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APONTAMENTOS ACERCA DA INEFETIVIDADE DOS DIREITOS HUMANOS A PARTIR DO EXAME DE SUAS DETERMINAES SCIO-HISTRICAS
Thiago Arruda Queiroz Lima1
RESUMO: Este trabalho examina, sob bases scio-histricas, o desenvolvimento dos direitos humanos e sua efetividade. Inicia-se apresentando elementos acerca do pensamento liberal e do desenvolvimento das sociedades capitalistas que demonstram a possibilidade de coexistncia entre um discurso calcado na igualdade universal e as mais brutais formas de explorao e dominao. Em seguida, localizamos a expanso dos direitos humanos a partir das reivindicaes populares, constatando, no entanto, a permanente inefetividade dos direitos humanos para a maioria no-proprietria. Conclumos, assim, que, em uma sociedade que tem como pilar a universalizao dos interesses de uma elite proprietria, os direitos humanos estaro fadados violao sistemtica. PALAVRAS-CHAVE: Direitos Humanos; Liberalismo; Igualdade; Propriedade; Efetividade.

1 INTRODUO
Apesar do paradigma jusnaturalista, ainda potente, os direitos humanos no encontram origem extraterrena. Tampouco podemos reduzir sua concepo ao direito positivo. Os direitos humanos tm como pressuposto um contexto que os forja e atravs desse contexto que podem ser conhecidos. Apenas situados em uma totalidade concreta 2, portanto, tornam-se plenamente cognoscveis.

Graduado em Direito (UFC); Mestre em Direito (UFPB); Docente vinculado ao Departamento de Direito Processual da Faculdade de Direito/UFC. thiagoaql@yahoo.com.br. 2 Considerar a realidade como uma totalidade concreta significa tom-la como um todo estruturado em curso de desenvolvimento e de autocriao (KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976, p. 35). No se trata, portanto, de tomar a realidade como o conjunto de todos os fatos, mas de conceb-la enquanto um todo cognoscvel (o todo no igual a tudo): totalidade significa: realidade como um todo estruturado, dialtico, no qual ou do qual um fato qualquer (classes de fatos, conjunto de fatos) pode vir a ser racionalmente compreendido. Acumular todos os fatos no significa ainda conhecer a realidade; e todos os fatos (reunidos em seu conjunto) no constituem, ainda, a totalidade. Os fatos so conhecimento da realidade se so compreendidos como fatos de um todo dialtico isto , se no so tomos imutveis, indivisveis e indemonstrveis, de cuja reunio a realidade sai constituda se so entendidos como partes estruturais do todo (Ibidem, pp 35-36).

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No que diz respeito sua efetividade, faz-se ainda mais importante a investigao do direito sob bases scio-histricas3. Assim, neste trabalho, buscaremos investigar os direitos humanos localizando-o no estado de coisas aos quais esto ligados, qual seja, o desenvolvimento da sociedade burguesa e de seus pressupostos liberais. Buscaremos, assim, encontrar indcios que nos permitam compreender a permanente negao prtica desses direitos maioria dos seres humanos.

2 DIREITOS HUMANOS: A HISTRIA DE UMA PROMESSA UNIVERSAL CUMPRIDA PARTICULARMENTE

Antes de mais nada, preciso considerar que o fundamento dos direitos humanos, sob a tradio liberal, a concepo individualista da sociedade. BOBBIO explicita esta ligao, para sustent-la, e v trs fases na histria da formao das declaraes de direitos humanos: as declaraes como teorias filosficas; a positivao, ou seja, a materializao das teorias sobre o direito natural nas declaraes em si; e, terceiro, o que seria a universalizao atravs da Declarao Universal dos Direitos Humanos de 19484. Pois bem. Para BOBBIO, essa fase filosfica encontra relevante s uporte nas idias do liberal ingls John Locke. BOBBIO afirma que:
As declaraes nascem como teorias filosficas. Sua primeira fase deve ser buscada na obra dos filsofos. Se no quisermos remontar a idia estica da sociedade universal dos homens racionais o sbio cidado no desta ou daquela ptria, mas do mundo -, a idia de aque o homem enquanto tal tem direitos, por natureza, que ningum (nem mesmo o Estado) lhe pode subtrair, e que ele mesmo no pode alienar (mesmo que, em caso de necessidade, ele os aliene, a transferncia no vlida), essa idia foi elaborada pelo jusnaturalismo moderno. Seu pai John Locke. Segundo Locke, o verdadeiro estado do
3

Tambm essa a proposta de TRINDADE: Por onde, ento, comear uma hist ria dos direitos humanos? Isso depende do ponto de vista que se adote. [...] podemos optar por uma histria social melhor dizendo, por um mtodo de estudo que procure compreender como, e por quais motivos reais ou dissimulados, as diversas foras sociais interferiram, em cada momento, no sentido de impulsionar, retardar ou, de algum modo, modificar o desenvolvimento e a efetividade prtica dos direitos humanos nas sociedades, cf. TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 16. 4 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004, p. 28-30.

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homem no o estado civil, mas o natural, ou seja, o estado de natureza no qual os homens so livres e iguais, sendo o estado civil uma criao artificial, que no tem outra meta alm da de permitir a mais ampla explicitao da liberdade e da igualdade naturais. Ainda que a hiptese do estado de natureza tenha sido abandonada, as primeiras palavras com as quais se abre a Declarao Universal dos Direitos do Homem conservam um claro eco de tal hiptese: Todos os homens nascem livres e iguais em dignidade e direitos. O que uma maneira diferente de dizer que os homens so livres e iguais por natureza5.

Aqui, fica clara a ligao considerada por BOBBIO entre as declaraes de direitos humanos e sua formulao filosfica enquanto direitos naturais, sobretudo por Locke, que, para BOBBIO, foi o principal inspirador dos primeiros legisladores sobre os direitos do homem 6. A ligao desta concepo com um pensamento de cunho individualista vem ser evidenciada em outro trecho:
Precisamente partindo de Locke, pode-se compreender como a doutrina dos direitos naturais pressupe uma concepo individualista da sociedade e, portanto, do Estado, continuamente combatida pela bem mais slida e antiga concepo organicista, segundo a qual a sociedade um todo, e o todo est acima das partes7.

Aparece, dessa forma, a ligao entre as declaraes e o nascimento histrico da noo de direitos humanos, por um lado, e o individualismo liberal por outro, sobretudo na viso de BOBBIO a partir do pai do liberalismo John Locke. Contudo, qual o papel do liberalismo e do prprio pensamento de Locke no que diz respeito ao acesso da populao a direitos? Que funo cumprem quando examinamos o conjunto da sociedade e suas contradies? Se estamos a examinar os direitos humanos e sua efetividade, necessrio que isso seja tambm investigado. Em primeiro lugar, importante notar o papel que a propriedade privada assume para LOCKE. Para ele8, a propriedade privada est ligada ao trabalho. Ou seja, foi a disposio e o vigor de certos homens, racionais e
5 6

Ibidem, p. 28. Ibidem, p. 55. 7 Ibidem, p. 56. 8 LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. In: Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 2005.

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destacados, que fizeram com que dessem uso quilo que era de todos. Tal apropriao, pelo trabalho, no teria configurado nenhuma ofensa ao direito de outros, pois haveria terra suficiente para todos que quisessem nela trabalhar, faz-la dar frutos. Assim, Locke liga a esta origem da propriedade privada uma justa apropriao privada dos meios de produo para alm de bens de consumo , sustentada no trabalho honesto. Traz, ainda, o surgimento do dinheiro ligado busca por bens que pudessem oferecer conforto ao homem para alm do estritamente necessrio, ainda em um estado de natureza. Em paralelo, despontam as desigualdades de propriedade. Vejamos o seguinte trecho, que emblemtico:
[...] os homens concordaram em desproporcionar e desigualar a posse da terra, havendo por eles tcito e voluntrio consentimento descoberto como um homem pode possuir legitimamente mais terras do que aquela cujos frutos ele prprio pode utilizar, recebendo em troca pelos excedentes ouro e prata, que podem ser armazenados sem prejuzo para ningum. [...] Esta partilha de coisas, em desigualdade de propriedade privada os homens tornaram praticvel fora dos limites da Sociedade, e sem pacto, apenas pela atribuio de um valor ao ouro e prata, e tacitamente concordando com o uso do dinheiro9.

Temos aqui o conhecido movimento das idias (bastante caro ao pensamento liberal) baseado em um estado pr-social imaginrio, no qual estaria fundado o modo de produo capitalista e suas correspondentes formas de circulao das mercadorias. Isso ofereceria a tal modelo uma congruncia com a natureza humana. O que vemos em Locke a naturalizao e, assim, a legitimao da diviso dos indivduos entre proprietrios e no proprietrios. Isto vem do prprio valor que a propriedade privada ganha em sua teoria. Aps o que teria sido desenvolvido no estado de natureza a propriedade privada e as primeiras relaes mercantis , no estado civil, posterior, teramos situaes que, necessariamente, partiriam de tais premissas.

LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. In: Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 2005, p. 428.

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O contrato social (note-se que se trata de um contrato, instituto jurdico elementar) o maior expoente da cosmoviso liberal-burguesa10. To imaginria quanto a livre vontade dos indivduos presente no imaginrio contrato social a vontade livre do trabalhador que assina o contrato de trabalho. Tanto num caso como noutro, ignora-se toda e qualquer contingncia scio-histrica, toda e qualquer forma de determinao social do indivduo. Esse expediente o isolamento especulativo do objeto bastante afeito, como se sabe, teoria tradicional do direito. O pressuposto tese do contrato social a propriedade privada, sua base natural, pr-social e, assim, supostamente anistrica -, e a tarefa fundamental cumprida pelo direito aqui, na forma do contrato, consiste em oferecer vestes democrticas, porque voluntrias, ordem liberal-burguesa, o que corresponde a um necessrio afastamento entre essa ordem e suas determinaes sociais concretas. Com a naturalizao e a eternizao da propriedade privada e de suas implicaes toda desigualdade social isolada e tratada como problema individual. Vejamos o que Locke afirma sobre as condies de vida dos trabalhadores empregados.
O quinho do trabalhador na renda nacional raramente sendo mais do que para a mera subsistncia, jamais deixa a essa categoria humana tempo, ou oportunidade para elevar seus pensamentos acima disso, ou para lutar como pelo deles os ricos, (como sendo interesse comum) a no ser quando algum grande desastre coletivo, unindo-os num s fermento universal, os faz esquecer o respeito e lhes d o atrevimento de pelejar por suas necessidades pela fora armada. E ento, s vezes, arrombam as portas dos ricos e carregam tudo, como um dilvio. Mas isso raramente acontece, a no ser na m administrao de governo negligente ou desmazelado11.

Fica, ainda, claro o reconhecimento, por Locke, de que as condies de vida dos trabalhadores representam uma penria, a impossibilidade de

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Cf. ENGELS, Friedrich; KAUTSKY, Karl. O socialismo jurdico. 2. ed. So Paulo: Ensaio, 1991, a concepo jurdica substitui a concepo teolgica do mundo, que marca o feudalismo. 11 LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. In: Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 2005, p. 36.

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viver para alm de suas necessidades objetivas, da sobrevivncia (isto , quando conseguem sobreviver)12. o prprio BOBBIO13 quem analisa que a natureza humana, para Locke, observada do ponto de vista do proprietrio; que, no mesmo sentido do trecho acima, aponta-nos que, para o ingls, a prpria idia de humanidade, condio para a fruio dos direitos inerentes ao homem, ligava-se classe, condio de proprietrio. Se Locke , portanto, o pai filosfico a um s tempo, da propriedade privada e dos direitos do homem, no deve ser estranho que o seu pensamento siga o rumo descrito. Mas o que deve nos preocupar aqui, no entanto, no o pensamento de Locke em si, mas como o reconhecimento de direitos inerentes a todo ser humano primeiro, filosoficamente e, em seguida, poltico-juridicamente pode coexistir com as formas mais brutais de explorao e dominao da maioria da populao. A universalidade liberal-burguesa uma universalidade proprietria, ou seja a universalizao de um interesse particular como resultado dos imperativos da produo da vida material, que se expressa tambm no mbito da teoria seja na filosofia, na cincia poltica, na teoria do direito. isso o que o pensamento de Locke capaz de problematizar.

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O ncleo do individualismo de Locke a afirmativa de que todo homem nat uralmente o nico proprietrio de sua prpria pessoa e de suas prprias capacidades proprietrio absoluto, no sentido de que no deve nada sociedade por isso e principalmente proprietrio absoluto de sua capacidade de trabalho. Todo homem tem, portanto, liberdade para alienar sua prpria capacidade de trabalho. O postulado individualista o postulado pelo qual Locke transforma a massa dos indivduos iguais (licitamente) em duas classes com direitos muito diferentes, os que tm propriedades e os que no tm. Uma vez que todas as terras estejam ocupadas, o direito fundamental de no ser sujeito jurisdio de outrem to desigual entre proprietrios e no-proprietrios que difere em espcie, no em grau: os que no tm propriedade so, reconhece Locke, dependentes, para seu prprio sustento, dos que tm propriedades, e so incapazes de alterar suas prprias contingncias. A igualdade inicial de direitos naturais, que consistia em indivduo nenhum ter jurisdio sobre outrem no pode perdurar depois da diferenciao de propriedades. Dito de outro modo, o indivduo sem nenhuma posse de coisas perde aquela plena condio de propriedade de sua prpria pessoa que era a base de sua igualdade de direitos naturais. E Locke insistia em que a diferenciao da propriedade natu ral [...] (MACPHERSON, C. B. A teoria politica do individualismo possessivo de Hobbes at Locke. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979, p. 243). 13 BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004, p. 32.

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LOSURDO expe ainda que iderio igualmente elitista fora desenvolvido pelo ingls em relao aos povos indgenas 14, o que refora a parcialidade (em contraponto universalidade) embutida no processo de transformaes liberais, parteiras da noo de direitos humanos. Ou seja, falamos da possibilidade de aplicao de uma seletividade em meio a institutos que, discursivamente, lanam-se enquanto normas gerais, homogeneizantes, universais. A compreenso do fenmeno se torna ainda mais clara sob uma anlise acurada do caso norte-americano; LOSURDO destaca a diferenciao presente no artigo primeiro da Constituio de 1787:
[...] na contraposio entre homens livres e resto da populao (other persons). Sim, trata-se dos escravos, cujo nmero, reduzido a trs quintos, deve ser levado em considerao para ser somado ao das pessoas livres (free persons), e calcular assim o nmero de deputados na Cmara dos Representantes, ao qual tm direito os estados em que existe o instituto da escravido. [...] Embora removido em virtude de uma censura lingustica, o instituto da escravido revela uma presena que permeia a constituio americana. No falta sequer na Declarao de independncia, onde a acusao contra George III de ter feito apelo aos escravos negros se configura como a acusao j vista de ter fomentado revoltas em nossas fronteiras15.

Esse trecho revela a permanncia da escravido apesar da declarada igualdade entre os homens; revela, ainda, que as reivindicaes dos escravos, que no detinham direitos polticos, eram tidas como perigosas, criminosas, ao contrrio das resistncias (at ento, vitoriosa) de seus senhores essas, sim, legtimas. Assim, sob um discurso de humanizao universal, as classes dominantes norte-americanas resguardam os mecanismos indispensveis ao bom funcionamento da atividade produtiva. O novo governo estabelecido, proclamador dos direitos humanos, logo, no s no estava preocupado com a defesa da maioria pobre contra a minoria rica16, como estava apontado para a direo contrria: assegurar
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LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006, p. 35-36. 15 Ibidem, p. 37-38. 16 COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 6a. ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 51-52.

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que no houvesse as temidas revoltas de escravos; assegurar a condio de proprietrio com eficcia agora muito maior do que o faziam os velhos Estados absolutistas. A especificidade dessa democracia diante da democracia dos antigos evidente17. Temos, aqui, a democracia para o povo dos senhores, como descrita por LOSURDO quando do exame dos regimes polticos dos Estados Unidos e da Inglaterra nos sculos XVIII e XIX 18, ou seja: o governo de uma minoria proprietria branca sobre uma maioria expropriada negra. Se verdade que os trabalhadores escravos assim eram vistos (e tratados) como tipos especficos de homens, como sem-direitos como seria visto (e tratado), ento, o trabalhador assalariado? Poder-se-ia argumentar que, com o pleno desenvolvimento do capitalismo e das relaes contratuais de trabalho, os no-proprietrios teriam sua situao revista pela intelectualidade liberal e pelo poder estabelecido; seus direitos e sua prpria humanidade, finalmente, seriam afirmados, imediatamente e com vigor, sob a consigna dos direitos humanos. LOSURDO expe como viviam os brancos pobres, sobretudo na Inglaterra liberal do sculo XIX. O autor retrata, a partir de fontes histricas diversas, os horrores causados aos trabalhadores nas casas de trabalho da Inglaterra, onde perdiam a liberdade e viviam miseravelmente, a ponto de alguns chegarem a cometer suicdio ou algum tipo de delito para que pudessem ser enviados priso; as comparaes com a escravido do negro so inevitveis19. Teramos, na verdade, sua reedio:
Emanada em 1834, a nova legislao [que recolhe s casas de trabalho os que pediam assistncia] chega a coincidir com a emancipao dos negros nas colnias. Entende-se, ento, a ironia de um lado dos tericos do Sul escravista nos Estados Unidos, por outro das massas populares inglesas em relao a uma classe dominante que, enquanto se gabava de ter abolido a escravido nas colnias, a reedita de maneira diferente na prpria metrpole20.

17 18

Ibidem, p. 51-52. LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006, p. 119-120. 19 Ibidem, p. 81-82. 20 Ibidem, p. 83.

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LOSURDO21 refere-se ainda ao rapto de crianas pobres; ausncia de devido processo legal e morte de milhares de miserveis; represso classe operria; tudo isso num contexto liberal, no pas onde o capitalismo mostrava-se mais avanado e onde os direitos humanos (na Inglaterra do sculo XIX) deveriam consistir num topoi. Reside aqui, a desumanizao do trabalhador22, muitas vezes comparado a um animal ou a uma mquina de trabalho (os semoventes bpedes, cf. LOSURDO relata ao tratar das e xpresses usadas pelos pensadores liberais23), considerado inapto vida social (da mesma forma como se procedia diante da escravido), embora se invoque, para a defesa dessa ordem, por tantas vezes, um interesse pblico, um bem geral:
O que aqui est sendo to apaixonadamente invocado um Interio que exige o sacrifcio no momentneo mas permanente da grande maioria da populao, cuja condio tanto mais trgica pelo fato de que aparece muito remota qualquer perspectiva de melhora. Pelo contrrio, s vislumbrar projetos que apontem nessa direo sinnimo no apena de utopismo abstrato, mas tambm e sobretudo de perigoso subversivismo. [...] Por que no percebida como contraditria a proposio, nas suas diferentes variaes, em base qual a felicidade e a riqueza da sociedade dependem do esgotamento e das privaes dos pobres que constituem a grande maioria da populao?24

Fundamental perceber o que LOSURDO tambm explicitar quanto a esse processo: no se trata de um fenmeno especificamente ingls, mas dos pases que compunham a vanguarda liberal e capitalista naquele momento histrico. Afinal, no s muito difcil definir livre a condio dos servos brancos na Europa, mas a imagem que deles nos transmite o pensamento liberal da poca no muito diferente da imagem do escravo negro no Sul dos Estados Unidos25. O que fica claro, portanto, so as continuidades entre a condio de escravo e a de trabalhador assalariado. Os direitos humanos, assim, se mostram, no terreno histrico e em sua efetividade,
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Ibidem, p. 97. Ibidem, p. 104. 23 LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006, p. 104. 24 Ibidem, p. 101-102. 25 Ibidem, p. 106.

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fundamentalmente vinculados garantia da propriedade e da troca de mercadorias: antes mesmo de sua formulao espiritual enquanto direitos naturais, os direitos humanos j existiam e se efetivavam atravs das relaes de troca e o significado da igualdade e da liberdade formais nela j estavam contidos. Para alm disso, perante a maioria da populao, pouco se podia falar em direitos humanos: o proprietrio era o homem, o humano do direito; o trabalhador, outra coisa. O caso da Lei de Le Chapelier na Frana emblemtico no que se refere a represso aos trabalhadores26 e conteno das liberdades de associao; Frana onde, aps a Revoluo, mesmo com os avanos formais da Constituio de 1791 (logo substituda, em 1793), predominou o voto censitrio, a excluso das mulheres das decises polticas, a perseguio (como se v) s organizaes dos trabalhadores (cite-se tambm o esmagamento da Revolta dos Iguais, liderada por Babeuf27), a negligncia em relao questo social. A universalidade da nova ordem, portanto, no se ligava ao atendimento das necessidades dos trabalhadores, mas s premissas da fundao de uma nova sociedade centrada na propriedade privada, bem como na produo e livre circulao de mercadorias. Entre as consignas gerais de liberdade e igualdade e a previso jurdica da liberdade e da igualdade apenas para contratar, reside uma imensa frustrao. Aqui, importante que possamos notar a dominao de uma parte da sociedade sobre seu todo no novo estado de coisas que despontava entre os sculos XVIII e XIX. Como vimos, so os proprietrios quem mantm sob seu controle a maioria da populao trabalhadores atravs dos novos governos estabelecidos, chamados democrticos, seja atravs de relaes contratuais de trabalho ou ainda do regime de escravido. Aos produtores diretos, no apesar das declaraes de direitos humanos facultada a

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A lei de Le Chapelier, datada de 1791, proibia a organizao em sindicatos, as greves e protestos em geral dos trabalhadores. 27 Apesar de seu programa ainda refletir o pequeno grau de concentrao industrial e operria do capitalismo na Frana do final do sculo XVIII, a represso exemplar que a burguesia lhe aplicou j permitia antever como seriam tratadas dali por diante as reivindicaes trabalhistas, cf. TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a.

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livre organizao, no se assegura a liberdade para alm das relaes de contrato, e a igualdade, quando muito, consiste em uma bela formalidade diante das condies impostas pelo livre movimento da atividade econmica, pelos interesses dos proprietrios. As declaraes de direitos do homem, ento, na Frana e nos Estados Unidos, surgem como uma expresso do desenvolvimento precisamente desse modelo. Consistem nos documentos polticos que sintetizam os momentos de ruptura em que as transformaes liberais alcanaram sua expresso mxima.

3 UM AMONTOADO DE FRASES DEVOTAS OU UMA CARTA A PAPAI NOEL: OS DIREITOS SOCIAIS, A DECLARAO DE 1948 E OS DIREITOS HUMANOS HOJE
A naturalizao do presente, sua apreenso sob a perspectiva da imutabilidade, acarreta graves conseqncias. Diante da Histria (quando finalmente confrontada com ela) e da busca pela explicao dos acontecimentos a partir de seu desenvolvimento, a resposta de conformao passa a apoiar-se num isolamento inexplicvel do momento atual. Dessa forma, o hoje simplesmente representaria um estado evolutivamente superior, a ponto de superar magicamente todas as possveis chagas (muitas vezes consensualmente reconhecidas) de seu surgimento e desenvolvimento pregresso. desse modo que a formulao ideolgica opera: unificando o que no passvel de unificao; separando o inseparvel. Se certo que necessrio perceber o que h de descontnuo, de ruptura, bem verdade que necessrio entender o que se preserva e, mais, tomar em conta os aspectos centrais do objeto sob anlise. Do contrrio, corre-se o risco de se confundirem mudanas pontuais ou conjunturais com alteraes fundamentais na forma como se organiza a sociedade. A pesquisa, assim, deve, sem perder de vista as quebras e suas razes, ser capaz de incidir sobre os alicerces do modelo societrio. Em uma abordagem da relao entre a efetividade dos direitos humanos e a ordem liberal-burguesa, a primeira afirmao a ser feita, bvia, porm no menos necessria, a de que o capitalismo, ao longo dos sculos XVIII, XIX, XX e agora XXI, consolidou sua hegemonia planetria, malgrado os embates com os propsitos reacionrios feudais e com a alternativa R. Fac. Dir., Fortaleza, v. 34, n. 1, p. 565-586, jan./jun. 2013

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socialista. Em outras palavras, sob o capitalismo e seus imperativos que vive hoje a esmagadora maioria da humanidade, o que nos possibilita articular este momento com o percurso histrico que j vnhamos delineando. Experimentamos, ento, de l at aqui, apesar das diferenas pautadas sobretudo nos termos da distino entre centro e periferia do sistema, o aprofundamento da tcnica produtiva, o desenvolvimento das relaes de propriedade capitalistas, a concentrao de capital em grandes monoplios e a consolidao do mercado como verdadeiro regente da vida humana; e, em meio a isso, temos as lutas polticas, que passam por reivindicaes pelo reconhecimento e pela efetividade de direitos dos setores sociais subalternizados. Na primeira metade do sculo XIX, quando o novo modo de organizar a economia passa a evidenciar, especialmente a partir da Revoluo Industrial, os impactos que pode produzir com maior nitidez, temo s uma primeira grande crise dos direitos humanos, levando -se em conta ainda o contexto da Restaurao na Europa28. Ou seja, os direitos humanos, que haviam sido proclamados no havia muito, encontravam-se completamente distantes da ampla maioria da populao, trabalhadora, submetida brutal explorao nas fbricas, nas casas de trabalho, ou desempregada.
Assim, os efeitos combinados da Restaurao e da Revoluo Industrial instauraram na Europa, ao longo da primeira metade do sculo XIX, o que pode ser chamado de uma primeira grande crise dos direitos humanos, desde que haviam sido formulados pelos filsofos racionalistas do sculo XVIII. Ela se configurava de duas maneiras, como estagnao e como agravamento. Era como estagnao no plano institucional, devido resistncia, tanto da reao monrquica como dos liberais, a estender os direitos polticos aos trabalhadores. E era como agravamento no plano econmico-social, pois alm da convergncia dessas duas foras no propsito de manter a igualdade em estado de raquitismo jurdico-formal (recusa em ampli-la ao campo social), a Revoluo Industrial havia tambm piorado dramaticamente as condies de vida dos trabalhadores29.

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TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 88. 29 Ibidem, p. 88.

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Como se v, a situao dos trabalhadores em grande parte, camponeses expulsos das terras onde trabalhavam como servos no melhorou; ao contrrio, piorou drasticamente sob o novo estado de coisas. O que ocorre que esses trabalhadores compunham uma classe inferior de seres hum anos, assim como os escravos. Como j vimos no pensament o lockeano, a natureza humana para os liberais proprietria; aos no-proprietrios (assalariados ou escravos), resta a desumanizao e suas conseqncias. fcil perceber a relao que essa abstrao mantm com a universalizao dos interesses particulares de uma classe e sua transmutao em direitos humanos universais. LOSURDO30 e TRINDADE31 descrevem as condies de vida que tm enfrentado os no-proprietrios. Referindo-se s lutas travadas pelos trabalhadores brancos das metrpoles (por LOSURDO, chamad os de mquinas bpedes da metrpole, em aluso aos termos utilizados pelos pr prios pensadores liberais ao se referirem aos trabalhadores), pelos escravos e pelas populaes coloniais ou de origem colonial, o primeiro aponta: em ambos os casos, mais do que pela obteno de objetivos particulares, os excludos protestam pelo fato de que a eles negada a dignidade de ser humano32. LOSURDO33 traz uma vasta gama de expresses utilizadas pela burguesia e seus pensadores que revelam a brutal negao de humanidade ao trabalhador.
O discurso dos direitos humanos, de plataforma generosa e universal, como a burguesia o apresentara quando necessitara mobilizar o entusiasmo e a energia do povo, muito rapidamente se convertera em ideologia legitimadora de uma nova dominao social. medida que passara de revolucionria conservadora, a burguesia impusera, desde o triunfo de 1789, sua verso de classe dos direitos humanos. Essa verso embutia a contradio bvia entre liberdade (burguesa) e

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LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006, p. 195 e ss. 31 TRINDADE, Jos Damio de Lima. Os direitos humanos na perspectiva de Marx e Engels. So Paulo: Alfamega, 2011b, p. 54. 32 LOSURDO, Domenico. Op. cit., p. 195. 33 Ibidem, p. 104.

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igualdade, conferindo aos direitos humanos a funo social de preservao do novo domnio34.

Por bvio, ento, em no se tratando de homens verdadeiramente, no havia que se garantir qualquer qualidade de direitos econmicos e sociais. Os trabalhadores s eram homens para a troca de mercadorias, incluindose aqui a mercadoria fora de trabalho; apenas eram homens para contratar. essa a resposta coerente, pode-se dizer oferecida pelos liberais e pela classe proprietria. Direitos sociais implicariam em autoritarismo, em afronta ao indivduo e aos princpios que regem a economia 35. Sendo assim, no viria da classe burguesa ao menos, no por uma simples escolha a defesa ou o apoio a tais reivindicaes. As conseqncias da imposio dos interesses de classe da burguesia sobre os trabalhadores, nesses termos, ento, no poderiam ser diferentes: mais ou menos organizadas, as resistncias dos trabalhadores, progressivamente autnomas em relao ao projeto das demais classes, ampliavam-se. So os trabalhadores agora que empunham demandas capazes de aprofundar e diversificar os direitos humanos: no plano poltico, em relao participao nas decises (por exemplo, quanto defesa do sufrgio universal e da liberdade de associao); no plano econmico, no que diz respeito garantia de direitos trabalhistas (regulamentao e reduo da jornada de trabalho, salrio mnimo, frias, aposentadoria etc.); no plano social, exigindo os servios de sade, educao, dentre outros. nesse momento que a bandeira dos direitos humanos muda de mos36: uma srie de lutas populares37 gera um novo arranjo de foras, sob o qual as classes dominantes vem-se obri-

34

TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 117. 35 LOSURDO, Domenico. Op. cit., p. 212. 36 TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 115. 37 Tem-se como exemplos que simbolizam a resistncia dos trabalhadores as lutas das mulheres, a Comuna de Paris de 1871, a greve de 1 de maio de 1886 em Chicago e o caso Dreyfus, Cf. TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a.

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gadas a fazer concesses e reconhecer direitos, o que provoca uma expanso do prprio significado dos direitos humanos 38. assim, ento, que se gera, por um lado, o aprofundamento dos direitos civis e polticos e, por outro, expanso dos direitos humanos no sentido dos direitos econmicos e sociais; ao mesmo tempo, a elite proprietria, sob sua compreenso dos direitos humanos, busca reter, em termos de positivao e efetivao, o alcance dos direitos ao que lhe convm, ou seja, proteo da propriedade e das condies necessrias circulao das mercadorias. Aos senhores, no interessa a reduo da distncia entre o espao sagrado ao qual pertencem em relao ao espao profano, onde reside a massa despossuda39. desnecessrio dizer que os senhores j desfrut avam de todos os bens cujo acesso poderia ser protegido atravs da positivao de direitos sociais, pela prpria condio econmica . Os direitos econmicos e sociais tm a qualidade de atacar, sob certo sentido, a abstrao, a figura do homem abstrato em que se baseavam as concepes liberais-burguesas, afastado das condies sociais concretas em que se desenvolve. Ou seja: o homem que assinou o contrato social. A liberdade formal ao trabalhador, por si, pouco ou nada servia sendo, ao contrrio, central para o desenvolvimento capitalista, como pressuposto do trabalho assalariado. Para COMPARATO, Os DESC40 so, portanto, fundamentalme nte anticapitalistas, e, por isso mesmo, s puderam prosperar a partir do momento histrico em que os donos do capital foram obrigados a se compor com os trabalhadores41. H aqui a defesa de que os direitos econmicos e sociais no se harmonizam com o capital, chocam-se contra ele. Mas preciso observar que esses direitos, por si, no so incompatveis com a sociedade burguesa. Ora, se o fossem, no teriam sido nela forjados. Logo, a garantia de direitos aos trabalhadores e o capitalismo no poderiam ser mais
38 39

Ver TRINDADE, op. cit., p. 151. LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006, p. 311. 40 Sigla para a expresso Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. 41 COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 6a. ed. So Paulo: Saraiva, 2006, p. 55.

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compatveis do que o so. Diferente afirmar que a efetivao plena desses direitos incompatvel com a ordem do capital - ideia esta que consiste na nossa hiptese para este trabalho. Tais avanos, no sentido do reconhecimento de novos direitos, jamais significaram a efetividade em larga escala dos direitos humanos aos trabalhadores. Essa a questo: os direitos sociais expressam demandas dos trabalhadores, contudo, ainda atadas forma d ireitos, ou seja, a uma forma que permite justamente que a s olene proclamao, no passe disso: de uma solene proclamao. Entre a previso formal e a efetividade, persiste o hiato marcado pelo conflito de classe. tambm COMPARATO42 que aponta a Constituio Mexicana de 1917 e a Constituio de Weimar de 1919 como os documentos que representam finalmente a plena afirmao dos DESC. A este rol, TRIND ADE43 acrescenta a Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado, de 1918, elaborada no contexto revolucionrio russo. A Declarao dos Direitos Humanos da ONU (1948), hoje considerada o mais importante documento internacional em matria de direitos humanos, reconhece os direitos econmicos, sociais e culturais, mas o faz ao mesmo tempo em que inclui entre os direitos humanos universais a propriedade privada. O contexto do ps-guerra, quando foi elaborada e votada nas Naes Unidas a Declarao, explica isso. Como se sabe, os Estados Unidos da Amrica e a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas viriam a polarizar a disputa de hegemonia mundial nesse perodo (do fim da Segunda Guerra Mundial ao fim da URSS). Com a derrota do Eixo, a ONU estruturada desde logo, antidemocraticamente, com o poder de veto exercido pelos pases mais poderosos 44 e segue-se elaborao da Declarao. Apesar das insistentes tentativas de vincular o documento a uma bondade ps-barbrie, a um sentimento ento universal de alteridade e solidariedade, preciso compreender o con42

COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 6a. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. 43 TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 159. 44 TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 191.

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tedo poltico que carrega: na verdade, a Declarao corrobora com a formao de uma nova base de poder em nvel internacional aos vencedores, em especial aos pases pertencentes ao centro capitalista, ao mesmo tempo em que firmavam a certeza de que no seriam eles prprios objeto de qualquer tipo de sancionamento:
Os direitos humanos foram um instrumento central para legitimar, nacional e internacionalmente, a ordem do ps-guerra, num momento em que todos os princpios do Estado e da organizao internacional haviam emergido da guerra seriamente enfraquecidos. Os princpios contraditrios dos direitos humanos e da soberania nacional, ambos esquizofrenicamente fundamentais no Direito Internacional ps-guerra, serviram a duas agendas distintas das grandes potncias: a necessidade de legitimar a nova ordem por intermdio de seu comprometimento com os direitos, sem expor os Estados vitoriosos a escrutnio e crtica em relao a suas prprias violaes flagrantes 45.

Embora o embaixador Bogomolov, representante sovitico na comisso elaboradora da Declarao, tenha contribudo com a formulao dos trechos que dizem respeito aos DESC, o Estado sovitico no assinou o documento46. Ao contrrio: a Declarao no passaria, para ele, de um amontoado de frases devotas4748, notando-se aqui tambm a crtica ao carter abstrato que costumam assumir as declaraes de direitos humanos e sua habitual ligao com o paradigma liberal-burgus quando, por exemplo, inclui a propriedade privada como um direito humano. Isso pelo j mencionado fato de que a Declarao e a prpria ONU assentavam as bases de poder das potncias capitalistas: as cores da Declarao Universal eram evidentemente ocidentais e liberais49. Se isso verdade, o que abordamos acerca dos direitos humanos em nvel nacional permanece e se amplia: agora as elites afirmam em nvel
45

DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009, p. 130. 46 DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009, p. 134. 47 Enquanto o representante americano nas naes Unidas, poca do governo Reagan, a apelidou de uma carta para Papai Noel. Ou seja, a maior potncia imperialista, sob um governo inteiramente comprometido com o programa neoliberal, demonstrava que, diante dos fatos, a Declarao era letra morta. 48 Ibidem, p. 134-135. 49 Ibidem, p. 134.

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mundial seus interesses como universais, no sem as mencionadas concesses representadas pelos DESC mas o eterno adiamento de sua efetividade para a maioria da populao do planeta surge como soluo. preciso investigar a efetividade dos direitos humanos no passado e no presente situando-a em uma totalidade concreta. Apenas a partir de uma percepo das razes do modelo societrio, podemos encontrar as determinaes da inefetividade dos direitos humanos da maioria da populao do planeta. Situando, como j exposto, os direitos humanos numa totalidade concreta, torna-se possvel notar que a sociedade que produz a desumanizao dos trabalhadores no apenas aquele em que vivia Locke, mas tambm esta em que nos inserimos. Esta sociedade tem suas razes naquela. O modelo permanece em suas determinaes fundamentais. Logo, no se poderia esperar que, apesar dos avanos representados pelos DESC, houvesse uma ruptura a partir de simples declaraes. A concentrao do poder social inerente a uma modelo societrio fundado na produo de mercadorias; o lucro, ou a reproduo do capital como motor da vida social, ao invs das necessidades humanas so as reais razes da inefetividade dos direitos humanos da maioria noproprietria. Como se v, no se trata apenas de afirmar que a questo da efetividade dos direitos humanos um problema poltico como o faz BOBBIO50 , o que verdade, sem, contudo, incidir sobre as razes da organizao social. A resposta ao problema jamais poder ser subsumida a uma questo poltico-administrativa (ou seja, imaginar-se que uma gesto mais eficiente do Estado, por exemplo, seria suficiente); ou jurdica em sentido estrito (neste caso, supor que, com instrumentos judiciais mais eficazes, a questo seria facilmente resolvida). O que se verifica a verdadeira coliso entre as bases do atual estado de coisas e a possibilidade de efetivao plena dos direitos humanos aos no-proprietrios. Como expe TRINDADE:
Contudo, configura-se uma situao em que, entre dispor formalmente de instrumentos jurdicos para a proteo dos direitos humanos e efetivamente lev-los prtica, medeia um abismo que se alarga. Se, no plano jurdico, a antiga contradio entre a liberdade (individualista) e a demanda de igualdade real encontrou caminhos para
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BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004, p. 23 e ss.

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ser conceitualmente superada, fcil constatar que nem mesmo no plano jurdico essa superao foi incorporada basta olhar para compndios de doutrina que insistem em qualificar boa parte dos direitos sociais como meramente programtica (no exigveis, no acionveis judicialmente), ou para as normas legais que os tratam efetivamente dessa maneira, ou, ainda, para os tribunais que, com poucas excees, acatam esse entendimento. No sem motivos que aquela contradio malgrado superada conceitualmente, persiste com tanta fora no interior do prprio direito: que ela no foi ainda superada no terreno mais palpvel e mais sensvel da vida. Aquela contradio persiste na sociedade51.

As contradies em nvel mundial em relao aos direitos humanos so to profundas que, hoje, quando parecemos chegar ao pice do seu poder discursivo, sua efetividade minimizada para a maioria dos seres humanos; e, em seu nome, guerras e massacres so perpetrados. So as maiores potncias exatamente os grandes violadores52. Ainda, ao contrrio do que se poderia pensar, no h uma realidade de plena efetivao dos direitos humanos ao Norte53 - apesar de a dependncia das naes perifricos render-lhes a maior parte dos excedentes econmicos produzidos no planeta. DOUZINAS explicita ainda a hipocrisia europia, em busca da boa imagem de protetores dos direitos humanos, as relaes do governo americano com os massacres no Timor Leste, a situao dos imigrantes, dentre outros exemplos que ilustram a violao de direitos humanos ao Norte.

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TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a, p. 197. 52 Ainda assim, embora os norte-americanos tenham assumido um papel de liderana no estabelecimento dos padres e usado as violaes de direitos humanos para criticar outros pases, foram necessrios 26 anos para os Estados Unidos ratificarem o Pacto pelos Direitos Civis e Polticos, 40 anos para a Conveno contra o genocdio e 28 anos para a Conveno contra a discriminao racial. O Departamento de Estado publica anualmente enormes relatrios de pases sobre prticas de direitos humanos. Todavia, o Congresso no ratificou o Pacto pelos Direitos Econmicos e Sociais, a Conveno banindo a discriminao contra mulheres e o nico pas, ao lado da Somlia, que no ratificou a Conveno sobre os direitos das crianas. Em abril de 1999, organizaes de direitos humanos lideradas pela Anistia Internacional lanaram um apelo sem precedentes Comisso de Direitos Humanos da ONU, solicitando ao rgo que tomasse providncias contra abusos dos direitos humanos nos Estados Unidos (DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009, p. 136). 53 Ver nota anterior.

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Sabemos que sob o discurso dos direitos humanos que foram promovidas as invases do Iraque (mesmo sem autorizao do prprio Conselho de Segurana da ONU), do Afeganisto e mais recentemente os ataques da OTAN contra a Lbia. A verdade que os direitos humanos tornaram-se um lugar comum discursivo.
Uma guerra destrutiva, por definio uma negao devastadora dos direitos humanos, pode ser vista como humanitria somente porque os direitos humanos foram sequestrados por governos, polticos e diplomatas e confiados s mos daqueles contra os quais eles foram inventados54.

esse o momento no qual estamos inseridos e no qual preciso discutir os direitos humanos e sua efetividade. O que observamos durante esse longo desenvolvimento histrico que os direitos humanos no chegaram realmente maioria da populao para alm da liberdade e da igualdade para a livre realizao dos contratos, para a livre circulao de mercadorias, para a livre explorao. No chegaram significativamente para alem disso seja porque sequer os direitos reivindicados tenham sido reconhecidos; seja porque seu reconhecimento no implica em sua efetividade plena para a classe trabalhadora, apesar de possveis avanos pontuais. A possibilidade mesma de tal efetividade est subjugada aos rumos que toma a sociedade em suas dimenses econmica, poltica, social (para alm de uma noo estritamente jurdica ou poltico-administrativa), de modo que a permanente inefetividade dos direitos humanos dos trabalhadores explica-se medida que permanecemos, desde as declaraes francesa e americana, sob um estado de coisas marcado pelos imperativos da auto-expanso do capital, da imposio do interesse particular de uma classe ao todo, da desumanizao da classe trabalhadora. Estas so e ainda o so as molas-mestras, as regentes de nossa vida social.

4 CONSIDERAES FINAIS
preciso superar o tipo de abstrao que a teoria tradicional do direito impe. O isolamento dos conceitos e institutos tm impedido os juristas de considerarem a inefetividade dos direitos humanos como um problema
54

Ibidem, p. 152.

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elementar para qualquer reflexo sobre o direito. Nas limitaes deste artigo, buscamos apontar para a necessidade de desenvolvimento de uma investigao profunda acerca da inefetividade dos direitos humanos desde seus pressupostos materiais. impossvel formular respostas para aquilo que no se conhece: as respostas acerca da efetividade dos direitos humanos passam, necessariamente, pelo fortalecimento das reivindicaes dos setores subalternizados desta sociedade. Como se v, foi dessa forma que os direitos humanos evoluram, expandiram-se; foi dessa forma que os Direitos Econmicos, Sociais e Culturais foram concebidos. Buscar a efetividade dos direitos humanos sem que se compreenda corretamente o problema por exemplo, atravs da simples demanda por celeridade judicial, ou, em todo caso, ignorando os conflitos e as relaes de poder entre as classes e entre os diferentes segmentos sociais pode significar, alis, a realizao do seu contrrio.

REFERNCIAS
BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004. COMPARATO, Fbio Konder. A afirmao histrica dos direitos humanos. 6a. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. DOUZINAS, Costas. O fim dos direitos humanos. So Leopoldo: Unisinos, 2009. ENGELS, Friedrich; KAUTSKY, Karl. O socialismo jurdico. 2. ed. So Paulo: Ensaio, 1991. KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. 2 edio. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1976. LOCKE, John. Segundo tratado sobre o governo. In: Dois tratados sobre o governo. So Paulo: Martins Fontes, 2005. LOSURDO, Domenico. Contra-Histria do Liberalismo. Aparecida, SP: Idias e Letras, 2006. MACPHERSON, C. B. A teoria politica do individualismo possessivo de Hobbes at Locke. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1979.

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TRINDADE, Jos Damio de Lima. Histria social dos direitos humanos. 3. ed. So Paulo: Peirpolis, 2011a. _________. Os direitos humanos na perspectiva de Marx e Engels. So Paulo: Alfamega, 2011b.

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