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S DESVENTURAS DO PARANISMO*

Igor Zanoni C. Carneiro Leo**

RESUMO Este texto procura mapear as origens, desenvolvimento e crise da ideologia paranista enquanto ethos de solidariedade social nascido na antiga democracia-crist e presente desde ento na histria do Estado em outros partidos e ideologias polticas. Conclui pelo encerramento de um ciclo ideolgico nos anos 90, devido crise brasileira e ao pragmatismo poltico imposto s unidades da Federao.

ABSTRACT This paper maps the origins, development and ideological crises in Paran in relation to social solidarity and the old Christian-democratic view (present since the beginning of the State of Paran), other political ideologies and views. It concludes by looking at the closed ideological cycle of the 1990s, the Brazilian crises, and thew pragmatic tax polices of the state agencies.

Palavras-chave : histria econmica-Paran, desenvolvimento socioeconmico-Paran, paranismo.

Key words: economic history-Paran, socio-economic development-Paran, ideology.

Este texto resulta de um depoimento prestado pelo autor FAE. ** Economista, Doutor em Economia pela UNICAMP, Professor-adjunto do Departamento de Economia da UFPR. E-mail: igor@sociais.ufpr.br
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Vamos abordar aqui o nascimento e o desenvolvimento da ideologia paranista, que foi uma adequao, s fronteiras do Estado, da ideologia nacional desenvolvimentista, muito forte no Brasil no final dos anos 50 e na primeira metade dos anos 60, at ser abortada por outras concepes ideolgicas, mais vinculadas ao regime militar, ou por concepes mais esquerda, ligadas redemocratizao e retomada de crescimento com justia social j nos anos 80. O paranismo uma ideologia, no sentido mesmo do termo, isto , um artefato construdo, inclusive a partir do Estado, com vistas a mobilizar a opinio pblica e os esforos da sociedade no sentido de construir um Paran economicamente forte e socialmente justo. Seu nascimento est bastante vinculado a um partido que no expressivo no Brasil, mas que teve uma grande fora no Paran. Trata-se da democracia-crist, introduzida j nos anos 50, atravs das exortaes, prdicas e lies que o padre Lebret veio dar em Curitiba acerca do planejamento regional e urbano, assim como em outras cidades e regies do pas. Mais tarde ela tem uma grande vitria, com a eleio do governador Ney Braga, em seu primeiro governo ainda, como o grande agente que iria pr em prtica a viso da democraciacrist sobre o que deveria ser o futuro do Paran. Antes de falar do paranismo, preciso ento que se faa uma meno ideologia nacional desenvolvimentista no Brasil. Ela no propriamente a ideologia que ir, na prtica, dar frutos no sentido de construir um Brasil tal como imaginava, isto , um Brasil onde as massas populares se integrassem plenamente aos frutos da industrializao e do progresso juntamente com uma burguesia nacional muito atuante que dominasse grande parte dos destinos da acumulao e da transformao social e poltica do Brasil. Na verdade, durante todos os anos 50 foi impossvel um enraizamento mais slido dessa ideologia na sociedade. Ela se manteve realmente mais como uma ideologia, como uma mobilizao das pessoas em torno de determinadas idias, em torno de determinados alvos, do que como algo com maior concretude, entre essas pessoas e esses agentes sociais. Por qu? Porque durante os anos 50 houve uma grande retrao do capital financeiro e do capital produtivo em relao ao Brasil e a toda a periferia, alis, do mundo capitalista. O general Eisenhawer,
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por exemplo, quando veio ao Brasil, na dcada de 50, falou: Olha, vocs no vo ter, como a Europa, um Plano Marshal. Vocs vo ter multinacionais; estas sero os agentes fortes que ajudaro a industrializao de vocs. Mas, antes desse perodo em que as multinacionais comeam a se dirigir para outros pases centrais, sejam Estados Unidos, seja Europa, sejam outros pases que esto com uma industrializao muito intensa, como os Tigres Asiticos ou Japo, a industrializao tem que contar basicamente com esforos locais. Existe um capital internacional j localizado no Brasil, como a GM e a Ford, por exemplo, que so basicamente montadoras, e existe tambm um capital produtivo nacional. Ocorre que esses capitais trabalham basicamente em setores em que as exigncias de capital mais intensivo so leves, em que a acumulao pode prosseguir em um curso mais natural sem correr grandes riscos de uma empreitada como uma industrializao pesada dentro de um pas que tinha um capitalismo que, de certa forma, ainda engatinhava. Na verdade, o processo de industrializao brasileiro comea basicamente nos anos 30 com a grande crise do caf e os esforos de Getlio Vargas, atravs da poltica de compra e queima de estoques deste produto, reservando um poder de compra dentro do Brasil, que aproveitado por indstrias nacionais, as existentes e outras nascentes. J que esse represamento de poder de compra aqui dentro no pode se traduzir em importaes, dadas as vicissitudes da balana de pagamento, esse basicamente o eixo do processo que vai se repetir: a industrializao avana, h problemas no balano de pagamento, que estimulam indstrias e isso cria novos constrangimentos ao balano de pagamento e assim por diante. Esse o ncleo do processo chamado de substituio de importaes, que a Cepal analisou, e que principalmente a Maria da Conceio Tavares, em seu texto Auge e Declnio do Processo de Substituio de Importaes, analisou muito bem. Essas companhias, nacionais e internacionais, iam se espalhando por setores, como os intermedirios (os de bens de consumo no-durveis), mas no avanavam at ramos mais pesados da industrializao, os quais sempre contaram com a assistncia do Estado, que cria, por exemplo, a siderrgica de Volta Redonda, em plena guerra, numa barganha com os Estados Unidos e com a Alemanha

para ver quem poderia ajudar o Brasil a montar uma indstria siderrgica pesada. O Estado, j nos anos 50, quando Getlio volta, inclusive assentado em foras populares de forma mais ntida, mais compromissado com elas, monta todo um aparato de empresas estatais, um banco, o Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE), todos eles assentados em tributos, em formas especficas de arrecadao de impostos para a sua manuteno, para o seu crescimento, de forma a fazer com que se criasse uma espinha dorsal para a industrializao pesada, assentada no capital estatal, que entra a como um protagonista importante no processo de industrializao. Ora, quando esse capital estatal tende a entrar, isto choca profundamente a mentalidade empresarial mais conservadora e os liberais da poca, que eram liberais inclusive no sentido clssico, de desejar, por exemplo, como Eugnio Gudin, que o Brasil no se transformasse em uma nao industrializada. Ele achava que o Brasil tinha uma vocao agrcola e poderia se tornar inclusive um pas prspero e rico no se industrializando. A idia de Eugnio Gudin, por exemplo, como j foi dito em outra ocasio, por outras pessoas, era de que o Brasil se tornasse uma grande Dinamarca, um grande pas exportador de produtos crneos, lcteos e outros. O prosseguimento da industrializao passou por um fortalecimento do poder do Estado e por um apelo do Estado s classes populares para que apoiassem o processo de industrializao, que estava nascendo com um peso acentuado nas empresas estatais, principalmente nos setores de bens intermedirios e de bens de capital, com o capital privado e o internacional se mantendo mais nos setores de bens de consumo durvel e corrente. A partir de 1956, quando se d, paralelamente ao Plano de Metas, em nvel internacional, uma grande evaso de empresas, um grande desbordamento de empresas dos Estados Unidos rumo Europa e da Europa rumo a outros pases da periferia, respondendo ao chamado desafio americano, pde-se montar o processo de industrializao atravs de um governo, o de governo Juscelino Kubitschek, que solda um trip entre empresas estrangeiras, empresas nacionais privadas e empresas estatais com funes definidas a cada uma. Ento, o setor privado estrangeiro vai

trabalhar basicamente na rea de bens de consumo durveis, montando, por exemplo, nossa indstria automobilstica, que toda estrangeira, embora tenha sido criada tambm a Fbrica Nacional de Motores, produzindo caminhes e carros, inclusive um belo carro, um carro de luxo na poca, que era o JK. O investimento estatal vai se localizar nos empreendimentos como criao de rodovias, no petrleo tanto na prospeco quanto no refino , na siderurgia, em vrios outros setores de bens de consumo, de bens de capital corrente, bens de capital circulante, e de infra-estrutura social bsica para a industrializao. O capital privado nacional vai ser meio arrastado pelo crescimento desses dois parceiros fortes e vai crescer tambm na esteira deles; inclusive, ele no decai, na poca, em sua participao no produto industrial. uma bobagem, por exemplo, dizer que o perodo Juscelino Kubitschek foi um perodo de desnacionalizao da economia. No foi de desnacionalizao, foi sim de uma estrangeirizao, mas no com perda de participao do capital nacional privado e estatal no conjunto do produto industrial e no conjunto da economia. Isso vai acontecer mais tarde, mas no nessa poca. O suporte para essa poltica, praticada entre 1933 e 1955, mais tarde vai sofrer uma inflexo com JK, porque ento j no se trata de uma industrializao baseada no capital privado nacional, e assentada em foras populares, basicamente, mas j conta com outros parceiros, como novas empresas internacionais, e com um compromisso internacional muito maior junto aos Estados Unidos, dentro da Amrica, compromisso esse que ir se aprofundar muito mais com a Revoluo de 64. O nacional desenvolvimentismo vai vigir durante todo esse processo e, durante o Plano de Metas, j est um pouco anacrnico. Mesmo assim, Juscelino Kubitschek ainda mantm alguns compromissos ideolgicos tpicos do perodo nacional desenvolvimentista. Primeiro, o desenvolvimento, segundo, a no desnacionalizao, apesar da estrangeirizao da economia, e, terceiro, o forte compromisso com classes populares no no sentido de que os parceiros mais tradicionais, latifundirios, etc. tivessem sido deixados de lado em prol de um capitalismo mais popular ou mais social, isso nunca aconteceu no Brasil. O Brasil
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sempre incorporou, na esteira de seu progresso, fraes de capital mais atrasadas e nunca incorporou significativamente a populao brasileira, o trabalhador brasileiro. Mesmo assim, o perodo JK foi aquele em que o salrio mnimo foi o maior de toda a poca, de toda a histria brasileira e em que houve uma enorme gerao de emprego e renda, o que fez com que os frutos do crescimento econmico se estendessem tambm aos trabalhadores. Como que essas coisas se passavam aqui no Paran? O Paran era um estado que, na verdade, tinha vivido todo um passado de ciclos extrativos, da madeira, do mate, com pouca elaborao da matria-prima, com uma industrializao muito incipiente, e isso foi visto, nos finais dos anos 50, com a crise do caf, aqui no Paran, e com um desenvolvimento diferencial que estava se dando em So Paulo. Autores como Pedro Calil Padis, que aqui trabalhavam num processo de planejamento, vinculado a uma empresa privada contratada pelo governo para tentar pensar o futuro do Estado, comearam a ver o Paran como um estado perifrico margem do desenvolvimento e que tenderia a se manter margem do desenvolvimento econmico que estava se concentrando em So Paulo por um longo perodo de tempo. A idia, ento, de vencer essa situao perifrica e subdesenvolvida do Paran vem desde esse perodo dos anos 50, e comea a ser enfrentada atravs de um planejamento estatal, centrado numa companhia de desenvolvimento, a Companhia de Desenvolvimento do Paran (Codepar), que vai ser o ncleo do Badep (Banco de Desenvolvimento do Paran). Em l967, com a transformao da Codepar em Badep, fruto da reforma financeira de 1966-67, comea-se a planejar o chamado Modelo Paranaense de Desenvolvimento. Esse modelo uma tentativa de fazer uma industrializao quase que sozinha aqui dentro do Estado. O Estado entraria com os recursos financeiros derivados de um adicional sobre um imposto de vendas e consignaes que formaria um fundo chamado Fundo de Desenvolvimento Econmico (FDE), que alis existe at hoje, mas hoje tem dotao oramentria; naquela poca era um oramento paralelo, e com base nesse fundo
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seriam montados tambm bancos de projetos dentro da Codepar, para qualquer tipo de empresrio que quisesse se instalar no Paran, dando preferncia para o capital local, para empresrios locais e, inclusive, para uma industrializao que fosse disseminada no interior do Paran, para no haver processos de congestionamentos de centralizao de capital como estava havendo no Brasil, no caso de So Paulo, e principalmente procurando fazer com que a industrializao se centrasse tambm em pequenas empresas para evitar o crescimento de um poder econmico muito grande contra os trabalhadores. Ento era uma ideologia de incorporao de trabalhador, de incorporao de paranaenses, de captao de capitalistas locais que corressem o risco da industrializao e de uma industrializao dentro das fronteiras do Estado, repetindo o processo de substituio de importaes ocorrido no Brasil. Para isso, montouse no primeiro governo Ney Braga uma rede pblica de secretarias e rgos pblicos que basicamente a rede que se tem hoje. Uma rede pblica um pouco diferente, porque o liberalismo dos anos 90 a modificou, mas a que havia at o incio dos anos 90 fazia um planejamento pblico efetivo, centrado na Secretaria de Planejamento, com alguns rgos de planejamento fortes, secretarias mais modernas vinculadas ao desenvolvimento econmico e no apenas s funes tradicionais do Estado. Tambm montada uma rede de autarquias, uma rede de fundaes, visando a esse esforo de construir, planejar o desenvolvimento paranaense. Esse o modelo de desenvolvimento paranaense. O paranismo nasce exatamente como uma expresso desse modelo, como uma verbalizao ideolgica, como uma procura de conquistar adeso a este modelo de desenvolvimento, que o modelo paranaense de desenvolvimento econmico. Como se v, esse modelo de desenvolvimento completamente utpico, o que certa vez chamei de uma viso utpica do Paran, porque ele acha que o Paran, na verdade, pode sozinho fazer o esforo da industrializao, uma industrializao que nas condies do capitalismo moderno requer imensa mobilizao de capital, imensa mobilizao de agentes capazes de correr o risco, imensa

mobilizao por parte do Estado criando infraestrutura bsica. Por isso, o modelo de desenvolvimento paranaense no tem sucesso, montam-se algumas empresas, elas quebram, cria-se at o mito de que as empresas que eram financiadas pelo Badep normalmente quebravam. Era como se o banco desse um pouco de azar aos capitalistas. O Paran se manteve margem, ainda, do grosso do crescimento econmico brasileiro, principalmente at o milagre. Isso basicamente porque, em 1962, o Brasil entra numa crise econmica, dado que a capacidade produtiva criada no Plano de Metas entra num perodo de digesto, e h um processo de recrudescimento de problemas com balano de pagamento, com inflao e com perda de capacidade produtiva que faz vrios autores, na poca, inclusive o prprio Celso Furtado, que tinha sido ministro do Jango, afirmarem que o Brasil estava vivendo um perodo de estagnao. Outros autores diziam que o Brasil estava vivendo um perodo de aprofundamento do desenvolvimento de sua dependncia, que sua dependncia de capitais externos faria com que a industrializao no tivesse mais flego depois daquele perodo exitoso do Plano de Metas, e assim por diante. Vigorava uma viso muito pessimista. interessante, inclusive, que o projeto paranaense de desenvolvimento tenha sido colocado em prtica num perodo de grande pessimismo acerca do desenvolvimento e acerca do futuro econmico do pas. Era como se se quisesse fazer um Estado exitoso num pas em crise. a partir da Revoluo gloriosa de 64, e especialmente a partir de 67, com o milagre econmico, que se consegue, na verdade, atravs de uma adequao perversa entre o padro de distribuio de renda e o perfil de bens de consumo durveis que se tem montado aqui dentro, fazer com que o Brasil desamarre os liames da estagnao, fazer com que o Brasil cresa a taxas muito elevadas, pelo menos at 1973, quando se d nova crise. Depois h um novo ciclo de crescimento, mas baseado em premissas diferentes. O Brasil na verdade cresce, ento, de 1967 a 1973, muito fortemente atravs da reforma financeira e atravs de uma redistribuio de renda em favor de setores de renda mais altos, setores de uma nova classe mdia que havia sido criada, inclusive com a nova empresa nacional privada e com novas empresas estatais que se implantam desde os anos 50. O Brasil comea, assim, a crescer bastante nesse perodo.

Esse crescimento faz com que o Paran tambm cresa e de uma nova forma, muito distinta da que tinha sido pensada originalmente pelo modelo paranaense de desenvolvimento. Ele cresce, em primeiro lugar, porque tinha j uma agricultura, principalmente no Norte, bastante dinmica, capitalista, que a agricultura baseada no caf, num contexto em que se monta o embrio do agribusiness, numa indstria de fertilizantes, numa indstria de mquinas e equipamentos, apoiada tambm pelos fortes subsdios, vinculados exportao de produtos agrcolas e substituio de culturas mais rentveis comercialmente, como a soja e o trigo e tambm o milho, que passa a ser plantado de outra forma, numa outra escala. Isso faz com que o Paran comece a transformar sua agricultura e se integrar ao Brasil graas sua agricultura dinmica, diversificada, que logo toma conta do Norte do Estado, transforma tambm o Oeste, que era uma rea basicamente de pequenas propriedades ou de pequenos posseiros e de proprietrios e posseiros vinculados subsistncia; tudo isso vai mudar o Paran, que se torna um grande produtor agrcola, muito modernizado. Em cima dessa produo agrcola nasce no Paran o agribusiness, que , alm da produo agrcola, uma transformao desse produto agrcola atravs das grandes indstrias moageiras de soja, da fabricao do leo bruto de soja, do farelo. Mais tarde essa produo agropecuria vai se diferenciando e dando origem, por exemplo, produo de leite, produo de carne de aves, at se constituir, j na dcada de 80, numa grande indstria produtora de alimentos, com grau bastante sofisticado de processamento. Essa integrao produtiva do Paran a mercados nacionais e internacionais vai se dar, inclusive, por meio tanto de empresas estrangeiras como de empresas paranaenses, mas principalmente por meio de cooperativas. Ento, curioso verificar que o capital local que no se conseguiu ter durante o modelo paranaense de substituio de importaes foi obtido com as cooperativas. Na dcada de 70, quando as transformaes comeam a ficar visveis, muito claro o esforo do Estado em adotar as cooperativas. O BRDE, por exemplo, um banco que nitidamente apia as cooperativas como o grande empresrio local, como a grande fora que
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vai, inclusive, industrializar o Estado, pois as cooperativas tm um poder de capilaridade, de captao de recursos e de volume de acumulao que pode fazer com que o Paran caminhe rumo a um empresariado local, forte, com capacidade de barganha no plano nacional. Por outro lado, pelo fato de haver um crescimento muito grande em nvel nacional, com taxas de crescimento extremamente elevadas durante o perodo do milagre e, como disse, mesmo depois de 73, embora a taxas menores, mas uma taxa de acumulao bastante forte no segundo PND inaugurado com Geisel, o Paran comea a receber investimentos de outras regies, principalmente investimentos externos que normalmente iriam a So Paulo mas que no vo para l por causa do congestionamento de empresas, da cidade, das deseconomias externas, como os economistas costumam dizer. A cidade de So Paulo apresenta, ento, o desbordamento da malha industrial rumo a cidades fora da capital, em seu entorno imediato, como as indstrias que vo para Campinas, para Limeira, para Piracicaba, para outras regies, no interior prximo de So Paulo ou num interior mais distante, como Ribeiro Preto ou o sul de Minas ou ainda para Curitiba, que tem uma estrada ligando-a a So Paulo em boas condies; uma regio prxima a So Paulo, tem um mercado promissor e conta tambm com vultosos incentivos que o governo paranaense vai oferecer, tanto incentivos financeiros, fiscais, quanto polticos, na verdade, porque Curitiba tem no governo federal, nessa poca, representantes muito importantes em reas cruciais, como Ney Braga, Karlos Rischbieter, Maurcio Schulman e outras lideranas paranaenses que esto no governo federal e que conseguem atrair essas empresas para o Paran, concedendo um respaldo poltico para elas entrarem no Brasil e se instalarem aqui. com esse respaldo, por exemplo, que se instala, no final dos anos 70, a Volvo. Um dos grandes dirigentes da Volvo ser Karlos Rischbieter, porque ele em grande parte partejou a entrada da Volvo, rompendo aquela reserva de mercado no setor automotivo que sempre vigorou no Brasil. O Paran comea a ter um interior muito forte e uma diferenciao produtiva, que se centra basicamente em Curitiba e um pouquinho em Ponta Grossa, de indstrias no setor metal-mecnico, eletroeletrnico, na indstria de computao. At a
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Sid Informtica, de capital nacional, se instala aqui. Temos, ento, uma indstria automobilstica, uma indstria mecnica, uma indstria que em princpio pequena em relao agroindstria, mas que vai crescendo bastante. Hoje h uma participao bastante grande dessas indstrias no vinculadas agricultura no PIB paranaense, enquanto as vinculadas agricultura perderam importncia relativa, embora sejam muito fortes e tenham uma participao nacional e uma presena nos mercados internacionais tambm bastante expressiva. O que acontece que essas transformaes todas esto muito distantes de um modelo parecido com o modelo de desenvolvimento paranaense, mas havia tambm alguns requisitos. Havia um capital privado local vigoroso, uma industrializao por todo o Estado, a presena de camadas populares que se assalariavam crescentemente. O assalariamento cresceu, essas pessoas passavam, inclusive, a contar com os benefcios de uma previdncia social, que havia sido criada em grande parte pelo governo militar, aperfeioando a legislao varguista que se tornara at certo ponto, anacrnica para os novos padres de desenvolvimento capitalista brasileiro na poca. Ento tem-se, na verdade, alguns pontos do projeto paranaense de desenvolvimento, paradoxalmente, embora o Paran agora cumprisse, como foi visto poca, um papel complementar industrializao paulista. O Paran se solda ao espao nacional, complementa o espao nacional, est participando de uma diviso de trabalho nacional, mantm uma integrao produtiva ao espao nacional e inclusive tem mercados no exterior, mas mantm, paradoxalmente, algumas conquistas desejadas pelo projeto paranaense de desenvolvimento econmico do incio dos anos 60, do governo Ney Braga, e no toa que durante todo o perodo revolucionrio Ney Braga continua como uma grande figura da poltica paranaense. Essa figura no expressa meramente uma questo de poder poltico baseado em patrimonialismo, ou alguma coisa desse tipo; uma figura representativa, de um certo ethos, de um certo modo de ver o Paran, ele tem um carisma, que um carisma assentado fortemente na populao, nas elites, mas tambm no povo paranaense. inegvel isso. Embora hoje Ney Braga seja uma figura que quase no lembrada, no fundo ele foi um dos grandes criadores do Paran moderno.

Com os anos 70 isso tudo se aprofunda, mas h uma falha grave a, uma fratura grave, que o fato de a industrializao do campo ter mandado embora os posseiros, arrendatrios, meeiros, etc., em grande quantidade, com a mecanizao da agricultura. Nessa poca, o Paran praticamente no cresce em nmero de pessoas, nmero de habitantes, passam-se dez anos e os anos 80 ele passa tambm assim, praticamente sem ganhar populao. Dois milhes de pessoas deixam o campo nos anos 70, cerca de um milho vai para fora do Estado, para as cidades do interior de So Paulo e para a zona que est sendo aberta em Rondnia, na Amaznia, etc., para as frentes agrcolas de expanso da agricultura brasileira, ou vo para as grandes cidades paranaenses, principalmente cidades que vo ento crescer, como Curitiba, que se torna uma metrpole, ou cidades de mdio porte que crescem muito, como Ponta Grossa, Londrina, Maring, Cascavel, onde se concentram a indstria, o comrcio. As pequenas cidades passam inclusive por uma regresso muito acentuada, porque os sistemas de comercializao agrcola em que se baseavam passam agora a ser feitos por cooperativas, por grandes empresas. As funes tradicionais que elas tinham, de receptar produo agrcola, de intermediar a produo agrcola com centros de consumidores, se modificam, se modernizam, e essas cidades pequenas passam a ser, fazendo uma analogia com as cidades mortas do Vale do Paraba, isto mesmo, as cidades mortas de que fala Monteiro Lobato. H uma concentrao populacional, mas h ao mesmo tempo uma perda de populao, ou pelo menos o no crescimento da populao em nvel estadual, h a populao que deixa realmente o Estado, e o Estado no cresce em nmero de habitantes. Isso um paradoxo, porque o Paran sempre foi visto, e era apregoado nas estradas se viam sempre placas Paran Terra de Todos como a terra do imigrante, sempre foi a terra do polons, do alemo, etc., mas parece que de repente no era a terra do paranaense, e isso era uma fratura na ideologia integracionista que o Paran sempre teve, porque no era a terra do paranaense que estava deixando o Paran. Mas ao mesmo tempo que o campo no Paran estava sendo deixado por paranaenses, concentramse populaes nas grandes cidades. Mais tarde o Paran comea a ter um fluxo tanto de imigrao

quanto de emigrao, ou seja, saem paranaenses, como das zonas agrcolas para a fronteira brasileira da agricultura, mas por outro lado entram nordestinos, procurando emprego em Curitiba, buscando empregos numa cidade que cresce rapidamente na construo civil. Esse um fenmeno que ocorre at os nossos dias, nos anos 80 e anos 90 tambm. Famlias inteiras se deslocam, muitas vindas de longe, do Nordeste, e vm para c, assim como paranaenses, tambm, do interior, procuram as cidades maiores onde podem procurar emprego, inclusive porque um emprego urbano, que est crescendo. O emprego assalariado urbano cresce durante os anos 70, no tanto a ponto de abrigar toda a populao agrcola, evidente, mas a ponto de incorporar uma parcela dessa populao a um mercado formal ou ao mercado informal que cresce bastante, tambm, nesse perodo. curioso mostrar que, nesse perodo, no se parte completamente essa ideologia integracionista, embora tenha essa fratura, alis uma fratura que no poderia ser resolvida pelo governo do Estado; teria que ser resolvida por polticas muito abrangentes que partissem do governo federal. Era impossvel resolver o problema da modernizao agrcola, das conseqncias da modernizao agrcola somente dentro do governo estadual, porque o volume de problemas envolvidos a muito grande, mas teria de ser feita toda uma poltica de reassentamento fundirio, uma poltica de recepo dessas pessoas pelas cidades muito bem feita, para que no ocorressem esses fenmenos, como aconteceram, de favelizao, de precarizao de empregos, etc. De qualquer modo, havia ainda uma ideologia de integrao e, em grande parte, essa ideologia, pelo menos para certas camadas da populao, valia, e valia a idia de se criar uma industrializao relativamente disseminada, com capital paranaense, embora tambm entrasse muito capital estrangeiro na poca, e umas poucas empresas paulistas, principalmente dentro da metalmecnica. O campo ficou, at recentemente, como um assunto basicamente do capital paranaense e o Estado teve um papel muito forte nisso. O Badep teve um papel muito importante na modernizao da infra-estrutura, na criao de banco de projeto para empresas que quisessem se estabelecer aqui. Empresas estatais como a Sanepar, a Copel, a
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Telepar tiveram um papel importante na construo de uma boa infra-estrutura de servios voltados populao urbana, inclusive avanando com a eletrificao rural, etc. H tambm um campo apoiado por indstrias como a Emater, trabalhando com assistncia tcnica aos agricultores, trabalhando com o pequeno produtor. Ento mesmo o pequeno produtor, apesar de estar passando por dificuldades, no completamente esquecido, apoiado. Essas transformaes que esto acontecendo no Paran refletem, de certa forma, algo que ocorre em nvel de Brasil, porque mesmo com todo o autoritarismo, com tudo que ele significou de regresso poltico, social, tem-se um perodo de crescimento econmico acelerado e um projeto de nao. o Brasil potncia de Geisel, a partir de 74, um projeto de nao que no s de construo de capacidade produtiva, de construir uma usina hidreltrica em cima de outra usina hidreltrica, de prover o Brasil de uma indstria de bens intermedirios mais fortes, de modernizar a agricultura, mas um perodo tambm em que se assentam minimamente, melhoram minimamente as condies para a cidadania, com um aperfeioamento de direitos sociais, atravs do PIS/ Pasep, atravs de instrumentos que so criados na poca, que tm mais um peso simblico que um peso efetivo, mas que, mesmo em nvel simblico, significam que o brasileiro convidado a participar de uma nao, muitas vezes atravs de forma precria, de fato, embora no plano ideolgico de uma forma mais efetiva. Nos anos 80 comea a volta para a democracia brasileira, primeiro com a grande crise que comea no final de 1980, a crise do endividamento externo, quando os juros, apoiados pela poltica do dlar forte, fazem com que o Brasil passe a crescer muito menos, no incio dos anos 80 at 1983, pelo menos, e entrando depois numa estagnao e num processo de inflao muito intenso, que um espelho tambm de nosso problemas cambiais. A inflao no Brasil um problema vinculado questo cambial do pas. Nesse perodo, o Paran tambm sofre uma grande retrao econmica. Em 1982, acontecem as primeiras eleies para governadores, em que o PMDB vitorioso em diversos estados, inclusive aqui, com Jos Richa. Esse um momento importante para a evoluo do paranismo no plano
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do Estado, porque Jos Richa tinha sido um poltico vinculado, antigamente, democracia-crist tambm, e quando assume o poder tenta colocar em processo idias vinculadas a esta democracia; por exemplo, estimula muito a agricultura no seu papel de gerao de empregos, o que um pouco anacrnico, porque a agricultura no estava fazendo mais isso, mas ele tenta reverter as coisas colocando frente da Secretaria de Agricultura uma pessoa de ntido enraizamento popular, e de esquerda, que o Claus Magnos Germer, que tenta lutar contra a modernizao agrcola, apelando para tecnologias mais antigas mas eficazes do ponto de vista do pequeno produtor rural. Tenta fortalecer o produtor rural, o pequeno, dar a ele um lugar no mundo, tirlo dessa pobreza sem apelar para o grande capital internacional, sem apelar para o crdito agrcola, do qual j estava mesmo excludo, porque no tinha garantias a oferecer nem grandes extenses de terra para plantar com produes vinculadas ao agribusiness. Muitas iniciativas comunitrias tambm so incentivadas. criada inclusive, parece-me, uma Secretaria de Assuntos Comunitrios, vinculando uma srie grande de projetos a iniciativas populares e que so feitos de forma comunitria. Ento, se nessa poca tem-se um stop no Paran, do ponto de vista de atrao de grandes investimentos, ele tem um grande rejuvenescimento de sua ideologia humanista vinculada ideologia crist, ainda que, de certa forma, seja possvel dizer que essa ideologia estava um pouco superada, porque na verdade o espao efetivo do pequeno produtor rural no campo era muito pequeno, o espao das experincias comunitrias era um espao, em grande medida, assistencialista, era pequeno, no podia dar conta da crise brasileira, mas sem dvida ajudou um contingente grande de pessoas no Paran. Sem dvida foi importante, numa poca de crise, e como rememorao de uma ideologia de solidariedade social num Estado que estava perdendo isso. No governo seguinte, de lvaro Dias, a situao mudou um pouco. Este no aparentava tantos compromissos populares, embora fosse um autntico do MDB. Ele imprime um estilo mais empresarial, e curioso que durante um perodo relativamente ruim da economia brasileira, embora no to crtico quanto o do incio dos anos 80, h algum crescimento em meados dos anos 80, h

um crescimento da economia brasileira que permite a lvaro Dias atrair, com incentivos fiscais, algumas empresas para c. Ento, durante os anos 80, depois daquele incio com Jos Richa, que foi um incio ruim do ponto de vista econmico, mas positivo do ponto de vista social e do ponto de vista de recriar um ethos de solidariedade, volta-se um pouco para uma viso mais empresarial, de grande empresa, conseguindo fazer o Estado avanar em suas foras produtivas. Cria-se uma grande indstria de alimentos, aprofunda-se o processo de construo de uma indstria vinculada metal-mecnica, eletroeletrnica, dentro da Cidade Industrial de Curitiba, nos arredores da Grande Curitiba. Essa outra ideologia de solidariedade algo que fica um pouco, curiosamente, margem, dadas as razes de lvaro Dias. Esse ethos de solidariedade, nascido no final dos anos 50 e incio dos anos 60 com a democracia-crist, retorna curiosamente com o prximo governo, de Roberto Requio, que sempre foi um aliado poltico de lvaro Dias. Roberto Requio, vinculado ao PMDB, tambm comea seu governo de uma for ma bastante curiosa, encomendando a dois notrios oposicionistas, Carlos Lessa e Rafael de Almeida Magalhes, a elaborao de um documento, que se torna um documento, alis, bastante progressista mas bastante nacionalista, pedindo um crescimento econmico expressivo, sustentado numa ampliao do consumo das classes populares, numa renegociao das dvidas externa e interna, em suma, quase que comprando toda a ideologia peemedebista expressa em documentos mais ou menos utpicos como Esperana e Mudana, que um documento antigo programtico do PMDB. Esse documento serviu de certa forma como um norte para Roberto Requio. Este se recusou, basicamente, a fazer grandes operaes com grandes empresas, conduziu o seu governo, tambm, com nfase nas empresas menores paranaenses, no campo, no emprego rural, fez diversos programas assistencialistas como o Panela Cheia, programas relativos ao campo, programas relativos pequena indstria urbana, enfim, montou um programa ambicioso para tratar da pobreza urbana, principalmente de crianas de rua, com a Assoma. Ou seja, Roberto Requio manteve um projeto de

ethos de solidariedade novamente muito consistente, muito coerente, inclusive, dando amplo espao para a mquina pblica, vinculada a rgos de planejamento, a empresas de concesso de energia eltrica e gua, secretarias vinculadas educao, sade, Secretaria da Criana, para trabalharem projetos voltados a populaes carentes aqui do Estado. Requio teve um papel importantssimo ao retomar uma fora para essas secretarias, para esses rgos pblicos que estavam, alguns, j semiesquecidos. Cite-se, como exemplo, o Ipardes, brao forte da Secretaria do Planejamento, que tinha sido criado em 1973 tendo como primeiro presidente o professor Francisco Baptista de Borja Magalhes, que hoje pr-reitor da Universidade Federal do Paran, pr-reitor de planejamento, uma pessoa que vai passar, ao longo da histria paranaense, como o criador do Ipardes. Depois ele vai para o exterior, mas quando volta torna-se Secretrio do Planejamento de Richa e de lvaro, sempre trabalhando muito prximo do poder, e d crias polticas. Uma cria poltica tpica do professor Magalhes o grande professor, hoje aposentado da Universidade Federal do Paran, doutor Carlos Krger Passos, que se torna depois presidente do Ipardes, com lvaro Dias, e, mais tarde, Secretrio do Planejamento, com Roberto Requio. Assim, figuras importantes como o professor Magalhes mantm, no fundo, uma atuao poltica durante muito tempo voltada para ideais nascidos h muito, vinculados ao crescimento, ao desenvolvimento, mas tambm a uma tica de solidariedade bsica nascida muito cedo, junto com as tentativas de industrializao do Paran, embora no com as mesmas idias da democracia-crist, que se mostraram claramente inadequadas para um Estado que estava se incorporando produtivamente a uma nao e ganhando espaos dentro dessa nao, inclusive fora, em condies polticas que eles no escolheram tambm, que eram as condies polticas do regime militar e de uma internacionalizao da economia que tambm era impossvel deter. De qualquer modo, importante mencionar esse rol de instituies pblicas como o Badep, como as secretarias listadas aqui e as grandes figuras humanas que passam todo esse perodo dos anos 70, dos anos 80, principalmente dos anos 80, de forma bastante marcada, como uma nova gerao
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peemedebista de oposio mas que ainda segura em suas mos um pouco da herana do velho Ney Braga. Essa gerao est a, hoje j mais velha mas est a, mantendo esse ethos de solidariedade nascido h muito no Paran. Nos anos 90 isso tudo vai mudar, de forma bastante caracterstica inclusive, porque os anos 90 nascem com um predomnio muito forte de um discurso liberal no Brasil que vai progressivamente vergando tambm o Paran. Esse perodo dominado pela figura bastante carismtica, com participao muito importante na Prefeitura Municipal de Curitiba durante todos os anos 80 e que cria toda uma escola de administradores muito competentes dentro do planejamento urbano, que o atual governador Jaime Lerner, hoje em sua segunda gesto. Mas o Brasil atravessa esse perodo, em primeiro lugar, com um crescimento muito baixo; em segundo lugar, exceto por alguns anos associados ao nascimento do Real, quando h uma exploso de consumo, mas depois logo se detm, com uma permanente crise cambial; e em terceiro lugar, com a introduo em nvel nacional de uma ideologia neoliberal que faz com que, na verdade, se comece a desmontar o Estado, a desmontar inclusive aparatos de solidariedade social. O salrio mnimo, por exemplo, em termos reais, cai. Tem-se uma deteriorao ntida nos servios vinculados proteo social, h uma queda de empregos muito forte, um crescimento da informalizao, um crescimento da pobreza, enfim, um Brasil que atravessara a dcada de 80 com grandes problemas, mas ainda mantendo certa proteo social, certa formalizao no emprego, no trabalho, etc. H uma dificuldade muito grande, nos anos 90, de manter esse pique dos anos 80, e assume-se um discurso de que o mercado vai resolver tudo e comea-se a desmobilizar o Estado na histria que conhecemos, buscando pagar uma dvida interna que o Estado tem, buscando contornar problemas de balano de pagamento, atraindo sempre capitais para fechar um balano de pagamento e procurando manter um cmbio estvel como um sinal de que a inflao tambm pode continuar estvel, j que se mantm uma vinculao muito forte da moeda nacional com a moeda internacional, principalmente porque a economia est muito mais aberta ao exterior do que anteriormente. Nessas condies de crescimento muito baixo, comea a ocorrer um problema srio para atrao de indstrias e um problema muito srio
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para montar esquemas financeiros, no Brasil, de proteo sade, educao, etc. Todas essas dificuldades aumentam, inclusive, nessas reas, com o crescimento do desemprego. Aqui no Paran tambm vai haver problemas srios, porque nem todos os problemas que ocorrem so resolvidos pelo Paran; eles dependem tambm de uma estrutura, de uma armao institucional que brasileira, que pertence aos ministrios, s verbas nacionais que comeam a minguar, progressivamente, medida que vamos nos aproximando do final dos anos 90. O que acontece que o Paran se torna um Estado que no pode vencer sozinho os problemas, tem grande dificuldade de continuar crescendo e comea a disputar na margem, junto aos outros estados, numa ttica que chamada de guerra fiscal, dando subsdios, incentivos a indstrias que queiram se estabelecer no Brasil e, nesse perodo, apesar de haver baixo crescimento e graves problemas sociais, o Brasil ainda continua atraente porque muitas grandes indstrias vm ao Brasil tendo em vista um mercado interno relativamente grande que o pas ainda tem graas a uma classe mdia, que embora hoje esteja em decadncia, compe-se tambm de uma classe mdia forte que consome bastante e que representa um mercado substancial. Essas empresas vm montar indstrias aqui no Brasil e o Paran entra decisivamente na luta por essas indstrias. um grande feito de Jaime Lerner, por exemplo, ter trazido as montadoras para Curitiba, porque isso significou, sim, um comprometimento com as finanas pblicas muito grande, mas tornou o Paran politicamente importante dentro da nao, mais importante, e conseguiu atrair indstrias que podem tornar Curitiba uma cidade mais forte, economicamente inclusive, gerando empregos diretos e indiretos, embora esses empregos no compensem o desemprego que est sendo gerado em outras reas. O que acontece que na verdade o campo de atuao de Lerner se estreita, mas ele procura fazer o que lhe possvel, o que cabe, na verdade, quase que para todos os estados. Ocorre que no h mesmo mais no Brasil nem no Estado essa ideologia de solidariedade, de integrao, essa ideologia que vai passando para um segundo plano, em nome do mercado, em nome da grande empresa, da grande empresa estrangeira inclusive. Lerner monta uma figura como governador at bastante moderada low profile , um perfil bastante moderado, mas com os resultados prticos que so

possveis. No se est, aqui, justificando Jaime Lerner, o que se afirma que todo o espao de atuao de novos governadores diminuiu, diminuiu porque as verbas so escassas, porque a arrecadao caiu, porque tem-se um governo federal com graves problemas para manter o crescimento, para distribuir verbas para os setores bsicos da populao, temse um processo muito forte de desmonte do Estado, de desnacionalizao, de privatizao, e o Estado acaba entrando nessa canoa e no consegue sair. Poderamos criticar Lerner pelo fato de no tomar nenhuma atitude contra isso, mas ele um poltico bastante pragmtico e consegue trazer essas indstrias, o que um feito importante dentro da cena nacional dos anos 90. De qualquer modo, com essas mudanas que ocorrem ao longo dos anos 90 e que j vm ocorrendo desde o fim dos anos 60, com o fim do projeto paranaense de desenvolvimento, o que se tem que, no Paran, embora de vez em quando sejam retomadas suas proposies originais acerca de um desenvolvimento humano, integrado territorialmente, socialmente, etc., isso vai progressivamente sendo jogado, um pouco, na lata de lixo da histria, vo-se abandonando posies nacionalistas, posies populares, e assumindo posies mais empresariais, mais conservadoras, num mundo onde a generosidade parece que vai ficando mais difcil de ser praticada e assumida como um valor pelo Estado, pelas suas instituies. Acontece nesse perodo uma grande mudana, em termos de rgos pblicos inclusive, no sentido de que esses rgos passam a ter uma participao muito menos importante, pelo menos aqueles rgos vinculados ao Planejamento. Eles perdem a importncia porque o Planejamento muda muito de feio. Praticamente, hoje no se sabe muito bem qual a feio dele, porque quase impossvel planejar o futuro numa economia como a brasileira, com os problemas cambiais, com os problemas que ela tem hoje. Desmonta-se, privatiza-se, etc., mas em grande parte joga-se para o mercado e no mais para um planejamento onde o Estado seja um grande coordenador, ou tenha grande papel produtivo, ou grande papel financeiro, ou mesmo um grande papel do ponto de vista do bem-estar do welfare-state, e do bem-estar social, em bom portugus, no Brasil. Isso afeta muito o Paran, que vai sofrer, tambm, com isso. O que ns podemos dizer que hoje em dia o Paran apresenta uma figura com fraturas sociais muito

maiores do que em qualquer outra poca de sua histria. Temos uma metropolizao muito grande, com uma pobreza muito grande. As grandes cooperativas, que eram o grande capital paranaense, em grande medida quebram, so vendidas para empresas multinacionais, tem-se uma concentrao de produo, riqueza e populao em Curitiba. Mesmo cidades at algum tempo atrs relativamente prsperas perdem espao. Tem-se uma metropolizao muito grande acompanhada de uma periferizao, de uma favelizao, uma pobreza bastante grande, que no propriamente s do Paran, um problema do Brasil, que ocorre na medida em que este no sustenta sua taxa de crescimento, no sustenta seus programas de cunho social. H uma deteriorao do tecido social brasileiro, de todo o ethos de solidariedade que o Brasil pode ter e que a ideologia liberal que temos hoje no d conta de resolver. Isso apanha o Paran e apanha tambm o governo do Paran, que, apesar de seus esforos terem sido at bem-sucedidos em atrair empresas estrangeiras, no consegue, tambm, dar conta de questes para as quais no passado se buscava uma soluo, como a pobreza, a distribuio de renda, o fortalecimento de um capital paranaense, um maior balanceamento entre as regies do Estado, o no-crescimento, a preocupao em evitar grandes aglomeraes, evitar grandes polarizaes polticas e econmicas em torno da capital, tudo isso perde importncia, tudo isso o Estado no consegue enfrentar. O Estado vai deixando de enfrentar essas questes, e, na verdade, esse o canto de cisne da democraciacrist, na verdade se reflete um problema brasileiro. A democracia-crist, como coloquei no incio, foi algo relativamente mpar no Brasil, embora muitos estados tenham feito projetos semelhantes de desenvolvimento econmico, via substituio de importaes. Um fator muito forte no Paran foi esse papel da democracia-crist, talvez mpar no Brasil inteiro. Na verdade, essa democracia-crist vai sendo retomada em alguns momentos, mas perde espao ao longo do tempo, com o cru realismo das dificuldades econmicas prevalecendo e ganhando espao sobre qualquer intento mais generoso, mais solidrio, de formar um Paran que tenha aqueles traos que se pensavam anteriormente, o Paran onde todos trabalham, o Paran que terra de todos, o Paran do pequeno e do grande, o Paran, enfim, mais justo, mais solidrio, onde se chamavam as
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pessoas de irmos. Na verdade, o Paran hoje vai sendo uma terra cada vez menos nossa, cada vez menos solidria, com problemas sociais cada vez maiores, com fraturas sociais cada vez maiores. H uma dissociao entre o dinamismo econmico e um emprego que cresce pouco, um desemprego que cresce muito, um comprometimento de finanas muito grande, um desempenho econmico bem abaixo do passado, e esses so problemas que acontecem no Paran e no Brasil. Mas o Paran infelizmente no tem tido pelo menos uma atitude poltica no sentido de se colocar firmemente contra esse tipo de

orientao. Na verdade todos esses problemas so produtos de um tipo de orientao poltica do governo federal que o Paran tem quase que integralmente avalizado, dando, enfim, seu respaldo. impressionante que no Brasil ns no tenhamos fortemente uma social-democracia. Aqui, onde tivemos no uma social-democracia, mas pelo menos uma democracia-crist, acabamos, ao longo do tempo, devido s dificuldades econmicas e timidez poltica, deixando que essa democracia nos escorresse infelizmente pelas mos e, com ela, o paranismo.

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