OS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO

Carmen Lcia Costa Brotas

RESUMO O presente trabalho visa evidenciar a necessria interferncia do Supremo Tribunal Federal nas Comisses Parlamentares de Inqurito com o objetivo de salvaguardar os ditames democrticos definidos na Constituio Federal de 1988. Almeja-se demonstrar a necessidade da interferncia de um centro de decises em outro, a fim de que sejam as condutas destes adequadas aos fundamentos estabelecidos pelo legislador constitucional ao optar pelo regime democrtico. Para tanto, visita-se a teoria da tripartio dos poderes e dos mecanismos de freios e contrapesos do filsofo francs, Montesquieu, considerando-se, a necessidade da diviso das funes estatais (e no do poder, visto ser este uno e indivisvel), porm com a possibilidade de atuao legitima de um centro de decises em relao conduta de outro, a fim de salvaguardar os direitos fundamentais dos cidados, evitando que o agir do Estado torne-se fonte da violao destes direitos. Com o objetivo de analisar a necessidade de atuao da Corte Constitucional no que diz respeito s garantias democrticas na atuao investigatria parlamentar, buscou-se examinar as decises proferidas nas aes de mandado de segurana e habeas corpus impetradas contra as Comisses Parlamentares de Inqurito dos Bingos e dos Correios, principais comisses instauradas no governo do Partido dos Trabalhadores. Assim, os investigados, ainda que na condio de suspeitos de graves ilcitos, que muitas vezes indignam qualquer cidado brasileiro, so destinatrios dos direitos fundamentais esculpidos na Carta Magna, fato que conduz a convico de que a relevante atuao fiscalizadora destas Comisses Parlamentares e os poderes investigatrios a elas destinados, no podem servir de manto para quaisquer violaes dos direitos fundamentais.

PALAVRAS-CHAVE: DEMOCRACIA; SEPARAO DE PODERES; COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO JUDICIRIO.

Mestranda em Direito Privado e Econmico pela Universidade Federal da Bahia. Ps-Graduada em Direito do Estado pela Universidade Federal da Bahia.

2003

ABSTRACT This article focus on the necessity to the Federal Supreme Court interference to the Parliament commission of Inquiry with the aim to keep the democratic rules defined on the 1988 Federal constitution. It would like to demonstrate the necessity of interference from the center of decisions, in other to make their conducts appropriated to the established fundamentals by the constitutional legislator when chooses the democratic regime. However, it permeates the separation of powers theory and the mechanisms of checks and balances from the French philosophy Montesquieu, considering the

necessity of the division of states functions ( and not the power that is indivisible), on the other hand with the possibility of a real acting in the center of decisions related to the behavior of the other, with the purpose of keeping the essential rights of the citizens, avoiding that the acting of the State becomes the basis of violation of those rights. With the goal of analyzing the need of the constitutional court acting to the democratic guarantees to the parliament investigation, it was examined the decisions in the actions of security mandate and habeas corpus against the Parliament constitution of Inquiry from Bingos and Mail company, main established commissions to the Labor Party govern. So, the ones that were investigated, even if in a suspect condition of serious illicit, that many times calls any Brazilian attention, are addressed from the fundamental rights sculpted in Magna letter, fact the guides to the conviction that the relevant inspect action from those Parliament commissions and investigatory powers, cannot be a cover to any violations of the fundamental rights. KEY WORDS: DEMOCRACY; SEPARATION OF POWERS; PARLIAMENT COMMISSION OF INQUIRY - JUDICIARY INTRODUO A histria poltica brasileira fez das Comisses Parlamentares de Inqurito1 um importante instrumento do Poder Legislativo no exerccio de sua funo de fiscalizao, revelando sociedade a existncia de fatos ilcitos e imorais que, se no geraram a devida sano dos investigados, proporcionaram eventos histricos relevantes. Exemplo
O nascedouro das comisses parlamentares de inqurito a Inglaterra. Aponta Plnio Salgado (2001) que estas comisses tiveram origem nos reinados de Eduardo II (1284-1327) e Eduardo III (1327-1377), principalmente neste ltimo quando se deu a edio do Bill of Rights declarao de direitos -, que consolidou a supremacia do Parlamento ingls, firmando-se o seu poder de investigao. Constituem, no ordenamento jurdico ptrio, As comisses parlamentares de inqurito constituem rgo do Poder Legislativo com a finalidade de auxiliar na investigao de fatos determinados para os quais o parlamento competente.
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bastante elucidativo foi o resultado da CPI de Paulo Csar Farias, como ficou popularmente conhecida, a qual culminou na queda do Presidente da Repblica. Recentemente, no Governo do Partido dos Trabalhadores, verificaram-se as reviravoltas polticas geradas pelas CPMIs dos Bingos e dos Correios.

A relevncia do trabalho dessas comisses no inibe, contudo, a forte tendncia aos exageros, seja pelo af no esclarecimento dos fatos ou pela visibilidade miditica que podem trazer, visto que a sua instaurao e atuao rapidamente agendam os meios de comunicao do pas. Estes exageros encaminham-se para a violao dos direitos fundamentais dos investigados e testemunhas, o que macula a prpria opo democrtica do constituinte. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal2, instncia legitima para processar e julgar aes contra as Comisses Parlamentares de Inqurito, revela a recorrente violao/ameaa aos direitos fundamentais dos investigados por estes rgos do Poder Legislativo. Ela demonstra que, para desvendar os supostos ilcitos, estas comisses extrapolam os poderes que lhe so conferidos, atingindo, sob o manto de estarem buscando um objetivo maior que o esclarecimento do cidado acerca do que ocorre no Estado e como este est sendo gerido, os direitos constitucionalmente assegurados aos investigados, que ainda nesta condio, so seus destinatrios.

Neste contexto, imprescindvel a existncia de um outro centro de decises que possa afastar condutas arbitrrias que maculem o ordenamento jurdico, e, sobretudo Constituio. Da a importncia da interferncia do Judicirio, quando provocado, nos trabalhos dessas comisses, atravs do Supremo Tribunal Federal, como via garantidora dos direitos fundamentais.

A competncia do Supremo Tribunal Federal para processar e julgar mandados de segurana e habeas corpus contra atos das Comisses Parlamentares de Inqurito constitui matria pacfica no ordenamento ptrio, na doutrina e na jurisprudncia. Desta forma, Hely Lopes Meirelles (2003, p. 35) ao abordar os chamados atos interna corpus salienta que atos e deliberaes do Legislativo existem regrados pela Constituio, pela Lei e pelo Regimento, e nestes casos pode e deve- o Judicirio decidir sobre sua legitimidade. Alm do entendimento doutrinrio do ilustre jurista, imperativo registrar-se a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, deciso em 24.03.2006, no sentido de ratificar a possibilidade de controle jurisdicional no mbito do Poder Legislativo da Unio, sempre que se vislumbre injusta leso ou ameaa ao regime tutelar das liberdades pblicas. (HC n. 71.249, Rel. Min. Celso de Mello).

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Impende destacar, por relevante, que a idia da necessidade da separao de poderes foi delineada inicialmente por Aristteles (2002, p. 122-123), na sua celebre obra Poltica, estando presente nas lies de grandes tericos tais como Locke, Rousseau e Montesquieu, filsofo francs, que aprimorou a diviso aristotlica do poder, incluindo o sistema de freios e contrapesos.

Consoante adverte Antnio Umberto de Souza Jnior (2004, p.32), Montesquieu no concebeu seu regime poltico com uma radical separao de poderes3, mas previa uma fundamental harmonia entre eles, seno vejamos:
Esses poderes deveriam formar um repouso ou uma inao. Mas, como, pelo movimento necessrio das coisas eles so obrigados a avanar, sero obrigados a avanar concertadamente. (Monstesquieu, 2006, p. 176)

Neste diapaso, afirmava Montesquieu (2006, p. 164-165) necessidade destes poderes serem contidos, estabelecendo ento o chamado sistema de freios e contrapesos.
Para que no se possa abusar do poder, preciso que, pela disposio das coisas, o poder contenha o poder.

imperativo destacar a lio do ilustre Professor Trcio Sampaio Ferraz Jnior (1994, p.14) ao examinar a diviso de poderes proposta por Montesquieu.

Para ele, a teoria clssica da diviso dos poderes proposta pelo filsofo francs era muito mais uma arte da poltica do que um princpio, visto que Montesquieu no visou uma organizao do sistema estatal e de competncia, mas sim um mecanismo para evitar o despotismo real. Lutava ele contra o absolutismo. Neste diapaso, assegura Ferraz Jr. o dito princpio no era de separao dos poderes, mas sim de inibio de um poder pelo outro a fim de evitar a retomada do antigo regime.

Pedro Lenza (2006, p. 224) ressalta a impropriedade, a impreciso da expresso tripartio dos poderes, visto que o poder uno e indivisvel, no se tripartindo, manifestando-se atravs de rgos que exercem funes particulares. Para ele, todos os atos praticados pelo Estado decorrem de um s poder uno e indivisvel. Estes atos, por sua vez, adquirem diversas formas por serem executados por diferentes rgos. Por conseguinte, no h interveno de um poder em outro, visto ser este uno, indivisvel, mas sim a interferncia de um rgo, de um centro de deciso em outro, com o objetivo de que este realize suas funes de acordo com a lei maior do ordenamento jurdico ptrio, no as extrapolando, nem agindo em desarmonia com esta lei, o que macularia o regime democrtico.

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Ressalta ainda o renomado jurista que no por acaso o poder judicirio era o que menor fora poltica tinha. Esta neutralidade marcante na caracterizao do direito burgus, tornando-se, no sculo XIX, a pedra angular dos sistemas polticos.

Vislumbra-se, portanto, que a teoria de Montesquieu no pretendia a estruturao do Estado com uma diviso das funes estatais entre os Poderes, mas apenas desenhava um panorama favorvel a conteno do absolutismo.

Distante do contexto histrico que inspirou Montesquieu a delinear a sua teoria da tripartio dos poderes e do sistema dos freios e contrapesos, e nos fixando na premissa de que democracia no pode ser separada de direitos, prefervel a tese de que a interferncia de um centro de decises em outro, consoante ocorre entre o Supremo Tribunal Federal e as Comisses Parlamentares de Inqurito, busca garantir os direitos fundamentais que o Estado Democrtico de Direito instituiu na Constituio de 1988 a todos os cidados.

Outrossim, a interferncia de um poder em outro no busca cont-lo, impedi-lo de agir por si s, mas sim, garantir que os deveres do poder sejam realizados com observncia aos direitos que a democracia confere aos cidados. Destarte, a questo crucial no que se refere aos direitos fundamentais e a prpria democracia limitar o poder do Estado. Neste sentido, bastante oportuna a lio trazida por Renato Janine Ribeiro (2001, p.22) ao abordar a relao entre a democracia moderna e os direitos humanos.

Ressalta o supracitado autor a distino entre sdito, termo utilizado nas monarquias, e os cidados. O primeiro vocbulo tem origem no latim subditus e significa submetido, subjugado, subordinado ao que o outro manda. J o cidado elemento ativo da cidade, tomando parte nas decises da coisa pblica e possuindo direitos em relao s aes estatais.

Neste diapaso, salienta Ribeiro (2001, p. 22) ao relacionar direitos humanos e democracia que:

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O sdito subordinado, o cidado ativo. Ora, os direitos humanos consideram o poder do ngulo dos governados, dos de baixo. E protegem essas pessoas dos caprichos e desmandos de quem est em cima, no poder. (...) Para ns, modernos, a democracia no s a deciso que o demos toma, o resultado das votaes populares. Nem toda deciso da maioria democrtica. No o ser, se violar os direitos humanos.

O Estado de Direito no est necessariamente associado democracia; pode combat-la, tanto quanto favorec-la. No surge a democracia deste Estado (de direito), mas do apelo aos princpios ticos, de liberdade e de justia, que garantem, no quadro da lei, ao cidado instrumentos que venham a conter o prprio poder estatal, evitando, desta forma, condutas arbitrrias aptas a macular os direitos fundamentais.

Alan Tauraine (1996, p.49) ao abordar a relao entre os poderes polticos assevera que:

A razo que esses princpios organizam-se em torno da defesa dos direitos fundamentais do homem, de tal modo que insuficiente e, at mesmo, inadequado falar de separao dos poderes quando, afinal, trata-se no das relaes entre diferentes centros de deciso na sociedade poltica, mas do face-a-face entre Estado e os direitos fundamentais e, portanto, de uma limitao muito mais do que uma separao dos poderes.

Afirma, com lucidez, o sobredito autor que a separao dos poderes, a sua independncia plena levaria ao desaparecimento da democracia, visto que no existiria qualquer limitao ao poder do Estado, que tenderia a praticar abusos em nome da maioria.

Neste sentido, o Supremo Tribunal Federal ao proferir decises concedendo liminares nas aes impetradas contra as CMPIs o faz na medida de preservar o Estado Democrtico de Direito, assegurando ao cidado, investigado ou testemunha, o pleno respeito aos seus direitos fundamentais.

A fim de demonstrar a importncia da atuao do Supremo Tribunal Federal nesta espcie de comisso buscou-se analisar as decises desta Corte nas Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito dos Bingos e dos Correios, almejando-se no s um exame quantitativo, mas, sobretudo, a identificao dos temas mais evidentes.

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Destarte, apesar de ser difcil divorciar a necessidade da interferncia do Supremo Tribunal Federal nas Comisses Parlamentares de Inqurito da indignao frente aos fatos investigados nas Comisses dos Bingos e dos Correios4, inegvel que h, em muitos casos, conforme indicaremos adiante, flagrante extrapolao do poder estatal exercido por tais comisses processantes, o que enseja a interferncia do Poder Judicirio para que estas realizem seus trabalhos pautadas na Constituio Federal de 1988, respeitando os direitos fundamentais dos cidados.

OS PODERES DE INVESTIGAO DAS COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO E A TENDNCIA AOS ABUSOS. A Constituio Federal de 1988, no art. 58, 3, estabelece que as Comisses Parlamentares de Inqurito tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm daqueles previstos nos regimentos das respectivas Casas. Podero, portanto, proceder quebra de sigilo fiscal, telefnico e bancrio; determinar a oitiva dos investigados, das testemunhas, bem como de Ministros de Estados, alm de requisitar informaes e documentos pblicos e privados. Vale salientar, no entanto que qualquer atividade desenvolvida pela CMPI dever estar vinculada ao fato determinado, especfico, de relevante interesse social, indicado no requerimento de sua instaurao. Logo, quer seja na inquirio de testemunhas, na requisio de documentos e informaes ou em qualquer diligncia, dever ser observada a pertinncia da medida com o objeto indicado para a investigao, inclusive, no que diz respeito s perguntas a serem formuladas aos indiciados e as testemunhas.

A Comisso Parlamentar de Inqurito dos Bingos (CPI do Fim do Mundo) foi criada pelo Requerimento n. 245/2004, de autoria do Senador Magno Malta, com a finalidade de investigar e apurar a utilizao das casas de bingo para prtica de crimes de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores, assim como as relaes existentes entre empresas concessionrias de apostas com o crime organizado. Os fatos investigados nesta comisso indicavam a participao de membros do Partido dos Trabalhadores, dentre os quais a participao do ento Ministro da Fazenda Antnio Palocci, que aps o depoimento do caseiro Francenildo Costa que o desmentia, afastou-se da equipe de ministros do governo petista. Uma reportagem veiculada pela revista Veja, edio n. 1905, de 18 de maio de 2005, que trazia na capa o ttulo O vdeo da corrupo em Braslia, foi o evento gerador do escndalo que determinou a instalao da Comisso Mista Parlamentar de Inqurito dos Correios. A investigao desenvolvida por esta comisso intensificou-se a partir de declaraes do ento deputado federal Roberto Jefferson acerca do esquema de pagamentos de mesadas a alguns deputados para que votassem as emendas institucionais seguindo a orientao do governo. Da surge a designao Comisso do Mensalo. (ATTUCH, 2006, p. 33)

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Durante os trabalhos desenvolvidos pelas Comisses Parlamentares de Inqurito dos Bingos e dos Correios, o Supremo Tribunal Federal foi provocado para pronunciar-se em 38 (trinta e oito) aes. Destas aes apenas uma teve o pedido julgado prejudicado por ausncia do interesse de agir.

O exame das decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal durante o desenvolvimento dos trabalhos dessas Comisses Parlamentares de Inqurito quanto s matrias jurdicas abordadas, revela que os temas relacionados quebra do sigilo fiscal, telefnico e bancrio, ao direito de silncio (que via de regra aparecia cumulado com o exerccio da advocacia), bem como ao sigilo das informaes obtidas nas investigaes foram os mais freqentes nos remdios constitucionais impetrados.

Percebe-se que estas matrias esto relacionadas aos poderes de investigao das CPMIs, o que demonstra a existncia de uma tendncia ou pelo menos de certo temor por excessos que possam violar os direitos dos cidados, o que traz para a opinio pblica a sensao de punio, e a adequada informao do que ocorre nas entranhas do Estado.

O ordenamento jurdico ptrio atribuiu s comisses parlamentares de inqurito os mesmos poderes de investigao das autoridades judiciais, no entanto, tais poderes exigem a observncia de alguns limites impostos pela opo democrtica do legislador constitucional. Estes ditames constitucionais configuram a limitao de atuao do Estado sobre o cidado, impedindo condutas arbitrrias e antidemocrticas. Ainda que, a lei maior do ordenamento jurdico os assegure, a anlise das decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal demonstra que estas comisses apresentam ntida tendncia em ultrapassar os limites impostos pelos princpios declinados na Constituio Federal.

Exemplo bastante elucidativo a questo da quebra do sigilo bancrio, fiscal e telefnico dos investigados. Os Mandados de Segurana n 25750 e n 25686 impetrados, respectivamente, pelas empresas Novinvest Corretora de Valores Mobilirios Ltda e Skymaster Airlines Ltda, e pelos senhores Luiz Otvio Gonalves, Joo Marcos Pozzetti, Hugo Csar Gonalves e Amrico Proietti contra a Comisso Parlamentar de Inqurito dos Correios demonstram a extrapolao desses poderes.

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Buscavam os impetrantes nestas aes, ao contrrio do que se pode imaginar, no impedir a quebra do seu sigilo fiscal, bancrio e telefnico, mas sim evitar a divulgao dos dados obtidos com tal operao. Explique-se. Almejavam com tal medida judicial evitar que os dados obtidos com a quebra dos sigilos fiscal, bancrio e telefnico no fossem divulgados em reportagens sensacionalistas nos meios de comunicao ou at mesmo nos sites das Comisses. O Supremo Tribunal Federal invocando a Constituio Federal de 1988 concedeu a liminar pleiteada.

Saliente-se que os atos ensejadores das mencionadas aes foram praticados pela mesma Comisso Parlamentar, o que confirma a tendncia aos exageros, vez que apesar de a primeira deciso ter sido proferida em novembro de 2005, esta no conseguiu afastar nova violao ao direito intimidade, visto que a Comisso Parlamentar de Inquritos dos Correios, em abril de 2006, tornou a divulgar os dados obtidos atravs da quebra do sigilo fiscal, bancrio e telefnico. Portanto, maculando mais uma vez os ditames da Carta Magna, quanto preservao a este direito fundamental e ao prprio regime democrtico, sendo tal conduta corrigida apenas a partir de nova deciso do Supremo Tribunal Federal.

A violao no se deve, desta forma, ao desconhecimento dos ditames legais, visto que na segunda ocasio j existia recente pronunciamento do Supremo Tribunal Federal sobre a matria. Confirmada est, por conseguinte, a necessidade de atuao desta Corte no Legislativo, a fim de que este ajuste o desempenho de suas funes ao ordenamento jurdico ao qual esto todos submetidos.

H ainda que se salientar o direito ao silncio, ou seja, o direito conferido pelo constituinte a todo cidado, investigado ou no, de no produzir prova contra si. Este tema esteve presente em 08 (oito) aes impetradas contra as supracitadas comisses parlamentares, ou seja, apareceram em 21,05 % (vinte e um vrgula zero cinco por cento) dos remdios constitucionais impetrados. Valendo ressaltar que dos temas presentes nas aes impetradas a violao/ameaa ao silncio foi o mais recorrente nas duas Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito.

O Habeas Corpus n 86319, no qual figuravam como pacientes Delubio Soares e Silvio Jos Pereira, respectivamente ex-tesoureiro e ex-secretario do Partido dos Trabalhadores

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contra a Comisso Parlamentar de Inqurito dos Correios, um bom exemplo. Buscavam eles, o salvo-conduto a fim de que, acompanhados de seus advogados, no fossem obrigados a firmar termo de compromisso por imposio dos membros da CMPI ou de serem ameaados de priso em razo das respostas que dariam a seus inquisitores, tendo respeitado seu direito de no responder a qualquer pergunta cuja resposta, a seu juzo, pudessem acarretar-lhes graves conseqncias jurdicas.

Neste diapaso, vale salientar o fato de que os investigados nas Comisses em anlise, via de regra, apresentavam liminares conferidas pelo Supremo Tribunal Federal a fim de preservarem tal direito.

Desta forma, consoante afirmou, com preciso, o Ministro Joaquim Barbosa, em deciso proferida no Hbeas Corpus n 88182, impetrado em favor do senhor Lcio Bolonha Funaro contra a CPI dos Correios a fim de obter salvo-conduto que lhe permitisse no responder a determinadas perguntas sem a possibilidade de ser preso em flagrante, abaixo transcrita, o ttulo judicial passou a constituir pressuposto essencial para que as Comisses Parlamentares respeitem o mencionado direito que garantido pela Constituio, sendo, portanto, esta interferncia do Judicirio nas comisses imprescindvel para o seu reconhecimento.

Ressalto, no entanto, que o Supremo Tribunal Federal vem concedendo liminares em habeas corpus para afirmar a garantia contra a auto-incriminao. , no entanto, necessrio registrar que o Tribunal o faz na exata medida para no permitir que, sob a proteo de ordem concedida preventivamente, testemunhas convocadas para prestar depoimentos em CPI se eximam de seu dever legal (cf. despacho do ministro Seplveda Pertence no HC 80.868, DJ 20.04.2001). Ciente do entendimento da Corte, tenho registrado minha posio, no sentido de que a expedio de salvo-conduto no requisito nico para o exerccio da garantia constitucional contra a autoincriminao. Essa garantia pode ser invocada a qualquer momento, sem que se exija do cidado qualquer ttulo judicial. (STF - HC 88182. Tel. Min. Joaquim Barbosa, deciso de 07.03.2006).

O Ministro Gilmar Mendes ao proferir a deciso que concedeu liminar no Habeas Corpus n. 88553 assevera que deveria prevalecer a presuno de que os parlamentares

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que compem as Comisses Parlamentares de Inqurito tm conhecimento do que dispe Constituio Federal vigente.

[...] seria o caso de se pressupor que o conhecimento e a conscincia prprios formao jurdica dos parlamentares que compem a direo dos trabalhos da CPI dos Bingos no permitiria(m) que se consumassem abusos e que se perpetrassem transgresses aos direitos dos depoentes. STF - HC 88553. Rel. Min. Gilmar Mendes, deciso 19.04.2006)

Assim, salienta Canotilho e Moreira:

Um sistema de governo composto por uma pluralidade de rgos requer necessariamente que o relacionamento entre os vrios centros do poder seja pautado por normas de lealdade constitucional (Verfassungstreue, na terminologia alem). A lealdade institucional compreende duas vertentes, uma positiva, outra negativa. A primeira consiste em que os diversos rgos do poder devem cooperar na medida necessria para realizar os diversos objetivos constitucionais e para permitir o funcionamento do sistema com o mnimo de atritos possveis. A segunda determina que os titulares dos rgos do poder devem respeitar-se mutuamente e renunciar a prticas de guerrilha institucional, de abuso de poder, de retaliao gratuita ou de desconsiderao grosseira. Na verdade, nenhuma cooperao constitucional ser possvel, sem uma deontologia poltica, fundada no respeito das pessoas e das instituies e num apurado sentido da responsabilidade de Estado (statesmanship). (Canotilho e Moreira Apud Moraes, 2005, p. 371). Destarte, vislumbra-se do exame dos temas mais recorrentes nas aes impetradas no Supremo Tribunal Federal constiturem-se estes de condutas as quais maior impacto causam na populao em geral. Na divulgao dos dados obtidos a partir da chamada quebra dos sigilos em reportagens nas TVs, revistas ou jornais, bem como da priso em flagrante dos investigados em depoimentos realizados perante tais comisses, por si s, geram na sociedade a sensao de punio, ainda que sejam violados os direitos desses cidados que apesar de acusados da prtica de ilcitos graves, continuam a serem destinatrios de todos os direitos esculpidos na Carta Magna.

Consideraes Finais

Ao Supremo Tribunal Federal no foi conferida a simples defesa da Constituio, mas, principalmente, a funo constitucional de, ao defender a Carta Magna, preservar o

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regime poltico escolhido pelo legislador constitucional, o que lhe permite interferir, segundo determinados parmetros, na atuao dos outros Poderes da Repblica.

Percebe-se do exame das decises proferidas que, pelo nmero de aes impetradas, bem como da reincidncia dos temas (sigilo bancrio, fiscal e bancrio; desrespeito do direito ao silncio), h uma vocao das Comisses Parlamentares de Inqurito examinadas em extrapolarem os poderes investigatrios que lhe foram atribudos. O exemplo da divulgao sensacionalista dos dados obtidos pela quebra do sigilo fiscal, telefnico e bancrio, o temor dos impetrantes de serem presos em flagrante por invocarem o sagrado direito de no incriminao, bem como a garantia de ter a assistncia de um profissional habilitado o advogado, demonstram esta tendncia.

Vale frisar, por relevante, que das 38 (trinta e oito) aes catalogadas 50% (cinqenta por cento) tiveram o pedido de liminar deferido, reconhecendo-se, desta forma, a ameaa ou possibilidade de violao dos direitos fundamentais dos cidados que pretendiam favorecer. Percentual que se considera demasiado, tendo-se em vista o cenrio em que as condutas ensejadoras destas aes ocorreram, ou seja, por terem como atores parlamentares, os quais deveriam ter pleno conhecimento dos ditames da Constituio Federal. Isto ratifica a necessidade, em um Estado Democrtico de Direito, de um mecanismo que possibilite a interferncia de um centro de decises em outro a fim de que sejam as regras democrticas devidamente respeitadas e implementadas. Destarte, o direito fundamental do cidado da sociedade de ser informado e esclarecido sobre o que ocorre no Estado no poder afastar a observncia, durante qualquer investigao, dos direitos, tambm fundamentais, dos investigados e testemunhas, tendo em vista o que determina a Constituio Federal, lei maior do Estado Brasileiro, que denota a opo democrtica do constituinte.
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