DECISO Cuida-se de conflito negativo de atribuies entre o MINISTRIO PBLICO FEDERAL e o MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN, autuado como

ao cvel originria, em que se discute a quem caberia apurar possvel prtica de crime previsto no art. 297, 4, do Cdigo Penal. O Parquet estadual, ao tomar conhecimento de delito de ausncia de anotao de vnculo empregatcio em CTPS, atravs de cpia de sentena proferida em sede de Reclamao Trabalhista, entendeu no ter atribuio para o caso e encaminhou a notcia criminis ao Ministrio Pblico Federal, por entender que os fatos criminosos descritos no procedimento administrativo no so da competncia da Justia Estadual. Recebidos os autos, a Procuradoria da Repblica no Municpio de Pato Branco instaurou procedimento de investigao criminal para verificar se no haveria crime federal conexo (art. 337-A do CP), expedindo ofcios Vara do Trabalho de Pato Branco, nos quais se constatou no ter ocorrido a constituio definitiva do crdito previdencirio e, portanto, a inexistncia do delito tipificado no art. 337-A, do Cdigo Penal. Por tal motivo, suscitou o presente conflito de atribuies, sob o fundamento de que a Justia Federal no possui competncia para processar e julgar o crime tipificado no art. 297, 4, do Cdigo Penal, pois visa tutelar a f pblica do documento emitido pelo Ministrio do Trabalho com a finalidade de, principalmente, proteger os direitos do trabalhador, e no os interesses de fiscalizao e arrecadao da autarquia previdenciria (fl. 69). O Procurador-Geral da Repblica opinou pelo conhecimento do presente conflito para que seja reconhecida a atribuio do Ministrio Pblico Federal (fl. 64), defendendo que se o bem jurdico tutelado a f pblica, o sujeito passivo a Previdncia Social, aplicando-se o art. 109, IV, da Constituio Federal. o relatrio. Decido. Inicialmente, reconheo a competncia desta Corte para o julgamento da controvrsia, uma vez que se trata de verdadeiro conflito de atribuio entre Ministrio Pblico Federal e Estadual, no havendo nos autos manifestao de rgo jurisdicional. Nesse sentido, j decidiu o Tribunal Pleno desta Corte:

COMPETNCIA - CONFLITO DE ATRIBUIES MINISTRIO PBLICO FEDERAL VERSUS MINISTRIO PBLICO ESTADUAL. Compete ao Supremo a soluo de conflito de atribuies a envolver o Ministrio Pblico Federal e o Ministrio Pblico Estadual. CONFLITO NEGATIVO DE ATRIBUIES - MINISTRIO PBLICO FEDERAL VERSUS MINISTRIO PBLICO ESTADUAL - ROUBO E DESCAMINHO. Define-se o conflito considerado o crime de que cuida o processo. A circunstncia de, no roubo, tratar-se de mercadoria alvo de contrabando no desloca a atribuio, para denunciar, do Ministrio Pblico Estadual para o Federal. (Pet n 3.528/BA, Tribunal Pleno, Relator o Ministro Marco Aurlio, DJ de 3/3/06). No mais, o presente conflito de atribuio depende da anlise do rgo jurisdicional em tese competente para o julgamento de eventual ao penal objetivando apurar crime consistente na falta de anotao do contrato de trabalho na Carteira de Trabalho e Previdncia Social CTPS, fato que configuraria o crime de falsificao de documento pblico previsto no art. 297, 4, do Cdigo Penal. Adianto que resolvo o conflito para afirmar a atribuio do Ministrio Pblico Federal nos termos dos fundamentos expostos pelo Procurador-Geral da Repblica que observou o seguinte: A Lei n 9.983/2000 acrescentou os 3 e 4 ao art. 297 do Cdigo Penal, para incriminar condutas de falsidade ideolgica em documentos e papis relacionados com a Previdncia Social, substituindo o art. 95, alneas g, h e i, da Lei n 8.213/91. Vale transcrever aqui a lio de LUIZ RGIS PRADO sobre a matria: No 4, incrimina-se a conduta omissiva de deixar de inserir em qualquer um daqueles documentos relacionados nos incisos do pargrafo anterior o nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios, alternativamente (basta a omisso de uma dessas informaes). O tipo subjetivo est representado pelo dolo e pelo elemento subjetivo do injusto, consistente na especial finalidade do agente de fazer, com o documento, prova perante a Previdncia Social. Constata-se, assim, que o objeto jurdico protegido pelos 3 e 4 do art. 297 do CPB a f pblica, em especial a veracidade dos documentos relacionados Previdncia Social. Ou seja, o sujeito passivo , primeiramente, o Estado e, em carter subsidirio, o segurado e seus dependentes que vierem a ser prejudicados. A norma penal prevista no art. 297, 4, exige a lisura na relao estabelecida pelo empregador com o rgo da Previdncia Social,

constituindo os assentamentos da CTPS os parmetros legtimos para os clculos contributivos. O segurado, por sua vez, protegido porque somente a partir de informaes vlidas sero alcanados benefcios igualmente vlidos. No se pode negar, portanto, a existncia de um interesse especfico da Unio, j que se tem um dano potencial aos servios federais que tm a privatividade de sua expedio, estando a eles necessariamente vinculados. Dessarte, sendo o bem jurdico tutelado a f pblica e o sujeito passivo a Previdncia Social, inegvel a aplicao do art. 109, IV, da Constituio Federal, significa dizer, a atribuio do Ministrio Pblico Federal (fls. 63/64). Assiste razo Procuradoria-Geral da Repblica. Com efeito, se o sujeito passivo do crime uma autarquia federal, a competncia para processar e julgar tal delito, necessariamente, da Justia Federal (CF, art. 109, IV), o que, por conseguinte, implica a atribuio do Ministrio Pblico Federal para o caso. Em casos anlogos, j se manifestaram, em deciso monocrtica, a Ministra Crmen Lcia (ACO n 1.316/SP, DJ de 4/3/10; ACO n 1.310/SP, DJ de 4/3/10) e os Ministros Menezes Direito (ACO 1.348/SP, DJ de 1/9/09; ACO 1.261/SP, DJ de 24/11/08; ACO n 1.258/SP, DJ de 21/11/08) e Joaquim Barbosa (ACO 1.262/SP, DJ de 1/12/09). Ante o exposto, conheo do presente conflito para determinar a atribuio do Ministrio Pblico Federal. Remetam-se os autos Procuradoria da Repblica do Municpio de Pato Branco/PR. Publique-se. Braslia, 26 de maio de 2010. Ministro DIAS TOFFOLI Relator