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O trabalho da mulher
e as negociaes coletivas
SOLANGE SANCHES e VERA LUCIA MATTAR GEBRIM
INTENSIFICAO da presena feminina no mercado de trabalho tem ocorrido em uma conjuntura poltico-econmica extremamente adversa, que se traduz, para todas as pessoas que procuram ocupao, na escassez e m qualidade dos postos de trabalho. A busca da estabilizao, inicialmente, das contas externas, na primeira metade da dcada de 1980, e depois da inflao, de 1985 at 1994, somada s mudanas na poltica econmica nos anos de 1990, como a privatizao e a abertura comercial e financeira da economia nos governos de Fernando Collor e de Fernando Henrique Cardoso, teve um efeito perverso sobre o PIB e sobre o nvel de emprego. Durante o Plano Real, a forte competio levou as empresas a cortar postos de trabalho e a flexibilizar os vnculos trabalhistas, em nome da reestruturao produtiva e da sua sobrevivncia no mercado. No mercado de trabalho, o que se observou, a partir dos anos de 1990, foi o crescimento do desemprego, a expanso do assalariamento sem carteira e dos trabalhadores autnomos, a reduo dos rendimentos e da contratao com carteira assinada e de benefcios garantidos em lei. O resultado sobre as famlias foi a diminuio da qualidade de vida dos indivduos e o aumento do desemprego do chefe do domiclio, obrigando os demais membros da famlia a buscar um posto de trabalho para aumentar a renda familiar. Alm disso, as mudanas na composio das famlias, tradicionalmente chefiadas por homens, contriburam para esse movimento. O crescimento de famlias com chefia feminina, seja pela dissoluo do casamento, seja pela morte do marido ou, ainda, pela simples opo de viverem sozinhas, tambm impeliram a mulher para o mercado de trabalho. No entanto, justificar a presena da mulher na fora de trabalho por motivos meramente econmicos significa reduzir as conquistas por elas alcanadas. Essa insero se deve, igualmente, ao movimento de emancipao feminina e busca de direitos iguais na sociedade. Apesar de crescente, a participao feminina no mercado de trabalho tem sido marcada por uma srie de adversidades que se somam s decorrentes da difcil situao socioeconmica que o pas tem atravessado nas ltimas dcadas. Para as mulheres, as dificuldades colocam-se desde sua forma de insero no mercado,

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que passa por baixos salrios, ocupao de postos precrios e discriminao na contratao e ascenso profissional, at a necessidade de conciliar trabalho e cuidados com filhos e casa, responsabilidades que lhes so tradicionalmente atribudas.

A mulher no mercado de trabalho no Brasil

No Brasil, em 2001, 34.852.764 mulheres estavam no mercado de trabalho como ocupadas ou desempregadas, nmero equivalente a 41,9% da Populao Economicamente Ativa (PEA), segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD), realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Em 1995, o percentual era menor correspondia a 40,1% da PEA e a fora de trabalho feminina ficava em 29.820.663 pessoas. Quase metade cerca de 46% do total das mulheres que estavam ocupadas em 2001 trabalhava como assalariada, forma de trabalho que, quando envolve vnculo de trabalho formal representado pela carteira assinada, garante mulher ocupao de melhor qualidade, com mais garantias e benefcios. No entanto, alto o percentual de mulheres que se ocupava na condio de empregadas domsticas (18,3%), de autnomas (16,3%) ou mesmo que exercia trabalho sem remunerao (9,8%), o que evidencia a vulnerabilidade do trabalho feminino. No caso dos homens, a estrutura de ocupao diferente da feminina. Mais da metade dos ocupados trabalha como assalariado e sua presena no servio domstico pouco significativa. maior, tambm, a parcela de homens que trabalha como autnomo. Um grande contingente de mulheres reproduz, no mercado de trabalho, atividades semelhantes quelas realizadas no mbito domstico, educando crianas ou cuidando de idosos e doentes, trabalhando, sobretudo, em setores ligados educao e sade. Os dados mostram que, em 2001, os setores que mais contaram com o trabalho feminino foram os que englobam as atividades que tm as mesmas caractersticas das funes exercidas no lar, como prestao de servios e atividade social que, juntas, alocaram 48,7% das ocupadas. Tambm significativa a participao da mulher no comrcio de mercadorias: 14,7%. Em 2001, ainda se mantm elevada a proporo de mulheres que atua na agricultura e pecuria (16,2%). Os homens tm maior presena em setores com atividades mais estveis e melhores salrios, como a indstria de transformao. So ainda absolutamente majoritrios na indstria da construo e encontram-se em maior proporo nas atividades rurais.

Desigualdades nos mercados de trabalho metropolitanos

A situao das mulheres no mercado de trabalho revelada por meio de trs indicadores: os de insero, de qualidade dos postos ocupados e de nvel de remunerao.

a) Dificuldades de insero O desemprego se tornou um dos maiores problemas sociais na dcada de 1990 e bvia a ligao entre a capacidade de

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gerar novos postos de trabalho e o nvel de atividade econmica. Como a economia brasileira, no perodo, teve desempenho medocre, as taxas de desemprego foram crescentes para ambos os sexos. As dificuldades para obteno de emprego, porm, so maiores para as mulheres do que para os homens, tanto que suas taxas de desemprego so sistematicamente superiores s masculinas. Os resultados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) referentes s regies metropolitanas de Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Salvador, So Paulo e do Distrito Federal, realizada pelo convnio Dieese/Seade, MTE/FAT e entidades regionais, confirmam esse desempenho em todas as localidades. Em 2002, em todas as regies pesquisadas, as taxas de desemprego total das mulheres so superiores s verificadas para os homens. Quando se desmembra o desemprego segundo o tipo, porm, algumas situaes diferenciadas aparecem. As taxas de desemprego aberto1 so sistematicamente superiores para as mulheres: em mdia, a diferena entre as taxas de homens e mulheres de 5%. Quando se trata, porm, do desemprego oculto casos em que algumas situaes podem mascarar o desemprego h comportamentos diferentes entre as taxas dos homens e das mulheres. O desemprego oculto pelo trabalho precrio uma das formas consideradas por este tipo de desemprego2 . Como a maioria dos chefes de famlia pessoas que, de modo geral, no podem ficar sem ocupao alguma, ainda que eventual constituda por homens, indivduos do sexo masculino so majoritrios entre os componentes desta taxa. Uma segunda categoria refere-se ao desemprego oculto pelo desalento3 . As mulheres so majoritrias nessa categoria, pois, em geral ocupam-se de afazeres domsticos, enquanto aguardam uma ocupao. Alm de suas taxas de desemprego serem mais elevadas, as mulheres costumam ficar longos perodos sem conseguir uma colocao.

b) A vulnerabilidade na insero feminina As dificuldades que as mulheres enfrentam para se inserir no mercado de trabalho refletem-se na qualidade dos empregos por elas obtidos. O trabalho feminino encontra-se, em maior proporo, em postos de trabalho vulnerveis, representados pelo assalariamento sem carteira assinada, trabalho domstico, autnomos que trabalham para o pblico e trabalhadores familiares. O percentual de mulheres em situao vulnervel sistematicamente superior ao de homens, em todas as regies pesquisadas, chegando a atingir cerca de metade do contingente feminino ocupado nas reas metropolitanas de Salvador e Recife, em 2001. Entre os homens, essa taxa atinge o mais alto patamar em Recife: 35,6%. Essa situao deve-se, especialmente presena macia das mulheres no emprego domstico e, de forma menos expressiva, nos trabalhos familiares.

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J os homens, dentre as categorias com vnculos mais vulnerveis, encontram-se mais entre autnomos que trabalham para o pblico e assalariados sem carteira de trabalho assinada.

c) A desigualdade na remunerao entre os sexos Os rendimentos da mulher no mercado de trabalho so sempre inferiores aos dos homens, mesmo quando exercem a mesma funo e tm a mesma forma de insero. Nem mesmo a maior escolaridade mdia feminina elimina essa diferenciao, indicando clara discriminao em relao ao seu trabalho. Os dados da PED indicam que, em mdia, a mulher recebe cerca de 66% do rendimento dos homens. J entre os assalariados, para quem as relaes de trabalho so mais formais, em especial para aqueles com carteira assinada, a diferena entre as remuneraes menor e o salrio da mulher equivale, em mdia, a 85% do valor recebido pelos homens. Como as mulheres tm, tradicionalmente, jornada de trabalho diferenciada da masculina, a anlise dos rendimentos recebidos por hora revela, de forma mais precisa, as desigualdades entre remuneraes. A anlise desse indicador demonstra que, independentemente do nvel de instruo, o rendimento por hora das assalariadas menor do que o dos homens, em todas as regies metropolitanas. Isso significa que, apesar de o nvel de instruo ser um fator fundamental de diferenciao salarial, a escolaridade da mulher no garante um salrio melhor.

A negociao coletiva de trabalho e as questes referentes ao trabalho da mulher

A evidente desigualdade das mulheres no mercado de trabalho faz com que esse tema esteja cada vez mais presente nas discusses dos diversos segmentos da sociedade, notadamente no movimento sindical. Muito j se avanou para o entendimento do problema e grande tem sido o esforo para a conscientizao dos empregadores da necessidade de aceitar o trabalho feminino como sendo de qualidade idntica ao masculino, e assim, minimizar as diferenas. Mas, apesar dos avanos obtidos, h, ainda, um longo caminho a se trilhar para que os indicadores possam revelar condies de igualdade entre os sexos no mercado de trabalho. Um dos espaos fundamentais para a conquista de garantias ao trabalho da mulher e a busca da eqidade de gnero o da negociao coletiva de trabalho, no qual patres e trabalhadores discutem problemas referentes s relaes de trabalho e estipulam normas para a regulamentao dos diversos aspectos dessa relao. Para traar um panorama da negociao de questes pertinentes ao trabalho da mulher, o Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos

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Scio-Econmicos realizou um estudo sobre clusulas relativas ao tema constantes de acordos e conveno coletivas de trabalho firmados por algumas das mais importantes categorias profissionais no processo de negociao coletiva de trabalho no Brasil4 . A pesquisa baseou-se no SACC-Dieese Sistema de Acompanhamento das Contrataes Coletivas, desenvolvido para o cadastramento de documentos resultantes do processo de negociao coletiva de trabalho, que definem as condies de trabalho das diversas categorias profissionais. Foram analisados 94 documentos por ano, entre 1996 e 2000, abrangendo, aproximadamente, trinta categorias profissionais pertencentes aos setores industrial, comercial e de servios de catorze unidades da Federao das diferentes regies geogrficas do pas. As clusulas localizadas foram agrupadas em sete temas: gestao, maternidade/paternidade, responsabilidades familiares, condies de trabalho, processo e exerccio do trabalho, sade da mulher e eqidade de gnero.

Garantias relativas gestao No grupo relativo gestao, foram analisadas as clusulas que tm por objetivo preservar a sade da mulher e da criana durante a gravidez, por meio de direitos concedidos s trabalhadoras. Foram, ento, includas as medidas pactuadas para garantir condies de trabalho compatveis com a gestao e propiciar seu acompanhamento e desenvolvimento satisfatrio, alm das que procuram descaracterizar a gravidez como impeditivo para a contratao ou manuteno do emprego da trabalhadora. Neste grupo esto englobadas cerca de 20% do total de garantias s mulheres registradas pelo SACC-Dieese. A mais freqente se refere estabilidade da gestante, negociada por 85% das categorias profissionais pesquisadas. Aproximadamente 60% das categorias que prevem essa estabilidade em seus contratos reafirmam as disposies legais com relao a sua durao, ou seja, de cinco meses aps o parto. Os outros 40% ampliam o prazo previsto em lei em perodos que variam de trinta a 120 dias. Outra garantia negociada em favor da trabalhadora gestante a que assegura funo compatvel com a gestao, presente nos contratos de doze das 94 categorias profissionais analisadas (13%), o que demonstra ainda ser pequena a sua incidncia. Nessas clusulas no h avano em relao s determinaes legais. A mudana de funo da trabalhadora gestante est condicionada a casos excepcionais, como local de trabalho insalubre ou prejudicial gestao; atividade que oferea riscos; condies de trabalho incompatveis; necessidade de sade; exigncias de ordem fsica, sem que sejam definidos indicadores que possam caracterizar essas situaes. Alm dessas, foram localizadas algumas garantias de liberao da gestante antes do trmino da jornada de trabalho.

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Esta uma das conquistas dos trabalhadores que no tem como referncia a legislao brasileira, isto , trata-se de uma inovao resultante do processo de negociao coletiva. Entretanto, apenas trs categorias profissionais, no universo pesquisado, incluram-na em seus contratos coletivos de trabalho. Tambm em um nmero restrito de categorias profissionais (quatro) foi assegurada a dispensa da gestante para exames pr-natal. Neste caso, cabe ressalvar que posteriormente a esta conquista na negociao direta entre as partes, a legislao brasileira5 passou a assegur-la. Igualmente em quatro contratos coletivos registrados no SACC-Dieese, foram includas clusulas sobre atestado mdico de gravidez, cada uma com um objetivo diferente. Em um caso, reconhece-se a validade do atestado do sindicato como prova de gravidez; em outro, prev-se o ressarcimento dos gastos com ele efetuados. H ainda um que probe a realizao de teste de gravidez pr-admissional e outro que estabelece a obrigatoriedade de sua realizao na demisso da trabalhadora. Ainda foi localizada uma clusula firmada por uma nica categoria profissional que assegura primeiros socorros para o parto, atravs de transporte de urgncia, para locais apropriados. Por fim, tambm uma nica categoria profissional garante gestante acesso a estudo elaborado pelo sindicato sobre os riscos da exposio junto aos terminais de vdeo no perodo da gestao e a possibilidade desta romper o vnculo empregatcio sem cumprimento do aviso prvio legal. interessante observar que todas as clusulas que tm por finalidade dar garantias relativas gestao referem-se apenas trabalhadora, excluindo o futuro pai do processo de gestao. Garantias como o abono de faltas do pai para acompanhar a gestante nos exames pr-natais ou sua estabilidade no emprego durante a gravidez da companheira no foram negociadas nos contratos coletivos pesquisados.

Garantias maternidade/paternidade As clusulas includas nesse grupo so as que se relacionam compatibilizao entre o exerccio do trabalho e os cuidados necessrios criao e acompanhamento dos filhos, compreendendo as garantias a pais e mes desde o momento do nascimento da criana. Tambm entre as clusulas relativas maternidade/paternidade, a existncia de legislao norteia a incluso do tema nos contratos. As garantias asseguradas por lei so as mais difundidas nos diversos contratos coletivos. A pesquisa realizada no SACC-Dieese demonstra que, depois da estabilidade gestante, as clusulas sobre guarda dos filhos (creche) so as mais freqentes no que se refere s questes de gnero, negociadas por 58 categorias profissionais. Isso significa que aproximadamente 62% do painel analisado incluem em seus contratos garantias sobre esse tema.

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Quanto ao contedo, cerca de 20% das categorias profissionais que incluem em seus contratos coletivos de trabalho clusula sobre creche declaram que dever ser cumprida a legislao sobre o tema. Os 80% restantes explicitam quais medidas sero adotadas como alternativa obrigatoriedade das empresas de instalarem berrios ou manterem convnios, conforme os dispositivos legais. Dessas, a grande maioria prev reembolso parcial dos gastos efetuados. Em um grande nmero de contratos, os beneficirios so somente as mes trabalhadoras. Alguns prevem sua extenso aos pais que se encontram em condies especiais: separados, divorciados ou vivos, desde que detenham a guarda dos filhos e que no estejam casados ou vivendo em concubinato. Apenas quatro categorias profissionais garantem o pagamento desse benefcio a todos os trabalhadores. H uma grande variedade quanto aos valores e perodos durante os quais sero ressarcidos esses gastos. Alguns dos contratos prevem seu pagamento apenas at o prazo previsto pela legislao, ou seja, at os seis meses de vida da criana, mas a grande maioria o amplia. Foram localizadas garantias de extenso do prazo desde que a criana complete nove at 83 meses. A maior parte das clusulas estabelece limite mximo para a restituio dos valores gastos pelas trabalhadoras com creche. Poucos so os contratos coletivos que determinam a cobertura integral dos gastos efetuados. Outra garantia que apresenta alta freqncia na negociao (50% do painel) o abono de faltas para acompanhamento de filhos. Quase a totalidade das clusulas aqui registradas relaciona-se ao acompanhamento dos filhos em questes de sade. Dessas, cerca de 60% referem-se exclusivamente internao hospitalar e os outros 40% a ausncias relativas a doenas. A maioria as prev para consultas mdicas. Quanto aos beneficirios do abono de faltas, diferentemente das outras garantias relativas maternidade/paternidade, a maioria das clusulas reporta-se a todos os trabalhadores da categoria, sem discriminao de sexo. Do restante, parte o assegura ao pai apenas quando a me no puder acompanhar o filho e, em menor nmero, a garantia concedida apenas s mes. Em aproximadamente dois teros dos contratos, conquista-se o abono da falta, sem prejuzo do salrio. Em um tero negociado apenas o desconto das horas de ausncia, sendo preservados o descanso semanal remunerado, frias, feriados e 13 salrio. A idade limite dos filhos a serem acompanhados bastante varivel de um contrato para outro. Algumas clusulas a estabelecem em at seis, sete, dez, doze e catorze anos. Em uma delas, a garantia vlida para filhos menores de idade. Em alguns dos contratos, ainda, no h especificao da idade mxima do filho para que a ausncia seja justificada. importante registrar que cerca de 20% das clusulas mencionam que, no caso de filhos excepcionais, deficientes ou invlidos, no h limite de idade.

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H ainda um caso em que, diante da internao de filhos, alm do abono de falta de um dia til, concedido o direito de flexibilizao do horrio de trabalho, de comum acordo com a empresa, mediante compensao posterior. Por fim, devem ser destacadas duas garantias: uma que assegura s mes trabalhadoras, que tenham filhos cursando o primeiro e segundo graus, o abono das horas de ausncia ao trabalho, quando convocadas para reunies escolares que se realizem em horrio coincidente com o de sua jornada de trabalho. A outra garante a concesso de folgas, na medida do possvel, nas datas de aniversrio de filhos e cnjuges. Em um menor nmero de contratos (nove), constam clusulas referentes, especificamente a garantias a trabalhadores com dependentes portadores de deficincia. A maioria dessas clusulas assegura cobertura de gastos com educao. Dessas, parte estende o auxlio-creche negociado aos dependentes portadores de deficincia e parte menciona explicitamente o reembolso de despesas efetuadas com educao especializada. Merece destaque uma clusula que garante a trabalhadores que recebem at trs salrios mnimos, reembolso de 50% das despesas com medicamentos e/ ou tratamento profissional ou hospitalar de filho excepcional ou deficiente fsico, limitado a um piso da categoria. Tambm importante citar a conquista, por uma categoria profissional, de flexibilidade de horrio (desde que de comum acordo com a empresa e compensao de horrio) ao trabalhador com dependente deficiente. Ainda dentro do grupo maternidade/paternidade, foram negociadas, com freqncia significativa, clusulas relativas licena-maternidade, constantes nos documentos firmados por 21 categorias profissionais (22% do total). A grande maioria delas no apresenta avanos em relao aos dispositivos legais, restringindo-se a transcrever as determinaes referentes durao do perodo de afastamento, que estipulado em 120 dias. Em alguns casos, regulamenta-se o clculo do salrio-maternidade das trabalhadoras comissionadas. Em outros, estendem-se os benefcios indiretos s mes em licena. Outra garantia bastante negociada neste grupo a de licena-paternidade: 33 categorias profissionais a incluem em seus contratos, o que corresponde a cerca de 35% do total examinado. Igualmente aqui, a maioria dos contratos coletivos que trata da licena reafirma as disposies legais, ou seja, direito licena ao pai por cinco dias, em virtude do nascimento do filho, sendo que grande parte especifica que estes devem ser consecutivos. Algumas clusulas prevem o gozo da licena no decorrer da primeira semana de vida da criana e uma, durante as duas primeiras semanas.

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Embora em pequeno nmero, algumas clusulas registradas avanam em relao legislao quanto ao prazo da licena-paternidade, estendendo-o. Algumas poucas categorias profissionais (seis) asseguram estabilidade ao pai, garantia no prevista em lei. O perodo da estabilidade estipulado em trinta, sessenta ou noventa dias, a depender do contrato. Ainda foram localizadas nos contratos de dezessete categorias profissionais (18% do total), algumas garantias s trabalhadoras lactantes, incluindo a prevista em lei, de direito a local para amamentao e dois intervalos, durante a jornada de trabalho, para esta finalidade. A maior parte dos contratos prev a possibilidade de acumular os dois intervalos para amamentao, de meia hora cada, em um nico intervalo de uma hora. Em dois casos h avanos em relao legislao, no que se refere ao prazo: um estende a garantia at que a criana complete nove meses de idade, ressalvando que, se houver prescrio mdica, este perodo poder ser dilatado e outro assegura a reduo da jornada diria de trabalho da me at que o filho complete doze meses. Ainda h uma categoria profissional que amplia os dois intervalos para 45 minutos cada um, j previsto o deslocamento da me. H tambm duas categorias profissionais que estabelecem a extenso da licena-maternidade para fins de amamentao. Em um caso, est prevista a possibilidade de a lactante entrar em licena no remunerada por at noventa dias aps o trmino da licena- maternidade e, em outro, a ampliao da licenamaternidade em duas semanas, conforme o disposto na CLT, mediante atestado mdico. Por fim, dada a especificidade do trabalho, assegurado aeronauta, se esta assim o desejar, a dispensa de reserva, sobreaviso e de programao que obrigue a pernoite fora da base. Estipula-se, ainda, que, durante esses seis meses, a cota mensal de horas de vo deve ser limitada correspondente ao salrio garantido e que os vos devem ser programados de comum acordo com o setor incumbido da organizao da escala de servio, sendo que a jornada de trabalho no poder exceder oito horas. Ainda garantida me uma folga semanal a mais do que as folgas regulamentares. Para finalizar o grupo de clusulas relativas maternidade/paternidade, foram localizadas e analisadas as que determinam garantias aos trabalhadores adotantes. No perodo analisado, a legislao trabalhista, embora a sociedade reconhea a importncia dessa medida e a necessidade de incentivos para sua prtica, no assegurava garantias aos pais quando da adoo de filho6 . No total, 35 categorias profissionais acompanhados pelo SACC-Dieese estendem uma ou mais das garantias relativas maternidade/paternidade aos pais e mes que adotarem crianas legalmente.

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Dessas, a grande maioria refere-se licena me adotante, constando dos contratos coletivos de trabalho de 31 categorias profissionais (33% do total). Quanto ao contedo, assegurada s trabalhadoras licena-remunerada em caso de adoo de filhos. O prazo de durao dessa licena bastante varivel e condicionado idade da criana a ser adotada. A esmagadora maioria das clusulas prev um perodo inferior aos 120 dias determinados por lei para a gestante. Apenas um dos contratos coletivos observados garantem 120 dias de licena adotante, restrito adoo de crianas de at trinta dias. Na maior parte das clusulas, verifica-se a garantia de trinta dias de licena para mes que adotarem filhos de at seis meses. Entretanto, a depender do contrato, a durao dessa licena estabelecida entre dois e 120 dias, combinada com a idade da criana, que varia de um ms a seis anos. Foram registradas licenas de dois, sete, quinze, trinta, 45, sessenta, noventa, 92 e 120 dias, no caso de adoo de crianas de at um ms; de trs meses, para crianas de seis meses, um ano, dois anos, cinco anos e seis anos. Nos contratos coletivos de cinco categorias profissionais, o prazo da licena escalonado, superior para a adoo de crianas mais novas e inferior para a adoo de crianas mais velhas. Ainda foram localizados trs casos nos quais a licena expira no momento em que a criana completar um determinado nmero de dias e dois que a fixam em trinta dias, sem mencionar a idade da criana. Em nmero bastante inferior (quatro), estendido ao pai adotante o mesmo prazo de licena concedido ao pai biolgico. Tambm bastante reduzido o nmero de contratos que prevem estabilidade para adotantes. Das oitenta categorias profissionais que incluem clusulas de estabilidade gestante em seus contratos coletivos , apenas cinco conquistam garantia temporria no emprego para as mes adotantes. Em um nico caso, concede-se ao pai o mesmo prazo de estabilidade previsto para a me (noventa dias). So tambm poucas as clusulas que mencionam a extenso do direito creche ou do reembolso das despesas com creche aos filhos adotivos. Das 58 categorias profissionais que negociam alguma garantia com relao creche, treze referem-se tambm adoo. Ainda foi registrada uma categoria profissional, dentre as 94 que compem o SACC-Dieese, que assegurou, em algumas de suas convenes coletivas, como auxlio-adoo7 , o pagamento de uma quantia equivalente a um salrio-base, no ms de comprovao da adoo. Nesse grupo, foram observados poucos avanos em relao s determinaes legais, j que as clusulas asseguradas reforam matrias j previstas em lei, reportando-se quase que exclusivamente s mulheres. So raros os casos em que se explicitam garantias idnticas a homens e mulheres, o que, na prtica, atribui s mes maior responsabilidade na criao dos filhos.

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Facilidades para o desempenho de responsabilidades familiares Tambm foram analisadas clusulas que concedem garantias aos trabalhadores em relao vida familiar, no que se refere a situaes que requeiram sua presena ou na extenso de benefcios a seus dependentes. Esse grupo responde por cerca de 15% do total de garantias referentes ao trabalho da mulher e s questes de gnero. Uma das clusulas mais difundidas neste tema a garantia de liberao do trabalhador para acompanhamento de cnjuges e/ou familiares que dele necessitarem. Observe-se que, ao contrrio do que ocorreu nos grupos anteriormente analisados, a clusula mais freqente aqui no tem base na legislao, resultando da negociao direta entre trabalhadores e patres, dado que a legislao brasileira no faz referncia a esse direito. No SACC-Dieese, foram localizadas 26 categorias profissionais (28% do total) que conseguiram algum tipo de garantia nesse sentido. A totalidade destas clusulas, porm, refere-se a motivos de sade, com uma exceo, na qual assegurada ao trabalhador folga no dia de seu aniversrio, de seus filhos e do cnjuge. Na grande maioria dos casos, assegurada a liberao do trabalhador para acompanhamento do cnjuge em internao hospitalar, sem prejuzo do salrio. Em apenas dois casos garantida somente a liberao, sem a respectiva remunerao. Em cerca de 60% das clusulas, o abono limitado a uma falta. Foram tambm observados abonos de dois dias (na internao e na alta), de trs dias (na internao, no dia da cirurgia e na alta) e pelo nmero de horas indispensveis internao. Embora quase 80% das garantias refiram-se apenas ao cnjuge, h as que se estendem internao de pai e me. Em um caso, assegura-se o acompanhamento para tratamento mdico fora do domiclio de pessoa da famlia em primeiro grau. Alm dessa, uma categoria profissional conquista a possibilidade de flexibilizao do horrio de trabalho durante o perodo de internao de cnjuge, ascendentes e descendentes. Tambm nesse grupo, 23 (24% do total) categorias profissionais que compem o SACC-Dieese incluram em seus contratos coletivos clusulas que asseguram alguma garantia em relao aos gastos com a educao de filhos e dependentes, que podem ser classificadas em cinco tipos: emprstimo, auxlio, repasse do salrio-educao diretamente ao trabalhador, convnios para aquisio de material escolar e bolsas de estudos. No que se refere a emprstimos, trs categorias profissionais acordaram a garantia de um emprstimo anual para compra de material escolar e uniforme ou para matrcula dos filhos e dependentes dos trabalhadores, a ser devolvido de forma parcelada.

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Quanto aos auxlios, sete categorias asseguraram o reembolso parcial das despesas efetuadas com a matrcula, taxas e material escolar. Neste caso, duas categorias registraram conquistas que merecem destaque. Uma delas, alm de um auxlio em dinheiro, assegurou um kit material escolar a cada um dos filhos estudantes. A outra acrescentou garantia de financiamento de 30% do valor do material escolar, a ser pago em trs vezes, um subsdio de 50% dos gastos efetuados com material escolar e uniformes dos filhos. J o salrio-educao foi mencionado nos contratos coletivos de seis das categorias profissionais analisadas. Em uma, garantido o repasse direto do salrio-educao aos empregados. Para as demais, h a recomendao de que as empresas utilizem-se do benefcio para a concesso de bolsas de estudos de 1 grau em escolas particulares para os filhos dos trabalhadores ou que adotem as medidas necessrias para seu repasse. Quanto s bolsas de estudo, a totalidade dos contratos firmados por professores que constam do SACC-Dieese prevem desconto ou gratuidade para os dependentes dos trabalhadores nos estabelecimentos de ensino em que estes lecionam. Alm da educao, tambm a assistncia sade um dos temas que no est previsto na legislao brasileira e compe a pauta da negociao trabalhista. No material analisado, 23 categorias profissionais incluem em seus acordos e convenes coletivas de trabalho uma ou mais clusulas referentes assistncia sade do trabalhador e de sua famlia. Dessas, a grande maioria refere-se assistncia mdico-hospitalar e, em alguns casos, acresce-se a odontolgica. Em um dos documentos mencionou-se, alm disso, a psicolgica. Quase todas as clusulas prevem a participao de empregados e empresas no custeio do benefcio. H poucos casos em que se define que o gasto com o convnio ser de total responsabilidade da empresa e um que atribui as despesas exclusivamente aos empregados. Em menor nmero, algumas clusulas tratam de facilidades para aquisio de medicamentos, por meio de emprstimos, subsdios ou convnios com farmcias. Em um caso, garante-se o subsdio tambm compra de culos. Algumas das categorias profissionais conquistaram subsdio para tratamento odontolgico e uma para a compra e manuteno de aparelhos ortodnticos para os trabalhadores e seus dependentes. Ainda h um acordo coletivo que assegura conduo gratuita, em caso de doena, aos empregados e dependentes que residem em local carente de assistncia mdico-hospitalar. Tambm foram verificadas algumas clusulas que asseguram a extenso da assistncia mdico-hospitalar aos dependentes de empregados em situaes adversas, como no caso de falecimento ou de demisso do funcionrio. Por fim, foi localizada uma clusula que assegura um auxlio para trabalhadores com dependentes, destinado a todos os empregados homens casados, s

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vivas com dependentes, arrimos de famlia, mes solteiras e mes separadas, a ser pago mensalmente e reajustado nas mesmas condies previstas para os salrios da categoria.

Garantias relativas s condies de trabalho Neste grupo foram classificadas clusulas de natureza bastante distintas: as que tratam diretamente da regulamentao das condies do trabalho, como jornada e ambiente; as que procuram coibir abusos contra as trabalhadoras; as referentes s necessidades fisiolgicas da trabalhadora e, por fim, as relativas a exigncias com a aparncia para o exerccio da funo. A caracterstica mais marcante desse grupo o pequeno nmero de clusulas verificadas e sua restrio a poucas categorias profissionais. No que se refere jornada de trabalho, foram registradas cinco categorias profissionais que incluem esse tema em suas negociaes. Trs delas referem-se prorrogao da jornada de trabalho para mulheres e menores, sendo que duas a condicionam autorizao mdica anterior e uma a entendimento direto com os empregados com assistncia obrigatria do sindicato. Uma categoria profissional registra que o trabalho feminino em jornada noturna deve ser realizado com os mesmos direitos e nas mesmas condies em que o trabalho masculino. Ainda foram observadas duas convenes coletivas que, ao estabelecer a flexibilizao da jornada de trabalho, ressaltam a necessidade de se considerar a situao das empregadas mes. Em uma delas, h referncia s empregadas que tenham filhos em creches e s gestantes. Na outra, s empregadas com filhos em idade inferior a sete anos. Quanto s condies para o exerccio do trabalho, apenas uma assegura trabalhadora o direito de exercer suas atividades sentada, quando tal for compatvel com as tarefas a serem realizadas. No que se refere coibio de abusos contra as mulheres, foram localizados dois tipos de garantia: o de normas para a execuo de revista de pessoal, negociada por catorze categorias profissionais e a questo do assdio sexual, includa nos contratos de apenas uma categoria profissional, a partir de 1996. Quanto revista de pessoal, todos os textos verificados definem que as empresas que adotarem esse sistema o faro em local adequado e por pessoa do mesmo sexo do revistado, para evitar eventuais constrangimentos. J o assdio sexual foi mencionado em um dos pargrafos de uma clusula, recomendando que sejam includas a orientao e a conscientizao sobre as conseqncias que podem advir da prtica de assdio sexual nas campanhas para a melhoria das relaes humanas promovidas para encarregados e lderes de produo das empresas. Ainda dentro do grupo sobre condies de trabalho, foi prevista, por dezenove categorias profissionais, a obrigatoriedade das empresas que empre-

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gam mo-de-obra feminina manterem, na enfermaria ou na caixa de primeiros socorros, absorventes higinicos para ocorrncias emergenciais. Uma das categorias profissionais prev, tambm, o fornecimento de analgsicos. Por ltimo, uma categoria profissional ligada ao comrcio estabelece que a empresa que exigir das empregadas determinado tipo de sapatos ou meias deve fornec-los ou substitu-los, sempre que necessrio. Pode-se concluir que as clusulas relativas s condies de trabalho das mulheres, no geral, referem-se a questes no fundamentais das relaes de trabalho, alm de serem negociadas por poucas categorias profissionais. A clusula que prev o fornecimento de absorventes s trabalhadoras, por exemplo, acordada por aproximadamente 20% das categorias, mas no h determinao de obrigatoriedade das empresas em manterem local adequado para a higiene pessoal nem a de proporcionarem intervalos que a viabilizem durante a jornada. Tampouco o estabelecimento de regras para a continuidade do processo de revista de pessoal, para que sejam evitados constrangimentos, negociado por 15% das categorias profissionais, questiona a legitimidade desse procedimento em relao aos trabalhadores. As garantias de fornecimento de meias e sapatos e o direito a trabalhar sentada so conquistas que se restringem a apenas uma categoria profissional. At mesmo assdio sexual por parte das chefias, um dos maiores problemas enfrentados pelas trabalhadoras, mencionado por apenas uma, das 94 categorias pesquisadas.

Garantias relativas ao exerccio do trabalho Nesse tpico foram tratadas as clusulas relativas formao profissional da mulher, tanto no que se refere a sua qualificao para o ingresso no mercado de trabalho como sua reciclagem. As garantias sobre qualificao profissional da mulher, de grande importncia para o mercado de trabalho atual, so praticamente inexistentes no material examinado: foi localizada apenas uma clusula relativa qualificao e ao treinamento da mulher, negociada por oito categorias profissionais. O texto que estabelece a garantia vago, prevendo que os sindicatos envolvidos no contrato coletivo devem envidar esforos no sentido de que sejam oferecidos, no Servio Nacional da Indstria (Senai), cursos e oportunidades de aprendizagem e formao para o sexo feminino. Alm disso, devem fazer chegar ao conhecimento do Conselho Regional do Senai a reivindicao dos trabalhadores da categoria, a fim de que o Senai proporcione instalaes adequadas para aprendizes mulheres. Garantias relativas sade da mulher O levantamento observou tambm clusulas que visam preservao da sade da mulher, sem vinculao com a defesa da funo reprodutiva. Tambm nesse grupo bastante restrito o nmero de conquistas e o de categorias profissionais que as incluem em seus contratos: em todo o universo

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pesquisado, foram encontrados trs tipos de clusulas que tratam da sade da trabalhadora sob essa perspectiva, alm das que se referem Aids. Duas das categorias profissionais cujos contratos coletivos so acompanhados pelo SACC-Dieese, asseguram alguma garantia com relao a exames para a preveno de cncer ginecolgico. Uma garante o custeio anual, pelas empresas, de exames de papanicolau e mamografia das empregadas com mais de quarenta anos. Outras recomendam s empresas que incluam exames e testes de preveno de cncer ginecolgico, por ocasio dos exames peridicos de sade. Sete categorias profissionais asseguraram clusulas referentes Aids. Duas delas incluram essas clusulas em seus contratos durante o perodo analisado. Quanto ao contedo, a maioria prev a necessidade de as empresas promoverem ou fornecerem recursos para a promoo de campanhas educativas para a preveno da doena. Foi registrado, ainda, um contrato que determina a manuteno e a continuidade dos trabalhos de uma comisso paritria com objetivo de apresentar estudos com vistas a uma poltica global de preveno e de assistncia e acompanhamento aos trabalhadores portadores de Aids, alm de vedar a exigncia de exame admissional para pesquisa da presena do vrus da doena. Alm dessas, destacam-se ainda os contratos celebrados por duas outras categorias profissionais. Em um caso, h a previso de que seja adotada uma poltica global de preveno Aids e que haja acompanhamento dos funcionrios soropositivos. No outro, garante-se estabilidade aos portadores de HIV que vierem a apresentar infeces ou doenas oportunistas em decorrncia da Aids. Ainda foram negociadas garantias de licena e de emprego trabalhadora que sofrer aborto. No caso da licena, apenas uma das categorias profissionais examinadas a negociou, assegurando trabalhadora quatro semanas de estabilidade, o que significa duas a mais do que prev a legislao. J com relao estabilidade, oito categorias profissionais constantes do SACC-Dieese a conquistaram, em perodos que variam de trinta a noventa dias. Por ltimo, no grupo de clusulas referentes sade da mulher, registrouse, em uma nica categoria profissional, a obrigatoriedade e a gratuidade de exame mdico aos trabalhadores afastados por mais de trinta dias, inclusive s trabalhadoras afastadas por parto, que retornarem de licena-maternidade. importante observar que, nesse grupo, so tratadas questes da maior importncia para a mulher trabalhadora, na perspectiva fsica ou emocional e psicolgica: o cncer ginecolgico e o aborto. Entretanto, pouqussimas categorias profissionais conquistam alguma garantia com relao a problemas to relevantes. Em que pese a seriedade do tema, para homens ou mulheres, os contratos que contemplam o problema da Aids, embora tenham apresentado uma evoluo durante o perodo, so tambm ainda muito poucos.

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Garantias relativas eqidade de gnero A pesquisa realizada no SACCDieese localizou dezesseis categorias profissionais (17% do total) que incluem em seus contratos coletivos uma clusula que se refere igualdade entre os sexos, estabelecendo garantias contra discriminao. A maioria refere-se s disposies legais, reforando o princpio de igual valor para trabalho igual. Nove referem-se igualdade de remunerao entre todos os trabalhadores e dois explicitam as diferenas salariais que sero aceitas. Outra assegura que haver igualdade de oportunidade mulher para concorrer a cargo de chefia e outra, ainda, igualdade de condies de trabalho, salrio e progresso funcional. Duas categorias afirmam que no haver distino de qualquer natureza. No perodo analisado, quatro categorias profissionais passam a incluir clusulas desse tipo em seus contratos, o que indica uma evoluo desse tema no processo de negociao coletiva. importante observar que, embora haja um incremento na negociao de questes que explicitam diretamente a idia da eqidade de gnero, os resultados das negociaes coletivas quase nada tm garantido. As clusulas asseguradas continuam limitando-se a transcrever os dispositivos legais que probem a discriminao e no garantem formas de controle ou punio para atitudes ou aes deste tipo. Tambm ainda no estabelecem formas positivas de ao para a reverso das desigualdades.

Concluses
No material examinado, foram registradas, para cada contrato coletivo cadastrado, em mdia, cinco clusulas que tratam das garantias referentes ao trabalho da mulher. Em parte das categorias profissionais no consta uma nica clusula sobre o tema, mas, em algumas delas, chegaram a ser encontradas at dez por ano. A grande maioria das garantias est relacionada gestao, maternidade e responsabilidades familiares cerca de 80% do total. Os outros 20% esto distribudos entre os temas condies de trabalho (com 8%), exerccio do trabalho (menos de 2%), sade (em torno de 5%) e eqidade de gnero (prximo a 4%). As garantias mais disseminadas nos contratos coletivos so as regulamentadas por lei e, embora o processo de negociao coletiva tenha assegurado a conquista de diversas clusulas, estas esto restritas a poucas categorias profissionais. Embora os resultados no apontem para uma melhoria significativa da situao da mulher no mercado de trabalho, preciso reafirmar a importncia da negociao coletiva na regulamentao das relaes de trabalho, tanto no que se refere introduo de garantias ausentes da legislao como ampliao de direitos j previstos. nesse processo que se asseguraram conquistas como estabilidade ao pai, liberao para o acompanhamento de filhos, extenso dos prazos legais de estabilidade da gestante e de utilizao de creches.

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Mesmo quando restritas a poucas categorias profissionais ou com avanos pouco significativos, essas garantias, que so da maior importncia no cotidiano dos trabalhadores, abrem espao para a negociao de questes de gnero e do trabalho das mulheres e possibilitam sua intensificao. Tambm fundamental que no se perca de vista o cenrio econmico e social em que essas negociaes ocorreram. A dcada de 1990 caracterizou-se como um ponto de inflexo na trajetria de crescente regulao das relaes de trabalho que se constitua. Os direitos do trabalho e, especialmente, a busca pela igualdade social, foram postos em xeque pelas tentativas de desregulamentao empreendidas em todo o mundo, ao longo desse perodo. Nesse contexto, mesmo a simples manuteno de garantias j anteriormente conquistadas demanda enorme esforo de organizao e resistncia das entidades sindicais e a ao empreendida neste processo pode ter sido um obstculo para uma maior degradao das condies de trabalho. Assim, se a intensificao da participao da mulher no mercado de trabalho no garante a ela igualdade de insero e qualidade de trabalho, a intensificao da luta pela conquista de direitos que apontem para a reverso desse quadro pode traduzir-se no aumento da negociao de garantias relativas eqidade de gnero, na introduo, pela negociao direta, de benefcios no regulamentados por lei e, at, pela introduo de temas dessa importncia nas mesas de negociao.

Notas
1 Inclui pessoas que esto sem trabalho e buscam colocao h mais de trinta dias e tm

disponibilidade imediata para exercer uma funo.

2 Nesta categoria esto includas as pessoas que realizaram, nos sete (ou nos trinta) dias

que antecederam a entrevista da PED, trabalhos precrios de auto-ocupao atividades remuneradas eventuais e instveis ou no-remuneradas em ajuda a negcios de parentes e que tm procurado substituir este trabalho.
3 Rene pessoas que no trabalharam na semana anterior entrevista e nem procuraram

ocupao no ltimo ms, por desestmulo do mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas que realizaram aes concretas de procura de trabalho durante pelo menos quinze dias, nos ltimos doze meses, e que esto dispostas a assumir um emprego, caso lhes seja oferecido.
4 Dieese. Negociao coletiva e eqidade de gnero no Brasil: clusulas relativas ao

trabalho da mulher: 1996-2000. So Paulo, ago. 2000. (Pesquisa Dieese, 17).

5 Lei 9.799, de 26 de maio de 1999, que acrescentou ao pargrafo 4 do artigo 392

da Consolidao das Leis do Trabalho o inciso II, que garante empregada, durante a gravidez, sem prejuzo do salrio, dispensa do horrio de trabalho pelo tempo necessrio para a realizao de, no mnimo, seis consultas mdicas e demais exames complementares.

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6 Em 15 de abril de 2002, posteriormente, portanto, ao perodo aqui analisado, a Lei

10.421 estende s mes adotantes o direito licena maternidade e ao salrio maternidade, assegurando em 120 dias a licena s adotantes de crianas de at um ano; em sessenta dias s de um a quatro anos e em trinta dias s de quatro a oito anos.
7 Essa clusula foi retirada do contrato de trabalho da categoria em 1999.
R ESUMO MUITOS motivos tm levado a mulher para o mercado de trabalho: a emancipao feminina e a opo por um projeto profissional, o desemprego ou a perda de renda do cnjuge e o crescimento do nmero de mulheres chefes de famlias. Este ingresso da mulher no mercado de trabalho, no entanto, no tem sido fcil, devido conjuntura poltico-econmica dos ltimos anos, que tem criado muitas barreiras para todas as pessoas que procuram ocupao. Outras adversidades, porm, agravam ainda mais a situao da participao feminina no mercado de trabalho. Traduzidas em diversas formas de discriminao, revelam-se por meio de baixos salrios, ocupao de postos precrios, discriminao na contratao e ascenso, desemprego. Para mostrar essa insero diferenciada da mulher do mercado de trabalho, o Dieese reuniu e analisou os resultados das negociaes coletivas no pas, de 1996 a 2000, sob o enfoque da questo de gnero. Os resultados mostram o quanto ainda necessrio caminhar para condies mais igualitrias entre os sexos e a importncia da negociao coletiva na regulamentao das relaes de trabalho. ABSTRACT FOR MANY reasons, women go to the labour market: emancipation, leading to professional plans; income loss due to spouses unemployment or other changes; increases in the number of women heading families. However, it has been an uneasy transition, as in the current conjunctural context people looking for a job are experiencing all sort of barriers. Another dificulties even worse women conditions in the labour market. They have to do with gender discrimination, which leads to low salaries, inequality in employment access and opportunities, unemployment. To better show this situation, Dieese gathered and analysed the results of collective bargaining in our country, from 1996 to 2000, in the gender context. The results show how far from equality we are referring to gender issues, and the relevance of negotiation as an instrument of collective regulamentation in labour relations.

Solange Sanches sociloga, graduada na USP, especialista em economia e em gesto das relaes de trabalho pela PUC-SP, coordenadora de pesquisas do Dieese. Vera Lcia Mattar Gebrim sociloga graduada na USP, supervisora do Banco de Dados Sindicais do Dieese. Texto recebido e aceito para publicao em 25 de setembro de 2003.

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