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PLANO DE EMERGNCIA CONTRA INCNDIO DE UM EDIFCIO
RAQUEL DIAS BAPTISTA
Dissertao submetida para satisfao parcial dos requisitos do grau de MESTRE EM ENGENHARIA CIVIL ESPECIALIZAO EM CONSTRUES
Orientador: Professor Doutor Joo Lopes Porto
JUNHO DE 2009
MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2008/2009

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL Tel. +351-22-508 1901 Fax +351-22-508 1446 miec@fe.up.pt
Editado por
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Pleno de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio
AGRADECIMENTOS Gostava de expressar todo o meu Obrigado a todos os que tornaram possvel a realizao da presente tese. Manifesto o meu sincero reconhecimento ao Professor Eng. Joo Lopes Porto, pela confiana que depositou em mim, pelos conselhos, suas valiosas sugestes e crticas e apoio permanentes. Agradeo toda a compreenso e encorajamento dos meus pais, sobretudo nos meses finais do trabalho.
Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio
RESUMO A Segurana Contra Incndio em Edifcios assume hoje uma grande importncia na economia e nas sociedades dos respectivos Pases. A ocorrncia de incndios mais ou menos importantes em diferentes pontos do mundo que se traduziram na perda de um grande nmero de vidas humanas e de bens levou a que se olhasse para esta temtica com maior cuidado. Deste modo, cada vez mais importante a existncia de uma atitude preventiva na qual est inerente a importncia do conceito de planeamento. Procurou-se no presente documento avaliar a importncia que o planeamento assume na elaborao de um Plano de Segurana de um Edifcio. Um Plano de Segurana deve cumprir o actual Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios e diplomas complementares. Estes documentos estabelecem novas formas de segurana, definindo objectivos de segurana que devem ser atingidos pelos edifcios. Com esta Regulamentao consegue-se um estudo mais aprofundado e individualizado de cada projecto e uma estruturao lgica, rigorosa e acessvel, favorecendo a sua aplicao e o seu cumprimento. No mbito do Planeamento de Segurana estabelece-se como objectivo do presente trabalho a elaborao de um Plano de Emergncia Interno de um edifcio com as utilizaes-tipo II e III, no qual se caracterizam os riscos, se definem os meios humanos e materiais a envolver e os procedimentos a cumprir numa situao de emergncia.
PALAVRAS-CHAVE: Planeamento, Segurana Contra Incndio, Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios, Plano de Segurana, Plano de Emergncia Interno.
iii
Plano de Emergncia contra Incndio de um Edifcio
ABSTRACT Nowadays, the security against fire in buildings has a great importance in the economy and in the society. The occurrence of fires, more or less important, in different parts of the world, which have meant the loss of a great number of human lives and property, forced us to look at this problem with greater care. Thus, it is becoming more and more important the existence of a preventive attitude, which is intimately related to the importance of the concept of planning. In this document we have tried to evaluate the importance of planning in the elaboration of a building Security Plan. A Security Plan has to execute the present legal system concerning security against fire in buildings. These legal documents establish new ways of security, defining the security objectives that have to be fulfilled by the buildings. With this regulation a deeper and a more profound study of each project is accomplished as well as a logical, rigorous and accessible structuring, favouring its application and execution. Concerning Security Planning, it is the purpose of this study the elaboration of a buildings Internal Emergency Plan of type II and III, in which risks are characterized, human resources and materials involved are defined and procedures to execute in an emergency situation. KEY-WORDS: Planning, Security against fire, Legal System against fire in buildings, Security Plan, Internal Security Plan.
NDICE GERAL
AGRADECIMENTOS ................................................................................................................................... i RESUMO ................................................................................................................................. iii ABSTRACT ............................................................................................................................................... v
1. INTRODUO ....................................................................................................................1
1.1. GENERALIDADES ............................................................................................................................. 1 1.2. IMPORTNCIA DO PLANEAMENTO ................................................................................................... 1
1.2.1. CARACTERSTICAS GERAIS DO PROCESSO DE PLANEAMENTO .............................................................. 2 1.2.2. FASES DO PROCESSO DE PLANEAMENTO ............................................................................................ 2
1.3. NECESSIDADE DO PLANEAMENTO DE SEGURANA ...................................................................... 5 1.4. IMPORTNCIA DE UM PLANO DE SEGURANA ............................................................................... 5
1.4.1. OBJECTIVOS DO PLANO DE SEGURANA ........................................................................................... 6 1.4.1.1. Objectivos Gerais ........................................................................................................................ 7 1.4.1.2. Objectivos Especficos ............................................................................................................... 7 1.4.2.TIPOS DE PLANOS DE SEGURANA ..................................................................................................... 7
1.5. IMPORTNCIA DA ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA ...................................................... 7 1.6. ESTRUTURA DO TRABALHO ............................................................................................................ 8
2. PLANEAMENTO, SEGUNDO O RJ-SCIE ...............................................9

2.1. REGULAMENTAO ......................................................................................................................... 9 2.2. MEDIDAS DE AUTOPROTECO.................................................................................................... 11 2.3. PLANO DE SEGURANA INTERNO ................................................................................................. 11
2.3.1. PLANO DE PREVENO ................................................................................................................... 11 2.3.1.1. Caracterizao do Espao ........................................................................................................ 12 2.3.1.2. Identificao de Riscos.............................................................................................................. 12 2.3.1.3. Levantamento de Meios e Recursos existentes no Edifcio...................................................... 13 2.3.1.4. Regras de Explorao e de Comportamento ............................................................................ 14 2.3.1.5. Programas de Conservao e Manuteno .............................................................................. 14 2.3.1.6. Registo de Segurana ............................................................................................................... 14 2.3.2. PLANO DE EMERGNCIA INTERNO .................................................................................................... 15
vii
3. PLANO DE EMERGNCIA INTERNO ...................................................... 17

3.1.GENERALIDADES............................................................................................................................ 17
3.1.1. MEIOS DE INTERVENO ................................................................................................................ 17 3.1.1.1. Meios de Primeira Interveno ................................................................................................. 17 3.1.1.2. Meios de Segunda Interveno ................................................................................................ 18
3.2. IMPORTNCIA DA ACTUALIZAO DO PLANO DE EMERGNCIA ................................................ 18 3.3. ORGANIZAO DA SEGURANA .................................................................................................. 19
3.3.1. ESTRUTURA INTERNA DE SEGURANA ............................................................................................. 19 3.3.1.1. rgo de Comando .................................................................................................................. 19 3.3.1.2. Equipas de Interveno ............................................................................................................ 20
3.4. PLANO DE EVACUAO ................................................................................................................ 20

3.4.1. FASES DA EMERGNCIA.................................................................................................................. 20 3.4.1.1. Emergncia Parcial ................................................................................................................... 20 3.4.1.2. Emergncia Total ...................................................................................................................... 20 3.4.2. FASES DO PLANO DE EVACUAO................................................................................................... 21 3.4.2.1. Identificao de sadas ............................................................................................................. 21 3.4.2.2. Definio dos caminhos de evacuao .................................................................................... 21 3.4.2.3. Programao da evacuao ..................................................................................................... 21 3.4.2.4. Identificao dos pontos crticos ............................................................................................... 21 3.4.2.5. Seleco de locais de concentrao ........................................................................................ 21 3.4.2.6. Elaborao das plantas de emergncia ................................................................................... 21
3.5. PLANO DE ACTUAO .................................................................................................................. 22 3.6. INSTRUES DE SEGURANA ...................................................................................................... 22 3.7. INSTRUO, FORMAO E EXERCCIOS DE SEGURANA .......................................................... 22
4. MBITO DA APLICAO PRTICA: PLANO DE EMERGNCIA INTERNO ............................................................................................ 25

4.1. MBITO DA APLICAO PRTICA ................................................................................................ 25 4.2. IDENTIFICAO DO EDIFCIO ........................................................................................................ 26
4.2.1. IDENTIDADE DO RGO DE GESTO ................................................................................................ 27 4.2.2. ENQUADRAMENTO DO EDIFCIO ....................................................................................................... 27
4.3. CARACTERIZAO GERAL DO EDIFCIO....................................................................................... 28
viii
4.3.1. CARACTERIZAO DO EDIFCIO DA CMPF DE ACORDO COM DECRETO-LEI N220/2008 DE 12 DE NOVEMBRO .............................................................................................................................................. 29 4.3.2. DESCRIO DAS INSTALAES POR BLOCO E PISO .......................................................................... 29 4.3.3. IDENTIFICAO E LOCALIZAO DAS FONTES DE ENERGIA ................................................................. 31
4.4. ASPECTOS HUMANOS ................................................................................................................... 31 4.5. PERODOS DE FUNCIONAMENTO ................................................................................................... 31 4.6. ORGANIZAO DA SEGURANA ................................................................................................... 32 4.7. LEVANTAMENTO DE MEIOS E RECURSOS .................................................................................... 33
4.7.1. SISTEMA DE DETECO E ALARME ................................................................................................... 33 4.7.2. EXTINTORES ................................................................................................................................... 34 4.7.3. REDE DE INCNDIO ARMADA............................................................................................................ 34 4.7.4. SINALIZAO .................................................................................................................................. 35 4.7.5. ILUMINAO DE EMERGNCIA .......................................................................................................... 35
4.8. CONTACTO COM O EXTERIOR........................................................................................................ 35 4.9. PLANO DE ACTUAO ................................................................................................................... 37

4.9.1. ESQUEMA DO PLANO DE ACTUAO ................................................................................................ 37 4.9.2. FASES DO PLANO DE ACTUAO ..................................................................................................... 38 4.9.2.1. Reconhecimento, combate e alarme interno............................................................................. 38 4.9.2.2. Evacuao ................................................................................................................................. 38 4.9.2.3. Primeira Interveno ................................................................................................................. 38 4.9.2.4. Corte de Energias e Accionamento de Dispositivos de Segurana .......................................... 38 4.9.2.5. Concentrao e Controlo........................................................................................................... 39 4.9.2.6. Equipas de Informao e Vigilncia .......................................................................................... 39 4.9.2.7. Regresso s Instalaes ........................................................................................................... 39 4.9.3. INSTRUES DE SEGURANA .......................................................................................................... 39 4.9.3.1. Instrues Gerais de Segurana ............................................................................................... 39 4.9.3.2. Instrues Particulares de Segurana ...................................................................................... 40 4.9.3.3. Instrues Especiais de Segurana .......................................................................................... 42
4.10. PLANO DE EVACUAO .............................................................................................................. 43

4.10.1. CONSIDERAES GERAIS DO PLANO DE EVACUAO ..................................................................... 43 4.10.2. ELABORAO DAS PLANTAS DE EMERGNCIA ................................................................................. 44 4.10.3. EXERCCIOS DE EVACUAO / SIMULACROS ................................................................................... 44 4.10.4. PLANO DE ACTIVIDADES ................................................................................................................ 44
ix
5. Consideraes Finais............................................................................................. 47
NDICE DE FIGURAS
Fig.1 Principais etapas no processo de planeamento .......................................................................... 3 Fig.2 Planeamento como processo contnuo ........................................................................................ 5 Fig.3 Boca-de-incndio do tipo carretel em armrio ........................................................................... 18 Fig.4 Boca-de-incndio do tipo teatro ................................................................................................. 18 Fig.5 Edifcio da Cmara Municipal de Paos de Ferreira .................................................................. 25 Fig.6 Distrito do Porto .......................................................................................................................... 26 Fig.7 Localizao da Cmara Municipal de Paos de Ferreira .......................................................... 27 Fig.8 Representao dos Blocos A e B (Piso 1) ................................................................................. 29 Fig.9 Plano de Actuao ..................................................................................................................... 37
xi
NDICE DE QUADROS (OU TABELAS)
Quadro 1 Bloco A ................................................................................................................................. 2 Quadro 2 Bloco B ............................................................................................................................... 30 Quadro 3 Bloco B: Junta de Freguesia .............................................................................................. 30 Quadro 4 Fontes de Energia .............................................................................................................. 31 Quadro 5 Perodo de Funcionamento ................................................................................................ 31 Quadro 6 Contacto das entidades externas ....................................................................................... 36
xii
SMBOLOS E ABREVIATURAS
ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil OGS Organizao e Gesto da Segurana ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil RJ-SCIE Regime Jurdico de Segurana contra Incndio em Edifcios RT-SCIE Regime Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios SCIE Segurana contra Incndio em Edifcios UT Utilizao-Tipo RT Regulamento Tcnico SNBPC Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil RIA Rede de Incndio Armada RIATC Rede de Incndio Armada do Tipo Carretel RIATT Rede de Incndio Armada do Tipo Teatro CMPF Cmara Municipal de Paos de Ferreira GNR Guarda Nacional Republicana RS Responsvel de Segurana DS Delegado de Segurana CB Coordenador de Bloco EA Equipa de Apoio EM Equipa de Manuteno EPS Equipa de Primeiros Socorros RT Regulamento Tcnico
xiii
1
INTRODUO
1.1. GENERALIDADES A segurana em edifcios constitui uma preocupao constante da sociedade, pelo que a ocorrncia de sinistros, mais ou menos importantes, em diferentes pontos do mundo levou a que se olhasse para esta temtica da segurana com maior cuidado. As Organizaes, de uma forma geral, tm mltiplas razes para implementarem um Plano de Segurana, uma vez que uma resposta dbil a uma situao de emergncia poder ter como consequncia danos humanos, de natureza social, materiais e ambientais. De uma forma genrica pode-se dizer que, cada vez mais, estas Organizaes esto sensibilizadas para a questo da segurana e para a importncia de uma atitude preventiva na qual est inerente a importncia do conceito de planeamento.
1.2.IMPORTNCIA DO PLANEAMENTO O conceito de planeamento tem sido usado em diferentes e diversos contextos, sendo por isso um termo complexo de definir. Ao longo dos anos, foi sendo recrutado para as mais diversas reas, sendo hoje em dia aplicado cada vez mais nos sectores sociais, como por exemplo na Sade, Ensino, Empresarial, etc. A obrigao de planear tem origem na necessidade cada vez maior de gerir as tenses e os conflitos que surgem nos sistemas sociais, bem como de introduzir formas de coerncia entre os vrios subsistemas existentes, para que a coeso dos mesmos saia reforada. No conceito de planeamento est implcita a noo de permanente avaliao das mudanas para que, em cada momento, sejam formuladas as melhores estratgias de interveno. O planeamento fundamentalmente uma aplicao da lgica tomada de decises, racionalizando-as no sentido de que a transformao da realidade se processe da maneira mais eficiente. um processo de deliberao, que escolhe e organiza aces, prevendo os resultados esperados [1]. Planear controlar o futuro, no apenas pensando neste, mas tambm agir sobre ele, ou seja, criar o futuro, estabelecendo os meios para a chegar. O planeamento constitui um conjunto de decises integradas em estratgias conscientes. Embora seja necessrio decidir, essas decises so tomadas com uma tnica maior no no prprio processo de deciso, mas na integrao das mesmas num plano consistente e coerente. aqui, que reside a principal complexidade do planeamento: a definio das estratgias. 1
O planeamento pode ser entendido como um processo dinmico e contnuo de previso de recursos e de servios necessrios, para atingir objectivos, determinados segundo a ordem de prioridades estabelecidas, permitindo escolher a soluo ptima entre vrias alternativas [2].
1.2.1. CARACTERSTICAS GERAIS DO PROCESSO DE PLANEAMENTO
No processo de planeamento podemos identificar como principais caractersticas gerais: um processo voltado para o futuro; um processo permanente, contnuo e dinmico; Pretende a racionalidade da tomada de deciso; Visa seleccionar, entre vrias alternativas, um percurso de aco; Implica uma aco; Implica uma relao de causalidade entre a aco tomada e os resultados determinados; sistmico e de natureza multidisciplinar; iterativo; uma tcnica de alocao de recursos; um processo cclico; uma tcnica de mudana e inovao; uma tcnica para absorver a incerteza do futuro.
1.2.2. FASES DO PROCESSO DE PLANEAMENTO
Do conceito de planeamento decorrem as principais fases do seu processo [3], que se encontram descritas no esquema da figura 1: diagnstico da situao, definio de prioridades, seleco de estratgias, elaborao de programas e projectos, preparao da execuo e avaliao.
Diagnstico da Situao
Definio de Prioridades
Planeamento: Processo Contnuo
Fixao de Objectivos Reviso dos Objectivos
Seleco de Estratgias
Elaborao de Programas e Projectos
Preparao da Execuo
Recursos Necessrios: Humanos, Materiais e Financeiros
Reviso dos Programas Avaliao
Fig.1 Principais etapas no processo de planeamento
O diagnstico da situao deve ter como principais caractersticas ser suficientemente alargado aos sectores econmicos e sociais de forma a permitir identificar os principais problemas e respectivos factores condicionantes; deve ser sucinto e claro de modo a ser facilmente lido e apreendido por elementos da populao, por tcnicos e polticos. Na definio de prioridades seleccionar-se-o os problemas que sero resolvidos e, para este fim, utilizam-se critrios de diversa ordem como, por exemplo, a dimenso do problema, a transcendncia econmica, a sua vulnerabilidade (ou seja, a forma como responde tecnologia disponvel), etc. A fixao de objectivos em relao aos problemas definidos como prioritrios exige, antes de mais, a determinao da evoluo natural dos problemas e da respectiva tendncia. O objectivo , assim, o enunciado do resultado desejvel do problema alterando em princpio, a tendncia da sua evoluo. A fixao de objectivos quantificados imprescindvel avaliao dos resultados de um plano, pelo que deve ser feita de uma forma cuidadosa e to realista quanto possvel. A seleco de estratgias permite escolher um conjunto coerente de tcnicas especficas organizadas com o fim de alcanar um determinado objectivo. Nesta fase devem ser estudadas estratgias alternativas para atingir um mesmo objectivo, que sero submetidas a deciso superior. Dessa proposta de estratgias alternativas dever constar uma estimativa dos custos e uma avaliao e adequao dos recursos futuros. Caso se considere que os recursos so insuficientes haver que rever as estratgias inicialmente propostas e retroceder fase anterior para proceder a uma reviso dos objectivos. Em caso contrrio passar-se- fase de elaborao de programas. A fase de elaborao de programas e projectos consiste essencialmente no estudo detalhado das actividades necessrias execuo parcial ou total de uma determinada estratgia, que visa atingir um ou vrios objectivos. A elaborao de programas exige que se tenha em considerao os seus principais componentes, designadamente, a identificao de programas e os seus responsveis, a fixao dos objectivos operacionais ou metas, o estudo do custo do programa e o seu financiamento. A preparao da execuo extremamente importante para o bom xito de um programa ou projecto. Nesta fase necessrio especificar a responsabilidade da execuo das entidades envolvidas, devendo existir sempre um nico servio que seja o principal responsvel. tambm necessrio definir os calendrios de execuo e cronogramas e escolher quem ser o responsvel pelo seu acompanhamento. Finalmente, na fase de avaliao haver que identificar os principais indicadores do controlo da execuo, quer em termos financeiros como materiais e escolher os circuitos e os impressos adequados. importante fazer a distino entre a avaliao a curto prazo, s possvel atravs dos indicadores de actividade que serviram para fixar metas e uma avaliao a mdio prazo, que uma avaliao dos resultados obtidos nos principais problemas. Terminada a avaliao haver que voltar primeira fase do planeamento, actualizar o diagnstico da situao e melhorar a informao disponvel. Assim sendo, importante que o planeamento seja um processo dinmico e contnuo (Fig.2).
No se poder nunca considerar uma etapa do processo de planeamento como inteiramente concluda, porque na fase seguinte ser sempre possvel voltar atrs e recolher mais informaes que levem a refaz-la. Da mesma forma, uma vez concluda a etapa de avaliao haver que voltar de novo etapa de recolha e anlise de dados, luz das modificaes entretanto existentes.
Fig.2 Planeamento como processo contnuo
1.3. NECESSIDADE DO PLANEAMENTO DE SEGURANA Alm de um bom conhecimento e informao no mbito do planeamento de segurana, importa criar uma cultura de segurana, interiorizando procedimentos e comportamentos e adoptando as necessrias medidas de preveno. recomendvel que a temtica da segurana esteja integrada na Organizao, tendo em vista uma melhor sensibilizao de todos os intervenientes e uma maior contribuio para o desenvolvimento de um comportamento colectivo de segurana. As edificaes encerram no seu interior uma quantidade de combustvel slido significativa, sendo por isso um importante alvo de preocupao. Deste modo, a segurana em edifcios constitui uma preocupao constante da sociedade, de modo a garantir a segurana de pessoas e bens, bem como a proteco e conservao dos edifcios. O planeamento da segurana essencial preveno do sinistro bem como, a uma eficaz interveno, caso ele ocorra; e s esta permite minimizar as suas consequncias. importante definir as tarefas a executar, as competncias e responsabilidades e os meios necessrios, quer humanos, quer materiais, para garantir a eficcia do planeamento.
1.4. IMPORTNCIA DE UM PLANO DE SEGURANA Um Plano de Segurana pode definir-se como a sistematizao de um conjunto de normas e regras de procedimento, destinadas a evitar ou minimizar os efeitos das catstrofes que se prev que possam vir a ocorrer em determinadas reas, gerindo, de uma forma optimizada, os recursos disponveis. Esses procedimentos so um conjunto de medidas prticas de actuao, destinadas ao pessoal de servio e ao pblico que acede ao edifcio, de modo a que estes estejam aptos a controlar e resolver coordenada e eficazmente qualquer situao de alarme at chegada das entidades competentes. 5
Assim, um Plano de Segurana constitui um instrumento de preveno e de gesto operacional, que deve prever situaes de risco, definir planos previsionais que minimizem as consequncias directas e indirectas de um eventual sinistro, designar pessoas com misses especficas na aplicao dos planos e pormenorizar aces a desenvolver em situaes de emergncia, nomeadamente em caso de incndio, sismo, fuga de gs, alerta de bomba, etc. A avaliao de um Plano de Segurana tem como base a anlise de indicadores como: o nmero de ocorrncias, das vtimas mortais, dos feridos, dos prejuzos materiais e dos danos patrimoniais, ambientais e de natureza social decorrentes de qualquer sinistro. Sendo o planeamento um processo dinmico e contnuo, terminada a avaliao possvel analisar e melhorar ou modificar o Plano de Segurana. As principais razes para elaborao de um Plano de Segurana so: Identificar os riscos e minimizar os seus efeitos; Estabelecer cenrios de acidentes para os riscos identificados; Definir os princpios, normas e regras de actuao face aos diferentes cenrios; Organizar os meios e prever misses para cada um dos intervenientes; Permitir desencadear aces oportunas, destinadas a minimizar as consequncias do sinistro; Evitar confuses, erros, atropelos e a duplicao de actuaes; Prever e organizar antecipadamente a evacuao e a interveno; Permitir rotinas e procedimentos, os quais podero ser testados, atravs de exerccios de simulao. Um Plano de Segurana deve, por isso, possuir as seguintes caractersticas [4]: Simplicidade: ao ser elaborado de forma simples e concisa, ser bem compreendido, evitando confuses e erros, por parte dos executantes; Flexibilidade: um plano no pode ser rgido. Deve permitir a sua adaptao a situaes no coincidentes com os cenrios inicialmente previstos; Dinamismo: deve ser actualizado, em funo do aprofundamento da anlise de riscos e da evoluo quantitativa e qualitativa dos meios disponveis; Adequao: deve estar adequado realidade da instituio e aos meios existentes; Preciso: deve ser claro na atribuio de responsabilidades. Os responsveis pela segurana contra incndio dos edifcios administrativos devem promover e coordenar a elaborao dos planos de preveno e de emergncia, em colaborao com a Autoridade Nacional de Proteco Civil (ANPC) da rea em que se situam os edifcios que lhes esto afectos.
1.4.1. OBJECTIVOS DO PLANO DE SEGURANA
A elaborao de um Plano de Segurana deve incluir os aspectos de natureza preventiva que, em conjunto com a organizao interna e as instrues de segurana constituem etapas sistematizadas e sequencialmente elaboradas, indispensveis sua operacionalidade, em qualquer situao de emergncia.
1.4.1.1. Objectivos Gerais
Os objectivos gerais que esto na base de um Plano de Segurana so os seguintes: Dotar o edifcio de um nvel de segurana eficaz; Limitar as consequncias de um acidente; Sensibilizar para a necessidade de conhecer e rotinar procedimentos de auto-proteco a adoptar, por parte de funcionrios, em caso de acidente; Co-responsabilizar toda a populao (funcionrios e utentes), no cumprimento das normas de segurana; Preparar e organizar os meios humanos e materiais existentes, para garantir a salvaguarda de pessoas e bens, em caso de ocorrncia de uma situao perigosa.
1.4.1.2. Objectivos Especficos
Os objectivos especficos que esto na base de um Plano de Segurana so os seguintes: Conhecimento real e pormenorizado das condies de segurana, do edifcio; Correco, pelos responsveis do edifcio, das carncias e situaes disfuncionais detectadas; Organizao dos meios humanos internos, tendo em vista a actuao em situao de emergncia; Maximizao das possibilidades de resposta dos meios de 1interveno; Elaborao de um Plano de Evacuao total (ou parcial) das instalaes. Elaborao do Plano de Actuao.
1.4.2. TIPOS DE PLANOS DE SEGURANA
Poderemos considerar diversos tipos de classificao relativamente aos Planos de Segurana [4], nomeadamente: Quanto ao objectivo, que tem em conta a natureza dos riscos e/ou o tipo de riscos abrangidos, podem considerar-se dois tipos: globais ou gerais (que engloba todos os riscos) e especiais (so exemplos: segurana e higiene no trabalho e segurana contra incndio); Quanto perspectiva de interveno, esta pode desenvolver-se ao nvel da segurana geral ou da evacuao; Quanto ao mbito, relaciona-se com o espao fsico. Assim, a nvel territorial, podem considerar-se os seguintes tipos: Nacionais, Regionais/Distritais, Concelhios, Institucionais, etc. 1.5. IMPORTNCIA DA ORGANIZAO E GESTO DA SEGURANA A Organizao e Gesto da Segurana (OGS) consiste na optimizao dos meios de proteco existentes, atravs de uma adequada planificao do seu uso em caso de necessidade, que garanta a disponibilidade dos recursos humanos e materiais, nas melhores condies. A segurana contra incndio nos edifcios deve passar por uma explorao que garanta a manuteno dos equipamentos e uma formao e treino das pessoas que permita, em caso de necessidade, a utilizao atempada de forma correcta e eficaz, dos recursos materiais e humanos existentes.
O investimento necessrio para implementar um sistema de OGS consideravelmente inferior ao custo das instalaes de preveno e combate ao sinistro, aos danos decorrentes deste, em alguns casos, aos prejuzos decorrentes da interrupo da actividade que se desenvolvia no edifcio sinistrado. A segurana dever ser considerada como um investimento a longo prazo. Esta perspectiva leva procura da maximizao dos benefcios (aumento da segurana = reduo da probabilidade do risco e dos seus efeitos em caso de ocorrncia) com o menor gasto possvel em equipamentos e sistemas associados. 1.6. ESTRUTURA DO TRABALHO Este trabalho teve como principal objectivo a elaborao de um Plano de Emergncia Interno para um edifcio do tipo administrativo procurando cumprir as normativas em vigor, em Portugal, para este tipo de edifcios. O plano teve por base o Decreto-Lei n 220/2008, que estabelece o Regime Jurdico de Segurana Contra Incndio em Edifcios (RJ-SCIE) e a Portaria n 1532/2008, que aprova o Regulamento Tcnico de Segurana contra Incndio em Edifcios (RT-SCIE). Tem ainda como finalidade alertar para a importncia que o planeamento de segurana assume na preveno do sinistro e seu controlo, caso este ocorra, constituindo um instrumento de organizao e gesto operacional.
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PLANEAMENTO, SEGUNDO O RJ-SCIE
2.1. REGULAMENTAO Foi publicada em Dirio da Repblica nova legislao aplicvel segurana contra incndio (SCIE). O Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro, que estabelece o RJ-SCIE, veio colmatar o facto da legislao referente a este tema se encontrar dispersa por um nmero excessivo de diplomas avulsos, dificilmente harmonizveis entre si e geradores de dificuldades na compreenso integrada que reclamava [5]. O RJ-SCIE baseia-se nos princpios gerais de preservao da vida humana, do ambiente e do patrimnio cultural. As suas disposies regulamentares visam: reduzir a probabilidade de ocorrncia de incndios; limitar o desenvolvimento de eventuais incndios, circunscrevendo e minimizando os seus efeitos, nomeadamente a propagao do fumo e gases de combusto; facilitar a evacuao e o salvamento dos ocupantes em risco; permitir a intervenao eficaz e segura dos meios de socorro [5]. Os seus aspectos mais inovadores dizem respeito abrangncia das utilizaes-tipo (UTs), sistematizao da classificao do risco das UTs e ao mbito de aplicao das medidas de autoproteco. O Decreto contempla ainda a institucionalizao de medidas de auto-proteco e gesto de segurana em todos os edifcios em explorao. Assim, para os edifcios j existentes devero ser definidos planos de preveno, estabelecidas medidas de interveno em caso de incndio, implementados registos de segurana (com a relao de todas as aces de manuteno e ocorrncias relacionadas com SCIE), promovida a formao em SCIE para os ocupantes dos edifcios e realizados simulacros de incndio. As medidas de auto-proteco a implementar dependem da UT em causa e da respectiva categoria de risco. Esta regulamentao apresenta os diversos edifcios ou partes de edifcios em doze UTs: I: Habitacionais II: Estacionamentos III: Administrativos IV: Escolares
V: Hospitalares e Lares de Idosos VI: Espectculos e Reunies Pblicas VII: Hoteleiros e Restaurao VIII: Comerciais e Gares de Transportes IX: Desportivos e de Lazer X: Museus e Galerias de Arte XI: Bibliotecas e Arquivos XII: Industriais, Oficinas e Armazns
O RJ-SCIE classifica cada UT em quatro categorias de risco, a que correspondem exigncias de segurana crescentes. Os critrios de classificao so diferentes para cada UT e tm em considerao factores como a altura, a rea, o efectivo e a carga de incndio, entre outros. A aplicao deste Decreto veio, de acordo com a ANPC: agilizar o licenciamento, reduzindo pareceres e vistorias pela ANPC; promover a fiscalizao ps-licenciamento, atravs de inspeces regulares e extraordinrias pela ANPC s condies e segurana dos edifcios e recintos em fase de explorao e estabelecer a obrigatoriedade dos procedimentos administrativos respeitantes a operaes urbansticas passarem a ser instrudos com um Projecto de Especialidade de SCIE (obrigatrio para as UTs de edifcios classificadas nas 2, 3 e 4 categorias de risco e para a 1 das UTs IV e V) ou com uma Ficha de Segurana (obrigatria para as restantes utilizaes-tipo de edifcios classificadas como 1 categoria de risco), ambos os casos responsabilidade dos Autores dos Projectos [6]. O Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro determina no seu artigo 15., que sejam reguladas por Portaria de membro do Governo responsvel pela rea da proteco civil as disposies tcnicas, gerais e especficas de SCIE referentes: s condies tcnicas exteriores comuns, s condies de comportamento ao fogo, isolamento e proteco, s condies de evacuao, s condies das instalaes tcnicas, s condies dos equipamentos e sistemas de segurana e s condies de autoproteco. Assim nos termos e ao abrigo do artigo do citado diploma foi publicada a Portaria n. 1532/2008 de 29 de Dezembro [7]. Ambos os documentos entraram em vigor a 1 de Janeiro de 2009. A compilao, num nmero restrito de documentos, da legislao sobre SCIE, apresentando, como referido, um amplo conjunto de exigncias tcnicas, permite uma estruturao lgica, rigorosa e acessvel, favorecendo amplamente a sua aplicao e o seu cumprimento. de salientar que o Decreto-Lei n. 220/2008 no aplicvel sem o RT-SCIE e que, tambm este, no ser utilizvel sem o anterior. Nomeadamente o Captulo II do Decreto-Lei n. 220/2008, sobre a caracterizao dos edifcios e recintos, que de natureza tcnica, seria lgico que toda a matria tcnica ficasse no Regulamento Tcnico (RT). importante referir que o presente diploma o resultado de um trabalho longo e concertado entre especialistas, designado pelo ento Servio Nacional de Bombeiros e Proteco Civil (SNBPC), que entretanto deu lugar ANPC e pelo Conselho Superior de Obras Publicas e Transportes, entretanto extinto, atravs da sua Subcomisso de Regulamentos de Segurana Contra Incndio em Edifcios. Foram ainda recolhidos os contributos de todas as entidades consideradas como mais directamente interessadas neste domnio, como o caso das diversas entidades pblicas, no representadas na referida Subcomisso, envolvidas no licenciamento das UTs de edifcios, recintos e estabelecimentos, designadamente das que careciam de adequada regulamentao especfica na rea da segurana contra incndio.
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Para alm desta regulamentao, existem tambm documentos complementares do RJ-SCIE, de que so exemplo: algumas Notas Tcnicas elaboradas pela ANPC e Normas Portuguesas do Instituto Portugus de Qualidade: - A Nota Tcnica n 21 (Planos de Segurana) [8], a Nota Tcnica n 22 (Plantas de Emergncia) [9], a Nota Tcnica n 04 (Simbologia grfica para estudos e projectos) [10] e a Nota Tecnica n 11 (Sinalizao de Segurana) [11]constituem documentos complementares do RG-SCIE, elaborados pela Autoridade Nacional de Proteco Civil em 31 de Maio de 2007. - Norma Portuguesa 4386/2001, Instituto Portugus de Qualidade Equipamentos de Segurana e de Combate a Incndio, smbolos grficos para as plantas de emergncia de segurana contra incndio especificao [12].
2.2. MEDIDAS DE AUTOPROTECO A nova regulamentao obriga a que as instituies implementem medidas de auto-proteco nos edifcios ou partes de edifcio que ocupem. Estas medidas de auto-proteco sero determinadas em funo da UT em questo e respectiva categoria de risco definidas no RT. Outras medidas de autoproteco previstas no artigo 21. do Decreto-Lei 220/2008 incluem: a autoproteco e a gesto de segurana, o Plano de Segurana interno e os simulacros. A autoproteco e a gesto de segurana baseiam-se nas seguintes medidas: - Medidas preventivas, que tomam a forma de procedimentos ou planos de preveno, conforme a categoria de risco; - Medidas de interveno em caso de incndio, que tomam a forma de procedimentos de emergncia ou de planos de emergncia interno, conforme a categoria de risco; - Registo de segurana, onde devem constar os relatrios de vistoria ou inspeco, e relao de todas as aces de manuteno e ocorrncias directa ou indirectamente relacionadas com a SCIE; - Formao em SCIE, sob a forma de aces destinadas a todos os funcionrios e colaboradores das entidades exploradoras, ou de formao especfica, destinada aos delegados de segurana e outros elementos que lidam com situaes de maior risco de incndio; - Simulacros, para teste do plano de emergncia interno e treino dos ocupantes com vista a criao de rotinas de comportamento e aperfeioamento de procedimentos. Os simulacros so realizados com a periodicidade mxima, definida no RT-SCIE.
2.3.Plano de Segurana Interno Como elementos fundamentais do Plano de Segurana Interno consideramos: o Plano de Preveno, Plano de Emergncia Interno e os Registos de Segurana.
2.3.1. PLANO DE PREVENO
O Plano de Preveno tem como finalidade limitar os riscos de ocorrncia e desenvolvimento de incndio e garantir a permanente operacionalidade dos meios, dispositivos e equipamentos ligados segurana contra incndio. O seu contedo baseia-se na especificao da organizao, das atribuies e dos procedimentos de actuao em situao normal (manuteno das condies de segurana). 11
Deste plano constam: Caracterizao do Edifico; Identificao dos riscos; Levantamento de meios e recursos; Regras de explorao e comportamento; Programas de conservao e manuteno; Plantas escala de 1/100 e Caderno de Registo de Segurana.
O plano de preveno e os elementos a ele anexos devem ser actualizados sempre que se justifique e sujeitos a verificao nas inspeces da ANPC. O plano de preveno deve estabelecer tambm as instrues de explorao e de comportamento a adoptar pelo pessoal, com vista a assegurar a manuteno das condies de segurana no decurso da utilizao, nomeadamente no que se refere : Praticabilidade dos caminhos de evacuao e das vias de acesso aos edifcios; Utilizao das instalaes tcnicas e dos equipamentos; Manipulao e armazenamento de substncias perigosas; Conservao dos espaos em condies de limpeza e arrumao adequadas; Recolha e remoo de lixos e desperdcios; Sensibilizao dos funcionrios para os riscos de incndio.
2.3.1.1. Caracterizao do Espao
A caracterizao do espao implica um conhecimento rigoroso do espao fsico e humano do edifcio e diz respeito, quer aos aspectos fsicos, quer aos aspectos humanos. Quanto aos aspectos fsicos estes englobam: Localizao Geogrfica; Enquadramento do Edifcio e Espaos Livres; Identificao das Fontes de Energia (posto de transformao, quadros elctricos, depsito de gs, etc.); Descrio das Instalaes por Piso; Localizao de equipamento de combate a incndio (rede de incndio armada, extintores portteis, etc.). Quanto aos aspectos humanos estes englobam: Recursos Humanos Horrio de Funcionamento
2.3.1.2. Identificao de Riscos
O RT-SCIE estabelece um Plano de Preveno que tem por base unicamente o risco de incndio [2]. - Incndios: A deteco em caso de incndio pode ser efectuada por: sistema automtico de deteco ou pessoalmente. No entanto, regra geral que se sentir cheiro a queimado ou outro sinal de perigo, deve proceder da seguinte forma:
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No investigar por conta prpria. Contactar a portaria. Aguardar instrues. O risco de incndio maior na copa/cozinha/bar devido existncia de fogo, e materiais facilmente inflamveis. De salientar tambm a possibilidade de incndio com origem em curto-circuitos. Esta situao, apesar de poder ocorrer em qualquer local onde exista equipamento elctrico, poder assumir maior gravidade nos locais onde so armazenados determinados produtos e materiais e onde existam equipamentos que pela sua natureza podero servir de combustvel. No entanto, este plano pode ter um mbito mais abrangente e ser aplicado a outro tipo de sinistro, independentemente do tipo risco a que est associado (Anexo I).
2.3.1.3. Levantamento de Meios e Recursos existentes no Edifcio
Consideram-se meios e recursos os equipamentos existentes no edifcio em causa e que, numa situao de sinistro, permitem s equipas internas intervir, com vista a minimizar os efeitos dos sinistros que eventualmente se venham a produzir. Os edifcios, em geral, devem dispor de meios de deteco, alarme e alerta que, em situao de sinistro, permitem difundir avisos de evacuao para os seus ocupantes, alertar o 112 (Nmero Nacional de Socorro) e accionar os dispositivos de comando das instalaes e equipamentos que devem intervir em caso de incndio. Devem dispor tambm de meios complementares de primeira interveno, colocados em todos os pisos do edifcio, os quais podem englobar mantas, baldes para gua, baldes com areia seca, extintores portteis e dispositivos fixos equivalentes, tais como redes de incndio armadas, colunas secas e colunas hmidas, que devero estar devidamente localizados e sinalizados conforme os planos de preveno e de emergncia. De salientar como meios e recursos: os meios de primeira interveno, os sistemas de iluminao e sinalizao, os meios de alarme e alerta e os meios automticos de deteco e extino de incndio. Nos equipamentos de primeira interveno incluem-se os extintores e rede de incndio armada. Alm de uma capacidade e localizao adequadas, dever ser garantida a sua operacionalidade, atravs de revises peridicas, de acordo com as Normas em vigor. A iluminao de emergncia e a sinalizao de segurana so factores fundamentais para o reconhecimento dos obstculos e identificao do percurso a seguir para uma evacuao correcta e eficaz. Evitam acidentes e reduzem o pnico. A campanha ou sirene e o telefone constituem meios de alarme (sinal sonoro e ou luminoso) e alerta (mensagem transmitida aos meios de socorro). Consideram-se meios de alarme, os que permitem informar a populao existente no edifcio da ocorrncia de um sinistro e meios de alerta os que se utilizam para a chamada de socorros externos. Deve ser definido um sinal sonoro de evacuao, audvel em qualquer ponto do edifcio de forma a garantir o aviso atempado de todos os utentes. De acordo com a Portaria n.1532/2008 de 29 de Dezembro, entende-se por alarme restrito, o alarme emitido exclusivamente para aviso de uma situao de incndio, ao pessoal afecto segurana de um
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edifcio e por alarme geral o alarme emitido para difundir o aviso de evacuao totalidade dos ocupantes do edifcio. Para o correcto dimensionamento e localizao dos Meios Automticos de Deteco e Extino de Incndio, bem como para a identificao dos locais de risco, dever ser solicitada a colaborao da Corporao de Bombeiros e da ANPC da rea. O xito no ataque a um incndio, bem como a maior facilidade de evacuao dos ocupantes e a limitao de danos materiais, dependem fundamentalmente da rapidez de deteco de focos de incndio, da imediata transmisso do alarme e do alerta para o 112, da resposta SNB e, ainda, do oportuno accionamento dos dispositivos de conteno e de ataque inicial do fogo.
2.3.1.4. Regras de Explorao e de Comportamento
As regras de explorao e de comportamento a adoptar pelo pessoal destinam-se a garantir a manuteno das condies de segurana nos domnios da: Acessibilidade dos meios de socorro; Praticabilidade dos caminhos de evacuao e sadas; Conservao adequada da sinalizao de segurana e iluminao de emergncia; Operacionalidade dos meios de primeira interveno e dos equipamentos de segurana em geral; Funcionalidade dos meios de alarme e alerta; Eficcia dos meios de compartimentao, isolamento e proteco; Conservao dos espaos do estabelecimento em condies de limpeza e arrumao adequados; Segurana na produo, manipulao e armazenamento de materiais e substncias perigosas.
2.3.1.5. Programas de Conservao e Manuteno
Nos programas de conservao e manuteno incluem-se, entre outras, as medidas de verificao da operacionalidade dos dispositivos, equipamentos e instalaes de segurana contra incndio, tais como: dispositivos de fecho e reteno de portas, sistemas de deteco e alarme de incndio, instalaes de iluminao de emergncia, sinalizao de segurana e extintores de incndio. Todos os equipamentos e instalaes tcnicas afectos segurana contra incndio devem ser mantidos em boas condies de utilizao, mediante a sujeio regular a rotinas de inspeco de segurana, com periodicidade e objectivos definidos, devendo as anomalias ser prontamente rectificadas. O Plano de Manuteno dever ser rigorosamente seguido, nas datas previstas para a manuteno preventiva e sempre que os equipamentos requeiram aces correctivas. Para garantir o cumprimento destes procedimentos de explorao e utilizao dos espaos necessrio sensibilizar os ocupantes.
2.3.1.6. Registo de Segurana
O caderno de registo da segurana constitui o dossier onde todos os elementos ou ocorrncias, directa ou indirectamente relacionados com a segurana do edifcio, devem ser includos.
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O seu contedo d indicaes importantes sobre a segurana no edifcio. O caderno de registo da segurana deve incluir: A identificao das pessoas com misses especficas em caso de incndio; As datas dos exerccios de evacuao realizados e os respectivos relatrios; A data e a hora de eventuais falsos alarmes; As datas de incio e concluso de obras de alterao ou modificao e outros trabalhos efectuados no edifcio, sua descrio sumria, identificao do empreiteiro e do tcnico responsvel, anexando os vistos e as autorizaes exigidas, se for caso disso; A data da ocorrncia de anomalias ou incidentes relacionados com a segurana contra incndio, tais como fugas de gs, avarias em instalaes elctricas e de aquecimento, indicando as solues adoptadas para os resolver; Os relatrios sucintos das aces de instruo e de formao, com meno dos aspectos mais relevantes; Os relatrios das vistorias e inspeces realizadas pelo SNB e ANPC. O rgo de gesto do edifcio deve manter o caderno de registo da segurana em lugar seguro, sempre actualizado e acessvel juntamente com os planos de preveno e de emergncia e outra documentao afim.
2.3.2. PLANO DE EMERGNCIA INTERNO
O Plano de Emergncia tem como finalidade circunscrever os sinistros e limitar os seus danos por meios prprios, bem como sistematizar a evacuao enquadrada dos ocupantes e facilitar a interveno dos bombeiros. O seu contedo baseia-se na especificao da organizao, das atribuies e dos procedimentos de actuao em situao de emergncia, numa determinada UT. De acordo com o artigo 10., do Anexo I, da Portaria n. 1532/2008 de 29 de Setembro, que publica o RT-SCIE, o plano de emergncia toma a designao de plano de emergncia interno. Este documento redigido para um aplicao em caso de incndio poder ser utilizado para actuao perante ocorrncias de outros riscos, quer naturais, quer tecnolgicos, quer sociais. Deste plano constam: - Organizao de segurana Estrutura interna de segurana (identificao e atribuies do responsvel pela segurana e dos restantes elementos da estrutura interna se segurana); Plano de evacuao; Plano de actuao. - Instrues de segurana Instrues gerais (destinadas totalidade dos ocupantes do edifcio e que devem ser amplamente divulgadas); Instrues particulares (relativas segurana de locais que apresentam riscos especficos, tais como cozinhas, locais de armazenamento de produtos e materiais perigosos, centrais trmicas, etc., que devem ser afixadas juntos das portas de acesso aos respectivos locais); Instrues especiais (que abrangem apenas o pessoal designado para executar as tarefas definidas no Plano de Emergncia Interno). 15
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PLANO DE EMERGNCIA INTERNO
3.1. GENERALIDADES Um Plano de Emergncia Interno define um conjunto de normas e recomendaes que regulam e orientam a actuao dos meios humanos e materiais de uma determinada Organizao em situaes de emergncia. Trata-se, assim, de um documento no qual se caracterizam os riscos, se definem as misses dos vrios intervenientes, se apontam as formas de coordenao, direco e controlo e, em caso de acidente, se estabelecem as ligaes necessrias para a conduo das operaes e a garantia dos indispensveis apoios em caso de necessidade. Estamos perante uma situao de emergncia quando, numa situao de sinistro, se pode pr em perigo a vida das pessoas e a segurana das instalaes, dos materiais e do ambiente.
3.1.1. MEIOS DE INTERVENO
Os edifcios devem dispor no seu interior de meios prprios de interveno que permitam a actuao imediata sobre focos de incndio pelos seus ocupantes e que facilitem aos bombeiros o lanamento rpido das operaes de socorro. De uma forma geral, podemos falar de dois meios distintos de interveno passveis de serem usados no interior dos edifcios: os meios de primeira interveno e os meios de segunda interveno.
3.1.1.1. Meios de Primeira Interveno
Dos meios de primeira interveno, passveis de serem usados por qualquer pessoa que se encontre no local, fazem parte os extintores, portteis ou mveis e as redes de incndio armadas (RIA), as quais so redes hmidas dotadas de bocas-de-incndio do tipo carretel (RIATC). Primeira interveno consiste na interveno no combate a um incndio desencadeada, imediatamente aps a sua deteco, pelos ocupantes de um edifcio, recinto ou estabelecimento. Todos os ocupantes de um edifcio devero estar aptos a intervir com os meios adequados que, por sua vez, devem estar ao seu alcance. Esta primeira interveno deve assegurar que os impactos do sinistro no se agravem,
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realizando aces como o combate directo ao fogo, o encerramento dos espaos afectados pelo incndio ou derrame, a paragem da ventilao de mquinas e equipamentos, entre outros.
Fig.3 Boca-de-incndio do tipo carretel em armrio
3.1.1.2. Meios de Segunda Interveno
Segunda interveno consiste na interveno no combate a um incndio desencadeada, imediatamente aps o alarme pelos bombeiros ou por equipas especializadas ao servio do Responsvel de Segurana de um edifcio, parque de estacionamento, estabelecimento ou recinto. Os meios de segunda interveno englobam as redes de incndio no armadas e armadas. As redes no armadas so compostas por redes secas ou hmidas, cujas bocas no possuem mangueira, enquanto as redes armadas possuem bocas-de-incndio do tipo teatro (RIATT).
Fig.4 Boca-de-incndio do tipo teatro
3.2. IMPORTNCIA DA ACTUALIZAO DO PLANO DE EMERGNCIA Uma das condies essenciais para garantir a eficcia de um Plano de Emergncia a sua correcta e perfeita actualizao. Assim sendo, indispensvel que sejam comunicadas previamente aos responsveis pelo Plano de Emergncia, todas as alteraes ao nvel das condies fsicas do edifcio ou organizao dos meios humanos afectos segurana. De entre as situaes passveis de exigir actualizao do Plano salientam-se as seguintes: Alteraes compartimentao do edifcio; Transferncia interna de equipamentos ou servios; Modificaes nas vias de acesso ao edifcio; Alteraes nas sadas de vias de evacuao; Instalao de novos equipamentos tcnicos; Colocao de produtos perigosos; Alterao do nmero ou da composio da equipa afecta segurana;
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Organizao do sistema de segurana. Na ocorrncia de alteraes, o Responsvel de Segurana ou outras entidades a quem o rgo de gesto poder delegar competncias na rea em causa, dever proceder actualizao do Plano de Emergncia, substituindo as folhas de peas escritas ou desenhadas alteradas pela nova verso actualizada. Estas peas sero identificadas nos rodaps da prpria pgina como nova edio (nmero e data). Todas as alteraes no Plano de Emergncia devero ser comunicadas aos detentores de exemplares do mesmo, sendo-lhes entregue para substituio as novas pginas em vigor.
3.3. ORGANIZAO DA SEGURANA A organizao da segurana refere-se a aspectos distintos, mas complementares, da preparao interna para a actuao em caso de emergncia e visa garantir que se tomem de imediato as medidas necessrias preservao de pessoas e bens. Assim sendo, os edifcios e instituies devero dispor de equipas de segurana, que sero constitudas pelo pessoal da instituio ou por pessoal externo (por exemplo, da empresa de segurana), sendo atribudas funes aos diversos elementos. O nmero mnimo de elementos da equipa presentes em simultneo no edifcio determinado em funo da UT e da categoria de risco. A organizao da segurana dever conter: os organigramas hierrquicos e funcionais da estrutura interna de segurana; as entidades externas e internas a contactar em situao de emergncia e as pessoas com misses especficas na aplicao do plano.
3.3.1. ESTRUTURA INTERNA DE SEGURANA
Tem de existir um sistema organizativo interno que dever ser posto em aco, em situao de sinistro, com a finalidade de o controlar to cedo quanto possvel, de forma a proteger as pessoas e os bens. Dependendo das caractersticas do estabelecimento em questo, nomeadamente o nmero de edifcios e o nmero de ocupantes, ser nomeada uma estrutura com hierarquia e funes operacionais definidas. Esta estrutura dever integrar os seguintes elementos: rgo de Comando Equipas de interveno No dimensionamento da estrutura interna de segurana, devem ser considerados os perodos de frias ou outro tipo de ausncia, pelo que devem ser designadas pelo menos duas pessoas para cada cargo.
3.3.1.1. rgo de Comando
O rgo de comando constitudo pelo Delegado de Segurana (nomeado pelo Responsvel de Segurana, que normalmente possui o mais alto cargo) e pelo Coordenador de Zona. O Delegado de Segurana: avalia eventuais situaes de emergncia e coordena as aces a desenvolver, nomeadamente, verificar: A desobstruo dos caminhos de evacuao e sadas; 19
Operacionalidade dos meios de primeira interveno e dos equipamentos de segurana em geral; A funcionalidade dos meios de alarme e alerta; O estado de conservao da sinalizao de segurana e iluminao de emergncia. O Coordenador de Zona: coordena e orienta a aco das equipas de interveno.
3.3.1.2. Equipas de Interveno
s Equipas de Interveno compete: Accionar o sistema de alarme, para denunciar a ocorrncia; Alertar os Bombeiros; Utilizar os extintores, ou combater o incndio com a rede de gua; Desligar os quadros de energia elctrica e gs; Encaminhar os utentes para as sadas; Prestar esclarecimentos aos Bombeiros, ANPC ou equipas mdicas; Regular a circulao de pessoas; Reunir a populao evacuada e proceder sua conferncia.
3.4. PLANO DE EVACUAO Este plano deve estabelecer os procedimentos a observar por todos os ocupantes do edifcio, relativos articulao das operaes destinadas a garantir uma evacuao, o mais ordenada, rpida e segura possvel de todas as pessoas vlidas presentes nas instalaes, bem como o auxlio a pessoas com capacidades de locomoo limitadas ou em dificuldade, de modo a assegurar que ningum fique bloqueado nem regresse ao local do sinistro no decurso das operaes de emergncia.
3.4.1. FASES DA EMERGNCIA Existem dois tipos de emergncia: a emergncia parcial e a emergncia total. 3.4.1.1. Emergncia Parcial
Este tipo de emergncia ocorre quando se verifica uma situao de emergncia num local restrito, que possa ser controlada, sem afectar as unidades contguas. Neste caso a situao pode ser controlada utilizando os meios materiais e humanos. Uma situao de emergncia parcial verifica-se quando: Ocorra um acidente grave que possa ser dominado com os meios materiais e humanos internos; Obrigue evacuao parcial das instalaes.
3.4.1.2. Emergncia Total
A emergncia total verifica-se quando a situao pode alastrar, ultrapassando os limites da instalao. Esta situao verifica-se sempre que: Exista um risco potencial de incndio com propores imprevisveis; Ocorra um acidente grave que ponha em risco pessoas e bens; Obrigue evacuao total das instalaes e/ou ponha em risco os meios urbanos vizinhos; Sejam necessrios meios de auxlio exteriores;
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Obrigue paragem total das instalaes.

3.4.2. FASES DO PLANO DE EVACUAO
Na elaborao do Plano de Evacuao imprescindvel proceder: identificao das sadas, definio dos caminhos de evacuao, programao da evacuao, identificao dos pontos crticos, seleco de locais de concentrao e elaborao das plantas de emergncia.
3.4.2.1. Identificao de sadas
Devem ser assinaladas quer as sadas normais que conduzem ao exterior do edifcio, quer as sadas de emergncia. Consideram-se sadas normais, aquelas cuja utilizao faz parte do funcionamento regular do edifcio e sadas de emergncia as que so utilizadas cumulativamente com aquelas, no caso de ocorrncia de um sinistro.
3.4.2.2. Definio dos caminhos de evacuao
Visa encaminhar, de maneira rpida e segura, os ocupantes para o exterior ou para uma zona isenta de perigo. Devem, por isso, ser definidos um itinerrio normal (percurso a utilizar prioritariamente) e um itinerrio alternativo (percurso a utilizar quando o itinerrio normal se encontra impraticvel).
3.4.2.3. Programao da evacuao
A evacuao deve ser programada, ou seja, deve ser definida a ordem de sada, de acordo com o local de ocorrncia do sinistro e a proximidade das sadas.
3.4.2.4. Identificao dos pontos crticos
Consideram-se pontos crticos locais de cruzamentos de vias, escadas e sadas para a rua. Neles devero situar-se os "cerra-fila", que orientam as pessoas nos percursos e sadas a utilizar em situao de emergncia, de forma a evitar grandes concentraes de pessoas, habitualmente geradoras de pnico.
3.4.2.5. Seleco de locais de concentrao
Tambm designados de pontos de encontro ou de reunio, devem ser locais amplos e seguros situados no exterior do edifcio ou na proximidade do mesmo, onde devem convergir e permanecer as pessoas.
3.4.2.6. Elaborao das plantas de emergncia Com base nas plantas de arquitectura e em estudos efectuados, elaboram-se as plantas de emergncia, por piso, onde constam: vias de evacuao, localizao de sadas, pontos de reunio, meios e recursos existentes, locais de corte de energia elctrica, gs e gua e ainda outras informaes consideradas convenientes. Devero ser afixadas junto da entrada principal do edifcio e outros pontos estratgicos.
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3.5. PLANO DE ACTUAO O plano de actuao deve contemplar, com base no conhecimento prvio dos riscos existentes em cada edifcio, a organizao e a pormenorizao das aces e dos procedimentos a adoptar numa situao de emergncia, de forma a combater o sinistro e minimizar as suas consequncias, at chegada dos socorros externos. Assim sendo, as equipas de actuao so formadas por um conjunto de pessoas especialmente instrudas, treinadas e organizadas para a actuao em caso de emergncia dentro dos limites do edifcio. Devem desempenhar funes especficas e concretas. Ainda que cada equipa tenha funes especficas sero da responsabilidade de todos os elementos as seguintes funes gerais: Estar informados dos riscos gerais e particulares correspondentes s distintas zonas da infra-estrutura e aos diferentes processos dentro da actividade; Comunicar as anomalias que observem e verificar que sejam tomadas as devidas precaues para a sua correco; Conhecer as instalaes; Conhecer os meios de proteco e primeiros socorros disponveis e em que situaes se aplicam; Estar capacitado para suprimir sem demora as causas que possam provocar qualquer situao de emergncia; Combater o incndio no seu incio; Prestar os primeiros socorros s pessoas acidentadas; Coordenar-se com os membros das outras equipas; Cumprir as funes especficas estabelecidas para a equipa de que faz parte. Assim as aces a desenvolver na eventualidade de uma emergncia devem incidir sobre as seguintes fases: reconhecimento, combate e alarme interno; evacuao; concentrao e controlo; equipas de primeira interveno; corte de energias e accionamento de dispositivos de segurana; informao e vigilncia e, por fim, o regresso s instalaes. Como complemento do Plano devero ser elaboradas, distribudas e afixadas Instrues de Segurana, tal como a seguir se refere.
3.6. INSTRUES DE SEGURANA As Instrues de Segurana so imprescindveis para uma actuao eficaz e devem ser elaboradas de forma simples e clara, tendo como base os riscos de incndio e pnico, uma vez que, em situaes tais como fuga de gs, exploses, sismos e ameaas de bomba ou outras, estas tm consequncias semelhantes. O Plano de Actuao composto por procedimentos de actuao de emergncia, nomeadamente: Instrues Gerais, Instrues Especiais, que so destinadas aos diversos intervenientes e equipas de emergncia e Instrues Particulares, que devem ser fixadas no acesso aos locais de risco considerados.
3.7. INSTRUO, FORMAO E EXERCCIOS DE SEGURANA A melhor forma de reagir perante uma situao de emergncia e evitar o pnico conhecer os procedimentos e as medidas a adoptar em cada caso.
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Nos edifcios devem ser implementados programas para sensibilizao e instruo de todo o pessoal no domnio da segurana contra incndio. Para alm destas sesses de informao, devero realizar-se aces de formao e treino do Plano de Emergncia, mediante instruo dos elementos da estrutura interna de segurana com tarefas definidas nos planos de actuao e de evacuao e exerccios para treino destes planos. A formao dos utentes essencial para uma correcta implementao de um Plano de Emergncia Interno. Todos devero conhecer o plano e desenvolver uma cultura de segurana. As aces de formao devem ser orientadas por tcnicos especializados e devem abordar temas como: Riscos de incndio; Procedimentos de preveno contra incndios; Medidas passivas e activas de segurana implementadas no edifcio; Procedimentos gerais de actuao em caso de incndio ou outra situao de emergncia; Aspectos da organizao de segurana; Utilizao de extintores portteis e outros meios existentes.
Devem realizar-se periodicamente os exerccios ou simulacros para treino das medidas de proteco estabelecidas nos planos de segurana, nomeadamente exerccios de evacuao envolvendo todos os ocupantes, com vista a testar a eficcia dos meios e equipamentos de segurana disponveis, criar rotinas de comportamento e de actuao e, ainda, aperfeioar os prprios planos. Os exerccios de evacuao devero ser obrigatrios e visam criar rotinas de comportamento e de actuao e testar a eficcia dos meios disponveis e dos planos de segurana. Os cenrios idealizados devem aproximar-se o mais possvel da realidade. No incio sero simples, aumentando-se a complexidade medida que se for adquirindo maturidade e experincia. Aps o simulacro deve concretizar-se uma reunio de avaliao, com o objectivo de efectuar as devidas correces e melhoramentos considerados necessrios.
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MBITO DA APLICAO PRTIVA: PLANO DE EMERGNCIA INTERNO
4.1.MBITO DA APLICAO PRTICA O Plano de Emergncia destina-se ao edifcio da Cmara Municipal de Paos de Ferreira (CMPF), representada na figura 5, localizado na Freguesia e Concelho de Paos de Ferreira [13].
Fig.5 - Edifcio da Cmara Municipal de Paos de Ferreira
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O Concelho de Paos de Ferreira localiza-se na parte norte da zona central do distrito do Porto (Anexo II), representado na figura 4, pertencendo sub-regio do Tmega e ao Agrupamento de Municpios da Comunidade Urbana do Vale do Sousa [14].
Fig.6 - Distrito do Porto
4.2. IDENTIFICAO DO EDIFCIO O edifcio da CMPF (Fig.7) localiza-se na Freguesia de Paos de Ferreira e Concelho de Paos de Ferreira [15]. Morada: Praa da Repblica n46, 4590-527 Paos de Ferreira. Telefone: 255 860 700 Fax: 255 860 734 E-mail: geral@cm-pacosdeferreira.pt O edifcio confronta: a Sul: uma zona habitacional; a Norte: a Rua Dona Maria II; a Este: Avenida de Silva Cardoso; a Oeste: a Praa de Repblica.
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Fig.7 - Localizao da Cmara Municipal de Paos de Ferreira

4.2.1. IDENTIDADE DO RGO DE GESTO
Presidente da CMPF: Pedro Alexandre Oliveira Cardoso Pinto Presidente da Assembleia Municipal: Jos Manuel Gonalves Bastos
4.2.2. ENQUADRAMENTO DO EDIFCIO
O edifcio da CMPF entrou em funcionamento em Maio de 1997. Em termos urbansticos, o edifcio apresenta uma localizao estrategicamente bem sucedida, tendo em conta a sua utilizao e a sua relao com todo o Concelho (Anexo III). Em termos de vias de acesso principais para socorros externos, podemos salientar: a Corporao de Bombeiros Voluntrios de Paos de Ferreira, o Centro de Sade de Paos de Ferreira, o Centro Hospitalar do Tmega e Sousa, EPE Unidade Hospital Padre Amrico Vale do Sousa e o Hospital S. Joo EPI, GNR (Guarda Nacional Republicana) e ANPC. A Corporao de Bombeiros Voluntrios de Paos de Ferreira dispe de um conjunto moderno e adequado de viaturas de combate a incndio, de socorro pr-hospitalar e de apoio. Localiza-se na Rua dos Bombeiros Voluntrios, a cerca de 700 metros e a dois minutos do edifcio da CMPF. Do Centro de Sade de Paos de Ferreira para o edifcio da Cmara a distncia a percorrer de cerca de 500 metros em um minuto. Localiza-se na Rua Rainha Dona Leonor 107. Os hospitais de referncia mais prximos para onde podero ser encaminhadas as vtimas de sinistros so o Hospital Padre Amrico Vale do Sousa e o Hospital S. Joo no Porto. O Hospital Padre Amrico situado Rua do Tapadinho, em Penafiel, dista do edifcio da Cmara cerca de 23 km e fica a cerca de 29 minutos. O Hospital S. Joo situado na Alameda do Professor Hernni Monteiro, encontra-se a cerca de 29,7 km e 26 minutos do edifcio em questo. A GNR de Paos de Ferreira localiza-se na Rua Doutor Leo Meireles e fica a cerca de 800 metros e cerca de dois minutos da CMPF.
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O Servio da Proteco Civil funciona no prprio edifcio da Cmara. O acesso interior de socorros externos pode ser efectuado por duas entradas: a entrada principal do edifcio e uma entrada que permite o acesso s traseiras da Cmara, ambas com acesso directo pela Praa da Repblica.
4.3. CARACTERIZAO GERAL DO EDIFCIO O edifcio constitudo por dois blocos de diferente crcea que se ligam atravs de um terceiro elemento neutro, marcado por cor e textura diferente (Fig.8). O bloco A apresenta um total de quatro pisos, sendo que dois se situam abaixo do plano de referncia, cave e sub-cave, e os restantes dois situam-se acima do plano de referncia. Este bloco possui ao nvel do R/C duas aberturas directas para o exterior, sendo que uma delas constitui a entrada principal da Cmara e a outra encontra-se direccionada para a parte traseira do edifcio. Neste bloco funcionam os servios com maior afluncia de pblico. O bloco B, semelhana do bloco A constitudo por cave e sub-cave e por trs pisos acima do plano de referncia, dispondo de uma abertura ao nvel do R/C que serve de ligao entre os quatro andares. Na extremidade do bloco existe uma segunda caixa de escadas que acede directamente ao exterior na parte traseira do edifcio, mas que apenas faz ligao entre o segundo e terceiro piso, sendo por isso destinada a evacuar os efectivos destes mesmos pisos. Este bloco comunica com o bloco A apenas ao nvel do R/C e 1Piso. Na extremidade deste bloco, ao nvel do R/C e do 1Piso funciona a Junta de Freguesia de Paos de Ferreira. No existe qualquer comunicao interna entre este espao e o restante edifcio. Os espaos da Junta de Freguesia apresentam um acesso directo ao exterior do edifcio e uma terceira caixa de escadas, um destinado para a zona de pblico geral e o outro para o restante R/C e 1Piso. O terceiro piso encontra-se em tosco, sendo destinado para futura ampliao das instalaes. As caves comunicam com o exterior atravs de duas rampas e trs caixas de escada. Duas destas caixas do acesso directo ao exterior e a terceira ao hall do R/C do bloco A. Os pisos abaixo do plano de referncia destinam-se a aparcamento e arrumos e possuem um total de cerca de 10800 m2. Os andares superiores possuem uma rea de cerca de 5400 m2. O R/C e o 1Piso possuem cada um, uma rea de 2000 m2. O 2Piso e o 3Piso possuem cerca de 700 m2 cada.
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Bloco B
Bloco A
Fig.8 Representao dos Blocos A e B (Piso 1)
4.3.1. CARACTERIZAO DO EDIFCIO DA CMPF DE ACORDO COM DECRETO-LEI N220/2008 DE 12 DE NOVEMBRO
A caracterizao do edifcio foi efectuada quanto UT e quanto classificao das categorias e factores de risco (Anexo IV). No que se refere sua UT (alnea b e c, n 1 do artigo 8.) classifica-se como sendo um edifcio de utilizao mista: do tipo III administrativos e tipo II estacionamentos, Apesar de o edifcio possuir um auditrio/espao de reunio, as disposies gerais e especificas a aplicar so as referentes utilizao do tipo III, uma vez que, este espao gerido sob responsabilidade da entidade exploradora e o seu efectivo no superior a 200 pessoas (alnea b, n3 do artigo 8.). Quanto categoria de risco o edifcio em questo de risco moderado - categoria 2. (de acordo com o n1 e a alnea b e c do n2, nos termos do quadro II e III do Anexo III).
4.3.2. DESCRIO DAS INSTALAES POR BLOCO E PISO
De seguida encontra-se a caracterizao das instalaes da CMPF por bloco e por piso. O bloco A do edifcio da CMPF encontra-se caracterizado no Quadro 1.
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Quadro 1 Bloco A
R/C
Piso 1
Hall de entrada 2 reas administrativas, com atendimento ao pblico 11 Gabinetes 4 Instalaes Sanitrias Bar Acesso ao armazm 20 Gabinetes 1 Salo Nobre 1 Sala de Reunio 1 Sala de Sesses 1 Sala de Imprensa 4 Instalaes Sanitrias Bar
O bloco B destinado ao edifcio da Cmara caracterizado no Quadro 2.

Quadro 2 Bloco B
R/C
Piso 1
Piso 2
Piso 3
Sala de Informtica 7 Gabinetes 1 Sala de Reunio 1 Instalao Sanitria 10 Gabinetes 2 Instalaes Sanitrias 16 Gabinetes 1 Gabinete de Desenho 1 Arquivo 1 Arrumos 2 Instalaes Sanitrias Reprografia Piso em Tosco
A rea do bloco B destinada Junta de Freguesia de Paos de Ferreira caracterizada no Quadro 3.
Quadro 3 Bloco B: Junta de Freguesia
1 rea administrativa, com atendimento ao pblico R/C Junta de Freguesia 2 Gabinetes 1 Instalao Sanitria 1 Sala de Reunio Piso 1- Junta de Freguesia 2 Gabinetes 2 Instalao Sanitria
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4.3.3. IDENTIFICAO E LOCALIZAO DAS FONTES DE ENERGIA
As fontes de energia so exteriores aos dois blocos, sendo compostas por um posto de transformao e um depsito de gs nas traseiras do edifcio. No Quadro 4 encontram-se descritos os diversos tipos de equipamento existentes no edifcio.
Quadro 4 Fontes de Energia
Tipo de Equipamento Quadro geral de electricidade Quadro parcial de electricidade
Bloco A A B
Piso R/C R/C e 1 R/C, 1 e 2
Entrada geral gua Depsito de gs Posto de Transformao Caldeira
Cobertura
Localizao Junto aos elevadores, no hall de entrada que d acesso parte traseira do edifcio. Junto aos elevadores, no hall de entrada que d acesso parte traseira do edifcio. No corredor junto s escadas de ligao entre os trs pisos. Junto entrada do edifcio Em instalao prpria no exterior do edifcio Em instalao prpria no exterior do edifcio Na extremidade do bloco B
4.4. ASPECTOS HUMANOS Relativamente aos recursos humanos, a CMPF possui cerca de 150 funcionrios. No existem actualmente funcionrios com mobilidade condicionada, estando, contudo, a CMPF munida de elevadores, que permitem o acesso a todos os pisos. Est ainda garantida a acessibilidade aos utentes com mobilidade condicionada a todas as zonas de atendimento ao pblico.
4.5. PERODOS DE FUNCIONAMENTO Em termos de ocupao humana existem dois tipos de perodos distintos. Durante o funcionamento dos servios, ocasio em que pode estar presente no edifcio um grande nmero de pessoas, e aps o encerramento em que apenas esto presentes os funcionrios da empresa de segurana contratada. No Quadro 5 encontra-se representado o perodo de funcionamento do edifcio da CMPF.
Quadro 5 Perodo de Funcionamento
De 2. a 6. Feira
Abertura 8h00
Fecho 18h30
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4.6.ORGANIZAO DA SEGURANA A estrutura interna de segurana, com hierarquia e funes operacionais definidas, depende das caractersticas da CMPF, nomeadamente do nmero de edifcios e do nmero de ocupantes. Esta estrutura dever integrar os seguintes elementos: - O Responsvel pela Segurana (RS) que assume o cargo ao mais alto nvel o prprio Presidente da CMPF, que quem preside a todas as intervenes, quer internas quer externas, e o responsvel perante as entidades oficiais, ou seja, o responsvel por emitir para o exterior as informaes necessrias ao esclarecimento da situao. tambm o responsvel pela comunicao com a GNR em caso de ameaa de bomba. S exerce esta funo em caso de acidente muito grave. - Delegado de Segurana (DS), que nomeado pelo RS, que tem como funo executar as medidas de autoproteco e pela actualizao do Plano de Evacuao e Emergncia. Em caso de alarme Geral de evacuao, coopera com os coordenadores de cada bloco. Ambos devem, nas suas actividades de preveno, colaborar na preparao de sesses de formao e treino, bem como participar activamente nas mesmas. Devem ainda participar nos ensaios e inspeces ao equipamento de proteco contra incndio. - Coordenador de Bloco (CB), que o responsvel geral em situao de emergncia do respectivo bloco, devendo conhecer melhor do que ningum a sua estrutura de segurana. Este deve ter um conhecimento aprofundado do edifcio onde exerce a sua actividade: conhecer todos os espaos, equipamento de combate a incndio (extintores, carretis, colunas secas, etc), locais de corte de gs, electricidade, gua, etc. Coordena todas as aces em estreita colaborao com os demais responsveis (Equipa de Apoio aos Coordenadores de Bloco EA). Se achar necessrio toma a deciso de chamar o DS e de o assistir. Tem a seu cargo a requisio da ajuda extrema que ache necessria (tais como Bombeiros ou Ambulncias), bem como, juntamente com o DS, decidir a evacuao geral das instalaes. Tem autonomia para, se e quando necessrio, desligar os alarmes ou accionar o alarme geral de evacuao. Por fim, decide tambm a evacuao de viaturas ligeiras estacionadas no parque. Elabora o relatrio interno aps o acidente/incidente. - Equipa de Apoio ao Coordenador de Bloco (EA), que apoia e, em caso de ausncia, substitui o CB. - Equipa de Manuteno (EM), que possui o melhor conhecimento das instalao elctrica e da instalao de gs, tem como responsabilidade principal proceder ao corte de energia elctrica, garantindo, no entanto, que a bomba de incndios se encontra ligada e proceder ao corte de abastecimento de gs. Os cortes de corrente so realizados a partir das botoneiras existentes nas instalaes. - Cerra-Fila, que tem como funo garantir que no fica ningum para trs no encaminhamento das pessoas para o Ponto de Agrupamento e, posteriormente Ponto de Encontro, transmitindo esta informao Equipa de Primeiros Socorros. - Equipa de Primeiros Socorros (EPS) responsvel por prestar assistncia de primeiros socorros aos sinistrados, analisar a necessidade de apoios mdicos mais especficos (INEM, Hospitais, etc.) e colaborar na interveno das entidades externas competentes. tambm responsvel pela contabilizao do nmero de colaboradores presentes no Ponto de Encontro. - Na Portaria, os funcionrios da empresa de segurana tm como funo registar a entrada e sada de viaturas nas instalaes e recebe a identificao das pessoas externas CMPF, durante o horrio de
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funcionamento desta. A equipa de segurana dever estar informada das pessoas que permanecem no interior do edifcio. Fora do horrio de funcionamento, fins-de-semana e feriados, a equipa de segurana fica responsvel por estabelecer, em caso de incndio, a ligao com as entidades externas e dar conhecimento ao DS. responsvel por desligar a electricidade e o gs, atravs das botoneiras respectivas. Esta equipa deve possuir um profundo conhecimento do edifcio, nomeadamente, de todos os espaos, da localizao dos equipamentos de combate a incndio, da central, das vlvulas de corte de gs, dos quadros elctricos, cortes de gua, etc. No dimensionamento da estrutura interna de segurana, devem ser considerados os perodos de frias ou outro tipo de ausncia, pelo que devem ser designadas pelo menos duas pessoas para cada cargo. Aps uma situao de incndio ou a realizao de um exerccio de evacuao, a estrutura interna de segurana deve fazer a sua avaliao, para posteriormente corrigir todas as situaes anmalas detectadas. No Anexo V apresenta-se o organigrama referente estrutura interna de segurana de cada bloco.
4.7.LEVANTAMENTO DE MEIOS E RECURSOS O edifcio dispe no seu interior de meios prprios de interveno que permitem a actuao imediata sobre focos de incndio pelos seus ocupantes, nomeadamente extintores portteis e mveis e rede de incndio armada do tipo carretel.
4.7.1. SISTEMA DE DETECO E ALARME
Uma deteco de incndio tem por objectivo descobrir e sinalizar precocemente o aparecimento de um fogo, para que possam ser tomadas medidas necessrias salvaguarda das vidas dos ocupantes do edifcio e proteco de bens materiais num curto espao de tempo. Assim sendo, uma instalao de deteco de incndio deve possuir trs qualidades fundamentais: rapidez, fiabilidade e credibilidade (funcionamento seguro, eliminando os alarmes intempestivos). O edifcio da CMPF est dotado de sistema automtico de deteco e alarme de incndio constitudo pelos seguintes equipamentos: Detectores automticos (inicos de fumo); Botoneiras de alarme manual; Central de controlo, que se destina, principalmente, a controlar o estado de funcionamento da instalao e de alarme; Sirenes de incndio e evacuao; Interfaces de comando. A central de deteco e alarme de incndio do tipo analgica enderevel, de arquitectura loop onde ficam inseridos sensores, botoneiras de alarme manual, retentores electromagnticos e interfaces de comando. A central de deteco recebe vrias informaes, sinalizando-as quando necessrio, especificamente em situaes de alarme e avarias. Os detectores inicos actuam para gases resultantes de combusto, misturados com fumos e/ou gases invisveis. A sua actuao prende-se com a deteco de incndio na sua fase inicial, devido ao desprendimento dos gases da combusto. 33
Os dispositivos de accionamento manual do alarme (botoneiras) encontram-se normalmente instalados nos caminhos horizontais de evacuao, junto s sadas dos pisos e em locais sujeitos a riscos especiais, a cerca de 1,5 metros do pavimento, devidamente sinalizados e visveis. De uma forma geral, o alarme geral de evacuao ser accionado ou atravs do centro de operaes de emergncia, via sistema de deteco de incndios, ou atravs do accionamento manual de uma das botoneiras. O edifcio dispe de meios humanos afectos segurana, sendo que a actuao de um dispositivo de accionamento de alarme provoca de imediato o funcionamento do alarme restrito. Neste caso, deve haver temporizao entre o alarme restrito e o alarme geral, de modo a permitir a interveno do pessoal de segurana na extino da causa do alarme sem proceder evacuao do edifcio. Prev-se que o sinal de alarme, uma vez confirmado, seja transmitido automaticamente Corporao de Bombeiros local. O sinal de alarme geral deve ser claramente audvel em todos os espaos e ser perfeitamente identificvel pelos ocupantes dos edifcios; e deve ter a possibilidade de soar durante o tempo necessrio para a evacuao do edifcio e ser ligado e desligado a qualquer momento. Este no deve ser estridente, para no provocar situaes de pnico, e no deve ser usado para qualquer outra finalidade a no ser a de dar alarme em situaes de emergncia que imponham a evacuao do edifcio e a chamada de socorros.
4.7.2. EXTINTORES
Os extintores possuem um agente extintor, que projectado, e um agente propulsor interno. Em termos de funcionamento, pode ser permanentemente pressurizado ou pressurizado no momento da utilizao. O edifcio da CMPF possui extintores portteis com os seguintes agentes de extino: p qumico ABC e neve carbnica CO2. Os extintores de neve carbnica so apropriados para fogos de origem elctrica e para fogos que resultam da combusto de lquidos ou de slidos liquidificveis (ter, cetonas, vernizes, gasolinas, leos, etc.), de gases (metano, propano, butano, etc.). Relativamente aos extintores de p qumico ABC, estes apresentam muito boa eficincia nos fogos de materiais slidos (madeira, carto, papel, txteis, etc.), lquidos combustveis (gasolinas, leos, etc.) e gases combustveis (propano, butano, etc.) e boa eficincia nos fogos de origem elctrica. Os extintores foram convenientemente distribudos, sinalizados e instalados em locais bem visveis e localizados preferencialmente nas comunicaes horizontais, no interior das cmaras corta-fogo, bem como no interior dos grandes espaos (salo nobre e sala de sesses) e junto s suas sadas. A localizao dos extintores encontra-se sinalizada nas plantas de emergncia (Anexo VII).
4.7.3. REDE DE INCNDIO ARMADA
Tendo em conta a utilizao-tipo do edifcio, este servido por uma rede de incndio armada guarnecida com bocas-de-incndio do tipo carretel. As redes de incndio armadas do tipo carretel (RIATC) so servidas por redes hmidas, forosamente, uma vez que tem de existir gua em carga para o combate a qualquer momento.
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As bocas-de-incndio encontram-se em armrios, de acordo com as normas em vigor, apresentando mangueiras de 25 metros de comprimento. Esto localizadas nos caminhos horizontais de evacuao junto sada para os caminhos verticais e a distncia entre elas no ultrapassa o dobro do comprimento das mangueiras utilizadas.
4.7.4. SINALIZAO
As componentes da sinalizao de caminhos de evacuao devem fornecer informao consistente e coerente aos ocupantes para que possam evacuar o edifcio de uma forma ordeira, de qualquer lugar at ao ponto de reunio em caso de emergncia. A informao contida na sinalizao de emergncia deve ser disponibilizada a todas as pessoas a quem essa informao seja essencial numa situao de perigo. A CMPF dispe de um sistema de sinalizao de emergncia, que engloba as vias de circulao preferenciais e alternativas, atravs de sinais colocados ao longo dos caminhos; e de plantas de emergncia colocadas em locais estratgicos do edifcio. As placas de sinalizao so de material rgido fotoluminiscente e, de acordo com o seu formato e cor, so indicadores de perigo, proibio, emergncia e meios de interveno. Toda a sinalizao referente s indicaes de evacuao e localizao de meios de interveno (Anexo V), alarme e alerta colocadas nas vias de evacuao devem estar na perpendicular ao sentido das fugas possveis e colocadas de forma a garantir a percepo inequvoca do sentido da fuga.
4.7.5. ILUMINAO DE EMERGNCIA
Na instalao do sistema de iluminao de emergncia de segurana foram considerados os seguintes pontos: em cada porta de sada; junto do arranque de escadas e junto de mudanas de direco e interseco de corredores; de patamares de acesso e intermdios de vias verticais, de cmaras cortafogo; de botes de alarme e de meios de primeira interveno. O sistema de iluminao independente da rede elctrica normal. A iluminao de emergncia compreende: a iluminao de balizagem ou circulao que facilita a visibilidade no encaminhamento seguro das pessoas at uma zona de segurana; e a de ambiente destinada a iluminar os locais de permanncia habitual de pessoas, evitando situaes de pnico. A iluminao de circulao efectuada a partir de aparelhos de iluminao equipados com uma bateria de nquel-cdmio, carregador, rel de falta e retorno de tenso, uma lmpada fluorescente alimentada pela bateria e duas lmpadas incandescentes alimentadas pela rede com autonomia de pelo menos uma hora.
4.8. CONTACTO COM O EXTERIOR As entidades externas (Quadro 6) que prestam apoio CMPF so as seguintes:
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Quadro 6 Contacto das entidades externas
ENTIDADE Bombeiros Voluntrios de Paos de Ferreira Bombeiros Voluntrios de Freamunde Nmero Nacional de Emergncia - INEM Cruz Vermelha de Frazo Hospital Padre Amrico Vale do Sousa Hospital S. Joo Hospital da Misericrdia de Lousada Centro de Sade de Paos de Ferreira Centro de Sade de Freamunde Polcia Municipal Guarda Nacional Republicana de Paos de Ferreira Guarda Nacional Republicana de Freamunde Autoridade de Sade de Paos de Ferreira EDP guas de Paos de Ferreira AGS
TELEFONE EXTERNO (EMERGNCIA) 255 965 339 255 879 115 112 255 860 980 255 714 000 225 512 100 255 820 700 255 962 506 255 880 500 255 880 400 / 937727209 255 962 431 255 878 550 255 962 506 / 255 962 133 / 255 862 373 255 963 515 255 860 560
Nas chamadas de emergncia dever-se- referir: Nome do estabelecimento; Descrio da ocorrncia; Tipo de ajuda solicitada; Existncia de vtimas; Localizao do estabelecimento e acessos; Medidas j adoptadas (se for solicitado); Meios de primeira interveno disponveis (se for solicitado).
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4.9. PLANO DE ACTUAO

4.9.1.ESQUEMA DO PLANO DE ACTUAO
De seguida apresenta-se um esquema do Plano de Actuao.
INCNDIO
Deteco
Reconhecimento e Informao Direco
Alarme Geral/Parcial
Cortes de Energia
Socorro
Alerta
Evacuao
Combate (1 Interveno)
Apoio aos Bombeiros
Combate do Corpo de Bombeiros
Rescaldo
Fig.9 Plano de Actuao
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4.9.2.FASES DO PLANO DE ACTUAO 4.9.2.1.Reconhecimento, combate e alarme interno
Na identificao de qualquer foco de incndio por qualquer pessoa fundamental: Accionar o alarme e informar imediatamente o Responsvel de Segurana; Verificar se existem pessoas em perigo e prestar apoio; Utilizar os meios de primeira interveno disponveis. O Delegado de Segurana deve: Certificar-se sobre a localizao exacta do sinistro; Verificar a extenso do sinistro e matrias em combusto; Informar se h vtimas a socorrer. De acordo com as caractersticas e dimenso da situao deve: Avisar os coordenadores de piso; Accionar o alarme interno; Alertar os Bombeiros. Os coordenadores de piso accionam: As equipas de interveno; As equipas de concentrao e controlo; As equipas de primeira interveno; As equipas de corte de energia e accionamento de dispositivos de segurana. NOTA: Estas equipas actuaro em simultneo para controlo da situao.
4.9.2.2. Evacuao
Dada a ordem para abandono das instalaes, a equipa de evacuao, orienta os ocupantes para as sadas. Compete ao cerra-fila de cada piso verificar se esto todos presentes.
4.9.2.3. Primeira Interveno
As equipas de primeira interveno so cruciais na minimizao de efeitos provocados por sinistros, quer no ataque a incndios quer nos primeiros socorros a acidentados. A equipa de primeira interveno, devidamente formado e treinada, ocorre ao local de emergncia com o objectivo de tentar o seu controlo, devendo utilizar de imediato os extintores e/ou redes de incndio, mais prximas do local do sinistro. Se no for possvel controlar o foco de incndio, as equipas de 1 interveno devem informar o DS e abandonar o local, garantindo o fecho de portas e janelas.
4.9.2.4. Corte de Energias e Accionamento de Dispositivos de Segurana
De acordo com o coordenador de cada piso, as pessoas nomeadas devem proceder, de imediato:
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Ao corte de energia nos quadros parciais de energia elctrica; Ao fecho das vlvulas de corte de gs; Ao accionamento das portas corta-fogo.
4.9.2.5. Concentrao e Controlo
As equipas de concentrao e controlo renem as pessoas nos pontos de reunio e procedem sua conferncia; Caso se verifique a existncia de pessoas desaparecidas devem ser avisados o Delegado de Segurana e os Bombeiros e indicar provvel localizao.
4.9.2.6. Equipas de Informao e Vigilncia
Respondendo directamente ao Delegado de Segurana e em coordenao com o mesmo, deve existir uma equipa que, ao ser dado o sinal de alarme interno: - Se dirija para as portas de acesso Cmara Municipal com funes de informar os socorros externos sobre: Localizao exacta do sinistro; Existncia de pessoas em perigo e sua provvel localizao. - Controle e oriente a movimentao de pessoas e viaturas de socorro.
4.9.2.7. Regresso s Instalaes
O regresso s instalaes ser autorizado pela direco da Cmara Municipal, aps vistoria dos Bombeiros.
4.9.3. INSTRUES DE SEGURANA 4.10.3.1. Instrues Gerais de Segurana
Este tipo de instrues destinado totalidade dos ocupantes do edifcio e que devem ser amplamente divulgadas e colocadas no interior de cada sala. Normas de Evacuao Mantenha a calma; Ao ouvir o sinal de alarme siga as instrues dadas pelo cerra-fila do piso onde se encontra; No se preocupe com materiais e objectos. Deixe-os sobre as mesas, saia e feche a porta; Siga os sinais de sada e no corra; Desa as escadas junto parede e no volte atrs; No pare na porta de sada. Esta deve estar sempre livre; Dirija-se ao ponto de reunio para que seja possvel verificar a presena de todos os ocupantes. Em caso de Incndio Perante um Incndio: 39
Mantenha sempre a calma, no grite nem corra; Se possvel tente apagar o fogo utilizando os meios que tem ao seu alcance, sem correr riscos desnecessrios, e posteriormente comunica ao Coordenador de Bloco, que por sua vez informa o Responsvel de Segurana; Se no for possvel apagar o fogo accione a botoneira e, se possvel, contacte a portaria; De seguida abandone o local, fechando a porta atrs de si, seguindo a sinalizao de segurana; Perante o fumo proteja a boca e o nariz com um pano. Caminhe agachado junto ao solo; Se o fogo se pegar s suas roupas no corra. Jogue-se no cho a fim de apagar o fogo por abafamento; Se ouvir uma exploso jogue-se no solo e proteja a nuca com os braos; Se a fumaa impedir a fuga anuncie a sua presena e aguarde socorro. Se ouvir o sinal de alarme: Encaminhe-se calmamente e ordenadamente para a sada, seguindo os sinais de segurana e as instrues do pessoal; No utilize os elevadores; Dirija-se ao ponto de reunio situado no exterior do edifcio.
4.9.3.2. Instrues Particulares de Segurana
Estas instrues so relativas segurana de locais que apresentam riscos especficos, tais como: cozinha, locais de armazenamento de produtos e materiais perigosos, etc., devem ser afixadas junto das portas de acesso aos respectivos locais ou em locais estratgicos. Administrao, Secretarias e Arquivo No fume, nem faa lume; Mantenha este espao permanentemente limpo e arrumado; As reparaes necessrias devero ser executadas rpida e definitivamente e por tcnicos competentes; as instalaes e equipamentos devero ser verificados por esses tcnicos no mnimo anualmente; No utilize instalaes elctricas provisrias; Em caso de incndio proceda imediatamente os cortes de energia elctrica; Comunique rapidamente Direco a ocorrncia de qualquer sinistro, visto que a eficincia do combate ao incndio depende da rapidez do alarme; No use nunca gua sobre a instalao elctrica mesmo se a corrente estiver desligada, utilize os extintores P Qumico; Quando abandonar o local incendiado feche todas as portas de comunicao com os restantes compartimentos do edifcio.
No Bar No fume; Desligue os equipamentos elctricos sempre que detectar alguma falha ou sobreaquecimento, ou antes de limpar;
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Evite a sobrecarga de ligaes colocando em funcionamento simultneo vrios equipamentos, provocando sobreaquecimento; Aps utilizao, verifique se todos os equipamentos elctricos se encontram devidamente desligados; No manusear equipamento elctrico com as mos molhadas; Mantenha o espao permanentemente limpo e arrumado; Remova o lixo diariamente; Promova rapidamente as reparaes necessrias; essas reparaes devero ser executadas em definitivo e por tcnicos habilitados; Todas as instalaes e equipamentos tcnicos devero ser verificados pelo menos anualmente por tcnicos habilitados; Em caso de incndio efectuar rapidamente o corte de energia elctrica no quadro Parcial relativa a essa rea; Comunique imediatamente a ocorrncia de qualquer sinistro a outros funcionrios para que alertem os servios de urgncia; a eficincia do combate ao sinistro depende da rapidez do alarme; No use nunca gua para extinguir um incndio sobre os aparelhos elctricos ou instalaes elctricas mesmo se a corrente estiver cortada; utilize os extintores de P Qumico.
Reprografia No fume, nem faa fumo; Mantenha este espao permanentemente limpo e arrumado. Casas das mquinas dos elevadores Mantenha esta rea permanentemente limpa e arrumada e com as suas condies de ventilao asseguradas; As reparaes devero ser executadas rpida e definitivamente e por tcnicos habilitados; Vigie a realizao das visitas de manuteno nos prazos previstos e o cumprimento das respectivas operaes; Verifique o estado de conservao e a localizao dos equipamentos de segurana (extintores, iluminao de emergncia, sinaltica, etc.); Em caso de incndio proceda imediatamente aos cortes de energia elctrica; No use nunca gua sobre a instalao elctrica mesmo se a corrente estiver desligada; utilize extintores de CO2 ou P Qumico; Quando abandonar o local incendiado feche todas as portas de comunicao com o interior do edifcio. Elevador Em caso de incndio, nunca utilize os elevadores; Antes de entrar no elevador, verifique se a cabine se encontra no pavimento; No force as portas (a porta um componente de segurana); No exceda o limite de peso da cabine; verifique a placa de capacidade no interior da cabine. 41
Quadros Elctricos Estas instalaes devem encontrar-se permanentemente limpas e asseguradas as suas condies de ventilao; As reparaes necessrias devero ser executadas rpida e definitivamente e por tcnicos habilitados; As instalaes tcnicas devem ser verificadas por tcnicos habilitados, no mnimo anualmente; solicite a presena do tcnico responsvel pela explorao das instalaes elctricas quando necessrio; Verifique periodicamente o bom estado de conservao e a localizao dos equipamentos de segurana (lanternas, luvas, tapetes, vara de manobra, instrues de primeiros socorros, extintores, etc.); Em caso de incndio o corte imediato a corrente elctrica deve ser feito imediatamente ao soar o alarme; No use nunca gua sobre a instalao elctrica mesmo se a corrente estiver cortada; utilize os extintores de P Qumico; Comunique rapidamente a Direco da ocorrncia de qualquer sinistro; a eficincia do combate ao incndio depende da rapidez do alarme; Quando abandonar o local incendiado feche todas as portas de comunicao com os restantes compartimentos do edifcio.
Sala de Computadores Desligue os equipamentos elctricos sempre que detectar alguma falha ou sobreaquecimento; Evite a sobrecarga de ligaes colocando em funcionamento simultneo vrios equipamentos, provocando sobreaquecimento; Desligue sempre os equipamentos elctricos depois de os utilizar.
Sala da Caldeira Feche a vlvula de corte junto caldeira; Em caso de incndio proceda imediatamente aos cortes de energia elctrica; Utilize o extintor instalado, mas nunca utilize gua; Caso no consiga dominar a situao, feche as portas e proceda ao plano de evacuao.
4.9.3.3. Instrues Especiais de Segurana
Estas instrues dirigem-se principalmente a todo o pessoal das equipas de actuao, considerando-se que todos os elementos tm conhecimento das mesmas e colaboram na sua aplicao. Em termos gerais so as seguintes: Soar o alarme ao perceber o incndio; Socorrer as pessoas que se encontrem em perigo imediato; Dar o alarme Direco; Dar ou confirmar o alerta aos Bombeiros;
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Iniciar o combate ao foco de incndio com os meios de interveno existentes; Evacuar o local, encaminhando os seus ocupantes para o exterior (ponto de reunio); Verificar a desocupao efectiva dos locais, fechando atrs de si todas as portas; Auxiliar os Bombeiros nas operaes de combate e rescaldo, procedendo eventual desobstruo dos acessos e pontos de penetrao e indicando a localizao e extenso exacta do sinistro.
4.10. PLANO DE EVACUAO

4.10.1. CONSIDERAES GERAIS DO PLANO DE EVACUAO
Considera-se Evacuao, o abandono do local de trabalho, que deve ser disciplinado, atempado e seguro, seguindo as rotas de emergncia e concentrao num Ponto de Reunio, procedendo contagem do efectivo. A desordem e o pnico so dois dos maiores obstculos a uma evacuao rpida e correcta. A evacuao do edifcio s deve ser efectuada caso, aps avaliao da situao, se verifique a existncia de riscos reais para a sade e integridade dos ocupantes, podendo ser apenas parcial envolvendo apenas um sector ou piso, uma vez que uma evacuao geral poder ser desnecessria, bem como prejudicial ao desenvolvimento das operaes de controlo da situao. Deve ser programada, ou seja, deve ser definida a ordem de sada, de acordo com o local de ocorrncia do sinistro e a proximidade das sadas. Aps efectuada a confirmao do sinistro e avaliada a sua extenso, ser accionado o Plano de Evacuao. A evacuao ser geralmente decidida e ordenada pelo DS e, quando a gravidade da situao o justificar, essa deciso poder ser tomada de imediato por qualquer elemento da Direco. A ordem de evacuao ser efectuada pelo alarme sonoro, pela transmisso de instrues atravs de telefones internos e, de viva voz, pelos elementos com atribuies na evacuao do edifcio. Na medida do possvel ser evitada a evacuao simultnea do edifcio. A sua desocupao dever ser efectuada gradualmente com incio pelas pessoas do piso em risco e de seguida dos outros pisos contguos. A evacuao ser depois alargada progressivamente, privilegiando sempre os ocupantes dos pisos mais distantes do piso de sada. O cerra-fila de cada piso dever averiguar se todos os ocupantes do piso correspondente so evacuados e prestar auxlio a pessoas com capacidades limitadas ou em dificuldade, de forma a assegurar que ningum fica bloqueado nem regresse ao local do sinistro no decurso das operaes de evacuao. O Ponto de Reunio seleccionado representa um local amplo, sem obstculos ou vedaes, afastado de qualquer local de risco, onde as pessoas possam estar em segurana, no sendo afectadas pela situao de emergncia ou suas consequncias, e no interferindo com as operaes de socorro a desencadear pela Equipa de Primeiros Socorros e/ou pelos apoios externos, como os bombeiros, ambulncias, etc. Est representado na planta de emergncia do R/C. A evacuao da cave e sub-cave, destinadas a estacionamento, garantida pela existncia de sinalizao e iluminao de segurana, que conduzem a espaos protegidos permitindo um acesso seguro para o exterior. De salientar que, de modo a garantir uma maior eficcia na evacuao do R/C, do piso 1 e do piso 2 do bloco B, a caixa de escadas que permite a comunicao entre estes pisos deveria abrir directamente 43
para exterior do edifcio ao nvel do R/C, diminuindo o nmero de mudanas de direco, bem como a distncia mxima a percorrer pelos ocupantes.
4.10.2. ELABORAO DAS PLANTAS DE EMERGNCIA
As plantas de emergncia constituem uma representao em planta simplificada de um determinado sector, com o objectivo de orientar, informar e instruir os utilizadores do edifcio, para os procedimentos a adoptar numa situao de emergncia. Est conforme a NP 4386. As plantas de emergncia foram elaboradas por piso, onde constam: as vias de evacuao, a localizao de sadas, os pontos de reunio, a localizao de todos os dispositivos e equipamentos ligados segurana contra incndio, os locais de corte de energia elctrica, gs e gua e ainda outras informaes consideradas convenientes. Contm ainda uma legenda da simbologia utilizada, instrues gerais de actuao em situao de emergncia e os contactos de emergncia mais importantes. As plantas de emergncia devem ser afixadas junto das entradas principais de cada piso e junto das entradas de locais de risco, tais como bares e arquivos. Estas plantas devem ainda destacar o ponto onde a planta se encontra afixada, ou seja, a localizao do observador. No Anexo VI so apresentadas as plantas de emergncia correspondentes a cada piso. So apresentadas escala 1:200, bem como a planta de implantao do edifcio escala de 1:2000, evidenciando a localizao do ponto de reunio.
4.10.3. EXERCCIOS DE EVACUAO / SIMULACROS
Os exerccios de evacuao devem ser regularmente realizados (Anexo VIII), permitindo testar e consolidar conhecimentos adquiridos, visando uma optimizao de atitudes e comportamentos. Estes simulacros devem ser devidamente planeados, executados e avaliados com a eventual colaborao do corpo de bombeiros e da Proteco Civil. Para a execuo dos simulacros necessrio escolher uma data e hora programada para a realizao do exerccio e explicar os sinais de alarme aos ocupantes do edifcio. Deve ser dada informao prvia aos ocupantes da realizao dos simulacros. Nas UTs III, de categoria 2., os exerccios de evacuao devem ser realizados, no mximo, de dois em dois anos (Anexo VII). atravs dos exerccios de evacuao que os ocupantes colaboram na aplicao de um plano de emergncia adaptado ao edifcio. Os participantes pem em prtica as reaces imaginadas para os diferentes cenrios, de modo a aprender a reagir em situao de emergncia. Aps cada simulacro ser elaborado um relatrio (Anexo VIII), que ser analisado e do qual podero resultar sugestes de melhorias a serem implementadas que iro implicar uma actualizao do plano.
4.10.4. PLANO DE ACTIVIDADES
O plano de actividades importante para uma correcta planificao da evacuao total da CMPF e deve ser do conhecimento de todos os trabalhadores do edifcio. Este inclui as diversas actividades: Divulgao do Plano de Segurana;
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Dar a conhecer o edifcio, todos os percursos de evacuao e sadas a utilizar em emergncia e o ponto de reunio; Dar informao e formao sobre as instrues de segurana, precaues a adoptar no sentido de evitar potenciais situaes de emergncia; Dar informao e formao sobre as rotinas de alarme e alerta; Agendar aces de formao terico-prticas, com periodicidade anual, nas tcnicas de utilizao dos meios de primeira interveno; Aces de formao sobre socorrismo; Informaes sobre questes de segurana; Realizao de Simulacros.
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46
5
CONSIDERAES FINAIS
Um Plano de Segurana de um edifcio constitui um conjunto de medidas de autoproteco (organizao e procedimentos) tendentes a evitar a ocorrncia de um sinistro e a limitar as suas consequncias. um instrumento importante e indispensvel para a populao que, informada dos riscos que corre e dos procedimentos mais adequados a executar numa situao de sinistro, estar melhor habilitada a uma actuao adequada, quer na sua auto-proteco, quer numa colaborao organizada com as entidades de socorro. A planificao da segurana nos edifcios engloba todas as medidas e todos os esforos visando reduzir ao mnimo os riscos de leses corporais dos ocupantes e os danos causados aos edifcios. O RJ-SCIE baseia-se nos princpios gerais de preservao da vida humana, do ambiente e do patrimnio cultural. Os aspectos mais inovadores dizem respeito abrangncia das utilizaes-tipo (UTs), sistematizao da classificao do risco das UTs e ao mbito de aplicao das medidas de auto-proteco. O Plano de Emergncia Interno descreve a forma como as pessoas, os bens e o ambiente devem ser protegidos, em caso de sinistro e traduz um conjunto de medidas, normas e procedimentos destinados a fazer face a uma situao de emergncia ou a minimizar as suas consequncias. Num Plano de Emergncia Interno, os aspectos de organizao de segurana e procedimentos planeados previamente para interveno em caso emergncia so fundamentais para garantir o sucesso de medidas de preveno estabelecidas. O plano de emergncia interno constitui uma ponte entre as medidas de preveno e as de interveno. Deve, portanto, ser equacionado e elaborado em estreita colaborao entre os diversos intervenientes. O presente trabalho teve como objectivo a elaborao do Plano de Emergncia Interno do edifcio da CMPF, que se caracteriza por ser de UT II e III, no qual se identificam os riscos, se definem os meios humanos e materiais a envolver e os procedimentos a cumprir numa situao de emergncia. De salientar que, de modo a garantir uma maior eficcia na evacuao do R/C, do piso 1 e do piso 2 do bloco B, a caixa de escadas que permite a comunicao entre estes pisos deveria abrir directamente para exterior do edifcio ao nvel do R/C, diminuindo o nmero de mudanas de direco, bem como a distncia mxima a percorrer pelos ocupantes.
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Ter um plano elaborado e testado uma exigncia cada vez mais salientada por quem tem responsabilidades nesta matria. de extrema importncia que se proceda a uma ampla divulgao do Plano de Emergncia junto de todos os ocupantes do edifcio, incluindo a sensibilizao para os diferentes riscos (incndios, sismos, inundaes e outros). Alm de ser obrigao de todos contribuir para prevenir o acidente, cada um deve saber exactamente o que fazer em situao de emergncia e perceber a utilidade e importncia fundamental das suas aces. A SCIE nos edifcios deve passar por uma explorao que garanta a manuteno dos equipamentos e uma formao e treino do pessoal que integra as equipas de interveno, que permita, em caso de necessidade, a utilizao atempada de forma correcta e eficaz dos recursos materiais existentes. Assim sendo, a realizao de exerccios e simulacros so de extrema importncia uma vez que permitem testar e consolidar conhecimentos adquiridos, visando uma optimizao de atitudes e comportamentos. Uma das condies essenciais para garantir a eficcia de um Plano de Emergncia Interno a sua correcta e perfeita actualizao. indispensvel que sejam comunicadas previamente aos responsveis pelo Plano de Emergncia, todas as alteraes que ocorram ao nvel das condies fsicas do edifcio ou organizao dos meios humanos afectos segurana. Alm de um bom conhecimento e informao no mbito do planeamento de segurana, importa criar uma cultura de segurana, interiorizando procedimentos e comportamentos e adoptando as necessrias medidas de preveno. Por isso, deve-se proceder ampla divulgao do Plano de Emergncia Interno, relativamente aos aspectos relacionados com a deteco de situaes de perigosas, o alarme, a 1 interveno em caso de incndios e a evacuao, e prtica de exerccios de segurana, que comprovem a eficcia do mesmo. A eficcia da formao/informao avaliada pela realizao de exerccios de segurana e pela anlise e avaliao dos seus resultados. Prevenimos quando criamos as condies para que os acidentes no ocorram, planeamos quando antecipadamente fornecemos informao sobre os procedimentos correctos a adoptar em situaes de emergncia. Apenas uma populao devidamente informada pode ter um verdadeiro e indispensvel desempenho num sistema que visa, em ltima instncia, a melhoria da qualidade de vida de todos os cidados.
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BIBLIOGRAFIA [1] Chiavenato, Idalberto, Administrao. Teoria, Processo e Prtica, Editora McGraw-Hill, Ltda, So Paulo, 1987. [2] http://pt.wikipedia.org/wiki/Planejamento. Janeiro 2009. [3] Tavares, Antnio. Mtodos e Tcnicas de Planeamento em Sade, Ministrio da Sade, Lisboa, 1990. [4] Despacho n. 19190/2008 de 18 de Julho de 2008, Dirio da Repblica, 2. Srie, Gabinete da Secretria de Estado da Modernizao Administrativa, Lisboa. [5] http://www.ordemengenheiros.pt/scie/Jo%C3%A3o%20Lopes%20Porto.pdf. Fevereiro 2009. [6] http://www.etu.pt/seguranca-legislacao.html. Fevereiro 2009. [7] Derceto-Lei n.220/2008 de 12 de Novembro, Dirio da Repblica n.220/08 1. Srie, Ministrio da Administrao Interna, Lisboa. [8] http://www.proteccaocivil.pt/SegurancaContraIncendios/Pages/IncendioemEdificio.aspx. Janeiro de 2009. [9] Portaria n.1532/2008 de 29 de Dezembro, Dirio da Repblica n.250/08 1. Srie, Ministrio da Administrao Interna, Lisboa. [10] Autoridade Nacional de Proteco Civil, Nota Tcnica n21 Complementar ao Regulamento Geral de SCIE, Verso 2007-05-31. [11] Autoridade Nacional de Proteco Civil, Nota Tcnica n22 Complementar ao Regulamento Geral de SCIE, Verso 2007-05-31. [12] Autoridade Nacional de Proteco Civil, Nota Tcnica n04 Complementar ao Regulamento Geral de SCIE, Verso 2007-05-31. [13] Autoridade Nacional de Proteco Civil, Nota Tcnica n11 Complementar ao Regulamento Geral de SCIE, Verso 2007-05-31. [14] NP 4386:2001 (Plantas de emergncia: caractersticas e simbologia) [15] http://www.cm-pacosdeferreira.pt/splash_pdf.htm. Janeiro 2009. [16] Censos 2001 Resultados Definitivos da Regio Norte, Instituto de Estatstica Nacional, Lisboa, 2002. [17] http://maps.google.com/. Fevereiro 2009.
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ANEXO I
Plano de Preveno: Identificao de Riscos
Os sinistros, mais ou menos graves, ocorridos num determinado edifcio tm basicamente duas origens: externas (de origem natural por exemplo, sismo, cheia, etc. ou de origem humana por exemplo, incndio, manifestao, etc.) e internas (por exemplo, incndio, exploso, derrame, etc.). Enquanto as primeiras so alheias actividade do edifcio e, portanto, de um modo geral, no passveis de controlo por parte da mesma, os segundos tm directamente que ver com a sua actividade e so, eventualmente, passveis de medidas de minimizao. Os tipos de riscos com origem interna dependem directamente da actividade desenvolvida no edifcio em causa. Embora as medidas de preveno e os procedimentos de segurana a adoptar para cada situao de risco possam apresentar especificidade prpria, as providncias a tomar em qualquer circunstncia, no que se refere a alarme, socorro a pessoas em perigo, alerta e evacuao, so basicamente as mesmas.
Os riscos internos decorrem das prprias instalaes, dos materiais existentes no edifcio e ainda da actividade laboral. So de referir:
- Fuga de gs: As instalaes de gs so concebidas de forma a evitar a ocorrncia de acidentes pessoais decorrentes do uso normal, nomeadamente asfixia, exploso, queimaduras ou outras causas previsveis. A melhor maneira de combate aos riscos de incndio e de fuga de gs reside na preveno, pelo que um plano de vistorias programadas se reveste de importncia vital. - Ameaa de bomba: A ameaa de bomba uma situao de emergncia que, no tendo grandes tradies em Portugal, sempre maior em zonas urbanas, principalmente nas capitais. Na maioria dos casos, este tipo de ameaas so feitas por telefone. Como no possvel saber antecipadamente da veracidade da mesma, a todas dever ser dada a devida ateno. Pela gravidade das possveis consequncias, em termos humanos, um cenrio que dever ser sempre equacionado. No Anexo VI apresenta-se um questionrio tipo que dever ser efectuado em caso de ameaa de bomba. - Depsitos de gs; - Postos de transformao de energia.
Os riscos de origem externa podem ser de origem natural (reas de vulnerabilidade ssmica, inundao e outros) ou de origem tecnolgica. Os riscos de origem natural englobam os sismos e cheias (alagamentos). O risco ssmico dentro dos riscos naturais aquele que, de um modo mais grave e prolongado, pode afectar o equilbrio socioeconmico de uma regio ou mesmo de um pas. Por si s os sismos podem no constituir uma grande ameaa, mas a sua aco em zonas densamente povoadas e de forte risco ssmico pode pr em risco a vida humana e causar grandes prejuzos materiais. Para alm do colapso de edifcios e incndios provocados por fugas de gs, resultantes da rotura das redes de abastecimento, este tipo de risco pode induzir uma srie de
outros acidentes igualmente graves, como sejam a libertao de gases txicos, deslizamento de terras, etc.
Fig.1 Mapa de Sismicidade de Portugal Continental
Como fenmeno natural que , no possvel evit-lo ou prever a sua ocorrncia, pelo que a segurana contra estes riscos visar a minimizao dos seus efeitos sobre pessoas e bens. O transbordo dos cursos de gua com o consequente alagamento dos terrenos ribeirinhos pode ser provocado por grandes chuvas, rebentamento de diques, etc. As consequncias de uma inundao para os edifcios so, normalmente, de dois tipos: A estrutura da construo ressente-se devido a fenmenos de infiltrao e devido ao efeito da presso da gua sobre as paredes, podendo mesmo entrar em ruptura. Certos materiais podem perder rapidamente caractersticas funcionais; Os danos provocados pela gua e pela humidade sobre o recheio dos edifcios mobilirio, instalaes tcnicas, equipamento, mquinas, matrias-primas, produtos acabados, instrumentao e documentao que so, por vezes, superiores aos anteriores. Os riscos de origem tecnolgica, derivados da actividade humana, so acontecimentos sbitos e no planeados, causadores de danos graves no Homem e no Ambiente. Esto relacionados com a proximidade de instalaes perigosas (bombas de gasolina, armazns ou indstrias de produtos qumicos e outros).
ANEXO II
Caracterizao do Concelho de Paos de Ferreira
Caracterizao do Concelho de Paos de Ferreira
Paos de Ferreira designa o Concelho e uma das freguesias onde est sediada a administrao da Autarquia. O concelho de Paos de Ferreira localiza-se no distrito do Porto (Fig.1), pertence sub-regio do Tmega e integra o Agrupamento de Municpios da Comunidade Urbana do Vale do Sousa, dada a proximidade geogrfica e homogeneidade econmica e social que partilha com os restantes concelhos que constituem este Agrupamento (Lousada, Penafiel, Paredes, Felgueiras e Castelo de Paiva).
Fig. 1 Distrito do Porto
O concelho limitado a Norte e a Oeste pelo concelho de Santo Tirso, a Sudoeste pelo de Valongo, a Sul pelo de Paredes e a Este pelo de Lousada. Numa rea com cerca de 71,6 km2 apresenta-se repartido administrativamente em dezasseis freguesias (Fig.2) e possui uma populao residente de 52 985 habitantes (Censos de 2001). Tem uma significativa densidade populacional (740 habitantes/ km2), verificando-se uma maior concentrao de populao em Freamunde e Paos de Ferreira, dois aglomerados importantes servidos pelas principais vias que atravessam o territrio (EN 207 e EN 209).
Fig. 2 Mapa de Freguesias do Concelho de Paos de Ferreira
Embora no servido directamente por qualquer estrada da rede fundamental, o concelho encontra-se rodeado pela A3 a Oeste, A4 e A42 a Sul e a IP9 a Este e a Norte. Podemos concluir que o concelho fica todo ele ligado por redes virias de fcil escoamento. O concelho assume a designao de Capital do Mvel dado o peso da indstria de mobilirio. Mais de metade da sua populao activa trabalha no sector da indstria, nomeadamente na de mobilirio, estando tambm presentes os sectores txtil, de metalomecnica, alimentar, de serrao de madeiras e transformao de granitos. O seu clima ameno e os seus solos so frteis com abundncia de gua. A cidade de Paos de Ferreira encontra-se organizada em torno de dois centros principais. O primeiro ncleo central, mais antigo, formado pelas Praas Dr. Lus e 25 de Abril e pela Praceta de Santa Eullia. O segundo ncleo central compreende a Praa da Repblica, conhecida popularmente como a "Rotunda", onde se situam os principais servios do concelho, nomeadamente o Palcio da Justia e o edifcio dos Paos do Concelho onde funciona a Cmara Municipal de Paos de Ferreira e a Junta de Freguesia. A localizao da Cmara Municipal foi urbanisticamente escolhida, tendo em conta a sua relao com todo o concelho. O edifcio tenta em toda a sua forma exterior relacionar-se com a sua envolvente. De destacar no centro da Rotunda o Monumento ao Marceneiro (Fig.3), escultura da autoria do Mestre Jos Rodrigues, que homenageia os marceneiros do concelho.
Fig. 3 Monumento ao Marceneiro
ANEXO III
Enquadramento do Edifcio da Cmara Municipal de Paos de Ferreira
Escala 1/2000
ANEXO IV
Categorias e Factores de Risco Anexo III do Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro
Anexo IV do Decreto-Lei n. 220/2008 de 12 de Novembro
Critrios referentes UT II, quando integrada em edifcio
Categoria
Altura da UT II
rea bruta ocupada pela UT II
Nmero de pisos ocupado pela UT II abaixo do plano de referncia
Ao ar livre
1. 2. 3. 4.
3 200 m2 1 2 9 600 m 3 32 000 m2 5 Restantes casos Quadro II Categorias de risco da UT II Estacionamentos 9m 28 m 28 m
Sim No No No No
Quadro III Categorias de risco da UT III Administrativos

Critrios referentes UT III
Categoria
Altura da UT III Efectivo da UT III
1. 2. 3. 4.
9m 28 m 50 m Restantes casos
100 1 000 5 000
ANEXO V
Organigramas da Estrutura Interna de Segurana
Estrutura Interna de Segurana Bloco

Responsvel de Segurana
(A designar)
Delegado de Segurana
(A designar)
Coordenador do Bloco
(A designar)
Coordenador de Piso
(A designar)
Alarme
(A designar)
Alerta
(A designar)
1 Interveno
(A designar)
Corte de Energia
(A designar)
Evacuao
(A designar)
Concentrao e Controlo
(A designar)
Informao e Vigilncia
(A designar)
ANEXO VI
Plantas de Emergncia
ANEXO VII
Periodicidade da realizao de simulacros Portaria n. 1532/2008 de 29 de Dezembro
Portaria n. 1532/2008 de 29 de Dezembro
Quadro XLI Periodicidade da Realizao de Simulacros
UT I II VI e IX VI e IX III, VIII, X, XI e XII III, VIII, X, XI e XII IV, V e VII
Categoria de Risco 4. 3. e 4. 2. e 3. 4. 2. e 3. 4. 2. com locais de risco D ou E e 3. e 4.
Perodos mximos entre exerccios Dois anos Dois anos Dois anos Um ano Dois anos Um ano Um ano
ANEXO VIII
Questionrio Tipo - Avaliao de Simulacros
Avaliao de Exerccios e Simulacros

Local:______________________________________________________________________ Data: ___/___/200__ Hora: ____h____m Tempo de Evacuao:____m
Modalidade de Organizao Observaes:_________________________________ Exerccio Simulacro Entidades Intervenientes RS BV PSP PC Outros: __________________________ Observaes:_________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________ ____________________________________________
Aplicao das Instrues Gerais Todos ouviram o sinal de alarme? Foi dado o alerta? As instalaes foram totalmente evacuadas? Foram utilizados os meios de 1. interveno? Foi feito o corte de energia? Os elevadores foram utilizados? Todos respeitaram o conselho de no voltar atrs? Compareceram todos no local de reunio? Foi feita a contagem das pessoas? A informao foi a adequada? A vigilncia foi feita de forma correcta? Comportamento das Pessoas Evacuao imediata Feita de forma correcta
Sim
No
Observaes ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________ ________________________________
________________________________ ________________________________
Aplicao das Instrues Particulares (Arquivo, bar, etc. conforme o cenrio) Foram aplicadas de forma correcta
Sim
No
Observaes
________________________________ ________________________________ ________________________________
Instalaes Tcnicas Os equipamentos de alarme ou de deteco de incndio funcionaram (portas automticas, ________________________________ ________________________________
desenfumagem, etc.)?
Hidrantes (funcionamento) Marcos de gua Bocas de Incndio exteriores ________________________________ ________________________________
Aspectos a Melhorar:
Preenchido por:______________________________________________

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PLANO DE EMERGNCIA CONTRA INCNDIO DE UM EDIFCIO

RAQUEL DIAS BAPTISTA

Orientador: Professor Doutor Joo Lopes Porto

MESTRADO INTEGRADO EM ENGENHARIA CIVIL 2008/2009

Pleno de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

2. PLANEAMENTO, SEGUNDO O RJ-SCIE ...............................................9

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

3. PLANO DE EMERGNCIA INTERNO ...................................................... 17

3.4. PLANO DE EVACUAO ................................................................................................................ 20

4. MBITO DA APLICAO PRTICA: PLANO DE EMERGNCIA INTERNO ............................................................................................ 25

4.3. CARACTERIZAO GERAL DO EDIFCIO....................................................................................... 28

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

4.8. CONTACTO COM O EXTERIOR........................................................................................................ 35 4.9. PLANO DE ACTUAO ................................................................................................................... 37

4.10. PLANO DE EVACUAO .............................................................................................................. 43

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

NDICE DE QUADROS (OU TABELAS)

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

1.2.1. CARACTERSTICAS GERAIS DO PROCESSO DE PLANEAMENTO

1.2.2. FASES DO PROCESSO DE PLANEAMENTO

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Planeamento: Processo Contnuo

Fixao de Objectivos Reviso dos Objectivos

Elaborao de Programas e Projectos

Recursos Necessrios: Humanos, Materiais e Financeiros

Reviso dos Programas Avaliao

Fig.1 Principais etapas no processo de planeamento

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Fig.2 Planeamento como processo contnuo

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

1.4.1. OBJECTIVOS DO PLANO DE SEGURANA

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

1.4.1.1. Objectivos Gerais

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

Plano de Emergncia Contra Incndio de um Edifcio

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2.3.1.1. Caracterizao do Espao

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2.3.1.3. Levantamento de Meios e Recursos existentes no Edifcio

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2.3.1.4. Regras de Explorao e de Comportamento

2.3.1.5. Programas de Conservao e Manuteno

2.3.1.6. Registo de Segurana

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2.3.2. PLANO DE EMERGNCIA INTERNO

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3.1.1. MEIOS DE INTERVENO

3.1.1.1. Meios de Primeira Interveno

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Fig.3 Boca-de-incndio do tipo carretel em armrio

3.1.1.2. Meios de Segunda Interveno

Fig.4 Boca-de-incndio do tipo teatro

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