COMISSO PRPRIA DE AVALIAO

Marcos Laffin (Presidente) Aluzia Aparecida Cadori (Coordenadora) Araci Hack Catapan Carmem Suzane Comitre Gimenez Cludio Jos Amante Darci Odlio Paul Trebien Joaquim Felipe de Jesus Joice Regina da Costa Santana da Lapa Lucilene Sander Mrcio Andr Marcelino Paulo Thomas Refosco Regina Panceri Ricardo Tadeu Dias Roberto Gonzaga Saldias Palcios Roseli Zen Cerny Silvia Modesto Nassar

PROJETO GRFICO Ilustraes: Luiz Fernando Gonalves Figueiredo Capa: Sistema de Identidade Visual da UFSC Guilherme D. Simes (designer estagirio) Vicenzo Berti (Coordenador SIV UFSC) REVISO ORTOGRFICA Maria de Lourdes Ramos Krieger Locks Maria Marta Laus P. Oliveira Eliana Maria Limongi COLABORADOR Joo de Deus Medeiros

U58p

Universidade Federal de Santa Catarina. Pr-Reitoria de Ensino de Graduao. Comisso Prpria de Avaliao. Programa de Auto-Avaliao Institucional da Universidade Federal de Santa Catarina / Comisso Prpria de Avaliao ; Aluizia Aparecida Cadori [organizadora] Florianpolis : UFSC, 2005. 60p. Inclui bibliografia e anexos. 1. Universidade Federal de Santa Catarina Avaliao. 2. Auto-Avaliao Institucional. 3. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. I. Cadori, Aluizia Aparecida. II. Ttulo. CDU: 378.4UFSC 378.115

Catalogao na fonte pela Biblioteca da Universidade Federal de Santa Catarina

Sumrio
Apresentao...................................................................................... 1. Introduo............................................................................................ 2. Justificativa.......................................................................................... 3. Objetivos.............................................................................................. 4. A Universidade Federal de Santa Catarina......................................... 4.1. A avaliao institucional da UFSC: uma retrospectiva................ 5. Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC (PAAI-UFSC).... 5.1. Procedimentos metodolgicos.................................................... 5.2. Delimitaes do primeiro ciclo do programa de auto-avaliao institucional (PAAI-UFSC)............................................................. 5.3. Diretrizes para a efetivao do primeiro ciclo do PAAI-UFSC.... 6. Recursos............................................................................................. 7. Consideraes finais........................................................................... Referncias......................................................................................... Anexos................................................................................................. 25 25 30 31 32 33 5 7 10 12 13 14 19 19

Lista de ilustraes
Figura 1: Figura 2: Figura 3: Figura 4: Quadro 1: Figura 5: Quadro 2: Etapas da avaliao institucional PAIUFSC..................................... 15 Estrutura das questes dos instrumentos de auto-avaliao.............. 21 Movimento de implementao do PAAI-UFSC.................................... 22 Fluxo do processo de auto-avaliao institucional.............................. 24 Diretrizes para o primeiro ciclo do PAAI-UFSC................................... 26 1 Ciclo do Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC........ 28 Cronograma......................................................................................... 29

APRESENTAO Ao discutirmos a avaliao no mbito acadmico, ou mesmo em outros espaos sociais, consideramos as suas diferentes perspectivas e expresses terico-metodolgicas, sem negar, no entanto, a essncia intrnseca de que se reveste a avaliao: conhecer os processos e procedimentos que esto em desenvolvimento e que se deseja melhorar. Nesse contexto, insere-se a avaliao institucional, que pode ser compreendida em sua dimenso formativa, na qual se busca o aperfeioamento dos procedimentos existentes e a melhoria constante da comunidade universitria. A avaliao um instrumento fundamental para toda instituio de carter e funo social que se proponha a executar aes de qualidade e de transparncia. A Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC tem como misso produzir, sistematizar e socializar o saber filosfico, cientfico, artstico e tecnolgico, ampliando e aprofundando a formao do ser humano para o exerccio profissional, a reflexo crtica, a solidariedade nacional e internacional, na perspectiva da construo de uma sociedade justa e democrtica e na defesa da qualidade de vida. Para a Universidade, propsito bsico da auto-avaliao institucional a potencializao das pessoas que dela fazem parte, em todas as suas dimenses. A avaliao institucional, compreendida nessa perspectiva, leva a UFSC a articular, juntamente com as finalidades propostas pelo Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, os princpios norteadores do seu processo de autoconhecimento. Assim, leva a Universidade a registrar suas prticas, visando a consolidar as experincias bem-sucedidas como tambm a fortalecer as atividades necessrias autonomia institucional em sua prxis acadmica e administrativa, evidenciando o seu carter tcnico, poltico, social, cultural, tico e de responsabilidade. As diferentes modalidades de avaliao e auto-avaliao institucional configuram-se como processo complexo que envolve aspectos cientficos (no modo de conceber), polticos (no modo de assumir), ideolgicos (no modo de interpretar), econmicos (no modo de implementar) e, sobretudo, culturais (no modo de cada um e de todos se inserirem e se perceberem para assumirem posies).

Nesse contexto, alguns princpios bsicos, tambm contemplados no SINAES, norteiam o programa de auto-avaliao institucional da UFSC: um processo interno, configurado com padres prprios da Instituio, sem carter publicitrio no sentido da comparao com outras instituies, mas sim de carter pblico com responsabilidade social; envolve procedimentos como o de ouvir as comunidades interna e externa; seus desdobramentos so de carter singular para gerir limites e potencializar sucessos; um processo em que prepondera o aspecto coletivo, no o individual. fundamental, em um processo de autoavaliao, promover a participao efetiva da comunidade universitria, a qual assegura a auto-anlise: a instituio se pensa, repensa e viabiliza planos de ao que impliquem mudana e desenvolvimento. Isso significa assumir a avaliao institucional como potencialidade capaz de fazer o diagnstico das contribuies e indicaes de melhorias, bem como de intensificar as proposies coletadas, contemplando, assim, atividades que acreditamos serem as mais adequadas para a Instituio. Afirmamos a busca de aes avaliativas que possibilitem captar o movimento pedaggico das aes e dos sujeitos envolvidos no processo indissocivel de ensino, pesquisa e extenso. Tal movimento envolve as aes da graduao, da ps-graduao, da gesto, seus estudantes, professores e servidores tcnico-administrativos, assim como as condies fsicas e materiais, buscando nesse processo uma concepo ampla de avaliao que possibilite visualizar a UFSC mediante um acompanhamento crtico e de ampliao de oportunidades sociais.

Prof. Marcos Laffin

Pr-Reitor de Ensino de Graduao

_______________________________________________________________________________

INTRODUO O Programa de Auto-Avaliao Institucional da Universidade Federal

de Santa Catarina (PAAI-UFSC) obedece s orientaes e aos princpios do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), institudo pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. O SINAES tem como objetivo assegurar o processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, cuja implementao coordenada pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES) e executada pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP). O SINAES fundamenta-se na necessidade de promover a melhoria da qualidade da educao superior, na orientao quanto expanso da sua oferta, no aumento permanente da eficcia institucional e na efetividade acadmica e social e, em especial, na busca da promoo do aprofundamento das responsabilidades sociais das Instituies de Educao Superior. O SINAES se materializa por meio de um planejamento maior que contm instrumentos de avaliao, os quais so aplicados em diferentes momentos. a) Avaliao das Instituies de Educao Superior (AVALIES) Auto-avaliao coordenada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA) de cada Instituio de Educao Superior (IES) e orientada pelas diretrizes e pelo roteiro de auto-avaliao institucional da CONAES. Avaliao externa realizada por comisses externas designadas pelo INEP, tendo como referncia os padres de qualidade para a educao superior expressos nos instrumentos de avaliao e nos relatrios das auto-avaliaes. b) Avaliao dos Cursos de Graduao (ACG) realizada por comisses externas designadas pelo INEP. c) Avaliao do Desempenho dos Estudantes (ENADE) exame nacional aplicado aos estudantes do primeiro e ltimo ano de cada curso. O PAAI-UFSC possui por base os cinco princpios que respaldam a fundamentao conceitual, poltica e a justificativa operacional do SINAES.

 Responsabilidade Social com a Qualidade da Educao Superior. Respeito Identidade, Misso e Histria das Instituies. Reconhecimento da Diversidade do Sistema. Globalidade. Continuidade do Processo Avaliativo. O princpio da Responsabilidade Social com a Qualidade da Educao Superior considera que a educao um direito social e dever do Estado. Devido ao seu carter social, uma instituio educacional deve prestar contas sociedade do cumprimento de suas responsabilidades, especialmente no que se refere formao acadmico-cientfica, profissional e tica, suportes produo de conhecimentos e promoo do avano da cincia e da cultura. O princpio do Respeito Identidade, Misso e Histria das Instituies profere que o processo avaliativo deve respeitar os valores e a cultura da IES. Esse princpio sugere contemplar a histria da construo da Instituio, sua efetividade e relevncia. O princpio do Reconhecimento da Diversidade do Sistema diz respeito s particularidades da IES no que se refere sua natureza organizacional, acadmica e administrativa. Refere-se dimenso instrumental da Instituio, s formas e aos contedos bem como s condies de produo, conseqentemente, sua eficcia e eficincia. A IES deve ser analisada no contexto das inmeras diferenas existentes no pas a fim de incrementar sua conscincia sobre a identidade e o propsito da Instituio, na busca de contributos para a construo de uma poltica e de uma tica de educao superior que incorporem forte esprito de solidariedade e cooperao, porm que respeite o pluralismo e as diferenas institucionais. O princpio da Globalidade refere-se compreenso de que a Instituio deve ser avaliada a partir de um conjunto significativo de indicadores de qualidade integrados entre si e conforme a sua relao orgnica com a Instituio. O sistema de avaliao deve conectar-se com as dimenses institucionais internas e tambm com suas manifestaes externas. Segundo o princpio da Continuidade do Processo Avaliativo, a avaliao deve ser um processo contnuo e permanente, para que seja possvel criar uma cultura de avaliao educativa internalizada no cotidiano da IES. Processos avaliativos pontuais e desconexos produzem avaliaes abreviadas e 8

meramente instrumentais, contrrios necessidade de uma continuidade ampla, que contemple juzos sobre o valor e o mrito da Instituio, atravs de um olhar longitudinal sobre o objeto avaliado. O PAAI-UFSC se caracteriza como um processo dinmico, cuja tnica a participao que envolve os diversos segmentos da Instituio, incluindo a representao da sociedade civil organizada. O Programa prope um processo de avaliao de carter diagnstico, formativo e de compromisso coletivo, tendo por objetivo identificar o perfil da Instituio e o significado de sua atuao.

_______________________________________________________________________________

JUSTIFICATIVA A avaliao institucional constitui condio bsica para o necessrio

aprimoramento do planejamento e gesto da Instituio, uma vez que propicia a constante reorientao de suas aes. Para que se efetive na plenitude, so imprescindveis a vontade poltica por parte dos dirigentes da Instituio e a participao significativa da comunidade universitria. O processo de auto-avaliao institucional deve ser permanente e constituir-se em cultura internalizada nas estruturas e nas aes da Instituio, gerando o autoconhecimento que amplifica o engajamento profissional, fundamenta a emisso de juzos de valor e articula aes de melhoramento pela maior sinergia entre as pessoas e a Instituio. Segundo a Proposta para uma Poltica da Educao Superior (Revista Avaliao, 2004, p. 83):
As funes mais importantes da auto-avaliao permanente so as de produzir conhecimentos, pr em questo a realizao dos objetivos essenciais, identificar as causalidades dos problemas e deficincias, aumentar a conscincia pedaggica e a capacidade profissional dos professores, tornar mais efetiva a vinculao da instituio com o entorno social e a comunidade mais ampla, julgar acerca da relevncia cientfica e social de suas atividades e seus produtos, prestar contas sociedade, justificar publicamente sua existncia e fornecer todas as informaes que sejam necessrias ao conhecimento do Estado e da populao.

Neste sentido, o Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC justifica-se e apresenta-se como instrumento facilitador da melhoria da qualidade acadmica, da intensificao das interaes humanas, do fortalecimento da misso institucional e do engajamento dos diferentes segmentos da comunidade universitria, consubstanciando o planejamento e sua operacionalizao no desenvolvimento das atividades da Instituio. Por outro lado, a organizao e implementao deste Programa na Universidade representam imenso desafio devido complexidade da Instituio especialmente revelada pela diversidade de cursos oferecidos e pela

10

multiplicidade da pesquisa, extenso e ps-graduao , e a complexidade de gesto. Respondendo a esse desafio, e em consonncia com as orientaes oficiais, o Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC contempla uma proposta que visa a um processo de avaliao de carter diagnstico e formativo. Tal proposta deve ser construda coletivamente, levando em conta os aspectos tcnicos, polticos, culturais, sociais e ticos da Instituio.

11

_______________________________________________________________________________

OBJETIVOS Realizar a auto-avaliao institucional, com base nos princpios do Sistema

Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, visando melhoria contnua das atividades de ensino, pesquisa, extenso e gesto da Instituio. Mais especificamente, o que se prope :

Promover aes de sensibilizao para a efetiva participao de toda a comunidade no processo de auto-avaliao.

Identificar as potencialidades e as limitaes da Instituio. Propor aes visando melhoria da qualidade de ensino, pesquisa, extenso e gesto.

Socializar as informaes para subsidiar a tomada de decises nas unidades e na Instituio.

Desenvolver um processo contnuo de auto-avaliao na UFSC em ciclos bienais.

12

_______________________________________________________________________________

A UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA A Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) foi criada pela Lei n

3.849, de 18 de novembro de 1960, e oficialmente instalada em 12 de maro de 1962. quela poca a educao superior j existia em Santa Catarina de maneira isolada, na forma de faculdades. A primeira faculdade foi a de Direito, criada em 11 de fevereiro de 1932 sob a organizao de instituto livre e oficializada por Decreto Estadual em 1935. No ato de sua criao, a UFSC reuniu as faculdades de Direito, Cincias Econmicas, Farmcia, Odontologia, Filosofia, Medicina, Servio Social e a Escola de Engenharia Industrial. A UFSC uma Instituio pblica federal de educao superior, cujo Campus Universitrio localiza-se no bairro Trindade, municpio de Florianpolis, estado de Santa Catarina. Alm do campus, a ela pertencem o Colgio Agrcola de Cambori e o de Araquari, alm de uma vasta rea fora do Campus Universitrio composta por manguezais, ilhas e fortalezas, onde so realizadas pesquisas e trabalhos de preservao das espcies marinhas, alm de atividades de turismo educativo com a participao de estudantes universitrios. O Decreto n 64.824, de 15 de julho de 1969, que instituiu a reforma universitria, extinguiu as faculdades e criou os Centros de Ensino e Departamentos, estabelecendo a adoo do sistema de crditos e matrculas por disciplinas. Essa estrutura didtico-acadmica e administrativa permanece at hoje. (ANEXO 1) A UFSC1 conta hoje com 40 cursos de graduao, 57 habilitaes, 105 cursos de especializao, 62 cursos de mestrado e 30 cursos de doutorado. Circula por suas instalaes um contingente de aproximadamente 37.000 pessoas vinculadas diretamente Instituio, assim distribudas: 1.555 servidores docentes efetivos do ensino superior, 355 professores substitutos, 160 docentes da educao bsica, 2.861 servidores tcnico-administrativos ativos e 31.878 alunos de graduao, ps-graduao e educao bsica. Alm destes, diariamente freqentam o Campus outras pessoas da comunidade como visitantes, prestadores de servios etc.
1

Informaes obtidas em setembro de 2004 junto ao Programa Integrado de Planejamento (PIP).

13

A Universidade Federal de Santa Catarina tem por misso:

Produzir, sistematizar e socializar o saber filosfico, cientfico, artstico e tecnolgico, ampliando e aprofundando a formao do ser humano para o exerccio profissional, a reflexo crtica, a solidariedade nacional e internacional, na perspectiva da construo de uma sociedade mais justa e democrtica e na defesa da qualidade de vida. (UFSC, 1993).

A Universidade Federal de Santa Catarina, com 45 anos, a mais antiga das instituies de educao superior de Santa Catarina, e sua existncia tem sido vital para a expanso da educao superior no Estado. 4.1 A avaliao institucional da UFSC: uma retrospectiva At o ano de 1993 a avaliao na UFSC constitua-se de propostas informais nos cursos e de aes isoladas. A partir daquele ano, e conforme previsto no Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras (PAIUB), a UFSC institucionalizou a avaliao por meio da criao e implementao do Projeto de Avaliao Institucional da UFSC (PAIUFSC), o qual tem como objetivo:
Promover a avaliao institucional da UFSC visando sensibilizar a Comunidade Universitria para firmar valores que levem melhoria da qualidade do Ensino, da Pesquisa e da Extenso, tendo em vista o interesse de seus alunos, e satisfazendo as necessidades sociais detectadas. (PAIUFSC, 1994, p. 25).

O PAIUFSC foi constitudo com base em sete princpios norteadores, a saber: globalidade, comparabilidade, respeito identidade institucional, no premiao ou punio, adeso voluntria, legitimidade e continuidade. O PAIUFSC contemplava a avaliao do trip ensino, pesquisa e extenso e sua complexa interao com todas as atividades universitrias, porm, no decorrer de suas atividades, o foco centrou-se no ensino de graduao. O PAIUFSC no estimulava uma classificao comparativa dos cursos ou unidades; por outro lado, os resultados eram socializados para a comunidade universitria, visando melhoria contnua de seus processos, fossem eles administrativos ou acadmicos.

14

A metodologia operacional do PAIUFSC foi organizada na forma de subprojetos, cujas etapas so apresentadas na Figura 1.
Figura 1 Etapas da avaliao institucional PAIUFSC
Formao pedaggica Informaes da instituio Questionrio ao aluno Questionrio ao professor Questionrio ao ex-aluno Avaliao da ps-graduao

Seminrio de curso de graduao

Seminrio de ps-graduao

Departamento Curso Ensino Pesquisa - Extenso

Documento sntese da avaliao institucional

Avaliao Externa
Fonte: Avaliao Institucional da Universidade Federal de Santa Catarina (o projeto).

O subprojeto Programa de Formao Pedaggica dos Docentes (PFPD) tinha como objetivo (...) sensibilizar a comunidade acadmica para a necessidade de atualizao, reviso, crescimento pedaggico e avaliao do processo ensino-aprendizagem como um todo. (PAIUFSC, 1994, p. 30). Foram realizadas 10 edies do PFPD, a primeira em 1993 e a ltima em 1999, sendo que em 1993, 1994 e 1995 realizaram-se duas edies, uma a cada semestre, e em 1996, 1997, 1998 e 1999, uma edio por ano. A partir do ano 2000 as atividades deste subprojeto foram includas na Semana de Ensino, Pesquisa e Extenso (SEPEX), que ocorre anualmente. A

15

SEPEX tem como objetivo demonstrar o potencial do ensino, da pesquisa e da extenso e suas realizaes, assim como refletir sobre o seu significado social. Adicionalmente, em 2002 houve o lanamento do Programa de Formao Continuada para os Professores da Universidade (PROFOR), com o propsito de oferecer oportunidades de formao e atualizao a todos os seus professores e, de forma singular, aos que se encontram em estgio probatrio. O subprojeto Informaes da Instituio tinha como objetivo buscar informaes sobre a Instituio em documentos produzidos rotineiramente pela Universidade, como o Plano de Trabalho Departamental (PTD), o Plano de Capacitao Docente, o Boletim de Dados Estatsticos, os Planos Estratgicos de Desenvolvimento da UFSC e os Planos Diretores. Este subprojeto oferecia subsdios para a realizao do subprojeto Seminrio de Curso de Graduao. Como forma de subsidiar a realizao dos seminrios de curso de graduao, foi elaborado um documento seguindo as diretrizes do PAIUFSC, o qual continha informaes sobre a metodologia do seminrio, sobre a Instituio e o curso, sobre a participao dos docentes no programa de formao pedaggica, sobre a avaliao do docente pelo discente e sobre a avaliao docente. Os seminrios tinham como objetivo oferecer subsdios para os cursos reprogramarem e aperfeioarem seus projetos poltico-pedaggicos. Ao todo, 27 cursos realizaram o seminrio de auto-avaliao e entregaram seus relatrios Comisso de Avaliao de Ensino (CAEn). O subprojeto Questionrio ao Aluno (Avaliao do Docente pelo Discente ADD) objetivava avaliar o desempenho docente e o contedo da disciplina ministrada, as condies objetivas para a concretizao das atividades de ensino e a participao do aluno, sendo aplicado ao final do semestre letivo em cada disciplina e em cada turma. O subprojeto Questionrio ao Professor (Auto-Avaliao Docente AD) procurava identificar as dificuldades e necessidades para que os trabalhos em ensino, pesquisa e extenso fossem desenvolvidos plenamente. A Avaliao do Docente pelo Discente iniciou-se no primeiro semestre de 1993 com um projeto piloto em 5 dos 35 cursos de graduao ento existentes. No segundo semestre ampliou-se o processo de avaliao para todos os cursos de graduao da UFSC, com a participao de 1.387 turmas.

16

A primeira edio da Auto-Avaliao Docente foi realizada em 1994 como projeto piloto no curso de Cincias Contbeis, tendo envolvido 23 professores do Departamento. A partir de 1994 a avaliao aconteceu no segundo semestre dos anos de 1995, 1996, 1997, 1998 e 2000. Em 1997 realizou-se uma reavaliao dos instrumentos de avaliao de ensino e passou-se a fazer a verificao dos dados por meio de leitora tica, com o objetivo de garantir maior exatido ao processo e agilizar a disseminao das informaes. Os relatrios dos resultados eram encaminhados conjuntamente aos professores avaliados, ao presidente de colegiado de curso, ao chefe de departamento, ao diretor da unidade de ensino e ao vice-reitor. Em 2001 o processo de avaliao de ensino foi realizado de forma diferenciada dos anos anteriores. Optou-se por avaliar as disciplinas das 5 fases iniciais dos cursos do Centro Tecnolgico (CTC), do Centro de Cincias Agrrias (CCA), do Centro de Cincias Fsicas e Matemticas (CFM) e do Centro ScioEconmico (CSE). A escolha seguiu o critrio de dar prioridade s unidades de ensino que apresentavam o maior ndice de reprovao. No primeiro semestre de 2003 a avaliao de ensino de graduao passou a ser realizada pelo Sistema de Avaliao Acadmica - on-line, em trs etapas: 1 Etapa Questionamentos sobre o horrio das aulas, local, nome do professor, plano de ensino, utilizao de livros na biblioteca e uso do laboratrio de informtica. O objetivo desse formulrio era o de realizar um diagnstico informativo para subsidiar a tomada de decises. 2 Etapa Avaliao do docente pelo discente. 3 Etapa Questionrios aplicados aos formandos, cujo objetivo era traar um perfil socioeconmico, cultural e acadmico do aluno que se forma na UFSC, pois at ento s se dispunha de seu perfil de ingresso. O subprojeto Questionrio ao Ex-aluno pesquisou 28 cursos e foi elaborado com o objetivo de subsidiar estes cursos em sua auto-avaliao, por meio da verificao da influncia do currculo do curso de graduao na formao profissional, recolhendo assim sugestes para a melhoria geral de seus currculos. O universo daquela pesquisa constituiu-se de cerca de 7.000 profissionais formados no perodo de 1990 a 1995. Foram remetidos 4.614 questionrios, dos quais foram devolvidos 1.159, o que representa 25,12% da amostra pesquisada.

17

Aps o retorno dos questionrios os dados foram analisados por curso com o objetivo de destacar as tendncias gerais. Os comentrios adicionais,transcritos literalmente, foram repassados aos cursos juntamente com o caderno de subsdios para o Seminrio de Cursos de Graduao. O subprojeto Avaliao Externa possua como objetivo oferecer maior credibilidade e dar continuidade ao processo. O subprojeto foi desenvolvido por uma comisso de avaliadores externos, sem vnculos diretos com a Universidade, o que possibilitou um trabalho imparcial. Em 1997 realizou-se a avaliao externa do Centro de Filosofia e Cincias Humanas CFH. Foram avaliados os cursos, departamentos e programas de ps-graduao em Psicologia, em Histria e Geografia. Essas so as etapas do PAIUFSC e os resultados obtidos na realizao de seus subprojetos. O SINAES ratificou alguns dos princpios de avaliao do PAIUB que, por sua vez, foram adotados pelo PAIUFSC. A UFSC busca aperfeioar seu programa de avaliao institucional, identificando seus pontos fortes e pontos fracos e adequando-os s exigncias tcnicas e legais do SINAES. A institucionalizao da sistemtica de auto-avaliao da Universidade ainda uma constante busca, sempre calcada em sua histria, com seus avanos e dificuldades. Dessa forma, desde a instituio da CPA, em julho de 2004, a Universidade entende que este o momento de retomada do processo avaliativo, que deve se dar pelo empreendimento de esforos na elaborao do seu Programa de Auto-Avaliao Institucional. Tal programa est baseado nos princpios do SINAES e no desconsidera os resultados e o conhecimento adquirido durante outros processos avaliativos.

18

_______________________________________________________________________________

PROGRAMA DE AUTO-AVALIAO INSTITUCIONAL DA UFSC (PAAIUFSC) Em 14 de junho de 2004 a Pr-Reitoria de Ensino de Graduao (PREG)

promoveu o primeiro encontro para a constituio da Comisso Prpria de Avaliao (CPA)2, segundo o Sistema de Avaliao da Educao Superior. A principal finalidade da CPA a implementao do Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC, seguindo-se a sistematizao e a prestao das informaes solicitadas pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). Para este primeiro encontro foram convidados um representante docente, um discente e um servidor tcnico-administrativo de cada unidade universitria, alm de dois representantes da sociedade civil organizada. Na reunio, foi feita a divulgao da Lei n10.861, de 14 de abril de 2004, acompanhada de esclarecimentos gerais sobre o SINAES, e a constituio da CPA, que foi ento composta por indicao dos presentes. No prximo tpico sero apresentados os procedimentos metodolgicos para o primeiro ciclo do PAAI-UFSC, os quais resultaram de consistentes discusses no mbito da CPA. Frente atual proposta do SINAES, o Programa se prope a cumprir as seguintes etapas: sensibilizao e concepo do processo de auto-avaliao; validao dos instrumentos de auto-avaliao; coleta de dados: consulta comunidade e pesquisa documental; diagnstico; socializao de resultados e meta-avaliao. 5.1 Procedimentos metodolgicos Para o PAAI-UFSC, a CPA prope a realizao das etapas estabelecidas na forma de momentos auto-avaliativos, que sero detalhados a seguir.

A CPA da Universidade Federal de Santa Catarina foi instituda por ato do Magnfico Reitor, por meio da Portaria 453/GR/2004, de 02 de julho, para atender ao que determina a Lei n 10.861/04, que estabeleceu o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. Em seguida, foi constituda como rgo colegiado permanente de coordenao do processo de auto-avaliao da Universidade por meio da Portaria n 327/GR/2005 de 11 de abril do mesmo ano.

19

1 Momento Sensibilizao e concepo do processo de autoavaliao a) Aes de sensibilizao Divulgao do SINAES, envolvimento das comisses setoriais, da administrao, de organizaes civis, dos egressos da UFSC e de toda a comunidade universitria atravs de eventos que atraiam e mobilizem os diversos segmentos na direo do comprometimento com o processo. b) Concepo dos instrumentos de auto-avaliao Sero utilizados dois instrumentos de auto-avaliao: um para anlise documental e outro para consulta comunidade. A anlise documental ser realizada por meio de uma pesquisa estruturada na forma de um roteiro, com base no ncleo documental de cada uma das dez dimenses apresentadas pelo SINAES. As informaes de cada ncleo documental esto relacionadas com o ensino, a pesquisa, a extenso e a gesto institucional, comuns e especficas de cada unidade. J a consulta comunidade ser realizada por meio de questionrios aplicados on-line aos diferentes segmentos da comunidade universitria estudantes, gestores, professores e servidores tcnicoadministrativos , considerando os ncleos bsico e especfico das dez dimenses apresentadas pelo SINAES, conforme consta na Figura 2.

20

Figura 2 Estrutura das questes dos instrumentos de auto-avaliao

A construo dos instrumentos de auto-avaliao obedece a um fluxo de aes que se inicia na CPA, dirigindo-se para manifestaes das CSAs, retornando CPA para a construo da verso final dos instrumentos, como demonstrado na Figura 3.

21

Figura 3 Movimento de implementao do PAAI-UFSC

A partir de todas as contribuies para a elaborao dos instrumentos de auto-avaliao, inicia-se o segundo momento do processo auto-avaliativo, conforme exposto a seguir. 2 Momento Validao dos instrumentos de auto-avaliao As questes integrantes dos instrumentos de auto-avaliao sero elaboradas a partir dos resultados do primeiro momento, observando-se as seguintes etapas:

22

a) Instrumento piloto A verses piloto de cada instrumento questionrio para consulta comunidade e roteiro de pesquisa documental sero construdas pela CPA e em seguida encaminhadas s CSAs para validao. A validao do instrumento de consulta comunidade ser feita pelas CSAs que devero responder aos questionrios da verso piloto, analisando seu contedo e forma, e em seguida encaminh-los CPA para que esta elabore a verso final. Quanto ao roteiro de pesquisa documental ser elaborado pela CPA e encaminhado s CSAs para manifestao. b) Desenvolvimento do sistema eletrnico de coleta de dados A verso final do instrumento de consulta comunidade ser desenvolvida pelo Ncleo de Processamento de Dados da UFSC (NPD), sob a superviso da CPA. 3 Momento Coleta de dados: consulta comunidade e pesquisa documental A coleta de dados estar sob a superviso geral da CPA com a participao das CSAs, ser on-line e aplicada para todos os segmentos e em cada uma das unidades da UFSC. Essa participao ser estimulada pelo envio de um e-mail personalizado, o qual possibilitar o acesso para respostas on-line. Quanto pesquisa documental, esta ser realizada pelas CSAs e supervisionada pela CPA. O fluxo do processo de auto-avaliao institucional dar-se- junto s CSAs de cada unidade e ser de extrema importncia para a implementao do Programa. A proposio desse fluxo garante a disseminao da cultura da autoavaliao e a sensibilizao da comunidade quanto relevncia de tais procedimentos na construo de aes de melhoria da Universidade. A Figura 4 representa esse fluxo.

23

Figura 4 Fluxo do processo de auto-avaliao institucional

4 Momento Diagnstico O diagnstico ser realizado pela CPA e compreender a anlise das informaes obtidas junto comunidade e dos dados referentes pesquisa documental. A anlise subsidiar a elaborao dos relatrios para divulgao dos resultados comunidade, por meio de material impresso e digital, e concomitante envio CONAES. 5 Momento Socializao de resultados Os resultados sero socializados na forma de seminrios especficos, em cada unidade, e tero por base os resultados obtidos por meio da consulta comunidade e da pesquisa documental. Cada seminrio contar com a participao da comunidade e ter como objetivo propor aes para a melhoria da qualidade do ensino, da pesquisa, da extenso e da gesto. 6 Momento Meta-avaliao Trata-se da anlise crtica do primeiro ciclo de auto-avaliao, a fim de identificar melhorias nos processos subseqentes. 24

5.2

Delimitaes do primeiro ciclo do Programa de Auto-Avaliao Institucional (PAAI-UFSC) Para o primeiro ciclo do PAAI-UFSC foram escolhidos itens julgados

essenciais em cada uma das dez dimenses em seus ncleos bsico, especfico e documental, disponibilizadas pela CONAES/INEP, no Roteiro de AutoAvaliao Institucional: orientaes gerais, com a finalidade de realizar o reconhecimento da situao institucional pela anlise documental e participao estimulada de todos os segmentos da educao superior. So eles: estudantes regularmente matriculados em cursos presenciais da UFSC; professores em efetivo exerccio na UFSC; servidores tcnico-administrativos efetivos em exerccio na UFSC; gestores da UFSC e suas unidades. O primeiro ciclo do PAAI-UFSC, que ter o foco nos processos coletivos e no na avaliao dos indivduos, acontecer por adeso; no contemplando punio ou premiao e ser concludo em julho de 2006. A partir de agosto de 2006 os demais ciclos tero uma periodicidade bienal, devendo considerar os resultados da meta-avaliao e ampliar a base de coleta de informaes. Assim, o segundo ciclo contemplar a percepo e satisfao dos segmentos envolvidos em todas as dimenses apresentadas pelo SINAES e o terceiro ciclo atingir ainda a comunidade externa em todas as dimenses propostas. 5.3 Diretrizes para a efetivao do primeiro ciclo do PAAI-UFSC O Quadro 1, mostrado a seguir, apresenta as diretrizes que norteiam o primeiro ciclo do PAAI-UFSC. a) As categorias so os resumos das dimenses definidas pelo SINAES. b) Os indicadores de contedo so os resultados da anlise dos indicadores apresentados no Roteiro de Auto-Avaliao Institucional: orientaes gerais, em seus ncleos bsico, especfico e documental, para cada dimenso. c) As fontes sero duas as fontes pesquisadas. Documentos oficiais da Instituio (PDI, PPI e outros) e consulta aos Sistemas de Informaes por meio de um roteiro de pesquisa. Comunidade universitria consulta por meio de questionrios on-line, aplicados aos estudantes, gestores, professores e tcnicos (EGPT).

25

Quadro 1 Diretrizes para o primeiro ciclo do PAAI-UFSC. Dimenso Caracterizao

A Misso e o Plano de Desenvolvimento Institucional.

Categorias

Indicadores de contedo
Conhecimento e apropriao Polticas e prticas: regulamentao. Integrao ensino, pesquisa, psgraduao e extenso. Ensino de graduao: atualizao curricular e bolsas. Ensino de PsGraduao: nvel, rea, corpo docente e bolsas. Pesquisa: polticas, financiamento, prtica, produo cientfica. Extenso: sistemticas e acompanhamento.

Fonte EGPT
DOCUMENTAL EGPT

Misso e Perfil

A poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso e as respectivas normas de operacionalizao, includos os procedimentos para estmulo produo acadmica, s bolsas de pesquisa, de monitoria e demais modalidades.

Polticas Institucionais

DOCUMENTAL EGPT

A responsabilidade social da instituio, considerada especialmente no que se refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvimento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da produo artstica e do patrimnio cultural. A comunicao com a sociedade. As polticas de pessoal, de carreiras do corpo docente e corpo tcnicoadministrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas condies de trabalho.

Responsabilidade Social

Integrao com a sociedade: educao bsica e magistrio superior. Incluso social: espao fsico para pessoas portadoras de deficincia.

DOCUMENTAL

Comunicao

Comunicao interna: infraestrutura, estratgias, recursos, qualidade. Infra-estrutura Satisfao Capacitao Planos de carreira e contratao.

DOCUMENTAL EGPT

Polticas de Pessoal

DOCUMENTAL GPT

26

Dimenso

Caracterizao
Organizao e gesto da instituio, especialmente o funcionamento e representatividade dos colegiados, sua independncia e autonomia na relao com a mantenedora, e a participao dos segmentos da comunidade universitria nos processos decisrios.

Categorias

Indicadores de contedo
Regulao, colegiados. Planejamento, tomada de decises e tipo de gesto. Sistemas de informao: ensino, coordenao de cursos e unidades.

Fonte EGPT

Organizao e Gesto

DOCUMENTAL EGPT

Infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de informao e comunicao.

Infra-estrutura

Segurana. Equipamentos: utilizao, adequao e manuteno. Laboratrios. BU: bibliografia, equipamentos, espao fsico, funcionamento e utilizao. Espao fsico: caracterizao. Infra-estrutura para o ensino: espao fsico, adequao, inovao, prticas pedaggicas.

DOCUMENTAL EGPT

Planejamento e avaliao, especialmente em relao aos processos, resultados e eficcia da autoavaliao institucional.

Avaliao

Meta-avaliao.

DOCUMENTAL

Polticas de atendimento aos estudantes (ingressos e egressos).

Polticas Estudantis

Mobilidade estudantil: interna e externa. Acompanhamento de estudantes: servios de atendimento, bolsas de trabalho, moradia estudantil. Polticas de captao e alocao de recursos: ensino, pesquisa e extenso.

DOCUMENTAL EG

10

Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos, na oferta da educao superior.

Sustentabilidade Financeira

DOCUMENTAL

EGPT: estudante, gestor, professor e tcnico.

27

Figura 5: 1 Ciclo do Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC

28

Quadro 2 Cronograma
Perodo Momentos Aes Divulgao do SINAES e do PAAI; envolvimento das CSAs e de todos os segmentos; desenvolvimento do ncleo bsico e de questes referentes s 10 dimenses; desenvolvimento do ncleo documental e de questes referentes s 10 dimenses; desenvolvimento do ncleo especfico e de questes referentes s 10 dimenses; identificao de questes adicionais para a construo dos instrumentos de avaliao; desenvolvimento do sistema eletrnico piloto de coleta e armazenamento de dados. Instrumento piloto; validao do instrumento de auto-avaliao; instrumento final; aperfeioamento do sistema eletrnico. Envio dos formulrios eletrnicos; armazenamento de dados; superviso da coleta. Crtica das bases de dados. Anlise dos dados; elaborao de relatrios; divulgao dos resultados, at 30 de abril. Realizao de seminrios em cada unidade para socializao dos resultados e proposio de aes para a melhoria da qualidade de ensino, pesquisa e extenso. Anlise crtica do primeiro ciclo de auto-avaliao. Responsabilidade

Sensibilizao e Maio a julho concepo dos instrumentos de 2005 auto-avaliao

CPA

Agosto a outubro 2005

Validao dos instrumentos de auto-avaliao Coleta de dados: consulta comunidade e pesquisa documental Preparao dos dados

CPA, CSAs e NPD

Novembro 2005 Dezembro 2005 Fevereiro a abril 2006

CPA, CSAs e NPD

CPA e NPD

Diagnstico

CPA

Maio e junho Socializao 2006

CPA, CSAs e comunidade universitria CPA, CSAs e comunidade universitria

Julho 2006 Meta-avaliao

29

_______________________________________________________________________________

RECURSOS 6.1 Financeiros, para trazer palestrantes externos UFSC e para divulgao dos resultados do PAAI-UFSC 6.1.1 Dirias 6.1.2 Hospedagens e alimentao 6.1.3 Passagens 6.1.4 Inscrio em seminrios, congressos 6.1.5 Promoo de eventos 6.1.6 Servios de terceiros 6.2 Humanos 6.2.1 Secretaria executiva 6.2.1.1 Coordenador(a) 6.2.1.2 Secretrio(a) 6.2.1.3 Funcionrios (analista de sistemas, analista estatstico e digitador) 6.2.1.4 Bolsistas 6.2.2 Comisso Prpria de Avaliao (CPA) 6.2.3 Comisses Setoriais de Avaliao (CSA) 6.2.4 Assessoria / Consultoria Externa 6.2.4.1 Coleta de dados: consulta comunidade e pesquisa documental 6.2.4.2 Anlise dos dados 6.2.4.3 Elaborao de relatrios 6.2.4.4 Especialistas em avaliao Institucional 6.3 Material 6.3.1 Divulgao (folder, livros, relatrios, mdia, etc.) 6.3.2 Consumo Espao fsico e equipamentos 6.4.1 Sala 6.4.2 Mveis e utenslios 6.4.3 Computador e perifricos 6.4.4 Multimdia

6.4

30

_______________________________________________________________________________

CONSIDERAES FINAIS O Brasil vive um cenrio poltico-educacional no qual est inserida a

questo da avaliao das Instituies de Educao Superior, poltica apresentada pela Lei n10.861, de 14 de abril de 2004, que instituiu o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior. Preocupada com a qualidade de suas atividades, a UFSC vinha desde 1993 desenvolvendo seu projeto de avaliao institucional. Este projeto agora acrescido de novas perspectivas em seu processo auto-avaliativo pelo Programa de Auto-Avaliao Institucional (PAAI-UFSC), orientado pelas diretrizes do SINAES. Ao aplicar o primeiro ciclo do Programa de Auto-Avaliao Institucional da UFSC, espera-se que: 1) a Instituio sustente a continuidade do Programa de Auto-Avaliao Institucional, em respeito sua relevncia; 2) sejam efetivadas as aes originadas nos seminrios de socializao dos resultados da avaliao, visando melhoria da qualidade de ensino, pesquisa, extenso e gesto da Instituio; 3) a prtica de auto-avaliao fortalea a identidade institucional e a integrao com a sociedade; 4) se efetive a participao da comunidade no processo de auto-avaliao institucional e que as unidades de ensino mantenham sua memria documental. Neste contexto, so almejadas perspectivas positivas a partir dos resultados a serem obtidos no desenvolvimento do primeiro ciclo do PAAI-UFSC, o que nos possibilitar o desencadeamento de subsdios para a tomada de decises e para a construo dos prximos ciclos auto-avaliativos do Programa.

31

_______________________________________________________________________________

REFERNCIAS AVALIAO. Revista da rede de avaliao institucional da educao superior. v.9, n.1, p.71-110, mar. 2004. BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Ensino Superior. Programa de Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras PAIUB, 1994. BRASIL. Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.mec.gov.br/legis/default.shtm>. Acesso em: 20 abr. 2004. BRASIL. Ministrio da Educao. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES: da concepo regulamentao / Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. 2.ed., ampl. Braslia: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira, p. 155, set. 2004. BRASIL. Ministrio da Educao. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior. Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES. Roteiro de Auto-Avaliao Institucional: orientaes gerais, Braslia, 2004. BRASIL. Ministrio da Educao. Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior. Diretrizes para a avaliao das instituies de educao superior. Braslia, 2004. UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. 1993. Disponvel em: < http://www.ufsc.br/paginas/subpaginas/missao.htm>. Acesso em: 13 set. 2005. UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA. Avaliao institucional da Universidade Federal de Santa Catarina PAIUFSC (o projeto). Florianpolis: UFSC, 1994.

32

_______________________________________________________________________________

ANEXOS

33

ANEXO 1

34

ESTRUTURA ADMINISTRATIVA DA UFSC

1. rgos Deliberativos Centrais 1.1 Conselho Universitrio 1.2 Conselho de Curadores 1.3 Cmaras de Ensino de Graduao, Ps-Graduao, Pesquisa e Extenso 2. rgos Executivos Centrais 2.1 Reitoria 2.2 Vice-Reitoria 2.3 Pr-Reitorias 2.3.1 Pr-Reitoria de Ensino de Graduao (PREG) 2.3.2 Pr-Reitoria de Ps-Graduao (PRPG) 2.3.3 Pr-Reitoria de Cultura e Extenso (PRCE) 2.3.4 Pr-Reitoria de Pesquisa (PRPe) 2.3.5 Pr-Reitoria de Desenvolvimento Humano e Social (PRDHS) 2.3.6 Pr-Reitoria de Oramento, Administrao e Finanas (PROAF) 2.3.7 Pr-Reitoria de Assuntos Estudantis (PRAE) 3. rgos Executivos Setoriais 3.1 Diretorias de Centros e Chefias de Departamentos 3.1.1 Centro de Cincias da Sade CCS Cursos: Enfermagem, Farmcia, Medicina, Nutrio e Odontologia. Departamentos: Anlises Clnicas, Cincias Farmacuticas, Clnica Cirrgica, Clnica Mdica, Enfermagem, Estomatologia, Nutrio, Patologia, Pediatria, Sade Pblica, Tocoginecologia. 3.1.2 Centro de Desportos CDS Curso: Educao Fsica. Departamento: Educao Fsica. 3.1.3 Centro de Cincias da Educao CED Cursos: Biblioteconomia e Pedagogia. Departamentos: Estudos Especializados em Educao, Cincias da Informao, Metodologia de Ensino. 3.1.4 Centro Scio-Econmico CSE

Cursos:

Cincias

da

Administrao,

Cincias

Contbeis,

Cincias

Econmicas e Servio Social. Departamentos: Cincias da Administrao, Cincias Contbeis, Cincias Econmicas, Servio Social. 3.1.5 Centro Tecnolgico CTC Cursos: Arquitetura e Urbanismo, Cincias da Computao, Engenharia Mecnica, Engenharia de Alimentos, Engenharia Civil, Engenharia de Controle de Automao Industrial, Engenharia Eltrica, Engenharia Qumica, Engenharia Sanitria, Engenharia de Materiais e Sistemas de Informao. Departamentos: Automao e Sistemas, Arquitetura e Urbanismo, Engenharia Civil, Engenharia Eltrica, Engenharia de Produo e Sistemas, Engenharia Mecnica, Engenharia Sanitria e Ambiental, Engenharia Qumica e Engenharia de Alimentos, Informtica e Estatstica. 3.1.6 Centro de Comunicao e Expresso CCE Cursos: Jornalismo, Letras, Design e Cinema. Departamentos: Expresso Grfica, Jornalismo, Lngua e Literatura Estrangeiras, Lngua e Literatura Vernculas. 3.1.7 Centro de Cincias Jurdicas CCJ Curso: Direito. Departamento: Direito. 3.1. 8 Centro de Cincias Agrrias CCA Cursos: Agronomia e Engenharia de Aqicultura. Departamentos: Aqicultura, Cincia e Tecnologia de Alimentos, Engenharia Rural, Fitotecnia, Zootecnia. 3.1.9 Centro de Cincias Biolgicas CCB Curso: Cincias Biolgicas. Departamentos: Cincias Fisiolgicas, Cincias Morfolgicas, Microbiologia e Parasitologia, Bioqumica, Botnica, Ecologia e Zoologia, Biologia Celular, Embriologia e Gentica. 3.1.10 Centro de Cincias Fsicas e Matemticas CFM Cursos: Qumica, Fsica e Matemtica. Departamentos: Fsica, Qumica, Matemtica. 3.1.11 Centro de Filosofia e Cincias Humanas CFH Cursos: Filosofia, Geografia, Histria, Cincias Sociais e Psicologia. 36 2

Departamentos: Antropologia, Cincias Sociais, Filosofia, Geocincias, Histria, Psicologia. Alm das atividades de ensino, pesquisa, ps-graduao, extenso e gesto administrativa, a UFSC desempenha outras funes e conta com rgos suplementares que a completam como Instituio voltada para a comunidade interna e para a sociedade em geral. Os rgos suplementares da UFSC so os seguintes: Hospital Universitrio (HU) Prof. Polydoro Ernani de So Thiago; Biblioteca Universitria (BU); Ncleo de Processamento de Dados (NPD); Escritrio de Assuntos Internacionais (ESAI); Biotrio Central (BC); Editora Universitria (EU); Imprensa Universitria (IU); Museu Universitrio Prof. Oswaldo Rodrigues Cabral (MU); Restaurante Universitrio (RU).

3 37

ANEXO 2

38

RESOLUO N 013/CUn, de 07 de junho de 2005 APROVA O REGIMENTO INTERNO DA

COMISSO PRPRIA DE AVALIAO DA UFSC (CPA). O PRESIDENTE DO CONSELHO UNIVERSITRIO da Universidade Federal de Santa Catarina, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto na Lei n 10.861/2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, e o que deliberou este Conselho, em sesso realizada nesta data, conforme o Parecer n 011/CUn/05, constante do Processo n 23080.037194/2004-93, RESOLVE: Art. 1 Aprovar o Regimento Interno da Comisso Prpria de Avaliao CPA, da Universidade Federal de Santa Catarina, que sob a forma de anexo passa a integrar a presente resoluo. Art. 2 Esta resoluo entrar em vigor na data de sua publicao no Boletim Oficial da UFSC. ANEXO RESOLUO N 013/CUn/2005
REGIMENTO DA COMISSO PRPRIA DE AVALIAO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA (CPA/UFSC) TTULO I DA NATUREZA E DAS FINALIDADES

Art. 1 A Comisso Prpria de Avaliao (CPA) da Universidade Federal de Santa Catarina, instituda pela Portaria n 327/GR/2005, de 11 de abril de 2005, em atendimento ao que preceitua a Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, que institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), constitui-se em rgo colegiado permanente de coordenao do processo de auto-avaliao da Universidade. 1 A Comisso Prpria de Avaliao atuar com autonomia em relao aos conselhos e demais rgos colegiados existentes na Universidade.

39 1

 2 Para fins de suporte administrativo, o Reitor atribuir a uma das PrReitorias a vinculao da Comisso Prpria de Avaliao. Art. 2 A Comisso Prpria de Avaliao tem por finalidade a implementao do processo interno de avaliao da Universidade, a sistematizao e a prestao das informaes solicitadas pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). Art. 3 Ao promover a auto-avaliao da Universidade, a Comisso Prpria de Avaliao dever observar as diretrizes definidas pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior, utilizar procedimentos e instrumentos diversificados, respeitando as especificidades de suas atividades, e assegurar: I a anlise global e integrada das dimenses, estruturas, relaes, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais de seus rgos; II o carter pblico de todos os procedimentos, dados e resultados dos processos avaliativos; III o respeito identidade e diversidade de seus rgos; IV a participao do corpo discente, docente, tcnico-administrativo da Universidade e da sociedade civil organizada, por meio de suas representaes.
TTULO II DA CONSTITUIO, DO FUNCIONAMENTO E DAS ATRIBUIES CAPTULO I DA CONSTITUIO

Art. 4 A Comisso Prpria de Avaliao ser constituda por: I um coordenador; II um representante dos segmentos docente, discente e tcnicoadministrativo de cada Unidade Universitria; III quatro representantes da Administrao Central que atuem nas reas do ensino, da extenso, da pesquisa e do planejamento; IV trs representantes da sociedade civil organizada, sendo: a) um indicado pela Secretaria da Educao do Estado de Santa Catarina; b) um indicado pelo Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Estado de Santa Catarina - SINTE; 2 40

c) um indicado conjuntamente pelas Federaes da Indstria, do Comrcio e da Agricultura. 1 No caso de alguma das entidades de que trata o inciso IV deixar de apresentar representante, o Coordenador da Comisso indicar ao Reitor uma outra instituio para o preenchimento da respectiva vaga. 2 vedada a composio que privilegie a maioria absoluta de um dos segmentos referidos no inciso II deste artigo. Art. 5 A composio da Comisso observar os seguintes critrios: I o Coordenador da Comisso ser escolhido pelos seus pares, dentre os representantes dos servidores docentes e tcnico-administrativos; II o representante de cada Unidade Universitria ser indicado pelo respectivo Conselho, dentre os servidores docentes e tcnico-administrativos que se encontrem em efetivo exerccio do cargo e os alunos regularmente matriculados em seus Cursos, observados os seguintes requisitos: a) no caso de docente, dever integrar, no mnimo, a Classe de Adjunto, com trs anos de efetivo exerccio na Instituio; b) no caso de servidor tcnico-administrativo, dever ter, preferencialmente, nvel superior, com, no mnimo, trs anos de efetivo exerccio na Universidade; c) no caso de aluno, dever estar cursando, no mnimo, a 4 fase; III a escolha dos representantes da Administrao Central dever ocorrer aps a indicao dos representantes das Unidades Universitrias, observando-se a vedao inserta no 2 do artigo anterior; IV a solicitao da indicao dos representantes das entidades a que se refere o inciso IV do artigo anterior ser formalizada pelo Reitor. Art. 6 Os integrantes da Comisso tero um mandato de 2 (dois) anos, com possibilidade de reconduo por igual perodo. Pargrafo nico. No caso de vacncia, a substituio respeitar o segmento representado, at a integralizao do mandato vigente. Art. 7 A constituio da Comisso ser formalizada por meio de ato do Reitor, prevendo: I - a alocao de 20 horas semanais de trabalho para o Coordenador da Comisso; II - a alocao de 10 horas semanais de trabalho para os representantes dos servidores docentes e tcnico-administrativos. 41 3

CAPTULO II DO FUNCIONAMENTO

Art. 8 A Comisso Prpria de Avaliao reunir-se-, ordinariamente, por convocao de seu coordenador, sempre que necessrio. Art. 9 As reunies da Comisso sero presididas pelo seu Coordenador, que, alm do voto comum, ter, nos casos de empate, o voto de qualidade. Art. 10. Das reunies ordinrias e extraordinrias da Comisso podero participar convidados especiais, sem direito a voto. Art. 11. As deliberaes da Comisso devero ser registradas em ata, que ser aprovada na reunio subseqente. Art. 12. O integrante da Comisso que faltar, sem justificativa, a 3 (trs) reunies ordinrias consecutivas ou a 5 (cinco) reunies intercaladas, no perodo de um ano, ser substitudo por outro representante do mesmo segmento e rgo. 1 O servidor docente ou tcnico-administrativo que faltar s reunies da Comisso sem a apresentao de justificativa prevista na Lei n 8.112/90 perder a parcela da remunerao proporcional ausncia. 2 O aluno que faltar s reunies ter a sua ausncia comunicada ao Coordenador do Curso para fins de registro da sua falta. Art. 13. A Comisso Prpria de Avaliao reunir-se- com a presena da maioria de seus integrantes e deliberar pelo voto da maioria dos presentes.
CAPTULO III DAS ATRIBUIES

Art. 14. Compete Comisso Prpria de Avaliao: I elaborar e executar o projeto de auto-avaliao da Universidade; II conduzir os processos de auto-avaliao da Instituio e encaminhar parecer para as tomadas de decises; III propor e acompanhar a implementao de aes formativas; IV orientar os trabalhos das Comisses Setoriais de Avaliao (CSAs); V sistematizar e analisar as informaes do processo de auto-avaliao da Universidade;

42 4

VI acompanhar os processos de avaliao externa da Instituio e do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE); VII implementar aes visando sensibilizao da comunidade universitria para o processo de avaliao na Universidade; VIII fomentar a produo e socializao do conhecimento na rea de avaliao; IX disseminar, permanentemente, informaes sobre avaliao; X avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos internos de avaliao j existentes na Instituio para subsidiar os novos procedimentos; XI acompanhar, permanentemente, o Plano de Desenvolvimento Institucional e o Projeto Pedaggico da Instituio e apresentar sugestes; XII articular-se com as Comisses Prprias de Avaliao de outras IES e com a Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior; XIII informar suas atividades ao Conselho Universitrio, mediante a apresentao de relatrios, pareceres e recomendaes. Art. 15. Compete ao Coordenador da Comisso Prpria de Avaliao: I coordenar o processo de auto-avaliao da Universidade; II representar a Comisso junto aos rgos superiores da Instituio e Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior; III prestar as informaes solicitadas pela Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior; IV assegurar a autonomia do processo de avaliao; V convocar e presidir s reunies da Comisso. Art. 16. A Comisso Prpria de Avaliao contar com uma assessoria administrativa a ser indicada pela Pr-Reitoria qual estiver vinculada administrativamente. Art. 17. Compete ao servidor tcnico-administrativo encarregado de assessorar os trabalhos da Comisso Prpria de Avaliao o exerccio das atividades de apoio administrativo Comisso de forma adequada e eficaz.

5 43

TTULO III DAS COMISSES SETORIAIS DE AVALIAO (CSAs) CAPTULO I DA CONSTITUIO E DO FUNCIONAMENTO

Art. 18. As Comisses Setoriais de Avaliao (CSAs) junto s Unidades Universitrias, Reitoria e aos rgos Suplementares sero constitudas por: I um coordenador; II representantes do corpo docente, discente e tcnico-administrativo da Unidade Universitria. Pargrafo nico. vedada a composio que privilegie a maioria absoluta de um dos segmentos referidos no inciso II deste artigo. Art. 19. A composio da Comisso e o seu funcionamento observaro o disposto nos incisos I e II do art. 5, nos artigos 6, 8 a 13, respectivamente, desta Resoluo. Art. 20. A constituio das Comisses Setoriais de Avaliao ser formalizada por meio de ato do Reitor, prevendo a alocao de: I - 10 horas semanais de trabalho para o Coordenador da Comisso; II - 5 horas semanais de trabalho para os representantes dos servidores docentes e tcnico-administrativos.
CAPTULO II DAS ATRIBUIES

Art. 21. Compete s Comisses Setoriais de Avaliao: I sensibilizar a comunidade acadmica do respectivo rgo para os processos de avaliao institucional; II desenvolver o processo de auto-avaliao no rgo, conforme o projeto de auto-avaliao da Universidade e orientaes da Comisso Prpria de Avaliao; III organizar reunies sistemticas para desenvolver suas atividades; IV sistematizar e prestar as informaes solicitadas pela Comisso Prpria de Avaliao.

44 6

TTULO IV DO PROCESSO DE AUTO-AVALIAO

Art. 22. A auto-avaliao institucional uma atividade que se constitui em um processo de carter diagnstico, formativo e de compromisso coletivo, que tem por objetivo identificar o seu perfil e o significado de sua atuao por meio de suas atividades, cursos, programas, projetos e setores, observados os princpios do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, e as singularidades da Universidade. Art. 23. Para fins do disposto no artigo anterior, devero ser consideradas as diferentes dimenses institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes: I a misso e o Plano de Desenvolvimento Institucional; II a poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso e a gesto, e as respectivas formas de operacionalizao; III a responsabilidade social; IV a comunicao com a sociedade; V as polticas de pessoal; VI a organizao e a gesto; VII a infra-estrutura fsica; VIII o planejamento e a avaliao; IX as polticas de atendimento aos estudantes; X a sustentabilidade financeira.
TTULO V DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 24. O presente regimento poder ser modificado mediante proposta de 1/3 (um tero), no mnimo, dos integrantes da Comisso Prpria de Avaliao a ser submetida aprovao do Conselho Universitrio. Art. 25. Ficam mantidos os mandatos dos atuais integrantes da Comisso Prpria de Avaliao e das Comisses Setoriais de Avaliao. Pargrafo nico. Os representantes da Comisso Prpria de Avaliao previstos nos incisos III e IV do art. 4 deste Regimento tero os seus mandatos contados a partir da publicao do ato de suas designaes.

7 45

Art. 26. Os casos omissos neste Regimento sero resolvidos pelo Conselho Universitrio. Art. 27. O presente regimento entrar em vigor na data de sua publicao no Boletim Oficial da UFSC, ficando revogadas as disposies em contrrio contempladas na Portaria n 453/GR/2004.

46 8

ANEXO 3

47

LEI N 10.861/04
DE 14 DE ABRIL DE 2004 Institui o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - SINAES e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 Fica institudo o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior - SINAES, com o objetivo de assegurar processo nacional de avaliao das instituies de educao superior, dos cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes, nos termos do art. 9, VI, VIII e IX, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. 1 O SINAES tem por finalidades a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social e, especialmente, a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional. 2 O SINAES ser desenvolvido em cooperao com os sistemas de ensino dos Estados e do Distrito Federal. Art. 2 O SINAES, ao promover a avaliao de instituies, de cursos e de desempenho dos estudantes, dever assegurar: I - avaliao institucional, interna e externa, contemplando a anlise global e integrada das dimenses, estruturas, relaes, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais das instituies de educao superior e de seus cursos; II - o carter pblico de todos os procedimentos, dados e resultados dos processos avaliativos; III - o respeito identidade e diversidade de instituies e de cursos; IV - a participao do corpo discente, docente e tcnico-administrativo das instituies de educao superior, e da sociedade civil, por meio de suas representaes. Pargrafo nico. Os resultados da avaliao referida no caput deste artigo constituiro referencial bsico dos processos de regulao e superviso da educao superior, neles compreendidos o credenciamento e a renovao de credenciamento de instituies de educao superior, a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos de graduao. Art. 3 A avaliao das instituies de educao superior ter por objetivo identificar o seu perfil e o significado de sua atuao, por meio de suas atividades, cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes dimenses institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes: I - a misso e o plano de desenvolvimento institucional; II - a poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso e as respectivas formas de operacionalizao, includos os procedimentos para estmulo produo acadmica, as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais modalidades; III - a responsabilidade social da instituio, considerada especialmente no que se refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvimento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da produo artstica e do patrimnio cultural; IV - a comunicao com a sociedade; V - as polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo tcnicoadministrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas condies de trabalho; VI - organizao e gesto da instituio, especialmente o funcionamento e representatividade dos colegiados, sua independncia e autonomia na relao com a mantenedora, e a participao dos segmentos da comunidade universitria nos processos decisrios; VII - infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca, recursos de informao e comunicao; VIII - planejamento e avaliao, especialmente os processos, resultados e eficcia da auto-avaliao institucional; IX - polticas de atendimento aos estudantes;

X - sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da continuidade dos compromissos na oferta da educao superior. 1 Na avaliao das instituies, as dimenses listadas no caput deste artigo sero consideradas de modo a respeitar a diversidade e as especificidades das diferentes organizaes acadmicas, devendo ser contemplada, no caso das universidades, de acordo com critrios estabelecidos em regulamento, pontuao especfica pela existncia de programas de psgraduao e por seu desempenho, conforme a avaliao mantida pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES. 2 Para a avaliao das instituies, sero utilizados procedimentos e instrumentos diversificados, dentre os quais a auto-avaliao e a avaliao externa in loco. 3 A avaliao das instituies de educao superior resultar na aplicao de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nveis, a cada uma das dimenses e ao conjunto das dimenses avaliadas. Art. 4 A avaliao dos cursos de graduao tem por objetivo identificar as condies de ensino oferecidas aos estudantes, em especial as relativas ao perfil do corpo docente, s instalaes fsicas e organizao didtico-pedaggica. 1 A avaliao dos cursos de graduao utilizar procedimentos e instrumentos diversificados, dentre os quais obrigatoriamente as visitas por comisses de especialistas das respectivas reas do conhecimento. 2 A avaliao dos cursos de graduao resultar na atribuio de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nveis, a cada uma das dimenses e ao conjunto das dimenses avaliadas. Art. 5 A avaliao do desempenho dos estudantes dos cursos de graduao ser realizada mediante aplicao do Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes - ENADE. 1 O ENADE aferir o desempenho dos estudantes em relao aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduao, suas habilidades para ajustamento s exigncias decorrentes da evoluo do conhecimento e suas competncias para compreender temas exteriores ao mbito especfico de sua profisso, ligados realidade brasileira e mundial e a outras reas do conhecimento. 2 O ENADE ser aplicado periodicamente, admitida a utilizao de procedimentos amostrais, aos alunos de todos os cursos de graduao, ao final do primeiro e do ltimo ano de curso. 3 A periodicidade mxima de aplicao do ENADE aos estudantes de cada curso de graduao ser trienal. 4 A aplicao do ENADE ser acompanhada de instrumento destinado a levantar o perfil dos estudantes, relevante para a compreenso de seus resultados. 5 O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de graduao, sendo inscrita no histrico escolar do estudante somente a sua situao regular com relao a essa obrigao, atestada pela sua efetiva participao ou, quando for o caso, dispensa oficial pelo Ministrio da Educao, na forma estabelecida em regulamento. 6 Ser responsabilidade do dirigente da instituio de educao superior a inscrio junto ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP de todos os alunos habilitados participao no ENADE. 7 A no-inscrio de alunos habilitados para participao no ENADE, nos prazos estipulados pelo INEP, sujeitar a instituio aplicao das sanes previstas no 2 do art. 10, sem prejuzo do disposto no art. 12 desta Lei. 8 A avaliao do desempenho dos alunos de cada curso no ENADE ser expressa por meio de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nveis, tomando por base padres mnimos estabelecidos por especialistas das diferentes reas do conhecimento. 9 Na divulgao dos resultados da avaliao vedada a identificao nominal do resultado individual obtido pelo aluno examinado, que ser a ele exclusivamente fornecido em documento especfico, emitido pelo INEP. 10. Aos estudantes de melhor desempenho no ENADE o Ministrio da Educao conceder estmulo, na forma de bolsa de estudos, ou auxlio especfico, ou ainda alguma outra forma de distino com objetivo similar, destinado a favorecer a excelncia e a continuidade dos estudos, em nvel de graduao ou de ps-graduao, conforme estabelecido em regulamento. 11. A introduo do ENADE, como um dos procedimentos de avaliao do SINAES, ser efetuada gradativamente, cabendo ao Ministro de Estado da Educao determinar anualmente os cursos de graduao a cujos estudantes ser aplicado.

49 2

Art. 6 Fica instituda, no mbito do Ministrio da Educao e vinculada ao Gabinete do Ministro de Estado, a Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior - CONAES, rgo colegiado de coordenao e superviso do SINAES, com as atribuies de: I - propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes; II - estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias competentes; III - formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de avaliao; IV - articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a estabelecer aes e critrios comuns de avaliao e superviso da educao superior; V - submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes ENADE; VI - elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educao; VII - realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias, sempre que convocadas pelo Ministro de Estado da Educao. Art. 7 A CONAES ter a seguinte composio: I - 1 (um) representante do INEP; II - 1 (um) representante da Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES; III - 3 (trs) representantes do Ministrio da Educao, sendo 1 (um) obrigatoriamente do rgo responsvel pela regulao e superviso da educao superior; IV - 1 (um) representante do corpo discente das instituies de educao superior; V - 1 (um) representante do corpo docente das instituies de educao superior; VI - 1 (um) representante do corpo tcnico-administrativo das instituies de educao superior; VII - 5 (cinco) membros, indicados pelo Ministro de Estado da Educao, escolhidos entre cidados com notrio saber cientfico, filosfico e artstico, e reconhecida competncia em avaliao ou gesto da educao superior. 1 Os membros referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero designados pelos titulares dos rgos por eles representados e aqueles referidos no inciso III do caput deste artigo, pelo Ministro de Estado da Educao. 2 O membro referido no inciso IV do caput deste artigo ser nomeado pelo Presidente da Repblica para mandato de 2 (dois) anos, vedada a reconduo. 3 Os membros referidos nos incisos V a VII do caput deste artigo sero nomeados pelo Presidente da Repblica para mandato de 3 (trs) anos, admitida 1 (uma) reconduo, observado o disposto no pargrafo nico do art. 13 desta Lei. 4 A CONAES ser presidida por 1 (um) dos membros referidos no inciso VII do caput deste artigo, eleito pelo colegiado, para mandato de 1 (um) ano, permitida 1 (uma) reconduo. 5 As instituies de educao superior devero abonar as faltas do estudante que, em decorrncia da designao de que trata o inciso IV do caput deste artigo, tenha participado de reunies da CONAES em horrio coincidente com as atividades acadmicas. 6 Os membros da CONAES exercem funo no remunerada de interesse pblico relevante, com precedncia sobre quaisquer outros cargos pblicos de que sejam titulares e, quando convocados, faro jus a transporte e dirias. Art. 8 A realizao da avaliao das instituies, dos cursos e do desempenho dos estudantes ser responsabilidade do INEP. Art. 9 O Ministrio da Educao tornar pblico e disponvel o resultado da avaliao das instituies de ensino superior e de seus cursos. Art. 10. Os resultados considerados insatisfatrios ensejaro a celebrao de protocolo de compromisso, a ser firmado entre a instituio de educao superior e o Ministrio da Educao, que dever conter: I - o diagnstico objetivo das condies da instituio; II - os encaminhamentos, processos e aes a serem adotados pela instituio de educao superior com vistas na superao das dificuldades detectadas;

50 3

III - a indicao de prazos e metas para o cumprimento de aes, expressamente definidas, e a caracterizao das respectivas responsabilidades dos dirigentes; IV - a criao, por parte da instituio de educao superior, de comisso de acompanhamento do protocolo de compromisso. 1 O protocolo a que se refere o caput deste artigo ser pblico e estar disponvel a todos os interessados. 2 O descumprimento do protocolo de compromisso, no todo ou em parte, poder ensejar a aplicao das seguintes penalidades: I - suspenso temporria da abertura de processo seletivo de cursos de graduao; II - cassao da autorizao de funcionamento da instituio de educao superior ou do reconhecimento de cursos por ela oferecidos; III - advertncia, suspenso ou perda de mandato do dirigente responsvel pela ao no executada, no caso de instituies pblicas de ensino superior. 3 As penalidades previstas neste artigo sero aplicadas pelo rgo do Ministrio da Educao responsvel pela regulao e superviso da educao superior, ouvida a Cmara de Educao Superior, do Conselho Nacional de Educao, em processo administrativo prprio, ficando assegurado o direito de ampla defesa e do contraditrio. 4 Da deciso referida no 2 deste artigo caber recurso dirigido ao Ministro de Estado da Educao. 5 O prazo de suspenso da abertura de processo seletivo de cursos ser definido em ato prprio do rgo do Ministrio da Educao referido no 3 deste artigo. Art. 11. Cada instituio de ensino superior, pblica ou privada, constituir Comisso Prpria de Avaliao - CPA, no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao desta Lei, com as atribuies de conduo dos processos de avaliao internos da instituio, de sistematizao e de prestao das informaes solicitadas pelo INEP, obedecidas as seguintes diretrizes: I - constituio por ato do dirigente mximo da instituio de ensino superior, ou por previso no seu prprio estatuto ou regimento, assegurada a participao de todos os segmentos da comunidade universitria e da sociedade civil organizada, e vedada a composio que privilegie a maioria absoluta de um dos segmentos; II - atuao autnoma em relao a conselhos e demais rgos colegiados existentes na instituio de educao superior. Art. 12. Os responsveis pela prestao de informaes falsas ou pelo preenchimento de formulrios e relatrios de avaliao que impliquem omisso ou distoro de dados a serem fornecidos ao SINAES respondero civil, penal e administrativamente por essas condutas. Art. 13. A CONAES ser instalada no prazo de 60 (sessenta) dias a contar da publicao desta Lei. Pargrafo nico. Quando da constituio da CONAES, 2 (dois) dos membros referidos no inciso VII do caput do art. 7 desta Lei sero nomeados para mandato de 2 (dois) anos. Art. 14. O Ministro de Estado da Educao regulamentar os procedimentos de avaliao do SINAES. Art. 15. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 16. Revogam-se a alnea a do 2 do art. 9 da Lei n 4.024, de 20 de dezembro de 1961, e os arts. 3 e 4 da Lei n 9.131, de 24 de novembro de 1995.

Braslia, 14 de abril de 2004; 183 da Independncia e 116 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Presidente da Repblica
Tarso Genro Ministro da Educao (DOU de 15/04/2004, Seo 1, pgs. 3-4)

51 4

ANEXO 4

52

PORTARIA N 2.051/04-MEC DE 9 DE JULHO DE 2004 Regulamenta os procedimentos de avaliao do Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES), institudo na Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004. O MINISTRO DE ESTADO DA EDUCAO, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 14 da Lei no 10.861, de 14 de abril de 2004, resolve: CAPTULO I DOS OBJETIVOS Art. 1 O SINAES tem por finalidade a melhoria da qualidade da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento permanente da sua eficcia institucional e efetividade acadmica e social, e especialmente a promoo do aprofundamento dos compromissos e responsabilidades sociais das instituies de educao superior, por meio da valorizao de sua misso pblica, da promoo dos valores democrticos, do respeito diferena e diversidade, da afirmao da autonomia e da identidade institucional. Art. 2 O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (SINAES) promover a avaliao das instituies de educao superior, de cursos de graduao e de desempenho acadmico de seus estudantes sob a coordenao e superviso da Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). CAPTULO II DA COMISSO NACIONAL DE AVALIAO DA EDUCAO SUPERIOR (CONAES) Art. 3 Compete a CONAES: I - propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes, e seus respectivos prazos; II - estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias competentes; III - formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de avaliao; IV - promover a articulao do SINAES com os Sistemas Estaduais de Ensino, visando estabelecer, juntamente com os rgos de regulao do MEC, aes e critrios comuns de avaliao e superviso da Educao Superior; V - submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE); VI - elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educao; VII - realizar reunies ordinrias mensais; VIII - realizar reunies extraordinrias, sempre que convocadas pelo Ministro de Estado da Educao. Pargrafo nico. Para o desempenho das atribuies descritas no caput e estabelecidas no art. 6 da Lei n 10.861 de 2004, poder ainda a CONAES: I - institucionalizar o processo de avaliao a fim de torn-lo inerente oferta de ensino superior com qualidade; II - oferecer subsdios ao MEC para a formulao de polticas de educao superior de mdio e longo prazo; III - apoiar as IES para que estas avaliem, periodicamente, o cumprimento de sua misso institucional, a fim de favorecer as aes de melhoramento, considerando os diversos formatos institucionais existentes; IV - garantir a integrao e coerncia dos instrumentos e das prticas de avaliao, para a consolidao do SINAES; V - assegurar a continuidade do processo de avaliao dos cursos de graduao e das instituies de educao superior; VI - analisar e aprovar os relatrios de avaliao, consolidados pelo INEP, encaminhando-os aos rgos competentes do MEC; VII - promover seminrios, debates e reunies na rea de sua competncia, informando periodicamente a sociedade sobre o desenvolvimento da avaliao da educao superior e estimulando a criao de uma cultura de avaliao nos seus diversos mbitos; VIII - promover atividades de meta-avaliao do sistema para exame crtico das experincias de avaliao concludas; IX - estimular a formao de pessoal para as prticas de avaliao da educao superior, estabelecendo diretrizes para a organizao e designao de comisses de avaliao.

CAPTULO III DA AVALIAO Art. 4 A avaliao de instituies, de cursos e de desempenho de estudantes ser executada conforme diretrizes estabelecidas pela CONAES. Pargrafo nico. A realizao da avaliao das instituies, dos cursos e do desempenho dos estudantes ser responsabilidade do INEP, o qual instituir Comisso Assessora de Avaliao Institucional e Comisses Assessoras de reas para as diferentes reas do conhecimento. Art. 5 Para as avaliaes externas in loco, sero designadas pelo INEP: I - Comisses Externas de Avaliao Institucional; II - Comisses Externas de Avaliao de Cursos. Art. 6 O INEP, sob orientao da CONAES, realizar periodicamente programas de capacitao dos avaliadores que iro compor as comisses de avaliao para a avaliao das instituies e para a avaliao dos cursos de graduao. Art. 7 As Comisses Prprias de Avaliao (CPAs), previstas no Art. 11 da Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, e constitudas no mbito de cada instituio de educao superior, tero por atribuio a coordenao dos processos internos de avaliao da instituio, de sistematizao e de prestao das informaes solicitadas pelo INEP. 1 As CPAs atuaro com autonomia em relao a conselhos e demais rgos colegiados existentes na instituio de educao superior; 2 A forma de composio, a durao do mandato de seus membros, a dinmica de funcionamento e a especificao de atribuies da CPA devero ser objeto de regulamentao prpria, a ser aprovada pelo rgo colegiado mximo de cada instituio de educao superior, observando-se as seguintes diretrizes: I - necessria participao de todos os segmentos da comunidade acadmica (docente, discente e tcnico-administrativo) e de representantes da sociedade civil organizada, ficando vedada existncia de maioria absoluta por parte de qualquer um dos segmentos representados; II - ampla divulgao de sua composio e de todas as suas atividades. Art. 8 As atividades de avaliao sero realizadas devendo contemplar a anlise global e integrada do conjunto de dimenses, estruturas, relaes, compromisso social, atividades, finalidades e responsabilidades sociais da instituio de educao superior. SEO I DA AVALIAO DAS INSTITUIES DE EDUCAO SUPERIOR Art. 9 A avaliao das instituies de educao superior ter por objetivo identificar o perfil e o significado da atuao destas instituies, pautando-se pelos princpios do respeito identidade e diversidade das instituies, bem como pela realizao de auto-avaliao e de avaliao externa. Art. 10. A auto-avaliao constitui uma das etapas do processo avaliativo e ser coordenada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA). Art. 11. O INEP, rgo responsvel pela operacionalizao da avaliao no mbito do SINAES, disponibilizar, em meio eletrnico, orientaes gerais elaboradas a partir de diretrizes estabelecidas pela CONAES, com os requisitos e os procedimentos mnimos para o processo de auto-avaliao, entre os quais incluem-se obrigatoriamente aqueles previstos no Art. 3 da Lei n 10861/2004. Art. 12. A CONAES, com o apoio tcnico do INEP, estabelecer formas de acompanhamento do processo de auto-avaliao para assegurar a sua realizao em prazo compatvel com a natureza da instituio, podendo solicitar documentos sobre o desenvolvimento do mesmo e sobre os resultados alcanados. Art. 13. As avaliaes externas in loco das IES sero realizadas por Comisses Externas de Avaliao Institucional designadas pelo INEP, devendo ocorrer aps o processo de auto-avaliao. 1 O prazo para a apresentao dos resultados do processo de auto-avaliao ser de at dois anos, a contar de 1 setembro de 2004.

54 2

 2 A primeira avaliao externa in loco das IES, no mbito do SINAES, ocorrer no prazo mximo de dois anos, de acordo com cronograma a ser estabelecido pela CONAES. 3 As avaliaes externas in loco subseqentes devero ser realizadas segundo cronograma prprio a ser estabelecido pela CONAES, em sintonia com as demandas do processo de regulao. 4 A avaliao externa in loco das IES ser realizada por comisses externas de avaliao institucional, constitudas por membros cadastrados e capacitados pelo INEP. Art 14. A avaliao institucional ser o referencial bsico para o processo de credenciamento e recredenciamento das instituies, com os prazos de validade estabelecidos pelos rgos de regulao do Ministrio da Educao. Pargrafo nico. No caso de credenciamento ou recredenciamento de Universidades, deve-se considerar a produo intelectual institucionalizada nos termos da resoluo CES N 2, de 07 de abril de 1998. Art. 15. As Comisses Externas de Avaliao das Instituies examinaro as seguintes informaes e documentos: I - O Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI); II - relatrios parciais e finais do processo de auto-avaliao, produzidos pela IES segundo as orientaes gerais disponibilizadas pelo INEP; III - dados gerais e especficos da IES constantes do Censo da Educao Superior e do Cadastro de Instituies de Educao Superior; IV - dados sobre o desempenho dos estudantes da IES no ENADE, disponveis no momento da avaliao; V - relatrios de avaliao dos cursos de graduao da IES produzidos pelas Comisses Externas de Avaliao de Curso, disponveis no momento da avaliao; V - dados do Questionrio Socioeconmico dos estudantes, coletados na aplicao do ENADE; VI - relatrio da Comisso de Acompanhamento do Protocolo de Compromisso, quando for o caso; VII - relatrios e conceitos da CAPES para os cursos de Ps-Graduao da IES, quando houver; VIII - documentos sobre o credenciamento e o ltimo recredenciamento da IES; IX - outros documentos julgados pertinentes. Art. 16. O instrumento de avaliao externa permitir o registro de anlises quantitativas e qualitativas por parte dos avaliadores, provendo sustentao aos conceitos atribudos. Art. 17. As avaliaes de instituies para efeito de ingresso no sistema federal de ensino superior, sero da competncia da Secretaria de Educao Superior (SESu) e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC), devendo ser realizadas segundo diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir de propostas apresentadas pela SESu e pela SEMTEC. <!ID185450-3> SEO II DA AVALIAO DOS CURSOS DE GRADUAO Art. 18. A avaliao dos cursos de graduao ser realizada por Comisses Externas de Avaliao de Cursos, designadas pelo INEP, constitudas por especialistas em suas respectivas reas do conhecimento, cadastrados e capacitados pelo INEP. Art. 19. Os instrumentos de avaliao dos cursos de graduao tero seus contedos definidos com o apoio de Comisses Assessoras de rea, designadas pelo INEP. Art. 20. As Comisses Externas de Avaliao de Cursos tero acesso antecipado aos dados, fornecidos em formulrio eletrnico pela IES, e consideraro tambm os seguintes aspectos: I - o perfil do corpo docente; II - as condies das instalaes fsicas; III - a organizao didtico-pedaggica; IV - o desempenho dos estudantes da IES no ENADE; V - os dados do questionrio socioeconmico preenchido pelos estudantes, disponveis no momento da avaliao; VI - os dados atualizados do Censo da Educao Superior e do Cadastro Geral das Instituies e Cursos; e

55 3

VII - outros considerados pertinentes pela CONAES. Art. 21. A periodicidade das avaliaes dos cursos de graduao ser definida em funo das exigncias legais para reconhecimento e renovao de reconhecimento, contemplando as modalidades presencial e a distncia. Art. 22. As avaliaes para fins de autorizao de cursos de graduao sero de competncia da Secretaria de Educao Superior (SESu) e da Secretaria de Educao Mdia e Tecnolgica (SEMTEC), devendo ser realizadas segundo diretrizes estabelecidas pela CONAES, a partir de propostas apresentadas pela SESu e pela SEMTEC. SEO III DA AVALIAO DO DESEMPENHO DOS ESTUDANTES Art. 23. A avaliao do desempenho dos estudantes, que integra o sistema de avaliao de cursos e instituies, tem por objetivo acompanhar o processo de aprendizagem e o desempenho dos estudantes em relao aos contedos programticos previstos nas diretrizes curriculares do respectivo curso de graduao, suas habilidades para ajustamento s exigncias decorrentes da evoluo do conhecimento e suas competncias para compreender temas ligados realidade brasileira e mundial e a outras reas do conhecimento. Art. 24. A Avaliao do Desempenho dos Estudantes ser realizada pelo INEP, sob a orientao da CONAES, mediante a aplicao do Exame Nacional do Desempenho dos Estudantes - ENADE. Pargrafo nico. O ENADE ser desenvolvido com o apoio tcnico das Comisses Assessoras de rea. Art. 25. O ENADE ser aplicado periodicamente, admitida a utilizao de procedimentos amostrais aos estudantes do final do primeiro e do ltimo ano dos cursos de graduao, que sero selecionados, a cada ano, para participarem do exame. Pargrafo nico. Caber ao INEP definir os critrios e procedimentos tcnicos para a aplicao do Exame. Art. 26. Anualmente o Ministro do Estado da Educao, com base em proposta da CONAES, definir as reas e cursos que participaro do ENADE, conforme previsto no Art. 5 da Lei n 10.861/2004. Art. 27. Ser de responsabilidade do Dirigente da instituio de educao superior a inscrio, junto ao INEP, de todos os estudantes habilitados a participarem do ENADE. Art. 28. O ENADE componente curricular obrigatrio dos cursos de graduao, sendo o registro de participao condio indispensvel para a emisso do histrico escolar, independentemente do estudante ter sido selecionado ou no na amostragem. 1 O estudante que no for selecionado no processo de amostragem ter como registro no histrico escolar os seguintes dizeres: dispensado do ENADE pelo MEC nos termos do art. 5 da Lei n 10.861/2004. 2 O estudante que participou do ENADE ter como registro no histrico escolar a data em que realizou o Exame. Art. 29. Quando da utilizao de procedimentos amostrais, s sero considerados, para fins de avaliao no mbito do SINAES, os resultados de desempenho no ENADE dos estudantes que fizerem parte do conjunto selecionado na amostragem do INEP. 1 Os resultados do ENADE sero expressos numa escala de cinco nveis e divulgados aos estudantes que integraram as amostras selecionadas em cada curso, s IES participantes, aos rgos de regulao e sociedade em geral, passando a integrar o conjunto das dimenses avaliadas quando da avaliao dos cursos de graduao e dos processos de autoavaliao. 2 A divulgao dos resultados individuais aos estudantes ser feita mediante documento especfico, assegurado o sigilo nos termos do 9 do Art. 6 da Lei n 10.861, de 2004. Art. 30. O INEP aplicar anualmente aos cursos selecionados a participar do ENADE os seguintes instrumentos: I - aos alunos, questionrio socioeconmico para compor o perfil dos estudantes do primeiro e do ltimo ano do curso;

4 56

II - aos coordenadores, questionrio objetivando reunir informaes que contribuam para a definio do perfil do curso. Pargrafo nico. Os questionrios referidos neste artigo, integrantes do sistema de avaliao, devero estar articulados com as diretrizes definidas pela CONAES. CAPTULO IV DOS PROCEDIMENTOS COMUNS DA AVALIAO Art. 31. Os processos avaliativos do SINAES, alm do previsto no Art. 1 desta Portaria, subsidiaro o processo de credenciamento e renovao de credenciamento de instituies, e a autorizao, o reconhecimento e a renovao de reconhecimento de cursos de graduao. Art. 32. A avaliao externa das instituies e cursos de graduao resultar na atribuio de conceitos a cada uma e ao conjunto das dimenses avaliadas, numa escala de cinco nveis, sendo os nveis 4 e 5 indicativos de pontos fortes, os nveis 1 e 2 indicativos de pontos fracos e o nvel 3 indicativo do mnimo aceitvel para os processos de autorizao, reconhecimento e renovao de reconhecimento de cursos e de credenciamento e recredenciamento de instituies. Art. 33. O INEP dar conhecimento prvio as IES do resultado dos relatrios de avaliao antes de encaminh-los a CONAES para parecer conclusivo. 1 A IES ter o prazo de 15 (quinze) dias para encaminhar ao INEP pedido de reviso de conceito devidamente circunstanciado. 2 O processo de reviso de conceito apreciado pelo INEP, qualquer que seja o seu resultado final, far parte da documentao a ser encaminhada a CONAES, devendo ser considerado em seu parecer conclusivo. Art. 34. Os pareceres conclusivos da CONAES sero divulgados publicamente para conhecimento das prprias IES avaliadas e da sociedade e encaminhados aos rgos de regulao do Ministrio da Educao. Art. 35. A CONAES em seus pareceres informar, quando for o caso, sobre a necessidade de celebrao do protocolo de compromisso, previsto no art. 10 da Lei n 10.861 de 2004, indicando os aspectos que devem merecer ateno especial das partes. 1 O prazo do protocolo de compromisso ser proposto pela CONAES e seu cumprimento ser acompanhado por meio de visitas peridicas de avaliadores externos indicados pelo INEP. 2 Os custos de todas as etapas de acompanhamento do protocolo de compromisso sero de responsabilidade das respectivas mantenedoras. 3 O protocolo de compromisso ensejar a instituio de uma comisso de acompanhamento que dever ser composta, necessariamente, pelo dirigente mximo da IES e pelo coordenador da CPA da instituio, com seus demais membros sendo definidos de acordo com a necessidade que originou a formulao do protocolo, em comum acordo entre o MEC e a IES. Art. 36. O descumprimento do protocolo de compromisso importar na aplicao das medidas previstas no Art. 10 da lei 10.861 de 2004. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 37. Os responsveis pela prestao de informaes falsas ou pelo preenchimento de formulrios e relatrios de avaliao que impliquem omisso ou distoro de dados a serem fornecidos ao SINAES respondero civil, penal e administrativamente por essas condutas. Art. 38. Os casos omissos sero resolvidos pelo Ministro da Educao. Art. 39. Esta Portaria entra em vigor na data da sua publicao. TARSO GENRO Ministro da Educao (DOU de 12/07/2004, Seo 1, pgs. 12-13)

57 5

ANEXO 5

58

Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP Diretoria de Estatsticas e Avaliao da Educao Superior - DEAES PROPOSTA DE AUTO-AVALIAO INSTITUCIONAL 4.1 PARECER

1. Fundamentao da Anlise Esta anlise pautou-se na Lei n. 10.861/2004, que instituiu o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES. Essa Lei definiu dez dimenses institucionais para a avaliao das IES, assegurou a avaliao institucional interna e externa e criou a Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES como rgo colegiado de coordenao e superviso do SINAES. A anlise pautou-se ainda na Portaria n. 2.051/2004, que regulamenta os procedimentos do Sistema e dispe que a avaliao de instituies ser executada conforme diretrizes estabelecidas pela CONAES. A Auto-Avaliao uma das etapas do processo avaliativo a ser coordenada pela Comisso Prpria de Avaliao (CPA). Cabe ao Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) operacionalizar o processo de AutoAvaliao a partir de diretrizes da CONAES. 2. Parecer da Comisso Tcnica em Avaliao Comentrio do Tipo 1 Registra-se que a IES atendeu solicitao de formulao de uma Proposta de Auto-Avaliao e foi emitido o Parecer que segue: A Proposta apresentada contempla o Roteiro de Auto-Avaliao Institucional 2004: orientaes gerais, publicao da CONAES/INEP. A Proposta indica que houve articulao entre a realidade da IES e as dimenses da Avaliao Institucional, atendendo aos princpios e diretrizes do SINAES. possvel identificar, no texto, que a Proposta resultado da interao entre os atores envolvidos no processo avaliativo, mostra-se coerente com os objetivos e funes de uma Instituio de Educao Superior e assegura a identidade institucional. A metodologia incorpora instrumentos de coleta de dados que possibilitam anlise quantitativa e qualitativa. Indica claramente que os resultados serviro de subsdios para a tomada de decises, de acordo com a insero da IES no contexto local e regional. Assim, esta Diretoria ressalta que a etapa seguinte realizar a Auto-Avaliao e utilizar seus resultados para o aperfeioamento das atividades acadmicas e de gesto institucional. Braslia, 22 de agosto de 2005. Dilvo Ristoff Diretor da DEAES/INEP

60