DIREITOS POLTICOS Os Direitos Polticos so prerrogativas que permitem ao cidado participar na formao e comando do governo.

Nacionalidade e cidadania so conceitos diversos.

Vejamos:
Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico de direito pblico interno, que liga um indivduo a determinado Estado, fazendo desse indivduo integrante da dimenso pessoal daquele Estado, ou seja, integrante do povo. Em outras palavras, o vnculo que se estabelece entre a pessoa e o territrio estatal, por meio do nascimento ou da naturalizao.

Cidadania atributo poltico que decorre do direito de participar no governo e de ser ouvido pela representao poltica. Cidado , portanto, o indivduo dotado de capacidade eleitoral ativa e passiva, isto , titular do direito de votar e ser votado. Os direitos de cidadania adquirem-se mediante alistamento eleitoral, ou seja, quando o indivduo adquire a qualidade de eleitor. A cidadania se adquire com a qualidade de eleitor e se manifesta documentalmente pela posse do ttulo de eleitor.

Direitos Polticos Positivos Estabelecem regras de como as pessoas adquirem a cidadania, e a maneira de exerc-la. O cerne dos direitos polticos positivos o direito de sufrgio (ncleo dos direitos polticos), que a expresso de duas capacidades: - Capacidade eleitoral ativa participao do povo no processo eleitoral. o direito de votar, que pressupe o preenchimento do atributo da alistabilidade. - Capacidade eleitoral passiva o direito de ser votado. Decorre do atributo da elegibilidade.

Para que algum seja elegvel, necessrio que tenha capacidade eleitoral ativa (ningum eleito se no for eleitor). Se algum perder a capacidade eleitoral ativa, perde, automaticamente, a capacidade passiva.

Direitos Polticos Negativos

So regras que privam o cidado de votar e de ser votado, pela perda definitiva ou temporria (suspenso) dos direitos polticos, e, ainda, determinam restries elegibilidade do cidado em certas circunstncias. Prevalece o princpio da plenitude do gozo dos direitos polticos, devendo qualquer interpretao em sentido contrrio ser restritiva.

Duas so as espcies de direitos polticos negativos: a) Privao dos direitos polticos; b) Inelegibilidades. A Iniciativa Popular, o Referendo e o Plebiscito Uma das formas de o povo exercer diretamente seu poder a iniciativa popular, pela qual 1% do eleitorado nacional, no mnimo, distribudo por pelo menos 5 Estados-Membros, com no menos de 3/10 dos eleitores de cada um deles, apresenta Cmara dos Deputados um projeto de lei (complementar ou ordinria).

O plebiscito a consulta popular prvia ao processo de elaborao da lei ou ato normativo, pela qual os cidados decidem ou demonstram sua posio sobre determinadas questes. Referendo popular a forma de manifestao popular pela qual o eleitor aprova ou rejeita uma atitude governamental j manifestada. Normalmente, verificase quando uma emenda constitucional ou um projeto de lei aprovado pelo Poder Legislativo submetido aprovao ou rejeio dos cidados antes de entrar em vigor.

Tanto o plebiscito quanto o referendo so, conforme o caput, do artigo 2. da Lei 9.709/98, consultas formuladas ao povo para que delibere sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional, legislativa ou administrativa. Princpio da Anterioridade

Vigora no Direito Eleitoral o Princpio da Anterioridade. Por ele, embora entrando em vigor na data de sua publicao, a lei somente ser aplicada se a eleio acontecer aps 1 (um) ano da data de sua vigncia (Art. 16, da CF).

JUSTIA ELEITORAL Organizao da Justia Eleitoral A Justia Eleitoral, de natureza federal, composta pelo Tribunal Superior Eleitoral, pelos Tribunais Regionais Eleitorais, pelos juzes eleitorais e pelas juntas eleitorais. O Tribunal Superior Eleitoral composto de, no mnimo, 7 membros: 3 juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; 2 juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia e 2 juzes dentre 6 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal, nomeados pelo Presidente da Repblica.

O Tribunal Regional Eleitoral, por sua vez, tambm composto de 7 membros, s que mediante eleio, pelo voto secreto de: 2 juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; 2 juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; e ainda: de 1 juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; por fim, de 2 juzes dentre 6 advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia e nomeados pelo Presidente da Repblica.

Salvo motivo justificado, os juzes dos Tribunais Eleitorais serviro por no mnimo dois anos, e nunca por mais de dois binios consecutivos (quatro anos). As funes de juiz eleitoral so exercidas pelos Juzes de Direito da Justia Estadual Comum, conforme designao do Tribunal Regional Eleitoral respectivo (artigos 32 a 35 do Cdigo Eleitoral Lei 4.737/65).

As juntas eleitorais so presididas por um Juiz de Direito (seja ou no Juiz Eleitoral) e compostas por dois ou quatro cidados de notria idoneidade. junta eleitoral compete apurar as eleies, resolver as impugnaes e incidentes verificados durante a apurao de votos, expedir os boletins respectivos (...)

(...) e o diploma aos eleitos para cargos municipais. Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Tribunal Superior Eleitoral, somente cabe recurso nas hipteses especificadas na Constituio Federal.

ELEGIBILIDADE Condies de elegibilidade

Em primeiro lugar, observa-se que da alistabilidade, to somente, no decorre a elegibilidade. As condies de elegibilidade esto no 3 do art. 14, contudo, para ser elegvel, alm de preencher todas as condies de elegibilidade, no pode a pessoa incidir em hipteses de inelegibilidade (direitos polticos negativos).

So condies de elegibilidade (capacidade eleitoral passiva), na forma do artigo 14, 3., da Constituio Federal e da Lei n. 9.096/95 (Lei dos Partidos Polticos) e da Lei n. 9.504/97 (Lei Geral das Eleies): - nacionalidade brasileira (observada a questo da reciprocidade quanto aos portugueses e que apenas alguns cargos so privativos de brasileiros natos); pleno exerccio dos direitos polticos (veremos oportunamente as inelegibilidades); - alistamento eleitoral (s pode ser votado quem pode votar, embora nem todos que votam possam ser votados como o analfabeto e o menor de 18 e maior de 16 anos); (...)

- domiclio eleitoral na circunscrio (pelo prazo que a lei ordinria federal fixar; hoje de um ano antes do pleito, nos termos do artigo 9. da Lei n. 9.504/97); - a filiao partidria (pelo menos um ano antes das eleies, nos termos do artigo 18 da Lei n. 9.096/95 e artigo 9. da Lei n. 9.504/97); - a idade mnima de 35 anos para Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica e senador; a idade mnima de 30 anos para governador e vicegovernador (estadual ou distrital); a idade mnima de 21 anos para deputado (federal, distrital ou estadual), prefeito, vice-prefeito e Juiz de Paz (mandato de quatro anos artigo 98, inciso II, da Constituio Federal); a idade mnima de 18 anos para vereador.

A aquisio da elegibilidade, portanto, ocorre gradativamente.

De acordo com o 2. do artigo 11 da Lei n. 9.504/97, a idade mnima deve estar preenchida at a data da posse. H, contudo, entendimento jurisprudencial no sentido de que o requisito da idade mnima deve estar satisfeito na data do pleito. No h idade mxima limitando o acesso aos cargos eletivos.

INELEGIBILIDADE 6.1. Conceito A inelegibilidade se traduz na incapacidade eleitoral passiva, resultando, portanto, na impossibilidade do cidado se eleger. Ateno: no tocante a inalistabilidade ocorrer a incapacidade eleitoral ativa, ou seja, existiro vedaes quanto ao exerccio dos direitos polticos como eleitor. As hipteses de inelegibilidade esto previstas nos 4 a 7, do artigo 14, da CF (tratam-se de normas de eficcia jurdica plena), mas o 9 diz que lei complementar fixar outros casos de inelegibilidade (...)

e os prazos de sua cessao. Ento, foi editada a LC 64/90 (estabelece, de acordo com o art. 14, 9 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao, e determina outras providncias), que apesar de no integrar formalmente o texto da constituio, considerada materialmente constitucional. As inelegibilidades podem ser: absolutas ou relativas. 6.2. Inelegibilidade Absoluta a inelegibilidade para qualquer cargo eletivo, em todo territrio nacional. excepcional e somente pode ser estabelecida pela Constituio Federal.

O artigo 14, 4., dispe que so inelegveis os inalistveis (menores de 16 anos, os conscritos, os estrangeiros e os privados dos direitos polticos) e os analfabetos. De acordo com a Smula n. 15 do Tribunal Superior Eleitoral: O exerccio de cargo eletivo no circunstncia suficiente para, em recurso especial, determinar-se a reforma da deciso, mediante a qual o candidato foi considerado analfabeto. 6.3. Inelegibilidade Relativa As inelegibilidades relativas so restries elegibilidade para alguns cargos especficos, em razo de situaes em que se encontra o cidado, no momento da eleio.

As hipteses de inelegibilidade relativa, tambm previstas nos pargrafos do artigo 14, da CF, so as seguintes: a) Por motivos funcionais:

- 5 (alterado pela EC 16/97) na sua redao original, os Chefes do Executivo eram irreelegveis, mas aps a alterao passou a ser permitida a reeleio por um nico perodo subseqente (Presidente, Governador e Prefeito passam a ser reelegveis uma nica vez). Para se candidatarem reeleio, no precisam renunciar ao cargo, no havendo que se falar, em desincompatibilizao. - 6 no sofreu alterao desde sua edio (...)

(...) em 1988, e originalmente foi concebido para amenizar a regra do 5, que proibia a reeleio, dizendo que os Chefes do Executivo poderiam concorrer a outros cargos, desde que renunciassem ao cargo que exerciam at 6 meses antes do pleito (ex: um Prefeito poderia concorrer para Governador ou Deputado). Trata-se de hiptese de desincompatibilizao. b) Por motivos de parentesco: - 7 trata-se da denominada inelegibilidade reflexa, ou seja, a inelegibilidade se reflete no cnjuge e nos parentes do Chefe do Executivo, consangneos ou afins (na linha reta ou na colateral), at o 2 grau ou por adoo.

Estas pessoas so inelegveis no territrio de jurisdio do titular ou de quem os haja substitudo dentro dos 6 meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato e candidato reeleio (evitam-se as oligarquias).

Cnjuge o casado civilmente, mas a norma do 7, embora proibitiva, deve ser interpretada extensivamente para abranger a inelegibilidade daqueles que vivem em unio estvel ou concubinato. O TSE entendeu, inclusive, que os sujeitos de uma relao estvel homossexual, semelhana do que ocorre com os sujeitos de relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de inelegibilidade prevista no 7.

Contudo, a separao judicial, obtida por sentena que produziu seus efeitos legais, afasta a inelegibilidade, desde que ausente a simulao ou a fraude. O assunto to frequente que o Supremo Tribunal Federal, em novembro de 2009, editou a Smula Vinculante n18, que dispe: A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio Federal. A inelegibilidade restrita ao territrio sujeito influncia direta do Chefe do Executivo ( sua circunscrio). Regras: 1) os parentes do Presidente da Repblica no podem ser eleitos a nenhum cargo;

2) os parentes do Governador no podem concorrer a cargo municipal ou estadual no Estado do titular, podendo candidatar-se em outros Estados ou a mandato federal (menos, segundo o TSE, a Deputado Federal ou Senador nas vagas do prprio Estado); 3) os parentes do Prefeito no podem concorrer a este cargo ou ao cargo de vereador no mesmo municpio, salvo no caso de reeleio. Militares Nos termos do art. 14, 8, o militar alistvel (o que exclui os conscritos) elegvel, nos seguintes termos: 1) Caso conte com menos de 10 anos de servio, dever afastar-se da atividade.

2) Caso conte com mais de 10 anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Mesmo na inatividade, o militar eleito ser remunerado se preencher os requisitos para ser reformado. No sendo eleito, se o militar que tinha mais de 10 anos de servio ao lanar sua candidatura, voltar a exercer suas funes. Agregao a inatividade provisria de um militar sem que ele deixe de pertencer aos quadros dos efetivos das foras armadas. Isso porque o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partido poltico. Assim, para poder candidatar-se, deve ser agregado desde o registro da candidatura at a diplomao.

6.5. Outros casos de Inelegibilidade No devemos nos esquecer das hipteses de inelegibilidade previstas na LC 64/90 (Lei da Inelegibilidades), que enumera diversos casos de inelegibilidade, mas no por fora direta da Constituio, mas sim pelo critrio da legalidade. PERDA E SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS art.. 15 da CF Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;

II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.