Cortes adicionais na despesa pblica causaro mais recesso, desemprego e pobreza em Portugal

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OS CORTES NA DESPESA PBLICA QUE O GOVERNO E TROIKA PRETENDEM FAZER EM 2014 E 2015 AGRAVARO A RECESSO ECONOMICA EM 4% (p.p.), SENDO FALACIOSAS AS PREVISES DE VITOR GASPAR DE CRESCIMENTO ECONOMICO E DE REDUO DO DESEMPREGO EM 2014 E 2015

RESUMO DESTE ESTUDO

A anlise do perodo 2007-2013 e, em particular, do da troika e do governo PSD/CDS, revela uma destruio macia do emprego em Portugal (grfico 1). Em 6 anos (2007/2006) foram destrudos 702,4 mil, mas com a troika e o governo PSD/CDS tal tendncia acelerou-se tendo sido destrudos 403,6 mil empregos nos dois ltimos anos (65,6% do total). E nos ltimos 2 trimestres (4T-2012 e 1T-2013) foram destrudos 232 mil empregos o que revela que o ritmo de destruio est a aumentar. Por essa razo, o nmero de portugueses com emprego tem diminudo significativamente (grfico 2). Entre o 1 Trim. 2011 e o 1 Trim. 2013, portanto em 2 anos de troika e de governo PSD/CDS, passou de 4.865 mil para 4.435 mi, ou seja, diminuiu em 432,6 mil, o que determinou que dezenas de milhares de famlias tenham ficado sem qualquer rendimento. Outro aspeto que o estudo mostra (grfico 3), uma forte correlao positiva entre a variao do PIB e do emprego (o emprego cresce apenas com aumentos significativos do PIB), e uma forte correlao negativa entre o PIB e a taxa de desemprego (quando o PIB cai a taxa de desemprego dispara no se verificando qualquer alterao significativa nesta tendncia com aumentos reduzidos do PIB). Isto esquecido por incompetncia ou para enganar os portugueses por Vtor Gaspar e troika nas suas previses Estes ensinamentos da experincia dramtica para os portugueses e para Portugal da politica seguida pela troika e pelo governo PSD/CDS nos dois ltimos anos so esquecidos pelo governo ao anunciar cortes adicionais e brutais na despesa pblica sem avaliar as consequncias quer econmicas quer sociais. E os alvos principais desses cortes so novamente os trabalhadores da Funo Pblica e os pensionistas o que ter tambm consequncias dramticas para a restante populao, j que determinaro mais cortes nos servios pblicos essenciais. Para compreender as consequncias dos cortes anunciados pelo governo necessrio analisar o Documento de Estratgia Oramental 2013-2017 (Q2) do Ministrio das Finanas e a carta (Q1) enviada por Passos Coelho troika em 3.5.2013. Segundo o Documento de Estratgia Oramental 2013-2017, o governo pretende reduzir a despesa pblica entre 2013 e 2015, para alm do que est no O.E.2013, em 1.786 milhes na despesa com Pessoal da Funo Pblica; em 979 milhes com os pensionistas; e em 329 milhes com a educao e a sade. E de acordo com a carta de Passos Coelho o governo tenciona fazer isso da seguinte forma: Em relao aos trabalhadores da Funo Pblica, para reduzir a despesa com Pessoal pretende:(a) Empurrar mais trabalhadores prematuramente para a aposentao; (b) Colocar trabalhadores na mobilidade seguido da desvinculao, ou seja, despedindo (poupana 945 milhes ); (c) Aumentar o horrio de trabalho para 40 horas sem pagar nada (trabalho gratuito escravo o que determinaria uma poupana de 612 milhes ); (d) Reduzir o pagamento por trabalho extraordinrio; (e) Impor uma nova tabela remuneratria nica (cortes de 756 milhes ); (f) Reduzir suplementos (cortes de 134 milhes ). Em relao aos pensionistas, para reduzir a despesa com penses o governo tenciona: (a) Reduzir em 10% as penses de todos os aposentados da CGA incluindo os que se aposentaram h muitos anos, o que determinaria um corte nos seus rendimentos, em dois anos, de 1.480 milhes ; (b) Aumentar a idade de reforma; (c) Criar uma chamada Contribuio de sustentabilidade das penses, a deduzir nas penses dos reformados da Segurana Social e dos aposentados da CGA, que provocaria uma reduo do rendimento de todos os pensionistas estimada em 436 milhes por ano. Finalmente, cortes adicionais na educao e na sade que, em 2 anos (2014/2015), atingem 453 milhes . Estes cortes adicionais na despesa pblica, a concretizarem-se, para alm de terem consequncias graves em termos sociais, teriam tambm efeitos a nvel econmico, pois agravariam ainda mais a recesso econmica, j que determinariam uma quebra na procura agregada interna, aumentando o desemprego e reduzindo o PIB, ou seja, o oposto do previsto por Vtor Gaspar no Documento de Estratgia Oramental 2013-2017. O governo e a troika pretendem fazer em 2014 e 2015 cortes adicionais no montante de 3.270 milhes , o que corresponde a cerca de 2% do PIB. Utilizando os multiplicadores de recesso do FMI uma reduo de 1% no dfice provoca, em condies desfavorveis como caso de Portugal, uma quebra de 1,7 % ou de 2% do PIB ter-se-ia um agravamento da recesso econmica, no conjunto dos 2 anos, correspondente a uma quebra adicional do PIB entre 3,4 pontos percentuais (segundo o multiplicador de Olivier Blanchard do FMI) e 4 pontos percentuais (segundo o multiplicador do estudo do FMI do Outlook-Oct.2010), o que aumentaria o dfice oramental em 2.000 milhes , levando o governo e a troika a mais medidas recessivas.
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Vtor Gaspar um homem que j no tem qualquer credibilidade tcnica a juntar a sua total insensibilidade social. Os erros sistemticos nas previses elaboradas por ele e pela troika assim como as consequncias desastrosas da politica que tem seguido quer a nvel econmico quer social, as primeiras previsveis por qualquer estudante de economia nos primeiros anos de licenciatura, cujos efeitos depois confessam (governo e troika) publicamente que os surpreenderam, levaram ao seu total descrdito. A credibilidade externa que se diz que goza, no resulta da sua competncia tcnica, mas fundamentalmente do seu ar submisso e servil perante a troika e o ministro alemo das Finanas bem caracterizado na imagem da televiso que correu todo o mundo. Quem analise o documento do Ministrio da Finanas e do governo com a designao de Documento de Estratgia Oramental 2013-2017 assim como a Carta envida por Passos Coelho troika em 3 de Maio de 2013, constata rapidamente que a cegueira ideolgica e a incompetncia de ambos to grande que no aprendem nada com os erros. Os cortes adicionais brutais na despesa pblica que pretendem fazer, num momento de grave crise econmica e social, revelam a incapacidade total, por um lado, para aprender com os erros e, por outro lado, para avaliar os efeitos desses cortes adicionais. As previses que apresentam de crescimento do PIB em 2014 e 2015, de reduo da taxa de desemprego entre 2014 e 2015, constantes do Documento de Estratgia Oramental 2013-2017 so falaciosas e no tm nada a ver com a realidade. Visam apenas enganar mais uma vez a opinio pblica para esta aceitar mais facilmente a continuao de uma politica desastrosa em troca de um ilusrio amanh melhor. isso que vamos mostrar utilizando os dados desses documentos disponveis na Internet.
A DESTRUIO DO EMPREGO EM PORTUGAL EST A AUMENTAR

A reduo do consumo interno provocada pela quebra do rendimento das famlias e do investimento, assim como da despesa pblica, associada a uma reduo significativa do aumento das exportaes (apenas 0,3% no 1 Trimestre de 2013), conduziu a economia portuguesa para uma espiral recessiva, confirmada pela quebra de 3,9% do PIB no 1 Trim.2013, que fez disparar no s o desemprego mas tambm provocou uma destruio crescente do emprego existente O grfico 1, construdo com dados divulgados pelo INE, mostra de uma forma clara o que est a suceder nomeadamente aps a entrada em funes do governo PSD/CDS e da troika, com a destruio de emprego em Portugal. Grfico 1- Destruio de emprego em Portugal no perodo 2007-2013
DESTRUIO TRIMESTRAL DO EMPREGO EM PORTUGAL Milhares de postos de trabalho
60 40 20 0
Tr i 2 m.2 Tr 00 7 i 3 m.2 Tr 00 i 7 4 m.2 Tr 00 7 i 1 m.2 Tr 00 7 i 2 m.2 Tr 00 i 8 3 m.2 Tr 00 8 i 4 m.2 Tr 00 i 8 1 m.2 Tr 00 8 i 2 m.2 Tr 00 i 9 3 m.2 Tr 00 9 i 4 m.2 Tr 00 i 9 1 m.2 Tr 00 9 i 2 m.2 Tr 01 0 i 3 m.2 Tr 01 i 0 4 m.2 1 Tr 01 T - im 0 2 0 .2 11 0 1 0 2 TRO IK Tr i A 3 m.2 Tr 01 im 1 4 .2 Tr 01 1 i 1 m.2 Tr 01 i 1 2 m.2 Tr 01 2 i 3 m.2 Tr 01 2 i 4 m.2 Tr 01 i 2 1 m.2 Tr 01 im 2 .2 01 3

-20 -40 -60 -80

-100 -120 -140

FONTE : Elaborado utilizando dados das Estatstica de Emprego -2007/2013- INE

A destruio de emprego em Portugal agravou-se depois da entrada em funes do governo PSD/CDS e da troika no 1 Trimestre de 2011. Aps o inicio da crise internacional, ou seja, no perodo 2007-2013 (em 6 anos) foram j destrudos em Portugal 702,4 mil empregos. No entanto 403,6 mil, isto , 65,6% foram destrudos em apenas 2 anos de troika e de governo PSD/CDS (1 Trim.2011/1Trim.2013). E nos ltimos meses a destruio de emprego em Portugal acentuou-se muito como revela o grfico 1. S nos ltimos dois trimestres (4 Trim.2012 e 1 Trim. 2013) foram destrudos no pas 223 mil empregos. Como consequncia o emprego est a diminuir de uma forma continuada, como revela o grfico 2, construdo com dados do INE. Tal facto est a lanar na misria centenas de milhares de portugueses devido a terem ficado sem qualquer rendimento, por um lado, e, por outro lado, pe em causa a prpria capacidade do pas para criar riqueza e melhorar as condies de vida dos portugueses. E isto porque precisamente o trabalho, que a principal fonte de criao riqueza em qualquer pas, que est ser destrudo maciamente em Portugal.
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Grfico 2- Variao do emprego em Portugal no perodo 2007-2013

EVOLUO DO EMPREGO EM PORTUGAL Em milhares
5400 5200 5000 4800 4600 4400 4200 4000
4 Tr i 1 m. Tr 200 i 6 2 m.2 Tr 00 7 i 3 m.2 Tr 00 7 i 4 m. Tr 200 i 7 1 m.2 Tr 00 7 i 2 m.2 Tr 00 im 8 3 . Tr 200 i 8 4 m.2 Tr 00 8 i 1 m. Tr 200 i 8 2 m.2 Tr 00 9 i 3 m.2 Tr 00 im 9 4 . Tr 200 i 9 1 m.2 Tr 00 9 i 2 m. Tr 201 i 0 3 m.2 Tr 01 0 i 4 m. 1 T 201 T2 rim 0 01 .2 1- 01 TR 0 2 O IK Tr A i 3 m.2 0 Tr 1 i 1 4 m. Tr 201 i 1 1 m.2 Tr 01 im 1 2 . Tr 201 i 2 3 m.2 Tr 01 i 2 4 m.2 Tr 01 i 2 1 m. Tr 201 im 2 .2 01 3

FONTE: Estatstica de Emprego -2007/2013- INE

A partir de 2007, ou seja, com o inicio da crise, verificou-se uma reduo continua do emprego em Portugal, que a principal fonte de criao de riqueza em qualquer pas. No entanto, a reduo acelerou-se muito com o governo do PSD/CDS e com a troika. Em 2007, em mdia 5,169 milhes de portugueses tinham emprego, enquanto no 1 Trimestre de 2011 esse total j se tinha reduzido para 4,865 milhes (menos 303,8 mil), e no 1 Trimestre de 2013, ou seja, depois de 2 anos de troika e de governo PSD/CDS, tinha diminudo para 4.433,3 mil (menos 432,6 mil do que no inicio de 2011). A politica imposta ao pas pelo governo PSD/CDS e pela troika tem tido consequncias devastadoras, j que tem provocado uma destruio macia de emprego. Os dados divulgados pelo INE mostram tambm um outro aspecto importante da realidade atual portuguesa, ignorado tanto pelo governo PSD/CDS como pela troika, que a existncia de uma forte correlao negativa entre a variao da taxa do PIB e da taxa de desemprego. E positiva entre o PIB e o emprego. O grfico 3, construdo com os dados do INE, confirma esse facto. Grfico 3 Variao trimestral do PIB, do emprego e da taxa de desemprego

VARIAO TRIMESTRAL DO PIB, DO EMPREGO E DA TAXA DE DESEMPREGO (Correlao entre PIB, emprego e desemprego) Periodo 2007/2013
Taxa desemprego

20,0%

Percentagem

15,0% 10,0% 5,0% 0,0%

Variao % PIB Variao % emprego Taxa desemprego 1 T-07 3 T-07 1 T-08 3 T-08 1 T-09 3 T-09 1 T-10 3 T-10 3 T-11 1 T-12 3 T-12 1 T-111 T-13

-5,0%

Trimeste / ANO

FONTE: Contas Nacionais e Estatstica de Emprego -2007/2013- INE

Como revela o grfico 3, relativo ao perodo 2007-2013, quando a taxa de crescimento do PIB diminui ou se torna negativa a taxa de desemprego dispara, e o emprego diminui de uma forma continua no se registando qualquer alterao significativa nessa tendncia com reduzidos crescimentos do PIB. Ora esta evidncia emprica, com muitas outras de importncia igual ou ainda maior, so totalmente ignoradas nas previses feitas pelo governo PSD/CDS, com o apoio da troika, constantes do Documento de Estratgia Oramental 2013-2017 do Ministrio das Finanas. Por essa razo, elas no tm qualquer aderncia realidade sendo fantasiosas. Muitos dos factos que apresentamos so j do conhecimento a nvel de opinio pblica, no entanto os dados apresentados do INE tm a vantagem, por um lado, de dar uma ideia clara da sua dimenso e, por outro lado, do maior rigor e credibilidade s concluses tiradas.

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A CARTA DE PASSOS COELHO TROIKA E O DOCUMENTO DE ESTRATGIA ORAMENTAL 2013-2017 DO MINISTRIO DAS FINANAS REVELAM QUAIS OS SETORES DA POPULAO MAIS ATINGIDOS COM OS CORTES ADICIONAIS NA DESPESA QUE O GOVERNO TENCIONA FAZER

Em 3 de Maio de 2013, Passos Coelho enviou uma carta troika. Essa carta revela, por um lado, uma incapacidade total para compreender a situao em que o pas se encontra; por outro lado, uma grande insensibilidade social; e, finalmente, uma submisso total aos interesses dos credores estrangeiros renegando os do pas. dessa carta que retiramos os dados constantes do quadro 2 que so apresentados por Passos Coelhos como cortes possveis na despesa pblica. Ele revela (quadro 1), por um lado, a dimenso dos cortes adicionais que o governo pretende fazer na despesa pblica em 2014 e 2015 e, por outro lado, onde pretende fazer esses cortes e quais sero os setores da populao atingidos.
Quadro 1 (Q1) - Cortes adicionais da despesa pblica constantes da Carta Compromisso enviada Por Passos Coelho troika em Maio de 2013
RUBRICAS DE DESPESA 1-CORTES NAS DESPESAS COM PESSOAL- Funo Pblica 1.1- Reduo do n de trabalhadores por aposentao (novas) 1.2- Desvinculaes e mobilidade especial 1.3- Cortes da ADSE, SAD, ADM (mais 1% de descontos nas remuneraes e penses) 1.4-Reduo trabalho extraordinrio 1.5-Aumento do horrio para 40 horas 1.6- Tabela de remuneraes nica (nova) 1.7-Tabela de suplementos nica 1.8- Corte benefcios setor publico (transportes9 9 2013 Milhes 0 57 88 40 36 0 2014 Milhes 58 494 236 80 204 378 67 18 2015 Milhes 58 394 236 80 372 378 67 18

SOMA
2-CORTES NOS CONSUMO INTERMDIOS 2.1- Corte nas despesas (novos) 3-CORTES NAS FUNES SOCAIS DO ESTADO 3.1 - EDUCAO 3.2- SADE 3.3 - SEGURANA SOCIAL E CGA 3.3.1- Prestaes (no inclui penses) 3.3.2-CGA Convergncia (reduo em 10% das penses dos aposentados) 3.3.3- CGA- Aumento idade de aposentao 3.3.4- Contribuio sustentabilidade penses (Segurana Social e CGA)

230
0

1.535
280

1.603
500

106 34 221 0 0 0

325 127 299 740 270 436

325 127 299 740 282 436

SOMA
4-OUTROS CORTES (em Ministrios) 4.1-Justia 4.2-Economia (inclui PPP e SEE ) 4.3-Defesa 4.4-Agricultura, Mar, Ambiente 4.5-Representao externa 4.6-Governao e Cultura 4.7-Administrao Interna SOMA TOTAL

361
9 92 36 0 4 2 0 143 734

2.197
59 147 49 17 19 56 2 349

2.209
59 247 49 17 19 56 19 466

4.361

4.778

FONTE: Carta de Passos Coelho "troika" (verso da enviada Comisso Europeia - Maio 2013

Na carta enviada troika em 3.5.2013, Passos Coelho afirma que o seu governo est disponvel para fazer cortes adicionais na despesa pblica que sero escolhidos entre os apresentados que, no perodo 2013/2015, totalizam 9.873 milhes (9,9% do PIB mdio), repartido da seguinte forma: 2013: 734 milhes ; 2014: 4.361 milhes ; e 2015: 4.778 milhes . Estes cortes por setores repartem-se da seguinte forma: (1) Cortes adicionais nos rendimentos dos trabalhadores da Funo Pblica: 3.368 milhes ; (2) Cortes na educao: 756 milhes ; (3) Cortes na sade: +288 milhes ; (4) Cortes nos rendimentos dos pensionistas da Segurana Social e da CGA: +2.904 milhes ; (5) Cortes em outras prestaes sociais: 819 milhes . Para alm de tudo isto, Passos Coelho ainda se dispe, se a troika o quiser, a cortar 958 milhes nas despesas dos diversos ministrios (Justia, Economia, Cultura, etc.). O quadro 2, construdo com dados do Documento de Estratgia Oramental 2013-2017mostra os cortes que o governo decidiu j fazer.
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Quadro 2 (Q2)- Cortes adicionais da despesa pblica do Documento de Estratgia Oramental Em % do PIB Em milhes de euros ANOS
ConPrestaPrestae es suDespes sociais Dessociais em mos (no inclui sa de pesa de espcie InterPessoal Pessoal as em (inclui mespcie) sade) dios 10,6% 19,1% 4,8% 4,4% 17.428 9,9% 9,1% 8,7% 8,4% 18,2% 17,7% 17,4% 17,1% 4,5% 4,4% 4,3% 4,2% 4,4% 4,1% 4,0% 3,9% 16.570 15.642 15.478 15.498 Prestaes sociais (no inclui as em espcie) 31.404 30.462 30.425 30.957 31.549 Prestaes sociais em espcie (inclui sade) 7.892 7.532 7.563 7.650 7.749 Consumos interm-dios 7.234 7.365 7.048 7.116 7.195 VARIAO (Em relao ao ano anterior

SOMA

2013 2014 2015 2016 2017

2017_ a preos 2013 2017-13_a Preos2013

63.958

-2.029 60.679 -1.250

61.929 61.202 61.990

523 789

14.680 -2.748

29.885 -1.519

7.340 -552

6.816 -418

58.721 -5.237

FONTE: Clculos feitos com base nos dados do "Documento de Estratgia Oramental 2013/2017" do Ministrio das Finanas

Segundo o Documento de estratgia Oramental 2013-015 (quadro 2), o governo PSD/CDS tenciona fazer cortes adicionais na despesa pblica em 2014 e 2015 que, no seu conjunto, totalizam 3.279 milhes , sendo 1.786 milhes nas despesas com trabalhadores da Funo Pblica; 978 milhes nas penses e outras prestaes sociais pecunirias; 329 milhes nas prestaes sociais em espcie (sade e educao); e 187 milhes nos consumos intermdios. Uma outra concluso importante que se tira tambm dos dados do quadro 2 a seguinte: em termos reais, ou seja, deduzindo os efeitos dos aumentos de preos, os valores de despesa pblica nas rubricas anteriores despesas de pessoal, penses, outras prestaes sociais, educao e sade para 2017 so significativamente inferiores aos valores de 2013. A preos de 2013, o valor das despesas de pessoal previsto para 2017 inferior em 2.748 milhes ao de 2013; o de prestaes sociais (no inclui nem sade nem educao) inferior ao de 2013 em 1.519 milhes ; o previsto com prestaes sociais em espcie (educao, sade) inferior ao de 2013 em 552 milhes . Se incluirmos os consumos intermdios, a reduo em termos reais de 5.237 milhes ; por outras palavras, o atual governo pretende gastar em 2017, se estiver em funes nesse ano, naquelas 4 reas fundamentais Pessoal da Funo Pblica, prestaes sociais pecunirias (inclui as penses), prestaes sociais em espcie (sade, educao) e consumos intermdios a preos constantes menos 5.237 milhes do que em 2013 .Se tal corte na despesa pblica essencial para os portugueses se concretizar, em 2017 vivero em muito piores condies que atualmente.. E isto porque, para alm de prestaes sociais mais baixas, ainda tero de pagar mais para ter acesso a servios essenciais, como sade e educao
CORTE ADICIONAL NA DESPESA PBLICA DETERMINARIA, POR EFEITO DO MULTIPLICADOR RECESSIVO, UM AGRAVAMENTO DA RECESSO ECONMICA (quebra de 4% do PIB)

Num estudo de 27.11.2011, citando um outro realizado pelo FMI publicado no Outlook Oct. 2010, escrevemos o seguinte: quando o resto do mundo faz uma consolidao fiscal ao mesmo tempo, o custo em termos de contraco do PIB duplica e alcana 2% por cada reduo do dfice oramental em 1% do PIB. Portanto, numa situao desfavorvel como aquela que Portugal enfrenta, em que os seus principais clientes (Espanha, Frana, etc.) esto em processos de consolidao oramental (recesso), e em que no tem qualquer poder para alterar a taxa de cmbio nem a taxa de juro, pois esses poderes j foram transferidos para a U.E., uma reduo do dfice oramental tem um efeito recessivo muito grande. No entanto, Vtor Gaspar e a troikacomearam por considerar que a quebra no PIB seria apenas de 0,5% por cada 1% de reduo do dfice oramental, e, mesmo depois de Olivier Blanchard, economista chefe do FMI, ter afirmado que o FMI se tinha enganado, pois a reduo do PIB poderia atingir 1,7%.Mesmo assim Vtor Gaspar e a troika consideraram nas suas previses uma reduo de 0,7% do PIB por cada diminuio de 1% no dfice oramental. Em 2014 e 2015 o governo tenciona fazer cortes adicionais na despesa pblica no montante de 3.270 milhes , o que corresponde a cerca de 2% do PIB mdio desses dois anos (a UTAO no seu relatrio considera um valor superior: 2,8 p.p.). Apesar desta reduo elevada da despesa, Vitor Gaspar prev que o PIB aumente, em 2014, 0,6% e, em 2015, +1,5%, baseado numa forte subida do investimento e das exportaes, o que fantasioso. Utilizando o multiplicador recessivo de Olivier Blanchard, (quebra de 1,7% do PIB) e o do estudo do FMI de 2010 (quebra de 2%) conclui-se que, no perodo 2014-2015, a quebra adicional do PIB dever situar-se entre 3,4% e 4%(p.p.),aumentando a recesso econmica em Portugal, o que determinaria um aumento do dfice oramental em 2.000 milhes como se conclui da pg. 14 do Documento de Estratgia Oramental 2013-2017 levando o governo e a troika a aplicar mais medidas recessivas que agravariam ainda mais a espiral recessiva em que o pais j est mergulhado como consequncia desta politica. Eugnio Rosa, edr2@netcabo.pt , 16.5.2013
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