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IX Conferncia Nacional de Assistncia Social INFORME N 06/2013

Minuta de Regimento Interno para as Conferncias Municipais de Assistncia Social

Apresentao

Por meio deste Informe CNAS No. 06, o Conselho Nacional de Assistncia Social apresenta minuta de Regimento Interno para as Conferncias Municipais de Assistncia Social.

A minuta ora apresentada trata de doze captulos, a saber: Captulo I - Do Objetivo, Temrio, Captulo II - Da Organizao, Captulo III - Dos Participantes, Captulo IV - Do Credenciamento, Captulo V - Dos Painis E Palestras, Captulo VI - Das Plenrias Temticas, Captulo VII - Da Plenria Final, Captulo VIII - Das Sesses Plenrias, Captulo IX - Da Eleio Dos(As) Delegados(As), Captulo X - Das Moes e Captulo XI - Das Disposies Gerais.

Trata-se de uma forma de apoiar a realizao das Conferncias Municipais de Assistncia Social, e o mesmo deve ser adequado s especificidades locais e validado pela Conferncia Municipal.

Conselho Nacional de Assistncia Social Braslia, maio de 2013

MINUTA DE REGIMENTO INTERNO DA xxx CONFERNCIA MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL CAPTULO I DO OBJETIVO, TEMRIO Art. 1 A xxx Conferncia Municipal da Assistncia Social ser presidida pelo(a) Presidente(a) do Conselho Municipal de Assistncia Social CMAS e realizada de ____de ___ de 2013. Art. 2 A xxx Conferncia Municipal da Assistncia Social foi convocada por meio do Decreto/Portaria n ___ de ___ de 2013, assinado, conjuntamente, pelo(a) Prefeito(a) e pelo(a) Presidente(a) do Conselho Municipal de Assistncia Social, em cumprimento ao disposto na Lei municipal xxxx. Art. 3 A xxx Conferncia Municipal da Assistncia Social constitui-se em instncia que tem por atribuio a avaliao da poltica da assistncia social e a definio de diretrizes para o aprimoramento do Sistema nico da Assistncia Social SUAS. Art. 4 A xxx Conferncia Municipal tem por objetivo analisar, propor e deliberar com base na avaliao local, as diretrizes para gesto e financiamento do Sistema nico da Assistncia Social, reconhecendo a corresponsabilidade de cada ente federado, e eleger Delegados(as) para xxx Conferncia Estadual de Assistncia Social. Art. 5 A xxx Conferncia Municipal tem como tema: "A Gesto e o Financiamento na efetivao do SUAS e como eixos e objetivos especficos: I - EIXO 1: O COFINANCIAMENTO OBRIGATRIO DA ASSISTNCIA SOCIAL Objetivos especficos: a) Avaliar o atual quadro da gesto oramentria e financeira; b) Fortalecer o oramento prprio para o cofinanciamento da poltica de assistncia social; c) Promover o conhecimento sobre o ciclo oramentrio e suas peas, bem como prazos e interlocutores; d) Afirmar junto aos gestores o compromisso do cofinanciamento da poltica de assistncia social por meio de mecanismos institucionais e outros, tomando como premissa o exerccio do controle social. II - EIXO 2: GESTO DO SUAS: VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL, PROCESSOS DE PLANEJAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAO Objetivos especficos: a) Avaliar e compreender a concepo da vigilncia socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliao, para o aprimoramento da gesto do SUAS, tomando como premissa o exerccio do controle social; b) Discutir e analisar a operacionalizao da vigilncia socioassistencial, enfocando a utilizao de todos os sistemas de informao, da organizao do diagnstico socioterritorial e do mapeamento de vulnerabilidades. III - EIXO 3: GESTO DO TRABALHO Objetivos especficos: a) Avaliar e reafirmar a concepo de gesto do trabalho para o aprimoramento da gesto do SUAS e qualificao dos servios, programas, projetos e benefcios, tomando como premissa o exerccio do controle social; b) Discutir a gesto do trabalho na perspectiva da implantao de quadros efetivos de funcionrios, de planos de cargos, carreiras e salrios, de concurso pblico; c) Qualificar o debate sobre a educao permanente na assistncia social.

IV - EIXO 4: GESTO DOS SERVIOS, PROGRAMAS E PROJETOS Objetivos especficos: a) Avaliar do ponto de vista do controle social os processos de acompanhamento dos servios, programas e projetos ofertados pela rede socioassistencial, tendo em vista a qualidade e efetividade dessas ofertas; b) Avaliar a gesto dos processos de articulao e integrao entre servios, programas e projetos, tomando como parmetro os nveis de complexidade do SUAS: proteo social bsica e especial; c) Avaliar a organizao dos servios, programas e projetos, a partir da sua estrutura: territorialidade, equipe de referncia, acessibilidade, equipamentos e horrios de funcionamento. V - EIXO 5: GESTO DOS BENEFCIOS NO SUAS Objetivos especficos: d) Avaliar do ponto de vista do controle social os processos de acompanhamento da gesto dos benefcios e transferncia de renda; e) Avaliar e fortalecer a gesto dos benefcios e transferncia de renda na assistncia social, na perspectiva da garantia dos direitos dos usurios e da consolidao do SUAS; f) Avaliar a gesto dos processos de articulao e integrao entre servios, benefcios e transferncias de renda, na perspectiva da intersetorialidade com as demais polticas pblicas. VI - EIXO 6: REGIONALIZAO Objetivos especficos: a) Avaliar e fortalecer a gesto compartilhada e integrada dos entes federados, visando garantia da integralidade de acesso s protees, resguardando as diversidades regionais, culturais e tnicas; b) Promover debate sobre o desafio da intersetorialidade das polticas pblicas, na perspectiva da regionalizao; c) Reconhecer as diversas realidades socioeconmicas, culturais e tnicas e suas expresses (questo fronteiria, imigrao, migrao, grande obras e megaeventos) tendo em vista a garantia dos direitos socioassistenciais. CAPTULO II DA ORGANIZAO

Art. 6 A xxx Conferncia Municipal ser presidida pelo Presidente do CMAS e, como Presidente de Honra, o Prefeito Municipal de xxx. Pargrafo nico. Na ausncia do Presidente, o Vice-Presidente do CMAS assumir a Presidncia. Art. 7 A xxx Conferncia Municipal contar com um momento de Abertura, Painis, Plenria Temtica, Debates e Plenria Final.

CAPTULO III DOS PARTICIPANTES Art. 8 Podero se inscrever como participantes da xxx Conferncia Municipal pessoas ou instituies interessadas no aperfeioamento, implementao e consolidao da Poltica de Assistncia Social na condio de: I- Delegados(as), desde que devidamente credenciados(as), com direito a voz e voto: a) Representantes governamentais; 4

b) Representantes da sociedade civil, considerando os seguintes segmentos: b.1) entidades ou organizaes de assistncia social; b.2) entidades representantes dos trabalhadores do SUAS; b.3) usurios e organizaes de usurios. II- Convidados(as), desde que devidamente credenciados, com direito a voz: a) pessoas interessadas nas questes afetas Poltica de Assistncia Social; b) representantes das Universidades, Poder Legislativo Federal, Estadual e Municipal, Judicirio, Ministrio Pblico, Conselhos de Polticas Pblicas e de Direitos. Pargrafo nico. So Delegados(as) Natos(as) conselheiros(as) titulares e suplentes do Conselho Municipal de Assistncia Social.

CAPTULO IV DO CREDENCIAMENTO Art. 9 O credenciamento dos(as) participantes da xxx Conferncia Municipal ser efetuado no dia xx das xx s xx horas e tem como objetivo identificar os participantes e a condio de participao. Art. 10 O crach de Delegado(a) na conferncia o instrumento que d o direito ao voto na Plenria Final, sendo este pessoal. Art.11 As excepcionalidades surgidas no credenciamento sero tratadas pela Comisso Organizadora.

CAPTULO V DOS PAINIS E PALESTRAS

Art. 12 Os painis e palestras tero por finalidade promover o aprofundamento do debate dos 6 (seis) eixos. Art. 13 Os painis e/ou palestras contaro com expositor(es) para discorrer sobre o temrio, que disporo de xx a xx minutos para sua apresentao, e mais xx minutos sero destinados aos debates com a plenria. Art. 14 Cada painel e/ou palestra ter a colaborao de um(a) Coordenador(a) de Mesa, indicado(a) pela Comisso Organizadora, que ficar responsvel por controlar o uso do tempo e organizar as perguntas formuladas pela plenria. Art. 15 A Comisso Organizadora indicar um(a) Relator(a) que ficar responsvel, durante a exposio, pelo resumo escrito da fala do(s) expositor(es) sobre o tema. Art. 16 As intervenes dos(as) participantes podero ser feitas oralmente ou apresentadas por escrito e encaminhadas a(o) Coordenador(a) da Mesa. Pargrafo nico. O tempo de cada interveno ser de xxx minutos.

CAPITULO VI DAS PLENRIAS TEMTICAS

Art. 17 As Plenrias Temticas sero de carter analtico e propositivo, onde sero apresentados os trabalhos realizados na fase pr-conferncia (preparatria), que culminavam com o agrupamento e anlise das deliberaes das conferncias anteriores, preferencialmente a partir da Conferncia de 2005. Art. 18 As Plenrias Temticas sero realizadas simultaneamente, em nmero de 6 (seis) conforme definido na programao, no dia ___/___ de 2013, no horrio das xxh s xxh, e contar com a participao de Delegados(as), Convidados (as) previamente distribudos no momento do credenciamento. Art. 19 O documento contendo a anlise de cada eixo, elaborado na fase pr-conferncia, ser discutido nas seis plenrias temticas, sendo uma para cada eixo: 1.Plenria Temtica do Eixo 1: O cofinanciamento obrigatrio da assistncia social; 2.Plenria Temtica do Eixo 2: Gesto do SUAS: vigilncia socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliao; 3.Plenria Temtica do Eixo 3: Gesto do trabalho; 4.Plenria Temtica do Eixo 4: Gesto dos servios, programas e projetos; 5.Plenria Temtica do Eixo 5: Gesto dos benefcios no SUAS; 6.Plenria Temtica do Eixo 6: Regionalizao. Art. 20 O produto das plenrias temticas ser encaminhado para a plenria final para discusso e deliberao sob a forma de propostas novas e recomendaes da Conferncia Municipal. Art. 21 As propostas novas sero deliberadas para o prprio ente municipal, enquanto as recomendaes podem ser para o ente municipal, estadual e para a Unio. Pargrafo 1. O debate das temticas pode ser agrupado, em conformidade com a possibilidade da Conferncia, desde que se garanta que o preenchimento do instrumental de registro ser feito por eixo temtico e no de forma nica. Pargrafo 2. Desta anlise a conferncia dever avaliar, nas plenrias temticas, as propostas novas que significam deliberaes ainda no efetuadas nas conferncias anteriores ou deliberaes que podem ser atualizadas com os dados de informao como Censo SUAS ou a partir das novas normativas ou outras fontes. Pargrafo 3. Na Plenria Temtica as deliberaes anteriores ainda no executadas e que permanecem necessrias e atuais para a consolidao do Sistema nico de Assistncia Social no municpio, podem retornar como recomendao, sendo validadas na plenria final. Art. 22 Cada Plenria Temtica contar com um(a) Coordenador(a) de Mesa, indicado(a) pela Comisso Organizadora, que ficar responsvel por controlar o uso do tempo e organizar as perguntas formuladas pela plenria. Art. 23 A Comisso Organizadora indicar um(a) Relator(a) por eixo, que ficar responsvel em auxiliar o CMAS no preenchimento de Instrumental prprio (Instrumental 2 - Registro e Sistematizao das Conferncias Municipais de Assistncia Social 2013 - CNAS Informe n4/2013) ao final da conferncia. 6

Art. 24 As intervenes dos(as) participantes podero ser feitas oralmente ou apresentadas por escrito e encaminhadas a(o) Coordenador(a) da Plenria Temtica. Pargrafo nico. O tempo de cada interveno ser de xxx minutos.

CAPTULO VII DA PLENRIA FINAL Art. 25 A Plenria Final o momento de discusso e deliberao. Art. 26 A Plenria final constituda de Delegados (as) e Convidados (as). Tero direito a voto os (as) Delegados (as) devidamente credenciados (as) na xxx Conferncia Municipal e que estejam de posse do crach de identificao. Aos demais participantes ser garantido o direito a voz. Art. 27 Na Plenria Final sero definidas as propostas novas que significam deliberaes ainda no efetuadas nas conferncias anteriores ou deliberaes que podem ser atualizadas com os dados de informao como Censo SUAS ou a partir das novas normativas ou outras fontes. As propostas novas sero feitas para o municpio. Art. 28 As deliberaes anteriores, ainda no executadas e que permanecem necessrias e atuais para a consolidao do Sistema nico de Assistncia Social no municpio, sero validadas na plenria final como recomendaes. Art 29 Constaro do instrumental prprio (Instrumental 2) as propostas que obtiverem, no mnimo, a aprovao de metade mais um dos(as) participantes presentes na Plenria Final. Art. 30 O Produto da Conferncia Municipal ser encaminhado para o Conselho Estadual em instrumento prprio (Instrumental 2) contendo a anlise qualitativa de cada eixo, relacionando as deliberaes das propostas novas das Conferncias Municipais e as recomendaes.

CAPTULO VIII DAS SESSES PLENRIAS Art. 31 As Sesses Plenrias sero abertas a todos(as) participantes da xxx Conferncia Municipal, observando o disposto nos incisos I e II, do artigo 6, deste Regimento. Art. 32 A Sesso Plenria Final ter carter deliberativo com a finalidade de: I. Analisar, recomendar e propor, com base na avaliao local, as diretrizes para gesto e financiamento do Sistema nico da Assistncia Social, reconhecendo a corresponsabilidade de cada ente federado; II. Eleger xx Delegados(as) para participar da xx Conferncia Estadual de Assistncia Social.

CAPTULO IX DA ELEIO DOS(AS) DELEGADOS(AS) Art. 33 Sero candidatos(as) a Delegados(as) para a xx Conferncia Estadual de Assistncia Social, os participantes elencados no inciso I do artigo 6 deste Regimento. 7

Pargrafo nico. Os(as) identificao pessoal.

candidatos(as)

a Delegados(as)

devero apresentar documento de

Art.34 A escolha dos(as) xx delegados(as) para a xx Conferncia Estadual de Assistncia Social, entre participantes da xx Conferncia Municipal, ser paritria na seguinte proporo: I - 50% dos(as) representantes da Sociedade Civil, conforme segmentos abaixo relacionados: a) dos(as) usurios(as) dos Servios de Assistncia Social; b) dos(as) trabalhadores(as) do SUAS; c) das entidades e organizaes de assistncia social. II - 50% de representantes do Governo local. Pargrafo 1. A escolha dos(as) Delegados(as) se dar em conformidade com o nmero de vagas destinadas ao municpio pelo Conselho Estadual de Assistncia Social, previamente informada. Pargrafo 2. Sero eleitos(as) xx suplentes de delegados(as) paritariamente. Art. 35 A relao dos Delegados eleitos e seus respectivos suplentes dever ser enviada ao Conselho Estadual de Assistncia Social at a data xx/xx/xx. Pargrafo nico. Na impossibilidade do(a) Delegado(a) titular estar presente na conferncia Estadual, o respectivo suplente ser convocado para exercer a representao do municpio

CAPTULO X DAS MOES Art. 36 As moes devero ser apresentadas Relatoria da xxx Conferncia Municipal, devidamente assinadas por xx % de Delegados(as) presentes, at a instalao da Plenria Final. Pargrafo nico. As Moes podem ser de repdio, indignao, apoio, congratulao ou recomendao. Art. 37 As moes sero apreciadas pela Plenria Final. Aps a leitura de cada moo proceder-se- a votao, sendo aprovadas as que obtiverem a maioria dos votos dos(as) Delegados(as).

CAPTULO XI DAS DISPOSIES GERAIS Art. 38 Aos participantes das Plenrias assegurado o direito de levantar questes de ordem Mesa Coordenadora, sempre que julgarem no estar sendo cumprido este Regimento. Pargrafo nico. Em regime de votao, so vedados os levantamentos de questes de ordem. Art. 39 Sero conferidos Certificados a todos(as) participantes da xxx Conferncia Municipal e aos Painelistas e Membros da Comisso Organizadora. Art. 40 Os casos omissos sero resolvidos pela Comisso Organizadora e apresentados para votao da Plenria. 8

Art.41 Ser divulgado pela Comisso Organizadora, aps o trmino do credenciamento, o nmero de delegados e delegadas da xxx Conferncia Municipal aptos(as) a votar, bem como o nmero de convidados(as). Art. 42 O presente Regimento entrar em vigor aps aprovao da plenria da xxx Conferncia Municipal de Assistncia Social.

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