PROCESSO TC-01668/03

Administração Indireta Estadual. CINEP - Companhia de

Desenvolvimento do Estado da Paraíba. Prestação de Contas
relativa ao exercício de 2002. Regularidade com ressalvas.

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RELATÓRIO:

O Processo TC-01668/03 corresponde à Prestação de Contas, relativa ao exercício de 2002, da CINEP-

Companhia de Desenvolvimento do Estado da Paraíba, tendo por gestor o Sr. Edivaldo Dantas da
Nóbrega.

A CINEP tem por competência exercer o fomento ao desenvolvimento de toda atividade considerada
industrial, de produção de bens e serviços e de comércio, inclusive com o exterior; o apoio ao
desenvolvimento econômico, cultural e turístico, através da consolidação da infra-estrutura dessas
atividades; a promoção da capacitação e do treinamento dos recursos humanos a serem utilizados nas
atividades voltadas para o desenvolvimento sócio-econômico inseridas no seu objetivo social; e a
administração e a concessão de incentivos fiscais, financeiros e imobiliários às empresas.

A Diretoria de Auditoria e Fiscalização através da então Divisão de Contas da Administração Indireta -

(DIAFIIDEAP/DICIN) deste Tribunal emitiu, com data de 30/04/2004, o Relatório de fls. 352-367, cujas
conclusões são resumidas a seguir:
• A Prestação de Contas foi entregue no prazo legal.
• Balanço Patrimonial apresentando o valor total do ativo e passivo em R$ 7.627.280,61.
• A Receita Operacional Bruta atingiu o valor de R$ 6.873.481,48.
• A principal receita da companhia foi proveniente da rubrica Taxa de Administração do FAIN no
valor total de R$ 5.964.580,91.
• Despesa Operacional no valor de R$ 5.646.002,53.
• A principal despesa da companhia foi referente a pessoal no valor de R$ 1.858.960,46,
representando 27,04% do faturamento da entidade.
• Considerando o resultado apresentado no exercício anterior, observa-se que o lucro operacional
da companhia sofreu uma variação positiva de R$ 172.274,23, correspondendo a 16,48%,
acarretando uma melhoria no lucro líquido, decorrente principalmente de suas atividades
operacionais.
• A companhia não recebeu recursos do Tesouro do Estado para aplicação em projetos incluídos
em sua área de atuação.
• Não houve registro de denúncia referente ao exercício sob análise.

Em razão das irregularidades apontadas pelo Órgão Auditor e em atenção aos princípios constitucionais
da ampla defesa, do contraditório e do devido processo legal, previstos na CF, art. 5°, L1V e LV, foi
notificado o ex-gestor, Sr. Edivaldo Dantas da Nóbrega, apresentando defesa às fls. 372/449,
devidamente examinados pela Auditoria (fls. 451-454), concluindo pela permanência das seguintes
irregularidades:
a) A CINEP recebeu transferência de recursos do FAIN (Fundo de Apoio ao Desenvolvimento In-
dustrial da Paraíba), no valor de R$ 300.000,00 (fls. 303/304), registrado como reserva para sub-
venção de investimento, inadequadamente classificado, utilizado " ... para aquisição de mó-
veis e utensílios para funcionalidade da sede da CINEP ... ", conforme consta na ata da reu-
nião ordinária do Conselho de Administração em 21/03/2003 (fls. 375).
b) A CINEP realizou baixa contábil de passivos sem a devida compensação financeira junto ao FA-
IN.
c) Desrespeito à Lei n." 6.307/96 (lei estadual), que determina que a CINEP seja uma companhia
de capital aberto.
d) Inobservância da Lei das Sociedades Anônimas, no que diz respeito à atualização de Investi-
mentos Permanentes pelo critério de equivalência Patrimonial.

O MPjTCE veio aos autos, mediante Parecer às fls. 455-458, da lavra da ilustre Procuradora Isabella
Barbosa Marinho Falcão, acompanhando na íntegra o posicionamento do Órgão de Instrução e, ao final,
opinando no sentido de que a presente Prestação de Contas seja julgada IRREGULAR, em face das
falhas que maculam as informações contábeis em análise, imputando multa ao qestot responsável, nos
termos do art. 56, 11,da LOTCE.

O Relator fez incluir o processo na pauta desta sessão, com as notificações de praxe.
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VOTO DO RELATOR:
Após a conclusão da instrução do presente processo e manifestação do Ministério Público, restaram as
seguintes falhas que merecem análise:
a) Transferência de recursos do FAIN para a CINEP, no valor de R$ 300.000,00, registrados como
reserva para subvenção de investimento - este valor foi transferido a título de taxa de
administração, conforme podemos verificar no empenho de fls. 303/304, e deveria ser registrado
como tal, todavia sua utilização está de acordo com a Lei Estadual nO5.562/9i, pois os recursos
foram destinados para manutenção da CINEP, tornando esta falha relevável;
b) Realização de baixa contábil de passivos sem a devida compensação financeira junto ao FAIN-
após consulta formulada pela CINEP e respondida através do Parecer n° 215/99 da lavra do
Ministério Público junto a este Tribunal, ficou evidente os valores recolhidos a maior, a título de
taxa de administração, entre o FAIN e a CINEP, e que seriam descontados dos valores
creditados a CINEP o percentual de 2% como amortização, sendo assim o FAIN apenas
transferiu para a CINEP o percentual de 8% de sua receita líquida, de forma a apropriar a
amortização do passivo da CINEP sem a movimentação bancária;
c) Desrespeito à Lei n.o 6.307/96 (Lei Estadual), que determina que a CINEP seja uma companhia
de capital aberto - a companhia necessita de autorização de seu principal acionista, no caso o
Estado, para abrir o seu capital através da venda de ações em Bolsa de Valores, como também
depende de autorização e inscrição na Comissão de Valores Imobiliários (CVM) e na respectiva
Bolsa de Valores, procedimentos estes que não foram liberados;
d) lnobservâncra da Lei das Sociedades Anônimas, no que diz respeito à atualização de
Investimentos Permanentes pelo critério de equivalência Patrimonial - a atualização de
Investimentos Permanentes pelo critério de equivalência Patrimonial poderá ser aplicado quando
o percentual de participação da empresa investidora na investida for equivalente a mais de 10%
do capital social sobre o patrimônio líquido, fato este que não foi possível ser verificado pelo
Órgão de Instrução, conforme relatório da Auditoria às fls. 356.
Diante dos esclarecimentos, verifica-se que as falhas remanescentes não têm o condão de macular
definitivamente a presente prestação de contas, motivo que me leva a votar pela regularidade com
ressalvas das contas apresentadas pelo ex-gestor, Sr. Edivaldo Dantas da Nóbrega, todavia com
imputação de multa no valor de R$ 1.000,00 por infração grave à norma legal, baseada no Art. 56, inciso
11 da LOTCE.

DECISÃO DO TRIBUNAL PLENO:

Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC-01668/03, os membros do TRIBUNAL DE
CONTAS DO ESTADO DA PARAíBA (TCE-Pb), à maioria, na sessão realizada nesta data, ACORDAM
em:
I. JULGAR REGULAR COM RESSALVAS a Prestação de Contas, relativa ao exercício de
2002, da COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DA PARAíBA - CINEP, sob
a responsabilidade do Sr. Edivaldo Dantas da Nóbrega.

Publique-se, registre-se e cumpra-se.

TCE-Plenário Ministro João Agripino

João Pessoa, /: i de --f---"r-1'->-;.;:'PF""""'-''----d.e 2007.

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Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira
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I: Ana Terêsa Nóbrega ?t

Procuradora Geral do Ministério Público junto ao TCE-Pb

1Art. 3° - Parágrafo Único - Serão destinados à manutenção da CINEP, mensalmente, até 10% (dez por cento) da receita líquida do
Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Industrial do Estado (FAIN), a título de Taxa de Administração.