TRIBUNAL DE JUSTIA PODER JUDICIRIO So Paulo

Registro:2011.0000206627 ACRDO Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelao n 003487968.2010.8.26.0071, da Comarca de Bauru, em que apelante FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO sendo apelado CLAUDIA LEAL DA COSTA. ACORDAM, em 2 Cmara de Direito Pblico do Tribunal de Justia de So Paulo, proferir a seguinte deciso: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acrdo. O julgamento teve a participao dos Exmos. Desembargadores LINEU PEINADO (Presidente), VERA ANGRISANI E JOS LUIZ GERMANO. So Paulo, 27 de setembro de 2011. Lineu Peinado RELATOR Assinatura Eletrnica

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Voto n 22.536

Apelante Apelado Comarca Recurso

: FAZENDA DO ESTADO DE SO PAULO : CLAUDIA LEAL DA COSTA : BAURU n 0034879-68.2010.8.26.0071

Juiz de 1 Grau: DRA. REGINA APARECIDA CARO GONALVES

Agendamento de consulta Presente a necessidade de se proteger o bem maior que a vida, correta a deciso de mandar conceder o agendamento das consultas pleiteadas, sem prejuzo de terceiros que j tenham suas consultas agendadas. Recurso improvido.

Trata-se de recurso de apelao interposto nos autos da ao que visava condenao da r a conceder autora consultas com mdicos especialistas em sua patologia, que foi julgada procedente pela R. Sentena de fls. Sustenta a apelante, em preliminar, que no parte legtima para figurar no polo passivo da

demanda pois compete Secretaria Municipal de Sade o agendamento das consultas. Alega que no houve recusa em agendar a consulta, apenas no pode conceder

privilgios em detrimento das demais pessoas que esto aguardando consulta. Afirma que os artigos 196 e 198 so normas programticas, logo dependem da providncia do Poder Pblico e da disponibilidade financeira. Aduz que a consulta pleiteada pela autora no est

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disponvel

na

rede

pblica

de

sade

de

fere

os

critrios adotados pelo Ministrio da Sade. Sustenta que em razo do seu poder discricionrio pode

estabelecer as situaes prioritrias, estabelecendo, por exemplo, a padronizao das consultas oferecidas pelo Estado, a fim de atender o interesse da

coletividade em detrimento do interesse individual na medida em que o SUS visa ao atendimento de forma

igualitria, sem privilgios de qualquer natureza. O recurso no recebeu resposta. o breve relatrio, adotado no mais o da R. Sentena de fls.. A alegao de ilegitimidade de parte

aventada pela apelante no merece guarida, pois a ora apelante faz parte do sistema responsvel pela rea da sade. Visa a apelada o agendamento de consulta junto ao rgo pblico para tratamento de suas

patologias. O cidado tem direito assegurado sade, sendo dever do Estado patrocinar tal direito, conforme determina o artigo 219 da Constituio do Estado de So Paulo e artigo 196, da Constituio Federal. O bem maior a ser preservado, no caso de agendamento de consultas para tratamento de patologias graves, a vida. E contra este no h interpretao legal, oramento, competncia administrativa, ou

reclamo que possa ser interposto. Nenhuma vida humana vale menos do que um oramento, pblico ou privado, e sendo dever do Poder Pblico garantir a vida do cidado

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tem ele o dever de fornecer integral atendimento ao cidado. Por Supremo Tribunal fim, anota-se que o tanto o Egrgio Superior segundo o

Tribunal de

Federal

quanto

Egrgio

Justia

firmaram

entendimento

qual todas as questes legais restam superadas ante a defesa da vida, o bem maior a ser tutelado, conforme se extrai dos seguintes arestos:

"EMENTA:

AGRAVO

REGIMENTAL

NO

AGRAVO

DE

INSTRUMENTO. FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS A PACIENTE HIPOSSUFICIENTE. OBRIGAO DO ESTADO. Paciente carente de recursos indispensveis aquisio dos medicamentos de que necessita. Obrigao do Estado de fornec-los. Precedentes. Agravo regimental a que se nega provimento. AI-AgR 648971 / RS - RIO GRANDE DO SUL AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO; Relator: Min. EROS GRAU; Julgamento: 04/09/2007; rgo Julgador: Segunda Turma; Publicao DJE112 DIVULG 27-09-2007 PUBLIC 28-09-2007 DJ 28-09-2007 PP-00080 EMENT VOL-02291-12 PP-02319 "PACIENTES COM ESQUIZOFRENIA PARANIDE E DOENA MANACO-DEPRESSIVA CRNICA, COM EPISDIOS DE TENTATIVA DE SUICDIO - PESSOAS DESTITUDAS DE RECURSOS FINANCEIROS - DIREITO VIDA E SADE - NECESSIDADE IMPERIOSA DE SE PRESERVAR, POR RAZES DE CARTER TICO-JURDICO, A INTEGRIDADE DESSE DIREITO ESSENCIAL - FORNECIMENTO GRATUITO DE MEDICAMENTOS INDISPENSVEIS EM FAVOR DE PESSOAS

CARENTES - DEVER CONSTITUCIONAL DO ESTADO (CF, ARTS. 5, "CAPUT", E 196) - PRECEDENTES (STF) - ABUSO DO DIREITO DE RECORRER IMPOSIO DE MULTA RECURSO DE AGRAVO

IMPROVIDO. O

DIREITO SADE REPRESENTA CONSEQNCIA

CONSTITUCIONAL INDISSOCIVEL DO DIREITO VIDA. - O direito pblico subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel assegurada generalidade das pessoas pela prpria Constituio da Repblica (art.

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196).

Traduz

bem

jurdico

constitucionalmente

tutelado,

por

cuja

integridade deve velar, de maneira responsvel, o Poder Pblico, a quem incumbe formular - e implementar - polticas sociais e econmicas idneas que visem a garantir, aos cidados, o acesso universal e igualitrio assistncia farmacutica e mdico-hospitalar. - O direito sade - alm de qualificar-se como direito fundamental que assiste a todas as pessoas representa conseqncia constitucional indissocivel do direito vida. O Poder Pblico, qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano da organizao federativa brasileira, no pode mostrar-se indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de incidir, ainda que por censurvel omisso, em grave comportamento inconstitucional. A

INTERPRETAO DA NORMA PROGRAMTICA NO PODE TRANSFORMLA EM PROMESSA CONSTITUCIONAL INCONSEQENTE. - O carter programtico da regra inscrita no art. 196 da Carta Poltica - que tem por destinatrios todos os entes polticos que compem, no plano

institucional, a organizao federativa do Estado brasileiro - no pode converter-se em promessa constitucional inconseqente, sob pena de o Poder Pblico, fraudando justas expectativas nele depositadas pela coletividade, substituir, de maneira ilegtima, o cumprimento de seu impostergvel dever, por um gesto irresponsvel de infidelidade

governamental ao que determina a prpria Lei Fundamental do Estado. DISTRIBUIO GRATUITA, A PESSOAS CARENTES, DE MEDICAMENTOS ESSENCIAIS PRESERVAO DE SUA VIDA E/OU DE SUA SADE: UM DEVER CONSTITUCIONAL QUE O ESTADO NO PODE DEIXAR DE CUMPRIR. - O reconhecimento judicial da validade jurdica de programas de distribuio gratuita de medicamentos a pessoas carentes d efetividade a preceitos fundamentais da Constituio da Repblica (arts. 5, "caput", e 196) e representa, na concreo do seu alcance, um gesto reverente e solidrio de apreo vida e sade das pessoas, especialmente daquelas que nada tm e nada possuem, a no ser a conscincia de sua prpria humanidade e de sua essencial dignidade. Precedentes do STF. MULTA E EXERCCIO ABUSIVO DO DIREITO DE RECORRER. - O abuso do direito de recorrer - por qualificar-se como

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prtica incompatvel com o postulado tico-jurdico da lealdade processual constitui ato de litigncia maliciosa repelido pelo ordenamento positivo, especialmente nos casos em que a parte interpe recurso com intuito evidentemente protelatrio, hiptese em que se legitima a imposio de multa. A multa a que se refere o art. 557, 2, do CPC possui funo inibitria, pois visa a impedir o exerccio abusivo do direito de recorrer e a obstar a indevida da utilizao do processo do como conflito instrumento de de

retardamento

soluo

jurisdicional

interesses.

Precedentes. RE-AgR 393175 / RS - RIO GRANDE DO SUL; AG.REG.NO RECURSO EXTRAORDINRIO Relator: Min. CELSO DE MELLO;

Julgamento 12/12/2006; rgo Julgador: Segunda Turma Publicao DJ 0202-2007 PP-00140." De infringncia ao princpio da tripartio e

independncia de poderes no se pode falar, na medida em que fazer cumprir a lei atribuio exclusiva do Poder Judicirio.

Diante

da

argumentao

constante

dos

arestos acima, as demais alegaes lanadas nas razes de recurso no tm o condo de alterar a sorte da demanda, razo pela qual se consideram rejeitadas. Observa-se, contudo, que a ordem no tem o condo de determinar a marcao de consultas de forma imediata, com prejuzo de terceiros estranhos lide. As consultas sero marcadas na primeira data livre dos mdicos que examinaro a autora, de forma que nenhuma outra pessoa ser prejudicada nem ver a autora ser examinado antes que ela o seja, se j tiver sua

consulta marcada. Consideram-se pr-questionados, para fins

de possibilitar a interposio de recurso especial e de recurso extraordinrio todos os dispositivos de lei

federal e as normas da Constituio Federal mencionadas pelas partes.

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Ante tais ponderaes, se nega provimento ao recurso.

LINEU PEINADO RELATOR

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