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G1 - Imigrantes bolivianos fraudam programa de formalizao do trabalho - notcias em PME

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Economia PME 21/08/2012 06h20 - Atualizado em 21/08/2012 10h33

Imigrantes bolivianos fraudam programa de formalizao do trabalho

Brecha em sistema do governo permite emitir notas fiscais. Inscrio como Microempreendedor Individual feita de forma irregular.
Gabriela Gasparin Do G1, em So Paulo
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O boliviano Alvaro (nome fictcio), de 38 anos, afirma que fez o MEI quando no tinha registro de permanncia no pas; ele registrou o irmo, de 40 anos (Foto: Fbio Tito/G1)

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O programa do Microempreendedor Individual (MEI) foi criado pelo governo federal para formalizar trabalhadores autnomos e coloc-los na legalidade. O G1 constatou que em muitas oficinas de costura em So Paulo, no entanto, imigrantes bolivianos vm usando o registro de forma irregular, aproveitando-se de uma brecha no sistema de cadastro, realizado pela internet. Estrangeiros sem residncia permanente conseguem o documento porque, no processo de inscrio, o formulrio pede como identificao os nmeros do Cadastro de Pessoa Fsica (CPF), que pode ser obtido por qualquer pessoa, e do Registro Nacional de Estrangeiro (RNE), que estrangeiros possuem mesmo sem ter residncia fixa no pas. Depois, necessrio informar o nmero do recibo da declarao do Imposto de Renda ou, na ausncia desse, do ttulo de eleitor. Mas qualquer pessoa pode fazer uma declarao de isento e obter o nmero de recibo do IR. A inscrio no MEI permite que os imigrantes consigam um Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ). Com isso, eles podem emitir notas fiscais a pedido de quem os contrata e garantir servio mesmo sem se enquadrarem no perfil de empreendedores individuais. Alguns nem sequer tm visto de residncia permanente no pas, uma exigncia legal do MEI. Outros fazem o registro exatamente para comprovar renda e conseguir esse visto.
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Para se enquadrar no MEI, a empresa precisa ter faturamento de at R$ 60 mil ao ano e registro de apenas um funcionrio. Muitas oficinas de costura registradas de maneira irregular, no entanto, faturam mais que o limite e tm normalmente mais de cinco trabalhadores. A brecha no sistema colabora para que persistam irregularidades trabalhistas comuns nesses locais, muitos dos quais so alvos constantes de denncias de trabalho em condies anlogas escravido. Se a pessoa est mentindo ali [ no cadastro do MEI], ela est cometendo uma fraude. Silas Santiago, secretrio-executivo do Comit Gestor do Simples Nacional da Receita Federal O secretrio-executivo do Comit Gestor do Simples Nacional da Receita Federal, Silas Santiago, condena a inscrio irregular dos bolivianos, que fraudam o sistema ao no declarar que no possuem residncia fixa no Brasil. O sistema no tem como estar ligado com a Polcia Federal. Se a pessoa est mentindo ali, ela est cometendo uma fraude. A Receita no tem o cadastro ligado com a Polcia Federal para saber se aquele valor est certo ou no. Ele tem que informar o nmero de Registro Nacional de Estrangeiro, fornecido pela Polcia Federal. Se ele est mentindo ao sistema, se ele est mentindo na declarao dele ou mentindo ao sistema, ele vai conseguir o CNPJ, afirma. Ns s cuidamos da inscrio. Se a pessoa mente na inscrio, ela consegue no s o MEI. Se existir mentira, as pessoas conseguem falsificar documentos e fazer CNPJ, diz. O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), responsvel pelo MEI, diz que j constatou o problema, e que uma equipe foi deslocada com urgncia para avaliar a situao dos cadastrados, investigar como o registro acontece e sua magnitude. Posteriormente, ir definir os procedimentos a serem adotados. No caso dos bolivianos sem residncia permanente, o MEI usado para conseguir a chamada Declarao Comprobatria de Percepo de Rendimentos (Decore). O documento, que comprova a renda do imigrante, uma exigncia que os estrangeiros, pelo Acordo de Residncia do Mercosul, precisam apresentar para permanecer no Brasil aps um perodo de dois anos de estadia provisria. Dos 100% que querem abrir o MEI, metade quer abrir no porque quer abrir uma empresa, mas por cumprir requisito para ter um documento, diz Luis Vasquez, presidente da Associao de Empreendedores Bolivianos da Rua Coimbra, que fica no Brs, na capital paulista. Microempreendedores Individuais (MEI) Nacionalidade No pas Brasileira Boliviana Peruana Portuguesa Argentina Chinesa 2.332.978 3.963 (3.728 no estado de SP e 3.258 na cidade de SP) 1.267 1.156 978 760

Fonte: Portal Empreendedor Individual (dados de 07/08/2012) Liderana em registros Com 3,9 mil registros no MEI at o comeo de agosto, os bolivianos so a maioria entre os 14 mil estrangeiros includos no programa no pas, de acordo com dados do Portal do Empreendedor, pgina oficial do governo. Quase todos esses bolivianos esto no estado de So Paulo: so 3.728 empreendedores individuais, sendo 3.258 s na capital. Alvaro (nome fictcio), de 40 anos, um deles. Ele est no Brasil h oito anos e fez o cadastro no MEI h um sem ter o RNE de residncia permanente. Recusado pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), Alvaro diz ter buscado ajuda "de outras formas". O boliviano conta que pagou cerca de R$ 200 para um conhecido fazer o registro (que gratuito) para ele. Ajudou um pouco porque queria fazer uma coisa melhor [na oficina], uma coisa grande, para pegar mais servio. Os donos das firmas pedem CNPJ, como eu no tinha, trabalhava com amigos, mas tinha que emprestar o CNPJ de um amigo para pedir servio, relata. Alvaro possui 12 mquinas de costura e faz a finalizao do servio em roupas sociais, como blazers e calas. Garante que, atualmente, tem faturado cerca de R$ 4 mil ao ms, mas admite que, em tempos de muito servio, com todas as mquinas ocupadas, possvel faturar de R$ 10 mil a R$ 12 mil ao ms. Hoje em dia, ele diz que trabalham na oficina apenas quatro pessoas. Como permitido registrar apenas um funcionrio, optou pelo registro do irmo. Sem CNPJ a gente no pode pegar servio (...). A gente est esperando que saia o RNE permanente para fazer microempresa" Boliviano dono de oficina de costura O boliviano Jorge (nome fictcio), de 33 anos, tambm recorreu ao MEI mesmo sem ter RNE permanente para "regularizar" a oficina onde trabalha com parentes. Ao todo, so seis pessoas. Juntos, costuram cerca de 2.000 mil peas, geralmente malhas, por ms. "Sem CNPJ a gente no pode pegar servio (...). A gente est esperando que saia o RNE permanente para fazer microempresa. No d para trabalhar assim, a gente quer trabalhar direito. Meu documento [provisrio] vai vencer no ano que vem", diz. saiba mais Ministrio Pblico do Trabalho entra com ao contra Pernambucanas Inqurito apura uso de mo de obra escrava por fabricante de roupas Zara apresenta contraproposta e no faz acordo com o MPT de So Paulo Grupo faz protesto contra grife por trabalho em condies de escravido Procuradora diz ter achado mais 6 grifes em blitz contra trabalho escravo
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Condies difceis As condies de trabalho das oficinas de costura de bolivianos so duras. Jorge diz que, em poca de muito servio, trabalham "muitas" horas por dia. Diz receber entre R$ 1,60 e R$ 2,50 por pea costurada. Alvaro, por exemplo, relata que, em 2011, recebeu trs visitas da fiscalizao. Em uma ocasio, diz que chegou a ter a oficina lacrada por trs meses era uma entre vrias envolvidas em um caso de denncia de trabalho anlogo escravido que teve repercusso poca. Uma das prticas comuns nessas oficinas reduzir o valor emitido na nota fiscal, muitas vezes a pedido das empresas que pedem o servio dos bolivianos. "O que eles falam ns fazemos, n", conta Jorge. Se os pedidos saem com defeito, so sujeitos a multas, que podem ser de 50% do preo ou o valor total de venda de cada pea, revela Alvaro. De acordo com Vasquez, da Associao de Empreendedores, um estudo da entidade constatou que apenas 5% do custo das peas vo para a oficina. O que eles [empresas] falam ns fazemos, n" Boliviano dono de oficina de costura Sem nota A pedido da empresa que contrata seus servios, a boliviana Ivone (nome fictcio) tambm se registrou como MEI. Mas no sabia que tinha de adquirir um sistema para a emisso da nota fiscal eletrnica e teve seu servio negado pela empresa que a contrata.

Costureiro boliviano diz que s fez o MEI porque no podia abrir uma microempresa (Foto: Fbio Tito/G1) Somente quando procurou um contador foi que Ivone descobriu que no se enquadra como microempreendedora individual tem seis mquinas e trs pessoas que costuram para ela, todas sem registro. O faturamento ultrapassa o exigido. "Eu achei que com isso [o MEI], estava resolvido meu problema, mas no est". Agora, quer fechar a empresa. O problema que fcil conseguir o MEI, mas complicado baixar as portas, explica a contadora Maria Eugenia Crespo, que boliviana e vive no Brasil h mais de uma dcada. O MEI para ns no est adiantando. Nenhuma das empresas [bolivianas que faz o registro] de duas mquinas de costura s. A menor tem pelo menos cinco funcionrios. um engano, avalia Maria Eugenia. A gente ainda no fez nenhuma diligncia que apurou o flagrante dessa situao. [...] No se pode fechar os olhos para o que acontece na cadeia [produtiva]" Luiz Fabre, do Ministrio Pblico do Trabalho Ministrio Pblico A informao de que os costureiros bolivianos esto abrindo o MEI j chegou ao Ministrio Pblico do Trabalho em So Paulo, mas ainda no h nenhum inqurito aberto a respeito. "A gente ainda no fez nenhuma diligncia que apurou o flagrante dessa situao. A gente vai fazer um plano de atuao para identificar algumas dessas empresas, elas vo entrar de forma prioritria no cronograma de atuao", afirma ao G1 o procurador Luiz Fabre. Segundo ele, o procedimento a ser adotado provavelmente ser o mesmo usado com relao 'pejotizao', prtica bastante comum de contratar pessoas como se fossem empresas, pedindo que elas emitam nota fiscal. De acordo com Fabre, em cadeias de produo muito grandes, h uma integrao entre o que est na ponta e o fornecedor. "No se pode fechar os olhos para o que acontece na cadeia." Por esse motivo, Fabre diz que, para o Ministrio Pblico, a situao se enquadrada em fraude com relao ao vnculo empregatcio, j que so as
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maiores empresas que pedem aos costureiros que tenham um CNPJ. Existe a possibilidade do vnculo empregatcio por meio da subordinao integrativa, afirma, explicando que essa subordinao acontece quando um dos agentes segue as ordens do outro, em uma situao que em tudo se assemelha a uma subordinao de emprego. Esclarecimentos A Receita Federal informou ao G1 que, para formalizar-se como MEI, o sistema exige que a pessoa, se estrangeira com visto permanente, informe o nmero do RNE. Explicou, contudo, que no tem como verificar se o RNE fornecido ou no de residncia permanente, tendo em vista que a base de dados do Fisco no cruza com a da Polcia Federal. "Com o objetivo de aumentar a segurana, o sistema foi alterado recentemente quanto aos requisitos de entrada no aplicativo de inscrio. Agora o sistema exige do MEI, alm do nmero do CPF e data de nascimento, o nmero do recibo de entrega da ltima declarao do Imposto de Renda da Pessoa Fsica. Se o interessado em se formalizar no tiver entregado a declarao, deve informar o nmero do Ttulo de Eleitor." O Fisco informou ainda que o simples fato da pessoa estrangeira adquirir CNPJ no regulariza a sua situao no Brasil. O Ministrio do Trabalho informou que fiscaliza com frequncia as oficinas de costura em So Paulo e toma as medidas cabveis quando encontra irregularidades. Trs mil, num universo de 2,5 milhes, quase nada" Luiz Barretto, presidente do Sebrae A Polcia Federal disse que apenas emite os registros de residncia permanente e orientou que a reportagem procurasse o Ministrio da Justia. A Justia reforou apenas que "encontra-se em vigor desde novembro de 2009 o Acordo sobre Residncia para os nacionais dos estados parte do Mercosul e Associados (Decreto n 6.975/2009), por meio do qual nacionais bolivianos, independentemente do status migratrio, podem requerer a residncia no Brasil". Pelo acordo, os bolivianos tm residncia provisria por dois anos e, aps esse perodo, precisam comprovar renda para conseguir o visto permanente. A advogada Ruth Camacho, orientadora jurdica da Pastoral do Migrante em So Paulo, estima que cerca de 70% dos bolivianos na regio trabalham na informalidade. "Para eles, comprovar a renda muito difcil (...). So pessoas oriundas de zonas mais rurais da Bolvia e no tm noo que tm que formalizar a situao de onde recebem dinheiro." Luis Vasquez, presidente da Associao de Empreendedores Bolivianos, diz que, aps abrir o MEI, muitos esquecem que precisam pagar imposto mensalmente, ficando com dvidas com a Receita Federal. Muitos no sabem nem que tem o boleto. O custo para a formalizao o pagamento fixo mensal de R$ 32,10 (comrcio ou indstria) ou R$ 36,10 (prestao de servios), que ser destinado ao INSS e ao ICMS ou ao ISS. Para o presidente do Sebrae, Luiz Barretto, apesar das irregularidades, o nmero de estrangeiros bolivianos ainda muito pequeno com relao ao total de MEIs no pas. "Trs mil, num universo de 2,5 milhes, quase nada, diz. De acordo com o Ministrio da Justia, em 2011, o Brasil tinha 16.673 bolivianos com registro temporrio no pas e outros 48.862 com visto permanente. tpicos: Bolvia, Ministrio da Justia, Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Receita Federal veja tambm Governo busca mais dados sobre exportao e importao de servios Em 2011,servios movimentaram US$ 105 bi em exportaes e importaes. Informaes ajudaro na fiscalizao da Receita e na adoo de polticas. 20/07/2012 Prazo para entrega da declarao do MEI termina na quinta-feira At as 12h desta tera, 1 milho de declaraes foram entregues. Multa mnima por atraso de R$ 50. 29/05/2012 Receita recebe 3,4 milhes de declaraes do Simples Nacional Nmero representa 89,42% do total das empresas obrigadas a entregar. Multa mnima por atraso de R$ 200. 23/04/2012 Governo lana novo cadastro de artesos A partir de agora, cadastro passar a ser unificado, explica governo. Sistema permitir emisso da Carteira Nacional do Arteso, informou. 19/03/2012
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