O medo de ousar e a submisso ao capital | Brasil de Fato

Pgina 1 de 3

O medo de ousar e a submisso ao capital

A poltica de rendio aos interesses do capital tem dominado a agenda do governo 20/05/2013

Paulo Kliass

A continuidade da poltica de ampliao da base parlamentar do governo no Congresso Nacional parece no ter limites. Para quem no acompanha a poltica brasileira em seu cotidiano, a situao pode parecer fantasmagrica. Imagine-se um indivduo que tenha passado uns 12 anos fora do circuito e retornou apenas anteontem superfcie. Soube que Lula finalmente conseguiu ser eleito Presidente da Repblica em outubro de 2002. E que, alm de vencer a reconduo para um segundo mandato, ainda logrou eleger sua sucessora. Ou seja, nosso personagem se surpreende com a notcia: mais de 10 anos de PT no poder! Mas aos poucos, medida que vai se inteirando dos detalhes da poltica tupiniquim, a pessoa fica sabendo que a coisa mais complicada do que parecia primeira vista. A antiga prtica condenada do fisiologismo passou a ser gentilmente qualificado de garantia da governabilidade. Percebe que figuras como Jos Sarney, Fernando Collor, Paulo Maluf, Delfim Netto, Ktia Abreu, Henrique Meirelles, Guilherme Afif, Gilberto Kassab, Blairo Maggi e tantos outros so ou foram entusiastas apoiadores dos governos ao longo desse perodo. Ou seja, todos aqueles personagens da vida poltica nacional que eram marcados pelo antipetismo radical, passaram rapidamente a fazer parte da base de sustentao poltica e eleitoral do governo do PT.

Mudana de prioridade na agenda do governo No inteno d o artigo discutir aqui os limites da articulao parlamentar ou a necessidade de alianas para qualquer governo no nosso regime chamado de presidencialismo de coalizo. O aspecto mais importante a reter a forma como o governo se comporta frente aos representantes das classes e fraes de classes sociais no que se refere ao atendimento de seus interesses no interior do aparelho de Estado. H muito tempo que os projetos de transformao social foram sendo abandonados, em nome de uma suposta impossibilidade de fazer andar a roda da Histria. Restou uma agenda reduzida da pequena poltica para os chamados setores populares, destinada a fazer valer algumas solicitaes de determinados grupos sociais que estariam na origem da base do governo. A busca por projetos que pudessem se caracterizar como mudanas derivadas da vitria eleitoral foi cautelosamente abandonada. O pragmatismo para evitar derrotas passou a ser a bssola que orienta a ao dos dirigentes polticos. O fato que o ncleo duro dos sucessivos governos deixou de ousar na formulao - e, principalmente, na implementao - dos elementos essenciais de polticas pblicas alternativas ao iderio que sempre havia sido encaminhado pelo Estado brasileiro at ento. O receio de buscar o novo levou paralisia dos caminhos traados na poca da oposio e frustrao de amplos setores que no viram a transformao das propostas existentes em polticas de governo. O bordo da primeira campanha vitoriosa de Lula dizia que a sua eleio seria a prova de que "a esperana venceu o medo. Mas, na direo contrria do desejo popular que ousou votar pela mudana, os governos recuaram. Muito provavelmente por estarem premidos pelo temor das consequncias polticas de atos mais efetivos - processo, alis, que est na base de qualquer processo que envolve um mnimo de elemento transformador. Ora - e j que Marx est em alta novamente - no custa lembrar que se trata to somente da inescapvel dinmica da luta de classes. Simples assim: no h como fugir da contradio e do conflito de interesses.

Primeiros sinais na Carta ao Povo Brasileiro As mensagens telegrficas e sub-reptcias j constavam da tristemente famosa Carta ao Povo Brasileiro, de julho de 2002, quando foram aventadas as primeiras manifestaes de uma possvel guinada programtica a ser encaminhada aps a vitria eleitoral. A nomeao dos responsveis pela poltica econmica - Antonio Palocci e Henrique Meirelles - s veio a confirmar tal opo. A hegemonia da ortodoxia monetarista no comando da economia converteu-se na sinalizao cristalina dirigida ao grande capital de que no havia nada a temer, pois nada seria mudado em termos da essncia das diretrizes dos governos anteriores. E vejam que no se trata apenas d a garantia de que os grandes conglomerados no seriam prejudicados. A estratgia implicava a continuidade da hegemonia dos interesses do setor financeiro no bloco dominante, em prejuzo das demais fraes, em especial as vinculadas ao capital industrial e produtivo. Da em diante, o que se verificou foi uma sequncia coerente e permanente de aes dos governos em busca de sua legitimao junto aos representantes do capital. Ocorre que a postura adotada no perigoso jogo de equilbrio terminou por se caracterizar como uma verdadeira fase de submisso dos principais dirigentes polticos aos interesses do grande empresariado. Muito tem sido produzido e discutido a respeito do fenmeno qualificado como lulismo. Na verdade, trata-se justamente dessa capacidade de oferecer tudo ao capital, mas mantendo um discurso de convencimento poltico junto aos trabalhadores e a maioria da populao pobre de nosso Pas. bvio, alm disso, que as polticas de transferncia como o programa Bolsa Famlia, os ganhos reais oferecidos ao salrio mnimo e a ampliao dos benefcios previdencirios contriburam para cimentar tal situao, aparentemente paradoxal. Mas tais melhorias ocorreram sem alterao na ordem anterior. Com isso, os governos conseguiram, na verdade, maior legitimidade para avanar na implementao da pauta empresarial.

http://www.brasildefato.com.br/node/12964

24/05/2013

O medo de ousar e a submisso ao capital | Brasil de Fato

Pgina 2 de 3

Valores no oramento refletem os setores mais beneficiados Os valores do oramento pblico destinados s polticas sociais so incomparavelmente diminutos quando comparados ao volume e extenso dos favorecimentos e das benesses dirigidas ao capital. No caso das atividades agrcolas, por exemplo, os valores atribudos ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA - reforma agrria e agricultura familiar) equivalem metade dos recursos para os grandes proprietrios, que so atendidos pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). A educao superior privada conta com todo estmulo pblico por meio das bolsas concedidas s universidades privadas (PROUNI). No caso da sade, o sucateamento do Sistema nico de Sade (SUS) beneficia os planos de sade privados e incentiva a transformao da gesto da rede pblica por meio de mecanismos de privatizao, como a concesso de hospitais e demais servios para empresas e organizaes sociais. A poltica de rendio aos interesses do capital tem dominado a agenda do governo. Esse comportamento vem ainda antes da ecloso da crise internacional em 2008, na poca em que prevalecia a tentativa de vender a imagem do bom-mocismo e quando se aplicavam, de forma mais realista que o rei, as recomendaes da ortodoxia do financismo. No momento atual, o governo aceita a chantagem do grande empresariado e se torna refm da baixa resposta que o setor privado est oferecendo aos novos investimentos necessrios. Apesar de manter a polticas de distribuio de renda em favor dos mais pobres, sua dimenso e seus efeitos no so comparveis aos ganhos proporcionados s empresas.

Exemplos de opo pelo favorecimento do capital Se verdade que os governos ps 2003 no podem ser classificados como neoliberais em sentido estrito, o fato que no se utilizaram de sua base de ampla popularidade para promover mudanas mais efetivas. Os exemplos so inmeros a refletir essa incapacidade de escapar da conhecida postura de submisso. Se partirmos da anlise de que toda deciso poltica tem lado, o governo tem adotado de forma sistemtica e unilateral a opo pelo lado do capital. Seno, vejamos alguns casos mais emblemticos: 1. Extenso paulatina e irresponsvel da desonerao da folha de salrios das empresas para inmeros setores. A contribuio previdenciria patronal passa a ter como fonte uma alquota entre 1% e 2% a incidir sobre o faturamento das empresas. O novo modelo arrecada valores menores de receita e isso dever provocar desajustes no futuro de uma previdncia social atualmente equilibrada. 2. Ampliao do regime de concesso para as atividades econmicas consideradas como de responsabilidade do Estado - os bens e servios pblicos. Os contratos para os diversos setores da infraestrutura englobam rodovias, ferrovias, portos, aeroportos, energia eltrica, saneamento, comunicaes, explorao de petrleo, entre outros. As regras variam, mas em geral so condies de extremo favorecimento do capital, com prazos de 30 anos de explorao, recursos subsidiados do BNDES para os investimentos e nenhuma meno quanto a exigncias de contrapartidas ou penalidades para o descumprimento das clusulas. Na verdade, trata-se de uma ao do Estado criando um n ovo espao de acumulao para essas empresas, onde fica assegurado o famoso modelo do capitalismo sem risco. 3. Poltica explcita e louvada pelo governo de apoio ao agronegcio, com oferecimento de todos os tipos de facilidades para os grandes empreendedores do campo. Inexistncia de polticas pblicas para regulamentar o uso descontrolado de sementes e plantas transgnicas, o mesmo ocorrendo quanto ao uso indiscriminado e venenoso de agrotxicos e fertilizantes. No que se refere reforma agrria, observa-se uma conteno no ritmo de reconhecimento de novos assentamentos, com ndices abaixo at dos governos de FHC. 4. Inexistncia de contrapartidas das grandes empresas em busca de recursos pblicos e outras benesses junto ao Tesouro Nacional ou ao BNDES. H inmeros casos de empresas com ficha suja no quesito social e/ou ambiental - denncias de trabalho escravo ou irregularidades junto ao IBAMA - que continuam a receber tais favorecimentos. O mesmo ocorre quanto aos compromissos de no demisso de trabalhadores, uso de componentes de fabricao nacional ou outros elementos de poltica pblica considerada estratgica. 5. Comprometimento de parcelas expressivas dos recursos do BNDES para estimular a formao das chamadas gigantes brasileiras, sem que o governo exija como contrapartida a sua participao nos conselhos diretivos desses novos mega-grupos. 6. Concesso de todo o tipo de facilidades s grandes empresas da construo civil, em especial essa autorizao recente para permitir a elevao dos valores licitados de grandes obras em at 17% em relao aos preos previamente acordados. Ao que tudo indica, o governo permanece com todos os seus sentidos desligados do mundo real, externo ao ambiente dos negcios. Tal postura opera bem em momentos de crescimento da economia, mas pode apresentar dificuldade quando houver sinalizao contrria. As sucessivas tentativas e os equvocos cometidos j deveriam ter operado como alerta para uma mudana de conduta e de orientao. E vejam que nem se trata de optar por uma mudana radical na transformao da base de nosso modo capitalista de convivncia social e econmica. O ponto simplesmente o de ampliar o leque de alternativas a cada opo de poltica pblica e no apenas continuar cedendo de forma constante e monotnica s demandas do capital. A sociedade brasileira plural e h outras classes que merecem um tratamento tambm especial por parte de seus governantes. Uma ateno que v muito alm da simples distribuio das migalhas das polticas de transferncia de renda e incorpore, de fato, a construo de um verdadeiro projeto de nao voltado para as necessidades da maioria de seu povo.

Paulo Kliass Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, carreira do governo federal e doutor em Economia pela Universidade de Paris 10. Publicado originalmente na Carta Maior.

Comentrios DEIXE SEU COMENTRIO

http://www.brasildefato.com.br/node/12964

24/05/2013

O medo de ousar e a submisso ao capital | Brasil de Fato

Pgina 3 de 3

Seu nome: *
Anonymous

Email: *
O contedo deste campo privado no ser exibido ao pblico.

Sua pgina:

Assunto:

Comentrio: *

Path:

Desabilitar editor de texto

Endereos de pginas de internet e emails viram links automaticamente. Tags HTML permitidas: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> Quebras de linhas e pargrafos so feitos automaticamente.

Mais informaes sobre as opes de formatao CAPTCHA Esse desafio para nos certificar que voc um visitante humano e serve para evitar que envios sejam realizados por scripts automatizados de SPAM. Qual a sequncia na imagem?: *
Digite o texto exibido na imagem.

Pr-visualizar

Theme by Dr. Radut.

http://www.brasildefato.com.br/node/12964

24/05/2013