Aula 04

CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS
Aula 04
Ol, Pessoal! Esta a quarta aula do curso de Administrao Pblica em exerccios para AFRFB. Nela, veremos os seguintes itens do edital:
Aula 04 10/08: 8. Qualidade na Administrao Pblica. 12. Controle da Administrao Pblica. 13. tica no exerccio da funo pblica.
Boa Aula!
Sumrio
1. QUESTES COMENTADAS ..................................................................................... 2 1.1. 1.2. 2. 3. LISTA DAS QUESTES ......................................................................................... 62 GABARITO ....................................................................................................... 83
PONTOS IMPORTANTES DA AULA ....................................................................... 83 LEITURA SUGERIDA ........................................................................................... 85
Prof. Rafael Encinas
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1. Questes Comentadas
1. (ESAF/MTE/2006) Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir: Os programas de qualidade tm como foco as necessidades dos .................. buscam a maior ..................... dos processos, evitando ..................... Caracterizam-se pela ................... e ........................... a) clientes internos e externos da organizao / eficincia/ desperdcios. / participao de toda a equipe / melhoria contnua. b) fornecedores / efetividade / a repetio de tarefas./ horizontalizao das estruturas organizacionais/ mudanas drsticas. c) acionistas / eficincia / desperdcios. / subordinao s decises da diretoria / melhoria contnua. d) clientes internos da organizao / eficcia / a horizontalizao das tarefas. / mudana fundamental dos processos / melhoria contnua. e) Stakeholders / efetividade / a repetio de tarefas./ busca de padres de desempenho / mudanas fundamentais. Vimos na aula passada os princpios da Qualidade Total. Os programas de qualidade na administrao pblica adotaro praticamente os mesmos princpios, com poucas mudanas. Vamos rev-los:
Princpios da Qualidade Total Quem define qualidade o cliente; A qualidade deve ser um compromisso de toda a organizao; O controle deve ser feito de forma descentralizada e por equipes; A qualidade deve ser buscada continuamente; Custos menores e eliminao de desperdcio.
O foco da qualidade so os clientes, tanto internos quanto os externos. Os clientes internos so aqueles de dentro da organizao, que recebem produtos e servios de outros setores. Tambm devem ser considerados. Quando falamos em processos, estamos nos referindo eficincia, uma vez que se deseja maior produo com menores custos, reduzindo desperdcios. Como vimos, a qualidade TOTAL, ou seja, um comprometimento de todos, e deve-se buscar a melhoria continua. Gabarito: A.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 2. (ESAF/ANEEL/2004) Os centros prticos das aes de melhoria na gesto pela qualidade so: a) as unidades organizacionais. b) as pessoas. c) os sistemas. d) os processos. e) as normas. A qualidade busca a melhoria nos processos, onde ela consegue agir para corrigir problemas. Segundo o Guia de Simplificao de Processos do Gespblica, programa de qualidade do governo federal, um processo definido como:
Conjunto de recursos e atividades inter-relacionadas ou interativas que transformam insumos (entradas) em servios/ produtos (sadas).
Processos so sequncias de aes ou eventos que levam a um determinado fim, resultado ou objetivo. Os gerentes tm buscado meios para transformarem suas organizaes em sistemas mais flexveis que enfatizam uma resposta rpida e o foco no cliente. H uma tendncia de quebra das barreiras entre os departamentos, e muitas empresas esto adotando estruturas horizontais, baseadas nos processos de trabalho em vez de funes departamentais. A viso tradicional ou vertical de uma organizao apresenta uma estrutura funcional, onde as atividades pertencentes a uma mesma rea tcnica ou de conhecimento so agrupadas em uma mesma unidade administrativa. Esta estrutura propicia uma viso distorcida da organizao. Primeiramente, ela no mostra os clientes (para quem produz); em segundo lugar no so vistos os produtos/servios fornecidos aos clientes (o que produz) e finalmente no se tem ideia do fluxo de trabalho por meio do qual so desenvolvidos, produzidos e entregues o produto/servio (como produz). A estrutura horizontal criada ao redor dos fluxos de trabalho ou dos processos centrais em vez das funes departamentais. Todas as pessoas que trabalham em um processo especfico tm acesso entre si para que possam se comunicar facilmente e coordenar seus esforos, compartilhar o conhecimento e proporcionar valor diretamente para os clientes. A gesto por processos muito semelhante gesto por programas do PPA. Ao invs de cada rgo ficar preocupado com suas atividades, ela organiza a gesto em funo de programas, que so definidos como um conjunto de aes necessrias para se resolve determinado problema da sociedade, para se gerar um produto. Assim, ao invs de cada rgo trabalhar isoladamente, eles trabalham juntos dentro de um mesmo programa. o foco nos resultados. Gabarito: D.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 3. (ESAF/AFT/2003) A gesto com foco na qualidade ganha visibilidade a partir das experincias implantadas no Japo. A seguir se apresenta um paralelo entre os princpios que norteiam uma gerncia tradicional e aqueles que norteiam uma gerncia voltada para a qualidade. Identifique as frases que correspondem gerncia tradicional e gerencia da qualidade. Assinale a opo correta. I. Erros e desperdcios, se no excederem limites-padro, so tolerados. II. nfase no trabalho em equipe, incluindo fornecedores e instituies coligadas. III. Produtos e servios definidos de forma sequencial, mas por departamentos. IV. Os usurios dos produtos e servios definem o que querem. a) I - tradicional II - qualidade III - tradicional IV - qualidade b) I - tradicional II - qualidade III - qualidade IV - tradicional c) I - qualidade II - tradicional III - qualidade IV tradicional d) I - tradicional II - tradicional III - qualidade IV qualidade e) I - qualidade II - tradicional III - tradicional IV qualidade A qualidade total busca eliminar erros e desperdcios. Quem tolerava era a administrao tradicional. Assim, a afirmao I administrao tradicional. Outro princpio da Qualidade Total o controle descentralizado por equipes. Deve-se incentivar os funcionrios a se comprometerem com a qualidade. Com o ela total, tambm outras organizaes devem trabalhar junto, como fornecedores e distribuidores. A afirmao II refere-se gesto da qualidade. A definio de produtos e servios de forma departamental uma caracterstica da gesto tradicional. A qualidade olha para a gesto por processos. Quando a organizao foca os processos, e no os departamentos, ela est focando o resultado, e no as tarefas. Isso porque ela est agrupando todas as aes necessrias para se criar um produto ou servio. Assim, a afirmao III caracterstica da gesto tradicional. A nfase da qualidade total sobre a satisfao do cliente, que o que est na afirmao IV. Gabarito: A.
4. (CONSULPLAN/DMAE/2011) Marque V para as alternativas verdadeiras e F para as falsas. O conceito de qualidade est diretamente ligado a... ( ) reduo de custos.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ( ) aumento da produtividade. ( ) incentivo a resultados individuais. ( ) satisfao dos clientes. ( ) manifestao de interesses pessoais. A sequncia est correta em A) F, F, V, F, V B) V, V, F, V, F C) V, F, F, V, F D) F, V, V, F, V E) V, F, V, F, V A primeira afirmao verdadeira, a reduo de custos faz parte da qualidade. A segunda afirmao verdadeira, o aumento de produtividade tambm faz parte, significa aumentar a produo com custos menores. A terceira afirmao falsa, valorizam-se os resultados da organizao. A quarta afirmao verdadeira, o principal foco da qualidade. A quinta afirmao falsa, busca-se o coletivo. Gabarito: B.
5.
(ESAF/STN/2005) Indique a opo correta. Seis sigma :
a) uma letra latina que mede a capacidade de um processo trabalhar com uma taxa de falhas de 79,9966 pelo qual se busca recompensar a mo-deobra. b) uma estratgia gerencial que se baseia em tcnicas de controle estatstico pelo qual se busca a eliminao de defeitos e desperdcios a uma taxa de 3,4 falhas por milho. c) uma estratgia operacional que se baseia em crculos de qualidade pelo qual se busca aumentar a segurana no local de trabalho a uma taxa de 99,9966 de no acidentes. d) uma letra rabe que se baseia em tcnicas de controle intuitivo pelo qual se busca a eliminao de defeitos e desperdcios a um grau de percepo muito bom. e) uma estratgia operacional que se baseia em tcnicas de dados estatsticos pelos quais se analise a variao entre produo e acidentes de trabalho.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Uma ferramenta que demonstra como a gesto pela qualidade total no tolera erros o seis sigma. Essa tcnica foi criada pela Motorola, a partir da dcada de 1980. Baseado na letra grega sigma (), o seis sigma um padro de qualidade altamente ambicioso que especifica uma meta de no mais do que 3,4 defeitos por milho de peas, ou 99,99966% de perfeio. O nome seis sigmas porque, com base em uma funo estatstica, com 6 que se chega ao 3,4 por milho. Entretanto, os seis sigmas se desviaram de sua definio precisa para tornarse um termo genrico e uma abordagem de controle da qualidade que no presume nada e enfatiza uma busca disciplinada e implacvel da qualidade mais alta e de custos mais baixos. A ferramenta de melhoria empregada na implantao dos projetos Seis Sigma o DMAIC = Definir, Medir, Analisar, Melhorar e Controlar, que proporciona uma maneira estruturada para as organizaes abordarem e resolverem os problemas. Gabarito: B.
6. (ESAF/ENAP/2006) Indique a opo que define corretamente benchmarking. a) Tcnica por meio da qual a organizao compara o seu desempenho com o de outra. b) Capacidade que a organizao tem de superar os concorrentes. c) Capacidade que a organizao tem de integrar as partes de um sistema. d) Tcnica grfica de representao das atividades no tempo. e) Tcnica de gerao de ideias que se baseia na suspenso de julgamento. O benchmarking uma ferramenta relacionada com a melhoria contnua, por meio da busca das melhores prticas na indstria que conduzem ao desempenho superior. Ele visto como um processo positivo e pr-ativo por meio do qual uma empresa examina como outra realiza uma funo especfica a fim de melhorar como realizar a mesma ou uma funo semelhante. A ideia central a busca das melhores prticas da administrao, como forma de identificar e ganhar vantagens comparativas. Outra forma de se usar o benchmarking como um parmetro de desempenho com o qual a empresa pode se comparar. A palavra benchmarking significa um marco de referncia, um padro de excelncia, que precisa ser identificado para servir de base ou de alvo para a mudana. No significa que sero copiadas as melhores prticas, mas que se utilizaro indicadores de desempenho padronizados para que a organizao possa comparar seu desempenho com o
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS de lderes no mercado. Por exemplo, muitas carreiras do servio pblico usam a remunerao de um determinado cargo como parmetro, como o de Auditor Fiscal da Receita Federal. Este ser o benchmark. Se a remunerao dos fiscais aumenta, diversas outras carreiras vo lutar pelos seus aumentos de forma a manter uma proporcionalidade, ou at mesmo diminuir a distncia. A questo traz este segundo aspecto do benchmarking na letra A, resposta da questo. Gabarito: A.
7. (CONSULPLAN/DMAE/2011) O programa ______________ um conjunto de ferramentas usado para promover a qualidade nas organizaes. Nasceu no Japo ps-guerra e possui forte identificao com a cultura nipnica de ordem e limpeza. Trata-se de cinco passos que visam, antes de tudo, manter a ordem e a limpeza nos locais de trabalho, pois os japoneses acreditam que um ambiente com essas caractersticas propicie o aumento da produtividade e a melhoria da qualidade. Assinale a alternativa que completa corretamente a afirmao anterior. A) Kaizen B) de melhoria contnua C) dos crculos de controle da qualidade. D) 5 s E) metodologia e anlise na soluo dos problemas. O 5S, ou housekeeping, tambm uma filosofia que veio do Japo. A origem do nome do programa vem das palavras japonesas: Seiri = Seleo Seiton = Organizao Seisoh = Limpeza Seiketsu = Padronizao Shitsuke = Autodisciplina. mais uma ferramenta da busca da melhoria contnua, cujo objetivo trazer para o cotidiano de trabalho das pessoas bons hbitos que se reflitam em maior produtividade e qualidade de vida na organizao. Alterando-se a maneira pela qual os funcionrios lidam com situaes corriqueiras, busca-se desenvolver uma nova cultura de trabalho que favorea a autodisciplina. Gabarito: D.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 8. (ESAF/AFT/2003) Verifique se as frases a seguir so verdadeiras ou falsas. Coloque V ou F nos parnteses e, a seguir, assinale a opo correta. - Com a implantao de programas de qualidade, a administrao pblica busca maior satisfao dos cidados com os servios pblicos e maior eficincia no uso dos recursos. - As ferramentas mais usadas na implantao de programas de qualidade so: insumos, pessoas, equipamentos e mtodos. - Entre outros, o processo de melhoria contnua pode promover aperfeioamentos nos fluxogramas e nos diagramas de causa e efeito, possibilitando o controle sobre medies. - Nos programas de qualidade, um usurio qualquer pessoa que receba ou use o que produzido por outro funcionrio, havendo na organizao clientes internos e externos. - Nos programas de qualidade h uma reciprocidade entre clientes e fornecedores; sempre quem fornece informaes as utiliza no processo de gerar comunicao. a) V, V, F, F, V b) F, F, V, V, V c) V, V, F, F, F d) F, F, F, V, V e) V, F, F, V, F A primeira afirmao verdadeira, temos aqui dois princpios da qualidade: satisfao do cliente e reduo de custos e eliminao de desperdcios. A segunda afirmao falsa. As pessoas so muito importantes na gesto da qualidade, mas as ferramentas no so os equipamentos e insumos. So as tcnicas usadas para indentificar problemas, suas causas e solues. So os processos. A terceira afirmao falsa. Os fluxogramas e os diagramas de causa e efeito so ferramentas de gesto da qualidade, para se identificar os problemas e suas causas. O Diagrama de Ishikawa, que vimos na aula passada, conhecido tambm como Diagrama de Causa e Efeito e permite estruturar hierarquicamente as causas de determinado problema ou oportunidade de melhoria, bem como seus efeitos sobre a qualidade. Por isso chamado de Causa e Efeito. Em sua estrutura, todos os tipos de problemas podem ser classificados como sendo de seis tipos diferentes (por isso 6M). A melhoria contnua no busca melhorar o controle, as medies, no procura aperfeioa as ferramentas como o fluxograma e o diagrama de causa e efeito. Ela busca melhorar o resultado da organizao.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A quarta afirmao verdadeira. Como vimos, existem clientes externos e internos, e todos devem ser considerados. A quinta afirmao falsa, nem sempre h essa reciprocidade, muitas informaes no so usadas no processo de comunicao. Gabarito: E.
9. (ESAF/ENAP/2006) Indique a opo que apresenta um princpio que no est relacionado com programas de qualidade. a) Fazer produtos sem defeitos de fabricao. b) Atender s necessidades especficas do cliente. c) Redesenhar de forma radical os processos. d) Eliminar desperdcios. e) Planejar e manter um processo de aprimoramento contnuo e gradual. O redesenho radical dos processos a reengenharia, e no a qualidade. A qualidade deve ser buscada sempre, tem como princpio a melhoria contnua. algo que deve ocorrer gradualmente, aos poucos. J a reengenharia pontual, ocorre uma vez, e radical. Gabarito: C.
10. (CESPE/TRE-TO/2005) Uma das principais estratgias modernizadoras da gesto pblica no governo Collor consistiu no incentivo implementao de programas de gesto da qualidade em organizaes pblicas. A questo certa. O Governo Collor, apesar de curto, foi um grande choque para o pas. Alm de congelar a poupana de milhes de brasileiros, ele tambm realizou a abertura comercial do pas. Uma economia extremamente fechada, de repente, se viu com as taxas alfandegrias l em baixo e uma enxurrada de produtos internacionais. As empresas, que tinham seu mercado garantido, viram-se diante de uma competitividade muito maior e precisaram evoluir para sobreviver no mercado. Collor dizia que no Brasil no se fabricava carros, mas carroas. Para contrabalancear a abertura comercial Collor lanou o Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP), em 1991. O objetivo era apoiar o esforo de modernizao da empresa brasileira, atravs da promoo da qualidade e produtividade, objetivando aumentar a competitividade dos bens e servios produzidos no Pas.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Collor tambm via de forma negativa os rgos e empresas estatais. Os servidores eram marajs, que deveriam ser demitidos. Assim, a administrao pblica tambm foi inserida no PBQP, no subprograma setorial Programa da Qualidade no Servio Pblico (PQSP), que viria mais tarde a ser transformado em um programa. Collor deu o pontap inicial, e, desde ento, vem-se desenvolvendo na administrao pblica brasileira aes cujo propsito transformar as organizaes pblicas, procurando torn-las cada vez mais preocupadas com a qualidade, com o cidado e no apenas com os seus processos burocrticos internos. Gabarito: C.
11. (CESPE/AGU/2010) Uma gesto pblica de qualidade define objetivos com clareza; recruta os melhores elementos por meio de concursos e processos seletivos pblicos; treina permanentemente os funcionrios; desenvolve sistemas de motivao, no apenas de carter material mas tambm de carter psicossocial; confere autonomia aos executores e tem mtodo de cobrana de resultados. Essa questo foi copiada do Plano Diretor, segundo o qual:
A boa gesto aquela que define objetivos com clareza, recruta os melhores elementos atravs de concursos e processos seletivos pblicos, treina permanentemente os funcionrios, desenvolve sistemas de motivao no apenas de carter material mas tambm de carter psicossocial, d autonomia aos executores e, afinal, cobra os resultados.
As coisas que foram mencionadas so bem bsicas, no tem como discordar delas. A questo certa. Gabarito: C.
12. (ESAF/CGU/2006) O Programa de Qualidade e Participao da Administrao Pblica institudo no mbito da Reforma do Estado de 1995, tem como princpios I. Avaliao e premiao das melhores prticas. II. Gesto participativa dos funcionrios. III. Gesto participativa dos clientes. IV. Gerncia por processos. V. Identificao dos clientes. VI. Descentralizao das aes.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Selecione a opo que indica corretamente princpios desse Programa. a) I e II b) I e III c) III e IV d) V e VI e) II e IV Um dos projetos previstos no Plano Diretor era o da Qualidade e Participao na Administrao Pblica, que depois se transformou em um programa de qualidade. O termo participao no nome do programa se refere participao dos servidores, entendendo que somente com comprometimento de todos e com a gesto participativa que o servio pblico poderia alcanar a qualidade. O objetivo do programa era:
Contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos, por meio da institucionalizao dos seus princpios, com nfase na participao dos servidores.
O princpios do QPAP eram muito prximos aos da qualidade total: Satisfao do Cliente: Os rgos e as entidades pblicas devem conhecer e ouvir os seus clientes internos e externos - que so os demais rgos e entidades pblicas, os servidores, e, principalmente, os cidados que representam, na verdade, os legtimos destinatrios da ao pblica, estabelecendo mecanismos que viabilizem a parceria com eles e a superao das suas expectativas. Envolvimento de Todos os Servidores: A alta administrao, o corpo gerencial e a base operacional devem envolver-se com a Qualidade, assumindo compromisso com a melhoria contnua. Gesto Participativa: A gesto pela Qualidade participativa, ou seja, pressupe a convocao dos servidores a participar da melhoria de seus processos de trabalho; estabelece a cooperao entre gerentes e gerenciados; dissemina informaes organizacionais; compartilha desafios; coloca a deciso o mais prximo possvel da ao. Gerncia de Processos: O processo o centro prtico da gesto pela Qualidade. Isto significa: identificar e analisar os processos da organizao; estabelecer metas de melhoria e aperfeioamento desses processos; avaliar os processos pelos resultados frente aos clientes; normalizar os estgios de desenvolvimento atingidos pelos processos. Valorizao do Servidor Pblico: A valorizao do servidor pblico (cliente interno) uma garantia ao cumprimento da misso da Administrao
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Pblica de atender com qualidade aos seus clientes externos - o cidado. Constncia de Propsitos: a alta administrao tem o dever indelegvel de estabelecer e compartilhar com toda a organizao objetivos de longo prazo que permitam coerncia e efetividade de seus projetos e de suas aes. O planejamento estratgico o instrumento por excelncia do sistema de gesto pela Qualidade e d coerncia ao processo decisrio. Melhoria Contnua: A melhoria um processo contnuo inesgotvel e est alicerada no estmulo criatividade e no estabelecimento permanente de novos desafios. No aceitao de erros: O compromisso com o fazer certo deve ser um trao da cultura de uma organizao pblica de qualidade. O desconforto com o erro, e o combate ao desperdcio so atitudes que evidenciam a internalizao deste princpio. A afirmao I errada. Quem faz avaliao e premiao das melhores prticas o Gespblica, programa de qualidade do governo Lula. A afirmao II certa, era o principal foco do programa. A afirmao III errada, a participao era dos servidores. A afirmao IV certa, vimos que a gesto da qualidade foca nos processos. Muitos alunos confundem-se aqui com a ideia de que a burocracia focava nos processos e o gerencialismo nos resultados. Porm, uma forma diferente de focar nos processos, pois aqui a ideia olhar para todas as atividades que contribuem para determinado resultado. As afirmaes V e VI so erradas. Apesar de parecer lgico que fossem princpios, no eram. Gabarito: E. (CESPE/SECONT/2009) Julgue os itens subsequentes quanto excelncia nos servios pblicos. 13. O GESPBLICA um modelo de gesto pblica que orienta as organizaes em relao a uma transformao gerencial e, ao mesmo tempo, permite avaliaes comparativas de desempenho entre organizaes pblicas brasileiras e estrangeiras, e mesmo entre empresas e as demais organizaes do setor privado. 14. A excelncia em gesto pblica pressupe ateno prioritria s organizaes pblicas nas quais atuam carreiras tpicas de Estado, na condio de
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS executores de servios pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado.
Em 2005 ocorreu foi criado o Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica), com a finalidade de contribuir para a melhoria da qualidade dos servios pblicos prestados aos cidados e para o aumento da competitividade do Pas, formulando e implementando medidas integradas em agenda de transformaes da gesto, necessrias promoo dos resultados preconizados no plano plurianual, consolidao da administrao pblica profissional voltada ao interesse do cidado e aplicao de instrumentos e abordagens gerenciais. Segundo o documento de referncia do Gespblica:
A compreenso de que um dos maiores desafios do setor pblico brasileiro de natureza gerencial fez com que se buscasse um modelo de excelncia em gesto focado em resultados e orientado para o cidado. Este modelo deve guiar as organizaes pblicas em busca de transformao gerencial rumo excelncia e, ao mesmo tempo, permitir avaliaes comparativas de desempenho entre organizaes pblicas brasileiras e estrangeiras e com empresas estrangeiras e com empresas e demais organizaes do setor privado.
Podemos perceber que a questo 13 certa. A questo 14 errada porque no h essa ateno prioritria s organizaes pblicas nas quais atuam carreiras tpicas de Estado. O modelo voltado para as organizaes pblicas de forma ampla. Segundo o programa:
O Modelo de Excelncia em Gesto Pblica foi concebido a partir da premissa de que a administrao pblica tem que ser excelente sem deixar de considerar as particularidades inerentes sua natureza pblica.
Gabarito: C, E.
15. (CESPE/TJ-PA/2006) As atribuies do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao no incluem o apoio tcnico aos rgos e entidades da administrao pblica na reestruturao organizacional e de cargos e salrios. O Decreto 5.378/2005 determina que:
Art. 3 Para consecuo do disposto nos arts. 1 e 2, o GESPBLICA, por meio do Comit Gestor de que trata o art. 7, dever: I - mobilizar os rgos e entidades da administrao pblica para a melhoria da gesto e para a desburocratizao;
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II - apoiar tecnicamente os rgos e entidades da administrao pblica na melhoria do atendimento ao cidado e na simplificao de procedimentos e normas; III - orientar e capacitar os rgos e entidades da administrao publica para a implantao de ciclos contnuos de avaliao e de melhoria da gesto; e
Podemos ver no inciso II que no uma atribuio sua apoiar tecnicamente na reestruturao organizacional. A questo certa. No inciso IV, ficou estabelecido que o Gespblica elaborasse um modelo de excelncia em gesto pblica. Esse modelo est no Documento de Referncia do Gespblica. Tal documento coloca que:
O Gespblica uma poltica pblica, formulada para a gesto, alicerada em um modelo de excelncia que trata do sistema de gesto das organizaes como um todo, contemplando as dimenses tcnicas tradicionais, como pessoas, planejamento, oramento e finanas, entre outras, e, tambm, as dimenses sociais da gesto, como participao e controle social, orientao para os cidados, interao organizao-sociedade e, principalmente, a produo de resultados que agreguem valor sociedade. Cabe destacar que esse modelo est calcado em valores que orientam e instrumentalizam a gesto pblica para o cumprimento de seu papel de promover o bem-estar da sociedade, gerando benefcios concretos para o Pas
Gabarito: C.
(CESPE/TCU/2008) A respeito do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (Gespblica), julgue os itens abaixo. 16. O modelo de excelncia em gesto pblica a representao de um sistema gerencial constitudo de oito partes integradas, os chamados critrios, entre os quais se incluem estratgia e planos; informao e conhecimento; e pessoas. 17. Pela utilizao do critrio liderana, verifica-se como est estruturado o sistema de liderana da organizao, ou seja, como sero formuladas as estratgias, a anlise de ambientes, a busca de oportunidades, o envolvimento das pessoas, os aspectos fundamentais para o sucesso e a comunicao das estratgias a todas as partes interessadas. 18. No critrio cidados, examinam-se os nveis atuais, as tendncias e os referenciais comparativos dos resultados da satisfao e insatisfao dos cidados, do atendimento ao universo potencial de cidados, da participao no mercado e da imagem da organizao.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A figura a seguir representa graficamente o Modelo, destacando a relao entre suas partes.
Temos aqui quatro blocos que representam o PDCA: Os quatro primeiros elementos (liderana, estratgias e planos, cidados e sociedade) compem o planejamento. um planejamento participativo, que deve envolver a sociedade. Por meio da liderana forte da alta administrao, que focaliza as necessidades dos cidados-usurios, os servios, os produtos e os processos so planejados conforme os recursos disponveis, para melhor atender esse conjunto de necessidades. O segundo bloco Pessoas e Processos - representa a execuo do planejamento. Nesse espao, concretizam-se as aes que transformam objetivos e metas em resultados. So as pessoas, capacitadas e motivadas, que operam esses processos e fazem com que cada um deles produza os resultados esperados. O terceiro bloco Resultados representa o controle, pois serve para acompanhar o atendimento satisfao dos destinatrios dos servios e da ao do Estado, o oramento e as finanas, a gesto das pessoas, a gesto de suprimento e das parcerias institucionais, bem como o desempenho dos servios/produtos e dos processos organizacionais.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS O quarto bloco Informaes e Conhecimento representa a inteligncia da organizao. Nesse bloco, so processados e avaliados os dados e os fatos da organizao (internos) e aqueles provenientes do ambiente (externos), que no esto sob seu controle direto, mas, de alguma forma, influenciam o seu desempenho. Esse bloco d organizao a capacidade de corrigir ou melhorar suas prticas de gesto e, consequentemente, seu desempenho. A informao e o conhecimento formam o bloco do agir corretivamente, buscando melhorar a gesto constantemente. O Modelo utiliza os oito critrios para avaliar as organizaes pblicas, vocs podem ver que embaixo de cada um deles tem a pontuao. Liderana: examina a governana pblica e a governabilidade da organizao, incluindo aspectos relativos transparncia, equidade, prestao de contas e responsabilidade corporativa. Tambm examina como exercida a liderana, incluindo temas como mudana cultural e implementao do sistema de gesto da organizao. Estratgias e Planos: Examina como a organizao, a partir de sua viso de futuro, da anlise dos ambientes interno e externo e da sua misso institucional formula suas estratgias, as desdobra em planos de ao de curto e longo prazos e acompanha a sua implementao, visando o atendimento de sua misso e a satisfao das partes interessadas. Cidados: examina como a organizao identifica os cidados usurios dos seus servios e produtos, conhece suas necessidades e avalia a sua capacidade de atend-las, antecipando-se a elas. Aborda tambm como ocorre a divulgao de seus servios, produtos e aes para fortalecer sua imagem institucional e como a organizao estreita o relacionamento com seus cidados-usurios, medindo a sua satisfao e implementando e promovendo aes de melhoria. Sociedade: examina como a organizao aborda suas responsabilidades perante a sociedade e as comunidades diretamente afetadas pelos seus processos, servios e produtos e como estimula a cidadania. Examina, tambm, como a organizao atua em relao s polticas pblicas do seu setor e como estimula o controle social de suas atividades pela Sociedade e o comportamento tico. Informaes e conhecimentos: examina a gesto das informaes, incluindo a obteno de informaes comparativas pertinentes. Tambm examina como a organizao identifica, desenvolve, mantm e protege os seus conhecimentos.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Pessoas: examina os sistemas de trabalho da organizao, incluindo a organizao do trabalho, a estrutura de cargos, os processos relativos seleo e contratao de pessoas, assim como a gesto do desempenho de pessoas e equipes. Tambm examina os processos relativos capacitao e ao desenvolvimento das pessoas e como a organizao promove a qualidade de vida das pessoas interna e externamente ao ambiente de trabalho. Processos: examina como a organizao gerencia, analisa e melhora os processos finalsticos e os processos de apoio. Tambm examina como a organizao gerencia o processo de suprimento, destacando o desenvolvimento da sua cadeia de suprimento. O Critrio aborda como a organizao gerencia os seus processos oramentrios e financeiros, visando o seu suporte. Resultados: examina os resultados da organizao, abrangendo os oramentrio-financeiros, os relativos aos cidados-usurios, sociedade, s pessoas, aos processos finalsticos e processos de apoio, assim como aos relativos ao suprimento. A avaliao dos resultados inclui a anlise da tendncia e do nvel atual de desempenho, pela verificao do atendimento dos nveis de expectativa das partes interessadas e pela comparao com o desempenho de outras organizaes. So os oito critrios descritos na questo 16, que certa. A questo 17 errada porque a descrio do critrio estratgias e planos. A questo 18 errada porque a descrio do critrio resultados. Gabarito: C, E, E.
19. (ESAF/CVM/2010) Entre os critrios de excelncia em gesto preconizados pelo Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA, no Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica - 2010, os requisitos do critrio PESSOAS referem-se, entre outros a) gesto do atendimento dos usurios diretos da unidade. b) gesto dos processos da unidade. c) gesto operacional e gerencial da informao. d) obteno de metas de alto desempenho. e) criao de valor para todas as partes interessadas. Vimos que o critrio pessoas descrito da seguinte forma:
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Pessoas: examina os sistemas de trabalho da organizao, incluindo a organizao do trabalho, a estrutura de cargos, os processos relativos seleo e contratao de pessoas, assim como a gesto do desempenho de pessoas e equipes. Tambm examina os processos relativos capacitao e ao desenvolvimento das pessoas e como a organizao promove a qualidade de vida das pessoas interna e externamente ao ambiente de trabalho. Dentro desse critrio, uma das perguntas feitas na avaliao da organizao : Como o desempenho das pessoas e das equipes gerenciado, de forma a estimular a obteno de metas de alto desempenho, a cultura da excelncia na organizao e o desenvolvimento profissional? Gabarito: D.
20. (FCC/TRE-RS/Analista Judicirio/2010) No instrumento para avaliao da gesto pblica 250 e 500 pontos (MEGP Modelo de Excelncia em Gesto Pblica), o fundamento que se refere atuao voltada para assegurar s pessoas a condio de cidadania com garantia de acesso aos bens e servios essenciais, e, ao mesmo tempo, tendo tambm como um dos princpios gerenciais a preservao da biodiversidade e dos ecossistemas naturais, potencializando a capacidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades, denomina-se: a) foco no cidado e na sociedade. b) liderana e constncia de propsito. c) viso de futura. d) gesto participativa. e) responsabilidade social. O Modelo de Excelncia em Gesto Pblica tem como base os princpios constitucionais da administrao pblica e como pilares os fundamentos da excelncia gerencial. O Modelo foi concebido a partir da premissa segundo a qual preciso ser excelente sem deixar de ser pblico. Esses fundamentos e princpios constitucionais, juntos, definem o que se entende hoje por excelncia em gesto pblica. A base do modelo so os princpios constitucionais da administrao pblica. A gesto pblica para ser excelente tem que ser legal, impessoal, moral, pblica e eficiente. Orientados por esses princpios, integram a base de sustentao do Modelo de Excelncia em Gesto Pblica os fundamentos:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Pensamento sistmico: entendimento das relaes de interdependncia entre os diversos componentes de uma organizao, bem como entre a organizao e o ambiente externo, com foco na sociedade. Aprendizado organizacional: busca contnua e alcance de novos patamares de conhecimento, individuais e coletivos, por meio da percepo, reflexo, avaliao e compartilhamento de informaes e experincias. Cultura da Inovao: promoo de um ambiente favorvel criatividade, experimentao e implementao de novas ideias que possam gerar um diferencial para a atuao da organizao. Liderana e constncia de propsitos: a liderana o elemento promotor da gesto, responsvel pela orientao, estmulo e comprometimento para o alcance e melhoria dos resultados organizacionais e deve atuar de forma aberta, democrtica, inspiradora e motivadora, visando o desenvolvimento da cultura da excelncia, a promoo de relaes de qualidade e a proteo do interesse pblico. exercida pela alta administrao. Orientao por processos e informaes: compreenso e segmentao do conjunto das atividades e processos da organizao que agreguem valor para as partes interessadas, sendo que a tomada de decises e a execuo de aes devem ter como base a medio e anlise do desempenho, levando-se em considerao as informaes disponveis. Viso de Futuro: indica o rumo de uma organizao e a constncia de propsitos que a mantm nesse rumo. Est diretamente relacionada capacidade de estabelecer um estado futuro desejado que d coerncia ao processo decisrio e que permita organizao antecipar-se s necessidades e expectativas dos cidados e da sociedade. Inclui, tambm, a compreenso dos fatores externos que afetam a organizao com o objetivo de gerenciar seu impacto na sociedade. Gerao de Valor: alcance de resultados consistentes, assegurando o aumento de valor tangvel e intangvel de forma sustentada para todas as partes interessadas. Comprometimento com as pessoas: estabelecimento de relaes com as pessoas, criando condies de melhoria da qualidade nas relaes de trabalho, para que elas se realizem profissional e humanamente, maximizando seu desempenho por meio do comprometimento, de oportunidade para desenvolver competncias e de empreender, com incentivo e reconhecimento.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Foco no cidado e na sociedade: direcionamento das aes pblicas para atender, regular e continuamente, as necessidades dos cidados e da sociedade, na condio de sujeitos de direitos, beneficirios dos servios pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado exercido pelas organizaes pblicas. Desenvolvimento de parcerias: desenvolvimento de atividades conjuntamente com outras organizaes com objetivos especficos comuns, buscando o pleno uso das suas competncias complementares para desenvolver sinergias. Responsabilidade social: atuao voltada para assegurar s pessoas a condio de cidadania com garantia de acesso aos bens e servios essenciais, e ao mesmo tempo tendo tambm como um dos princpios gerenciais a preservao da biodiversidade e dos ecossistemas naturais, potencializando a capacidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades. Controle Social: atuao que se define pela participao das partes interessadas no planejamento, acompanhamento e avaliao das atividades da Administrao Pblica e na execuo das polticas e dos programas pblicos. Gesto participativa: estilo de gesto que determina uma atitude gerencial da alta administrao que busque o mximo de cooperao das pessoas, reconhecendo a capacidade e o potencial diferenciado de cada um e harmonizando os interesses individuais e coletivos, a fim de conseguir a sinergia das equipes de trabalho. Gabarito: E.
21. (FCC/TRE-RS/Analista Judicirio/2010) No MEGP Modelo de Excelncia em Gesto Pblica, em sua representao grfica, o mdulo em que so processados e avaliados os dados e os fatos da organizao (internos) e aqueles provenientes do ambiente (externos), que no esto sobre seu controle direto, mas, de alguma forma, podem influenciar o seu desempenho, denomina-se: a) planos e resultados. b) estratgias e planos. c) pessoas e processos. d) informao e conhecimento.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) resultados e conhecimento. Vimos que um dos blocos da representao grfica do modelo o do Agir Corretivamente, que o bloco:
O quarto bloco Informaes e Conhecimento representa a inteligncia da organizao. Nesse bloco, so processados e avaliados os dados e os fatos da organizao (internos) e aqueles provenientes do ambiente (externos), que no esto sob seu controle direto, mas, de alguma forma, influenciam o seu desempenho. Esse bloco d organizao a capacidade de corrigir ou melhorar suas prticas de gesto e, conseqentemente, seu desempenho. A informao e o conhecimento formam o bloco do agir corretivamente, buscando melhorar a gesto constantemente.
Gabarito: D.
22. (ESAF/AFRFB/2009) O controle externo da administrao pblica federal exercido: a) pelo Senado Federal. b) pela Cmara dos Deputados. c) pelo Tribunal de Contas da Unio. d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada Poder. Segundo a CF88:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete:
Gabarito: D.
23. (ESAF/SUSEP/2010) Segundo a Constituio Federal, tem competncia para realizar a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio no que se refere legalidade, legitimidade e economicidade: a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da Unio. b) o Congresso Nacional e o sistema de controle interno de cada Poder.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade organizada. d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do Congresso Nacional. e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses permanentes e o Tribunal de Contas da Unio. Segundo a CF88:
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder.
Gabarito: B.
24. (ESAF/TCU/2006) Nos termos da Constituio Federal, pode-se afirmar que a) o Tribunal de Contas da Unio TCU rgo vinculado ao Senado da Repblica. b) as Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete conselheiros. c) as decises do TCU no se submetem a controle judicial. d) os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tm as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. e) a titularidade do Controle Externo, no Brasil, pertence ao Tribunal de Contas da Unio. A letra A errada, o TCU um rgo independente, ele auxilia o Congresso Nacional no controle externo, mas nem mesmo a ele est vinculado. O controle externo do Congresso Nacional realizado com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. Mas ento, os tribunais de contas so uma entidade subordinada ao Legislativo? A posio institucional dos TCs no sistema jurdico brasileiro um tema polmico, mas o entendimento que prevalece o de que eles possuem autonomia, situando-se fora de qualquer Poder. O Tribunal de Contas um rgo constitucional dotado de autonomia administrativa e financeira, sem qualquer relao de subordinao com os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Embora as competncias dos TCs estejam
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS constitucionalmente inseridas no Captulo I, Ttulo IV, dedicado ao Poder Legislativo, esse fato no enseja uma interpretao no sentido de que haja qualquer subordinao administrativa. O TC rgo de permeio, agindo ora numa posio de colaborao com o Poder Legislativo, ora no exerccio de competncias prprias. Para o concurso, temos que entender que o TC um rgo auxiliar, mas sem subordinao ao Legislativo. um rgo independente, integrante da administrao direta. Vamos ver uma questo:
1.
(CESPE/OAB/2007) No que concerne ao TCU, assinale a opo correta.
A) O TCU rgo integrante da estrutura administrativa do Poder Legislativo, com competncia, entre outras, para aprovar as contas do presidente da Repblica. B) O TCU no detm competncia para fiscalizar a aplicao de recursos pblicos feita pelas empresas estatais exploradoras de atividade econmica. C) As decises do TCU de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo. D) O Poder Judicirio no pode anular as decises do TCU, sob pena de violao do princpio da separao dos poderes.
O gabarito da questo a letra C. O CESPE deu a seguinte justificativa para o gabarito:

A opo correta a letra C. As decises do Tribunal que resultem imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo, conforme o 3. do art. 71 da CF/88. O TC no integra a estrutura do Poder Legislativo, j que possui competncias prprias no inseridas na competncia do Poder Legislativo. Por outro lado, os Ministros do TC no esto subordinados hierarquicamente ao Parlamento. Por fim, nos termos do inciso I do art. 70 da CF/88, a competncia para julgar as contas do Presidente da Repblica no do TC, mas, sim, do Congresso Nacional, nos termos do inciso IX do art. 49 da CF/88. Nos termos do inciso II do art. 71 da CF/88, o controle do Tribunal de Contas abrange a administrao direta e indireta, no ressaltando a distino entre explorao de atividade econmica e prestadora de servio pblico. Nos termos do inciso XXXV do art. 5. da CF/88, a leso ou ameaa de leso a direito no pode ser afastada da apreciao do poder Judicirio. As decises do TC, como rgo de natureza administrativa, no esto imunes ao controle do poder Judicirio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Podemos ver que o CESPE claro ao afirmar que o TC no integra a estrutura do Poder Legislativo. A letra C errada. Nessa questo do CESPE, a letra D aborda a possibilidade de o Judicirio anular os atos do TCU. Ela errada porque nenhum ato est imune da anlise judicial. Todas as decises, de quem quer que seja, se submetem ao Judicirio. Porm, este no pode entrar em determinados aspectos das decises do TCU, ele no pode adentrar naquilo que de competncia dos Tribunais de Contas. Segundo Seabra Fagundes:
No obstante isso, o art. 70, 4, lhe comete o julgamento da regularidade das contas dos administradores e demais responsveis por bens e valores pblicos, o que implica investi-lo no parcial exerccio da funo judicante. No bem pelo emprego da palavra julgamento, mas sim pelo sentido definitivo da manifestao da Corte, pois se a regularidade das contas pudesse dar lugar a nova apreciao (pelo Poder Judicirio), o seu pronunciamento resultaria em mero e intil formalismo. Sob esse aspecto restrito (o criminal fica Justia da Unio) a Corte de Contas decide conclusivamente. Os rgos do Poder Judicirio carecem de jurisdio para examin-lo
Segundo Jorge Ulisses Jacoby Fernandes:

o exerccio da funo de julgar no restrito ao Poder Judicirio. Os Tribunais de Contas possuem a competncia constitucional de julgar contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos. O termo julgamento no pode ter outro significado que no corresponda ao exerccio da jurisdio, o qual s efetivo se produzir coisa julgada;
O Judicirio poder apenas rever deciso dos TCs caso haja leso ou ameaa de direito, caso fique comprovada ilegalidade. Porm, no pode entrar no mrito da deciso, naquilo que de competncia dos TCs. Porm, para concursos, temos que entender que os Tribunais no tm funo judiciria, essa apenas do Poder Judicirio. A letra B certa, segundo a CF88:
Art. 75. As normas estabelecidas nesta seo aplicam-se, no que couber, organizao, composio e fiscalizao dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, bem como dos Tribunais e Conselhos de Contas dos Municpios. Pargrafo nico. As Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete Conselheiros.
A letra D errada. Segundo a CF88:

3 Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tero as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justia, aplicando-se-lhes, quanto aposentadoria e penso, as normas constantes do art. 40.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra E errada. A titularidade do controle externo do Congresso Nacional, que o exerce com o auxlio do TCU. Gabarito: B.
25. (ESAF/SUSEP/2010) Quanto prestao de contas de pessoas jurdicas de direito privado, correto afirmar: a) esto obrigadas a prestar contas quando utilizar, arrecadar, guardar, gerenciar ou administrar dinheiros, bens e valores pblicos. b) prestam contas sempre que receber recursos provenientes da Unio, sejam eles em dinheiro ou bens. c) esto desobrigadas de prestar contas em razo de a natureza jurdica ser de direito privado. d) prestam contas, desde que gerenciem ou apliquem recursos arrecadados por elas mesmas sem que tenha havido delegao para tal. e) a apresentao de prestao de contas diretamente ao Tribunal de Contas da Unio condio essencial ao cumprimento da Constituio Federal. Ainda segundo o art. 70 da CF88:
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria
Gabarito: A.
26. (ESAF/APO-MPOG/2010) Os sistemas de controle interno e de controle externo da administrao pblica federal se caracterizam por: a) constiturem um mecanismo de retroalimentao de uso obrigatrio pelos sistemas de Planejamento e Oramento. b) no caso do controle interno, integrar o Poder Executivo; no caso do controle externo, integrar o Poder Judicirio. c) serem instncias julgadoras das contas prestadas por gestores e demais responsveis pelo uso de recursos pblicos. d) no poderem atuar ou se manifestar no caso de transferncias voluntrias da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. e) serem autnomos entre si, no havendo subordinao hierrquica entre um e outro.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A letra A errada. De um lado, a autotutela representa o controle da Administrao sobre seus prprios atos. Segundo a Smula n 473 do STF:
A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em qualquer caso, a apreciao judicial.
J o sistema de controle interno consiste na ao realizada por rgo com essa atribuio, integrante da estrutura administrativa. Para Jos Afonso da Silva:
A constituio estabelece que os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, mantero, de forma integrada, o controle interno. Trata-se de controle de natureza administrativa, exercido sobre funcionrios encarregados de executar os programas oramentrios e da aplicao do dinheiro pblico, por seus superiores hierrquicos: ministros, diretores, chefes de diviso etc.
A retroalimentao (feedback) vem apenas do controle interno, ele o instrumento da gesto para saber o que se passa internamente. Alm disso, o sistema de controle interno que obrigatrio, o controle externo exercido pelo Congresso Nacional. A letra B errada. O controle interno existe em cada um dos poderes. Segundo a Cf88:
J o controle externo exercido pelo Legislativo, e no pelo Judicirio. A letra C errada. o Tribunal de Contas que julga as contas dos gestores pblicos, o controle interno no julga. A letra D errada. Segundo a CF88:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: VI - fiscalizar a aplicao de quaisquer recursos repassados pela Unio mediante convnio, acordo, ajuste ou outros instrumentos congneres, a Estado, ao Distrito Federal ou a Municpio; Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e enti-
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dades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
A letra E certa. O controle interno tem como dever apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional, mas isso no significa subordinao, so sistemas autnomos. Gabarito: E.
27. (ESAF/TCE-GO/2007) A propsito das caractersticas e atribuies dos Tribunais de Contas, no correto afirmar a) que rgo administrativo, exercendo o controle externo a cargo do legislativo. b) que possui funo judiciria, ao julgar as contas dos administradores. c) que competente para apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal e aposentadoria da administrao direta. d) que, ao verificar ilegalidade, assinar prazo para que o responsvel adote providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. e) que qualquer cidado parte legtima para denunciar irregularidades perante o Tribunal, que ser apurada em carter sigiloso at que se comprove sua procedncia. A letra A foi dada como certa, mas considero equivocada. Os tribunais de contas auxiliam o Congresso Nacional no exerccio do controle externo, como afirma a CF88:
Acho errado dizer que os TCs exercem o controle externo a cargo do Congresso. Este mesmo exerce o controle externo. Por exemplo, que julga as contas do Presidente da Repblica o Congresso, com parecer prvio do TCU. J o TCU possui suas prprias competncias, como julgar as contas dos demais administradores pblicos. A letra B errada. Vimos que o Judicirio pode rever aspectos da deciso dos tribunais de contas, mas no quanto ao mrito, quanto quilo que de sua competncia. Porm, para concursos, temos que entender que os Tribunais no tem funo judiciria, essa apenas do Poder Judicirio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS As letras C e D so certas. Entre as competncias do TCU esto:
III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; IX - assinar prazo para que o rgo ou entidade adote as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, se verificada ilegalidade;
A letra E certa, segundo a CF88:

2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
A parte do sigilo est na Lei 8.443/1993, Lei Orgnica do TCU:

3 A denncia ser apurada em carter sigiloso, at que se comprove a sua procedncia, e somente poder ser arquivada aps efetuadas as diligncias pertinentes, mediante despacho fundamentado do responsvel.
Gabarito: B.
28. (ESAF/CVM/2010) De acordo com a Constituio Federal, ao Tribunal de Contas da Unio compete, no exerccio do Controle Externo: a) realizar, por determinao do Presidente da Repblica, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. b) fiscalizar a aplicao das transferncias constitucionais obrigatrias feitas pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. c) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, inclusive as melhorias posteriores que alterem o fundamento legal do ato concessrio. d) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, ressalvados os casos em que a participao no implique controle do capital votante. e) apreciar as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio. Segundo a CF88:
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Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: IV - realizar, por iniciativa prpria, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, de Comisso tcnica ou de inqurito, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, e demais entidades referidas no inciso II; III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como a das concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento legal do ato concessrio; V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo; II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
A letra A errada porque o Presidente da Repblica no pode determinar a realizao de fiscalizaes pelo TCU. A letra B errada porque o TCU no fiscaliza a aplicao das transferncias constitucionais obrigatrias da Unio para estados e municpios. Ele apenas calcula o quanto cada estado e municpio recebe, conforme o art. 161 da CF88:
Pargrafo nico. O Tribunal de Contas da Unio efetuar o clculo das quotas referentes aos fundos de participao a que alude o inciso II.
A letra C certa. S fiscaliza as melhorias posteriores quando alterem o fundamento legal do ato concessrio. A letra D errada, no existe essa ressalva. A letra E errada, o TCU julga as contas, no aprecia. Gabarito: C.
29. (CESPE/INMETRO/2010) A partir de meados da dcada passada, j se difundia o conceito de accountability ainda inexistente na cultura poltica brasileira e na lngua portuguesa, que consiste na projeo da prestao de
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS contas do gestor para alm dos limites formais da burocracia, de modo a responsabiliz-lo perante a sociedade e salvaguardar a sociedade contra possveis excessos de poder. Considerando essas informaes, bem como as disposies constitucionais acerca do controle externo, assinale a opo correta. A) Apenas rgos pblicos, partidos polticos, sindicatos e associaes correspondem a partes legtimas para denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas da Unio. B) O controle externo no mbito do Poder Executivo federal de responsabilidade do Tribunal de Contas da Unio. C) Entre as atividades compreendidas no controle externo, incluem-se as tomadas de contas especiais. D) Em razo de seu grande nmero de atribuies, o Tribunal de Contas da Unio pode delegar a competncia relativa fiscalizao das concesses de aposentadorias e penses ao controle interno dos rgos, eximindo-se dessa responsabilidade. E) O julgamento da prestao de contas anual do chefe do Poder Executivo compreendido entre as atribuies do controle externo. A letra A errada. Segundo a CF88:
2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
A letra B errada, o controle externo de responsabilidade do Congresso Nacional. Segundo a Cf88:

A letra C foi dada como errada, mas acho equivocada. Segundo a Lei Orgnica do TCU, Lei n 8.443/1992:
Art. 8 Diante da omisso no dever de prestar contas, da no comprovao da aplicao dos recursos repassados pela Unio, na forma prevista no inciso VII do art. 5 desta Lei, da ocorrncia de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores pblicos, ou, ainda, da prtica de qualquer ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico de que resulte dano ao Errio, a autoridade administrativa competente, sob pena de responsabilidade solidria, dever imediatamente adotar providncias com vistas instaurao da tomada de contas especial para apurao dos fatos, identificao dos responsveis e quantificao do dano. Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 30
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS A TCE um processo devidamente formalizado, com rito prprio, para apurar responsabilidade por ocorrncia de dano administrao pblica federal e obteno do respectivo ressarcimento. Trata-se de uma medida de exceo, devendo somente ser instaurada depois de esgotadas todas as providncias administrativas internas. A TCE possui duas fases. A primeira a fase interna, ocorre entro do rgo ou entidade em que fora apurado o dano ao Errio. Neste momento ainda no temos processo, mas procedimento. Esta fase se assemelha ao inqurito policial, pois uma fase apenas investigativa e, por isso, no necessrio que se propicie o contraditrio e a ampla defesa. Feita a apurao dos fatos, a TCE encaminhada ao controle interno para emisso de parecer e, em seguida, para o Ministro de Estado supervisor da rea a fim de que declare ter tomado conhecimento do que foi apurado. Somente aps estas etapas a TCE ser encaminhada ao TCU, iniciando a fase externa. Na fase externa o procedimento transforma-se em processo, devendo-se agora observar o contraditrio e a ampla defesa. O TCU ento determina que o responsvel apresente alegaes de defesa ou recolha a importncia equivalente ao dbito aos cofres da Unio. Ainda segundo a Lei 8.443/1993:
2 A tomada de contas especial prevista no caput deste artigo e em seu 1 ser, desde logo, encaminhada ao Tribunal de Contas da Unio para julgamento, se o dano causado ao Errio for de valor igual ou superior quantia para esse efeito fixada pelo Tribunal em cada ano civil, na forma estabelecida no seu Regimento Interno. 3 Se o dano for de valor inferior quantia referida no pargrafo anterior, a tomada de contas especial ser anexada ao processo da respectiva tomada ou prestao de contas anual do administrador ou ordenador de despesa, para julgamento em conjunto.
Portanto, cabe ao TCU julgar a Tomada de Contas Especial. A partir disso, discordo do posicionamento da banca de que a TCE no uma atividade do controle externo. Apesar de a instaurao ser de competncia do rgo e a apurao dos fatos tambm, seu julgamento de responsabilidade do TCU, ou seja, est sim no controle externo. A letra D errada, as competncias do TCU no podem ser delegadas para o controle interno. A letra E certa, o Congresso Nacional tem como competncia julgar as contas do Presidente da Repblica. Segundo a CF88:
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
Gabarito: E.
30. (ESAF/ISS-RJ/2010) Em relao ao controle da Administrao Pblica, assinale a opo correta. a) Ao popular pode ser proposta por pessoa jurdica. b) No mbito do municpio do Rio de Janeiro, o controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com o auxlio do Tribunal de Contas do Municpio. c) No condio para propositura do Habeas Data prvio requerimento administrativo. d) As decises do Tribunal de Contas das quais resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo, devendo ser inscritas em Dvida Ativa. e) As contas do municpio do Rio de Janeiro ficaro, durante trinta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei. A ao popular uma forma de exerccio do controle social. Segundo CF88:
Art. 5, LXXIII: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
A letra A errada porque somente cidados podem propor ao popular. Isso criticado por alguns, que entendem que limita a eficcia do instrumento. Segundo Daniel Bini:
Outro ponto que dificulta sua utilizao so as barreiras de acesso Justia que podem se colocar entre o cidado e a efetiva propositura da Ao Popular como, por exemplo, arcar sozinho com o nus econmico, material e psicolgico do litgio, na maioria das vezes contra atos do Poder Pblico, o que certamente lhe trar os inconvenientes da exposio pblica; a diferena econmica e informativa do autor popular para com, geralmente, figurando no plo passivo, o Estado; etc. Deve-se considerar posicionamentos doutrinrios favorveis ampliao da legitimidade para a propositura da Ao Popular, bem como desonerar o cidado individualmente considerado, abrindo espao para que as associaes tambm sejam legitimados ativos, a exemplo do que j ocorre no Direito Portugus.
A letra B certa. Segundo a CF88:

Art. 31. A fiscalizao do Municpio ser exercida pelo Poder Legislativo Municipal, mediante controle externo, e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo Municipal, na forma da lei.
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1 - O controle externo da Cmara Municipal ser exercido com o auxlio dos Tribunais de Contas dos Estados ou do Municpio ou dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios, onde houver. 4 - vedada a criao de Tribunais, Conselhos ou rgos de Contas Municipais.
Na maior parte dos estados, temos o Tribunal de Contas Estadual que fiscaliza o governo estadual e os municipais. Em alguns estados, h o tribunal de contas estadual e o tribunal de contas dos municpios o primeiro fiscaliza s o governo estadual e o segundo os municipais. Por fim, a cidade de So Paulo e do Rio de Janeiro possuem cada uma o Tribunal de Contas do Municpio, que voltado apenas para estas cidades. Esse tipo de tribunal de contas foi vedado pelo pargrafo quarto acima, mas estes dois existiam antes da CF88 e continuaram. A letra C errada. Segundo a CF88:
LXXII - conceder-se- "habeas-data": a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
O requerimento administrativo constitui pressuposto para a existncia do interesse processual, como condio da ao, na medida em que somente se afigura presente a necessidade de recurso ao Poder Judicirio quando a Administrao Pblica se recusar a atender ao pedido do cidado. A letra D errada. Segundo a CF88:
Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: 3 - As decises do Tribunal de que resulte imputao de dbito ou multa tero eficcia de ttulo executivo.
A letra E errada. Segundo o art. 31 da CF88:

3 - As contas dos Municpios ficaro, durante sessenta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
Gabarito: B.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 31. (ESAF/PFN/2004) De acordo com a redao dada pela Emenda Constitucional n 40, de 29 de maio de 2003, a fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta ser disposta por a) lei complementar. b) lei ordinria. c) lei delegada. d) decreto legislativo. e) resoluo do Senado. A Emenda Constitucional n 40 fez a seguinte alterao no art. 163 da CF88:
Art. 163. Lei complementar dispor sobre: V - fiscalizao das instituies financeiras; V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta;
O CESPE j cobrou questo semelhante:
2. (CESPE/SECONT/2009) De acordo com a Constituio Federal (CF), a fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta, por envolver matria relacionada ao controle interno, pode ser disciplinada por meio de lei ordinria.
A questo errada, a lei complementar. O principal objetivo da EC era fundamentalmente permitir que se possa viabilizar a regulamentao infraconstitucional do Sistema Financeiro Nacional. Seu objetivo permitir que o Sistema Financeiro Nacional seja regulado por leis complementares e no por lei complementar nica. Segundo o art. 192 da CF88, alterado pela mesma EC:
Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, ser regulado em lei complementar, que dispor, inclusive, sobre: Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram.
O Supremo Tribunal Federal entendia que uma lei complementar regularia o Sistema Financeiro Nacional como um todo. Esse entendimento foi enunciado na Ao Direta de Inconstitucionalidade n 4/DF:
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Tendo a Constituio Federal, no nico artigo em que trata do Sistema Financeiro Nacional (art. 192), estabelecido que este ser regulado por lei complementar, com observncia do que determinou no caput, nos seus incisos e pargrafos, no de se admitir a eficcia imediata e isolada do disposto em seu pargrafo 3, sobre taxa de juros reais (12 por cento ao ano), at porque estes no foram conceituados. S o tratamento global do Sistema Financeiro Nacional, na futura lei complementar, com a observncia de todas normas do caput, dos incisos e pargrafos do art. 192, e que permitir a incidncia da referida norma sobre juros reais e desde que estes tambm sejam conceituados em tal diploma.
Com a nova redao do inciso V do art. 163, ao invs da fiscalizao das instituies financeiras, temos a fiscalizao financeira da administrao direta e indireta, cuja atribuio j fazia parte do controle externo e da atuao dos tribunais de contas. Restringiu-se a competncia legislativa dos Estados e Municpios para atribuir lei complementar nacional o papel de uniformizar procedimentos, poderes, sanes, medidas cautelares e demais matrias correlatas relativas atuao dos Tribunais de Contas. Sobre o tema, Jos Afonso da Silva leciona:
Essa nova formulao normativa mais apropriada no contexto do dispositivo, que trata de questes financeiras pblicas, enquanto a frmula anterior tinha a conotao de instituies financeiras privadas, que matria do art. 192. A conseqncia desta nova formulao est no fato de que a lei complementar pode estabelecer regras para a fiscalizao financeira de todos os entes da Federao, se bem que a Constituio j tinha previso de si bastante sobre essa fiscalizao nos arts. 70 a 74, para a Unio; no art. 31, para os Municpios; e no art. 75, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme j vimos. (...) Outra conseqncia do novo enunciado est no fato de que ele amplia os fundamentos da Lei Complementar n 101/2000, especialmente seu Capitulo IX, sobre transparncia, controle e fiscalizao - que o texto anterior no fundamentava.
Gabarito: A.
32. (ESAF/TCE-GO/2007) A fiscalizao da gesto fiscal pode ser exercida a) privativamente pelos Tribunais de Contas. b) pelo Poder Judicirio, em relao aos demais Poderes. c) pelo Ministrio Pblico, em sede de controle externo. d) pelo Ministrio da Fazenda, por delegao do Senado. e) pelo Poder Legislativo, diretamente. Segundo a Lei de Responsabilidade Fiscal:

Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com nfase no que se refere a:
Gabarito: E.
33. (ESAF/MPU/2004) So finalidades do sistema de controle interno do Poder Executivo federal, exceto a) avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. b) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao pblica federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. c) prestar orientao aos administradores de bens e recursos pblicos nos assuntos pertinentes rea de competncia do sistema de controle interno, inclusive sobre a forma de prestar contas. d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. e) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. Segundo a CF88:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
Gabarito: C.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 34. (ESAF/AFPS/2002) Entre as finalidades institucionais dos sistemas de controle interno dos Poderes da Unio, previstas expressamente na Constituio, no se inclui a de a) exercer o controle das operaes de crdito. b) exercer o controle dos haveres da Unio. c) apoiar o controle externo. d) avaliar os resultados da aplicao de recursos pblicos, por entidades de direito privado. e) examinar os planos e programas nacionais e regionais previstos na Constituio. Segundo a CF88:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado [d]; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio [a, b]; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional[c].
Gabarito: E.
35. (CESPE/INMETRO/2010) Assinale a opo correta acerca de controle interno. A) Cabe Controladoria Geral da Unio (CGU) o exerccio do controle interno restrito a questes que envolvam repasse de recursos pblicos a entidades privadas. B) Cada rgo do governo deve exercer o controle interno de maneira independente, descentralizada e dissociada do controle externo. C) Os rgos do sistema de controle interno do Poder Executivo federal devem realizar auditorias nos sistemas contbil, financeiro, oramentrio, de pessoal e nos demais sistemas administrativos e operacionais.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS D) Entre as aes recentemente empreendidas pelo sistema de controle interno do Poder Executivo federal, inclui-se o deslocamento da nfase em resultados para a nfase em procedimentos internos. E) A atividade de controle interno compreende, preponderantemente, a avaliao contnua do planejamento estratgico da administrao pblica. A letra A errada. A fiscalizao de recursos repassados a instituies privadas uma das competncias da CGU, mas no a nica, longe disso. Vamos rever as competncias do controle interno na CF88:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
A letra B errada. O controle interno independente em relao ao controle externo, mas isso no significa que deve ser dissociado. Alm disso, segundo esse art. 74, um sistema integrado. A letra C certa, a competncia prevista no inciso III. Segundo o decreto 3.591/2000, que dispe sobre o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal:
Art. 11. Compete Secretaria Federal de Controle Interno: XXIII - realizar auditorias e fiscalizao nos sistemas contbil, financeiro, oramentrio, de pessoal e demais sistemas administrativos e operacionais;
A letra D errada. O controle interno, assim como o externo, tem acompanhado, ainda que de forma lenta, a tendncia da administrao gerencial em controlar os resultados ao invs dos processos. A letra E errada. O acompanhamento do planejamento estratgico uma das competncias do controle interno, prevista no inciso I, mas no a atividade preponderante. Gabarito: C.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 36. (ESAF/CVM/2010) Compete aos rgos e s unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: a) julgar a execuo dos oramentos da Unio. b) exercer o controle das operaes de crdito, avais, garantias, direitos e haveres da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. c) organizar a auditoria interna das entidades da administrao indireta federal. d) realizar auditoria sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e entidades privados. e) apreciar a Prestao de Contas Anual do Presidente da Repblica a ser encaminhada ao Congresso Nacional. Segundo o Decreto 3591/2000:
Art. 11. Compete Secretaria Federal de Controle Interno: XVII - avaliar a execuo dos oramentos da Unio; XXII - realizar auditorias sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e entidades pblicos e privados, bem como sobre a aplicao de subvenes e renncia de receitas;
A letra A errada porque o controle interno no julga a execuo do oramento, ele avalia. A letra D certa. A letra B errada, s da Unio. Segundo a CF88:
Art. 74. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio;
A letra C errada. Segundo o decreto 3.591/2000:

Art. 14. As entidades da Administrao Pblica Federal indireta devero organizar a respectiva unidade de auditoria interna, com o suporte necessrio de recursos humanos e materiais, com o objetivo de fortalecer a gesto e racionalizar as aes de controle
A letra E errada, que aprecia as contas do Presidente o TCU:

Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio, ao qual compete: I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da Repblica, mediante parecer prvio que dever ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
Gabarito: D.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 37. (ESAF/AFT/2010) O estudo do tema controle da administrao pblica nos revela que: a) submetem-se a julgamento todas as contas prestadas por responsveis por bens ou valores pblicos, a includo o Presidente da Repblica. b) no exerccio do poder de autotutela, a administrao pblica pode rever seus atos, mas no pode declar-los nulos. c) em respeito ao princpio da separao dos poderes, vedado o controle transversal de um Poder sobre os outros. d) o controle interno exercido pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. e) o Poder Judicirio exerce apenas controle jurisdicional sobre seus atos administrativos. A letra A certa. Segundo a CF, compete ao TCU:
II - julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo Poder Pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico;
E compete ao Congresso Nacional:

Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional: IX - julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente da Repblica e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo;
A letra B errada. Segundo a Smula n 473 do STF:

A Administrao pode anular seus prprios atos quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em qualquer caso, a apreciao judicial.
A letra C errada. A separao dos poderes corresponde primeira dimenso da teoria de Montesquieu: atribuir as distintas funes estatais a distintas unidades decisrias. Mas, logo o autor se d conta da limitao dessa formulao, porque simplesmente mantendo a exclusividade das distintas funes estatais em favor de distintas unidades decisrias, logo haver a possibilidade de que uma das unidades se imponha s demais. A soluo que ele oferece a criao de mecanismos que forneam uma necessria relao entre as unidades estatais no desempenho de suas funes. Assim, por exemplo, o controle do Legislativo sobre a execuo das leis, as interferncias do Executivo na durao e no momento da reunio da unidade legislativa, a realizao de certos julgamentos por parte do legislativo, e o
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS poder, em favor do executivo, de vetar as leis aprovadas no legislativo. Temos aqui o sistema de freios e contrapesos, que visa a assegurar um equilbrio na atuao dos trs Poderes, sem sobreposio de qualquer deles em relao aos demais. A letra D errada. Segundo a CF88:
A letra E errada. O Judicirio exerce controle jurisdicional sobre os demais poderes. O controle jurisdicional um dos alicerces do princpio da legalidade. Sem um poder externo e imparcial capaz de controlar a legalidade da atuao da Administrao Pblica, no poderamos falar num verdadeiro Estado de Direito. O Judicirio normalmente age num controle a posteriori, ou seja, aps a produo do ato administrativo. Contudo, esse controle tambm pode ser realizado previamente, quando o ato ainda no foi praticado e h ameaa de leso ao direito. Nesse caso, a Justia pode agir por meio de medidas liminares em geral, tanto cautelares como antecipatrias de tutela. necessariamente um controlado provocado, pois vedado ao magistrado atuar de ofcio, sem provocao do interessado. A ao Popular o exemplo mais claro dessa atuao prvia. Nascida em plena ditadura militar, atravs da Lei n 4.717, de 29 de junho de 1965, a Ao Popular ganhou novo flego ao ser consagrada pelo artigo 5, inciso LXXIII, da Constituio Federal de 1988, que dispe:
Art. 5, LXXIII: qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Vimos acima que, segundo a CF88:

XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito
Porm, o Judicirio no possui competncia para decidir sobre qualquer questo. Os administradores pblicos possuem competncias discricionrias. praticamente impossvel que a lei atinja todos os vrios aspectos de uma atividade administrativa. Quando ela faz isso, dizemos que o poder da Administrao vinculado, porque a lei no deixa opes. A lei estabelece que, diante de determinados requisitos, a Administrao deve agir de tal ou qual forma. Nos casos em que a lei no atinge todos os aspectos da atuao administrativa, quando ela deixa certa margem de liberdade de deciso para autoridade no caso concreto, dizemos que o poder da Administrao
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS discricionrio. Diante de uma situao, a Administrao poder optar por uma dentre vrias solues possveis, todas vlidas perante o direito. Entre os limites do controle jurisdicional podemos citar: Os atos normativos editados pelo Poder Legislativo, ou pelo Poder Executivo, quando ofensivos diretamente Constituio s podem ser invalidados pelo Judicirio em sede de controle concentrado de constitucionalidade; Os atos exclusivamente polticos so insuscetveis de controle judicial. Tais atos so aqueles praticados pelas mais altas autoridades da Repblica com extrema discricionariedade, no uso de suas atribuies constitucionais (por exemplo, autorizao do Presidente da Repblica para que foras estrangeiras penetrem no territrio nacional ou nele permaneam temporariamente; nomeao de Ministros de Estado, fixao de metas de governo etc). Todavia, ressalva a Professora Di Pietro que os atos quase polticos ou no exclusivamente polticos, assim entendidos aqueles que afetem ou possam afetar direitos individuais, podem ser controlados pelo Judicirio quanto sua legalidade; Os atos interna corporis, aqueles praticados no mbito da competncia exclusiva dos Poderes Legislativo e Judicirio, com vistas ao funcionamento interno de seus rgos, como os Regimentos da Cmara e do Senado, desde que no afrontem a Constituio, tambm so imunes ao controle judicial. Gabarito: A.
38. (ESAF/ANEEL/2006) Assinale a opo correta. a) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo. b) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas. c) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. d) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana. Pessoal, neste item do edital pode cair muita coisa. O que normalmente cai de tica nos concursos o Cdigo de tica do Servidor Pblico Federal, Decreto 1.171/1994. Acho interessante vocs deem uma lida por cima nele. Contudo, tambm podem cair conceitos ligados tica, como veremos aqui. Para entrarmos neste novo tpico, vamos comear conceituando o termo tica. Ele derivado da palavra grega Ethos, que significa modo de ser, carter. tica significa o que bom para o indivduo e para a sociedade. O termo grego ethos tem como correlato no latim o termo morale, com o mesmo significado de conduta, ou relativo aos costumes. tica e moral so termos com uma relao muito prxima. Muitas vezes, moral e tica so empregadas como sinnimos. Ambas, num sentido amplo, so consideradas como de carter normativo ou prescritivo, definindo quais comportamentos so aceitveis. O carter prescritivo significa que elas definem previamente, por meio de normas, preceitos, regras, o que aceitvel ou no. Contudo, temos que tomar cuidado, porque tica e moral, num sentido restrito, deixam de ser a mesma coisa. Em um sentido mais estrito a moral diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficos de uma sociedade ou cultura, enquanto que a tica constitui o estudo da moral. Marcondes, no Dicionrio Bsico de Filosofia, afirma que:
A moral est mais preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa
A moral nasceu do termo costumes em latim. Isso porque ela est ligada s prescries que determinada sociedade foi construindo ao longo de sua evoluo. Uma aplicao disso no direito administrativo pode ser observada no princpio da moralidade, que defende que, quando a Administrao Pblica adota determinada conduta costumeiramente, rotineiramente, mesmo que no prevista em lei, esta conduta se transforma em um direito do administrado, que a administrao continue a agir dessa forma. Como a moral est ligada aos costumes, ela varia com o tempo o que considerado aceitvel hoje no Brasil, no o era h 50 anos e com o lugar o que aceitvel no Brasil no no Afeganisto. J a tica, num sentido restrito, diferentemente da moral, trata de estudar sobre a aceitao de alguns comportamentos como legtimos. Assim, a tica pode ser entendida como Filosofia da Moral, ou seja, um pensamento reflexivo sobre os valores e as normas que regem a sua conduta. Segundo o Dicionrio Aurlio:
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tica o estudo dos juzos de apreciao que se referem conduta humana susceptvel de qualificao do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente determinada sociedade, seja de modo absoluto.
Portanto, a tica constitui aqui a cincia da moral, buscando analisar como em determinados momentos em determinadas sociedades se formou a moral, quais os valores por trs dela, e o que pode ser considerado como universalmente vlido. Jos Matias-Pereira enumera as seguintes diferenas entre a moral e a tica: tica princpio; moral so aspectos de condutas especficas. tica permanente; moral temporal; tica universal; moral cultural; tica a regra; moral a conduta da regra; tica teoria; moral prtica. A letra A certa. Num sentido amplo, tica e moral so sinnimos, abordam os padres de conduta que so aceitos em determinada comunidade. A diferena est no sentido restrito, em que a tica vista como o estudo da moral, ou seja, o estudo dos padres de conduta. Por isso que a letra B errada, j traz o conceito restrito de tica. As letras C e D so erradas porque trazem o conceito de moral, e no tica em um sentido restrito. A letra E errada porque a tica, num sentido restrito que procura detectar a moral. Gabarito: A.
39. (ESAF/ANEEL/2004) Julgue as afirmaes referentes a Moral e tica e, em seguida, marque a opo que apresenta os itens corretos. I. Moral e tica so termos que possuem sentido semelhante. II. "Moral vem do latim mos, que quer dizer costume. III. tica vem do grego ethos, que quer dizer costume. IV. Os dois termos Moral e tica vm do grego mos e ethos, sendo que o primeiro (mos) quer dizer moradia enquanto que o segundo (ethos) quer dizer costume. V. Moral e tica so termos complementares um do outro e significam costume (ethos) segundo o lugar em que se mora (mos). a) I, II e III
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) III, IV e V c) I, IV e V d) I, III e IV e) I, III, IV e V A afirmao I certa. Os dois conceitos so considerados em muitos casos como sinnimos. As afirmaes II e III so certas, mas temos que tomar cuidado, pois h uma diferena nas duas palavras. O termo tica derivado da palavra grega Ethos, que significa modo de ser, carter. tica significa o que bom para o indivduo e para a sociedade. A moral vem de mos, que significa costumes. Os dois termos, em muitos casos, so considerados sinnimos. Porm, alguns os diferenciam afirmando que a moral se fundamenta na obedincia a normas, tabus, costumes ou mandamentos culturais, hierrquicos ou religiosos recebidos; enquanto a tica, ao contrrio, busca fundamentar o bom modo de viver pelo pensamento humano. As afirmaes IV e V so erradas. A palavra grega ethos pode ser escrita de duas formas: com eta, (a letra e em tamanho pequeno) e com epslon (a letra E em tamanho grande). Com e pequeno, ethos significa a morada, o abrigo permanente dos animais, ou dos seres humanos. A morada d razes ao homem, d-lhe segurana e permite a ele sentir-se bem no mundo. A morada deve ser cuidada e continuamente retrabalhada, enfeitada e melhorada. Em outras palavras: o ethos no algo acabado, mas algo aberto a ser sempre feito, refeito e cuidado como s acontece com a moradia humana. Ethos, escrito com E grande (o epslon, em grego), significa os costumes, o conjunto de valores e de hbitos consagrados pela tradio cultural de um povo, traduzido comumente por moral. Gabarito: A.
40. (ESAF/AFRFB/2009) Para ser eficaz, uma poltica de promoo da tica no servio pblico deve enfocar as seguintes aes, exceto: a) identificao pormenorizada de padres ticos a serem observados por detentores de cargos de confiana. b) criao de regras de quarentena extremamente rgidas. c) criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) acompanhamento sistemtico, por meio de instrumentos prprios de auditoria e da observncia de regras de conduta. e) estabelecimento de regras flexveis para o trato de transgresses de menor potencial. Um texto usado pela ESAF nas questes O aprimoramento da conduta tica no servio pblico federal, de Joo Geraldo Piquet Carneiro, que est na leitura sugerida. O autor afirma que O trabalho de preveno pressupe:
Pressupostos da Preveno Fixao de regras claras de conduta geral, observadas em toda a administrao Identificao pormenorizada, por setor, rgo e funo, de quais so os padres ticos a serem observados pelos detentores de cargos de confiana e pelo corpo funcional de cada rgo de governo; Acompanhamento sistemtico, atravs de instrumentos auditoria, da observncia dessas regras de conduta; prprios de
Criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas; Estabelecimento de regras flexveis para correo de desvios verificados, principalmente quando se tratar de transgresses de menor potencial; Transparncia desses instrumentos, de tal forma que a opinio pblica possa acompanhar a evoluo dos trabalhos realizados.
Podemos observar que a letra B no est citada, as regras rgidas de quarentena. Contudo, tomem cuidado porque as regras de quarentena so importantes sim. Elas so usadas principalmente para funcionrios do Banco Central, de Agncias Reguladoras e outras entidades. Gabarito: B.
41. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) De acordo com a literatura, mais importante do que novas iniciativas de natureza legislativa, a promoo da tica no servio pblico brasileiro requer medidas de cunho prtico e aes efetivas tanto de preveno quanto de represso. O trabalho de preveno pressupe todas as medidas a seguir, exceto:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) a fixao de regras claras de conduta geral, a serem observadas em toda a administrao. b) a identificao pormenorizada, por setor, rgo e funo, de quais so os padres ticos a serem observados pelos detentores de cargos de confiana e pelo corpo funcional de cada rgo de governo. c) o acompanhamento sistemtico, por meio de instrumentos prprios de auditoria, da observncia dessas regras de conduta. d) o estabelecimento de regras flexveis para correo de desvios verificados, principalmente quando se tratar de transgresses de menor potencial. e) a criao de canais de denncia, facilitando a clere identificao e punio das transgresses, reduzindo a convico da impunidade. Vimos que Carneiro afirma que o trabalho de preveno pressupe: Fixao de regras claras de conduta geral, a serem observadas em toda a administrao; Identificao pormenorizada, por setor, rgo e funo, de quais so os padres ticos a serem observados pelos detentores de cargos de confiana e pelo corpo funcional de cada rgo de governo; Acompanhamento sistemtico, atravs de instrumentos prprios de auditoria, da observncia dessas regras de conduta; Criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas; Estabelecimento de regras flexveis para correo de desvios verificados, principalmente quando se tratar de transgresses de menor potencial; Transparncia desses instrumentos, de tal forma que a opinio pblica possa acompanhar a evoluo dos trabalhos realizados. Podemos observar que somente a alternativa E no est no texto. Esta alternativa traz um instrumento de represso, j que as denncias so feitas depois que o ilcito aconteceu. No entanto, mais uma questo mal feita, que se utiliza do expediente de copiar literalmente o texto de algum autor e o que ele fala est certo e o que ele no fala est errado. Ao analisar a alternativa C, no vejo diferena na lgica dela em relao a letra E. As auditorias podem ser feitas por controle a priori, concomitante e a posteriori. Quando a alternativa fala em acompanhamento da observncia das regras de conduta, me parece que ela est falando num controle a posteriori, se foram observados ou no os padres ticos, de-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS pois que o ato aconteceu. No sei se a inteno do autor era falar de um controle a priori ou se ele estava se referindo s auditorias como forma de mostrar que a fiscalizao est presente, colocando o medo naquele que talvez queira transgredir a norma. A Receita Federal chama isso de presena fiscal. s vezes, mais importante se mostrar presente do que efetivamente pegar alguma transgresso. Porque este tipo de controle no poderia ser considerado preveno? o que est na letra E: canais de denncia para reduzir a convico de impunidade. Gabarito: E.
42. (ESAF/CVM/2010) O Decreto n. 1.171, de 22 de junho de 1994, aprovou o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e, entre outras providncias, determinou que os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta constitussem as respectivas Comisses de tica. A respeito dos termos desse Cdigo, assinale a opo incorreta. a) A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. b) A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a censura. c) vedado ao servidor iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos. d) dever fundamental do servidor pblico abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei. e) O Cdigo de tica elenca apenas deveres negativos do servidor pblico. Segundo o Cdigo de tica:
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XV - E vedado ao servidor pblico;
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i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
A letra E errada, pois existem tambm deveres positivos. So exemplos:

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; l) ser assduo e frequente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
Gabarito: E.
43. (ESAF/EPPGGG-MPOG/2009) No exerccio da funo, o servidor pblico civil do Poder Executivo Federal afronta o Cdigo de tica Profissional quando: a) diante de duas opes, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. b) exige de seus superiores as providncias cabveis contra ato ou fato contrrio ao interesse pblico de que lhes tenha dado cincia. c) representa contra superior hierrquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas. e) facilita a fiscalizao, por quem de direito, de seus atos ou servios. Essa questo foi tirada dos deveres do servidor pblico no Cdigo de tica:

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
Essa questo foi bem fcil, j que somente a letra D fala de uma conduta que seria ruim, imprpria. Gabarito: D.
44. (ESAF/AFT/2006) tica no Setor Pblico pode ser qualificada como: I. agir de acordo com o que est estabelecido em lei e, tambm, com os valores de justia e honestidade. II. responsabilidade do servidor pblico por aquilo que fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que deveria ter feito. III. equilbrio entre a legalidade e finalidade do ato administrativo, visando consolidao da moralidade administrativa. IV. no omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da Administrao. V. respeito ao cidado, no protelando o reconhecimento dos seus direitos nem criando exigncias alm das estritamente necessrias. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I e V. b) apenas as afirmativas I, III e V. c) apenas as afirmativas III e V. d) apenas as afirmativas II e V. e) as afirmativas I, II, III, IV e V. Segundo o Cdigo de tica:
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e Prof. Rafael Encinas www.pontodosconcursos.com.br 50

o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
Todas as afirmaes trazem condutas ticas do servidor pblico. Gabarito: E.
45. (ESAF/AFT/2006) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico: I. determinar a um servidor que lhe subordinado que v ao banco pagar suas contas pessoais (contas do mandante). II. informar a um amigo sobre ato de carter geral que est para ser publicado, cujo teor o beneficia (o amigo), mas que ainda considerado assunto reservado no mbito da Administrao Pblica. III. exercer atividade no setor privado. IV. ser membro de organizao que defende a utilizao de crianas como mo-de-obra barata. V. representar contra seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I e IV. d) apenas as afirmativas I, II, IV e V. e) apenas as afirmativas II e IV.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Segundo o Cdigo de tica:
XV - vedado ao servidor pblico; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.
O servidor pode exercer atividade no setor privado, s no pode ser atividade atica ou de cunho duvidoso. E um dever representar contra superiores:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
Gabarito: A.
46. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva, quando no exerccio do direito de greve. IV. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. V. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II e V. d) apenas as afirmativas I, IV e V.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) apenas as afirmativas I, III e IV. Segundo o Cdigo de tica:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
Podemos ver que esto corretos os itens II, III, IV e V. O item I errado porque deve-se atuar de forma a atender ao interesse pblico, ao bem comum, e no ao interesse do governo. Gabarito: B.
47. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo. II. atenta contra a tica o administrador que no adota as medidas necessrias a evitar a formao de longas filas na repartio pblica. III. todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza temporria, ainda que sem retribuio financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, considerado servidor pblico. IV. o servidor no deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os seus atos funcionais. V. incide em infrao de natureza tica o servidor que deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance. Esto corretas:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV. Segundo o Cdigo de tica:
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XV - vedado ao servidor pblico; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
Podemos observar que todas as afirmaes so corretas. A primeira afirmao fala em qualquer ato administrativo, mas traz a exceo do que estiver previsto em lei. Gabarito: A.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 48. (ESAF/CGU/2004) Para os fins do Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, entende-se por servidor pblico: I. os servidores pblicos titulares de cargo efetivo. II. os titulares de cargo em comisso. III. os empregados de sociedades de economia mista. IV. os que, temporariamente, prestam servios Administrao Pblica Federal, desde que mediante retribuio financeira. Esto corretos os itens: a) I, II, III e IV b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II e III Segundo o Cdigo de tica:
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
Podemos observar que as afirmaes I, II e III so corretas. A IV errada porque fala em desde que mediante retribuio financeira, quando o Cdigo fala em ainda que sem retribuio financeira. Ainda que atue voluntariamente, a pessoa tambm ser considerada servidor pblico. Gabarito: E.
49. (ESAF/CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico: I. tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico. II. omitir a verdade sobre fato que prejudique a Administrao e beneficie o cidado. III. ser assduo e freqente ao servio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II, III e IV Segundo o Cdigo de tica:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
As afirmaes I, III e IV so certas. Ainda segundo o Decreto:

VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
A afirmao II errada. Gabarito: C.
50. (ESAF/CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico: I. valer-se do cargo para lograr proveito pessoal. II. desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular. III. fazer uso, em benefcio prprio, de informao privilegiada obtida em razo do cargo. IV. manter consigo, fora da repartio onde exerce suas funes, o computador porttil (notebook) que recebeu para uso no interesse do servio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II, III e IV Segundo o Cdigo de tica:
XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
As afirmaes I, II e III so verdadeiras. A afirmao IV errada porque o servidor pode manter consigo o notebook, exatamente para isso que ele entregue ao servidor, para que ele possa fazer trabalhos fora da repartio. Gabarito: A.
51. (ESAF/ANEEL/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico I. ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. II. no prejudicar a Administrao Pblica, mesmo que, para tanto, seja necessrio omitir a verdade sobre fato relevante. III. abster-se de observar as formalidades legais desde que no cometa qualquer violao expressa lei. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Esto corretos os itens a) I, II e III. b) II, IV e V.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) III, IV e V. d) I, II e IV. e) I, IV e V. As afirmaes I, IV e V so certas. Segundo o Decreto 1.171/1994:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
A afirmao II errada porque a verdade no pode ser omitida mesmo que isso seja contrrio ao interesse da Administrao. Segundo o Decreto.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou falsela, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.
A afirmao III errada, devem ser observadas as formalidades legais. Segundo o Decreto:
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;
Gabarito: E.
52. (ESAF/ANEEL/2004) tica no setor pblico pode ser qualificada como I. cumprimento dos deveres e finalidades para os quais o servio pblico foi criado. II. uso do cargo pblico para alcanar as finalidades de interesse do seu titular. III. poder responsabilizar o servidor pblico por aquilo que ele fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que deveria t-lo feito. IV. fornecimento aos cidados de informaes relativas s razes que levaram adoo de deciso de interesse pblico, num sentido ou noutro.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS V. pleitear ajuda financeira dos administrados, quando entender necessria, em retribuio ao cumprimento de suas obrigaes funcionais. Esto corretos os itens a) I, II e III. b) I, III e IV. c) II, III e V. d) I, IV e V. e) II, IV e V. Essa ficou fcil. tica cumprir com os deveres (I). responsabilizar o servidor no s pelas suas aes, como tambm pelas omisses (III). ter transparncia e fornecer as informaes aos cidados (IV). tica no usar o cargo em benefcio prprio (II) nem pedir suborno (V). Gabarito: B.
53. (FCC/INFRAERO/2011) De acordo com o Decreto no 1.171/1994, para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, (A) ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (B) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (C) ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado obrigatoriamente de forma direta a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, com exceo de setores independentes. (D) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado necessariamente de forma direta a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS (E) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista, apenas. Segundo o Cdigo de tica:
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
A letra A traz a descrio correta. Vamos ver os erros das demais: (B) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como autarquias, fundaes pblicas, entidades paraestatais, empresas pblicas e sociedades de economia mista, ou qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (C) ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado obrigatoriamente de forma direta a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, com exceo de setores independentes. (D) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado necessariamente de forma direta a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. (E) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista, apenas. Gabarito: A.
54. (CESPE/FINEP/2009) Quanto conduta profissional do servidor pblico, em suas relaes com seus colegas, com os usurios dos servios pblicos e com o patrimnio pblico, assinale a opo correta. A) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina e so fundamentais para amenizar os contratempos causados pela falta de estrutura organizacional do Estado e pelos entraves burocrticos que, de uma forma ou de outra, no
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS podem ser superados na administrao pblica e que se materializam na prestao de servios do servidor. B) O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao. C) O servidor deve saber que seus vencimentos so suportados pelos cidados que pagam tributos ao Estado. Por conseguinte, deve o servidor periodizar o atendimento dado a esses cidados, em detrimento dos hipossuficientes. D) O servidor que causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, dever arcar com os custos de sua reposio, pagar a multa devida e submeter-se a priso domiciliar pelo tempo que for arbitrado pelo Conselho de tica. E) Caracteriza desacato autoridade o fato de o usurio insistir em encarar o servidor com olhar desafiador. Em tais circunstncias, permitido ao servidor interromper o atendimento e convocar a presena da polcia. A letra A errada. Segundo o Cdigo de tica:
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
Podemos concluir desses dispositivos que a os entraves burocrticos e a falta de estrutura do Estado no so justificativas para a falta de qualidade nos servios pblicos, o servidor deve buscar sempre atender ao pblico, apesar dos obstculos, ou seja, eles so sim superveis. A letra B certa. Segundo o Decreto 1.171/1994:
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao.
A letra C errada. Segundo o Cdigo de tica:
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IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
O erro est em afirmar que deve ser priorizado aquele que paga impostos. justamente o contrrio, pelo princpio da equidade deve ser dado atendimento prioritrio justamente queles que mais necessitam. A letra D errada. Priso domiciliar por comisso de tica uma viagem BEM grande. A comisso pode aplicar apenas a pena de censura.
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.
A letra E errada. Quem elaborou esta questo estava bem inspirado Gabarito: B.
1.1. Lista das Questes

1. (ESAF/MTE/2006) Indique a opo que completa corretamente a frase a seguir: Os programas de qualidade tm como foco as necessidades dos .................. buscam a maior ..................... dos processos, evitando ..................... Caracterizam-se pela ................... e ........................... a) clientes internos e externos da organizao / eficincia/ desperdcios. / participao de toda a equipe / melhoria contnua. b) fornecedores / efetividade / a repetio de tarefas./ horizontalizao das estruturas organizacionais/ mudanas drsticas. c) acionistas / eficincia / desperdcios. / subordinao s decises da diretoria / melhoria contnua. d) clientes internos da organizao / eficcia / a horizontalizao das tarefas. / mudana fundamental dos processos / melhoria contnua. e) Stakeholders / efetividade / a repetio de tarefas./ busca de padres de desempenho / mudanas fundamentais.
2. (ESAF/ANEEL/2004) Os centros prticos das aes de melhoria na gesto pela qualidade so: a) as unidades organizacionais.
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) as pessoas. c) os sistemas. d) os processos. e) as normas.
3. (ESAF/AFT/2003) A gesto com foco na qualidade ganha visibilidade a partir das experincias implantadas no Japo. A seguir se apresenta um paralelo entre os princpios que norteiam uma gerncia tradicional e aqueles que norteiam uma gerncia voltada para a qualidade. Identifique as frases que correspondem gerncia tradicional e gerencia da qualidade. Assinale a opo correta. I. Erros e desperdcios, se no excederem limites-padro, so tolerados. II. nfase no trabalho em equipe, incluindo fornecedores e instituies coligadas. III. Produtos e servios definidos de forma sequencial, mas por departamentos. IV. Os usurios dos produtos e servios definem o que querem. a) I - tradicional II - qualidade III - tradicional IV - qualidade b) I - tradicional II - qualidade III - qualidade IV - tradicional c) I - qualidade II - tradicional III - qualidade IV tradicional d) I - tradicional II - tradicional III - qualidade IV qualidade e) I - qualidade II - tradicional III - tradicional IV qualidade
4. (CONSULPLAN/DMAE/2011) Marque V para as alternativas verdadeiras e F para as falsas. O conceito de qualidade est diretamente ligado a... ( ) reduo de custos. ( ) aumento da produtividade. ( ) incentivo a resultados individuais. ( ) satisfao dos clientes. ( ) manifestao de interesses pessoais. A sequncia est correta em A) F, F, V, F, V B) V, V, F, V, F
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS C) V, F, F, V, F D) F, V, V, F, V E) V, F, V, F, V
5.
(ESAF/STN/2005) Indique a opo correta. Seis sigma :
a) uma letra latina que mede a capacidade de um processo trabalhar com uma taxa de falhas de 79,9966 pelo qual se busca recompensar a mo-de-obra. b) uma estratgia gerencial que se baseia em tcnicas de controle estatstico pelo qual se busca a eliminao de defeitos e desperdcios a uma taxa de 3,4 falhas por milho. c) uma estratgia operacional que se baseia em crculos de qualidade pelo qual se busca aumentar a segurana no local de trabalho a uma taxa de 99,9966 de no acidentes. d) uma letra rabe que se baseia em tcnicas de controle intuitivo pelo qual se busca a eliminao de defeitos e desperdcios a um grau de percepo muito bom. e) uma estratgia operacional que se baseia em tcnicas de dados estatsticos pelos quais se analise a variao entre produo e acidentes de trabalho.
6. (ESAF/ENAP/2006) Indique a opo que define corretamente benchmarking. a) Tcnica por meio da qual a organizao compara o seu desempenho com o de outra. b) Capacidade que a organizao tem de superar os concorrentes. c) Capacidade que a organizao tem de integrar as partes de um sistema. d) Tcnica grfica de representao das atividades no tempo. e) Tcnica de gerao de ideias que se baseia na suspenso de julgamento.
7. (CONSULPLAN/DMAE/2011) O programa ______________ um conjunto de ferramentas usado para promover a qualidade nas organizaes. Nasceu no Japo ps-guerra e possui forte identificao com a cultura nipnica de ordem e limpeza. Trata-se de cinco passos que visam, antes de tudo, manter a ordem e a limpeza nos locais de trabalho, pois os japoneses acreditam que um ambiente com essas caractersticas propicie o aumento da produtividade e a melho-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS ria da qualidade. Assinale a alternativa que completa corretamente a afirmao anterior. A) Kaizen B) de melhoria contnua C) dos crculos de controle da qualidade. D) 5 s E) metodologia e anlise na soluo dos problemas.
8. (ESAF/AFT/2003) Verifique se as frases a seguir so verdadeiras ou falsas. Coloque V ou F nos parnteses e, a seguir, assinale a opo correta. - Com a implantao de programas de qualidade, a administrao pblica busca maior satisfao dos cidados com os servios pblicos e maior eficincia no uso dos recursos. - As ferramentas mais usadas na implantao de programas de qualidade so: insumos, pessoas, equipamentos e mtodos. - Entre outros, o processo de melhoria contnua pode promover aperfeioamentos nos fluxogramas e nos diagramas de causa e efeito, possibilitando o controle sobre medies. - Nos programas de qualidade, um usurio qualquer pessoa que receba ou use o que produzido por outro funcionrio, havendo na organizao clientes internos e externos. - Nos programas de qualidade h uma reciprocidade entre clientes e fornecedores; sempre quem fornece informaes as utiliza no processo de gerar comunicao. a) V, V, F, F, V b) F, F, V, V, V c) V, V, F, F, F d) F, F, F, V, V e) V, F, F, V, F
9. (ESAF/ENAP/2006) Indique a opo que apresenta um princpio que no est relacionado com programas de qualidade. a) Fazer produtos sem defeitos de fabricao. b) Atender s necessidades especficas do cliente.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) Redesenhar de forma radical os processos. d) Eliminar desperdcios. e) Planejar e manter um processo de aprimoramento contnuo e gradual.
10. (CESPE/TRE-TO/2005) Uma das principais estratgias modernizadoras da gesto pblica no governo Collor consistiu no incentivo implementao de programas de gesto da qualidade em organizaes pblicas.
11. (CESPE/AGU/2010) Uma gesto pblica de qualidade define objetivos com clareza; recruta os melhores elementos por meio de concursos e processos seletivos pblicos; treina permanentemente os funcionrios; desenvolve sistemas de motivao, no apenas de carter material mas tambm de carter psicossocial; confere autonomia aos executores e tem mtodo de cobrana de resultados.
12. (ESAF/CGU/2006) O Programa de Qualidade e Participao da Administrao Pblica institudo no mbito da Reforma do Estado de 1995, tem como princpios I. Avaliao e premiao das melhores prticas. II. Gesto participativa dos funcionrios. III. Gesto participativa dos clientes. IV. Gerncia por processos. V. Identificao dos clientes. VI. Descentralizao das aes. Selecione a opo que indica corretamente princpios desse Programa. a) I e II b) I e III c) III e IV d) V e VI e) II e IV
(CESPE/SECONT/2009) Julgue os itens subsequentes quanto excelncia nos servios pblicos.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 13. O GESPBLICA um modelo de gesto pblica que orienta as organizaes em relao a uma transformao gerencial e, ao mesmo tempo, permite avaliaes comparativas de desempenho entre organizaes pblicas brasileiras e estrangeiras, e mesmo entre empresas e as demais organizaes do setor privado. 14. A excelncia em gesto pblica pressupe ateno prioritria s organizaes pblicas nas quais atuam carreiras tpicas de Estado, na condio de executores de servios pblicos e destinatrios da ao decorrente do poder de Estado.
15. (CESPE/TJ-PA/2006) As atribuies do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao no incluem o apoio tcnico aos rgos e entidades da administrao pblica na reestruturao organizacional e de cargos e salrios.
(CESPE/TCU/2008) A respeito do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (Gespblica), julgue os itens abaixo. 16. O modelo de excelncia em gesto pblica a representao de um sistema gerencial constitudo de oito partes integradas, os chamados critrios, entre os quais se incluem estratgia e planos; informao e conhecimento; e pessoas. 17. Pela utilizao do critrio liderana, verifica-se como est estruturado o sistema de liderana da organizao, ou seja, como sero formuladas as estratgias, a anlise de ambientes, a busca de oportunidades, o envolvimento das pessoas, os aspectos fundamentais para o sucesso e a comunicao das estratgias a todas as partes interessadas. 18. No critrio cidados, examinam-se os nveis atuais, as tendncias e os referenciais comparativos dos resultados da satisfao e insatisfao dos cidados, do atendimento ao universo potencial de cidados, da participao no mercado e da imagem da organizao.
19. (ESAF/CVM/2010) Entre os critrios de excelncia em gesto preconizados pelo Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA, no Instrumento para Avaliao da Gesto Pblica - 2010, os requisitos do critrio PESSOAS referem-se, entre outros a) gesto do atendimento dos usurios diretos da unidade. b) gesto dos processos da unidade.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) gesto operacional e gerencial da informao. d) obteno de metas de alto desempenho. e) criao de valor para todas as partes interessadas.
20. (FCC/TRE-RS/Analista Judicirio/2010) No instrumento para avaliao da gesto pblica 250 e 500 pontos (MEGP Modelo de Excelncia em Gesto Pblica), o fundamento que se refere atuao voltada para assegurar s pessoas a condio de cidadania com garantia de acesso aos bens e servios essenciais, e, ao mesmo tempo, tendo tambm como um dos princpios gerenciais a preservao da biodiversidade e dos ecossistemas naturais, potencializando a capacidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades, denomina-se: a) foco no cidado e na sociedade. b) liderana e constncia de propsito. c) viso de futura. d) gesto participativa. e) responsabilidade social.
21. (FCC/TRE-RS/Analista Judicirio/2010) No MEGP Modelo de Excelncia em Gesto Pblica, em sua representao grfica, o mdulo em que so processados e avaliados os dados e os fatos da organizao (internos) e aqueles provenientes do ambiente (externos), que no esto sobre seu controle direto, mas, de alguma forma, podem influenciar o seu desempenho, denomina-se: a) planos e resultados. b) estratgias e planos. c) pessoas e processos. d) informao e conhecimento. e) resultados e conhecimento.
22. (ESAF/AFRFB/2009) O controle externo da administrao pblica federal exercido: a) pelo Senado Federal. b) pela Cmara dos Deputados. c) pelo Tribunal de Contas da Unio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. e) pelo Tribunal de Contas da Unio, com o auxlio do sistema de controle interno de cada Poder.
23. (ESAF/SUSEP/2010) Segundo a Constituio Federal, tem competncia para realizar a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio no que se refere legalidade, legitimidade e economicidade: a) a Comisso Mista de Oramento e Planos e o Tribunal de Contas da Unio. b) o Congresso Nacional e o sistema de controle interno de cada Poder. c) o Congresso Nacional e as entidades representativas da sociedade organizada. d) o Ministrio Pblico Federal, a Polcia Federal e as Comisses do Congresso Nacional. e) a Cmara dos Deputados, por intermdio de suas comisses permanentes e o Tribunal de Contas da Unio.
24. (ESAF/TCU/2006) Nos termos da Constituio Federal, pode-se afirmar que a) o Tribunal de Contas da Unio TCU rgo vinculado ao Senado da Repblica. b) as Constituies estaduais disporo sobre os Tribunais de Contas respectivos, que sero integrados por sete conselheiros. c) as decises do TCU no se submetem a controle judicial. d) os Ministros do Tribunal de Contas da Unio tm as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimentos e vantagens dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. e) a titularidade do Controle Externo, no Brasil, pertence ao Tribunal de Contas da Unio.
25. (ESAF/SUSEP/2010) Quanto prestao de contas de pessoas jurdicas de direito privado, correto afirmar: a) esto obrigadas a prestar contas quando utilizar, arrecadar, guardar, gerenciar ou administrar dinheiros, bens e valores pblicos.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) prestam contas sempre que receber recursos provenientes da Unio, sejam eles em dinheiro ou bens. c) esto desobrigadas de prestar contas em razo de a natureza jurdica ser de direito privado. d) prestam contas, desde que gerenciem ou apliquem recursos arrecadados por elas mesmas sem que tenha havido delegao para tal. e) a apresentao de prestao de contas diretamente ao Tribunal de Contas da Unio condio essencial ao cumprimento da Constituio Federal.
26. (ESAF/APO-MPOG/2010) Os sistemas de controle interno e de controle externo da administrao pblica federal se caracterizam por: a) constiturem um mecanismo de retroalimentao de uso obrigatrio pelos sistemas de Planejamento e Oramento. b) no caso do controle interno, integrar o Poder Executivo; no caso do controle externo, integrar o Poder Judicirio. c) serem instncias julgadoras das contas prestadas por gestores e demais responsveis pelo uso de recursos pblicos. d) no poderem atuar ou se manifestar no caso de transferncias voluntrias da Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. e) serem autnomos entre si, no havendo subordinao hierrquica entre um e outro.
27. (ESAF/TCE-GO/2007) A propsito das caractersticas e atribuies dos Tribunais de Contas, no correto afirmar a) que rgo administrativo, exercendo o controle externo a cargo do legislativo. b) que possui funo judiciria, ao julgar as contas dos administradores. c) que competente para apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal e aposentadoria da administrao direta. d) que, ao verificar ilegalidade, assinar prazo para que o responsvel adote providncias necessrias ao exato cumprimento da lei. e) que qualquer cidado parte legtima para denunciar irregularidades perante o Tribunal, que ser apurada em carter sigiloso at que se comprove sua procedncia.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 28. (ESAF/CVM/2010) De acordo com a Constituio Federal, ao Tribunal de Contas da Unio compete, no exerccio do Controle Externo: a) realizar, por determinao do Presidente da Repblica, inspees e auditorias de natureza contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial, nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio. b) fiscalizar a aplicao das transferncias constitucionais obrigatrias feitas pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. c) apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas e penses, inclusive as melhorias posteriores que alterem o fundamento legal do ato concessrio. d) fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a Unio participe, de forma direta ou indireta, ressalvados os casos em que a participao no implique controle do capital votante. e) apreciar as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
29. (CESPE/INMETRO/2010) A partir de meados da dcada passada, j se difundia o conceito de accountability ainda inexistente na cultura poltica brasileira e na lngua portuguesa, que consiste na projeo da prestao de contas do gestor para alm dos limites formais da burocracia, de modo a responsabiliz-lo perante a sociedade e salvaguardar a sociedade contra possveis excessos de poder. Considerando essas informaes, bem como as disposies constitucionais acerca do controle externo, assinale a opo correta. A) Apenas rgos pblicos, partidos polticos, sindicatos e associaes correspondem a partes legtimas para denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas da Unio. B) O controle externo no mbito do Poder Executivo federal de responsabilidade do Tribunal de Contas da Unio. C) Entre as atividades compreendidas no controle externo, incluem-se as tomadas de contas especiais. D) Em razo de seu grande nmero de atribuies, o Tribunal de Contas da Unio pode delegar a competncia relativa fiscalizao das concesses de aposentadorias e penses ao controle interno dos rgos, eximindo-se dessa responsabilidade. E) O julgamento da prestao de contas anual do chefe do Poder Executivo compreendido entre as atribuies do controle externo.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS 30. (ESAF/ISS-RJ/2010) Em relao ao controle da Administrao Pblica, assinale a opo correta. a) Ao popular pode ser proposta por pessoa jurdica. b) No mbito do municpio do Rio de Janeiro, o controle externo ser exercido pela Cmara Municipal, com o auxlio do Tribunal de Contas do Municpio. c) No condio para propositura do Habeas Data prvio requerimento administrativo. d) As decises do Tribunal de Contas das quais resulte imputao de dbito ou multa no tero eficcia de ttulo executivo, devendo ser inscritas em Dvida Ativa. e) As contas do municpio do Rio de Janeiro ficaro, durante trinta dias, anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.
31. (ESAF/PFN/2004) De acordo com a redao dada pela Emenda Constitucional n 40, de 29 de maio de 2003, a fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta ser disposta por a) lei complementar. b) lei ordinria. c) lei delegada. d) decreto legislativo. e) resoluo do Senado.
32. (ESAF/TCE-GO/2007) A fiscalizao da gesto fiscal pode ser exercida a) privativamente pelos Tribunais de Contas. b) pelo Poder Judicirio, em relao aos demais Poderes. c) pelo Ministrio Pblico, em sede de controle externo. d) pelo Ministrio da Fazenda, por delegao do Senado. e) pelo Poder Legislativo, diretamente.
33. (ESAF/MPU/2004) So finalidades do sistema de controle interno do Poder Executivo federal, exceto a) avaliar o cumprimento das metas previstas no Plano Plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS b) comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao pblica federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado. c) prestar orientao aos administradores de bens e recursos pblicos nos assuntos pertinentes rea de competncia do sistema de controle interno, inclusive sobre a forma de prestar contas. d) exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio. e) apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
34. (ESAF/AFPS/2002) Entre as finalidades institucionais dos sistemas de controle interno dos Poderes da Unio, previstas expressamente na Constituio, no se inclui a de a) exercer o controle das operaes de crdito. b) exercer o controle dos haveres da Unio. c) apoiar o controle externo. d) avaliar os resultados da aplicao de recursos pblicos, por entidades de direito privado. e) examinar os planos e programas nacionais e regionais previstos na Constituio.
35. (CESPE/INMETRO/2010) Assinale a opo correta acerca de controle interno. A) Cabe Controladoria Geral da Unio (CGU) o exerccio do controle interno restrito a questes que envolvam repasse de recursos pblicos a entidades privadas. B) Cada rgo do governo deve exercer o controle interno de maneira independente, descentralizada e dissociada do controle externo. C) Os rgos do sistema de controle interno do Poder Executivo federal devem realizar auditorias nos sistemas contbil, financeiro, oramentrio, de pessoal e nos demais sistemas administrativos e operacionais. D) Entre as aes recentemente empreendidas pelo sistema de controle interno do Poder Executivo federal, inclui-se o deslocamento da nfase em resultados para a nfase em procedimentos internos.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS E) A atividade de controle interno compreende, preponderantemente, a avaliao contnua do planejamento estratgico da administrao pblica.
36. (ESAF/CVM/2010) Compete aos rgos e s unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: a) julgar a execuo dos oramentos da Unio. b) exercer o controle das operaes de crdito, avais, garantias, direitos e haveres da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. c) organizar a auditoria interna das entidades da administrao indireta federal. d) realizar auditoria sobre a gesto dos recursos pblicos federais sob a responsabilidade de rgos e entidades privados. e) apreciar a Prestao de Contas Anual do Presidente da Repblica a ser encaminhada ao Congresso Nacional.
37. (ESAF/AFT/2010) O estudo do tema controle da administrao pblica nos revela que: a) submetem-se a julgamento todas as contas prestadas por responsveis por bens ou valores pblicos, a includo o Presidente da Repblica. b) no exerccio do poder de autotutela, a administrao pblica pode rever seus atos, mas no pode declar-los nulos. c) em respeito ao princpio da separao dos poderes, vedado o controle transversal de um Poder sobre os outros. d) o controle interno exercido pelo Congresso Nacional, com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio. e) o Poder Judicirio exerce apenas controle jurisdicional sobre seus atos administrativos.
38. (ESAF/ANEEL/2006) Assinale a opo correta. a) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se aos valores que regem a conduta humana, tendo carter normativo ou prescritivo. b) tica e moral, num sentido amplo, so palavras sinnimas. Referem-se ao estudo dos princpios que explicam regras de conduta consideradas como universalmente vlidas.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) A tica, num sentido restrito, est preocupada na construo de um conjunto de prescries destinadas a assegurar uma vida em comum justa e harmoniosa. d) A tica, num sentido restrito, diz respeito aos costumes, valores e normas de conduta especficas de uma sociedade ou cultura. e) A moral, num sentido restrito, est preocupada em detectar os princpios que regem a conduta humana.
39. (ESAF/ANEEL/2004) Julgue as afirmaes referentes a Moral e tica e, em seguida, marque a opo que apresenta os itens corretos. I. Moral e tica so termos que possuem sentido semelhante. II. "Moral vem do latim mos, que quer dizer costume. III. tica vem do grego ethos, que quer dizer costume. IV. Os dois termos Moral e tica vm do grego mos e ethos, sendo que o primeiro (mos) quer dizer moradia enquanto que o segundo (ethos) quer dizer costume. V. Moral e tica so termos complementares um do outro e significam costume (ethos) segundo o lugar em que se mora (mos). a) I, II e III b) III, IV e V c) I, IV e V d) I, III e IV e) I, III, IV e V
40. (ESAF/AFRFB/2009) Para ser eficaz, uma poltica de promoo da tica no servio pblico deve enfocar as seguintes aes, exceto: a) identificao pormenorizada de padres ticos a serem observados por detentores de cargos de confiana. b) criao de regras de quarentena extremamente rgidas. c) criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas. d) acompanhamento sistemtico, por meio de instrumentos prprios de auditoria e da observncia de regras de conduta.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) estabelecimento de regras flexveis para o trato de transgresses de menor potencial.
41. (ESAF/EPPGG-MPOG/2008) De acordo com a literatura, mais importante do que novas iniciativas de natureza legislativa, a promoo da tica no servio pblico brasileiro requer medidas de cunho prtico e aes efetivas tanto de preveno quanto de represso. O trabalho de preveno pressupe todas as medidas a seguir, exceto: a) a fixao de regras claras de conduta geral, a serem observadas em toda a administrao. b) a identificao pormenorizada, por setor, rgo e funo, de quais so os padres ticos a serem observados pelos detentores de cargos de confiana e pelo corpo funcional de cada rgo de governo. c) o acompanhamento sistemtico, por meio de instrumentos prprios de auditoria, da observncia dessas regras de conduta. d) o estabelecimento de regras flexveis para correo de desvios verificados, principalmente quando se tratar de transgresses de menor potencial. e) a criao de canais de denncia, facilitando a clere identificao e punio das transgresses, reduzindo a convico da impunidade.
42. (ESAF/CVM/2010) O Decreto n. 1.171, de 22 de junho de 1994, aprovou o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal e, entre outras providncias, determinou que os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta constitussem as respectivas Comisses de tica. A respeito dos termos desse Cdigo, assinale a opo incorreta. a) A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. b) A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a censura. c) vedado ao servidor iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos. d) dever fundamental do servidor pblico abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS e) O Cdigo de tica elenca apenas deveres negativos do servidor pblico.
43. (ESAF/EPPGGG-MPOG/2009) No exerccio da funo, o servidor pblico civil do Poder Executivo Federal afronta o Cdigo de tica Profissional quando: a) diante de duas opes, escolhe sempre a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. b) exige de seus superiores as providncias cabveis contra ato ou fato contrrio ao interesse pblico de que lhes tenha dado cincia. c) representa contra superior hierrquico, no caso de comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. d) apresenta-se ao trabalho com vestimentas inadequadas. e) facilita a fiscalizao, por quem de direito, de seus atos ou servios.
44. (ESAF/AFT/2006) tica no Setor Pblico pode ser qualificada como: I. agir de acordo com o que est estabelecido em lei e, tambm, com os valores de justia e honestidade. II. responsabilidade do servidor pblico por aquilo que fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que deveria ter feito. III. equilbrio entre a legalidade e finalidade do ato administrativo, visando consolidao da moralidade administrativa. IV. no omitir a verdade, ainda que contrria aos interesses da Administrao. V. respeito ao cidado, no protelando o reconhecimento dos seus direitos nem criando exigncias alm das estritamente necessrias. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I e V. b) apenas as afirmativas I, III e V. c) apenas as afirmativas III e V. d) apenas as afirmativas II e V. e) as afirmativas I, II, III, IV e V.
45. (ESAF/AFT/2006) De acordo com o Decreto n. 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico:
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS I. determinar a um servidor que lhe subordinado que v ao banco pagar suas contas pessoais (contas do mandante). II. informar a um amigo sobre ato de carter geral que est para ser publicado, cujo teor o beneficia (o amigo), mas que ainda considerado assunto reservado no mbito da Administrao Pblica. III. exercer atividade no setor privado. IV. ser membro de organizao que defende a utilizao de crianas como mo-de-obra barata. V. representar contra seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) apenas as afirmativas I, II e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I e IV. d) apenas as afirmativas I, II, IV e V. e) apenas as afirmativas II e IV.
46. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, so deveres fundamentais do servidor pblico: I. quando estiver diante de mais de uma opo, escolher aquela que melhor atenda aos interesses do governo. II. exigir de seus superiores hierrquicos as providncias cabveis relativas a ato ou fato contrrio ao interesse pblico que tenha levado ao conhecimento deles. III. zelar pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva, quando no exerccio do direito de greve. IV. materializar os princpios ticos mediante a adequada prestao dos servios pblicos. V. resistir s presses ilegais ou aticas e denunci-las, mesmo que os interessados sejam seus superiores hierrquicos. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II e V.
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) apenas as afirmativas I, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV.
47. (ESAF/EPPGG-MPOG/2005) De acordo com o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal: I. a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, salvo nos casos em que a lei estabelecer o sigilo. II. atenta contra a tica o administrador que no adota as medidas necessrias a evitar a formao de longas filas na repartio pblica. III. todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza temporria, ainda que sem retribuio financeira, mas desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, considerado servidor pblico. IV. o servidor no deve deixar que simpatias ou antipatias influenciem os seus atos funcionais. V. incide em infrao de natureza tica o servidor que deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance. Esto corretas: a) as afirmativas I, II, III, IV e V. b) apenas as afirmativas I, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, III e IV. d) apenas as afirmativas III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, III e IV.
48. (ESAF/CGU/2004) Para os fins do Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, entende-se por servidor pblico: I. os servidores pblicos titulares de cargo efetivo. II. os titulares de cargo em comisso. III. os empregados de sociedades de economia mista. IV. os que, temporariamente, prestam servios Administrao Pblica Federal, desde que mediante retribuio financeira. Esto corretos os itens: a) I, II, III e IV b) II, III e IV
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II e III
49. (ESAF/CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico: I. tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico. II. omitir a verdade sobre fato que prejudique a Administrao e beneficie o cidado. III. ser assduo e freqente ao servio. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV d) I, II e IV e) I, II, III e IV
50. (ESAF/CGU/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), vedado ao servidor pblico: I. valer-se do cargo para lograr proveito pessoal. II. desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular. III. fazer uso, em benefcio prprio, de informao privilegiada obtida em razo do cargo. IV. manter consigo, fora da repartio onde exerce suas funes, o computador porttil (notebook) que recebeu para uso no interesse do servio. Esto corretos os itens: a) I, II e III b) II, III e IV c) I, III e IV
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS d) I, II e IV e) I, II, III e IV
51. (ESAF/ANEEL/2004) De acordo com o Decreto n 1.171/1994 (Cdigo de Conduta do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal), so deveres fundamentais do servidor pblico I. ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum. II. no prejudicar a Administrao Pblica, mesmo que, para tanto, seja necessrio omitir a verdade sobre fato relevante. III. abster-se de observar as formalidades legais desde que no cometa qualquer violao expressa lei. IV. facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito. V. apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo. Esto corretos os itens a) I, II e III. b) II, IV e V. c) III, IV e V. d) I, II e IV. e) I, IV e V.
52. (ESAF/ANEEL/2004) tica no setor pblico pode ser qualificada como I. cumprimento dos deveres e finalidades para os quais o servio pblico foi criado. II. uso do cargo pblico para alcanar as finalidades de interesse do seu titular. III. poder responsabilizar o servidor pblico por aquilo que ele fez e, tambm, por aquilo que no fez mas que deveria t-lo feito. IV. fornecimento aos cidados de informaes relativas s razes que levaram adoo de deciso de interesse pblico, num sentido ou noutro. V. pleitear ajuda financeira dos administrados, quando entender necessria, em retribuio ao cumprimento de suas obrigaes funcionais. Esto corretos os itens
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS a) I, II e III. b) I, III e IV. c) II, III e V. d) I, IV e V. e) II, IV e V.
53. (FCC/INFRAERO/2011) De acordo com o Decreto no 1.171/1994, para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, (A) ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (B) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. (C) ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado obrigatoriamente de forma direta a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, com exceo de setores independentes. (D) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado necessariamente de forma direta a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista. (E) com obrigatria retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista, apenas.
54. (CESPE/FINEP/2009) Quanto conduta profissional do servidor pblico, em suas relaes com seus colegas, com os usurios dos servios pblicos e com o patrimnio pblico, assinale a opo correta. A) A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina e so fundamentais para amenizar os contratempos causados pela falta de estrutura organizacional do Estado e pelos entraves burocrticos que, de uma forma ou de outra, no podem ser su-
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS perados na administrao pblica e que se materializam na prestao de servios do servidor. B) O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao. C) O servidor deve saber que seus vencimentos so suportados pelos cidados que pagam tributos ao Estado. Por conseguinte, deve o servidor periodizar o atendimento dado a esses cidados, em detrimento dos hipossuficientes. D) O servidor que causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, dever arcar com os custos de sua reposio, pagar a multa devida e submeter-se a priso domiciliar pelo tempo que for arbitrado pelo Conselho de tica. E) Caracteriza desacato autoridade o fato de o usurio insistir em encarar o servidor com olhar desafiador. Em tais circunstncias, permitido ao servidor interromper o atendimento e convocar a presena da polcia.
1.2. Gabarito
1. A 2. D 3. A 4. B 5. B 6. A 7. D 8. E 9. C 10. C 11. C 12. E 13. C 14. E 15. C 16. C 17. E 18. E 19. D 20. E 21. D 22. D 23. B 24. B 25. A 26. E 27. B 28. C 29. E 30. B 31. A 32. E 33. C 34. E 35. C 36. D 37. A 38. A 39. A 40. B 41. E 42. E 43. D 44. E 45. A 46. B 47. A 48. E 49. C 50. A 51. E 52. B 53. A 54. B
2. Pontos Importantes da Aula

O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (Gespblica) tem como caractersticas ser essencialmente pblico, estar focado em resultados para o cidado e ser federativo. Volta-se principalmente para a
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CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS melhoria de processos por meio da desburocratizao e flexibilizao e para a promoo da avaliao da qualidade. Num sentido amplo, tica e moral so sinnimos, abordam os padres de conduta que so aceitos em determinada comunidade. A diferena est no sentido restrito, em que a tica vista como o estudo da moral, ou seja, o estudo dos padres de conduta. Para ser eficaz, uma poltica de promoo da tica deve enfocar as seguintes questes: a fixao de regras claras de conduta geral, a serem observadas em toda a administrao; a identificao pormenorizada, por setor, rgo e funo, de quais so os padres ticos a serem observados pelos detentores de cargos de confiana e pelo corpo funcional de cada rgo de governo;o acompanhamento sistemtico, atravs de instrumentos prprios de auditoria, da observncia dessas regras de conduta; a criao de instrumentos institucionais pedaggicos de esclarecimento sobre o contedo de normas ticas; o estabelecimento de regras flexveis para correo de desvios verificados, principalmente quando se tratar de transgresses de menor potencial; a transparncia desses instrumentos, de tal forma que a opinio pblica possa acompanhar a evoluo dos trabalhos realizados. Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo, e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Os Poderes Legislativo, Executivo e Judicirio mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e
CURSO ON-LINE ADMINISTRAO PBLICA EM EXERCCIOS AFRFB PROFESSOR: RAFAEL ENCINAS dos oramentos da Unio; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia e eficincia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao federal, bem como da aplicao de recursos pblicos por entidades de direito privado; exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da Unio; apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional.
3. Leitura Sugerida
Joo Geraldo Piquet Carneiro, O aprimoramento da conduta tica no servio pblico federal. http://www.enap.gov.br/index.php?option=com_docman&task=doc_download &gid=2722
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PONTOS IMPORTANTES DA AULA ....................................................................... 83 LEITURA SUGERIDA ........................................................................................... 85

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(ESAF/STN/2005) Indique a opo correta. Seis sigma :

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(CESPE/OAB/2007) No que concerne ao TCU, assinale a opo correta.

O gabarito da questo a letra C. O CESPE deu a seguinte justificativa para o gabarito:

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Segundo Jorge Ulisses Jacoby Fernandes:

A letra D errada. Segundo a CF88:

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A letra E certa, segundo a CF88:

A parte do sigilo est na Lei 8.443/1993, Lei Orgnica do TCU:

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A letra B errada, o controle externo de responsabilidade do Congresso Nacional. Segundo a Cf88:

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A letra B certa. Segundo a CF88:

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A letra E errada. Segundo o art. 31 da CF88:

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O CESPE j cobrou questo semelhante:

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A letra C errada. Segundo o decreto 3.591/2000:

A letra E errada, que aprecia as contas do Presidente o TCU:

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E compete ao Congresso Nacional:

A letra B errada. Segundo a Smula n 473 do STF:

Vimos acima que, segundo a CF88:

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A letra E errada, pois existem tambm deveres positivos. So exemplos: