NOES DE DIREITO

NOES DE DIREITO
1) CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1988 (COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS PELAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS). A) DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS (ART. 1 A 4)

A seguir, h se estudar os quatro primeiros artigos da Constituio Federal, que trazem os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Para tanto, convm a anlise de cada dispositivo separadamente, para sua melhor compreenso. 1 Art. 1, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o entendimento do leitor: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania; II - a cidadania; III - a dignidade da pessoa humana; IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; V - o pluralismo poltico. Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto posicionados logo no incio da Constituio ptria, aps o prembulo constitucional, e antes dos direitos e garantias fundamentais. Representam as premissas especiais e majoritrias que norteiam todo o ordenamento ptrio, como a dignidade da pessoa humana, o pluralismo poltico, a prevalncia dos direitos humanos, a harmonia entre os trs Poderes etc. H se tomar cuidado, contudo, para eventuais pegadinhas de concurso. Se a questo perguntar quais so os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, h se responder aqueles previstos no art. 1, caput, CF. Agora, se a questo perguntar quais so os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, h se responder aqueles previstos no art. 3. Por fim, se a questo perguntar quais so os princpios seguidos pelo Brasil nas relaes internacionais, h se responder aqueles previstos no art. 4, da Lei Fundamental. 2 Art. 2, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o entendimento do leitor: Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. So trs os Poderes da Repblica, a saber, o Executivo (ou Administrativo), o Legislativo e o Judicirio, todos independentes e harmnicos entre si. Por independncia, significa que cada Poder pode realizar seus prprios concursos, pode destinar o oramento da maneira que lhe convier, pode estruturar seu quadro de cargos e funcionrios livremente, pode criar ou suprimir funes, pode gastar ou suprimir despesas de acordo com suas necessidades, dentre inmeras outras atribuies. Por harmonia, significa que cada Poder deve respeitar a esfera de atribuio dos outros Poderes. Assim, dentro de suas atribuies tpicas, ao Judicirio no compete legislar (caso em que estaria invadindo a esfera de atuao tpica do Poder Legislativo), ao Executivo no compete julgar, e ao Executivo no compete editar leis (repete-se: em sua esfera de atribuies tpica). Essa harmonia, tambm, pode ser vista no controle que um Poder exerce sobre o outro, na conhecida Teoria dos Freios e Contrapesos. bvio que cada Poder tem suas funes atpicas (ex.: em alguns casos o Judicirio legisla) (ex. 2: em alguns casos o Legislativo julga). Isso no representa bice, todavia, que a atuao funcional de cada Poder corra de maneira independente, desde que respeitada a harmonia de cada um para com seus Poderes-irmos, obviamente. 3 Art. 3, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o entendimento do leitor: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional;
1

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Logo no incio do estudo dos princpios fundamentais, localizados entre os arts. 1 e 4, da Constituio, foi dito que os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil no so a mesma coisa que os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil. Melhor explica-se: por fundamentos entende-se aquelas situaes que j so inerentes ao sistema constitucional ptrio. A dignidade da pessoa humana, p. ex., no um objetivo a ser alcanado num futuro prximo, mas uma exigncia prevista para o presente. J os objetivos fundamentais so as premissas a que o Brasil se compromete a alcanar o quanto antes em prol da consolidao da sua democracia. Graas a este art. 3, pode-se falar que o Brasil vive gide de uma Constituio compromissria, dirigente. O art. 3 nos revela que temos um caminho a ser percorrido. O art. 3 a busca pela concretizao dos princpios fundamentais do art. 1. E, como objetivos fundamentais, se elenca a construo de uma sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I), a garantia do desenvolvimento nacional (art. 3, II), a erradicao da pobreza e da marginalidade, e a reduo das desigualdades sociais e regionais (art. 3, III), e a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, idade, cor, e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV). 4 Art. 4, CF. Reproduzamos o dispositivo, para facilitar o entendimento do leitor: Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pelos seguintes princpios: I - independncia nacional; II - prevalncia dos direitos humanos; III - autodeterminao dos povos; IV - no interveno; V - igualdade entre os Estados; VI - defesa da paz; VII - soluo pacfica dos conflitos; VIII - repdio ao terrorismo e ao racismo; IX - cooperao entre os povos para o progresso da humanidade; X - concesso de asilo poltico. Pargrafo nico. A Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. O art. 4 a revelao de que vivemos em um Estado Constitucional Cooperativo, expresso esta utilizada por Peter Hberle, defensor de uma concepo culturalista de Constituio. Por Estado Constitucional Cooperativo se entende um Estado que se disponibiliza para outros Estados, que se abre para outros Estados, mas que exige algum grau de reciprocidade em troca, a bem do desenvolvimento de um constitucionalismo mundial, ou, ao menos, ocidental.

B) DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS (ART. 5 AO 17)

A seguir, h se estudar os direitos e garantias fundamentais, previstos essencialmente entre os arts. 5 e 17, da Constituio Federal. Para tanto, convm a anlise separada de cada espcie de direitos e garantias fundamentais, a saber, os direitos e deveres individuais e coletivos, os direitos sociais, os direitos da nacionalidade, e os direitos polticos. 1 Direitos e deveres individuais e coletivos. Convm reproduzir o art. 5, da Constituio Federal, para facilitar o estudo: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta Constituio; II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
Didatismo e Conhecimento
2

NOES DE DIREITO
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; IX - livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; XII - inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; XIII - livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; XIV - assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; XVIII - a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento; XIX - as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindose, no primeiro caso, o trnsito em julgado; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; XXII - garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atender a sua funo social; XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao, publicao ou reproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; XXVIII - so assegurados, nos termos da lei: a) a proteo s participaes individuais em obras coletivas e reproduo da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b) o direito de fiscalizao do aproveitamento econmico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e s respectivas representaes sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurar aos autores de inventos industriais privilgio temporrio para sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmico do Pas; XXX - garantido o direito de herana; XXXI - a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus; XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; XXXIII - todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado;
Didatismo e Conhecimento
3

NOES DE DIREITO
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo; XXXVIII - reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; XXXIX - no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei; XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; XLV - nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; XLVII - no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; XLVIII - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias sero asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao; LI - nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LII - no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; LIII - ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; LVIII - o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei; LIX - ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a priso de qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e famlia do preso ou pessoa por ele indicada;
4

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado; LXIV - o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; LXXII - conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: a) o registro civil de nascimento; b) a certido de bito; LXXVII - so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania; LXXVIII - a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao. 1. As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata. 2. Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte. 3. Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. 4. O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado adeso. 1.1 Direito vida. O art. 5, caput, da Constituio Federal, dispe que o direito vida inviolvel. Dividamos em subtpicos: A) Acepes do direito vida. So duas as acepes deste direito vida, a saber, o direito de permanecer vivo (ex.: o Brasil veda a pena de morte, salvo em caso de guerra declarada pelo Presidente da Repblica em resposta agresso estrangeira, conforme o art. 5, XLVII, a c.c. art. 84, XIX, CF), e o direito de viver com dignidade (ex.: conforme o art. 5, III, CF, ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante) (ex. 2: consoante o art. 5, XLV, CF, nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser, nos termos de lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido) (ex. 3: so absolutamente vedadas neste ordenamento constitucional penas de carter perptuo, de banimento, cruis, e de trabalhos forados) (ex. 4: a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado, conforme o inciso XLVIII, do art. 5, CF) (ex. 5: pelo art. 5, XLIX, assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral); B) Algumas questes prticas sobre o direito vida. Como fica o caso das Testemunhas de Jeov, que no admitem receber transfuso de sangue? Como fica a questo do conflito entre o direito vida e a liberdade religiosa? O entendimento prevalente o de que o direito vida deve prevalecer sobre a liberdade religiosa.
5

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
E o caso da eutansia/ortotansia? So escassas as decises judiciais admitindo o direito de morrer, condicionando isso ao elevado grau de sofrimento de quem pede, bem como a impossibilidade de recuperao deste. H se lembrar que, tal como o direito de permanecer vivo, o direito vida tambm engloba o direito de viver com dignidade, e conviver com o sofrimento fsico um profundo golpe a esta dignidade do agente. E a legalizao do aborto? Tambm h grande celeuma em torno da questo. Quem se pe favoravelmente ao aborto o faz com base no direito privacidade e intimidade, de modo que no caberia ao Estado obrigar uma pessoa a ter seu filho. Quem se pe de maneira contrria ao aborto, contudo, o faz com base na vida do feto que se est dando fim com o procedimento abortivo. E a hiptese de fetos anenceflicos? O Supremo Tribunal Federal decidiu recentemente, pela possibilidade de extirpao do feto anenceflico do ventre materno, sem que isso configure o crime de aborto previsto no Cdigo Penal. Isto posto, em entendendo que o feto anenceflico tem vida, agora so trs as hipteses de aborto: em caso de estupro, em caso de risco vida da gestante, e em caso de feto anenceflico. Por outro lado, em entendendo que o feto anenceflico no tem vida, no haver crime de aborto por se tratar de crime impossvel, afinal, para que haja o delito necessrio que o feto esteja vivo. De toda maneira, qualquer que seja o entendimento adotado, agora possvel tal hiptese, independentemente de autorizao judicial. 1.2 Direito liberdade. O direito liberdade, consagrado no caput do art. 5, CF, genericamente previsto no segundo inciso do mesmo artigo, quando se afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei. Tal dispositivo representa a consagrao da autonomia privada. Trata-se a liberdade, contudo, de direito amplssimo, por compreender, dentre outros, a liberdade de opinio, a liberdade de pensamento, a liberdade de locomoo, a liberdade de conscincia e crena, a liberdade de reunio, a liberdade de associao, e a liberdade de expresso. Dividamos em subtpicos: A) Liberdade de conscincia, de crena e de culto. O art. 5, VI, da Constituio Federal, prev que inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias. Ademais, o inciso VIII, do art. 5, dispe que assegurada, nos termos de lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva. H se ressaltar, preliminarmente, que a conscincia mais algo amplo que crena. A crena tem aspecto essencialmente religioso, enquanto a conscincia abrange at mesmo a ausncia de uma crena. Isto posto, o culto a forma de exteriorizao da crena. O culto se realiza em templos ou em locais pblicos (desde que atenda ordem pblica e no desrespeite terceiros). O Brasil no adota qualquer religio oficial, como a Repblica Islmica do Ir, p. ex. Em outros tempos, o Brasil j foi uma nao oficialmente catlica. Com a Lei Fundamental de 1988, o seu art. 19 vedou o estabelecimento de religies oficiais pelo Estado. O que a escusa de conscincia? Est prevista no art. 5, VIII, da Constituio, segundo o qual ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa fixada em lei. Enfim, a escusa de conscincia representa a possibilidade que a pessoa tem de alegar algum imperativo filosfico/religioso/ poltico para se eximir de alguma obrigao, cumprindo, em contrapartida, uma prestao alternativa fixada em lei. A prestao alternativa no tem qualquer cunho sancionatrio. apenas uma forma de se respeitar a convico de algum. E se no houver prestao alternativa fixada em lei, fica inviabilizada a escusa de conscincia? No, a possibilidade ampla. Mesmo se a lei no existir, a pessoa poder alegar o imperativo de conscincia, independentemente de qualquer contraprestao. E se a pessoa se recusa a cumprir, tambm, a prestao alternativa? Ficar com seus direitos polticos suspensos (h quem diga que seja hiptese de perda dos direitos polticos, na verdade), por fora do que prev o art. 15, IV, da Constituio Federal. B) Liberdade de locomoo. Consoante o inciso XV, do art. 5, da Lei Fundamental, livre a locomoo no territrio nacional em tempos de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos de lei (essa lei a de n 6.815 - Estatuto do Estrangeiro), nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens. Isso nada mais representa que a liberdade de ir e vir; C) Liberdade da manifestao do pensamento. Conforme o art. 5, IV, da Constituio ptria, livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato. Por outro lado, o inciso subsequente a este assegura o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem. Veja-se, pois, que a Constituio protege a manifestao do pensamento, isto , sua exteriorizao, j que o pensamento em si j livre por sua prpria natureza de atributo inerente ao homem. Ademais, a vedao ao anonimato existe justamente para permitir a responsabilizao quando houver uma manifestao abusiva do pensamento; D) Liberdade de profisso. livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer (art. 5, XIII, CF).
6

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Trata-se de norma constitucional de eficcia contida, seguindo a tradicional classificao de Jos Afonso da Silva, pois o exerccio de qualquer trabalho livre embora a lei possa estabelecer restries. o caso do exerccio da advocacia, p. ex., condicionado prvia composio dos quadros da Ordem dos Advogados do Brasil por meio de exame de admisso. Tal liberdade representa tanto o exerccio de qualquer profisso como a escolha de qualquer profisso; E) Liberdade de expresso. Trata-se de liberdade amplssima. Conforme o nono inciso, do art. 5, da Lei Fundamental, livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena. Tal dispositivo a consagrao do direito manifestao do pensamento, ao estabelecer meios que deem efetividade a tal direito, afinal, o rol exemplificativo de meios de expresso previstos no mencionado inciso trata das atividades intelectuais, melhor compreendidas como o direito elaborao de raciocnios independentes de modelos preexistentes, impostos ou negativamente dogmatizados; das atividades artsticas, que representam o incentivo cena cultural, sem que msicas, livros, obras de arte e espetculos teatrais, por exemplo, sejam objeto de censura prvia, como houve no passado recente do pas; das atividades cientficas, aqui entendidas como o direito pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico; e da comunicao, termo abrangente, se considerada a imprensa, a televiso, o rdio, a telefonia, a internet, a transferncia de dados etc.; F) Liberdade de informao. assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional (art. 5, XIV, CF). Tal liberdade engloba tanto o direito de informar (prerrogativa de transmitir informaes pelos meios de comunicao), como o direito de ser informado. Vale lembrar, inclusive, que conforme o art. 5, XXXIII, da Constituio, todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; G) Liberdade de reunio e de associao. Pelo art. 5, XVI, CF, todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente. Eis a liberdade de reunio. J pelo art. 5, XVII, CF, plena a liberdade de associao para fins lcitos, sendo vedado que associaes tenham carter paramilitar. Eis a liberdade de associao. O que diferencia a reunio da associao, basicamente, o espao temporal em que existem. As reunies so temporrias, para fins especficos (ex.: protesto contra a legalizao das drogas). J as associaes so permanentes, ou, ao menos, duram por mais tempo que as reunies (ex.: associao dos plantadores de tomate). Ademais, a criao de associaes independe de lei, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento (art. 5, XVIII, CF). As associaes podero ter suas atividades suspensas (para isso no se exige deciso judicial transitada em julgado), ou podero ser dissolvidas (para isso se exige deciso judicial transitada em julgado) (art. 5, XIX, CF). Ningum poder ser compelido a associar-se ou manter-se associado, contudo (art. 5, XX, CF). Tambm, o art. 5, XXI, da CF, estabelece a possibilidade de representao processual dos associados pelas entidades associativas. Trata-se de verdadeira representao processual (no substituio), que depende de autorizao expresso dos associados nesse sentido, que pode ser dada em assembleia ou mediante previso genrica no Estatuto. 1.3 Direito igualdade. Um dos mais importantes direitos fundamentais, convm dividi-lo em subtpicos para melhor anlise: A) Igualdade formal e material. A igualdade deve ser analisada tanto em seu prisma formal, como em seu enfoque material. Sob enfoque formal, a igualdade consiste em tratar a todos igualmente (ex.: para os maiores de dezesseis anos e menores de dezoito anos, o voto facultativo. Todos que se situam nesta faixa etria tm o direito ao voto, embora ele seja facultativo). Ademais, neste enfoque formal, a igualdade pode ser na lei (normas jurdicas no podem fazer distines que no sejam autorizadas pela Constituio), bem como perante a lei (a lei deve ser aplicada igualmente a todos, mesmo que isso crie desigualdade). J sob enfoque material, a igualdade consiste em tratar de forma desigual os desiguais (ex.: o voto facultativo para os analfabetos. Todavia, os analfabetos no podem ser votados. A alfabetizao uma condio de elegibilidade. Significa que, se o indivduo souber ler e escrever, poder ser votado. Se no, h bice constitucional a que ocupe cargo eletivo); B) Igualdade de gnero. A CF expressa, em seu art. 5, I: homens e mulheres so iguais nos termos da Constituio Federal. Isso significa que a CF pode fixar distines, como o faz quanto aos requisitos para aposentadoria, quanto licena-gestante, e quanto ao servio militar obrigatrio apenas para os indivduos do sexo masculino, p. ex. Quanto legislao infraconstitucional, possvel fixar distines, desde que isso seja feito em consonncia com a Constituio Federal, isto , sem exced-la ou lhe for insuficiente; 1.4 Direito segurana. A segurana tratada tanto no caput do art. 5, como no caput do art. 6, ambos da Constituio Federal. No caput do art. 6, se refere segurana pblica, que ser estudada quando da anlise dos direitos sociais. A segurana a que se refere o caput do art. 5 a segurana jurdica, que impe aos Poderes pblicos o respeito estabilidade das relaes jurdicas j constitudas.
Didatismo e Conhecimento
7

NOES DE DIREITO
Engloba-se, pois, o direito adquirido (o direito j se incorporou a seu titular), o ato jurdico perfeito (h se preservar a manifestao de vontade de quem editou algum ato, desde que ele no atente contra a lei, a moral e os bons costumes), e a coisa julgada ( a imutabilidade de uma deciso que impede que a mesma questo seja debatida pela via processual novamente), consagrados todos no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal. 1.5 Direito de propriedade. Conforme o art. 5, caput e inciso XXII, da Constituio Federal, assegurado o direito de propriedade. H limitaes, contudo, a tal direito, como a funo social da propriedade. Para melhor compreender tal instituto fundamental, pois, h se dividi-lo em temas especficos: A) Funo social da propriedade. A funo social, consagrada no art. 5, XXIII, CF, no apenas um limite ao direito de propriedade, mas, sim, faz parte da prpria estrutura deste direito. Trocando em midos, s h direito de propriedade se atendida sua funo social (h, minoritariamente, quem pense o contrrio). Alis, esta funo social da propriedade que assegura que a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento (art. 5, XXVI, CF); B) Inviolabilidade do domiclio. A Constituio Federal assegura, em seu art. 5, XI, que a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial. Veja-se que, em caso de flagrante delito, para prestar socorro, ou evitar desastre, na casa se pode entrar a qualquer hora do dia. Se houver necessidade de determinao judicial, a entrada na residncia, salvo consentimento do morador, somente pode ser feita durante o dia; C) Requisio da propriedade. A Constituio Federal prev duas hipteses de requisio: no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano (art. 5, XXV, CF); e no caso de vigncia de estado de stio, decretado em caso de comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de fatos que comprovem a ineficcia da medida tomada durante o estado de defesa, possvel a requisio de bens (art. 139, VII, CF). Na requisio civil no h transferncia de propriedade. H apenas uso ou ocupao temporrios da propriedade particular. Tratase de ocupao emergencial, de modo que s caber indenizao posterior, e, ainda, se houver dano. A requisio militar tambm emergencial. Tambm s haver indenizao posterior, diante de dano; D) Desapropriao da propriedade. Prevista no art. 5, XXIV, da CF, cabvel em trs casos: necessidade pblica; utilidade pblica; e interesse social. Na desapropriao, d-se retirada compulsria da propriedade do particular. Se em razo de interesse social, exige-se indenizao em dinheiro justa e prvia, como regra geral. E, nos casos de necessidade e utilidade pblica, o particular no tem culpa alguma. Trata-se, meramente, de situao de prevalncia do interesse pblico sobre o interesse privado. A indenizao, como regra geral, tambm deve ser prvia, justa, e em dinheiro. Ainda, no caso de desapropriao por interesse social, pode ocorrer a chamada desapropriao sano, pelo desatendimento da funo social da propriedade. Nesse caso, diante da culpa do proprietrio, a indenizao ser prvia, justa, porm no ser em dinheiro, mas sim em ttulos pblicos. Com efeito, so duas as hipteses de desapropriao-sano: desapropriao-sano de imvel urbano, prevista no art. 182, 4, III, CF (o pagamento feito em ttulos da dvida pblica, com prazo de resgate de at dez anos); desapropriao-sano de imvel rural, prevista no art. 184, CF (ela feita para fins de reforma agrria, e o pagamento feito em ttulos da dvida agrria, com prazo de resgate de at vinte anos, contados a partir do segundo ano de sua emisso); E) Confisco da propriedade. O confisco est previsto no art. 243 da CF. Tambm hiptese de transferncia compulsria da propriedade, como a desapropriao. Mas, dela se distingue porque no confisco no h pagamento de qualquer indenizao. Isto posto, so duas as hipteses de confisco: as glebas de qualquer regio do pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei (art. 243, caput, CF); bem como todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializado no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias (art. 243, pargrafo nico, CF); F) Usucapio da propriedade (aquelas previstas na Constituio). H duas previses constitucionais acerca de usucapio, em que o prazo para aquisio da propriedade reduzido: usucapio urbano (aquele que possuir como sua rea urbana de at duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposio, utilizando-a para sua moradia ou de sua famlia, adquirir-lhe- o domnio, desde que no seja proprietrio de outro imvel urbano ou rural, conforme o art. 183, caput, da CF); e usucapio rural (aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinquenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade, consoante o art. 191, caput, da CF).
Didatismo e Conhecimento
8

NOES DE DIREITO
No custa chamar a ateno, veja-se, que as hipteses constitucionais tambm exigem os requisitos tradicionais da usucapio, a saber, a posse mansa e pacfica, a posse ininterrupta, e a posse no-precria. No custa lembrar, por fim, que imveis pblicos no podem ser adquiridos por usucapio; 1.6 Direito privacidade. Para o estudo do Direito Constitucional, a privacidade o gnero, do qual so espcies a intimidade, a honra, a vida privada e a imagem. Neste sentido, o inciso X, do art. 5, da Constituio, prev que so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao: A) Intimidade, vida privada e publicidade (imagem). Pela Teoria das Esferas, importada do direito alemo, quanto mais prxima do indivduo, maior a proteo a ser conferida esfera (as esferas so representadas pela intimidade, pela vida privada, e pela publicidade). Desta maneira, a intimidade merece maior proteo. So questes de foro personalssimo de seu detentor, no competindo a terceiros invadir este universo ntimo. J a vida privada merece proteo intermediria. So questes que apenas dizem respeito a seu detentor, desde que realizadas em ambiente ntimo. Se momentos da vida privada so expostos ao pblico, pouco pode fazer a proteo legal que no resguardar a honra e a imagem do indivduo. Por fim, na publicidade a proteo mnima. Compete proteo legal apenas resguardar a honra do indivduo, j que o ato pblico; B) Honra. O direito honra almeja tutelar o conjunto de atributos pertinentes reputao do cidado sujeito de direitos. Exatamente por isso o Cdigo Penal prev os chamados crimes contra a honra. 1.7 Direitos de acesso justia. So vrios os desdobramentos desta garantia: A) Defesa do consumidor. Conforme o inciso XXXII, do art. 5, da Constituio, o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. Tal lei existe, e foi editada em 1990. a Lei n 8.078 - Cdigo de Defesa do Consumidor; B) Inafastabilidade do Poder Judicirio. A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de direito (art. 5, XXXV, CF). Junte-se a isso o fato de que os juzes no podem se furtar de decidir (proibio do non liquet). Isso tanto verdade que, na ausncia de lei, ou quando esta for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e os princpios gerais de direito (art. 4, da Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro); C) Direito de petio e direito de certido. So a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas, o direito de petio aos Poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 5, XXXIV, a, CF), bem como a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal (art. 5, XXXIV, b, CF); D) Direito ao juiz natural. A Constituio veda, em seu art. 5, XXXVII, a criao de juzos ou tribunais de exceo. Desta maneira, todos devem ser processados e julgados por autoridade judicial previamente estabelecida e constitucionalmente investida em seu ofcio. No possvel a criao de um tribunal de julgamento aps a prtica do fato to somente para apreci-lo. Em mesmo sentido, o art. 5, LIII, CF prev que ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente; E) Direito ao tribunal do jri. Ao tribunal do jri compete o julgamento dos crimes dolosos contra a vida, salvo se tiver o agente prerrogativa de foro assegurada na Constituio Federal, caso em que esta prerrogativa prevalecer sobre o jri ( o caso do Prefeito Municipal, p. ex., que ser julgado pelo Tribunal de Justia, pelo Tribunal Regional Federal ou pelo Tribunal Regional Eleitoral a depender da natureza do delito perpetrado). Ademais, alm da competncia para crimes dolosos contra a vida, norteiam o jri a plenitude de defesa (que mais que a ampla defesa), o sigilo das votaes, e a soberania dos veredictos; F) Direito ao devido processo legal. Ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5, LIV). Em verdade, o termo correto devido procedimento legal, pois todo processo, para ser processo, deve ser legal. O que pode ser legal ou ilegal o procedimento. Ademais, h se lembrar que tambm na esfera administrativa (e no s na judicial) o direito ao procedimento devido. Por fim, insere-se na clusula do devido processo legal o direito ao duplo grau de jurisdio, consistente na possibilidade de que as decises emanadas sejam revistas por outra autoridade tambm constitucionalmente investida; G) Direito ao contraditrio e ampla defesa. Contraditrio e ampla defesa no so a mesma coisa, se entendendo pelo primeiro o direito vigente a ambas as partes de serem informadas dos atos processuais praticados, e pelo segundo o direito do acusado de se defender das imputaes que lhe so feitas. Assim, enquanto o contraditrio vale para ambas as partes, a ampla defesa s vale para o acusado. O contraditrio e a ampla defesa vigem tanto para o procedimento judicial como para o administrativo. Neste sentido, o art. 5, LV, CF prev que aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Didatismo e Conhecimento
9

NOES DE DIREITO
H) Inadmissibilidade de provas ilcitas. So inadmissveis no processo tanto as provas obtidas ilicitamente (quanto contrrias Constituio) como as obtidas ilegitimamente (quando contrrios aos procedimentos estabelecidos pela lei processual). Prova ilcita e ilegtima so espcies do gnero prova ilegal. O art. 5, LVI, CF diz menos do que queria dizer, por se referir apenas s provas ilcitas; I) Direito ao penal privada subsidiria da pblica. O titular da ao penal pblica o Ministrio Pblico, e a ele compete, pois, manejar esta espcie de ao penal. Se isto no for feito por pura desdia do rgo ministerial, possvel o manejo de ao penal privada subsidiria da pblica pela vtima (art. 5, LIX, CF); J) Direito publicidade dos atos processuais. Todos os atos processuais sero pblicos (art. 5, LX, CF) e as decises devero ser devidamente fundamentadas (art. 93, IX, CF). possvel impor o sigilo processual se o interesse pblico ou motivo de fora maior assim indicar; K) Direito assistncia judiciria. O Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos (art. 5, LXXIV, CF). Defensoria Pblica competir tal funo, nos moldes do art. 134, caput, da Constituio Federal. Ademais, so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei, o registro civil de nascimento (art. 5, LXXVI, a, CF) e a certido de bito (art. 5, LXXVI, b, CF); L) Direito durao razovel do processo. Trata-se de inciso acrescido Constituio Federal pela Emenda Constitucional n 45/2004. Objetiva-se fazer cessar as pelejas judiciais infindveis. Para se aferir a durao razovel do processo, preciso analisar o grau de complexidade da causa, a disposio das partes no resultado da demanda, e a atividade jurisdicional que caminhe no sentido de prezar ou no por um fim clere (mas com qualidade). 2 Direitos sociais. Convm reproduzir os dispositivos constitucionais pertinentes ao tema: Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social: I - relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos; II - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio; III - fundo de garantia do tempo de servio; IV - salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim; V - piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho; VI - irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo; VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel; VIII - dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria; IX - remunerao do trabalho noturno superior do diurno; X - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa; XI - participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e, excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme definido em lei; XII - salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei; XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho; XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociao coletiva; XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos; XVI - remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal; XVII - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal; XVIII - licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias; XIX - licena-paternidade, nos termos fixados em lei; XX - proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei; XXI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias, nos termos da lei; XXII - reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana; XXIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
Didatismo e Conhecimento
10

NOES DE DIREITO
XXIV - aposentadoria; XXV - assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at 5 (cinco) anos de idade em creches e pr-escolas; XXVI - reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho; XXVII - proteo em face da automao, na forma da lei; XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa; XXIX - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho; XXX - proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia; XXXII - proibio de distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos; XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos; XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso. Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integrao previdncia social. Art. 8. livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas; IV - a assembleia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9. assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1. A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2. Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores. 2.1 Finalidade dos direitos sociais. Os direitos sociais pertencem segunda gerao/dimenso de direitos fundamentais, ligando-se ao valor igualdade. Com efeito, o grande objetivo dos direitos sociais concretizar a igualdade material, atravs do reconhecimento da existncia de diferenas na condio econmico-financeira da populao, o que faz necessrio uma atuao do Estado na busca deste substrato da igualdade. Disso infere-se, pois, que a principal (mas no nica) finalidade dos direitos sociais proteger os marginalizados e/ou os hipossuficientes.
Didatismo e Conhecimento
11

NOES DE DIREITO
2.2 Reserva do possvel. Esta expresso surgiu numa deciso do Tribunal Constitucional Federal alemo, em 1972, em resposta demanda promovida por estudantes de medicina solicitando seu ingresso em uma universidade alem, nada obstante a carncia de vagas para isso. No julgado em que surgiu a reserva do possvel, se disse que, caso o rgo pblico pratique atos para sanar as carncias fundamentais da populao, e, ainda assim, o efeito no atinja a totalidade das pessoas, no dado aos excludos acionar judicialmente o Estado solicitando o suprimento destas carncias uma vez que o Estado agiu na medida do que permitia seu oramento. No caso dos estudantes de medicina alemes, ainda que a Constituio germnica no consagre direitos sociais, ficou demonstrado que o Estado aumentou o nmero de vagas nas universidades destinadas aos postulantes ao curso de medicina, mas, mesmo assim, isso no acompanhou a demanda de candidatos s vagas. Tivesse o Estado ficado inerte, no lhe competiria alegar a reserva do possvel. Como no ficou, a tese foi considerada perfeitamente vlida. Grande parte da doutrina sustenta que a reserva do possvel no poderia ser aplicada na realidade brasileira, em que h uma pobreza imensa, faltando direitos bsicos populao. J outra parte, minoritria, sustenta exatamente o contrrio, isto , afirma que a reserva do possvel se aplicaria com muito mais razo no direito brasileiro em virtude da limitao de recursos oramentrios aqui existentes. Isto posto, so trs as dimenses da reserva do possvel (conforme Ingo Sarlet): A) Possibilidade ftica. Consiste na disponibilidade de recursos necessrios satisfao do direito prestacional. Ou seja, analisase a disponibilidade financeira para atendimento da prestao de forma generalizada; B) Possibilidade jurdica. Consiste na anlise da existncia de autorizao oramentria para cobrir as despesas, e do respeito s competncias federativas; C) Razoabilidade da exigncia e proporcionalidade da prestao. A prestao solicitada deve ser proporcional, razovel ( preciso saber, p. ex., se mais vale destinar os recursos para a compra de um medicamento de alto custo para atender uma nica pessoa, ou destinar os mesmos recursos para comprar medicamentos de baixo custo para um sem-nmero de pessoas). 2.3 Mnimo existencial. Essa expresso tambm surgiu no direito alemo, em decises do Tribunal Administrativo Federal prolatadas a partir da dcada de 1950. No Brasil, a expresso foi utilizada, pela primeira vez, por Ricardo Lobo Torres, em 1989. Qual o fundamento do mnimo existencial? O mnimo existencial resultado da conjugao de 3 normas constitucionais: A) A dignidade da pessoa humana; B) A liberdade material; C) O princpio do Estado social. E qual o contedo do mnimo existencial? Existem, ao menos, duas posies doutrinrias acerca do contedo do mnimo existencial: A) Para Ricardo Lobo Torres, o mnimo existencial no tem um contedo definido. Seu contedo varia de acordo com a poca e com a sociedade; B) J Ana Paula de Barcellos procura delimitar o contedo do mnimo existencial na realidade brasileira. Para ela, o mnimo existencial engloba o direito educao bsica, o direito sade, a assistncia aos desamparados, bem como o acesso justia (instrumento para garantia do contedo do mnimo existencial). Qual a natureza jurdica do mnimo existencial? O entendimento, aqui, bem equilibrado. Vejamos: A) Para considervel parcela da doutrina, o mnimo existencial tem natureza de regra, de forma que no se pode alegar ao mnimo a reserva do possvel. Isto porque, o mnimo existencial teria carter absoluto; B) Para outra considervel parcela doutrinria, o mnimo existencial exige um nus argumentativo maior do Estado no que se refere reserva do possvel. Assim, o mnimo existencial, por ter natureza de princpio, seria relativizvel. 2.4 Vedao ao retrocesso social. A vedao de retrocesso social se refere concretizao infraconstitucional dos direitos sociais. Portanto, no se dirige ao Poder Constituinte, mas sim aos Poderes Pblicos. Com efeito, a concretizao de um direito social deve ser considerada materialmente constitucional. Isto porque, ao efetivar um direito social por meio de legislao infraconstitucional, o contedo dessa lei constitucional e passa a ter esse status, o que impede sua reduo/extino pelo Poder Pblico. Veja-se, pois, que a partir do momento que se confere status constitucional a certa lei, veda-se a retirada dessa concretizao. 2.5 Direitos sociais em espcie. So os previstos no art. 6, da Constituio Federal, em rol no-exauriente: A) Direito social educao. Possui o direito social educao grande assuno de contedo auto-obrigacional pelo Estado, nos arts. 205 a 214 da Constituio.

Didatismo e Conhecimento

12

NOES DE DIREITO
Destes, o art. 205 afirma que a educao dever do Estado, o art. 206, I, preceitua que a igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola um dos princpios norteadores do tema, o art. 208, I, normatiza que o dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de educao bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos dezessete anos de idade, assegurada sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiverem acesso na idade prpria, e o inciso IV do mesmo dispositivo fala em educao infantil em creche e pr-escola para crianas de at cinco anos de idade. Ademais, os pargrafos primeiro e segundo do art. 208 cravam, respectivamente, que o acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo, e que o no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular, importa responsabilidade da autoridade competente. Por fim, o art. 212 e seus pargrafos tratam da porcentagem de distribuio de tributos pelas pessoas da Administrao Pblica Direta entre si e na educao propriamente. Interessante notar, em primeira anlise, que o Estado se exime da obrigatoriedade no fornecimento de educao superior, no art. 208, V, quando assegura, apenas, o acesso aos nveis mais elevados de ensino, pesquisa e criao artstica. Fica denotada ausncia de comprometimento oramentrio e infraestrutural estatal com um nmero suficiente de universidades/faculdades pblicas aptas a recepcionar o macio contingente de alunos que saem da camada bsica de ensino, sendo, pois, clarividente exemplo de aplicao da reserva do possvel dentro da Constituio. Alis, vale lembrar, foi esse o motivo - o direito matrcula numa universidade pblica - que ensejou o desenvolvimento da reserva no direito alemo, com a diferena de que l se trabalha com extenso territorial, populacional e financeira muito diferente daqui. Enfim, trocando em midos, tem-se que o Estado apenas assume compromisso no acesso ao ensino superior, via meios de preparo e incluso para isso, mas no garante, em momento algum, a presena de todos que tiverem este almejo neste nvel de capacitao. Noutra considerao ainda sobre o inciso V, preciso observar que se utiliza a expresso segundo a capacidade de cada um, de forma que o critrio para admisso em universidades/faculdades pblicas , somente, pelo preparo intelectual do cidado, a ser testado em avaliaes com tal fito, como o vestibular e o exame nacional do ensino mdio. Trata-se de mtodo no qual, atravs de filtragem darwinista social, se define aqueles que prosseguiro em seu aprendizado, formando massa rara de portadores de diploma universitrio. Assim, o que se observa que o Estado assume compromisso educacional com os brasileiros de at dezessete anos de idade, via educao infantil em creche e pr-escola at os cinco anos (art. 208, IV, CF), e via educao bsica e obrigatria dos quatro at dezessete anos (art. 208, I). Afora esta faixa etria, somente tero acesso educao bsica aqueles que no a tiveram em seu devido tempo; B) Direito social sade. De maneira indbia, no direito sade que se concentram as principais discusses recentes do Direito Constitucional. Esse acirramento de nimos no que diz respeito sade se d tanto porque, de todos os direitos sociais, este o que mais perto est do direito fundamental individual vida, do art. 5, caput, da Constituio ptria, como porque so visveis os avanos da medicina/indstria farmacutica nos ltimos tempos - embora no sejam menos cristalinos os preos praticados no setor. dizer: o direito fundamental sade tem custo de individualizao exacerbado, se comparado com o anterior direito social educao. Como se no bastasse, ululante o carter hbrido da sade, em considerando seus enfoques positivo - o direito individual de receber sade -, e negativo - o dever do Estado de fornecer sade. Tal direito est disciplinado na Lei Fundamental nos arts. 196 a 200, e, dentre estes, o art. 196 afirma ser a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao, e o art. 198, pargrafos primeiro a terceiro, tratam da distribuio de recursos para manuteno desta garantia fundamental. Some-se a isso o fato do direito sade ser amplssimo, bastando para essa concluso a anlise superficial do rol de funes do Sistema nico de Sade contido no art. 200 da Constituio, pelo qual, dentre outras, so atribuies do SUS a execuo de aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica (inciso II), a ordenao da formao de recursos humanos na rea (inciso III), a participao da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico (inciso IV), a colaborao na proteo do meio ambiente, nele comprometido o do trabalho (inciso VIII) etc. Outrossim, h ainda outra extensa gama de questes circundantes, como a determinao de internao de pacientes em unidades de terapia intensiva, a insuficincia de leitos hospitalares comuns, o fornecimento de medicamentos importados e de alto custo, o envio de pacientes para tratamento no exterior etc.; C) Direito social alimentao. H ausncia de regulamentao deste direito no Texto Constitucional, tendo em vista sua incluso apenas em 2010, pela Emenda Constitucional n 64. Com efeito, o conceito de alimentao amplssimo, no se restringindo apenas ao estritamente necessrio sobrevivncia, abrangendo, tambm, aquilo que seja fundamental para uma existncia digna. Ou seja, no basta sobreviver, preciso que se viva com dignidade e respeito; D) Direito social ao trabalho. O trabalho o direito fundamental social que maior guarida encontra na Constituio, haja vista a grande quantidade de mecanismos assecuratrios dos arts. 7 a 11 - que s perdem para o art. 5 -, dentre os quais se podem destacar, no art. 7, o seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio (inciso II), o salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente
Didatismo e Conhecimento
13

NOES DE DIREITO
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim (inciso IV), a remunerao do trabalho noturno superior do diurno (inciso IV), o salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei (inciso XII), o gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal (inciso XVII), a proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei (inciso XX), a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (inciso XXII), a proteo em face da automao, na forma da lei (inciso XXVII), dentre outros. Em anlise gama de direitos atrelados ao trabalho, percebe-se que se pode distribu-los em blocos, de forma que a Constituio enfatiza o direito de trabalhar - isto , o direito de no ficar desempregado, como quando assegura o mercado de trabalho da mulher (art. 7, XX), ou quando protege os trabalhadores contra a automao (art. 7, XXVII) -, o direito de trabalhar com dignidade - isto , a preconizao da necessidade de condies humanas de trabalho, como quando prev adicional de remunerao para atividades penosas, insalubres ou perigosas (art. 7, XXIII) ou trata da durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro horas semanais (art. 7, XIII) -, bem como o direito de perceber rendimentos pelo trabalho - isto , a remunerao devida pelo labor, como quando trata do salrio mnimo (art. 7, IV) ou do dcimo terceiro salrio (art. 7, VIII); E) Direito social moradia. Tal direito no encontra regulamentao no texto constitucional, tal como o direito social alimentao, j que a moradia s foi acrescida Constituio Federal no ano 2000, pela Emenda Constitucional n 26. A moradia mais uma promessa feita pelo Estado de conceder um lar a quem no o tenha, bem como de oferecer saneamento bsico queles que j tenham um lar, embora vivam em condies insalubres. A tese do patrimnio mnimo, ou a proteo do bem de famlia so materializaes do direito social moradia; F) Direito social ao lazer. A Constituio no tem tpico especfico destinado a explicar o qu o direito social ao lazer, podendo-se extra-lo, sem pretenses exaurientes ao tema, da cultura (arts. 215 e 216) e do desporto (art. 217). Ademais, o lazer aparece como componente teleolgico do salrio mnimo, no art. 7, IV, da Lei Fundamental; G) Direito social segurana. O art. 196 da Constituio Federal preceitua que a sade direito de todos e dever do Estado. Em mesma frequncia, o art. 205 diz que a educao direito de todos e dever do Estado e da famlia. J o art. 144 prev que a segurana pblica dever do Estado, direito e responsabilidade de todos. Nos casos dos direitos fundamentais sociais sade e educao, toma-se o sentido direito-dever, isto , primeiro se assegura ao cidado o direito, depois se cobra do agente estatal o dever. J na segurana pblica essa ordem invertida, somente se reconhecendo o direito depois de atribudo ao Estado o dever. Essa factualidade, mais que um mero desapercebimento do constituinte, se d por trs motivos: o primeiro a vedao da justia por mos prprias, que impede, como regra, a autotutela, inclusive havendo previso penal para o exerccio arbitrrio das prprias razes, tudo em prol da jurisdicionalizao dos conflitos particulares; o segundo, pela prpria impossibilidade do cidado se defender proficuamente da violncia fruto da marginalizao social sua volta, o que faz com que a segurana pblica seja, sim, imprescindvel manuteno de um estado almejado de tranquilidade; e o terceiro, pela natural exigibilidade pelo cidado em face do Estado, de ordem, caso se sinta ameaado em seus direitos individuais. ululante, pois, o contedo prestacional da segurana pblica como direito social, neste terceiro enfoque. No menos notria, contudo, a exgua carga principiolgica do art. 144 e pargrafos da Constituio, cujo caput se limita a falar na segurana pblica exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio. Afora isso, o que se tem uma bsica previso funcional de cada uma das polcias elencadas nos cinco incisos do artigo em evidncia; H) Direito social previdncia social. O direito fundamental social previdncia social est mais bem regulamentado nos arts. 201 e 202 da Constituio - sem prejuzo do contido em legislao infraconstitucional, instncia na qual abunda a matria -, sendo destinado cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada (inciso I), proteo maternidade, especialmente gestante (inciso II), proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio (inciso III), salrio-famlia e auxlio-recluso (inciso IV), e penso por morte (inciso VI), todos do art. 201 da Lei Fundamental. Com efeito, a previdncia decorre de situaes justificadas nas quais o labor no se faz possvel, de maneira que o indivduo s no est trabalhando porque j adquiriu este direito ou porque acontecimento superveniente impediu isso. S que o fato da pessoa no trabalhar no enseja autorizativo para que possa, simplesmente, deixar de receber rendimentos, mesmo porque h quem, alm do prprio incapacitado, necessite da renda para subsistncia; I) Direito social proteo maternidade e infncia. O direito fundamental social proteo maternidade e infncia no se encontra concentrado em parte especfica da Constituio, numa seo autnoma, como a previdncia social e a educao, p. ex., mas espalhado por toda a Lei Fundamental. o que se pode inferir se analisado o art. 5, L, que assegura s presidirias condies para que possam permanecer com seus filhos durante o perodo de amamentao, o art. 7, XVIII, que prev a licena gestante, o art. 7, XXI, que constitucionaliza a assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos em creches e pr-escolas, o art. 201, II, que protege a maternidade, especialmente a gestante, o art. 203, I, que prev como objetivo da assistncia social proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice, o art. 203, II, que normatiza o amparo s crianas e adolescentes carentes, dentre outros;
Didatismo e Conhecimento
14

NOES DE DIREITO
J) Direito social assistncia aos desamparados. O direito fundamental assistncia aos desamparados encerra com maestria o longo rol de direitos sociais constitucionalmente assegurados no art. 6. Primeiro, por seu cristalino contedo prestacional, tpico dos direitos sociais de segunda dimenso, e, segundo, por tentar, tal como um revisor de direitos, suprir eventuais lacunas que tenham sido deixadas pelo constituinte ao regulamentar outros direitos sociais. dizer: a assistncia aos desamparados um tpico direito tampo. Neste prumo, prev o art. 203 da Constituio que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, tendo por objetivos a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice (inciso I), o amparo s crianas e adolescentes carentes (inciso II), a promoo da integrao ao mercado de trabalho (inciso III), a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria (inciso IV), e a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovarem no possuir meios de provimento da prpria manuteno ou de t-las providas por familiares (inciso V). 2.6 Emenda Constitucional n 72/2013 (PEC das Domsticas). De acordo com o novo pargrafo nico, do art. 7, da Constituio Federal, so assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV (salrio mnimo fixado em lei e nacionalmente unificado, capaz de atender a necessidades vitais bsicas), VI (irredutibilidade do salrio, salvo o disposto em conveno ou acordo coletivo), VII (garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel), VIII (dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria), X (proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa), XIII (durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho), XV (repouso semanal remunerado, preferencialmente aos domingos), XVI (remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinquenta por cento do normal), XVII (gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais que o salrio normal), XVIII (licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias), XIX (licenapaternidade, nos termos fixados em lei), XXI (aviso prvio proporcional ao tempo de servio), XXII (reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana), XXIV (aposentadoria), XXVI (reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho), XXX (proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, cor, idade ou estado civil), XXXI (proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de deficincia) e XXXIII (proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo a partir de catorze anos na condio de aprendiz), todos do art. 7, e, atendidas as condies estabelecidas em lei e observada a simplificao do cumprimento das obrigaes tributrias, principais e acessrias, decorrentes da relao de trabalho e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I (relao de emprego protegida contra despedida arbitrria ou sem justa causa, nos termos de lei complementar, que prever indenizao compensatria, dentre outros direitos), II (seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio), III (FGTS - Fundo de Garantia por Tempo de Servio), IX (remunerao do trabalho noturno superior do diurno), XII (salrio-famlia, pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei), XXV (assistncia gratuita aos filhos e dependentes desde o nascimento at cinco anos de idade em creches e prescolas) e XXVIII (seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa), bem como sua integrao previdncia social. Com efeito, a Emenda Constitucional em epgrafe ampliou os direitos assegurados aos trabalhadores domsticos, j que o antigo pargrafo nico, do art. 7, da Constituio ptria j previa aos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX e XXIV, todos do art. 7, bem como a sua integrao previdncia social. 3 Direitos de nacionalidade. Convm reproduzir os dispositivos que sero aqui estudados, para efeito de praticidade no estudo do leitor: Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; II - naturalizados: a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral;
Didatismo e Conhecimento
15

NOES DE DIREITO
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira. 1. Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta Constituio. 2. A lei no poder estabelecer distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos nesta Constituio. 3. So privativos de brasileiro nato os cargos: I - de Presidente e Vice-Presidente da Repblica; II - de Presidente da Cmara dos Deputados; III - de Presidente do Senado Federal; IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal; V - da carreira diplomtica; VI - de oficial das Foras Armadas; VII - de Ministro de Estado da Defesa. 4. Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: I - tiver cancelada sua naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos: a) de reconhecimento de nacionalidade originria pela lei estrangeira; b) de imposio de naturalizao, pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro, como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. Art. 13. A lngua portuguesa o idioma oficial da Repblica Federativa do Brasil. 1. So smbolos da Repblica Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais. 2. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero ter smbolos prprios. 3.1 Espcies de nacionalidade. So elas: A) Nacionalidade originria (ou primria). aquela que resulta do nascimento. O Estado atribui-a ao indivduo num ato unilateral, isto , independentemente da vontade do indivduo; B) Nacionalidade secundria (ou adquirida). aquela que decorre de uma manifestao conjunta de vontades. Ao indivduo, competir demonstrar seu interesse em adquirir a nacionalidade de um pas; ao Estado, competir decidir se aceita ou no tal indivduo como seu nacional. 3.2 Modos de aquisio da nacionalidade. Tratam-se de critrios atravs dos quais a nacionalidade fixada em um pas. So eles: A) Critrio territorial (ou jus solis). A nacionalidade definida pelo local do nascimento. Pases que recebem muitos imigrantes costumam adotar tal critrio; B) Critrio sanguneo (ou jus sanguinis). A nacionalidade definida pelo vnculo de descendncia. Pases que sofrem uma debandada muito grande de nacionais, em razo de conflitos, doenas, necessidades econmicas, ou oportunidades promissoras em terras estrangeiras, costumam adotar tal critrio; C) Critrio misto. A nacionalidade pode ser definida tanto em razo do local do nascimento, como pelo vnculo de descendncia. Pode-se dizer que a Repblica Federativa do Brasil adota tal critrio, pois tanto so brasileiros natos os filhos nascidos no exterior de pais brasileiros desde que qualquer deles esteja a servio do pas (critrio sanguneo), p. ex., como o so os nascidos em territrio nacional, ainda que de pais estrangeiros, desde que qualquer deles no esteja a servio de seu pas (critrio territorial), noutro exemplo. 3.3 Brasileiros natos. So eles: A) Os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas (art. 12, I, a, CF); B) Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil (art. 12, I, b, CF); C) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, c, CF). 3.4 Brasileiros naturalizados. So eles: A) Os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios dos pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral (art. 12, II, a, CF). Trata-se de hiptese conhecida por naturalizao ordinria;
Didatismo e Conhecimento
16

NOES DE DIREITO
Convm observar que, aqui, h um desdobramento em duas situaes, a saber, o caso dos estrangeiros que no so originrios de pases de lngua portuguesa, e o caso dos estrangeiros originrios dos pases de lngua portuguesa. Para os estrangeiros advindos de pases de lngua portuguesa (Portugal, Timor Leste, Macau, Angola etc.), a prpria Constituio fixa os requisitos: residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral. Prevalece que h direito pblico subjetivo de quem se encontra nesta condio, ou seja, no se trata de mera faculdade do Poder Executivo. J para os estrangeiros advindos de pases que no falam a lngua portuguesa, as condies esto previstas no Estatuto do Estrangeiro (Lei n 6.815/80), cujo art. 112 fala, cumulativamente, em capacidade civil segundo a lei brasileira; registro como permanente no Brasil; residncia contnua no territrio nacional pelo prazo mnimo de quatro anos imediatamente anteriores ao pedido de naturalizao; saber ler e escrever a lngua portuguesa (considerando as condies do naturalizando); ter uma profisso e bens suficientes manuteno prpria e da famlia; ter boa sade (no se exige a prova de boa sade a nenhum estrangeiro que j resida no Brasil h mais de dois anos); ter boa conduta; bem como inexistncia de denncia, pronncia ou condenao no Brasil ou no exterior por crime doloso a que seja cominada pena mnima de priso, abstratamente considerada, superior a um ano. Vale lembrar que, neste caso, a concesso da naturalizao (que se far mediante portaria do Ministro da Justia) uma faculdade do Poder Executivo, ou seja, a existncia dos requisitos constantes do art. 112, da Lei n 6.815/80, no assegura a naturalizao; B) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de quinze anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira (art. 12, II, b, CF). Trata-se de hiptese conhecida por naturalizao extraordinria, segundo a qual, uma vez presentes os requisitos, prevalece na doutrina o entendimento de que h direito pblico subjetivo aquisio da nacionalidade. 3.5 Diferenas entre brasileiros natos e naturalizados. De acordo com o art. 12, 2, da Constituio Federal, apenas o texto constitucional pode fixar distines entre brasileiros natos e naturalizados. Lei infraconstitucional no pode faz-lo, salvo se respeitar ou reforar o que diz a Lei Fundamental ptria. Neste diapaso, a Constituio Federal fixa cinco diferenas: A) Cargos pblicos privativos de brasileiros natos (art. 12, 3, CF). H trs cargos que, por questo de segurana nacional, apenas podem ser ocupados por brasileiros natos, a saber, os cargos de diplomata, de oficial das Foras Armadas, e de Ministro de Estado da Defesa; B) Linha sucessria da Presidncia da Repblica (art. 12, 3, CF). O Presidente da Repblica, o Vice-Presidente da Repblica, o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado, e os Ministros do STF, devem ser brasileiros natos. Eis a linha sucessria da Presidncia da Repblica, consoante previsto no art. 80, da Constituio; C) Assentos do Conselho da Repblica (art. 89, VII, da Constituio Federal). Integraro o Conselho da Repblica, nos moldes do art. 89, VII, CF, seis brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado Federal, e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de trs anos, vedada a reconduo; D) Propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso (art. 222, caput, da CF). A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no pas. Tambm, conforme o segundo pargrafo do mesmo dispositivo, a responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social; E) Vedao de extradio (art. 5, LI, da CF). Veda-se, de forma absoluta, a extradio do brasileiro nato. Quanto ao brasileiro naturalizado, a regra que tambm no possa ser extraditado, com duas excees: em caso de crime comum praticado antes da naturalizao (exceto crime poltico ou de opinio), ou em caso de trfico ilcito de entorpecentes, ainda que praticado aps a naturalizao. 3.6 Perda da nacionalidade. A Constituio Federal prev duas hipteses de perda de nacionalidade, em seu art. 12, 4: A) Se o brasileiro tiver cancelada sua naturalizao por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional; B) Se o brasileiro adquirir outra nacionalidade, salvo em caso de reconhecimento da nacionalidade originria pela lei estrangeira, ou em caso de imposio de naturalizao pela norma estrangeira ao brasileiro residente em Estado estrangeiro como condio para permanncia em seu territrio ou para o exerccio de direitos civis. 4 Direitos polticos e partidos polticos. Convm reproduzir os dispositivos constitucionais pertinentes ao tema: Art. 14. A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo;
Didatismo e Conhecimento
17

NOES DE DIREITO
III - iniciativa popular. 1. O alistamento eleitoral e o voto so: I - obrigatrios para os maiores de dezoito anos; II - facultativos para: a) os analfabetos; b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos. 2. No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. 3. So condies de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade brasileira; II - o pleno exerccio dos direitos polticos; III - o alistamento eleitoral; IV - o domiclio eleitoral na circunscrio; V - a filiao partidria; VI - a idade mnima de: a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador. 4. So inelegveis os inalistveis e os analfabetos. 5. O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. 6. Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. 7. So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. 8. O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. 9. Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta ou indireta. 10. O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico, corrupo ou fraude. 11. A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f. Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado; II - incapacidade civil absoluta; III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII; V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes;
Didatismo e Conhecimento
18

NOES DE DIREITO
III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei. 1. assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. 2. Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral. 3. Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso, na forma da lei. 4. vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar. 4.1 Exerccio da soberania nacional. Se faz atravs de: A) Plebiscito (art. 14, I, CF). Consiste na consulta prvia populao acerca de um ato que se pretende tomar. Consoante o primeiro pargrafo, do art. 2, da Lei n 9.709/98, o plebiscito convocado com anterioridade a ato legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha sido prometido; B) Referendo (art. 14, II, CF). Consiste na consulta posterior populao acerca de um ato que j foi praticado, mas que ainda no entrou em vigor (e somente entrar caso isso seja da vontade da populao). Consoante o segundo pargrafo, do art. 2, da Lei n 9.709/98, o referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio; C) Iniciativa popular (art. 14, III, CF). Consoante o art. 13, da Lei n 9.709/98, consiste a iniciativa popular na apresentao de projeto de lei Cmara dos Deputados, subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Tal projeto deve dizer respeito to somente a um s assunto, e no poder ser rejeitado por vcio de forma (caso em que caber Cmara dos Deputados providenciar a correo de eventuais impropriedades de tcnica legislativa ou de redao). 4.2 Espcies (modalidades) de direitos polticos. Os direitos polticos so divididos em duas grandes espcies: A) Direitos polticos positivos. Permitem a participao do indivduo na vida poltica do Estado. Tais direitos podem ser ativos (capacidade eleitoral ativa), quando permitem ao indivduo votar, ou passivos (capacidade eleitoral passiva), quando permitem ao indivduo ser votado e, se for o caso, eleito; B) Direitos polticos negativos. Consistem em uma privao dos direitos polticos. Deles decorrem as inelegibilidades (absolutas e relativas), a perda, e a suspenso de direitos polticos. 4.3 Alistabilidade. a capacidade eleitoral ativa, isto , trata-se do direito de votar. Isto posto, no Brasil so inalistveis (isto , que no podem votar), por fora do segundo pargrafo, do art. 14, da Constituio Federal: A) Conscritos, durante o servio militar obrigatrio. Conscrito aquele que se alista nas Foras Armadas aos 17/18 anos, prestando o servio militar obrigatrio. O conceito de conscrito abrange tambm mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestem o servio militar obrigatrio aps a concluso do curso superior; B) Estrangeiros. Exceto os portugueses equiparados (quase nacionais); C) Os menores de 16 anos. Conforme entendimento do Tribunal Superior Eleitoral, um menor de dezesseis anos pode requerer seu ttulo de eleitor, desde que possua dezesseis anos completos no dia das eleies. 4.4 Obrigatoriedade/facultatividade do alistamento e do voto. No Brasil, o alistamento e o voto so obrigatrios para os maiores de dezoito, e menores de setenta anos. Desta maneira, uma pessoa com dezesseis anos completos, e menos de dezoito anos, no est obrigada a se alistar (e, conforme entendimento do Tribunal Superior Eleitoral, ainda que possua o ttulo de eleitor, no est obrigada a votar). Tambm, a pessoa com mais de setenta anos no est obrigada a se alistar ou votar. Por fim, o analfabeto no est obrigado a se alistar e/ou votar. 4.5 Elegibilidade. a capacidade eleitoral passiva, isto , trata-se do direito de ser votado. Quando se atinge a plena cidadania no Brasil? No Brasil, a cidadania vai se adquirindo progressivamente e, aos trinta e cinco anos, a pessoa atinge a cidadania plena. Isto porque, apenas aos trinta e cinco anos que a pessoa passa a poder ser eleita para Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica ou Senador da Repblica.

Didatismo e Conhecimento

19

NOES DE DIREITO
4.6 Idades mnimas para exercer um mandato eletivo. So elas: A) 35 anos. Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica e Senador da Repblica; B) 30 anos. Governador de Estado e do Distrito Federal, e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal; C) 21 anos. Prefeito, Vice-Prefeito, Deputado Federal, Deputado Distrital, Deputado Estadual, e Juiz de Paz; D) 18 anos. Vereador. 4.7 Condies de elegibilidade. Elas esto no art. 14, 3, da CF: A) Nacionalidade brasileira. Os quase nacionais do art. 12, 1 (portugueses com residncia permanente no Brasil) podem ser eleitos (exceto para os cargos privativos de brasileiros natos), desde que haja reciprocidade para os brasileiros que estejam em mesma situao em Portugal. Trata-se de exceo exigncia da nacionalidade brasileira; B) Pleno exerccio dos direitos polticos. O cidado no pode incorrer em nenhuma hiptese de perda/suspenso de direitos polticos; C) Alistamento eleitoral. Para ser votado, o indivduo deve, antes de tudo, poder votar, isto , ser eleitor; D) Domiclio eleitoral na circunscrio. Domiclio eleitoral a sede eleitoral em que o cidado se encontra alistado. Assim, se X tem domiclio eleitoral no Estado de So Paulo, p. ex., e quiser se candidatar a Governador de Estado, s pode faz-lo pelo Estado de So Paulo, mas no pelo Estado do Rio Grande do Sul. Noutro exemplo, se Y tem domiclio eleitoral na cidade de Belo Horizonte, no pode se candidatar Prefeitura pela cidade de Uberlndia, mas apenas pela capital mineira; E) Filiao partidria. No Brasil, no se admite candidato sem partido; F) Idade mnima. J trabalhado alhures. 4.8 Espcies de inelegibilidade. Na condio de direitos polticos negativos, as inelegibilidades podem ser: A) Inelegibilidades absolutas. So situaes insuperveis, em que no ser possvel a superao do obstculo. As inelegibilidades absolutas, por serem restries graves a direitos polticos, apenas podem ser estabelecidas pela Constituio Federal. So duas as hipteses de inelegibilidade absoluta, constantes do art. 14 4, da CF, a saber, os inalistveis (conscritos, menores de dezesseis anos, e estrangeiros), e os analfabetos; B) Inelegibilidade relativa. Aqui, possvel a desincompatibilizao. 4.9 Espcies de inelegibilidade relativa. Vejamos: A) Reeleio para cargos de Chefe do Executivo. Isso foi permitido em 1997, pela Emenda Constitucional n 16. Conforme o quinto pargrafo, do art. 14, da Constituio Federal, o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos, e quem os houver substitudo no curso dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. Isso significa que somente possvel um segundo mandato subsequente, jamais um terceiro. E se os agentes aqui mencionados tencionarem concorrer a outros cargos? Devem renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito. O objetivo que a mquina pblica administrativa no seja utilizada como instrumento de captao de votos; B) Inelegibilidade em razo do parentesco. Consoante o art. 14, 7, da Constituio, so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, do Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo e j titular de mandato eletivo e candidato reeleio. Assim, suponha-se que X Governadora do Estado do Amap. Y, seu filho, no pode concorrer Prefeitura de Macap, capital do Amap, por ser territrio de circunscrio de X, salvo se Y apenas estiver tentando reeleio. Isso no obsta, todavia, que Y concorra a Prefeito por algum Municpio do Estado do Acre, afinal, isso est fora da circunscrio do Estado do Amap, da qual X, me de Y, Governadora. Noutro exemplo, suponha-se que A Prefeito da cidade do Rio de Janeiro. B, cnjuge de A, no pode se candidatar a Vereador pela cidade do Rio de Janeiro, salvo se candidato reeleio. Isso no representa bice a que A se candidate a Vereador na cidade de Niteri, pois tal Municpio est fora da circunscrio da cidade do Rio de Janeiro, da qual A Prefeito; C) Elegibilidade do militar alistvel. Se contar com menos de dez anos de servio, o militar alistvel dever afastar-se da atividade; se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. Eis a essncia do oitavo pargrafo, do art. 14, da Lei Fundamental ptria. 4.10 Possibilidade de estabelecer outras inelegibilidades relativas. Outras inelegibilidades relativas podero ser determinadas por lei complementar. Tal lei j existe, e a Lei Complementar n 64/90. A Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n 135/2010) promoveu alteraes nesta Lei Complementar. 4.11 Suspenso ou perda dos direitos polticos. Nos termos do art. 15, caput, da Constituio Federal, vedada a cassao de direitos polticos. S possvel a perda (quando se d de forma definitiva) ou a suspenso (quando se d de forma provisria) dos direitos polticos nos seguintes casos:
Didatismo e Conhecimento
20

NOES DE DIREITO
A) Cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado. Trata-se de hiptese de perda dos direitos polticos; B) Incapacidade civil absoluta. Trata-se de hiptese de suspenso dos direitos polticos, afinal, pode-se recuperar a capacidade; C) Condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos. Trata-se de hiptese de suspenso dos direitos polticos; D) Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos do art. 5, VIII. Aqui h divergncia sobre ser perda ou suspenso dos direitos polticos. Prevalece que hiptese de suspenso dos direitos polticos; E) Improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4. Trata-se de hiptese de suspenso dos direitos polticos. Ademais, o juiz deve apontar expressamente essa suspenso em sua sentena. 4.12 Partidos polticos. Os partidos polticos esto genericamente tratados em apenas um dispositivo da Constituio Federal, a saber, o art. 17. Sem prejuzo deste dispositivo constitucional, h a Lei n 9.096/95, que trata especificamente da organizao dos partidos polticos. Esta lei usualmente conhecida como Lei dos Partidos Polticos. Com efeito, a despeito de outros tempos, ditatoriais, em que a pluralidade de partidos era algo inimaginvel, com a redemocratizao promovida em 1988 tornou-se livre a criao, a fuso, a incorporao, e a extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, e os direitos fundamentais da pessoa humana. Veja-se, pois, que uma vez observadas a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, e os direitos fundamentais, h uma liberdade partidria como nunca se viu na democracia deste pas. Desta maneira, um partido nazista (nacionalsocialista), p. ex., por no respeitar os direitos fundamentais nem o regime democrtico, tem sua criao/atuao vedada. Um partido defensor do desmembramento de parte do Brasil para formar outra nao, p. ex., por atentar contra a segurana nacional, tem sua criao/atuao vedada. Ademais, para se criar um partido poltico, alguns preceitos necessitam ser observados. Vejamos: A) O carter nacional. Um partido poltico deve se propor a agir no pas inteiro; B) A proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao a estes. Exige-se que os partidos tenham aspecto nacional. No pode um partido ser sustentado pelo governo da Venezuela, p. ex., pois teme-se que isso atente contra a soberania ptria; C) A prestao de contas junto Justia Eleitoral. A Justia Eleitoral fiscal da atuao administrativa/financeira dos partidos polticos; D) O funcionamento parlamentar de acordo com a lei. Um partido poltico no pode querer ter suas prprias regras de atuao no Congresso Nacional, se isso afrontar ao senso comum e s disposies constitucionais acerca da competncia das Casas Legislativas; E) No pode um partido poltico se utilizar de organizao paramilitar. Eis a essncia do previsto no pargrafo quarto, do art. 17, CF. No pode um partido defender a utilizao de armas/violncia para o atingimento de seus objetivos.

C) DA ORGANIZAO POLTICOADMINISTRATIVA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL (ART.18 E 19)

Dispositivos constitucionais cobrados no presente edital: Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio. 1. Braslia a Capital Federal. 2. Os Territrios Federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao ao Estado de origem sero reguladas em lei complementar. 3. Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar. 4. A criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de Municpios, far-se-o por lei estadual, dentro do perodo determinado por Lei Complementar Federal, e dependero de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei.

Didatismo e Conhecimento

21

NOES DE DIREITO
Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. 1 Organizao poltico-administrativa. Com supedneo no art. 18, caput, da Constituio Federal, a organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, nos termos da Lei Fundamental de 1988. Desta maneira, a primeira informao que se extrai a de que so entes da federao: Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal. Os Territrios no so entes da federao. Mas o que so os Territrios, ento? Os Territrios federais integram a Unio, e sua criao, transformao em Estado ou reintegrao sero reguladas em lei complementar. Ademais, h se lembrar que, desde 21 de abril de 1960, em substituio cidade do Rio de Janeiro (que, por sua vez, substituiu a cidade de Salvador em 1763), Braslia a capital federal (e tambm sede do Distrito Federal). Vale obtemperar, neste diapaso, que Braslia e Distrito Federal no so expresses sinnimas. Braslia apenas uma cidade, contida no Distrito Federal, o qual formado tambm por terras e por outras cidadelas, conhecidas por cidades-satlite. 2 Vedaes Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Veda-se aos entes da federao: A) Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico (art. 19, I, CF); B) Recusar f aos documentos pblicos (art. 19, II, CF); C) Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si (art. 19, III, CF). 3 Possibilidade dos Estados incorporarem-se entre si, subdividirem-se ou desmembrarem-se para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios Federais. Neste caso, exige-se aprovao da populao diretamente interessada, atravs de plebiscito, bem como aprovao do Congresso Nacional por lei complementar. A Lei n 9.709/98 ajuda a disciplinar a questo. 4 Criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios. Isso ser feito por lei estadual, dentro do perodo determinado por lei complementar federal, de forma que tudo depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes dos Municpios envolvidos, aps divulgao dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. A Lei n 9.709/98 ajuda a disciplinar a questo. 5 Repartio de competncias e o princpio da predominncia do interesse. Segundo o Princpio da Predominncia do Interesse, Unio cumpre as matrias e questes de interesse geral; aos Estados cumprem as matrias de interesse regional; e aos Municpios cumprem as matrias de interesse local. O Distrito Federal ter competncias tanto de Estado como de Municpio, a depender da matria legislada, isto , se de interesse regional ou local, respectivamente.

D) DA ADMINISTRAO PBLICA (ART. 37 A 41)

Dispositivos constitucionais cobrados no presente edital: Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: I - os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo;
Didatismo e Conhecimento
22

NOES DE DIREITO
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; VI - garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso; IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices; XI - a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos; XII - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XIII - vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; XIV - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores; XV - o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste artigo e nos arts. 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I; XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas; XVII - a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; XVIII - a administrao fazendria e seus servidores fiscais tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes; XXII - as administraes tributrias da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, atividades essenciais ao funcionamento do Estado, exercidas por servidores de carreiras especficas, tero recursos prioritrios para a realizao de suas atividades e atuaro de forma integrada, inclusive com o compartilhamento de cadastros e de informaes fiscais, na forma da lei ou convnio. 1. A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos.
Didatismo e Conhecimento
23

NOES DE DIREITO
2. A no observncia do disposto nos incisos II e III implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 3. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: I - as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II - o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo, observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; III - a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. 4. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. 5. A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no, que causem prejuzos ao errio, ressalvadas as respectivas aes de ressarcimento. 6. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 7. A lei dispor sobre os requisitos e as restries ao ocupante de cargo ou emprego da administrao direta e indireta que possibilite o acesso a informaes privilegiadas. 8. A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: I - o prazo de durao do contrato; II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; III - a remunerao do pessoal. 9. O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 10. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 11. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o inciso XI do caput deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 12. Para os fins do disposto no inciso XI do caput deste artigo, fica facultado aos Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu mbito, mediante emenda s respectivas Constituies e Lei Orgnica, como limite nico, o subsdio mensal dos Desembargadores do respectivo Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no se aplicando o disposto neste pargrafo aos subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos Vereadores. Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. 1. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; II - os requisitos para a investidura; III - as peculiaridades dos cargos.
24

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
2. A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados. 3. Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir. 4. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI. 5. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI. 6. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. 7. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios provenientes da economia com despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio de produtividade. 8. A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 4. Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3. Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da lei. 4. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: I - portadores de deficincia; II - que exeram atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 6. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. 7. Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito.
Didatismo e Conhecimento
25

NOES DE DIREITO
8. assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 9. O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. 10. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, e de cargo eletivo. 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. 15. O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida. 16. Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de previdncia complementar. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargos efetivos. 19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. 20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X. 21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante. Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1. O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 3. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 1 Noes gerais sobre a Administrao Pblica. Vejamos: 1.1 Administrao direta e indireta. Os rgos da Administrao Pblica direta so aqueles componentes dos Poderes da Repblica propriamente ditos. Tais rgos so despersonalizados.
Didatismo e Conhecimento
26

NOES DE DIREITO
J os rgos da Administrao Pblica indireta so as autarquias, fundaes, empresas pblicas, e sociedades de economia mista. Tais rgos tm personalidade jurdica prpria, ou de direito pblico (autarquias e fundaes pblicas de direito pblico) ou de direito privado (fundaes pblicas de direito privado, empresas pblicas, e sociedades de economia mista). 1.2 Alguns princpios aplicveis Administrao Pblica. So eles: A) Princpio da legalidade. Para o direito privado, legalidade significa poder fazer tudo o que a lei no probe (autonomia privada). J para a Administrao Pblica, legalidade significa somente poder fazer aquilo previsto em lei; B) Princpio da impessoalidade. Impessoalidade denota ausncia de subjetividade. O administrador no pode se utilizar da coisa pblica para satisfazer interesses pessoais; C) Princpio da moralidade. Traduz a ideia de honestidade, de tica, de correo de atitudes, de boa-f. A moralidade administrativa representa mais que a moralidade comum, porque enquanto nesta as relaes so interpessoais, na moralidade administrativa envolve-se o trato da coisa pblica; D) Princpio da publicidade. Tal princpio significa conhecimento, cincia, divulgao ao titular dos interesses em jogo, a saber, o povo. Disso infere-se que a publicidade acaba sendo condio de eficcia, em regra, do ato administrativo (como ocorre nos procedimentos licitatrios, p. ex.). Neste diapaso, o primeiro pargrafo, do art. 37, da Constituio, preceitua que a publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos; E) Princpio da eficincia. Tal princpio no estava previsto no texto originrio da Constituio Federal em 1988. Foi ele acrescido pela Emenda Constitucional n 19/1998, e significa presteza, qualidade no servio, agilidade, economia, ausncia de desperdcio; F) Princpio da supremacia do interesse pblico. Em um eventual conflito entre um interesse particular e outro da coletividade, este ltimo dever prevalecer, como regra geral. Tal princpio decorre de outro axioma, a saber, o da Indisponibilidade do Interesse Pblico, segundo o qual, sendo a coisa pblica pertencente a todos, no pode o agente administrador dela utilizar livremente; G) Princpio da presuno de legitimidade dos atos administrativos. H uma presuno relativa (isto , que admite prova em contrrio) em torno dos atos administrativos, de que so legtimos, vlidos e eficazes. bvio que, alm destes, h outros princpios vigentes para a Administrao Pblica, como o da isonomia, o da razoabilidade/ proporcionalidade, o da autotutela etc. Mas, tais matrias no sero aqui explicadas, por serem da alada do Direito Administrativo propriamente dito. 1.3 Ocupantes de cargos, empregos e funes pblicas. Tanto brasileiros (que preencham os requisitos estabelecidos em lei) como os estrangeiros (na forma da lei) podem ocupar cargos, empregos e funes pblicas. 1.4 Investidura em cargo ou emprego pblico. Em regra, a investidura em cargo ou emprego pblico se d mediante aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e complexidade do cargo ou emprego. As excees so os cargos em comisso, de livre nomeao e exonerao. Em situaes excepcionais, como urgncia ou interesse pblico de durao temporria, se pode dispensar o concurso pblico, ou, ao menos, realizar processo seletivo simplificado. Neste diapaso, a Lei n 8.745/93 disciplina os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, p. ex. 1.5 Prazo de validade do concurso pblico. O prazo de validade do concurso pblico ser de at dois anos, prorrogvel uma vez por igual perodo. Convm lembrar que, durante o prazo improrrogvel previsto no edital, aquele aprovado em concurso pblico ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego. 1.6 Contratao pela Administrao Publica de obras, servios, compras e alienaes. Ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade, a contratao, pela Administrao Pblica, de obras, servios, compras ou alienaes se d mediante procedimento licitatrio. A lei que dispe sobre normas gerais de licitao a de n 8.666/93. Consoante o art. 37, XXI, da Lei Fundamental ptria, os procedimentos licitatrios devem ser pblicos, e devem assegurar igualdade de condies a todos os concorrentes (com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes). 2 Servidores pblicos. Utilizando a expresso servidor pblico em sentido genrico, por tais se pode entender os agentes que trabalham em prol do funcionamento e das obrigaes assumidas pelo Estado. 2.1 Direito livre associao sindical do servidor pblico. O servidor pblico, tal como na iniciativa privada, tem direito livre associao sindical, independentemente da existncia de lei regulamentadora neste sentido.

Didatismo e Conhecimento

27

NOES DE DIREITO
2.2 Direito de greve do servidor pblico. Ao servidor pblico assegurado o direito de greve, a ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica (art. 37, VII, CF). O problema que essa lei no foi regulamentada at hoje, razo pela qual o Supremo Tribunal Federal vem mandando aplicar, no que couber, a lei de greve da iniciativa privada (Lei n 7.783/89) aos servidores pblicos. Tais decises vm ocorrendo em sede de mandados de injuno. 2.3 Algumas nuanas atinentes remunerao de pessoal de servio pblico. Vejamos: A) vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoa do servio pblico; B) vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver disponibilidade de horrios, na hiptese de dois cargos de professor, ou de um cargo de professor com outro tcnico ou qumico, ou de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas; C) Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; D) A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses de outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, aplicando-se como limite, nos Municpios, o subsdio do Prefeito, e nos Estados e no Distrito Federal, o subsdio mensal do Governador no mbito do Poder Executivo, o subsdio dos Deputados Estaduais no mbito do Poder Legislativo e o subsdio dos Desembargadores do Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, no mbito do Poder Judicirio, aplicvel este limite aos membros do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos. 2.4 Fixao dos padres de vencimento do sistema remuneratrio do servidor pblico. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: A) A natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; B) Os requisitos para a investidura; C) As peculiaridades dos cargos. 2.5 Nuanas em relao aos padres de vencimento do sistema remuneratrio do servidor pblico. Vejamos: A) O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI, da Constituio Federal; B) Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, XI, da Constituio; C) Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos; D) A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do art. 39, 4, CF. 2.6 Aposentadoria dos servidores pblicos. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata o art. 40, CF, sero aposentados: A) Por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; B) Compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; C) Voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: 1) Sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; 2) Sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto na primeira condio da hiptese C acima vista, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
Didatismo e Conhecimento
28

NOES DE DIREITO
Ainda, h se lembrar que os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. H se lembrar, por fim, que para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam os arts. 40 e 201, da Constituio Federal, na forma da lei. 2.7 Possibilidade de adoo de critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria, na forma do art. 40, da Constituio Federal. No possvel a adoo de critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servidores: A) Portadores de deficincia; B) Que exeram atividades de risco; C) Cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 2.8 Possibilidade de cumulao de aposentadorias, na forma do art. 40, da Constituio. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto no art. 40, CF. 2.9 Estabilidade dos servidores pblicos. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. O servidor pblico estvel s perder o cargo: A) Em virtude de sentena judicial transitada em julgado; B) Mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; C) Mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. H se lembrar que, invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.

E) DO PODER LEGISLATIVO (ART. 44 A 47 E 59 A 69)

Dispositivos da Constituio Federal cobrados neste edital: Art. 44. O Poder Legislativo exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. Pargrafo nico. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 45. A Cmara dos Deputados compe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Territrio e no Distrito Federal. 1. O nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, procedendo-se aos ajustes necessrios, no ano anterior s eleies, para que nenhuma daquelas unidades da Federao tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. 2. Cada Territrio eleger quatro Deputados. Art. 46. O Senado Federal compe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princpio majoritrio. 1. Cada Estado e o Distrito Federal elegero trs Senadores, com mandato de oito anos. 2. A representao de cada Estado e do Distrito Federal ser renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois teros. 3. Cada Senador ser eleito com dois suplentes.
Didatismo e Conhecimento
29

NOES DE DIREITO
Art. 47. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes de cada Casa e de suas Comisses sero tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros. [...] Art. 59. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Constituio; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - leis delegadas; V - medidas provisrias; VI - decretos legislativos; VII - resolues. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; II - do Presidente da Repblica; III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. 1. A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio. 2. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros. 3. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem. 4. No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e peridico; III - a separao dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. 5. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Art. 61. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados, na forma e nos casos previstos nesta Constituio. 1. So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que: I - fixem ou modifiquem os efetivos das Foras Armadas; II - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica ou aumento de sua remunerao; b) organizao administrativa e judiciria, matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios; c) servidores pblicos da Unio e Territrios, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; d) organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio, bem como normas gerais para a organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios; e) criao e extino de Ministrios e rgos da administrao pblica, observado o disposto no art. 84, VI; f) militares das Foras Armadas, seu regime jurdico, provimento de cargos, promoes, estabilidade, remunerao, reforma e transferncia para a reserva. 2. A iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Cmara dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mnimo, um por cento do eleitorado nacional, distribudo pelo menos por cinco Estados, com no menos de trs dcimos por cento dos eleitores de cada um deles. Art. 62. Em caso de relevncia e urgncia, o Presidente da Repblica poder adotar medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato ao Congresso Nacional.
Didatismo e Conhecimento
30

NOES DE DIREITO
1 vedada a edio de medidas provisrias sobre matria: I - relativa a: a) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral; b) direito penal, processual penal e processual civil; c) organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; d) planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3; II - que vise a deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro; III - reservada a lei complementar; IV - j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica. 2. Medida provisria que implique instituio ou majorao de impostos, exceto os previstos nos arts. 153, I, II, IV, V, e 154, II, s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada. 3. As medidas provisrias, ressalvado o disposto nos 11 e 12 perdero eficcia, desde a edio, se no forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, prorrogvel, nos termos do 7, uma vez por igual perodo, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. 4. O prazo a que se refere o 3 contar-se- da publicao da medida provisria, suspendendo-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional. 5. A deliberao de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mrito das medidas provisrias depender de juzo prvio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais. 6. Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando. 7. Prorrogar-se- uma nica vez por igual perodo a vigncia de medida provisria que, no prazo de sessenta dias, contado de sua publicao, no tiver a sua votao encerrada nas duas Casas do Congresso Nacional. 8. As medidas provisrias tero sua votao iniciada na Cmara dos Deputados. 9. Caber comisso mista de Deputados e Senadores examinar as medidas provisrias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas do Congresso Nacional. 10. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 11. No editado o decreto legislativo a que se refere o 3 at sessenta dias aps a rejeio ou perda de eficcia de medida provisria, as relaes jurdicas constitudas e decorrentes de atos praticados durante sua vigncia conservar-se-o por ela regidas. 12. Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta manter-se- integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto. Art. 63. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da Repblica, ressalvado o disposto no art. 166, 3 e 4; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do Ministrio Pblico. Art. 64. A discusso e votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados. 1. O Presidente da Repblica poder solicitar urgncia para apreciao de projetos de sua iniciativa. 2. Se, no caso do 1, a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em at quarenta e cinco dias, sobrestar-se-o todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao. 3. A apreciao das emendas do Senado Federal pela Cmara dos Deputados far-se- no prazo de dez dias, observado quanto ao mais o disposto no pargrafo anterior. 4. Os prazos do 2 no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de cdigo. Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Pargrafo nico. Sendo o projeto emendado, voltar Casa iniciadora.

Didatismo e Conhecimento

31

NOES DE DIREITO
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1. Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. 2. O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3. Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano. 4. O veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. 5. Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para promulgao, ao Presidente da Repblica. 6. Esgotado sem deliberao o prazo estabelecido no 4, o veto ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7. Se a lei no for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da Repblica, nos casos dos 3 e 5, o Presidente do Senado a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo. Art. 67. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. Art. 68. As leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. 1. No sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros; II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais; III - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2. A delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3. Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, este a far em votao nica, vedada qualquer emenda. Art. 69. As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. 1 Consideraes gerais sobre o Poder Legislativo. O Poder Legislativo, no mbito da Unio, exercido pelo Congresso Nacional, que formado pelo Senado Federal e pela Cmara dos Deputados. O Brasil adota, portanto, o sistema de bicameralismo (duas Casas Legislativas). A Cmara dos Deputados formada por representantes do povo (hoje so 513 Deputados), de maneira que o nmero total de Deputados, bem como a representao por Estado e pelo Distrito Federal, ser estabelecido por lei complementar, proporcionalmente populao, de maneira que nenhuma unidade da federao ter menos de oito e mais que setenta Deputados. Vale lembrar que, conforme j dito outrora, apesar de inexistirem, no Brasil, Territrios federais, caso estes existissem, cada um elegeria quatro Deputados. Os Deputados so eleitos pelo sistema eleitoral proporcional, para mandato de quatro anos, permitidas ilimitadas recondues ao poder. J o Senado Federal compem-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos no sistema eleitoral majoritrio. Cada Estado/Distrito Federal elege trs Senadores (totalizando, assim, oitenta e um Senadores), para mandato de oito anos, renovando-se o Senado a propores de um tero e dois teros (isto , se na eleio atual se elege um Senador, significa que na eleio seguinte se eleger dois Senadores. Jamais se elege trs Senadores ao mesmo tempo). Por fim, vale lembrar que cada Senador ser eleito com dois suplentes (os quais no so votados). Disso infere-se que o nmero de Deputados Federais varia de Estado para Estado, enquanto o nmero de Senadores sempre o mesmo por Estado, a saber, trs. Tal fato se d porque, enquanto so os Deputados os representantes do povo, so os Senadores os representantes dos Estados/Distrito Federal. J no mbito dos Estados e do Distrito Federal, o Poder Legislativo representado pelas Assembleias Legislativas (no Distrito Federal, esta chamada Cmara Legislativa), que rgo unicameral (ou seja, no h nos Estados duas Casas Legislativas como h na esfera da Unio). O nmero de Deputados Assembleia Legislativa, por fora da cabea do art. 27, da Constituio da Repblica, corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
Didatismo e Conhecimento
32

NOES DE DIREITO
Por fim, no mbito dos Municpios, o Poder Legislativo ser desempenhado pela Cmara de Vereadores, que rgo unicameral (ou seja, no h nos Municpios duas Casas Legislativas, como h em nvel da Unio). Os limites mximos de composio da Cmara de Vereadores seguem o art. 29, IV, da Constituio, j trabalhado no item D, do tpico 7.5.2. 2 Processo legislativo. A vida em sociedade (entre particulares), bem como as relaes entre agente particular e agente estatal, devem ser reguladas por normas de conduta, sejam elas meramente esclarecedoras, ou ento permissivas, concessoras de direitos, proibitivas, punitivas, dentre outras. Ao Estado compete a atividade legislativa, e, mais especificamente, ao Poder Legislativo compete tal processo. bvio que, atipicamente, outras funes da Repblica tambm podem legislar, mas nenhuma delas tem a mesma abrangncia que a feita pelo Poder Legislativo. O processo legislativo, neste diapaso, nada mais que a regulao da criao de normas. Isto posto, nos termos do art. 59, da Constituio Federal, so espcies normativas: A) Emendas Constituio; B) Leis complementares; C) Leis ordinrias; D) Leis delegadas; E) Medidas provisrias; F) Decretos legislativos; G) Resolues. Convm lembrar que Lei Complementar dispor sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Esta lei j existe, e a Lei Complementar n 95/1998. 2.1 Emenda Constituio Federal. Vejamos: A) Iniciativa. A Constituio poder ser emendada mediante proposta de um tero (no mnimo), dos membros da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal; mediante proposta do Presidente da Repblica; ou mediante proposta de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros; B) Votao. A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, nas quatro votaes, trs quintos dos votos dos respectivos membros (maioria qualificada); C) Hipteses em que a Constituio Federal no poder ser emendada. Vale lembrar que a Constituio Federal no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio; D) Promulgao da emenda. A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem; E) Nuana temporal acerca da emenda. Matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. Assim, se uma proposta foi rejeitada no ano de 2012, p. ex., no pode ela ser reapresentada neste mesmo ano, mas to somente em 2013. F) Clusulas ptreas. Conforme o quarto pargrafo, do art. 60, CF, no ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado (inciso I); o voto direto, secreto, universal e peridico (inciso II); a separao dos Poderes (inciso III); e os direitos e garantias individuais (inciso IV). 2.2 Leis complementares e ordinrias. Convm fazer um estudo conjunto: A) Hierarquia entre leis complementares e ordinrias. Isso j foi tema bastante divergente, mas, atualmente, tanto o Supremo Tribunal Federal como o Superior Tribunal de Justia afirmam no haver qualquer hierarquia entre estas duas espcies normativas. A nica diferena que as matrias que a Constituio Federal quer que sejam tratadas por lei complementar so matrias reservadas, de maneira que, quando o texto constitucional disser que uma determinada matria compete lei, apenas, significa que essa lei ordinria, por no ser matria reservada, pois, quando quiser que a matria seja tratada por lei complementar, dir compete lei complementar; B) Iniciativa. A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional, ao Presidente da Repblica, ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados. Vale lembrar que a discusso e a votao dos projetos de lei de iniciativa do Presidente da Repblica, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores tero incio na Cmara dos Deputados; C) Possibilidade de uma matria de lei complementar poder ser tratada por lei ordinria. Isso no possvel. Se lei ordinria tratar de matria de lei complementar, esta lei ser formalmente inconstitucional;
33

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
D) Possibilidade de uma matria de lei ordinria ser tratada por lei complementar. Isso perfeitamente possvel, e se d por uma questo de economia legislativa (afinal, se a lei complementar trata de matria reservada, no deve haver bice que trate de matria no reservada). Ademais, s vezes, pode ser que haja dvida se a matria deva ser tratada por lei complementar ou lei ordinria, de forma que melhor, assim, para evitar eventual invalidao, regulamentar a questo por lei complementar. Num caso assim, a lei ser formalmente complementar, mas materialmente ordinria. E) Qurum de aprovao. Deve haver maioria relativa para lei ordinria, isto , mais de cinquenta por cento dos presentes na votao. J para lei complementar, o qurum de aprovao de maioria absoluta, isto , mais de cinquenta por cento dos membros da Casa Parlamentar. 2.3 Lei delegadas, decretos legislativos, resolues. Consoante o art. 68, da Constituio da Repblica, as leis delegadas sero elaboradas pelo Presidente da Repblica, que dever solicitar a delegao ao Congresso Nacional. Com efeito, no sero objeto de delegao os atos de competncia exclusiva do Congresso Nacional, os de competncia privativa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal, a matria reservada lei complementar, nem legislao sobre organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros, sobre nacionalidade, cidadania, direitos individuais, polticos e eleitorais, e sobre planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. Ademais, a delegao ao Presidente da Repblica ter a forma de resoluo do Congresso Nacional, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio (se a resoluo determinar a apreciao do projeto pelo Congresso Nacional, esta a far em votao nica, vedada qualquer emenda). Por sua vez, os decretos legislativos so manifestaes do Congresso Nacional no desempenho de sua competncia exclusiva prevista no art. 49, CF. Por fim, as resolues so manifestaes das Casas do Congresso Nacional, no exerccio de suas atribuies previstas no art. 51 (Cmara dos Deputados) e 52 (Senado Federal), da Constituio. 2.4 Medidas provisrias. H se dividir o estudo em tpicos: A) Conceito. Trata-se de espcie normativa com fora de lei, adotada em caso de relevncia e urgncia, e que deve ser submetida de imediato ao Congresso Nacional, valendo ressaltar que sua votao iniciada na Cmara dos Deputados; B) Matrias vedadas. vedada a edio de medidas provisrias sobre matria (art. 62, 1, CF): relativa (inciso I) nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos polticos e direito eleitoral (alnea a); direito penal, processual penal e processual civil (alnea b); organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, a carreira e a garantia de seus membros (alnea c); planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramento e crditos adicionais e suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, 3, da Constituio (alnea d); que vise deteno ou sequestro de bens, de poupana popular ou qualquer outro ativo financeiro (inciso II); reservada a lei complementar (inciso III); j disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente de sano ou veto do Presidente da Repblica (inciso IV); C) Trancamento da pauta de votaes. Se a medida provisria no for apreciada em at quarenta e cinco dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, subsequentemente, em cada Casa do Congresso Nacional, ficando sobrestadas, at que se ultime a votao, todas as demais deliberaes legislativas da Casa em que estiver tramitando; D) Converso em lei. Em regra, se no forem as medidas provisrias convertidas em lei no prazo de sessenta dias contados de sua publicao, prazo este prorrogvel uma nica vez por igual perodo (o prazo suspende-se durante os perodos de recesso do Congresso Nacional), as medidas provisrias perdero sua eficcia, devendo o Congresso Nacional disciplinar, por decreto legislativo, as relaes jurdicas delas decorrentes. Por sua vez, aprovado o projeto de lei de converso alterando o texto original da medida provisria, esta se manter integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto; E) Nuana temporal. vedada a reedio, na mesma sesso legislativa, de medida provisria que tenha sido rejeitada ou que tenha perdido sua eficcia por decurso de prazo. 2.5 Procedimento legislativo ordinrio. o procedimento aplicvel para a elaborao de leis ordinrias. Em primeiro lugar, convm falar que o projeto de lei aprovado por uma Casa ser revisto pela outra, em um s turno de discusso e votao, e enviado sano ou promulgao, se a Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Caso a Casa revisora promova alteraes substanciais no projeto de lei, este dever retornar Casa embrionria, para que as alteraes sejam votadas e aprovadas ou no. Ato contnuo, a Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. Todavia, se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional (veto jurdico) ou contrrio ao interesse pblico (veto poltico), promover o veto total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis (contados da data do recebimento), e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto. Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Presidente da Repblica importar sano.
Didatismo e Conhecimento
34

NOES DE DIREITO
Urge lembrar que o veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. No se pode vetar parte do texto de um pargrafo, p. ex. Tambm, o veto ser apreciado em sesso conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores, em escrutnio secreto. Neste diapaso, se o veto no for mantido, ser o projeto enviado para promulgao ao Presidente da Repblica, que dever promulgar a lei no prazo de quarenta e oito horas (no o fazendo, o Presidente do Senado promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente do Senado faz-lo). Por fim, a matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas do Congresso Nacional. 2.6 Procedimento legislativo sumrio. Tal procedimento previsto no primeiro pargrafo, do art. 64, da Constituio Federal, e ocorre quando o Presidente da Repblica solicitar urgncia na apreciao dos projetos de sua iniciativa. Neste caso, se a Cmara dos Deputados e o Senado Federal no se manifestarem sobre a proposio, cada qual sucessivamente, em ate quarenta e cinco dias, ficaro sobrestadas todas as demais deliberaes legislativas da respectiva Casa, com exceo das que tenham prazo constitucional determinado, at que se ultime a votao (tais prazos no correm nos perodos de recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos projetos de Cdigo). 2.7 Procedimento legislativo especial. o procedimento utilizado para determinadas espcies normativas, como o caso das emendas constitucionais, das leis complementares, das leis delegadas, da converso das medidas provisrias em leis, da lei de diretrizes oramentrias etc.

F) DO PODER EXECUTIVO (ART. 76 A 83)

Dispositivos constitucionais cobrados no edital do presente concurso: Art. 76. O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. 1. A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado. 2. Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. 3. Se nenhum candidato alcanar maioria absoluta na primeira votao, far-se- nova eleio em at vinte dias aps a proclamao do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos. 4. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao. 5. Se, na hiptese dos pargrafos anteriores, remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato com a mesma votao, qualificar-se- o mais idoso. Art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Pargrafo nico. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-, no de vaga, o Vice-Presidente. Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo Tribunal Federal.
Didatismo e Conhecimento
35

NOES DE DIREITO
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei. 2. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 82. O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Art. 83. O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do Pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 1 Consideraes gerais sobre o Poder Executivo. Ao Poder Executivo so atribudas as funes de chefia, tanto de Estado como de Governo, decorrentes do sistema presidencialista adotado no Brasil. Sua funo precpua a administrativa, razo pela qual h quem tambm o chame de Poder Administrativo (ou funo administrativa). Em mbito nacional, o Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica, com auxlio dos Ministros de Estado; em mbito estadual e distrital, o pelo Governador de Estado (no caso do Distrito Federal, se utiliza a expresso Governador Distrital), com auxlio dos Secretrios de Estado; em mbito municipal, o pelo Prefeito Municipal, com auxlio dos Secretrios Municipais. 2 Eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica. As eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica se realizaro no primeiro domingo de outubro (em primeiro turno), e no ltimo domingo de outubro (em segundo turno), se houver, do ano anterior ao trmino do mandato presidencial vigente. A eleio do Presidente da Repblica importar a do Vice-Presidente com ele registrado, e, ser considerado eleito o candidato que obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco e os nulos. Mas, se antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao (isto , aquele que ficou em terceiro lugar no primeiro turno). O mandato do Presidente da Repblica de quatro anos (permitida a reeleio uma nica vez), e ter incio em primeiro de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio. Ademais, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica no podero, sem licena do Congresso Nacional, ausentar-se do pas por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 3 Posse do Presidente da Repblica e do Vice-Presidente da Repblica. O Presidente da Repblica e seu Vice tomaro posse em sesso do Congresso Nacional, prestando o compromisso de: A) Manter, defender e cumprir a Constituio; B) Observar as leis; C) Promover o bem geral do povo brasileiro; D) Sustentar a unio, a integridade e a independncia do Brasil. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. O Vice-Presidente substitui o Presidente no caso de impedimento, ou sucede-o no caso de vacncia. 4 Impedimento/vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica. Neste caso, com supedneo nos arts. 80 e 81, da Constituio Federal, observar-se- a linha sucessria da Presidncia da Repblica, isto , o Presidente da Cmara dos Deputados, o Presidente do Senado Federal, e o Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal, nesta ordem. Nestes casos, os agentes acima mencionados assumem apenas interinamente. Isto porque, se a vacncia/impedimento do Presidente/Vice-Presidente da Repblica se der nos dois primeiros anos de mandato, deve ser feita eleio no prazo de noventa dias depois de aberta a ltima vaga. Agora, se a vacncia ocorrer nos dois ltimos anos de mandato, a eleio para ambos os cargos deve ser feita no prazo de trinta dias depois de aberta a ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na forma de lei (esta uma exceo de eleies indiretas no Brasil). Em qualquer dos casos, os eleitos apenas completaro o perodo de seus antecessores.

Didatismo e Conhecimento

36

NOES DE DIREITO
G) DO PODER JUDICIRIO (ART. 92 A 126)

Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema: Art. 92. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunal Federal; I-A o Conselho Nacional de Justia; II - o Superior Tribunal de Justia; III - os Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV - os Tribunais e Juzes do Trabalho; V - os Tribunais e Juzes Eleitorais; VI - os Tribunais e Juzes Militares; VII - os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. 1. O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal. 2. O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm jurisdio em todo o territrio nacional. Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios: I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; II - promoo de entrncia para entrncia, alternadamente, por antiguidade e merecimento, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia e integrar o juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago; c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela frequncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de aperfeioamento; d) na apurao de antiguidade, o tribunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o devido despacho ou deciso; III - o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antiguidade e merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia; IV - previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; V - o subsdio dos Ministros dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional, no podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI, e 39, 4; VI - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 40; VII - o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do tribunal; VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada ampla defesa; VIII-A - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a, b, c e e do inciso II; IX - todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico informao;
37

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros; XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade e a outra metade por eleio pelo tribunal pleno; XII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente; XIII - o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; XIV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; XV - a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros, do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sxtupla pelos rgos de representao das respectivas classes. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o tribunal formar lista trplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 95. Os juzes gozam das seguintes garantias: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I. Pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se atividade poltico-partidria. IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. Art. 96. Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover, na forma prevista nesta Constituio, os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio; d) propor a criao de novas varas judicirias; e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; f) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169: a) a alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores; b) a criao e a extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores; d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; III - aos Tribunais de Justia julgar os juzes estaduais e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral.

Didatismo e Conhecimento

38

NOES DE DIREITO
Art. 97. Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico. Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; II - justia de paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, na forma da lei, celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. 1. Lei federal dispor sobre a criao de juizados especiais no mbito da Justia Federal. 2. As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. Art. 99. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1. Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. 2. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete: I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais; II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais. 3. Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1 deste artigo. 4. Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 5. Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 1. Os dbitos de natureza alimentcia compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo. 2. Os dbitos de natureza alimentcia cujos titulares tenham 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam portadores de doena grave, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio. 3. O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor que as Fazendas referidas devam fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 4. Para os fins do disposto no 3, podero ser fixados, por leis prprias, valores distintos s entidades de direito pblico, segundo as diferentes capacidades econmicas, sendo o mnimo igual ao valor do maior benefcio do regime geral de previdncia social. 5. obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verba necessria ao pagamento de seus dbitos, oriundos de sentenas transitadas em julgado, constantes de precatrios judicirios apresentados at 1 de julho, fazendo-se o pagamento at o final do exerccio seguinte, quando tero seus valores atualizados monetariamente. 6. As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exequenda determinar o pagamento integral e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para os casos de preterimento de seu direito de precedncia ou de no alocao oramentria do valor necessrio satisfao do seu dbito, o sequestro da quantia respectiva.
39

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
7. O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia. 8. vedada a expedio de precatrios complementares ou suplementares de valor pago, bem como o fracionamento, repartio ou quebra do valor da execuo para fins de enquadramento de parcela do total ao que dispe o 3 deste artigo. 9. No momento da expedio dos precatrios, independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de parcelamentos, ressalvados aqueles cuja execuo esteja suspensa em virtude de contestao administrativa ou judicial. 10. Antes da expedio dos precatrios, o Tribunal solicitar Fazenda Pblica devedora, para resposta em at 30 (trinta) dias, sob pena de perda do direito de abatimento, informao sobre os dbitos que preencham as condies estabelecidas no 9, para os fins nele previstos. 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em precatrios para compra de imveis pblicos do respectivo ente federado. 12. A partir da promulgao desta Emenda Constitucional, a atualizao de valores de requisitrios, aps sua expedio, at o efetivo pagamento, independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios. 13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3. 14. A cesso de precatrios somente produzir efeitos aps comunicao, por meio de petio protocolizada, ao tribunal de origem e entidade devedora. 15. Sem prejuzo do disposto neste artigo, lei complementar a esta Constituio Federal poder estabelecer regime especial para pagamento de crdito de precatrios de Estados, Distrito Federal e Municpios, dispondo sobre vinculaes receita corrente lquida e forma e prazo de liquidao. 16. A seu critrio exclusivo e na forma de lei, a Unio poder assumir dbitos, oriundos de precatrios, de Estados, Distrito Federal e Municpios, refinanciando-os diretamente. Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeasdata contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; f) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; g) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; i) ohabeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; j) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; l) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;
Didatismo e Conhecimento
40

NOES DE DIREITO
n) a ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; o) os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; p) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; q) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; II - julgar, em recurso ordinrio: a) o habeas-corpus, o mandado de segurana, o habeas-data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; b) o crime poltico; III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio. d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. 1. A arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Constituio, ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei. 2. As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. 3. No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso, somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus membros. Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a ao declaratria de constitucionalidade: I - o Presidente da Repblica; II - a Mesa do Senado Federal; III - a Mesa da Cmara dos Deputados; IV - a Mesa de Assembleia Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito Federal; V - o Governador de Estado ou do Distrito Federal; VI - o Procurador-Geral da Repblica; VII - o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VIII - partido poltico com representao no Congresso Nacional; IX - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. 1. O Procurador-Geral da Repblica dever ser previamente ouvido nas aes de inconstitucionalidade e em todos os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal. 2. Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma constitucional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias. 3. Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo, citar, previamente, o Advogado-Geral da Unio, que defender o ato ou texto impugnado. Art. 103-A. O Supremo Tribunal Federal poder, de ofcio ou por provocao, mediante deciso de dois teros dos seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula que, a partir de sua publicao na imprensa oficial, ter efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal, bem como proceder sua reviso ou cancelamento, na forma estabelecida em lei. 1. A smula ter por objetivo a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica. 2. Sem prejuzo do que vier a ser estabelecido em lei, a aprovao, reviso ou cancelamento de smula poder ser provocada por aqueles que podem propor a ao direta de inconstitucionalidade.
41

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
3. Do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. Art. 103-B. O Conselho Nacional de Justia compe-se de 15 (quinze) membros com mandato de 2 (dois) anos, admitida 1 (uma) reconduo, sendo: I - o Presidente do Supremo Tribunal Federal; II - um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal; III - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal; IV - um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; V - um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal; VI - um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VII - um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia; VIII - um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; IX - um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho; X - um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica; XI - um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual; XII - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; XIII - dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1. O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal. 2. Os demais membros do Conselho sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. 3. No efetuadas, no prazo legal, as indicaes previstas neste artigo, caber a escolha ao Supremo Tribunal Federal. 4. Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade; V - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano; VI - elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio; VII - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa. 5. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura, as seguintes: I - receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios; II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral; III - requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios. 6. Junto ao Conselho oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
Didatismo e Conhecimento
42

NOES DE DIREITO
7. A Unio, inclusive no Distrito Federal e nos Territrios, criar ouvidorias de justia, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Poder Judicirio, ou contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional de Justia. Art. 104. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no mnimo, trinta e trs Ministros. Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I - um tero dentre juzes dos Tribunais Regionais Federais e um tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, indicados em lista trplice elaborada pelo prprio Tribunal; II - um tero, em partes iguais, dentre advogados e membros do Ministrio Pblico Federal, Estadual, do Distrito Federal e Territrios, alternadamente, indicados na forma do art. 94. Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente: a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; b) os mandados de segurana e oshabeas datacontra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; c) oshabeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; d) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; e) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; f) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; h) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; II - julgar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia: I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante.

Didatismo e Conhecimento

43

NOES DE DIREITO
Art. 106. So rgos da Justia Federal: I - os Tribunais Regionais Federais; II - os Juzes Federais. Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. 1. A lei disciplinar a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinar sua jurisdio e sede. 2. Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. 3. Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais: I - processar e julgar, originariamente: a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; b) as revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; c) os mandados de segurana e os habeas-data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; d) os habeas-corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; II - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho; II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas; III - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional; IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no Pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5 deste artigo; VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os habeas-corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio; VIII - os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao; XI - a disputa sobre direitos indgenas. 1. As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2. As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3. Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
Didatismo e Conhecimento
44

NOES DE DIREITO
4. Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5. Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. Art. 110. Cada Estado, bem como o Distrito Federal, constituir uma seo judiciria que ter por sede a respectiva Capital, e varas localizadas segundo o estabelecido em lei. Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juzes da justia local, na forma da lei. Art. 111. So rgos da Justia do Trabalho: I - o Tribunal Superior do Trabalho; II - os Tribunais Regionais do Trabalho; III - Juzes do Trabalho. Art. 111-A. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II - os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 1. A lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho. 2. Funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho: I - a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira; II - o Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante. Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito, com recurso para o respectivo Tribunal Regional do Trabalho. Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho. Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar: I - as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; II - as aes que envolvam exerccio do direito de greve; III - as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores; IV - os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio; V - os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o; VI - as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho; VII - as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho; VIII - a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir; IX - outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei. 1. Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros. 2. Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente.
Didatismo e Conhecimento
45

NOES DE DIREITO
3. Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito. Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94; II - os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente. 1. Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. 2. Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Art. 116. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular. Art. 117. Revogado pela Emenda Constitucional n 24/99. Art. 118. So rgos da Justia Eleitoral: I - o Tribunal Superior Eleitoral; II - os Tribunais Regionais Eleitorais; III - os Juzes Eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais. Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia; II - por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia. Art. 120. Haver um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada Estado e no Distrito Federal. 1. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I - mediante eleio, pelo voto secreto: a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II - de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Tribunal de Justia. 2. O Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente- dentre os desembargadores. Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas eleitorais. 1. Os membros dos tribunais, os juzes de direito e os integrantes das juntas eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias e sero inamovveis. 2. Os juzes dos tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria. 3. So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral, salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de habeas-corpus ou mandado de segurana. 4. Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando: I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio ou de lei; II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais; III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais; V - denegarem habeas-corpus, mandado de segurana, habeas-data ou mandado de injuno.
46

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Art. 122. So rgos da Justia Militar: I - o Superior Tribunal Militar; II - os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. Art. 123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais elevado da carreira, e cinco dentre civis. Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; II - dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar. Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a competncia da Justia Militar. Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. 1. A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. 2. Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo. 3. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. 4. Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. 5. Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares. 6. O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. 7. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz far-se- presente no local do litgio. 1 Consideraes gerais sobre o Poder Judicirio. Hoje, seguindo o entendimento consagrado do Ministro do Supremo Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes, so atribuies do Poder Judicirio: A) O Poder Judicirio faz a defesa de direitos fundamentais. No h se falar em Poder Judicirio sem a defesa dos direitos fundamentais; B) O Poder Judicirio defende a fora normativa da Constituio. H muito as Constituies deixaram de ter contedo poltico, no vinculador dos Poderes e dos entes da Administrao Pblica. Hoje, as Constituies tm contedo jurdico, normativo. Isso demonstra que a Constituio no um recado, no um aviso, no uma declarao de intenes, no um pedido. A Constituio uma norma jurdica, com imperatividade reforada simplesmente pelo fato de ser Constituio; C) O Poder Judicirio faz o seu autogoverno. o chamado autogoverno dos tribunais: o Poder Judicirio elege os seus rgos diretivos, cria seus regimentos internos, organiza seus prprios concursos, tudo com base nesse autogoverno; D) O Poder Judicirio resolve o conflito entre os demais Poderes; E) O Poder Judicirio edita a chamada legislao judicial, que aquela decorrente da atividade criativa do juiz, sobretudo oriunda das Cortes Constitucionais. Esse um tema bastante complexo, e passvel de amplas discusses. aqui que se encontram as discusses em torno do chamado ativismo judicial, da jurisdio constitucional, das sentenas aditivas, da constitucionalidade da Smula Vinculante, os recentes entendimentos tomados pelo STF em sede de mandado de injuno etc. Alega-se que isso representa a invaso, pelo Poder Judicirio, da atribuio tpica de legislar do Poder Legislativo. bvio que o Judicirio tem atribuies atpicas para legislar, mas tais atribuies, por serem atpicas, precisam estar consagradas constitucionalmente, como de fato esto. Contudo, dentre estas atribuies, no est prevista a atividade legislativa do Poder Judicirio de forma constante como vem acontecendo.
Didatismo e Conhecimento
47

NOES DE DIREITO
2 rgos do Poder Judicirio. So eles, consoante o art. 92, da Constituio Federal: A) O Supremo Tribunal Federal; B) O Conselho Nacional de Justia; C) O Superior Tribunal de Justia; D) Os Tribunais Regionais Federais e os Juzes Federais; E) Os Tribunais e Juzes do Trabalho F) Os Tribunais e Juzes Eleitorais; G) Os Tribunais e Juzes Militares; H) Os Tribunais e Juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. O STF, o CNJ, e os Tribunais Superiores, tm sede em Braslia, capital do pas. Ademais, a jurisdio do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores se estende por todo o territrio nacional. 3 Garantias gozadas pelos juzes. So elas, conforme o art. 95, da Constituio: A) Vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exerccio, dependendo a perda do cargo, nesse perodo, de deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado (inciso I); B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, na forma do art. 93, VIII, da Constituio Federal (inciso II); C) Irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153, 2, I, todos da CF (inciso IV). 4 Vedaes impostas aos juzes. Aos juzes vedado (pargrafo nico, do art. 95, da Constituio): A) Exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio (inciso I); B) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo (inciso II); C) Dedicar-se atividade poltico-partidria (inciso III); D) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei (inciso IV); E) Exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao (inciso V). 5 Supremo Tribunal Federal. O Supremo Tribunal Federal (STF) o guardio da Constituio Federal. Trata-se da corte suprema de justia deste pas, para onde vo todas as questes de cunho constitucional. 5.1 Composio do STF. O Supremo Tribunal formado por onze Ministros, escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e de reputao ilibada. Convm obtemperar, desde logo, que o nmero de Ministros (onze) uma clusula ptrea implcita, e, portanto, tal nmero no pode ser aumentado ou diminudo por Emenda Constitucional. 5.2 Requisitos para ser Ministro do Supremo Tribunal Federal. So eles: A) Ser brasileiro nato (art. 12, 3, IV, CF). A razo para essa exigncia a linha sucessria da Presidncia da Repblica. Em caso de impedimento/vacncia do cargo por parte do Presidente da Repblica, assume o Vice-Presidente da Repblica. Se este no puder assumir, chamado o Presidente da Cmara dos Deputados. Se este no puder assumir, assume o Presidente do Senado. Se este no puder assumir, a vez do o Ministro-Presidente do Supremo Tribunal Federal (art. 80, CF); B) Idade mnima de trinta e cinco anos. Aos trinta e cinco anos, o cidado adquire a chamada capacidade poltica absoluta (ou plenitude dos direitos polticos), isto , a capacidade de votar, e, o que aqui importa, de ser votado para todos os cargos. Trinta e cinco anos a idade exigida para ser Presidente da Repblica, Vice-Presidente da Repblica, e Senador da Repblica. E, se o Ministro do Supremo Tribunal Federal pode vir a ser Presidente da Repblica, deve ter este trinta e cinco anos; C) A idade mxima para posse sessenta e cinco anos. Isto se d em razo da aposentadoria compulsria aos setenta anos (a chamada expulsria). O cidado precisa ter desenvolvido suas atividades por, no mnimo, cinco anos, e, depois, se aposentar compulsoriamente aos setenta anos; D) Notvel conhecimento jurdico. Trata-se de conceito absolutamente indeterminado o que vem a ser notvel conhecimento jurdico. Em linhas gerais, a expresso traduz o conhecimento que dispensa provas, ou seja, sabido de todos que o cidado um grande conhecedor das cincias jurdicas;
Didatismo e Conhecimento
48

NOES DE DIREITO
Para ter notvel conhecimento jurdico, exige-se que o indivduo seja formado em Direito? J houve, na histria longnqua do STF, um Ministro que no fosse formado em Direito (Barata Ribeiro, um mdico). Hoje, entende-se que, no mnimo, preciso ser bacharel em Direito. No mais possvel, com o avano da cincia jurdica, ter notvel conhecimento jurdico sem que seja bacharel em Direito. No preciso ser especialista, mestre, ou doutor em direito, nem mesmo ter uma carreira acadmica consolidada. Se o notvel conhecimento puder ser verificado por outra forma, esta valer sem maiores problemas; E) Reputao ilibada, idnea. Trata-se de uma vida passada sem qualquer ndoa, sem quaisquer percalos que ponham em xeque a honestidade do cidado. 5.3 Forma de escolha dos Ministros do STF. Para escolher um Ministro para o Supremo Tribunal Federal, o Presidente da Repblica indica brasileiros que preencham os requisitos vistos no item anterior. Assim, o Presidente vai indicar um nome para o Senado, que, aps sabatin-lo, deve aprov-lo por maioria de votos. Mas o que essa sabatina? Sabatina no concurso, no prova. Na sabatina, o Senado vai apenas querer saber a posio do indicado a respeito de temas nevrlgicos do pas, como a posio sobre o aborto de feto anenceflico, sobre a legalizao das drogas etc. O problema que, no Brasil, esta sabatina no levada a srio. Muitas vezes, o ato se torna apenas um referendamento da escolha prvia feita pelo Presidente da Repblica, graas a conchavos polticos pr-estabelecidos. 5.4 Competncia de julgamento do STF. O principal nicho de competncias previstas est no art. 102, da Constituio Federal. Isto posto, compete ao Supremo processar e julgar: A) Originariamente: 1) A ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal; 2) Nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros e o Procurador-Geral da Repblica; 3) Nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de misso diplomtica de carter permanente; 4) O habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal; 5) O litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; 6) As causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; 7) A extradio solicitada por Estado estrangeiro; 8) Ohabeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; 9) A reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados; 10) A reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; 11) A execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; 12) A ao em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados; 13) Os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e quaisquer tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal; 14) O pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; 15) O mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal; 16) As aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o Conselho Nacional do Ministrio Pblico; B) Em sede de recurso ordinrio: 1) O habeas corpus, o mandado de segurana, o habeas data e o mandado de injuno decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se denegatria a deciso; 2) O crime poltico; C) Em sede de recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: 1) Contrariar dispositivo desta Constituio; 2) Declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; 3) Julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio; 4) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal. Some-se a isso a competncia exclusiva para o julgamento da arguio por descumprimento de preceito fundamental, prevista no primeiro pargrafo, do art. 103, da Constituio Federal, bem como a competncia para receber reclamao constitucional por violao a preceito de Smula Vinculante (art. 103-A, 3, CF). 5.5 Smula Vinculante. O Supremo Tribunal Federal (e apenas ele) poder, de oficio ou por provocao, mediante deciso de dois teros de seus membros, aps reiteradas decises sobre matria constitucional, aprovar smula, a qual ter, a partir de sua publicao da imprensa oficial, efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e em relao Administrao Pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal.
Didatismo e Conhecimento
49

NOES DE DIREITO
possvel revisar/cancelar Smula Vinculante? Sim, pelo mesmo procedimento de sua edio. Os legitimados a provocar a reviso ou o cancelamento de smula so os mesmos para propor a ao direta de inconstitucionalidade/ao declaratria de constitucionalidade. Neste diapaso, do ato administrativo ou deciso judicial que contrariar a smula aplicvel ou que indevidamente a aplicar, caber reclamao constitucional ao Supremo Tribunal Federal que, julgando-a procedente, anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial reclamada, e determinar que outra seja proferida com ou sem a aplicao da smula, conforme o caso. 6 Conselho Nacional de Justia. O Conselho Nacional de Justia foi introduzido no ordenamento ptrio como rgo integrante do Poder Judicirio pela Emenda Constitucional n 45/2004. Trata-se de instituio absoluta nova no pas, embora no no mundo. Experincias semelhantes foram promovidas, num rol no-exauriente, em Portugal (Conselho Superior da Magistratura, no art. 218, da Constituio Lusitana), na Frana (Conselho Superior da Magistratura, no art. 65 da Constituio Glia), e na Itlia (Conselho Superior da Magistratura, no art. 104 de sua Lei Fundamental). 6.1 Composio. O CNJ composto por quinze membros com mandato de dois anos, sendo admitida uma reconduo. So seus integrantes, conforme o art. 103-B, da Lei Fundamental: A) O Presidente do Supremo Tribunal Federal (inciso I); B) Um Ministro do Superior Tribunal de Justia, indicado pelo respectivo tribunal (inciso II); C) Um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho, indicado pelo respectivo tribunal (inciso III); D) Um desembargador de Tribunal de Justia, indicado pelo Supremo Tribunal Federal (inciso IV); E) Um juiz estadual, indicado pelo Supremo Tribunal Federal (inciso V); F) Um juiz de Tribunal Regional Federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia (inciso VI); G) Um juiz federal, indicado pelo Superior Tribunal de Justia (inciso VII); H) Um juiz de Tribunal Regional do Trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho (inciso VIII); I) Um juiz do trabalho, indicado pelo Tribunal Superior do Trabalho (inciso IX); J) Um membro do Ministrio Pblico da Unio, indicado pelo Procurador-Geral da Repblica (inciso X); K) Um membro do Ministrio Pblico estadual, escolhido pelo Procurador-Geral da Repblica dentre os nomes indicados pelo rgo competente de cada instituio estadual (inciso XI); L) Dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (inciso XII); M) Dois cidados, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal (inciso XIII). O Conselho ser presidido pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal e, nas suas ausncias e impedimentos, pelo VicePresidente do Supremo Tribunal Federal. Ademais, junto ao CNJ oficiaro o Procurador-Geral da Repblica e o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. 6.2 Competncia do CNJ. Compete ao Conselho o controle da atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes, cabendo-lhe, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura (quarto pargrafo, do art. 103-B, CF): A) Zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias (inciso I); B) Zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Poder Judicirio, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia do Tribunal de Contas da Unio (inciso II); C) Receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Poder Judicirio, inclusive contra seus servios auxiliares, serventias e rgos prestadores de servios notariais e de registro que atuem por delegao do poder pblico ou oficializados, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional dos tribunais, podendo avocar processos disciplinares em curso e determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa (inciso III); D) Representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade (inciso IV); E) Rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de juzes e membros de tribunais julgados h menos de um ano (inciso V); F) Elaborar semestralmente relatrio estatstico sobre processos e sentenas prolatadas, por unidade da Federao, nos diferentes rgos do Poder Judicirio (inciso VI); G) Elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias, sobre a situao do Poder Judicirio no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal a ser remetida ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso legislativa (inciso VII).
50

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
6.3 Funo de corregedoria do CNJ. O Ministro do Superior Tribunal de Justia exercer a funo de Ministro-Corregedor, e ficar excludo da distribuio de processos no Tribunal, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da magistratura, as seguintes (quinto pargrafo, do art. 103-B, CF): A) Receber as reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos magistrados e aos servios judicirios (inciso I); B) Exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e de correio geral (inciso II); C) Requisitar e designar magistrados, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de juzos ou tribunais, inclusive nos Estados, Distrito Federal e Territrios (inciso III). 7 Superior Tribunal de Justia. O Superior Tribunal de Justia foi criado em 1988, com a Constituio Federal do mesmo ano (at 1988, havia o hoje extinto Tribunal Federal de Recursos). O Tribunal da Cidadania, como usualmente conhecido, foi criado para ser um uniformizador da jurisprudncia da Justia Comum Estadual e da Justia Comum Federal. Assim, questes constitucionais passaram a ser enviadas exclusivamente para o Supremo Tribunal Federal, enquanto questes infraconstitucionais passaram a ser enviadas para o Superior Tribunal de Justia. STF e STJ, portanto, formam as chamadas Cortes de Superposio do pas. 7.1 Composio. Com efeito, o STJ se compe de, no mnimo, trinta e trs juzes. Isso significa que, diferentemente do STF, onde o nmero de onze Ministros no pode ser alterado, possvel que haja mais Ministros no STJ, desde que respeitado um nmero mnimo de trinta e trs julgadores. 7.2 Requisitos para ser Ministro do Tribunal da Cidadania. Vejamos: A) Ser brasileiro. Pode ser nato ou naturalizado. Mesmo porque, o Ministro do STJ no est na linha sucessria da Presidncia da Repblica; B) Idade mnima de trinta e cinco anos, e mxima de sessenta e cinco anos. Tal como foi visto para o STF. A idade foi mantida, por questo de paridade com o Supremo Tribunal Federal; C) Notvel conhecimento jurdico. Tal como foi visto para o STF; D) Reputao idnea, ilibada. Tal como foi visto para o STF. 7.3 Forma de escolha do Ministro do STJ. Aqui, existe uma diferena em relao escolha dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Quem escolhe os Ministros do STJ o Presidente da Repblica, tal como o para o STF. Entretanto, sua escolha vinculada a categorias (o que no ocorre no STF), j que a composio do STJ deve ser paritria na seguinte proporo: A) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais de Justia. Assim, necessariamente onze Ministros do STJ devem ser oriundos dos Tribunais de Justia; B) 1/3 dentre os desembargadores dos Tribunais Regionais Federais. Assim, necessariamente onze Ministros do STJ devem ser oriundos dos Tribunais Regionais Federais; C) 1/3 dentre advogados e membros do MP. So cinco advogados, cinco membros do Ministrio Pblico, e a vaga remanescente alternada, ora para a advocacia, ora para o Ministrio Pblico. Isto posto, o Presidente da Repblica escolhe brasileiros dessas categorias, indica ao Senado, que aprova por maioria absoluta de votos, aps a sabatina j explicada quando se falou do Supremo Tribunal Federal. 7.4 Competncia de julgamento do STJ. A competncia de julgamento est essencialmente prevista no art. 105, CF, segundo o qual compete ao STJ: A) Processar e julgar, originariamente: 1) Nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais; 2) Os mandados de segurana e oshabeas datacontra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal; 3) Oshabeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for tribunal sujeito sua jurisdio, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exrcito ou da Aeronutica, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; 4) Os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tribunal e juzes a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos; 5) As revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados; 6) A reclamao para a preservao de sua competncia e garantia
51

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
da autoridade de suas decises; 7) Os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; 8) O mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal; 9) A homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias; B) Julgar, em recurso ordinrio: 1) Os habeas corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso for denegatria; 2) Os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; 3) As causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; C) Julgar, em recurso especial, as causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando a deciso recorrida: 1) Contrariar tratado ou lei federal, ou negarlhes vigncia; 2) Julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal; 3) Der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. 7.5 rgos que funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia. So eles, segundo o pargrafo nico, do art. 105, CF: A) A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira (inciso I); B) O Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante (inciso II). 8 Tribunais Regionais Federais e Juzes Federais. Tratam-se dos rgos da justia federal. 8.1 Composio dos Tribunais Regionais Federais. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; B) Os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e merecimento, alternadamente. 8.2 Competncia dos Tribunais Regionais Federais. Compete aos Tribunais Regionais Federais: A) Processar e julgar, originariamente: 1) Os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da Justia Militar e da Justia do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros do Ministrio Pblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; 2) As revises criminais e as aes rescisrias de julgados seus ou dos juzes federais da regio; 3) Os mandados de segurana e os habeas data contra ato do prprio Tribunal ou de juiz federal; 4) Os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; 5) Os conflitos de competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal; B) Julgar, em grau de recurso: 1) As causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio. 8.3 Nuanas acerca dos Tribunais Regionais Federais. So elas: A) Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios; B) Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. 8.4 Competncia dos Juzes Federais. Aos juzes federais compete processar e julgar (art. 109, CF): A) As causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho (inciso I); B) As causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas (inciso II);
Didatismo e Conhecimento
52

NOES DE DIREITO
C) As causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional (inciso III); D) Os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas, excludas as contravenes e ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral (inciso IV); E) Os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a execuo no pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente (inciso V); F) As causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5, do art. 109, da Constituio Federal (inciso V-A); G) Os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra o sistema financeiro e a ordem econmicofinanceira (inciso VI); H) Os habeas corpus, em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretamente sujeitos a outra jurisdio (inciso VII); I) Os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competncia dos tribunais federais (inciso VIII); J) Os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competncia da Justia Militar (inciso IX); K) Os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro, a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homologao, as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao (inciso X); L) A disputa sobre direitos indgenas (inciso XI). Sero, todavia, processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual. Vale lembrar que, nesta hiptese, os recursos cabveis sero sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 8.5 Incidente de deslocamento de foro. Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil faz parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento da competncia para a Justia Federal. 9 Tribunais e juzes do trabalho. So rgos da Justia do Trabalho: A) O Tribunal Superior do Trabalho; B) Os Tribunais Regionais do Trabalho; C) Os Juzes do Trabalho. 9.1 Composio do Tribunal Superior do Trabalho. O TST compe-se de vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal, sendo: A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio; B) Os demais dentre juzes dos Tribunais Regionais do Trabalho, oriundos da magistratura da carreira, indicados pelo prprio Tribunal Superior. 9.2 rgos que funcionaro junto ao Tribunal Superior do Trabalho. Funcionaro junto ao TST, com base no que dispe o art. 111-A, 2, da Constituio Federal: A) A Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados do Trabalho, cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e promoo na carreira (inciso I); B) O Conselho Superior da Justia do Trabalho, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a superviso administrativa, oramentria, financeira e patrimonial da Justia do Trabalho de primeiro e segundo graus, como rgo central do sistema, cujas decises tero efeito vinculante (inciso II). 9.3 Composio dos Tribunais Regionais do Trabalho. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no mnimo, sete juzes recrutados, quando possvel na respectiva regio, e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: A) Um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com mais de dez anos de efetivo exerccio; B) Os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por antiguidade e merecimento, alternadamente.
Didatismo e Conhecimento
53

NOES DE DIREITO
9.4 Nuanas acerca dos Tribunais Regionais do Trabalho. So elas: A) Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios; B) Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. 9.5 Composio das Varas do Trabalho. Nas Varas do Trabalho, a jurisdio ser exercida por um juiz singular. 9.6 Competncia da Justia do Trabalho. Compete Justia do Trabalho processar e julgar (art. 114, CF): A) As aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (inciso I); B) As aes que envolvam exerccio do direito de greve (inciso II); C) As aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores (inciso III); D) Os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data, quando o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio (inciso IV); E) Os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, da Constituio (inciso V); F) As aes de indenizao por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relao de trabalho (inciso VI); G) As aes relativas s penalidades administrativas impostas aos empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho (inciso VII); H) A execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art. 195, I, a, e II, CF, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que proferir (inciso VIII); I) Outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma da lei (inciso IX). 10 Tribunais e Juzes Eleitorais. A Justia Eleitoral uma Justia Federal especializada. No existe, todavia, no Brasil, um quadro prprio de juzes eleitorais. A Justia Eleitoral toma emprestado juzes da Justia Estadual e da Justia Federal. Portanto, no h se falar em concurso para juiz eleitoral. Ademais, todos aqueles que exercem cargos na Justia Eleitoral, o fazem por mandato de dois anos, permitindo-se uma nica reconduo por mais dois anos. 10.1 rgos da Justia Eleitoral. So eles: A) O Tribunal Superior Eleitoral; B) Os Tribunais Regionais Eleitorais; C) Os Juzes Eleitorais; D) As Juntas Eleitorais. 10.2 Composio do Tribunal Superior Eleitoral. O TSE formado por, no mnimo, sete membros, escolhidos da seguinte forma: A) Por eleio em voto secreto, de trs Ministros do Supremo Tribunal Federal, e de dois Ministros do Superior Tribunal de Justia; B) As outras duas vagas so ocupadas por indicao do Presidente da Repblica, de dois dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Ou seja, o STF indica seis advogados, e o Presidente da Repblica escolhe dois deles. Em suma, o Tribunal Superior Eleitoral formado por trs Ministros do STF, dois Ministros do STJ, e dois advogados indicados pelo Presidente da Repblica. 10.3 Composio dos Tribunais Regionais Eleitorais. Haver um Tribunal Regional Eleitoral (TRE) na Capital de cada Estado, formado por sete membros, escolhidos da seguinte forma: A) Mediante eleio, com voto secreto, de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia, bem como de dois juzes dentre juzes de direito escolhidos tambm pelo Tribunal de Justia; B) Por um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do Estado ou no Distrito Federal em que est o TRE, ou, se no houver TRF na Capital do Estado em que est o TRE, o escolhido ser um juiz federal. Em qualquer caso, a escolha feita pelo Tribunal Regional Federal, independentemente de eleio; C) As outras duas vagas so ocupadas por indicao do Presidente da Repblica, de dois dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral indicados pelo Tribunal de Justia. Ou seja, o Tribunal de Justia do Estado em que est o TRE indica seis advogados, e o Presidente da Repblica escolhe dois deles.
54

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
11 Tribunais e Juzes Militares. So rgos da Justia Militar: A) O Superior Tribunal Militar; B) Os Tribunais e Juzes Militares institudos por lei. 11.1 Composio do Superior Tribunal Militar. O STM composto de quinze Ministros vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha, quatro dentre oficiais-generais do Exrcito, trs dentre oficiais-generais da Aeronutica (todos da ativa e do posto mais elevado da carreira), e cinco dentre civis. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo: A) Trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional; B) Dois, por escolha paritria, dentre auditores e membros do Ministrio Pblico e da Justia Militar. 11.2 Tribunal de Justia Militar. A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes. 11.3 Competncia da Justia Militar da Unio. Compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei. 11.4 Competncia da Justia Militar dos Estados. Compete processar e julgar os militares dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas. 12 Tribunais e Juzes dos Estados. A competncia da Justia Comum Estadual residual, ou seja, no sendo hiptese de competncia de nenhuma outra justia, Justia Estadual caber decidir a matria. Assim, no h um rol de competncias previamente estabelecidas para os Tribunais de Justia, como o h para o Supremo Tribunal Federal, para o Superior Tribunal de Justia, para os Tribunais Regionais Federais, e para os juzes federais, p. ex. Exatamente por isso, o art. 125, 1, da Constituio Federal, preceitua que a competncia dos tribunais (no mbito estadual) ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. Ademais, h se lembrar que o Tribunal de Justia poder funcionar de forma descentralizada, podendo constituir Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo. Tambm, por fora da Emenda Constitucional n 45/2004, o stimo pargrafo, do art. 125, da Constituio, preceitua que o Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Por fim, de acordo com o art. 126, CF, tambm acrescido pela Emenda n 45, para dirimir conitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias.

H) DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA (ART. 127 A 135)

Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema: Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 1. So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. 2. Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo, observado o disposto no art. 169, propor ao Poder Legislativo a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, a poltica remuneratria e os planos de carreira; a lei dispor sobre sua organizao e funcionamento. 3. O Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias. 4. Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3.
Didatismo e Conhecimento
55

NOES DE DIREITO
5. Se a proposta oramentria de que trata este artigo for encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 6. Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: I - o Ministrio Pblico da Unio, que compreende: a) o Ministrio Pblico Federal; b) o Ministrio Pblico do Trabalho; c) o Ministrio Pblico Militar; d) o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; II - os Ministrios Pblicos dos Estados. 1. O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procurador-Geral da Repblica, nomeado pelo Presidente da Repblica dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, aps a aprovao de seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2. A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da Repblica, dever ser precedida de autorizao da maioria absoluta do Senado Federal. 3. Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. 4. Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territrios podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. 5. Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas, relativamente a seus membros: I - as seguintes garantias: a) vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; c) irredutibilidade de subsdio, fixado na forma do art. 39, 4, e ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 150, II, 153, III, 153, 2, I; II - as seguintes vedaes: a) receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; b) exercer a advocacia; c) participar de sociedade comercial, na forma da lei; d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; e) exercer atividade poltico-partidria; f) receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. 6. Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no art. 95, pargrafo nico, V. Art. 129. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia; III - promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio; V - defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas; VI - expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VII - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior; VIII - requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais;
Didatismo e Conhecimento
56

NOES DE DIREITO
IX - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas. 1. A legitimao do Ministrio Pblico para as aes civis previstas neste artigo no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses, segundo o disposto nesta Constituio e na lei. 2. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. 3. O ingresso na carreira do Ministrio Pblico far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realizao, exigindo-se do bacharel em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao. 4. Aplica-se ao Ministrio Pblico, no que couber, o disposto no art. 93. 5. A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. Art. 130. Aos membros do Ministrio Pblico junto aos Tribunais de Contas aplicam-se as disposies desta seo pertinentes a direitos, vedaes e forma de investidura. Art. 130-A. O Conselho Nacional do Ministrio Pblico compe-se de quatorze membros nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, para um mandato de dois anos, admitida uma reconduo, sendo: I - o Procurador-Geral da Repblica, que o preside; II - quatro membros do Ministrio Pblico da Unio, assegurada a representao de cada uma de suas carreiras; III - trs membros do Ministrio Pblico dos Estados; IV - dois juzes, indicados um pelo Supremo Tribunal Federal e outro pelo Superior Tribunal de Justia; V - dois advogados, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; VI - dois cidados de notvel saber jurdico e reputao ilibada, indicados um pela Cmara dos Deputados e outro pelo Senado Federal. 1. Os membros do Conselho oriundos do Ministrio Pblico sero indicados pelos respectivos Ministrios Pblicos, na forma da lei. 2. Compete ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico o controle da atuao administrativa e financeira do Ministrio Pblico e do cumprimento dos deveres funcionais de seus membros, cabendo-lhe: I - zelar pela autonomia funcional e administrativa do Ministrio Pblico, podendo expedir atos regulamentares, no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; II - zelar pela observncia do art. 37 e apreciar, de ofcio ou mediante provocao, a legalidade dos atos administrativos praticados por membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio e dos Estados, podendo desconstitu-los, rev-los ou fixar prazo para que se adotem as providncias necessrias ao exato cumprimento da lei, sem prejuzo da competncia dos Tribunais de Contas; III - receber e conhecer das reclamaes contra membros ou rgos do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados, inclusive contra seus servios auxiliares, sem prejuzo da competncia disciplinar e correicional da instituio, podendo avocar processos disciplinares em curso, determinar a remoo, a disponibilidade ou a aposentadoria com subsdios ou proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas, assegurada ampla defesa; IV - rever, de ofcio ou mediante provocao, os processos disciplinares de membros do Ministrio Pblico da Unio ou dos Estados julgados h menos de um ano; V - elaborar relatrio anual, propondo as providncias que julgar necessrias sobre a situao do Ministrio Pblico no Pas e as atividades do Conselho, o qual deve integrar a mensagem prevista no art. 84, XI. 3. O Conselho escolher, em votao secreta, um Corregedor nacional, dentre os membros do Ministrio Pblico que o integram, vedada a reconduo, competindo-lhe, alm das atribuies que lhe forem conferidas pela lei, as seguintes: I - receber reclamaes e denncias, de qualquer interessado, relativas aos membros do Ministrio Pblico e dos seus servios auxiliares; II - exercer funes executivas do Conselho, de inspeo e correio geral; III - requisitar e designar membros do Ministrio Pblico, delegando-lhes atribuies, e requisitar servidores de rgos do Ministrio Pblico. 4. O Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil oficiar junto ao Conselho. 5. Leis da Unio e dos Estados criaro ouvidorias do Ministrio Pblico, competentes para receber reclamaes e denncias de qualquer interessado contra membros ou rgos do Ministrio Pblico, inclusive contra seus servios auxiliares, representando diretamente ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.

Didatismo e Conhecimento

57

NOES DE DIREITO
Art. 131. A Advocacia-Geral da Unio a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que dispuser sobre sua organizao e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. 1. A Advocacia-Geral da Unio tem por chefe o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 2. O ingresso nas classes iniciais das carreiras da instituio de que trata este artigo far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos. 3. Na execuo da dvida ativa de natureza tributria, a representao da Unio cabe Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, observado o disposto em lei. Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso depender de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, exercero a representao judicial e a consultoria jurdica das respectivas unidades federadas. Pargrafo nico. Aos procuradores referidos neste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. Art. 133. O advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Art. 134. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5, LXXIV. 1. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica da Unio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organizao nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe inicial, mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das atribuies institucionais. 2. s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2. Art. 135. Os servidores integrantes das carreiras disciplinadas nas Sees II e III deste Captulo sero remunerados na forma do art. 39, 4. 1 Consideraes gerais sobre as funes essenciais justia. sabido que a justia, para ser plena, eficaz, e abrangente, deve contar com o envolvimento de vrios agentes. H se prezar, por isso, pelo respeito s partes, ao magistrado, bem como aos auxiliares da justia, e um bom comeo para isso comear legislando constitucionalmente sobre as funes essenciais justia, disciplinada curiosamente - ou no - logo aps o Poder Judicirio. ululante que os preceitos pertinentes ao tema no se esgotam no que diz a Lei Fundamental. Para se saber melhor sobre o Ministrio Pblico, p. ex., interessante a leitura de sua Lei Orgnica (Lei n 8.625/93) ou da Lei Complementar n 75/93. Trocando em midos, aqui se debruar especialmente sobre o contido na Constituio Federal. 2 Ministrio Pblico. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindolhe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico, e dos interesses sociais e individuais indisponveis. 2.1 rgos formadores do Ministrio Pblico. So eles: A) O Ministrio Pblico da Unio. Este, por sua vez, compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar, e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios; B) Os Ministrios Pblicos dos Estados. 2.2 Princpios institucionais do Ministrio Pblico. So eles, previstos no pargrafo primeiro, do art. 127, da Constituio Federal: A) A unidade. Todos os membros do Ministrio Pblico formam um rgo nico; B) A indivisibilidade. Todos os membros do Ministrio Pblico formam um rgo indivisvel; C) A independncia funcional. A independncia funcional decorre da autonomia do Ministrio Pblico, que tanto administrativa, como normativa e financeira. Isto posto, ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e administrativa, podendo propor ao Legislativo (observado o art. 169, CF) a criao e extino de seus cargos e servios auxiliares, provendo-os por concurso de provas ou de provas e ttulos, bem como a poltica remuneratria e os plano de carreira. Ademais, a lei dispor sobre a organizao e o funcionamento do Ministrio Pblico. Por fim, o Ministrio Pblico elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias.
Didatismo e Conhecimento
58

NOES DE DIREITO
2.3 Garantias atribudas aos membros do Ministrio Pblico. So elas: A) Vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; B) Inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso da maioria absoluta de rgo colegiado do Ministrio Pblico, assegurada ampla defesa, obviamente; C) Irredutibilidade de subsdio, em regra. 2.4 Vedaes aos membros do Ministrio Pblico. So elas: A) Receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; B) Exercer a advocacia; C) Participar de sociedade comercial, na forma de lei; D) Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; E) Exercer atividade poltico-partidria, em regra; F) Receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei. 2.5 Funes institucionais do Ministrio Pblico. Elas esto previstas no art. 129 da Constituio Federal, a saber: A) Promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei (inciso I); B) Zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos assegurados nesta Constituio, promovendo as medidas necessrias a sua garantia (inciso II); C) Promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (inciso III); D) Promover a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituio (inciso IV); E) Defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas (inciso V); F) Expedir notificaes nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para instru-los, na forma da lei complementar respectiva (inciso VI); G) Exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada no artigo anterior (inciso VII); H) Requisitar diligncias investigatrias e a instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais (inciso VIII); I) Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, sendo-lhe vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidades pblicas (inciso IX). Vale lembrar, neste diapaso, que a legitimao do Ministrio Pblico para o manejo da ao civil pblica no impede a de terceiros, nas mesmas hipteses. 3 Advocacia-Geral da Unio. a instituio que, diretamente ou atravs de rgo vinculado, representa a Unio judicial ou extrajudicialmente, cabendo-lhe as atividades de consultoria e assessoramento jurdico do Poder Executivo. Com efeito, a Lei Complementar n 73/1993, conhecida por Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, dispe que a AGU compreende, como rgos de direo superior, o Advogado-Geral da Unio, a Procuradoria-Geral da Unio e a da Fazenda Nacional, a Consultoria Geral da Unio, o Conselho Superior da Advocacia-Geral da Unio, e a Corregedoria-Geral da Advocacia da Unio; como rgos de execuo, as Procuradorias Regionais da Unio e as da Fazenda Nacional e as Procuradorias da Unio e as da Fazenda Nacional nos Estados e no Distrito Federal e as Procuradorias Seccionais destas, a Consultoria da Unio, as Consultorias Jurdicas dos Ministrios, da Secretaria-Geral e das demais Secretarias da Presidncia da Repblica e do Estado-Maior das Foras Armadas; e, como rgo de assistncia direta e imediata ao Advogado-Geral da Unio, o Gabinete do Advogado-Geral da Unio. 3.1 Chefe da Advocacia-Geral da Unio e forma de nomeao. O chefe da AGU o Advogado-Geral da Unio, de livre nomeao pelo Presidente da Repblica dentre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 3.2 Forma de ingresso na AGU. Se d mediante concurso pblico de provas e ttulos. 4 Procuradores dos Estados/do Distrito Federal. Os Procuradores dos Estados/Distrito Federal exercero a representao judicial e a consultoria jurdica da unidade da federao a quem pertencem. 4.1 Ingresso no cargo de Procurador do Estado. O ingresso depende de concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases.
Didatismo e Conhecimento
59

NOES DE DIREITO
4.2 Estabilidade dos Procuradores dos Estados. Aos Procuradores dos Estados assegurada estabilidade, aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho perante os rgos prprios, aps relatrio circunstanciado das corregedorias. 5 Advogado. O advogado, com base no que prev o art. 133, da Constituio Federal, indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Maiores especificaes carreira advocatcia podem ser encontradas na Lei n 8.906/94, tambm conhecido por Estatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil. 6 Defensoria Pblica. instituio essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus, dos necessitados. O ingresso na classe inicial do cargo de Defensor Pblico se d por meio de concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora das relaes institucionais. Ademais, convm lembrar que s Defensorias Pblicas Estaduais so asseguradas autonomia funcional e administrativa e a iniciativa de sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias e subordinao ao disposto no art. 99, 2, CF.

I) DA FAMLIA, DA CRIANA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO (ART. 226 A 230).

Dispositivos constitucionais pertinentes ao tema: Art. 226. A famlia, base da sociedade, tem especial proteo do Estado. 1. O casamento civil e gratuita a celebrao. 2. O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. 3. Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento. 4. Entende-se, tambm, como entidade familiar a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes. 5. Os direitos e deveres referentes sociedade conjugal so exercidos igualmente pelo homem e pela mulher. 6. O casamento civil pode ser dissolvido pelo divrcio. 7. Fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio desse direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. 8. O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 1. O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana, do adolescente e do jovem, admitida a participao de entidades no governamentais, mediante polticas especficas e obedecendo aos seguintes preceitos: I - aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia materno-infantil; II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao. 2. A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. 3. O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos: I - idade mnima de quatorze anos para admisso ao trabalho, observado o disposto no art. 7, XXXIII; II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;
Didatismo e Conhecimento
60

NOES DE DIREITO
III - garantia de acesso do trabalhador adolescente e jovem escola; IV - garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica; V - obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade; VI - estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado; VII - programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins. 4. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. 5. A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros. 6. Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. 7. No atendimento dos direitos da criana e do adolescente levar-se- em considerao o disposto no art. 204. 8. A lei estabelecer: I - o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens; II - o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas. Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial. Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Art. 230. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida. 1. Os programas de amparo aos idosos sero executados preferencialmente em seus lares. 2. Aos maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. 1 Famlia. Segundo o art. 226, caput, da Constituio Federal, a famlia a base da sociedade, e, por isso, merece especial proteo do Estado. Essa proteo especial exercida pelo Estado no configura autorizativo, contudo, a que se intervenha no livre planejamento familiar. Com efeito, tal planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado apenas propiciar recursos educacionais e cientficos para o exerccio de tal direito, vedada qualquer forma coercitiva por parte de instituies oficiais ou privadas. Tambm, a Constituio Federal assegura, no pargrafo quinto, do art. 226, que os direitos e deveres referentes sociedade conjugal sero exercidos igualmente pelo homem e pela mulher. Trata-se da consagrao do Princpio da Isonomia/Igualdade, genericamente previsto no art. 5, da Constituio Federal, como direito e garantia fundamental individual e coletivo. Ademais, com base no pargrafo terceiro, do art. 226, CF, para efeito de proteo estatal, reconhecida a unio estvel entre homem e mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento. E a chamada unio homoafetiva, como fica? entendimento majoritrio nos Tribunais Superiores (STF e STJ) que se deve conferir o status de famlia a pessoas do mesmo sexo como unio estvel, nada obstante o Texto Constitucional exigir homem e mulher. Assim, caso a prova do concurso exija o contedo do que est previsto na Constituio Federal, h se responder que, de fato, s se admite unio estvel entre homem e mulher. Agora, caso se pergunte de acordo com a jurisprudncia reinante ptria, h se responder que a unio homoafetiva tambm pode ser reconhecida como entidade familiar. preciso ficar atento, pois, ao enunciado do concurso. Mas, as alteraes na parte constitucional que trata de famlia no param por a. Isto porque, a Emenda Constitucional n 66/2010 regulamentou o divrcio direto, tornando-o mais prtico, abolindo a exigncia de certos lapsos temporais para a separao do casal. Agora, veja-se, no se exige mais prvia separao judicial por um ano, ou a comprovada separao de fato por mais de dois anos. Caso se tenha casado num dia, e se queira divorciar no outro, agora isso tornou-se possvel. Por fim, o pargrafo oitavo, do art. 226, CF, dispe que o Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram, criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes. Com efeito, a Lei n 11.340/2006 (popularmente conhecida por Lei Maria da Penha) deu um grande passo em direo regulamentao deste pargrafo oitavo, ao punir a violncia domstica e familiar contra a mulher.

Didatismo e Conhecimento

61

NOES DE DIREITO
2 Criana, adolescente e jovem. O Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069/90) ajuda a disciplinar as tratativas pertinentes criana e ao adolescente. Ademais, no se pode esquecer que o Estatuto da Juventude segue em tramitao no Congresso Nacional, podendo ser aprovado a qualquer momento. A cabea do art. 227, da Lei Fundamental, preconiza ser dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. A leitura do art. 227, caput, da Constituio Federal permite concluir que se adotou, neste pas, a chamada Doutrina da Proteo Integral da Criana, ao lhe assegurar a absoluta prioridade em polticas pblicas, medidas sociais, decises judiciais, respeito aos direitos humanos, e observncia da dignidade da pessoa humana. Neste sentido, o pargrafo nico, do art. 5, do Estatuto da Criana e do Adolescente, prev que a garantia de prioridade compreende a primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias (alnea a), a precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica (alnea b), a preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas (alnea c), e a destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude (alnea d). Ademais, a proteo criana, ao adolescente e ao jovem representa incumbncia atribuda no s ao Estado, mas tambm famlia e sociedade. Sendo assim, h se prestar bastante ateno nas provas de concurso, tendo em vista que s se costuma colocar o Estado como observador da Doutrina da Proteo Integral, sendo que isso tambm compete famlia e sociedade. Nesta frequncia, o direito proteo especial abranger os seguintes aspectos (art. 227, 3, CF): A) A idade mnima de dezesseis anos para admisso ao trabalho, salvo a partir dos quatorze anos, na condio de aprendiz (inciso I de acordo com o art. 7, XXXIII, CF, ps-alterao promovida pela Emenda Constitucional n 20/98); B) A garantia de direitos previdencirios e trabalhistas (inciso II); C) A garantia de acesso ao trabalhador adolescente e jovem escola (inciso III); D) A garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio do ato infracional, igualdade na relao processual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica (inciso IV); E) A obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quando da aplicao de qualquer medida privativa de liberdade (inciso V); F) O estmulo do Poder Pblico, atravs de assistncia jurdica, incentivos fiscais e subsdios, nos termos da lei, ao acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou adolescente rfo ou abandonado (inciso VI); G) Programas de preveno e atendimento especializado criana, ao adolescente e ao jovem dependente de entorpecentes e drogas afins (inciso VII). Prosseguindo, o pargrafo sexto, do art. 227, da Constituio, garante o Princpio da Igualdade entre os Filhos, ao dispor que os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. Assim, com a Constituio Federal, os filhos no tm mais valor para efeito de direitos alimentcios e sucessrios. No se pode falar em um filho receber metade da parte que originalmente lhe cabia por ser bastardo, enquanto aquele fruto da sociedade conjugal receber a quantia integral. Alis, nem mesmo a expresso filho bastardo pode mais ser utilizada, por representar uma forma de discriminao designatria. Tambm, o art. 229 traz uma via de mo dupla entre pais e filhos, isto , os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade. Tal dispositivo, inclusive, permite que os filhos peam alimentos aos pais, e que os pais peam alimentos aos filhos. Por fim, h se mencionar o acrescentado pargrafo oitavo (pela Emenda Constitucional n 65/2010), ao art. 227, da Constituio Federal, segundo o qual a lei estabelecer o estatuto da juventude, destinado a regular os direitos dos jovens (inciso I), e o plano nacional de juventude, de durao decenal, visando articulao das vrias esferas do poder pblico para a execuo de polticas pblicas (inciso II). 3 Idoso. Consoante o art. 230, caput, da Constituio, a famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes a vida. A lgica de funcionamento da doutrina e da jurisprudncia para os idosos muito prxima daquela aplicada para as crianas/adolescentes, dada a condio excepcional de sujeitos historicamente desprotegidos que ocupam. Ademais, o Estatuto do Idoso (Lei n 10.741/03) ajuda a disciplinar as questes pertinentes aos idosos. Dentre seus dispositivos, cumpre reproduzir o pargrafo nico, do art. 3, segundo o qual a garantia de prioridade ao idoso compreende: A) Atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados prestadores de servios populao (inciso I); B) Preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas especficas (inciso II);
Didatismo e Conhecimento
62

NOES DE DIREITO
C) Destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo ao idoso (inciso III); D) Viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso com as demais geraes (inciso IV); E) Priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar, exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia (inciso V); F) Capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria e gerontologia e na prestao de servios aos idosos (inciso VI); G) Estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes de carter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento (inciso VII); H) Garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia social locais (inciso VIII); I) Prioridade no recebimento da restituio do imposto de renda (inciso IX). QUESTES DE FIXAO 1. (TCNICO ADMINISTRATIVO - DPE/SC - 2013 - FEPESE) Assinale a alternativaincorretade acordo com a Constituio Federal de 1988: (A)Os direitos e garantias individuais tm aplicao mediata. (B)Na desapropriao por utilidade pblica, a indenizao dever ser justa, prvia e em dinheiro. (C)A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel. (D)O partido poltico com representao no Congresso Nacional poder impetrar mandado de segurana coletivo. (E)A priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria. 2. (TCNICO ADMINISTRATIVO - DPE/SC - 2013 - FEPESE) Assinale a alternativacorreta: (A)Qualquer pessoa parte legtima para propor ao popular. (B)A manifestao do pensamento livre; contudo, vedado o anonimato. (C)Em decorrncia do direito real de propriedade, o Poder Pblico em nenhuma hiptese poder coibir o proprietrio a ced-lo. (D)Apenas os brasileiros, natos ou naturalizados, so protegidos pelos direitos e garantias fundamentais contidos na Constituio Federal de 1988. (E)O trabalho externo do preso em regime fechado equivalente pena de trabalho forado. 3. (TCNICO DO SEGURO SOCIAL - INSS - 2012 - FCC) Cinco amigos, moradores de uma favela, decidem criar uma associao para lutar por melhorias nas condies de saneamento bsico do local. Um poltico da regio, sabendo da iniciativa, informa-lhes que, para tanto, ser necessrio obter, junto Prefeitura, uma autorizao para sua criao e funcionamento. Nesta hiptese: (A)Os cinco amigos no conseguiro criar a associao, pois a Constituio Federal exige um nmero mnimo de dez integrantes para essa iniciativa. (B)A informao que receberam est errada, pois a Constituio Federal estabelece que a criao de associaes independe de autorizao. (C)Aps a criao da associao, os moradores da favela sero obrigados a se associarem. (D)O estatuto da associao poder prever atividades paramilitares, caso essa medida seja necessria para a proteo de seus integrantes. (E)Para iniciar suas atividades, a associao precisar, alm da autorizao da prefeitura, de um alvar judicial. 4. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/1 Regio - 2013 - FCC) Tendo em vista a disciplina da Constituio Federal a respeito do direito de greve, considere as seguintes assertivas: I. vedado, em qualquer hiptese, o exerccio do direito de greve pelo empregado pblico. II. A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. III. O exerccio vlido e regular do direito de greve por toda e qualquer categoria profissional depende de prvia previso em lei que o autorize. Est correto o que se afirma apenas em: (A) I. (B) I e II. (C) II e III. (D) II. (E) III.
63

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
5. (TCNICO DE CONTROLE EXTERNO - TCE/AP - 2012 - FCC) Em relao aos brasileiros natos, correto afirmar que o texto constitucional: (A)Adotou apenas o critrio do local de nascimento para determinao da nacionalidade. (B)Estabeleceu um rol aberto com as hipteses para aquisio da nacionalidade, o qual poder ser ampliado por lei complementar. (C)Probe que sejam extraditados, ainda que haja comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes. (D)Adotou apenas o critrio do parentesco sanguneo para determinao da nacionalidade. (E)Reserva-lhes o cargo de Ministro do Superior Tribunal de Justia. 6. (TCNICO JUDICIRIO - TRE/SC - 2011 - PONTUA) Analise os itens abaixo: I. Os partidos polticos podero receber recursos financeiros de entidades estrangeiras, desde que prestem contas regularmente Justia Eleitoral brasileira. II. A criao ou fuso de partidos polticos depende de prvia autorizao do Congresso Nacional. III. Compete privativamente Justia Eleitoral prescrever normas de disciplina e fidelidade partidrias. Est(o)correto(s): (A)Apenas os itens II e III. (B)Apenas os itens I e III. (C)Apenas o item I. (D)Nenhum dos itens. 7. (COMISSRIO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - TJ/MG - 2010 - FUNDEP) So aspectos do direito proteo especial criana e aos adolescentes previstos no art. 227 da Constituio da Repblica,exceto: (A)Garantia de direitos previdencirios e trabalhistas. (B)Idade mnima de 12 anos para admisso ao trabalho. (C)Garantia do acesso do trabalhador adolescente escola. (D)Garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional. 8. (COMISSRIO DA INFNCIA E DA JUVENTUDE - TJ/MG - 2010 - FUNDEP) Considerando as disposies constantes do art. 227 da Constituio da Repblica, incorretoafirmar que: (A)Os filhos no havidos da relao do casamento tero os mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao. (B)A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. (C)Adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de sua efetivao por parte de estrangeiros. (D)O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adolescente, vedada a participao de entidades no governamentais. 9. (TCNICO JUDICIRIO - TRF/2 REGIO - 2012 - FCC) Simo, Presidente da Repblica Federativa do Brasil, faleceu em um acidente areo. Tercius, Vice-Presidente, assumiu o cargo, mas faleceu seis meses depois em virtude de doena renal. Considerando que a vacncia de ambos os cargos ocorreu no terceiro ano do perodo presidencial, a eleio para ambos os cargos ser feita, na forma da lei, pelo Congresso Nacional: (A)Quarenta e cinco dias depois da morte de Tercius. (B)Trinta dias depois da morte de Simo. (C)Sessenta dias depois da morte de Tercius. (D)Sessenta dias depois da morte de Simo. (E)Trinta dias depois da morte de Tercius. 10. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 - CONSULPLAN) No fim de 2011, a presidente da Repblica editou medida provisria que dispe sobre a organizao e competncia das juntas eleitorais. O ato normativo aguarda ser votado no Plenrio da Cmara, encontrando-se na pauta de deliberao da Comisso Mista do Congresso. A respeito da proposta de iniciativa da Chefe do Poder Executivo, correto afirmar que: (A)Ter sua eficcia preservada at o eventual veto pelo Congresso Nacional. (B)Se no for apreciada em at trinta dias contados de sua publicao, entrar em regime de urgncia, trancando a pauta de votao do Congresso Nacional. (C)Ter sua votao iniciada em sesso conjunta do Congresso Nacional. (D)No poder ser submetida ao Congresso Nacional por tratar de matria que no pode ser objeto de medida provisria.
64

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
11. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 - CONSULPLAN) A Presidente da Repblica vetou trs artigos do Projeto de Lei XY/2011, que foi regularmente aprovado pelo Congresso Nacional. De acordo com a Constituio Federal de 1988, correto afirmar que o veto poder ser apreciado pelo(a): (A)Senado Federal e rejeitado pelo voto da maioria absoluta de seus membros. (B)Cmara dos Deputados e rejeitado pelo voto da maioria absoluta de seus membros. (C)Congresso Nacional, em sesso conjunta, e rejeitado pelo voto da maioria relativa de seus membros. (D)Congresso Nacional, em sesso conjunta, e rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos deputados e senadores. 12. (TCNICO LEGISLATIVO - AL/ES - 2011 - CESPE) A respeito de processo legislativo, assinale a opo correta: (A)Iniciativa de lei a prerrogativa concedida aos parlamentares e tambm a qualquer cidado ou entidade de classe para apresentar projetos de lei nas casas legislativas. (B)A deliberao parlamentar consiste na ampla discusso e votao sobre a matria do projeto de lei apresentado, que pode ser aprovado ou rejeitado pelo Poder Legislativo. (C)O chefe do Poder Executivo analisa o projeto de lei ordinria aprovado ou rejeitado, podendo, ento, vet-lo ou sancion-lo. (D)A promulgao consiste em tornar pblica a existncia da lei aos seus destinatrios, por meio de sua insero no Dirio Oficial. (E)O processo legislativo ordinrio destina-se elaborao de leis ordinrias, de leis complementares e de leis delegadas. 13. (ANALISTA DE SISTEMAS - MPE/RR - 2008 - CESPE) Julgue o item subsequente: Compete ao Ministrio Pblico defender judicialmente os direitos e interesses das populaes indgenas. 14. (ANALISTA DE SISTEMAS - MPE/RR - 2008 - CESPE) Julgue os itens subsequente: So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a hierarquia e a indivisibilidade. 15. (TCNICO JUDICIRIO AUXILIAR - TJ/SC - 2011 - TJ/SC) Nos termos da Constituio Federal, o Brasil em suas relaes internacionais deve buscar integrar-se com os pases da Amrica Latina visando a formao de uma comunidade latinoamericana de naes. Entre as formas de integrao previstas, no se inclui: (A)A econmica. (B)A poltica. (C)A social. (D)A militar. (E)A cultural. 16.(ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE) Assinale a alternativacorretaem matria de Direito Constitucional. fundamento da Repblica Federativa do Brasil: (A)A defesa da paz. (B)Erradicar a pobreza. (C)A dignidade da pessoa humana. (D)A prevalncia dos direitos humanos. (E)Construir uma sociedade livre, justa e solidria. 17. (TCNICO JUDICIRIO - TRF/2 REGIO - 2012 - FCC) Maurcio, servidor pblico estvel do Tribunal de Justia de So Paulo, concludo regular processo administrativo, acaba sendo exonerado do servio pblico, aps a aplicao da pena de demisso. Inconformado, Maurcio ingressa com ao judicial e consegue invalidar sua demisso, com sentena transitada em julgado. Neste caso, Maurcio ser: (A)Aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, se a sua vaga originria estiver sendo ocupada por servidor estvel. (B)Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio. (C)Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, com direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio. (D)Beneficiado necessariamente com a criao de uma vaga especfica e a ele destinada pela autoridade competente, idntica vaga de origem antes da demisso, se um servidor pblico estvel estiver ocupando o seu cargo originrio. (E)Reintegrado e o eventual ocupante da vaga, estvel ou no, reconduzido ao cargo de origem, com direito indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade, com direito indenizao.
Didatismo e Conhecimento
65

NOES DE DIREITO
18. (TCNICO DO SEGURO SOCIAL - INSS - 2012 - FCC) Cargos pblicos, segundo a Constituio Federal: (A)So preenchidos apenas por candidatos aprovados em concurso pblico de provas e ttulos. (B)Podem ser acumulados, inclusive de forma remunerada, na hiptese de serem dois cargos de professor com outro, tcnico ou cientfico, desde que haja compatibilidade de horrios. (C)Impedem que o servidor pblico civil exera o direito livre associao sindical. (D)Em nenhuma hiptese so acessveis a estrangeiros. (E)Proporcionam estabilidade ao servidor nomeado em carter efetivo, aps trs anos de efetivo exerccio e mediante avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. 19. (ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE) Assinale a alternativacorretaem matria de Direito Constitucional: (A)Aps adquirida a estabilidade o servidor pblico no poder mais perder o cargo. (B)Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao integral, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. (C)Passados trs anos do exerccio do cargo o servidor adquirir automaticamente a estabilidade. (D)O servidor pblico poder se aposentar voluntariamente, desde que tenha cumprido tempo mnimo de quinze anos de exerccio no servio pblico e dez anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. (E)Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. 20. (ANALISTA DE GESTO - FHEMIG - 2009 - FUNDEP) Conforme o art. 19 da CF, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,exceto: (A)Efetuar a criao, a incorporao, a fuso e o desmembramento de municpios ou formao de novos estados. (B)Estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-las ou embaraar-lhes o funcionamento, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. (C)Recusar f aos documentos pblicos. (D)Criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. 21. (TCNICO JUDICIRIO - TSE - 2012 - CONSULPLAN) Recentemente, no estado brasileiro do Par, ocorreu um plebiscito em que seria decidido pelos eleitores daquela unidade federativa sobre a diviso do estado, para a criao dos estados de Carajs e Tapajs. Se efetivamente o resultado do plebiscito fosse pela aprovao, aps voto direto de todos os eleitores com domiclio eleitoral naquele estado e em dia com as obrigaes eleitorais, a prxima etapa deste processo de diviso seria a aprovao pelo legislativo da diviso do estado, por meio de: (A)Lei Ordinria Federal. (B)Medida Provisria. (C)Lei Complementar Federal. (D)Emenda Constitucional. 22. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/11 REGIO - 2012 - FCC) Paulo Juiz do Trabalho em certa comarca. Xisto Juiz de um Tribunal Regional do Trabalho de determinada regio. Para Paulo e Xisto comporem o Conselho Nacional de Justia, nomeados pelo Presidente da Repblica depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal, eles devero ser indicados: (A)Pelo Presidente do Senado Federal. (B)Pela maioria absoluta de todos os Presidentes dos Tribunais Regionais do Trabalho do Brasil. (C)Pelo Supremo Tribunal Federal. (D)Pelo Tribunal Superior do Trabalho. (E)Pelo Congresso Nacional. 23. (ANALISTA JUDICIRIO - CNJ - 2013 - CESPE) Acerca do contorno constitucional do Poder Judicirio e dos seus rgos, julgue o item a seguir: A funo tpica do Poder Judicirio a jurisdicional, sendo-lhe vedada a prtica das funes administrativa e legislativa, que so reservadas, por fora do princpio da separao dos poderes, ao Poder Executivo e ao Poder Legislativo.

Didatismo e Conhecimento

66

NOES DE DIREITO
24. (ANALISTA TCNICO - DPE/SC - 2013 - FEPESE) Assinale a alternativacorretaem matria de Direito Constitucional. Compete ao Supremo Tribunal Federal julgar e processar originariamente: (A)a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de exequatur s cartas rogatrias. (B)as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta. (C)os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio. (D)o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal. (E)as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas. 25. (TCNICO JUDICIRIO - TJ/PE - 2012 - FCC) Sobre os Tribunais e Juzes dos Estados, incorreto afirmar que: (A)O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. (B)A competncia dos tribunais ser definida na Constituio do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia. (C)A instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo, cabe aos Estados. (D)O Tribunal de Justia dever funcionar de forma centralizada, proibida a constituio de Cmaras regionais. (E)Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias. GABARITO 1. Alternativa A 2. Alternativa B 3. Alternativa B 4. Alternativa D 5. Alternativa C 6. Alternativa D 7. Alternativa B 8. Alternativa D 9. Alternativa E 10. Alternativa D 11. Alternativa D 12. Alternativa B 13. Afirmao correta 14. Afirmao errada 15. Alternativa D 16. Alternativa C 17. Alternativa B 18. Alternativa E 19. Alternativa E 20. Alternativa A 21. Alternativa C 22. Alternativa D 23. Afirmao errada 24. Alternativa B 25. Alternativa D

Didatismo e Conhecimento

67

NOES DE DIREITO
REFERNCIAS ALKMIN, Marcelo. Curso de direito constitucional. Florianpolis: Conceito Editorial, 2009. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional. 6. ed. Salvador: JusPODIUM, 2012. LAZARI, Rafael Jos Nadim de. Reserva do possvel e mnimo existencial: a pretenso de eficcia da norma constitucional em face da realidade. Curitiba: Juru, 2012. ______; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

2) CONSTITUIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS DE 1989 (COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS PELAS EMENDAS CONSTITUCIONAIS). A) DOS SERVIDORES PBLICOS (ART. 20 A 37)

(* legislao compilada) Art. 20. A atividade administrativa permanente exercida: I - na administrao direta de qualquer dos Poderes, por servidor pblico ocupante de cargo pblico em carter efetivo ou em comisso, por empregado pblico detentor de emprego pblico ou designado para funo de confiana ou por detentor de funo pblica, na forma do regime jurdico previsto em lei; II - nas autarquias e fundaes pblicas, por servidor pblico ocupante de cargo pblico em carter efetivo ou em comisso, por empregado pblico detentor de emprego pblico ou designado para funo de confiana ou por detentor de funo pblica, na forma do regime jurdico previsto em lei; III - nas sociedades de economia mista, empresas pblicas e demais entidades de direito privado sob o controle direto ou indireto do Estado, por empregado pblico detentor de emprego pblico ou funo de confiana. Pargrafo nico. A lei dispor sobre os requisitos e as restries a serem observados pelo ocupante de cargo ou detentor de emprego ou funo que lhe possibilite acesso a informaes privilegiadas. Art. 21. Os cargos, funes e empregos pblicos so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei. 1. A investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 2. O prazo de validade do concurso pblico de at dois anos, prorrogvel, uma vez, por igual perodo. 3. Durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico ser convocado, observada a ordem de classificao, com prioridade sobre novos concursados, para assumir o cargo ou emprego na carreira. 4. A inobservncia do disposto nos 1, 2 e 3 deste artigo implica nulidade do ato e punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. Art. 22. A lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica a funes de magistrio. Art. 23. As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento.
Didatismo e Conhecimento
68

NOES DE DIREITO
1. Nas entidades da administrao indireta, pelo menos um cargo ou funo de confiana de direo superior ser provido por servidor ou empregado pblico de carreira da respectiva instituio. 2. Lei complementar dispor sobre as condies para o provimento de cargos e empregos de direo nas autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista estaduais, vedada a nomeao ou a designao daqueles inelegveis em razo de atos ilcitos, nos termos da legislao federal. Art. 24. A remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que trata o 7 deste artigo somente podero ser fixados ou alterados por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem distino de ndices. 1. A remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional dos Poderes do Estado, do Ministrio Pblico, do Tribunal de Contas e da Defensoria Pblica e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais, no podero exceder o subsdio mensal dos Desembargadores do Tribunal de Justia, nos termos do 12 do art. 37 da Constituio da Repblica e observado o disposto no 5 deste artigo. 2. Os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podem ser superiores aos percebidos no Poder Executivo. 3. vedado vincular ou equiparar espcies remuneratrias para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. 4. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para o fim de concesso de acrscimo ulterior. 5. O subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos so irredutveis, ressalvado o disposto nos 1, 4 e 7 deste artigo e nos arts. 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica. 6. A lei estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer caso, o disposto no 1 deste artigo. 7. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo e os Secretrios de Estado sero remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria, e observado, em qualquer caso, o disposto no 1 deste artigo. 8. A remunerao dos servidores pblicos organizados em carreira poder ser fixada nos termos do 7 deste artigo. 9. No sero computadas, para efeito dos limites remuneratrios de que trata o 1 deste artigo, as parcelas de carter indenizatrio previstas em lei. 10. O disposto no 1 deste artigo aplica-se s empresas pblicas e s sociedades de economia mista, bem como s suas subsidirias, que recebam recursos do Estado para pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral. 11. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos, funes e empregos pblicos. Art. 25. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, permitida, se houver compatibilidade de horrios e observado o disposto no 1 do art. 24: I - a de dois cargos de professor; II - a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; III - a de dois cargos e empregos privativos de profissionais de sade com profisses regulamentadas. Pargrafo nico. A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes e empresas pblicas, sociedades de economia mista, bem como suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Art. 26. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional no exerccio de mandato eletivo aplicam- se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo, emprego ou funo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar por sua remunerao; III - investido no mandato de Vereador, se houver compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, se no houver, ser aplicada a norma do inciso anterior; IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; V - para o efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse. Art. 27. A despesa com pessoal ativo e inativo do Estado e dos Municpios no pode exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
Didatismo e Conhecimento
69

NOES DE DIREITO
1. A concesso de vantagem ou o aumento de remunerao, a criao de cargo, emprego e funo ou a alterao de estrutura de carreira bem como a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, por rgo ou entidade da administrao direta ou indireta ficam condicionados a: I - prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes; II - autorizao especfica na Lei de Diretrizes Oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista. 2. Decorrido o prazo estabelecido em lei para a adaptao aos parmetros por ela previstos, sero suspensos os repasses de verbas estaduais aos Municpios que no observarem os limites legalmente estabelecidos. 3. Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, dentro do prazo fixado na lei complementar referida no caput, o Estado adotar as seguintes providncias, sucessivamente: I - reduo de pelo menos 20% (vinte por cento) das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; II - dispensa ou exonerao de servidor pblico civil no estvel, admitido em rgo da administrao direta ou em entidade autrquica ou fundacional, que conte menos de trs anos de efetivo exerccio no Estado; III - dispensa ou exonerao de servidor no estvel, observados os critrios de menor tempo de efetivo servio e de avaliao de desempenho, na forma da lei. Art. 28. A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para provimento com portador de deficincia e definir os critrios de sua admisso. Art. 29. Os atos de improbidade administrativa importam a suspenso dos direitos polticos, a perda de funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e na gradao estabelecidas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 30. O Estado instituir conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados por seus Poderes, com a finalidade de participar da formulao da poltica de pessoal. 1. A poltica de pessoal obedecer s seguintes diretrizes: I - valorizao e dignificao da funo pblica e do servidor pblico; II - profissionalizao e aperfeioamento do servidor pblico; III - constituio de quadro dirigente, mediante formao e aperfeioamento de administradores; IV - sistema do mrito objetivamente apurado para ingresso no servio e desenvolvimento na carreira; V - remunerao compatvel com a complexidade e a responsabilidade das tarefas e com a escolaridade exigida para seu desempenho. 2. Ao servidor pblico que, por acidente ou doena, tornar-se inapto para exercer as atribuies especficas de seu cargo, sero assegurados os direitos e vantagens a ele inerentes, at seu definitivo aproveitamento em outro cargo. 3. Para provimento de cargo de natureza tcnica, exigir-se- a respectiva habilitao profissional. 4. Os recursos oramentrios provenientes da economia na execuo de despesas correntes em cada rgo, autarquia e fundao sero aplicados no desenvolvimento de programas de qualidade e produtividade, de treinamento e desenvolvimento, de modernizao, reaparelhamento e racionalizao do servio pblico ou no pagamento de adicional ou prmio de produtividade, nos termos da lei. 5. O Estado instituir planos de carreira para os servidores da administrao direta, das autarquias e das fundaes pblicas. 6. O Estado manter escola de governo para a formao e o aperfeioamento dos servidores pblicos, constituindo a participao nos cursos um dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso, a celebrao de convnios ou contratos com os demais entes federados. Art. 31. O Estado assegurar ao servidor pblico civil da Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional os direitos previstos no art. 7, incisos IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, da Constituio da Repblica e os que, nos termos da lei, visem melhoria de sua condio social e da produtividade e da eficincia no servio pblico, em especial o prmio por produtividade e o adicional de desempenho: 1. A lei dispor sobre o clculo e a periodicidade do prmio por produtividade a que se refere o caput deste artigo, o qual no se incorporar, em nenhuma hiptese, aos proventos de aposentadoria e penses a que o servidor fizer jus e cuja concesso depender de previso oramentria e disponibilidade financeira do Estado. 2. O adicional de desempenho ser pago mensalmente, em valor varivel, calculado nos termos da lei, vedada sua concesso ao detentor, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao. 3. Para fins de promoo e progresso nas carreiras ser adotado, alm dos critrios estabelecidos na legislao pertinente, o sistema de avaliao de desempenho, que ser disciplinado em lei, podendo ser prevista pontuao por tempo de servio.
70

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
4. Sero concedidas ao servidor ocupante de cargo de provimento efetivo e funo pblica frias-prmio com durao de trs meses a cada cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico do Estado de Minas Gerais. 5. A avaliao de desempenho dos integrantes da Polcia Civil, para efeito de promoo e progresso nas respectivas carreiras, obedecer a regras especiais. 6. Fica assegurado ao servidor pblico civil o direito a: I - assistncia e previdncia sociais, extensivas ao cnjuge ou companheiro e aos dependentes; II - assistncia gratuita, em creche e pr-escola, aos filhos e aos dependentes, desde o nascimento at seis anos de idade; III - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas. Art. 32. A fixao dos padres de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratrio observar: I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos que compem cada carreira; II - os requisitos para a investidura nos cargos; III - as peculiaridades dos cargos. 1. (Revogado pelo art. 6 da Emenda Constituio n 57, de 15/7/2003). 2. (Revogado pelo art. 6 da Emenda Constituio n 57, de 15/7/2003). 3. Observado o disposto no caput e incisos deste artigo, a lei dispor sobre reajustes diferenciados nas administraes direta, autrquica e fundacional dos trs Poderes do Estado, visando reestruturao do sistema remuneratrio de funes, cargos e carreiras. Art. 33. O direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica. Art. 34. garantida a liberao do servidor pblico para exerccio de mandato eletivo em diretoria de entidade sindical representativa de servidores pblicos, de mbito estadual, sem prejuzo da remunerao e dos demais direitos e vantagens do seu cargo. 1. Os servidores eleitos para cargos de direo ou de representao sero liberados, na seguinte proporo, para cada sindicato: I - de 1.000 (mil) a 3.000 (trs mil) filiados, 1 (um) representante; II - de 3.001 (trs mil e um) a 6.000 (seis mil) filiados, 2 (dois) representantes; III - de 6.001 (seis mil e um) a 10.000 (dez mil) filiados, 3 (trs) representantes; IV - acima de 10.000 (dez mil) filiados, 4 (quatro) representantes. 2. O Estado proceder ao desconto, em folha ou ordem de pagamento, de consignaes autorizadas pelos servidores pblicos civis das administraes direta e indireta em favor dos sindicatos e associaes de classe, efetuando o repasse s entidades at o quinto dia do ms subsequente ao ms de competncia do pagamento dos servidores, observada a data do efetivo desconto. Art. 35. estvel, aps trs anos de efetivo exerccio, o servidor pblico nomeado para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. 1. O servidor pblico estvel s perder o cargo: I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 2. Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio pblico federal, estadual e municipal. 3. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio pblico federal, estadual e municipal, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. 4. Como condio para aquisio da estabilidade, obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade. Art. 36. Aos servidores titulares de cargos de provimento efetivo do Estado, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime prprio de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do Estado, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o disposto neste artigo. 1. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados com proventos calculados a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17: I - por invalidez permanente, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se a invalidez for decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
Didatismo e Conhecimento
71

NOES DE DIREITO
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinquenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 2. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. 3. Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio de sua concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo e os arts. 40 e 201 da Constituio da Repblica, na forma da lei. 4. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em lei complementar, os casos de servidores: I - portadores de deficincia; II - que exeram atividades de risco; III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. 5. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a, deste artigo, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 6. vedada: I - a percepo de mais de uma aposentadoria pelos regimes de previdncia a que se referem este artigo e o art. 40 da Constituio da Repblica, ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma prevista nesta Constituio; II - a percepo simultnea de proventos de aposentadoria pelos regimes de previdncia a que se referem este artigo e o art. 39 desta Constituio, bem como os arts. 40, 42 e 142 da Constituio da Repblica, com a remunerao de cargo, funo ou emprego pblicos, ressalvados os cargos acumulveis na forma prevista nesta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. 7. Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser igual: I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a esse limite, caso o servidor estivesse aposentado na data do bito; II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica, acrescido de 70% (setenta por cento) da parcela excedente a esse limite, caso o servidor estivesse em atividade na data do bito. 8. assegurado o reajustamento dos benefcios de penso e aposentadoria para preservar, em carter permanente, seu valor real, conforme critrios estabelecidos em lei. 9. O tempo de contribuio federal, estadual, distrital ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria, e o tempo de servio correspondente, para efeito de disponibilidade. 10. A lei no poder estabelecer nenhuma forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. 11. Aplica-se o limite fixado no art. 24, 1, soma total dos proventos de aposentadoria, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos, funes ou empregos pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos de aposentadoria com remunerao de cargo acumulvel na forma desta Constituio, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao ou de cargo eletivo. 12. Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de previdncia social. 13. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao, bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. 14. Lei de iniciativa do Governador do Estado poder instituir regime de previdncia complementar para os servidores de que trata este artigo, por intermdio de entidade fechada de previdncia complementar, de natureza pblica, que oferecer aos respectivos participantes planos de benefcios somente na modalidade de contribuio definida, observado, no que couber, o disposto no art. 202 da Constituio da Repblica. 15. Aps a instituio do regime de previdncia complementar a que se refere o 14, poder ser fixado para o valor das aposentadorias e penses de que trata este artigo o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica.
72

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
16. O disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do ato de instituio do regime de previdncia complementar, mediante sua prvia e expressa opo. 17. Todos os valores de remunerao considerados para o clculo dos proventos da aposentadoria previsto no 3 deste artigo sero devidamente atualizados, na forma da lei. 18. Incidir contribuio, com percentual igual ao estabelecido para os servidores titulares de cargo de provimento efetivo, sobre a parcela dos proventos de aposentadoria e das penses concedidos pelo regime de que trata este artigo que supere o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica. 19. Quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de doena incapacitante, a contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio da Repblica. 20. O servidor de que trata este artigo que tenha cumprido as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e no 5 e que opte por permanecer em atividade far jus a abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio previdenciria. 21. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia para os servidores ocupantes de cargos de provimento efetivo do Estado e de mais de um rgo ou entidade gestora do respectivo regime, ressalvado o disposto no 10 do art. 39. 22. O rgo ou entidade gestora do regime prprio de previdncia social dos servidores do Estado contar com colegiado, com participao paritria de representantes e de servidores dos Poderes do Estado, ao qual caber acompanhar e fiscalizar a administrao do regime, na forma do regulamento. 23. Com o objetivo de assegurar recursos para o pagamento de proventos de aposentadorias e penses concedidas aos servidores e seus dependentes, em adio aos recursos do Tesouro, o Estado poder constituir fundos integrados pelos recursos provenientes de contribuies e por bens, direitos e ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor sobre a natureza e a administrao desses fundos. 24. assegurado ao servidor afastar-se da atividade a partir da data do requerimento de aposentadoria, e a no concesso desta importar o retorno do requerente para o cumprimento do tempo necessrio aquisio do direito, na forma da lei. 25. Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. Art. 37. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010).

B) DO PODER LEGISLATIVO (ART. 52 A 72)

(* legislao compilada) Art. 52. O Poder Legislativo exercido pela Assembleia Legislativa, que se compe de representantes do povo mineiro, eleitos na forma da lei. 1. O nmero de Deputados corresponde ao triplo da representao do Estado na Cmara dos Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze. 2. O nmero de Deputados no vigorar na legislatura em que for fixado. 3. Cada legislatura ter a durao de quatro anos. Art. 53. A Assembleia Legislativa se reunir, em sesso ordinria, na Capital do Estado, independentemente de convocao, de primeiro de fevereiro a dezoito de julho e de primeiro de agosto a vinte de dezembro de cada ano. 1. As reunies previstas para as datas fixadas neste artigo sero transferidas para o primeiro dia til subsequente, quando recarem em sbado, domingo ou feriado. 2. A sesso legislativa ordinria no ser interrompida sem a aprovao do projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias nem encerrada sem que seja aprovado o projeto da Lei Oramentria Anual. 3. No incio de cada legislatura, haver reunies preparatrias, entre os dias primeiro e quinze de fevereiro, com a finalidade de: I - dar posse aos Deputados diplomados;
Didatismo e Conhecimento
73

NOES DE DIREITO
II - eleger a Mesa da Assembleia para mandato de dois anos, permitida uma nica reconduo para o mesmo cargo na eleio subsequente, na mesma legislatura ou na seguinte. 4. Por motivo de convenincia pblica e deliberao da maioria de seus membros, poder a Assembleia Legislativa reunir-se, temporariamente, em qualquer cidade do Estado. 5. A convocao de sesso extraordinria da Assembleia Legislativa ser feita: I - pelo Governador do Estado, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante, com a aprovao da maioria dos membros da Assembleia Legislativa; II - por seu Presidente, quando ocorrer interveno em Municpio, para o compromisso e a posse do Governador e do ViceGovernador do Estado, ou, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante, a requerimento da maioria de seus membros. 4. A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3. Art. 54. A Assembleia Legislativa ou qualquer de suas comisses podero convocar Secretrio de Estado, dirigente de entidade da administrao indireta ou titular de rgo diretamente subordinado ao Governador do Estado para prestarem, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado, sob pena de responsabilidade, no caso de ausncia injustificada. 1. O Secretrio de Estado poder comparecer Assembleia Legislativa ou a qualquer de suas comisses, por sua iniciativa e aps entendimento com a Mesa da Assembleia, para expor assunto de relevncia de sua Secretaria. 2. A Mesa da Assembleia poder encaminhar ao Secretrio de Estado pedido escrito de informao, e a recusa, ou o no atendimento no prazo de trinta dias, ou a prestao de informao falsa importam crime de responsabilidade. 3. A Mesa da Assembleia poder encaminhar pedido de informao a dirigente de entidade da administrao indireta, ao Comandante-Geral da Polcia Militar e a outras autoridades estaduais, e a recusa, ou o no-atendimento no prazo de trinta dias, ou a prestao de informao falsa constituem infrao administrativa, sujeita a responsabilizao. Art. 55. Salvo disposio constitucional em contrrio, as deliberaes da Assembleia Legislativa e de suas comisses sero tomadas por maioria de votos, presente a maioria de seus membros. Art. 56. O Deputado inviolvel, civil e penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e votos. 1. O Deputado, desde a expedio do diploma, ser submetido a julgamento perante o Tribunal de Justia. 2. O Deputado no pode, desde a expedio do diploma, ser preso, salvo em flagrante de crime inafianvel. 3. Na hiptese prevista no 2 deste artigo, os autos sero remetidos dentro de vinte e quatro horas Assembleia Legislativa, para que esta, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a priso. 4. Recebida a denncia contra Deputado, por crime ocorrido aps a diplomao, o Tribunal de Justia dar cincia Assembleia Legislativa, que, por iniciativa de partido poltico nela representado e pelo voto da maioria de seus membros, poder, at a deciso final, sustar o andamento da ao. 5. O pedido de sustao ser apreciado pela Assembleia Legislativa no prazo improrrogvel de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa. 6. A sustao do processo suspende a prescrio, enquanto durar o mandato. 7. O Deputado no ser obrigado a testemunhar sobre informao recebida ou prestada em razo do exerccio do mandato, nem sobre pessoa que a ele confiou ou dele recebeu informao. 8. Aplicam-se ao Deputado as regras da Constituio da Repblica no inscritas nesta Constituio sobre sistema eleitoral, inviolabilidade, imunidade, remunerao, perda de mandato, licena, impedimento e incorporao s Foras Armadas. Art. 57. O Deputado no pode: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, includos os de que seja demissvel ad nutum, nas entidades indicadas na alnea anterior; II - desde a posse: a) ser proprietrio, controlador ou diretor de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico, ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que seja demissvel ad nutum nas entidades indicadas no inciso I, a; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, a; d) ser titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo.
Didatismo e Conhecimento
74

NOES DE DIREITO
Art. 58. Perder o mandato o Deputado: I - que infringir proibio estabelecida no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das reunies ordinrias, salvo licena ou misso autorizada pela Assembleia Legislativa; IV - que perder os direitos polticos ou os tiver suspensos; V - quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos na Constituio da Repblica; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado. 1. incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso de prerrogativa assegurada ao Deputado ou a percepo de vantagem indevida. 2. Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda de mandato ser decidida pela Assembleia Legislativa por voto secreto e maioria de seus membros, por provocao da Mesa ou de partido poltico representado na Assembleia Legislativa, assegurada ampla defesa. 3. Nos casos dos incisos III, IV e V, a perda ser declarada pela Mesa da Assembleia, de ofcio ou por provocao de qualquer de seus membros ou de partido poltico representado na Assembleia Legislativa, assegurada ampla defesa. 4. A renncia de parlamentar submetido a processo que vise ou possa levar perda do mandato, nos termos deste artigo, ter seus efeitos suspensos at as deliberaes finais de que tratam os 2 e 3. Art. 59. No perder o mandato o Deputado: I - investido em cargo de Ministro de Estado, Governador de Territrio, Secretrio de Estado, do Distrito Federal, de Territrio, de Prefeitura de Capital ou de chefe de misso diplomtica temporria; II - licenciado por motivo de doena ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1. O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em cargo mencionado neste artigo ou de licena superior a cento e vinte dias, vedada a sua posse em perodos de recesso, excetuando-se a hiptese de convocao extraordinria da Assembleia Legislativa, caso em que a posse poder ocorrer a partir do primeiro dia da sesso extraordinria. 2. Se ocorrer vaga e no houver suplente, far-se- eleio para preench-la, se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato. 3. Na hiptese do inciso I, o Deputado poder optar pela remunerao do mandato. Art. 60. A Assembleia Legislativa ter comisses permanentes e temporrias, constitudas na forma do Regimento Interno e com as atribuies nele previstas, ou conforme os termos do ato de sua criao. 1. Na constituio da Mesa e na de cada comisso assegurada, tanto quanto possvel, a participao proporcional dos partidos polticos ou dos blocos parlamentares representados na Assembleia Legislativa. 2. s comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do Regimento Interno, a competncia do Plenrio, salvo se houver recurso de um dcimo dos membros da Assembleia; II - realizar audincia pblica com entidade da sociedade civil; III - realizar audincia pblica em regies do Estado, para subsidiar o processo legislativo, observada a disponibilidade oramentria; IV - convocar, alm das autoridades a que se refere o art. 54, outra autoridade estadual para prestar informao sobre assunto inerente s suas atribuies, constituindo infrao administrativa a recusa ou o no atendimento no prazo de trinta dias; V - receber petio, reclamao, representao ou queixa de qualquer pessoa contra ato ou omisso de autoridade ou entidade pblicas; VI - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; VII - apreciar plano de desenvolvimento e programa de obras do Estado, de regio metropolitana, de aglomerao urbana e de microrregio; VIII - acompanhar a implantao dos planos e programas de que trata o inciso anterior e exercer a fiscalizao dos recursos estaduais neles investidos. 3. As Comisses Parlamentares de Inqurito, observada a legislao especfica, no que couber, tero poderes de investigao prprios das autoridades judicirias, alm de outros previstos no Regimento Interno, e sero criadas a requerimento de um tero dos membros da Assembleia Legislativa, para apurao de fato determinado e por prazo certo, e suas concluses, se for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, ou a outra autoridade competente, para que se promova a responsabilidade civil, criminal ou administrativa do infrator. Art. 61. Cabe Assembleia Legislativa, com a sano do Governador, no exigida esta para o especificado no art. 62, dispor sobre todas as matrias de competncia do Estado, especificamente:
Didatismo e Conhecimento
75

NOES DE DIREITO
I - plano plurianual e oramentos anuais; II - diretrizes oramentrias; III - sistema tributrio estadual, arrecadao e distribuio de rendas; IV - dvida pblica, abertura e operao de crdito; V - plano de desenvolvimento; VI - normas gerais relativas ao planejamento e execuo de funes pblicas de interesse comum, a cargo da regio metropolitana, aglomerao urbana e microrregio; VII - fixao e modificao dos efetivos da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar; VIII - criao, transformao e extino de cargo, emprego e funo pblicos na administrao direta, autrquica e fundacional e fixao de remunerao, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias; IX - servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, seu regime jurdico nico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria de civil e reforma e transferncia de militar para a inatividade; X - fixao do quadro de empregos das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades sob controle direto ou indireto do Estado; XI - criao, estruturao, definio de atribuies e extino de Secretarias de Estado e demais rgos da administrao pblica; XII - organizao do Ministrio Pblico, da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, do Tribunal de Contas, da Polcia Militar, da Polcia Civil e dos demais rgos da Administrao Pblica; XIII - organizao e diviso judicirias; XIV - bens do domnio pblico; XV - aquisio onerosa e alienao de bem imvel do Estado; XVI - transferncia temporria da sede do Governo Estadual; XVII - matria decorrente da competncia comum prevista no art. 23 da Constituio da Repblica; XVIII - matria de legislao concorrente, de que trata o art. 24 da Constituio da Repblica; XIX - matria da competncia reservada ao Estado Federado no 1 do art. 25 da Constituio da Repblica. XX - fixao do subsdio do Deputado Estadual, observado o disposto nos arts. 24, 7, e 53, 6, desta Constituio, e nos arts. 27, 2; 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica; XXI - fixao dos subsdios do Governador, do Vice-Governador e dos Secretrios de Estado, observado o disposto no art. 24, 1 e 7, desta Constituio, e nos arts. 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica. Art. 62. Compete privativamente Assembleia Legislativa: I - eleger a Mesa e constituir as comisses; II - elaborar o Regimento Interno; III - dispor sobre sua organizao, funcionamento e polcia; IV - dispor sobre a criao, a transformao ou a extino de cargo, emprego e funo de seus servios e de sua administrao indireta; V - aprovar crdito suplementar ao oramento de sua Secretaria, nos termos desta Constituio; VI - resolver sobre priso e sustar o andamento de ao penal contra Deputado, observado o disposto no art. 56; VII - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010); VIII - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010); IX - dar posse ao Governador e ao Vice-Governador do Estado; X - conhecer da renncia do Governador e do Vice-Governador do Estado; XI - conceder licena ao Governador do Estado para interromper o exerccio de suas funes; XII - autorizar o Governador a ausentar-se do Estado, e o Vice-Governador, do Pas, quando a ausncia exceder quinze dias; XIII - autorizar, por dois teros de seus membros, a instaurao de processo contra o Governador e o Vice-Governador do Estado, nos crimes de responsabilidade, e, contra o Secretrio de Estado, nos crimes de responsabilidade no conexos com os do Governador; XIV - processar e julgar o Governador e o Vice-Governador do Estado nos crimes de responsabilidade, e o Secretrio de Estado nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; XV - processar e julgar o Procurador-Geral de Justia e o Advogado-Geral do Estado nos crimes de responsabilidade; XVI - aprovar, por maioria de seus membros e por voto secreto, a exonerao, de ofcio, do Procurador-Geral de Justia, antes do trmino de seu mandato; XVII - destituir, na forma da lei orgnica do Ministrio Pblico, por maioria de seus membros e voto secreto, o Procurador-Geral de Justia; XVIII - destituir do cargo o Governador e o Vice-Governador do Estado, aps condenao por crime comum ou de responsabilidade;
76

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
XIX - proceder tomada de contas do Governador do Estado no apresentadas dentro de sessenta dias da abertura da sesso legislativa; XX - julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Governador do Estado, e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; XXI - escolher quatro dos sete Conselheiros do Tribunal de Contas; XXII - apreciar, anualmente, as contas do Tribunal de Contas; XXIII - aprovar, previamente, por voto secreto, aps arguio pblica, a escolha: a) dos Conselheiros do Tribunal de Contas indicados pelo Governador do Estado; b) dos membros do Conselho de Governo indicados pelo Governador do Estado, do Conselho Estadual de Educao e do Conselho de Defesa Social; c) de Interventor em Municpio; d) dos Presidentes das entidades da administrao pblica indireta, dos Presidentes e dos Diretores do sistema financeiro estadual; e) de titular de cargo, quando a lei o determinar; XXIV - eleger os quatro membros do Conselho de Governo a que se refere o inciso V do art. 94; XXV - autorizar celebrao de convnio pelo Governo do Estado com entidade de direito pblico ou privado e ratificar o que, por motivo de urgncia, ou de interesse pblico, for efetivado sem essa autorizao, desde que encaminhado Assembleia Legislativa nos dez dias teis subsequentes sua celebrao; XXVI - aprovar convnio intermunicipal para modificao de limites; XXVII - solicitar a interveno federal; XXVIII - aprovar ou suspender a interveno em Municpio; XXIX - suspender, no todo ou em parte, a execuo de ato normativo estadual declarado, incidentalmente, inconstitucional por deciso definitiva do Tribunal de Justia, quando a deciso de inconstitucionalidade for limitada ao texto da Constituio do Estado; XXX - sustar os atos normativos do Poder Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de delegao legislativa; XXXI - fiscalizar e controlar os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XXXII - dispor sobre limites e condies para a concesso de garantia do Estado em operaes de crdito; XXXIII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa em face da atribuio normativa dos outros Poderes; XXXIV - aprovar, previamente, a alienao ou a concesso de terra pblica, ressalvados: a) os casos previstos no 2 do art. 246 e nos 3 e 8 do art. 247; b) a alienao ou a concesso de terras pblicas e devolutas rurais previstas no art. 247, com rea de at 100ha (cem hectares); XXXV - mudar temporariamente sua sede; XXXVI - dispor sobre o sistema de previdncia e assistncia social dos seus membros e o sistema de assistncia social dos servidores de sua Secretaria; XXXVII - manifestar-se, perante o Congresso Nacional, aps resoluo aprovada pela maioria de seus membros, na hiptese de incorporao, subdiviso ou desmembramento de rea do territrio do Estado, nos termos do art. 48, VI, da Constituio da Repblica; XXXVIII - autorizar referendo e convocar plebiscito nas questes de competncia do Estado. 1. No caso previsto no inciso XIV, a condenao, que somente ser proferida por dois teros dos votos da Assembleia Legislativa, se limitar perda do cargo, com inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis. 2. A representao judicial da Assembleia Legislativa exercida por sua Procuradoria-Geral, qual cabe tambm a consultoria jurdica do Poder Legislativo. 3. O no encaminhamento, Assembleia Legislativa, dos convnios a que se refere o inciso XXV, nos dez dias teis subsequentes sua celebrao, implica a nulidade dos atos j praticados em virtude de sua execuo. 4. O exerccio da competncia a que se refere o inciso XXXVIII dar-se- nos termos da lei. Art. 63. O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emenda Constituio; II - lei complementar; III - lei ordinria; IV - lei delegada; ou V - resoluo. Pargrafo nico. Lei complementar dispor sobre a elaborao, redao, a alterao e a consolidao das leis.

Didatismo e Conhecimento

77

NOES DE DIREITO
Art. 64. A Constituio pode ser emendada por proposta: I - de, no mnimo, um tero dos membros da Assembleia Legislativa; II - do Governador do Estado; ou III - de, no mnimo, 100 (cem) Cmaras Municipais, manifestada pela maioria de cada uma delas. 1. As regras de iniciativa privativa pertinentes a legislao infraconstitucional no se aplicam competncia para a apresentao da proposta de que trata este artigo. 2. A Constituio no pode ser emendada na vigncia de estado de stio ou estado de defesa, nem quando o Estado estiver sob interveno federal. 3. A proposta ser discutida e votada em dois turnos e considerada aprovada se obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos membros da Assembleia Legislativa. 4. A emenda Constituio, com o respectivo nmero de ordem, ser promulgada pela Mesa da Assembleia. 5. A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser reapresentada na mesma sesso legislativa. Art. 65. A iniciativa de lei complementar e ordinria cabe a qualquer membro ou comisso da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal da Justia, ao Tribunal de Contas, ao Procurador-Geral de Justia e aos cidados, na forma e nos casos definidos nesta Constituio. 1. A lei complementar aprovada por maioria dos membros da Assembleia Legislativa. 2. Consideram-se lei complementar, entre outras matrias previstas nesta Constituio: I - o Cdigo de Finanas Pblicas e o Cdigo Tributrio; II - a Lei de Organizao e Diviso Judicirias; III - o Estatuto dos Servidores Pblicos Civis, o Estatuto dos Militares e as leis que institurem os respectivos regimes de previdncia; IV - as leis orgnicas do Ministrio Pblico, do Tribunal de Contas, da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, da Polcia Civil e da Polcia Militar. Art. 66. So matrias de iniciativa privativa, alm de outras previstas nesta Constituio: I - da Mesa da Assembleia: a) o Regimento Interno da Assembleia Legislativa; b) o subsdio do Deputado Estadual, observado o disposto nos arts. 27, 2; 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica; c) os subsdios do Governador, do Vice-Governador e do Secretrio de Estado, observado o disposto nos arts. 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica; d) a organizao da Secretaria da Assembleia Legislativa, seu funcionamento e sua polcia, a criao, a transformao ou a extino de cargo, emprego e funo e o regime jurdico de seus servidores; e) a criao de entidade da administrao indireta da Assembleia Legislativa; f) a autorizao para o Governador ausentar-se do Estado, e o Vice-Governador, do Pas, quando a ausncia exceder quinze dias; g) a mudana temporria da sede da Assembleia Legislativa; h) a remunerao dos servidores da Secretaria da Assembleia Legislativa, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio; II - do Tribunal de Contas, por seu Presidente, a criao e a extino de cargo e funo pblicos e a fixao do subsdio de seus membros e da remunerao dos servidores da sua Secretaria, observados os parmetros da Lei de Diretrizes Oramentrias; III - do Governador do Estado: a) a fixao e a modificao dos efetivos da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar; b) a criao de cargo e funo pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional e a fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros da Lei de Diretrizes Oramentrias; c) o regime de previdncia dos militares, o regime de previdncia e o regime jurdico nico dos servidores pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, includos o provimento de cargo e a estabilidade; d) o quadro de empregos das empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades sob controle direto ou indireto do Estado; e) a criao, estruturao e extino de Secretaria de Estado, rgo autnomo e entidade da administrao indireta; f) a organizao da Advocacia do Estado, da Defensoria Pblica, da Polcia Civil, da Polcia Militar e dos demais rgos da Administrao Pblica, respeitada a competncia normativa da Unio; g) os planos plurianuais; h) as diretrizes oramentrias; i) os oramentos anuais;
78

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
IV - do Tribunal de Justia, por seu Presidente: a) a criao e a organizao de juzo inferior e de vara judiciria, a criao e a extino de cargo e funo pblicos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhe forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio; b) a criao, a transformao ou a extino de cargo e funo pblicos de sua Secretaria e da Secretaria do Tribunal de Justia Militar e a fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio; c) a organizao e a diviso judicirias e suas alteraes. 1. A iniciativa de que tratam as alneas a, d, e, f e g do inciso I do caput ser formalizada por meio de projeto de resoluo. 2. Ao Procurador-Geral de Justia facultada, alm do disposto no art. 125, a iniciativa de projetos sobre a criao, a transformao e a extino de cargo e funo pblicos do Ministrio Pblico e dos servios auxiliares e a fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias e o disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio. Art. 67. Salvo nas hipteses de iniciativa privativa e de matria indelegvel, previstas nesta Constituio, a iniciativa popular pode ser exercida pela apresentao Assembleia Legislativa de projeto de lei, subscrito por, no mnimo, dez mil eleitores do Estado, em lista organizada por entidade associativa legalmente constituda, que se responsabilizar pela idoneidade das assinaturas. 1. Das assinaturas, no mximo vinte e cinco por cento podero ser de eleitores alistados na Capital do Estado. 2. (Suprimido pelo art. 1 da Emenda Constituio n 32, de 18/3/1998). Art. 68. No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa do Governador do Estado, ressalvada a comprovao da existncia de receita e o disposto no art. 160, III; II - nos projetos sobre organizao dos servios administrativos da Assembleia Legislativa, dos Tribunais e do Ministrio Pblico. Art. 69. O Governador do Estado poder solicitar urgncia para apreciao de projeto de sua iniciativa. 1. Se a Assembleia Legislativa no se manifestar em at quarenta e cinco dias sobre o projeto, ser ele includo na ordem do dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votao. 2. O prazo estabelecido no 1 no corre em perodo de recesso da Assembleia Legislativa nem se aplica a projeto que dependa de qurum especial para aprovao, a projeto de lei orgnica, estatutria ou equivalente a cdigo e a projeto relativo a plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual ou crdito adicional. Art. 70. A proposio de lei, resultante de projeto aprovado pela Assembleia Legislativa, ser enviada ao Governador do Estado, que, no prazo de quinze dias teis, contados da data de seu recebimento: I - se aquiescer, sancion-la-; ou II - se a considerar, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrria ao interesse pblico, vet-la- total ou parcialmente. 1. O silncio do Governador do Estado, decorrido o prazo, importa sano. 2. A sano expressa ou tcita supre a iniciativa do Poder Executivo no processo legislativo. 3. O Governador do Estado publicar o veto e, dentro de quarenta e oito horas, comunicar seus motivos ao Presidente da Assembleia Legislativa. 4. O veto parcial abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 5. A Assembleia Legislativa, dentro de trinta dias contados do recebimento da comunicao do veto, sobre ele decidir, em escrutnio secreto, e sua rejeio s ocorrer pelo voto da maioria de seus membros. 6. Se o veto no for mantido, ser a proposio de lei enviada ao Governador do Estado para promulgao. 7. Esgotado o prazo estabelecido no 5 sem deliberao, o veto ser includo na ordem do dia da reunio imediata, sobrestadas as demais proposies, at votao final, ressalvada a matria de que trata o 1 do artigo anterior. 8. Se, nos casos dos 1 e 6, a lei no for, dentro de quarenta e oito horas, promulgada pelo Governador do Estado, o Presidente da Assembleia Legislativa a promulgar, e, se este no o fizer em igual prazo, caber ao Vice-Presidente faz-lo. Art. 71. A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto na mesma sesso legislativa por proposta da maioria dos membros da Assembleia Legislativa.

Didatismo e Conhecimento

79

NOES DE DIREITO
Art. 72. As leis delegadas sero elaboradas pelo Governador do Estado, por solicitao Assembleia Legislativa. 1. No podem constituir objeto de delegao os atos de competncia privativa da Assembleia Legislativa, a matria reservada a lei complementar e a legislao sobre: I - organizao do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas, a carreira e a garantia de seus membros, bem assim a carreira e a remunerao dos servidores de suas Secretarias; II - planos plurianuais, diretrizes oramentrias e oramentos. 2. A delegao ao Governador do Estado ter a forma de resoluo da Assembleia Legislativa, que especificar seu contedo e os termos de seu exerccio. 3. Se a resoluo determinar a apreciao do projeto pela Assembleia Legislativa, esta o far em votao nica, vedada qualquer emenda.

C) DO PODER EXECUTIVO (ART. 83 A 94)

(* legislao compilada) Art. 83. O Poder Executivo exercido pelo Governador do Estado, auxiliado pelos Secretrios de Estado. Art. 84. A eleio simultnea do Governador e do Vice-Governador do Estado, para mandato de quatro anos, ser realizada, no primeiro turno, no primeiro domingo de outubro e, no segundo turno, se houver, no ltimo domingo de outubro do ano anterior ao do trmino do mandato vigente, e a posse ocorrer no dia 1 de janeiro do ano subsequente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77 da Constituio da Repblica. 1. Perder o mandato o Governador do Estado que assumir outro cargo ou funo na administrao pblica direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de concurso pblico e observado o disposto no art. 26, I, IV e V. 2. O Governador do Estado e quem o houver sucedido ou substitudo no curso do mandato poder ser reeleito para um nico perodo subsequente. Art. 85. A eleio do Governador do Estado importar, para mandato correspondente, a do Vice-Governador com ele registrado. 1. O Vice-Governador substituir o Governador do Estado, no caso de impedimento, e lhe suceder, no de vaga. 2. O Vice-Governador, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Governador do Estado, sempre que por ele convocado para misses especiais. Art. 86. O Governador e o Vice-Governador do Estado tomaro posse em reunio da Assembleia Legislativa, prestando o seguinte compromisso: Prometo manter, defender e cumprir a Constituio da Repblica e a do Estado, observar as leis, promover o bem geral do povo mineiro e sustentar a integridade e a autonomia de Minas Gerais. Art. 87. No caso de impedimento do Governador e do Vice-Governador do Estado ou no de vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio do Governo o Presidente da Assembleia Legislativa e o do Tribunal de Justia. 1. Vagando os cargos de Governador e Vice-Governador do Estado, far-se- eleio noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 2. Ocorrendo a vacncia nos ltimos dois anos do mandato governamental, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois da ltima vaga, pela Assembleia Legislativa, na forma de lei complementar. 3. Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo de seus antecessores. Art. 88. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Governador ou o Vice-Governador do Estado, salvo motivo de fora maior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Art. 89. O Governador residir na Capital do Estado e no poder, sem autorizao da Assembleia Legislativa, ausentar-se do Estado por mais de quinze dias consecutivos, sob pena de perder o cargo. Pargrafo nico. O Governador e o Vice-Governador do Estado, no ato da posse e ao trmino do mandato, faro declarao pblica de seus bens, em cartrio de ttulos e documentos, sob pena de responsabilidade.
Didatismo e Conhecimento
80

NOES DE DIREITO
Art. 90. Compete privativamente ao Governador do Estado: I - nomear e exonerar o Secretrio de Estado; II - exercer, com o auxlio dos Secretrios de Estado, a direo superior do Poder Executivo; III - prover e extinguir os cargos pblicos do Poder Executivo, observado o disposto nesta Constituio; IV - prover os cargos de direo ou administrao superior das autarquias e fundaes pblicas; V - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituio; VI - fundamentar os projetos de lei que remeter Assembleia Legislativa; VII - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis e, para sua fiel execuo, expedir decretos e regulamentos; VIII - vetar proposies de lei, total ou parcialmente; IX - elaborar leis delegadas; X - remeter mensagem e planos de governo Assembleia Legislativa, quando da reunio inaugural da sesso legislativa ordinria, expondo a situao do Estado; XI - enviar Assembleia Legislativa o plano plurianual de ao governamental, o projeto da Lei de Diretrizes Oramentrias e as propostas de oramento, previstos nesta Constituio; XII - prestar, anualmente, Assembleia Legislativa, dentro de sessenta dias da abertura da sesso legislativa ordinria, as contas referentes ao exerccio anterior; XIII - extinguir cargo desnecessrio, desde que vago ou ocupado por servidor pblico no estvel, na forma da lei; XIV - dispor, na forma da lei, sobre a organizao e a atividade do Poder Executivo; XV - decretar interveno em Municpio e nomear Interventor; XVI - celebrar convnio com entidade de direito pblico ou privado, observado o disposto no art. 62, XXV; XVII - conferir condecorao e distino honorficas; XVIII - contrair emprstimo externo ou interno e fazer operao ou acordo externo de qualquer natureza, aps autorizao da Assembleia Legislativa, observados os parmetros de endividamento regulados em lei, dentro dos princpios da Constituio da Repblica; XIX - solicitar interveno federal, ressalvado o disposto nesta Constituio; XX - convocar extraordinariamente a Assembleia Legislativa; XXI - apresentar ao rgo federal competente o plano de aplicao dos crditos concedidos pela Unio, a ttulo de auxlio, e prestar as contas respectivas; XXII - prover um quinto dos lugares dos Tribunais do Estado, observado o disposto no art. 94 e seu pargrafo da Constituio da Repblica; XXIII - nomear Conselheiros e os Auditores do Tribunal de Contas e os Juzes do Tribunal de Justia Militar, nos termos desta Constituio; XXIV - nomear dois dos membros do Conselho de Governo, a que se refere o inciso V do art. 94; XXV - exercer o comando superior da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar, promover seus oficiais e nome-los para os cargos que lhes so privativos; XXVI - nomear o Procurador-Geral de Justia, o Advogado-Geral do Estado e o Defensor Pblico Geral, nos termos desta Constituio; XXVII - exercer outras atribuies previstas nesta Constituio; XXVIII - relevar, atenuar ou anular penalidades administrativas impostas a servidores civis e a militares do Estado, quando julgar conveniente. Pargrafo nico. vedada a incluso daqueles inelegveis em razo de atos ilcitos, nos termos da legislao federal, em lista trplice a ser submetida ao Governador do Estado para escolha e nomeao de autoridades nos casos previstos nesta Constituio. Art. 91. So crimes de responsabilidade os atos do Governador do Estado que atentem contra a Constituio da Repblica, esta Constituio e, especialmente, contra: I - a existncia da Unio; II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico, da Unio e do Estado; III - o exerccio dos direitos polticos, individuais, coletivos e sociais; IV - a segurana interna do Pas e do Estado; V - a probidade na administrao; VI - a lei oramentria; VII - o cumprimento das leis e das decises judiciais. 1. Os crimes de que trata este artigo so definidos em lei federal especial, que estabelece as normas de processo e julgamento. 2. permitido a todo cidado denunciar o Governador perante a Assembleia Legislativa por crime de responsabilidade.
Didatismo e Conhecimento
81

NOES DE DIREITO
3. Nos crimes de responsabilidade, o Governador do Estado ser submetido a processo e julgamento perante a Assembleia Legislativa, se admitida a acusao por dois teros de seus membros. Art. 92. O Governador do Estado ser submetido a processo e julgamento perante o Superior Tribunal de Justia, nos crimes comuns. 1. O Governador ser suspenso de suas funes: I - nos crimes comuns, se recebida a denncia ou a queixa pelo Superior Tribunal de Justia; e II - nos crimes de responsabilidade, se admitida a acusao e instaurado o processo, pela Assembleia Legislativa. 2. Na hiptese do inciso II do pargrafo anterior, se o julgamento no estiver concludo no prazo de cento e oitenta dias, cessar o afastamento do Governador do Estado, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. 3. Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nos crimes comuns, o Governador no estar sujeito a priso. 4. O Governador no pode, na vigncia de seu mandato, ser responsabilizado por ato estranho ao exerccio de suas funes. Art. 93. O Secretrio de Estado ser escolhido entre brasileiros maiores de vinte e um anos de idade, no exerccio dos direitos polticos, vedada a nomeao daqueles inelegveis em razo de atos ilcitos, nos termos da legislao federal. 1. Compete ao Secretrio de Estado, alm de outras atribuies conferidas em lei: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos de sua Secretaria e das entidades da administrao indireta a ela vinculadas; II - referendar ato e decreto do Governador; III - expedir instrues para a execuo de lei, decreto e regulamento; IV - apresentar ao Governador do Estado relatrio anual de sua gesto, que ser publicado no rgo oficial do Estado; V - comparecer Assembleia Legislativa, nos casos e para os fins indicados nesta Constituio; VI - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Governador do Estado. 2. Nos crimes comuns e nos de responsabilidade, o Secretrio ser processado e julgado pelo Tribunal de Justia e, nos de responsabilidade conexos com os do Governador do Estado, pela Assembleia Legislativa. 3. O Secretrio de Estado est sujeito aos mesmos impedimentos do Deputado Estadual, ressalvado o exerccio de um cargo de magistrio. 4. As condies e a vedao previstas no caput deste artigo aplicam-se nomeao para os cargos de Secretrio Adjunto, de Subsecretrio de Estado e para outros cargos que se equiparem a esses e ao de Secretrio de Estado, nos termos da lei. Art. 94. O Conselho de Governo o rgo superior de consulta do Governador do Estado, sob sua presidncia, e dele participam: I - o Vice-Governador do Estado; II - o Presidente da Assembleia Legislativa; III - os lderes da maioria e da minoria na Assembleia Legislativa; IV - o Secretrio de Estado da Justia; V - seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade, dois dos quais nomeados pelo Governador do Estado e quatro eleitos pela Assembleia Legislativa, todos com mandato de dois anos, vedada a reconduo.

D) DO PODER JUDICIRIO (ART. 96 A 118)

(* legislao compilada) Art. 96. So rgos do Poder Judicirio: I - o Tribunal de Justia; II - (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63, de 19/7/2004). III - o Tribunal e os Conselhos de Justia Militar; IV - os Tribunais do Jri; V - os Juzes de Direito; VI - os Juizados Especiais.

Didatismo e Conhecimento

82

NOES DE DIREITO
Art. 97. Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira. 1. Quando o regular exerccio das funes do Poder Judicirio for impedido pela no-satisfao oportuna das dotaes que lhe correspondam, caber ao Tribunal de Justia, pela maioria de seus membros, solicitar ao Supremo Tribunal Federal interveno da Unio no Estado. 2. As custas e os emolumentos sero destinados exclusivamente ao custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia. Art. 98. Compete ao Tribunal de Justia a iniciativa da Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado e de suas alteraes, observados os seguintes princpios: I - o ingresso na carreira se dar no cargo inicial de Juiz Substituto, mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais, em todas as fases, sendo exigidos o ttulo de bacharel em Direito e, no mnimo, trs anos de atividade jurdica, e obedecendo-se, nas nomeaes, ordem de classificao; II - promoo de entrncia para entrncia, por antiguidade e merecimento, alternadamente, observado o seguinte: a) na apurao de antiguidade, o Tribunal de Justia poder recusar o Juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, assegurada a ampla defesa, repetindo-se a votao at fixar-se a indicao; b) a promoo por merecimento pressupe dois anos de exerccio na respectiva entrncia, desde que integre o Juiz a primeira quinta parte da lista de antiguidade desta, salvo se no houver, com tais requisitos, quem aceite o lugar vago; c) a promoo por merecimento, atendido o disposto na alnea anterior, resultar de lista trplice organizada pelo Tribunal de Justia, composta pelos nomes mais votados dentre os que tenham obtido maioria de votos dos membros do rgo, e se proceder, para alcan-la, a at trs votaes, examinados, em primeiro lugar, os remanescentes de lista anterior; d) a aferio do merecimento ser feita conforme o desempenho, observados os critrios objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio, a frequncia e o aproveitamento em cursos de aperfeioamento, oficiais ou reconhecidos, bem como o funcionamento regular dos servios judiciais na comarca; e) obrigatria a promoo do Juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimento; f) no ser promovido ou removido a pedido o Juiz que retiver, injustificadamente, autos em seu poder alm do prazo legal, ou que mantiver processo paralisado, pendente de despacho, deciso ou sentena de sua competncia, enquanto perdurar a paralisao; III - o acesso ao Tribunal de Justia e ao Tribunal de Justia Militar far-se- alternadamente por antiguidade e merecimento, apurados, respectivamente, entre os Juzes de Direito da entrncia mais elevada e entre os Juzes Auditores; IV - sero previstos cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola nacional de formao e aperfeioamento de magistrados; V - a aposentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observaro o disposto no art. 36 desta Constituio; VI - o Juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do Tribunal; VII - a criao ou restaurao de comarca ou vara importar a previso das respectivas estruturas administrativa, judiciria, notarial e de registro definidas na Lei de Organizao e Diviso Judicirias; VIII - o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-se- em deciso pelo voto da maioria absoluta dos membros do Tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada a ampla defesa; IX - os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e as decises, fundamentadas, sob pena de nulidade, podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados ou somente a estes, nos casos em que a preservao do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse pblico no que se refere informao; X - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e tomadas em sesso pblica, e as disciplinares, tomadas pelo voto da maioria absoluta dos membros do Tribunal ou do rgo especial, assegurada a ampla defesa; XI - nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores, poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio de atribuies administrativas e jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se metade das vagas por antiguidade, e a outra metade, por eleio pelo tribunal pleno; XII - a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas b, d, e e f do inciso II; XIII - a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, e seu funcionamento ser garantido, nos dias em que no houver expediente forense normal, por Juzes em planto permanente; XIV - o nmero de Juzes na unidade jurisdicional ser proporcional efetiva demanda judicial e respectiva populao; XV - os servidores recebero delegao para a prtica de atos de administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio; XVI - a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de jurisdio. Pargrafo nico. (Revogado pelo art. 1 da Emenda Constituio n 71, de 31/08/2005).

Didatismo e Conhecimento

83

NOES DE DIREITO
Art. 99. Um quinto dos lugares dos tribunais de segundo grau ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de dez anos de carreira e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados pelos rgos de representao das respectivas classes em lista sxtupla. Pargrafo nico. Recebidas as indicaes, o Tribunal de Justia formar lista trplice e a enviar ao Governador do Estado, que, nos vinte dias subsequentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. Art. 100. So garantias do Magistrado: I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps o perodo de dois anos de exerccio; II - inamovibilidade, salvo a remoo por motivo de interesse pblico, observado o disposto no inciso VIII do art. 98 desta Constituio; III - irredutibilidade do subsdio, ressalvado o disposto no caput e nos 1 e 7 do art. 24 desta Constituio e nos arts. 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica. 1. O magistrado vitalcio somente perder o cargo em decorrncia de sentena judicial transitada em julgado. 2. Os tribunais estaduais podero, pelo voto da maioria de seus membros e assegurada ampla defesa, decidir pela exonerao, por ato ou por omisso ocorridos durante o binio do estgio, do magistrado de carreira: I - manifestamente negligente no cumprimento dos deveres do cargo; II - de procedimento incompatvel com a dignidade, a honra e o decoro das suas funes; ou III - de insuficiente capacidade de trabalho ou cujo proceder funcional seja incompatvel com o bom desempenho das atividades do Poder Judicirio. 3. Dar-se- exonerao, com automtico afastamento das funes, ainda que o ato respectivo seja publicado aps o binio. 4. Em caso de extino da comarca ou mudana de sede do juzo, ser facultado ao magistrado remover-se para outra comarca de igual entrncia ou obter disponibilidade com subsdio integral at seu aproveitamento na magistratura. Art. 101. O subsdio do magistrado ser fixado em lei, com diferena no superior a 10% (dez por cento) nem inferior a 5% (cinco por cento) de uma categoria da carreira para a subsequente, e no poder exceder a 90,25% (noventa vrgula vinte e cinco por cento) do subsdio de Ministro do Supremo Tribunal Federal. 1. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010). 2. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010). 3. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010). 4. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010). 5. (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010). Art. 102. Ao magistrado vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se a atividade poltico-partidria; IV - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlio ou contribuio de pessoa fsica ou de entidade pblica ou privada, ressalvadas as excees previstas em lei; V - exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou por aposentadoria ou exonerao, antes de decorridos trs anos do afastamento do cargo. Art. 103. Compete privativamente: I - aos tribunais de segundo grau: a) eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos com observncia das normas de processo e das garantias processuais das partes e dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos; b) organizar suas secretarias, seus servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; c) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, os cargos necessrios administrao da Justia, exceto os de confiana assim definidos em lei; e d) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados; II - ao Tribunal de Justia: a) prover os cargos de juiz de carreira da respectiva jurisdio;
84

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
b) expedir deciso normativa em matria administrativa de economia interna do Poder Judicirio, ressalvada a autonomia administrativa do Tribunal de Justia Militar; c) por iniciativa de seu Presidente, elaborar o Regimento Interno e organizar sua Secretaria e os servios auxiliares, e os dos juzos que lhe forem vinculados. Pargrafo nico. Para a eleio a que se refere a alnea a do inciso I, tero direito a voto todos os membros do Tribunal. Art. 104. Compete privativamente ao Tribunal de Justia propor ao Poder Legislativo, observadas as limitaes desta Constituio: I - a alterao do nmero de seus membros; II - a criao e a extino de cargo e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhe forem vinculados, bem como a fixao do subsdio de seus membros e dos juzes; III - (Revogado pelo art. 49 da Emenda Constituio n 84, de 22/12/2010); IV - a reviso da organizao e da diviso judicirias, bienalmente; V - a criao de novas varas. Art. 105. O Tribunal de Justia, com jurisdio em todo o Estado e sede na Capital, compor-se- de desembargadores em nmero fixado em lei de sua iniciativa, com competncia definida nesta Constituio e na legislao pertinente. 1. O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente, constituindo cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do jurisdicionado Justia em todas as fases do processo. 2. O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios. Art. 106. Compete ao Tribunal de Justia, alm das atribuies previstas nesta Constituio: I - processar e julgar originariamente, ressalvada a competncia das justias especializadas: a) o Vice-Governador do Estado, o Deputado Estadual, o Advogado-Geral do Estado e o Procurador-Geral de Justia, nos crimes comuns; b) o Secretrio de Estado, ressalvado o disposto no 2 do art. 93, os Juzes do Tribunal de Justia Militar, os Juzes de Direito, os membros do Ministrio Pblico, o Comandante-Geral da Polcia Militar e o do Corpo de Bombeiros Militar, o Chefe da Polcia Civil e os Prefeitos Municipais, nos crimes comuns e nos de responsabilidade; c) o mandado de segurana contra ato do Governador do Estado, da Mesa e da Presidncia da Assembleia Legislativa, do prprio Tribunal ou de seus rgos diretivos e colegiados, de Juiz de Direito, nas causas de sua competncia recursal, de Secretrio de Estado, do Presidente do Tribunal de Contas, do Procurador-Geral de Justia, do Advogado-Geral do Estado e contra ato da Presidncia de Cmara Municipal ou de suas comisses, quando se tratar de processo de perda de mandato de Prefeito; d) habeas-corpus, nos processos cujos recursos forem de sua competncia ou quando o coator ou paciente for autoridade diretamente sujeita sua jurisdio; e) habeas-data, contra ato de autoridade diretamente sujeita sua jurisdio; f) mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio de rgo, de entidade ou de autoridade estadual da administrao direta ou indireta; g) ao rescisria de julgado seu e reviso criminal em processo de sua competncia; h) ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal em face desta Constituio e ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual em face desta Constituio; i) conflito de competncia entre Juzes de Direito, em matria de sua competncia recursal; j) as causas e os conflitos entre o Estado e os municpios, entre estes e entre as respectivas entidades da administrao indireta; k) reclamao para a preservao de sua competncia e a garantia da autoridade de suas decises, conforme estabelecido em lei; II - julgar, em grau de recurso as causas decididas em primeira instncia, ressalvadas as de competncia de Tribunal Federal, do Tribunal de Justia Militar ou de rgos recursais dos juizados especiais; III - solicitar a interveno no Estado e em Municpio, nos casos previstos nesta e na Constituio da Repblica. 1. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63, de 19/7/2004). 2. Compete ao Presidente do Tribunal de Justia expedir ato de nomeao, remoo, promoo, disponibilidade e aposentadoria de magistrado de carreira da respectiva jurisdio. Art. 107. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63, de 19/7/2004). Art. 108. (Revogado pelo art. 5 da Emenda Constituio n 63, de 19/7/2004). Art. 109. A Justia Militar constituda, em primeiro grau, pelos Juzes de Direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo Tribunal de Justia Militar.
Didatismo e Conhecimento
85

NOES DE DIREITO
Art. 110. O Tribunal de Justia Militar, com sede na Capital e jurisdio em todo o territrio do Estado, compe-se de juzes Oficiais da ativa, do mais alto posto da Polcia Militar ou do Corpo de Bombeiros Militar, e de juzes civis, em nmero mpar, fixado na Lei de Organizao e Diviso Judicirias, excedendo o nmero de juzes Oficiais ao de juzes civis em uma unidade. 1. Os juzes Oficiais da ativa e os integrantes do quinto constitucional sero nomeados por ato do Governador do Estado, obedecendo-se a regra do art. 99. 2. O Juiz do Tribunal de Justia Militar e o Juiz Auditor gozam, respectivamente, dos mesmos direitos e vantagens do Desembargador e do Juiz de Direito de entrncia mais elevada e sujeitam-se s mesmas vedaes. 3. O subsdio do Juiz do Tribunal de Justia Militar e o do Juiz Auditor sero fixados em lei, observado o disposto no art. 101 desta Constituio. Art. 111. Compete Justia Militar processar e julgar os militares do Estado, nos crimes militares definidos em lei, e as aes contra atos administrativos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil, cabendo ao Tribunal de Justia Militar decidir sobre a perda do posto e da patente de oficial e da graduao de praa. Pargrafo nico. Compete aos Juzes de Direito do Juzo Militar processar e julgar, singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia de Juiz de Direito, processar e julgar os demais crimes militares. Art. 112. Em cada comarca funcionar pelo menos um Tribunal do Jri, com a composio e a organizao que a lei federal determinar, assegurados o sigilo das votaes, a plenitude da defesa e a soberania dos vereditos, e com competncia para julgar os crimes dolosos contra a vida. Art. 113. O Juiz de Direito exerce a jurisdio comum estadual de primeiro grau e integra a carreira da magistratura nas comarcas e juzos e com a competncia que a Lei de Organizao e Diviso Judicirias determinar. Pargrafo nico. Compete ao Juiz de Direito julgar mandado de injuno quando a norma regulamentadora for atribuio do Prefeito, da Cmara Municipal ou de sua Mesa Diretora, ou de autarquia ou fundao pblica municipais. Art. 114. O Tribunal de Justia propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes agrrias, para dirimir conflitos fundirios. Pargrafo nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdicional, o juiz se far presente no local do litgio. Art. 115. O Tribunal de Justia avaliar, periodicamente, as comarcas e o volume dos trabalhos forenses e propor, se necessrio, a reavaliao das entrncias e a criao de novas varas. Art. 116. A competncia e a composio dos juizados especiais, inclusive dos rgos de julgamento de seus recursos, sero determinadas na Lei de Organizao e Diviso Judicirias, observado o disposto no art. 98, I, da Constituio da Repblica, e, no que couber, no inciso VII do art. 98 desta Constituio. Art. 117. A lei dispor sobre a Justia de Paz, remunerada, composta de cidados eleitos pelo voto direto, universal e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para celebrar casamento, verificar, de ofcio ou em face de impugnao apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter jurisdicional, alm de outras previstas na legislao. Pargrafo nico. A eleio do Juiz de Paz, observado o sistema majoritrio e a coincidncia com as eleies municipais, ser disciplinada na lei. Art. 118. So partes legtimas para propor ao direta de inconstitucionalidade e ao declaratria de constitucionalidade: I - o Governador do Estado; II - a Mesa da Assembleia; III - o Procurador-Geral de Justia; IV - o Prefeito ou a Mesa da Cmara Municipal; V - o Conselho da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais; VI - partido poltico com representao na Assembleia Legislativa do Estado; VII - entidade sindical ou de classe com base territorial no Estado. VIII - a Defensoria Pblica. 1. Aplica-se o disposto neste artigo ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo municipal em face da Constituio da Repblica (Expresso em face da Constituio da Repblica declarada inconstitucional em 12/2/2003 - ADIN 508. Acrdo publicado no Dirio da Justia em 23/5/2003) (Expresso em face da Constituio da Repblica declarada inconstitucional em 12/2/2003 - ADIN 699. Acrdo publicado no Dirio da Justia em 23/5/2003).
Didatismo e Conhecimento
86

NOES DE DIREITO
2. O Procurador-Geral de Justia ser ouvido, previamente, nas aes diretas de inconstitucionalidade. 3. Declarada a inconstitucionalidade, a deciso ser comunicada Assembleia Legislativa ou Cmara Municipal. 4. Reconhecida a inconstitucionalidade por omisso de medida para tornar efetiva norma desta Constituio, a deciso ser comunicada ao Poder competente para adoo das providncias necessrias prtica do ato ou incio do processo legislativo, e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-lo em trinta dias, sob pena de responsabilidade. 5. Quando o Tribunal de Justia apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de norma legal ou ato normativo estadual, citar, previamente, o Advogado-Geral do Estado e o Procurador-Geral da Assembleia Legislativa, que defendero o ato ou texto impugnado, ou, no caso de norma legal ou ato normativo municipal, o Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal, para a mesma finalidade. 6. Somente pelo voto da maioria de seus membros ou de seu rgo especial poder o Tribunal de Justia declarar inconstitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal, incidentalmente ou como objeto de ao direta, ou declarar a constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual ou municipal que seja objeto de ao declaratria de constitucionalidade. 7. As decises definitivas de mrito proferidas pelo Tribunal de Justia nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta nas esferas estadual e municipal. 8. Em caso de necessidade de esclarecimento de matria ou circunstncia de fato ou de notria insuficincia das informaes existentes nos autos, poder o relator requisitar informaes adicionais, designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo ou fixar data para, em audincia pblica, ouvir depoimentos de pessoas com experincia e autoridade na matria. 9. Na hiptese de processamento simultneo de ao direta de inconstitucionalidade e de ao declaratria de constitucionalidade que tenham identidade de objeto, o Tribunal de Justia adotar as medidas necessrias efetivao do princpio da economia processual, ouvindo-se todos os envolvidos nesses processos a fim de assegurar o princpio do contraditrio e da ampla defesa.

E) DAS FUNES ESSENCIAIS JUSTIA (ART. 119 A 132)

(* legislao compilada) Art. 119. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, a que incumbe a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis. Pargrafo nico. So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. Art. 120. So funes institucionais do Ministrio Pblico: I - promover, privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei; II - zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica aos direitos constitucionalmente assegurados, promovendo as medidas necessrias sua garantia; III - promover inqurito civil e ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos; IV - promover ao de inconstitucionalidade ou representao para o fim de interveno do Estado em Municpio, nos casos previstos nesta Constituio; V - expedir notificao nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informao e documento para instru-los, na forma da lei complementar respectiva; VI - exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar respectiva; VII - requisitar diligncia investigatria e instaurao de inqurito policial, indicados os fundamentos jurdicos de suas manifestaes processuais; VIII - exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade, vedada a representao judicial e a consultoria jurdica de entidade pblica. Art. 121. Alm das funes previstas na Constituio da Repblica e nas leis, incumbe ao Ministrio Pblico, nos termos de sua lei complementar: I - exercer a fiscalizao de estabelecimento prisional ou que abrigue idoso, menor, incapaz ou portador de deficincia; II - participar de organismo estatal de defesa do meio ambiente, do consumidor, de poltica penal e penitenciria e de outros afetos sua rea de atuao.
Didatismo e Conhecimento
87

NOES DE DIREITO
Art. 122. Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional, administrativa e financeira, cabendo-lhe, especialmente: I - propor ao Poder Legislativo a criao e a extino de seus cargos e servios auxiliares e a fixao do subsdio de seus membros e da remunerao de seus servidores; II - expedir, nos termos desta Constituio, ato de provimento de cargo inicial de carreira e dos servios auxiliares, de promoo, de remoo, de readmisso e de reverso; III - editar ato de aposentadoria, exonerao, demisso e outros que importem vacncia de cargo de carreira ou dos servios auxiliares; IV - organizar suas secretarias e os servios auxiliares das Procuradorias e Promotorias de Justia; V - elaborar regimento interno; VI - elaborar sua proposta oramentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias. 1. Os atos de que tratam os incisos I, II, III e VI do caput deste artigo so da competncia do Procurador-Geral de Justia. 2. Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta oramentria dentro do prazo estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria vigente, ajustados de acordo com os limites mencionados no inciso VI do caput deste artigo. 3. Se a proposta oramentria do Ministrio Pblico for encaminhada em desacordo com os limites a que se refere o inciso VI do caput deste artigo, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de consolidao da proposta oramentria anual. 4. Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias, exceto se previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou especiais. Art. 123. O Ministrio Pblico Estadual exercido: I - pelo Procurador-Geral de Justia; II - pelos Procuradores de Justia; III - pelos Promotores de Justia. 1. Os membros do Ministrio Pblico, em exerccio, que gozem de vitaliciedade, formaro lista trplice entre os Procuradores de Justia de categoria mais elevada, na forma da lei complementar, para escolha de seu Procurador-Geral, que ser nomeado pelo Governador do Estado para mandato de dois anos, permitida uma reconduo, observado o mesmo procedimento. 2. Recebida a lista trplice, o Governador do Estado, nos vinte dias subsequentes, nomear um dos seus integrantes e lhe dar posse. 3. Caso o Governador do Estado no nomeie ou emposse o Procurador-Geral de Justia no prazo do pargrafo anterior, ser investido no cargo o mais votado entre os integrantes da lista, para o exerccio do mandato. 4. O Procurador-Geral de Justia poder ser destitudo por deliberao da maioria dos membros do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva. Art. 124. O Ministrio Pblico junto do Tribunal de Contas e do Tribunal de Justia Militar ser exercido por Procurador de Justia integrante do Ministrio Pblico Estadual (Expresso do Tribunal de Contas e do declarada inconstitucional em 3/4/2003 ADIN 2.068. Acrdo publicado no Dirio da Justia em 16/5/2003.). Art. 125. facultada ao Procurador-Geral de Justia a iniciativa de lei complementar que disponha sobre: I - organizao, atribuies e Estatuto do Ministrio Pblico, observado o seguinte: a) ingresso na carreira do Ministrio Pblico mediante concurso pblico de provas e ttulos, assegurada a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais, em sua realizao, sendo exigidos o ttulo de bacharel em Direito e, no mnimo, trs anos de atividade jurdica, e observando-se, nas nomeaes, a ordem de classificao; b) promoo, por antiguidade e merecimento, alternadamente, de uma para outra entrncia ou categoria, e da entrncia mais elevada para o cargo imediato de Procurador de Justia, aplicado, no que couber, o disposto no art. 98, II; c) subsdio fixado em lei, com diferena no superior a 10% (dez por cento) nem inferior a 5% (cinco por cento) de uma categoria da carreira para a subsequente, no podendo exceder o valor atribudo ao Procurador-Geral de Justia, que no poder ser superior ao que perceber o Desembargador do Tribunal de Justia; d) aposentadoria dos membros do Ministrio Pblico e penso de seus dependentes, nos termos do art. 36 desta Constituio; e) direitos previstos nos incisos VIII, XII, XVII, XVIII e XIX do art. 7 da Constituio da Repblica, no 4 e no inciso I do 6 do art. 31 desta Constituio; II - controle externo da atividade policial, por meio do exerccio das seguintes atribuies, entre outras: a) fiscalizar o cumprimento dos mandados de priso; b) receber, diretamente da autoridade policial, os inquritos e quaisquer outras peas de informao;
Didatismo e Conhecimento
88

NOES DE DIREITO
c) fixar prazo para prosseguimento de inqurito policial; d) requisitar diligncia autoridade policial; e) inspecionar as unidades policiais civis ou militares; f) receber cpia de ocorrncia lavrada pela Polcia Civil ou pela Polcia Militar; g) avocar, excepcional e fundamentadamente, inqurito policial em andamento; III - procedimentos administrativos de sua competncia; IV - manuteno de curadorias especializadas para atuao na defesa do meio ambiente, dos direitos do consumidor e do patrimnio cultural do Estado. Pargrafo nico. A distribuio de processos no Ministrio Pblico ser imediata. Art. 126. Aos membros do Ministrio Pblico so asseguradas as seguintes garantias: I - vitaliciedade, aps dois anos de exerccio, no podendo perder o cargo seno por sentena judicial transitada em julgado; II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada a ampla defesa; III - irredutibilidade de subsdio, ressalvado o disposto no caput e nos 1 e 7 do art. 24 desta Constituio e nos arts. 150, caput, II, e 153, caput, III, e 2, I, da Constituio da Repblica. Pargrafo nico. Aplica-se aos casos de disponibilidade e aposentadoria, por interesse pblico, o disposto no inciso II deste artigo. Art. 127. Os membros do Ministrio Pblico se sujeitam, entre outras, s seguintes vedaes: I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou custas processuais; II - exercer a advocacia; III - participar de sociedade comercial, na forma da lei; IV - exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio; V - exercer atividade poltico-partidria; VI - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlio ou contribuio de pessoa fsica ou de entidade pblica ou privada, ressalvadas as excees previstas em lei. 1. As funes do Ministrio Pblico s podem ser exercidas por integrantes da carreira, que devero residir na comarca da respectiva lotao, salvo autorizao do chefe da instituio. 2. Aplica-se aos membros do Ministrio Pblico o disposto no inciso V do art. 102 desta Constituio. Art. 128. A Advocacia-Geral do Estado, subordinada ao Governador do Estado, representa o Estado judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que sobre ela dispuser, as atividades de consultoria e assessoramento jurdicos do Poder Executivo. 1. A Advocacia-Geral do Estado tem por chefe o Advogado-Geral do Estado, de livre nomeao pelo Governador do Estado entre cidados maiores de trinta e cinco anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada. 2. Subordinam-se tcnica e juridicamente ao Advogado-Geral do Estado as consultorias, as assessorias, os departamentos jurdicos, as procuradorias das autarquias e das fundaes e os demais rgos e unidades jurdicas integrantes da administrao direta e indireta do Poder Executivo. 3. O ingresso na classe inicial da carreira da Advocacia Pblica do Estado depende de concurso pblico de provas e ttulos, realizado com a participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais, em todas as suas fases. 4. Ao integrante da carreira referida no 3 deste artigo assegurada estabilidade aps trs anos de efetivo exerccio, mediante avaliao de desempenho, aps relatrio circunstanciado e conclusivo da Corregedoria do rgo. 5. No processo judicial que versar sobre ato praticado pelo Poder Legislativo ou por sua administrao, a representao do Estado incumbe Procuradoria-Geral da Assembleia Legislativa, na forma do 2 do art. 62. Art. 129. A Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional do Estado, a que incumbe a orientao jurdica, a representao judicial e a defesa gratuitas, em todos os graus, dos necessitados. 1. Defensoria Pblica assegurada autonomia funcional e administrativa. 2. Compete Defensoria Pblica, observados os prazos e os limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, a elaborao de sua proposta oramentria. 3. No caso de a Defensoria Pblica no encaminhar sua proposta oramentria dentro do prazo a que se refere o 2, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da proposta oramentria anual, os valores constantes na lei oramentria vigente. 4. Ocorrendo a hiptese prevista no 3 ou desacordo entre a proposta oramentria a que se refere este artigo e os limites estipulados na lei de diretrizes oramentrias, o Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios, para fins de consolidao da proposta oramentria anual.
89

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Art. 130. Lei complementar organizar a Defensoria Pblica em cargos de carreira, providos na classe inicial mediante concurso pblico de provas e ttulos, realizado com participao da Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do Estado de Minas Gerais, assegurada aos seus integrantes a garantia de inamovibilidade e vedado o exerccio da advocacia fora de suas atribuies institucionais. 1. O Defensor Pblico Geral da Defensoria Pblica ser nomeado pelo Governador do Estado, escolhido dentre trs defensores pblicos de classe final, indicados em lista trplice pelos integrantes da carreira, para mandato de dois anos, permitida uma reconduo. 2. obrigatria a criao de rgo da Defensoria Pblica em todas as comarcas. Art. 131. s carreiras disciplinadas nas Sees I, II e III e nas Subsees I, II e III da Seo IV deste captulo aplica-se o disposto nos arts. 24 e 32 desta Constituio, devendo os servidores integrantes das carreiras a que se referem as Subsees II e III da Seo IV ser remunerados na forma do 7 do art. 24. Art. 132. O advogado indispensvel administrao da Justia e inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. Pargrafo nico. obrigatria a representao das partes por advogado, para ingresso ou defesa em Juzo, perante juiz ou tribunal estadual.

F) DO MUNICPIO (ARTS. 165 A 178).

(* legislao compilada) Art. 165. Os Municpios do Estado de Minas Gerais integram a Repblica Federativa do Brasil. 1. O Municpio, dotado de autonomia poltica, administrativa e financeira, organiza-se e rege-se por sua Lei Orgnica e demais leis que adotar, observados os princpios da Constituio da Repblica e os desta Constituio. 2. Ao Municpio incumbe gerir interesses da populao situada em rea contnua do territrio do Estado, de extenso varivel, delimitada em lei. 3. O Municpio se sujeita s vedaes do art. 19 da Constituio da Repblica. 4. Todo o poder do Municpio emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos de sua Lei Orgnica e da Constituio da Repblica. 5. O Municpio pode subdividir-se em Distritos e, estes, em Subdistritos. Art. 166. O Municpio tem os seguintes objetivos prioritrios: I - gerir interesses locais, como fator essencial de desenvolvimento da comunidade; II - cooperar com a Unio e o Estado e associar-se a outros Municpios, na realizao de interesses comuns; III - promover, de forma integrada, o desenvolvimento social e econmico da populao de sua sede e dos Distritos; IV - promover plano, programas e projetos de interesse dos segmentos mais carentes da sociedade; V - estimular e difundir o ensino e a cultura, proteger o patrimnio cultural e histrico e o meio ambiente e combater a poluio; VI - preservar a moralidade administrativa. Art. 167. Lei complementar estabelecer os requisitos para a criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios, observado o disposto no art. 18, 4, da Constituio da Repblica. Art. 168. O topnimo pode ser alterado em lei estadual, verificado o seguinte: I - resoluo da Cmara Municipal, aprovada por, no mnimo, dois teros de seus membros; II - aprovao da populao interessada, em plebiscito, com manifestao favorvel de, no mnimo, metade dos respectivos eleitores. Art. 169. O Municpio exerce, em seu territrio, competncia privativa e comum ou suplementar, a ele atribuda pela Constituio da Repblica e por esta Constituio. Art. 170. A autonomia do Municpio se configura no exerccio de competncia privativa, especialmente: I - elaborao e promulgao de sua Lei Orgnica;
Didatismo e Conhecimento
90

NOES DE DIREITO
II - eleio de seu Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores; III - instituio, decretao e arrecadao dos tributos de sua competncia e aplicao de suas rendas, sem prejuzo da obrigao de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei; IV - criao, organizao e supresso de Distrito, observada a legislao estadual; V - promoo do ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano, ficando dispensada a exigncia de alvar ou de qualquer outro tipo de licenciamento para o funcionamento de templo religioso e proibida limitao de carter geogrfico sua instalao; VI - organizao e prestao de servios pblicos de interesse local, diretamente ou sob regime de concesso, permisso ou autorizao, includo o transporte coletivo de passageiros, que tem carter essencial. Pargrafo nico. No exerccio da competncia de que trata este artigo, o Municpio observar a norma geral respectiva, federal ou estadual. Art. 171. Ao Municpio compete legislar: I - sobre assuntos de interesse local, notadamente: a) o plano diretor; b) o planejamento do uso, parcelamento e ocupao do solo, a par de outras limitaes urbansticas gerais, observadas as diretrizes do plano diretor; c) a polcia administrativa de interesse local, especialmente em matria de sade e higiene pblicas, construo, trnsito e trfego, plantas e animais nocivos e logradouros pblicos; d) a matria indicada nos incisos I, III, IV, V e VI do artigo anterior; e) o regime jurdico nico de seus servidores, observada a diversificao quanto aos da administrao direta, da autrquica e da fundacional em relao aos das demais entidades da administrao indireta; f) a organizao dos servios administrativos; g) a administrao, utilizao e alienao de seus bens; II - sobre os seguintes assuntos, entre outros, em carter regulamentar, observadas as peculiaridades dos interesses locais e as normas gerais da Unio e as suplementares do Estado: a) o plano plurianual, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais; b) caa, pesca, conservao da natureza e defesa do solo e dos recursos naturais; c) educao, cultura, ensino e desporto; d) proteo infncia, juventude, gestante e ao idoso. 1. O Municpio se sujeita s limitaes ao poder de tributar de que trata o art. 150 da Constituio da Repblica. 2. As diretrizes, metas e prioridades da administrao municipal sero definidas, por Distrito, nos planos de que trata a alnea a do inciso II deste artigo. Art. 172. A Lei Orgnica pela qual se reger o Municpio ser votada e promulgada pela Cmara Municipal e observar os princpios da Constituio da Repblica e os desta Constituio. Art. 173. So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. 1. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, vedado a qualquer dos Poderes delegar atribuies, e, a quem for investido na funo de um deles, exercer a de outro. 2. Cmara Municipal cabe, entre outras matrias de sua competncia privativa, suspender, no todo ou em parte, a execuo de ato normativo municipal declarado, incidentalmente, inconstitucional, por deciso definitiva do Tribunal de Justia, quando a deciso de inconstitucionalidade for limitada ao texto da Constituio do Estado. Art. 174. O Prefeito, o Vice-Prefeito e os Vereadores sero eleitos, para mandato de quatro anos, em pleito direto e simultneo, realizado em todo o Estado no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao do trmino do mandato daqueles a quem devam suceder, aplicadas as regras do art. 77 da Constituio da Repblica no caso de Municpios com mais de duzentos mil eleitores. 1. A equipe de transio de governo indicada pelo candidato eleito para o cargo de Prefeito ter pleno acesso s informaes relativas s contas pblicas, aos programas e aos projetos de governo, nos termos de lei municipal. 2. A posse dos Vereadores, do Prefeito e do Vice-Prefeito ser no dia primeiro de janeiro do ano subsequente ao da eleio. 3. O Prefeito e quem o houver sucedido ou substitudo no curso do mandato podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente.
Didatismo e Conhecimento
91

NOES DE DIREITO
Art. 175. O Poder Legislativo exercido pela Cmara Municipal, que se compe de Vereadores. 1. O nmero de Vereadores proporcional populao do Municpio, observados os limites estabelecidos na Constituio da Repblica. 2. No incio e no trmino de cada mandato, o Vereador apresentar, Cmara Municipal, declarao de seus bens. 3. O Vereador se sujeita, no que couber, s proibies, incompatibilidades e perda de mandato aplicveis ao Deputado Estadual. 4. Ao Vereador ser assegurada ampla defesa em processo no qual seja acusado, observados, entre outros requisitos de validade, o contraditrio, a publicidade e o despacho ou deciso motivados. Art. 176. Compete privativamente Cmara Municipal, no que couber, o exerccio das atribuies enumeradas no art. 62. Art. 177. O Poder Executivo exercido pelo Prefeito Municipal. 1. Substitui o Prefeito, no caso de impedimento, e lhe sucede no de vaga, o Vice-Prefeito. 2. Na posse e no trmino do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito apresentaro Cmara Municipal declarao de seus bens, sem prejuzo do disposto no pargrafo nico do art. 258. 3. A matria de competncia do Municpio, excluda a de que trata o art. 176, ser objeto de lei municipal, de iniciativa do Prefeito, excetuados os atos privativos previstos na Lei Orgnica (Pargrafo declarado inconstitucional em 3/10/2002 - ADIN 322. Acrdo publicado no Dirio da Justia em 31/10/2002). Art. 178. O Prefeito processado e julgado originariamente pelo Tribunal de Justia, nos crimes comuns e nos de responsabilidade. Pargrafo nico. Na forma da Lei Orgnica, compete Cmara Municipal o julgamento do Prefeito por infrao polticoadministrativa, observada a regra do 4 do art. 175. QUESTES DE FIXAO 1. De acordo com o art. 23, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue o item que segue: As funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. 2. De acordo com o art. 64, da Constituio do Estado de Minas Gerais, a Constituio pode ser emendada por proposta: I - de, no mnimo, dois teros dos membros da Assembleia Legislativa; II - do Governador do Estado; ou III - de, no mnimo, 50 (cinquenta) Cmaras Municipais, manifestada pela maioria de cada uma delas. Est(o) correto(s) o(s) seguinte(s) item(ns): A) Todos os itens esto corretos; B) Todos os itens esto errados; C) Apenas o item II est correto; D) Apenas os itens I e II esto corretos; E) Apenas os itens II e III esto corretos. 3. De acordo com o art. 71, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto na mesma sesso legislativa por proposta da maioria dos membros da Assembleia Legislativa. 4. De acordo com o art. 89, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: O Governador residir na Capital do Estado e no poder, sem autorizao da Assembleia Legislativa, ausentar-se do Estado por mais de dez dias consecutivos, sob pena de perder o cargo. 5. Conforme o art. 99, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte afirmao: Um quinto dos lugares dos tribunais de segundo grau ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais de cinco anos de carreira e de advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de cinco anos de efetiva atividade profissional, indicados pelos rgos de representao das respectivas classes em lista sxtupla. 6. De acordo com o art. 102, da Constituio do Estado de Minas Gerais, ao magistrado vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao em processo; III - dedicar-se a atividade poltico-partidria.
Didatismo e Conhecimento
92

NOES DE DIREITO
Est(o) correto(s) o(s) seguinte(s) item(ns): (A) Todos os itens esto corretos; (B) Nenhum item est correto; (C) Apenas o item I est correto; (D) Apenas os itens I e II esto corretos; (E) Apenas os itens I e III esto corretos. 7. Conforme o pargrafo nico, do art. 119, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: So princpios institucionais do Ministrio Pblico a unidade, a indivisibilidade e a independncia funcional. 8. De acordo com o art. 132, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: O advogado dispensvel administrao da Justia e inviolvel por seus atos e manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da lei. 9. Consoante o art. 167, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue a seguinte assertiva: Lei estabelecer os requisitos para a criao, incorporao, fuso e desmembramento de Municpios, observado o disposto no art. 18, 4, da Constituio da Repblica. 10. De acordo com o art. 173, da Constituio do Estado de Minas Gerais, julgue o seguinte item: So Poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, e o Judicirio. GABARITO 1. Afirmao correta 2. Alternativa C 3. Afirmao correta 4. Afirmao errada 5. Afirmao errada 6. Alternativa A 7. Afirmao correta 8. Afirmao errada 9. Afirmao errada 10. Afirmao errada REFERNCIAS CONSTITUIO DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Disponvel em: http://www.almg.gov.br/opencms/export/sites/default/ consulte/legislacao/Downloads/pdfs/ConstituicaoEstadual.pdf. Acesso em 14 de maio de 2013. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

Bruno Tulim e Silva Advogado Graduado em Direito pelo Centro Universitrio Eurpedes de Marlia/SP, UNIVEM; com Curso de Atualizao em Direito pelo Complexo Jurdico Damsio de Jesus.

Didatismo e Conhecimento

93

NOES DE DIREITO
3) LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 59, DE 18 DE JANEIRO DE 2001, COM AS ALTERAES INTRODUZIDAS PELA LEI COMPLEMENTAR N 85, DE 28 DE DEZEMBRO DE 2005 E PELA LEI COMPLEMENTAR N 105, DE 14 DE AGOSTO DE 2008. (ORGANIZAO E DIVISO JUDICIRIAS DO ESTADO DE MINAS GERAIS). A) DA ORGANIZAO E DIVISO JUDICIRIAS (ART. 1 A 9; 11 A 16; 23 A 31; 52 A 54; 82 A 85; 163; 236 A 257);

Consideraes Preliminares: O Edital de abertura do concurso pblico exige os conhecimentos bsicos acerca da Lei Complementar do Estado de Minas Gerais n 59/2001, com suas alteraes posteriores. Assim, no exigido do candidato o conhecimento de todo o contedo do texto legal, dessa forma, passamos a comentar e analisar os artigos separados pela prpria empresa organizadora do concurso: DA ORGANIZAO E DIVISO JUDICIRIAS A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 2 que garante os Poderes da Unio, estabelece e divide os poderes estatais em 03 (trs): Poder Executivo, Poder Legislativo e Poder Judicirio, todos independentes e harmnicos entre si. A Lei Complementar n 59/2001 do Estado de Minas Gerais dispe especificamente sobre as peculiaridades do Poder Judicirio em mbito estadual, definindo entre outros elementos as circunscries, denominadas Comarcas. A comarca poder constituir-se de um ou mais municpios, divididos por regies geogrficas, em rea contnua, sempre que for possvel, sendo sediada pelo municpio que lhe der o nome, sendo ainda possvel a subdiviso das comarcas em distritos e subdistritos judicirios. Para que possa ser criada, ou instituda uma nova comarca necessrio o preenchimento de alguns requisitos obrigatrios: - populao mnima de 18.000 (dezoito mil) habitantes na comarca; - nmero de eleitores acima de 13.000 (treze mil) na comarca; - apresentar movimentao forense anual, nos municpios que compem a comarca de 400 (quatrocentos) processos judiciais, no mnimo. Uma vez preenchidos os requisitos obrigatrios para a criao da comarca, necessrio ainda o cumprimento de algumas obrigaes necessrias para a instalao material da comarca: - o municpio dever ter um edifcio pblico de domnio do Estado com capacidade e condies para a instalao do frum, delegacia de polcia, cadeia pblica e quartel do destacamento policial, e; - concurso pblico homologado, apto ao provimento dos cargos que comporo os setores administrativos do Poder Judicirio (Ex. a Secretaria do Juzo); Criada e instalada a comarca jurisdicional, a Corte do Superior Tribunal de Justia (STJ) suspender as atividades da comarca que, por trs anos consecutivos deixar de atender aos requisitos mnimos que justificaram a sua criao, anexando-se seu territrio ao de sua comarca anterior. Dos rgos de Jurisdio: O Poder Judicirio ser exercido pelos seguintes rgos: - Tribunal de Justia; - Tribunal de Justia Militar: - Turmas Recursais; - Juzes de Direito; - Tribunais do Jri; - Conselhos e Juzes de Direito do Juzo Militar; - Juizados Especiais.

Didatismo e Conhecimento

94

NOES DE DIREITO
Do Tribunal de Justia: O Tribunal de Justia o rgo supremo do Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais, tem sede na Capital e jurisdio em todo o territrio do Estado. O Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais composto por cento e quarenta cargos de Desembargadores, sendo que um ser o Presidente do Tribunal, trs os de Vice-Presidentes e ainda um de Corregedor Geral de Justia. O Tribunal de Justia organizado por rgos, que tero sua composio, atribuies e competncias estabelecidas no Regimento Interno. So rgos do Tribunal de Justia: - Tribunal Pleno; - Corte Superior; - Corregedoria-Geral de Justia; - Conselho da Magistratura; - Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais; - as Comisses; - as cmaras e os demais rgos que forem previstos em seu Regimento Interno. Da Coorregedoria-Geral de Justia: A Corregedoria-Geral de Justia possui funes administrativas, de orientao, de fiscalizao e aplicao de penas disciplinares, a serem exercidas em sua secretaria, nos rgos de jurisdio de primeiro grau, nos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia e nos servios notariais e de registro do Estado. Sendo as principais atribuies da Corregedoria-Geral de Justia aquelas de carter administrativo, fiscalizador e disciplinar, o Corregedor-Geral de Justia ficar dispensado das atividades e funes jurisdicionais, ou seja, no atuar tramitando e julgando processos judiciais. Das Correies: O procedimento administrativo denominado CORREIO aquele que consiste na fiscalizao dos servios do foro judicial, dos servios notariais e de registro pblico, dos servios relativos a Justia de Paz, da polcia judiciria e dos presdios, objetivando verificar a regularidade das atividades e dependncias e ainda para tomar conhecimento de reclamaes ou denncias apresentadas. A correio poder ser: - Extraordinria: quando realizada diretamente pelo Corregedor-Geral de Justia; - Ordinria: quando realizada por Juiz de Direito da Comarca, respeitado o limite de sua competncia. Diante de breve introduo, imprescindvel a leitura atenta do que dispe os artigos exigidos pelo edital de abertura do concurso da Lei Complementar n 59/2001 do Estado de Minas Gerais, que seguem abaixo: LEI COMPLEMENTAR N 59/2001 DO ESTADO DE MINAS GERAIS Livro I Das Circunscries e Dos rgos de Jurisdio Ttulo I Das Circunscries Art. 1 O territrio do Estado, para a administrao da justia, em primeira instncia, divide-se em comarcas, conforme as relaes constantes nos Anexos desta Lei Complementar. 1 A prestao jurisdicional no Estado, em segunda instncia, compete ao Tribunal de Justia e ao Tribunal de Justia Militar. 2 A fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial dos tribunais a que se refere o 1 ser exercida pela Assembleia Legislativa, na forma definida em seu Regimento Interno. Art. 2 A Corte Superior do Tribunal de Justia, nas condies e limites que estabelecer, poder estender a jurisdio dos Juzes de primeiro grau para comarcas, contguas ou no, visando aos seguintes objetivos: I - soluo para acmulo de servio que no enseje criao de vara ou comarca; e II - produo mnima que justifique o cargo.
Didatismo e Conhecimento
95

NOES DE DIREITO
Art. 3 A comarca constitui-se de um ou mais municpios, em rea contnua, sempre que possvel, e tem por sede a do municpio que lhe der o nome. 1 As comarcas podero subdividir-se em distritos e subdistritos judicirios. 2 A relao das comarcas e dos municpios que as integram a constante no Anexo II desta lei. Art. 4 O distrito e o subdistrito judicirios constituem-se de um ou mais distritos ou subdistritos administrativos, assim criados em lei. Pargrafo nico. O Juiz poder praticar atos judiciais nos distritos. Art. 5 So requisitos: I - para a criao de comarca: a) populao mnima de dezoito mil habitantes na comarca; b) nmero de eleitores superior a treze mil na comarca; c) movimento forense anual, nos municpios que compem a comarca, de, no mnimo, quatrocentos feitos judiciais, conforme estabelecer resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia; II - para a instalao de comarca: a) edifcio pblico de domnio do Estado com capacidade e condies para a instalao de frum, delegacia de polcia, cadeia pblica e quartel do destacamento policial; b) concurso pblico homologado, para provimento dos cargos que comporo a Secretaria do Juzo. Pargrafo nico O preenchimento dos requisitos a que se refere este artigo ser comprovado por meio de certides expedidas pelas reparties pblicas competentes ou, conforme o caso, por inspeo local pelo Corregedor-Geral de Justia. Art. 6 Entregue a documentao a que se refere o art. 5, o Corregedor-Geral de Justia far inspeo local e apresentar relatrio circunstanciado, dirigido Comisso de Organizao e Diviso Judicirias, opinando sobre a criao ou a instalao da comarca. 1 Se a Corte Superior do Tribunal de Justia decidir pela criao da comarca, elaborar projeto de lei complementar e o encaminhar Assembleia Legislativa ou, se decidir pela instalao, expedir resoluo, determinando-a. 2 Publicada a resoluo, o Presidente do Tribunal de Justia designar data para a audincia solene de instalao, que ser presidida por ele ou por Desembargador especialmente designado. 3 - Ser lavrada ata da audincia, em livro prprio, e dela sero feitas cpias autenticadas para remessa ao Tribunal de Justia, Corregedoria-Geral de Justia, ao Tribunal Regional Eleitoral, ao Governador do Estado e Assembleia Legislativa, destinando-se o livro lavratura de termos de exerccio de magistrados da comarca. 4 Instalada a comarca e especificados seus distritos judicirios, ficaro automaticamente criados os seus servios notariais e de registro, cuja delegao ser feita nos termos do art. 277 da Constituio do Estado e das normas legais e regulamentares aplicveis matria. 5 Haver, no distrito sede da comarca instalada, os seguintes servios notariais e de registros: I - dois Servios de Tabelionato de Notas nas comarcas de primeira e segunda entrncia, e, nas de entrncia especial, mais um Tabelionato de Notas por vara acima de dez, at o mximo de dez Tabelionatos de Notas na comarca; II um Servio de Registro de Imveis; III um Servio de Registro das Pessoas Naturais, Interdies e Tutelas; IV um Servio de Protestos de Ttulos; V um Servio de Ttulos e Documentos e das Pessoas Jurdicas. Art. 7 A Corte Superior do Tribunal de Justia suspender as atividades jurisdicionais da comarca que, por trs anos consecutivos, segundo verificao dos assentamentos da Corregedoria-Geral de Justia, deixar de atender aos requisitos mnimos que justificaram a sua criao, anexando-se seu territrio ao de sua comarca de origem. Pargrafo nico. Aps a suspenso de que trata o caput deste artigo, o Tribunal de Justia encaminhar ao Poder Legislativo projeto de lei complementar que estabelea a extino da comarca. Art. 8 As comarcas classificam-se como: I - de entrncia especial as que tm cinco ou mais varas instaladas, nelas compreendidas as dos Juizados Especiais, e populao igual ou superior a cento e trinta mil habitantes; II - de primeira entrncia as que tm apenas uma vara instalada; e III - de segunda entrncia as que no se enquadram nos incisos I e II deste artigo.
Didatismo e Conhecimento
96

NOES DE DIREITO
Pargrafo nico. Para fins de classificao da comarca, nos termos do inciso I do caput, a comprovao do nmero de habitantes se dar por estimativa anual, publicada pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, nos termos do art. 102 da Lei Federal n 8.443, de 16 de julho de 1992. Art. 8 A - So institudas nas comarcas do Estado as Centrais de Conciliao, s quais competir, a critrio do Juiz de Direito da Vara, promover a prvia conciliao entre as partes, nas causas que versem sobre direitos que admitam transao. 1 Compete Corte Superior do Tribunal de Justia, mediante resoluo, regulamentar o funcionamento das Centrais de Conciliao e autorizar a sua instalao. 2 As Centrais de Conciliao funcionaro sob a coordenao de Juiz de Direito designado pelo Presidente do Tribunal de Justia. 3 Atuaro nas Centrais de Conciliao conciliadores, escolhidos entre pessoas de reconhecida capacidade e reputao ilibada, facultada a escolha entre estagirios dos cursos de Direito, de Psicologia, de Servio Social e de Relaes Pblicas. Ttulo II Dos rgos de Jurisdio Art. 9 O Poder Judicirio exercido pelos seguintes rgos: I - Tribunal de Justia; II - Tribunal de Justia Militar; III - Turmas Recursais; IV - Juzes de Direito; V - Tribunais do Jri; VI - Conselhos e Juzes de Direito do Juzo Militar; VII - Juizados Especiais. 1 Os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero pblicos, e as suas decises sero fundamentadas, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes. 2 As decises administrativas dos Tribunais sero motivadas, e as disciplinares, tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou do respectivo rgo especial. 3 Ressalvado o disposto no art. 10 desta lei, em cada comarca haver um Juiz de Direito, Tribunal do Jri e outros rgos que a lei instituir. 4 A Corte Superior do Tribunal de Justia determinar a instalao, na Capital e no interior do Estado, dos rgos jurisdicionais institudos por lei. 5 - Fica assegurada sustentao oral aos advogados nas sesses de julgamento, nos termos do Regimento Interno. Livro II Dos Tribunais e Dos Juzes Comuns Ttulo I Do Tribunal de Justia Captulo I Da Constituio Art. 11. O Tribunal de Justia, rgo supremo do Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais, tem sede na Capital e jurisdio em todo o territrio do Estado. 1 So cento e quarenta os cargos de Desembargador do Tribunal de Justia, dos quais um ser o de Presidente; trs, os de VicePresidentes; e um, o de Corregedor-Geral de Justia. 2 - Um quinto dos lugares do Tribunal de Justia ser preenchido por advogados e membros do Ministrio Pblico, em conformidade com o disposto na Constituio Federal. Art. 12. O acesso ao cargo de Desembargador dar-se- mediante promoo por antiguidade e por merecimento, alternadamente, apurados entre os Juzes de Direito integrantes da entrncia especial.

Didatismo e Conhecimento

97

NOES DE DIREITO
Captulo II Da Direo Art. 13 - So cargos de direo o de Presidente, os de Vice-Presidente e o de Corregedor-Geral de Justia. 1 - O Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-Geral de Justia tero mandato de dois anos, vedada a reeleio, e sero eleitos entre os Desembargadores mais antigos do Tribunal, pela maioria de seus membros. 2 obrigatria a aceitao do cargo, salvo recusa manifestada antes da eleio. 3 - No poder concorrer aos cargos de Presidente, de Vice-Presidente e de Corregedor-Geral de Justia nem ao de membro do Tribunal Regional Eleitoral o Desembargador que no estiver com o servio em dia, e, se votado, o voto ser considerado nulo. 4 O Desembargador que tiver exercido cargo de direo por quatro anos no figurar entre os elegveis at que se esgotem todos dos nomes na ordem de antiguidade. 5 Havendo renncia de cargo ou assuno no eventual do titular a outro cargo de direo no curso do mandato, considerarse-o, para todos os efeitos, como completados os mandatos para os quais foi eleito o Desembargador. 6 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Art. 14. O Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-Geral de Justia no integraro as Cmaras, mas ficaro vinculados ao julgamento dos processos que lhes tenham sido distribudos at o dia da eleio, participando, tambm, da votao nas questes administrativas. Pargrafo nico - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005). Art. 15 A competncia e as atribuies do Presidente, dos Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia sero estabelecidas no Regimento Interno do Tribunal de Justia. Pargrafo nico - O Presidente do Tribunal de Justia poder convocar, mediante sorteio, Juiz de Direito de Entrncia Especial para completar, como vogal, o qurum de julgamento, quando, por suspeio ou impedimento de Desembargador, no for possvel a substituio por outro Desembargador. Captulo III Da Organizao Art. 16. So rgos do Tribunal de Justia: I - o Tribunal Pleno; II - a Corte Superior; III - a Corregedoria-Geral de Justia; IV - o Conselho da Magistratura; V - o Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais; VI - as Comisses; VII - as cmaras e os demais rgos que forem previstos em seu Regimento Interno. Pargrafo nico - Os rgos do Tribunal de Justia tero sua composio, atribuies e competncias estabelecidas no Regimento Interno. Captulo VI Da Corregedoria-Geral de Justia Art. 23 A Corregedoria-Geral de Justia tem funes administrativas, de orientao, de fiscalizao e disciplinares, a serem exercidas em sua secretaria, nos rgos de jurisdio de primeiro grau, nos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia e nos servios notariais e de registro do Estado. Art. 24 O Corregedor-Geral de Justia fica dispensado das funes jurisdicionais, exceto em declarao de inconstitucionalidade. Art. 25 So auxiliares do Corregedor-Geral de Justia: I os Juzes Auxiliares da Corregedoria; II os Juzes de Direito.

Didatismo e Conhecimento

98

NOES DE DIREITO
Art. 26. Os Juzes Auxiliares da Corregedoria exercero, por delegao, as atribuies do Corregedor-Geral de Justia relativamente aos Juzes de Direito e aos servidores da Justia. 1 - O Corregedor-Geral de Justia poder indicar at oito Juzes de Direito titulares de varas ou Auxiliares da Comarca de Belo Horizonte para exercerem a funo de Juiz Auxiliar da Corregedoria, os quais sero designados pelo Presidente do Tribunal de Justia. 2 - A designao ser feita para perodo correspondente, no mximo, ao mandato do Corregedor-Geral de Justia que fizer a indicao, permitida nova indicao. 3 - A vara de que o Juiz designado for titular ou o cargo de Juiz de Direito Auxiliar por ele ocupado permanecero vagos durante o perodo de seu exerccio na funo de Juiz Auxiliar da Corregedoria. 4 - Cessado o exerccio da funo de Juiz Auxiliar da Corregedoria, o Juiz de Direito reassumir, imediatamente, o exerccio na vara de que titular, e o Juiz Auxiliar retornar sua funo anterior. Seo I Das Atribuies do Corregedor-Geral de Justia Art. 27 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Art. 28 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Seo II Das Atribuies do Juiz Auxiliar da Corregedoria Art. 29 So atribuies do Juiz Auxiliar da Corregedoria: I exercer, quando designado pelo Corregedor-Geral de Justia, a direo do foro da Comarca de Belo Horizonte; II fazer as sindicncias e correies que lhe forem especialmente cometidas; III auxiliar em inspeo e correio; IV exercer a delegao que o Corregedor-Geral de Justia lhe fizer. Seo III Das Correies Art. 30 A correio ser: I - extraordinria, quando realizada pelo Corregedor-Geral de Justia; II - ordinria, quando realizada por Juiz de Direito, no limite de sua competncia. Art. 31 A correio consiste na fiscalizao dos servios do foro judicial, dos servios notariais e de registro, dos servios da Justia de Paz, da polcia judiciria e dos presdios, para verificar-lhes a regularidade e para conhecer de reclamao ou denncia apresentada. 1 O procedimento da correio ser estabelecido pela Corregedoria-Geral de Justia e ocorrer anualmente. 2 - O Juiz de Direito da comarca fiscalizar o cumprimento das determinaes do Corregedor-Geral ou do Juiz Auxiliar da Corregedoria, prestando-lhes as informaes devidas. Ttulo III Da Jurisdio de Primeiro Grau Captulo I Disposio Geral Art. 52 A jurisdio de primeiro grau exercida por: I Juiz de Direito; II Tribunal do Jri; III Juizado Especial Cvel ou Criminal.
Didatismo e Conhecimento
99

NOES DE DIREITO
Captulo II Dos rgos da Jurisdio de Primeiro Grau Seo I Do Juiz de Direito Subseo I Da Investidura Art. 53 A investidura inicial na magistratura far-se- pela posse no cargo de Juiz de Direito Substituto, depois da nomeao pelo Presidente do Tribunal de Justia. Art. 54 Compete ao Juiz de Direito Substituto exercer as funes que lhe conferir o Presidente do Tribunal de Justia. Ttulo II Da Magistratura da Justia Comum Art. 163 A magistratura da justia comum compreende os cargos de: I Juiz de Direito Substituto; II Juiz de Direito de Primeira Entrncia; III Juiz de Direito de Segunda Entrncia; IV Juiz de Direito de Entrncia Especial; V - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) VI Desembargador. Livro V Dos rgos Auxiliares da Justia Ttulo I Da Discriminao dos rgos Auxiliares Art. 236 Nos Tribunais e nos Juzos serviro rgos auxiliares da administrao da justia. Art. 237 So rgos auxiliares dos Tribunais: I a Secretaria do Tribunal de Justia; II - Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional; III - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) IV a Secretaria do Tribunal de Justia Militar. Art. 238 So rgos auxiliares dos Juzos: I as Secretarias do Juzo; II os Servios Auxiliares do Diretor do Foro; III os Auxiliares de Encargo; IV as Secretarias de Juzo Militar, previstas no art. 198 desta lei; V - as Secretarias das unidades jurisdicionais do Sistema dos Juizados Especiais, previstas no art. 84-C, 7, desta Lei Complementar. Ttulo II Dos rgos Auxiliares dos Tribunais Captulo I Da Secretaria do Tribunal de Justia Art. 239 A organizao e as atribuies da Secretaria do Tribunal de Justia sero fixadas em regulamento expedido pelo Tribunal.
Didatismo e Conhecimento
100

NOES DE DIREITO
Art. 240 O Quadro dos Servidores da Secretaria fixado em lei de iniciativa do Tribunal de Justia. Art. 241 A nomeao para os cargos integrantes do quadro a que se refere o art. 240 ser feita pelo Presidente do Tribunal de Justia, de acordo com as condies e a forma de provimento estabelecidas em lei. Captulo II Da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional Art. 242. O Tribunal de Justia estabelecer, por meio de regulamento, a organizao e as atribuies da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional, que ser integrada administrativa e financeiramente Secretaria do Tribunal de Justia e funcionar sob a superintendncia do Corregedor-Geral de Justia. Art. 243. O Quadro dos Servidores da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional ser fixado conforme o disposto no art. 240, e a nomeao ser feita de acordo com o art. 241 desta Lei Complementar. Captulo III Da Secretaria do Tribunal de Alada Art. 244 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Art. 245 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Art. 246 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Captulo IV Da Secretaria do Tribunal de Justia Militar Art. 247 O Tribunal de Justia Militar estabelecer, por meio de regulamento, a organizao e as atribuies de sua Secretaria. Art. 248 O Quadro dos Servidores da Secretaria o fixado em lei de iniciativa do Tribunal de Justia, consoante proposta do Tribunal de Justia Militar, observado o disposto nos arts. 302 e 303 desta lei. Art. 249 A nomeao para os cargos integrantes do Quadro a que se refere o art. 248 ser feita pelo Presidente do Tribunal de Justia Militar, de acordo com as condies e a forma de provimento estabelecidas em lei. Ttulo III Dos rgos Auxiliares dos Juzos Captulo I Disposio Geral Art. 250 - O Quadro de Pessoal dos Servidores da Justia de Primeira Instncia integrado: I - pelos cargos de provimento efetivo constantes na legislao que contm o plano de carreiras dos servidores do Poder Judicirio; e II - pelos cargos de provimento em comisso previstos na legislao especfica. 1 A lotao e as atribuies dos cargos previstos neste artigo sero estabelecidas em resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia. 2 O ingresso nas carreiras previstas no inciso I do caput deste artigo far-se- mediante aprovao em concurso pblico, perante comisso examinadora nomeada pelo Presidente do Tribunal de Justia, composta pelo 2-Vice-Presidente, que a presidir, e por mais dois Desembargadores e secretariada por um servidor efetivo do Poder Judicirio. 3 Na realizao do concurso pblico a que se refere o 2 deste artigo, sero observados os princpios da centralizao, para a abertura do concurso e a elaborao das provas, e da regionalizao, para a aplicao das provas. 4 A nomeao para os cargos integrantes do quadro a que se refere este artigo ser feita pelo Presidente do Tribunal de Justia, de acordo com as condies e a forma de provimento estabelecidas em lei.

Didatismo e Conhecimento

101

NOES DE DIREITO
CAPTULO II Das Secretarias do Juzo Art. 251. A cada vara e a cada unidade jurisdicional dos Juizados Especiais corresponde uma secretaria integrada obrigatoriamente por servidores das carreiras de Tcnico de Apoio Judicial, da especialidade Escrivo Judicial, e de Oficial de Apoio Judicial, cuja lotao ser determinada pelas normas estabelecidas no plano de carreira prprio. Captulo III Dos Servios Auxiliares da Justia Art. 252 So Servios Auxiliares da Justia os Servios Auxiliares do Diretor do Foro. Art. 253 Os quadros de lotao dos Servios Auxiliares da Justia sero fixados pela Corte Superior do Tribunal de Justia, mediante resoluo. Art. 254 O provimento efetivo dos cargos far-se- por ato do Presidente do Tribunal de Justia e depender de aprovao prvia em concurso pblico de provas, ou de provas e ttulos, realizado nos termos dos arts. 258 e 259 desta lei, respeitando-se a ordem de classificao. Art. 255 Em qualquer modalidade de provimento de cargo, atender-se- aos requisitos constantes na especificao da classe respectiva. Art. 255 - A - requisito para a investidura em cargo de Oficial de Justia a titularidade do grau de bacharel em Direito. (Artigo acrescentado pelo art. 58 da Lei Complementar n 105, de 14/8/2008.) (Artigo vetado pelo Governador do Estado e mantido pela Assembleia Legislativa em 19/11/2008.) Captulo IV Dos Auxiliares de Encargo Art. 256 So auxiliares de encargo: I o Perito; II o Depositrio; III o Sndico; IV o Administrador; V o Intrprete. Art. 257 Os auxiliares de encargo so nomeados pelo Juiz da causa, para nela servirem, quando necessrio.

B) DOS DIREITOS DO SERVIDOR (ART. 260 A 272);

A Constituio Federal dispe sobre alguns direitos garantidos a todos os servidores pblicos, independente de suas atribuies ou locais de exerccio das atividades, ou seja, tais direitos so garantidos e aplicados a todos os servidores pblicos de provimento efetivo. As disposies constitucionais pertinentes exclusivamente para os servidores pblicos titulares de cargos pblicos, os estatutrios, esto explicitamente previstos no texto constitucional no artigo 39 ao artigo 41. Sistematicamente, objetivando melhor compreenso sobre o tema, subdividimos alguns dos principais direitos conferidos pela constituio, seno vejamos: Irredutibilidade de Vencimentos: Por definio, temos que vencimento a designao tcnica da retribuio pecuniria prevista legalmente como a contrapartida devida ao servidor pblico pela sua prestao de servios.
Didatismo e Conhecimento
102

NOES DE DIREITO
Assim, a Constituio Federal, em seu artigo 37, inciso XV, estabelece e garante que vedada a irredutibilidade dos vencimentos dos servidores pblicos. Estabilidade: Nos termos do artigo 41 da Constituio Federal, temos que transcorrido o lapso temporal de 3 (trs) anos de exerccio subsequentes nomeao do servidor pblico, este goza de estabilidade, sendo certo que para sua aquisio necessria e obrigatria a efetiva avaliao especial de desempenho, por uma comisso formada especialmente para tal fim. Assim, para que o servidor pblico esteja apto a gozar de sua estabilidade necessrio o preenchimento de quatro requisitos cumulativos: - aprovao em concurso pblico; - nomeao para cargo pblico efetivo; - trs anos de efetivo exerccio no cargo pblico, e; - aprovao em avaliao especial de desempenho julgada por comisso instituda para tal finalidade. A estabilidade de servidor pblico o direito de no ser desligado de suas ocupaes pblicas, seno em virtude de sentena judicial transitada em julgado e realizao de processo administrativo, observado a garantia constitucional da ampla defesa e do contraditrio. Cumpre ressaltar que, apesar de divergncia doutrinria, em nenhuma hiptese o servidor ocupante de cargo em comisso ter direito a estabilidade, e tampouco, os empregados pblicos, seja qual for o rgo ou entidade que esteja vinculado. Disponibilidade: Pela disponibilidade, temos que o servidor pblico estvel colocada em inatividade remunerada, at que o mesmo seja aproveitado adequadamente em outro cargo, com proventos proporcionais ao seu tempo de prestao de servios. Isto ocorre quando o servidor pblico estvel tem seu cargo extinto ou declarado desnecessrio, assim, com tal extino do cargo que ocupava, a Constituio Federal conferiu o direito de o servidor estvel aguardar inativamente e sendo remunerado sua recolocao nos quadros funcionais da Administrao Pblica, podendo ocorrer ainda na hiptese de reintegrao de outro servidor (cuja exonerao foi revista judicialmente), seja desalojado do cargo que ocupava sem ter uma cargo de origem para retornar a ele. Da Aposentadoria e proventos: garantido constitucionalmente que o servidor pblico titular de cargo efetivo ingresse no regime de previdncia de carter contributivo, lhe garantindo aposentadoria e proventos em condies especiais. O regime de previdncia que esto submetidos os servidores pblicos de cargo efetivo um regime prprio, com peculiaridades, diferente do regime geral a que esto sujeitos os demais trabalhadores, no s da iniciativa privada regulamentado pela CLT, mas tambm os servidores ocupantes de cargo em comisso, funo temporria e emprego pblico. Proventos a designao tcnica relativa aos valores pecunirios devidos aos servidores inativos, podendo estarem aposentados ou disponveis. A aposentadoria pode ocorrer em trs hipteses: - Voluntria; - Compulsria por idade, e; - por acidente em servio, ou doena grave ou ento incurvel (especificada em lei), ou ento decorrente de invalidez originria de causas diversas das situaes anteriores. Os direitos at ento apresentados so de carter geral e aplicvel a todos os servidores pblicos, haja vista que so garantias constitucionais. Passamos agora a abordar os direitos especficos previstos na Lei Complementar n 59/2001 do Estado de Minas Gerais: Da Permuta: Poder ocorrer permuta entre servidores do foro judicial ocupantes de cargos com especialidades idnticas e lotados em comarcas diferentes. Para tanto necessrio elaborao de requerimento dirigido diretamente ao Presidente do Tribunal de Justia, observada a convenincia administrativa. O Requerimento dever conter a manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas.
103

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Da Remoo: O servidor do foro judicial poder obter remoo para cargo com especialidades idnticas s do que ocupa, desde que se encontre vago o mesmo cargo em outra comarca. Para tanto necessrio elaborao de requerimento dirigido ao Presidente do Tribunal de Justia e observada a convenincia administrativa. O Requerimento dever conter a manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas. No caso de extino ou suspenso de comarca, a remoo ser decretada, de ofcio, independente de requerimento do servidor, para a comarca qual for anexada a extinta ou suspensa ou para outra comarca, mediante ato do Tribunal de Justia e observada a convenincia administrativa. Das Frias: As frias direito constitucional do servidor que a adquirir aps o lapso temporal de 12 meses de efetivo exerccio de suas atribuies. Entretanto, vedada a acumulao de frias, salvo se for motivada por necessidade do servio. Das Licenas: As licenas requeridas pelo servidor para tratar de interesses particulares somente poder ser concedida aps decorrido 02 (dois) anos de efetivo exerccio, tendo durao mxima de dois anos, sendo vedada a prorrogao e renovao dentro dos trs anos seguintes ao seu trmino. Das Frias-Prmio: Aps cada perodo de 5 (cinco) anos de efetivo exerccio no servio pblico do Estado de Minas Gerais, o servidor ter direito a frias-prmio de trs meses. As normas e demais direitos conferidos aos servidores pertencentes ao Poder Judicirio do Estado de Minas Gerais esto elencados na Lei Complementar Estadual n 59/2001, cuja leitura imprescindvel: Seo II Da Permuta e da Remoo dos Servidores do Foro Judicial Art. 260. Poder ocorrer permuta entre servidores do foro judicial ocupantes de cargos com especialidades idnticas e lotados em comarcas diferentes, mediante requerimento dirigido ao Presidente do Tribunal de Justia, observada a convenincia administrativa. 1 - A permuta de servidor titular do cargo de Oficial de Apoio Judicial da classe B somente poder ocorrer com servidor de cargo idntico e da mesma classe. 2 - A permuta de servidor titular do cargo de Tcnico de Apoio Judicial somente poder ocorrer com servidor de cargo idntico, desde que lotados em comarcas de igual entrncia. 3 - O requerimento de que trata o caput dever conter manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas. Art. 261. O servidor do foro judicial poder obter remoo para cargo com especialidades idnticas s do que ocupa que se encontre vago em outra comarca, mediante requerimento dirigido ao Presidente do Tribunal de Justia e observada a convenincia administrativa. 1 - A remoo de servidor titular do cargo de Oficial de Apoio Judicial da Classe B somente poder ocorrer para cargo idntico e da mesma classe. 2 - O requerimento de que trata o caput dever conter manifestao favorvel dos Juzes de Direito diretores do Foro das comarcas envolvidas. 3 - No caso de extino ou suspenso de comarca, a remoo ser decretada, de ofcio, para a comarca qual for anexada a extinta ou suspensa ou para outra comarca, mediante ato do Tribunal de Justia e observada a convenincia administrativa. 4 - O disposto neste artigo aplica-se ao Tcnico de Apoio Judicial, desde que as comarcas envolvidas sejam de mesma entrncia. Seo III Das Frias Art. 262 vedada a acumulao de frias, salvo se motivada por necessidade de servio.

Didatismo e Conhecimento

104

NOES DE DIREITO
Seo IV Das Licenas Art. 263 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) Art. 264 A licena para tratar de interesses particulares, requerida por servidor, somente poder ser concedida aps dois anos de efetivo exerccio e ter a durao mxima de dois anos, vedada a prorrogao e a renovao dentro dos trs anos seguintes ao seu trmino. Art. 265 A licena para tratar de interesses particulares poder ser revogada no interesse da justia, facultando-se, outrossim, ao servidor licenciado retornar ao servio a qualquer tempo, mediante desistncia do restante da licena. Pargrafo nico O requerente aguardar a concesso da licena no exerccio do cargo. Seo V Das Frias-Prmio Art. 266. Aps cada perodo de cinco anos de efetivo exerccio no servio pblico do Estado de Minas Gerais, o servidor ter direito a frias-prmio de trs meses. 1 - Sero admitidas a converso em espcie das frias-prmio adquiridas at 29 de fevereiro de 2004 e no gozadas, paga a ttulo de indenizao quando da aposentadoria, ou a contagem em dobro, para fins de concesso de aposentadoria, das frias-prmio no gozadas e adquiridas at a data da publicao da Emenda Constituio Federal n 20, de 15 de dezembro de 1998. 2 - No caso de falecimento do servidor em atividade, sero devidos ao cnjuge ou ao companheiro por unio estvel declarado por sentena ou, na falta deles, aos herdeiros necessrios os vencimentos e vantagens correspondentes ao perodo de frias-prmio no gozadas. Captulo II Da Incompatibilidade, do Impedimento e da Suspeio Art. 267. No podem trabalhar na mesma Secretaria do Juzo servidores que sejam cnjuges, companheiros por unio estvel ou parentes consanguneos ou afins, em linha reta ou na linha colateral, at o terceiro grau, salvo se aprovados em concurso pblico. Art. 268 Ocorrendo incompatibilidade no que se referir ao Escrivo Judicial e aos servidores dos Servios Auxiliares do Diretor do Foro, aplicar-se- o disposto nos arts. 109 e 110 desta lei. Art. 269 Ao servidor do foro judicial, defeso praticar atos de seu ofcio em que for interessado ele prprio, seu cnjuge, parente consangneo ou afim em linha reta ou, na linha colateral, at o terceiro grau. Captulo III Da Substituio Art. 270 A substituio de servidores do foro judicial ser feita de acordo com critrios estabelecidos em resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia. Art. 271 No caso de impedimento, suspeio ou falta eventual de servidor, sua substituio se far com a designao pelo Juiz da causa de um servidor para atuar no processo em curso ou no ato a ser lavrado. Art. 272. Na hiptese de vaga ou afastamento, o Diretor do Foro designar substituto para o exerccio do cargo enquanto persistir a vacncia ou durar o afastamento, observado o disposto no art. 270 desta Lei Complementar, submetendo-se o ato aprovao do Presidente do Tribunal de Justia.

Didatismo e Conhecimento

105

NOES DE DIREITO
C) DO REGIME DISCIPLINAR DOS SERVIDORES DO PODER JUDICIRIO (ART. 273 A 290);

Dos Deveres e das Proibies: Os deveres dos Servidores do Poder Judicirio esto elencados em rol taxativo no artigo 273 da Lei Complementar Estadual n 59/200, cuja leitura atenta imprescindvel. Da mesma maneira, as proibies inerentes aos Servidores Pblicos do Poder Judicirio esto elencados em rol taxativo no artigo 274 da mesma lei. Das Responsabilidades: O servidor pblico no exerccio de suas atribuies pode ser responsabilizado, pela prtica de ato ilcito, nas esferas administrativa, civil ou penal. A Administrao Pblica pode aplicar a sano de forma cumulativa, ou seja, o mesmo ato pode ser punido por um sano civil, penal e administrativa. Responsabilidade Civil o servidor pblico obrigado a reparar o dano causado administrao pblica ou a terceiro, em decorrncia de sua conduta dolosa ou culposa, praticada de forma omissiva ou comissiva, mediante o direito de regresso. Essa responsabilidade subjetiva, ao contrrio da responsabilidade da administrao que objetiva. Responsabilidade penal decorre da conduta ilcita praticada pelo servidor pblico que a lei penal tipifica como infrao penal. Os principais crimes contra a administrao esto previstos artigos 312 a 326 do Cdigo Penal Brasileiro. Responsabilidade administrativa quando o servidor pratica um ilcito administrativo, bem como o desatendimento de deveres funcionais. Essas prticas ilcitas podero redundar na responsabilidade administrativa do servidor, que aps apurao por meio de sindicncia e processo administrativo, sendo culpado, ser punido com uma das seguintes medidas disciplinares: a) advertncia faltas de menor gravidade, previstas no artigo 274, incisos I a VII e XVI da Lei Complementar Estadual n 59/2001; b) suspenso se houver reincidncia da falta punida com advertncia, alm das infraes previstas no artigo 284 da Lei Complementar Estadual n 59/2001; c) demisso aplicada quando o servidor cometer falta grave, previstas no artigo 285 da Lei Complementar Estadual n 59/2001; d) cassao de aposentadoria ou disponibilidade aplicada ao servidor aposentado, que, quando em atividade, praticou falta grave, prevista no artigo 286 da Lei Complementar Estadual n 59/2001; e) destituio de cargo em comisso ou funo comissionada tambm por falta grave, previstas no artigo 287 e 288 da Lei Complementar Estadual n 59/2001; Para melhor compreenso do tema, e objetivando complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta do que dispe a Lei Complementar Estadual n 59/2001, nos artigos referentes ao assunto ora abordado: Ttulo V Do Regime Disciplinar dos Servidores do Poder Judicirio Captulo I Dos Deveres Art. 273 So deveres comuns aos servidores dos rgos auxiliares dos Tribunais e da Justia de Primeira Instncia: I exercer com acuidade, dedicao e probidade as atribuies do cargo, mantendo conduta compatvel com a moralidade administrativa;
Didatismo e Conhecimento
106

NOES DE DIREITO
II ser assduo e pontual; III manter o servio aberto, nele permanecendo, nos dias teis, de segunda a sexta-feira, no horrio regulamentar; IV ser leal ao rgo a que servir; V cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; VI atender com presteza e urbanidade aos magistrados, representantes do Ministrio Pblico, advogados e ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas e dando recibo de documentos ou outros papis que lhes forem entregues em razo do ofcio, ressalvadas as protegidas por sigilo; VII fornecer aos interessados, no prazo mximo de quarenta e oito horas, salvo motivo justificado, certido de atos administrativos ou processuais; VIII levar ao conhecimento de autoridade superior as irregularidades de que tiverem conhecimento em razo do cargo; IX zelar pela economia do material de expediente e pela conservao do material permanente e do patrimnio pblico; X guardar sigilo sobre assunto do servio; XI guardar e conservar, com todos os requisitos de segurana, autos judiciais, documentos, livros e papis em seu poder; XII renovar, prpria custa, ato ou diligncia invalidados por culpa sua, sem prejuzo da penalidade em que possa incorrer; XIII observar as normas legais e regulamentares. Captulo II Das Proibies Art. 274 Aos servidores dos rgos auxiliares dos Tribunais e da Justia de Primeira Instncia proibido: I ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do superior imediato; II retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, quaisquer documentos ou materiais do servio; III recusar f a documentos pblicos; IV opor resistncia injustificada ao andamento de documentos, ao curso de processos ou execuo de servios; V promover manifestaes de apreo ou desapreo e fazer circular ou subscrever lista de donativos no recinto de trabalho; VI cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuies de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII coagir ou aliciar subordinados a filiar-se a associao profissional ou sindical ou a partido poltico; VIII valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade do exerccio do cargo ocupado; IX participar de gerncia ou administrao de empresa privada ou de sociedade civil; exercer comrcio, exceto como acionista, cotista ou comanditrio, ou vincular-se a escritrio de advocacia; X praticar usura sob qualquer de suas formas; XI aceitar ou receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XII proceder de forma desidiosa; XIII utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em atividades ou trabalhos particulares; XIV exercer a acumulao remunerada de cargos pblicos, ressalvados os casos constitucionalmente previstos; XV exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou da funo e com o horrio de trabalho; XVI recusar-se a atualizar seus dados cadastrais, quando solicitado. Captulo III Das Responsabilidades Art. 275 O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Art. 276 A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. Art. 277 A responsabilidade penal abrange os crimes e as contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 278 A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou da funo. Art. 279 As aes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 280 A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.
Didatismo e Conhecimento
107

NOES DE DIREITO
Captulo IV Das Penalidades Art. 281 So penas disciplinares: I advertncia; II suspenso; III demisso; IV cassao de aposentadoria e de disponibilidade; V destituio de cargo em comisso; VI destituio de funo comissionada. Art. 282 Na aplicao das penalidades enumeradas no art. 281, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico O ato de imposio de pena mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Art. 283 A pena de advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante no art. 274, incisos I a VII e XVI, desta lei, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, a qual no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 284 A pena de suspenso ser aplicada em caso de reincidncia nas faltas punidas com advertncia, de descumprimento de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna e de violao das proibies que no tipifiquem infraes sujeitas a penalidade de demisso. 1 Ser punido com suspenso o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2 A pena de suspenso no poder exceder a noventa dias e acarretar a perda das vantagens e dos direitos decorrentes do exerccio do cargo. 3 Quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa, correspondente a 50% (cinquenta por cento) do vencimento dirio, multiplicado pelo nmero de dias da punio, obrigado o punido a permanecer em servio. Art. 285 A pena de demisso ser aplicada nos seguintes casos: I crime contra a administrao pblica; II abandono de cargo ou funo pelo no comparecimento do servidor ao servio, sem causa justificada, por mais de trinta dias consecutivos ou mais de noventa, intercaladamente, durante o perodo de doze meses; III improbidade administrativa; IV incontinncia pblica e conduta escandalosa no servio; V insubordinao grave em servio; VI ofensa fsica, em servio, a superior hierrquico, servidor ou particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VII aplicao indevida ou irregular de dinheiros pblicos; VIII revelao de segredo obtido em razo do cargo; IX leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio estadual; X corrupo; XI acumulao ilegal de cargos ou funes pblicas, se comprovada a m-f do servidor; XII descumprimento de dever que configure o cometimento de falta grave; XIII transgresso do disposto nos incisos VIII a XV do art. 274 desta Lei. Pargrafo nico Verificada, em processo disciplinar, acumulao proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos cargos e perder o outro. Art. 286 Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do servidor inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a pena de demisso. Art. 287 A pena de destituio de cargo em comisso exercido por servidor no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infraes sujeitas penalidade de demisso.

Didatismo e Conhecimento

108

NOES DE DIREITO
Art. 288 A pena de destituio de funo comissionada ser aplicada: I quando se verificar a falta de exao ou negligncia no seu desempenho; II nos casos de infraes sujeitas penalidade de suspenso. Art. 289 As penas disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente do Tribunal de Justia, quando se tratar de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, destituio de cargo em comisso ou destituio de funo comissionada imposta a servidor da Secretaria do Tribunal de Justia, da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional e dos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia; II - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005.) III - pelo Presidente do Tribunal de Justia, quando se tratar de advertncia ou suspenso impostas a servidor da Secretaria do Tribunal de Justia; IV - pelo Corregedor-Geral de Justia, quando se tratar de advertncia ou suspenso imposta a servidor da Secretaria de Padronizao, Suporte ao Planejamento e Ao Correicional e dos rgos auxiliares da Justia de Primeira Instncia; V pelo Diretor do Foro, quando se tratar de advertncia ou suspenso impostas a servidor dos rgos Auxiliares da Justia de Primeira Instncia lotado em sua comarca. 1 A pena imposta, aps transitada em julgado, ser anotada nos registros funcionais do faltoso. 2 A certido da pena anotada s ser fornecida com autorizao expressa das autoridades a que se referem os incisos I a IV deste artigo, no mbito de sua competncia, para fim justificado. Art. 290 A ao disciplinar prescrever: I em cinco anos, no caso de infrao punvel com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou destituio de cargo em comisso ou de funo comissionada; II em dois anos, no caso de infrao punvel com suspenso; III em um ano, no caso de infrao punvel com advertncia. 1 O prazo de prescrio comea a correr a partir da data em que o fato se tornou conhecido pela autoridade competente. 2 A instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida pela autoridade competente. 3 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. 4 Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se s infraes capituladas tambm como crime.

D) DA SINDICNCIA E DO PROCESSO DISCIPLINAR (ART. 291 A 300).

Conceito de processo administrativo Inicialmente, importante esclarecer que tanto a Sindicncia como o Processo Disciplinar so gneros de Processos Administrativos, e assim, aplicam-se algumas regras e conceitos gerais, seno vejamos: Conceitualmente, temos que processo administrativo, ou ento, procedimento administrativo uma sucesso concatenada de atos administrativos, que transitam todos para um nico resultado final e conclusivo. Assim, para existir o processo administrativo necessrio que haja uma sequncia de atos encadeados, ordenados entre si, objetivando um ato derradeiro, todavia, cumpre esclarecer que, apesar de estarem ligados entre si, cada ato conserva em sua essncia sua identidade funcional prpria, dessa forma, cada ato cumpre uma funo especifica e autnoma, porm so organizadas de tal maneira, que possvel alcanar uma expresso decisiva a respeito de determinada matria. Requisitos do Procedimento Administrativo A doutrina administrativa identifica e admite 03 requisitos essenciais para a formao do procedimento administrativo, quais so: - Inicialmente necessrio que cada ato administrativo que compe a cadeia sequencial do procedimento possua autonomia, individualidade jurdica, objetivando conservar sua identidade prpria; - Em uma segunda etapa da formao do procedimento administrativo, estes diversos atos devem estar encadeados, concatenados de maneira sequencial, com o objetivo de alcanar a concluso sobre determinada matria; - Ao final, temos como terceiro requisito, a existncia da relao de causalidade, entre os diversos atos administrativos, que, de acordo Celso Antnio Bandeira de Mello, um determinado ato suponha o anterior e o ato final suponha a todos eles.

Didatismo e Conhecimento

109

NOES DE DIREITO
Objetivo do procedimento administrativo De maneira acertada, os doutrinadores administrativos identificaram dois objetivos principais do procedimento administrativo: - resguardar o direito dos administrados - tornar a atuao administrativa mais transparente e organizada Assim, temos inicialmente que o primeiro objetivo da realizao do procedimento administrativo, justamente ofertar ao administrado a possibilidade de suas razes serem levadas em considerao, antes mesmo da tomada de deciso, pela autoridade administrativa, que ir afet-lo diretamente. De outro lado, temos outro objetivo do procedimento administrativo, que a transparncia das atividades administrativas durante o processo. Tal objetivo visa alcanar e complementar a garantia da defesa jurisdicional, tendo em vista que durante seu curso processual, a autoridade administrativa deve buscar a tomada da deciso mais bem informada, mais responsvel, auxiliando dessa maneira a adoo da melhor soluo para os interesses pblicos, que somente ser possvel com a organizao sistemtica do procedimento adotado, conferindo transparncia aos atos administrativos processuais, pautados na justia e obedincia a legislao. Da Sindicncia: A sindicncia ser o procedimento administrativo adotado pela autoridade competente sempre que for necessrio apurar fato ou circunstncia para determinao de responsabilidade disciplinar do servidor. Do Afastamento Preventivo: A autoridade responsvel pela instaurao do processo disciplinar poder determinar o afastamento preventivo e cautelar do servidor do exerccio do cargo pelo prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao, com o principal objetivo de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade. Do Processo Disciplinar: O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar e investigar eventual responsabilidade de servidor, para constatao de descumprimento dos deveres e das obrigaes funcionais e ainda para aplicao das penas administrativas legalmente previstas, asseguradas sempre a ampla defesa e o contraditrio, como os meios e recursos a ela inerentes. Fases do Processo Disciplinar: instaurao; instruo; defesa; relatrio; julgamento; - recurso. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem, e verificadas a convenincia administrativa. Para melhor compreenso do tema, e objetivando complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta do que dispe a Lei Complementar Estadual n 59/2001, nos artigos referentes ao assunto ora abordado: Ttulo VI Da Sindicncia e do Processo Disciplinar Captulo I Disposies Gerais Art. 291 A autoridade que tiver cincia de abuso, erro, irregularidade ou omisso imputados a servidor proceder sua apurao, mediante a instaurao de sindicncia ou processo disciplinar. Art. 292 As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Pargrafo nico Quando o fato narrado evidentemente no configurar infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada por falta de objeto.

Didatismo e Conhecimento

110

NOES DE DIREITO
Captulo II Da Sindicncia Art. 293 Sempre que for necessrio apurar fato ou circunstncia para determinao de responsabilidade disciplinar de servidor, a autoridade competente, nos termos desta lei, abrir sindicncia. 1 A sindicncia ser realizada por servidor ou por comisso composta de servidores estveis, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse pblico. 2 O sindicante realizar as diligncias e investigaes necessrias elucidao dos fatos. 3 Os trabalhos de sindicncia sero concludos no prazo de trinta dias, prorrogvel por igual perodo. 4 Ultimada a sindicncia, o sindicante apresentar relatrio conclusivo autoridade instauradora. Art. 294 Da sindicncia, poder resultar: I arquivamento; II instaurao de processo disciplinar. Art. 295 Ser dispensada a sindicncia no caso de a transgresso disciplinar constar em autos, estar caracterizada em documento escrito, constituir flagrante desacato ou desobedincia, devendo ser instaurado processo disciplinar, nele assegurada ao acusado ampla defesa. Captulo III Do Afastamento Preventivo Art. 296 Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo pelo prazo de at sessenta dias, sem prejuzo da remunerao. 1 - (Revogado pelo art. 30 da Lei Complementar n 85, de 28/12/2005). 2 O despacho de afastamento preventivo ser fundamentado, mediante indicao expressa do motivo. Captulo IV Do Processo Disciplinar Art. 297. O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor, para verificao do descumprimento dos deveres e das obrigaes funcionais e para aplicao das penas legalmente previstas, assegurada ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes. Art. 298. O processo administrativo disciplinar ser instaurado mediante portaria revestida de publicidade, que conter, no mnimo, a identificao funcional do acusado, a descrio dos atos ou dos fatos a serem apurados, a indicao das infraes a serem punidas, o respectivo enquadramento legal e os nomes dos integrantes da comisso processante, e que ser expedida: I - pelo Diretor do Foro, na hiptese prevista no art. 65, XII, desta Lei Complementar; e II - pelo Presidente do Tribunal de Justia ou pelo Corregedor-Geral de Justia, nos casos e na forma previstos no Regimento Interno. 1 A portaria prevista no caput deste artigo ser publicada por extrato, contendo a publicao os dados resumidos da instaurao e somente as iniciais do nome do servidor acusado. 2 O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis, designados pela autoridade instauradora, que indicar, dentre eles, o seu Presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do acusado. 3 A comisso disciplinar ter como secretrio servidor designado pelo seu Presidente, devendo a indicao recair em um de seus membros. 4 No poder participar de comisso de sindicncia nem de processo disciplinar cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. 5 A comisso a que se refere o caput deste artigo exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse pblico, podendo tomar depoimentos, realizar acareaes, diligncias, investigaes e adotar outras providncias pertinentes, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos.
Didatismo e Conhecimento
111

NOES DE DIREITO
Art. 299 O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I instaurao; II instruo; III defesa; IV relatrio; V julgamento; VI - recurso. Pargrafo nico O rito correlato s fases do processo para aplicao de pena disciplinar aos servidores do Poder Judicirio ser estabelecido em resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia. Art. 300 O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder sessenta dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011. BRAZ, Petrnio; Tratado de direito municipal volume 1. 3 ed. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2009. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22. ed. So Paulo: Atlas. 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.

EXERCCIOS OBS: Os exerccios foram extrados do ultimo concurso que ocorreu para o cargo de Oficial de Justia do Tribunal de Justia de Minas Gerais que ocorreu em meados do ano de 2007. 01. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): De acordo com a Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001, NO representa requisito para a criao de comarca: A) edifcio pblico de domnio do Estado com capacidade e condies para a instalao de frum, delegacia de polcia, cadeia pblica e quartel do destacamento policial. B) populao mnima de dezoito mil habitantes na comarca. C) nmero de eleitores superior a treze mil na comarca. D) movimento forense anual, nos municpios que compem a comarca, de, no mnimo, quatrocentos feitos judiciais, conforme estabelecer resoluo da Corte Superior do Tribunal de Justia. 02. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): Nos termos da Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001 sobre a jurisdio de primeiro grau, CORRETO afirmar: A) que a investidura inicial na magistratura far-se- pela posse no cargo de Juiz de Direito Substituto, depois da nomeao pelo Conselho Superior do Tribunal de Justia. B) que a jurisdio de primeiro grau exercida por Juiz de Direito, Tribunal do Jri e Juizado Especial Cvel ou Criminal. C) que o Juiz de Direito da comarca fiscalizar a direo do foro da Comarca onde atua. D) que, durante as frias coletivas, o Juiz de Direito ser substitudo por outro de mesma competncia,nos termos da Lei de Organizao Judiciria. 03. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): So rgos auxiliares da administrao da justia no Tribunal de Justia, EXCETO A) os Auxiliares de Encargo. B) a Secretaria do Tribunal de Justia. C) a Secretaria da Corregedoria-Geral de Justia. D) a Secretaria do Tribunal de Justia Militar. 04. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): Sobre as licenas do Servidor do Poder Judicirio previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001, CORRETO afirmar que: A) a licena para tratar de interesses particulares, requerida por servidor, somente poder ser concedida aps a aquisio de estabilidade pelo servidor e ter a durao mxima de dois anos, vedada a prorrogao e a renovao dentro dos trs anos seguintes ao seu trmino. B) o requerente aguardar a concesso da licena para tratar de interesses particulares no exerccio do cargo.
Didatismo e Conhecimento
112

NOES DE DIREITO
C) a licena para tratar de interesses particulares poder ser revogada no interesse da justia, vedando-se ao servidor licenciado retornar ao servio antes de findo o prazo da licena. D) cabe ao 2 Vice-Presidente do Tribunal de Justia conceder licena aos servidores da Justia de Primeira Instncia, ouvindo previamente, sempre que possvel e necessrio, o Diretor do Foro. 05. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): Nos termos da Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001, so deveres dos servidores dos rgos auxiliares dos Tribunais, EXCETO: A) exercer com acuidade, dedicao e probidade as atribuies do cargo, mantendo conduta compatvel com a moralidade administrativa. B) ser leal ao rgo a que servir. C) atender com presteza e urbanidade os magistrados, representantes do Ministrio Pblico, advogados e o pblico em geral, prestando as informaes requeridas e dando recibo de documentos ou outros papis que lhes forem entregues em razo do ofcio, ressalvadas as protegidas por sigilo. D) realizar atividades ou trabalhos comunitrios. 06. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): Analise as seguintes afirmativas a respeito das penas previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001. I. Ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do superior imediato causa de advertncia. II. Participar de gerncia ou administrao de empresa privada ou de sociedade civil; exercer comrcio, exceto como acionista, cotista ou comanditrio, ou vincular-se a escritrio de advocacia punido com pena de suspenso at o prazo de 90 dias, cessando os efeitos da penalidade uma vez regularizada a situao ou cessada a atividade; III. Quando houver convenincia para o servio, a pena de suspenso poder ser convertida em multa, correspondente a 50% (cinquenta por cento) do vencimento dirio, multiplicado pelo nmero de dias da punio, obrigado o punido a permanecer em servio. IV. Incontinncia pblica e conduta escandalosa no servio so punidas com advertncia escrita. A partir dessa anlise, pode-se concluir que: A) apenas as afirmativas I e III esto corretas. B) apenas as afirmativas II e IV esto corretas. C) apenas as afirmativas II e III esto corretas. D) todas as afirmativas esto corretas. 07. (EJEF/2007 TJMG Oficial Judicirio/Oficial de Justia): A respeito da competncia para aplicar as penas disciplinares previstas na Lei Complementar n. 59 de 18/01/2001, assinale a alternativa INCORRETA. A) O Presidente do Tribunal de Justia aplicar a pena de demisso e suspenso aos servidores das Secretarias do Tribunal de Justia e da Corregedoria-Geral de Justia. B) O Presidente do Tribunal de Justia aplicar a pena de advertncia ou suspenso quando impostas a servidor da Secretaria do Tribunal de Justia. C) O Corregedor-Geral de Justia aplicar pena de suspenso impostas a servidor da Secretaria da Corregedoria-Geral de Justia e dos rgos Auxiliares do Tribunal de Justia. D) O Diretor do Foro aplicar pena de advertncia ou suspenso impostas a servidor dos rgos Auxiliares da Justia de Primeira Instncia lotado em sua comarca. GABARITO:
01 02 03 04 05 06 07 A B A B D A A

Didatismo e Conhecimento

113

NOES DE DIREITO
Bruno Tulim e Silva Advogado Graduado em Direito pelo Centro Universitrio Eurpedes de Marlia/SP, UNIVEM; com Curso de Atualizao em Direito pelo Complexo Jurdico Damsio de Jesus.

4) LEI ESTADUAL N 869, DE 5 DE JULHO DE 1952 (ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE MINAS GERAIS). A) DAS DISPOSIES PRELIMINARES (ART. 1 A 9);

Consideraes Preliminares: O Edital de abertura do concurso pblico exige os conhecimentos bsicos acerca da Lei Estadual n 869/52, tambm conhecida como Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis do Estado de Minas Gerais, com suas alteraes posteriores. Assim, no exigido do candidato o conhecimento de todo o contedo do texto legal, dessa forma, passamos a comentar e analisar os artigos separados pela prpria empresa organizadora do concurso: a) Das Disposies Preliminares Artigo 1 a 9: Inicialmente, de suma importncia apresentarmos alguns conceitos que a doutrina administrativa formulou acerca de Servidor Pblico, Empregados Pblicos e Temporrios, seno vejamos: - Servidor Pblico: na definio do jurista Celso Antnio Bandeira de Mello, temos que so servidores pblicos: todos aqueles que mantm vnculo de trabalho profissional com as entidades governamentais, integrados em cargos ou empregos da Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, respectivas autarquias e fundaes de Direito Pblico. Em suma: so os que entretm com o Estado e com as pessoas de Direito Pblico da Administrao indireta relao de trabalho de natureza profissional e carter no eventual. Em outras palavras, podemos definir servidor pblico como aqueles que gozam da titularidade de cargos pblicos de provimento efetivou ou de provimento de cargo em comisso, so agentes administrativos, de carter estatutrio. - Empregados Pblicos: so aqueles que mantm vnculo funcional com a administrao pblica, ocupantes de empregos pblicos, sujeitando-se a regime jurdico contratual de trabalho, regidos especificamente pelas regras e normas previstas na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). - Temporrios: so os particulares contratados pela Administrao Pblica com tempo de prestao de servio determinado, para atender necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, so ocupantes de funo pblica remunerada e temporria, com contrato de trabalho regido pelas normas do Direito Pblico, e no trabalhista (CLT), mas tambm no possui o carter estatutrio. uma forma especial de prestao de servio pblico temporrio, urgente e excepcional. Para melhor compreenso sobre o tema oportuno e conveniente, mencionarmos as definies confeccionadas pela doutrina administrativa de cargos pblicos, empregos pblicos e funes pblicas: - Cargos pblicos: nos ensinamentos do professor e jurista Celso Antnio Bandeira de Mello, temos que cargos pblicos so as mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem expressadas por um agente , prevista em nmero certo, com denominaes prprias, retribudas por pessoas jurdicas de Direito Pblico e criadas por lei. Importante esclarecer que aqueles que so titulares de cargos pblicos so submetidos ao regime estatutrio, so servidores pblicos efetivos e/ou comissionados. - Empregos Pblicos: para Celso Antnio Bandeira de Mello, so ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem preenchidos por agentes contratados para desempenh-los, sob relao trabalhista. Destaca-se que os ocupantes de empregos pblicos so regidos ao regime contratual, obedecidos as regras da CLT, com natureza trabalhista.
Didatismo e Conhecimento
114

NOES DE DIREITO
- Funes Pblicas: so as funes de confiana e ainda as funes exercidas por agentes pblicos contratado por tempo certo e determinado para atender interesse de carter excepcional de interesse pblico, no havendo a necessidade de abertura de concurso pblico para tal contratao, dada sua urgncia e excepcionalidade. Especificamente acerca da Lei Estadual 869/52, que aborda as Disposies Preliminares, vamos a alguns conceitos constantes na referida lei: - Funcionrio Pblico: a pessoa legalmente investida em cargo pblico; - Classe: trata-se de um agrupamento de cargos da mesma profisso e de igual padro de vencimento; - Carreira: conjunto de classes da mesma profisso, escalonadas segundo os padres de vencimentos; - Quadro: conjunto de carreiras, de cargos isolados e de funes gratificadas. Para melhor compreenso do tema, e objetivando complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta do que dispe a Lei Estadual n 896/52, nos artigos referentes ao assunto ora abordado: LEI ESTADUAL N 869/52 ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE MINAS GERAIS O Povo do Estado de Minas Gerais, por seus representantes, decretou e eu, em seu nome, sanciono a seguinte Lei: DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 - Esta lei regula as condies do provimento dos cargos pblicos, os direitos e as vantagens, os deveres e responsabilidades dos funcionrios civis do Estado. Pargrafo nico - As suas disposies aplicam-se igualmente ao Ministrio Pblico e ao Magistrio. Art. 2 - Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 - Cargo pblico, para os efeitos deste estatuto, o criado por lei em nmero certo, com a denominao prpria e pago pelos cofres do Estado. Pargrafo nico - Os vencimentos dos cargos pblicos obedecero a padres previamente fixados em lei. Art. 4 - Os cargos so de carreira ou isolados. Pargrafo nico - So de carreira os que se integram em classes e correspondem a uma profisso; isolados, os que no se podem integrar em classes e correspondem a certa e determinada funo. Art. 5 - Classe um agrupamento de cargos da mesma profisso e de igual padro de vencimento. Art. 6 - Carreira um conjunto de classes da mesma profisso, escalonadas segundo os padres de vencimentos. Art. 7 - As atribuies de cada carreira sero definidas em regulamento. Pargrafo nico - Respeitada essa regulamentao, as atribuies inerentes a uma carreira podem ser cometidas, indistintamente, aos funcionrios de suas diferentes classes. Art. 8 - Quadro um conjunto de carreiras, de cargos isolados e de funes gratificadas. Art. 9 - No haver equivalncia entre as diferentes carreiras, nem entre cargos isolados ou funes gratificadas.

Didatismo e Conhecimento

115

NOES DE DIREITO
B) DAS LICENAS (ART. 158 A 186)

Configura-se como direito previsto em lei a possibilidade do funcionrio pblico requerer afastamento temporrio das atribuies pblicas, desde que sua justificativa esteja amparada na Lei. Assim, as licenas podero ser concedidas pela Administrao Pblica ao funcionrio quando: - Necessitar de tratamento de sade: Neste caso, a licena para tratamento de sade ser concedida quando requerido pelo funcionrio, ou ento a critrio da prpria Administrao Pblica. O funcionrio que estiver licenciado para tratamento de sade no poder realizar qualquer outra atividade remunerada, e ainda ficar obrigado a seguir rigorosamente o tratamento prescrito pelo mdico, sob pena de lhe ser suspenso o pagamento referente ao seu vencimento ou remunerao. - Acidentado no exerccio de suas atribuies pblicas ou acometido de doena profissional: Neste caso, aplicam-se as normas referentes ao funcionrio afastado para tratamento de sade. - Motivo de doena em pessoa de sua famlia: O funcionrio poder ser beneficirio de licena por motivo de doena na pessoa do pai, da me, filhos ou ento cnjuge de que no seja legalmente separado, e para tanto, dever comprovar a existncia da doena mediante inspeo mdica. - Funcionria gestante: Para a funcionria no perodo de gestao ser concedida licena, mediante inspeo mdica, por trs meses, garantido o recebimento de vencimentos e remuneraes, acrescido de demais vantagens. - Convocado para servio militar: Ao funcionrio que for convocado para a execuo de servios militares e outros encargos pertinentes a segurana nacional, ser concedida licena com vencimento ou remunerao e demais vantagens, entretanto, descontada mensalmente a importncia que receber na qualidade de incorporado. - Para tratar de interesses particulares: possvel a concesso de licena para funcionrio que necessita tratar de interesses particulares, porm deve ser respeitado o prazo de 02 (dois) anos de efetivo exerccio. Durante o perodo da licena para tratar de interesses particulares, o funcionrio licenciado no receber seus vencimentos ou remunerao. Tal modalidade de licena no ser concedida quando o funcionrio for nomeado, removido ou transferido, antes de assumir o exerccio do cargo, e ainda, a concesso da licena no ser permitida quando o funcionrio, a qualquer ttulo, estiver obrigado a indenizar ou restituio de quantia ou coisas aos cofres pblicos. - Hiptese de Funcionria Casada com Funcionrio: A funcionria casada com funcionrio estadual, federal ou militar, ter direito a licena, sem vencimento ou remunerao, quando o marido for mandado servir, independentemente de solicitao, em outro ponto do Estado ou do territrio nacional ou no estrangeiro. Para melhor compreenso do tema, e objetivando complementar os estudos, de grande importncia a leitura atenta do que dispe a Lei Estadual n 896/52, nos artigos referentes ao assunto ora abordado: LEI ESTADUAL N 869/52 ESTATUTO DOS FUNCIONRIOS PBLICOS CIVIS DO ESTADO DE MINAS GERAIS CAPTULO XI Das Licenas SEO I Disposies Gerais Art. 158 - O funcionrio poder ser licenciado: I - para tratamento de sade; II - quando acidentado no exerccio de suas atribuies ou atacado de doena profissional; III - por motivo de doena em pessoa de sua famlia;
Didatismo e Conhecimento
116

NOES DE DIREITO
IV - no caso previsto no art. 175; V - quando convocado para servio militar; VI - para tratar de interesses particulares; VII - no caso previsto no art. 186. Art. 159 - Aos funcionrios interinos e aos em comisso no ser concedida licena para tratar de interesses particulares. Art. 160 - A competncia para a concesso de licena para tratamento de sade ser definida em regulamento prprio. Art. 161 - A licena dependente de inspeo mdica ser concedida pelo prazo indicado no respectivo laudo. Pargrafo nico - Antes de findo esse prazo o funcionrio ser submetido a nova inspeo e o laudo mdico concluir pela sua volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. Art. 162 - Finda a licena, o funcionrio dever reassumir, imediatamente, o exerccio do cargo, se assim concluir o laudo de inspeo mdica, salvo caso de prorrogao, mesmo sem o despacho final desta. Art. 163 - As licenas concedidas dentro de sessenta dias contados da terminao da anterior sero consideradas como prorrogao. Art. 164 - O funcionrio no poder permanecer em licena por prazo superior a 24 meses salvo o portador de tuberculose, lepra ou pnfigo foliceo, que poder ter mais trs prorrogaes de 12 meses cada uma, desde que, em exames peridicos anuais, no se tenha verificado a cura. Art. 165 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior, o funcionrio ser submetido a inspeo mdica e aposentado, se for considerado definitivamente invlido para o servio pblico em geral. Art. 166 - O funcionrio poder gozar licena onde lhe convier, ficando obrigado a comunicar, por escrito, o seu endereo ao chefe a que estiver imediatamente subordinado. Art. 167 - O funcionrio acidentado no exerccio de suas atribuies ter assistncia hospitalar, mdica e farmacutica dada a custa do Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado de Minas Gerais. SEO II Licena para Tratamento de Sade Art. 168 - A licena para tratamento de sade ser concedida a pedido do funcionrio ou ex-officio. Pargrafo nico - Num e noutro caso de que cogita este artigo indispensvel a inspeo mdica, que dever realizar-se, sempre que necessria, na residncia do funcionrio. Art. 169 - O funcionrio licenciado para tratamento de sade no poder dedicar-se a qualquer atividade remunerada. Art. 170 - Quando licenciado para tratamento de sade, acidente no servio de suas atribuies, ou doena profissional, o funcionrio receber integralmente o vencimento ou a remunerao e demais vantagens. Art. 171 - O funcionrio licenciado para tratamento de sade obrigado a reassumir o exerccio, se for considerado apto em inspeo mdica ex-officio. Pargrafo nico - O funcionrio poder desistir da licena desde que, mediante inspeo mdica, seja julgado apto para o exerccio. Art. 172 - O funcionrio atacado de tuberculose ativa, cardiopatia descompensada, alienao mental, neoplasia maligna, leucemia, cegueira, lepra, pnfigo foliceo ou paralisia que o impea de locomover-se, ser compulsoriamente licenciado, com vencimento ou remunerao integral e demais vantagens. Pargrafo nico - Para verificao das molstias referidas neste artigo, a inspeo mdica ser feita obrigatoriamente por uma junta mdica oficial, de trs membros, todos presentes.

Didatismo e Conhecimento

117

NOES DE DIREITO
Art. 173 - O funcionrio, durante a licena, ficar obrigado a seguir rigorosamente o tratamento mdico adequado doena, sob pena de lhe ser suspenso o pagamento de vencimento ou remunerao. 1 - No caso de alienado mental, responder o curador pela obrigao de que trata este artigo. 2 - A repartio competente fiscalizar a observncia do disposto neste artigo. Art. 174 - A licena ser convertida em aposentadoria, na forma do art. 165, e antes do prazo nele estabelecido, quando assim opinar a junta mdica, por considerar definitiva, para o servio pblico em geral, a invalidez do funcionrio. SEO III Licena Funcionria Gestante Art. 175 - funcionria gestante ser concedida, mediante inspeo mdica, licena, por trs meses, com vencimento ou remunerao e demais vantagens. 1 - A licena s poder ser concedida para o perodo que compreenda, tanto quanto possvel, os ltimos quarenta e cinco dias da gestao e o puerprio. 2 - A licena dever ser requerida at o oitavo ms da gestao, competindo junta mdica fixar a data do seu incio. 3 - O pedido encaminhado depois do oitavo ms da gestao ser prejudicado quanto durao da licena, que se reduzir dos dias correspondentes ao atraso na formulao do pedido. 4 - Se a criana nascer viva, prematuramente, antes que a funcionria tenha requerido a licena, o incio desta ser a partir da data do parto. SEO IV Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 176 - O funcionrio poder obter licena por motivo de doena na pessoa do pai, me, filhos ou cnjuge de que no esteja legalmente separado. 1 - (Vetado). 2 - Provar-se- a doena mediante inspeo mdica, na forma prevista em lei, para a licena de que trata o artigo. 3 - (Vetado). SEO V Licena para Servio Militar Art. 177 - Ao funcionrio que for convocado para o servio militar e outros encargos de segurana nacional, ser concedida licena com vencimento ou remunerao e demais vantagens, descontada mensalmente a importncia que receber na qualidade de incorporado. 1 - A licena ser concedida mediante comunicao do funcionrio ao chefe da repartio ou do servio, acompanhada de documento oficial de que prove a incorporao. 2 - O funcionrio desincorporado reassumir imediatamente o exerccio, sob pena de perda do vencimento ou remunerao e, se a ausncia exceder a trinta dias, de demisso, por abandono do cargo. 3 - Tratando-se de funcionrio cuja incorporao tenha perdurado pelo menos um ano, o chefe da repartio ou servio a que tiver de se apresentar o funcionrio poder conceder-lhe o prazo de quinze dias para reassumir o exerccio, sem perda de vencimento ou remunerao. 4 - Quando a desincorporao se verificar em lugar diverso do exerccio, os prazos para a apresentao do funcionrio sua repartio ou servio sero os marcados no artigo 70. Art. 178 - Ao funcionrio que houver feito curso para oficial da reserva das foras armadas, ser tambm concedida licena com vencimento ou remunerao e demais vantagens durante os estgios prescritos pelos regulamentos militares, quando por estes no tiver direito quele pagamento, assegurado, em qualquer caso, o direito de opo. SEO VI Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 179 - Depois de dois anos de exerccio, o funcionrio poder obter licena, sem vencimento ou remunerao, para tratar de interesses particulares. 1 - A licena poder ser negada quando o afastamento do funcionrio for inconveniente ao interesse do servio. 2 - O funcionrio dever aguardar em exerccio a concesso da licena.
118

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Art. 180 - No ser concedida licena para tratar de interesses particulares ao funcionrio nomeado, removido ou transferido, antes de assumir o exerccio. Art. 181 - No ser, igualmente, concedida licena para tratar de interesses particulares ao funcionrio que, a qualquer ttulo, estiver ainda obrigado a indenizao ou devoluo aos cofres pblicos. Art. 182 - (Revogado pelo art. 42 da Lei n 5.945, de 11/7/1972.) Art. 183 - O funcionrio poder, a qualquer tempo, reassumir o exerccio desistindo da licena. Art. 184 - A autoridade que houver concedido a licena poder, a todo tempo, desde que o exija o interesse do servio pblico, cass-la, marcando razovel prazo para que o funcionrio licenciado reassuma o exerccio. Art. 185 - (Vetado). SEO VII Licena Funcionria Casada com Funcionrio Art. 186 - A funcionria casada com funcionrio estadual, federal ou militar, ter direito a licena, sem vencimento ou remunerao, quando o marido for mandado servir, independentemente de solicitao, em outro ponto do Estado ou do territrio nacional ou no estrangeiro. Pargrafo nico - A licena ser concedida mediante pedido, devidamente instrudo, e vigorar pelo tempo que durar a comisso ou nova funo do marido. Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011. BRAZ, Petrnio; Tratado de direito municipal volume 1. 3 ed. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2009. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22. ed. So Paulo: Atlas. 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012. EXERCCIOS 01. (FUMARC - 2012 - TJ-MG - Oficial Judicirio) Marque a opo CORRETA, de acordo com o estatuto do servidor: a) O funcionrio poder ser licenciado, entre outros casos, para tratamento de sade, por motivo de doena em pessoa de sua famlia e para tratar de interesses particulares. b) Aos funcionrios interinos e aos em comisso no ser concedida licena para tratar de interesses particulares e licena sade. c) O funcionrio no poder permanecer em licena por prazo superior a 24 meses salvo o portador de tuberculose, lepra ou cncer, que poder ter mais trs prorrogaes de 12 meses cada uma. d) O funcionrio no poder gozar licena onde lhe convier, ficando obrigado a residir no mesmo endereo do local em que exercer a sua atividade , salvo autorizao do chefe a que estiver imediatamente subordinado. 02. Nos termos da Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa INCORRETA: a) Classe um agrupamento de cargos da mesma profisso e de igual padro de vencimento. b) Quadro um conjunto de classes, de cargos isolados e de funes gratificadas. c) Carreira um conjunto de classes da mesma profisso, escalonadas segundo os padres de vencimentos. d) Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. 03. Sobre a licena para tratamento de sade, nos termos da Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa correta: a) O funcionrio licenciado para tratamento de sade poder dedicar-se a qualquer outra atividade remunerada. b) Quando licenciado para tratamento de sade, acidente no servio de suas atribuies, ou doena profissional, o funcionrio no receber o vencimento ou a remunerao e demais vantagens. c) O funcionrio, durante a licena, ficar desobrigado a seguir rigorosamente o tratamento mdico adequado doena. d) A licena ser convertida em aposentadoria, na forma do art. 165, e antes do prazo nele estabelecido, quando assim opinar a junta mdica, por considerar definitiva, para o servio pblico em geral, a invalidez do funcionrio.
119

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
04. Nos termos da Lei Estadual n 869/52, assinale a alternativa CORRETA: a) Cargo pblico, para os efeitos deste estatuto, o criado por Decreto do Poder Executivo, em nmero certo, com a denominao prpria e pago pelos cofres do Estado. b) Classe um conjunto de carreiras, de cargos isolados e de funes gratificadas. c) Funcionrio pblico a pessoa legalmente investida em cargo pblico. d) Carreira um agrupamento de cargos da mesma profisso e de igual padro de vencimento. 5. Acerca das licenas para tratar de interesses particulares de funcionrio, nos termos da Lei Estadual 869/52, a alternativa CORRETA: a) Depois de dois anos de exerccio, o funcionrio poder obter licena, com vencimentos, remunerao e demais vencimentos, para tratar de interesses particulares. b) A licena no poder ser negada, mesmo quando o afastamento do funcionrio for inconveniente ao interesse do servio. c) No ser concedida licena para tratar de interesses particulares ao funcionrio nomeado, removido ou transferido, antes de assumir o exerccio. d) O funcionrio dever aguardar afastado do servio a concesso da licena. GABARITO:
01 02 03 04 05 A B D C C

5) REGIMENTO INTERNO DO TJMG (RESOLUO N 03, DE 27 DE JULHO DE 2012 DO TRIBUNAL PLENO DO TJMG) A) LIVRO I - DA CONSTITUIO, DA ORGANIZAO E DO FUNCIONAMENTO DOS RGOS - ART 3 AO 24.

TTULO I DA CONSTITUIO Art. 3 O Tribunal de Justia constitudo pelos desembargadores, em nmero fixado na Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado de Minas Gerais, nele compreendidos o Presidente, os Vice-Presidentes e o Corregedor-Geral de Justia. Art. 4 O provimento do cargo de desembargador ser feito na forma estabelecida na Constituio da Repblica, observados a Constituio do Estado, o Estatuto da Magistratura, a Lei de Organizao e Diviso Judicirias do Estado e este regimento. Art. 5 O Presidente, os Vice-Presidentes, o Corregedor-Geral de Justia e o Vice-Corregedor sero eleitos em sesso especial do Tribunal Pleno, realizada na segunda quinzena do ms de abril dos anos pares. 1 Os mandatos de que trata este artigo sero de dois anos e tero incio com a entrada em exerccio, no primeiro dia til do ms de julho dos anos pares. 2 Em caso de vacncia verificada antes do trmino do mandato, qualquer que seja o motivo, ser eleito desembargador para completar o binio previsto no 1 deste artigo. 3 Na hiptese do 2 deste artigo, a eleio para o cargo vago far-se- dentro de dez dias a contar da ocorrncia da vaga.

Didatismo e Conhecimento

120

NOES DE DIREITO
Art. 6 O Presidente, os Vice-Presidentes, o Corregedor-Geral de Justia e o Vice-Corregedor tomaro posse conjuntamente, em sesso solene do Tribunal Pleno. 1 No ato da posse, o empossando prestar o seguinte compromisso: ``Prometo desempenhar leal e honradamente as funes de Presidente do Tribunal de Justia (Primeiro Vice-Presidente, Segundo Vice-Presidente, Terceiro Vice-Presidente, CorregedorGeral de Justia ou Vice-Corregedor), respeitando a Constituio da Repblica, a Constituio do Estado de Minas Gerais, as leis e o Regimento Interno do Tribunal, facultando-se ao empossando inserir a expresso ``sob a proteo de Deus antes do verbo ``desempenhar. 2 Em livro especial, ser lavrado termo de posse e exerccio, que ser lido pelo secretrio e assinado pelo presidente da sesso e pelos empossados. Art. 7 O desembargador tomar posse em sesso solene do rgo Especial ou, se o desejar, em sesso solene do Tribunal Pleno ou no gabinete do Presidente. 1 No ato de posse, o empossando prestar o compromisso previsto no 1 do art. 6 deste regimento. 2 Em livro especial, ser lavrado termo de posse e exerccio, que ser lido pelo secretrio e assinado pelo presidente da sesso e pelo empossado. 3 O desembargador, em caso de fora maior ou de enfermidade que o impossibilite de comparecer perante o Presidente do Tribunal, poder fazer-se representado por mandatrio. 4 Os prazos de posse e de exerccio, bem como as respectivas prorrogaes, observaro o disposto na legislao especfica. 5 Na posse de desembargador no haver discursos. Art. 8 So cargos de direo do Tribunal de Justia os de Presidente, de Vice-Presidente e de Corregedor-Geral de Justia. TTULO II DA ORGANIZAO E DO FUNCIONAMENTO Art. 9 O Tribunal de Justia organiza-se e funciona pelos seguintes rgos, sob a direo do Presidente: I - Tribunal Pleno, composto por todos os desembargadores e sob a presidncia do Presidente; II - rgo Especial, constitudo pelos treze desembargadores mais antigos e por doze desembargadores eleitos, observado o quinto constitucional; III - Corregedoria-Geral de Justia; IV - cmaras de uniformizao de jurisprudncia cvel e criminal, presididas pelo desembargador mais antigo entre seus componentes presentes, e integradas: a) a Primeira Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel por oito desembargadores, representantes das Primeira a Oitava Cmaras Cveis, cada um deles escolhido pela respectiva cmara entre seus componentes, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 35 deste regimento; b) a Segunda Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel por dez desembargadores, representantes das Nona Dcima Oitava Cmaras Cveis, cada um deles escolhido pela respectiva cmara entre seus componentes; c) a Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Criminal por sete desembargadores, representantes das sete Cmaras Criminais, cada um deles escolhido pela respectiva cmara entre seus componentes; V - grupos de cmaras criminais, integrados pelos membros das cmaras criminais e sob a presidncia do desembargador mais antigo entre seus componentes, a saber: a) o Primeiro Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas Segunda, Terceira e Sexta Cmaras Criminais; b) o Segundo Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas Quarta e Quinta Cmaras Criminais; c) o Terceiro Grupo de Cmaras Criminais, composto pelas Primeira e Stima Cmaras Criminais; VI - cmaras cveis, com cinco membros cada uma delas, cuja presidncia ser exercida pelo sistema de rodzio por dois anos, observado o critrio de antiguidade na cmara, vedada a reconduo at que todos os seus membros a tenham exercido, e assegurado pedido de dispensa; VII - cmaras criminais, com cinco membros cada uma delas, cuja presidncia ser exercida na forma prevista no inciso anterior; VIII - Conselho da Magistratura, composto do Presidente, que o presidir, dos Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia, que so membros natos, e de cinco desembargadores, dentre os no integrantes do rgo Especial, eleitos pelo Tribunal Pleno, observado o quinto constitucional; IX - comisses permanentes, com as seguintes composies: a) Comisso de Organizao e Diviso Judicirias, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelos Vice-Presidentes do Tribunal, pelo Corregedor-Geral de Justia e por cinco outros desembargadores eleitos pelo Tribunal Pleno;
121

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
b) Comisso de Regimento Interno, composta pelo Primeiro Vice-Presidente do Tribunal, que a presidir, pelo Terceiro VicePresidente do Tribunal e por cinco outros desembargadores eleitos pelo Tribunal Pleno; c) Comisso de Divulgao da Jurisprudncia, composta pelo Segundo Vice-Presidente do Tribunal, que a presidir, e por oito desembargadores por ele escolhidos, sendo trs representantes da Primeira a Oitava Cmaras Cveis, trs representantes da Nona Dcima Oitava Cmaras Cveis e dois representantes das cmaras criminais; d) Comisso Administrativa, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelo Segundo Vice-Presidente do Tribunal e por at seis desembargadores designados pelo Presidente; e) Comisso Salarial, composta por cinco desembargadores no integrantes do rgo Especial, sendo dois escolhidos pelo Presidente do Tribunal e trs eleitos pelo Tribunal Pleno, e presidida pelo desembargador mais antigo dentre os seus integrantes; f) Comisso de Oramento, Planejamento e Finanas, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelos VicePresidentes do Tribunal, pelo Corregedor-Geral de Justia e por cinco outros desembargadores, sendo dois escolhidos pelo Presidente do Tribunal e trs eleitos pelo Tribunal Pleno; g) Comisso de Recepo de Desembargadores, integrada por dois desembargadores, dois assessores judicirios e um gerente de cartrio, designados pelo Presidente do Tribunal, e presidida pelo desembargador mais antigo dentre os seus integrantes; h) Comisso de Recepo de Autoridades, Honraria e Memria, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelo Segundo Vice-Presidente, pelo Superintendente da Memria do Judicirio, pelo Coordenador do Memorial da Escola Judicial Desembargador Edsio Fernandes e pelos quatro desembargadores mais antigos do Tribunal que no exeram cargo de direo; i) Comisso de tica, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelo Corregedor-Geral de Justia e por quatro desembargadores e dois juzes de direito da Comarca de Belo Horizonte, escolhidos pelo rgo Especial, observado o seguinte: 1) os desembargadores no podem ser integrantes do rgo Especial ou da Comisso de Promoo; 2) os juzes de direito sero escolhidos entre seis magistrados indicados pelo Corregedor-Geral de Justia; j) Comisso de Promoo, composta pelo Presidente do Tribunal, que a presidir, pelos Vice-Presidentes, pelo Corregedor-Geral de Justia e por oito outros desembargadores, sendo quatro titulares e quatro suplentes, eleitos pelo Tribunal Pleno entre aqueles que no integram o rgo Especial; k) Comisso Estadual Judiciria de Adoo, composta pelo Corregedor-Geral de Justia, que a presidir, e por: 1) trs desembargadores, sendo pelo menos dois em atividade, escolhidos pelo Presidente do Tribunal; 2) dois juzes de direito da Comarca de Belo Horizonte, sendo um titular de vara da infncia e juventude e outro juiz auxiliar da Corregedoria-Geral, ambos indicados pelo Corregedor-Geral de Justia; 3) um procurador de justia e um promotor de justia de vara da infncia e juventude da Comarca de Belo Horizonte, indicados pelo Procurador-Geral de Justia; X - Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais, constitudo por: a) trs desembargadores, em atividade ou no, escolhidos pelo rgo Especial; b) o Juiz Coordenador do Juizado Especial da Comarca de Belo Horizonte, indicado pelo Corregedor-Geral de Justia e designado pelo Presidente do Tribunal de Justia; c) um juiz de direito presidente de turma recursal da Comarca de Belo Horizonte, escolhido e designado pelo Presidente do Tribunal; d) um juiz de direito do sistema dos juizados especiais da Comarca de Belo Horizonte, escolhido pelo prprio Conselho e designado pelo Presidente do Tribunal; XI - Turma de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais, constituda por: a) um desembargador designado pelo rgo Especial e que ser o presidente; b) dois juzes de direito, sendo um titular e um suplente, de cada turma recursal e por ela escolhido entre os seus integrantes; XII - comisses temporrias, integradas e presididas pelos desembargadores designados pelo Presidente do Tribunal, com as atribuies estabelecidas no ato de designao, exceto as de competncia das comisses permanentes; XIII - Ouvidoria Judicial, dirigida por um desembargador, escolhido na forma do regulamento constante de resoluo do rgo Especial, o qual tambm definir as respectivas atribuies e prerrogativas, observada a legislao especfica. 1 As comisses atuaro no mbito de suas atribuies e emitiro parecer no prazo de quinze dias, se outro no for estabelecido, antes da deliberao pelo rgo competente. 2 O prazo estabelecido no 1 poder ser prorrogado pelo rgo Especial, quando se tratar de parecer a ser emitido sobre matria de sua alada. 3 O mandato dos membros das comisses coincidir com o do Presidente do Tribunal, permitida a reconduo. 4 Quando necessrio, o rgo Especial poder autorizar o afastamento de suas funes normais aos desembargadores integrantes de comisses. 5 Cada comisso, ao trmino do mandato de seus membros, elaborar e apresentar ao Presidente do Tribunal o relatrio de seus trabalhos para apreciao pelo rgo Especial.
Didatismo e Conhecimento
122

NOES DE DIREITO
Art. 10. O planto do Tribunal, nos fins de semana, feriados ou em qualquer outro dia em que no houver expediente forense, destinar-se- a deciso em habeas corpus, no mandado de segurana, no agravo cvel e 8 em quaisquer outras medidas urgentes, distribudos a partir das doze horas do dia til que imediatamente anteceder o incio do planto, e contar com pelo menos dois desembargadores de cmara cvel e dois de cmara criminal. 1 A designao para atuar no planto ser feita pelo Presidente, observada rigorosamente a correspondncia entre a ordem de antiguidade no Tribunal e a ordem cronolgica dos perodos normais, adotado o mesmo procedimento, em lista parte, para os feriados de final de ano. 2 A distribuio observar o disposto no art. 69 deste regimento, vedada conveno entre os desembargadores plantonistas que a suprima em qualquer perodo de planto. 3 Os desembargadores que servirem em planto tero direito a compensao pelos dias trabalhados ou a indenizao em espcie. Art. 11. Os rgos do Tribunal de Justia funcionam com o seguinte quorum mnimo e periodicidade: I - o Tribunal Pleno, com mais da metade dos seus membros em exerccio, salvo nos casos de sesso solene; II - o rgo Especial, duas vezes por ms, com vinte membros; III - as cmaras de uniformizao de jurisprudncia cvel e criminal, sempre que convocadas pelos respectivos presidentes: a) Primeira Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel, com sete membros; b) Segunda Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel, com oito membros; c) Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Criminal, com seis membros; IV - os grupos de cmaras criminais, uma vez por ms, com: a) dez membros, o Primeiro Grupo; b) sete membros, o Segundo e o Terceiro Grupos; V - as cmaras cveis e criminais, uma vez por semana, com no mnimo trs membros; VI - o Conselho da Magistratura, uma vez por ms, com seis membros; VII - a Turma de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais, sempre que convocada por seu presidente, com quatro quintos de sua composio; VIII - as comisses permanentes e temporrias, sempre que convocadas pelos respectivos presidentes, com mais da metade de seus membros. Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, de lei ou deste regimento, as decises sero tomadas: I - por maioria absoluta: a) nas declaraes de inconstitucionalidade; b) na uniformizao de jurisprudncia, inclusive dos juizados especiais; c) na questo relevante de direito para prevenir ou compor divergncia entre cmaras de mesma competncia, nos termos da legislao processual; d) nas aes coletivas relacionadas com o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos civis estaduais e municipais no regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho; II - por maioria de dois teros, na recusa de promoo de magistrado pelo critrio de antiguidade; III - nos demais casos, por maioria simples. TTULO III DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO DO RGO ESPECIAL Art. 12. Na composio do rgo Especial haver vinte desembargadores que sejam magistrados de carreira e, alternadamente, trs e dois desembargadores oriundos das classes de advogados e de membros do Ministrio Pblico. Pargrafo nico. Os membros do rgo Especial, respeitada a classe de origem, sero: I - os treze desembargadores mais antigos; II - os doze desembargadores eleitos. Art. 13. Ocorrida vaga no rgo Especial, ser ela provida: I - mediante portaria do Presidente do Tribunal, se vagar um dos treze cargos a serem providos por antiguidade; II - para completar o mandato, pela convocao do suplente ou, se no houver, por eleio pelo Tribunal Pleno, se vagar um dos doze cargos a serem providos por eleio. 1 Na hiptese do inciso I deste artigo, a efetivao recair sobre o desembargador que, na antiguidade no Tribunal, se seguir ao ltimo integrante da parte mais antiga do rgo Especial, oriundo da classe dos magistrados de carreira, dos advogados ou dos membros do Ministrio Pblico, de modo a que seja obedecida a composio prevista no art. 12 deste regimento.
Didatismo e Conhecimento
123

NOES DE DIREITO
2 A substituio do desembargador referido no 1 deste artigo far-se- pelo desembargador mais antigo da mesma classe, no integrante do rgo Especial, mediante convocao pelo Presidente do Tribunal. Art. 14. O mandato de cada membro eleito para integrar o rgo Especial ser de dois anos, admitida uma reconduo. 1 A substituio do desembargador eleito para integrar o rgo Especial, nos afastamentos e impedimentos, ser realizada pelo suplente disponvel, mediante convocao do Presidente do Tribunal, inadmitida a recusa. 2 No havendo suplentes, ou sendo impossvel a convocao dos suplentes para a substituio prevista no 1 deste artigo, o membro eleito do rgo Especial ser substitudo conforme o disposto no 2 do art. 13 deste regimento. Art. 15. O novo integrante do rgo Especial entrar em exerccio. I - na mesma sesso em que ocorrer a indicao ou na primeira sesso que se seguir, no caso previsto no inciso I do art. 13 deste regimento; II - na primeira sesso que se seguir convocao do suplente ou eleio para completar o mandato, nos casos previstos no inciso II do art. 13 deste regimento; III - na primeira sesso do ms de julho subsequente eleio, no caso previsto no art. 137 deste regimento. Art. 16. A antiguidade no rgo Especial regular-se- pela antiguidade de seus integrantes no Tribunal. Pargrafo nico. Quando, no curso do mandato, o desembargador eleito para o rgo Especial passar a integr-lo pelo critrio de antiguidade, ser declarada a vacncia do respectivo cargo eletivo e convocado o suplente para completar o mandato. TTULO IV DA COMPOSIO E DO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO DA MAGISTRATURA Art. 17. O membro do Conselho da Magistratura, denominado conselheiro, tomar posse perante o Presidente do Tribunal de Justia, assinando o termo prprio, e entrar imediatamente em exerccio. Art. 18. Os membros do Conselho, includos os detentores de cargos de direo, ocuparo seus lugares e votaro de acordo com a ordem de antiguidade no Tribunal. 1 O Presidente ter, apenas, voto de desempate. 2 O Corregedor-Geral de Justia no votar nos recursos interpostos de atos seus e nos processos por ele instrudos. Art. 19. Os membros do Conselho serviro sem prejuzo de suas funes jurisdicionais comuns e, ainda que dele desligados ou afastados por motivo de frias, ficam vinculados aos feitos que j tenham relatado ou em que tenham dado visto, como revisores. Art. 20. Em caso de impedimento ou afastamento, o membro do Conselho ser substitudo pelo suplente disponvel e, caso no haja suplente ou seja impossvel a sua convocao, o conselheiro ser substitudo conforme o disposto no 2 do art. 13 deste regimento, mediante convocao do Presidente, inadmitida a recusa. 1 O Presidente do Conselho da Magistratura ser substitudo sucessivamente pelo Primeiro, pelo Segundo e pelo Terceiro Vice-Presidentes do Tribunal. 2 O Corregedor-Geral de Justia ser substitudo pelo Vice-Corregedor e, na impossibilidade, segundo o critrio previsto no caput deste artigo. Art. 21. A convocao de conselheiro para exercer substituio no rgo Especial no implica seu afastamento do Conselho da Magistratura. Art. 22. Estendem-se aos membros do Conselho as incompatibilidades e suspeies estabelecidas em lei para os juzes em geral. Art. 23. O Conselho da Magistratura reunir-se- ordinariamente na primeira segunda-feira do ms e, extraordinariamente, mediante convocao do Presidente. Pargrafo nico. Nos dias em que no houver expediente no Tribunal ou sua realizao for impedida por motivo de fora maior, poder a sesso ordinria ser adiada para data designada pelo Presidente. Art. 24. O Procurador-Geral de Justia o representante do Ministrio Pblico perante o Conselho da Magistratura, com assento direita do Presidente. 1 O Procurador-Geral de Justia exercer junto ao Conselho as atribuies que por lei lhe forem conferidas, sendo-lhe ainda facultado:
Didatismo e Conhecimento
124

NOES DE DIREITO
I - assistir s sesses do Conselho, podendo intervir oralmente, aps a leitura do relatrio, em qualquer matria ou feito sobre o qual se haja manifestado, ou quando convocado; II - oficiar, nos prazos legais, nos processos em que deva intervir de ofcio ou por solicitao do relator. 2 O Procurador-Geral de Justia ser substitudo, em suas ausncias e impedimentos, por procurador de justia por ele indicado.

B) LIVRO II - DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA DOS RGOS, DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES DA PRESIDNCIA, DAS SESSES E DO EXERCCIO DO PODER DE POLCIA ART. 25 A 61;

LIVRO II DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA DOS RGOS, DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES DA PRESIDNCIA, DAS SESSES E DO EXERCCIO DO PODER DE POLCIA TTULO I DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA CAPTULO I DAS ATRIBUIES DO TRIBUNAL PLENO Art. 25. So atribuies ao Tribunal Pleno: I - eleger o Presidente e os Vice-Presidentes do Tribunal, o Corregedor-Geral de Justia e o Vice-Corregedor; II - eleger doze membros integrantes do rgo Especial; III - eleger os integrantes do Conselho da Magistratura que no sejam membros natos; IV - aprovar e emendar o regimento interno; V - sustar os atos normativos dos rgos de direo ou fracionrios do Tribunal que exorbitem do poder regulamentar ou da delegao conferida pelo Tribunal Pleno; VI - referendar projeto de lei ou de resoluo aprovado pelo rgo Especial, nos casos e na forma previstos neste regimento; VII - eleger desembargadores e juzes de direito para integrarem o Tribunal Regional Eleitoral; VIII - elaborar a lista trplice para nomeao de juiz do Tribunal Regional Eleitoral, da classe de juristas; IX - indicar, em lista trplice, advogados ou membros do Ministrio Pblico, para preenchimento do quinto constitucional nos tribunais estaduais; X - indicar, em listra trplice, para preenchimento de vaga no Tribunal de Justia Militar, oficial da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros Militar do Estado; XI - propor ao Poder Legislativo a criao e extino de cargo de desembargador e de juiz do Tribunal de Justia Militar; XII - empossar o Presidente, os Vice-Presidentes, o Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, o desembargador; XIII - reunir-se em caso de comemorao cvica, visita oficial de alta autoridade ou para agraciamento com o Colar do Mrito Judicirio; XIV - apreciar a indicao para agraciamento com o Colar do Mrito Judicirio; XV - conceder licena ao Presidente do Tribunal e, por prazo excedente a um ano, a desembargador ou a juiz de direito, observado o disposto neste regimento; XVI - autorizar previamente a devoluo, transferncia ou alienao, a qualquer entidade pblica ou privada, de bem imvel em uso ou destinado a construo de prdio para funcionamento de frum ou do Tribunal; XVII - tratar de assuntos especiais, mediante convocao extraordinria do Presidente do Tribunal. CAPTULO II DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA E DO PRESIDENTE E DOS VICE-PRESIDENTES Art. 26. Sem prejuzo de outras competncias e atribuies conferidas em lei, em geral cabe ao Presidente do Tribunal: I - velar pelas prerrogativas do Poder Judicirio e da magistratura do Estado, representando-os perante os demais poderes e autoridades, pessoalmente ou por delegao a desembargador, observada, de preferncia, a ordem de sua substituio regimental;
Didatismo e Conhecimento
125

NOES DE DIREITO
II - exercer a superintendncia geral dos servios da secretaria do Tribunal; III - presidir as sesses do Tribunal Pleno, do rgo Especial e do Conselho da Magistratura, nelas exercendo o poder de polcia, na forma estabelecida neste regimento; IV - proferir voto de desempate nos julgamentos administrativos e judiciais que presidir, nos casos previstos em lei ou neste regimento; V - convocar sesses extraordinrias, solenes e especiais; VI - organizar e fazer publicar, no final do mandato, relatrio da gesto judiciria e administrativa; VII - delegar aos Vice-Presidentes e ao Corregedor-Geral de Justia a prtica de atos de sua competncia; VIII - mandar coligir documentos e provas para a verificao do crime comum ou de responsabilidade, enquanto o respectivo feito no tiver sido distribudo; IX - expedir, em seu nome e com sua assinatura, ordem que no dependa de acrdo ou no seja de competncia do relator; X - designar os membros integrantes das comisses permanentes e temporrias, nos casos previstos neste regimento. Art. 27. da competncia do Presidente: I - votar nos julgamentos de incidente de inconstitucionalidade e nas aes diretas de inconstitucionalidade; II - requisitar pagamento em virtude de sentena proferida contra as fazendas do Estado ou de municpio, bem como contra as autarquias, nos termos da Constituio do Estado de Minas Gerais e do Cdigo de Processo Civil; III - processar e julgar: a) recurso contra incluso ou excluso de jurado da lista geral; b) pedido de suspenso de execuo de liminar e de sentena, de medida cautelar e de tutela antecipada, nos termos da legislao pertinente. Art. 28. Alm de representar o Tribunal, so atribuies do Presidente: I - nomear, aposentar, colocar em disponibilidade, exonerar e remover servidor da secretaria do Tribunal de Justia e da justia de primeira instncia, nos termos da lei; II - dar posse a servidor, podendo delegar essa atribuio, se o interesse administrativo o recomendar; III - conceder licena, frias individuais e frias-prmio a desembargador e juiz de direito, observado o disposto neste regimento, bem como frias e licenas a servidor de primeira e segunda instncias; IV - conceder a magistrado e a servidor de primeira e segunda instncias vantagem a que tiverem direito; V - prorrogar, nos termos da lei, prazo para posse de desembargador, juiz de direito substituto e servidor; VI - cassar licena concedida por juiz, quando exigido pelo interesse pblico; VII - representar para instaurao de processo administrativo contra desembargador e membro do Tribunal de Justia Militar; VIII - instaurar sindicncia para apurar fato ou circunstncia determinante de responsabilidade disciplinar de desembargador e de membro do Tribunal de Justia Militar, podendo delegar a realizao dos trabalhos sindicantes ao Corregedor-Geral de Justia, vedada a subdelegao, e apresentar o resultado da sindicncia ao rgo Especial; IX - votar na organizao de lista para nomeao, remoo e promoo de magistrado; X - comunicar Ordem dos Advogados do Brasil as faltas cometidas por advogado, sem prejuzo de seu afastamento do recinto, quando a providncia no for de competncia dos presidentes de cmara; XI - expedir os editais e nomear as comisses examinadoras de concursos pblicos para provimento de cargos da secretaria do Tribunal, das secretarias de juzo e dos servios auxiliares da justia de primeira instncia, bem como homologar esses concursos; XII - encaminhar ao Governador do Estado proposta oramentria do Poder Judicirio, bem como pedidos de abertura de crditos adicionais e especiais; XIII - requisitar verba destinada ao Tribunal e geri-la, bem como, ouvido o Tribunal Pleno, realizar tratativas, nos mbitos administrativo e legislativo, sobre os recursos financeiros oriundos do recolhimento de custas e da administrao dos depsitos judiciais; XIV - assinar os termos de abertura e encerramento dos livros de posse e de atas de sesses dos rgos que presidir, cujas folhas sero numeradas e rubricadas, permitido o uso de chancela; XV - levar ao conhecimento do Procurador-Geral de Justia a falta de membro do Ministrio Pblico que indevidamente haja retido autos com excesso de prazo legal; XVI - convocar juiz de direito para exercer substituio no Tribunal bem como assessorar a presidncia do Tribunal; XVII - designar juiz de direito para exercer substituio ou cooperao nas comarcas; XVIII - designar juiz de direito para os juizados especiais; XIX - autorizar, nos termos da lei, o pagamento de dirias, de reembolso de despesas de transporte, de hospedagem e de mudana, e de gratificao de magistrio a magistrado e a servidor, bem como dirias de viagem a servidor do Tribunal, podendo delegar competncia na ltima hiptese;
Didatismo e Conhecimento
126

NOES DE DIREITO
XX - efetivar a remoo de desembargador de uma cmara para outra, obedecido o critrio de antiguidade, bem como deferir permuta entre desembargadores, observado o disposto no art. 151 deste regimento; XXI - expedir atos de: a) nomeao de juiz de direito substituto e de juiz de direito substituto do juzo militar; b) promoo de juiz de direito e de juiz de direito do juzo militar; c) remoo e permuta de juzes de direito; XXII - colocar magistrado em disponibilidade, nos termos da legislao pertinente; XXIII - autorizar o pagamento da penso decorrente de falecimento de magistrado, observada a legislao pertinente; XXIV - conceder a magistrado e a servidor do Tribunal licena para se ausentar do pas; XXV - designar juzes e desembargadores para planto; XXVI - conceder aposentadoria a desembargador, a juiz de direito e a juiz civil da Justia Militar; XXVII - aplicar pena a servidor, nos casos previstos na legislao pertinente; XXVIII - aplicar a pena de perda de delegao a delegatrio de servio notarial e de registro; XXIX - levar ao conhecimento do Defensor Pblico-Geral a falta de membro da Defensoria Pblica; XXX - promover a conciliao referente a precatrios, mediante cooperao de juiz de direito assessor da Presidncia; XXXI - outorgar delegao de atividade notarial e de registro aos aprovados em concurso pblico; XXXII - designar os integrantes da comisso examinadora do concurso para outorga de delegao de servios de notas e de registro, aps aprovao pelo rgo Especial. Art. 29. Cabe ao Primeiro Vice-Presidente: I - substituir o Presidente e desempenhar a delegao que este lhe fizer; II - exercer a superintendncia judiciria e promover a uniformizao de procedimentos na tramitao dos feitos no Tribunal, respeitado o disposto no inciso II do art. 26 deste regimento; III - relatar suspeio oposta ao Presidente, quando no reconhecida; IV - exercer a presidncia, no processamento dos recursos ordinrio, especial e extraordinrio e dos agravos contra suas decises, interpostos perante o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, no tocante aos processos julgados pelas Primeira a Oitava Cmaras Cveis e pelo rgo Especial; V - conceder ao Presidente do Tribunal, nos casos e termos previstos neste regimento, licena, frias, aposentadoria ou outra vantagem a que tiver direito; VI - distribuir e autorizar a redistribuio dos feitos administrativos ou judiciais; VII - processar e julgar suspeio oposta a servidor do Tribunal; VIII - conhecer de reclamao contra a exigncia ou percepo, por servidor do Tribunal, de custas e emolumentos indevidos e, em feito submetido ao seu julgamento, por servidor que nele tiver funcionado, ordenando a restituio; IX - despachar, respeitada a competncia prevista nos artigos 31, IV, e 354 deste regimento: a) petio referente a autos devolvidos ao juzo de origem e aos em andamento, neste caso quando, publicada a smula, tenha fludo o prazo para embargos declaratrios; b) petio referente a autos originrios pendentes de recurso nos tribunais superiores; c) petio referente a autos originrios findos, quando o relator estiver afastado de suas funes por mais de trinta dias ou no mais integrar o Tribunal; X - conhecer do pedido de liminar em mandado de segurana, habeas corpus e outras medidas urgentes, quando a espera da distribuio puder frustrar a eficcia da medida; XI - informar recurso de indulto ou de comutao de pena, quando o processo for de competncia originria do Tribunal; XII - determinar, por simples despacho, a remessa, ao tribunal competente, de feito submetido distribuio, quando verificada a incompetncia do Tribunal de Justia; XIII - homologar desistncia de feito manifestada antes da sua distribuio; XIV - relatar, proferindo voto, dvida de competncia entre tribunais estaduais e conflito de competncia ou atribuies entre desembargadores e entre autoridades judicirias e administrativas, salvo as que surgirem entre autoridades estaduais e da Unio, do Distrito Federal ou de outro estado. Art. 30. Cabe ao Segundo Vice-Presidente: I - substituir o Primeiro Vice-Presidente; II - substituir o Presidente, na ausncia ou impedimento do Primeiro Vice-Presidente; III - exercer, observada a competncia do Presidente, a Superintendncia da Escola Judicial Desembargador Edsio Fernandes; IV - exercer delegao que o Presidente lhe fizer;
Didatismo e Conhecimento
127

NOES DE DIREITO
V - presidir comisso examinadora de concurso pblico para provimento de cargo da justia de primeira e segunda instncias; VI - determinar a abertura de concurso pblico para outorga de delegao do servio de notas e de registros e expedir o respectivo edital; VII - dirigir a instruo dos processos de vitaliciamento de magistrados, na forma prevista neste regimento. Art. 31. Cabe ao Terceiro Vice-Presidente: I - substituir o Segundo Vice-Presidente; II - substituir o Primeiro Vice-Presidente, na ausncia ou impedimento do Segundo Vice-Presidente; III - substituir o Presidente, na ausncia ou impedimento do Primeiro e do Segundo Vice-Presidentes; IV - exercer a presidncia no processamento dos recursos ordinrio, especial e extraordinrio e dos agravos contra suas decises, interpostos perante o Supremo Tribunal Federal e o Superior Tribunal de Justia, ressalvada a competncia do Primeiro VicePresidente; V - exercer, respeitada a competncia do Presidente, a superintendncia da gesto de inovao; VI - exercer o gerenciamento e a execuo dos projetos de conciliao em primeira e segunda instncias, salvo os relacionados aos precatrios, cuja competncia exclusiva do Presidente. Pargrafo nico. Em caso de ausncia ou impedimento de todos os vice-presidentes, se necessrio, sero os autos encaminhados ao desembargador mais antigo presente no Tribunal. CAPTULO III DAS ATRIBUIES DO CORREGEDOR-GERAL DE JUSTIA Art. 32. So atribuies do Corregedor-Geral de Justia: I - exercer a superintendncia da secretaria da Corregedoria-Geral de Justia e dos servios judiciais, notariais e de registro do Estado; II - integrar o rgo Especial, o Conselho da Magistratura, a Comisso de Organizao e Diviso Judicirias e outros rgos e comisses, conforme disposto em lei, neste regimento ou em outro ato normativo; III - exercer a direo do foro da Comarca de Belo Horizonte, podendo designar juiz auxiliar da Corregedoria para o seu exerccio e delegar as atribuies previstas em lei; IV - indicar ao Presidente do Tribunal os servidores que sero nomeados para os cargos de provimento em comisso da secretaria da Corregedoria-Geral de Justia e dos servios auxiliares da direo do foro da Comarca de Belo Horizonte; V - indicar ao Presidente do Tribunal os juzes de direito da Comarca de Belo Horizonte que sero designados para o exerccio da funo de juiz auxiliar da Corregedoria; VI - designar juiz de direito para exercer, bienalmente, a direo do foro nas comarcas com mais de uma vara, permitida uma reconduo; VII - designar o juiz-corregedor de presdios, nas comarcas com mais de uma vara onde no houver vara especializada de execues criminais, nem corregedoria de presdios nem magistrado designado na forma de lei, por perodo de at dois anos, proibida a reconduo; VIII - designar, bienalmente, nas comarcas em que no houver vara com competncia especfica para infncia e juventude, o juiz de direito competente para tais atribuies, permitida uma reconduo e sua substituio, quando convier; IX - apresentar ao rgo Especial, quando deixar o cargo, no prazo de at trinta dias, relatrio circunstanciado das aes e dos trabalhos realizados em seu mandato; X - aferir, mediante inspeo local, o preenchimento dos requisitos legais para criao ou instalao de comarca, de vara judicial ou unidade jurisdicional do sistema dos juizados especiais, apresentando relatrio circunstanciado e opinativo Comisso de Organizao e Diviso Judicirias; XI - encaminhar ao rgo Especial, depois de verificao dos assentos da Corregedoria-Geral de Justia, relao de comarcas que deixaram de atender, por trs anos consecutivos, aos requisitos mnimos que justificaram a sua criao; XII - prestar informao fundamentada ao rgo Especial sobre juiz de direito candidato promoo; XIII - informar ao rgo Especial sobre a convenincia, ou no, de se atender pedido de permuta ou remoo de juiz de direito; XIV - expedir ato normativo, de cumprimento obrigatrio, para disciplinar matria de sua competncia, que estabelea diretrizes visando perfeita organizao e o bom ordenamento da execuo dos servios administrativos, bem assim exigir e fiscalizar seu cumprimento pelos juzes diretores do foro, demais juzes de direito, servidores da Secretaria da Corregedoria e da primeira instncia, notrios e registradores; XV - solicitar ao rgo Especial a expedio de ato normativo em matria administrativa de economia interna do Poder Judicirio, podendo apresentar anteprojeto de resoluo;
128

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
XVI - propor ao rgo Especial providncia legislativa para o mais rpido andamento e perfeita execuo dos trabalhos judicirios e dos servios notariais e de registro; XVII - fiscalizar a secretaria da Corregedoria-Geral de Justia, os rgos de jurisdio de primeiro grau, os rgos auxiliares da justia de primeira instncia e os servios notariais e de registro do Estado, para verificao da fiel execuo de suas atividades e cumprimento dos deveres e das obrigaes legais e regulamentares; XVIII - realizar correio extraordinria, de forma geral ou parcial, no mbito dos servios do foro judicial, das unidades jurisdicionais do sistema dos juizados especiais, dos servios notariais e de registro, dos servios da justia de paz, da polcia judiciria e dos presdios das comarcas do Estado, para verificar-lhes a regularidade e para conhecer de denncia, reclamao ou sugesto apresentada, podendo delegar a juiz auxiliar da Corregedoria a sua realizao; XIX - verificar e identificar irregularidades nos mapas de movimento forense das comarcas e de operosidade dos juzes de direito, adotando as necessrias providncias saneadoras; XX - levar ao conhecimento do Procurador-Geral de Justia, do Defensor Pblico-Geral, do titular da secretaria de estado competente, do Comandante-Geral da Polcia Militar ou do Presidente da Ordem dos Advogados do Brasil - Seo de Minas Gerais falta ou infrao de que venha a conhecer e seja atribuda, respectivamente, a membro do Ministrio Pblico, a membro da Defensoria Pblica, a policial civil, a policial militar, a advogado ou estagirio; XXI - conhecer das suspeies declaradas e comunicadas por juiz de direito; XXII - exercer a funo disciplinar na secretaria da Corregedoria-Geral de Justia, nos rgos de jurisdio e nos rgos auxiliares da justia de primeiro grau e nos servios notariais e de registro do Estado, nas hipteses de descumprimento dos deveres e das obrigaes legais e regulamentares; XXIII - instaurar sindicncia ou, se j provado o fato, processo administrativo disciplinar contra servidor integrante dos quadros de pessoal da justia de primeiro e segundo graus, titulares dos servios de notas e de registros e seus prepostos no optantes, para os fins legais, to logo recebida representao de parte legtima, ou de ofcio, mediante certides ou documentos que fundamentem sua atuao; XXIV - instaurar sindicncia para apurar fato ou circunstncia determinante de responsabilidade disciplinar de juiz de direito, podendo delegar a realizao dos trabalhos sindicantes a juiz auxiliar da Corregedoria, e apresentar o resultado da sindicncia ao rgo Especial; XXV - arquivar, de plano, representao apcrifa contra juiz de direito ou relacionada a ato jurisdicional por ele praticado e cientific-lo do teor da deciso; XXVI - representar ao rgo Especial para instaurao e instruo de processo administrativo contra juiz de direito, assegurada a ampla defesa; XXVII - apurar, pessoalmente ou por intermdio de juiz auxiliar da Corregedoria que designar, sobre o comportamento de juiz de direito e de servidor integrante dos quadros de pessoal da justia de primeiro e segundo graus, em especial no que se refere a atividade poltico-partidria; XXVIII - por determinao do rgo Especial, dar prosseguimento s investigaes, quando houver indcio da prtica de crime de ao penal pblica por magistrado; XXIX - indicar o juiz de direito do sistema dos juizados especiais, previsto na alnea b do inciso X art. 9 deste regimento; XXX - designar, bienalmente, o Juiz de Direito com competncia para as causas previstas no Estatuto do Idoso, nas comarcas em que no houver vara com competncia especfica para tais atribuies, permitida uma reconduo e sua substituio, quando convier; XXXI - verificar o exerccio de atividade de magistrio por juiz de direito e, em caso de apurao de irregularidade ou constatao de prejuzo para a prestao jurisdicional decorrente daquela atividade, adotar as medidas necessrias para o interessado regularizar a situao, sob pena de instaurao do procedimento disciplinar cabvel. CAPTULO IV DAS ATRIBUIES E DA COMPETNCIA DOS DEMAIS RGOS DO TRIBUNAL SEO I DA COMPETNCIA DO RGO ESPECIAL Art. 33. Compete ao rgo Especial, por delegao do Tribunal Pleno: I - processar e julgar, originariamente, ressalvada a competncia das justias especializadas: a) o Vice-Governador do Estado, o Deputado Estadual, o Advogado-Geral do Estado e o Procurador-Geral de Justia, nos crimes comuns; b) o Secretrio de Estado, ressalvado o disposto no 2 do art. 93 da Constituio do Estado de Minas Gerais, os juzes do Tribunal de Justia Militar, os juzes de direito e os juzes de direito do juzo militar, os membros do Ministrio Pblico, o Comandante-Geral da Polcia Militar, o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros Militar e o Chefe da Polcia Civil, nos crimes comuns e nos de responsabilidade;
Didatismo e Conhecimento
129

NOES DE DIREITO
c) a ao direta de inconstitucionalidade e de lei ou ato normativo estadual ou municipal, a declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo estadual, em face da Constituio do Estado, e os incidentes de inconstitucionalidade; d) o mandado de segurana contra ato do Governador do Estado, da Mesa e da Presidncia da Assembleia Legislativa, do prprio Tribunal ou de seus rgos diretivos ou colegiados e do Corregedor-Geral de Justia; e) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Governador do Estado, da Assembleia Legislativa ou de sua Mesa, do Tribunal de Justia, do Tribunal de Justia Militar ou do Tribunal de Contas do Estado; f) o habeas data contra ato das autoridades mencionadas nas alneas a e b deste inciso; g) a ao rescisria de seus julgados e a reviso criminal em processo de sua competncia; h) as autoridades de que tratam as alneas a e b deste inciso, nos crimes dolosos contra a vida, ressalvada a competncia dos grupos de cmaras criminais; i) a reclamao para preservar a competncia do Tribunal ou garantir a autoridade das suas decises; II - decidir dvida de competncia entre tribunais estaduais, cmaras de uniformizao de jurisprudncia, cmaras cveis e criminais de competncia distinta ou seus desembargadores, bem como conflito de atribuies entre desembargadores e autoridades judicirias ou administrativas, salvo os que surgirem entre autoridades estaduais e da Unio, do Distrito Federal ou de outro estado; III - julgar, em feito de sua competncia, suspeio oposta a desembargador ou ao Procurador-Geral de Justia; IV - julgar restaurao de autos perdidos e outros incidentes que ocorrerem em processos de sua competncia; V - julgar recurso interposto contra deciso jurisdicional do Presidente, do Primeiro Vice-Presidente, do Segundo Vice-Presidente ou do Terceiro Vice-Presidente do Tribunal de Justia, nos casos previstos em lei ou neste regimento; VI - julgar agravo interno, sem efeito suspensivo, de deciso do relator que, nos processos criminais de competncia originria e nos feitos de sua competncia: a) decretar priso preventiva; b) conceder ou denegar fiana, ou arbitr-la; c) recusar produo de prova ou realizao de diligncia; d) decidir incidentes de execuo; VII - executar acrdo proferido em causa de sua competncia originria, delegando a juiz de direito a prtica de ato ordinatrio; VIII - julgar embargos em feito de sua competncia; IX - julgar agravo interno contra deciso do Presidente que deferir pedido de suspenso de execuo de liminar ou de sentena proferida em mandado de segurana; X - julgar agravo interno contra deciso do Presidente que deferir ou indeferir pedidos de suspenso de execuo de liminar ou de sentenas proferidas em ao civil pblica, ao popular e ao cautelar movidas contra o poder pblico e seus agentes, bem como as decises proferidas em pedidos de suspenso de execuo de tutela antecipada deferidas nas demais aes movidas contra o poder pblico e seus agentes; XI - deliberar sobre a incluso de enunciados na smula, bem como sua alterao ou cancelamento. SEO II DAS ATRIBUIES DO RGO ESPECIAL Art. 34. So atribuies do rgo Especial, delegadas do Tribunal Pleno: I - solicitar, pela maioria absoluta de seus membros, a interveno federal no Estado, por intermdio do Supremo Tribunal Federal, nos termos da Constituio da Repblica e do pargrafo nico do art. 97 da Constituio do Estado de Minas Gerais; II - apreciar pedido de interveno em municpio; III - organizar a secretaria e os servios auxiliares do Tribunal de Justia e os dos juzos que lhe forem vinculados; IV - propor ao Poder Legislativo: a) a criao e a extino de cargo de juiz de direito, de juiz de direito do juzo militar e de servidor das secretarias dos tribunais e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixao das respectivas remuneraes; b) a criao ou a extino de comarca, vara ou unidade jurisdicional do sistema dos juizados especiais; c) a reviso da organizao e da diviso judicirias, ressalvado o disposto no inciso XI do art. 25 deste regimento; V - expedir deciso normativa em matria administrativa de economia interna do Poder Judicirio, ressalvada a autonomia administrativa do Tribunal de Justia Militar; VI - elaborar regulamento: a) da secretaria do Tribunal, organizando os seus servios, observado o disposto em lei; b) da Escola Judicial Desembargador Edsio Fernandes; c) do concurso para o cargo de juiz de direito substituto; VII - estabelecer normas de carter geral e de cumprimento obrigatrio para a fiel execuo das leis e o bom andamento do servio forense;
Didatismo e Conhecimento
130

NOES DE DIREITO
VIII - conhecer de representao contra desembargador e membro do Tribunal de Justia Militar; IX - apreciar e encaminhar Assembleia Legislativa do Estado os projetos de lei de interesse dos Tribunais de Justia e de Justia Militar, ressalvado o disposto no inciso XI do art. 25 deste regimento; X - decidir sobre a invalidez de desembargador e juiz de direito, para fins de aposentadoria, afastamento ou licena compulsria; XI - decidir sobre a aplicao das penas de advertncia e de censura aos juzes de primeiro grau e sobre a remoo, a disponibilidade e a aposentadoria por interesse pblico do magistrado, pelo voto da maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa; XII - declarar o abandono ou a perda de cargo em que incorrer magistrado; XIII - efetuar a indicao de magistrados para promoo por antiguidade ou merecimento, nos termos da Constituio da Repblica; XIV - indicar juzes de direito candidatos a remoo; XV - movimentar juiz de direito de uma para outra vara da mesma comarca, se o interesse da prestao jurisdicional o recomendar, pelo voto de dois teros de seus membros, assegurada ampla defesa; XVI - autorizar a permuta solicitada por juzes de direito; XVII - autorizar, ad referendum do Tribunal Pleno, a concesso de licena ao Presidente do Tribunal e, por prazo excedente a um ano, a desembargador e a juiz de direito, observado o disposto neste regimento; XVIII - homologar concurso para o ingresso na magistratura e julgar os recursos interpostos; XIX - determinar instalao de comarca, vara ou unidade jurisdicional do sistema dos juizados especiais; XX - indicar candidatos a promoo ao cargo de juiz civil do Tribunal de Justia Militar; XXI - examinar e aprovar a proposta oramentria do Poder Judicirio; XXII - delimitar as microrregies previstas na lei de organizao e diviso judicirias; XXIII - autorizar o funcionamento de vara em dois turnos de expediente; XXIV - homologar convnios entre a administrao pblica direta e indireta do Estado e os oficiais do registro civil das pessoas naturais, para a prestao de servios de interesse da comunidade local ou de interesse pblico; XXV - proceder avaliao do juiz de direito, para fins de aquisio da vitaliciedade, ao final do binio de estgio; XXVI - dar posse coletiva a juzes de direito substitutos; XXVII - autorizar juiz de direito a residir fora da comarca; XXVIII - julgar recurso contra deciso do Presidente do Tribunal que impuser pena disciplinar, nos termos da legislao pertinente; XXIX - indicar os membros do Conselho da Magistratura, entre os desembargadores que no sejam integrantes do rgo Especial e observada a ordem de antiguidade, quando frustrada, total ou parcialmente, a eleio de que trata o inciso III do art. 25 deste regimento, vedada a recusa; XXX - constituir a comisso de concurso para juiz de direito substituto e designar o seu presidente; XXXI - aprovar os nomes dos integrantes da comisso examinadora do concurso para outorga de delegao de servios de notas e de registros. SEO III DA COMPETNCIA DAS CMARAS DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA Art. 35. Compete s cmaras de uniformizao de jurisprudncia cvel e criminal processar e julgar: I - a uniformizao da jurisprudncia; II - os conflitos de competncia entre suas respectivas cmaras, entre os grupos de cmaras criminais, ou seus desembargadores; III - relevante questo de direito para prevenir ou compor divergncia entre cmaras de mesma competncia, nos termos da legislao processual. Pargrafo nico. Compete ainda Primeira Cmara de Uniformizao de Jurisprudncia Cvel, em turma especializada composta pelos presidentes em exerccio das respectivas cmaras, processar e julgar, originariamente, as aes coletivas relacionadas com o exerccio do direito de greve dos servidores pblicos civis estaduais e municipais no regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho. SEO IV DA COMPETNCIA DAS CMARAS CVEIS Art. 36. Ressalvada a competncia do rgo Especial, os feitos cveis sero julgados: I - nas Primeira Oitava Cmaras Cveis nos casos de: a) ao cvel em que for autor, ru, assistente ou oponente o Estado, o municpio e respectivas entidades da administrao indireta; b) deciso proferida por juiz da infncia e da juventude; c) causa relativa a famlia, sucesses, estado e capacidade das pessoas; d) causa relativa a registro pblico;
Didatismo e Conhecimento
131

NOES DE DIREITO
e) causa relativa a falncia e recuperao de empresa; f) causa relativa a matria fiscal; g) causa relativa a proteo do meio ambiente e do patrimnio pblico, histrico, cultural, artstico, turstico e paisagstico, inclusive a de improbidade administrativa; h) deciso sobre habeas corpus proferida por juiz de direito e relacionada com causa de sua competncia recursal; II - nas Nona Dcima Oitava Cmaras Cveis nos casos no especificados no inciso I deste artigo. Art. 37. Compete s cmaras cveis processar e julgar: I - com a participao de todos os seus membros: a) a ao rescisria de sentena, observada sua competncia recursal; b) ao rescisria de acrdo de outra cmara cvel de igual competncia recursal e os respectivos embargos infringentes; c) o mandado de segurana contra: 1) ato de Secretrio de Estado, do Presidente do Tribunal de Contas, do Procurador-Geral de Justia, do Advogado-Geral do Estado e do Defensor Pblico-Geral estadual; 2) ato da presidncia de cmara municipal ou de suas comisses, quando se tratar de perda de mandato de prefeito; d) agravo contra indeferimento de embargos execuo em ao rescisria de sua competncia; e) em feito de sua competncia, restaurao de autos perdidos, habilitao incidente, suspeio oposta a desembargador, ao Procurador-Geral de Justia e a procurador de justia, alm de outros incidentes que ocorrerem; f) embargos infringentes oferecidos nos feitos de sua competncia; g) recurso de deciso do relator que, de plano, no admitir os embargos infringentes referidos na alnea f deste inciso; h) agravo interno interposto em feito de sua competncia; i) o habeas data contra as autoridades mencionadas na alnea c deste inciso; j) embargos declaratrios opostos a acrdo que tiver proferido; II - em turma de trs julgadores: a) o mandado de segurana contra ato ou deciso de juiz de direito, desde que relacionados com processos cujo julgamento, em grau de recurso, seja de sua competncia, excetuada a hiptese prevista alnea b do inciso II do art. 39 deste regimento; b) em feito de sua competncia, restaurao de autos perdidos, habilitao incidente, suspeio oposta a desembargador, a procurador de justia e a juiz de direito, alm de outros incidentes que ocorrerem; c) recurso de deciso de primeira instncia; d) embargos de declarao em feitos de sua competncia; e) em matria cvel, conflito de jurisdio entre autoridades judicirias de primeira instncia, do Estado; f) agravo interno contra deciso unipessoal do relator que negar seguimento ou dar provimento a recurso em feito de sua competncia, observada a legislao processual civil; g) o habeas corpus impetrado contra deciso que decretar a priso civil. SEO V DA COMPETNCIA DOS GRUPOS DE CMARAS CRIMINAIS Art. 38. Compete aos grupos de cmaras criminais processar e julgar: I - as revises criminais nos feitos da competncia recursal do Tribunal de Justia; II - os prefeitos municipais por crimes dolosos contra a vida; III - o agravo interno contra deciso que rejeitar liminarmente pedido de reviso criminal; IV - os embargos infringentes e de nulidade em matria de sua competncia; V - os embargos de declarao opostos aos seus acrdos; VI - os mandados de segurana contra atos dos desembargadores que integram as respectivas cmaras; VII - a suspeio e impedimento opostos a desembargador e ao Procurador-Geral de Justia, em feito de sua competncia. Pargrafo nico. Os embargos infringentes e de nulidade e as revises criminais sero distribudos ao grupo de que faa parte a cmara criminal prolatora do acrdo, recaindo, sempre que possvel, em desembargador que no haja participado do julgamento anterior. SEO VI DA COMPETNCIA DAS CMARAS CRIMINAIS Art. 39. Compete s cmaras criminais: I - julgar, com todos os seus membros: a) os prefeitos municipais nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvados os dolosos contra a vida; b) os embargos infringentes e de nulidade nos recursos, quando a deciso no for unnime; c) o agravo interno contra deciso do relator que inadmitir embargos infringentes e de nulidade;
132

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
II - julgar em turma de trs julgadores: a) o habeas corpus, excetuada a hiptese prevista na alnea g do inciso II do art. 37 deste regimento; b) o mandado de segurana contra ato ou deciso de juiz de direito, quando se tratar de matria criminal; c) agravo interno contra deciso unipessoal do relator que negar seguimento ou dar provimento a recurso em feito de sua competncia, observada a legislao processual; d) o recurso interposto em ao ou execuo; e) o conflito de jurisdio; f) a exceo de suspeio e de impedimento; g) o desaforamento. SEO VII DAS ATRIBUIES DO CONSELHO DA MAGISTRATURA Art. 40. So atribuies do Conselho da Magistratura: I - julgar recurso contra deciso do Corregedor-Geral de Justia ou de juiz de direito diretor do foro; II - providenciar para que se torne efetivo o processo criminal cabvel em infrao de que venha a conhecer; III - levar ao conhecimento do relator qualquer reclamao relativa ao andamento de feito; IV - reexaminar, quando provocado, atos do juiz da infncia e da juventude, ressalvada a competncia das cmaras cveis e criminais; V - apreciar suspeio comunicada por juiz de direito; VI - mandar anotar, para efeito de elaborao da lista de antiguidade dos magistrados, falta resultante de retardamento de feitos, nos termos da lei; VII - proceder a correio parcial; VIII - decidir reclamao apresentada contra a lista de antiguidade; IX - julgar recurso contra deciso de comisso examinadora de concursos pblicos para outorga de delegaes de notas e de registro do Estado de Minas Gerais; X - processar representao por excesso de prazo; XI - julgar recurso contra deciso de juiz de direito referente a reclamao sobre percepo de custas ou emolumentos, e dvida levantada por titular dos rgos auxiliares dos juzes e do foro extrajudicial, exceto a relativa a registro pblico; XII - referendar o ato do Corregedor-Geral de Justia de dispensa do juiz diretor do foro antes de se completar o binio de sua designao; XIII - divulgar e controlar a produtividade no Tribunal; XIV - velar pela regularidade e pela exatido das publicaes, por meio de seu Presidente; XV - julgar, em feito de sua competncia, suspeio oposta a desembargador e ao Procurador-Geral de Justia. SEO VIII DAS ATRIBUIES DO CONSELHO DE SUPERVISO E GESTO DOS JUIZADOS ESPECIAIS Art. 41. So atribuies do Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais: I - desenvolver o planejamento superior dos juizados especiais; II - elaborar e implantar as polticas e aes estratgicas do sistema dos juizados especiais; III - supervisionar, orientar e fiscalizar, no plano administrativo, o funcionamento do sistema dos juizados especiais; IV - implementar as medidas operacionais necessrias ao aperfeioamento dos juizados especiais; V - elaborar seu regulamento; VI - propor ao rgo Especial a criao de turma recursal, bem como modificaes de sua competncia e composio; VII - indicar ao rgo Especial os integrantes de turma recursal. 1 Os membros do Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais tero mandato de dois anos, permitida a reconduo. 2 Os membros do Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais exercero suas atribuies sem prejuzo de suas funes jurisdicionais e no recebero qualquer remunerao pela atuao no Conselho. 3 O Presidente e o Vice-Presidente do Conselho de Superviso e Gesto dos Juizados Especiais sero eleitos por seus integrantes, dentre os magistrados a que se refere a alnea a do inciso X do art. 9 deste regimento, para mandato de dois anos, permitida a reeleio. SEO IX DA COMPETNCIA DA TURMA DE UNIFORMIZAO DE JURISPRUDNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS Art. 42. Compete Turma de Uniformizao de Jurisprudncia uniformizar jurisprudncia em caso de divergncia de tese entre duas ou mais turmas recursais do Estado, nos termos da legislao pertinente.
Didatismo e Conhecimento
133

NOES DE DIREITO
SEO X DAS ATRIBUIES DAS COMISSES Art. 43. So atribuies da Comisso de Organizao e Diviso Judicirias: I - opinar sobre todos os assuntos relativos organizao judiciria e aos servios auxiliares da Justia de primeiro e segundo graus; II - propor alteraes de ordem legislativa ou de atos normativos do prprio Poder Judicirio; III - realizar o controle e o acompanhamento de projetos encaminhados Assembleia Legislativa; IV - emitir parecer sobre proposta de alterao das resolues do rgo Especial e deliberaes do Tribunal Pleno. Art. 44. So atribuies da Comisso de Regimento Interno: I - zelar pela execuo deste regimento; II - propor emendas que objetivem o aprimoramento de suas normas; III - analisar proposta de emendas da mesma natureza provenientes de outros rgos do Tribunal ou dos desembargadores. Art. 45. So atribuies da Comisso de Divulgao da Jurisprudncia: I - fazer a divulgao, por meio eletrnico, de acrdos, smulas e matria de interesse do Judicirio, observada, sempre que possvel, a paridade quanto aos relatores; II - decidir sobre a configurao do stio eletrnico de divulgao de jurisprudncia e promover estudos para o constante aperfeioamento e atualizao dos servios de divulgao da jurisprudncia. Art. 46. So atribuies da Comisso Administrativa: I - opinar sobre assuntos administrativos em geral, mediante solicitao do Tribunal Pleno, do rgo Especial ou do Presidente do Tribunal; II - elaborar o plano anual de gesto, suas alteraes e relatrios de execuo. Art. 47. atribuio da Comisso Salarial emitir parecer em todos os expedientes administrativos que, direta ou indiretamente, envolvam a remunerao dos magistrados e servidores, ativos e inativos, inclusive relativos s verbas em atraso e compensatrias, submetidos apreciao e deliberao da Presidncia do Tribunal ou do rgo Especial. Art. 48. So atribuies da Comisso de Oramento, Planejamento e Finanas: I - emitir parecer sobre as propostas para as leis de diretrizes oramentrias e do oramento anual, relativamente ao Poder Judicirio; II - acompanhar a execuo do oramento mediante o exame dos relatrios peridicos apresentados pela unidade administrativa competente; III - acompanhar a elaborao dos estudos relacionados ao oramento e oferecer sugestes direo do Tribunal ou ao rgo Especial. Art. 49. So atribuies da Comisso de Recepo de Desembargadores: I - recepcionar, pelo Tribunal, os novos desembargadores desde a sua nomeao para o cargo; II - auxili-los na escolha e montagem dos gabinetes; III - oferecer orientao sobre as disposies normativas internas e as regras de controle de processos e estatsticas; IV - orient-los sobre: a) a estrutura organizacional e fsica do Tribunal de Justia; b) a administrao e gerenciamento do gabinete do desembargador; c) a composio, o funcionamento da cmara e os demais rgos fracionrios do Tribunal, o relacionamento entre os seus membros e servidores do cartrio e as sesses de julgamentos; d) a organizao da pauta para as sesses de julgamentos; e) os sistemas de julgamento adotados no Tribunal, a elaborao de votos e suas ementas, a confeco de projetos e a redao de acrdos e suas alteraes. Art. 50. So atribuies da Comisso de Recepo de Autoridades, Honraria e Memria: I - opinar sobre propostas: a) de outorga do Colar do Mrito do Judicirio; b) de colocao de nomes, bustos e esttuas em prdios administrados pelo Poder Judicirio estadual e suas dependncias; c) destinadas instituio de outras formas de homenagear autoridades, tais como criao de galerias de retratos e comendas;
Didatismo e Conhecimento
134

NOES DE DIREITO
II - sugerir normas e providncias para a guarda permanente ou eliminao de documentos, especialmente processos administrativos ou judiciais findos de primeiro e segundo graus; III - velar pela formao do patrimnio histrico do Tribunal. Art. 51. So atribuies da Comisso de tica: I - fazer acompanhamento permanente da conduta tica dos magistrados; II - averiguar a veracidade de informaes sobre conduta, imputada a candidato a promoo, que possa configurar infringncia ao Cdigo de tica da Magistratura Nacional e que no constitua infrao funcional; III - informar Comisso de Promoo o resultado da averiguao; IV - informar Corregedoria-Geral de Justia o resultado da averiguao, se houver indcio de infrao funcional; V - sugerir a pontuao para fins de promoo, esclarecendo fundamentadamente eventual desconto de pontos. Art. 52. atribuio da Comisso de Promoo executar os procedimentos relativos promoo dos juzes de direito, inclusive para o Tribunal de Justia, na forma que se dispuser em resoluo do rgo Especial. Art. 53. So atribuies da Comisso Estadual Judiciria de Adoo, alm das atribuies legais e regulamentares: I - elaborar o seu regimento interno, prevendo os procedimentos necessrios ao desempenho de suas funes; II - habilitar estrangeiros e nacionais residentes e domiciliados fora do pas para a adoo de crianas e/ou adolescentes disponveis, expedindo os laudos de habilitao pratica desse ato perante qualquer juzo do Estado; III - manter cadastros centralizados de brasileiros e estrangeiros residentes no Pas e estrangeiros e nacionais residentes fora do Pas, considerados idneos e interessados na adoo de crianas e/ou adolescentes, bem como o cadastro centralizado de crianas e adolescentes com situao jurdica definida, aptos a serem adotados; IV - habilitar nacionais e estrangeiros residentes no Brasil, fornecendo-lhes o respectivo certificado de habilitao para adoo de crianas e ou/adolescentes residentes em outro pas, adotando as providncias legais pertinentes; V - habilitar e fiscalizar a atuao de organismos que operam como intermedirios nas adoes internacionais, nos termos das normas legais aplicveis e de seu regimento interno. TTULO II DOS JUZES DE DIREITO ASSESSORES DA PRESIDNCIA Art. 54. O Presidente do Tribunal poder convocar juiz de direito de entrncia especial para assessoramento da Presidncia, por prazo determinado no superior a dois anos, admitida a reconduo nos termos dos atos normativos especficos. 1 O rgo Especial fixar, em resoluo, a quantidade mxima de juzes de direito que podero ser convocados. 2 assegurado ao juiz de direito convocado o direito de reassumir a vara da qual era titular, cessada a convocao. TITULO III DAS SESSES Art. 55. As sesses classificam-se como solenes, especiais, ordinrias ou extraordinrias, sendo: I - solenes as destinadas posse do Presidente, dos Vice-Presidentes, do Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, de desembargador ou posse coletiva de juzes de direito substitutos; II - especiais as destinadas: a) eleio do Presidente e dos Vice-Presidentes do Tribunal, do Corregedor-Geral de Justia e do Vice-Corregedor e dos desembargadores que devam integrar o rgo Especial, o Conselho da Magistratura e comisses, nos termos deste regimento; b) entrega do Colar do Mrito Judicirio; c) a homenagear ou receber pessoas ligadas s cincias jurdicas; III - ordinrias as destinadas apreciao e julgamento de matria judicial ou administrativa, realizadas nos dias estabelecidos em provimento anual do rgo Especial; IV - extraordinrias as convocadas pelo presidente do respectivo rgo, para apreciao de matria administrativa urgente ou para concluir a apreciao de matria constante de pauta de sesso ordinria. 1 As vestes talares completas sero usadas somente nas sesses de posse do Presidente do Tribunal, dos Vice-Presidentes, do Corregedor-Geral de Justia e, se for o caso, de desembargador. 2 O Colar do Mrito Judicirio dever ser ostentado pelos desembargadores sempre que for concedido, ressalvada a posse em gabinete. 3 Os desembargadores ocupantes de cargo de direo tero assento na mesa de honra nas sesses solenes e nas especiais.

Didatismo e Conhecimento

135

NOES DE DIREITO
Art. 56. O horrio de incio da sesso dever ser publicado no Dirio do Judicirio eletrnico com, no mnimo, dois dias de antecedncia. 1 As sesses ordinrias tero incio s treze horas e trinta minutos e devero ser encerradas s dezoito horas, prorrogvel o trmino at o julgamento ou esgotamento da pauta. 2 O incio das sesses ordinrias poder ser antecipado para o perodo da manh, conforme estiver contido na convocao. 3 As sesses extraordinrias, solenes e especiais sero realizadas no horrio indicado na convocao. Art. 57. O ingresso, alm do cancelo, e a sada do recinto, aps iniciado o julgamento, somente podero ser feitos se autorizados pelo presidente da sesso. Art. 58. Antes de iniciada a sesso, os profissionais de imprensa podero fotografar e fazer gravao de televiso, sendo proibida gravao de qualquer natureza durante os julgamentos. Pargrafo nico. Nas sesses solenes ou especiais, a imprensa credenciada ter local especial para desenvolvimento de seu trabalho, no podendo no recinto realizar entrevistas. TTULO IV DO EXERCCIO DO PODER DE POLCIA Art. 59. O Presidente do Tribunal nele exerce o poder de polcia, podendo requisitar o auxlio de outras autoridades, quando necessrio. Art. 60. Ocorrendo infrao penal na sede ou dependncia do Tribunal, o Presidente mandar instaurar inqurito, se a infrao envolver autoridade ou pessoa sujeita sua jurisdio, delegando atribuio ao Corregedor-Geral de Justia para a respectiva apurao. 1 Nos demais casos, o Presidente, aps determinar as providncias iniciais, solicitar autoridade competente a instaurao de inqurito, designando servidor do Tribunal para acompanh-lo. 2 Sempre que tiver conhecimento de desobedincia a ordem emanada do Tribunal ou de seus membros, no exerccio da funo, ou de desacato ao Tribunal ou aos seus membros, o Presidente comunicar o fato ao Procurador-Geral de Justia, provendo-o dos elementos de que disponha, para instaurao da ao penal. 3 Decorridos trinta dias sem que tenha sido instaurada a ao penal ou justificado o atraso, o Presidente dar cincia desse fato ao rgo Especial, para as providncias necessrias. Art. 61. O poder de polcia nas sesses ou audincias cabe ao seu presidente e, na Corregedoria-Geral de Justia, ao CorregedorGeral. Pargrafo nico. O presidente da sesso ou audincia far retirar do recinto menor que no deva assistir a ela, bem como qualquer pessoa que se comporte inconvenientemente, dando cincia do fato, nesse ltimo caso, ao Presidente da Seo Mineira da Ordem dos Advogados do Brasil, ao Defensor Pblico-Geral ou ao Procurador-Geral de Justia, quando se tratar, respectivamente, de advogado ou estagirio, de membro da Defensoria Pblica ou de membro do Ministrio Pblico. EXERCCIOS: 01. (Oficial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior) Sobre o Regimento Interno do TJMG, INCORRETO dizer que: a) so cargos de direo do Tribunal de Justia os de Presidente, de Vice-Presidente e de Corregedor-Geral de Justia. b) os Grupos de Cmaras Cveis, so integrados por membros das Cmaras Cveis Isoladas e sob a presidncia do desembargador mais antigo entre seus componentes. c) o Conselho da Magistratura composto do Presidente, que o presidir, dos Vice-Presidentes e do Corregedor-Geral de Justia, que so membros natos, e de cinco desembargadores mais antigos, dentre os integrantes da Corte Superior. d) as Cmaras Cveis Isoladas tm cinco membros cada uma delas, sob a presidncia do desembargador mais antigo ou de outro desembargador componente da cmara, se o mais antigo pedir dispensa, com o assentimento dos demais, observado o critrio de antiguidade. 02. (Oficial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior) Sobre os rgos do Tribunal de Justia, INCORRETO dizer, sobre o qurum mnimo para o funcionamento: a) Os Grupos de Cmaras Cveis, com sete membros e as Cmaras Isoladas, com a totalidade de seus membros, para julgamento de mandado de segurana, embargos infringentes e processo crime originrio. b) a Corte Superior, com vinte membros e o Conselho da Magistratura com seis membros. c) O 1 Grupo de Cmaras Criminais, com dez membros; e os Segundo e o Terceiro Grupos de Cmaras Criminais, com sete membros. d) o Tribunal Pleno, quando convocado pelo Presidente, sem exigncia de qurum, salvo para dar posse ao Presidente.
Didatismo e Conhecimento
136

NOES DE DIREITO
03. (Oficial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior) Consoante o Regimento Interno do TJMG, CORRETO dizer que: a) a pauta de julgamento ser organizada pela classe de feitos, obedecida a ordem numrica decrescente. b) art. 67. A pauta de julgamento dever ser publicada at quarenta e oito horas antes da data de julgamento, includo o dia de publicao. c) art. 67. Pargrafo nico. Publicada a pauta, no ser nela includo qualquer outro processo, sem exceo. d) art. 69. - Em qualquer processo, as partes podero fornecer cpias de suas razes para distribuio aos vogais. 04. (Oficial Judicirio TJ/MG FUMARC Superior) Consoante o Regimento Interno do Tribunal de Justia do Estado de Minas Gerais, CORRETO dizer que: a) no prazo de setenta e duas horas da assinatura do acrdo, o cartrio onde tramita o feito far publicar a smula da deciso, dela constando os nomes dos advogados das partes. b) a parte vencida poder retirar os autos do cartrio pelo prazo que a lei consignar. Havendo mais de uma parte vencida, os autos sero liberados primeiro ao autor(es) e depois ao ru(s), independentemente de nova intimao. c) antes do trnsito em julgado do acrdo proferido em julgamento criminal, o cartrio onde tramita o feito dar cincia do mesmo ao Departamento de Identificao da Secretaria de Estado de Defesa Social da comunicao, com o nome do ru e sua identificao completa. d) qualquer inexatido material existente no acrdo, devida a lapso manifesto, erro de escrita ou clculo, no poder, de ofcio, ser corrigida pelo relator do acrdo, devendo a parte prejudicada utilizar o recurso adequado. Gabarito:
01 02 03 04 C D D A

6) LEI FEDERAL N 4.898 DE 09 DE DEZEMBRO DE 1965 (ABUSO DE AUTORIDADE).

Dispositivos da aludida lei: Art. 1 O direito de representao e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, contra as autoridades que, no exerccio de suas funes, cometerem abusos, so regulados pela presente lei. Art. 2 O direito de representao ser exercido por meio de petio: a) dirigida autoridade superior que tiver competncia legal para aplicar, autoridade civil ou militar culpada, a respectiva sano; b) dirigida ao rgo do Ministrio Pblico que tiver competncia para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada. Pargrafo nico. A representao ser feita em duas vias e conter a exposio do fato constitutivo do abuso de autoridade, com todas as suas circunstncias, a qualificao do acusado e o rol de testemunhas, no mximo de trs, se as houver. Art. 3 Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a) liberdade de locomoo; b) inviolabilidade do domiclio; c) ao sigilo da correspondncia; d) liberdade de conscincia e de crena; e) ao livre exerccio do culto religioso; f) liberdade de associao;
Didatismo e Conhecimento
137

NOES DE DIREITO
g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; h) ao direito de reunio; i) incolumidade fsica do indivduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional. Art. 4 Constitui tambm abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa; d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada; e) levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei; f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie quer quanto ao seu valor; g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; h) o ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal; i) prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade.(Includo pela Lei n 7.960, de 21/12/89) Art. 5 Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa civil e penal. 1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade do abuso cometido e consistir em: a) advertncia; b) repreenso; c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens; d) destituio de funo; e) demisso; f) demisso, a bem do servio pblico. 2 A sano civil, caso no seja possvel fixar o valor do dano, consistir no pagamento de uma indenizao de quinhentos a dez mil cruzeiros. 3 A sano penal ser aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Cdigo Penal e consistir em: a) multa de cem a cinco mil cruzeiros; b) deteno por dez dias a seis meses; c) perda do cargo e a inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica por prazo at trs anos. 4 As penas previstas no pargrafo anterior podero ser aplicadas autnoma ou cumulativamente. 5 Quando o abuso for cometido por agente de autoridade policial, civil ou militar, de qualquer categoria, poder ser cominada a pena autnoma ou acessria, de no poder o acusado exercer funes de natureza policial ou militar no municpio da culpa, por prazo de um a cinco anos. Art. 7 recebida a representao em que for solicitada a aplicao de sano administrativa, a autoridade civil ou militar competente determinar a instaurao de inqurito para apurar o fato. 1 O inqurito administrativo obedecer s normas estabelecidas nas leis municipais, estaduais ou federais, civis ou militares, que estabeleam o respectivo processo. 2 no existindo no municpio no Estado ou na legislao militar normas reguladoras do inqurito administrativo sero aplicadas supletivamente, as disposies dos arts. 219 a 225 da Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 (Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio). 3 O processo administrativo no poder ser sobrestado para o fim de aguardar a deciso da ao penal ou civil. Art. 8 A sano aplicada ser anotada na ficha funcional da autoridade civil ou militar. Art. 9 Simultaneamente com a representao dirigida autoridade administrativa ou independentemente dela, poder ser promovida pela vtima do abuso, a responsabilidade civil ou penal ou ambas, da autoridade culpada.
Didatismo e Conhecimento
138

NOES DE DIREITO
Art. 10. Vetado Art. 11. ao civil sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Civil. Art. 12. A ao penal ser iniciada, independentemente de inqurito policial ou justificao por denncia do Ministrio Pblico, instruda com a representao da vtima do abuso. Art. 13. Apresentada ao Ministrio Pblico a representao da vtima, aquele, no prazo de quarenta e oito horas, denunciar o ru, desde que o fato narrado constitua abuso de autoridade, e requerer ao Juiz a sua citao, e, bem assim, a designao de audincia de instruo e julgamento. 1 A denncia do Ministrio Pblico ser apresentada em duas vias. Art. 14. Se a ato ou fato constitutivo do abuso de autoridade houver deixado vestgios o ofendido ou o acusado poder: a) promover a comprovao da existncia de tais vestgios, por meio de duas testemunhas qualificadas; b) requerer ao Juiz, at setenta e duas horas antes da audincia de instruo e julgamento, a designao de um perito para fazer as verificaes necessrias. 1 O perito ou as testemunhas faro o seu relatrio e prestaro seus depoimentos verbalmente, ou o apresentaro por escrito, querendo, na audincia de instruo e julgamento. 2 No caso previsto na letra a deste artigo a representao poder conter a indicao de mais duas testemunhas. Art. 15. Se o rgo do Ministrio Pblico, ao invs de apresentar a denncia requerer o arquivamento da representao, o Juiz, no caso de considerar improcedentes as razes invocadas, far remessa da representao ao Procurador-Geral e este oferecer a denncia, ou designar outro rgo do Ministrio Pblico para oferec-la ou insistir no arquivamento, ao qual s ento dever o Juiz atender. Art. 16. Se o rgo do Ministrio Pblico no oferecer a denncia no prazo fixado nesta lei, ser admitida ao privada. O rgo do Ministrio Pblico poder, porm, aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva e intervir em todos os termos do processo, interpor recursos e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal. Art. 17. Recebidos os autos, o Juiz, dentro do prazo de quarenta e oito horas, proferir despacho, recebendo ou rejeitando a denncia. 1 No despacho em que receber a denncia, o Juiz designar, desde logo, dia e hora para a audincia de instruo e julgamento, que dever ser realizada, improrrogavelmente, dentro de cinco dias. 2 A citao do ru para se ver processar, at julgamento final e para comparecer audincia de instruo e julgamento, ser feita por mandado sucinto que, ser acompanhado da segunda via da representao e da denncia. Art. 18. As testemunhas de acusao e defesa podero ser apresentada em juzo, independentemente de intimao. Pargrafo nico. No sero deferidos pedidos de precatria para a audincia ou a intimao de testemunhas ou, salvo o caso previsto no artigo 14, letra b, requerimentos para a realizao de diligncias, percias ou exames, a no ser que o Juiz, em despacho motivado, considere indispensveis tais providncias. Art. 19. A hora marcada, o Juiz mandar que o porteiro dos auditrios ou o oficial de justia declare aberta a audincia, apregoando em seguida o ru, as testemunhas, o perito, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que tenha subscrito a queixa e o advogado ou defensor do ru. Pargrafo nico. A audincia somente deixar de realizar-se se ausente o Juiz. Art. 20. Se at meia hora depois da hora marcada o Juiz no houver comparecido, os presentes podero retirar-se, devendo o ocorrido constar do livro de termos de audincia. Art. 21. A audincia de instruo e julgamento ser pblica, se contrariamente no dispuser o Juiz, e realizar-se- em dia til, entre dez (10) e dezoito (18) horas, na sede do Juzo ou, excepcionalmente, no local que o Juiz designar. Art. 22. Aberta a audincia o Juiz far a qualificao e o interrogatrio do ru, se estiver presente. Pargrafo nico. No comparecendo o ru nem seu advogado, o Juiz nomear imediatamente defensor para funcionar na audincia e nos ulteriores termos do processo.
Didatismo e Conhecimento
139

NOES DE DIREITO
Art. 23. Depois de ouvidas as testemunhas e o perito, o Juiz dar a palavra sucessivamente, ao Ministrio Pblico ou ao advogado que houver subscrito a queixa e ao advogado ou defensor do ru, pelo prazo de quinze minutos para cada um, prorrogvel por mais dez (10), a critrio do Juiz. Art. 24. Encerrado o debate, o Juiz proferir imediatamente a sentena. Art. 25. Do ocorrido na audincia o escrivo lavrar no livro prprio, ditado pelo Juiz, termo que conter, em resumo, os depoimentos e as alegaes da acusao e da defesa, os requerimentos e, por extenso, os despachos e a sentena. Art. 26. Subscrevero o termo o Juiz, o representante do Ministrio Pblico ou o advogado que houver subscrito a queixa, o advogado ou defensor do ru e o escrivo. Art. 27. Nas comarcas onde os meios de transporte forem difceis e no permitirem a observncia dos prazos fixados nesta lei, o juiz poder aument-las, sempre motivadamente, at o dobro. Art. 28. Nos casos omissos, sero aplicveis as normas do Cdigo de Processo Penal, sempre que compatveis com o sistema de instruo e julgamento regulado por esta lei. Pargrafo nico. Das decises, despachos e sentenas, cabero os recursos e apelaes previstas no Cdigo de Processo Penal. Art. 29. Revogam-se as disposies em contrrio. 1 Consideraes gerais. O ato de abuso de autoridade enseja trplice responsabilizao, a saber, administrativa, civil e penal, todas reguladas na Lei n 4.898/65. Logo, a Lei de Abuso de Autoridade no uma lei exclusivamente penal, muito embora seja predominantemente penal. 2 Objetividade jurdica dos crimes de abuso de autoridade. Esta objetividade jurdica dupla: A) Objetividade principal (ou primria). a proteo dos direitos e garantias fundamentais das pessoas fsicas e jurdicas. Vejase, pois, que alm da pessoa fsica, pessoa jurdica, conforme entendimento prevalente, tambm pode ser vtima do delito de abuso de autoridade; B) Objetividade secundria (ou mediata). a normalidade e regularidade dos servios pblicos, j que estes devem funcionar de acordo com os princpios inerentes Administrao Pblica, dentre os quais a moralidade e a eficincia. 3 Elemento subjetivo dos crimes de abuso de autoridade. o dolo, de modo que no h se falar, portanto, em abuso de autoridade culposo. Ademais, exige-se um elemento subjetivo do injusto, consistente em uma finalidade especfica de agir deliberadamente se valendo da condio de autoridade para agir em excesso. Assim, se a autoridade agir na justa inteno de cumprir seu dever, mas acabar incorrendo em excesso, poder at haver ilegalidade no ato, mas no ficar consubstanciada abuso de autoridade. Vale lembrar, por fim, que tanto podem os crimes de abuso de autoridade ser praticados por conduta comissiva (ao), que so a majoritria regra, como por conduta omissiva (omisso). 4 Atos que constituem abuso de autoridade. De acordo com os arts. 3 e 4, da Lei n 4.898/65, constituem abuso de autoridade: A) Qualquer atentado liberdade de locomoo; B) Qualquer atentado inviolabilidade do domiclio; C) Qualquer atentado ao sigilo da correspondncia; D) Qualquer atentado liberdade de conscincia e de crena; E) Qualquer atentado ao livre exerccio de culto religioso; F) Qualquer atentado liberdade de associao; G) Qualquer atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio do voto; H) Qualquer atentado ao direito de reunio; I) Qualquer atentado incolumidade fsica do indivduo; J) Qualquer atentado aos direitos e garantias legais assegurados ao exerccio profissional; K) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; L) Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; M) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa;
Didatismo e Conhecimento
140

NOES DE DIREITO
N) Deixar o juiz de ordenar o relaxamento de priso ou deteno ilegal que lhe seja comunicada; O) Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, permitida em lei; P) Cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrana no tenha apoio em lei, quer quanto espcie, quer quanto ao seu valor; Q) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; R) O ato lesivo da honra ou do patrimnio de pessoa natural ou jurdica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competncia legal; S) Prolongar a execuo de priso temporria, de pena ou de medida de segurana, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. 5 Conceito de autoridade e Smula n 172, do Superior Tribunal de Justia. Consoante o art. 5, da Lei de Abuso de Autoridade, considera-se autoridade quem exerce cargo, emprego ou funo pblica, de natureza civil ou militar, ainda que transitoriamente e sem remunerao. Trata-se de conceito que coincide com o de funcionrio pblico para fins penais, de que trata o art. 327, caput, do Cdigo Penal, segundo o qual considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Ato contnuo, a Smula n 172, STJ, prev que compete Justia Comum - Estadual ou Federal - processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em servio. 6 Atuao do Conselho Nacional de Justia em crimes de abuso de autoridade. Consoante o quarto pargrafo, do art. 103B, da Constituio Federal, compete ao Conselho Nacional de Justia o controle de atuao administrativa e financeira do Poder Judicirio e do cumprimento dos deveres funcionais dos juzes. Dentre suas atribuies, se encontra aquela prevista no inciso IV, do 4, do art. 103-B, CF, segundo o qual compete ao CNJ representar ao Ministrio Pblico, no caso de crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. QUESTES DE FIXAO 1. (DEFENSOR PBLICO - DPE/RR - 2013 - CESPE) Com base no disposto na lei de abuso de autoridade - Lei n 4.898/1965 -, assinale a opo correta: (A) De acordo com a lei em questo, somente podem ser agentes dos delitos de abuso de autoridade os agentes pblicos ou pessoas que exeram mnus pblico. (B) Configura abuso de autoridade a ausncia de comunicao da custdia famlia do preso. (C) O crime de abuso de autoridade absorve as demais infraes penais perpetradas na mesma circunstncia, por ser mais grave e possuir legislao especial, segundo posio dos tribunais superiores. (D) Admite-se a prtica do crime de abuso de autoridade na forma culposa. (E) Os crimes de abuso de autoridade podem ser comissivos ou omissivos. 2. (PERITO EM TELECOMUNICAO - PC/ES - 2013 - FUNCAB) Assinale a alternativa que no contenha umas das hipteses legais de abuso de autoridade: (A) Levar priso e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiana, inclusive quando se tratar de crime hediondo. (B) Deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a priso ou deteno de qualquer pessoa. (C) Ordenar ou executar medida privativa de liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder. (D) Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei. (E) Recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importncia recebida a ttulo de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa. 3. (ANALISTA JUDICIRIO - CNJ - 2013 - CESPE) Em relao a crimes contra a f e a administrao pblicas e de abuso de autoridade, julgue os itens subsequentes: Por expressa previso constitucional, da competncia do CNJ representar ao Ministrio Pblico se tomar cincia de fato que corresponda a crime contra a administrao pblica ou de abuso de autoridade. 4. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/AL - 2012 - CESPE) Acerca dos crimes de abuso de autoridade e de tortura, julgue os itens subsequentes: Pratica o crime de abuso de autoridade o agente que, mesmo no tendo a inteno ou o nimo especfico de exorbitar do poder que lhe for conferido legalmente, excede-se nas medidas para cumpri-lo, com o objetivo de proteger o interesse pblico.

Didatismo e Conhecimento

141

NOES DE DIREITO
5. (ANALISTA DE CONTROLE EXTERNO - TCE/ES - 2011 - FCC) Para crimes de abuso de autoridade previstos na Lei n 4.898, de 09/12/1965, no h previso de aplicao da sano penal de: (A) Deteno. (B) Multa. (C) Advertncia. (D) A inabilitao para o exerccio de qualquer outra funo pblica pelo prazo at trs anos. (E) Perda do cargo. GABARITO 1. Alternativa E 2. Alternativa A 3. Afirmao correta 4. Afirmao errada 5. Alternativa C REFERNCIAS FREITAS, Gilberto Passos de; FREITAS, Vladimir Passos de. Abuso de autoridade: notas de legislao, doutrina e jurisprudncia lei 4.898, de 09.12.1965. 8. ed. So Paulo : Revista dos Tribunais, 1999. LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010. ______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed. So Paulo: RT, 2010. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

7) LEI FEDERAL N 6.683 DE 28 DE AGOSTO DE 1979 (ANISTIA).

A seguir, h se reproduzir o diploma normativo em epgrafe: Art. 1 concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre 02 de setembro de 1961 e 15 de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares. 1. Consideram-se conexos, para efeito deste artigo, os crimes de qualquer natureza relacionados com crimes polticos ou praticados por motivao poltica. 2. Excetuam-se dos benefcios da anistia os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal. 3. Ter direito reverso ao Servio Pblico a esposa do militar demitido por Ato Institucional, que foi obrigada a pedir exonerao do respectivo cargo, para poder habilitar-se ao montepio militar, obedecidas as exigncias do art. 3. Art. 2. Revogado pela Lei n 10.559/02. Art. 3 O retorno ou a reverso ao servio ativo somente deferido para o mesmo cargo ou emprego, posto ou graduao que o servidor, civil ou militar, ocupava na data de seu afastamento, condicionado, necessariamente, existncia de vaga e ao interesse da Administrao. 1. Os requerimentos sero processados e institudos por comisses especialmente designadas pela autoridade a qual caiba a apreci-los.
Didatismo e Conhecimento
142

NOES DE DIREITO
2. O despacho decisrio ser proferido nos centos e oitenta dias seguintes ao recebimento do pedido. 3. No caso de deferimento, o servidor civil ser includo em Quadro Suplementar e o Militar de acordo com o que estabelecer o Decreto a que se refere o art. 13 desta Lei. 4. O retorno e a reverso ao servio ativo no sero permitidos se o afastamento tiver sido motivado por improbabilidade do servidor. Art. 4 Revogado pela Lei n 10.559/02. Art. 5 Revogado pela Lei n 10.559/02. Art. 6 O cnjuge, qualquer parente, ou afim, na linha reta, ou na colateral, ou o Ministro Pblico, poder requerer a declarao de ausncia de pessoa que, envolvida em atividades polticas, esteja, at a data de vigncia desta Lei, desaparecida do seu domiclio, sem que dela haja notcias por mais de 1 (um) ano. 1. Na petio, o requerente, exibindo a prova de sua legitimidade, oferecer rol de, no mnimo, 3 (trs) testemunhas e os documentos relativos ao desaparecimento, se existentes. 2. O juiz designar audincia, que, na presena do rgo do Ministrio Pblico, ser realizada nos 10 (dez) dias seguintes ao da apresentao do requerente e proferir, tanto que concluda a instruo, no prazo mximo de 5 (cinco) dias, sentena, da qual, se concessiva do pedido, no caber recurso. 3. Se os documentos apresentados pelo requerente constiturem prova suficiente do desaparecimento, o juiz, ouvido o Ministrio Pblico em 24 (vinte e quatro) horas, proferir, no prazo de 5 (cinco) dias e independentemente de audincia, sentena, da qual, se concessiva, no caber recurso. 4. Depois de averbada no registro civil, a sentena que declarar a ausncia gera a presuno de morte do desaparecido, para os fins de dissoluo do casamento e de abertura de sucesso definitiva. Art. 7 A conhecida anistia aos empregados das empresas privadas que, por motivo de participao em grave ou em quaisquer movimentos reivindicatrios ou de reclamao de direitos regidos pela legislao social, hajam sido despedidos do trabalho, ou destitudos de cargos administrativos ou de representao sindical. Art. 8 Os anistiados, em relao s infraes e penalidades decorrentes do no cumprimento das obrigaes do servio militar, os que poca do recrutamento, se encontravam, por motivos polticos, exilados ou impossibilitados de se apresentarem. Pargrafo nico. O disposto nesse artigo aplica-se aos dependentes do anistiado. Art. 9 Tero os benefcios da anistia os dirigentes e representantes sindicais punidos pelos Atos a que se refere o art. 1, ou que tenham sofrido punies disciplinares incorrido em faltas ao servio naquele perodo, desde que no excedentes de 30 (trinta) dias, bem como os estudantes. Art. 10. Aos servidores civis e militares reaproveitados, nos termos do art. 2, ser contado o tempo de afastamento do servio ativo, respeitado o disposto no art. 11. Art. 11.Esta Lei, alm dos direitos nela expressos, no gera quaisquer outros, inclusive aqueles relativos a vencimentos, saldos, salrios, proventos, restituies, atrasados, indenizaes, promoes ou ressarcimentos. Art. 12. Os anistiados que se inscreveram em partido poltico legalmente constitudo podero voltar e ser votados nas convenes partidrias a se realizarem no prazo de 1 (um) ano a partir da vigncia desta Lei. Art. 13. O Poder Executivo, dentro de 30 (trinta) dias, baixar decreto regulamentando esta Lei. Art. 14. Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 15. Revogam-se as disposies em contrrio. 1 Consideraes gerais sobre a Lei da Anistia. No perodo compreendido entre primeiro de abril de 1964 e quinze de maro de 1988, o pas viveu experincia ditatorial marcada pela ascenso dos militares ao poder. Neste perodo, conflitos polticos se desenharam entre os governistas, respaldados pelas Foras Armadas, e os ditos subversivos, cujas ideologias iam desde a restaurao do regime democrtico instalao do comunismo/socialismo no pas.
Didatismo e Conhecimento
143

NOES DE DIREITO
Isto posto, muitos dos delitos cometidos durante estes conflitos polticos ficaram taxados por crimes polticos, praticados tanto pelos militares como pela oposio ao regime ento imperante. Como passo fundamental redemocratizao do pas, fez-se necessrio a edio de diploma normativo que perdoasse estes delitos ditos polticos para ambos os lados envolvidos no conflito ideolgico. Este diploma normativo a Lei n 6.683/79, popularmente conhecida por Lei da Anistia. 2 Crimes abrangidos pela Lei da Anistia. De acordo com o art. 1, caput, da Lei n 6.683/79, foi concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre dois de setembro de 1961 e quinze de agosto de 1979, cometeram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares. Vale lembrar, entretanto, que o segundo pargrafo deste primeiro artigo excetuou da Lei da Anistia os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal. 3 Anistia dupla e Comisso Nacional da Verdade. Vale frisar que absolutamente divergente na doutrina a abrangncia da Lei da Anistia. dizer: para uns, tal diploma normativo somente beneficiou aqueles que foram perseguidos pelo regime militar (anistia unilateral); para outros, a Lei n 6.683/79 beneficiou tanto os perseguidos pelo regime militar, como os perseguidores (torturadores que atuavam na represso, p. ex.) (anistia dupla). Consoante este segundo posicionamento, pois, os agentes do Estado no teriam sido alcanados pela Lei da Anistia. Nada obstante a divergncia doutrinria, em 2011, por fora da Lei n 12.528, sancionada pela Presidente Dilma Rousseff (ela prpria uma perseguida pelo regime militar), instalou-se a Comisso Nacional da Verdade, destinada a examinar e esclarecer graves violaes de direitos humanos praticadas entre 1946 e 1988, a fim de promover o direito memria e verdade histrica, bem como promover a reconciliao nacional. Neste diapaso, de acordo com o art. 3, da Lei n 12.528, so objetivos da Comisso Nacional da Verdade: A) Esclarecer os fatos e as circunstncias dos casos de graves violaes de direitos humanos; B) Promover o esclarecimento circunstanciado dos casos de torturas, mortes, desaparecimentos forados, ocultao de cadveres e sua autoria, ainda que ocorridos no exterior; C) Identificar e tornar pblicos as estruturas, os locais, as instituies e as circunstncias relacionados prtica de violaes de direitos humanos e suas eventuais ramificaes nos diversos aparelhos estatais e na sociedade; D) Encaminhar aos rgos pblicos competentes toda e qualquer informao obtida que possa auxiliar na localizao e identificao de corpos e restos mortais de desaparecidos polticos, nos termos do art. 1 da Lei n 9.140, de 4 de dezembro de 1995; E) Colaborar com todas as instncias do poder pblico para apurao de violao de direitos humanos; F) Recomendar a adoo de medidas e polticas pblicas para prevenir violao de direitos humanos, assegurar sua no repetio e promover a efetiva reconciliao nacional; G) Promover, com base nos informes obtidos, a reconstruo da histria dos casos de graves violaes de direitos humanos, bem como colaborar para que seja prestada assistncia s vtimas de tais violaes. QUESTES DE FIXAO 1. De acordo com o art. 1, caput, da Lei n 6.683/79, julgue o seguinte item: concedida anistia a todos quantos, no perodo compreendido entre primeiro de abril de 1964 e quinze de maro de 1988, cometeram crimes polticos ou conexo com estes, crimes eleitorais, aos que tiveram seus direitos polticos suspensos e aos servidores da Administrao Direta e Indireta, de fundaes vinculadas ao poder pblico, aos Servidores dos Poderes Legislativo e Judicirio, aos Militares e aos dirigentes e representantes sindicais, punidos com fundamento em Atos Institucionais e Complementares. 2. De acordo com o 2, do art. 1, da Lei n 6.683/79, julgue o seguinte item: Excetuam-se dos benefcios da anistia os que foram condenados pela prtica de crimes de terrorismo, assalto, sequestro e atentado pessoal. GABARITO 1. Afirmao errada 2. Afirmao correta

Didatismo e Conhecimento

144

NOES DE DIREITO
REFERNCIAS COELHO, Joo Giberto Lucas. Anistia: 20 anos. Braslia: Instituto Teotnio Vilela, 2000. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

8) LEIS FEDERAIS N 7.716 DE 05 DE JANEIRO DE 1989 ; N 8.081 DE 21 DE SETEMBRO DE 1990 ; N 9.459 DE 13 DE MAIO DE 1997 (CRIMES DE RACISMO).

Convm reproduzir a Lei n 7.716/89, com as alteraes promovidas pela Lei n 8.081/90 e pela Lei n 9.459/97: Art. 1 Sero punidos, na forma desta Lei, os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Art. 2 (Vetado) Art. 3 Impedir ou obstar o acesso de algum, devidamente habilitado, a qualquer cargo da Administrao Direta ou Indireta, bem como das concessionrias de servios pblicos. Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional, obstar a promoo funcional. Pena: recluso de dois a cinco anos. Art. 4 Negar ou obstar emprego em empresa privada. 1 Incorre na mesma pena quem, por motivo de discriminao de raa ou de cor ou prticas resultantes do preconceito de descendncia ou origem nacional ou tnica: I - deixar de conceder os equipamentos necessrios ao empregado em igualdade de condies com os demais trabalhadores; II - impedir a ascenso funcional do empregado ou obstar outra forma de benefcio profissional; III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salrio. 2 Ficar sujeito s penas de multa e de prestao de servios comunidade, incluindo atividades de promoo da igualdade racial, quem, em anncios ou qualquer outra forma de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de aparncia prprios de raa ou etnia para emprego cujas atividades no justifiquem essas exigncias. Pena: recluso de dois a cinco anos. Art. 5 Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 6 Recusar, negar ou impedir a inscrio ou ingresso de aluno em estabelecimento de ensino pblico ou privado de qualquer grau. Pena: recluso de trs a cinco anos. Pargrafo nico. Se o crime for praticado contra menor de dezoito anos a pena agravada de 1/3 (um tero). Art. 7 Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar. Pena: recluso de trs a cinco anos. Art. 8 Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao pblico. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 9 Impedir o acesso ou recusar atendimento em estabelecimentos esportivos, casas de diverses, ou clubes sociais abertos ao pblico.
Didatismo e Conhecimento
145

NOES DE DIREITO
Pena: recluso de um a trs anos. Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em sales de cabelereiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou estabelecimento com as mesmas finalidades. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 11. Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos: Pena: recluso de um a trs anos. Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes pblicos, como avies, navios barcas, barcos, nibus, trens, metr ou qualquer outro meio de transporte concedido. Pena: recluso de um a trs anos. Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de algum ao servio em qualquer ramo das Foras Armadas. Pena: recluso de dois a quatro anos. Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o casamento ou convivncia familiar e social. Pena: recluso de dois a quatro anos. Art. 15.(Vetado) Art. 16. Constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por prazo no superior a trs meses. Art. 17.(Vetado) Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena. Art. 19.(Vetado) Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Pena: recluso de um a trs anos e multa. 1 Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular smbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem a cruz sustica ou gamada, para fins de divulgao do nazismo. Pena: recluso de dois a cinco anos e multa. 2 Se qualquer dos crimes previstos no caput cometido por intermdio dos meios de comunicao social ou publicao de qualquer natureza: Pena: recluso de dois a cinco anos e multa. 3 No caso do pargrafo anterior, o juiz poder determinar, ouvido o Ministrio Pblico ou a pedido deste, ainda antes do inqurito policial, sob pena de desobedincia: I - o recolhimento imediato ou a busca e apreenso dos exemplares do material respectivo; II - a cessao das respectivas transmisses radiofnicas, televisivas, eletrnicas ou da publicao por qualquer meio. III - a interdio das respectivas mensagens ou pginas de informao na rede mundial de computadores. 4 Na hiptese do 2, constitui efeito da condenao, aps o trnsito em julgado da deciso, a destruio do material apreendido. Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 22. Revogam-se as disposies em contrrio. 1 Previso constitucional da vedao ao racismo. So os seguintes alguns dos dispositivos constitucionais que tratam do racismo: A) Art. 3, IV, CF. Constitui objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil promover o bem de todos, sem preconceitos de origem de raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao;
146

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
B) Art. 4, VIII, CF. Dentre os princpios que regem a Repblica Federativa do Brasil em suas relaes internacionais, se pode apontar o repdio ao terrorismo e ao racismo; C) Art. 5, caput, CF. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza; D) Art. 5, XLII, CF. A prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena de recluso, nos termos da lei. 2 Alguns conceitos fundamentais da Lei n 7.716/89. O art. 1, da Lei n 7.716/89 prev que sero punidos na forma da epigrafada lei os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Vejamos, pois, o significado de alguns elementos trazidos neste primeiro artigo: A) Raa. Trata-se do grupo formado a partir de caractersticas biolgicas homogeneizantes; B) Cor. Trata-se da pigmentao epidrmica dos seres humanos; C) Etnia. o agrupamento humano constitudo por vnculos intelectuais, como a cultura e a lngua; D) Religio. o modo de exteriorizao da f; E) Procedncia nacional. Prevalece o entendimento de que se trata do local de origem relacionado nacionalidade do agente, estando fora deste conceito rivalidades regionais (ex.: logo, para tal entendimento, chamar algum pejorativamente de Cear, Paraba, ou Gacho, apenas para dar alguns exemplos, no constitui crime de racismo). J para um entendimento minoritrio, trata-se da origem de nascimento de algum lugar dentro do Brasil, abrangendo, portanto, rivalidades regionais (ex.: logo, para tal entendimento, chamar pejorativamente algum de Cear, Paraba ou Gacho, como alguns exemplos, constitui, sim, crime de racismo). 3 Distino entre racismo (do art. 20, da Lei n 7.716/89) e injria racial. O art. 20, caput, da Lei n 7.716 fala em praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. Por sua vez, de acordo com o art. 140, 3, do Cdigo Penal, se a injria consiste na utilizao de elementos referentes a raa, cor, etnia, religio, origem ou a condio de pessoa idosa portadora de deficincia, configurado estar o delito de injria racial. Isto posto, mister se faz diferenar os dois dispositivos: A) No art. 20, da Lei n 7.716, o bem jurdico protegido a igualdade e a pluralidade da sociedade (alis, este o bem jurdico protegido em toda a Lei n 7.716), e no a honra pessoal do agente, como no art. 140, 3, CP; B) No caso do art. 20, da Lei n 7.716, a ao penal pblica incondicionada; no art. 140, 3, do Cdigo Penal, de acordo com o art. 145, pargrafo nico, CP, trata-se de crime de ao penal pblica condicionada representao; C) No crime do art. 20, da Lei n 7.716, se est falando de um sujeito passivo plural, isto , a inteno do agente em lesar no uma pessoa individualmente considerada (como no caso da injria real), mas toda uma coletividade a que ele pertence. 4 Efeito da condenao por crime de racismo. Consoante o art. 16, da Lei n 7.716, constitui efeito da condenao a perda do cargo ou funo pblica, para o servidor pblico, e a suspenso do funcionamento do estabelecimento particular por prazo no superior a trs meses. Este efeito da condenao, contudo, no automtico, sendo necessrio sua declarao motivada na sentena condenatria. QUESTES DE FIXAO 1. (TCNICO DE APOIO ESPECIALIZADO - MPU - 2010 - CESPE) Julgue o item seguinte, de acordo com o que dispe a legislao em vigor acerca de crimes resultantes de preconceito: Considere que Tnia, proprietria de um salo de beleza especializado em penteados afros, recuse atendimento a determinada pessoa de pele branca e cabelos ruivos, sob a justificativa de o atendimento, no salo, restringir-se a afrodescendentes. Nessa situao, a conduta de Tnia no constitui crime, visto que, sendo proprietria do estabelecimento, ela tem o direito de restringir o atendimento a determinados clientes. 2. (JUIZ - TJ/PR - 2011 - TJ/PR) A Lei Ordinria n 7.716, de 05 de janeiro de 1989, dispe sobre os Crimes Resultantes de Preconceitos de Raa e Cor, sendo correto afirmar que: (A) Sero punidos na forma da Lei Ordinria 7.716/1989 os crimes resultantes de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, procedncia nacional e sexo. (B) Constitui crime punido com priso simples o ato de impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, penso, estalagem ou qualquer estabelecimento similar em razo de discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio, procedncia nacional. (C) considerada criminosa a conduta de praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. (D) Os efeitos decorrentes da condenao pela prtica de crimes previstos na Lei Ordinria n 7.716/1989 so automticos, dispensando a sua fundamentao na sentena.
Didatismo e Conhecimento
147

NOES DE DIREITO
3. (OFICIAL TCNICO DE INTELIGNCIA - ABIN - 2010 - CESPE) Com base nos delitos em espcie, julgue o prximo item: Considere que uma jovem atriz negra atue em campanha televisiva promovida por rgo pblico para a preveno da AIDS, transmita a seguinte mensagem: eu peo ao meu ltimo parceiro que faa um teste. Nessa situao, ainda que no tenha havido a inteno de associar a disseminao da doena raa negra, restam violados os direitos imagem da mulher negra brasileira, o que configura, em tese, crime de racismo. 4. (PROCURADOR - MPT - 2012 - MPT) No constitui crime previsto na Lei n 7.716/1989, que tipifica os ilcitos resultantes de preconceito: (A) Impedir o acesso ou recusar atendimento em restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao pblico. (B) Impedir o acesso s entradas sociais em edifcios pblicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos mesmos. (C) Praticar, induzir ou incitar a discriminao ou preconceito de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. (D) Ofender ou ameaar algum, por palavra, gesto, ou qualquer outro meio simblico, de causar- lhe mal injusto e grave, em virtude de raa, cor, etnia, religio ou procedncia nacional. 5. (TCNICO JUDICIRIO - TRT/1 Regio - 2011 - FCC) Lauro proprietrio de uma lanchonete. Admitia em seu estabelecimento a frequncia de pessoas da raa negra, mas recusava-se a servi-las. A conduta de Lauro: (A) S configura crime de discriminao racial se colocar em situao vexatria a freguesia. (B) No configura crime de discriminao racial, pois Lauro admitia em seu estabelecimento a frequncia de pessoas da raa negra. (C) No configura crime de discriminao racial, pois Lauro livre para servir a clientela de acordo com as suas preferncias. (D) Configura modalidade de crime de discriminao racial. (E) S configura crime de discriminao racial se a conduta for ostensiva e houver solicitao expressa de atendimento por quem esteja nessa situao. GABARITO 1. Afirmao errada 2. Alternativa C 3. Afirmao errada 4. Alternativa D 5. Alternativa D

REFERNCIAS

LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010. ______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed. So Paulo: RT, 2010. SILVA, Amaury; SILVA, Artur Carlos. Crimes de racismo. Leme: J. H. Mizuno, 2012. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013. Prof. Cssia Hakamada. Advogada e pesquisadora. Conciliadora habilitada pela Escola Paulista da Magistratura. Especialista em Direito Internacional pela Escola Paulista de Direito. Mestranda pelo Centro Universitrio Eurpedes de Marlia.

9) LEI FEDERAL N 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995 (JUIZADOS ESPECIAIS).

A Lei 9099/95 oriunda do formato da Lei Federal n. 7244, de 7 de novembro de 1984 que est revogada. O instituto chamavase Juizado de Pequenas Causas, com competncia adstrita esfera cvel, e alada jurisdicional determinada pelo valor patrimonial da lide, fixada em at vinte salrios mnimos, como forma de possibilitar a resoluo dos conflitos.
148

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
Foi um modelo inspirado na experincia dos Estados Unidos s chamadas Small Claims Courts (Juizado de Pequenas Causas), antes de 1984 nossos Juizados de Pequenas Causas no eram rgos jurisdicionados, tendo pois, poder de atuao limitado conduo de conciliao entre as partes e a realizao de arbitramentos (arbitragem), casos os litigantes assim concordassem. Em 1988 com a vigncia da atual Constituio o artigo 98, inc. I determinou a criao dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, cabendo Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e aos Estados, ento cria-los: Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro: I - juizados especiais, providos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo, permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau; Nossa Constituio inaugura um novo tempo, a chamada cidadania, onde o poder judicirio passa a ter uma participao ativa no processo democrtico, especialmente com a sua presena mais efetiva na soluo dos conflitos e ao ampliar a sua atuao com novas vias processuais. A Lei de Pequenas Causas no s ofereceu s camadas mais carentes da populao um processo acessvel, rpido, simples e econmico, como ainda pretendeu transcender a isso e constitui-se em fator educativo destinado a preparar as pessoas para a correta e eficiente defesa dos seus direitos e interesses, sendo que, por meio desta experincia que chegamos nos moldes da Lei n. 9099/95, quando temos a formatao atual dos Juizados Especiais Cveis e Criminais.

9.1) DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS.

Em uma linguagem bem simples, poder-se-ia definir os Juizados Especiais como pequenos tribunais, prximos comunidade, com um processo simplificado, rpido que dispensa o advogado, sem custas, exceto se houver recurso e priorizando a conciliao com o melhor meio para solucionar os conflitos. A Lei conseguiu captar o esprito dos Juizados e transform-los em princpios, quando dispem sobre: oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade. Sua diviso est assim: Capitulo I: referente s disposies gerais, Capitulo II: disciplinado os Juizados Especiais Cveis, Capitulo III: relativo as disposies gerais dos Juizados Especiais Criminais, Capitulo IV: tratando das Disposies finais dos Juizados Criminais, e Capitulo V: disposies finais comuns. A Lei n. 9099/95, de 26 de setembro de 1995, produziu grandes transformaes no panorama processual brasileiro. De um lado, houve modificaes importantes na tradio de mais de 10 anos de Juizados de Pequenas Causa, como a substituio da ideia de pequena causa por causas cveis de menor complexidade; o aumento da alada de 20 (vinte) salrios para 40 (quarenta) salrios mnimos; a extenso do rol das hipteses de cabimento, aes de despejo para uso prprio, aes possessrias limitadas ao valor de alada, alm de principalmente, trazer a competncia do processo de execuo ao prprio Juizado Especial, tanto dos seus julgados como daqueles decorrentes de ttulos executivos extrajudiciais.

A) COMPETNCIA DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS (ARTS. 3 E 4).

A competncia do Juizado fixada em razo do valor de alada (o valor limite dos processos), em decorrncia da matria e tambm do foro. A Lei n. 9099/95, em seu art. 3, inciso I, fixa o valor de alada no excedente a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo vigente data do ajuizamento da ao. Para apurar-se o valor da causa, devemos somar o principal com os acessrios at a poca da propositura da ao. Quanto as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo, temos a uma competncia elstica do Juizado Especial Cvel para processar e julgar as causas que no envolvam matria de competncia especifica de outros rgos jurisdicionais, como as aes de famlia, aes falimentares, nem aquelas excludas da competncia do juizado por fora do 2 do art. 3. O inciso II do art. 3, firma a competncia do Juizado Especial para processar e julgar as aes sumrias (rito especial do Cdigo de Processo Civil) elencadas no art. 275, inciso II do CPC, nessas circunstncias, leva-se em considerao no s a especificidade da matria a ser apreciada, mas tambm no deixando de observar ainda o valor de alada. Para seu concurso basta saber que essas causas exemplo: arrendamento rural tambm de competncia do Juizado Especial.
149

Didatismo e Conhecimento

NOES DE DIREITO
O inciso III trata da competncia nas aes de despejo que tenham por objeto a retomada do imvel para uso prprio, entretanto, se o locador que desejar a retomada do seu imvel para uso de ascendentes ou descendentes no poder promover a ao de despejo perante o Juizado, mas sim no Juzo Cvel. As aes possessrias tambm so de competncia do Juizado inciso IV, so aes judiciais atravs das quais ser discutida a posse de um bem, so tambm denominados interditos possessrios, podem ser de bens mveis ou semoventes (animais de rebanho ex. bovino). Sendo assim, tanto podem ser aes possessrias ou aes vindicatrias de domnio, que tenham como objeto um bem mvel ou semovente. Quanto aos pargrafos comeamos na sequncia os comentrios, o 1 afirma que o prprio Juizado competente para executar seus julgados e ttulos extrajudiciais, significa dizer que ao final do processo com a sentena, essa ser executada, ou seja, cumprida no prprio juzo, no h necessidade em ir para uma vara comum cvel. Deixamos de mencionar o 2, pois o mesmo j foi objeto de meno, lembre-se que trata de exceo desta maneira muito recorrente em concursos. De grande importncia trata-se do 3, a ao sendo proposta no Juizado com o valor maior que quarenta salrios, mnimos (dano a ser reparvel, ou valor do contrato) significa que as partes renunciam o valor a mais, isto , o excedente, isso uma regra, a exceo est se as partes optarem por conciliao, sendo assim, o valor poder exceder a 40 salrios mnimos. Passamos ento a competncia em razo do foro que o local onde so processados assuntos relacionados com a justia, so divididos em trs: 1. Pelo Juizado do foro do domicilio do ru a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio. 2. Pelo Juizado do foro do lugar onde a obrigao deva ser cumprida. 3. Pelo Juizado do foro do domicilio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Faa a leitura dos artigos referente as explicaes que foram dadas. Da Competncia Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I - as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; II - as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; (Art.275 CPC.Observar-se- o procedimento sumrio: I - nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta) vezes o valor do salrio mnimo; II - nas causas, qualquer que seja o valor: a) de arrendamento rural e de parceria agrcola;b) de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas ao condomnio; c) de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico;d) de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre; e) de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo, ressalvados os casos de processo de execuo;f) de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto em legislao especial; g) que versem sobre revogao de doao; h) nos demais casos previstos em lei. Pargrafo nico. Este procedimento no ser observado nas aes relativas ao estado e capacidade das pessoas.) III - a ao de despejo para uso prprio; IV - as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo. 1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo: I - dos seus julgados; II - dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8 desta Lei. 2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica, e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. 3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao. Art. 4 competente, para as causas previstas nesta Lei, o Juizado do foro: I - do domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio; II - do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; III - do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
Didatismo e Conhecimento
150

NOES DE DIREITO
B) DO JUIZ, DOS CONCILIADORES E DOS JUZES LEIGOS (ARTS. 5 A 7).

A Lei n.9099/95 garante expressamente ao julgador, liberdade para determinar as provas que devero ser produzidas, bem como lhe permite, a mesma independncia, no momento processual em que tais provas sero apreciadas, desvinculando ainda a anlise destas, a apenas a letra fria da lei, determinando que tambm as regras de experincia comum, sejam utilizadas em seu livre convencimento. O art. 6 determina ainda que em suas decises deve o juiz pautar-se na Justia em sua acepo mais pura, bem como na equidade, ou seja, na adaptao da regra existente situao concreta, observando-se os critrios de justia e igualdade. Pode-se dizer, ento, que a equidade adapta a regra a um caso especfico, a fim de deix-la mais justa. Por fim, o art. 7 que menciona os conciliadores e juzes leigos como auxiliares da Justia, recrutados os primeiros e os segundos entre advogados com mais de cinco anos de experincia profissional, isto porque, presume-se que sejam cidados com integridade, experincia e conhecimentos jurdicos. Ainda acerca dos conciliadores, tem-se que estes devem, acima de tudo, buscar a pacificao dos conflitos na audincia inicial, exercendo a funo de verdadeiros juzes togados. Importante lembrar que os juzes leigos, ou seja, na forma da lei advogados com mais de 05 (cinco) anos de experincia profissional, ficaro impedidos de exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes. Nesse momento faa a leitura atenta dos artigos. Do Juiz, dos Conciliadores e dos Juzes Leigos Art. 5 O Juiz dirigir o processo com liberdade para determinar as provas a serem produzidas, para apreci-las e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica. Art. 6 O Juiz adotar em cada caso a deciso que reputar mais justa e equnime, atendendo aos fins sociais da lei e s exigncias do bem comum. Art. 7 Os conciliadores e Juzes leigos so auxiliares da Justia, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacharis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de cinco anos de experincia. Pargrafo nico. Os Juzes leigos ficaro impedidos de exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.

C) DAS PARTES (ARTS. 8 A 11).

Quem pode ser parte no processo perante o Juizado Especial Cvel, para entendermos quem pode ser parte, necessrio primeiro, entendermos que teremos em um processo judicial polo ativo (autor) e polo passivo (ru), so duas partes de cada lado, o que no impede de ter mais de um autor ou mais de um ru. Sendo assim, no polo ativo da ao pode figurar com pessoas fsicas maiores de 18 (dezoito) anos, sem a assistncia de seus representantes legais, excludos os cessionrios de direitos de pessoas jurdicas, podem atuar como partes. Os incapazes no podem fazer parte da ao, nem mesmo represtados ou assistidos por seus representantes legais, a capacidade plena na pessoa fsica para postular perante o Juizado atingida aps completar 18 (dezoito) anos de idade. Ainda podem figurar no polo ativo as pessoas jurdicas definidas como: microempresas (ME), organizao da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP um ttulo fornecido pelo Ministrio da Justia do Brasil, cuja finalidade facilitar o aparecimento de parcerias e convnios com todos os nveis de governo e rgos pblicos (federal, estadual e municipal) e permite que doaes realizadas por empresas possam ser descontadas no imposto de renda OSCIPs so ONGs criadas por iniciativa privada, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de normas de transparncia administrativas. Em contrapartida, podem celebrar com o poder pblico os chamados termos de parceria, que so uma alternativa interessante aos convnios para ter maior agilidade e razoabilidade em prestar contas.), sociedades de crdito ao microempreendedor (so entidades que tm por objeto social exclusivo a concesso de financiamentos e a prestao de garantias
Didatismo e Conhecimento
151

NOES DE DIREITO
a pessoas fsicas, bem como a pessoas jurdicas classificadas como microempresas, com vistas a viabilizar empreendimentos de natureza profissional, comercial ou industrial de pequeno porte. So impedidas de captar, sob qualquer forma, recursos junto ao pblico, bem como emitir ttulos e valores mobilirios destinados colocao e oferta pblicas. Devem ser constitudas sob a forma de companhia fechada ou de sociedade por quotas de responsabilidade limitada, adotando obrigatoriamente em sua denominao social a expresso Sociedade de Crdito ao Microempreendedor, vedada a utilizao da palavra Banco). No polo passivo temos as pessoas fsicas com as mesmas ressalvas do polo ativo, as pessoas jurdicas em geral, exceto as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida (A massa falida de uma empresa formada no momento da decretao de sua falncia, e consiste no acervo do ativo e passivo de bens e interesses do falido, que passam a ser administrados e representados pelo sndico) e o insolvente civil (a grosso modo, a falncia da pessoa civil). Nas demandas que forem propostas perante os Juizados Especiais que o valor dado causa no ultrapasse os vinte salrios mnimos, as partes podem comparecer sem a assistncia de advogado. Sendo facultativa a assistncia quando uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual. O juiz alertar as partes da convenincia da presena na causa de advogado, quando a causa recomendar. Importante ressaltar que no se admitir no processo no Juizado, qualquer forma de interveno de terceiro (quando uma terceira pessoa tem interesse em entrar no processo) nem de assistncia (quando j instaurado uma terceira pessoa entra no processo espontaneamente). J no caso de litisconsrcio possvel, quando h pluralidade de sujeitos no processo tanto do polo ativo quanto do polo passivo. H ainda, a previso de que o Ministrio Pblico intervir nos processos do Juizado desde que previsto em lei, essa lei tem referncia de aplicao ao Cdigo de Processo Civil. Faa a leitura dos artigos relacionados ao tema. Das Partes Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil. 1o Somente sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial: I - as pessoas fsicas capazes, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas; II - as microempresas, assim definidas pela Lei no 9.841, de 5 de outubro de 1999; III - as pessoas jurdicas qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico, nos termos da Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999; IV - as sociedades de crdito ao microempreendedor, nos termos do art. 1o da Lei no 10.194, de 14 de fevereiro de 2001. 2 O maior de dezoito anos poder ser autor, independentemente de assistncia, inclusive para fins de conciliao. Art. 9 Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, as partes comparecero pessoalmente, podendo ser assistidas por advogado; nas de valor superior, a assistncia obrigatria. 1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser, assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado Especial, na forma da lei local. 2 O Juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando a causa o recomendar. 3 O mandato ao advogado poder ser verbal, salvo quanto aos poderes especiais. 4o O ru, sendo pessoa jurdica ou titular de firma individual, poder ser representado por preposto credenciado, munido de carta de preposio com poderes para transigir, sem haver necessidade de vnculo empregatcio. Art. 10. No se admitir, no processo, qualquer forma de interveno de terceiro nem de assistncia. Admitir-se- o litisconsrcio. Art. 11. O Ministrio Pblico intervir nos casos previstos em lei.

9.2) DOS JUIZADOS ESPECIAIS CRIMINAIS.

O Juizado Especial Criminal, tambm conhecido por Jecrim, um rgo da estrutura do Poder Judicirio brasileiro destinado a promover a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais consideradas de menor potencial ofensivo. Sua criao, ao lado do Juizado Especial Cvel, foi prevista pelo inciso I do artigo 98 da Constituio brasileira de 1988, sendo que sua efetiva implantao s veio a ocorrer aps a aprovao da Lei Federal n. 9.099, de 26 de setembro de 1995 como j mencionamos.
Didatismo e Conhecimento
152

NOES DE DIREITO
As regras quanto ao Jecrim foram adicionadas Lei n.9099/95 em 2006, com a Lei n. 11.313 de 28 de junho. Juizados Especiais Criminais so, uma clara resposta, ou necessidade, de reestruturar as categorias do processo criminal clssico para a efetividade da tutela dos conflitos, visando dar celeridade aos feitos criminais e possibilitar a reparao dos danos causados s vtimas. E sob essa tica, da instrumentalidade, das garantias constitucionais do devido processo legal e seus consectrios, do acesso justia, que devemos encarar o estudo dos Juizados Especiais Criminais, sempre tentando otimizar as normas processuais encetadas na lei 9.099/95, buscando constantemente interpret-las, buscando o alcance dos seus fins ltimos, a sua utilidade, os seus resultados prticos. Mantendo-se fiel aos princpios e filosofia da Lei 9.099/95, o legislador, na regulamentao dos Juizados Especiais Criminais, orientou-se tambm pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, dando grande nfase conciliao, priorizando interesses como a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.

A) DISPOSIES GERAIS (ARTS. 60 A 62).

O Juizado Especial Criminal, assim como no Cvel, so promovidos ou dirigidos por juzes togados ou togados leigos, que tem competncia para: conciliar, julgar e executar as infraes penais de menor potencial ofensivo. Respeitando as regras de conexo e continncia, que significa dizer conexo, trata-se da ligao ou relao existente entre duas ou mais aes judiciais que exigem ser decididas por um s julgamento porque lhes comum o objeto ou a causa de pedir. J, a continncia, ocorre entre duas ou mais aes, sempre que haja identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma delas, pelo fato de ser mais amplo, abrangente, contm o das demais. O Jecrim ainda prev como pena os institutos da transao penal e composio dos danos civis, que so: transao penal um instituto de direito processual que permite, de maneira rpida e imediata, a soluo satisfatria do conflito, por meio de uma Transao (acordo), feita entre o Ministrio Pblico e o Acusado, nas infraes de menor potencial ofensivo. O objetivo da transao penal, de modo resumido, possibilitar entre as partes (MP e ru) um acordo, evitando um Processo, assim, poupando o Acusado de todas as consequncias morais, sociais e afastando uma possvel condenao penal e seus efeitos, bem como poupando o Estado de todo o custo e movimentao por uma coisa to pequena. J a composio de danos civis trata-se da reparao a vitima do crime ocorrido. Importante lembrar que a Lei menciona o que considera como infraes penais de menor potencial ofensivo, so as contravenes penais Decreto Lei n. 3.688/41, e os crimes que a lei determine pena mxima no superior a 02 (dois) anos, cumulada ou no com multa. Assim, como j mencionamos o Jecrim tambm segue a risca os princpios do Juizado Cvel (Jecvel) para reforar novamente faremos meno: oralidade, informalidade, economia processual e celeridade. Vamos leitura dos artigos. Dos Juizados Especiais Criminais Disposies Gerais Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por juzes togados ou togados e leigos, tem competncia para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes penais de menor potencial ofensivo, respeitadas as regras de conexo e continncia. Pargrafo nico. Na reunio de processos, perante o juzo comum ou o tribunal do jri, decorrentes da aplicao das regras de conexo e continncia, observar-se-o os institutos da transao penal e da composio dos danos civis. Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos, cumulada ou no com multa. Art. 62. O processo perante o Juizado Especial orientar-se- pelos critrios da oralidade, informalidade, economia processual e celeridade, objetivando, sempre que possvel, a reparao dos danos sofridos pela vtima e a aplicao de pena no privativa de liberdade.

Didatismo e Conhecimento

153

NOES DE DIREITO

B) COMPETNCIA (ART. 63).

A competncia o local onde a ao ser proposta, nos casos cabveis para o Jecrim, a competncia ser determinada pelo local em que o crime foi praticado. Chamamos de competncia fixada pelo lugar da infrao - locus delicti commissi -, entende-se que o local onde foi consumada a infrao penal o que firma a competncia para o processo e julgamento da causa, levando-se em considerao que neste foro existe maior facilidade para a coleta de elementos de prova necessrios ao conhecimento da materialidade e da autoria delitiva, bem como corresponde ao lugar onde se deu o abalo social e, consequentemente, onde o agente deve ser punido, fazendo-se efetiva a retribuio e a preveno. Da Competncia e dos Atos Processuais Art. 63. A competncia do Juizado ser determinada pelo lugar em que foi praticada a infrao penal. QUESTES 1. Referente competncia do Juizado Cvel assinale a alternativa correta: a) sero dos processos cujo valor no ultrapasse a 20 (vinte) vezes o salrio mnimo vigente. b) Somente das aes possessrias sobre bens imveis de valor que ultrapasse a 40 (quarenta) vezes o salrio mnimo. c) da ao de despejo para uso prprio. d) da ao de despejo para uso de ascendente. Resposta: C (Lei n. 9099/95 art. 3, III) 2. competente, para as causas previstas da Lei n. 9099/95, o Juizado do foro: a) do domicilio do ru. b) do domicilio do ru, do lugar onde a obrigao deve ser satisfeita ou do domicilio do autor. c) do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita ou do domicilio do autor ou do local do ato ou fato nas aes de despejo. d) do lugar onde a obrigao deva ser satisfeita ou onde o juiz indicar. Resposta: B(Lei n. 9099/95 art. 4, I, II e III) 3. Quanto aos conciliadores e juzes leigos, assinale a alternativa correta: a) recrutados preferencialmente, entre os bacharis em Direito para os juzes leigos, e entre os advogados com mais de 04 (quatro) anos de experincia. b) recrutados primeiros os conciliadores, entre os estudantes em Direito, e os juzes leigos, entre advogados com mais de 04 (quatro) anos de experincia. c) recrutados entre os advogados com mais de 05 (cinco) anos de experincia. d) recrutados os conciliadores, entre os bacharis em Direito, e os juzes leigos, entre advogados com mais de 05 (cinco) anos de experincia. Resposta: D (Lei n.9099/95, art. 7) 4. No podero ser parte no processo do Juizado Especial Cvel a) o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil. b) o incapaz no representado, as pessoas jurdicas de direito privado, as microempresas e as sociedades de crdito ao micro empreendedor. c) o incapaz, a pessoa fsica, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas do Municpio. d) o preso, as organizaes no governamentais - ONGs Resposta: A (Lei n. 9099/95 art. 8)

Didatismo e Conhecimento

154

NOES DE DIREITO
5. Nas causas de valor at 20 (vinte) salrios mnimos as partes: a) comparecero assistidas por advogado. b) comparecero obrigatoriamente assistidas por advogado. c) comparecero pessoalmente. d) o juiz alertar as partes da convenincia do patrocnio por advogado. Resposta: C (Lei n. 9099/95 art. 9) 6. (126 Exame de Ordem SP/2005) A competncia do Juizado Especial Criminal determinada pelo lugar em que a) houve a consumao da infrao. b) a infrao foi praticada. c) a infrao produziu o resultado. d) houve esgotamento dos meios necessrios execuo da infrao. Resposta: B (Lei n. 9099/95 art. 63) Referncias: CATALAN. Marcos Jorge. O procedimento do Juizado Especial Cvel. So Paulo: Mundo Jurdico, 2003. HUTTER, Rudolf. Os princpios processuais no Juizado Especial Cvel. So Paulo: Iglu, 2004. SILVA. Luiz Cludio. Os Juizados Especiais Cveis na doutrina e na prtica forense. Rio de Janeiro: Forense, 2005. CUNHA. Luciana Gross Cunha. Juizado Especial: Criao, instalao, funcionamento e a democratizao do acesso justia. So Paulo: Saraiva, 2008. BARBOSA. Oriana Piske de Azevedo Barbosa. Abordagem histrica dos Juizados de Pequenas Causas aos atuais Juizados Especiais Cveis e Criminais Brasileiros. Prtica Jurdica. Ano X n. 108 p. 32 - 41 (31 de maro de 2011)

10) LEI FEDERAL N 9.455 DE 07 DE ABRIL DE 1997 (CRIMES DE TORTURA).

Dispositivos da aludida lei: Art. 1 Constitui crime de tortura: I - constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental: a) com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; b) para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; c) em razo de discriminao racial ou religiosa; II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena: recluso, de dois a oito anos. 1 Na mesma pena incorre quem submete pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. 2 Aquele que se omite em face dessas condutas, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, incorre na pena de deteno de um a quatro anos. 3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de recluso de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos. 4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero: I - se o crime cometido por agente pblico; II - se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; III - se o crime cometido mediante sequestro. 5 A condenao acarretar a perda do cargo, funo ou emprego pblico e a interdio para seu exerccio pelo dobro do prazo da pena aplicada. 6 O crime de tortura inafianvel e insuscetvel de graa ou anistia. 7 O condenado por crime previsto nesta Lei, salvo a hiptese do 2, iniciar o cumprimento da pena em regime fechado.
Didatismo e Conhecimento
155

NOES DE DIREITO
Art. 2 O disposto nesta Lei aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. Art. 3 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente. 1 Considerao histrica. Antes da Segunda Grande Guerra Mundial, havia uma omisso legislativa generalizada acerca do que viria a ser, efetivamente, tortura. Depois do conflito, e de sua prtica como mtodo de obteno de confisses foradas, passou-se a repudiar a prtica da tortura tanto em documentos nacionais como em tratados internacionais. 2 Constituio Federal. Antes mesmo do advento da Lei de Tortura que aqui se estuda, a Constituio ptria, j em 1988, previu em seu art. 5, III, que ningum ser submetido tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Ato contnuo, o mesmo art. 5, desta vez no inciso XLVII, previu que no haver penas de morte (em regra), de carter perptuo, de trabalhos forados, de banimento, ou cruis. Por fim, no inciso XLII, do mesmo art. 5, se dispe que a lei considerar inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica de tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evita-los, se omitirem. Tais dispositivos constitucionais provam o repdio do Constituinte ptrio para com a tortura (mesmo porque, durante o regime militar, a tortura era uma prtica corriqueira nos pores da ditadura). 3 Crimes de tortura. H se analisar o art. 1, da Lei n 9.455/97. Tal dispositivo no define explicitamente o que vem a ser tortura, mas, sim, define atos de tortura. Isto posto, constitui tortura: A) Constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fim de obter informao, declarao ou confisso da vtima ou de terceira pessoa; ou para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; ou em razo de discriminao racial ou religiosa; B) Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo; C) Submeter pessoa presa ou sujeita a medida de segurana a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal. 4 Aumento de pena. De acordo com o pargrafo quarto, do art. 1, da Lei n 9.455/97, aumenta-se a pena de um sexto at um tero: A) Se o crime cometido por agente pblico; B) Se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia, adolescente ou maior de sessenta anos; C) Se o crime cometido mediante sequestro. 5 Nuana territorial da Lei de Tortura. De acordo com o art. 2, da Lei n 9.455/97, o disposto na Lei de Tortura aplica-se ainda quando o crime no tenha sido cometido em territrio nacional, sendo a vtima brasileira ou encontrando-se o agente em local sob jurisdio brasileira. QUESTES DE FIXAO 1. (EXAME DE ORDEM UNIFICADO 3 - OAB - 2010 - FGV) A tortura, conduta expressamente proibida pela Constituio Federal e lei especfica: (A) Pode ser praticada por meio de uma conduta comissiva (positiva, por via de uma ao) ou omissiva (negativa, por via de uma absteno). (B) crime inafianvel, imprescritvel e insuscetvel de graa ou anistia. (C) Exige, na sua configurao, que o autor provoque leses corporais na vtima ao lhe proporcionar sofrimento fsico com o emprego de violncia. (D) Se reconhecida, no implicar aumento de pena, caso seja cometida por agente pblico.

Didatismo e Conhecimento

156

NOES DE DIREITO
2. (ANALISTA ADMINISTRATIVO - FUNDAO CASA - 2010 - VUNESP) Com relao ao crime de tortura, definido na Lei n 9.455/97, considere as seguintes assertivas: I. A pena aumentada se o crime cometido por agente pblico; II. Se a vtima for adolescente, no se verifica causa de aumento de pena; III. Se o crime cometido mediante sequestro, a pena aumentada de um sexto a um tero. correto o que se afirma em: (A) Todas as assertivas. (B) I, apenas. (C) II, apenas. (D) III, apenas. (E) I e III, apenas. 3. (DEFENSOR PBLICO - DPU - 2007 - CESPE) A respeito do direito penal, julgue o item seguinte: No se estende ao crime de tortura a admissibilidade de progresso no regime de execuo da pena aplicada aos demais crimes hediondos. 4. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/ES - 2011 - CESPE) Com relao legislao especial, julgue o item a seguir: Excetuandose o caso em que o agente se omite diante das condutas configuradoras dos crimes de tortura, quando tinha o dever de evit-las ou apur-las, iniciar o agente condenado pela prtica do crime de tortura o cumprimento da pena em regime fechado. 5. (ESCRIVO DE POLCIA - PC/ES - 2011 - CESPE) Com relao legislao especial, julgue o item que se segue: No crime de tortura em que a pessoa presa ou sujeita a medida de segurana submetida a sofrimento fsico ou mental, por intermdio da prtica de ato no previsto em lei ou no resultante de medida legal, no exigido, para seu aperfeioamento, especial fim de agir por parte do agente, bastando, portanto, para a configurao do crime, o dolo de praticar a conduta descrita no tipo objetivo.

GABARITO

1. Alternativa A 2. Alternativa E 3. A afirmao est errada. 4. A afirmao est correta. 5. A afirmao est correta.

REFERNCIAS COIMBRA, Mrio. Tratamento do injusto penal da tortura. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de direito constitucional. 6. ed. Salvador: JusPODIUM, 2012. LAZARI, Rafael Jos Nadim de; BERNARDI, Renato. Ensaios escolhidos de direito constitucional. Braslia: Kiron, 2013. NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo penal. 6. ed. So Paulo: RT, 2010. ______. Leis penais e processuais penais comentadas. 5. ed. So Paulo: RT, 2010. VADE MECUM SARAIVA. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2013.

Didatismo e Conhecimento

157

NOES DE DIREITO
Prof. Bruna Pinotti Garcia. Advogada e pesquisadora. Scia da EPS&O Consultoria Ambiental. Conciliadora do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo. Mestre em Teoria do Direito e do Estado pelo Centro Universitrio Eurpides de Marlia (UNIVEM) - bolsista CAPES.

RESOLUO N 217 DA 3 ASSEMBLIA GERAL DA ONU, DE 10 DE DEZEMBRO DE 1948 (DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS HUMANOS)

Os graves eventos que ocorreram durante a guerra baseados no iderio positivista, notadamente o extermnio de milhes de civis, numa ideologia antissemita positivada na Constituio alem que autorizava tais atos, fez com que este arcabouo terico casse por terra. Passou a ser necessrio o resgate do contedo moral no Direito, deixando claro que existem direitos inerentes ao homem que no podem ser violados. No passado, tal tarefa era desempenhada pelo chamado direito natural, que se contrape ao direito positivo, localizado no tempo e no espao: tem como pressuposto a ideia de imutabilidade de certos princpios, que escapam histria, e a universalidade destes princpios transcendem a geografia. A estes princpios, que so dados e no postos por conveno, os homens tm acesso atravs da razo comum a todos (todo homem racional), e so estes princpios que permitem qualificar as condutas humanas como boas ou ms, qualificao esta que promove uma contnua vinculao entre norma e valor e, portanto, entre Direito e Moral.1 Entretanto, as normas de direito natural no eram declaradas expressamente em nenhum documento, alm do que geralmente apareciam vinculadas a conceitos religiosos. Nisto se diferenciam das normas de direitos humanos, que refletem a concepo contempornea de direito natural. O documento que constitui o marco mais significativo para a formao de uma concepo contempornea de direitos humanos a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948, refletindo a chamada internacionalizao dos direitos humanos. Enfim, pela primeira vez foi elaborado um documento de abrangncia internacional que reconhecesse expressamente todos os direitos inerentes humanidade, sem os quais ela tolhida de sua dignidade. O antecedente histrico deste documento foi, notadamente, a 2 Guerra Mundial, com seus regimes totalitrios fascistas, como o nazismo. Foi constitudo um rgo aps a 2 Guerra Mundial visando impedir incidentes futuros semelhantes e garantir a paz mundial, o qual foi o responsvel por redigir a Declarao de 1948. Em 26 de junho de 1945 foi assinada a carta de Organizao das Naes Unidas (ONU), que tem por fundamento o princpio da igualdade soberana de todos os estados que buscassem a paz, possuindo uma Assembleia Geral, um Conselho de Segurana, uma Secretaria, em Conselho Econmico e Social, um Conselho de Mandatos e um Tribunal Internacional de Justia. No dia 10 de dezembro de 1948, a Assembleia Geral das Naes Unidas elaborou a Declarao Universal dos Direitos Humanos. Moraes2 lembra que a Declarao de 1948 foi a mais importante conquista no mbito dos direitos humanos fundamentais em nvel internacional, muito embora o instrumento adotado tenha sido uma resoluo, no constituindo seus dispositivos obrigaes jurdicas dos Estados que a compem. Em outras palavras, a Declarao em si no possui contedo coativo em relao aos Estados-partes, mas seus princpios se refletem em outros tratados internacionais que o possuem. O fato que desse documento se originaram muitos outros, nos mbitos nacional e internacional, sendo que dois deles praticamente repetem e pormenorizam o seu contedo, quais sejam: o Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos e o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais. No mbito regional, entre outros, a Conveno Interamericana de Direitos Humanos. No mbito nacional, destacam-se as positivaes nos textos das Constituies Federais. Afinal, como explica Lafer3, a afirmao do jusnaturalismo moderno de um direito racional, universalmente vlido, gerou implicaes relevantes na teoria constitucional e influenciou o processo de codificao a partir de ento. Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assembleia Geral das Naes Unidas em 10 de dezembro de 1948 Prembulo
1 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das Letras, 2009. 2 MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 1997. 3 LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das Letras, 2009. Didatismo e Conhecimento
158

NOES DE DIREITO
O prembulo um elemento comum em textos constitucionais. Em relao ao prembulo constitucional, Jorge Miranda4 define: [...] proclamao mais ou menos solene, mais ou menos significante, anteposta ao articulado constitucional, no componente necessrio de qualquer Constituio, mas to somente um elemento natural de Constituies feitas em momentos de ruptura histrica ou de grande transformao poltico-social. Do conceito do autor possvel extrair elementos para definir o que representam os prembulos em documentos internacionais: proclamao dotada de certa solenidade e significncia que antecede o texto do documento internacional e, embora no seja um elemento necessrio a ele, merece ser considerada porque reflete o contexto de ruptura histrica e de transformao poltico-social que levou elaborao do documento como um todo. No caso da Declarao de 1948 ficam evidentes os antecedentes histricos inerentes s Guerras Mundiais. Considerando que o reconhecimento da dignidade inerente a todos os membros da famlia humana e de seus direitos iguais e inalienveis o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo, O princpio da dignidade da pessoa humana, pelo qual todos os seres humanos so dotados da mesma dignidade e para que ela seja preservada preciso que os direitos inerentes pessoa humana sejam garantidos, j aparece no prembulo constitucional, sendo guia de todo documento. Denota-se, ainda, a caracterstica da inalienabilidade dos direitos humanos, pela qual os direitos humanos no possuem contedo econmico-patrimonial, logo, so intransferveis, inegociveis e indisponveis, estando fora do comrcio, o que evidencia uma limitao do princpio da autonomia privada. Considerando que o desprezo e o desrespeito pelos direitos humanos resultaram em atos brbaros que ultrajaram a conscincia da Humanidade e que o advento de um mundo em que os homens gozem de liberdade de palavra, de crena e da liberdade de viverem a salvo do temor e da necessidade foi proclamado como a mais alta aspirao do homem comum, A humanidade nunca ir esquecer das imagens vistas quando da abertura dos campos de concentrao nazistas, nos quais os cadveres esquelticos do que no eram considerados seres humanos perante aquele regime poltico se amontoavam. Aquelas pessoas no eram consideradas iguais s demais por possurem alguma caracterstica, crena ou aparncia que o Estado no apoiava. Da a importncia de se atentar para os antecedentes histricos e compreender a igualdade de todos os homens, independentemente de qualquer fator. Considerando essencial que os direitos humanos sejam protegidos pelo Estado de Direito, para que o homem no seja compelido, como ltimo recurso, rebelio contra tirania e a opresso, Por todo o mundo se espalharam, notadamente durante a Segunda Guerra Mundial, regimes totalitrios altamente opressivos, no s por parte das Potncias do Eixo (Alemanha, Itlia, Japo), mas tambm no lado dos Aliados (Rssia e o regime de Stlin). Considerando essencial promover o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes, Depois de duas grandes guerras a humanidade conseguiu perceber o quanto era prejudicial no manter relaes amistosas entre as naes, de forma que o ideal de paz ganhou uma nova fora. Considerando que os povos das Naes Unidas reafirmaram, na Carta, sua f nos direitos humanos fundamentais, na dignidade e no valor da pessoa humana e na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, e que decidiram promover o progresso social e melhores condies de vida em uma liberdade mais ampla, Considerando que os Estados-Membros se comprometeram a desenvolver, em cooperao com as Naes Unidas, o respeito universal aos direitos humanos e liberdades fundamentais e a observncia desses direitos e liberdades, Considerando que uma compreenso comum desses direitos e liberdades da mais alta importncia para o pleno cumprimento desse compromisso, Todos os pases que fazem parte da Organizao das Naes Unidas, tanto os 51 membros fundadores quanto os que ingressaram posteriormente (basicamente, todos demais pases do mundo), totalizando 193, assumiram o compromisso de cumprir a Carta da ONU, documento que a fundou e que traz os princpios condutores da ao da organizao. A Assemblia Geral proclama A presente Declarao Universal dos Diretos Humanos como o ideal comum a ser atingido por todos os povos e todas as naes, com o objetivo de que cada indivduo e cada rgo da sociedade, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a esses direitos e liberdades, e, pela adoo de medidas progressivas de carter nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estados-Membros, quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio. A Assembleia Geral o principal rgo deliberativo das Naes Unidas, no qual h representatividade de todos os membros e por onde passam inmeros tratados internacionais. Artigo I Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.
4 MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituio. Lisboa: Petrony, 1978. Didatismo e Conhecimento
159

NOES DE DIREITO
O primeiro artigo da Declarao altamente representativo, trazendo diversos conceitos chaves de todo o documento: a) Princpios da universalidade, presente na palavra todos, que se repete no documento inteiro, pelo qual os direitos humanos pertencem a todos e por isso se encontram ligados a um sistema global (ONU), o que impede o retrocesso. Na primeira parte do artigo estatui-se que no basta a igualdade formal perante a lei, mas preciso realizar esta igualdade de forma a ser possvel que todo homem atinja um grau satisfatrio de dignidade. Neste sentido, as discriminaes legais asseguram a verdadeira igualdade, por exemplo, com as aes afirmativas, a proteo especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portadores de deficincia, entre outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes condies, iguais possibilidades, protegendo e respeitando suas diferenas.5 b) Princpio da dignidade da pessoa humana: a dignidade um atributo da pessoa humana, segundo o qual ela merece todo o respeito por parte dos Estados e dos demais indivduos, independentemente de qualquer fator como aparncia, religio, sexualidade, condio financeira. Todo ser humano digno e, por isso, possui direitos que visam garantir tal dignidade. c) Dimenses de direitos humanos: tradicionalmente, os direitos humanos dividem-se em trs dimenses, cada qual representativa de um momento histrico no qual se evidenciou a necessidade de garantir direitos de certa categoria. A primeira dimenso, presente na expresso livres, refere-se aos direitos civis e polticos, os quais garantem a liberdade do homem no sentido de no ingerncia estatal e de participao nas decises polticas, evidenciados historicamente com as Revolues Americana e Francesa. A segunda dimenso, presente na expresso iguais, refere-se aos direitos econmicos, sociais e culturais, os quais garantem a igualdade material entre os cidados exigindo prestaes positivas estatais nesta direo, por exemplo, assegurando direitos trabalhistas e de sade, possuindo como antecedente histrico a Revoluo Industrial. A terceira dimenso, presente na expresso fraternidade, refere-se ao necessrio olhar sobre o mundo como um lugar de todos, no qual cada qual deve reconhecer no outro seu semelhante, digno de direitos, olhar este que tambm se lana para as geraes futuras, por exemplo, com a preservao do meio ambiente e a garantia da paz social, sendo o marco histrico justamente as Guerras Mundiais.6 Assim, desde logo a Declarao estabelece seus parmetros fundamentais, com esteio na Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado de 1789 e na Constituio Francesa de 1791, quais sejam igualdade, liberdade e fraternidade. Embora os direitos de 1, 2 e 3 dimenso, que se baseiam nesta trade, tenham surgido de forma paulatina, devem ser considerados em conjunto proporcionando a plena realizao do homem7. Na primeira parte do artigo estatui-se que no basta a igualdade formal perante a lei, mas preciso realizar esta igualdade de forma a ser possvel que todo homem atinja um grau satisfatrio de dignidade. p. 8 Neste sentido, as discriminaes legais asseguram a verdadeira igualdade, por exemplo, com as aes afirmativas, a proteo especial ao trabalho da mulher e do menor, as garantias aos portadores de deficincia, entre outras medidas que atribuam a pessoas com diferentes condies, iguais possibilidades, protegendo e respeitando suas diferenas. p. 8 Artigo II Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. Refora-se o princpio da igualdade, bem como o da dignidade da pessoa humana, de forma que todos seres humanos so iguais independentemente de qualquer condio, possuindo os mesmos direitos visando a preservao de sua dignidade. O dispositivo traz um aspecto da igualdade que impede a distino entre pessoas pela condio do pas ou territrio a que pertena, o que importante sob o aspecto de proteo dos refugiados, prisioneiros de guerra, pessoas perseguidas politicamente, nacionais de Estados que no cumpram os preceitos das Naes Unidas. No obstante, a discriminao no proibida apenas quanto a indivduos, mas tambm quanto a grupos humanos, sejam formados por classe social, etnia ou opinio em comum8. A Declarao reconhece a capacidade de gozo indistinto dos direitos e liberdades assegurados a todos os homens, e no apenas a alguns setores ou atores sociais. Garantir a capacidade de gozo, no entanto, no suficiente para que este realmente se efetive. fundamental aos ordenamentos jurdicos prprios dos Estados viabilizar os meios idneos a proporcionar tal gozo, a fim de que se perfectibilize, faticamente, esta garantia. Isto se d no somente com a igualdade material diante da lei, mas tambm, e principalmente, atravs do reconhecimento e respeito das desigualdades naturais entre os homens, as quais devem ser resguardadas pela ordem jurdica, pois somente assim que ser possvel propiciar a aludida capacidade de gozo a todos9.
5 6 7 8 9 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo Celso Lafer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. Didatismo e Conhecimento
160

NOES DE DIREITO
Artigo III Toda pessoa tem direito vida, liberdade e segurana pessoal. Segundo Lenza10, abrange tanto o direito de no ser morto, privado da vida, portanto, direito de continuar vivo, como tambm o direito de ter uma vida digna. Na primeira esfera, enquadram-se questes como pena de morte, aborto, pesquisas com clulastronco, eutansia, entre outras polmicas. Na segunda esfera, notam-se desdobramentos como a proibio de tratamentos indignos, a exemplo da tortura, dos trabalhos forados, etc. A vida humana o centro gravitacional no qual orbitam todos os direitos da pessoa humana, possuindo reflexos jurdicos, polticos, econmicos, morais e religiosos. Da existir uma dificuldade em conceituar o vocbulo vida. Logo, tudo aquilo que uma pessoa possui deixa de ter valor ou sentido se ela perde a vida. Sendo assim, a vida o bem principal de qualquer pessoa, o primeiro valor moral de todos os seres humanos. Trata-se de um direito que pode ser visto em 4 aspectos, quais sejam: a) direito de nascer; b) direito de permanecer vivo; c) direito de ter uma vida digna quanto subsistncia e; d) direito de no ser privado da vida atravs da pena de morte11. Por sua vez, o direito liberdade posto como consectrio do direito vida, pois ela depende da liberdade para o desenvolvimento intelectual e moral. Assim, [...] liberdade assim a faculdade de escolher o prprio caminho, sendo um valor inerente dignidade do ser, uma vez que decorre da inteligncia e da volio, duas caractersticas da pessoa humana12. O direito segurana pessoal o direito de viver sem medo, protegido pela solidariedade e liberto de agresses, logo, uma maneira de garantir o direito vida13. Artigo IV Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. O trabalho escravo no se confunde com o trabalho servil. A escravido a propriedade plena de um homem sobre o outro. Consiste na utilizao, em proveito prprio, do trabalho alheio. Os escravos eram considerados seres humanos sem personalidade, mrito ou valor. A servido, por seu turno, uma alienao relativa da liberdade de trabalho atravs de um pacto de prestao de servios ou de uma ligao absoluta do trabalhador terra, j que a servido era uma instituio tpica das sociedades feudais. A servido, representava a espinha dorsal do feudalismo. O servo pagava ao senhor feudal uma taxa altssima pela utilizao do solo, que superava a metade da colheita14. A abolio da escravido foi uma luta histrica em todo o globo. Seria totalmente incoerente quanto aos princpios da liberdade, da igualdade e da dignidade se admitir que um ser humano pudesse ser submetido ao outro, ser tratado como coisa. O ser humano no possui valor financeiro e nem serve ao domnio de outro, razo pela qual a escravido no pode ser aceita. Artigo V Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. Tortura a imposio de dor fsica ou psicolgica por crueldade, intimidao, punio, para obteno de uma confisso, informao ou simplesmente por prazer da pessoa que tortura. A tortura uma espcie de tratamento ou castigo cruel, desumano ou degradante. A Conveno das Naes Unidas contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (Resoluo n 39/46 da Assembleia Geral das Naes Unidas) foi estabelecida em 10 de dezembro de 1984 e ratificada pelo Brasil em 28 de setembro de 1989. Artigo VI Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os lugares, reconhecida como pessoa perante a lei. Afinal, se o Direito existe em funo da pessoa humana, ser ela sempre sujeito de direitos e de obrigaes. Negar-lhe a personalidade, a aptido para exercer direitos e contrair obrigaes, equivale a no reconhecer sua prpria existncia. [...] O reconhecimento da personalidade jurdica imprescindvel plena realizao da pessoa humana. Trata-se de garantir a cada um, em todos os lugares, a possibilidade de desenvolvimento livre e isonmico15. O sistema de proteo de direitos humanos estabelecido no mbito da Organizao das Naes Unidas global, razo pela qual no cabe o seu desrespeito em qualquer localidade do mundo. Por isso, um estrangeiro que visite outro pas no pode ter seus direitos humanos violados, independentemente da Constituio daquele pas nada prever a respeito dos direitos dos estrangeiros. A pessoa humana no perde tal carter apenas por sair do territrio de seu pas. Em outras palavras, denota-se uma das facetas do princpio da universalidade.
10 LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. 11 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. 12 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. 13 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. 14 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. 15 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. Didatismo e Conhecimento
161

NOES DE DIREITO
Artigo VII Todos so iguais perante a lei e tm direito, sem qualquer distino, a igual proteo da lei. Todos tm direito a igual proteo contra qualquer discriminao que viole a presente Declarao e contra qualquer incitamento a tal discriminao. Um dos desdobramentos do princpio da igualdade refere-se igualdade perante lei. Toda lei dotada de carter genrico e abstrato que evidencia no aplicar-se a uma pessoa determinada, mas sim a todas as pessoas que venham a se encontrar na situao por ela descrita. No significa que a legislao no possa estabelecer, em abstrato, regras especiais para um grupo de pessoas desfavorecido socialmente, direcionando aes afirmativas, por exemplo, aos deficientes, s mulheres, aos pobres - no entanto, todas estas aes devem respeitar a proporcionalidade e a razoabilidade (princpio da igualdade material). Artigo VIII Toda pessoa tem direito a receber dos tributos nacionais competentes remdio efetivo para os atos que violemos direitos fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela constituio ou pela lei. No basta afirmar direitos, preciso conferir meios para garanti-los. Ciente disto, a Declarao traz aos Estados-partes o dever de estabelecer em suas legislaes internas instrumentos para proteo dos direitos humanos. Geralmente, nos textos constitucionais so estabelecidos os direitos fundamentais e os instrumentos para proteg-los, por exemplo, o habeas corpus serve proteo do direito liberdade de locomoo. Artigo IX Ningum ser arbitrariamente preso, detido ou exilado. Priso e deteno so formas de impedir que a pessoa saia de um estabelecimento sob tutela estatal, privando-a de sua liberdade de locomoo. Exlio a expulso ou mudana forada de uma pessoa do pas, sendo assim tambm uma forma de privar a pessoa de sua liberdade de locomoo em um determinado territrio. Nenhuma destas prticas permitida de forma arbitrria, ou seja, sem o respeito aos requisitos previstos em lei. No significa que em alguns casos no seja aceita a privao de liberdade, notadamente quando o indivduo tiver praticado um ato que comprometa a segurana ou outro direito fundamental de outra pessoa. Artigo X Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a uma audincia justa e pblica por parte de um tribunal independente e imparcial, para decidir de seus direitos e deveres ou do fundamento de qualquer acusao criminal contra ele. De acordo com a ordem que promana do preceito acima reproduzido, as pessoas tm a faculdade de exigir um pronunciamento do Poder Judicirio, acerca de seus direitos e deveres postos em litgio ou do fundamento de acusao criminal, realizado sob o amparo dos princpios da isonomia, do devido processo legal, da publicidade dos atos processuais, da ampla defesa e do contraditrio e da imparcialidade do juiz16. Em outras palavras no possvel juzo ou tribunal de exceo, ou seja, um juzo especialmente delegado para o julgamento do caso daquela pessoa. O juzo deve ser escolhido imparcialmente, de acordo com as regras de organizao judiciria que valem para todos. No obstante, o juzo deve ser independente, isto , poder julgar independentemente de presses externas para que o julgamento se d num ou noutro sentido. O juzo tambm deve ser imparcial, no possuindo amizade ou inimizade em graus relevantes para com o acusado. Afinal, o direito liberdade consagrado e para que algum possa ser privado dela por uma condenao criminal preciso que esta se d dentro dos trmites legais, sem violar direitos humanos do acusado. Artigo XI 1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem o direito de ser presumida inocente at que a sua culpabilidade tenha sido provada de acordo com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as garantias necessrias sua defesa. O princpio da presuno de inocncia ou no culpabilidade liga-se ao direito liberdade. Antes que ocorra a condenao criminal transitada em julgado, isto , processada at o ltimo recurso interposto pelo acusado, este deve ser tido como inocente. Durante o processo penal, o acusado ter direito ao contraditrio e ampla defesa, bem como aos meios e recursos inerentes a estas garantias, e caso seja condenado ao final poder ser considerado culpado. A razo que o estado de inocncia inerente ao ser humano at que ele viole direito alheio, caso em que merecer sano. Atravs desse princpio verifica-se a necessidade de o Estado comprovar a culpabilidade do indivduo presumido inocente. Est diretamente relacionado questo da prova no processo penal que deve ser validamente produzida para ao final do processo conduzir a culpabilidade do indivduo admitindo-se a aplicao das penas previamente cominadas. Entretanto, a presuno de inocncia no afasta a possibilidade de medidas cautelares como as prises provisrias, busca e apreenso, quebra de sigilo como medidas de carter excepcional cujos requisitos autorizadores devem estar previstos em lei17.
16 17 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. Didatismo e Conhecimento
162

NOES DE DIREITO
2. Ningum poder ser culpado por qualquer ao ou omisso que, no momento, no constituam delito perante o direito nacional ou internacional. Tampouco ser imposta pena mais forte do que aquela que, no momento da prtica, era aplicvel ao ato delituoso. Evidencia-se o princpio da irretroatividade da lei penal in pejus (para piorar a situao do acusado) pelo qual uma lei penal elaborada posteriormente no pode se aplicar a atos praticados no passado - nem para um ato que no era considerado crime passar a ser, nem para que a pena de um ato que era considerado crime seja aumentada. Evidencia no s o respeito liberdade, mas tambm - e principalmente - segurana jurdica. Artigo XII Ningum ser sujeito a interferncias na sua vida privada, na sua famlia, no seu lar ou na sua correspondncia, nem a ataques sua honra e reputao. Toda pessoa tem direito proteo da lei contra tais interferncias ou ataques. A proteo aos direitos privacidade e personalidade se enquadra na primeira dimenso de direitos fundamentais no que tange proteo liberdade. Enfim, o exerccio da liberdade lega-se tambm s limitaes a este exerccio: de que adianta ser plenamente livre se a liberdade de um interfere na liberdade - e nos direitos inerentes a esta liberdade - do outro. O direito intimidade representa relevante manifestao dos direitos da personalidade e qualifica-se como expressiva prerrogativa de ordem jurdica que consiste em reconhecer, em favor da pessoa, a existncia de um espao indevassvel destinado a proteg-la contra indevidas interferncias de terceiros na esfera de sua vida privada18. O artigo tambm abrange a proteo ao domiclio, local no qual a pessoa deseja manter sua privacidade e pode desenvolver sua personalidade; e correspondncia, enviada ao seu lar unicamente para sua leitura e no de terceiros, preservando-se sua privacidade. Artigo XIII 1. Toda pessoa tem direito liberdade de locomoo e residncia dentro das fronteiras de cada Estado. No h limitaes ao direito de locomoo dentro do prprio Estado, nem ao direito de residir. Vale lembrar que a legislao interna pode estabelecer casos em que tal direito seja relativizado, por exemplo, obrigando um funcionrio pblico a residir no municpio em que est sediado ou impedindo o ingresso numa rea de interesse estatal. So excees liberdade de locomoo: deciso judicial que imponha pena privativa de liberdade ou limitao da liberdade, normas administrativas de controle de vias e veculos, limitaes para estrangeiros em certas regies ou reas de segurana nacional e qualquer situao em que o direito liberdade deva ceder aos interesses pblicos19. 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer pas, inclusive o prprio, e a este regressar. A nacionalidade um direito humano, assim como a liberdade de locomoo. Destaca-se que o artigo no menciona o direito de entrar em qualquer pas, mas sim o de deix-lo. Artigo XIV 1.Toda pessoa, vtima de perseguio, tem o direito de procurar e de gozar asilo em outros pases. 2. Este direito no pode ser invocado em caso de perseguio legitimamente motivada por crimes de direito comum ou por atos contrrios aos propsitos e princpios das Naes Unidas. O direito de asilo serve para proteger uma pessoa perseguida por suas opinies polticas, situao racial, convices religiosas ou outro motivo poltico em seu pas de origem, permitindo que ela requeira perante a autoridade de outro Estado proteo. Claro, no se protege aquele que praticou um crime comum em seu pas e fugiu para outro, caso em que dever ser extraditado para responder pelo crime praticado. Artigo XV 1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua nacionalidade, nem do direito de mudar de nacionalidade. Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que liga um indivduo a determinado Estado, fazendo com que ele passe a integrar o povo daquele Estado, desfrutando assim de direitos e obrigaes. No aceita a figura do aptrida ou heimatlos, o indivduo que no possui nenhuma nacionalidade. possvel mudar de nacionalidade nas situaes previstas em lei, naturalizando-se como nacional de outro Estado que no aquele do qual originalmente era nacional. Geralmente, a permanncia no territrio do pais por um longo perodo de tempo d direito naturalizao, abrindo mo da nacionalidade anterior para incorporar a nova. Artigo XVI 1. Os homens e mulheres de maior idade, sem qualquer restrio de raa, nacionalidade ou religio, tm o direito de contrair matrimnio e fundar uma famlia. Gozam de iguais direitos em relao ao casamento, sua durao e sua dissoluo.
18 19 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. Didatismo e Conhecimento
163

MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007.

NOES DE DIREITO
2. O casamento no ser vlido seno com o livre e pleno consentimento dos nubentes. O casamento, como todas as instituies sociais, varia com o tempo e os povos, que evoluem e adquirem novas culturas. H quem o defina como um ato, outros como um contato. Basicamente, casamento a unio, devidamente formalizada conforme a lei, com a finalidade de construir famlia. A principal finalidade do casamento estabelecer a comunho plena de vida, impulsionada pelo amor e afeio existente entre o casal e baseada na igualdade de direitos e deveres dos cnjuges e na mtua assistncia.20 No aceitvel o casamento que se estabelea fora para algum dos nubentes, sendo exigido o livre e pleno consentimento de ambos. No obstante, coerente que a lei traga limitaes como a idade, pois o casamento uma instituio sria, base da famlia, e somente a maturidade pode permitir compreender tal importncia. Artigo XVII 1. Toda pessoa tem direito propriedade, s ou em sociedade com outros. 2. Ningum ser arbitrariamente privado de sua propriedade. Toda pessoa [...] tem direito propriedade, podendo o ordenamento jurdico estabelecer suas modalidades de aquisio, perda, uso e limites. O direito de propriedade, constitucionalmente assegurado, garante que dela ningum poder ser privado arbitrariamente [...]21. O direito propriedade se insere na primeira dimenso de direitos humanos, garantindo que cada qual tenha bens materiais justamente adquiridos, respeitada a funo social. Artigo XVIII Toda pessoa tem direito liberdade de pensamento, conscincia e religio; este direito inclui a liberdade de mudar de religio ou crena e a liberdade de manifestar essa religio ou crena, pelo ensino, pela prtica, pelo culto e pela observncia, isolada ou coletivamente, em pblico ou em particular. Silva22 aponta que a liberdade de pensamento, que tambm pode ser chamada de liberdade de opinio, considerada pela doutrina como a liberdade primria, eis que ponto de partida de todas as outras, e deve ser entendida como a liberdade da pessoa adotar determinada atitude intelectual ou no, de tomar a opinio pblica que cr verdadeira. Tal opinio pblica se refere a diversos aspectos, entre eles religio e crena. A liberdade de religio atrela-se liberdade de conscincia e liberdade de pensamento, mas o inverso no ocorre, porque possvel existir liberdade de pensamento e conscincia desvinculada de cunho religioso. Alis, a liberdade de conscincia tambm concretiza a liberdade de ter ou no ter religio, ter ou no ter opinio poltico-partidria ou qualquer outra manifestao positiva ou negativa da conscincia23. No que tange exteriorizao da liberdade de religio, ou seja, liberdade de expresso religiosa, no devida nenhuma perseguio, assim como garantido o direito de pratic-la em grupo ou individualmente. Artigo XIX Toda pessoa tem direito liberdade de opinio e expresso; este direito inclui a liberdade de, sem interferncia, ter opinies e de procurar, receber e transmitir informaes e ideias por quaisquer meios e independentemente de fronteiras. Silva24 entende que a liberdade de expresso pode ser vista sob diversos enfoques, como o da liberdade de comunicao, ou liberdade de informao, que consiste em um conjunto de direitos, formas, processos e veculos que viabilizam a coordenao livre da criao, expresso e difuso da informao e do pensamento. Contudo, o a manifestao do pensamento no pode ocorrer de forma ilimitada, devendo se pautar na verdade e no respeito dos direitos honra, intimidade e imagem dos demais membros da sociedade. Artigo XX 1. Toda pessoa tem direito liberdade de reunio e associao pacficas. O direito de reunio pode ser exercido independentemente de autorizao estatal, mas deve se dar de maneira pacfica, por exemplo, sem utilizao de armas. 2. Ningum pode ser obrigado a fazer parte de uma associao. Por sua vez, a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar, plena. Portanto, ningum poder ser compelido a associar-se e, uma vez associado, ser livre, tambm, para decidir se permanece associado ou no25. MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 1997. 22 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
23 24 25 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. Didatismo e Conhecimento
164

20 21

GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. v. 6.

SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.

NOES DE DIREITO
Artigo XXI 1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao servio pblico do seu pas. 3. A vontade do povo ser a base da autoridade do governo; esta vontade ser expressa em eleies peridicas e legtimas, por sufrgio universal, por voto secreto ou processoequivalente que assegure a liberdade de voto. Democracia (do grego, demo+kratos) um regime de governo em que o poder de tomar decises polticas est com os cidados, de forma direta (quando um cidado se rene com os demais e, juntos, eles tomam a deciso poltica) ou indireta (quando ao cidado dado o poder de eleger um representante). Uma democracia pode existir num sistema presidencialista ou parlamentarista, republicano ou monrquico - somente importa que seja dado aos cidados o poder de tomar decises polticas (por si s ou por seu representante eleito), nos termos que este artigo da Declarao prev. A principal classificao das democracias a que distingue a direta da indireta - a) direta, tambm chamada de pura, na qual o cidado expressa sua vontade por voto direto e individual em casa questo relevante; b) indireta, tambm chamada representativa, em que os cidados exercem individualmente o direito de voto para escolher representante(s) e aquele(s) que for(em) mais escolhido(s) representa(m) todos os eleitores. No obstante, se introduz a dimenso do Estado Social, de forma que ao cidado garantida a prestao de servios pblicos. Isto se insere na segunda dimenso de direitos humanos, referentes aos direitos econmicos, sociais e culturais - sem os quais no se consolida a igualdade material. Artigo XXII Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito segurana social e realizao, pelo esforo nacional, pela cooperao internacional e de acordo com a organizao e recursos de cada Estado, dos direitos econmicos, sociais e culturais indispensveis sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. Direitos econmicos, sociais e culturais compem a segunda dimenso de direitos fundamentais. O Pacto internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais de 1966 o documento que especifica e descreve tais direitos. de uma maneira geral, so direitos que no dependem puramente do indivduo para a implementao, exigindo prestaes positivas estatais, geralmente externadas por polticas pblicas (escolhas polticas a respeito de reas que necessitam de investimento maior ou menos para proporcionar um bom ndice de desenvolvimento social, diminuindo desigualdades). Entre outros direitos, envolvem o trabalho, a educao, a sade, a alimentao, a moradia, o lazer, etc. Como so inmeras as reas que necessitam de investimento estatal, naturalmente o atendimento a estes direitos se d de maneira gradual. Artigo XXIII 1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, livre escolha de emprego, a condies justas e favorveis de trabalho e proteo contra o desemprego. 2. Toda pessoa, sem qualquer distino, tem direito a igual remunerao por igual trabalho. 3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma remunerao justa e satisfatria, que lhe assegure, assim como sua famlia, uma existncia compatvel com a dignidade humana, e a que se acrescentaro, se necessrio, outros meios de proteo social. 4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos e neles ingressar para proteo de seus interesses. O trabalho um instrumento fundamental para assegurar a todos uma existncia digna: de um lado por proporcionar a remunerao com a qual a pessoa adquirir bens materiais para sua subsistncia, de outro por gerar por si s o sentimento de importncia para a sociedade por parte daquele que faz algo til nela. No entanto, a gerao de empregos no se d automaticamente, cabendo aos Estados desenvolverem polticas econmicas para diminuir os ndices de desemprego o mximo possvel. A remunerao a retribuio financeira pelo trabalho realizado. Nesta esfera tambm necessrio o respeito ao princpio da igualdade, por no ser justo que uma pessoa que desempenhe as mesmas funes que a outra receba menos por um fator externo, caracterstico dela, como sexo ou raa. No mbito do servio pblico mais fcil controlar tal aspecto, mas so inmeras as empresas privadas que pagam menor salrio a mulheres e que no chegam a ser levadas justia por isso. No obstante, a remunerao deve ser suficiente para proporcionar uma existncia digna, com o necessrio para manter assegurados ao menos minimamente todos os direitos humanos previstos na Declarao. Os sindicatos so bastante comuns na seara trabalhista e, como visto, a todos garantida a liberdade de associao, no podendo ningum ser impedido ou forado a ingressar ou sair de um sindicato.

Didatismo e Conhecimento

165

NOES DE DIREITO
Artigo XXIV Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. Por mais que o trabalho seja um direito humano, nem somente dele feita a vida de uma pessoa. Desta forma, assegura-se horrios livres para que a pessoa desfrute de momentos de lazer e descanso, bem como impede-se a fixao de uma jornada de trabalho muito exaustiva. So medidas que asseguram isto a previso de descanso semanal remunerado, a limitao do horrio de trabalho, a concesso de frias remuneradas anuais, entre outras. Quanto aos artigos XXIII e XXIV, tem-se que fornecido [...] um conjunto mnimo de direitos dos trabalhadores. De forma geral, os dispositivos em comento versam sobre o direito ao trabalho, principal meio de sobrevivncia dos indivduos que vendem fora de trabalho em troca de uma remunerao justa. Ademais, estabelecem a liberdade do cidado de escolher o trabalho e, uma vez obtido o emprego, o direito de nele encontrar condies justas, tanto no tocante remunerao, como no que diz respeito ao limite de horas trabalhadas e perodos de repouso (disposio constante do artigo XXIV da Declarao). Garantem ainda o direito dos trabalhadores de se unirem em associao, com o objetivo de defesa de seus interesses26.

Artigo XXV 1. Toda pessoa tem direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio, habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis, e direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsistncia fora de seu controle. O ideal que todas as pessoas possuam um padro de vida suficiente para garantir sua dignidade em todas as esferas: alimentao, vesturio, moradia, sade, etc. Bem se sabe que um objetivo constante do Estado Democrtico de Direito proporcionar que pessoas cheguem o mais prximo possvel - e cada vez mais - desta circunstncia. Fala-se em segurana no sentido de segurana pblica, de dever do Estado de preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico e privado27. Neste conceito enquadra-se a seguridade social, na qual o Estado, custeado pela coletividade e pelos cofres pblicos, garante a manuteno financeira dos que por algum motivo no possuem condio de trabalhar. 2. A maternidade e a infncia tm direito a cuidados e assistncia especiais. Todas as crianas nascidas dentro ou fora do matrimnio, gozaro da mesma proteo social. A proteo da maternidade tem sentido porque sem isto o mundo no continua. preciso que as crianas sejam protegidas com ateno especial para que se tornem adultos capazes de proporcionar uma melhora no planeta. Artigo XXVI 1. Toda pessoa tem direito instruo. A instruo ser gratuita, pelo menos nos graus elementares e fundamentais. A instruo elementar ser obrigatria. A instruo tcnico-profissional ser acessvel a todos, bem como a instruo superior, esta baseada no mrito. 2. A instruo ser orientada no sentido do pleno desenvolvimento da personalidade humana e do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais. A instruo promover a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e grupos raciais ou religiosos, e coadjuvar as atividades das Naes Unidas em prol da manuteno da paz. 3. Os pais tm prioridade de direito na escolha do gnero de instruo que ser ministrada a seus filhos. O direito educao deve ser garantido obrigatoriamente e gratuitamente, no mnimo, at o ensino fundamental. O acesso a cursos tcnicos no so obrigatrios, mas devem ser disponibilizados. Como o ensino superior mais caro, o Estado deve criar sistemas de seleo para o ingresso conforme o mrito dos candidatos (vestibulares). Nota-se que o conceito de educao muito mais abrangente que a mera alfabetizao, envolvendo contedos voltados formao da pessoa humana. Artigo XXVII 1. Toda pessoa tem o direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de participar do processo cientfico e de seus benefcios.
26 27 BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. Didatismo e Conhecimento
166

NOES DE DIREITO
2. Toda pessoa tem direito proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de qualquer produo cientfica, literria ou artstica da qual seja autor. Os conflitos que se do entre a liberdade e a propriedade intelectual se evidenciam, principalmente, sob o aspecto da liberdade de expresso, na esfera especfica da liberdade de comunicao ou informao, que, nos dizeres de Silva28, compreende a liberdade de informar e a liberdade de ser informado. Sob o enfoque do direito liberdade e do direito de acesso cultura, seria livre a divulgao de toda e qualquer informao e o acesso aos dados disponveis, independentemente da fonte ou da autoria. De outro lado, h o direito de propriedade intelectual, o qual possui um carter dualista: moral, que nunca prescreve porque o autor de uma obra nunca deixar de ser considerado como tal, e patrimonial, que prescreve, perdendo o autor o direito de explorar benefcios econmicos de sua obra29. Cada vez mais esta dualidade entre direitos se encontra em conflito, uma vez que a evoluo tecnolgica trouxe meios para a cpia em massa de contedos protegidos pela propriedade intelectual. Artigo XVIII Toda pessoa tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdades estabelecidos na presente Declarao possam ser plenamente realizados. Como j destacado, o sistema de proteo dos direitos humanos tem carter global e cada Estado que assumiu compromisso perante a ONU ao integr-la deve garantir o respeito a estes direitos no mbito de seu territrio. Com isso, a pessoa estar numa ordem social e internacional na qual seus direitos humanos sejam assegurados, preservando-se sua dignidade. Em outras palavras, devidamente emparelhadas, portanto, a ordem social e a ordem internacional se manifestam, a seu modo, como as duas faces das instituies humanitrias, tanto estatais quanto particulares, orientando seus passos a servio da comunidade humana30. Artigo XXIX 1. Toda pessoa tem deveres para com a comunidade, em que o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade possvel. 2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas pela lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de uma sociedade democrtica. 3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos propsitos e princpios das Naes Unidas. Explica Canotilho31 que a ideia de deveres fundamentais suscetvel de ser entendida como o outro lado dos direitos fundamentais. Como ao titular de um direito fundamental corresponde um dever por parte de um outro titular, poder-se-ia dizer que o particular est vinculado aos direitos fundamentais como destinatrio de um dever fundamental. Neste sentido, um direito fundamental, enquanto protegido, pressuporia um dever correspondente. Esta a ideia que a Declarao de 1948 busca trazer: no ser assegurada nenhuma liberdade que contrarie a lei ou os demais direitos de outras pessoas, isto , os preceitos universais consagrados pelas Naes Unidas. Artigo XXX Nenhuma disposio da presente Declarao pode ser interpretada como o reconhecimento a qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de exercer qualquer atividade ou praticar qualquer ato destinado destruio de quaisquer dos direitos e liberdades aqui estabelecidos. A colidncia entre os direitos afirmados na Declarao natural. Busca-se com o presente artigo evitar que, no eventual choque entre duas normas garantistas, os sujeitos nela mencionados se valham de uma interpretao tendente a infirmar qualquer das disposies da Declarao ao argumento de que esto respeitando um direito em detrimento de outro32. Nenhum direito humano ilimitado: se o fossem, seria impossvel garantir um sistema no qual todas as pessoas tivessem tais direitos plenamente respeitados, afinal, estes necessariamente colidiriam com os direitos das outras pessoas, os quais teriam que ser violados. Este um dos sentidos do princpio da relatividade dos direitos humanos - os direitos humanos no podem ser utilizados como um escudo para prticas ilcitas ou como argumento para afastamento ou diminuio da responsabilidade por atos ilcitos, assim os direitos humanos no so ilimitados e encontram seus limites nos demais direitos igualmente consagrados como humanos. Isto vale tanto para os indivduos, numa atitude perante os demais, quanto para os Estados, ao externar o compromisso global assumido perante a ONU. 28 SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. 29 PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de informao, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
30 31 32

CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998.
BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. Didatismo e Conhecimento
167

BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008.

NOES DE DIREITO
REFERNCIAS BALERA, Wagner (Coord.). Comentrios Declarao Universal dos Direitos do Homem. Braslia: Fortium, 2008. BOBBIO, Norberto. A era dos direitos. Traduo Celso Lafer. 9. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2004. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito constitucional e teoria da constituio. 2. ed. Coimbra: Almedina, 1998. GONALVES, Carlos Roberto. Direito civil brasileiro. 6. ed. So Paulo: Saraiva, 2009. v. 6. LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos: um dilogo com o pensamento de Hannah Arendt. So Paulo: Cia. das Letras, 2009. LENZA, Pedro. Curso de direito constitucional esquematizado. 15. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. MIRANDA, Jorge (Coord.). Estudos sobre a constituio. Lisboa: Petrony, 1978. MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral, comentrios aos artigos 1 a 5 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, doutrina e jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 1997. MOTTA, Sylvio; BARCHET, Gustavo. Curso de direito constitucional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007. PAESANI, Liliana Minardi. Direito e Internet: liberdade de informao, privacidade e responsabilidade civil. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2006. SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 25. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. EXERCCIOS 1. (CESPE - 2011 - TRF 5 Regio - Juiz) A Declarao Universal dos Direitos Humanos a) no trata de direitos econmicos. b) trata dos direitos de liberdade e igualdade. c) trata o meio ambiente ecologicamente equilibrado como direito de todos. d) no faz referncia a direitos polticos. e) no faz referncia a direitos culturais e biotica. R: B. Os direitos de liberdade e igualdade so o foco da Declarao de 1948, como se percebe pelos seus dois primeiros artigos: Artigo I. Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.Artigo II. Toda pessoa tem capacidade para gozar os direitos e as liberdades estabelecidos nesta Declarao, sem distino de qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de outra natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio. 2. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico) A Declarao Universal de Direitos Humanos a) foi proclamada pelos revolucionrios franceses do final do sculo XVIII e confirmada, aps a Segunda Guerra Mundial, pela Assembleia Geral das Naes Unidas. b) foi o primeiro documento internacional a estabelecer expressamente o princpio da vedao ao retrocesso social. c) nada declara sobre o direito propriedade, em razo da necessidade de acomodao das diferentes ideologias das potncias vencedoras da Segunda Guerra Mundial. d) no faz referncia possibilidade de qualquer pessoa deixar o territrio de qualquer pas ou nele ingressar, embora assegure expressamente a liberdade de locomoo dentro das fronteiras dos Estados. e) assegura a toda pessoa o direito de participar do governo de seu prprio pas, diretamente ou por meio de representantes. R: E. Nos termos do artigo XXI, item 1, toda pessoa tem o direito de tomar parte no governo de seu pas, diretamente ou por intermdio de representantes livremente escolhidos. 3. (FCC - 2010 - SJCDH-BA - Agente Penitencirio) So princpios fundamentais proclamados no artigo I da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948: a) a igualdade entre homens e mulheres e a liberdade de pensamento e religio. b) a presuno de inocncia e a inviolabilidade da vida privada. c) o amplo acesso educao e ao trabalho. d) a liberdade de ir e vir e o direito de buscar asilo em outros pases. e) a liberdade, a igualdade e a fraternidade. R: E. Preconiza o citado dispositivo: todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade.

Didatismo e Conhecimento

168

NOES DE DIREITO
4. (FCC - 2009 - DPE-MA - Defensor Pblico) Ao introduzir a concepo contempornea de direitos humanos, a Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 afirma que a) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, conferindo primazia ao valor da solidariedade, como condio ao exerccio dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais. b) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, conferindo paridade hierrquica entre direitos civis e polticos e direitos econmicos, sociais e culturais. c) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos civis e polticos, como condio ao exerccio dos direitos econmicos, sociais e culturais. d) o relativismo cultural, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econmicos, sociais e culturais, como condio ao exerccio dos direitos civis e polticos. e) a universalidade, a indivisibilidade e a interdependncia dos direitos humanos, conferindo primazia aos direitos econmicos, sociais e culturais, como condio ao exerccio dos direitos civis e polticos. R: B. A declarao Universal dos Direitos Humanos de 1948 reconhece todos os direitos humanos, sejam eles da primeira, da segunda ou da terceira dimenso, como essenciais dignidade humana. Logo, no h primazia entre eles. No mais, de fato, direitos humanos so dotados de universalidade (valem para todos seres humanos, garantindo-se um sistema global), indivisibilidade (compem um nico conjunto de direitos porque no podem ser analisados de maneira isolada, separada) e interdependncia (as dimenses de direitos humanos apresentam uma relao orgnica entre si, logo, a dignidade da pessoa humana deve ser buscada por meio da implementao mais eficaz e uniforme das liberdades clssicas, dos direitos sociais, econmicos e de solidariedade como um todo nico e indissolvel). 5. (FGV - 2011 - OAB) A respeito da internacionalizao dos direitos humanos, assinale a alternativa correta. a) J antes do fim da II Guerra Mundial ocorreu a internacionalizao dos direitos humanos, com a limitao dos poderes do Estado a fim de garantir o respeito integral aos direitos fundamentais da pessoa humana. b) A limitao do poder, quando previsto na Constituio, garante por si s o respeito aos direitos humanos. c) A criao de normas de proteo internacional no mbito dos direitos humanos possibilita a responsabilizao do Estado quando as normas nacionais forem omissas. d) A internacionalizao dos direitos humanos impe que o Estado, e no o indivduo, seja sujeito de direito internacional. R: C. As normas de proteo de direitos humanos so dotadas de universalidade, de forma que valem para todos os indivduos do mundo, independentemente do territrio em que se encontrem. Assim, funcionam como limitadoras da soberania estatal, posto que o Estado no pode fazer o que bem entender contra os direitos humanos e ficar impune. Para tanto, inmeros mecanismos se encontram previstos internacionalmente. 6. (FEPESE - 2013 - DPE-SC - Tcnico Administrativo) Assinale a alternativa correta em relao Declarao Universal dos Direitos Humanos. a) A Declarao afirma que toda pessoa tem direito a repouso e lazer. b) O texto da Declarao garante o sigilo de correspondncia, porm assegura a sua violao para casos em que a segurana exigir. c) A Declarao contempla que instruo ser gratuita apenas para o nvel fundamental. d) A unicidade de base sindical tratada na Declarao. e) Assegura o direito ao aptrida de escolher a nacionalidade cujos laos forem maiores. R: A. Trata-se do contedo do artigo XXIV: Toda pessoa tem direito a repouso e lazer, inclusive a limitao razovel das horas de trabalho e frias peridicas remuneradas. 7. (FEPESE - 2013 - DPE-SC - Tcnico Administrativo) Assinale a alternativa incorreta em relao Declarao Universal dos Direitos Humanos. a) Os direitos nela contidos so inalienveis. b) Os preceitos descritos sero desenvolvidos em cooperao com as Naes Unidas. c) A liberdade e a justia so fundamentos expressos da Declarao. d) A proteo pelo Estado de Direito princpio implcito. e) A Declarao busca expressamente o desenvolvimento de relaes amistosas entre as naes. R: D. falsa a afirmao de que a proteo pelo Estado de Direito um princpio implcito porque a Declarao consagra em diversos pontos o princpio da legalidade, garantindo pessoa humana a restrio de seus direitos apenas por lei, com o devido processo legal. Neste sentido, apontam-se, por exemplo, os artigos VII a X.

Didatismo e Conhecimento

169

NOES DE DIREITO
8. (CEPERJ - 2012 - SEAP-RJ - Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria) De acordo com a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de: a) amor b) compaixo c) fraternidade d) felicidade e) discriminao R: D. Conforme o artigo I da Declarao, Todas as pessoas nascem livres e iguais em dignidade e direitos. So dotadas de razo e conscincia e devem agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. 9. (CEPERJ - 2012 - SEAP-RJ - Inspetor de Segurana e Administrao Penitenciria) No que concerne liberdade das pessoas, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 1948, repudia a(o): a) escravido b) servial c) empregado d) autnomo e) trabalhador R: A. o que disciplina o artigo IV: Ningum ser mantido em escravido ou servido, a escravido e o trfico de escravos sero proibidos em todas as suas formas. As formas de trabalho em geral so permitidas pela Declarao, desde que os direitos dos trabalhadores sejam respeitados, como se extrai do artigo XXIII. 10. (FUNIVERSA - 2010 - SEJUS-DF - Especialista em Assistncia Social - Cincias Contbeis) Acerca da Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinale a alternativa correta. a) A Declarao documento fortemente inspirado pela doutrina religiosa da Igreja Catlica e baseia-se na crena em um deus nico e no amor ao prximo. b) A Declarao pressupe as diferenas culturais entre os povos, mas adota determinados princpios e regras com carter absoluto e pretenso de universalidade, como a proscrio da escravido e da tortura e a igualdade de todos perante a lei. c) A fim de garantir o direito imagem e a privacidade dos cidados, a Declarao estabelece que, no caso de algum ser processado criminalmente, dever ser julgado pelo rgo competente em processo sigiloso; o sigilo somente dever ser levantado na hiptese de condenao transitada em julgado. d) Pelo fato de reconhecer o direito liberdade de locomoo e a relevncia do intercmbio cultural entre os povos, a Declarao propugna a possibilidade de livre entrada e sada dos indivduos em qualquer pas, em tempo de paz. e) Devido inspirao de natureza socialista vigente na poca de sua aprovao, a Declarao no menciona de forma expressa o direito propriedade privada. R: B. A Declarao, por partir das Naes Unidas, mais importante rgo internacional, tem a pretenso de valer para todas as pessoas do mundo. Obviamente, particularidades culturais existem e devem ser respeitadas. Contudo, reconhece-se a existncia de uma dignidade inerente a todos os homens que impede a aceitao de determinadas prticas, como a escravido, a tortura e a arbitrariedade.
ANOTAES

170

Didatismo e Conhecimento