TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO PROCESSO TC N 14747/11 Fl.

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Administrao Direta Municipal. Prefeitura Municipal de Barra de So Miguel. Licitao. Tomada de Preos n 004/2011 e os Contratos n 029/2011 a 040/2011, dela decorrentes. Julgam-se regular, com ressalvas, a Licitao os Contratos. Faz-se recomendao. Determina-se o arquivamento do Processo.

ACRDO AC2 TC
RELATRIO

00993/2013

Os presentes autos dizem respeito Licitao n 004/2011, na modalidade tomada de preos, e aos Contratos n 029/2011 a 040/2011, dela decorrentes, procedida pela Prefeitura Municipal de Barra de So Miguel, tendo como responsvel a Prefeita, Sra. Luzinectt Teixeira Lopes, objetivando a locao de veculos para as atividades das secretarias municipais, no valor de R$ 233.760,00. A Auditoria, em manifestao inicial s fls. 270/272, concluiu pela irregularidade do certame. Em decorrncia das concluses da Unidade Tcnica de instruo, procedeu-se a notificao da interessada para apresentao de defesa, a qual foi encartada s fls. 277/284 dos autos. O rgo de instruo procedeu a anlise, concluindo pela permanncia das seguintes irregularidades: 1. O objeto da licitao no foi suficientemente discriminado (no consta a quantidade de pessoas que podem ser transportadas por cada veculo, quantidade de viagem, ano de fabricao, estado dos pneus e acessrios; 2. No consta a pesquisa de preos; 3. A contratao apresenta algumas inconsistncias, haja vista que a planilha de especificao (Anexo I do Edital) estima o valor pelo perodo de 12 meses, e nesse sentido foram apresentadas as propostas, o que levou homologao do certame nos valores para 12 meses; todavia, os termos de contratos foram assinados pelo perodo de 3 meses; 4. Pelo fato de no haver mapa comparativo para saber a quilometragem real das distncias apresentadas, esta auditoria entende no ser possvel mensurar os valores apresentados para saber se os valores contratados estavam compatveis com os de mercado; e 5. Tambm deve ser levado em conta o fato de a licitao ter sido realizada no final do ms de setembro, inclusive para a coleta de lixo no municpio, e no haver informao sobre como foram prestados os servios em 2011 at a realizao do certame. O Processo foi encaminhado ao Ministrio Pblico Especial que, por meio de cota fls. 326/327, opinou pela notificao da Sr Luzinectt Teixeira Lopes para fazer juntar aos autos procurao/portaria outorgando poderes de representao ao subscritor dos argumentos, documentos e peas apresentadas, sob pena de torn-los sem efeito para anlise desta Corte de Contas.
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Documentos juntados s fls. 332/333. Em Parecer conclusivo n 01235/12, da lavra do procurador Marclio Toscano Franca Filho, o Ministrio Pblico opinou pela irregularidade do procedimento licitatrio e dos contratos dele decorrentes; aplicao de multa autoridade ordenadora da despesa, com fulcro nos termos do art. 56, II, da LOTCE LC 18/93; e recomendao ao Alcaide Municipal de Barra de So Miguel no sentido de estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto. o relatrio, informando que foram expedidas as intimaes de estilo. VOTO DO RELATOR Analisando os autos, o Relator concorda com a defesa apresenta quanto restrio feita pela Auditoria em relao ao objeto da licitao no est suficientemente discriminado. No Anexo I (Planilha de Especificao) do Edital consta os principais questionamentos feitos pela Unidade Tcnica. Portanto, a eiva no deve prosperar. No que diz respeito ausncia de pesquisa de preo, o Relator tem o mesmo entendimento esposado pela Subprocuradora-Geral do Ministrio Pblico Elvira Samara Pereira de Oliveira no Processo TC 13088/11, quando emitiu o Parecer n 01282/12, oferecendo o seguinte entendimento:
Quanto falha apontada no procedimento licitatrio ausncia de pesquisa de preos vislumbra-se no ser tal eiva suscetvel de macular o procedimento como um todo, sobremodo vista de a Auditoria no ter efetivado qualquer restrio quanto compatibilidade do preo contratado com os efetivados no mercado poca. Sobre esse aspecto, certo, contudo, que a pesquisa de preos faz-se sempre imperiosa, de modo a proporcionar maior segurana s contrataes do Poder Pblico, bem como cumprir o princpio da economicidade. A propsito, a pesquisa de preos, feita de forma ampla, essencial para a escolha da melhor oferta para a Administrao. De se ver, outrossim, que o Poder Pblico deve buscar o melhor preo possvel. Imprescindvel, contudo, que o preo contratado esteja impreterivelmente inserido dentro da mdia dos preos de mercado. Neste cerne, atravs da ampla pesquisa e do acompanhamento das variaes dos preos no mercado, pode-se chegar a uma concluso acertada acerca da melhor oferta para a contratao. No entanto, no caso em exame, como acima mencionado, deve-se levar em considerao a ausncia de restries por parte da Auditoria, quanto aos preos praticados.

No tocante s demais restries feitas pelo rgo de instruo (itens 3, 4 e 5 acima), o Relator entende que elas no maculam o procedimento licitatrio em anlise. Com essas consideraes, o Relator vota pela regularidade, com ressalvas, da Licitao n 004/2011, e dos Contratos n 029/2011 a 040/2011, dela decorrentes, com as recomendaes sugeridas pelo Parquet. DECISO DA 2 CMARA Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 14747/11, que tratam da Licitao n 004/2011, na modalidade tomada de preos, e dos Contratos n 029/2011 a 040/2011, dela decorrentes, procedida pela Prefeitura Municipal de Barra de So Miguel, objetivando a locao de veculos para as atividades das secretarias municipais, ACORDAM os Conselheiros integrantes da 2
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CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade de votos, na sesso hoje realizada, em (1) julgue regulares, com ressalvas, a Licitao n 004/2011 e os Contratos n 029/2011 a 040/2011, dela decorrentes; (2) recomendar ao atual gestor no sentido de estrita observncia s normas consubstanciadas na Lei de Licitaes e Contratos, com vistas a evitar a repetio das falhas aqui constatadas e, assim, promover o aperfeioamento da gesto; e (3) determinar o arquivamento dos autos. Publique-se, intime-se e cumpra-se. TC Sala das Sesses da 2 Cmara - Miniplenrio Conselheiro Adailton Coelho da Costa. Joo Pessoa, em 14 de maio de 2013. Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho Presidente Cons. Subst. Antnio Cludio Silva Santos Relator Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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