ACOMPANHAMENTO DA APLICAÇÃO DE RECURSO

Acompanhamento da Aplicação de Recurso

Medições

A medição de obras e serviços na construção civil é uma tarefa que exige muita atenção e disciplina
dos profissionais. Por estar intimamente ligada ao orçamento e ao levantamento de quantitativos, a
medição é a principal ferramenta de controle de um projeto – e uma medição desleixada ou ineficaz
pode trazer grandes prejuízos para a empresa e até para a qualidade construtiva do empreendimento.

Entenda a seguir o que é a medição de obras, alguns critérios a serem seguidos e veja como ela é
fundamental para a construção civil:

O que é a medição de obras?

De maneira geral, o objetivo da medição de obras é verificar a compatibilidade entre o que foi executado
e o que está previsto no projeto e nos quantitativos do orçamento. Além de ser uma ferramenta
fundamental de controle, a quantificação permite mensurar os recursos aplicados ao longo do crono-
grama (como materiais, equipamentos e mão de obra), facilitando pagamentos e desembolsos mensais
para a construção do empreendimento.

Para facilitar o acompanhamento, as medições devem ser divididas de acordo com as partes da obra.
Assim, a determinação dos serviços realizados e materiais utilizados é mais intuitiva, padronizada e
pode ser comparada adequadamente com o que foi previsto no orçamento.

Vale lembrar que os critérios a serem adotados para a realização das medições devem ser definidos
previamente no caderno de encargos. Para a realização regular da medição, os profissionais também
costumam seguir os seguintes passos e atividades:

– Requerimento da documentação necessária para o desenvolvimento do serviço;

– Vistoria mensal das obras e realização de registro fotográfico;

– Medição física dos serviços executados;

– Elaboração de relatório mensal, de acordo com as exigências do cliente ou escopo do projeto.

Critérios de medição

Os critérios de medição de obras e serviços são variados, podendo ser estipulados pelas normas ofici-
ais ou pela própria construtora/empreiteira responsável pelo projeto de acordo com base nas observa-
ções em campo de projetos anteriores.

O importante é que o profissional esteja atento aos critério adotados como referência, para a realização
correta da medição em campo.

Um dos critérios mais usados é o TCPO (Tabelas de Composições de Preços para Orçamentos), ela-
borado pela Editora Pini. Confira alguns critérios a seguir:

Estruturas De Concreto

Medidas pela planta de fôrmas ou, em alguns casos, no próprio local da execução. Para simplificar os
cálculos, pode-se medir entre eixos – ou seja, de meio de viga a meio de viga – mas se for necessário
um cálculo mais preciso deve-se medir de face a face. Os carpinteiros costumam ser pagos por em-
preitada ou por área de fôrma, os armadores por kg de ferro aplicado e os profissionais que lançam o
concreto são remunerados por m³ lançado.

Revestimento De Pisos E Azulejos

O profissional deve medir a área onde o material foi efetivamente aplicado, descontando os vãos (como
portas e janelas).

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Alvenaria

O profissional deve calcular a área total, e descontar apenas a área que exceder a 2m² em cada vão.
Por exemplo: em uma janela de 5m², desconta-se 3m². O motivo para essa adequação é o que o tra-
balho que o pedreiro tem para requadrar e arestar um vão de 2m² seria o mesmo para preencher o vão
com alvenaria.

Medição E Orçamentos

A correta medição dos serviços é fundamental para a elaboração de um orçamento correto e próximo
da realidade de execução do projeto. Como os quantitativos de obras são muito extensos, um erro na
medição pode gerar grandes prejuízos para quem está construindo o empreendimento. Imagine um
orçamento que leva em conta 10 funcionários para a execução de um determinado serviço, mas, na
prática, foi necessário contratar 20. Quantos reais a mais a empresa precisará desembolsar para cobrir
os custos extras com encargos trabalhistas e horas trabalhadas?

Medição em obras públicas

No caso de obras públicas, a medição pode ser ainda mais desafiadora. A empresa vencedora da
licitação deve apresentar regularmente as medições, mas cabe aos órgãos do Estado a responsabili-
dade de acompanhar e fiscalizar a veracidade dos dados apresentados.

Além disso, as medições determinam o pagamento a ser feito para a empreiteira, já que a remuneração
depende da execução dos serviços. Quando uma obra atrasa, por exemplo, significa que a empreiteira
não cumpriu o que estava previsto no cronograma de execução, e este acompanhamento só é possível
através da medição regular das obras.

Cálculos de Reajustamento

O critério de reajuste deve constar obrigatoriamente no edital, por força do art. 40, inciso XI, da lei
8666/93, e no contrato, segundo o art. 55, inciso III, da lei 8.666/93.

O gestor do contrato deve informar os parâmetros do reajuste: valor atual do contrato; índice a ser
aplicado; e datas do período contratual a ser reajustado. Assim, vejamos como realizar o cálculo de
reajuste de contrato administrativo a seguir.

Calcular reajuste de contrato administrativo

Vamos calcular um reajuste com o índice IPC-A, o mais comum utilizado.

O período de coleta do IPCA vai do dia 1º ao dia 30 ou 31, dependendo do mês. A pesquisa é realizada
em estabelecimentos comerciais, prestadores de serviços e concessionárias de serviços públicos.

Observe que só teremos o índice do IPC-A após o mês ter terminado. A divulgação do IPC-A sai por
volta do dia 10 do mês subsequente. Então, você vai ter que aguardar sair o índice do mês da data
final do contrato.

Por exemplo:

 Valor: R$ 466.313,90

 Índice: IPC-A

 Período contratual: 26/11/2013 a 26/11/2014

Consulte o site do IBGE e pegue o índice acumulado dos últimos 12 meses no mês do vencimento
(no caso acima é novembro/2014 que deu 6,56%) e multiplique pelo valor a ser corrigido para fazer o
cálculo do reajuste do contrato manualmente. Exemplo:

R$ 466.313,90 x (1 + 6,56%) = R$ 466.313,90 x 1,0656 = R$ 496.904,09.

Aconselho baixar a Tabela de séries históricas do IPCA no site oficial do IBGE e imprimir a página
correspondente ao reajuste destacando a data final do contrato.

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Em nosso exemplo acima observe que a proposta foi apresentada em 26/11/2013, logicamente com
preços atuais praticados no mercado àquela época de novembro de 2013 -não importa o dia, portanto
não incluímos o mês inicial no cômputo do reajuste porque a proposta só iria apresentar defasagem
sujeita ao reajuste a partir do mês subsequente.

Agora que já sabe calcular o reajuste de contrato, leia mais sobre o assunto a seguir.

Reajuste é uma forma de reequilíbrio econômico-financeiro pela defasagem do preço. Têm-se o rea-
juste lato sensu como o gênero e a repactuação e o reajuste por índice como espécies para a sua
implementação.

A diferença fundamental entre os dois institutos é que, enquanto no reajuste há correção automática
do desequilíbrio, com base em índices de preços previamente estipulados no edital, na repactuação a
variação dos componentes dos custos do contrato deve ser demonstrada analiticamente, de acordo
com a Planilha de Custos e Formação de Preços e o contrato é corrigido na exata proporção do dese-
quilíbrio que parte da interessada lograr comprovar (Acórdão nº 1.563/2004 Plenário).

Indexar representa: “(...) Tornar certa importância monetária (depósito de poupança, salário, valor de
título governamental, etc.) corrigível automaticamente de acordo com um índice de preços, para com-
pensar o efeito da inflação” (cf. Aurélio Buarque de Holanda, in Novo Aurélio Século XXI: o Dicionário
da Língua Portuguesa, 3ª ed., Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1999, p. 1100).

Trabalha-se com reajuste de contrato administrativo quando o objeto não se refere a serviços continu-
ados com postos de serviço. O cálculo é bem mais simples porque utiliza-se o valor do contrato pela
variação acumulada do índice no período contratual.

É admitido o reajuste nos contratos de prazo de duração igual ou superior a 1 (um) ano contado
como marco inicial a data apresentação da proposta ou do orçamento a que essa se referir, conforme
Lei 10.192/2001, art. 2º, §1º e art. 3º, §1º c/c Lei 9.069/95, art. 28.

O reajustamento de contratos administrativos é regido pelo Decreto 1.054/94.

Atente-se que o marco inicial para a contagem de 1 (um) ano de contrato para fins de reajuste é a
data da apresentação da proposta, ou seja, dia do Pregão ou aquele dia marcado para a abertura dos
envelopes da proposta que é após feita a habilitação dos licitantes (não antes) ou a data que consta
por escrito na proposta de preço (visto que no Pregão o licitante tem que reenviar a proposta reade-
quada de preço). Não confunda com a data da assinatura do contrato ou da Ordem de Serviço e saiba
também que o contrato só pode ser reajustado após um ano do último reajuste.

Os contratos sujeitos à variação da moeda estrangeira podem ser protegidos por operações de hedge
e, portanto, não podem ser causa para reequilíbrio contratual.

Acórdão TCU nº 1431/2017 Plenário

Índices de Reajuste Contratual

O índice de reajuste mais comum é o IPC-A para serviços; IGP-M para aluguéis e o INCC para obras
e construção civil.

O índice de reajuste deve estar estabelecido na cláusula de reajuste contratual previsto tanto em cláu-
sula do edital (inciso XI, do art. 40, da Lei 8.666/93) de licitação quanto em cláusula do contrato (inciso
III, do art. 55, da Lei 8.666/93).

O IPC-A é um índice oficial do IBGE, consulte a Tabela de séries históricas do IPCA e INPC e veja os
percentuais apurados mensalmente e acumuladamente.

Faça o download da planilha e imprima a página pertinente ao período que você está calculando. Essa
tabela de mostra a variação mensal; a variação dos últimos 3 meses; 6 meses; 12 meses e no ano.

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Índice Setorial Abdib

É o indicador da evolução do custo da mão-de-obra utilizado para reajuste de contratos que o adotam
como fator de atualização monetária a partir de 1975. O objetivo do índice é medir a variação do salário
médio da mão-de-obra direta com a produção de bens de capital sob encomenda. O cálculo do índice
é realizado para três setores da indústria de bens de capital sob encomenda, quais sejam:

 Máquinas Mecânicas

 Máquinas e Equipamentos Elétricos

 Equipamentos Industriais e Caldeiraria

Faça a instrução processual com a Tabela do IBGE do período calculado e com a memória de cálculo
do Cálculo Exato. Confira, imprima e ponha no processo. Visto a possibilidade de também ocorrer
Termos Aditivos de Preço ao contrato alterando o seu valor para mais ou para menos (respeitando o
limite legal de 25%) é importante pedir ao gestor os parâmetros de reajuste, caso não tenha sido feito,
visto ser ele o responsável por acompanhar o contrato e deter essas informações à tiracolo.

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