AGNCIA NACIONAL DE AVIAO CIVIL ALTERAO DO REGULAMENTO BRASILEIRO DE HOMOLOGAO AERONUTICA N 65 RBHA 65, DESPACHANTE OPERACIONAL DE VO E MECNICO DE MANUTENO

O AERONUTICA.

JUSTIFICATIVA
1. APRESENTAO

1.1 A presente Justificativa expe as razes que motivaram esta Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC a propor a instaurao de audincia pblica para alterao da seo 65.93 e incluso da seo 65.104 ao Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 65-RBHA 65. 1.2 Segundo o RBHA 65, a validade do Certificado de Habilitao Tcnica CHT, que permite ao Mecnico de Manuteno Aeronutica MMA exercer sua atividade, de 6 anos, requerendo reemisso mediante a realizao de um exame prtico. 1.3 Mais de 1.000 CHT foram emitidas para mecnicos somente em 2011 e o nmero chega a 4.866 se somados os ltimos 6 anos. H mais de 11.000 CHT vlidas atualmente, as quais requerero a realizao do mesmo nmero de exames prticos nos prximos 6 anos, os quais so realizados por INSPAC e examinadores credenciados. 1.4 Muitos desses mecnicos, no entanto, exerceram suas atividades cotidianamente nos ltimos anos, o que um forte indcio de que no perderam suas habilidades. Esta nova orientao guarda consonncia com a percepo da comunidade internacional. A alocao de tamanha quantidade de recursos humanos da ANAC nesses casos prescindvel e, portanto, o estabelecimento de um novo marco regulatrio representa uma tima oportunidade para tornar o sistema de gesto desses recursos mais eficiente. 1.5 Assim, com a presente alterao, prope-se a excluso da limitao de validade da licena/certificado de habilitao tcnica de mecnico de manuteno aeronutica, requerendo apenas um recadastramento peridico, com comprovao de experincia recente ou realizao de exame prtico. 2. 2.1 2.1.1 EXPOSIO TCNICA Fatos A Lei no 11.182, de 27 de setembro de 2005, estabeleceu pelo seu art. 8o que cabe ANAC:

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X regular e fiscalizar os servios areos, os produtos e processos aeronuticos, a formao e o treinamento de pessoal especializado, os servios auxiliares, a segurana da aviao civil, a facilitao do transporte areo, a habilitao de tripulantes, as emisses de poluentes e o rudo aeronutico, os sistemas de reservas, a movimentao de passageiros e carga e as demais atividades de aviao civil;

2.1.2 O RBHA 65 estabelece os requisitos para emisso das Licenas e respectivos Certificados de Habilitao Tcnica referentes Despachante Operacional de Vo e Mecnico de Manuteno Aeronutica. 2.1.3 A seo 65.93 do RBHA 65 atualmente estabelece que: RBHA 65.93 - REVALIDAO DAS LICENAS/CHT Validade do CHT Aps a mudana para a nova sistemtica, o CHT tem validade de 6 (seis) anos a partir da data de sua emisso. O detentor de um CHT dever solicitar sua reemisso encaminhando requerimento ao SERAC atualizando seus dados cadastrais, anexando cpia do CHT a vencer ou o CHT vencido e comprovando: Ter adquirido experincia profissional de, no mnimo, 1 (um) ano de trabalho em empresa area ou em empresa de manuteno, homologadas segundo os RBHA 121, 135 ou 145. Dever ser comprovado que a experincia foi obtida com vnculo empregatcio; e [Que foi considerado aprovado em exame de conhecimento prtico aplicado por INSPAC ou, com autorizao do DAC, por examinador credenciado da empresa area ou de manuteno, homologada segundo o RBHA aplicvel, ao final do perodo de experincia requerido pelo pargrafo (b)(1) desta seo.] 2.1.4 Dessa forma, o regulamento requer que, a cada seis anos, todos os Mecnicos de Manuteno Aeronutica MMA sejam submetidos a um exame de conhecimento prtico aplicado por INSPAC ou examinador credenciado. 2.1.5 reconhecido internacionalmente que, uma vez que o MMA tenha exercido atividades relacionadas sua profisso recentemente, no precise ser submetido a novos exames. O Anexo 1 da Conveno sobre Aviao Civil Internacional, internalizada com o Decreto no 21.713, de 27 de agosto de 1946, estabelece que: CHAPTER 1. DEFINITIONS AND GENERAL RULES CONCERNING LICENCES 1.2 General rules concerning licences 1.2.5 Validity of licences 1.2.5.1 A Contracting State, having issued a licence, shall ensure that the privileges granted by that licence, or by related ratings, are not exercised unless the holder maintains competency and meets the requirements for recent experience established by that State. 2.1.6 O 14 CFR Part 65, emitido pelos Estados Unidos da Amrica, estabelece que: 65.83 Recent experience requirements. A certificated mechanic may not exercise the privileges of his certificate and rating unless, within the preceding 24 months The Administrator has found that he is able to do that work; or He has, for at least 6 months Served as a mechanic under his certificate and rating; Technically supervised other mechanics; Supervised, in an executive capacity, the maintenance or alteration of aircraft; or Been engaged in any combination of paragraph (b) (1), (2), or (3) of this section.

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2.1.7

A presente proposta sugere alterao da seo 65.93 da seguinte maneira: 65.93 - RECADASTRAMENTO DE DETENTORES DE LICENAS/CHT (a) Recadastramento de detentor de CHT A cada 3 (trs) anos, a partir da data da emisso do CHT, o detentor deve efetuar o seu recadastramento junto ANAC. A falta deste recadastramento implicar na suspenso do CHT emitido para tal pessoa. (b) Detentores de licenas/CHT vlidas/revalidadas h mais de 2 (dois) anos em [data do DOU] tero at [data do DOU mais 1 (um) ano] ou 6 (seis) anos aps a data de emisso/reemisso (o que ocorrer antes) para efetuar seu recadastramento junto ANAC.

2.1.8

Prope-se tambm a insero da seo 65.104, com a seguinte redao: 65.104 - EXPERINCIA RECENTE (a) O detentor de uma licena somente pode exercer os privilgios de sua licena se nos ltimos 24 (vinte e quatro) meses, por pelo menos 6 (seis) meses, tiver: (1) trabalhado na habilitao relacionada com a sua licena; (2) supervisionado tecnicamente outros mecnicos; (3) supervisionado administrativamente a manuteno ou alterao de uma aeronave; (4) atuado no treinamento tcnico de pessoal em servios relacionados sua habilitao; ou (5) estado engajado em qualquer combinao dos pargrafos (a)(1), (a)(2), (a)(3) ou (a)(4) desta seo. (b) O detentor de uma licena, caso no possa comprovar o requisito de experincia recente do pargrafo (a) desta seo, poder exercer os privilgios de sua licena desde que seja aprovado em exame de conhecimento prtico aplicado pela ANAC ou por profissional por ela credenciado.

2.1.9

Com a presente proposta de alterao do regulamento pretende-se que: Alinhamento com as prticas internacionalmente aceitas, nas quais o MMA pode manter sua certificao apenas pela demonstrao de experincia recente; Reduo do nus para a ANAC, permitindo melhor aproveitamento de recursos humanos e evitando despesas de viagens de servidores para as localidades de realizao dos exames; e Reduo do nus para as empresas e mecnicos, que no devero parar suas atividades para a realizao dos exames quando puderem comprovar a experincia recente.

2.2

Consideraes Finais

2.2.1. Com base na exposio tcnica acima, a ANAC entende que a alterao do referido regulamento atende ao interesse pblico e contribuir para o desenvolvimento das atividades de manuteno da aviao civil . 2.3 Fundamentao

2.3.1. Os fundamentos legais, regulamentares e normativos que norteiam a proposta so os que se seguem: a) Lei n 11.182, de 2005; b) RBAC 11, de 2009;

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c) RBAC 21, de 2010; d) RBHA 65, de 2001; e) Resoluo n 30, de 2008; f) IN n 15, de 2008; e g) IN n 18, de 2009. 3. PROPOSTA DE REGULAMENTO

3.1 A proposta de alterao da seo 65.93 e incluso da seo 65.104 ao Regulamento Brasileiro de Homologao Aeronutica n 65-RBHA 65, de que trata esta audincia pblica, encontra-se inserta Resoluo ora submetida apreciao. 4. 4.1. AUDINCIA PBLICA Convite

4.1.1. A quem possa interessar, est aberto o convite para participar deste processo de audincia pblica, por meio da apresentao, ANAC, por escrito, de comentrios que incluam dados, sugestes e pontos de vista, com as respectivas argumentaes. Os comentrios referentes a impactos pertinentes que possam resultar da proposta contida nesta audincia pblica sero bem-vindos. 4.1.2. Os interessados devem enviar os comentrios identificando o assunto para os endereos informados no item 4.3, por via postal ou via eletrnica (e-mail), usando o formulrio F-200-22, disponvel no endereo eletrnico: http://www2.anac.gov.br/transparencia/audienciasPublicas.asp 4.1.3. Todos os comentrios recebidos dentro do prazo desta audincia pblica sero analisados pela ANAC. E caso necessrio, ser realizada uma nova audincia pblica dada relevncia dos comentrios recebidos. 4.2. Perodo para recebimento de comentrios

4.2.1. Os comentrios referentes a esta audincia pblica devem ser enviados no prazo de 10 dias corridos da publicao do Aviso de Convocao no DOU. 4.3. 4.3.1. Contato Para informaes adicionais a respeito desta audincia pblica, favor contatar: Agncia Nacional de Aviao Civil ANAC Superintendncia de Aeronavegabilidade SAR Gerncia Tcnica de Processo Normativo GTPN Avenida Cassiano Ricardo, 521 - Bloco B 2 Andar Jardim Aquarius 12246-870 So Jos dos Campos SP Fax: (12) 3797-2330 e-mail: normas.aeronaves@anac.gov.br

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