POPULAO E POLTICAS PBLICAS: TENDNCIAS E CENRIOS PARA MINAS GERAIS

Frederico Poley Martins Ferreira* Adriana de Miranda Ribeiro** Juliana Lucena Ruas Riani*** Karina Rabelo Leite Marinho**** Mirela Castro Santos Camargos*****

* Doutor em Demografia - Diretor do Centro de Estatsticas e Informaes da Fundao Joo Pinheiro ** Doutora em Demografia - Pesquisadora da Fundao Joo Pinheiro *** Doutora em Demografia - Pesquisadora da Fundao Joo Pinheiro **** Doutora em Sociologia - Pesquisadora da Fundao Joo Pinheiro ***** Doutora em Demografia - Pesquisadora da Fundao Joo Pinheiro

Cadernos BDMG, Belo Horizonte, n. 21, p. 55-85, out. 2012

Resumo
O trabalho procura analisar, avaliar e projetar os principais indicadores demogrficos do Estado de Minas Gerais e de suas regies. Observa-se no estado, assim como no pas, um rpido processo de mudanas nas variveis populacionais, especialmente no que se refere ao declnio das taxas de fecundidade e consequentemente um intenso processo de envelhecimento da populao e tambm algumas mudanas nos padres de mortalidade e migrao. Minas Gerais est concluindo sua transio demogrfica, o que a mdio prazo, implicar no fechamento da chamada janela de oportunidades populacionais gerando importantes consequncias nas demandas por polticas pblicas. Alm disso, o estado apresenta grande diversidade regional, fato que tambm se reflete nas caractersticas e nas dinmicas das populaes locais e que, nem sempre, seguem as mesmas tendncias quando se analisa o estado como um todo. Palavras Chave: Minas Gerais Populao. Polticas Pblicas - Tendncias.

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1 Introduo
Padres demogrficos, de um ponto de vista oriundo de macro anlises, guardam relao importante com a qualidade de vida das populaes. Neste contexto, processos de transio demogrfica no mundo contemporneo, representados pela queda das taxas de mortalidade e fecundidade, seguidas por mudanas na estrutura etria das populaes representam oportunidades de crescimento econmico e desenvolvimento social, j que o aumento da participao da populao em idade ativa (PIA), com concomitante baixa participao da populao idosa, se relaciona de modo positivo com o incremento da poupana e da renda per capita. Todos os pases esto passando ou j passaram pela transio demogrfica. No entanto, a despeito de sua universalidade, e por ser constituda como fenmeno atrelado a condies histricas e culturais, a transio demogrfica no se d do mesmo modo em todos os lugares. Assim, tendo j se completado em regies mais desenvolvidas, a transio demogrfica encontra-se em processo nos pases em desenvolvimento. No Brasil, a transio demogrfica marcada pela heterogeneidade regional e social do pas. De um modo geral, no entanto, tm ocorrido mudanas fundamentais na estrutura etria brasileira, com diminuio da populao jovem e incremento da populao adulta e, no longo prazo, idosa. Tal configurao implica na emergncia da "janela de oportunidade", momento propcio para o desenho e implementao de polticas pblicas de reduo de pobreza. Em Minas Gerais, processos similares tm adquirido centralidade, inclusive no que concerne heterogeneidade do territrio mineiro. Deste modo, o estado tem passado por quedas importantes nas taxas de fecundidade e mortalidade, sem que tais padres se deem de maneira idntica nas suas vrias mesorregies. Ainda de um ponto de vista macroanaltico, a transio demogrfica encontra-se vinculada ao desenvolvimento econmico, por implicar em ganhos de renda per capita. A relao entre demografia e desenvolvimento econmico, assim, no deve ser ignorada, uma vez que padres populacionais so capazes de impactar a estrutura econmica, particularmente no que diz respeito ao capital fixo geral e ao capital familiar e disponibilidade de emprego e renda. Para alm disto, pode representar um maior dinamismo no que concerne ao capital social e humano de uma determinada regio. Tais dinmicas so capazes de exercer influncia direta sobre a demanda por servios e polticas pblicas e tambm nos indicadores de qualidade de vida. O presente artigo, deste modo, tem como objetivo apresentar um painel geral e atual dos padres demogrficos do estado de Minas Gerais, sem perder de vista o papel desempenhado pela dinmica demogrfica sobre padres econmicos e sociais. Para tanto, aps esta introduo, sero apresentados os principais padres descritivos demogrficos do estado, como sua distribuio populacional e taxas de crescimento, em comparao com o pas, assim como sua distribuio por grupos etrios. Em seguida, o artigo procura discutir a distribuio espacial da populao mineira, tema central em se tratando de um estado com os nveis de heterogeneidade de Minas Gerais, sendo, assim, diferenciados os impactos do processo demogrfico, conforme se

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observe regies mais ou menos dinmicas, de um ponto de vista econmico e social. O tpico seguinte se dedica a apresentar a dinmica demogrfica recente do estado, relativa fecundidade, migrao, mortalidade, esperana de vida e envelhecimento da populao. A abordagem do tema relativo ao envelhecimento populacional tem como intuito apresentar informaes pertinentes ao desenho de polticas pblicas voltadas para esta populao, mas tambm de polticas capazes de se anteciparem ao processo de encerramento da janela de oportunidades. Finalmente, sero apresentadas algumas projees populacionais para o estado de Minas Gerais. As informaes foram obtidas a partir dos dados fornecidos pelos Censos Demogrficos do IBGE de 1980, 1991, 2000 e 2010, das sinopses dos resultados do Censo Demogrfico 2010, da PNAD 2009, da Sntese de Indicadores Sociais 2005 e 2009, tambm do IBGE, e do DATASUS, Ministrio da Sade, por meio de seu Sistema de Informao de Mortalidade (SIM). Alm disso, foram utilizadas informaes secundrias, advindas da bibliografia utilizada.

2 a populao mineira
Nas ltimas dcadas, Minas Gerais acompanhou as principais tendncias populacionais observadas para o Brasil. A queda na proporo de crianas e o aumento relativo da populao em idade ativa e de idosos representam novos desafios s polticas pblicas. Ao mesmo tempo, o ritmo acelerado das mudanas demogrficas diminui o perodo em que a razo de dependncia favorvel. No perodo 1980 a 2010, a populao de Minas Gerais cresceu a taxas menores que a do Brasil. A Tabela 1 mostra as taxas geomtricas de crescimento anual em Minas Gerais e no Brasil nos perodos 1970/1980, 1980/1991, 1991/2000 e 2000/2010. Observa-se a queda das taxas ao longo do perodo com tendncia de diminuio da diferena entre as taxas de crescimento de Minas Gerais e do pas. Tabela 1 Populao e taxa geomtrica anual de crescimento populacional Brasil e Minas Gerais, 1970 a 2010
Ano Brasil 1970 1980 1991 2000 2010 93.134.846 119.011.052 146.825.475 169.872.856 190.755.799 Populao Minas Gerais 11.485.663 13.380.105 15.743.152 17.905.134 19.597.330 Taxa de crescimento anual (%)* Brasil 2,48 1,93 1,63 1,17 Minas Gerais 1,54 1,49 1,44 0,91

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010. * Nota: taxa de crescimento refere-se dcada anterior.

O comportamento da taxa de crescimento em Minas Gerais pode ser explicado pela combinao dos componentes da dinmica demogrfica. A queda da mortalidade iniciou-se na dcada de 1940 e ocorreu para todas as idades, homens e mulheres, ocasionando o aumento da expectativa de vida, ou seja, em mdia, as pessoas passaram a viver mais. A queda da mortalidade

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continua em perodos recentes, porm em ritmo menos acelerado e com menor impacto sobre o crescimento da populao. Assim, o crescimento populacional de Minas Gerais, nas ltimas dcadas, pode ser explicado em grande parte pelas variaes na fecundidade e na migrao. Durante as dcadas de 1970 e 1980, Minas Gerais era caracterizada por expressivo saldo migratrio negativo e taxas de fecundidade decrescentes. O nmero de nascimentos era elevado devido estrutura etria jovem, fruto de altas taxas de fecundidade do passado, o que compensava as perdas populacionais por migrao, fazendo com que as taxas de crescimento fossem relativamente altas. Na dcada de 1990, o saldo migratrio foi positivo, mas pequeno (em relao ao total da populao). Caso a fecundidade tivesse se mantido constante, a populao do estado cresceria mais que na dcada anterior. No entanto, a queda das taxas de fecundidade, aliada a uma menor proporo de mulheres em idade reprodutiva (em comparao dcada anterior), geraram um nmero menor de nascimentos, resultando em uma taxa de crescimento menor que na dcada de 1980. Na dcada de 2000, o saldo migratrio volta a ser negativo, mas pouco expressivo. Mais expressiva foi a queda da fecundidade que, aliada estrutura etria mais envelhecida, gera um menor nmero de nascimentos, fazendo com que a populao crescesse a taxas abaixo de 1% ao ano. Figura 1 Estrutura etria de Minas Gerais, 1991, 2000 e 2010

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1980, 1991, 2000 e 2010. Elaborao: Fundao Joo Pinheiro

A Figura 1 mostra a evoluo da estrutura etria (pirmides etrias) de Minas Gerais entre 1980 e 2010, a qual evidencia o envelhecimento da populao do estado. O envelhecimento da populao ocorre quando h um aumento da participao relativa das idades maiores e queda da participao relativa das idades mais jovens. Em 1980, observa-se que a base da pirmide mais larga que o res-

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tante e que as propores so tanto menores quanto maior a idade da populao. Essa conformao caracterstica de uma populao jovem. Em 1991, o processo de queda da fecundidade visvel e observa-se que o grupo etrio de 10 a 14 anos maior que os grupos de idade menor. Em 2000, a base torna-se ainda mais estreita e aumenta a participao relativa da populao com mais que 30 anos de idade. Em 2010, menor a participao da populao menor de 20 anos de idade e bastante evidente a maior participao da populao maior de 35 anos de idade. O grupo etrio de 85 anos ou mais de idade tem participao relativa crescente no perodo, o que est relacionado ao aumento da longevidade. As mudanas na estrutura etria em Minas Gerais foram rpidas. Em 1980, o grupo etrio 0-14 anos representava 38,1% da populao, passando a 33,9% em 1991, 28,4% em 2000 e 22,4% em 2010 (Tabela 2). Os idosos (60 anos de idade ou mais) tiveram sua participao aumentada ao longo do tempo. Em 30 anos (1980-2010), o percentual de idosos passou de 6,1% para 11,8%. A populao em idade ativa (15 a 59 anos de idade) tambm aumentou sua participao na populao mineira. Eram 55,8% em 1980 e chegaram ao final da primeira dcada do sculo XXI representando 65,8% da populao do estado. Uma medida interessante no que se refere composio etria da populao a razo de dependncia, que mede o peso da populao considerada inativa (0 a 14 anos e 60 anos ou mais de idade) sobre a populao em idade ativa (PIA), de 15 a 59 anos de idade1. Valores elevados indicam que a populao em idade produtiva deve sustentar uma grande proporo de dependentes, o que significa considerveis encargos assistenciais para a sociedade. A razo de dependncia total (RDT) calculada como a razo entre a populao potencialmente inativa (soma das populaes dos grupos etrios 0-14 e 60 anos ou mais de idade) e a populao em idade ativa (15 a 59 anos de idade). A razo de dependncia jovem (RDJ) considera no numerador apenas a populao entre 0 e 14 anos de idade e a razo de dependncia de idosos (RDI) considera no numerador apenas a populao de 60 anos ou mais de idade. A RDT em Minas Gerais apresentou queda nos ltimos anos. Em 1980 era 79,1% e chegou a 52,0% em 2010 (Tabela 3). Esses nmeros indicam o percentual que a populao considerada inativa representava em relao populao em idade ativa. A razo de dependncia jovem tambm decresceu no perodo, passando de 68,2% em 1980 para 34,1% em 2010. A razo de dependncia idosa, ao contrrio, sofreu elevao entre 1980 (10,9%) e 2010 (17,9%). A menor carga de dependncia denominada na literatura de "janela de oportunidade demogrfica" ou "bnus demogrfico", que em ltima anlise, tambm pode ser definida como a elevao da renda per capita decorrente do aumento da populao em idade ativa como proporo da populao total2. Por sua vez, uma forma de se medir a extenso temporal da janela de oportunidade atravs da comparao entre o percentual da PIA e a RDT (ALVES, 2008). Segundo o autor, o perodo do bnus demogrfico ocorre enquanto a proporo da PIA maior que a RDT. Em Minas Gerais, a proporo da PIA superou a RDT durante a dcada de 1990 (em 1991, a proporo da PIA era de 58,6 e a RDT era 70,7%; em 2010, os valores eram, respectivamente, 65,8 e 52,0%).
1Nesse

artigo, considerou-se como PIA a populao na faixa etria entre 15 a 59 anos, mas pode-se considerar tambm a faixa etria de 15 a 64 anos.
2 O bnus demogrfico tambm pode ser entendido atravs da seguinte equao PIB/POP = (PIB/h)(h/L)(L/PEA)(PEA/PIA)(PIA/POP), onde POP = populao; h = horas trabalhadas, L = populao ocupada, PEA = populao economicamente ativa, PIA = populao em idade ativa. Tudo o mais constante, um aumento da razo PIA/POP leva a um aumento do PIB per capita. Este o bnus demogrfico - um aumento do PIB ou renda per capita devido a fatores puramente demogrficos.

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Tabela 2 Populao segundo grandes grupos etrios Minas Gerais, 1980 a 2010 em %
Grupos etrios 0-14 anos 15-59 anos 60 anos e mais Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1980, 1991, 2000 e 2010. 1980 38,1 55,8 6,1 1991 33,9 58,6 7,5 2000 28,4 62,5 9,1 2010 22,4 65,8 11,8

Tabela 3 Razo de dependncia total, jovem e de idosos Minas Gerais, 1980 a 2010
Razo de dependncia Total Jovem Idosa Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1980, 1991, 2000 e 2010. 1980 79,1 68,2 10,9 1991 70,7 57,9 12,8 2000 59,9 45,4 14,5 2010 52,0 34,1 17,9

Se, por um lado e no longo prazo, esses aspectos diminuem a presso do crescimento populacional na demanda por novas polticas pblicas, como, por exemplo, a necessidade de criao de novas vagas em servios como de educao e a necessidade de novas habitaes, por outro, o mesmo no ocorre no curto e no mdio prazos. Nesses casos, o ritmo acelerado das mudanas demogrficas, principalmente no padro da distribuio da estrutura etria da populao, gera uma srie de desafios para os gerentes pblicos, dado o crescimento da participao da populao idosa na pirmide etria. Principalmente no perodo do "bnus" demogrfico surge a necessidade do atendimento de novos tipos de demandas e, com isso, a criao de vagas no mercado de trabalho, para atender a populao em idade ativa e em determinados servios pblicos, como, por exemplo, nos programa de qualificao profissional. Por sua vez, durante esse processo de envelhecimento da populao, surge a demanda por servios e polticas relacionados ao acompanhamento, abrigamento e sade de idosos e tambm polticas pblicas relacionadas garantia de sua cidadania. Por outro lado, uma menor razo de dependncia de jovens pode proporcionar maiores condies de melhoria na qualidade dos investimentos e servios voltados para esse segmento. De acordo com FERREIRA (2007: 07),
Logicamente, quanto maior a participao relativa de um dado segmento etrio na populao como um todo, maiores sero as demandas por determinado tipo de servio. Com uma populao maior de jovens, polticas voltadas para a qualificao e gerao de novos postos de trabalho passam a ser fundamentais. Numa populao mais envelhecida, por exemplo, os servios de sade e habitao so mais requisitados que os de educao.

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3 Distribuio espacial da populao mineira

Minas Gerais se caracteriza por ser um estado de grande extenso territorial, marcado por heterogeneidade econmica, social e regional que tambm se faz presente nos aspectos demogrficos, principalmente relacionados distribuio espacial. Tais aspectos resultam em uma populao altamente concentrada, em rpido processo de urbanizao e com regies que apresentam diferentes dinmicas econmicas e populacionais, relacionadas, principalmente, ao seu desenvolvimento econmico. A evoluo da populao por mesorregio entre os anos de 1991 e 2010 pode ser vista na Tabela 4. Percebe-se que, assim como ocorreu com o conjunto do estado, quase todas as mesorregies mineiras vm apresentando um ritmo de crescimento menor das suas populaes e consequente mudana nas suas estruturas etrias. As mesorregies do Jequitinhonha e Vale do Mucuri apresentaram as menores taxas de crescimento anual de, respectivamente, 0,28% e 0,06%. As regies que apresentaram as maiores taxas de crescimento foram: Triangulo Mineiro (1,37%), Oeste de Minas (1,30%) e RMBH (1,10%). Tabela 4 Populao e taxa de crescimento por mesorregio Minas Gerais, 1991 a 2010
Unidade Geogrfica 1991 Minas Gerais Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de Belo Horizonte Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul/Sudoeste de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata 15.743.152 305.285 1.359.049 658.238 394.988 1.595.648 348.315 4.620.624 1.461.404 726.059 1.961.401 464.983 1.847.158 Populao Total 2000 17.905.134 334.534 1.495.284 679.850 382.977 1.871.237 381.601 5.588.300 1.535.177 839.112 2.251.629 511.956 2.033.478 2010 19.597.330 366.418 1.610.413 699.413 385.413 2.144.482 412.712 6.236.117 1.620.993 955.030 2.438.611 554.354 2.173.374 Taxa de Crescimento anual (%) 1991-2000 1,44 1,02 1,07 0,36 -0,34 1,79 1,02 2,14 0,55 1,62 1,55 1,08 1,07 2000-2010 0,91 0,91 0,74 0,28 0,06 1,37 0,79 1,10 0,55 1,30 0,80 0,80 0,67

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991, 2000 e 2010.

As mesorregies de Minas Gerais apresentam distintos padres etrios, frutos da dinmica diferenciada dos componentes demogrficos (fecundidade, migrao e, em menor escala, mortalidade). Ressalta-se que, quando se considera reas mais desagregadas, o componente migratrio possui significativo impacto na estrutura etria, j que a migrao se d de maneira concentrada nas idades mais produtivas (RIOS-NETO, MARTINE E ALVES, 2009).

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O impacto da diminuio da fecundidade pode ser percebido pela diminuio, no apenas relativa, mas absoluta dos grupos etrios mais novos, que ocorreu em todas as mesorregies nas ltimas dcadas. Por outro lado, as razes de dependncia de jovens e adultos sero afetadas por esses dois componentes (fecundidade e migrao), em funo dos impactos sobre a estrutura etria. Grfico 1 Distribuio etria por mesorregio Minas Gerais, 1991
Zona da Mata Campo das Vertentes Sul/Sudoeste de Minas Oeste de Minas Vale do Rio Doce Metropolitana de Belo Horizonte Central Mineira Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Vale do Mucuri Jequitinhonha Norte de Minas Noroeste de Minas Minas Gerais 0% 0 a 14 anos 10% 31,99 30,83 31,60 31,06 36,00 32,81 33,90 31,11 38,73 40,97 41,25 38,13 33,89 20% 30% 10,16 40% 25 a 39 anos 9,63 9,86 9,70 9,81 9,92 10,20 9,97 9,00 9,54 9,18 9,38 10,90 9,06 9,72 9,35 9,72 11,21 11,13 11,01 11,27 9,28 50% 8,39 8,19 8,65 9,35 22,77 23,89 23,64 24,00 20,97 24,83 22,41 24,53 18,45 17,71 19,14 21,46 22,92 60% 40 a 59 anos 70% 17,06 17,20 17,17 17,39 15,35 16,09 16,39 17,30 15,37 14,69 13,85 14,34 16,20 80% 90% 9,55 8,69 8,72 8,37 7,55 6,64 7,74 7,38 7,85 7,30 6,11 5,44 7,55 100%

15 a 19 anos

20 a 24 anos

60 anos ou mais

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 1991.

Grfico 2 Distribuio etria por mesorregio Minas Gerais, 2010

Zona da Mata Campo das Vertentes Sul/Sudoeste de Minas Oeste de Minas Vale do Rio Doce Metropolitana de Belo Horizonte Central Mineira Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Vale do Mucuri Jequitinhonha Norte de Minas Noroeste de Minas Minas Gerais 21,36 20,77 21,52 20,87 23,86 21,66 22,73 21,02 25,95 27,02 26,48 25,44 22,42 8,49 8,53 8,46 8,39 9,09 8,43 8,95 8,37 9,48 10,38 10,38 9,56 8,77 8,85 8,46 8,26 8,34 8,88 8,54 9,14 8,40 9,01 8,49 8,97 9,42 8,76 22,89 23,23 23,34 24,38 22,92 25,72 22,81 24,83 21,82 21,21 22,72 24,10 24,07 25,28 26,28 25,40 25,26 23,35 24,25 24,59 25,08 21,24 20,35 20,54 22,45 24,10 13,52 12,92 12,95 12,21 12,23 10,80 12,52 11,69 13,04 12,06 10,45 9,70 11,79

0%
0 a 14 anos

10%

20%

30%

40%
25 a 39 anos

50%

60%
40 a 59 anos

70%

80%

90%

100%

15 a 19 anos

20 a 24 anos

60 anos ou mais

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010.

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Em todas as mesorregies mineiras, a razo de dependncia total diminuiu nas ltimas dcadas, porm, em um ritmo mais acentuado naquelas que apresentavam maiores taxas de dependncia em 1991. Apesar dessa queda, nota-se que, em 2010, o Jequitinhonha e o Vale do Mucuri apresentam razo de dependncia total altas, 64,2% e 63,9% respectivamente. Essas duas mesorregies apresentam razes de dependncia de jovens e de idosos elevadas. Importante ressaltar que a queda na dependncia de jovens nas ltimas duas dcadas foi bastante significativa nessas duas regies. Por outro lado, a RMBH (48,1%), o Tringulo Mineiro/ Alto Paranaba (48,6%), o Oeste de Minas (49,4%) e o Campo das Vertentes (50,8%) apresentam razes de dependncia totais menores que o estado, em virtude, principalmente, de uma menor razo de dependncia de jovens. Normalmente, nas reas onde ocorrem os maiores saldos migratrios negativos, por exemplo, Vales do Mucuri e Rio Doce e que ainda possuem relativamente uma maior fecundidade as razes de dependncia so maiores tanto a total, como a de idosos e a de jovens, demandando polticas pblicas simultneas para esses grupos etrios. No entanto e apesar dos diferentes nveis das razes de dependncia entre as mesorregies, o que se observa que em todas elas est ocorrendo um perodo propcio do ponto de vista demogrfico, ou seja, a populao em idade produtiva ainda possui peso relativo crescente. Nas regies onde a queda da fecundidade comeou mais cedo, entretanto, o perodo propcio da "janela demogrfica" est finalizando, de tal forma que a razo de dependncia total ir entrar em uma fase de crescimento. Assim, em termos de polticas pblicas, importante aproveitar esse momento o mais rpido possvel, qualificando os jovens, aumentando o capital humano e social das famlias. Tabela 5 Razo de dependncia total*, de jovens** e de idosos *** por mesorregio Minas Gerais, 1991 a 2010.
Unidade Geogrfica Brasil Minas Gerais Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de Belo Horizonte Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul/Sudoeste de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991, 2000, 2010. Nota: *Quociente entre o segmento etrio da populao definido como economicamente dependente (zero a 14 anos e 60 anos e mais) e o segmento etrio potencialmente produtivo (15 a 59 anos de idade) na populao residente em determinado local no ano considerado; ** Quociente entre a populao de zero a 14 anos e o segmento etrio potencialmente produtivo (15 a 59 anos de idade); ***Quociente entre a populao de 60 anos e mais e o segmento etrio potencialmente produtivo (15 a 59 anos de idade). 1991 Jovens 59,9 57,9 67,6 78,3 79,2 72,5 50,6 58,1 54,2 63,8 51,3 52,9 51,0 54,7 Idosos 12,6 12,9 9,6 11,6 14,1 14,7 12,0 13,3 11,0 13,4 13,8 14,6 14,4 16,3 Total 72,5 70,8 77,2 89,9 93,3 87,2 62,6 71,4 65,1 77,1 65,1 67,6 65,3 71,0 Jovens 47,9 45,4 53,1 59,4 62,1 56,0 40,7 47,5 42,4 48,7 41,0 43,0 41,2 43,5 2000 Idosos 13,8 14,5 12,0 13,5 16,7 18,0 14,1 15,9 12,3 15,7 15,3 16,0 15,8 17,6 Total 61,8 59,9 65,0 72,9 78,8 73,9 54,8 63,4 54,7 64,4 56,3 59,0 57,1 61,1 Jovens 37,0 34,1 39,2 42,0 44,4 42,5 31,2 35,1 32,1 37,3 31,2 32,8 31,3 32,8 2010 Idosos 16,6 17,9 15,0 16,6 19,8 21,4 17,4 19,3 16,0 19,1 18,2 19,8 19,5 20,8 Total 53,5 52,0 54,2 58,6 64,2 63,9 48,6 54,4 48,1 56,5 49,4 52,6 50,8 53,6

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Grfico 3 Razo de dependncia total por mesorregio Minas Gerais, 1991 a 2010
100,00

90,00

Minas Gerais Noroeste de Minas Norte de Minas

80,00

Jequitinhonha Vale do Mucuri

70,00

Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de Belo Horizonte

60,00

Vale do Rio Doce Oeste de Minas

50,00

Sul/Sudoeste de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata

40,00 1991
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991, 2000, 2010.

2000

2010

A distribuio populacional em nvel regional mostra que a populao de Minas Gerais bastante concentrada. Em 2010, quase 1/3 da populao mineira residia na RMBH - 31,8% da populao total. Outros 1/3 nas mesorregies Sul/Sudoeste de Minas, Zona da Mata e Triangulo Mineiro/Alto Paranaba. Por outro lado, o Noroeste de Minas, Vale do Mucuri e Central Mineira possuam cerca de 6% da populao mineira.

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Grfico 4 Distribuio percentual da populao segundo as mesorregies Minas Gerais, 1991 a 2010
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 29,35 31,21 31,82 11,73 2,95 12,46 4,61 9,28 11,36 2,86 12,58 4,69 8,57 11,09 2,83 12,44 4,87 8,27 Zona da Mata Campo das Vertentes Sul/Sudoeste de Minas Oeste de Minas Vale do Rio Doce Metropolitana de Belo Horizonte Central Mineira Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 2,21 10,14 2,51 4,18 8,63 1,94 1991 2,13 10,45 2,14 3,80 8,35 1,87 2000 2,11 10,94 1,97 3,57 8,22 1,87 2010 Vale do Mucuri Jequitinhonha Norte de Minas Noroeste de Minas

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991, 2000, 2010.

O fenmeno da concentrao espacial da populao se deu em funo do processo de urbanizao, que ocorreu em todo o Brasil durante a segunda metade do sculo XX de forma acelerada (FERREIRA, 2007). Assim, Minas Gerais passou de uma taxa de urbanizao de 53% em 1970 para 84,46% em 2010. Os dados dos Censos Demogrficos de 1991 a 2010 mostram que, apesar do processo de urbanizao ter diminudo, ele ainda no se esgotou. Verifica-se tambm que a urbanizao vem ocorrendo em todas as mesorregies, entretanto, o Jequitinhonha, Vale do Mucuri e o Norte de Minas ainda possuem cerca de 30% de sua populao morando em reas rurais. Considerando-se a rpida e contnua queda na fecundidade em todo o estado e o saldo migratrio negativo, principalmente naquelas regies economicamente pouco dinmicas, vislumbra-se a mdio e longo prazos uma situao de reduo do nmero de habitantes de determinadas reas e localidades, inclusive urbanas, o que at ento vinha ocorrendo fundamentalmente apenas nas reas rurais. Isso em alguma medida j pode ser observado, na diminuio da participao relativa no total da populao estadual de Regies como o Norte de Minas, Vale do Mucuri, Jequitinhonha e Vale do Rio Doce, regies que historicamente j apresentam baixas densidades demogrficas. O despovoamento pode gerar uma serie de consequncias econmicas e sociais entre elas a subutilizao da infraestrutura existente, a subutilizao dos recursos econmicos disponveis devido falta de novos empreendedores, falta de mo de obra, a perda de escala dos mercados locais e o aprofundamento do processo de envelhecimento.

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Tabela 6 Populao por situao de residncia e mesorregio Minas Gerais, 1991 a 2010 - em %
Unidade Geogrfica Brasil Minas Gerais Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo Mineiro/Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de Belo Horizonte Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul/Sudoeste de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1991, 2000, 2010. 1991 Urbana 75,59 74,87 61,14 54,74 47,97 58,07 83,89 76,92 89,47 66,92 78,63 71,22 74,47 69,21 Rural 24,41 25,13 38,86 45,26 52,03 41,93 16,11 23,08 10,53 33,08 21,37 28,78 25,53 30,79 Urbana 81,19 81,87 74,52 64,38 56,24 63,93 88,84 84,17 93,95 75,77 84,84 77,28 80,93 76,53 2000 Rural 18,81 18,13 25,48 35,62 43,76 36,07 11,16 15,83 6,05 24,23 15,16 22,72 19,07 23,47 Urbana 84,36 85,29 78,22 69,44 62,22 67,70 91,40 87,31 95,33 80,28 88,23 81,20 84,56 80,80 2010 Rural 15,64 14,71 21,78 30,56 37,78 32,30 8,60 12,69 4,67 19,72 11,77 18,80 15,44 19,20

Por outro lado, o processo de urbanizao, juntamente com o de concentrao da populao, principalmente nas reas metropolitanas, como a da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, traz inmeros problemas como carncia de estrutura urbana, o fenmeno das favelas, aumento do crime, entre outros tipos de questes centrais s discusses sobre polticas pblicas nas mais diversas reas de ao governamental. No entanto, o comportamento das populaes no se d de maneira esttica, como j mencionado, mas a partir de dinmicas muito especficas. Passamos agora anlise destas dinmicas.

4 COMPONENTES DA DINMICa DEMOGRFICA

4.1 Fecundidade A taxa de fecundidade total (TFT) representa o nmero mdio de filhos tidos por uma coorte hipottica de mulheres em determinado perodo. Ela uma medida de nvel da fecundidade e um bom indicativo do comportamento reprodutivo das mulheres de uma regio em determinado momento. A queda da fecundidade em Minas Gerais teve incio ao final da dcada de 1960. O Censo Demogrfico de 1980 registrou que as mineiras tiveram, em mdia, 4,3 filhos, chegando a 2,6 filhos em 1991. Em 2000, a fecundidade no estado era de 2,2 filhos. A dcada de 2000 representou a entrada de Minas Gerais no grupo de localidades de baixa fecundidade e em 2010 a fecundidade atingiu a marca de 1,8 filhos em mdia por mulher.

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Tabela 7 Taxa de Fecundidade Total Minas Gerais e Brasil, 1980 a 2010

Ano 1980 1991 2000 2010 Brasil 4,26 2,76 2,37 1,91 Minas Gerais 4,26 2,60 2,23 1,78

Fonte: Censos Demogrficos de 1980, 1991, 2000 e 2010.

A mdia do estado no reflete os diferenciais encontrados entre as mesorregies mineiras. Apesar de as mesorregies menos desenvolvidas apresentarem fecundidade, em 2010, prxima do nvel de reposio, observa-se que as mais desenvolvidas j se encontravam nessa condio em 2000. Isso um indicativo claro de que a populao mineira ter nas prximas dcadas um acelerado processo de envelhecimento.

Tabela 8 Taxa de Fecundidade Total Mesorregies de Minas Gerais, 1991 a 2010

Unidade Geogrfica Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo Mineiro ou Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de Belo Horizonte Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul ou Sudoeste de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata Fonte: Censos Demogrficos de 1991, 2000 e 2010. 1991 3,18 4,02 4,36 3,40 2,21 2,69 2,18 2,91 2,25 2,55 2,40 2,58 2000 2,87 3,02 3,38 3,10 2,03 2,44 2,08 2,38 2,04 2,42 2,19 2,19 2010 2,16 2,00 2,19 2,11 1,73 1,98 1,63 1,92 1,75 1,84 1,59 1,72

Essas tendncias indicam que a TFT estadual ainda no se estabilizou, havendo ainda espao para mais reduo. Se forem consideradas as experincias de pases como os europeus, as taxas de fecundidade devem se reduzir entre as mulheres mais jovens e tenderem a ter um leve aumento nos grupos de idade mais velhos, o que poderia de certa maneira compensar a reduo da TFT no futuro. Alm da evidncia da queda da fecundidade, as curvas apontam para o fato de que, mesmo nos ltimos dois anos considerados, houve reduo contnua de nvel em todas as faixas etrias de mulheres. A exceo fica com o grupo de jovens mulheres entre 15 e 19 anos, que apresentou considervel elevao, especialmente ao longo dos anos 90 (Tabela 9).

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Os resultados das unidades da federao reproduzem as especificidades regionais. No entanto, em todos os estados, as mulheres com mais de oito anos de escolaridade (pelo menos o ensino fundamental completo) tm taxas de fecundidade total abaixo do nvel de reposio (2,1 filhos por mulher em idade reprodutiva). (IBGE, 2009b: 35). Tanto no Brasil como em Minas Gerais ainda tem-se observado a associao da pobreza, baixa escolaridade e relativamente alta fecundidade da faixa etria at 19 anos, o que demonstra a necessidade de se aprofundar polticas sociais para essas mes adolescentes. Tabela 9 Proporo de nascidos vivos oriundos de mes adolescentes com idade entre 15 e 19 anos, Brasil e Minas Gerais - 1991/2006
Anos 1991 2004 2006 Fonte: IBGE, Sntese de Indicadores Sociais, 2005 e 2009a. Brasil 16,0% 19,9% 20,6% Minas Gerais 14,2% 17,6% 18,2%

Tabela 10 Taxa de Fecundidade Total, por grupos de anos de estudo das mulheres, Segundo as Grandes Regies 2009.
Taxa de fecundidade total por grupos de anos de estudos das mulheres REGIES Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-oeste Fonte: IBGE, PNAD 2009c. Total 1,94 2,51 2,04 1,75 1,92 1,93 At 7 anos de estudo 3,19 3,61 3,31 3,00 3,03 3,19 8 ou mais anos de estudo 1,68 1,97 1,80 1,60 1,72 1,72

4.2 Mortalidade 4.2.1 Taxa de Mortalidade Infantil A taxa de mortalidade infantil tem sido frequentemente utilizada como indicador das condies de vida e sade da populao. Refere-se ao nmero de bitos de menores de um ano de idade, por mil nascidos vivos, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano considerado (RIPSA, 2009). De 2000 a 2008, h uma reduo na taxa de mortalidade infantil em Minas Gerais, seguindo o mesmo comportamento observado para Brasil e Regio Sudeste. A cada 1000 nascidos vivos em 2000, 22,3 morriam antes de completar um ano de vida. Esse nmero cai para 17,4 em 2008. A taxa de mortalidade infantil observada para o estado muito semelhante observada

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para o Brasil (17,6) e superior da regio Sudeste (14,2). Se confrontado aos demais estados da federao, Minas Gerais possui menores taxas que os estados das regies Norte e Nordeste, porm apresenta valores superiores aos observados nos demais estados do Sudeste e nas regies Sul e Centro-Oeste, exceto Mato Grosso (IDB, 2010). O principal componente da mortalidade infantil so os bitos ocorridos no perodo neonatal (aqueles ocorridos at 27 dias aps o nascimento), com destaque para aqueles ocorridos nos primeiros dias de vida (precoces, ou seja, entre 0 e 6 dias de vida). Mesmo que o perodo seja curto, importante destacar que h uma reduo, em termos proporcionais, da importncia da mortalidade ps-neonatal (de 28 dias a um ano, aps o nascimento), o que pode ser considerado um ponto positivo.

Grfico 5 Taxa de mortalidade infantil e componentes. Minas Gerais, 2000-2008

25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Infantil Neonatal Neonatal precoce Neonatal tardia Ps-neonatal
Fonte: RIPSA, 2011.

2000 22,4 15,4 12,6 2,8 7,0

2001 21,7 14,8 11,9 2,9 6,9

2002 20,8 14,8 11,8 3,0 6,0

2003 20,0 13,9 11,0 2,9 6,1

2004 19,1 13,5 10,6 2,9 5,6

2005 18,5 13,0 10,2 2,8 5,5

2006 17,9 12,3 9,6 2,7 5,6

2007 17,4 12,2 9,2 3,0 5,2

2008 17,4 12,4 9,8 2,6 5,0

4.2.2 Mortalidade proporcional por grupos de causas Os dados de mortalidade, no perodo de 2000 a 2009, mostram que as doenas do aparelho circulatrio so a principal de causa de morte na populao mineira, assim como na regio Sudeste e Brasil. Este comportamento observado tanto no incio como no final da dcada. Destaca-se que entre 2000 e 2009 houve um declnio no percentual de mortes por essas patologias. No mesmo perodo, em Minas Gerais, observa-se um crescimento nas propores de mortes por causas externas e por neoplasias. Embora tenham se movido na direo inversa quela observada nacionalmente, as mortes por causas externas ainda respondem por uma proporo

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do total de bitos menor do que a verificada para o conjunto do pas. As mortes por afeces originadas no perodo perinatal praticamente caram pela metade. Em 2009, em Minas Gerais, 60,1% dos bitos informados foram devidos a trs grupos principais de causas: doenas do aparelho circulatrio (30,5%), neoplasias (17,1%) e causas externas (12,5%).

Tabela 11 Proporo de bitos por grupos de causas, Minas Gerais, Sudeste e Brasil, 2000 e 2009
Minas Gerais Grupo de Causas 2000 Doenas infecciosas e parasitrias Neoplasias Doenas do aparelho circulatrio Doenas do aparelho respiratrio Afeces originadas no perodo perinatal Causas externas Demais causas definidas Total Fonte: RIPSA, 2011. 5,8 14,3 34,9 12,5 4,5 9,9 18,1 100,0 2009 5,0 17,1 30,5 11,8 2,2 12,5 21,0 100,0 2000 5,1 15,5 33,0 11,4 3,4 14,3 17,4 100,0 2009 4,5 17,7 31,9 12,3 1,9 11,5 20,3 100,0 2000 5,5 14,9 32,1 10,9 4,5 14,6 17,5 100,0 2009 4,6 16,8 31,3 11,2 2,5 13,5 20,1 100,0 Sudeste Brasil

Ainda em relao aos grupos de causas de mortes, cabe refletir sobre os desafios a serem vivenciados com a transio epidemiolgica. Assim como no Brasil, discutido por Rios-Neto, Martine e Alves (2009), Minas Gerais tambm ter de conviver com o desafio de combater a crescente carga de doenas crnicas no transmissveis, o aumento de mortes por causas externas (acidentes de trnsito, homicdios, etc.), ao mesmo tempo em que ainda existem lacunas relacionadas s doenas infecto-contagiosas. Quando analisada a proporo de bitos por faixa etria e grupo de causas, observa-se que enquanto nas faixas etrias acima de 50 anos, mais de 60% das mortes so atribudas a trs grupos principais de causas (doenas do aparelho circulatrio, neoplasias, doenas do aparelho respiratrio), nas faixas de 10 a 19 anos e 20 a 29 anos quase 70% dos bitos so atribudos a um nico grupo (causas externas).

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Tabela 12 Proporo de bitos por faixa etria e grupos de causas, Minas Gerais, 2009
Faixa Etria <1 1a4 5a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 e mais Total Fonte: RIPSA, 2011. Doenas infecciosas e parasitrias 3,8 11,4 6,9 2,6 4,2 8,3 7,3 5,7 5,0 4,5 3,9 5,0 Neoplasias 0,2 13,3 18,0 7,7 5,3 9,9 18,3 24,6 24,0 19,8 12,8 17,1 Doenas do aparelho circulatrio 0,8 4,1 4,6 3,9 5,8 12,6 22,9 30,1 36,2 38,4 38,7 30,6 Doenas do aparelho respiratrio 3,8 14,9 12,0 3,8 4,2 5,9 7,0 7,8 9,4 14,0 19,6 11,8 Afeces originadas no perodo perinatal 64,9 1,2 0,6 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,2 Causas externas 1,9 23,1 32,9 67,0 68,3 42,3 19,4 9,9 5,3 3,3 3,1 12,4 Demais causas definidas 24,7 32,0 25,1 15,0 12,2 21,0 25,1 21,9 20,1 19,9 21,9 21,0 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Tendo em vista a importncia dos bitos por causas externas na populao jovem, optou-se por realizar uma anlise nas taxas de mortalidade por causas externas, segundo sexo e grupos etrios, no perodo de 1990 a 2009. Neste caso, elegeu-se dois principais sub-grupos: os acidentes de transporte e os homicdios (Tabela 13). A taxa especfica de mortalidade por causas externas estimada pelo nmero de bitos por causas externas, por 100 mil habitantes, na populao residente em determinado espao geogrfico, no ano considerado (RIPSA, 2008). importante salientar que as anlises devem levar em considerao as limitaes de cobertura e qualidade da informao da causa de bito. Ademais, como no est padronizada por idade, essa taxa est sujeita influncia de variaes na composio etria da populao, o que exige cautela nas comparaes entre perodos distintos. Entre 1990 e 2009, no caso dos homens, houve um aumento generalizado nas taxas especficas de mortalidade por causas externas, diferentemente das mulheres. Chama ateno a sobremortalidade masculina, tanto quando se considera as causas externas em conjunto, como quando se analisa por acidentes de transporte e homicdios. A diferena entre os sexos aumentou no perodo, exceto para os bitos por acidentes de transporte do grupo de 15 a 19 anos. Outro ponto que merece destaque o crescimento nas taxas de mortalidade por homicdio. No caso dos homens, por exemplo, elas eram inferiores as taxas por acidente de transporte e passam a ser bem maiores.

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Tabela 13 Taxa especfica de mortalidade* por causas externas, segundo sexo e faixa etria, Minas Gerais, 1990, 2000 e 2009
Faixa etria Sexo Homens Mulheres Total 20 a 24 Total 25 a 29 Total Fonte: RIPSA, 2011. Nota: *Taxa de mortalidade especfica: bitos por 100.000 habitantes. Homens Mulheres Homens Mulheres Todas as causas externas 1990 68,2 21,0 44,6 122,9 21,5 72,1 136,2 25,5 79,9 2000 67,2 14,3 41,1 121,8 17,8 70,3 121,1 17,1 68,7 2009 109,3 19,8 65,3 163,3 18,7 92,2 145,6 21,9 84,3 Acidentes de transporte 1990 15,5 5,6 10,6 28,1 5,5 16,8 32,8 8,4 20,4 2000 15,6 5,4 10,6 33,7 6,6 20,3 34,7 4,9 19,6 2009 22,7 8,5 15,7 50,0 7,5 29,1 44,8 8,4 26,7 1990 11,1 1,8 6,4 23,0 3,3 13,1 30,8 3,7 17 Homicdios 2000 29,7 4,0 17,0 51,3 4,4 28,1 48,2 4,7 26,3 2009 64,3 6,8 36,0 81,2 5,8 44,1 64,5 6,6 35,8

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4.2.3 Esperana de vida A expectativa de vida apresenta uma mdia sinttica da mortalidade e refere-se ao nmero mdio de anos que se esperaria viver ao completar determinada idade. Seu aumento sugere melhoria das condies de vida e de sade da populao (RIPSA, 2009). Considerando o perodo de 1991 a 2009, houve um aumento de aproximadamente 10% na expectativa de vida ao nascer em Minas Gerais. Em 2009, ao nascer os homens poderiam esperar viver 71,8 anos, j as mulheres 78,6 anos. Em 1991, esses valores chegavam a 65,3 e 72,8 anos, respectivamente. A diferena entre os sexos sofre uma pequena queda no perodo, porm as mulheres apresentam maiores expectativas de vida. Esta vantagem feminina observada na Regio Sudeste e no Brasil. Considerando a esperana de vida geral, em 2009, Minas Gerais (75,2 anos) apresenta valores superiores aos observados na Regio Sudeste (74,7 anos) e no Brasil (73,3 anos). Quando considerada a populao idosa, observa-se que, nos trs perodos selecionados, os mineiros com 60 anos apresentavam expectativas de vida maiores que as observadas no Brasil e Regio Sudeste. De 1991 a 2009, houve aumento de cerca de trs anos na esperana de vida aos 60 anos, ou seja, um crescimento de 15%. Em 2009, ao completar 60 anos, em Minas Gerais, um homem poderia esperar viver 20,7 anos contra 24,1 anos estimados para mulheres. Cabe lembrar que a maior sobrevida da populao resulta no aumento na demanda por servios de sade e assistncia social. Esse aumento na esperana de vida, juntamente com a queda da fecundidade que provoca um envelhecimento na populao, tem um impacto nas questes relacionadas previdncia social, sade (causadas principalmente pelo aumento das doenas crnico-degenerativas e suas consequncias) e cuidado com os idosos, o que torna o envelhecimento populacional questo central.

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Tabela 14 Esperana de vida ao nascer e aos 60 anos de idade. Minas Gerais, Regio Sudeste e Brasil, 1991, 2000 e 2009
Idade Minas Gerais Sudeste 0 60 0 60 0 60 1991 Homens 65,3 18,0 64,5 17,4 63,2 17,4 Mulheres 72,8 20,9 73,4 20,9 70,9 20,0 Geral 69,0 19,5 68,8 19,2 66,9 18,7 Homens 69,3 20,1 67,9 19,1 66,7 18,9 2000 Mulheres 76,3 23,2 76,3 22,6 74,4 21,8 Geral 72,7 21,7 72,0 20,9 70,4 20,4 Homens 71,8 20,7 70,7 19,9 69,6 19,7 2009 Mulheres 78,6 24,1 78,7 23,7 77,1 23,0 Geral 75,2 22,5 74,7 21,9 73,3 21,4

Brasil

Fonte: RIPSA, 2011.

4.3 Migrao Os ltimos censos demogrficos brasileiros contm uma srie de informaes que permitem a estimao de fluxos migratrios diversos, desde a migrao rural-urbana intramunicipal at a migrao internacional. Duas medidas bastante utilizadas, saldo migratrio e taxa lquida de migrao, so capazes de indicar tendncias e volume de ganho ou de perdas populacionais, importantes na anlise da dinmica populacional de uma regio. Saldo migratrio (SM) o resultado da diferena entre imigrantes e emigrantes de uma regio em determinado perodo e representa a contribuio das migraes ao crescimento populacional no perodo (CARVALHO e RIGOTTI, 1998). Taxa lquida de migrao (TLM) calculada como a razo entre o SM e a populao ao final do perodo. H duas formas de se calcular a TLM, dependendo da populao utilizada no denominador (CARVALHO e GARCIA, 2002). Neste trabalho, optou-se por utilizar a populao observada ao final do perodo e, assim, a TLM representa a proporo da populao observada que resultante do processo migratrio, caso positiva, ou a proporo em que a populao seria acrescida na ausncia do fenmeno migratrio, caso negativa (CARVALHO, 1982). O estado de Minas Gerais foi, durante muitas dcadas, caracterizado por um saldo migratrio negativo, indicando tendncia de perda populacional. De acordo com Rigotti e Vasconcellos (2003), na dcada de 1960 mais de um milho de pessoas saram do estado em direo s demais unidades da federao. Garcia e Miranda-Ribeiro (2005) identificam importantes mudanas no padro migratrio de Minas Gerais no perodo 1970-2000, apontando um gradativo aumento no nmero de imigrantes e queda do nmero de emigrantes. O Censo Demogrfico 2000 apontou uma reverso da tendncia de perda populacional. Embora o Censo Demogrfico 2010 no tenha confirmado essa reverso, o saldo migratrio manteve-se baixo. A Tabela 15 apresenta os saldos migratrios e taxas lquidas de migrao de Minas Gerais nos quinqunios anteriores aos ltimos cinco censos demogrficos. Os resultados mostram que o processo de diminuio da perda populacional foi muito intenso na segunda metade do sculo passado e perdeu fora ao

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final do sculo. Na primeira dcada do sculo XXI, a migrao foi responsvel por uma perda muito baixa de populao. Tabela 15 Saldo migratrio (SM) e taxa liquida de migrao (TLM) em Minas Gerais nos quinqunios 1965/1970, 1975/1980, 1986/1991, 1995/2000 e 2005/2010
Perodo 1965/1970 1975/1980 1986/1991 1995/2000 2005/2010 Saldo Migratrio -516.838 -237.032 107.506 39.125 -19.216 Taxa Lquida de Migrao -4,5 -1,8 0,7 0,2 -0,1

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1970, 1980, 1991, 2000 e 2010.

Analisando-se as mesorregies de Minas Gerais, observa-se que os efeitos da migrao foram menos intensos no quinqunio 2005/2010 que no quinqunio 1995/2000, com reduo do volume do saldo migratrio e da taxa lquida de migrao, tanto para as mesorregies cujo saldo migratrio era negativo quanto para aquelas cujo saldo era positivo. A maior mudana foi observada na mesorregio RMBH. Entre 1995 e 2000, o saldo migratrio foi da ordem de 92 mil, e foi praticamente nulo entre 2005 e 2010. A mesorregio da Zona da Mata passou de um saldo positivo da ordem de 6 mil entre 1995 e 2000 para um saldo negativo da ordem de 1,8 mil entre 2005 e 2010. Nas mesorregies tradicionais de saldo migratrio negativo, ele permaneceu negativo, porm em menor volume.

Tabela 16 Imigrantes e Emigrantes da migrao global de data fixa, saldo migratrio e taxas lquidas de migrao, segundo mesorregies de Minas Gerais 1995-2000
Mesorregio Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo/Alto Paranaba Central RMBH Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul de Minas Campo das Vertentes Zona da Mata Minas Gerais Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 2000 e 2010. SM 1995/2000 -7659 -46646 -41658 -24920 37422 -7284 92877 -37512 16757 48693 2620 6434 39124 TLM 1995/2000 -2,29 -3,12 -6,14 -6,55 2,00 -1,91 1,66 -2,44 2,00 2,16 0,51 0,32 0,22 SM 2005/2010 -5481 -24390 -14725 -8602 28217 1028 -27 -12661 7187 10847 1219 -1828 -19216 TLM 2005/2010 -1,50 -1,51 -2,11 -2,23 1,32 0,25 0,00 -0,78 0,75 0,44 0,22 -0,08 -0,10

A composio etria dos migrantes das mesorregies mineiras mostra que, em geral, nas regies mais desenvolvidas os imigrantes so mais jovens que nas regies menos desenvolvidas.

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4.4 O Envelhecimento Populacional Se no perodo entre as dcadas de 1960 e 1980 o desafio era atender as necessidades de uma populao que se urbanizava rapidamente com uma estrutura etria consideravelmente jovem, atualmente, surgem novas demandas, num ritmo igualmente rpido, porm para uma populao adulta e em um contexto cuja estrutura etria tende a envelhecer de forma rpida (como mostrado na Figura 1). Uma forma de observar o crescimento do contingente de idosos pelo ndice de envelhecimento, estimado pela razo entre a populao de 60 anos e mais e o grupo de 0 a 14 anos. Em 1991, para cada 100 mineiros na faixa etria at 14 anos havia 22,3 idosos, em 2010, esse nmero mais que duplicou, chegando a 52,6. Neste contexto, os aspectos relacionados seguridade social, como por exemplo, sade e previdncia, alm de polticas voltadas para o mercado de trabalho assumem maior centralidade. O envelhecimento, ou o aumento da participao relativa dos grupos mais velhos na estrutura da populao brasileira e mineira, constitui um fenmeno relacionado queda de fecundidade (conhecido como envelhecimento pela base). Mas o envelhecimento populacional pode ser funo, tambm, do aumento da proporo da populao idosa acompanhado por quedas dos nveis de mortalidade desta populao, ou seja, ocorre quando se do nveis de fecundidade e mortalidade baixos (conhecido como envelhecimento pelo topo). Minas Gerais tem observado este processo de envelhecimento em parmetros similares queles observados no Brasil (SANTANA, 2002). No entanto, dada a heterogeneidade espacial mineira, existem diferenciaes deste processo, j que diferentes regies do estado encontramse em estgios distintos do processo de transio demogrfica. Assim, as regies do Tringulo, Alto Paranaba e Central so aquelas em que os nveis de fecundidade foram os mais baixos na dcada de 1980. Os mais altos nveis de fecundidade ocorreram nas regies do Jequitinhonha/Mucuri, Norte de Minas e Noroeste, tambm na dcada de 1980 (SANTANA, 2002). No entanto, as regies cujos nveis de fecundidade foram os mais baixos no so aquelas com as mais altas propores de idosos, como era de se esperar. Isto provavelmente se d em funo dos padres de fluxo migratrio. Da que dinmicas populacionais concernentes ao fluxo migratrio tambm geram impactos sobre o processo de envelhecimento das regies do estado de Minas Gerais. Tal processo de envelhecimento funo da diminuio da frao da populao jovem, sem que ocorra variao da populao idosa de maneira proporcional. As maiores taxas liquidas de migrao nas dcadas de 1970-1980 se encontram nas regies do Jequitinhonha/ Mucuri, Rio Doce, Alto Paranaba e Norte de Minas (SANTANA, 2002). A partir da dcada de 1980, o saldo migratrio mineiro diminuiu em todas as regies de planejamento, mas aquelas que apresentaram as maiores perdas populacionais em funo de migraes permaneceram sendo justamente as mais pobres do territrio mineiro (SANTANA, 2002). E exatamente por serem as regies mais pobres aquelas envelhecidas em fuo de fluxos migragratrios, de grande importncia o incremento de polticas pblicas voltadas para idosos, especificamente nestas regies.

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Ainda do ponto de vista dos fluxos migratrios capazes de exercer impacto sobre o envelhecimento populacional, Minas Gerais tem nas regies Central e Tringulo aquelas que guardam caractersticas de regies receptoras, enquanto todas as demais regies so compreendidas como regies "expulsoras" de populao. Neste contexto, abordagens empricas demonstraram que Jequitinhonha/Mucuri, Norte de Minas e Rio Doce experimentaram envelhecimento populacional devido migrao (SANTANA, 2002). Assim, fluxos migratrios so elementos de grande importncia para a compreenso dos processos de envelhecimento das populaes em determinadas Regies de Planejamento de Minas Gerais, em fuo de sua capacidade de redistribuio das populaes. Cabe destacar, mais uma vez, que a migrao ocorre, geralmente, de maneira seletiva, segundo a idade, ou seja, padres migratrios podem afetar a estrutura etria de populaes dos locais de origem, onde pode haver envelhecimento populacional, e dos locais de destino. Minas Gerais tem particularmente experimentado o tipo de migrao interna, na qual o deslocamento de pessoas se d entre os municpios brasileiros e, particulamente, mineiros. Do ponto de vista da motivao para a migrao, so centrais aquelas relativas s oportunidades econmicas, como insero no mercado de trabalho e renda, que acabam por definir a direo dos fluxos migratrios. Mas so tambm importantes motivaes relacionadas com a busca por melhor qualidade de vida.

5 ALGUMAS PROJEES POPULACIONAIS PARA O ESTADO DE MINAS GERAIS

De acordo com a projeo da populao total em Minas Gerais e suas mesorregies, o estado ir apresentar taxas de crescimento cada vez menores e, entre 2040 e 2050, estima-se que a populao ir diminuir. Esse resultado fruto da mudana na dinmica populacional verificada nas ultimas dcadas. O menor ritmo de crescimento populacional verificado em todas as mesorregies, porm, nas regies mais desenvolvidas do estado, como a RMBH, o Tringulo/ Alto Paranaba, Sul/Sudoeste de Minas e a Zona da Mata, as projees indicam uma diminuio da populao no final do perodo projetado. A mdio e longo prazo, do ponto de vista populacional, o estado de Minas Gerais se deparar com uma questo que h trinta anos seria inimaginvel, o despovoamento de regies. Considera-se que a partir de 2040 a populao estadual comear a diminuir. Esse fenmeno j acontecer anos antes em algumas regies. Tal fato gera uma serie de impactos sociais, geogrficos e econmicos j observveis em pases europeus. Entre eles, a falta de mo de obra em idade ativa, reduo da capacidade empreendedora e ociosidade de infraestrutura.

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Tabela 17 Censo 2010 e Projees Populacionais Mesorregies de Minas Gerais

Populao Unidade Geogrfica Minas Gerais Noroeste de Minas Norte de Minas Jequitinhonha Vale do Mucuri Tringulo/Alto Paranaba Central Mineira Metropolitana de BH Vale do Rio Doce Oeste de Minas Sul/Sudoeste de Minas Campos das Vertentes Zona da Mata 2010 19.597.334 366.418 1.610.413 699.414 385.413 2.144.482 412.716 6.236.118 1.620.993 955.029 2.438.610 554.354 2.173.374 2020 21.233.494 397.466 1.787.269 738.583 391.563 2.296.847 442.399 6.822.033 1.746.534 1.026.626 2.688.909 587.452 2.307.812 2030 22.278.987 427.508 1.976.151 802.280 408.646 2.335.424 466.252 7.183.598 1.848.293 1.048.202 2.813.879 599.684 2.369.069 2040 22.813.925 452.605 2.155.750 875.593 429.973 2.300.280 478.077 7.355.492 1.909.715 1.039.942 2.861.856 593.277 2.361.364 2050 22.782.014 468.780 2.305.399 944.761 445.701 2.199.896 479.344 7.328.667 1.920.280 1.000.537 2.833.900 570.439 2.284.310 Taxa de crescimento anual (%) 20102020 0,805 0,817 1,047 0,546 0,158 0,689 0,697 0,902 0,749 0,726 0,982 0,582 0,602 20202030 0,482 0,731 1,010 0,831 0,428 0,167 0,527 0,518 0,568 0,208 0,455 0,206 0,262 20302040 0,238 0,572 0,874 0,878 0,510 -0,152 0,251 0,237 0,327 -0,079 0,169 -0,107 -0,033 20402050 -0,014 0,352 0,673 0,763 0,360 -0,445 0,026 -0,037 0,055 -0,386 -0,098 -0,392 -0,331

Fonte: IBGE, Sinopse dos Resultados do Censo de 2010. Projees elaboradas com base em Figoli et al. (2010).

As projees por grupo etrio mostram que o estado de Minas Gerais est finalizando o perodo demogrfico propcio, ou seja, a "janela de oportunidade" est fechando. Assim, na dcada de 2010, a razo de dependncia total comear a aumentar em funo do aumento do peso relativo dos idosos na populao. Em 2050, para cada 100 pessoas do grupo de 15 a 59 anos, Minas Gerais ter aproximadamente 25 da faixa de 0 a 14 anos e 50 idosos. O rpido envelhecimento da populao pode ser percebido tambm pelo ndice de Envelhecimento (IE). Se em 2010 a cada 100 mineiros na faixa etria at 14 anos tnhamos 52,6 idosos, a previso que teremos 206 idosos em 2050. Grfico 6 Razo de dependncia de jovens e idosos Minas Gerais, 2010 a 2015
80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 1991 2000 2010 2020 2030 2040 2050
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Projees elaboradas com base em Figoli et al. (2010).

Idosos Jovens

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Tabela 18 Razo de dependncia e ndice de envelhecimento Minas Gerais, 1991 a 2050

Indicador RDJ RDI RDT IE 1991 57,9 12,9 70,8 22,3 2000 45,4 14,5 59,9 32,0 2010 34,1 17,9 52,0 52,6 2020 29,9 23,5 53,4 78,5 2030 26,9 31,1 58,0 115,5 2040 25,0 39,5 64,5 158,0 2050 24,7 51,0 75,7 206,1

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010. Projees elaboradas com base em Figoli et al. (2010). Nota: RDJ= Populao de 0 a 14 anos/populao de 15 a 59 anos*100 RDI = Populao de 60 anos e mais/populao de 15 a 59 anos*100 RDT = Populao de 0 a 14 anos + populao de 60 anos e mais/populao de 15 a 59 anos*100 IE = Populao de 60 anos e mais/Populao de 0 a 14 anos*100

Se em praticamente todas as mesorregies mineiras a razo de dependncia total ir aumentar a partir de 2010, como j abordado, no Jequitinhonha, Vale de Mucuri e Norte de Minas, o perodo da janela demogrfica ir existir at por volta de 2030, se configurando, portanto, um momento propcio, do ponto de vista demogrfico, para implementaes de polticas, principalmente voltadas para a qualificao de mo de obra e a gerao de empregos.

6 CONCLUSO
Minas Gerais, em um processo de transio demogrfica, depara-se com o surgimento da chamada "janela de oportunidade", com quedas importantes na razo de dependncia do estado, a despeito dos diferentes nveis das razes de dependncia entre as mesorregies. Trata-se de um momento propcio para o desenvolvimento de polticas pblicas para o incremento da qualidade de vida da populao. Tais processos de transio tm origens histricas. Assim, ao longo da dcada de 1980, o crescimento demogrfico no estado explicava-se pelo balano entre o crescimento vegetativo e os saldos migratrios negativos. Na dcada de 2000/2010, observou-se a continuidade da reduo das taxas de fecundidade, com impactos importantes sobre a estrutura etria. Tambm, nesse perodo, observou-se uma importante reduo dos saldos migratrios. Tudo isso acabou por se refletir nas baixas taxas de crescimento populacional verificadas nos ltimos anos e em um rpido processo de envelhecimento. Em Minas Gerais, o bnus demogrfico j est atingindo seu limite, porm, esse processo no ocorre de maneira uniforme entre as diversas regies. Nas localidades menos desenvolvidas, como Jequitinhonha, Vale do Mucuri e Norte de Minas, o perodo demogrfico propcio ainda ir persistir at a dcada de 30, favorecendo o desenvolvimento de polticas pblicas para o incremento da qualidade de vida da populao dessas regies. Por sua vez, os fluxos migratrios deixam de ocorrer predominantemente do campo em direo a centros urbanos e passam a se dar, tambm, entre centros urbanos, com diminuio do xodo rural, a despeito da queda populacional no campo. Padres mais dispersos de migrao, portanto, comeam a ocorrer. O menor ritmo de crescimento das regies metropolitanas, assim, advindo no apenas da queda da fecundidade, mas tambm de mudanas nos padres de fluxo

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migratrio, em benefcio de municpios situados em proximidades de polos regionais. Ainda que o saldo migratrio mineiro tenha diminudo, as regies mais pobres do territrio mineiro so aquelas nas quais ocorrem as maiores perdas populacionais em funo de migraes. E, se a migrao se d, na maior parte das vezes, de maneira seletiva segundo grupamentos de idade, estas regies so aquelas nas quais o processo de envelhecimento populacional se torna problema mais premente. O que se tem, diante deste quadro, um deslocamento de prioridades, no qual passa-se de uma preocupao com o rpido processo de urbanizao de uma populao jovem, para prioridades relativas a uma populao adulta, em processo de envelhecimento. No que se refere mais especificamente taxa de fecundidade, Minas Gerais observa redues relevantes. Assim, de 2,23 filhos por mulher, no ano 2000, passam a ser contabilizados 1,78 filhos por mulher, em 2010, havendo, ainda, possibilidade de novas redues, uma vez que no se tem observado uma estabilizao dessas taxas. Paralelamente, a taxa de mortalidade infantil decresce, em parmetros similares queles encontrados no Brasil e na Regio Sudeste, e ocorre incremento na expectativa de vida ao nascer, passando de 65,3 anos entre os homens e 72,8 anos entre as mulheres, em 1991, para 71,8 anos entre os homens e 78,6 anos entre as mulheres, em 2009. sempre pertinente destacar, no entanto, que tais padres populacionais no se apresentam de maneira homognea em todo o estado. As mesorregies de Minas Gerais apresentam distintos padres etrios, por exemplo, em decorrncia da dinmica diferenciada dos componentes demogrficos. Deste modo, as menores taxas anuais de crescimento populacional ocorrem nas regies do Jequitinhonha e Vale do Mucuri (onde, por outro lado, so tambm encontradas as mais altas razes de dependncia totais do estado), enquanto as maiores taxas de crescimento so aquelas encontradas nas regies do Tringulo Mineiro, Oeste de Minas e Regio Metropolitana de Belo Horizonte (onde ocorrem as menores razes de dependncia do estado, juntamente com as regies do Alto Paranaba e Campo das Vertentes). As mesorregies do estado no experimentam de maneira homognea a ocorrncia da "janela de oportunidade". Isto porque regies como Jequitinhonha, Vale do Mucuri, Norte e Noroeste apresentam as maiores perdas populacionais devido emigrao. Entre elas, as regies do Jequitinhonha, Vale do Mucuri, Norte e Rio Doce so aquelas com populaes mais envelhecidas em funo de processos migratrios. Alm disto, a populao mineira bastante concentrada geograficamente, com 31,8% da populao total residente na Regio Metropolitana de Belo Horizonte, no ano de 2010. Este estado de coisas exerce impacto sobre a qualidade de vida da populao. Um dos componentes de qualidade de vida, capaz de afetar o desenvolvimento econmico e proporcionar condies para o aproveitamento da "janela de oportunidade", o nvel educacional da populao, uma vez que o bnus demogrfico no constitui condio suficiente para a melhoria dos indicadores sociais. Novamente, regies como Jequitinhonha, Vale do Mucuri e Norte de Minas

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apresentam os piores indicadores educacionais do estado, segundo o Censo Demogrfico de 2010. Assim, no Jequitinhonha, 19,2% da populao maior de 10 anos de idade era analfabeta, em 2010, percentual correspondente a 18,4% no Vale do Mucuri e a 14,5% no Norte de Minas, no mesmo ano. No estado, o percentual de analfabetismo entre a populao com idade superior a 10 anos era de 7,7%. Paralelamente a isto, e tornando a situao educacional nestas regies problema de carter ainda mais urgente, baixa a cobertura educacional de crianas e jovens. Assim, por exemplo, no Vale do Mucuri, apenas 9,2% das crianas entre 0 e 3 anos e 56% das crianas entre 4 e 5 anos de idade frequentam a educao infantil. Soma-se a este quadro a baixa proficincia dos alunos destas regies (as menores notas do estado) em Lngua Portuguesa e Matemtica no 5 e no 9 anos do ensino fundamental e 3 ano do ensino mdio, segundo o Programa de Avaliao da Rede Pblica de Educao Bsica de Minas Gerais, valendo lembrar, mais uma vez, que o aumento da escolarizao da populao uma das condies centrais para o aproveitamento da "janela de oportunidade" demogrfica. O aumento do peso relativo dos idosos na populao pode fazer com que o perodo da janela de oportunidades no se sustente por muitos anos, de acordo com as projees populacionais, apresentadas anteriormente. Ao longo da dcada de 2010, a razo de dependncia total comear a aumentar em funo do aumento do peso relativo da populao idosa. Em 2050, para cada 100 indivduos com idades entre 15 e 59 anos, dever haver, no estado, 25 indivduos entre 0 e 14 anos, e 50 indivduos pertencentes populao idosa. O envelhecimento populacional dever gerar aumento na demanda por servios de sade e assistncia social. Ainda, o estado de Minas Gerais dever apresentar taxas de crescimento demogrfico gradativamente menores, com possibilidade de diminuio da populao, entre os anos de 2040 e 2050, e despovoamento de algumas regies e localidades, podendo gerar, por um lado, problemas relacionados principalmente subutilizao de infraestrutura e reduo da atividade empreendedora nessas reas e, por outro, a possibilidade de atender as necessidades bsicas dos que permanecem nessas reas, de forma mais rpida e com maior qualidade. Por tudo o que foi mencionado, o aproveitamento da "janela de oportunidade" depende da capacidade de incluso do componente populacional no planejamento de polticas pblicas, o que implica o reconhecimento de que dinmicas demogrficas exercem influncias importantes sobre padres econmicos e sociais em uma relao estabelecida entre histria e economia, relao esta intermediada pela disponibilidade de capital humano e social. Em outras palavras, os benefcios propiciados pela janela de oportunidade demogrfica no se do de modo direto ou automtico. Ao contrrio, dependem, para ocorrer de fato, da capacidade das instituies para lidar com os fenmenos demogrficos e suas consequncias, agregando perspectiva das polticas pblicas as informaes sobre desigualdades sociais e culturais entre regies e grupos populacionais.

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Normas de publicao
A revista estabelece as seguintes recomendaes para a publicao de trabalhos: Os trabalhos devero ter entre 15 e 30 pginas e sua estrutura dever estar de acordo com os critrios estabelecidos abaixo: 1. Ttulo do artigo: ser centralizado, devendo expressar de forma clara e precisa, o contedo geral do artigo. Pode ser completado por um subttulo diferenciado tipograficamente, ou separado por dois-pontos. O ttulo em ingls opcional e dever preceder o resumo em lngua inglesa. 2. Autores: o(s) nome do(s) autor(es) viro por extenso, abaixo do ttulo direita, acompanhado(s) de um breve currculo que os qualifique na rea de conhecimento do artigo. O(s) currculo(s) (suas qualificaes e instituio a qual vinculado, endereo postal e eletrnico) do(s) autor(es), deve(m) aparecer em notas de rodap; 3. Resumo: em portugus e em ingls, no ultrapassando 250 palavras (NBR 6028). O Resumo em portugus vir logo abaixo do nome do autor. O resumo em ingls Abstract - vir logo aps a concluso do trabalho. 4. Palavra(s)-chave: em portugus e em ingls Keywords. As palavras-chave em portugus viro logo aps o resumo em portugus, e, as em ingls, viro logo aps o resumo em ingls, separadas entre si por ponto. 5. Numerao de seo: o nmero indicativo de seo precede o ttulo da seo, alinhado esquerda, dele separado por um espao de caractere. (NBR 6024) 6. Ttulos e subttulos das sees: devero apresentar apenas a primeira letra em maiscula, podendo ou no ser negritados. 7. Citao: a citao direta, de at trs linhas, deve vir inserida no texto, entre aspas duplas e em itlico. A citao direta, com mais de trs linhas, deve ser destacada com um recuo de 4 cm da margem esquerda. A fonte dever ser menor do que o texto. O espacejamento entre linhas deve ser simples. Palavras estrangeiras devero vir entre aspas. (NBR 10520) 8. Referncias: obedecero a NBR 6023 da ABNT. Tm espaamento simples e duplo entre si, e devem vir em ordem alfabtica de autor. 9. Glossrio, Apndice e Anexo: O apndice o texto ou documento elaborado pelo autor para complementar sua argumentao. O anexo o texto ou documento no elaborado pelo autor para complementar sua argumentao. Devero vir se houver depois das referncias bibliogrficas na ordem em que se apresentam acima.

10. Ilustraes: qualquer que seja seu tipo (desenhos, quadros, tabelas, mapas e outros) devero se restringir ao absolutamente necessrio clareza do texto, e estarem localizadas as mais prximas possveis do trecho a que se refere. Os ttulos ou legendas devem ser claros e objetivos e devero estar posicionados no texto abaixo do local onde ser inserida a ilustrao. Dever vir em disquete/cd-rom parte, e o arquivo deve receber o mesmo ttulo ou legenda j inseridos no texto. Devero estar em formato TIFF ou EPS em alta resoluo (400dpi). 11. Sigla: quando aparece a primeira vez no texto, a forma completa do nome precede a sigla, colocada entre parnteses. 12. Formato: Os trabalhos devero ser digitados em Word for Windows, fonte: Times New Roman; tamanho: 12; Folha: A4 (21 cm x 29,7 cm); espacejamento 1,5; margem esquerda e superior de 3 cm, margem direita e inferior de 2 cm.

1/4H H 1/4H 1/4H 2/3W 1/2H W 1/4H

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