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SISTEMA DE ENSINO DISTNCIA CONECTADO CURSO DE GRADUAAO EM SERVIO SOCIAL IVONALDO SALVADOR MORAIS RODRIGUES

POLITICAS SOCIAIS NO BRASIL

SO RAIMUNDO NONATO - PI 2013

IVONALDO SALVADOR MORAIS RODRIGUES

POLITICA SOCIAL NO BRASIL

Trabalho apresentado ao Curso Superior de Servio Social da Universidade Norte do Paran UNOPAR, para realizao do Portflio Individual das disciplinas Fundamentos Histricos, Tericos e Metodolgicos do Servio Social IV, Direito e Legislao Social, Polticas Sociais e Metodologia Cientfica. Professores: Paulo Sergio Arago, Jossan Batistute, Maria Lucimar, Clarice Kernkamp e Rodrigo M Trigueiro.

So Raimundo Nonato - PI Maio, 2013

SUMRIO

1.0 INTRODUO......................................................................................................4 2.0 DESENVOLVIMENTO..........................................................................................5 2.1 O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL E O CONTROLE SOCIAL
DEMOCRTICO.......................................................................................................5

3.0 CONSIDERAES FINAIS..................................................................................10 4.0 REFERNCIAS....................................................................................................11

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1- INTRODUO

O Servio Social vivencia o movimento da realidade, nas vrias expresses da questo social. O grande desafio na atualidade transitar da bagagem terica acumulada ao enraizamento da profisso na realidade, atribuindo uma maior ateno as estratgias e tcnicas do trabalho profissional (Iamamoto, 1998: 52). Ou seja, articular a profisso e a realidade um dos maiores desafios, pois o Servio Social no devem atuar apenas sobre a realidade, mas na realidade (ABESS/CEPESS apud Iamamoto, 1998: 55). Em outras palavras, Iamamoto (1999: 113) coloca que um dos maiores desafios que o assistente social vive no presente desenvolver sua capacidade de decifrar a realidade e construir propostas de trabalho criativas e capazes de preservar e efetivar direitos, a partir de demandas emergentes no cotidiano. A apreenso do significado social da profisso do Servio Social na sociedade capitalista pe a necessidade de compreender o conjunto de condies e relaes sociais na qual foi colocada sua necessidade e possibilidade como tal. O Servio Social emerge no cenrio da sociedade capitalista brasileiro no contexto histrico social da dcada de 1930, num momento particular da sociedade capitalista, ou seja, as conexes genticas do Servio Social profissional [...] entretece com[...] as peculiaridades no mbito da sociedade burguesa fundada na organizao monoplica (NETTO, p.14, 1992).Segundo MARX citado por NETTO:
o capitalismo monopolista recoloca, em patamar mais alto, o sistema totalizante de contradies que confere ordem burguesa os seus traos basilares de explorao, alienao e transitoriedade histrica (1992, p.15).

2-DESENVOLVIMENTO
2.1 O PROJETO TICO-POLTICO DO SERVIO SOCIAL E O CONTROLE SOCIAL DEMOCRTICO

A relao entre o controle social democrtico e o Projeto tico-Poltico no uma relao direta nem pretende estabelecer uma unidade identitria, termo usado por Boschetti (2004). O Projeto tico-Poltico do Servio Social consiste em um conjunto de valores e concepes tico-polticas, por meio dos quais segmentos majoritrios da categoria profissional se expressam na atualidade (BRZ, 2004). Ele resultado de um esforo coletivo da categoria que objetiva redimensionar os significados, valores e compromissos profissionais. Este projeto profissional representa a ruptura tica, ideolgica e poltica dos assistentes sociais com a perspectiva tradicional do Servio Social. (PAIVA; SALES, 2006). H um carter coletivo, pois,
[...] apresentam a auto-imagem da profisso, elegem valores que a legitimam socialmente e priorizam os seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos, institucionais e prticos) para o seu exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas as sua relao com os usurios de seus servios, com outras profisses e com as organizaes e instituies sociais, privadas, pblicas, entre estas, tambm e destacadamente com o Estado, ao qual coube, historicamente, o reconhecimento jurdico dos estatutos profissionais (NETTO, 1999, p. 95).

Assim, um projeto profissional se firmar na sociedade, ganhar respeitabilidade e solidez preciso que ele tenha em sua base uma categoria fortemente organizada. Segundo o autor, a coeso da categoria em torno de valores e objetivos comuns, fornece organicidade e direo social a um projeto profissional (NETTO, 1999). Contudo, cabe ressaltar que os projetos profissionais no so estticos e nem imutveis. Ao contrrio, eles so estruturas dinmicas, pois respondem s alteraes tanto do sistema de necessidades sociais sobre o qual atuam, como respondem s transformaes polticas, sociais, econmicas e culturais. Ou seja, os projetos profissionais esto em permanente construo e renovao. Os projetos

6 profissionais possuem uma dimenso poltica que tanto pode se referir aos projetos societrios quanto s perspectivas particulares da profisso. Os projetos profissionais so projees coletivas que envolvem sujeitos individuais e coletivos em torno de uma valorao tica ligada a determinados projetos societrios (NETTO, 1999). Deste modo, um de seus pressupostos fundantes a relao permanente com um projeto societrio e de classe que pode ser de cariz conservador ou transformador. Assim, Brz (2004) afirma que os projetos societrios esto presentes na dinmica de qualquer projeto profissional coletivo. Os projetos societrios so declaradamente projetos de classe e apresentam uma imagem da sociedade que se deseja construir. Por meio da projeo desta imagem, os projetos societrios reclamam alguns valores e teorias para fundamentlos, bem como privilegiam determinados meios para concretiz-los. Assim, da mesma forma que os projetos profissionais, os projetos societrios so coletivos e possuem uma dimenso poltica, porm eles guardam traos peculiares que perpassam pela idealizao de projetos macroscpicos voltados para toda a sociedade. Os projetos profissionais, incluindo o Projeto tico-Poltico do Servio Social, no tm a mesma abrangncia contida nos projetos societrios. Presente no campo da singularidade profissional, o Projeto tico-Poltico no se vincula diretamente com o projeto societrio das classes subalternas que almejam a transformao social. O vnculo do Projeto tico-Poltico com este projeto societrio ocorre por meio de uma srie de fatores identificados no campo da particularidade scio histrica. Deste modo, so estes fatores que possibilitaram o coroamento da ruptura da profisso com o conservadorismo profissional e a concretizao da dimenso poltica voltada para os compromissos com as classes subalternas (NETTO, 1999). Foi em meados dos anos 1980, que os assistentes sociais por meio de sua organizao poltico-sindical descobriram-se enquanto classe trabalhadora. Aps esta descoberta os assistentes sociais apreenderam a necessidade de inserir suas lutas no conjunto das lutas das classes subalternas. Assim, o Servio Social tomou um rumo tico-poltico diferente do que predominava em sua trajetria histrica.

7 Deste modo, contrrios defesa do controle social do capital e da poltica da classe dominante, os assistentes sociais envolveram-se nos movimentos sociais, na luta pela construo de outro controle social, na ampliao da cidadania, na efetivao dos direitos sociais, polticos e civis, no fortalecimento da esfera pblica, no reconhecimento da autonomia, justia social, liberdade etc. Os assistentes sociais, ao lado dos movimentos sociais, participaram ativamente do processo de construo da CFB de 1988 e do reconhecimento das polticas sociais como dever do Estado e direito do cidado. Eles tambm contriburam no processo de discusso a respeito da descentralizao e da participao popular no campo decisrio das polticas sociais, possibilitando a garantia de espaos de realizao do controle social democrtico. Assim, observase um cenrio multi, pois ao mesmo tempo em que os assistentes sociais contriburam para o processo de democratizao das polticas sociais eles tambm fortaleceram as suas bases de sustentao (as polticas sociais) e construram os pilares do novo Projeto tico-Poltico Profissional (NETTO, 1999). A partir da escolha pelo vnculo com o projeto societrio que se prope construir uma nova ordem social, os assistentes sociais explicitam claramente a dimenso poltica da prtica profissional. Ela se posiciona a favor da defesa intransigente dos direitos humanos e a recusa do arbtrio e de preconceitos. Da mesma forma, a dimenso poltica do Projeto tico-Poltico, apresenta-se na defesa da universalizao do acesso a bens e servios ligados s polticas sociais e pblicas, cidadania e socializao da poltica etc (NETTO, 1999). A dimenso poltica do Projeto tico-Poltico torna-se ainda mais clara quando o Cdigo de tica de 1993, ao tratar dos princpios fundamentais da profisso escreve que a prtica profissional prioriza uma nova relao com os usurios dos seus servios, com a publicizao dos recursos institucionais, com a qualidade dos servios prestados e com a qualificao profissional permanente.

8 A explicitao dos princpios constitutivos do Projeto tico-Poltico e de sua dimenso poltica deixa evidente que ele contesta o projeto societrio hegemnico. Contudo, cabe ressalvar que a contestao do Projeto tico-Poltico contra o projeto capitalista hegemnico tem limites. Estes limites, a nosso ver, so descobertos quando se apreende que os assistentes sociais constituem-se enquanto classe trabalhadora. Ou seja, apresentam-se dependente da venda de sua fora de trabalho para os capitalistas como forma de sobrevivncia. Em linhas gerais, estes limites retomam o debate realizado por Iamamoto (2001; 2004) acerca da autonomia relativa dos assistentes sociais. A apreenso destes limites no mbito do Projeto tico-Poltico do Servio Social importante quando no se deseja o retorno do fatalismo e do messianismo. Neste sentido, alm dos limites encontrados no mbito do mercado de trabalho e da autonomia relativa, outros so identificados por Netto (1999) e Brz (2004). De acordo Braz (2004), a articulao das trs dimenses constitutivas do Projeto tico-Poltico coloca-se como um dos grandes desafios da profisso na atualidade em face de sua trajetria histrica. Outro aspecto que se apresenta como desafio para a concretizao do Projeto tico-Poltico refere-se ao ato de projetar finalidades (NETTO, 1999; BARROCO, 2005). O ato de projetar finalidades diz respeito determinada intencionalidade carregada de valores, conhecimentos e objetivos. A intencionalidade, por si s, no garante a realizao prtica de uma ao, posto que o produto da prtica recebe determinaes que no se esgotam na inteno dos sujeitos, mas compem o conjunto de circunstncias histricas, no qual os projetos se tornam realidade. Assim, os limites para a materializao do Projeto tico-Poltico tambm envolvem o campo da complexa relao entre intencionalidade e possibilidades prticas concretas. Em outros termos, quer dizer que analisar a profisso e o exerccio profissional necessita, assim consider-la sob dois ngulos, duas expresses que so parte do mesmo fenmeno. preciso entender a profisso,
[...] como realidade vivida, representada na e pela conscincia de seus agentes profissionais expressa pelo discurso terico-metodolgico sobre o exerccio profissional [...] [e entend-la] na atuao profissional como atividade socialmente determinada pelas circunstncias sociais objetivas que conferem uma direo social prtica profissional, o que condiciona e mesmo ultrapassa vontade e/ou conscincia de seus agentes individuais (IAMAMOTO; CARVALHO, 1993, p. 73).

9 O que isto quer dizer? Quer dizer que apreender o Servio Social inserido no processo social exige compreender que a unidade entre o discurso tericometodolgico e a atuao profissional pode ser contraditria (IAMAMOTO, 1991), podendo ocorrer [...] defasagem entre as intenes expressas nos discursos [e nos projetos profissionais] que ratifica este fazer e o prprio exerccio deste fazer (IAMAMOTO; CARVALHO, 1993, p. 73). A defasagem entre as intenes expressas no Projeto tico-Poltico e as suas possibilidades prticas concretas ocorre devido ao lugar que ele ocupa. A categoria profissional defende um projeto societrio que nega a ordem vigente. Ao compreender que o projeto societrio das classes subalternas coloca-se como fora contrria ao projeto capitalista hegemnico, conclui-se que, para se materializar, o Projeto tico-Poltico requer remar na contracorrente das polticas capitalistas neoliberais. Cabe destacar que embora tenha ocorrido uma intensa participao dos profissionais na construo deste projeto profissional, a categoria dos assistentes sociais, no difere de outras categorias. Ela constituda por um conjunto heterogneo nos quais seus integrantes possuem origens, expectativas sociais, condies intelectuais, tericas, ideolgicas e polticas diferenciadas, configurando um espao plural que possibilita o surgimento de vrios e diferentes projetos de profisso, construindo um campo de constantes tenses e disputas. Isto, entretanto, no significa supresso das divergncias e contradies inerentes categoria profissional, nem mesmo a ausncia da emerso de outros projetos profissionais (NETTO, 1999). Assim, quando se afirma que um projeto torna-se hegemnico, como o caso do Projeto tico-Poltico, isso no significa que o mesmo seja unvoco. Ele coexiste com outras perspectivas profissionais. Ou seja, existem setores profissionais com outros projetos de profisso que, respeitando o princpio do pluralismo, lhes so garantidos o direito de expresso. Mas, este respeito ao pluralismo no se confunde com o ecletismo ou liberalismo. O pluralismo possibilita a luta de idias, com respeito s hegemonias conquistadas. O pluralismo defendido no Cdigo de tica de 1993 e h a necessidade da sua garantia.

10 3-CONSIDERAES FINAIS Deste modo, o Projeto tico-Poltico vinculado ao projeto societrio que vislumbra a ruptura com a ordem capitalista, compe uma via de mo dupla. Ao colocar-se em sintonia com os movimentos que lutam por mudanas sociais, polticas e econmicas, a categoria materializa seu Projeto tico-Poltico, ao mesmo tempo, que compe as foras sociais que objetivam a conquista dessas mudanas. Assim, tanto refora a categoria profissional e os seus compromissos, como sintoniza a concretizao destes compromissos aos ideais do projeto das classes subalternas.

4-REFENCIAS BIBLIOGRFICA

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12 Santos, Vera Nbia. Terceiro Setor no Servio Social brasileiro: aproximaes ao debate. SP, Ed: Cortez, 2007. Servio Social & Sociedade, Vol 91.