GESTO DA REDE DE SUPRIMENTOS NA CONSTRUO CIVIL: INTEGRAO A UM SISTEMA DE ADMINISTRAO DA PRODUO

Heitor Cesar Riogi Haga

Exemplar de defesa apresentado Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo, como parte dos requisitos para a obteno do ttulo de Mestre em Engenharia de Produo

ORIENTADOR: Prof. Dr. Jos Benedito Sacomano

So Carlos 2000

 minha tia Mariko, pelo exemplo de vida que estiveram presentes at seus ltimos momentos.

AGRADECIMENTOS

Ao Professor Jos Benedito Sacomano, pela viso abrangente e pela orientao fornecida durante a elaborao deste trabalho. Aos colegas do Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil GPEPC pelo companheirismo. Aos meus pais Makoto e Seiko e irmos Dalton e Newton que incentivaram e valorizaram meus estudos, aguardando pacientemente pela concluso deste trabalho. todos os colegas, professores e funcionrios da rea de Engenharia de Produo da Escola de Engenharia de So Carlos USP pela colaborao. Diretoria Cientfica da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo FAPESP, representado pelo Sr. Jos Fernando Perez, pela ajuda financeira e concesso da bolsa de estudo. Assessoria Cientfica da mesma instituio financiadora da pesquisa, cujas sugestes pertinentes em cada um dos pareceres dos relatrios balizaram as rduas fases e etapas da pesquisa cientfica. A todos que direta ou indiretamente colaboraram para a viabilizao deste trabalho, disponibilizando recursos e tempos pessoais, ajudaram a desenvolver trabalhos em equipe, integraram e compartilharam momentos de prazer e de lazer.

SUMRIO

LISTA DE FIGURAS ........................................................................................................ i LISTA DE TABELAS ....................................................................................................... iii LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS ........................................................................ iv RESUMO ........................................................................................................................... vi ABSTRACT ......................................................................................................................... vii

1.

INTRODUO ................................................................................................... 1 1.1. Apresentao ................................................................................................ 1 1.1.1. Caracterizao do tema da pesquisa ..................................................... 3 1.1.2. Formulao do problema de pesquisa .................................................. 6 1.1.3. Justificativa do tema da pesquisa ......................................................... 8 1.2. 1.3. 1.4. Objetivos da pesquisa ................................................................................. 10 Metodologia ............................................................................................... 10 Estrutura e Desenvolvimento ..................................................................... 14 Definindo as terminologias ........................................................................ 16 Conceitos bsicos ....................................................................................... 19 Abordagem logstica da cadeia de suprimentos ......................................... 21 Evoluo dos conceitos .............................................................................. 26 Viso Sistmica.......................................................................................... 32 Ambiente Competitivo Global ................................................................... 33 Dimenses Produtivas................................................................................ 37 Dimenses Competitivas............................................................................ 41 Sistema de Administrao da Produo ..................................................... 43

2.

Gesto da Rede de Suprimentos ......................................................................... 16 2.1. 2.2. 2.3. 2.4.

3.

CONCEITOS FUNDAMENTAIS ..................................................................... 32 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5.

4.

O AMBIENTE DA CONSTRUO CIVIL..................................................... 49

4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 5. 5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 6. 6.1. 6.2. 7.

Generalidades............................................................................................. 49 A importncia do setor ............................................................................... 54 As classificaes do setor de Construo................................................... 57 As peculiaridades do setor de Construo.................................................. 61 Atual estgio de desenvolvimento do setor................................................ 66 Tendncias de Inovao do setor ............................................................... 71 Consideraes iniciais ................................................................................ 76 Definies bsicas...................................................................................... 78 Abordagem segundo os Programas de Qualidade nacionais...................... 86 Panorama do sub-setor de materiais de construo no Brasil .................... 94 Consideraes finais................................................................................... 97 Concluses ................................................................................................. 99

GESTO DA Rede de suprimentos na construo............................................ 76

CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES .............................................. 97

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................. 104

Anexos Anexo 1. Anexo 2. Anexo 3.

Folder de entrevistas ....................................................................... 111 Questionrio de Caracterizao de Empresas ............................. 113 Relao de empresas de construo da cidade de So Carlos ......... 122

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Caracterizao do tema da pesquisa............................................................ 5 Figura 2 - Participao em %PIB dos subsetores do Construbusiness ........................ 9 Figura 3 reas de pertinncia dos diversos termos segundo a importncia do setor de suprimentos e a complexidade do mercado fornecedor ................................ 17 Figura 4 Planejamento e controle da Cadeia de Suprimentos ................................. 18 Figura 5 Alguns dos termos utilizados para descrever a gesto de diferentes partes da cadeia de suprimentos.................................................................................... 21 Figura 6 Escopo do Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos segundo a Logstica ............................................................................................................................ 23 Figura 7 Processo de gerenciamento logstico ........................................................ 24 Figura 8 Atingindo uma cadeia de suprimentos integrada ...................................... 25 Figura 9 - Situao atual da cadeia de abastecimentos .............................................. 28 Figura 10 - Tendncias da cadeia de abastecimentos................................................. 29 Figura 11 Evoluo Histrica das Teorias Administrativas.................................... 34 Figura 12 Nveis hierrquicos das estratgias......................................................... 39 Figura 13 Processo de planejamento da estratgia da produo ............................. 40 Figura 14 Critrios Produtivos e Competitivos....................................................... 42 Figura 15 Escopo evolutivo dos Sistemas de Administrao da Produo............. 44 Figura 16 Viso do Sistema de Administrao da Produo para a Construo .... 47 Figura 17 Efeito multiplicador e de encadeamento do Construbusiness ................ 53 Figura 18 Matriz de Impacto do Custo Brasil ......................................................... 54 Figura 19 - Macrocomplexos da economia e grandes cadeias/principais produtos do MCC................................................................................................................... 60 Figura 20 Principais caractersticas dos 5 setores do Construbusiness ................... 61

ii

Figura 21 - Porcentagem de distribuio de tempo na obra, realizada em 30 obras de diferentes regies do Brasil ................................................................................ 69 Figura 22 - Fatores responsveis pelas paradas e esperas realizada em 21 canteiros de 6 cidades de diferentes regies do Brasil ........................................................... 69

iii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Mudanas no foco de gerenciamento competitivo ................................... 36 Tabela 2 ndices e Taxas do setor industrial, segundo o PIB de cada sub-setor ..... 56 Tabela 3 Comparao entre as vrias divises do setor de construo civil em subsetores ................................................................................................................. 59 Tabela 4 - A identificao dos fatores que afetam a produtividade na construo, segundo os nveis decisrios .............................................................................. 66 Tabela 5 ndice mdio de perdas (em %) na construo civil................................. 68 Tabela 6 Novas Formas de Racionalizao da Produo NFRP .......................... 74 Tabela 7 Tipo de organizao do setor de suprimentos .......................................... 79 Tabela 8 Funes bsicas do setor de suprimentos................................................. 80 Tabela 9 Interfaces-chave do setor de suprimentos e suas atividades..................... 81 Tabela 10 Relao de Indicadores para a rea Suprimento..................................... 85 Tabela 11 Padro de Concorrncia e Competitividade da Indstria de Materiais de Construo.......................................................................................................... 96

iv

LISTA DE ABLEVIATURAS E SIGLAS

ABNT BNH CD CDHU CIC CIESP CIM CRP DSD ECR EDI ERS FIESP GPEPC IBGE ICMS IPI IPT ITQC JIT MCC

Associao Brasileira de Normas Tcnicas Banco Nacional da Habitao Centro de Distribuio Companhia de Desenvolvimento Habitacional e Urbano Comisso da Indstria da Construo Centro das Indstrias do Estado de So Paulo Computer Integrated Manufacturing Continuous Replenishment Program Direct Store Delivery Efficient Consumer Response (Resposta Eficiente ao Consumidor) Eletronic Data Interchange (Intercmbio Eletrnico de Dados) Evaluated Receipt Settlement Federao das Indstrias do Estado de So Paulo Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servios Imposto sobre Produtos Industria lizados Instituto de Pesquisa Tecnolgica Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade na Construo Just in Time Macrocomplexo da Construo Civil

MRP MRPII

Material Requirements Planning (Clculo das Necessidades de Materiais) Manufacturing Resources Planning (Planejamento dos Recursos de Manufatura)

NORIE ONU OPT PBQP-H

Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao Organizao das Naes Unidas Optimized Production Technology Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Construo Habitacional

P&D PIB PNAD QUALIHAB

Pesquisa e Desenvolvimento Produto Interno Bruto Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios Programa de Qualidade da Construo Habitacional do Estado de So Paulo

QUALIPRO

Sistema de Acompanhamento da Qualidade e da Produtividade na Construo

SAP SCM SINDUSCON TI UFRGS USP VMI

Sistema de Administrao da Produo Supply Chain Management (Gesto da Cadeia de Suprimentos) Sindicato da Indstria da Construo Tecnologia de Informao Universidade Federal do Rio Grande do Sul Universidade de So Paulo Vendor Management Inventory (Estoque Gerenciado pelo Fornecedor)

vi

RESUMO

HAGA, H. C. R. (2000). Gesto da Rede de Suprimentos na Construo Civil: integrao a um sistema de administrao da produo. So Carlos, 2000. Dissertao (Mestrado) Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo.

O objetivo deste estudo identificar e examinar o atual estgio de desenvolvimento da gesto da rede de suprimentos do setor industrial de construo civil brasileiro, buscando visualizar as transformaes ocorridas e a ocorrer, e os fatores limitantes e incentivadores do seu processo de modernizao, gerando parmetros de referncia que espera-se possam servir de base consolidao de uma teoria sucinta sobre a gesto da cadeia de suprimentos na indstria de construo ou at, de forma presuntiva, sobre o recente conceito de Supply Chain Management, que possa servir como opo estratgica para as empresas deste setor. Os conceitos desenvolvidos neste processo, as variveis observadas, as mudanas estratgicas e operacionais decorrentes, e os sinalizadores desta evoluo compem os principais resultados deste trabalho.

Palavras-chave: gesto da rede de suprimentos, indstria de construo

vii

ABSTRACT

HAGA, H. C. R. (2000). Supply chain management in the construction industry: integration to a production administration system . So Carlos, 2000. Dissertao (Mestrado) Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo.

The objective of this study is to identify and to examine the current stage of development of the supply chain management of the Brazilian construction industry. It aims to understand the transformation that it has gone through and are still to happen, and the constraining as well as competitive factors of the modernization process, generating parameters of reference that it hopes can be used as base to the consolidation of a brief theory on the supply chain management in the construction industry. It is also expected that this theory be used as strategic option. The main results of this piece of work are the concepts developed in this process, the observed variables, the current strategic and operational changes, and the indicators of this evolution.

Keywords: supply chain management, construction industry

1. INTRODUO
1.1. Apresentao
Nos anos que marcam a virada do milnio, as organizaes sociais e empresariais tm sofrido mudanas importantes. Vrios fenmenos vem ocorrendo de forma imprevisvel, numa dinmica complexa e envolvendo todos os segmentos das economias nacional e internacional. A busca da competitividade, relacionada cada vez mais com a busca do timo sistmico, dentro e fora da empresa, contrasta -se com o fenmeno de hipercompetio, onde os atores interagem em um mbito mundial. Neste novo ambiente de negcios, as vantagens competitivas so efmeras e as estruturas organizacionais tendem a ser mais maleveis, de onde se observa no mundo real a multiplicao de aproximaes com fornecedores e a formao de parcerias e alianas com clientes e concorrentes. Ao mesmo tempo, solues avanadas em manufatura vm surgindo incessantemente nos principais centros de pesquisa, empresas de consultoria e tambm em software houses . No entanto, essas mesmas solues transmitem uma nova insegurana em seus usurios: empresas privadas, governamentais e multinacionais, que prestam servios sociedade ou empresas ligadas produo industrial, pois sugerem fatores competitivos pouco conhecidos, confusos e muitas vezes subjetivos, mas que devem ser considerados na busca da maior eficincia e eficcia da organizao. Focalizando o impacto que estas mudanas provocam no ambiente da Indstria da Construo Civil brasileira, visualiza-se que as peculiaridades do setor e os entraves que ainda persistem na economia nacional, como a cultura de que o setor industrial dominado pelo desperdcio e atraso tecnolgico, bem como a baixa preocupao econmica pelos governos, continuam a limitar os avanos produtivos nestas empresas. Alguns segmentos deste setor j demonstram uma significativa preocupao nos aspectos de incorporao de novas tecnologias e na busca de melhorias de qualidade e produtividade, como se observam em empresas de construo estimuladas pela normatizao e certificao de seus processos e quelas conectadas com o desenvolvimento de pesquisas nas universidades e prximos aos principais aos centros tecnolgicos. Assim como ocorrem em outros segmentos desta indstria, como os grandes fornecedores de matrias-primas, associaes e sindicatos, que comeam a se envolver com os detalhes que caracterizam o fenmeno de desfronteirizao, onde as organizaes buscam quebrar suas barreiras intra-

empresas e entre empresas como meio de obterem maiores ganhos de custos, prazos, qualidade e novas vantagens competitivas. O discurso sobre o tema Construbusiness1 j demonstra esta primeira aproximao com estes aspectos, quando algumas entidades se reuniram para discutir os impactos e a influncia do setor como um todo na economia e na sociedade nacional. Coordenado pela Comisso da Indstria de Construo (CIC) da FIESP/CIESP, seminrios anuais ocorreram at ento focalizando a visualizao e caracterizao dos diversos segmentos e atividades que esto ligadas diretamente indstria de construo, onde o encadeamento destas atividades produtivas, no seu conjunto, simboliza os segmentos empresariais que compe a indstria de construo no pas. O movimento parece ter recebido baixas repercusses, principalmente por parte do Estado, onde o descaso e a inexistncia de aes gerenciadoras e regulamentadoras evidenciam sua baixa credibilidade perante o setor. No entanto, por parte das empresas e das entidades no governamentais, a sinergia criada entre seus vrios segmentos sinaliza para a necessidade efetiva de polticas setoriais e potencializa a ocorrncia de discusses sobre o tema de redes e cadeias de suprimentos para o setor. Ao contrrio do setor da construo, o discurso sobre as solues para os problemas das organizaes em outros setores industriais sempre estiveram presentes em textos e em discusses sobre administrao de empresas nos ltimos anos. Conceitos, como o de processos , no qual podemos relacionar temas como macroprocessos, organizao de processos e gesto de processos, inevitveis de serem discutidos na atualidade, sempre fizeram parte do vocabulrio destas empresas e parecem retornar ao ambiente empresarial, dominado agora pelo impulso do potencial da tecnologia de informao e sob novas frmulas ou formas de gerir as organizaes. Apesar da percepo pelos empresrios e pesquisadores de que falasse mais do se executa, onde prevalece o discurso sobre a prtica, verificam-se nos diversos ambientes organizacionais a criao de novos conceitos administrativos e a quebra constante de paradigmas. Por outro lado, observam-se tambm a existncia cada vez maior de modismos empresariais e de posturas e comportamentos antiestratgicos. A questo principal ao
1

O Construbusiness, como tipologia para anlise do setor de construo, bastante recente. Sua origem remonta a setembro de 1996, quando a Cmara da Indstria da Construo da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo, CIC/Fiesp, patrocinou um estudo cujo objetivo era analisar a cadeia produtiva deste setor no Brasil, desenvolvido conjuntamente pela Trevisan Consultores e Rosemberg e Associados (CONSTRUBUSINESS, 1999) .

verdadeiro desenvolvimento tecnolgico das empresas, como formas de sobreviver ou avanar no mercado de forma eficiente e eficaz, no se resume, enfim, em apresentar solues prontas para empresas especficas, mas sim em focalizar aes e prticas administrativas de forma clara e transparente, onde se visualiza suas reais contribuies e principalmente, os diversos efeitos que realmente provocam nas organizaes. A prtica do tema gesto da rede de suprimentos ampla e ao mesmo tempo resulta-se da evoluo de vrios conceitos administrativos, como os relacionados ao conceito de processos e sistemas, e a conceitos empregados em pocas no to remotas, como os relacionados administrao de materiais, distribuio fsica e logstica. Neste sentido, a visualizao de uma possvel aplicao d este tema em empresas ligadas indstria de construo, como sendo alguns dos objetivos deste estudo, remonta desta anlise necessita a realizao de discursos sobre estes vrios temas, bem como a caracterizao da evoluo e os fatores que levaram sua modernizao, at o que se pode ser chamado nos dias atuais de Supply Chain Management. Desta forma, o foco receptivo em contedo desta pesquisa concentra-se em empresrios, gerentes, engenheiros e pesquisadores das reas ligadas ao tema e principalmente aos atuantes dos ramos industriais da construo civil.

1.1.1.

Caracterizao do tema da pesquisa

Gesto da Rede de Suprimentos na Construo Civil: integrao a um sistema de

administrao da produo uma tema bastante abrangente, envolvendo conceitos bsic os e especficos das Teorias da Administrao e da Engenharia de Produo, estes conceitos esto compreendidos ainda em um ambiente complexo e peculiar, o da indstria de construo civil, sujeito, como em outros setores industriais, ao impacto do processo de globalizao internacional e de mudanas polticas, sociais e econmicas ocorridas no pas. Deste modo, esboar uma delimitao do problema e caracteriz-lo num contexto terico, necessita muito mais que levantar suposies e pressupostos, deve tambm sistematizar o conhecimento existente e delimit-lo luz deste conhecimento sistematizado. Um comeo razovel para tanto analis-lo na essncia de sua orientao, que a sua viso sistmica . O nmero e a complexidade das variveis que afetam a gesto empresarial deixam claro que cada vez mais justificvel e necessrio um enfoque sistmico no desafio de se obter melhorias de qualidade e de produtividade. Os prprios macroprocessos internos, tratando-os como cadeias de agregao de valor dentro de uma organizao, passaram de uma orientao tradicional, baseada nas funes, para uma

orientao por processos e horizontal, justificadas pelo fato de que quem acrescenta valor ao produto/servio so os processo e no as funes. Dentro desta cadeia de valores, que prediz no s uma viso mas uma real sistematizao de processos, a competitividade no extremo final da cadeia conseqncia expressiva tambm da eficcia das operaes internas e da interao entre seus agentes, fornecendo o carter integrativo desta viso sistematizada, atualmente supervalorizada pela revoluo da tecnologia de informao(TI)2 . A viso sistmica nos orienta tambm no prprio processo de gerao de conhecimento, considerando que no somente as organizaes so afetadas pelas modificaes ambientais, mas tambm os conceitos administrativos, as tcnicas gerenciais e os processos da engenharia de produo. Neste sentido, sistematizar o conhecimento existente significa muito mais que apresentar de forma sistematizada o que j se sabe, significa criar novos conceitos coerentes com o atual momento de conhecimento e apresent los de acordo com o Mtodo da Cincia e o Mtodo de Pesquisa3 . Partindo-se ento do pressuposto que as teorias administrativas e gerenciais acompanham o processo de evoluo e as modificaes ambientais, apresentado de princpio o panorama do atual ambiente competitivo global, passando pelas dimenses produtivas e competitivas consideradas neste trabalho e o estudo de sistemas de administrao da produo, adentrando ento ao ambiente da indstria de construo, com suas peculiaridades e tendncias. As teorias administrativas e gerenciais e sua evoluo, fruto do processo de pesquisa bibliogrfica, estaro assim acomodadas dentro deste ambiente, assim como os conceitos especficos relacionados Gesto da Rede de Suprimentos , suas vrias terminologias e enfoques (Erro! A origem da referncia no foi encontrada.).

Entre todas a s tecnologias empregadas nas empresas, a Tecnologia de Informao (TI), tem importncia especial para a abordagem de processos. Alm da sua utilizao na automao de tarefas e na prpria execuo dos processos, ela pode ser empregada em diversas atividades de apoio e gesto de processos: na visualizao do processo, na automatizao do que interessante automatizar na execuo e na gesto do processo, na sincronizao das atividades, na coordenao dos esforos, na comunicao dos dados, na monitorao automtica do desempenho etc (GONALVES, 1999). 3 O termo Cincia no sentido de produo de conhecimento. Dentro destes dois aspectos, deve-se ressaltar a importncia de diferenciar-se o Mtodo da Cincia, que diz respeito ao controle das variveis que interferem com o processo de conhecer, com Mtodo de Pesquisa , que so as maneiras particulares que cada pesquisador usar para concretizar o Mtodo da Cincia (BOTOM, 1997).

VISO SISTMICA Orientao por processos carter integrativo macroprocessos AMBIENTE COMPETITIVO GLOBAL Ambiente global Dimenses produtiv as: tecnologia, estratgia e cultura Dimenses competitivas: qualidade, custos, flexibilidade, prazos Sistema de Administrao da Produo Ambiente da Construo GESTO DA REDE DE SUPRIMENTOS Supply Chain Management (Gesto da cadeia de suprimentos) Administrao de Materiais Distribuio Fsica Logstica REDE DE etc. SUPRIMENTOS FORNECEDORES INTERNA CLIENTES EMPRESA DE CONSTRUO

Figura 1 - Caracterizao do tema da pesquisa

Dentro destes vrios conceitos que estaro relacionados ao tema, nosso estudo estar focalizado de forma especfica rede de suprimentos interna s empresas de construo, desconsiderando, ao menos como objeto de estudo mais aprofundado, os lados relacionados aos fornecedores e clientes. Ressalta-se que est focalizao no descarta o relacionamento existente entre fornecedor-empresa e empresa-cliente, apenas auxilia na definio do objeto de estudo e na delimitao do problema de pesquisa, permitindo assim um aumento da visibilidade sobre a ocorrncia das variveis que interferem com o processo de conhecer e sobre as variveis que interferem com o processo sob o qual se quer conhecer. Tal atitude justifica-se pelo fato de que uma pesquisa exploratria sobre estes trs atores: fornecedor, empresa de construo e clientes; dentro da complexidade e diversidade do ambiente de construo civil, deve ser palco de trabalhos com maior disponibilidade de recursos, como em trabalhos de doutoramento, onde todos os segmentos da cadeia produtiva de construo pudessem ser analisados. A caracterizao do tema segue ento esta orientao, de viso sistmica e integrativa, delimitado e alinhado ao atual ambiente competitivo global e ao da indstria de

construo, segundo seu atual posicionamento, evoluo e tendncias. Dentro desta orientao, caracteriza-se o principal objeto de pesquisa do trabalho, que so os processos intrnsecos a rede de suprimentos interna s empresas de construo, que desconsidera os fornecedores e os clientes como objeto de estudo aprofundado, mas os considera de forma terica em seus relacionamentos e na interao crtica com os processos destes ltimos atores.

1.1.2.

Formulao do problema de pesquisa

Tendo caracterizado o tema da pesquisa, ainda que de forma superficial, a prxima

etapa de produo de conhecimento consiste em formular o problema de pesquisa com o apoio do que j se conhece sobre o tema. Esta formulao ou delimitao do problema de pesquisa, permeada de suposies e pressupostos, auxilia a sistematizao de conhecimentos atravs do direcionamento das decises e dos procedimentos que devero ser tomados no processo de produo de conhecimento. Em mbito nacional, a indstria de construo civil j vinha despertando interesse cientfic o em trabalhos como os desenvolvido por Nilton Vargas (FLEURY & VARGAS, 1983) em 1979, que questiona a no adoo dos esquemas modernos e cientficos na organizao do trabalho da construo civil. De forma dispersa, outros estudos vieram surgindo, quase sempre passando pelo binmio Qualidade & Produtividade 4 (Q&P) e focalizando a produo, a empresa e tambm a interao desta com outros agentes, como a integrao entre cadeias produtivas e a certificao de processos e de empresas. Estas pesquisas vm apresentando solues de vrias amplitudes e naturezas distintas, desde as que buscam racionalizar e padronizar processos at as que incentivam mudanas radicais sobre toda a organizao. Esta variedade de solues cria uma selva de boas idias, mas em sua maioria difceis de serem caracterizados ou classificados sobre uma mesma tica ou disciplina, o que facilitaria na prtica escolher qual delas poderia ser aplicado a uma ou outra empresa de forma eficiente. A definio de um problema de pesquisa para este trabalho foi estruturada visualizando facilitar a apresentao destas solues, que devero ser as contribuies

Juran (1994) considera qualidade e produtividade to intimamente relacionados que no poderiam ser tratados separadamente. O termo Q&P considerada nesta pesquisa caracterizada como sendo a resultante da interao de diversas informaes, princpios e conceitos oriundos da administrao e da engenharia de produo que, em conjunto, fornecem melhorias de qualidade e de produtividade.

primrias desta pesquisa. Deste modo, esta fase caracterizada pela importncia de saber elaborar e perguntar de forma cientfica, de modo que as respostas assim obtidas cumpram com os objetivos que sero pr-definidos. O problema de pesquisa ou pergunta de pesquisa seria ento a seguinte: Quais as solues, pertinentes aos conceitos de gesto da rede de suprimentos e suas extenses, so possveis de serem implementadas em empresas de construo civil? O problema de pesquisa contm tambm duas suposies e que devero ser verificadas (hipteses): H1 - Porque as empresas de construo civil no aplicam os conceitos de gesto da rede de suprimentos em seus processos? H2 - O que necessrio para as empresas de construo aplicarem estes conceitos? A resposta a primeira suposio procurar dar as solues ao problema direcionadas ao porque deveriam (vantagens) e as caractersticas que limitam a aplicao destes conceitos. A segunda questo fornecer os requisitos, as caractersticas facilitadoras e as diretrizes de aplicao destes conceitos. Por outro lado, a pesquisa assume dois pressupostos nos quais no sero objeto de verificao durante a pesquisa, mas que sero consideradas como conveno proposta pelo pesquisador e passveis de questionamento, so elas: P1 - As solues para a construo civil devero ser simples e de baixo custo . P2 - As solues passam necessariamente pelo binmio Qualidade e Produtividade (Q&P). Dentro destes dois pressupostos, pode-se visualizar de forma indireta uma discusso que busca o equilbrio dos seguintes conceitos: dimenses produtivas (tecnologia, estratgia e cultura) e dimenses competitivas (qualidade, custos, flexibilidade e prazos). Fundamentado no problema de pesquisa citado e nas hipteses e pressupostos assentados neste problema original, verifica-se que o presente trabalho se preocupa em gerar contribuies para as empresas de pequeno e mdio porte do setor industrial de construo civil. A justificativa e o objetivo de pesquisa definido a seguir busca justamente atender esta

preocupao, atravs da sistematizao de conceitos e procedimentos que permitam o desenvolvimento produtivo destas empresas.

1.1.3.

Justificativa do tema da pesquisa

Observa-se na literatura sobre administrao de negcios e em congressos da

engenharia de produo, vrias orientaes e novas propostas de teorias que apresentam solues s empresas na busca de melhorias de qualidade e produtividade e aumento de competitividade. Algumas sugerindo transformaes radicais, outras melhorias contnuas e ainda outras a reestruturao de seus processos. Isto caracteriza uma abrangncia de intervenes, assim como uma variedade na extenso e na limitao de seus impactos (ALVARENGA NETTO, 1998). Por outro lado, um outro fenmeno parece ganhar fora rapidamente nas indstrias manufatureiras, que a formao e a estruturao de alianas estratgicas, onde duas ou mais empresas adotam a mesma estratgia, a formao de alianas para enfrentar as dificuldades do mercado e obterem melhores resultados (ARRUDA & ARRUDA, 1997). Acompanhado destas teorias e tendncias, a Tecnologia de Informao - TI aparece como grande propulsora das mudanas organizacionais e pode ser vista como ferramenta poderosa no processo destas mudanas. Sua potencialidade e capacidade geram grandes impactos e benefcios por toda a organizao, no entanto, preciso tambm promover mudanas culturais dentro das empresas (DAVENPORT, 1994). Ainda dentro desta grande variedade de teorias propostas, uma vertente tambm parece chamar a ateno na literatura da gesto da Q&P, que a de trazer a viso e as necessidades do cliente para dentro da organizao, onde as atenes atravessam as funes e departamentos da empresa e os processos so executados de forma integrada e objetivando sempre fornecer valor ao cliente. Discutir a administrao aps a mudana e o relacionamento de cada uma destas orientaes com o seu respectivo paradigma, deixando de generalizar casos especficos e dificultando o aparecimento de modismos, no qual presenciam-se empresas implementando custosos projetos e utilizando-se de ferramentas incompatveis com seus problemas especficos, parece ser uma das solues para as empresas em geral.

Pertinente ao ambiente da indstria de construo brasileiro, desde 1996, um conjunto de entidades formadas por sindicatos, associaes e institutos ligadas Comisso da Indstria da Construo da Federao das Indstrias do Estado de So Paulo - CIC/Fiesp, tem promovido discusses de modo a conscientizar a sociedade e o governo da gravidade da situao econmica e das perspectivas da atual conjuntura, que impactam negativamente a produo, o investimento e o emprego no setor de construo. Estes eventos, caracterizados pelo nome de Construbusiness, tem o objetivo de formular propostas e gerar aes, algumas de iniciativa prpria e outras em conjunto com os governos federal, estadual e municipal. Como resultado destas discusses, talvez a mais importante seja a mudana da tradicional noo da cadeia produtiva do setor de construo, a qual envolvia as atividades de edificaes e construo pesada segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. A estes dois subsetores foram acrescentadas mais trs: material de construo, bens de capital para a construo e servios diversos. O novo cenrio criado por esta viso mais abrangente (Figura 2 ) demonstra uma participao do setor no ano de 1997 num montante de aproximadamente 15% do PIB nacional, realizando investimentos acima de R$ 115 bilhes ao ano e gerando 13,5 milhes de empregos diretos, indiretos e induzidos (CONSTRUBUSINESS, 1999).

CONSTRUBUSINESS
M ATERIAL DE CONSTRUO 2,0% PRODUO

14,8% DO PIB
CONSTRUO IBGE 9,8%

14,8% do PIB / 1997 14,3% do PIB / 1996 14,2% do PIB / 1995

SERVIOS DIVERSOS 2,0%

Atividades Imobilirias + Servios Tcnicos da Construo + Atividades de Manuteno de Imveis

+
COMERCIALIZAO BENS DE CAPITAL PARA A CONSTRUO 1,0% EDIFICAES CONSTRUO PESADA

Fonte: Anlise Trevisan Consultores (CONSTRUBUSINESS,1999)

Figura 2 - Participao em %PIB dos subsetores do Construbusiness

10

Paralelamente, tanto em mbito estadual quanto nacional, verificam-se tentativas de implementao de programas de qualidade e produtividade em empresas de construo, como o QUALIHAB (Programa de Qualidade da Construo Habitacional do Estado de So Paulo), o QUALIPRO (Sistema de Acompanhamento da Qualidade e da Produtividade na Construo) e o PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Construo Habitacional), este ltimo em mbito nacional. Todos estes programas passam necessariamente pelo estudo do binmio Q&P, abrangendo empresas de todos os portes de construo. O enfoque na gesto da Q&P estimado na viso de cadeias de valor, no qual presencia -se a necessidade de atravessar as fronteiras das organizaes numa analise do relacionamento com os clientes e fornecedores, fator importante que justifica a averiguao do setor de suprimentos em empresas de construo. O conhecimento existente sobre o assunto tambm deve ser revisto, sistematizado e melhor conceituado, para que outras empresas tambm possam se utilizar dos benefcios gerados pela modernizao e pelas mudanas, tanto tecnolgicas quanto as humanas.

1.2. Objetivos da pesquisa

O trabalho tem como objetivo principal, atravs da pesquisa bibliogrfica e da pesquisa descritiva de campo, realizar uma reviso conceitual que permita caracterizar de forma apropriada as abordagens da gesto da rede de suprimentos em empresas de construo civil, apresentando seus fatores limitantes e facilitadores, requisitos e as diretrizes de sua aplicao prtica. Diante da problemtica exposta (visto no item 1.1.2), a pesquisa tem tambm o objetivo secundrio de analisar algumas destas formas de gesto de suprimentos em empresas de construo civil da regio de So Carlos, conciliada filosofia de sistemas de administrao da produo, dentro da tica das dimenses de produtividade: tecnologia, estratgia e cultura organizacional; e das d imenses competitivas: qualidade, custos, flexibilidade e prazos.

1.3. Metodologia
THIOLLENT (1993) chama a ateno para que se evite a ocorrncia de alguns problemas de metodologia assim denominados pelo mesmo autor: excesso de formalismo (teorizao sem observao do real) e excesso de empirismo (observao sem teoria). Adicionalmente, SELLITZ et al. (1987) chamam a ateno de que uma determinada

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pesquisa, como o caso desta, pode conter elementos de dois ou mais tipos de estudos 5 , embora a nfase seja geralmente para apenas um tipo. Considerando-se estes alertas, adotou-se para a presente pesquisa uma metodologia fundamentada em:

Pesquisa bibliogrfica Pesquisa de campo

A pesquisa bibliogrfica foi direcionada a alcanar os seguintes objetivos: a) Para a contextualizao dos termos e conceitos utilizados no desenvolvimento da pesquisa e, para levantar o estado da arte e as atuais diretrizes sobre o tema proposto: gesto da rede de suprimentos com nfase em Sistema de Administrao da Produo. Para o alcance deste objetivo realizou-se uma reviso bibliogrfica enfocando os assuntos pertinentes ao estudo do tema. b) Para a compreenso dos ambientes econmico e tecnolgico da construo civil no Brasil e suas dimenses competitivas, e para a contextualizao do tema da pesquisa direcionada necessariamente este ltimo setor produtivo. Para tanto, fez-se uma reviso bibliogrfica utilizando-se de textos selecionados sobre a indstria de construo como referncia.

O aprofundamento bibliogrfico foi necessrio para se conhecer as diversas teorias relativas ao tema e, a partir delas, questionar e selecionar os elementos necessrios para explicar os problemas reais observados na pesquisa de campo. Adicionalmente, dentro da compreenso da gesto da rede de suprimentos em empresas nacionais, no deve ser descartada a prpria dinmica do mercado econmico mundial e seus reflexos no ambiente setorial de construo.

Os tipos de estudo de pesquisas cientficas e suas formas podem ser vistas em CERVO & BERVIAN (1983).

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Por outro lado, a pesquisa de campo , de carter exploratrio, centrou-se na caracterizao dos problemas e das necessidades das empresas de pequeno e mdio porte de construo. Para tanto, utilizou-se de uma metodologia e um questionrio criado por TACHIZAWA (1993) como referncia, cujo autor analisou dados de 94 (noventa e quatro) entrevistas concretizadas em empresas de construo habitacionais do estado de So Paulo. Neste sentido, dois pontos mereceram especial ateno no desenvolvimento desta etapa: o primeiro relacionado a qualidade das informaes assim geradas nas entrevistas e aplicao do questionrio, e o segundo, relacionado a quantidade de empresas pesquisadas. Necessariamente, a validao de uma possvel generalizao de resultados dependeu obrigatoriamente da satisfao destes dois pontos. Neste sentido e de modo a uma possvel validao dos dados coletados segundo esta metodologia, o questionrio e as entrevistas s empresas de construo foram planejadas em conjunto outras quatro pesquisas em desenvolvimento e apresentadas as empresas atravs de um folder introdutrio (anexo 1 ). As outras pesquisa ainda em andamento so: Problemas e Dificuldades na Implementao de melhorias de Qualidade e de Produtividade na Construo Civil (pesquisa de iniciao cientfica - FAPESP) graduanda Kelly Paiva Inouye; Processo de projeto na Construo de Edificaes: uma abordagem sob os princpios da qualidade (pesquisa de ps-graduao mestrado FAPESP) mestranda Helen Ulrich; O Projeto da Produo e a Programao Multi-projetos integrados a um sistema de administrao da produo para a construo civil (pesquisa de ps-graduao mestrado) mestranda Myrian T. S. Santos. Custos na Construo Civil (pesquisa de ps-graduao mestrado) mestrando Andr C. B. de Aquino. O planejamento desta atividade de campo envolveu a realizao de um contato inicial via telefone solicitando algumas informaes bsicas da empresa como o ramo de atuao, tempo de existncia, nmero de empregados e quantidade de obras em andamento. Estas questes, que permitem caracterizar de maneira geral a empresa de construo, seriam os parmetros de deciso de aplicao do questionrio de caracterizao das empresas entrevistado e pesquisador (anexo 2), no qual esto presentes os pontos considerados de relevncia para cada uma das pesquisas. Neste sentido, as empresas com um nmero de

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empregados suficientes para caracterizar uma estrutura organizacional formal (hierarquizada em departamentos) e com obras de interesse cientfico (para possveis pesquisas de campo), seriam as escolhidas para a aplicao dos extensos questionrios (observe que o questionrio do pesquisador possui ainda perguntas complementares). Entretanto, o andamento desta pesquisa exploratria em grupo no adquiriu fora suficiente dentro dos prazos legais desta pesquisa, cujos dados at o momento obtidos em campo no foram hbeis para configurar um estudo emprico que contempla -se satisfatoriamente as teorias e as hipteses abordadas, neste sentido, os mesmos no foram analisados na presente dissertao. Por outro lado, deve-se salientar que muitas das dif iculdades e limitaes dos resultados obtidos foram causados por trs fatores principais de influncia: 1o ) o grau de comprometimento das empresas e da alta administrao destas para com o desenvolvimento da pesquisa; 2 ) o grau de abertura (envolvimento) das empresas representadas pela alta administrao e seus funcionrios; 3o ) e o fato do grupo6 de pesquisa onde o trabalho est inserido ainda no atuar de forma expressiva no ambiente das empresas da regio. Os dois primeiros fatores j fazem parte de consideraes fornecidas por vrios autores na implementao e no estudo exploratrio de programas de melhorias de qualidade em empresas de construo, como o caso de PALACIOS(1994), TACHIZAWA(1993) e mais recentemente ROSSI(1999), que explorou uma empresa do setor de edificaes na cidade de So Carlos. O material utilizado no processo de desenvolvimento das pesquisas exploratrias do GPEPC foram adicionadas como anexo ao trabalho. Pois so contribuies importantes para o desenvolvimento de novas pesquisas do gnero, assim como as teorias que esto aqui apresentadas.
o

O Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil GPEPC foi criado no ano de 1996 por psgraduandos da rea de Engenharia de Produo da Escola de Engenharia de So Carlos, desde ento sua principal atuao est restrita ao desenvolvimento de pesquisas de iniciao cientfica e psgraduao.

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1.4. Estrutura e Desenvolvimento

Com base no repertrio terico e conceitual adquirido na reviso bibliogrfica e na delimitao do problema de pesquisa, a dissertao foi decomposta por cinco partes (captulos) assim discriminados: Captulo 1 Introduo: Forneceu a introduo contextualizao cientfica do tema, abrangendo os aspectos de caracterizao, formulao e delimitao do problema de pesquisa e as devidas justificativas para a realizao do estudo. Foram definidas assim os objetivos da pesquisa e apresentadas as questes metodolgicas assumidas para o desenvolvimento e estruturao deste trabalho cientfico. Captulo 2 Gesto da Rede de Suprimentos: De incio, so apresentados propositadamente a vasta gama de terminologias adotadas neste estudo e seus conceitos bsicos relacionados que, dentro de um contexto geral, definem os elementos contidos no tema gesto da rede de suprimentos. Em seguida, elaborado um background destes elementos numa anlise histrica de sua evoluo conceitual, segundo suas tendncias e principais perspectivas que assim colocados, permitem um melhor entendimento dos princpios eminentemente envolvidos. A rede de suprimentos abordada como uma evoluo dos conceitos da logstica e a TI aparece como indutor desta evoluo. Captulo 3 Conceitos fundamentais: O objetivo deste captulo concentra-se em apresentar os conceitos fundamentais apresentados na delimitao do problema de pesquisa e que esclarecem o contexto do tema gesto da rede de suprimentos. Portanto, o contedo deste captulo se difere do captulo anterior, pois posiciona os conceitos apresentados no captulo anterior dentro do contexto das teorias de administrao geral e de engenharia de produo, que apresentados como conceitos fundamentais, permitem um melhor entendimento do escopo e da orientao sugerida do tema. Sua importncia se faz presente atravs da atualizao das vises de competitividade e das mudanas de paradigmas, que exigem das organizaes uma nova postura e um re-alinhamento de suas abordagens gerenciais. Captulo 4 O ambiente da Construo Civil: Apresenta e nele se analisam o ambiente de construo civil, segundo sua histria e sua importncia no contexto nacional . Trata-se dos fatores crticos de desenvolvimento em sua trajetria sinuosa e as tendncias de inovao do setor, segundo o ponto de vistas de ndices que comprovam a necessidade de mudanas radicais e a ruptura de uma inrcia cultural, presa ainda s suas peculiaridades e

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aos pontos negativos, que comprovam seu atraso tecnolgico quando comparado aos outros setores industriais. Captulo 5 Gesto da Rede de Suprimentos na Construo Civil: Apresenta a cerne deste estudo, enfocando as consideraes e as definies bsicas dos conceitos relacionados a gesto da rede de suprimentos aplicada ao setor de construo civil. A abordagem dos sistemas de certificao das empresas construtoras e o panorama competitivo do sub-setor de materiais de construo no cenrio nacional so tidos como referncia na estruturao deste tema, pois fornece contribuies generosas quanto a receptividade do assunto no setor industrial de construo. Captulo 6 Consideraes finais e concluses: Encontra-se a discusso das consideraes finais e as principais concluses do estudo, propondo caminhos para as pesquisas futuras sobre o tema gesto da rede de suprimentos. Captulo 7 Referncias bibliogrficas: Apresenta lista de referncias bibliogrficas utilizadas na presente dissertao. Anexos: Apresentada o material utilizado (folder, questionrios e lista de empresas de construo) nas pesquisas de campo do Grupo de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil GPEPC.

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2. GESTO DA REDE DE SUPRIMENTOS

2.1. Definindo as terminologias
Pertinente as terminologias utilizadas para designar as atividades relacionadas gesto de suprimentos e materiais, ainda no se tem um consenso geral quanto a uma definio e conceituao objetiva de seus termos. Assim, tem-se empregado termos como: administrao de materiais, administrao de suprimentos, administrao de compras, gerenciamento de suprimentos, gerenciamento de fornecedores, rea de compras, rea de materiais, entre outras mais. Para a maior parte das pessoas que trabalham com estas atividades, essas denominaes seriam apenas sinnimos de um mesmo assunto. TEIXEIRA & ZACARELLI(1986) apresentam vrias abordagens que permitem conceituar os termos e as atividades do setor, bem como a importncia dos materiais segundo seu nvel de deciso. Em uma destas abordagens, os autores apresentam uma diferenciao do campo de aplicao de cada um desses termos segundo a complexidade do mercado fornecedor e a importncia do setor de suprimentos para a empresa (Figura 3 ). Segundo esta classificao, quanto mais importante a atividade compras para a empresa e quanto mais complexo o mercado fornecedor, o termo que seria utilizado para referenciar todas as atividades que envolvem o setor de suprimentos seria mais abrangente. Assim, quando as atividades de compras de alta importncia (vantagem competitiva) e o mercado fornecedor altamente complexo, a terminologia utilizada para caracterizar este setor especfico e suas atividades seria o termo Gerenciamento de Suprimentos. A vantagem deste tipo de classificao que, por envolver a interao empresa-fornecedor, permitiria uma viso ampla do processo de obteno de materiais e servios.

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Importncia do setor de suprimentos para a empresa

Administrao de materiais Administrao de compras Gerenciamento de suprimentos Gerenciamento de fornecedores

ALTA IMPORTN BAIXA IMPORTN

Complexidade do mercado fornecedor

BAIXA COMPLEXID Fonte: TEIXEIRA & ZACARELLI (1986)

ALTA COMPLEXID

Figura 3 reas de pertinncia dos diversos termos segundo a importncia do setor de suprimentos e a complexidade do mercado fornecedor
Um outro tipo de classificao apresentado pelos autores segmenta ainda as diversas terminologias de acordo com o nvel hierrquico de uma empresa genrica. Por exemplo: poderiam ser utilizados os termos estratgia de compras ou administrao de suprimentos direcionados para a alta administrao, e para seus nveis hierrquicos inferiores, os termos mtodos e procedimentos de compras ou logstica de materiais entre outras. As dificuldades inerentes este outro tipo de classificao residem no fato de que quase toda a literatura existente concentrarem-se apenas em mtodos e procedimentos, havendo muita pouca conceituao e divulgao direcionados alta administrao. Apesar dos problemas de gerncia de suprimentos freqentemente no serem ainda identificados por nomes comuns pelos seus administradores, muito pelo contrrio, relacionando funes especializadas e particulares como: compras, controle de estoques, controle da produo, trfego, armazenagem, recepo, expedio, manuseio de materiais e outras atividades; j existe um consenso geral quanto aos seguintes aspectos: de que o setor de suprimentos parte fundamental de qualquer organizao que produza itens ou servios de valor econmico, e de que j existe o reconhecimento de que os problemas de sua gesto so, de uma maneira geral, comuns na maioria das organizaes, sejam empresas cujo objetivo seja o lucro ou mesmo em setores no lucrativos. Mesmo na academia cientfica e em centros de pesquisa, podemos encontrar uma infinidade de terminologias para as atividades correspondentes aos materiais e suprimentos. Em geral, elas esto definidas segundo as reas de interesse especficas de cada assunto. Como exemplo, para os estudiosos em logstica, as abordagens costumam se dividir entre atividades de administrao de materiais, envolvendo as atividades de transporte, armazenamento, controle de estoques e processamentos de pedidos entre outras, e atividades

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de manuseio de produtos acabados, tambm denominada de distribuio fsica. Para os estudiosos especficos da funo compras, no qual se insere fortemente a interao empresafornecedor, as abordagens utilizam-se de terminologias como administrao de compras ou mesmo gerenciamento de fornecedores. Diante destas e de outras vrias abordagens, compreender de forma objetiva o contexto do tema gesto da rede de suprimentos e seus diversos termos para designar suas atividades uma tarefa extremamente difcil e complexa. Uma forma razovel de se iniciar est empreitada relacion-la a sua questo operacional. Seguindo esta orientao, podemos dizer que os aspectos de seu planejamento e controle estariam relacionados coordenao e gesto do fluxo de materiais e informaes entre as unidades produtivas que formam os ramos ou cadeias de uma rede de suprimentos (Figura 4 ).

Fonte: Fornecimento de produtos e servios

PLANEJAMENTO E CONTROLE DA CADEIA DE SUPRIMENTOS

Coordenao do fluxo de materiais e informaes entre unidades produtivas da cadeia de suprimentos

Demanda de produtos e servios

Recursos de produo

Consumidores da operao produtiva

SLACK et al (1997)

Figura 4 Planejamento e controle da Cadeia de Suprimentos

Neste sentido, uma das primeiras diretrizes e provavelmente a mais importante dentro do conceito de gesto da rede de suprimentos pode ser colocada como a seguinte: ela responsvel pela coordenao dos fluxos de materiais e informaes existentes entre unidades produtivas que, de um lado, fornecem produtos e servios como recursos para uma operao de produo e que de outro, demandam novos produtos e servios para os consumidores da operao produtiva.

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2.2. Conceitos bsicos

Nesta primeira tentativa de se compreender seus conceitos podemos levar em considerao algumas definies apresentadas por SLACK et al (1997), que colocam de maneira simplificada os principais termos relacionados ao seus estudos cobre a cadeia de suprimentos. Os autores salientam que os tpicos abaixo tratados e abordados so relativamente novos, isto significa dizer que alguns dos termos utilizados para descrev-los ainda no so universalmente aceitos e afirmam que muitos dos conceitos que embassam essa terminologia se sobrepe, no sentido de que elas se referem a partes comuns da rede de suprimentos. Rede de Suprimentos : uma expresso utilizada para designar todas as unidades produtivas que estavam ligadas para prover o suprimento de bens e servios para uma empresa e para gerar a demanda por esses bens e servios at o cliente final; Cadeia de Suprimentos : trata dos fluxos de bens e servios atravs de vrios ramos ou canais de uma rede. Por exemplo: em grandes organizaes, pode haver vrias centenas de ramos de unidades produtivas ligadas, atravs dos quais fluem bens e servios, para dentro e para fora da organizao; Gesto de Compras e Suprimentos : designa a funo que lida com a interface da unidade produtiva e seus mercados fornecedores; Gesto da Distribuio Fsica: designa a gesto da operao de fornecimento aos clientes imediatos; Logstica: uma extenso da gesto de distribuio fsica e normalmente refere-se gesto do fluxo de materiais e informaes, a partir de uma empresa, at os clientes finais, atravs de um canal de distribuio (embora algumas vezes o conceito seja estendido, incluindo uma parte da cadeia de suprimentos) Gesto de materiais : refere-se a gesto do fluxo de materiais e informaes atravs da cadeia de suprimentos imediata . O conceito tem incluindo as funes de compras, gesto de estoques, gesto de armazenagem, planejamento e controle da produo e gesto de distribuio fsica. Gesto da Cadeia de Suprimentos : um conceito desenvolvido com uma abrangncia bem ma ior e com um enfoque holstico, que gerencia alm das fronteiras da empresa.

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Reconhece-se que h benefcios significativos a serem ganhos ao tentar dirigir estrategicamente toda uma cadeia de suprimentos em direo satisfao dos clientes finais. Segundo esta abordagem podemos adicionar duas novas diretrizes para o estudo do tema gesto da rede de suprimentos: 1) trata-se de um conceito com um enfoque holstico, isto , uma abordagem sistmica de gesto, que visualiza no s as entidades internas de uma unidade produtiva, mas tambm as entidades presentes alm de suas fronteiras fsicas ; 2) um conceito estratgico e gera benefcios, portanto proporciona uma fonte de vantagem competitiva7 que pode ser alcanada direcionando seus esforos para a satisfao dos clientes finais. Quanto ao aspecto de relacionamentos entre os elementos ou unidades de uma cadeia de suprimentos, seu conceito pode ser entendido tomando-se como referncia uma nica unidade produtiva, de onde se derivam os vrios relacionamentos existentes na rede(Figura

5). Dentro deste escopo, o conceito de cadeia de suprimentos seria responsvel por todos os
relacionamentos existentes na rede, desde os fornecedores de seus fornecedores (fornecedores de primeira camada), passando pela unidade produtiva ou de transformao, e atingindo seus consumidores finais (clientes de seus clientes).

O tema vantagem competitiva um assunto extremamente polmico, envolvendo uma anlise conjunta de estratgias genricas e performances organizacionais. Uma das abordagens mais aceitas por pesquisadores da rea produtiva a tipologia de PORTER(1986), que envolve trs estratgias competitivas custos, diferenciao e foco numa anlise de cadeias de valor.

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FORNECEDORES DE SEGUNDA CAMADA

FORNECEDORES DE PRIMEIRA CAMADA

CLIENTES DE PRIMEIRA CAMADA

CLIENTES DE SEGUNDA CAMADA

UNIDADE PRODUTIVA

LADO DO FORNECIMENTO GESTO DE COMPRAS E SUPRIMENTOS

LADO DA DEMANDA GESTO DA DISTRIBUIO FSICA LOGSTICA GESTO DE MATERIAIS GESTO DA CADEIA DE SUPRIMENTOS

Fonte: SLACK et al (1997)

Figura 5 Alguns dos termos utilizados para descrever a gesto de diferentes partes da cadeia de suprimentos
As relaes entre estas atividades de criao e demanda e de fornecimento fsico ilustram a existncia de princpios de interdependncia e equilbrio. No entanto, o conceito costuma ser tratado ainda como um sistema de atividade isoladas e independentes, que envolveriam entre outras atividades: transporte, suprimentos, armazenagem, produo, inventrio, embalagem, gerenciamento de pessoal, finanas, administrao, marketing etc.

2.3. Abordagem logstica da cadeia de suprimentos

Um outro tipo de abordagem relaciona o tema de acordo com os conceitos de logstica empresarial, cujo papel crtico e seus conceitos somente comearam a ser aplicados pelas organizaes empresariais em um passado recente, em atividades que eram tratadas de forma segmentada e no sistematizada. Tradicionalmente os princpios de gerenciamento logstico originaram-se das atividades militares e das estratgias de guerra ao longo da histria do homem. No auge das principais guerras, como o da Independncia dos Estados Unidos, do Golfo e a Segunda Guerra Mundial, a administrao de suprimentos e materiais tornaram-se vitais nos cursos

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das operaes e afetavam a prpria moral das tropas, principalmente nos primeiros perodos de guerra, quando os suprimentos eram tratados na maioria das vezes de forma inadequada. Para a maior parte destes eventos, no somente o domnio das melhores tecnologias determinava a vitria ou a derrota de uma guerra, a capacidade logstica de abastecer seus exrcitos tambm foram parmetros decisivos de vitrias. De incio, o gerenciamento logstico na indstria de manufatura abrangeu duas grandes linhas: a administrao de materiais e a distribuio fsica. A primeira representando atividades desde a fonte das matrias primas at a entrada da fbrica, absorvendo operaes de planejamento, obteno, transporte, armazenagem, manuseio, entre outras. E a distribuio fsica, associada transferncia de produtos acabados desde o local de sua produo at o consumidor, incluindo as atividades de empacotamento, processamento de pedidos, controle de estoques, etc. No por acaso, analisando-se outras bibliografias clssicas sobre o assunto, como em MAGEE et al (1985), BOWERSOX (1986); GOPAL & CAHILL (1992), BALLOU (1992) e LAMBERT & STOCK (1993) nos deparamos com uma logstica tradicional entendida como um conjunto de disciplinas tcnicas, algumas isoladas, que tratam do fluxo de materiais, desde a matria -prima at o produto acabado, dentro de uma tica de racionalidade econmica. Autores mais recentes abordam o tema cadeia de suprimentos segundo as perspectivas da logstica, como em CHRISTOPHER(1997): ...A cadeia de suprimentos representa uma rede de organizaes, atravs de ligaes nos dois sentidos, dos diferentes processos e atividades que produzem valor na forma de produto e servios que so colocados nas mos do consumidor final. Nesta abordagem, o gerenciamento da cadeia de suprimentos significativamente diferente dos controles clssicos de materiais e de fabricao em quatro sentidos: Primeiro, ele v a cadeia de suprimentos como uma entidade nica, em vez de confiar responsabilidade fragmentada para reas funcionais, tais como compras, fabricao, distribuio e vendas (Figura 6).

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Estoques FORNECEDORES AQUISIO Pedidos FABRICAO FBRICA DISTRIBUIO CLIENTE USURIO FINAL

Matria-prima em processo Distribuio Ponto de Venda

Fonte: CHRISTOPHER(1997)

Figura 6 Escopo do Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos segundo a Logstica

A Segunda caracterstica do gerenciamento da cadeia de suprimentos na viso da logstica deriva diretamente da primeira: ela requer e, ao final, depende da tomada de deciso estratgica. O suprimento um objetivo compartilhado por praticamente todas as funes na cadeia e tem significado estratgico particular devido ao seu impacto sobre os custos totais e participao no mercado. Em terceiro lugar, o gerenciamento da cadeia de suprimentos fornece uma perspectiva diferente sobre os estoques que so usados como mecanismos de balanceamento, como ltimo, no primeiro recurso. Finalmente, o gerenciamento da cadeia de suprimentos exige uma nova abordagem de sistemas: a chave a integrao, no simplesmente a interface. Para o autor, o gerenciamento logstico , do ponto de vista de sistemas totais, ... o meio pelo qual as necessidades dos clientes so satisfeitas atravs da coordenao dos fluxos de materiais e de informaes que vo do mercado at a empresa, suas operaes e, posteriormente, para seus fornecedores. A realizao desta integrao total exige uma orientao bastante diferente daquela tipicamente encontrada na organizao tradicional. Em outras palavras, o processo de gerenciamento logstico considera os impactos causados na capacidade da empresa e os efeitos de sua eficincia (SILVA, 1996). De incio, o fluxo se propaga no sentido matria -prima (fornecedor) indstria cliente, e inevitavelmente, esses efeitos retornam, causando uma variao do nvel de demanda por produtos ou servios, devido a sua aceitao ou no por parte dos clientes (Figura 7).

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Fluxo de materiais de valor adicionado

Indstria

Cliente

Distribuio fsica

Fabricao

Compras

Fornecedor

Fluxo de informaes sobre as necessidades

Fonte: BOWERSOX (1986) apud CHRISTOPHER(1997)

Figura 7 Processo de gerenciamento logstico

CHRISTOPHER (1997) acrescenta ainda que: ...deve-se reconhecer que o conceito de gerenciamento da cadeia de suprimentos, enquanto relativamente novo, no nada mais que uma extenso da logstica. O gerenciamento logstico est primeiramente preocupado com a otimizao dos fluxos dentro da organizao, enquanto que o gerenciamento da cadeia de suprimentos reconhece que a integrao por s no suficiente. Neste sentido, o autor apresenta uma evoluo desta integrao verificada na Figura

8. No estgio 1, onde verifica-se a completa independncia funcional, cada funo da

empresa, como produo e compras, faz suas prprias coisas, em isolamento completo em relao s outras funes da economia. No estgio 2, reconheceram-se a necessidade de, no mnimo, um pequeno grau de interao entre as funes adjacentes, como exemplo, o gerenciamento da distribuio e do estoque ou controle de compras e de materiais.

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Estgio 1: LINHA BSICA

FLUXO DE MATERIAIS
COMPRAS CONTROLE DE MATERIAIS PRODUO VENDAS

SERVIO AO CLIENTE
DISTRIBUIO

Estgio 2: INTEGRAO FUNCIONAL

FLUXO DE MATERIAIS
GERENCIAMENTO DOS MATERIAIS GERENCIAMENTO DA FABRICAO

SERVIO AO CLIENTE
DISTRIBUIO

Estgio 3: INTEGRAO INTERNA

FLUXO DE MATERIAIS
GERENCIAMENTO DOS MATERIAIS GERENCIAMENTO DA FABRICAO

SERVIO AO CLIENTE
DISTRIBUIO

FLUXO DE MATERIAIS

Estgio 4: INTEGRAO EXTERNA

FORNECEDORES CADEIA INTERNA DE SUPRIMENTOS

SERVIO AO CLIENTE
CLIENTES

Fonte: STEVENS (1989) apud CHRISTOPHER(1997)

Figura 8 Atingindo uma cadeia de suprimentos integrada

O prximo passo natural ao estgio 3, exige o estabelecimento e implementao de uma estrutura de planejamento de ponta a ponta. E finalmente, o estgio 4, que v a companhia como parte de um canal de informao global, que atinge o valor adicionado timo, em termos das exigncias de cada cliente, enquanto maximiza o lucro da cadeia de suprimentos total. Ainda sobre este aspecto de integrao, BOWERSOX (1996) sugere que a idia bsica do efetivo gerenciamento da cadeia de suprimentos derivado da quebra do seguinte paradigma: o compartilhamento efetivo de informaes entre os elementos da cadeia, no sentido que a parceria iria reduzir os riscos e melhorar a eficincia do processo logstico. Diante deste paradigma de cooperao e parceria, baseado na crena de que as informaes so essenciais para permitir uma integrao entre os elementos da cadeia, podemos colocar o fator integrao como uma nova diretriz do tema gesto da rede de suprimentos. Nesta reviso conceitual vimos diversas terminologias (logstica, administrao de materiais, distribuio fsica, cadeia de suprimentos etc) e seus desdobramentos em temas como gesto logstica ou de gesto de processos logsticos e gesto da cadeia de

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suprimentos. Vale destacar que boa parte destes temas esto interligados e tambm se sobrepem, isto , fazem parte de mais de uma terminologia. Isto significa que na prtica no podem ser tratados separadamente e de forma isolada sem interferir em aspectos dos outros termos. Alm disso, qualquer um desses elementos podem ser tratados sob mais de um ponto de vista, seja ele do pontos de vista do cliente, fornecedor ou do prprio processo produtivo. Adicionalmente, v erifica-se pela abordagem logstica da cadeia de suprimentos que os temas abordados no apresentam diferenciaes significativas quanto ao contexto terico, isto , o conceito de logstica, seus elementos e potenciais so valorizados no estudo da rede de suprimentos. Neste sentido, a logstica aparece como fator habilitador das transformaes organizacionais, no momento que auxilia na integrao das cadeias e na formao de parcerias logsticas.

2.4. Evoluo dos conceitos

FERREIRA (1998) apresenta uma boa sntese da evoluo da logstica e dos procedimentos ligados gesto da cadeia de suprimentos. Segundo o autor, as atividades logsticas eram tratadas de forma segmentada e no sob uma viso sistmica, de onde era comum presenciar conflitos de responsabilidades entre os vrios setores das empresas. Nos anos 60 e 70, o gerenciamento era fragmentado a processos individuais de suprimentos, entrega e armazenagem. Houve ento a transio gradual para o gerenciamento integrado de funes correlatas a dois grandes setores: o de administrao de materiais e o de distribuio fsica. A chamada logstica integrada o marco de entrada dos anos 80, onde os servios terceirizados emergiram em larga oferta, assim como as aplicaes de comunicao e sistemas informatizados, que aceleraram a utilizao de computadores pessoais, o uso de EDI (Eletronic Data Interchange ) e cdigos de barra para gerenciar produtos. Na dcada de 90 houve a integrao externa com o surgimento do conceito de SCM (Supply Chain Management), de onde proliferaram-se vrias prticas de gerenciamento e comrcio eletrnico. Nessa nova era de Correio Eletrnico - CE, novos procedimentos apareceram com a tendncia de se reduzir custos e melhorar os servios, tais como o uso de

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EDI ("Eletronic Data Interchange"), do ECR (Efficient Consumer Response ), DSD (Direct Store Delivery ), CRP (Continuous Replenishment Program), ERS (Evaluated Receipt Settlement), VMI (Vendor Management Inventory ), entre outros. O Efficient Consumer Response" visa apreender as informaes sobre os clientes objetivando a padronizao dos servios. A troca automtica de dados e documentao entre empresas feita atravs da infovia, o que permite a eliminao total de redigitao de notas fiscais entre as partes envolvidas na transao comercial. Permite ainda que varejistas conheam, "on line", o comportamento das vendas, propiciando ainda um acompanhamento histrico da demanda e identificao de pontos de sazonalidade, efeitos de promoes concorrentes, ou de campanhas de propaganda. A iniciativa do ECR tem demonstrado que ganhos substanciais podem ser adquiridos atravs da parceria entre varejistas, distribuidores e produtores. O CRP um elemento auxiliar importante desse processo que permite a reposio contnua de produtos conforme a necessidade, enquanto que o ERS automatiza a cobrana e as demais funes da tesouraria. O DSD possibilita processos de compra global sem a intermediao de centrais de abastecimento, com vendas diretas s lojas. J o VMI permite que o gerenciamento de estoque do cliente seja processado pelo fornecedor. FERREIRA (1998) apresenta ainda o cenrio atual e as tendncias verificadas por uma consultor do ambiente brasileiro e especialista em logstica empresarial e gesto da cadeia de suprimentos: O estgio atual da cadeia de abastecimentos, segundo BORGES (1998) , representado pela Figura 9 . A Figura 10 apresenta o cenrio dos prximos anos. Nela, o autor destaca trs grandes tendncias do SCM: o Foco dos Produtores (ou Indstrias), as Empresas Combinadas e as Empresas de Logstica.

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INDSTRIAS ATACADISTAS, DISTRIBUIDORES e CDS

VAREJISTAS

CONSUMIDORES

TRANSPORTADORES

Fonte: FERREIRA(1998) adaptado de BORGES (1998)

Figura 9 - Situao atual da cadeia de abastecimentos

Na primeira tendncia, Foco dos Produtores, as indstrias (produtores) esto reavaliando seus negcios e buscando a concentrao no negcio principal da empresa. Isto engloba as atividades de produo, P&D, desenvolvimento de fornecedores, qualidade e custos. Como tambm de atividades relacionadas ao impacto da globalizao como, por exemplo, a seleo/parceria com novos fornecedores globais. Sendo assim, segundo o autor, as indstrias terceirizam as atividades que no estejam relacionadas com o seu negcio principal como vendas, armazenagem, transportes, processamento de pedidos, entre outros. Estas tarefas sero assumidas por um representante que assume para as indstrias as reas de vendas, merchandising, introduo de novos itens, campanhas promocionais e informaes sobre o mercado. Este o futuro do atuais representantes comerciais no Brasil, como afirma BORGES (1998). O Foco dos Produtores est voltado para exceder as expectativas dos consumidores.

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FOCO

EMPRESAS COMBINADAS

INDSTRIAS

ATACADISTAS, DISTRIBUIDORES e CDS

VAREJISTAS

CONSUMIDORES

TRANSPORTADORES

EMPRESAS DE LOGSTICA
Fonte: FERREIRA(1998) adaptado de BORGES (1998)

Figura 10 - Tendncias da cadeia de abastecimentos

A segunda tendncia observada pelo autor, Empresas Combinadas, verifica-se a associao de atacadistas e distribuidores a lojas de varejos prprias, franqueadas ou fidelizadas, bem como redes de varejo operando com Centros de Distribuio (CDs). Desta forma os CDs oferecem todo o mix de produtos que as lojas trabalham. As Empresas Combinadas buscam localizar os CDs e as lojas de forma a dominar os mercados onde atuam. O grande impacto desta tendncia no Brasil seria o remodelamento dos setores atacadista e varejista, em que os atacadistas e distribuidores teriam de trabalhar como todos os itens que as lojas trabalham, transformando seus CDs para operarem com reas de congelados, refrigerados e secos. Alm disso, precisariam desenvolver uma srie de servios para apoiarem as lojas ligadas ao seu CD. H fortes indcios que essa configurao CD/loja seja o mais indicado e que somente alguns produtos perecveis e outros de alto giro sejam entregues loja a loja. A terceira tendncia a criao das Empresas de Logsticas em que as principais atividades so a movimentao e armazenagem, processamento de pedidos, controle de estoques, transportes, embalagem, etiquetagem, operacionalizao de importao e exportao e planejamento logstico. Essas novas empresas surgem como um novo negcio, concentrando as funes logsticas que estavam distribudas em toda a cadeia de

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abastecimento

envolvendo

produtores,

atacadistas,

distribuidores,

varejistas

transportadores, com o objetivo de reduzir o custo logstico total. Ainda de acordo com BORGES (1998), no Brasil esta tendncia j est em andamento com o surgimento dos operadores logsticos, que so o embrio destas Empresas Logsticas. O operador logstico a empresa que assume toda a logstica do produtor, operando CDs, frotas de veculos e sistemas de processamento de pedidos. Como tambm os sistemas de controle de estoques e acompanhamento da demanda. WU & DUNN (1995), baseado que no carter no integrativo e interativo das atividades logsticas, examina ainda os avanos de seu gerenciamento relacionados aos seus impactos no meio ambiente. Segundo os autores, as decises logsticas tomadas em algumas das funes da empresa, como exemplo: na transformao ou na entrega, afetam o ambiente e devem ser tratados atravs da reciclagem, deduo, substituio ou reutilizao, bases da chamada logstica reversa (Reverse logistics). Esta noo sugere que o tema possa ser aplicado no ambiente de construo civil, principalmente nas fases de execuo de obras, onde se verificam problemas de transporte de materiais e vastas produes de entulhos. Muitas das tendncias apresentadas parecem estar distantes da realidade do ambiente de construo nacional, no entanto, a abordagem do setor segundo sua cadeia produtiva vista pelo conceito de construbusiness alerta para a necessidade de direcionar esforos numa maior amplitude de investigao, onde novos conceitos, como exemplo o de operaes logsticas internacionais no abordadas no texto, merecero serem analisadas em trabalhos futuros. Na reviso da literatura existente sobre os conceitos bsicos que compe estes diversos termos, procurou-se avaliar os aspectos: 1) de contribuio de propostas conceituais sobre o assunto gesto da rede de suprimentos e, 2) de evoluo dos conceitos considerados importantes para o entendimento do assunto. Verificou-se a presena de inmeros elementos de importncia sobre o tema gesto da rede de suprimentos. Estes elementos esto fortemente ligadas tcnicas e ferramentas de Q&P (Diagrama de Pareto, Histogramas etc), tecnologias habilitadoras como a utilizao de cdigo de barras e EDI (Intercmbio Eletrnico de Dados) ou mesmo elementos relacionados prpria organizao do trabalho. No foi de interesse nesta pesquisa detalhar todos estes possveis elementos, cuja adoo pelo administrador ou gerenciador depender fortemente do conhecimento e da experincia de quem for utiliz-la. Da mesma forma, muitos destas ferramentas podem estar

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ainda extremamente distantes da realidade do setor de construo civil ou de sua cadeia de produo.

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3. CONCEITOS FUNDAMENTAIS
3.1. Viso Sistmica
So vrios os aspectos que tangem a questo da Q&P (Qualidade e Produtividade) no estudo de processos industriais e nos parece necessrio um enfoque sistmico e abrangente para compreender a interao existente no atual ambiente administrativo, que rodeado de dimenses produtivas e competitiva e, encontram-se inseridas num ambiente complexo de variveis e problemas organizacionais. A definio tradicional de sistema 8 evoluiu, portanto, para o que se chama enfoque sistmico, onde segundo SENGE (1990), significa ver inter-relaes e processos de mudanas. Desta forma, ao pensar em sistema, ignora-se enfim as linhas tradicionais de diviso e passa-se a visualizar as atividades que so a decomposio racional das tarefas do processo, o qual permite visualizar e avaliar seus valores. O contedo do enfoque sistmico pode ser determinado segundo as dimenses: (1) objetivos totais e metas, (2) ambiente e condies de contorno, (3) recursos, (4) componentes, atividades, finalidades e medidas de rendimento, (5) administrao do sistema, (6) aprendizagem organizacional e, acrescentado por ALVARENGA NETTO (1998), o dinamismo dos sistemas. Em especial, o tema aprendizagem organizacional desperta grande interesse pois tambm refora a importncia do fator humano dentro do enfoque sistmico das organizaes. FLEURY & FLEURY(1995), relembra que a questo da aprendizagem organizacional tem que ser pensada tambm de forma sistmica, onde a aprendizagem no sistema de produo deve estar associada e balizada pela aprendizagem na empresa como um todo, implicando numa integrao organizacional para atingir objetivos compartilhados, seguindo uma estratgia para a qual cada pessoa e cada unidade organizacional sabem como contribuir. SENGEL (1990) refora esta idia em sua obra intitula A Quinta Disciplina, onde a Quinta Disciplina mencionada em seu trabalho seria o raciocnio sistmico que integra os componentes e que convergem para o surgimento da organizao de aprendizagem,
8

Sistema pode ser definido como um conjunto de partes inter-relacionadas que existem para atingir um determinado objetivo. Cada parte do sistema pode ser um orgo, um departamento ou ainda um subsistema (CHIAVENATO, 1990).

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fornecendo a viso integrada da organizao. O cinco componentes apontadas pelo autor so: raciocnio sistmico, domnio pessoal, modelos mentais, objetivo comum e aprendizado em grupo. Depreende-se deste contexto, que busca sintetizar o conhecimento existente sobre o enfoque sistmico, que na prtica das organizaes envolve situar as pessoas como peas importantes do processo de mudana organizacional. Ao contrario do que vem ocorrendo nas organizaes, onde as mudanas tecnolgicas ultrapassam a velocidade das mudanas humanas. HANDY (1997) refora esta fato, focando os trabalhadores como os principais ativos da organizao.

3.2. Ambiente Competitivo Global

A evoluo histrica da Teoria da Administrao, incluindo a descrio das vrias propostas de teorias organizacionais e correntes de pensamento cientfico podem ser vistas, de forma resumida e sistematizada, em trabalhos como em MOTTA(1995) e ESCRIVO FILHO(1995). Atravs de ampla consulta da literatura, ESCRIVO FILHO(1995) identificou cinco movimentos: a) de racionalizao do trabalho; b) das relaes humanas; c) do funcionalismo-estrutural; d) dos sistemas abertos; e) das contingncias ambientais. Da mesma maneira, pode identificar cinco disciplinas principais: a) engenharia; b) psicologia; c) psicologia social; d) sociologia; e) administrao. evidente que a colocao de uma teoria restrita a um perodo cronolgico tem objetivo didtico e compreensivo. Muitas teorias apresentam razes em perodo anterior quele que foi alocada; outras prolongam suas influncias para o perodo posterior. O entendimento da evoluo destas vrias correntes permite entender que as prticas atuais da administrao so sobreposies de elementos de cada um destes movimentos.

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Fonte: ESCRIVO FILHO (1996)

Figura 11 Evoluo Histrica das Teorias Administrativas

Chegando-se aos dias atuais, SILVA (1996) observa que a produo em massa est cedendo cada vez mais lugar produo personalizada, ou seja, a manufatura de acordo com as necessidades e desejos dos clientes de forma individual, o chamado foco no cliente. DAY (1990) observa ainda que o mercado est cada vez mais se fragmentando em segmentos mais estreitos, enquanto a concorrncia est se globalizando. As novas tecnologias da informao esto tornando vagos os limites entre mercados e organizaes, ao mesmo tempo em que aceleram o ritmo das decises. Mudanas tecnolgicas continuam encurtando o ciclo de vida dos produtos, enquanto os clientes exigem nveis cada vez mais

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elevados de atendimento a qualidade. Acrescente a isso uma rica mistura de rearranjos organizacionais, que cria redes e parcerias entre fornecedores, canais de comercializao e clientes, e os gerentes descobrem que tm menos espaos para erros do que nunca. O ritmo de mudana no mercado claramente ultrapassou a velocidade com a qual uma empresa gerenciada de forma convencional pode reagir. Para GOPAL & CAHILL (1992), essas mudanas ambientais trouxeram s empresas um processo de melhoria contnua, onde: Velocidade e capacidade de resposta so os maiores diferenciais; Foco na cadeia de valores orientado ao consumidor para excelncia no servio ao consumidor; Flexibilidade e capacidade de mudana so vitais, dado o ambiente competitivo e a dinmica de mercado de mudanas rpidas. A evoluo da mudana de foco gerencial nas ltimas dcadas pode ser visualizada na Tabela 1.

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Tabela 1 Mudanas no foco de gerenciamento competitivo 70s

Manufatura Caracterstica de produto / demanda Ciclo de vida do produto Taxa de mudana tecnolgica Tecnologia Informao Eficincia Discreto Gerenciamento por fluxo de caixa Estvel Automao Sistemas de informaes gerenciais / MRP II Sistema de informaes centralizado / informaes desconexas Generalistas / especialista funcional Planejamento estratgico direcionado pelo portiflio Fornecedores como recursos / adversrios Enfoque no produto nfase na mo-de-obra direta Visto como recurso Em cima do muro Efetividade Preferncias Introduo de novos produtos Alta Informao e Interface CIM (computer integrated manufacturing) Sistema de informaes distribudo / foco centralizado na interface de informao, uso e suporte Funcional cruzado Excelncia na manufatura Excelncia em fornecedores Servio ao consumidor, qualidade, entrega Custo dentro da planta Envolvimento do empregado

80

90s
Flexibilidade/ resposta rpida Variedade de acordo com o desejo do consumidor Time to Market Muito Alta Integrao Sistema logstico integrado / sistema de informao executiva Uso distribudo integrao da informao Multi-funcional Excelncia em Logstica / excelncia na empresa Alianas estratgicas / fbrica virtual Satisfao total do consumidor Custo total

Gerenciamento da Informao Tipo de gerenciamento Gerenciamento Gerenciamento de fornecedores Consumidor Custos Pessoas Introduo de novo produto

Potencializao do empregado (empowerment) Voz do consumidor/ projeto Resposta para um voltado manufatura (DFM) produto competitivo

Fonte: GOPAL & CAHILL (1992)

Segundo FLEURY & LAVALLE (1995), o crescente acirramento do ambiente competitivo nas ltimas dcadas, combinado com as mudanas tecnolgicas na informtica e telecomunicaes, tem favorecido o desenvolvimento da logstica em termos conceituais e tecnolgicos. A presso do mercado por maior variedade de produtos e melhores nveis de servio, sem prejuzo da produtividade, tem estimulado a adoo de estratgias empresariais fundamentadas em solues logsticas capazes de reverter as ameaas geradas pelo inevitvel aumento da complexidade operacional. Nesse sentido, os autores complementam: ...a adoo de abordagens sofisticadas de gerenciamento de processo logstico no mbito das empresas tem representado um ponto chave para a efetivao e sustentao de estratgias mercadolgicas promissoras. Face a este contexto, a logstica evoluiu na sua base conceitual, passando a considerar de forma sistmica todas as atividades que se relacionam direta e indiretamente aos fluxos fsicos e de informao da cadeia de suprimentos.

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Diante deste cenrio globalizado, onde verificam-se algumas tendncias no contexto de estratgia de produo na manufatura, nos parece adequado afirmar que as propostas para a prxima dcada apresentam em comum a idias de que a administrao deveria se organizar com base nos processos e no mais nas funes, sustentado ainda na possibilidade de ganhos alm dos limites internos das empresas (focadas nos clientes e nos fornecedores). interessante ressaltar novamente que a Tecnologia de Informao (TI) aparece como fator de integrao, o qual no descarta as pessoas como potencializadores no processo de implementao de mudanas.

3.3. Dimenses Produtivas

Antes de se iniciar algumas discusses a respeito das dimenses de produtivas, cabe apresentar uma definio daquilo que o presente trabalho procura atingir: o conceito de eficincia produtiva, cujo mbito obviamente mais restrito aos aspectos tecnolgicos e administrativos das empresas e unidades produtivas. Eficincia produtiva a escolha e uso adequado das tecnologias e das formas de organizao da produo com eficincia microeconmica, medindo-a por resultados econmicos que certamente envolvem outras variveis. Esta definio importante na anlise das dimenses produtivas pois possibilita focalizar as dimenses de competncia central que interferem no desempenho do processo e na estratgia de negcios das empresas . O tema competitividade tem sido uma presena marcante e crescente na anlise econmica do desempenho de empresas, indstrias e pases na ltima dcada. Apesar das dificuldades que apresenta-se para a formulao terica e, talvez principalmente, para a mensurao, envolvendo indicadores por vezes to complicados quanto pouco objetivos, tem atrado um interesse surpreendente no s entre administradores, economistas e profissionais afins, como tambm de governos, formuladores de poltica, agncias oficiais nacionais e internacionais, empresrios e mesmo da imprensa (POSSAS, 1996). De acordo com VALLE (1991) todo aumento de competitividade depende de uma modernizao nas unidades de produo segundo trs dimenses: a integrao computadorizada, estratgica de produo e cultural tcnica:

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Integrao computadorizada: a empresa responde facilmente nova heterogeneidade dos mercados, pois ela est associada a um aumento de flexibilidade frente as variaes de volume e variedade.

Estratgia de produo: compatibilizao e condicionamento mtuo entre sua estratgia de mercado e as caractersticas de seu aparelho produtivo. As decises estruturais e tticas envolvidas devem ser articuladas e a estratgia de produo deve ser traada em funo de uma determinada estratgia de negcio.

Cultura tcnica : para atingir todos os nveis da empresa a cultura tcnica deve seguir os seguintes princpios: valorizar a funo Produo; apoiar-se num pessoal bem qualificado e com participao legtima; consolidar-se progressivamente atravs de medidas de formao contnua e da estabilidade do pessoal de produo.

Observa-se acima que o autor refere-se a questo de tecnologia numa viso relacionada informtica, visto que no plano de competitividade industrial, no pode ser ignorado que a mesma apresenta o aspecto integrativo na produo, como j mencionado. Neste sentido, a dimenso da tecnologia, segundo POLLA (1995), tm se expandido alm dos laboratrios, direcionadas para as reas de Finanas e Mercado (em todos os nveis). As empresas utilizam novos mecanismos para estimular a inovao tecnolgica, tendo um forte impacto sobre as atividades operacionais e produtivas. Neste sentido, a dimenso tecnologia est considerada nesta pesquisa de forma ampla, incluindo computadores, redes de comunicaes, integrao da computao com tecnologias de comunicao, mais os conceitos ligados s novas tcnicas de produo, que no ambiente de construo civil pode ser visualizado pelo desenvolvimento e implantao de novas tecnologias construtivas, utilizando-se de recursos (materiais, equipamentos e pessoas) e processos que favorecem a racionalizao do processo construtivo tradicional. No tocante ao fator estratgico, sua considerao na pesquisa merece um estudo de maior profundidade, tanto pela sua abrangncia no atual contexto do ambiente competitivo, quanto pelo seu relacionamento com as dimenses competitivas e a performance organizacional. Especificar claramente o que estratgia de produo no uma tarefa simples, principalmente porque o termo estratgia raramente aparece isolada, vindo sempre acompanhado de outro que o torne mais explicito: estratgia corporativa, estratgia financeira, estratgia competitiva, etc.

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Segundo WHEELWRIGHT (1984), as estratgias podem ser classificadas segundo seus nveis hierrquicos, como mostra a Figura 12.

ESTRATGIA CORPORATIVA

ESTRATGIA DE NEGCIOS

ESTRATGIA DE NEGCIOS

ESTRATGIA DE MARKETING/VENDAS

ESTRATGIA DE PRODUO

ESTRATGIA DE P&D

ESTRATGIA DE FINANAS/CONTROLE

Fonte: WHEELWRIGHT (1984)

Figura 12 Nveis hierrquicos das estratgias

PORTER (1986) sugere ainda um modelo de que pode levar a empresa obter uma vantagem competitiva sobre seus concorrentes baseada na anlise de cadeia de valor. O autor prope a existncia de trs estratgias genricas de negcios: liderana de custo, diferenciao e foco. CHRISTOPHER (1997), na anlise da logstica e da cadeia de suprimentos como fator que pode proporcionar vantagens competitivas, se utiliza da liderana de custos e de diferenciao como vantagens em direo estratgicas, desconsiderando a ltima apontada por PORTER (1986). O autor denomina estas vantagens como, respectivamente, vantagem em produtividade e vantagem em valor. importante ressaltar que o modelo desenvolvido por PORTER (1986) muito utilizado no campo cientfico para explicar as vantagens em direo a competitividade nos mercados atuais. HAYES & WHEELWRIGHT (1984), SKINNER (1978) e FINE & HAX (1985) tratam do conceito de estratgia de produo segundo mostra a Figura 13.

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ESTRATGIA CORPORATIVA

ESTRATGIA COMPETITIVA
LIDERANA EM CUSTOS DIFERENCIAO

FOCO

PRIORIDADES DA PRODUO
CUSTO QUALIDADE FLEXIBILIDADE SERVIOS

REAS DE DECISO
ESTRUTURAIS INSTALAES INDUSTRIAIS CAPACIDADE TECNOLOGIA INTEGRAO VERTICAL INFRA-ESTRUTURAIS RECURSOS HUMANOS GERNCIA DA QUALIDADE ORGANIZAO

PCP

Fonte: HORT et al (1987)

Figura 13 Processo de planejamento da estratgia da produo

Em termos conceituais, para SKINNER (1969), ... uma estratgia de produo um conjunto de planos e polticas atravs dos quais a companhia tenta obter vantagens sobre seus competidores e inclui planos para a produo e venda dos produtos para um particular conjunto de consumidores . Para HAYES & CLARK (1988), ... uma coleo de padres de tomada de deciso acerca das categorias que compem. De modo geral, observa-se na literatura vigente vrias definies de estratgia de produo, no entanto, as idias de PORTER (1986) fornecem uma viso mais abrangente e que merece destaque. Para o autor, a partir de uma anlise estrutural da concorrncia segundo 5 foras - os novos entrantes, os clientes, os produtos substitudos, os fornecedores e a rivalidade entre concorrentes a empresa pode escolher estratgias concorrenciais (genricas), com vistas a melhor dominar as cinco foras em relao aos seus rivais. Estas idias vo alm, pois permite a empresa analisar e definir as estratgias competitivas genricas. Neste contexto de anlise, a estratgia de produo merece tambm ser considerada num enfoque de maior amplitude, tanto no nvel de empresa em relao a um citado nicho de mercado, como em nveis operacionais, ligados as atividades ou servios de um processo especfico. Sua extenso tambm pode ir alm, como considerada dentro de um grupo de empresas e ou dentro de uma cadeia de valor, envolvendo empresas de diferentes ramos. Dentro do contexto de cultura tcnica, VALLE (1996) visualiza que o novo padro de organizao da produo inclui justamente um forte aumento de aspectos como

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participao e formao, do qual depende a prpria eficincia tcnica e estratgica das empresas. Neste ambiente, a sociedade vista como um complexo dialtico entre as dimenses sistmica e cultural. O autor define ento Cultura Tcnica como ... o pano de fundo das decises tcnicas dentro da empresa, seja ao nvel de engenharia, seja ao nvel das oficinas. Ela um reservatrio de saber partilhado intersubjetivamente pelos agentes tcnicos de uma organizao, ao qual remetem os enunciados tcnicos, por ocasio de uma tomada de deciso. Neste sentido, a Cultura Tcnica depende dos paradigmas tecnolgicos internacionais, das normas internas de uma empresa e das caractersticas societais de um pas.

3.4. Dimenses Competitivas

Para atender as necessidades dos clientes, parece-nos adequado considerar que as empresas devem seguir uma estratgia competitiva, no qual esta escolha afetar a manufatura e vice-versa, assim como j preconizava SKINNER (1978). Vrios autores tm evidenciado atributos, no qual chamamos de dimenses competitivas na presente pesquisa, que caracterizam a forma como o mercado percebe a competitividade das empresas e, portanto, que as organizaes devem implementar visando obter vantagem competitiva. ALVARENGA NETTO (1998) sintetiza algumas destas referncias e observa que os atributos custos e qualidade aparecem em quase todas as estratgias de seu estudo, sendo portanto padres de competitividade. O autor observa ainda que as dimenses tempo e flexibilidade comeam a aparecer em referncias mais recentes, inclusive com uma freqncia bastante significativa, o que sugere que as novas formas de gesto devero ser sensveis a estas dimenses competitivas. A Figura 14 sintetiza os focos das dimenses produtivas e competitivas adotadas na pesquisa, cuja dinmica relaciona-se a obter eficincia organizacional e medidas do desempenho de processos e operaes.

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Fonte: Adaptado de GUERRINI (1997)

Figura 14 Critrios Produtivos e Competitivos

Neste trabalho, so considerados quatro dimenses competitivas: custos, qualidade, flexibilidade e prazos, sendo que a dimenso prazo dividida em Confiabilidade e Velocidade de Entrega. A conceituao dessas dimenses que ser adotada neste estudo so: Custos : considerado num aspecto mais amplo que o preo (custo percebido pelo cliente), refere-se a fazer mais barato, com custos menores que os concorrentes; Qualidade: aspecto de desempenho do sistema produtivo, envolvendo oferecer produtos com qualidade percebida e conforme as especificaes; Flexibilidade: aspecto de desempenho que representa maior ou menor capacidade de o sistema produtivo mudar o que faz, adaptando as operaes com rapidez; Velocidade de Entrega (prazo): fazer rpido, tanto da realizao de atividades e processos, quanto ao relacionado a percepo do cliente; Confiabilidade de Entrega (prazo): fazer pontualmente, tanto da realizao de atividades e processos, quanto ao relacionado a percepo do cliente. Uma quinta dimenso competitiva seria suprimentos, que no presente trabalho tratado como um fator de estratgico para as empresas. No entanto, preferiu-se a priori no

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adot-la especificamente como uma dimenso competitiva, pois ela dificilmente percebida pelo mercado, isto , trata-se de um atributo de difcil caracterizao. Dentro das vrias referncias pesquisadas por ALVARENGA NETTO (1998) no se encontraram nenhuma ocorrncia do termo suprimentos como atributo de estratgias competitiva, no entanto, a mesma no pode ser descartada como fator estratgico para as empresas, no sentido que o conceito no considerado como uma simples aplicao de tcnicas mas sim, com um contexto de tomada de deciso sobre terceirizao e parcerias, gesto de recursos humanos, gesto de recursos e fluxo de informaes, utilizados para a obteno de vantagem competitiva focando seus esforos no atendimento e fornecimento de valor ao cliente.

3.5. Sistema de Administrao da Produo

O conceito de Sistema de Administrao da Produo uma evoluo do Sistema de Planejamento e Controle da Produo tradicional, pois insere a estratgia atravs dos critrios competitivos para melhorar os processos de manufatura. O Sistema de Administrao da Produo (SAP) est relacionado com a idia de uma filosofia produtiva. O primeiro sistema que surgiu emoldurado por uma filosofia foi o JIT (Just in Time ), atuando na entrada do processo para a resoluo dos problemas de produo. A principal caracterstica do JIT est centrada na adoo dos processos de melhoria contnua no processo produtivo, atuando interativamente c om a produo. Os princpios do JIT englobam tambm a atribuio de responsabilidades para cada posto de trabalho, buscando com isso, eliminar as atividades de inspeo (reativas). O MRP (Material Requirements Planning, ou clculo das necessidades de materiais) e o MRPII (Manufacturing Resources Planning, ou planejamento dos recursos de manufatura) so os SAPs baseados no princpio do clculo das necessidades, das quantidades e dos momentos em que so necessrios os recursos de manufatura (materiais, pessoas, equipamentos, entre outros), para cumprir os programas de entrega do produto, com o mnimo de formao de estoques. O clculo das necessidades dos componentes feito a partir das necessidades dos produtos finais.

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O OPT (Optimized Production Technology) um terceiro tipo de SAP, cujo princpio resume-se na existncia de dois tipos de recursos diferentes nos sistemas produtivos: os recursos que limitam a capacidade produtiva, tambm chamada de gargalos, e os recursos no-gargalos, que no limitam a capacidade produtiva. Existem ainda os chamados Sistemas Hbridos que so sistemas de administrao da produo que tm elementos de mais de uma lgica bsica (JIT, MRP ou MRPII) trabalhando de forma integrada. Esta opo interessante em unidades produtivas que apresentam diferentes subunidades, cada uma com caractersticas distintas. Os chamados ERPs (Enterprise Resourse Planning ou Planejamento dos Recursos da Empresa) tem a pretenso de suportar todas as necessidades de informao para a tomada de deciso gerencial de um empreendimento como um todo. Estes sistemas so basicamente compostos de mdulos que atendem as necessidades de informao para o apoio a tomada de decises de setores queles no apenas ligados a manufatura: distribuio fs ica, custos, recebimento fiscal, recursos humanos etc. Que estariam ligados por um sistema de informaes e base de dados nicos (GIANESI &CORRA, 1997). Uma maneira de se entender o processo de evoluo destes sistemas pode ser observado na Figura 15 , onde o escopo evolutivo at os sistemas ERPs (Sistemas Integrados) segue o contexto da evoluo da Tecnologia de Informao e dos computadores.

Evoluo da Informtica

60 70 80 90

BOM MRP

BOM

Bill Of Materials

MRP BOM

Material Requirement Planning

MRP II ERP

MRPII MRP BOM MRP BOM

ERP MRPII

Manufacturing Resourse Planning Enterprise Resouse Planning

1.1.

Fonte: CORRA (1999)

Figura 15 Escopo evolutivo dos Sistemas de Administrao da Produo

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Os Sistemas de Administrao da Produo (SAP) tm o objetivo de planejar e controlar o processo de manufatura em todos os seus nveis, incluindo materiais, equipamentos, pessoas, fornecedores e distribuidores. atravs do SAP que a organizao garante que suas decises operacionais sobre o que, quando, quanto e com o que produzir sejam adequadas suas necessidades estratgicas. Fornecem informaes que suportam o gerenciamento eficaz do fluxo de materiais, de utilizao de mo-de-obra e dos equipamentos, a coordenao das atividades internas com as atividades dos fornecedores e a comunicao/interface com clientes no que se refere suas necessidades operacionais. O ponto chave do SAP a necessidade gerencial de usar informaes para tomar decises. As atribuies gerenciais suportadas pelo SAP so as seguintes: Planejar as necessidades futuras de capacidade (qualitativamente e quantitativamente) do processo produtivo, de forma que haja disponibilidade para atender ao mercado com os nveis de servio compatveis com as necessidades competitivas da organizao. Planejar os materiais comprados, de modo que eles cheguem no momento e nas quantidades certas, necessrias a manter o processo produtivo funcionando sem rupturas prejudiciais aos nveis pretendidos de utilizao de seus recursos. Planejar nveis apropriados de estoques de matrias-primas, semi-acabados e produtos finais nos pontos corretos, de forma a garantir que as incertezas do processo afetem o menos possvel o nvel de servios aos clientes e o funcionamento suave do processo. Programar atividades de produo, de forma que as pessoas e os equipamentos envolvidos no processo estejam, em cada momento, trabalhando nas coisas certas e prioritrias , evitando, assim, disperso desnecessria de esforos. Ser capaz de saber da situao corrente das pessoas, dos equipamentos, dos materiais, das ordens e de outros recursos produtivos, de modo a poder informar e, de modo geral, comunicar-se de forma adequada com clientes e fornecedores.

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Ser capaz de reagir eficazmente , reprogramando atividades bem e rpido, quando algo correr mal no processo ou quando situaes inesperadas ambientais inesperadas ocorrerem.

Prover informaes e outras funes a respeito das implicaes fsicas e financeiras das atividades, presentes e prospectivas, contribuindo para que os esforos de todas as funes possam ser integrados e coerentes.

Ser capaz de prometer prazos com preciso aos clientes e, depois, cumprilos, mesmo em situaes ambientais dinmicas e, muitas vezes, difceis de prever.

A maioria destas atribuies gerencias suportadas pelo SAP tm claras implicaes estratgicas. Embora at recentemente consideradas operacionais, elas afetam os nveis de desempenho do sistema de produo, em termos de qualidade, flexibilidade, custo e confiabilidade/velocidade de entrega e, por conseguinte, afetam a forma com que a prpria organizao compete e vista no mercado. Aos nveis de desempenho citadas, mais duas devem ser acrescidas pois afetam diretamente na estratgia das empresas, so elas: as barreiras organizacionais e a gesto da rede de suprimentos. O aspecto integrativo do SAP faz da quebra das barreiras organizacionais e da gesto da rede de suprimentos, se bem gerenciados, mecanismos importantes para se obter uma rede de suprimentos global coordenada e sem barreiras intersetoriais, que consiga excelncia nos critrios que o cliente valoriza, sem disperso de esforos (GIANESI & CORRA, 1994). A escolha estratgica do SAP a ser adotado e a sua gesto devem estar ligadas e coerentes com a estratgia de empresa e como processo produtivo. Para que a estratgia de manufatura seja coerente, importante que os diversos investimentos sejam coerentes entre si, ou seja, que a seleo e gesto de tecnologia, recursos humanos e infra-estrutura sejam compatveis e consigam suportar-se, uns aos outros.

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Fonte: Adaptado de GUERRINI (1997)

Figura 16 Viso do Sistema de Administrao da Produo para a Construo

O esquema anterior (Figura 16) fornece uma viso geral dos supostos critrios competitivos para as pequenas e mdias empresas de construo civil. Pode-se visualizar tambm que teoricamente existem relacionamentos ativos por todo o processo de fabricao9 de um empreendimento ou de uma obra em especfico. atravs da identificao dos critrios competitivos que pode ser estabelecida uma estratgia competitiva, utilizando ferramentas que permitam medir tanto qualitativamente quanto quantitativamente esses critrios. Observa-se que a anlise do setor de suprimentos segundo esta estrutura, considera que suprimentos assumida como uma vantagem competitiva.

O termo fabricao est sendo utilizado como sinnimo de construo, pois a estruturao do SAP e seus termos baseiam-se no conceito de estratgia de manufatura, bastante valorizado e difundido no setor metal-mecnico, porm, segundo GUERRINI (1997), estas terminologias ainda esto um pouco distantes da realidade do setor de construo civil, principalmente em se tratando de pequenas e mdias empresas.

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Na figura, o Projeto do Produto compreende o respeito s caractersticas regionais, identificao de sistemas construtivos, racionalizao e funcionalidade. O Plano do Processo Produtivo compreende, entre outras coisas: programao de atividades, dimensionamento de equipes, projeto do canteiro, seleo de servios e compra de materiais e equipamentos. A importncia da figura encontra-se na viso sistmica que o esquema procura transmitir, focalizando todo o ciclo da fase executiva de construo de um empreendimento em suas diversas atividades e elementos-chave prioritrios de considerao: como a lista de materiais que pode ser valorizada segundo a aplicao da curva ABC, a anlise da capacidade da empresa, o projeto de execuo segundo seu planejamento e a lgica do sistema MRP, onde as necessidades de materiais podem ser trabalhadas segundo a lgic a da arvore de produto. Outros autores poderiam sugerir novas formas de visualizao segundo os seus elementos de interesse, neste sentido a figura do SAP representa a forma esquemtica no qual o trabalho est inserido, assim como as outras pesquisas do grupo GPEPC em So Carlos.

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4. O AMBIENTE DA CONSTRUO CIVIL

4.1. Generalidades
Como a maioria dos pases em desenvolvimento e com industrializao tardia, o Brasil vem sofrendo com os reflexos da exposio do mercado nacional frente s grandes potncias internacionais. Neste novo contexto do que se chamou de abertura da economia e o processo de globalizao, onde de uma economia protecionista com reservas de mercado, passou a ser uma das mais abertas do mundo, o Brasil presenciou perodos de grave instabilidade econmica. O que tem ocorrido atravs dos tempos que o Brasil entrou num emaranhado de leis e regulamentaes que vem impedindo o desenvolvimento do pas e adicionando obstculos entrada de capital internacional e expanso dos setores industriais. Apesar destes obstculos, a situao mundial forou as empresas a tomarem atitudes rpidas no que tange qualidade e produtividade, como meio de sobreviver e de competir, tanto no mercado interno, quanto no externo. Isto demonstrou que os empresrios brasileiros tem se esforado e tem dado sua cota-parte para o desenvolvimento do pas e para uma melhor distribuio de renda, mesmo encontrando percalos para ser competitivo. Por outro lado, o governo no tem correspondido atravs destes anos com seu papel social, principalmente quanto aos aspectos de infra-estrutura e de qualidade de vida da populao: educao, sade, e transporte. Constitui-se tambm um fator de preocupao a questo do dficit habitacional e da baixa qualidade das unidades habitacionais produzidas, agravadas pela situao econmica do pas. Diante deste quadro, era de se esperar movimentaes por meio de organismos do setor pblico, quanto da prpria iniciativa privada, para combater o dficit habitacional, educacional, da qualidade de vida dos trabalhadores e conseqentemente, da prpria distribuio de renda da populao, valorizando os mais carente em sua grande maioria. No entanto, existe um obstculo que torna estas movimentaes ineficientes e que no poderia ser deixado de ser comentado apesar de pouco lembrado nestes ltimos tempos: que o Custo Brasil.

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O Custo Brasil no pas est estritamente direcionado a ponto de vista tributrio e burocrtico, que impede o aumento das exportaes e torna custoso s empresas manter o trabalhador brasileiro. Isto se deve a um dos componentes principais do Custo Brasil, as taxaes e os impostos, que tornam a cargas tributria e de contribuio sociais de uma empresa muito Elevada. No setor de construo civil, o impacto causado pelo Custo Brasil diz respeito a carga elevada dos impostos sobre os salrios e os benefcios diretos e indiretos que recaem sobre o custo da mo de obra, a elevada carga tributria e a burocracia que criam entraves na competitividade do setor. Do lado da mo de obra, os impostos e os benefcios superam 100% da folha de pagamento, chegando a quase 170% da folha de salrios. No tocante a elevada carga tributria e a burocracia, os impostos elevados acabam fazendo com que o Imposto sobre a Circulao de Mercadorias e Servi os (ICMS) entre todos os produtos da cadeia de montagem10 de um imvel, mais o Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI), mais os impostos de renda, onerem fortemente o preo do produto final. Neste sentido, o Custo Brasil desestimula a criao de empregos e investimentos no setor, limitando o desenvolvimento do mercado interno e a participao do Brasil no comrcio internacional. No entanto, a nova dinmica do mercado trouxe consigo uma nova crise brasileira neste final de milnio, cuja abordagem segundo as palavras do poeta e escritor MOURO(1999), justificam no presente trabalho relembrar a questo do Custo Brasil no pas e os problemas sociais e econmicos assim gerados: ...nenhuma crise do governo deve ser tratada de maneira isolada ou setorial. Ela sempre, de certo modo, uma infeco generalizada. A crise econmica que atualmente derruba o pas apenas um elo da cadeia que amarra nossa vida pblica crise moral, crise poltica, crise social, crise da educao, crise da sade, crise da cultura e assim por diante . Apesar dos problemas e obstculos expostos, muitas construtoras brasileiras j deram mostras de que tm qualidade e padro internacional para competir. Os exemplos mais conhecidos esto no setor de construo pesada, empresas como a Camargo Corra, Norberto Odebrecht e Andrade Gutierrez j colocaram seus nomes em canteiros de obras de diversos pases. E a cada dia, cresce o nmero de empresas brasileiras investindo em

10

necessrio frisarmos que a abordagem do termo montagem em empreendimentos da construo civil ainda no visto naturalmente.

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programas de qualidade total e na busca da certificao ISO 9000 (LEON, 1998) 11 . No entanto, em comparao com outros setores de menor peso da economia quando relacionado parcela sobre o Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, a construo civil perde feio na quantidade de certificados. Parte disto deveu-se prpria histria da construo civil no Brasil, quando o Banco Nacional da Habitao (BNH) conseguia dinheiro fcil no exterior e concedia crdito a rodo nas mos de empresas nacionais para erguer gigantescas obras de infra-estrutura, como hidroeltricas e conjuntos habitacionais. Na prtica, apesar de no haver uma proibio clara da instalao de empresas estrangeiras no pas, estas empresas no enfrentavam concorrncia e foram se acomodando com a situao. Com o fim do dinheiro fcil do governo, comeou de fato a haver alguma concorrncia visvel no mercado, perceptvel nas empresas do subsetor 12 de edificaes e que trataram de desenvolver diversas modalidades de financiamento. Com o aumento da concorrncia, a falncia definitiva dos Estados quanto as verbas para a habitao, e a atual concepo econmico-produtiva, algumas construtoras comearam a adotar novas estratgias empresariais, contemplando os aspectos de qualidade do produto final e a eficincia do processo produtivo. Segundo NOVAES (1996): ...dentre as decises estratgicas das empresas construtoras atuantes do setor produtivo, em resposta a nova conjuntura, encontra-se o emprego de processos construtivos que no impliquem na necessidade de mudanas tecnolgicas radicais,..., o mesmo autor complementa que ...dentre as aes empreendidas para a viabilizao dessas estratgias, encontra-se os esforos dirigidos para a evoluo tecnolgica e organizacional dos processos construtivos tradicionais, pela via da racionalizao de produtos e processos. Estas aes esto presentes nos recentes programas de qualidade e produtividade da construo, tanto em mbito estadual quanto nacional. Podemos citar em mbito estadual: o QUALIHAB13 (Programa de Qualidade da Construo Habitacional do Estado de So Paulo), o QUALIPRO (Sistema de Acompanhamento da Qualidade e da Produtividade na
11

Reportagem feita na ocasio da imploso do Palace 2, em abril de 1998. Apresenta tambm um levantamento feito pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), que mostra a existncia de quase 70 empresas certificadas ligadas ao setor de construo, sem contar aquelas que so apenas fornecedoras de insumos. 12 Existem diversas proposies de classificaes quanto a diviso interna do setor de construo civil. Neste sentido, PICCHI(1993) argumenta que a maioria dos trabalhos publicados aps 1984 vem adotando a diviso proposta pela Fundao Joo Pinheiro (1984). 13 Visto na referncia CARDOSO et al(1998).

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Construo - Manual de Apropriao)(1998), do Clube da Qualidade na Construo do estado do Rio de Janeiro e o Mtodo de interveno para reduo de perdas na Construo Civil desenvolvido pelo SEBRAE(1996) e pelo NORIE (Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao) do estado do Rio Grande do Sul. Em mbito nacional, podemos citar o PBQPH (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Construo Habitacional), em desenvolvimento pelo Ministrio do Planejamento e Oramento Secretaria de Poltica Urbana. Todos estes programas passam necessariamente pelo estudo do binmio qualidadeprodutividade na construo civil, e provavelmente, j se fazem presentes em grande parcela de empresas que tem buscado, de alguma maneira, evoluir seus processos de produo, aumentar a produtividade, diminuir os desperdcios e adequar a qualidade de seus produtos finais. No entanto, segundo BARROS (1998), alterar todas estas caractersticas, tem sido um desafio de grande envergadura para a maioria das empresas construtoras, principalmente para as de pequeno e mdio porte. Atualmente a indstria de construo civil vem ganhando uma nova importncia atravs da utilizao de um novo conceito e conmico chamado Construbusiness para as atividades encadeadas no processo produtivo de construo civil. Quando cada projeto de construo sai do papel para o canteiro de obras, inicia -se um processo de encadeamento de atividades produtivas que, no conjunto das atividades do setor, transforma o Construbusiness numa das mais poderosas alavancas do desenvolvimento sustentado do pas (CONSTRUBUSINESS, 1998). Este efeito de cadeia pode ser visualizado na Figura 17 , nota-se que o Construbusiness maior do que o setor da construo definido pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), englobando cinco macro-setores ao longo de uma das mais completas e extensas cadeias de produo: materiais de construo, bens de capital para a construo, edificaes, construo pesada e servios diversos (atividades imobilirias, servios tcnicos da construo e atividades de manuteno de imveis).

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Encadeamento Para Trs R$ 48,05 bilhes

Encadeamento Para Frente R$ 5,05 bilhes

MATERIAL DE CONSTRUO 2,0%

PRODUO COMERCIALIZAO

CONSTRUO IBGE 9,8 EDIFICAES

SERVIOS DIVERSOS 2,0

ATIVIDADES IMOBILIRIAS SERVIOS TCNICOS DA CONSTRUO ATIVIDADES DE MANUTENO DE IMVEIS

1,0%
BENS DE CAPITAL PARA A CONSTRUO

CONSTRUO PESADA

Fonte: Anlise Trevisan Consultores (CONSTRUBUSINESS,1999)

Figura 17 Efeito multiplicador e de encadeamento do Construbusiness

O ponto forte deste conceito que suas atividades econmicas tm efeito multiplicador segundo os dados analisados pela Trevisan Consultores, com participao de 14,8% 14 do Produto Interno Bruto (PIB), ou R$ 115 bilhes em 1996; capacidade de realizao de investimento superior a R$ 90 bilhes por ano; gerao de 285 empregos indiretos para cada 100 empregos diretos; evoluo de custos compatvel com a taxa mdia de inflao; e contribuio para a reduo do dficit habitacional e do Custo Brasil, ao recuperar e ampliar a infra-estrutura. Neste sentido, o setor de construo apresenta efeitos multiplicadores sobre a gerao de emprego e valor agregado e podem, portanto, contribuir para a reduo de disparidades econmicas e sociais, na medida que suas atividades forem tornando-se palco de polticas setoriais em potencial. Neste novo contexto, os efeitos do Custo Brasil interferem diretamente e de forma diferenciada sobre as empresas que compem os setores do Construbusiness (Figura 18 ), e desta forma, devem ser cuidadosamente analisados do ponto de vista de custo-benefcio. (CONSTRUBUSINESS, 1999).

14

Verifica-se o ndice de 14,8% atravs da soma dos PIBs dos macro-setor considerados: Materiais de Construo (2,0%), Bens de Capital (1,0%), Edificaes e Construo Pesada (9,8%) e Servios Diversos (2,0%).

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Bens de Material de Capital Construo Servios Edificaes Pesada Construo para a Diversos Construo Buildings Building Heavy Miscellanies
Materials Juros Rates Infra-Estrutura Infrastructure Comrcio Exterior Foreign Trade Tributos Taxation Empresas Pblicas Public Companies Servios Pblicos Public Services Poltica Industrial Industrial Policy Tecnologia Technology Relaes Trabalhistas Labor Relations No se aplica / Non-applicable Muito relevante / Quite relevant Relevante / Relevant Pouco relevante / Non relevant Capital goods for construction construction services

Fonte: Anlise Trevisan Consultores (CONSTRUBUSINESS,1999)

Figura 18 Matriz de Impacto do Custo Brasil

Desta forma, o desenvolvimento do presente estudo abordando este importante setor industrial do pas, o da construo civil, insere-se numa ampla realidade nacional e internacional que trazem obstculos a serem vencidos, bem como, apresenta-se num atual estado da arte onde as empresas do setor, atravs de programas de qualidade e de produtividade entre outras estratgias discutidas mais adiante, tentam sobreviver e competir num mercado cada vez mais exigente.

4.2. A importncia do setor

Segundo NOVAES (1996), como setor produtivo gerador de riquezas, a importncia da construo civil tambm pode ser medida, de modo geral e independente do pas e do seu nvel de desenvolvimento econmico e tecnolgico, pela significativa parcela que representa no Produto Interno Bruto (PIB). Dados da Organizao das Naes Unidas (ONU) mostram que essa participao situa-se por volta de 5% em pases desenvolvidos e 7% para os pases em desenvolvimento. Indiscutivelmente, esta diferena devida ao retardamento do processo do industrializao ocorrida neste ltimo universo de pases.

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Os dados da Tabela 2 , colhidos no Site 15 da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), permitem mostrar o andamento peridico do setor industrial segundo os ndices e taxas trimestrais do Produto Interno Bruto nacional, divididos segundo seus subsetores de atividades. O IBGE considera os seguinte sub-setores de atividade - Doze categorias de atividade econmica que cobrem toda a economia: Lavouras, Produo Animal, Extrao Mineral, Indstria de Transformao, Construo Civil, Servios Industriais de Utilidade Pblica, Comrcio, Transportes, Comunicaes, Administrao Pblica e Outros Servios. E os seguintes setores16 de atividade, sendo trs categorias de atividade econmica que cobrem toda a economia: Agropecuria, Indstria e Servios. Observe que os dados tabelados assinalam somente o setor de atividade industrial, propositadamente para possibilitar uma comparao da variao do PIB trimestral de indstria para indstria.

15

Dados colhidos na URL: http://www.sidra.ibge.gov.br. No qual permite obter on-line vrios dados estatsticos colhidos pelo IBGE, bem como com a possibilidade de personalizar o formato das tabelas e escolher as informaes de interesse especfico. 16 Casualmente, os termos utilizados pelo IBGE a respeito do que setor e subsetor diferenciam-se das classificaes usuais da construo civil como indstria.

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Tabela 2 ndices e Taxas do setor industrial, segundo o PIB de cada sub-setor Produto Interno Bruto Brasil Trimestre
jul.- abr.- jan.- out.- jul.- abr.- jan.- Out.- jul.- abr.- jan.set. jun. mar. dez. set. jun. mar. dez. set. jun. mar. 1998 1998 1998 1997 1997 1997 1997 1996 1996 1996 1996
106,29 103,11 109,48 109,57 106,22 101,92 112,74 105,72 104,52 103,93 98,95 90,13 104,63 112,40 104,72 95,04 106,39 110,85 100,51 93,42 106,98 101,29 104,78 113,88 111,09 104,06 105,86 108,68 106,12 100,08 102,83 102,49 109,77 106,52 104,11 103,40 108,63 106,93 105,71 103,18 129,31 125,43 124,71 124,81 121,00 116,10 120,33 112,83 111,55 110,92 120,20 109,49 121,99 131,05 122,09 110,80 120,67 125,73 114,00 105,96 125,77 119,08 113,58 123,45 120,42 112,80 109,10 112,01 109,37 103,14 145,47 144,98 146,57 142,22 139,00 138,06 136,69 134,55 133,01 129,83 6,87 -1,55 4,44 4,65 7,44 -1,38 4,99 4,83 8,04 -1,19 5,57 5,01 8,04 -1,19 5,57 5,01 3,64 10,62 8,47 4,67 6,46 2,73 14,05 0,91 2,90 6,73 9,03 -3,10 -0,96 5,53 4,40 -7,06 -4,74 4,33 4,40 -7,06 -4,74 4,33

Tipo de ndice
(PIB)

Subsetores de atividades

ndice base Extrativa 111,67 mvel mineral(industrial) trimestral Transformao(industrial) 103,46 (Nmero Construo civil(industrial) 105,38 ndice) Servios industriais de 103,24 utilidade pblica(industrial) Srie Extrativa 135,86 encadeada mineral(industrial) do ndice Transformao(industrial) 125,69 trimestral Construo civil(industrial) 123,89 (Nmero Servios industriais de ndice) 146,05 utilidade pblica(industrial) Taxa Extrativa 8,85 trimestral mineral(industrial) (Percentual) Transformao(industrial) -4,09 Construo civil(industrial) 0,36 Servios industriais de utilidade 2,69 pblica(industrial) Taxa Extrativa 7,93 acumulada mineral(industrial) at o Transformao(industrial) -2,35 trimestre Construo civil(industrial) 3,38 (Percentual) Servios industriais de utilidade 4,11 pblica(industrial)

1,09 4,23 7,09 4,11 10,22 10,11 7,23 6,80 4,20 8,45 5,95 5,70 7,93 5,28 9,91 5,51 4,50 6,57 5,88 9,75 5,41

4,57 8,44 8,93 9,37 10,81 12,88 6,34 4,67 4,57 9,37 6,34 6,46 6,73 2,79 5,18 6,11 6,92 6,82 0,96 3,42 6,00

Fonte: IBGE - PIB Real Trimestral

As oscilaes significativas observadas, tanto em perodos curtos quanto em perodos mais longos, demonstram que a indstria de construo to sensvel aos reflexos das variaes econmicas do mercado quanto os outros sub-setores industriais, consequentemente trata -se tambm de uma indstria de suma importncia para a economia nacional. Entretanto, relevante ressaltar que o sub-setor de construo ainda uma das menos favorecidas em termos de incentivos governamentais. Outra maneira de se observar a importncia do sub-setor relaciona-se ao aspecto de absoro da mo de obra. Dados da Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios (PNAD) do IBGE, presentes no trabalho de FARAH (1992), mostram que em 1989 absorveu 3,8 milhes de trabalhadores, representativamente 6,2% da populao economicamente ativa do pas (SINDUSCON-SP, 1991). Em decorrncia da desacelerao do PIB, o nmero de

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pessoas ocupadas no sub-setor de construo diminuiu ao longo dos anos, atingindo o valor de 3,5 milhes de trabalhadores em 1996. Este valor expressivo justificado por SILVA (1994) segundo o argumento de que, a construo civil, por empregar processos de trabalho que no requerem qualificao especializada, cabe o papel de absorver a mo de obra no aceita nos demais setores produtivos. Nestes aspectos, podemos de imediato considerar dois problemas at hoje presentes no setor que dificultam uma maior qualificao da mo de obra: a questo da alta rotatividade da mo de obra e o sindicalismo ineficiente, refletida principalmente nas micro e pequenas empresas, com parcelas considerveis de trabalhadores absorvidos sem vnculo empregatcio. No aspecto relacionado ao tamanho das empresas do sub-setor de edificaes, PICCHI (1993) relata que corresponde ao segmento da construo civil onde a maioria das pequenas e mdias empresas atua. responsvel por 90,29% do nmero de estabelecimentos da construo civil, 82,28% do total de empregos do setor, enquanto que a construo pesada fica com 8,42% do nmero de estabelecimentos e 14,56% do total de empregos, ficando a montagem industrial com o restante, 1,29% dos estabelecimentos e 3,16% dos empregos. Em suma, quaisquer que sejam os outros parmetros que se utilizem: volume de inverso, capital circulante, nmero de pessoas empregadas, utilidades dos produtos etc., a indstria de construo civil pode comprovar sua importncia e suas potencialidades, que vem-se refletidas em uma participao ao nvel nacional, segundo dados do SINDUSCON/SP (1991) e da Fundao Joo Pinheiro (1984), da ordem de 7% no PIB, na absoro de 7,2% da populao economicamente ativa e no fato de que 12,8% da produo industrial est, direta ou indiretamente, vinculada Indstria da Construo.

4.3. As classificaes do setor de Construo

A respeito do estudo das classificaes do setor de construo civil, o que se observa uma disparidade entre as divises adotadas em pesquisas e trabalhos cientficos das reas de construo civil. MARTUCCI (1990), como exemplo, pesquisando os aspectos

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tecnolgicos do projeto 17 , prope a seguinte viso da estrutura produtiva da construo civil, subdividida em trs subsetores que do suporte s suas atividades: Subsetor de componentes e materiais de construo : baseado em processo de extrao e transformao de recursos naturais, onde podemos encontrar uma grande quantidade de pequenas e mdias empresas em diferentes estgios de desenvolvimento tecnolgico. Como algumas poucas empresas de grande industrializao e de grande concentrao de capitais como a produo de cimento e, por outro lado uma grande quantidade de empresas de pequeno porte, como as olarias de produo de tijolos. Subsetor de produo de mquinas, equipamentos, ferramentas e suprimentos : formado por empresas nacionais e multinacionais com considervel desenvolvimento tecnolgico, fabricando mquinas pesadas e equipamentos em grande escala. Em geral, estas empresas vem na construo civil apenas uma pequena parcela de clientes quando comparado para outras inmeras indstrias de dependem desta produo. Via de regra, esta pequena parcela composta de um nmero expressivo de pequenas e mdias empresas de construo e, por isso mesmo, com pequeno poder de barganha. Subsetor de projeto, produo e montagem de produtos finais : correspondem as atividades de construo civil propriamente ditas, onde configuram-se uma grande variedade de empresas atuando em diferentes segmentos de mercado, como estradas, pontes edificaes etc. Em sua maioria so caracterizados por empresas de significativo atraso organizacional.

PICCHI (1993) faz ainda uma sntese das diferentes decomposies e caracterizaes dos segmentos que compe a construo civil (Tabela 3 ) segundo 3 instituies diferentes: Fundao Joo Pinhe iro (1984), IBGE Censo da Construo (1985) e Associao de Normas tcnicas ABNT NBR 8950 (1985).

17

H de se enfatizar que o termo projeto pode conotar dois sentidos distintos, relacionado ao desenho arquitetnico e , num sentido mais amplo, relacionado as distintas fases de elaborao de um empreendimentos. No caso, o autor assumiria este ltimo sentido, tambm conhecido pelo termo Project no ambiente acadmico.

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Para fins do desenvolvimento de sua pesquisa, o autor adotou a diviso proposta pela Fundao Joo Pinheiro, por considerar ser a que mais se aproxima da forma como as empresas atuam, e tambm pelo fato de que a mesma vem sendo adotadas pela maioria dos trabalhos sobre o assunto, isto , pesquisas das reas administrativas e produtivas de edificaes publicados aps 1984.

Tabela 3 Comparao entre as vrias divises do setor de construo civil em sub-setores

FUNDAO JOO PINHEIRO IBGE CENSO DA CONSTRUO ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS ABNT NBR 8950

OBRAS DE EDIFICAES (E). Habitacionais Comerciais e/ou administrativas Industriais Culturais e desportivas Estaes e terminais De assistncia mdico-social Outras obras de edificaes OBRAS VIRIAS (P) Rodovia e infra-estrutura rodoviria Rodovia e infra-estrutura ferroviria Rodovia e infra-estrutura porturia Pistas e infra-estrutura aeroporturia OBRAS Outras obras virias CONSTRUO PESADA (P) 33.21 Edificaes (E) OBRAS HIDRULICAS (P) Infra-estrutura viria, 33.22 Obras virias (1) Barragens urbana e industrial (P) Sistemas de saneamento Obras de arte 33.23 Grandes Sistemas de irrigao Obras de saneamento estruturas e obras de Sistemas de drenagem Barragens hidroeltricas, arte (2) (P) Outras obras hidrulicas usinas atmicas 33.24 Montagens OBRAS DE SISTEMAS INDUSTRIAIS (M) industriais (M) Implantao de industrias de transformao MONTAGEM INDUSTRIAL 33.25 Obras de Sistema de explorao e transporte de recursos (M) urbanizao (P) naturais Montagem de estrutura 33.25 Obras de outros Sistema de gerao e transmisso de energia para instalao de tipos Sistemas de comunicao industrias Outras obras de sistemas industriais Sistema de gerao, SERVIOS DA OBRAS DIVERSAS (P) transmisso e distribuio CONSTRUO Logradouros pblicos de energia eltrica 33.33 Construo de Infra-estrutura urbana Sistema de comunicaes etapas especficas das Paisagismo e ambientao urbana Sistema de explorao de obras (3) (E/P) Outras obras de urbanizao recursos naturais 33.34 Servios diversos OBRAS DIVERSAS (P) (4) (P/E) Terraplenos 33.35 Outros servios Minas, poos e galerias (5) Contenes Outras obras OBSERVAES ferrovias, aeroportos, portos, instalaes porturias, canais, rodovias, terminais rodovirios pontes, viadutos, tneis, usinas hidroeltricas, termonucleares armaes, formas, concretagem, instalaes prediais, montagem de estrutura pr-moldados, pavimentao de estradas e vias urbanas, preparao de leitos de vias frreas, servios geotcnicos, terraplanagem, sinalizao de trfego demolies, manuteno de rede de gua, esgoto e galerias pluviais, urbanizao e paisagismo outros servios no especificados para complementao de execuo, manuteno e reparao de outros tipos de obras Fonte: PICCHI (1993) INCORPORAO DE IMVEIS E LOTEAMENTO 33.11 Incorporao de EDIFICAES (E) imveis e loteamentos, Residenciais quando associados Comerciais construo (E) Institucionais 33.11 Incorporao de Industriais imveis e loteamentos, Partes da edificao quando no associados Servios complementares construo (E) edificao

O autor acrescenta ainda que, conforme a mesma Fundao Joo Pinheiro FJP (1994): poder-se-ia admitir outro segmento de empresas classificadas como servios

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especiais e/ou auxiliares, inclusive projetos, a exemplo do que fazem as revistas especializadas; este grupo, no entanto, envolv e atividades diferenciadas. De qualquer modo, a sua dimenso est diretamente relacionada aos trs primeiros . PICCHI (1993) coloca ainda em discusso a importncia do setor ao nvel de macrocomplexo da construo civil (MCC). Pela Figura 19 pode-se ter uma ampla viso do MCC segundo suas cadeias produtivas e seus principais produtos.

MACROMPLEXOS/ COMPLEXOS

GRANDES CADEIAS DO MACROCOMPLEXO CONSTRUO CIVIL MADEIRA CERMICA E CAL EXTRAO E BENEFICIAMENTO DE MATERIAIS NOMETLICOS CIMENTO INSUMOS METLICOS INSUMOS QUMICOS

PRINCIPAIS PRODUTOS pranchas, esquadrias aglomerados, compensados azulejos, telhas e tijolos, manilhas, ladrilhos, loua sanitria, cal calcrio, mrmore, amianto, granito, areia, pedra, gesso, argila

MACROCOMPLEXO DA CONSTRUO CIVIL

CONSTRUO CIVIL

cimento, concreto, blocos, artefatos estruturas, serralheria, perfis*, vergalhes*, barras* canos*, aditivos*, asfalto*, tintas*

MACROCOMPLEXO METALMECNICO MACROCOMPLEXO QUMICO MACROCOMPLEXO TXTIL MACROCOMPLEXO AGROINDUSTRIAL COMPLEXO PAPEL E GRFICA

Observaes: (*): produtos produzidos fora do Macrocomplexo da Construo Civil. Fonte: dados de PROCHNIK (1986), visto em PICCHI (1993).

Figura 19 - Macrocomplexos da economia e grandes cadeias/principais produtos do MCC

No mesmo pensamento, SILVA (1994) tambm considera necessria a anlise do setor contemplando a construo civil de forma no isolada, baseada no apenas na sua atividade-fim, de execuo do produto final, dissociada das atividades precedentes, nas quais so providenciados os insumos necessrios para a produo.

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As diferentes divises do setor de construo civil em sub-setores sugere distintas funes de classificao, em termos de: diferentes produtos finais, diferenas de tecnologia e diferenas de processos de trabalho empregados. A questo do tema das pesquisas, como sugere o trabalho de MARTUCCI (1990), ns leva a crer tambm que poder-se-ia adotar uma nova classificao diferente das demais, caso o tema proposto de pesquisa direcione motivos para tanto. Neste sentido, em funo do carter do presente trabalho, direcionado ao estudo dos elementos que compe a cadeia produtiva do setor de construo, considerou-se fundamental tentar visualizar o setor construtivo segundo o conceito de CONSTRUBUSINESS(1999). Onde, ao contrrio da classificao adotada pelo IBGE, ela seria composta de 5 setores ou macro-setores produtivos, cujas caractersticas podem ser vistas na Figura 20.

MATERIAL DE CONSTRUO: - segmentao do mercado - estrutura de consumo BENS DE CAPITAL: - alta volatilidade da produo - indicador antecedente

AS PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DOS CINCO SETORES DO CONSTRUBUSINESS

EDIFICAES: - demanda dependente da renda - intensiva em mo-de-obra - diversidade tecnolgica CONSTRUO PESADA: - dependncia do nvel de investimento SERVIOS DIVERSOS: - segmentao do mercado - empresas, em geral, pequenas

Fonte: Anlise Trevisan Consultores (CONSTRUBUSINESS,1999)

Figura 20 Principais caractersticas dos 5 setores do Construbusiness

4.4. As peculiaridades do setor de Construo

Segundo WARSZAWSKI (1983), uma das mais importantes razes para o baixo advento de inovaes tecnolgicas na construo civil, quando comparado com outros setores produtivos, o baixo esforo de pesquisas em empresas do setor. Isto se deve ao fato de que a maior parte das pesquisas aplicadas em outras indstrias so partes integrantes do desenvolvimento de produto e dos processos de marketing das empresas. Isto , atualmente

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muitas empresas dependem, para garantir seu status no mercado e at mesmo para sua sobrevivncia, do sucesso de suas pesquisas e tambm de seus prprios esforos de desenvolvimento de novos produtos. As razes apontadas pelo autor so: Nas outras indstrias, a iniciativa de introduzir novos produtos, projetos, processos ou procedimentos de marketing, geralmente focalizada sobre uma mesma autoridade. Ao contrrio do que ocorre na construo, cujo construtor, empreiteiro ou empresa de construo que geralmente responsvel pela introduo de novas tecnologias, inclusive de forma separada com o planejamento e o projeto; O ciclo de vida dos produtos da construo longo, inclusive quanto ao reflexo do desempenho de seus produtos quanto ao bem estar e a segurana de seus usurios. Consequentemente, os testes e a padronizao de alguma inovao nas construes envolvem um longo perodo (algumas vezes 10 anos ou mais) que excede o planejamento horizontal da maioria das empresas; A disperso das atividades e sua sensibilidade s variaes locais reduzem o potencial de padronizao e de produes em massa. Este fator, juntamente com a instabilidade da demanda, cria um ambiente desfavorvel de aplicao de altos investimentos e tambm de comprometerem-se com pesquisas de desenvolvimento.

Para o autor, o desenvolvimento de pesquisas em empresas de construo depende da eficincia do fluxo de informaes dos seguintes atores: instituies governamentais que concedem os projetos de pesquisa, instituies que realizam as pesquisas, projetistas e construtores, e finalmente, os usurios que so beneficiados pelos resultados da pesquisa. HEINECK & TRISTO (1994), aps apresentar uma lista exaustiva de pontos positivos da industria de construo, aponta algumas caractersticas negativas que ainda se vem presentes em vrias empresas de construo: projeto separado da produo; o analfabetismo dos operrios, suas condies de marginalidade social e a falta de sindicalismo atuante e inteligente;

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o autoritarismo presente no setor, que gera um ambiente de conflitos potenciais; a cultura do desperdcio e despreocupao com os aspectos de ordem, limpeza e higiene pessoal;

as caractersticas do processo de construo, como complexidade de detalhes, excessivo nmero de insumos, variabilidade de consumo de recursos em funo da imprevisibilidade nas duraes;

a dependncia do estado, a concorrncia por menores preos etc.

GARCIA MESEGUER (1991), dentre uma srie de peculiaridades levantadas, destaca ainda as seguintes que podem ser adicionadas como caractersticas negativas do setor: produtos geralmente nicos e no seriados; produto fixo e operrios mveis, ao contrrio da produo em cadeia presente em outros setores industriais; emprego de especificaes complexas, quase sempre contraditrias e muitas vezes confusa; responsabilidades dispersas e pouco definidas.

Todas as peculiaridades colhidas refletem as principais dificuldades j presentes na prpria histria da construo civil no Brasil, alguns deles, como os apresentados por WARSZAWSKI (1983) e GARCIA MESEGUER (1991), esto presentes tambm no ambiente internacional e na maioria dos pases em desenvolvimento. No entanto, no se pode deixar de documentar a questo do aspecto especulativo do setor no ambiente nacional, onde a eficcia econmica do empreendimento centrada no lucro especulativo - tradicionalmente colocada num plano superior a eficincia produtiva. Por outro lado, o setor de construo civil traz tambm a peculiaridade de no ser to interessante para investimentos de negcios, em uma dada conjuntura econmica. Isto , a expectativa de produtividade do capital na produo de unidades habitacionais, ao exigir um tempo de produo que pode ser suficiente para que os preos de seus insumos sofram variaes importantes, altera, razoavelmente a expectativa de rentabilidade da produo de suas unidades (GOMES & ROCHA LIMA Jr, 1994).

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A deciso para a realizao de um empreendimento tomada em um determinado momento, no qual a taxa de juros giram em torno de uma dada taxa de juros de referncia. Este processo resulta numa expectativa de o empreendedor achar ou no que pode obter, com riscos de seu empreendimento, um aumento satisfatrio de poder de compra de seu capital, superior ao que poderia obter com suas aplicaes no mercado financeiro. Verifica-se, portanto, uma larga gama de peculiaridades que, de sobremaneira, dificultam a implantao de novas tecnologias e o incremento de qualidade e de produtividade no setor. Segundo este ponto de vista, comparativamente com outros setores produtivos, estas seriam as principais desvantagens que posicionam a construo civil como uma indstria de cultura atrasada. Este o caso da grande maioria de empresas de construo civil. Salienta-se que para os seguimentos de empresas com grande escala de construes repetitivas (padronizadas ou semelhantes), em geral de grande porte e pertencentes ao subsetor de construo pesada, h a possibilidade de utilizao de equipamentos, mquinas e pessoal especializados. Nestes, verifica-se grandes mudanas quanto a racionalizao dos processos de produo e o emprego de novas tecnologias. Os segmentos restantes, caracterizadas pelas empresas de pequeno e mdio porte, em geral intensivos de mo de obra, mostram-se mais resistentes a estas mudanas. Com uma viso mais positivista, TATUM (1986) seleciona ainda algumas vantagens e desvantagens observadas no ambiente internacional da construo civil. As vantagens selecionadas pelo autor so: organizao do projeto, de carter individuais, que requerem a criao de grupos; necessidades e mudanas, que so exigidos pelos projetos individuais; integrao engenharia e construo; baixo capital de investimento, de modo relativo inovaes dos processos so de baixo custo; capacitao e treinamento de pessoal, realizado por engenheiros e mestres; nfase no processo;

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mtodos variados de construo.

As desvantagens da construo civil so as seguintes: relutncia investimentos, culturalmente a indstria da construo resistente aos investimentos, como exemplo, para automao; condies competitivas, a maioria das empresas da construo civil mantm o mesmo segmento de mercado, apresentando resistentes riscos para aumentar a competitividade; estrutura do setor, que fragmentada, dispersa e contendo uma largo nmero de empresas, limita os recursos que poderiam ser aplicados ao setor como um todo; sazonalidade e variao econmica, que causam alta variao no volume de trabalho e limita a economia de escala; posio dos fornecedores, que ao contrrio dos fornecedores de outras indstrias, mantiveram-se com poucas inovaes tecnolgicas. Apesar destas colocaes, algumas at certo ponto questionveis para a realidade brasileira, TATUM (1986) propem, de acordo com estas condies (vantagens e desvantagens) da construo, que o setor apresenta potencial e uma importante oportunidade de inovao. E finaliza alertando sobre a necessidade de definirem-se pesquisas e novas estratgias de negcios para incrementar avanos nas empresas de construo. A anlise das proposies deste ltimo autor sugere o questionamento quanto possibilidade de mudanas no caso brasileiro. CARDOSO (1996), em seus estudos realizados na Frana, sugere que a transferncia de ferramentas e mtodos empregados daquele pas para o Brasil, com vistas em melhorias de qualidade e de produtividade, dependem da coerncia das caractersticas e condicionantes locais, tantos nos planos macroeconmicos e mesoeconmicos, ligado ao setor, quanto no plano microeconmico, ligado as empresas e ao prprio sistema de produo18 .

18

CARDOSO (1996) defini sistema de produo como sendo o modo de articulao entre um sistema de operaes fsicas de produo e um sistema de operao de gesto, de pilotagem, de controle, avaliao de resultados.

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4.5. Atual estgio de desenvolvimento do setor

A questo da produtividade assumi um interesse particular no contexto de caracterizao do atual estgio de desenvolvimento do setor, visto que trata-se de um ndice de suma importncia e ainda um dos principais problemas do gerenciamento da construo civil. De acordo com PICCHI (1993), a identificao dos fatores que afetam a produtividade na construo, segundo os nveis decisrios, so os apresentados na Tabela 4.

Tabela 4 - A identificao dos fatores que afetam a produtividade na construo, segundo os nveis decisrios
MACRO/

MACRO
Sistema econmico n nvel de atividade da construo n utilizao da capacidade instalada n diferenas regionais

MACRO
Processo de projeto n condicionante do processo n ambiente fsico n tecnologia n normalizao n custo

MACRO/ MICRO
Processo de projeto n continuidade n complexidade n repetio Gerenciamento empresarial n tamanho e especializao da empresa n incentivos financeiros n segurana no trabalho n rotatividade n formao profissional n prtica de horas extras n absentesmo n relaes contratuais n mo-de-obra subcontratada

MICRO
Gerenciamento operacional n Planejamento e Controle de Obra n Envolve durao de atividades, dimensionamento de equipes, sequenciamento de operaes, organizao do canteiro, superviso e monitoramento

MICRO/ MICRO
Processo de construo n mtodos de trabalho

Fonte: PICCHI (1993)

PICCHI (1993) apresenta alguns dados de produtiv idade da indstria colhidos pela Fundao Joo Pinheiro (1984) que, a partir de dados de participao no PIB e PEA de 1975, chegou ao ndice de 43,47 (mil Cr$ de 1975/trabalhador) na indstria de construo civil, que praticamente a metade da observada na indstria de transformao: 80,41. Um pouco menos desatualizado, o autor cita sua anlise a partir de dados colhidos em 1987 do Banco Mundial: ...a produtividade da construo civil no Brasil menor que um quinto da produtividade mdia dos pases industrializados. VARGAS (1988) confirma este montante de acordo com depoimentos de engenheiros brasileiros que trabalhavam no exterior ou em visitas canteiros de obras franceses e alemes: ...obras de mesmo porte com tcnicas semelhantes de construo apresentam no Brasil uma produtividade de cinco a dez vezes menor do que nos pases citados., no caso s europias e japonesas.

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Diante deste dados, apesar de desatualizados, pode-se concluir que a produtividade praticada na construo civil, em especial no setor de edificaes, onde concentram-se a maioria de pequenas e mdias empresas, ainda menor que a praticada na maioria dos outros setores produtivos da indstria, e tende a ser ainda mais discrepante mesmo quando comparado com a produtividade da construo civil em pases mais desenvolvidos. O painel apresentado a respeito da produtividade na construo civil permite supor ainda alguns fatores que a influenciam o nvel de produo em canteiro, no caso com referncia s peculiaridades e caractersticas negativas do setor, como os relacionados a mo de obra, a organizao do trabalho, ao processo de construo, ao comportamento do mercado brasileiro e as mudanas estruturais da economia. Estes fatores podem ser trabalhados atravs de algumas aes gerenciais e produtivas, modificando-se alguns dos fatores competitivos como a cultura organizacional, as tecnologias produtivas e as estratgias das empresas, que o que sugere o presente trabalho, a ser tratado mais adiante. A respeito de algumas das aes direcionadas qualidade na construo, PICCHI (1993) acrescenta que a implantao de um Sistema de Qualidade em empresas afeta diretamente todos os fatores do nvel macro/micro, micro e micro/micro, contribuindo para a melhoria da produtividade.... Alm da produtividade, outro aspecto de interesse o desperdcio de materiais , que segundo SOUZA et al (1998), o termo est sujeito a uma srie de discusses; principalmente porque tem conotao negativa e porque implica numa avaliao por vezes subjetiva ou no balizada em critrios pr-definidos. O autor acrescenta ainda: . ..as perdas19 de materiais podem ter origem em diferentes momentos dentro da vida til de um empreendimento. Simplificadamente, pode-se distinguir trs grandes fases do empreendimento: concepo, execuo e utilizao . A grande maioria dos levantamentos realizados em canteiro para determinao deste ndice, relacionam-se com as atividades da fase de execuo de um empreendimento. ZORDAN (1999) fornece os ndices mdios das perdas dos principais materiais empregados na construo presenciadas por vrios pesquisadores (Tabela 5).

19

O termo perdas quando referido no contexto da construo civil, refere-se, segundo SOILBELMAN (1993), a parcela inevitvel e outra economicamente vivel de ser combatida, a esta frao evitvel das perdas, denomina-se desperdcio.

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Tabela 5 ndice mdio de perdas (em %) na construo civil MATERIAIS AGOPYAN et al.(1)
Areia Cimento Pedra Cal Concreto Ao Blocos e Tijolos Argamassa
(1) (2)

PINTO(2)
39 33

SOILBELMAN(2)
46 84

SKOYLES(2)
12 12

76 95 75 97 9 10 17 18

1 26 27 91

13 19 13 87

6 4 13 12

AGOPYAN et al (1988) PINTO (1995)

Fonte: ZORDAN (1999)

Verifica-se uma grande variao do ndice observada de autor para autor, bem como de materiais para materiais, denotando ento, a existncia de uma grande variao de desempenhos medidos. Os valores apresentados, segundo observaes feitas pelos autores em alguns canteiros de obras, so representativas ao demonstrar tal variao, no entanto no podem ser generalizadas como ndices que representem valores fieis das perdas e desperdcios do setor. No entanto, fornecem uma viso clara do que e quanto o desperdcio dos materiais podem alcanar em certas situaes. A complexidade da industria de construo civil e a dificuldade de se elaborar estimativas fiis sobre estes valores so os principais motivos desta variao, o que torna trabalhoso e completamente impossvel determinar um valor que represente as perdas na construo civil no Brasil. Um ponto importante relatado por PICCHI (1993) refere-se unidade no qual o ndice pode ser medido: em volume, em custo ou em massa. A estimativa de 30% de perdas, valor que recebe muitas crticas de pesquisadores e autoridades no assunto, refere-se ao desperdcio de materiais expresso em custos. Da a frase: De cada 4 edifcios construdos, mais um poderia ser feito.

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30 % 8% 5% 37 % 10 %
Fonte: VARGAS (1996)

Executando a obra Realizando marcaes (controle) Transportando Materiais No trabalhando Refazendo trabalho

Figura 21 - Porcentagem de distribuio de tempo na obra, realizada em 30 obras de diferentes regies do Brasil
Um outro ndice interessante o conceito de perdas de tempo til na fase de execuo de um empreendimento. A pesquisa realizada pela Neolabor em diversas obras de diferentes regies do Brasil permite caracterizar a distribuio do tempo na obra (Figura

21):
Verificando-se ento este alto valor de tempo no realizando trabalho, o autor determinou os seguintes fatores e respectivas porcentagens de ocorrncia, responsveis pelas paradas e esperas ( Figura 22 ):

Deficincia de movimentao de material Esperando material Esperando ordens Falta de frente Falta de equipamento Descansando Muita gente Outros
Fonte: VARGAS (1996)

33,3 % 22,7 % 16,9 % 8,6 % 8,2 % 2,5 % 2,3 % 5,9 %

Figura 22 - Fatores responsveis pelas paradas e esperas realizada em 21 canteiros de 6 cidades de diferentes regies do Brasil
Estes ltimos dados sugerem que, supostamente, o motivo principal dos tempos mortos, ou seja, dos tempos de parada e de espera, esto relacionados com a falta de gerenciamento (planejamento e controle) em canteiro e deficincias de gesto de materiais. Salienta-se que GUERRINI (1997) verificou valores semelhantes aos obtidos pela NEOLABOR em canteiros das construtoras da regio de So Carlos, o que permite supor

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que a ocorrncia destes valores de perdas de tempos ainda est presente em empresas nacionais. Um outro importante aspecto que, segundo PICCHI (1993), reflete as dificuldades no tratamento do conceito de qualidade e produtividade nas empresas de construo, e na realidade contribui para que sua evoluo no setor seja mais lenta, a cultura predominante entre os profissionais de engenharia e as empresas do setor.Dentro deste aspecto, o autor cita os seguintes fatores que condicionam esta cultura conformista: o fato da maioria das empresas adotar somente estratgias de curto prazo e pequenos investimentos no recurso humano; a prioridade dada pela empresa, gerentes e engenheiros de obra aos aspectos de prazo e de custos, desvinculados da questo da qualidade; tolerncia com os problemas crnicos da construo (desperdcio, perdas, baixa produtividade etc) Por outro lado, existem indcios de que esta cultura conformista esta perdendo foras e abrindo espao significativo para novas idias. Nos ltimos em encontros e congressos de pesquisa relacionados aos temas gerenciamento, qualidade e produtividade na construo civil, verifica-se uma grande quantidade de trabalhos e pesquisas cientficas realizadas conjuntamente com empresas de construo brasileiras, inclusive com a participao assdua de engenheiros e empresrios do setor. O que demonstra um maior interesse por parte destas empresas no que refere-se as questes de inovao tecnolgica, bem como, a ponto de muitas delas permitirem realizarem pesquisas dentro de suas obras. Por outro lado, visualizase tambm um grande movimento cientfico e educacional, com a preocupao direcionada no s na transferncia de novas tecnologias para o setor, mas tambm na capacitao de novos profissionais de engenharia civil. Outro fator que tem contribudo para estas mudanas culturais so os recentes programas de qualidade e produtividade da construo, em mbito estadual e nacional: o QUALIHAB (Programa de Qualidade da Construo Habitacional do Estado de So Paulo), o QUALIPRO (Sistema de Acompanhamento da Qualidade e da Produtividade na Construo) e o Mtodo de interveno para reduo de perdas na Construo Civil desenvolvidos ao nvel estadual, e o PBQP-H (Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade da Construo Habitacional) em mbito nacional, desenvolvimento pelo Ministrio do Planejamento e Oramento Secretaria de Poltica Urbana.

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Segundo este panorama cultural e direcionado a possibilidade das modificaes que possam ocorrer em empresas do setor, BARROS (1998) relata que: o clima est propcio inovao, mudana tecnolgica e organizacional, as quais devem ser encaradas como fortes armas para alavancar a competitividade pretendida. No entanto as aes devem ser aleatrias; preciso que sejam conduzidas por uma adequada metodologia de trabalho a fim de que cada nova conquista possa ser incorporada ao sistema produtivo da empresa, e proporcione a melhoria contnua a cada novo empreendimento . Apesar desta mudana cultural, presenciada no s no empresariado, mas tambm na academia cientfica, ser significativa para a evoluo do setor, deve-se ressaltar que sua atuao ainda no to expressiva para g arantir que o setor como um todo tambm tem evoludo. Baixos ndices de produtividade e de perdas ainda so uma realidade na maioria das empresas de construo civil.

4.6. Tendncias de Inovao do setor

Quanto ao aspecto de desenvolvimento tecnolgico, SOUZA (1990) apud NOVAES (1996) prope que o esforo de modernizao tecnolgica no setor de construo deve ser orientado por quatro diretrizes bsicas: racionalizao e integrao de projetos; racionalizao dos processos de fabricao de materiais e componentes; racionalizao dos processos construtivos tradicionais; e modernizao organizacional e gerencial.

NOVAES (1996), considera que o agravamento das condies de competio deve induzir as empresas a alterarem suas tticas produtivas, com foco na melhor ia de produtividade. Nesse sentido, segundo o autor, FARAH (1988) apud NOVAES (1996) destaca como estratgia empresarial a racionalizao dos processos construtivos, justamente por no envolver grandes investimentos em equipamentos e sem exigir alterao n a base produtiva. Nestes ltimos anos, verificou-se realmente uma maior movimentao por parte das empresas brasileiras neste aspecto, de racionalizao dos processos produtivos, basicamente por envolver menores investimentos. Casos como o da Construtora ENCOL, que apesar de

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ter sido uma exceo entre as empresas brasileiras por tratar-se um caso isolado de inovao ou desenvolvimento tecnolgico, continuam influenciando vrias empresas do setor neste processo de racionalizao construtiva e utilizao de novas tecnologias. No caso da ENCOL, alm de melhorias na racionalizao de processos de construo, tambm apresentou inovaes em vrias outras reas com a implantao de seu sistema de qualidade, como em: projeto, suprimentos, execuo, uso e manuteno, recursos humanos e organizao (KRGER, 1996). No podemos deixar de citar tambm outros casos de avanos pesquisados em outras empresas isoladas, como a: MTODO Engenharia, ODEBRECHT e a ANDRADE GUTIERREZ; estas duas ltimas atuantes de modo representativo no exterior. CARDOSO (1996), adiciona algumas outras que fizeram parte de seus estudos: HOCHTIEF do Brasil, RACIONAL engenharia, ROSSI residencial e a SCHAHIN CURY engenharia e comrcio. No entanto, CARDOSO (1996) afirma que as informaes apresentadas em seu trabalho, de algumas das inovaes apresentadas neste contexto, podem no mais estar presentes nestas empresas pesquisadas. Porm, ttulo de exemplos, servem de parmetro para indicar algumas tendncias que esto por vir no ambiente nacional, visto que, no geral, copiar tecnologia uma caracterstica presente no s nas empresas brasileira, mas tambm nas de outros pases. No tocante aos fatores condicionantes de desenvolvimento, CARDOSO (1996) apresenta os seguintes, numa comparao com o setor habitacional brasileiro e francs: Ligados a dimenso econmica e comercial do pas abertura dos mercados concorrncia internacional; manifestao por parte dos clientes qualidade, prazo e demanda; tendncia generalizada baixa dos preos. Ligados a dimenso tcnica do ambiente Exigncias de um tamanho mnimo para as operaes; Aumento do contedo tcnico das obras; Aumento da complexidade e da variabilidade das operaes; Aumento da importncia do domnio dos aspectos logsticos. de novas exigncias, quanto a

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Ligados a dimenso social do ambiente Necessidade de gesto da mo de obra, aliada necessidade de formao e de qualificao; Perda progressiva das qualificaes tcnicas da mo de obra de produo; Mudanas do perfil dos empregados do setor; Aumento da mobilizao dos trabalhadores do setor; Diminuio sensvel da disponibilidade da mo de obra, em particular da mo de obra qualificada; Modificaes importantes do direito trabalhista; Mudana da poltica do Estado brasileiro quanto ao papel do setor como gerador de empregos.

Ligados a dimenso financeira do ambiente Crise profunda do Sistema Brasileiro de financiamento da Habitao; Aumento das taxas de juros dos financiamentos; Falta generalizada dos recursos financeiros para o setor.

Ligados a dimenso legal do ambiente setorial Criao, no final de 1990, do Cdigo de defesa do Consumidor; Diminuio da corrupo nos mercados pblicos; Existncia de nova legislao menos exigente quanto s necessidades de capital e de experincia tcnica.

De acordo com estes condicionantes, o autor visualiza as seguintes tendncias para o setor, no que denomina de Novas Formas de Racionalizao da Produo NFRP20 (tabela 4-5).

20

CARDOSO (1996) defini estratgias de produo como sendo as Novas formas de Racionalizao da produo NFRP.

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Tabela 6 Novas Formas de Racionalizao da Produo NFRP

Estratgia genrica Competitiva Competio pelos custos Competio pela diferenciao
Fonte: CARDOSO (1996)

Brasil (promotor construtor imobilirio) Engenharia simultnea Scio-tcnica Gesto pelos fluxos e parcerias Tcnico-comercial Qualidade total Reduo global dos prazos Oferta de servios Financeiro comercial

Frana (empreiteira) Engenharia simultnea Scio-tcnica Gesto pelos fluxos e parcerias Qualidade total Reduo global dos prazos Oferta de servios Comercial

BARROS (1998) fornece ainda algumas diretrizes balizadoras que auxiliam na implantao de novas tecnologias construtivas, que aumentam o nvel de racionalizao e diminuem o grau de variabilidade do processo de produo. No entendimento da autora, elas podem ser traduzidas por d iretrizes que envolvam uma maior interao entre os setores responsveis pela produo: projeto, suprimentos, recursos humanos e execuo e controle de obras. Quanto ao desenvolvimento de cada um destes setores, a autora entende que: O desenvolvimento da atividade de projeto , uma diretriz que deve ser entendida como um instrumento para a informao e fixao de novas tecnologias no sistema produtivo da empresa; O desenvolvimento da documentao , uma diretriz que deve ser entendida como um instrumento para a informao e fixao de novas tecnologias na empresa; O desenvolvimento dos recursos humanos, uma diretriz que deve permitir a capacitao tecnolgica e organizacional da empresa, atravs da motivao e do treinamento que envolvam todos os nveis hierrquicos; O desenvolvimento do setor de suprimentos voltado para a produo, uma diretriz que permite facilitar e viabilizar a implantao das novas tecnologias construtivas, atravs do envolvimento e de um melhor relacionamento entre as equipes de projeto, produo e suprimentos, para que sejam adquiridos materiais, componentes e equipamentos que atendam a produo;

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O desenvolvimento do controle do processo da produo , uma diretriz que possibilita o acompanhamento de todo o processo de produo, visando sua qualidade, bem como, do produto final; permite, ainda, a realimentao da implantao e a evoluo das aes que visam a melhoria.

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5. GESTO DA REDE DE SUPRIMENTOS NA CONSTRUO

5.1. Consideraes iniciais
notria a importncia da gesto da rede de suprimentos aplicada na construo civil, que envolve uma larga gama de matrias-primas de diferentes caractersticas e de valores intrnsecos diversos. Envolvendo no apenas o macrocomplexo da indstria de materiais de construo, completamente ainda muito pouco caracterizada em relao aos outros setores industriais, mas tambm equipamentos e suprimentos de outros macrocomplexos, como os provenientes do macrocomplexo qumico e do metal-mecnico. Era de se prever, no entanto, que uma maior ateno deveria ser dada gesto de materiais nas obras, principalmente pelo alto valor financeiro do produto final do processo de construo - que se v refletida pela elevada quantidade de insumos e pelo elevado custo da matria -prima envolvida - bem como pela alta carga de tempo utilizada, que pode em alguns casos alcanar perodos superiores cinco anos, como em empreendimentos das grandes obras de construo pesada. Entretanto, muita pouca ateno presenciada na realidade brasileira, onde dificilmente se vem aplicaes coerentes em canteiro de tcnicas de planejamento e controle de materiais e de atividades de logstica. Parte deste descaso devido ao prprio desconhecimento de definies bsicas que permitiriam caracterizar as variveis envolvidas no processo de construo, como a definio de um empreendimento, que segundo VIEIRA (1988) trata-se de um conjunto de atividades, no rotineiras e multidisciplinares, destinadas a cumprir um determinado objetivo, caracterizadas por um incio e um fim, delimitadas no tempo, compatibilizadas no custo e otimizadas no desempenho tcnico e de produo. Assim, utiliza recursos materiais e humanos, empregados de acordo com um escopo de trabalho pr-estabelecido, um plano que fixa datas-marco e um planejamento que defini prioridades. Os aspectos que caracterizam um empreendimento, segundo o autor, tem profunda influncia nas atividades de seu gerenciamento, como seu: Ciclo de vida;

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Natureza do empreendimento, tais como: edificaes, construes rodovirias, obras de saneamento etc., envolvendo diversos tipos de materiais e equipamentos; Porte, que envolve um vulto de recursos financeiros, equipamentos, materiais e recursos humanos; Localizao, que caracteriza problemas de infra-estrutura de transporte e movimentao de materiais; Nvel de tecnologia, envolvendo equipamentos sofisticados e especiais; A aplicao de tcnicas simples de resoluo de problemas, a utilizao de sistemas computacionais e a utilizao de outras tcnicas de gerenciamento de suprimentos podem trazer uma economia significativa na maioria dos casos e em diferentes tipos de empreendimentos. difcil fazer uma estimativa vlida para todos os setores da produo, mas em muitas empresas a economia poderia ser da ordem de 5 a 15% de reduo dos custos produtivos (HESKETT, 1977). Considerando-se tambm que mesmo uma empresa difere substancialmente de outra, a escolha de tcnicas a serem utilizadas em verdade exige um estudo especial de diagnstico da prpria empresa de construo. Entretanto, consciente o fato de que as empresas de pequeno porte so incapazes de realizar tal processo, bem como no possuem recursos financeiros para tanto. No entanto, existem alguns aspectos que poderiam proporcionar benefcios a quase todas as empresas. Entre eles podemos destacar os seguintes: a) Padronizao de materiais (materias-primas, componentes, etc.): existem tcnicas especficas para conseguir isto, que geralmente reduzem os custos e diminuem os prazos de produo; b) Utilizao do conceito de cadastro de materiais : promove uma disciplina adequada para manuteno, modificao e processamento de listas de materiais; c) Sistema de compras centralizadas e programadas: geram maior estabilidade do relacionamento comprador-fornecedores.

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Por outro lado, no se pode deixar de colocar em discusso a questo da aplicao da Tecnologia de Informao (TI21 ) no ambiente de construo civil, o qual ainda utilizada apenas como um elemento de suporte em empresas do setor, diferentemente do que ocorre nos outros setores industriais, que vem a TI como um elemento integrador e estratgico para a competitividade das empresas. AHMAD et al (1995) observa que a natureza dinmica do processo construtivo, a interdependncia entre os vrios agentes e a necessidade do trabalho em equipe, com alto grau de flexibilidade e o alto grau de coordenao fazem com que a tecnologia de informao tenha um grande potencial dentro da indstria da construo civil. No entanto, na construo civil, segundo ZEGARRA et al (1999), a TI basicamente aplicada em programas contbeis e administrativos, programas de clculo e simulaes, gerenciamento de projetos, sistemas de oramentos, planejamento e controle de obras, sistemas CAD e, ultimamente o uso de internet e correio eletrnico.

5.2. Definies bsicas

DAVIDSON & FAY (1993) apud PALACIOS (1994) manifestam a existncia de trs categorias bsicas nas quais os setores de suprimentos nas empresas de construo podem ser organizados, elas esto relacionadas segundo a Tabela 7.

21

Segundo AHMAD et al (1995), a TI se agrupa em trs categorias: comunicaes (network , e-mail, fax, telefones, telecomunicaes e rdios), acessibilidade de dados (EDI, CAD etc.) e sistemas de comuns de processamento de dados (expert systens, conferncia eletrnica etc.).

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Tabela 7 Tipo de organizao do setor de suprimentos

TIPO DE ORGANIZAO CENTRALIZADOS

CARACTERSTICAS Existe um nico grande setor de suprimentos na sede da empresa, que compra para todas as obras e instalaes. O setor de suprimentos na sede compra todos os grandes itens para a empresa e a cada obra compra seus prprios itens pequenos ou especializados. Neste caso as obras individuais podem estar limitadas a um total de dinheiro gasto, precisando de aprovao da sede para compras que ultrapassem os limites. Cada obra ou instalao compra todos os seus materiais, equipamentos e servios. Um setor de suprimentos na sede pode supervisionar unidades individuais, mas a influncia que ele tem varia dentro de cada empresa.

SEMICENTRALIZADOS

DESCENTRALIZADOS
Fonte: PALACIOS (1994)

Vrias so as funes atribudas ao setor de suprimentos. Uma descrio das diversas funes realizadas dentro de cada um dos subsistemas de suprimentos apresentada na Tabela 8 abaixo (DAVIDSON & FAY, 1993; DIAS, 1988; MARSH, 1985; MESSIAS, 1983) apud PALACIOS (1994).

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Tabela 8 Funes bsicas do setor de suprimentos

FUNES COORDENAO DO SETOR DE SUPRIMENTOS CONTROLE DA QUALIDADE DO MATERIAL AQUISIO DESCRIO Planejamento da compra de materiais, estudos da disponibilidade de materiais, estratgia de pr-pedido, processamento/controle de requisio, relacionamento entre diversos setores e funes, conrole de recebimento, garantia de cumprimento dos prazos para todas as atividades do gerenciamento de suprimentos. Controle/monitoramento da qualidade, especificaes de material, aprovaes de ordens de compra. Pesquisas, avaliao das ofertas de mercado, pedidos de compra, subcontratao, acompanhamento e avaliao das atividades ps-pedido, registro do desempenho dos fornecedores.

CONTROLE DOS Controle dos dados dos fornecedores, manuteno dos registros DADOS DOS (cadastros). FORNECEDORES Garantia do desempenho do fornecedor, relatrios da situao do EXPEDIO pedido, projees de entrega. INSPEO Garantia da qualidade dos materiais e equipamentos, inspees internas e de campo, cumprimento do padro e garantia da qualidade. Planejamento do transporte (entrega), documentao e verificao de remessas, preparao e coordenao do transporte local e de fora, acompanhamento do percurso dos insumos deste a sada dos fornecedores at a recepo na empresa, verificao das condies de segurana e do cumprimento das datas de entrega. Recebimento fsico, relatrios de recebimento. Estabelecimento de locais para descarga e estocagem de materiais, segurana e conservao dos insumos, movimentao dos materiais em obedincia a um critrio determinado pela prpria empresa dependendo do tipo de obra e do material adquirido. Controle/manuteno da quantidade, controle de requisio, alocaes para julgamento, pedidos de investigao e contra-pedido, verificao e fiscalizao do volume, da quantidade e da rotao dos estoques.

TRANSPORTE

RECEBIMENTO (CANTEIRO DE OBRAS) ARMAZENAMEN TO/ ESTOCAGEM (CANTEIRO DE OBRAS) CONTROLE DE ESTOQUES (CANTEIRO DE OBRAS)
Fonte: PALACIOS (1994)

MARSH (1985) caracteriza ainda as interfaces-chave do setor de suprimentos relacionadas com suas principais atividades (Tabela 9).

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Tabela 9 Interfaces-chave do setor de suprimentos e suas atividades

INTERFACE ENGENHARIA (entrada) PLANEJAMENTO/ CRONOGRAMA (entrada) CONTROLE DE CUSTOS (princ. sada) ORAMENTO (princ. sada) ATIVIDADES Gerenciamento do projeto, contato com clientes, definio de especificaes, desenhos, ndices, escopo das subempreiteiras requisies de equipamentos, avaliaes tcnicas das ofertas, inspees de engenharia. Cronograma (lgico), avaliao de cronograma. Relatrios de custos, anlise estatstica, quantidade, variaes, preos da unidade, compromissos.

Definio do preo por unidade, informao ao setor de compras. Compromisso, verificao de faturas, anlise de recibos, CONTABILIDADE (princ. Sada) aprovaes variadas. Documentos de instalao, aceitao de clientes, CONSTRUO (princ. Sada) manuteno de itens estocados.
Fonte: PALACIOS (1994)

Em funo da caracterizao do setor de suprimentos segundo estas definies, funes e interfaces, so de se m i aginar que vrios so os departamentos ou setores envolvidos no que chamamos de setor de suprimentos. O funcionamento harmnico e integrado de cada um dos setores envolvidos no gerenciamento de suprimentos garante o pleno exerccio de suas funes e propicia uma coeso operacional e de planejamento com os demais (PALACIOS, 1994). Contudo, o gerenciamento de suprimentos deve conservar a flexibilidade de forma a permitir que as partes e atributos funcionais possam ser delineados de acordo com as necessidades do empreendimento. Esta conformao depender do tipo de empreendimento, localizao, tamanho do mesmo e tipo de envolvimento contratual (MARSH, 1985; MESSIAS, 1983) apud PALACIOS (1994). O monitoramento das funes do setor de suprimentos devem ser controlados atravs de indicadores desempenho, que funcionam como instrumentos de planejamento, gerenciamento e mobilizao, pois concretizam objetivos, organizam aes e conferem visibilidade dos resultados alcanados. Nas pesquisas cientficas de carter e xploratrio em organizaes, uma prtica comum, em condies especiais de abertura e de liberdade de atuaes do pesquisador, a elaborao de projetos de implementao de programas e processos de melhoria, ou apenas simples verificaes de dados em empresas. Em todos os caso, imprescindvel a utilizao

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de uma metodologia de interveno e de implementao destes programas, e especialmente, de coleta de dados e indicadores. Felizmente, para o campo da construo civil, j existem vrios mtodos j divulgados inclusive ao nvel nacional, entre os quais podemos citar: Mtodo de interveno para reduo de perdas na Construo Civil desenvolvido pelo SEBRAE(1996) e pelo NORIE (Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao) e o QUALIPRO - Sistema de Acompanhamento da Qualidade e da Produtividade na Construo (Manual de Apropriao)(1998), do Clube da Qualidade na Construo. Da mesma forma, o Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade na Construo ITQC e o Departamento de Engenharia de Construo Civil PCC vem apresentado estudos a respeito de consumo e perdas de materiais e componentes nos canteiro de obras (SOUZA,1998), demonstrando tambm avanos significativo no desenvolvimento de programas de Qualidade e de Produtividade no estado de So Paulo. No campo da construo civil, o conceito de desempenho foi desenvolvido com o intuito de superar as dificuldades para a avaliao de novos materiais, componentes e sistemas construtivos, baseadas na comparao das suas propriedades com as propriedades, entendidas satisfatrias, de materiais, componentes e sistemas construtivos j consagrados (NOVAES, 1996). Tratando-se de programas de melhoria da qualidade e da produtividade em organizaes industriais, este conceito estendeu-se ao chamado indicadores de desempenho, que permite a alta administrao, gerncia, superviso e operao medir os desempenhos dos processos, com dois objetivos bsicos: tomar aes corretivas para controlar a manuteno do desempenhos atuais e promover as aes de melhorias deles. Indicadores de desempenho, segundo TIRONI (1993), do Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade - PBQP, essencial para saber se um processo est apresentando progresso, comparando-o consigo mesmo num momento anterior no tempo, com uma referencial externa adotado ou com uma referencial estabelecido. No contexto da Qualidade Total, os programas implantados para a melhoria da qualidade e da produtividade devem ser monitorados por indicadores no acompanhamento dos resultados dos programas (OPRIME, 1995).

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MASKELL (1991), que trata das medidas de desempenho utilizadas por manufaturas de classe mundial, apresenta algumas caractersticas das novas medidas de desempenho. So as que seguem: Elas devem estar diretamente relacionadas com a estratgia de manufatura; So usadas medidas no financeiras, que variam conforme a empresa e local; Essas medidas so alteradas conforme a necessidade da empresa; So simples e fceis de usar, oferecendo rpido retorno para operadores e gerentes; So destinadas a motivar a melhoria contnua. Os indicadores de desempenho podem ser divididos em dois grupos: indicadores de produtividade e indicadores de qualidade. A produtividade pode ser ainda uma medida do desempenho global da organizao ou processo, a qual conhecida como Produtividade Global, ou tambm a medida de produtividade dos micros processos, que chamada de Produtividade Tcnica. Os indicadores de qualidade podem ser classificados em duas categorias: qualidade de fabricao e qualidade do produto. A prime ira refere-se capacidade que um processo possui em atender as especificaes de engenharia, a segunda, relaciona-se a qualidade intrnseca do produto (desempenho, confiabilidade e durabilidade). MASKEL (1991) sugere ainda como medidas de Desempenho da Q ualidade as seguintes: Qualidade dos fornecedores; Qualidade da fabricao, incluindo nmero de processos controlados estaticamente (CEP); Indicadores da efetividade da manuteno preventiva; Medidas diretas da satisfao dos clientes; Custo da qualidade. Ao nvel de organizao, existem outras classificaes que tambm se utilizam de indicadores. Os que se apiam no plano estratgico, outros no plano ttico dos nveis intermedirios das organizaes, e ainda outros aos nveis operacionais.

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Segundo MUSCAT & FLEURY (1993), os indicadores de desempenho devem estar alinhados as estratgias de manufatura da empresa. Isto permite, atravs do estabelecimento de prioridades para os nveis inferiores da companhia, o alinhamento entre as atividades operacionais e a estratgia de manufatura estabelecida pela alta administrao. Fatores crticos de sucesso, segundo FLEURY et al. (1993), so as variveis nas quais a empresa precisa necessariamente ter bom desempenho para dar sustentao estratgia competitiva. Portanto, uma empresa de construo que procura competir em uma ou mais dimenses, necessita estabelecer nos nveis operacionais os fatores crticos que implementam a estratgia de competitividade adotada. Por exemplo, uma empresa que adota a dimenso custo, deve estabelecer uma estratgia vinculada reduo de custos. Esta estratgia implementada quando se estabelece para os nveis operacionais, objetivos e planos de reduo de refugo e retrabalho. Salienta-se que o processo competitivo cumulativo. A evoluo da competitividade forou as empresas a buscarem novas formas de competitividade, isto , competindo em suas vrias dimenses. Por exemplo, no Japo, novos modelos de produtos so lanados a intervalos de tempo cada vez menores, tornando os fornecedores susceptveis ao modismo e, com isso, forando as empresas a terem preos competitivos, qualidade e flexibilidade. Assim, a cada estratgia de competitividade adotada, haveria um conjunto de indicadores de desempenho definidos a partir de fatores crticos de sucesso. Tais fatores, conjuntamente com seus indicadores, seriam desdobrados aos nveis mais baixos da organizao. Observa-se que uma empresa que compete em maior nmero de estratgias necessita de mltiplos indicadores de desempenho no apoio a seus planos. PALACIOS (1994) utilizou em sua pesquisa duas ferramentas para controle de desempenho: folha de verificao e folha de tempos estimados. A primeira, atravs da verificao e quantificao dos desvios no processo, permitiu obter dados de freqncia de ocorrncias destes desvios. A segunda, atravs das medies de tempos gastos em cada processo em estudo, permitiu determinar os tempos gastos efetivamente, os tempos totais (com espera) e o tempo de ciclo dos processos analisados. Outro ndice considerado pelo mesmo autor foi o custo estimado dos processos. O NORIE Ncleo Orientado para a Inovao da Edificao da UFRGS, estabelece um sistema de indicadores de qualidade e produtividade para a construo civil. Os indicadores adotados e seus objetivos esto relacionados s reas de: projeto arquitetnico,

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projeto de instalaes eltricas e hidrulicas, projeto estrutural, suprimentos, assistncia tcnica, planejamento e vendas, produo, recursos humanos e administrativas. O Manual de Utilizao da SEBRAE (1996) Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade na Construo Civil do NORIE, fornece uma listagem de 22 (vinte e dois) indicadores de desempenho que podem ser aplicados rea de suprimentos (Tabela 10). Dentre os indicadores de desempenho apresentados acima, somente alguns foram utilizados e adotados na rea de suprimentos e com aplicao em algumas empresas pelo NORIE: Tempo mdio de atraso na entrega de materiais (Iatr) e ndice de erros na entrega dos materiais (Iem).

Tabela 10 Relao de Indicadores para a rea Suprimento

OBJETIVO Custo Custo Custo No conformidade No conformidade No conformidade No conformidade Programao Programao Programao Programao Programao Programao Programao Programao Programao Programao Relao com fornecedor Relao com fornecedor Relao com fornecedor Relao com fornecedor Relao com fornecedor
Fonte: SEBRAE (1996)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

INDICADOR Custo do estoque de segurana Custo total do estoque Custo efetivo do material x 100/ custo orado do material Nmero de erros no recebimento de materiais/ nmero de materiais recebidos Nmero de pedidos de material incorretos x 100/ nmero total de pedidos de material Nmero de erros na nota fiscal x 100/nmero total de notas fiscais Nmero de incompatibilidades entre material adquirido e especificado (durante uso) Nmero de pedidos com urg6encia x 100/ nmero de pedidos recebidos Volume do estoque (por dia) Tempo de permanncia dos materiais em estoque Tempo de atraso na entrega de materiais Tempo para efetuar a compra de materiais Nmero de horas paradas por falta de material Nmero de entregas programadas x 100/ nmero de entregas Nmero de entregas por dia Nmero de entregas simultneas na obra Quantidade de material transferido para outra obra x 100/ qdade de material entregue na obra Quantidade de material rejeitado x 100/ quantidade total de material Propostas obtidas x 100/ consultas de pre os efetuadas Tempo que a empresa mantm relao com o fornecedor Nmero de fornecedores qualificados Nmero mdio de fornecedores para cada insumo

UNIDADE R$ R$ % % % % nro absoluto % m dias dias dias horas % entregas entregas % % % meses fornecedore s Fornecedor/ insumo
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Portanto, pode-se concluir que para o monitoramento das funes do setor de suprimentos podem ser utilizados vrios tipos de indicadores, no entanto, vrios cuidados devem ser tomados na adoo e no monitoramento dos indicadores, que devem ser necessariamente selecionados em quantidades mnimas, de modo a envolver o menor esforo possvel. O Manual de Utilizao da SEBRAE, Sistema de Indicadores de Qualidade e Produtividade na Construo Civil, fornece as principais diretrizes para identificao e monitoramento de indicadores. Estas diretrizes abordam os seguintes requisitos: Seletividade Simplicidade Baixo custo Acessibilidade Representatividade Estabilidade Rastreabilidade Abordagem experimental

5.3. Abordagem segundo os Programas de Qualidade nacionais

O sistema de qualificao QUALIHAB inspirou-se, desde sua concepo, em 1996, no QUALIBAT francs. Este por sua vez, possui semelhanas muito grandes com o que preconiza a srie de normas de sistemas de qualidade, tanto quanto aos objetivos, quanto aos meios (requisitos a serem observados). Em verdade ela parte da adaptao da srie de normas ISO9000 s caractersticas do setor de edificaes, incorporando o conceito de nveis de certificao (CARDOSO et al, 1999). De forma resumida, os princpios que regem o sistema de certificao QUALIHAB so as seguintes (CARDOSO & PINTO, 1997): 3. O Sistema se compe de trs instncias essenciais: uma Comisso de Certificao, uma Secretaria Executiva e um Corpo de Auditores.

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4. O Sistema deve funcionar obrigatoriamente sob responsabilidade de um Organismo de Certificao Credenciado - OCC, de terceira parte, que atenda aos requisitos de credenciamento estabelecidos pelo Sistema Brasileiro de Certificao. 5. A coordenao do Sistema de responsabilidade do Instituto Brasileiro de Tecnologia e Qualidade da Construo - ITQC, responsabilidade esta delegada pela CDHU. 6. O Sistema prev cinco nveis segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas so avaliados e classificados, visando-se estabelecer uma condio de melhoria contnua, conferindo, portanto, um carter evolutivo ao processo. 7. As exigncias do Sistema so baseadas nos requisitos estabelecidos nas normas da srie NBR/ISO 9.000. 8. A deciso de concesso de uma Certificao da Conformidade de atribuio da Comisso de Certificao, composta por tcnicos competentes, numa proporo entre participantes que visa estabelecer uma equidade entre os representantes das empresas e dos clientes, alm de incluir representantes da sociedade civil ligados ao setor. 9. As anlises e as decises da Comisso de Certificao so tomadas garantindo o anonimato da empresa que est sendo avaliada. 10. Sistema foi concebido e funciona respeitando os princpios da transparncia, da independncia e da consensualidade das decises. 11. Os pareceres tcnicos sobre as documentaes e os sistemas da qualidade das empresas so feitos por membros do Corpo de Auditores prprio ao Sistema. 12. O Corpo de Auditores composto por profissionais com competncia comprovada na rea da gesto da qualidade, que so selecionados e credenciados segundo critrios bem definidos, sendo aceitos pela Comisso de Certificao. A idoneidade moral constitui uma componente bsica do perfil dos auditores. 13. O Sistema prev a realizao de revises peridicas, de forma que o Certificado QUALIHAB atribudo corresponda sempre situao real da empresa beneficiria. Como podemos observar o Sistema compe-se de onze requisitos, que encontram correspondncia com itens da norma NBR/ISO 9.001. Podemos selecionar os principais aspectos inovadores relacionados a esses requisitos (CARDOSO & PINTO, 1997): 1. Responsabilidade da Direo

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O principal ponto a assinalar so os trs modos segundo os quais o engajamento da empresa construtora pode ser feito: pela participao em programa de capacitao em Gesto da Qualidade ; atravs da contratao de empresa de consultoria para implantar o sistema de Gesto da Qualidade; pela deciso de implantar o sistema de Gesto da Qualidade com recursos internos. 2. Sistema da Qualidade As principais conseqncias desse requisito so: a empresa deve realizar diagnsticos da organizao como um todo e de seus processos; a direo da empresa construtora deve estabelecer um plano de ao para desenvolvimento e implantao do Sistema da Qualidade e seu respectivo cronograma de implantao, considerando os diferentes nveis de certificao pretendidos; a empresa construtora deve elaborar Plano da Qualidade de cada obra; a empresa construtora deve preparar seu Manual da Qualidade.

3. Controle de documentos, dados e registros Cabe aqui assinalar os seguintes tpicos como resultantes da aplicao desse requisito: a necessidade de empresa manter procedimentos para emitir e controlar todos os documentos e dados derivados do Sistema da Qualidade, bem como para controlar os documentos de origem externa (como projetos, por exemplo) ; devem existir procedimentos para tratar os registros da qualidade, incluindo os oriundos de subempreiteiros e fornecedores de materiais ; a empresa construtora deve possuir procedimentos que permitam identificar os diferentes lotes de materiais e executores de servios (prprios ou subempreitados). 4. Anlise crtica de projeto e contrato So aqui exigidos pela Sistema que a empresa construtora:

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realize anlises crticas de projetos dos subsistemas ou da obra toda onde ela intervm, visando a integrao entre os mesmos e possibilitando a correta execuo das obras ;

disponha de procedimentos que permitam, antes que a mesma assuma um compromisso face a um cliente, pr omover uma anlise crtica visando assegurar que a mesma tem capacidade de atendimento as exigncias por este feitas ;

avalie, caso ela preveja a subcontratao de determinados servios de execuo, a capacidade de atendimento do subempreiteiro s exigncias do cliente.

5. Especificaes e controles de materiais e procedimentos de execuo e controles de servios (evolutivo) Esse certamente o requisito do Sistema mais voltado para a construo habitacional de interesse social. Parte do princpio de que podem ser identificados materiais e servios de execuo que sejam crticos nesse setor, tanto no que se refere aos custos dos mesmos, quanto aos problemas de no-qualidade deles decorrentes. Assim, a partir de resultados de avaliaes ps-ocupacionais realizadas pelo Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo em conjuntos habitacionais construdos pela CDHU, pde-se elencar tais materiais e servios, que passaram a ser considerados com controlveis. Outra novidade carter evolutivo do processo, j que a quantidade de itens a serem controlados funo do nvel de certificao almejado. Assim, para todos os materiais utilizados pela empresa construtora e controlados, a mesma deve elaborar, manter em dia e aplicar, em suas obras tanto especificaes tcnicas, quanto procedimentos de inspeo e ensaios. Tal verificao poder ser suprimida no caso do fornecimento ser feito por empresa certificada, e os ensaios laboratoriais s so obrigatrios para os materiais que afetem a segurana estrutural. Para o nvel de certificao C, so considerados materiais controlados: madeira serrada de folhosas para cobertura; madeira serrada de conferas para cobertura; madeira serrada de conferas para frmas de concreto; chapa de madeira compensada para frmas de concreto; barra e fio de ao para armaduras de concreto; tela de ao soldadas para armaduras de concreto; concreto dosado em central; cimento portland ; cal hidratada para argamassas; bloco cermico para alvenaria; bloco de concreto simples para alvenaria; e bloco de concreto estrutural. A idia aqui a de se garantir os materiais estruturais e os empregados na execuo das alvenarias.

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Para o nvel de certificao B, so considerados materiais controlados todos aqueles controlados no nvel C, e mais: argamassa industrializada para revestimento; areias para concreto e argamassas; laje pr-moldada; telha cermica; batente de ao; batente de alumnio; porta de ao; porta de alumnio; janela de ao; janela de alumnio. Com estes, cobre-se os principais itens da obra bruta. Para o nvel de certificao A, so considerados materiais controlados todos aqueles controlados no nvel B, e mais: folha de porta de madeira; vidro para construo; placa de gesso para forros; tubo de PVC; sifo de PVC; a t nque de lavar (granilite e concreto); interruptor; tomada; disjuntor; eletroduto. Visa-se aqui a incluso dos principais materiais empregados nas instalaes e na obra fina. Para o nvel de certificao A, so ainda considerados materiais controlados todos aqueles que afetam a qualidade de uma determinada obra. Para todos os nveis de certificao, e caso sejam utilizados materiais no convencionalmente especificados pelo cliente, so ainda considerados materiais controlados todos aqueles que tenham sido por este definidos com crticos para uma determinada obra. De mesmo modo, para todos os servios de execuo empregados pela empresa construtora e controlados, a mesma deve elaborar, manter em dia e aplicar, em suas obras procedimentos de execuo e procedimentos de inspeo documentados com o objetivo de verificar o atendimento aos requisitos especificados. Para o nvel de certificao C, so considerados servios de execuo controlados: compactao de aterros; locao de obra; execuo de fundao profunda (nos trs casos, aplicam-se somente procedimentos de inspeo). Para o nvel de certificao B, so considerados servios de execuo controlados todos aqueles controlados no nvel C, e mais: produo em obra de concreto estrutural; execuo de frmas de madeira para estruturas de concreto armado; montagem de armadura para estrutura de concreto armado; concretagem de pea estrutural; execuo de radier ; execuo de contrapiso; execuo de laje; produo em obra de argamassas; execuo de alvenaria em bloco cermico; execuo de alvenaria em bloco de concreto; execuo de alvenaria em bloco de concreto estrutural; produo em obra de graute. Coerentemente com o que exigido no nvel anterior para os materiais, garante-se aqui os servios ligados execuo da estrutura e das alvenarias.

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Para o nvel de certificao A, so considerados servios de execuo controlados todos aqueles controlados no nvel B, e mais: execuo de estrutura de madeira para cobertura; execuo de telhamento em telha cermica; colocao de batente; colocao de janela; colocao de porta; execuo de revestimento em argamassa; execuo de revestimento de piso cimentado; execuo de pintura a base de PVA; execuo de instalao eltrica (somente procedimentos de inspeo); execuo de instalao hidrulica (somente procedimentos de inspeo). Notemos aqui mais uma vez uma coerncia com o que exigido para os materiais. As exigncias acima relacionadas quanto ao controle das caractersticas dos servios de executados podero ser suprimidas no caso dos fornecimentos serem feitos por empresas certificadas. 6. Suprimentos As principais caractersticas exigidas pela Sistema atravs desse requisito, de suma importncia, se manifestam pelas necessidades de: existncia de procedimentos de compra de materiais e de contratao de servios de execuo a serem conduzidos por terceiros, ambos controlados, que descrevam claramente o material a ser comprado ou o servio que deva ser executado; avaliao de fornecedores de materiais e de servios de execuo controlados; criao de base de dados contendo informaes sobre os principais fornecedores de materiais e de servios de execuo. 7. Situao de inspeo e ensaios As exigncias aqui feitas se manifestam pela existncia de procedimentos que: garantam que os materiais controlados no sejam empregados enquanto no tenham sido controlados ou enquanto suas exigncias especficas no tenham sido verificadas; assinalem a situao de inspeo e ensaios dos materiais e servios de execuo controlados, de tal forma a indicarem a conformidade ou no dos mesmos. 8. Proteo e entrega

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As conseqncias do presente requisito so que a empresa construtora deve possuir procedimentos que garantam, para todos os materiais controlados, o correto manuseio, estocagem e condicionamento dos mesmos, e que impea que estes se danifiquem ou se deteriorem, e que definam as medidas apropriadas para a correta preservao dos servios executados, por ela ou por terceiros, para que os mesmos no sejam danificados antes da entrega da obra. Alm disso, a empresa construtora deve realizar inspeo final da obra antes da sua entrega. Ela deve tambm fornecer ao cliente as principais informaes relacionadas com as condies de utilizao das instalaes e equipamentos, orientando as atividades de operao e de manuteno da edificao ao longo da sua vida til. 9. Tratamento de no-conformidades e ao corretiva Trata-se de um requisito importante, que exige que a empresa construtora prepare relatrios de no-conformidades, para identificao, documentao, segregao e disposio de material e servio de execuo no-conformes. Estes devem ainda ser analisados criticamente, bem como a empresa deve estabelecer e manter procedimentos para implementao de aes corretivas. 10. Auditorias internas da qualidade As principais conseqncias desse requisito so que empresa construtora deva possuir procedimentos para planejamento e implementao de auditorias internas da qualidade, abrangendo todos os processos da empresa que sejam objetos de certificao. 11. Qualificao e treinamento de pessoal Por fim, temos um ltimo requisito, de suma importncia para o sucesso do Programa, pois envolve um aspectos crticos do setor: a mo-de-obra. Suas principais conseqncias so: a empresa construtora deve ser capaz de identificar suas necessidades em treinamento e providenci -lo para o pessoal que execute atividades que influam na qualidade; tal treinamento deve ser evolutivo, devendo se voltar para os procedimentos j estabelecidos, em funo do nvel de certificao almejado;

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o pessoal que executa tarefas especificamente designadas deve ser qualificado com base na instruo, treinamento, experincia profissional prvia comprovada apropriados ou em critrios prprios de seleo e contratao da empresa; a empresa construtora deve manter registro apropriado sobre os treinamentos oferecidos. ressaltado que houve uma modificao do sistema em relao as exigncias dos requisitos ligados ao item 5 acima, onde como se verifica existe uma quantidade razovel de materiais e servios de execuo que deveriam ser obrigatoriamente controlados. Aps esta mudana, h apenas uma lista de materiais e servios controlados em quantidade mnima que devem possuir procedimentos e equipes treinadas para execut-los e que devem estar efetivamente implantados em cada um dos nveis. O QUALIHAB e o PBQP-H so os principais sistemas de certificao da qualidade presentes atualmente no Brasil. No caso deste ltimo, ressalta-se que este programa ainda est em fase de discusses para a sua aplicao prtica, que envolver empresas de construo alm das fronteiras do campo de atuao do QUALIHAB, isto , englobando empresas dos outros estados brasileiros. Segundo CARDOSO et al (1999) e sua avaliao dos impactos do QUALIHAB nas empresas durante o ano de 1998 e 1999, o controle de materiais foi apontado como o aspecto do Programa com maior impacto dentro das empresas, principalmente em relao melhoria de qualidade de seu produto final (edifcios). Poucas empresas perceberam aumento de sua capacidade competitiva. Nesta ocasio, as melhorias mais significativas apontadas pelas empresas estavam relacionadas a suprimentos e logstica externa e de canteiro, planejamento de obras, propostas e licitaes e execuo de servios. Existem vrias outras abordagens de propostas programas de qualidade na construo civil, como o sistema apresentados por PICCHI (1993) ou os mtodos e ferramentas para a gesto da qualidade em FORMOSO (1997), que so trabalhos que fornecem contribuies generosas no s aplicada ao setor de suprimentos, mas tambm envolvendo entre outras coisas: modelos de gesto, mtodos de anlise de processos, avaliao de fornecedores, diretrizes para o planejamento de canteiros, qualidade na gesto de obras, em projeto, na manuteno e em recursos humanos. No contexto destes programas de qualidade, visualiza-se que a gesto da rede de suprimentos ainda vista em um mbito simplificado, isto , abordando apenas

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pontualmente algumas funes do setor de suprimentos como: controle de materiais, procedimentos de compra e avaliao de fornecedores. Por outro lado, este processo de certificao de empresas de construo fornece vantagens para o setor de suprimentos, pois permitem obter maiores controles operacionais dos servios executados, como referenciado nos diversos nveis de certificao.

5.4. Panorama do sub-setor de materiais de construo no Brasil

Por muitos anos prevaleceu no Brasil um ambientes institucional no qual a importao de materiais de construo esteve inviabilizada pela poltica comercial e as instituies de defesa da concorrncia no dispunham de instrumentos efetivos para a consecuo de seus objetivos. Nesse contexto, observou-se gradativo e generalizado processo de concentrao industrial e centralizao de poder econmico, particularmente acentuado na indstria de materiais de construo. Para se ter uma idia de como este fenmeno afeta a construo civil brasileira, basta observar que apenas sete famlias de produtos so responsveis por aproximadamente 65% dos custos dos materiais utilizados em edificaes residenciais 22 . So eles: metais sanitrios, cimento, cermicas e azulejos, perfis de alumnio, vidros, tintas e vernizes e vergalho de ao. A maioria desses segmentos industriais so setores sabidamente concentrados e com potencial para exercer seu poder de mercado. Por seu turno, a construo civil um setor atomizado, cuja demanda derivada de insumos caracterizada por pequena sensibilidade a elevao de preos ou outras alteraes nas condies de fornecimento conseqncia do fato de a construo civil produzir bens sobre encomenda que, uma vez contratados, condicionam a demanda futura por materiais de construo, independente do custo de aquisio. Esses fatores tornam a construo civil vulnervel ao poder de mercado que seus fornecedores detm. Por outro lado, segundo BARROS (1996), o sub-setor de materiais, componentes e equipamentos constitui um segmento industrial que exerce grande influncia no sub-setor de edificaes, podendo, inclusive, contribuir para o processo de desenvolvimento tecnolgico no processo de produo de edifcios.

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O problema se manifesta tambm no caso de edificaes industriais, comerciais e de servios em obras de infra-estrutura.

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Desde 1962, o Brasil conta com a legislao que trata da represso ao abuso do poder econmico Lei 4.137/62 - , quando foi criado o Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE). No entanto, somente a partir de 1990 o orgo comeou a ganhar a ateno da imprensa e das empresas brasileiras, o que foi intensificado pela promulgao da Lei 8.884, de junho de 1994, e pela atuao mais forte da Secretaria de Defesa Econmica e do CADE. Para se Ter uma idia do rpido avano alcanado nos ltimos anos, basta observar que, entre 1962 a 1990, foram apreciadas 439 peas, ao passo que, de 1992 a 1996, esse nmero foi de 270. As legislaes de defesa da concorrncia tm como objetivo precpuo proteger e intensificar a fora competitiva, o qual supe constituir o mecanismo mais eficaz de alcanar a eficincia produtiva, o vigor da inovao tcnica e a criao de novos produtos. Com base neste princpio, as legislaes antitruste visam proteger o processo de concorrncia. Foi nesse contexto que, em 1996, o Setor de Economia do Sindicato da Indstria de Construo Civil de So Paulo SINDUSCON-SP decidiu desenvolver um projeto de anlise e acompanhamento da indstria brasileira de materiais de construo (GARCIA et al, 1997), por meio de convnios com a Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas da Universidade de So Paulo e com o Instituto de Economia Industrial da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Centrando as atenes na anlise dos padres de concorrncia dos setores industriais pesquisados.

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Tabela 11 Padro de Concorrncia e Competitividade da Indstria de Materiais de Construo

Setor Aos longos Alumnio Areia Cal Cimento Cobre primrio PVC primrio Vidro Concentrao
Severa Severa Reduzida Severa Severa Severa Severa Severa

Padro de concorrncia

Competitividade

Formao de preo
Estado da demanda/ preo de excluso Preo internacional do alumnio primrio Estado da demanda/ custo de meio ambiente Preo de excluso Preo de excluso/ preo regional Preo internacional de cobre primrio Preo internacional do PVC primrio Preo de monoplio

Barreiras tcnicas importao/ empresa Razovel lder Concorrncia internacional Efetiva Empresa lider Empresa lider/ segmentao regional Concorrncia internacional Concorrncia internacional Boa Baixa Boa Boa Boa Razovel

No h concorrncia Boa

Fonte: GARCIA et al, (1997)

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6. CONSIDERAES FINAIS E CONCLUSES

6.1. Consideraes finais

O tema gesto da rede de suprimentos um assunto que envolve estruturas de extrema complexidade quando se considera seu estudo relacionado as organizaes industriais, presentes num ambiente em constante modificao e evoluo. Seu alcance, neste sentido, envolve a leitura de referncias pertinentes a diversas disciplinas tradicionais para a sua concepo, incluindo o cruzamento de funes ligadas a manufatura, economia e engenharia tcnica. Da mesma maneira, o prprio conceito de Supply Chain Management (SCM) tm evoludo de forma significativa no contexto mundial: integrando o eixo produtivo de uma empresa de transformao e devidamente direcionada para fora de seu ambiente circundante (Integrated Supply Chain ); abrangendo confederaes de empresas de outros ramos industriais, comerciais ou prestadoras de servios completamente interligadas ( Extended Supply Chain ); e maximizando o fluxo contnuo de produo e de valor para a criao de novos produtos, que possam atender os clientes em tempo cada vez mais exguos (Inovation Supply Chain ). Apesar da importncia indiscutvel do setor industrial de construo na economia nacional, o setor ainda retratado por condies de produo e desenvolvimento bastantes diferenciados dos outros setores industriai s. Onde o atraso tecnolgico presente nas condies e na lgica das operaes do processo de construir do sub-setor de edificaes influenciam - segundo a classificao do setor pelo conceito de Construbusiness - os outros sub-setores da cadeia da indstria de construo: materiais de construo, construo pesada, bens de capital e servios diversos.

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Os estrangulamentos que limitam e trazem conseqncias negativas (perda de competitividade) ao setor so: as altas taxas de juros, a insuficincia de financiamentos, a alta carga tributria, os custos dos encargos trabalhistas, custos da burocracia, baixa segurana jurdica, alta informalidade, tendncias a desnacionalizao e os bices racionalizao e industrializao do processo produtivo. Para o pas, as conseqncias destes estrangulamentos trazem aumentos no dficit habitacional, no dficit de infra-estrutura, no Custo Brasil e na dvida social e diminuio na gerao de empregos. As empresas de construo da regio de So Carlos eminentemente esto sofrendo diretamente estes impactos. O que pde ser verificado pela diminuio drstica de empreendimentos em construo que foram observados no processo de realizao da pesquisa de campo, com a tentativa de aplicao do questionrio de caracterizao destas empresas. Este fato inviabilizou a realizao da pesquisa exploratria, pois das empresas relacionadas para as entrevistas (anexo 3), sua grande maioria apresentavam-se com uma quantidade mnima de obras, geralmente envolvendo reformas e empreendimentos residenciais de pouco valor cientfico. Por outro lado, haviam sim algumas poucas empresas com obras superiores quatro pavimentos, que seriam de interesse para esta ou outras pesquisa em andamento pelo GPEPC, mas que no foram investigadas na ocasio pelo atraso de conciliao dos outros projetos de pesquisa em andamento (item 1-3). No se conseguiu definir uma estruturao bsica do setor de suprimentos das empresas de construo, visto que muitas das pequenas e mdias empresas da regio atuam ainda segundo uma estruturao funcional informal diferentes estruturas hierrquicas, variaes de organogramas departamentais, funes logsticas diferenciadas (recebimento, armazenagem, transporte, manuseio de materiais etc.). Neste sentido, preciso reexaminar as formas de estruturao organizacional das empresas de construo brasileiras, segundo uma anlise crtica das mudanas necessrias para a difuso dos conceitos de rede de suprimentos na construo. Da mesma forma, as pesquisas sobre desperdcio de materiais e sobre certificaes da qualidade na construo civil, devem tambm ser revisadas, contemplando a logstica como ferramenta essencial na racionalizao dos processos construtivos. No contexto atual da indstria de construo, o tema contribui pela difuso da viso sistmica e de conceitos avanados das reas de administrao e engenharia de produo no ambiente profissional e acadmico da construo civil. Cujos conhecimentos presentes neste sero certamente utilizados nas pesquisas futuras e em andamento desenvolvidas pelo Grupo

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de Pesquisa em Engenharia de Produo Civil GPEPC, na Escola de Engenharia de So Carlos.

6.2. Concluses
O conceito de rede de suprimentos e sua extenso para o que denominado hoje de Supply Chain Management muito mais sistmico do que tecnolgico, visto que engloba toda a movimentao de uma matria -prima qualquer, desde o momento de sua concepo, quando colocado nas empresas industriais, at ser transformada em produtos acabados para ser comercializados e atingirem o cliente final. Compreende ainda todo o feeling inerente as operaes de transformao do produto e o envolvimento com as operaes administrativas de P&D, marketing , transformao industrial, engenharia, manuteno, logstica, administrao de materiais e distribuio fsica dos produtos. Neste contexto, a perspectiva de utilizao de tcnicas sofisticadas na indstria de construo, ligadas ao processo de redes e cadeias de suprimentos, sofisticada e criteriosa. Principalmente porque a industria de construo ainda est anexada tradicionalmente no mercado imobilirio de edificaes, onde a maneira de construir e gerenciar empreendimentos ainda no so rotineiramente vistas atravs da abordagem e dos conceitos j praticados em outros setores industriais. Tendo em vista a anlise e a investigao de possibilidades de modernizao e industrializao da indstria de construo, buscou-se, atravs do cruzamento das caractersticas e das tecnologias presentes nos conceitos gerais de gesto da rede de suprimentos e de como estas respondem ao contexto de mudanas face globalizao econmico, mesclada ainda as peculiaridades do ambiente de construo nacional, construir um conceito diferenciado de gesto produtiva. Onde as vises sistmicas, do processo de gerenciamento da rede de suprimentos e do processo de construir, promovem as chaves para a obteno das dimenses competitivas e interpretao das dimenses produtivas utilizadas. A aferio das concluses pertinentes ao tema conciliada aos objetivos da pesquisa, bem como a resposta para o problema de pesquisa formulado, so apresentadas sob a forma das seguintes colocaes: Vantagens da aplicao do conceito de rede de suprimentos na indstria de construo;

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Caractersticas limitadoras de sua aplicao ao setor de construo; Caractersticas facilitadoras de sua aplicao ao setor de construo; Requisitos necessrios para a implantao dos conceitos; Diretrizes de implantao destes conceitos.

Vantagens da aplicao do conceito de rede de suprimentos na inds tria de construo possibilita um maior e real conhecimento de seus clientes; maior compreenso das competncias exercidas de seus fornecedores (capacidades de produo, agilidades de entrega e competncia organizacional; a grande quantidade de recursos materiais envolvidos favorece a possibilidade de ganhos significativos; diagnstico dos processos administrativos e tcnicos da empresa, atravs da determinao dos processos ineficientes que no agregam valor. maximizao do relacionamento e alianas estratgicas com fornecedores (parcerias); interesse em desenvolver relaes nos campos tcnicos e cientficos, envolvendo fornecedores, clientes e sub-setores da cadeia de construo. aumento da produtividade e da qualidade das atividades relativas ao processo de construo etc.

Caractersticas limitadoras de sua aplicao ao setor de construo resistncia mudanas (tradio das empresas); barreiras organizacionais (organizao centrada numa rgida e obsoleta hierarquia piramidal); barreiras contratuais (barreiras legais surgidas quando se envolvem empresas diferentes, ramos e estruturas organizacionais diferenciados, atuantes em diferentes mercados)

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falta de sistemas de medio de desempenho; falta de suporte tecnolgico (conciliar a viso da alta administrao e os departamento com um suficiente nvel tecnolgico);

poder de barganha indeterminado entre as construtoras e fornecedores, sendo dependente do tipo de servio a ser contratado e do material envolvido na negociao.

Caractersticas facilitadoras de sua aplicao ao setor de construo as atividades e operaes do processo de construo so claramente visveis, o que facilita seu controle quanto a qualidade e produtividade (a realizao de ensaios laboratoriais de longa distncia so necessrios um nmero mnimo de materiais); entrega de materiais feitas diretamente no local de aplicao, reduzindo a necessidade de manuseio dos materiais; o controle do fluxo de materiais so peas-chaves dos programas de qualidade e de certificao empregados na construo; a maioria das pesquisas relacionadas a racionalizao dos processos construtivos esto tambm direcionadas a racionalizao do uso da matrias-primas; existem vrias pesquisas fornecendo vrios ndices de perdas e desperdcios de materiais em diversas regies brasileiras. Estes ndices so peas importantes para o diagnstico do setor de suprimentos em empresas de construo; a prpria natureza da maneira de construir j enfatizada no conceito de processo, o que facilita a inovao e a aplicao de novas tecnologias operacionais. a existncia de matrias-primas necessrias em quase todas as fases de execuo de uma obra favorecem o relacionamento com fornecedores a longo prazo, e consequentemente a realizao de parcerias e alianas.

Requisitos necessrios para a implantao dos conceitos diminuio dos nveis hierrquicos da empresa, transformando-as em transparentes que facilitam a comunicao, remunerao etc.;

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Valorizao dos recursos humanos da empresa; integrao entre os processos e departamentos das empresa; comprometimento da alta organizao; valorizao estratgica do setor de suprimentos; valorizao sistmica de indicadores e medidas de desempenho.

Diretrizes de implantao destes conceitos definio do projeto do canteiro, contemplando o estudo tcnico e econmico das alternativas para a movimentao dos materiais e dimensionamento de equipes; definio dos materiais estratgicos para a racionalizao dos fluxos fsicos; elaborao de um planejamento de compras de suprimentos curto, mdio e longo prazo; estabelecimento de mecanismos para controle de estoques e de utilizao de equipamentos; estabelecimento de indicadores e medidores de desempenho apropriados para cada funo do setor de suprimentos; definio de metas de desempenho das funes do setor de suprimentos; definio das responsabilidades paras atividades logsticas; estabelecimento de polticas de relacionamento com fornecedores. No tocante as diretrizes de aplicao dos conceito de gesto da rede de suprimentos, muitas esto relacionadas organizao da logstica em empresas de construo de edifcios selecionadas do trabalho de SILVA & CARDOSO (1999). Os autores preferiram dividi-los segundo trs nveis diferentes: estratgico (relacionadas com o estabelecimento de polticas e procedimentos genricos), estrutural (relacionadas com a definio da organizao sistmica da empresa da forma de gesto das atividades logsticas) e operacional (relacionada com os procedimentos das atividades logsticas). No entanto, este aspecto no foi analisado neste trabalho. Deve-se ressaltar que os atributos focados acima fornecem apenas um escopo para a sua implementao no ambiente de construo e no uma definio rgida de conceitos, que

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consequentemente no devem ser diretamente generalizadas para todas as empresas de construo. Neste sentido, a visualizao da aplicao prtica do conceito de rede de suprimentos e suas extenses ao denominado Supply Chain Management ainda no clara na indstria de construo, no entanto, a viso sistmica abordada neste contexto, abre caminhos para a criao de modelos gerenciais para as empresas do elo produtivo da indstria de construo: empresas fornecedoras de matria -prima, empresas de projeto, empresas de construo, imobilirias etc. Que devero ser pesquisadas com o objetivo principal de fornecerem subsdios ao desenvolvimento global de toda a cadeia produtiva. Neste aspecto, a cadeia de indstrias de materiais de construo civil, segundo seu aspecto concorrencial, seria a principal proposta deste trabalho quanto ao desenvolvimento de novas pesquisa sobre o tema gesto da rede de suprimentos. Neste aspecto, espera-se que a anlise da gesto da rede de suprimentos vista segundo suas atividades internas s empresas de construo civil, considerando os aspectos de dimenses produtivas (tecnologia, estratgia e cultura organizacional) e dimenses competitivas (custo, qualidade, flexibilidade e prazos) conciliada viso holstica de um de sistema de administrao de produo j proposto nos trabalhos do GPEPC, como apreciado nesta dissertao, fornea condies apropriadas para a continuao de um futuro trabalho cientfico, referenciando no mais as empresas de construo no brasil, mas sim as empresas industriais de materiais de construo, que como concluso importante deste trabalho, fornecem influncia significativa ao setor da industria de construo, sendo portanto, elementos chaves para a implantao de melhoria da qualidade e da produtividade.

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7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS

Anexo 1.

Folder de entrevistas

Anexo 2.

Questionrio de Caracterizao de Empresas (Pesquisador e Entrevistado)

Anexo 3.

Relao de empresas de construo da cidade de So Carlos

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Anexo 1 - Folder de entrevistas

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Questionrio de Caracterizao de Empresas

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Questionrio de Entrevista

Caracterizao

LEIA COM ATENO AS INFORMAES ABAIXO

O objetivo principal desta entrevista levantar informaes sobre as principais dificuldades enfrentadas pelas empresas da indstria de construo da regio na implementao de programas de qualidade e de produtividade e na adequao ao novo ambiente competitivo. As informaes a serem coletadas dizem respeito caracterizao geral das empresas e aos aspectos de qualidade e nvel de tecnologia em relao ao projeto, planejamento e programao, custos e rede de suprimentos. O Entrevistado tem a liberdade de, a qualquer momento, interromper a entrevista ou mesmo recusar-se a responder as perguntas que considerar necessrias. No entanto, alerta-se que o nome das empresas e as informaes aqui obtidas sero mantidas em total sigilo. A durao das entrevistas , em mdia, de uma hora. Para sua comodidade, no h a necessidade de assinalar as respostas nestas folhas, todas as informaes so documentadas pelo prprio pesquisador. Pergunte e questione, Conhecimento o nico recurso econmico que faz sentido

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I. Caracterizao Geral da empresa CG1. Subsetor ou ramo atual de atuao: 1 1 1 1 1 1 Apenas construo habitacional Construo habitacional e empreiteira de mo-de-obra Construo habitacional e comercializao de imveis Construo habitacional e vendas de materiais de construo Construo habitacional e construo pesada Construo habitacional e outros ramos de construo

CG2. Quantos anos de existncia tem a sua empresa? c At 3 anos c 3 a 5 anos c 6 a 10 anos

c acima de 11 anos

CG3. Qual o tamanho da empresa em nmeros de empregados prprios? c menos de 10 c 11-50 c 51-100 c 101-250 c mais de 500 CG4. Qual o nmero atual de obras em andamento? c nenhuma c1 c2 c3 c4 II. Caracterizao Especfica da empresa

c 251-500

c 5 ou mais

CE1. Indicar o percentual de pessoal subcontratado externamente para trabalhar na obra a) pessoal subcontratado _______% b) pessoal prprio _______% CE2. Distribuio percentual da mo-de-obra prpria, no que se refere ao: a) pessoal trabalhando na produo (obra) _______ % b) pessoal lotado em reas administrativas (escritrio) _______ % c) pessoal em projeto e engenharia (engenheiros) _______ %

CE3. Distribuio percentual do faturamento anual, segundo o tipo de construo a) construo trrea (casa) b) construo predial (apartamento) c) construo industrial/ comercial _______ % _______ % _______ % d) obras pblicas e) outras obras _______ % _______ %

CE4. Distribuio de faturamento por tipo de cliente a) Privados _______% b) Estatais e/ou Administrao indireta _______% c) governo Federal _______%

d) Governo Estadual _______% e) Governo municipal _______ %

CE5. Montante do Faturamento Anual em dlares americanos (US$ comercial) c at US$ 25000 c US$ 25000 a US$ 50000 c US$ 50000 a US$ 100000 c acima US$ 100000 CE6. Patrimnio Lquido em dlares americanos (US$ comercial) c at US$ 100000 c US$ 100000 a US$ 200000 c US$ 200000 a US$ 500000

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c acima US$ 500000 III. Setor de Suprimentos e Fornecedores S1. Com relao a materiais comprados de fornecedores, quais os fatores efetivamente considerados? c Qualidade exigida no projeto c Menor preo c Pontualidade de entrega c Flexibilidade de entrega c Relacionamento do passado c Facilidade de pagamentos S2. Quem realiza a cotao e a compra dos materiais? c escritrio c cada uma das obras S3. Como efetua a comercializao das unidades construdas? c Vende diretamente a clientes c Cooperativa/ consrcio c Utiliza imobiliria prpria c Utiliza corretores autnomos c Utiliza imobiliria de terceiros S4. A empresa adota seriamente alguns destes procedimentos? c Detalha de forma clara as especificaes tcnicas para as compras de materiais c Compra os materiais considerando a necessidade das outras obras c Controla o recebimentos de materiais na obra, em qualidade e quantidade (relatrios) c Inspeciona e orienta o armazenamento e movimentao de materiais em canteiro c Qualifica e seleciona os fornecedores em funo de seu desempenho (documentando) c Promove parcerias com os fornecedores de materiais c Monitora freqentemente o estoque de materiais (relatrios) IV. Planejamento e Programao P1. A empresa adota o planejamento e programao prvia de suas atividades como uma prtica usual de gerenciamento? c Nenhum c Pouco c Moderado c Bastante P2. Indicar os itens adotados pela empresa relativos ao planejamento da produo: c Organizao do trabalho (escolha em quantidade e qualidade do pessoal, ordenao do trabalho, acompanhamento da evoluo das tcnicas construtivas). c Roteiros de procedimentos baseados em: reduo de tempos mortos, racionalizao em canteiro, ordenao de execuo das atividades. c Roteiros de procedimentos baseados em: preveno de acidentes de trabalho, escolha de materiais adequados, controle de qualidade. c Estudo do sistema construtivo (verificao da compatibilizao dos projetos, detalhamentos, memoriais e especificaes). c Definio de tarefas prioritrias, atividades que podem ser executadas em paralelo, estabelecendo uma relao de dependncia e determinao de datas de incio e trmino das atividades. c Organizao das atividades (eventos) ao longo do tempo: cronogramas de barras, PertCPM, outros. c Sistemas de controle de custos, de tempos, de recursos, de qualidade que fornecem os padres para o estabelecimento dos ndices de produtividade.

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c Sistemas de informaes com o registro da histria tecnolgica das obras que auxiliam na apropriao de ndices ou medidas. Coleta de dados. V. Projeto J1. A empresa projeta o layout do canteiro antes do incio da obra ? c no c s vezes c sempre J2. De que forma so realizados os projetos e plantas? Assinale os que so terceirizados, se possvel fornea o nome das empresas contratadas? c Infra-estrutura c Arquitetura c Estrutural c Fundao c Hidrulica c Eltrica Empresa: Empresa: Tel.: Tel.: Contato: Contato:

J3. Quais dos itens abaixo relacionados ao projeto so adotados pela empresa c Diretrizes de projeto e padronizao de equipamento e detalhes construtivos c Projetos complementares de execuo (alvenaria, revestimento, impermeabilizaes, etc.) c Mecanismos visando garantir a integrao entre projetos c Controle para seleo e avaliao de projetistas c Controle de recebimento de projeto c Controle de revises de projeto c Projeto as built (controle de modificaes durante a execuo ),registro e atualizao do projeto VI. Gesto Global e Qualidade Q1. A direo da empresa tem demonstrado um compromisso com a qualidade em suas decises e aes? c Nenhum c Pouco c Moderado c Bastante Q2- Como voc qualifica a atitude de seus supervisores em relao a uma qualidade contnua? c Pobre c Razovel c Bom c Excelente Q3. O compromisso com a qualidade compartilhado por seus funcionrios? Indicar o nvel de comprometimento. c Pobre c Razovel c Bom c Excelente Q4. Seus empregados costumam adotar as polticas da empresa, na execuo de seus servios individuais? c Nenhum c Pouco c Moderado c Bastante Q5- Algumas destas ferramentas da qualidade so conhecidas e j foram usadas na empresa? c Folha de verificao c Diagrama de Pareto c Diagrama de causa e efeito cDiagrama de disperso c CEP ( controle estatstico de processo)

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c FMEA ( failure mode and effects analysis)

c Estratificao

c Grfico de setor c SETFI ( ferramenta de priorizao) c QFD ( desdobramento de funo qualidade) c 5S c PDCA c Gesto participativa c Folha de planejamento ( 5W2H ) c Avaliao de fornecedores Q6. Na sua opinio o desperdcio de materiais ocorre por: c Erros ou falhas de detalhamento de projeto c Retrabalho provocado por despreparo da mo-de-obra c Canteiro de obras organizado de forma inadequada c Deficincia no mtodo de transporte fornecedor-obra c Deficincia no manuseio de materiais na obra c Quebras e perdas devido m qualidade dos materiais Q7. Na sua opinio, quais os trs fatores mais importantes para melhorar a lucratividade de sua empresa? Assinalar apenas trs por ordem de importncia, numerando-os, sendo que o nmero 1 significa o mais importante: c Tempo de construo do imvel c Custo de mo-de-obra por unidade construda c Custo de materiais por unidade construda c Despesas gerais administrativas c Qualidade final do imvel construdo c Pontualidade final do imvel construdo c Qualidade de recebimento de materiais dos fornecedores c Volume dos estoques de materiais de construo c Volume dos imveis construdos/ em construo e no vendidos o c Reduo de acidentes de trabalho/ n de dias de afastamento do trabalho Q8. Sua empresa desenvolve algum tipo de programa de treinamento pessoal? Em que rea? c administrativa (pessoal de escritrio) c produo/obras Q9. Como a aceitao da mo-de-obra em relao aos treinamentos? c Pobre c Razovel c Bom c Excelente VII. Aspectos Tecnolgicos T1. A Empresa adota algum tipo de modernizao tecnolgica? c Na execuo de obras c No layout do canteiro de obras c No manuseio de materiais c Racionalizao no uso de mquinas/equipamentos T2. Que tipo de aplicativo/ software sua empresa utiliza em microcomputadores? c Processador de texto c Projetos/desenho c Controle de estoques e fornecedores c Finanas e contabilidade c Projeto/clculo c Oramento c Planejamento, qual? (____________________________________)

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T3. Na sua opinio, quais so os fatores de estmulo para o desenvolvimento tecnolgico de sua empresa? c Conquista e ampliao do mercado c Possibilidade de elevao dos preos c Melhoria da qualidade do produto habitao c Maior rapidez na execuo das obras c Diminuio dos custos de construo T4. Em sua opinio, quais os fatores restritivos ao desenvolvimento tecnolgico de sua empresa? c Situao econmica do pas c Altos custos de implantao das inovaes c Qualidade da mo-de-obra c Falta de obras/ descontinuidade c Normalizao e/ou cdigos de obras/construo T5. Que fatores externos podem influenciar o melhor desempenho do setor como um todo? c Poltica habitacional definida e estvel c Maior controle de preo dos insumos produtivos cIncentivo governamental a programas de treinamento de pessoal c Incentivo governamental ao desenvolvimento tecnolgico c Outras polticas governamentais de apoio s pequenas e mdias empresas do setor T6. Na sua opinio, quais tcnicas ou mtodos construtivos inovadores aplicados s construes habitacionais podem melhorar a produtividade em sua empresa? c Inovaes nos sistemas construtivos (tcnica) c Inovaes tcnicas em elementos de alvenaria c Inovaes tcnicas em painis de concreto/ outros materiais c Kits de material modularizado c Modularizao global em termos de alvenaria, esquadrias, madeira, e teto c Pr-moldados em colunas, vigas, lajes c Formas metlicas deslizantes para paredes e tetos c Kits de elementos eltricos c Kits hidrulicos pr-moldados c Esquadrias pr-montadas T7. Com relao ao nmero de componentes ou itens utilizados nas construes habitacionais, h possibilidade de sua reduo em funo de: c Inovaes tcnicas nos materiais e componentes c Padronizao de projetos, desenhos e plantas c Inovaes nos processos construtivos c Padronizao de componentes aplicados obra Outros: VIII. Custos C1. Quais os custos considerados em sua obra, desde a fase de concepo do empreendimento fase de viabilidade e andamento? c materiais c mo de obra c projetos c terceiros c terreno c burocracias c impostos c outros: ________________

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C2. Alguns destes outros custos tambm so considerados? c custo do dinheiro movimentado durante o tempo c custos decorrentes de falhas de estocagem c custos decorrentes das perdas por movimentao interna de materiais c perdas decorrentes da insatisfao de seus clientes, fornecedores e sociedade em geral C3. Como so tratados os custos na fase de planejamento da obra? Indique aquelas que so consideradas. c Oramentao baseada na lista de materiais e servios c Na oramentao, a tomada de preos realizada em vrios fornecedores, onde so classificados c Na oramentao, a tomada de preos realizada de forma aleatria com um nico fornecedor c A compra efetiva do material geralmente realizada com o fornecedor no qual foi feito a tomada de preo C4. Na fase de execuo e controle, existe algum tipo de controle do consumo de materiais? c Sim c No C5. Existe alguma filosofia de custos que seja adotada de forma efetiva na empresa? c Custeio direto c Rateio de custos fixos c Custeio ABC cTeoria do ganho ou restries C6. utilizado o BDI no preo de cada unidade ou da obra em si? c Sim, como composto? c No, como formado o preo ento? C7. Como decidido se o resultado de um empreendimento especfico foi bem sucedido? c Pela recuperao da venda do capital investido c Comparando o custo projetado com o custo efetivo (real) c Pelo pagamento das despesas e formao de caixa positivo C8. Como feito a contabilidade da empresa e como ela influencia em suas decises? Quanto a forma: c Contabilidade Interna c Contabilidade Externa Quanto a sua influncia: c nenhuma c baixa c alta IV. Aproveitamento da Entrevista A1. Qual a sua opinio sincera em relao ao nvel tcnico das perguntas? c Pobre c Razovel c Bom c Excelente A2. Gostaria de participar das outras entrevistas especficas? Quais? c Projeto c Planejamento e Programao c Rede de Suprimentos c Custos

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ANEXOS 3 - Relao de empresas de construo da cidade de So Carlos

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LEVANTAMENTO DAS EMPRESAS DE CONSTRUO CIVIL SO CARLOS

1. Araguaia Construtora Brasileira de Rodovias S/A Av. Getlio Vargas 2. AVR Engenharia e Construes Ltda. R. 9 de Julho,1380 sala 8 3. BS Engenharia e Construes Ltda. R. 15 de Novembro, 1965 4. Comercial Construtora Bianco Ltda. R. Major Jos Incio, 2292 5. Consanc Engenharia e Construes Ltda. Av. So Carlos, 2205 - sala 809 6. Construtora Magri Ltda. R. Alberto Lanzoni, 741 7. Construtora Malibu Ltda. R. Guatamala, 41 8. Construtora RNP Ltda. R. Dom Pedro II, 1968 9. Construtora Tobias Ltda. Av. So Carlos, 570 R. Orlando Damiano, 2194 11. Engenharia e Comrcio Bande irantes Ltda. R. 9 de Julho, 1194 Fone: 275.2570 275.2400 274.3388 12. Escritrio de Engenharia. R. A. Lanzolini, 741 13. J. D. Almeida Construtora Ltda. R. Francisco Marigo, 1153 14. Martinez Incorporaes e Construes Ltda R. So Sebastio, 2284 15. Martinez e Micheloni Ltda. Av. So Carlos, 2205 e 508 16. Mira Assumpo Construtora e Incorporaes Ltda. Fone: 272.3207 Fone: 271.3679 Fone:271.1002 Fone: 272.3395 Fone: 272.2764 Fone: 271.9403 10. Copem Consultoria de Projeto e Engenharia de Estruturas Ltda. Fone: 271.5548 Fone: 275.1650 Fone: 272.3395 Fone: 272.6569 Fone:272.4000 Fone: 271.4419 Fone: 2716568 Fone: 271.9222

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Av. So Carlos, 2122 Av. Dr. Teixeira de Barros, 205 18. Novo Solo Comrcio e Construes Ltda. Av. Getlio Vargas, 1830 19. Procope Projetos e Construes Periotto Ltda. R. Riachuelo, 975 20. Proposta Engenharia e Edificaes Ltda. Av. So Carlos, 2821 21. Ribe Construes Ltda. R. 7 de Setembro, 2391 22. Sobloco Construtora S/A. R. 13 de Maio, 1902 23. Tortuga Construtora Ltda. R. 7 de Setembro, 1952 24. Unidade e Engenharia S/C Ltda. R. So Sebastio, 2284 25. Vendramini Construtora Ltda. R Descalvado : DDD (019) 26. Construes Engenharia e Pavimeno Enpavi Ltda. Fazenda So Joo do Morro Alto

Fone: 271.6111 s/telefone Fone: 2711373 Fone: 272.4576 Fone: 271.6863 Fone: 272.2766 Fone: 271.2344 Fone: 272.4588 s/telefone Fone: 274.3412

17. Nova Era - Administrao de Servios na Construo Civil S/C Ltda.

Fone: 583.2344