IDJNCURSOS & EMPREGOS

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Alguns dizem que tm. Poucos levam a srio. VIRTUDES Ningum cumpre risca... Ento, tica enquanto forma de vida adquirida ou conquistada pelo homem norma, ou seja, aquilo que CONCEITO deve ser. tica "o estudo dos juizos de apreciao que se Moral vem do latim mos ou mores, "costume" ou referem conduta humana susceptvel de qualificao "costumes" no sentido de conjunto de regras adquiridas do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente por hbito. A moral se refere, ao comportamento determinada sociedade, seja de modo absoluto". adquirido ou modo de ser, conquistado pelo homem. O Que tica? Moralcostume, realizao da ao. "tica daquelas coisas que todo mundo sabe o que Assim, portanto, originariamente, ethos e mos, "ca so, mas que no so fceis de explicar, quando algum rter" e "costume", assentam-se num modo de pergunta". comportamento que no corresponde a uma disposio (VALLS. lvaro L.M. O Que tica. 7" edio Ed. Brasiliense. 1993. p.7). Segundo natural, mas que algo adquirido ou conquistado por o Dicionrio Aurlio Buarque de Holanda, hbito. E precisamente esse carter no natural, mas TICA "o estudo dos juzos de apreciao que se cultural da maneira de ser do homem que, na referem conduta humana susceptvel de qualificao Antigidade, lhe confere sua dimenso moral. do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente Existe alguma diferena entre tica e moral? A determinada sociedade, seja de modo absoluto". funo da tica a mesma de toda a teoria: Alguns diferenciam tica e moral de vrios modos: explicar, esclarecer ou investigar uma determinada reali1. tica princpio, moral so aspectos de condutas dade, elaborando os conceitos correspondentes. especficas; Ela busca o fundamento das normas morais 2. tica permanente, moral temporal; sendo que elas devem valer para uma sociedade grega, 3. tica universal, moral cultural; medievaiou moderna. Portanto so fundamentos para a 4. tica regra, moral conduta da regra; moral grega ou moderna. Por exemplo: a grega 5. tica teoria, moral prtica. orientada para a virtude de polis, a medieval pressupe Etimologicamente falando, tica vem do grego uma essncia constante; a moderna como uma moral "ethos",e tem seu correlato no latim "morale", com o individual. mesmo significado: conduta, ou relativo aos A funo terica da etica evita exatamente de torn-Ia costumes. Podemos concluir que etimologicamente tica ou reduzi-Ia a uma disciplina normativa ou pragmtica. O
e moral so palavras

CONCEITOS: TICA, MORAL, VALORES E

Concluso: TICA algo que todos precisam ter.

sinnimas.

Vrios pensadores em diferentes pocas abordaram especificamente assuntos sobre a TICA: OS prsocrticos, Aristteles, os Esticos, os pensadores Cristos (Patristicos, escolsticos e nominalistas), Kant, Espinoza, Nietzsche, Paul Tillich etc. Passamos, ento, a considerar a questo da tica a partir de uma viso pessoal atravs do seguinte quadro comparativo:

tica Normativa tica Moral Baseia-se em princpios e regras morais fixas Etica Profissional e tica Religiosa: As regras devem ser obedecidas.

Etica Situacional tica Moral Baseia-se nas dos fins: "Os fins circunstncias.

tica Teleolgica tica Moral Baseia-se na tica justificam os meios" tica

Tudo relativo e temporal. tica Poltica:

valor da tica como teoria est naquilo que explica. e no no fato de recomendar ou prescrever com vistas aco em situaces concretas. Exemplos: Ela no diz em que situao deve fazer o bem, mas o que o bem e porque um valor fundamental para a pessoa. Da mesma forma em relao justia, respeito, liberdaqe, equidade, distribuio, prudncia, etc. A essncia da tica definir os traos essenciais ou a essncia do comportamento moral, diferena de outras formas de comportamento humano, como a religio, a poltica, o direito, a atividade cientfica, a arte, o trato social, etc. O problema da essncia do ato moral envia a outro problema importantssimo: o da responsabilidade. Esta questo est ligada ao problema da vontade, por isso, inseparvel da responsabilidade. Decidir e agir numa situao concreta um problema prtico-moral; mas investigar o modo pelo qual a responsabilidade moral se relaciona com a liberdade e com o determinismo ao qual os nossos atos esto sujeitos um problema terico, cujo estudo competncia da

Econmica:

tica.
que

O que importa Tudo possvel, pois em poltica o capital. tudo vale.

No por modismo nem por idealismo. Temos f3 discutir por uma questo de sobrevivncia. Anseios '8 que
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Por que falamos em tica hoje?

esto em jogo. So os anseios da humanidade: ~

II
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1. Dignidade humana. 2. Vida qualidade; sobrevivncia; grito pela digni dade humana. o tema mais ecumnico que existe. 3. Felicidade; realizao humana. Vai alm da realizao subjetiva: Poltica, social, cultural, profissional, em nvel de esperana e f. Comeamos a gritar no fundo do poo: Grito por dignidade. Biotica: A sade autntica a infra-estrutura da felicidade. A realidade moral varia historicamente e, com ela, variam os princpios e a suas normas. A pretenso de formular princpios e normas universais, deixando de lado a experincia moral histrica, afastaria da teoria precisamente a realidade que deveria explicar. tica e ideologia: muitas doutrinas ticas do passado so no uma investigao ou esclarecimento da moral como comportamento efetivo, humano, mas justificao ideolgica de determinada moral, correspondente a necessidades sociais, e, para isso, eleva seus princpios e as suas normas categoria de princpios e normas universais, vlidos para qualquer moral. As relaes internacionais no so ticas, so ideolgicas. tica e moral A palavra "tica" relaciona-se com "ethos", que em grego significa hbito ou costume. A palavra usada em vrios sentidos relacionados, que necessrio distinguir para evitar confuses. 1. Em tica normativa, a investigao racional, ou uma teoria, sobre os padres do carreto e incorreto, do bom e do mau, com respeito ao carter e conduta, que uma classe de indivlduos tem o dever de aceitar. Esta classe pode ser a humanidade em geral, mas podemos tambm considerar que a tica mdica, a tica empresarial, etc., so corpos de padres que os profissionais em questo devem aceitar e observar. Este tipo de investigao e a teoria que dai resulta (a tica kantiana e a utilitarista so exemplos amplamente conhecidos) no descrevem o modo como as pessoas pensam ou se comportam; antes prescrevem o modo como as pessoas devem pensar e comportar-se. Por isso se chama tica normativa: o seu objetivo principal formular normas vlidas de conduta e de avaliao do carter. O estudo sobre que nor mas e padres gerais so de aplicar em situaes-problema efetivos chama-se tambm tica aplicada. Recentemente, a expresso "teoria tica" muitas vezes usada neste sentido. Muito do que se chama filosofia moral tica normativa ou aplicada. 2. A tica social ou religiosa u.....corpo de doutri na que diz respeito o que ca...eto e "'correta, boa e m, relativamente ao car~r e conduta. Afirma implicitamente que he de. da obedin

cia geral. Neste sentido, h, por exemplo, uma tica confucionista, crist, etc. semelhante tica normativa filosfica ao afirmar a sua validade geral, mas difere dela porque no pretende ser estabelecida unicamente com base na investigao racional. 3. A moralidade positiva um corpo de doutrinas, a que um conjunto de indivduos adere geralmen te, que dizem respeito ao que carreto e incorre'to, bom e mau, com respeito ao carter e conduta. Os indivduos podem ser os membros de uma comunidade (por exemplo, a tica dos ndios Hopi), de uma profisso (certos cdigos de honra) ou qualquer outro tipo de grupo social. Pode-se contrastar a moralidade positiva com a moralidade critica ou ideal. A moralidade positiva de uma sociedade pode tolerar a escravatura, mas a escravatura pode ser considerada intolervel luz de uma teoria que supostamente ter a autoridade da razo (tica normativa) ou luz de uma doutrina que tem o apoio da tradio ou da religio (tica social ou religiosa). 4. Ao estudo a partir do exterior, por assim dizer de um sistema de crenas e prticas de um grupo social tambm se chama tica, mais especificamente tica descritiva, dado que um dos seus objetivos principais descrever a tica do grupo. Tambm se lhe chama por vezes tnotica e parte das cincias sociais. 5. Chama-se metatica ou tica ana/ftica a um tipo de investigao ou teoria filosfica que se distingue da tica normativa. A metatica tem como objeto de investigao filosfica os conceitos proposies e sistemas de crenas ticos. Analisa os conceitos de carreto e incorreto, bom e mau, com respeito ao carter e conduta, as sim como conceitos relacionados com estes como, por exemplo, a responsabilidade mora a virtude, os direitos. Inclui tambfT' a epistemologia moral: o modo como a verda~ tica pode ser conhecida (se que o pode ,. e a ontologia moral: a questo de saber se h... .3 realidade moral que corresponde s nossas C7e'"as e outras atitudes morais. As questes c: saber se a moral subjetiva ou objetiva, rela: a ou absoluta, e em que sentido o , pertence..:: metatica. A palavra "moral" e as suas cognatas referem-se a: que bom ou mau, carreto ou incorreto, no carter:_ conduta humana. Mas o bem moral (ou a correo~"'~ = o nico tipo de bem; assim, a questo saber COIT'C :. :. tinguir entre o moral e o no moral. Esta questo cb
s-.=. de discusso. Algumas respostas so em termos de C~-tedo. Uma opinio que as preocupaes moras~: unicamente as que se relacionam com o,sexo. Mais ~3-slvel a sugesto de

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ideais e

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demarcao excessivamente redutora. Outras respostas fornecem um critrio formal: por exemplo, que as exigncias morais so as que tm origem em Deus, ou que as exigncias morais so as que derrotam quaisquer outros tipos de exigncias ou, ainda, que os juzos morais so universalizveis. A palavra latina "moralis", que a raiz da palavra portuguesa, foi criada por Ccero a partir de "mos" (plural "mores"), que significa costumes, para corresponder ao termo grego "ethos" (costumes). por isso que em mui\os co"\~'k\os, mas "~m s~m~\"~, os te\"mos "moral/ti co", "moral idade/tica" , "filosofia moral/tica" so sinnimos. Mas as duas palavras tm tambm sido usadas para fazer vrias distines: 1. Hegel contrasta a Moralitt (moralidade) com a Sittlichkeit ("eticalidade" ou vida tica). Segundo Hegel, a moral idade tem origem em Scrates e foi reforada com o nascimento do cristianismo, a reforma e Kant, e o que do interesse do indivduo autnomo. Apesar de a moralidade envolver um cuidado com o bemestar no apenas de si, mas tambm dos outros, deixa muito a desejar por causa da sua incompatibilidade potencial com valores sociais estabelecidos e comuns, assim como com os costumes e instituies que do corpo e permitem a manuteno desses valores. Viver numa harmonia no forada com estes valores e instituies a Sittlichkeit, na qual a autonomia do indivduo, os direitos da conscincia individual, so reconhecidos, mas devidamente restringidos; 2. De modo anlogo, alguns autores mais recentes usam a palavra "moralidade" para designar um tipo especial de tica. Bernard Williams (Ethics and the Limits of Philosophy, 1985), por exemplo, argumenta que "a instituio da moralidade" encara os padres e normas ticas como se fossem semelhantes a regras legais, tornando-se por isso a obedincia ao dever nica virtude genuna. Esta uma perspectiva que, na sua opinio, deve ser abandonada a fa vor de uma abordagem da vida tica menos moralista e mais humana e sem restries; 3. Habermas, por outro lado, faz uma distino que est tambm implcita na Teoria da Justia de Rawls entre tica, que tem a ver com a vida boa (que no o mesmo para todas as pessoas), e a moralidade, que tem a ver com a dimenso social d~ vida humana e, portanto com princpios de conduta que podem ter aplicao universal. A tica ocupa-se da vida boa, a moralidade da conduta carreta. TICA- PRINCPIOS E VALORES O que est includo no "padro tico?". Tomado em geral, um "padro tico" a partir do qual se avalia a atuao de um grupo no sentido apontado compreende, fundamentalmente, valores, princpios,

regras. Fixar o padro tico, assim significa explicitar os valores que afirmamos, os princpios que guiam nossos juzos, os ideais que nos permitem construir nossa identidade como grupo e as regras que definem nossas obrigaes. Um valor , genericamente, tudo aquilo que afirmamos merecer ser desejado. Afirmamos, em primeiro lugar, que determinados fins devem ser desejados ou buscados. Dizemos, por exemplo, que ter sade, ter felicidade, ter um grau razovel de conforto material, ter uma boa educao, etc. so coisas qL!e merecem ser buscadas ou desejadas. Sade, felicidade, conforto, educao, assim, so valores para ns. Tambm afirmamos que determinadas caracte rsticas das pessoas ou de suas aes metec.em set a?tQvadas. Dizemos, por exemplo, que uma pessoa honesta ou veraz, uma ao corajosa ou uma pessoa temperante, etc, tm mrito. Honestidade, veracidade, coragem, temperana, etc., so, para ns, tambm valores. Os valores funcionam em geral como orienta dores de nossas escolhas e decises. Determinando quais so aquelas coisas que merecem ser desejada, podemos mais facilmente estabelecer nossas preferncias e, em funo disso, escolher e decidir. Da a importncia de ter claro quais so nossos valores. "Princpio", muitas vezes, usado como sinnimo para "valores" segundo a definio proposta acima. assim, por exemplo, na Constituio Federal, que, no art. 37, estabelece que so "princpios" da administrao pblica a legalidade, a impessoalidade, a moralidade, a publicidade e a eficincia, querendo, com isso, afirmar que essas caractersticas ou qualidades devem ser buscadas ou merecem ser desejada (ou seja, so valores fundamentais, de acordo com a definio proposta acima). Mas podemos tambm entender "princpios" de outra forma, til tambm para fixarmos nosso padro. Um princpio, como o prprio nome j indica, um comeo: algo que posto no incio, como base ou fundamento. H princpios de vrios tipos, em vrios domnios. H princpios matemticos (os axiomas, por exemplo), h princpios lgicos (o da nocontradio, por exemplo) e h princpios morais. Princpios morais poderiam ser descritos, genericamente, como regras de aplicao muito geral. H muitos princpios morais, alguns de origem religiosa, outros de origem filosfica. A famosa "regra de ouro", por exemplo, encontrvel, em vrias verses, em inmeras tradies religiosas, um princpo, no sentido defini do antes. Na tradio filosfica, dois princpios so particularmente importantes. Um deles o "princpio da maior felicidade", proposto pelos filsofos chamados de "utilitaristas", que diz que devemos agir de tal maneira a promover a maior felicidade (entendida por eles, em geral, em termos de bemestar) do maior nmero possvel dos afetados por nossa ao. Outro o "imperativo categrico", proposto pelo filsofo alemo I. Kant, que diz que devemos agir de tal modo que possamos querer que a regra escolhida para nossa ao possa ser uma lei universal e que nunca devemos tratar as outras pessoas ape nas como meios, mas sempre como fins. Essas so re- ~ gras gerais, aplicveis a todos os casos. i= Os princpios, entendidos assim, como regras muito gerais, so teis para guiar nosso raciocnio sobre ques- c tes ticas. Muitas vezes, encontrar um princpio geral ~

que subsuma o caso particular sobre o qual julgamos justifi- '&

ca nosso juzo particular. Alm desse papel de justificao, ~

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os princpios funcionam tambm como elementos de previsibilidade, servindo como barreiras contra a arbitrariedade. Quando dizemos de algum que uma "pessoa de princpios", estamos querendo dizer tambm que uma pessoa que age de forma regrada e no de forma arbitrria, de tal maneira que, com ela, pode-se interagir e cooperar. Finalmente, princpios tambm servem para guiar nossas escolhas, funcionando como elementos de previso. Assim, fixar nossos princpios, tal como fixar nossos valores, importante para orientar nossas decises e escolhas, bem como para pr s claras as bases ticas de nossa convivncia. Ideais esto intimamente relacionados aos valores. O conjunto de valores (fins ou objetivos, caracterlsticas e traos de carter ou "virtudes", etc.) compe, no conjunto, uma concepo do que, para ns como grupo ou como membros desse grupo, considerado bom. Essa concepo do que bom o que estamos chamando aqui de ideal, individual ou coletivo. Um "padro tico" implica, assim, um ideal aplicvel seja totalidade do grupo a que se refere (por exemplo, ao servio pblico: o que deve buscar alcanar, como deve faz-Io, como os valores se incorporam a sua estrutura, etc.), seja aos indivduos que o compem (que qualidades ou virtudes deve possuir um servidor pblico, por exemplo). Esses ideais, em geral, aparecem na forma de modelos ou exemplos a serem seguidos ou imitados. com referncia a esses ideais, ou seja, dessas concepes gerais do que, para ns, constitui o bem, que um grupo pOde definir sua identidade como grupo. Finalmente, o "padro tico" vai conter um nmero de regras ou normas particulares aplicveis s vrias situaes e problemas encontrveis na vida do grupo a que se aplica. Essas regras procuram orientar mais de perto a conduta, aplicando e dando maior concretude aos valores afirmados. Freqentemente, essas regras aparecem organiza das na forma de cdigos de tica ou de conduta. mamos merecer ser buscado. Valores pOdem ser: Fins: bem-estar, felicidade, prosperidade... Caracterlsticas: honestidade, justia, generosidade,

TICA APLICADA: NOES DE TICA I EMPRESARIAL E PROFISSIONAL;

Valor: Genericamente, valor tudo aquilo que afir

coragem... Princpios: Princlpios morais so regras de apli

cao muito geral Exemplos: A Regra de Ouro: "No faa ao outro o que voc no quer que seja feito a voc" O PrincIpio da Utilidade: "Aja de tal maneira a promover a maior felicidade do maior nmero de pessoas atingidas por sua aAo" Ideais: O conjunto de valores que afirmamos compe um Ideal ou uma concepo do que, para ns, bom. Ideais sAo tambm aqueles comportamentos que, embora valorizados, vAo alm do que estritamente exigido pelas regras (p. ex., a solidariedade). Regras: Enunciam obrigaes ou proibies aplicveis s vrias situaes e problemas encontrados na vida do grupo a que se dirige. Em geral, procuram traduzir os valores e

tica Empresarial A tica empresarial por sua vez abraa a idia de coletividaae. A tica de uma corporao a maneira de como ela deve proceder em sociedade, e o que a define ou a constri a soma das ticas pessoais que a compem. Sendo assim, a tica corporativa formada por indivlduos unidos por um fim comum de pensamentos e idias, que possuem uma mesma concepo no modo de realiz-Ios, estando sujeitos a "regulamentos" que vo fornecer procedimentos adequados a serem seguidos. A busca pela tica nas empresas tambm impe limites: a empresa realmente est adotando uma postura tica ou est apenas fazendo um trabalho de marketing? Poderamos citar inmeros exemplos de empresas que ajudam a sociedade nos mais variados programas, mas muitas vezes isso acaba sendo uma simples ao de seu interesse prprio e no um trabalho social. Por outro lado, podemos dizer que algumas empresas de fato apresentam uma boa conduta, estando preocupadas com a disposio correta de resduos gerados por seus processos produtivos, na verificao de se os produtos que vm desenvolvendo podem ser nocivos ao ser humano e ao meio ambiente, entre outros. Isso caracteriza corporaes que do exemplos comunidade e aos seus colaboradores do que ter uma boa conduta tica. Uma das conseqncias positivas desta boa conduta, que essas pessoas, ao incorporarem a imagem correta de tica, estendero esses conceitos para dentro de suas casas e continuaro dando bons exemplos para a vizinhana prxima. Quando tratamos de corporaes ticas, podemos usar o jargo "o exemplo deve vir de cima". Se os superiores no realizam suas atividades dentro dos padres morais da sociedade como eles podero exigir que seus funcionrios faalTl mesmo? Este um dos desafios que as corpo raes pre cisam enfrentar. necessrio que os seus superior~ . sejam exemplos, referncias de boa ndole, para que desse modo todos os membros da corporaAo entrem ":::: esprito
::::

tico "da empresa".

Uma das primeiras preocupaes ticas no

lTlb :~

princlpios em orientaes concretas para a ao. Valores, prlnclplos, Ideais e regras funcionam
orientando nossas escolhas e decisOes.

empresarial que se tem conhecimento revela-se pe ~~ debates ocorridos especialmente nos pases de origealemA, na dcada de 60. (Pretendeu-se e/evaro trabalhador condiSo de pa', ticipante dos conselhos de administraSo das organizae.> Alguns temas especlficos da tica Empresarial s: a corrupo, a liderana e as responsabilidade ~ corporativas. (Arruda; Wh/taker & Ramos, 2003).

Viso tradicional A funo principal de uma empresa criar va lor por meio da produo de bens e servios requeridos pela sociedade, gerando lucro para os seus proprietrios e acionistas, assim como bem estar para a sociedade, em particular na gerao contnua de empregos. Constituintes da empresa: clientes; empregados; financiadores; fornecedores; comunidades; a sociedade em geral; e acionistas. A responsabilidade com todos esses constituintes no total resulta na responsabilidade social da corporao, tornando-a vivel econmica e socialmente e assegurando a sua legitimao social.
Baron, 2000[1993}, p.569

tica Profissional A tica profissional funciona como uma bssola para um indivduo, orientando-o a proceder conforme um juzo de valor pr-adotado por ele mesmo. A sua liberdade de pensamento cria no ntimo de sua conscincia uma espcie de "laboratrio privado", onde situaes passam por anlises internas que visam moldar sua concepo sobre um determinado assunto. Este molde o seu ponto de vista, no necessariamente imutvel e definitivo, pois a tica de interpret-Io vai depender da tica que o indivduo estiver adotando. Em se tratando de limites no campo da tica pessoal, podemos citar o respeito que devemos ter tica adotada pelo prximo, o respeito dignidade humana e aos princpios de cada cultura. Temos que estar sempre atentos para no invadirmos a liberdade do prximo, pois o que pode estar certo para voc pode no estar para o outro. PADRO TICO DO SERViO PBLICO Posto isso, em geral, qual deve ser agora o padro tico do servio pblico? No nos cabe aqui ditar qual seja esse padro (s o conjunto dos servidores pblicos deve poder fixar seu padro tico), mas podemos, em todo caso, apresentar algumas reflexes preliminares sobre alguns aspectos desse padro, em especial sobre os valores associados a ele. O ponto fundamental, que deve ser antes de mais nada bem compreendido, que o pa dro tico do servio pblico decorre de sua prpria natureza. Os valores fundamentais do servio pblico decorrem primariamente do seu carter pblico e de sua relao com o pblico. De um ponto de vista normativo (ou seja, do ponto de vista do "dever ser"), que o que nos interessa aqui, podemos imaginar que o Estado (e a es trutura administrativa que o torna funcional) foi institudo com o propsito de realizar determinados fins daqueles que o instituram.

Podemos imaginar que existe uma espcie de "pacto" (para usar, mesmo que um pouco imprecisamente, uma idia sugerida por alguns filsofos e tericos polticos) entre aqueles que governam e administram o Estado e aqueles que, em certo sentido, concederam-Ihes a autoridade suficiente para agir de modo a garantir a realizao daqueles fins. Como sugerem alguns, deveramos pensar que essa autoridade concedida como que "em depsito": os governantes e administradores da coisa pblica recebem como um depsito feito em confiana autoridade de que dispem. Nesta maneira de ver, essa confiana que "autoriza" os governantes: sem ela, a autoridade desfaz-se ou torna-se arbitrria. Essa idia sumarizada de forma particularmente feliz (e por isso lembramos aqui o exemplo) nos Padres de Conduta tica para Funcionrios do Poder Executivo, principal documento norteamericano relativo tica no servio pblico. O principio fundamental, do qual decorre a obrigao bsica do servio pblico, que esse servio um public trust, isto , envolve uma espcie de "depsito de confiana" por parte do pblico. O padro tico do servio pblico, assim, deve refletir, em seus valores, princpios, ideais e regras, a necessidade primria de honrar essa confiana. Da mesma forma, a necessidade do respeito a essa confiana depositada pelo pblico est implcita nos "principios" (ou valores fundamentai~) da administrao pblica afirmados pela Constituio Federal. Afirmar o valor da legalidade, por exemplo, implica reconhecer na lei uma das mais importantes condies de possibilidade da vida em comum. Em um Estado cujo ordenamento juridico pode ser minimamente caracterizado como correto (ou seja, as normas juridicas tm origem em um processo legitimo, esto postas em uma estrutura que as relaciona e Ihes d sentido, respeitam principios gerais de justia, etc.), seguir as leis garantia da liberdade no sentido poltico. O ordenamento jurdico estabelece um sistema pblico de regras que, definindo direitos e deveres, torna possivel que se afaste a arbitrariedade da vida em comum ao mesmo tempo que garante a cada um a possibilidade de realizar seus projetos de vida ao permitir um controle razovel dos conflitos e ao possibilitar a cooperao. O compromisso do servio pblico com a lei ainda mais estreito: o servio pblico, afinal, que responsvel por traduzir uma boa parte desse sistema pblico de regras tS em aes. No pode, assim, deixar de orientar-se pelo valor fundamental do respeito s leis pelo valor da lega- ~ lidade - sem negar sua
prpria razo de ser, sem negar o ffi

Jj

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I, ~NCURSOS&EMPREGOS

moralidade

o valor da impessoalidade est ainda mais dire tamente associado ao carter pblico do servio pblico. "Pblico" tambm aquilo que comum: nesse sentido, contrape-se a "privado". Os laos que constituem a comunidade no sentido pblico so diferentes daqueles que constituem o domnio privado. Afirmar, ento, que o servio pblico deve caracterizar-se pela impessoalidade significa dizer que as relaes em que est de algum modo envolvido so de carter diferente das que caracterizam o domnio privado. Um ponto importante que, nesse domlnio privado, as relaes so freqUentemente caracterizadas pela diferena, pelas preferncias: as relaes entre pais e filhos, entre irmos ou entre amigos envolvem em geral aspectos (afetivos, biogrficos, etc.) que as tornam irrepetveis, nicas. Parece natural, neste domlnio privado, que um pai trate de forma privilegiada seus prprios filhos ou um amigo d preferncia a outro amigo. Dizer que o servio pblico deve ser impessoal significa dizer que essas preferncias, esses privilgios, essas diferenas no cabem mais no domnio pblico - justamente porque, nesse domnio, trata-se daquilo que comum, trata-se daquilo que devido a cada um no do ponto de vista. particular de suas peculiaridades, mas do ponto de vista geral da cidadania. O valor da impessoalidade, assim, vem acompanhado de perto pelos valores da igualdade e da imparcialidade. Todos so iguais no sentido em que todos tm o mesmo valor como pessoas morais ou como cidados e, assim, merecem, em princpio, o mesmo tratamento. Todos os casos, mesmo aqueles que, por suas caractersticas, so os mais peculiares, devem ser considerados do ponto de vista imparcial de qualquer um. O valor da impessoalidade visto assim em conexo com a idia de imparcialidade, supe uma distino clara entre aquilo que pblico e aquilo que privado. Um dos pontos mais enfatizados nos programas de promoo da tica pblica nos mais variados palses , justamente, o do conflito de interesses - os conflitos que podem surgir entre o interesse comum, pblico, e os interesses particulares dos servidores. Administrar esses conflitos ou seja, evitar que a perspectiva privada imponha-se sobre a comum e, assim, perca-se a perspectiva imparcial a partir da qual deve ser considerado o interesse pblico uma necessidade imposta tambm pela afirmao do valor da impessoalidade. O valor da moralldade impe-se j pelo que foi dito anteriormente. O padro que define a conduta tica dro tico mais geral da sociedade. I dos servidores pblicos no pode ir de encontro ao pa

Mais do que todos, o valor da publicidade liga-se ao aspecto pblico do servio pblico. A esse valor podemos associar, por exemplo, a idia de transparncia e a da necessidade de prestar contas diante do pblico. A esses valores foi acrescentado o da eficincia, que decorre no tanto do aspecto pblico do servio pblico, mas do fato de que um servio prestado. Em todo caso, uma obrigao do servio pblico, assumida diante daqueles que o mantm - diante do pblico, portanto -, ser o mais eficiente posslvel na utilizao dos meios (pblicos) que so postos sua disposio para a realizao das finalidades que lhe cabem realizar. A confiana do pblico varia tambm em funo da eficincia do servio que Ihes prestado. CDIGO DE TICA PROFISSIONAL DO SERViO PBLICO DECRETO N. o 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994. Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos

arts. 116 e 117 da Lei n. o 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n. o 8.429. de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 10 . Fica aprovado o Cdigo de tica Profissio nal do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal que com este baixa. Art. 20 . Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vignaa do Cdigo de tica, inclusive mediante a constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou empreg::: permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 30 . Este decreto entra em vigor na data de s...a publicao.

Esse padro tico mais geral resume a

,ffi direta

vigente em uma sociedade. , tal como o ordenamento Brasllia, 22 de junho de 1994, 1730 da Independ..... ct jurldico, um sistema pblico de valores, princlpios, ideais e regras. E, ainda tal como o ordenamento jurldico, ou cia e 1060 da Repblica. .~ tra condio de possibilidade da vida em comum. A falta c de respeito a esse padro implica, portanto, uma violao ITAMAR FRANCO

da confiana depositada pelo pblico, uma vez que

Romi/do Canhm

8. atenta contra aquilo mesmo que torna possvel sua exis tncia como comunidade.

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ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder'Executivo Federal

CAPTULO I

Seo I

conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. 11- O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e. o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e 6 inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III-Amoralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV - A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. VI- A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito l1a vida funcional. VII- Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII- Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-Ia ou false-Ia, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.

A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a

Das Regras Deontolgicas

IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-Ios. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam atmesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII- Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII- O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cda concidado, colabora e de toqos pode receber colaborao, pois sua atividade pblic' a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo 11 Dos Principais Deveres do Servidor Pblico

- So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser,B[.Obo,. reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servi- Oj os da coletividade a seu cargo;. ~ e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, ~
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aperfeioando o processo de comunicao e contato com "8

o pblico;

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xv - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amiza des, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de ou tros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que neces site do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a inte resse particular; lacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, I) retirar da repartio pblica, sem estar ......tendo por escopo a realizao do bem comum; legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas ade pertencente ao patrimnio pblico; quadas ao exerccio da funo; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas q) manter-se atualizado com as instrues, as nor no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, mas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no seNio ou fora exerce suas funes; dele r) cumprir, de acor.do com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. pessoa humana; s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios p) exercer atividade profissional atica ou ligar o por quem de direito; seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPITULO /I Das t} exercer; com estrita moderao, as prerrogativas Comisses de tica funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz10 contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do XVI- Em todos os rgos e entidades da Adminisservio pblico e dos jurisdicionados administrativos; trao Pblica Federal direta, indireta autrquica e u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exer1= a atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser 'W w funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao c interesse pblico, mesmo que observando as criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar ff formalidades legais e no cometendo qualquer violao e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no i tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, '0 expressa lei; O competindo-lhe conhecer concretamente de imputao > v) divulgar e informar a todos os integrantes da ou de O Z sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, procedimento susceptivel de censura. \ estimulando o eu integral cumprimento.

f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-Ihes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-Ias; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exign cias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; I) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exi gindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de tra balho, seguindo os mtodos mais adequados sua orga nizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se re

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Das Vedaes ao Servidor Pblico

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XVII- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou cooduta que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma ticoprofissional, podendo ainda conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. XVIII- A Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carrlC!)ira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerclcio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. XXI-As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. XXII- A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. XXIII - A Comisso. de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princlpios ticos e morais conhecidos em outras profisses; XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que,

por fora de lei, contrato ou de qualquer ato j..lrd co. p-este servios de natureza permanente, temporria Ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princlpios ticos e morais estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. A GESTO DA TICA NAS EMPRESAS PBLICAS E PRIVADAS Afinal, para que a tica? Qual o sentido da preocupao cada vez mais generalizada, no Brasil e no mundo, com a tica na vida pblica? Que razes, afinal, ns temos para promover a tica no servio pblico? Vamos tentar responder a essas questes por duas vias. Primeiramente, se aceitamos, como um postulado, que os limites impostos pela moralidade so uma condio sine qua non da vida em sociedade, pode ser til tentar ver, a partir da prpria natureza da moralidade considerada desde esta perspectiva, qual o sentido de afirmarmos padres ticos em geral. Em seguida, preciso ver, no contexto mais restrito do servio pblico, por que se justifica a preocupao com a promoo da tiaa. Vamos chamar aqui de moralidade o sistema de regras, valores, ideais e princpios que corresponde ao padro tico geral de uma sociedade. Tal como o ordenamento jurldico, esse sistema de regras caracterizase por ser pblico, isto , comum a todos e de conhecimento de todos. Para que uma comunidade exista com o mnimo de coeso e estabilidade necessrio que exista um tal sistema, que todos o conheam e que todos acreditem que pelo menos a maior parte das pessoas, na maior parte do tempo, est disposta a segui-Io. Parte substancial de ambos os sistemas - o juridico e o moral tem a finalidade de regular o comportamento de cada um na medida em que suas aes afetam os interesses dos outros. Essa regulao em geral aparece como uma limitao imposta s possibilidades de agir de cada um. O ordenamento jurdico e a moralidade tm a funo de assinalar, dentre as inmeras possibilidades de ao abertas a um agente, quais as que so aceitveis, tendo em vista a forma como essas aes afetam os interesses de outros agentes. Vista assim, a c( moralidade , substancialmente, um sistema de exignci- ~ as mtuas que tem a finalidade de garantir o respeito aos vrios interesses dos indivduos que compem uma socie- ~ dade. O objetivo , de certa forma, diminuir o mal ou o dano ~ que poderia ser causado a esses interesses na ausncia '8 de tais limites. A fixao e a explicitao do padro tico, ~

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assim, cumpre uma funo geral de justificao: o padro serve justamente para ajudar-nos a decidir ou identificar quais so as exigncias e limitaes justificadas e quais no o so. O que vale para o padro tico geral (a moralidade vigente) de uma determinada sociedade vale para o padro tico mais restrito, no sentido em que aparece no contexto das "ticas profissionais". Tambm eles visam a possibilitar a escolha de alternativas de ao dentre as vrias existentes. Tambm cumprem uma funo de justificao: sempre em rela-

ao a esses padres que podemos justificar as exigncias que erguemos uns aos outros em nossa convivncia exigncias que tornam mesmo essa convivncia possvel. Se por "promover a tica" entendermos o esforo de fixar, explicitar e tornar efetivo, nas aes, o padro tico, ento a promoo da tica absolutamente necessria para a coeso e a estabilidade do grupo a que se dirige, para a reduo da possibilidade de dano e para a eliminao da arbitrariedade na imposio necessria de limites, em funo das exigncias mtuas que erguemos. Mas no caso especfico do servio pblico, uma outra srie de razes refora a preocupao com a promoo da tica. Essa srie de razes provm agora das relaes entre o servio pblico e o pblico que servido por ele e est ligada idia de confiana, a que j aludimos antes mais acima. Confiana tem um duplo aspecto. Liga-se, por um lado, idia de legitimidade: a crena do pblico na integridade do servio pblico um componente fundamental da crena na legitimidade das instituies, em geral. Por outro lado, parece haver uma relao direta entre a confiana do pblico nas Instituies e a capacidade delas de responder adequadamente s suas necessidades. Esses dois aspectos da confiana - o

nada, a um imperativo da prpria moralidade: padres impem-se na medida em que precisamos justificar 1"'05sas aes diante dos demais. Responde ainda a imperativos ligados s idias de democracia e de cidadania. Pc-" fim, responde aos imperativos de eficincia e eficcia :.. preocupao com a tica, enfim, longe de ser uma pre<r cupao acessria ou perifrica, justifica-se pela prp~a natureza e finalidades do servio pblico. Dentro de- um novo contexto de relacionamel"to das relaes entre o setor pblico e o privado, exigiu-se 2 criao de uma nova dimenso, a qual veio a ser cha~2r da de terceiro setor. O terceiro setor permitiria ass uma melhor coexistncia dos interesses pblicos :: :':-: interesses privados. No que toca estrutura de decises dentre =a Administrao Pblica, o que se viu foi uma tentat: . a :~ se centralizar as decises politicas estratgicas e descentralizar a sua efetivao. J se falava, ento, na criao de estruturas que possibilitem controle popular sob"e a ao governamental. Outro ponto relevante das reformas iniciadas q~eIa poca foi ateno dada s escolas de governo. Es:.as escolas foram criadas com o intuito de formar, aperFe ~--ae aumentar a profissionalizao dos agentes pb,"ccs :::= Administrao. Capacitao e sistema de carre.ras S~ destacavam no contexto de implantao ento cnsCG No tocante tica e governo, Dria registra a ~ cupao crescente existente nos meios acad"" ccs !! nos meios formadores de opinio a respe te : governabilidade.O caso seria de se solidificar a auto..~ de do poder pblico, sob pena de no se ter capaa da=e de manuteno das coisas como esto e resistir s P"e5
ses sociais. Doria lembra o seguinte pensamento Chares ~-: Secondat (Baro de Montesquieu): "todo aquele que ~etm poder tende a abusar dele e assim proceder e~quanto nSo encontrar limites". E conclui que caraC'.s" stico do sistema republicano justamente estes meca" smos adequados ao controle politico. por parte dos age'">tes pblicos que passaria a responsabilidade de derrc:a: a indiferena cotidiana. E indica um caminho: "Isto somente pode ser feito se houver uma lT'uda-a radical na cultura da prpria sociedade e, mais espe:-

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aspecto normativo da legitimidade e o aspecto da eficcia aparecem sempre nas tentativas mais recentes de justificar a preocupao com a promoo da tica pblica. Essa preocupao, assim, liga-se necessidade de responder s demandas dos cidados - demandas por integridade e correo, exigldas em contra partida confiana depositada nas instituies, e demandas por resultados, por eficincia e eficcia dos servios prestados. Outra razo geralmente apresentada para justificar a preocupao crescente com a tica pblica diz respeito s transformaes pelas quais vem passando a administrao pblica. Para responder mais rpida e eficazmente a um ambiente complexo de mudanas cada vez mais velozes, muitos pases vm adotando reformas substanciais em suas administraes. Uma nfase maior nos resultados vem, em geral, nessas reformas, acompanhada por maior flexibilidade e descentralizao na administrao. Essa situao, por sua vez, pe nova presso sobre o dever dos administradores pblicos de responder e prestar contas, diante do pblico, por suas aes e resultados. A fixao de um padro de conduta para os servidores pblicos e sua efetiva promoo, assim, responde a Imperativos de vrias ordens. Responde, antes de mais

ficamente, na cultura pblica. E um dos valores f........,:: mentais para esta "virada" a tica, no obstante es'; referencial tenha permanecido latente nos ltimos a"'::S no Brasil". Seguindo Max Weber, a reafirmao da tica es3ria associada legitimidade, ou seja, a Identidade e"'::: um grupo e seu lider. A legitimidade posteriormente acabou se transformando na pura legalidade. Esta transformao teria se passado pela simp ,es assimilao de que a relao entre lider e grupo passas se a ser feita por meio de representantes escolhidos o.. seja, por meio dos legisladores escolhidos para criar os documentos escritos com as normas que representassem os anseios populares. Desta forma, a tica foi afastada como referencial da vida politica e foi substituda pe,a

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simples escusa de que o que era feito, o era em nome de se alcanar resultados especficos, por bem ou por mal. Exemplo disto a aceitao de certos polticos mediante o trocadilho: "rouba mas faz". Entretanto, o mundo mudou de forma que hoje a presso pela alterao do Estado para um patamar mais democrtico e eficiente decisiva. Com isso, se os resultados propostos no forem alcanados, a cobrana imediata sob alegao de falta de tica causadora da ingovemabilidade. CONFLITO DE INTERESSES
Os padres de qualidade do atendimento so com promissos pblicos assumidos pel_a organizao para com o cidado, no que se refere aos servios que ela presta. O conjunto de padres estabelecido por uma organizao deve ser compreendido como uma carta de obrigaes da organizao ou uma carta de direitos do cidado. O estabelecimento de padres de qualidade do atendimento uma experincia exitosa em diversos paises da Europa, tais como Frana, Espanha e Inglaterra. Ele deriva da premissa bsica de que o controle social, ou seja, a disponibilizao de condies para que os cidados possam avaliar os servios de atendimento que Ihes so oferecidos e cobrar do Estado a melhoria desses servios, constitui-se em fator decisivo para a evoluo da administrao pblica.

Avaliao da satisfao do cidado necessrio, ainda, que as organizaes pblicas federais realizem consultas aos cidados a respeito de sua satisfao com o atendimento recebido, por meio de pesquisa, pelo menos anualmente, e divulguem o resultado dessa consulta sociedade, conforme determina o Decreto Presidencial.

Relacionamento com cliente

Atendimento ao pblico com qualidade enquanto relacionamento com cliente, para servidores, o atendimento dirigido com exclusividade para uma pessoa, e compreende duas subcategorias a seguir: - Postura dos servidores - Satisfao do pblico (clientes) Postura dos servidores - Nesta subcategoria, atendimento ao pblico com qualidade para os servidores coloca-se como sendo umas atitudes corteses, educadas e atentas em relao ao cliente, evidenciado nas suas falas. Observa-se, nestas falas, que os dois grupos pesquisados percebem a postura do servidor/relacionamento com cliente, enquanto atendimento ao pblico com qualidade, sob a mesma tica, onde a forma de tratar bem o cliente determinante, possibilitando ao cliente uma imagem positiva da organizao mesmo que no tenha obtido o que deseja. A contribuio da relao servidor e rgo to grande no que concerne ao atendimento com qualidade que preciso repensar a relao psicolgica entre estes dois grupos, j que ela afeta a ~ualidade da relao psicolgica entre o empregado e o cliente. Satisfao do Cliente - Reflete-se, a seguir, sobre o atendimento ao pblico cem qualidade, enquanto satisfao do cliente, por parte dos servidores e empresas, como a habilidade de atender s necessidades explicitas e implcitas do cliente. Os dois grupos revelam que a satisfao do cliente independe da obteno do que foi solicitado. Formao Profissional Esta categoria compreende atendimento ao pbli co com qualidade enquanto formao profissional para servidores como sendo um processo permanente de aprendizado, com treinamento contnuo para obteno de profissionais capacitados e qualificados para o cargo, evidenciado nas falas apenas dos servidores. Observouse nas falas dos servidores a importncia atribuida formao profissional. A qualidade no servio de ~ atendimento ao pblico est relacionada diretamente Cf) w com a qualidade da formao profissional para este o c. grupe. > A respeito disso, em muitos casos, o problema o Z no com o treinamento, nem com o funcionrio. A questo que no h consistncia entre o discurso feito no treinamento e as aes de fato praticadas na empresa.

Padres Estabelecidos O Decreto n. o 3.507 de 13/06/2000, define as dire trizes normativas para o estabelecimento de padres de qualidade do atendimento prestado pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta e fundacional que atendem diretamente aos cidados. Os padres devem ser uma descrio sucinta, objetiva e de fcil entendimento das caracteristicas do atendimento que o usurio dever receber da organizao. Esses compromissos assumidos pela organizao precisam ser factveis e realistas, adequados situao de cada organizao, no devendo gerar nos usurios expectativas que no possam de fato ser atendidas. Estmulo participao do cidado A participao do cidado uma estratgia essen cial na busca da melhoria do atendimento prestado pelo setor pblico ao cidado. necessrio que as organizaes pblicas federais estabeleam canais de comunicao com os usurios, para que estes possam manifestarse quando os padres de qualidade estabelecidos no forem cumpridos, bem como que as organizaes definam procedimentos para o atendimento das reclamaes e sugestes fitas por seus usurios. Exemplos desses canais so as ouvidorias, call-center, caixas de sugestes / reclamaes, etc.

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Relao servidor com a empresa Atendimento ao pblico com qualidade enquanto

relao com o servidor e com a empresa apreendido como sendo o crescimento da empresa que dispe de uma equipe de funcionrios que a defenda e esteja sempre disponivel a atender clientes dentro das normas estabelecidas. As falas apreendidas nesta categoria refletem que para o pessoal do atendimento, com maior freqncia, atendimento com qualidade atender as necessidades

DECRETA:

Art. 1 - Ficam definidas as diretrizes normativas para o estabelecimento de padres de qualidade do atendimento prestado pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta e fundacional que atendem diretamente aos cidados. Art. 20... Os padres de qualidade do atendimento a que se refere o artigo anterior devero ser:
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da empresa.

vio aos cidados-usurios; 11 - avaliados e revistos periodicamente;

- observados na prestao de todo e qualquer ser

Organizao do servio
Atendimento ao pblico com qualidade enquanto organizao do servio compreendido pelos servidores e empresas como sendo a execuo do servio de forma padronizada, diretamente com o cliente, com eficincia e eficcia. A padronizao do atendimento condio para que haja eficcia e eficincia, contudo sabe-se que o que deve haver o fornecimento de padres claros de desempenho, como um roteiro de atendimento que traduza os fundamentos, de suas atribuies, porm preservando a autonomia dos funcionrios para evitar um atendimento mecanizado. Portanto, sabe-se que o incomum no se e,ncontra em manuais. E no atendimento com qualidade o servidor preisa estar preparado para o incomum, para entoobter a eficcia e eficincia desejada.

- mensurveis; IV - de fcil compreenso; e.

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V - divulgados ao pblico. Art. 3 - Os rgos e as entidades pblicas fede rais devero estabelecer padres de qualidade sobre: I a ateno, o respeito e a cortesia no tratamento a ser dispensado aos usurios; II as prioridades a serem consideradas no atendimento;

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os mecanismos de comunicao com os usurios; VI - os procedimentos para atender a reclamaes; VII - as formas de identificao dos servidores; VIII o sistema de sinalizao visual; e.
X - as condies de limpeza e conforto de suas de pendncias. Art. 4 - Fica instituido o Sistema Nacional de Avaliao da Satisfao do Usurio dos Servios Pblicos, a ser implantado sob a coordenao da Secretaria de Gesto do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. 1 Os critrios, as metodologias e os procedimentos a serem utilizados no Sistema sero estabelecidos pe\a '&ecTe\aT\a e ~es\=o, 'riO ,?'i'"Z..o e 'Um ''rlO .. '

- o tempo de espera para o atendimento; - os prazos para o cumprimento dos servios; V -

Recepo do problema

O atendimento ao pblico com qualidade, enquan to recepo de problema, percebido pelos servidores e empresas como sendo a habilidade e aptido de contar da data de publicao deste Decreto. re;epcionar e procurar resolver os problemas dos 2 Os rgos e as entidades pblicas federais devero clientes aferir o grau de satisfao dos seus usurios co.... "e a principal funo do setor de atendimento ao pblico, o atendimento recebido, pelo menos anualmente cabe n"otar que na viso destas funcionrias o atendimen- 3 As metodologias a serem utilizadas para avaliar a satisfao dos usurios devero ser nomo\ogaa5 to e o problema se confundem. A compreenso de que a por um comit de certificao, a ser constituldo ~ ro\\na d\r\a se esgo\a em receber prob\emas mbito do Sistema. desmotivadora. A percepo que o servidor tem do atendimento Art. 5. Os rgos e as entidades pblicas fee a que e)a Ir transml\lr ao c))ente. necessrio, portanto que rais devero divulgar, pelo menos uma vez por ano. os o servidor tenha a viso de que o atendimento algo mais do resultados da avaliao de seu desempenho, em rela~ que apenas lidar com problemas. aos padres de qualidade do atendimento fixados. DECRETO N 3.507, DE 13 DE JUNHO DE Art. 6. Os rgos e as entidades pblicas fede2000. Publicado no DOU de 14/06/2000 rais devero implementar os padres de qualidade do Dispe sobre o estabelecimento de padres atendimento, de acordo com as diretrizes estabeleci das de qualidade do atendimento prestado aos cidados neste Decreto, no prazo de um ano, a contar da data de pelos rgos e pelas entidades da Administrao Pblica sua publicao, bem como divulgar amplamente esses Federal direta, indireta e fundacional, e d outras padres de qualidade junto aos cidados-usurios. providncias. Art. 7. A Secretaria de Gesto compete fornece" as orientaes para o cumprimento das diretrizes

o PRESID.ENTE DA REPBLICA, no uso da atribui~o

que lhe confere o art. 84, inciso VI, da Constituio,

estabelecidas neste Decreto e realizar o controle de se.. atendimento.

rnJCRCURSOS & EMPREGOS

Art. 80 - Este Decreto entra em vigor na data de sua Neste sentido, uma nova postura das empresas publicao. implica em uma nova realidade de atuao dos comunicadores. necessrio que a comunicao das Braslia, 13 de junho de 2000; 1790 da Independncia e organizaes reflita este novo ambiente empresarial. As 1120 da Repblica. empresas que pretendem sobreviver no mercado e obter sucesso, tero que adotar uma atitude transparente FERNANDO HENRIQUE diante de seus pblicos. Cada vez mais se torna CARDOSO Martus Tavares fundamental apresentar, de forma clara e objetiva, a filosofia e a misso econmica e social da organizao atravs da comunicao empresarial. TICA E RESPONSABILIDADE SOCIAL Os negcios assumem hoje dimenses muito com A empresa tica precisa solidificar seu relacionaplexas. Os fenmenos da globalizao, das inovaes mento com os pblicos com base na honestidade. Quantecnolgicas e da informao apresentam-se como desafios aos do afirmamos isso, estamos ressaltando o papel das reempresrios, j que altera comportamentos, e tambm serve como laes pblicas na efetivao de uma postura tica por um novo paradigma na busca de melhor entendimento parte das organizaes. Para NASH (1993), entre os vasobre as mudanas que estamos enfrentando. lores compreendidos pela conduta tica nos negcios Segundo Kunsch (1999, p.74) " exatamente no esto a honestidade, justia, respeito pelos outros, mbito desses cenrios mutantes e complexos que as servio, palavra, prudncia e confiabilidade. organizaes operam, lutam para se manter.e para cum As aes de responsabilidade social praticadas prir sua misso e viso e para cultivar seus valores(...).". O atual ambiente empresarial aponta para dois pelas empresas devem ser reforadas pelas estratgias pontos extremos: o aumento da produtividade, em funo de comunicao, j que atravs delas que a empresa das novas tecnologias e da difuso de novos se mostra. Para isso, fundamental a definio de um conhecimentos, que leva as empresas a investir mais em posicionamento junto aos seus pblicos. Segundo Ries e novos processos de gesto, buscando a competitividade. Trout (1999, p.14)"0 posicionamento um sistema orgaAo mesmo tempo, temos um aumento nas disparidades e nizado para se encontrar uma janela para a mente. Badesigualdades de nossa sociedade, que obrigam a seia-se no conceito de que a comunicao s pode ter repensar o sistema econmico, social e ambiental. lugar no momento certo na circunstncia certa". E isso Neste contexto de mudanas e de transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas, pelo qual passam as que as empresas socialmente responsveis e ticas preorganizaes, percebe-se uma grande preocupao em cisam: ter um lugar na vida e na mente de seus pblicos, estabelecer padres de tica e responsabilidade social onde elas sejam lembradas como empresas em suas atividades. Conforme coloca Ashley (2002, p.50), comprometidas com os problemas sociais. Segundo Henriques (2001), "na cena contempor"parece licito afirmar, que hoje em dia as organizaes precisam estar atentas no s a suas responsabilidades nea, s Relaes Pblicas ser facultada a misso de econmicas e legais, mas tambm as suas responsabili- interagir entre os interesses das comunidades e da emdades ticas, morais e sociais". presa, detectando necessidades e alternativas de desenNos ltimos anos, esses conceitos tm sido incor- volvimento social e econmico das populaes, porados vida das organizaes, procurando propondo e desenvolvendo formas de solucionar estabelecer uma harmonia entre o lucro e a sua atuao problemas sociais, articulando o apoio e promovendo a diante de seus pblicos. No cenrio de preocupao com o social e a elaborao de proje tica, que envolve mudana de atitudes e de valores por parte das organizaes, fundamental destacar a atuao dos profissionais de comunicao. Os comunicadores tm uma funo estratgica dentro das empresas, no sentido de planejar e divulgar as aes sociais que passam a fazer parte das organizaes e estabelecer padres ticos no relacionamento com os pblicos, pois como diz Pinto (2001, p.28), "aes duradouras, comunicadas de forma adequada, trazem frutos duradouros(...)".
A visem partir erradicar do planejamento e execuo de aes soci-i tos que carncias sociais de todo o tipo". almente responsveis, que consolidem projetos relaciona dos ao meio ambiente, melhoria do ambiente de trabalho,
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~

entre outros, um novo posicionamento empresarial e novas J

relaes, fundamentadas numa atuao tica, devero ser estabelecidas com funcionrios, consumidores, comunida- .fi de, enfim com todos os parceiros. Percebe-se, desta for- ~

ma, que os profissionais de comunicao passam a dem

senvolver junto s organizaes uma postura social e tica 18

mais voltada qualidade de vida da sociedade.
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CDIGO TICO DA CAIXA

~CNCURSOS&~PREGOS

HONESTIDADE No exerccio profissional, os interesses da CAIXA esto em 1 lugar nas mentes dos nossos empregados Cdigo de tica O Cdigo de tica da CAIXA o balizador e conta e dirigentes, em detrimento de interesses pessoais, de com o compromisso moral dos empregados da CAIXA, grupos ou de terceiros, de forma a resguardar a lisura proporcionando elevado padro de comportamento tico dos seus processos e de sua imagem. Gerimos com honestidade nossos negcios, os capaz de assegurar, em todos os casos, a lisura e a recursos da socjedade e dos fundos e programas que transparncia dos atos praticados na conduo dos administramos~-oferecendo oportunidades iguais nas negcIos, em sinal de respeito sociedade. tran saes e relaes de emprego. NOSSA MISSO No admitimos qualquer relacionamento ou prtica desleal de comportamento que resulte em Promover a melhoria continua da qualidade de conflito de interesses e que estejam em desacordo com . vida da sociedade, intermediando recursos e negcios o mais alto padro tico. financeiros de qualquer natureza, atuando, No admitimos prticas que fragilizem a imagem prioritariamente, no fomento ao desenvolvimento urbano da CAIXA e comprometam o seu corpo funcional. Condenamos atitudes que privilegiem fornecedores e nos segmentos de habitao, saneamento e infraestrutura, e na administrao de fundos, programas e e prestadores de servios, sob qualquer pretexto. Condenamos a solicitao de doaes, servios de carter social, tendo como valores contribuies de bens materiais ou valores a parceiros fundamentais: comerciais ou institucionais em nome da CAIXA, sob Direcionamento de aes para o aten~imento das qualquer pretexto. COMPROMISSO expectativas da sociedade e dos clientes; Busca . Os dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA permanente de excelncia na qualidade de esto comprometidos com a uniformidade de procedimentos e servios; com o mais elevado padro tico no exercicio de suas Equilibrio financeiro em todos os negcios; atribuies profissionais. . Conduta tica pautada exclusivamente nos Temos compromisso permanente com o cumprimento valores da sociedade; das leis, das normas e dos regulamentos internos e externos . Respeito e valorizao do ser humano. que regem a nossa Instituio. Pautamos nosso

VALORES DO CDIGO DE TICA DA CAIXA

RESPEITO As pessoas na CAIXA sAo tratadas com tica, jus tia, respeito, cortesia, Igualdade e dignidade. Exigimos de dirigentes, empregados e parceiros da CAIXA absoluto respeito pelo ser humano, pelo bem pblico, pela sociedade e pelo meio ambiente. Repudiamos todas as atitudes de preconceitos relacionadas origem, raa, gnero, cor, idade, religio, credo, classe social, incapacidade flsica e quaisquer outras formas de discriminao. Respeitamos e valorizamos nossos clientes e seus direitos de consumidores, com a prestao de informaes corretas, cumprimento dos prazos acordados e oferecimento de alternativa para satisfao de suas necessidades de negcios com a CAIXA. Preservamos a dignidade de dirigentes, empregados e parceiros,em qualquer circunstncia, com a determinao de eliminar situaes de provocao e constrangimento no F= 'W ambiente de trabalho que diminuam o seu amor prprio e a sua W Q integridade moral. Os nossos patroclnios atentam para o respeito aos ffi '0 <> costumes, tradies e valores da sociedade, bem como a o Z preservao do meio ambiente.

relacionamento com clientes, fornecedores, correspondentes, .. coligadas, controladas, patrocinadas, associaes e entidades de classe dentro dos princlpios deste Cdigo de tica.

Temos o compromisso de oferecer produtos e servios de qualidade que atendam ou superem as expectativas dos nossos clientes. Prestamos orientaes e informaes corretas aos nossos clientes para que tomem decises conscientes em seus negcios. Preservamos o sigilo e a segurana das informaes. Buscamos a melhoria das condies de segurana e sade do ambiente de trabalho, preservando a qualidade de vida dos que nele convivem. Incentivamos a participao voluntria em atividades sociais destinadas a resgatar a cidadania do povo brasileiro.

"

TRANSPARNCIA As relaes da CAIXA com os segmentos da soci edade so pautadas no principio da transparncia e na adoo de critrios tcnicos. Como empresa pblica, estamos comprometidos com a prestao de contas de nossas atividades, dos recursos por ns geridos e com a integridade dos nossos controles.

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IDJCNCURSOS& EMPREGOS

Aos nossos clientes, parceiros comerciais, fornecedores e mdia dispensamos tratamento equnime na disponibilidade de informaes claras e tempestivas, por meio de fontes autorizadas e no estrito cumprimento dos normativos a que estamos subordinados. Oferecemos aos nossos empregados oportunidades de ascenso profissional, com critrios claros e do conhecimento de todos. Valorizamos o processo de comunicao interna, disseminando informaes relevantes relacionadas aos negcios e s decises corporativas. RESPONSABILIDADE Devemos pautar nossas aes nos preceitos e valores ticos deste Cdigo, de forma a resguardar a CAIXA de aes e atitudes inadequadas sua misso e imagem e a no prejudicar ou comprometer dirigentes e empregados, direta ou indiretamente. Zelamos pela proteo do patrimnio pblico, com a adequada utilizao das informaes, dos bens, equipamentos e demais recursos colocados nossa disposio para a gesto eficaz dos nossos negcios. Buscamos a preservao ambiental nos projetos dos quais participamos, por entendermos que a vida depende diretamente da qualidade do meio ambiente. Garantimos proteo contra qualquer forma de represlia ou discriminao profissional a quem denunciar as violaes a este Cdigo, como forma de preservar os valores da CAIXA.

5. A qualidade do atendimento definida, principalmente, pela 9.-uantirl::uie de informaes que o atendente detm, pela presteza e urbanidade apresentados. ~ CESPE/UNB O atendimento ao pblico um canal especializado por meio do qual a organizao expressa o que oferece sociedade. A propsito desse assunto, julgue os itens a seguir: 6. atribuio do atendente buscar formas possveis de solucionar dificuldades do cliente em sua relao com a organizao. 7. Para bem atender as necessidades do pblico, imprescindvel que o atendente conhea detalhadamente cada setor da organizao. g 8. Para suprir eventuais falhas de informao, o atendente deve recorrer aos manuais, folhetos informativos e resolues da sua organizao. CESPE/UNB Considere por hiptese, que um atendente de um rgo pblico presencie um colega de trabalho faltar com o respeito a um casal de idosos de baixo nvel socioeconmico ao lhe prestar atendimento. Acerca dessa hiptese, julgue os seguintes itens. 9. O atendente agir de forma antitica se informar o fato a seu supervisor. . 10. Os idosos podem pleitear que o funcionrio que os desrespeitou seja responsabilizado pelo seu comportamento, podendo o mesmo vir a sofrer punio no trabalho. CESPE/UNB (TST-2003) Julgue os itens a seguir, relativos ao trabalho em equipe e ao comportamento interpessoal dentro de uma organizao. 11. O sucesso nas relaes humanas depende do grau
de compreenso entre os indivduos. Quando h com- I

Exerccios I
CESPE/UNB Julgue os itens seguintes, relativos qualidade de atendimento ao pblico. 1. A queda do padro de qualidade do atendimento ao pblico pode comprometer a imagem e a eficcia dos servios de uma organizao. 2. O longo tempo de espera do cliente e a falta de cortesia na prestao das informaes so os principais indicadores da perda de qualidade do servio de atendimento. , CESPElUNB No que se refere qualidade do atendimento ao pblico julgue os itens seguintes:

I
i

preenso mtua, as pessoas comunicam-se melhor I I e

conseguem resolver conflitos de modo saudvel.

12. A capacidade de desenvolver trabalhos em equipe, com postura profissional participativa e aceitao da premissa de que cada pessoa tem uma contribuio a oferecer, uma competncia exclusivamente gerencial. ~

3.

Para o bom atendimento ao pblico, so necessrios conhecimentos e habilidades, que podem ser treinados, adquiridos ou desenvolvidos ~ Em um atendimento de qualidade, busca-se satisfazer o pblico, tornar o atendimento gratificante apenas para quem o executa e manter valorizada a imagem da organizao.

13.

4.
I
I
I

14.

P ara que o comportamento interpessoal seja efi- i caz, necessrio saber ouvir, eximindo-se, contul~ do, de buscar o significado subjetivo das palavras c C1) ... o e da linguagem corporal do outro. t> As pessoas devem sempre reagir ao outro no nvel .... emocional, privilegiando as circunstncias do fato Z em detrimento dos sentimentos nele envolvidos

mJAcURSOS& EMPREGOS

equipe, julgue os itens subseqentes.

CESPE/UNB (T JBA-2003) A respeito do trabalho

em 23.

15. A gesto do trabalho em equipe pressupe o despojamento da arrogncia, da vaidade e da

superestimao do cargo por parte dos supervisares.

ti

16. Aeficcia e a eficincia do trabalho em equipe so, igual mente, resultantes do empenho indMdual e coletivo.

24.

o servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, ?,aput, e 4, da Constituio Federal.
Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, no causando gra
ve dano moral aos usurios dos servios pblicos.

17. No trabalho em equipe, a subordinao enseja ati tudes de lealdade, dedicao, disciplina e colabo rao com os pares e com a gerncia.
CESPE/UNB (TST-2003) Em relao organizao do trabalho, s atitudes e prioridade em servio, julgue os itens subseqentes.

25. 18. A organizao do trabalho envolve a diviso de tarefas entre as pessoas e o agrupamento dessas tarefas em unidades ou setores de acordo com a similaridade entre elas.

Toda ausncia do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.

19. O trabalho bem coordenado exige metas claramente estabelecidas e definio da melhor forma de alcan-Ias. 20. Em uma organizao, o sucesso do trabalho depende exclusivamente das seguintes condies asseguradas aos empregados: reconhecimento do trabalho realizado, possibilidade de aperfeioamento, participao nas decises e relacionamento Interpessoal saudvel. .
Quando se exige tica no servio pblico ou na vida pblica em geral, o que se est pedindo , antes de mais nada, que se fixe um padro a partir do qual podemos, em seguida, julgar a atuao dos servidores pblicos ou das pessoas envolvidas na vida pblica. Com relao tica no servio pblico, observe os itens seguintes:

Com relao aos deveres fundamentais servidor pblico, analise os itens seguintes:

do

26. Todo servidor pblico no deve jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo. . 27. O respeito hierarquia pea fundamental dentro do servio pblico. Porm, o servidor no deve ter nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal. 28. O servidor deve ter conscincia de que seu trabalho regido por princlpios ticos que se materiali zam na adequada prestao dos servios pblicos. \." 29. O servidor deve comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, eximindo-se de exigir providncias cablveis, pois somente ao superior cabe decidir sobre tal. ti, O servidor no deve abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade, mesmo em finalidade estranha ao interesse pblico, devendo somente observar as formalidades legais e no cometendo violao expressa lei. :.

perante a comunidade deve ser entendido como

O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
Toda pessoa tem direito verdade. Porm, o servidor observando o interesse do Estado, pode omitiIa ou false-Ia, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada. :

30.

21.

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rn!AcURSOS& EMPREGOS

..

02. O Cdigo de tica do Servidor Pblico faz referncia expressa observncia do principio da moralidade administrativa. Nesse contexto, aduz que o conceito de moral idade da Administrao Pblica 31. Cada Comisso de tica integrada por trs serviest intrinsecamente relacionado idia de que a dores pblicos e respectivos suplentes. sua finalidade sempre o(a): a.( ) bom conceito na vida funcional. 32. As Comisses de tica s podero instaurar prob.(~ bem comum. cesso sobre ato, fato ou conduta que considerar c.( ) esforo pela disciplina. passivel de infringncia, mediante autorizao da d.( ) respeito hierarquia. autoridade competente. e.( ) harmonia com a estrutura organizacional. 33. vedado s Comisses de tica fornecer informa es sobre conduta de servidor pblico. 03. (UnS/Assist. Adm./IGEPREV/PA/8/5/05) Se procurarmos bem, encontraremos ramificaes ticas 34. A Comisso de tica no poder se eximir de fundana maior parte de nossas escolhas. A tica est mentar o julgamento da falta de tica do servidor presente nas questes que nos confrontam pblico ou do prestador de servios contratado, diariamente: quais so as nossas alegando a falta de previso neste Cdigo, responsabilidades para com os pobres? Justificacabendo-Ihe recorrer analogia, aos costumes e se que tratemos os animais como nada alm de aos principios mquinas que produzem carne para a nossa ticos e morais conhecidos em outras profisses. alimentao? Devemos continuar usando papel no reciclado? E por que, afinal, devemos nos 35. A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso preocupar em agir de acordo com principios de tica a de censura e sua fundamentao morais? Outros problemas, como o aborto e a eutansia, felizmente, no constituem, para a maior constar do respectivo parecer, assinado por parte de ns, decises a serem tomadas todos os todos os seus integrantes, com cincia do faltoso. dias; mas so problemas que podem surgir a qualquer momento de nossas vidas. Portanto, dizem 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 respeito a todos, e qualquer participante ativo do CC C E E C E C E C processo de tomada de decises em nossa sociedade deve refletir sobre eles. 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
Com relao s Comisses de tica, julgue os itens seguintes.

CE 21 22 23 C EE E

E C C

E 24 E 34 C

C_ 25 E 35 C

C'

C. 27 C

C 28 C

C_ 29 E

E 30 E

26 C.

31 32 33

As questes 01 e 02 foram extraidas da prova para o concurso pblico "Tcnico Administrativo" Agncia Nacional de Petrleo -ANP - realizado pela CESGRANRIO em maro/2005.

Exerccios 11

PeterSinger. tica prtica. Jefferson Luiz Camargo (trad.). So Paulo: Martins Fontes, 2002 (com adaptaes). Considerando o texto acima, assinale a opo correta. a.( ) A tica pode ser definida como uma srie de proibies ligadas ao sexo. b.()Atribuir aos interesses alheios o mesmo peso que se atribui aos prprios um principio tico. c.( ) A tica pode ser reduzida a um sistema de normas simples e breves, do tipo: No minta, no roube e no

mate.

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"'" I

d.( )Atica algo compreensivel somente no contexto da religio. e.( ) A tica um sistema ideal de nobreza na teoria, mas inaproveitvel na prtica. (Cespe/UnS Tc. Judicirio/TRT 168 Regio 01. O Cdigo de tica Profissional do Servidor 04. 2005) Em cada um dos itens subseqentes, Pblico apresentada uma situao hipottica relativa Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo tica no servio pblico, seguida de uma assertiva Decreto n.o 1.171/94, prev a criao de a ser julgada. 1- Sueli, servidora pblica, Comisso de tica em todos os rgos e apresenta bom desempenho e tem boas relaes entidades da Administrao Pblica Federal direta, interpessoais no traba indireta, autrquica e fundacional. A penalidade lho. Devido a seus vinculos de amizade no ambien- ct aplicvel por essa Comisso ao servidor pblico te de trabalho, Sueli, algumas vezes, acoberta irrea de: gularidades, de diversas naturezas, praticadas por W a.() censura. b.( ) advertnci. determinados colegas. Nessa situao, a conduta ~ c.( ) suspenso. de Sueli antitica, pois privilegia aspectos pesso- f3 d.( ) demisso. ais em detrimento de aspectos profissionais e da '8 _._,~ e.( ) aposentadoria compulsria. tica..~------~~~~-no servio pblico. ~

11- Mariana, servidora pblica, tem entre suas atribuies a tarefa de prestar atendimento ao pblico. Muitas vezes, por estar assoberbada de trabalho interno, Mariana, embora fornea informaes corretas, tem m vontade e trata as pessoas sem cortesia no atendimento. Nessa situao, a conduta de Mariana considerada tica, pois ela oferece informaes fidedignas e sua descortesia justificada pela sobrecarga de trabalho. /so afirmativa(s) verdadeira(s) somente: a.() I; b.( ) II; c.( ) I e II; d.( ) nenhuma.

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Gabarito 11
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01.A

02.8

03.8

04. A

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Dvidas e Anotaes