A DEMOCRACIA NO BRASIL A histria da democracia no Brasil conturbada e difcil.

. Vencida a Monarquia semi-autocrtica e escravista, e aps a fase democratizante mas turbulenta da Repblica da Espada de 1889-1894, a Repblica Velha conhece relativa estabilidade. , porm, a estabilidade oligrquica dos coronis e eleies a bico de pena, que aps 22 entra em crise. Com frequncia sofre o trauma dos estados de sitio, ante movimentos armados contestatrios ou disputas intraoligrquicas que fogem ao controle, para no falar da represso a movimentos populares. A Revoluo de 30 no efetiva sua plataforma de liberalizao e moralizao poltica. Vargas fica 15 anos frente do Executivo, sem eleio. A ordem constitucional tardiamente instaurada com a Assembleia de 34 dura apenas 3 anos. Segue-se em 37-45 a ditadura do Estado Novo, com Parlamento fechado, partidos banidos, uma Constituio outorgada e ainda assim desobedecida, censura, crceres cheios, tortura. A democratizao de 45 sofre o impulso externo da derrota do nazismo. Internamente no enfrenta maior resistncia, at porque o antigo ditador adere a ela, decreta a anistia, convoca eleies gerais, legaliza os partidos. A seguir, o golpe de 29/10/45 e o empenho conservador do gen. Dutra impem-lhe limites. O regime institudo pela Constituinte de 46 uma democracia formal. As elites governantes da ditadura estadonovista reciclam-se, aglutinam-se no PSD e conservam sua hegemonia. O governo Dutra autoritrio: intervm em sindicatos, devolve o PC ilegalidade, atira a policia contra manifestaes. O golpe de 64 trunca a fase democrtica ao derrubar pela tora o pres. Goulart. Pela primeira vez no Brasil, as Foras Armadas no se limitam a uma interveno pontual; assumem o poder poltico enquanto instituio, dando incio a 2 dcadas de ditadura. A conscincia democrtica surgida na resistncia ditadura introduz um elemento novo na vida poltica. Pela primeira vez transborda de setores urbanos minoritrios para as grandes massas, enraiza-se nos movimentos de trabalhadores das cidades e do campo, estudantes, moradores, intelectuais e artistas, ao pastoral da Igreja, rgos de imprensa e outras reas de uma sociedade civil que se organiza. Cria um vinculo em grande parte indito entre direitos politicos e direitos econmico-sociais, um patamar novo de cidadania, mais abrangente e exigente. Sua expresso mais visvel a Campanha das Diretas-84. Depois dela, a ditadura negocia apenas as condies e prazos do seu desaparecimento. A democratizao de 85 conduzida plos moderados do PMDB e a dissidncia do oficialismo que forma o PFL. Aps a derrota da Campanha das Diretas, adota a via de vencer o regime dentro do Colgio Eleitoral que ele prprio criou. Negociada com expoentes do Sistema de 64, traz o selo da

conciliao, tpico das elites brasileiras desde 1822. Mas traz tambm a marca da ebulio politico-social de massas que na mesma poca rompe os diques erguidos desde 64. O resultado, expresso na Constituio de 88, uma democracia mais ousada e socialmente incisiva, se comparada de 45, embora sua regulamentao e aplicao permaneam sempre aqum do texto constitucional. Impugnao de mandato de Collor pe prova as instituies da Nova Repblica. Estas passam no teste sem quebra da ordem constitucional democrtica, graas a intensa mobilizao da opinio pblica e a despeito do apego do presidente a seu cargo. Porm a emenda constitucional que institui a reeleio (28/1/97) e vrias outras cogitadas pelo bloco de apoio ao gov. FHC (volta do voto distrital, fidelidade obrigatria, restries liberdade partidria) indicam que o regime poltico est longe de estabilizar-se. O sistema de governo, presidencial ou parlamentarista. submetido a plebiscito em 21/4/93, por determinao da Carta de 88. Embora as elites se apresentem s urnas divididas, o eleitorado reafirma o presidencialismo em todos os estados e por expressiva maioria motivado em especial pela defesa da eleio direta para presidente. O Brasil ps-30, visto em perspectiva, alterna longos perodos de ditadura e instabilidade e momentos, bem mais curtos e no menos conturbados, de certo revigoramento democrtico. Em 7 dcadas. apenas um presidente (Juscelino) consegue a proeza de eleger-se pelo voto, cumprir o mandato e empossar um sucessor tambm eleito, A democratizao ps-85 ainda apenas uma promessa de superao desse ciclo histrico. A volta aos quartis inicia longa e muda purgao. Porta-vozes militares opinam durante a Constituinte sobre o papel das Foras Armadas; mais tarde propem o esquecimento do passado repressivo nos anos de chumbo; mas em geral silenciam, mesmo no delicado episdio do impeachment. Entretanto, o fim da Guerra Fria e a globalizao sob a gide dos EUA reabrem o debate sobre Foras Armadas e soberania nacional em pases como o Brasil, ao proporem, por exemplo, a internacionalizao do combate ao narcotrfico, da preservao ambiental e em especial da Amaznia. Os militares brasileiros enfrentam, ao lado do peso do passado, do corte de verbas e da rebaixa dos soldos, o desafio de formular um pensamento estratgico ps-Guerra Fria. Uma humilhante derrota macula os 1" passos do parlamento brasileiro: a 12/11/1823 d. Pedro l dissolve pela fora a 1a Assembleia Constituinte aberta 6 meses antes; o deputado Antnio Carlos de Andrada, ao deixar o prdio cercado pela tropa, tira o chapu com ironia para "Sua magestade, o canho". Cria-se ai um padro: a submisso do legislador ao canho. O parlamento dbil desde o Imprio, onde o monarca nomeia os senadores e dissolve a Cmara quando lhe convm. Vinda a Repblica, o pres. Deodoro decreta em 3/11/1891 o fechamento do Congresso, no etetivado porque o governo cai em seguida. A Repblica Velha mantm o legislativo aberto, mas degrada-o com as degolas que manipulam sua composio. Aps a Revoluo

de 30 o Brasil fica 3 anos sem Congresso [3.2], volta a t-lo por outros 4 e passa mais 8 sem ele. A Repblica de 45 em certa medida fortalece o legislativo. Mas o regime de 64 submete-o aos piores vexames, do simulacro de eleio de Castelo ao Pacote de Abril, passando pelo Al-5. Os partidos polticos refletem essa debilidade, a vida democrtica precria, intermitente ou inexistente, e certo pragmatismo da elite governante, avesso a engajamentos ideolgicos ou programticos. O sistema partidrio brasileiro frgil e instvel inclusive em confronto com outros pases latino-americanos. Os 1 partidos assim chamados, das vsperas do Grito do Ipiranga ao incio das Regncias, no so organizaes. nem sequer agremiaes, mas correntes de pensamento, fluidas e imprecisas. S no debate do Ato Adicional de 1834 formam-se o Partido Liberal e o Conservador, a 1a gerao de partidos propriamente ditos. A Repblica varre com as agremiaes da Monarquia e produz a 2a gerao partidria. Sua caracterstica a fragmentao em legendas estaduais, acompanhando o federalismo centrfugo da poca. Predominam os Partidos Republicanos, alguns formados antes de 1889 (o de SP de 1873), todos (exceto, em parte, o do RS) com precria nitidez programtica e estruturas fluidas, descentralizadas, assemelhadas a confederaes de coronis. O Partido Comunista foge a esta e outras regras. Fundado em 22. como seo da 3a Internacional, com bases no movimento operrio, tem carter nacional e perfil programtico e ideolgico incisivo (revolucionrio, marxista). Mesmo proibido, clandestino, perseguido, s vezes selvagemente (35-42, 6479). mesmo assim atravessa as sucessivas geraes partidrias da Repblica. Os revolucionrios de 30 no conseguem estruturar um partido prprio, permanecendo no estgio mais rudimentar dos clubes (Legio Revolucionria, Clube 3 de Outubro). As siglas criadas em 31-37 chegam a centenas, mais uma vez com abrangncia estadual (a Ao Integralista a exceo mais notvel). O golpe do Estado Novo dissolve a todas, sem maior resistncia, e assume o discurso de que os partidos so uma ameaa unidade nacional. A democratizao de 45 introduz novidades. Os partidos da 4a gerao tm, na maioria, carter nacional, um mnimo de consistncia programtica e identidade prpria. No entanto, as tenses polticas que se agravam levam ao seu esgaramento, acelerado nos anos 60. As principais legendas se dividem em questes decisivas, cristalizando alas que atuam e votam revelia das deliberaes partidrias. A vida poltica e polarizada por coligaes e frentes informais, que no coincidem com as siglas existentes, que Joo Mangabeira considera "mais partidas e partilhas do que propriamente partidos". Uma reestruturao de vulto parece iminente quando sobrevm o golpe de 64, preparado e desfechado margem dos partidos; no ano seguinte, o Al-2 encerra a experincia pluripartidria. De 1985 aos dias atuais: a consolidao institucional

A eleio no colgio eleitoral deu vitria a Tancredo Neves, que teve como vice um ex-presidente da ARENA, Jos Sarney. Quis o destino que Tancredo viesse a falecer antes da posse, e assim, dando a Sarney o direito de dar rumos ao futuro da Nova Repblica. A democracia conseguiu avanos no Ps-ditadura, ainda que manchados por episdios lamentveis, quando o que o exrcito invadiu a Companhia Siderrgica Nacional (CSN), matando cerca de 3 operrios em represso a uma greve. Inflao, desemprego e perdas salariais desgastaram o governo Sarney, que fez a transio para a primeira eleio direta da Nova Repblica. Nesta eleio, a polarizao do segundo turno entre Fernando Collor (PRN) e Luis Inacio Lula da Silva (PT), representou bem as contradies da sociedade organizada, que j na dcada de 1980 mostrava ascenso significativa. O primeiro era o nome das elites conservadoras, o segundo, um sindicalista com amplo apoio dos movimentos sociais, e com um programa de mudanas fortes no pas. Por uma srie de fatores, Collor venceu, e o Brasil inaugurou um novo ciclo poltico no pas, dirigido por um iderio liberal, de diminuio do Estado e amplos processos de privatizao. A democracia, contudo, manteve-se. O presidente veio a sofrer impeachment 2 anos depois de sua posse, sob ampla mobilizao popular, logo apas ser bombardeado por denncias de corrupo. Devemos lembrar, que mesmo com a governana interrompida, o Brasil no feriu minimamente os contratos democrticos, firmados na avanada Constituio de 1988. As eleies de FHC, Lula e Dilma, foram respaldadas por um slido e moderno aparelho democrtico. Ainda que a democracia brasileira precise se enriquecer para alm de uma concepo representativa, levando em conta elementos econmicos, sociais e culturais, fato que temos hoje uma institucionalidade democrtica forte , pelo qual nenhum tipo de tentativa de ruptura deve ser tolerada, nem pela esquerda, nem pela direita.

REFERNCIAS CARVALHO, Jos Murilo. Cidadania no Brasil: longo caminho. Rio de Janeiro:Civilizao Brasileira;2012. FEREIRA, Jorge (org). O Brasil Republicano: o tempo da experincia democrtica. Rio e Janeiro: Civilizao Brasileira; 2008. FERREIRA, Jorge (org). O Brasil Republicano: o tempo da ditadura. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira; 2008. LINHARES, Maria Yeda (org). Histria Geral do Brasil. Rio de Janeiro: Campus;1990