetores de ponderabilidade. Logo, podem ou no comportar acrscimos, supresses e adaptaes nos casos concretos, e admitem at mesmo excluso pura e simples, como, por exemplo, nos crimes propriamente militares e nos crimes de falsificao da moeda nacional. Exatamente como assentamos no HC 103.164 (Pleno) e no HC 97.220 (Segunda Turma), ambos de minha relatoria. 21. Sem embargo, tenho por cabvel, no caso dos autos, a incidncia do princpio da insignificncia. que a subtrao de duas gaiolas e pssaros, tudo avaliado em R$ 29,00, se amolda ponderabilidade de todas as diretivas que acabamos de listar. Pena de se provocar a mobilizao de ua mquina custosa, delicada e ao mesmo tempo complexa como o aparato de poder em que o Judicirio consiste para, afinal, no ter o que substancialmente tutelar. 22. Acompanho a concluso do voto do relator, o que fao para conceder a ordem. 23. como voto.

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