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ISSN 0103-9466

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Impactos econmicos da Copa do Mundo de 2014: projees superestimadas

Marcelo Weishaupt Proni Leonardo Oliveira da Silva Outubro 2012

Impactos econmicos da Copa do Mundo de 2014: projees superestimadas


Marcelo Weishaupt Proni Leonardo Oliveira da Silva

Resumo H grandes expectativas quanto aos legados promovidos pela realizao de um megaevento esportivo, tal como a Copa do Mundo de Futebol. Mas, no tarefa simples a mensurao dos impactos econmicos no pas que hospeda um megaevento. O objetivo deste texto contribuir para o debate acerca dos provveis efeitos da Copa no Brasil, em 2014. A argumentao se GLYLGH HP WUrV VHo}HV DOpP GD LQWURGXomR H GDV FRQVLGHUDo}HV QDLV 1D SULPHLUD p IHLWD XPD EUHYH PHQomR jV HVWLPDWLYDV GRV LPSDFWRV HFRQ{PLFRV GD &RSD GR 0XQGR QD $OHPDQKD  H QD IULFD GR 6XO   1D VHJXQGD VmR H[DPLQDGRV RV SUHSDUDWLYRV SDUD D &RSD QR %UDVLO FRP IRFR HP WUrV DVSHFWRV RUJDQL]DomR OHJLVODomR H LQIUDHVWUXWXUD 1D WHUFHLUD SURFXUDVH PRVWUDU TXH RV HIHLWRV HVSHUDGRV GD &RSD GH  IRUDP VXSHUHVWLPDGRV QDV SURMHo}HV GLYXOJDGDV SHOR JRYHUQR IHGHUDO $R QDO SURFXUDVH TXHVWLRQDU R SDSHO GR (VWDGR H DUJXPHQWDU TXH RV EHQHItFLRV H RV {QXV QmR VmR GLVWULEXtGRV GH IRUPD HTXLWDWLYD HQWUH segmentos econmicos, entre grupos sociais ou entre as cidades sedes. Palavras-chave: Copa do Mundo de Futebol; economia do esporte; megaevento esportivo.

Introduo O Brasil sediar a prxima edio da Copa do Mundo FIFA de Futebol, que ser disputada entre 12 GH MXQKR H  GH MXOKR GH  7UDWDVH GH XP PHJDHYHQWR TXH H[LJH XP HQRUPH HVIRUoR GH RUJDQL]DomR H HOHYDGRV JDVWRV HVWLPDGRV LQLFLDOPHQWH HP PDLV GH 5  ELOK}HV  FXMR SULQFLSDO QDQFLDGRU p R (VWDGR 3DUD MXVWLFDU RV JDVWRV QD SUHSDUDomR GD &RSD R JRYHUQR IHGHUDO WHP GHVWDFDGR RV PXLWRV benefcios decorrentes de sediar este megaevento esportivo, principalmente os impactos econmicos e RV OHJDGRV SDUD D VRFLHGDGH HP JHUDO 3RU H[HPSOR 2UODQGR 6LOYD HQWmR 0LQLVWUR GR (VSRUWH HP DUWLJR SXEOLFDGR QR MRUQDO )ROKD GH 6mR 3DXOR HP  GH DEULO GH  DUPDYD R VHJXLQWH
um evento que produz oportunidades e que serve como catalisador para o desenvolvimento de quem a UHDOL]D >@ $ &RSD JHUD HPSUHJRV (VWXGR FRQWUDWDGR SHOR 0LQLVWpULR GR (VSRUWH HVWLPD TXH VHUmR FULDGRV 330 mil empregos permanentes at 2014 e que o evento produzir outros 380 mil empregos temporrios. [...] A Copa estimula a melhoria do transporte coletivo nas nossas principais cidades (SILVA, 2011).

Por sua vez, Luiz Barretto, ento Ministro do Turismo, em entrevista publicada no site do Ministrio do Turismo em junho de 2009, defendeu a realizao dos megaeventos esportivos como forma GH SURPRYHU R WXULVPR QDFLRQDO H LGHQWLFRX RV SULQFLSDLV GHVDRV D VHUHP HQIUHQWDGRV
A Copa do Mundo uma das maiores, talvez a maior oportunidade do turismo brasileiro neste sculo. uma grande chance de o Brasil se tornar mais conhecido, dar um salto de qualidade e, ao mesmo tempo, acelerar obras de infraestrutura que talvez, se no fosse a Copa, demorariam mais tempo. O SULQFLSDO OHJDGR GH XP HYHQWR FRPR D &RSD GR 0XQGR p DFHOHUDU Do}HV GH TXDOLFDomR SURVVLRQDO RX investimento em infraestrutura. [...] A Copa ajuda, mas no a panaceia para resolver todos os problemas de uma hora para a outra. Acho que h temas gerais que so fundamentais, como a mobilidade urbana, os transportes pblicos, a questo dos aeroportos, das arenas esportivas. Sem arena esportiva, sem uma melhoria na mobilidade urbana, sem um sistema aeroporturio melhor e sem uma rede hoteleira adequada, YRFr QmR WHP XPD ERD &RSD GR 0XQGR (P UHODomR DR WXULVPR Ki TXDWUR WHPDV IXQGDPHQWDLV KRWHODULD TXDOLFDomR SURVVLRQDO SURPRomR H LQIUDHVWUXWXUD 0,1,6752  

Texto para Discusso. IE/UNICAMP, Campinas, n. 211, out. 2012.

Marcelo Weishaupt Proni / Leonardo Oliveira da Silva

(QWUHWDQWR D RSLQLmR GH TXH D &RSD VLJQLFDUi XPD LQHVWLPiYHO IRQWH GH EHQHItFLRV QmR p XQkQLPH 3RU H[HPSOR jV YpVSHUDV GD HGLomR PDLV UHFHQWH GR WRUQHLR R HFRQRPLVWD )HUQDQGR )HUUDUL )LOKR GD UFRGS, dizia que pases em desenvolvimento tendem a ter mais custos que benefcios: Para pases com boa infraestrutura, que precisam investir menos, a taxa de retorno ser mais atraente. Mas em casos como da frica do Sul e do Brasil, que necessitam construir quase tudo, minha avaliao de que haver mais custo do que benefcio (ILHA, 2010). 3DUD YiULRV HVSHFLDOLVWDV GR PHUFDGR QDQFHLUR HQWUHYLVWDGRV WDPEpP HP MXQKR GH  p PXLWR difcil estimar o impacto sobre o crescimento do PIB, dependendo da efetivao de investimentos privados, o que por sua vez depende da previso de demanda futura nos respectivos segmentos econmicos. As obras em infraestrutura so vistas como fundamentais para o desenvolvimento do Pas, mas a construo de estdios com recursos pblicos poder desviar verbas que seriam usadas em outros projetos estratgicos. A economia brasileira vinha se expandindo a taxas relativamente altas e muitas obras (por exemplo, a modernizao dos portos e aeroportos) j estavam previstas no Plano de Acelerao do Crescimento 3$&  1HVWH FDVR D &RSD GR 0XQGR DMXGD D HVWDEHOHFHU XP FURQRJUDPD H D MXVWLFDU FHUWDV PHGLGDV adotadas. Muitos nmeros, no entanto, tm sido superlativos e alguns especialistas j fazem o alerta: h GHVDRV H R LPSDFWR GD &RSD >@ SRGH QmR WHU D PDJQLWXGH LPDJLQDGD =$03,(5,   (P  j PHGLGD TXH R FUHVFLPHQWR HFRQ{PLFR GHVDFHOHUDYD DOJXPDV YR]HV FRPHoDYDP D alertar para o risco de a Copa acarretar impactos negativos aps o torneio, seja no setor hoteleiro, seja na PDQXWHQomR GRV HVWiGLRV &RP UHODomR DRV KRWpLV Ki XPD VpULD SUHRFXSDomR GH DJHQWHV GR VHWRU TXDQWR j superoferta de leitos em algumas regies depois da realizao do torneio. Segundo Jos Manuel Campeses, presidente da Associao Brasileira da Indstria de Hotis da Bahia, pode aumentar a capacidade ociosa no setor: A taxa de ocupao deve cair. preocupante o nmero de empreendimentos. Temos que nos preparar (SALGADO, 2011). Com relao aos estdios, o jornalista Juca Kfouri denunciava a orgia de construo de novos estdios, que, dentre outras consequncias, criar estdios sem potencial de se VXVWHQWDUHP QDQFHLUDPHQWH GHYLGR j IDOWD GH S~EOLFR >@ HVWmR HP FRQVWUXomR HVWiGLRV HP &XLDEi HP 0DQDXV H HP %UDVtOLD RQGH QHP IXWHERO UHDOPHQWH SURVVLRQDO Ki .)285,  S  Apesar de no abarcarem todas as vises sobre os potenciais benefcios e/ou prejuzos da realizao da Copa no Brasil, as divergentes posies explicitadas acima revelam a existncia de um debate PDUFDGR SRU GHVHQFRQWUR GH LQIRUPDo}HV $OpP GLVVR VDEHVH TXH Ki LQWHUHVVHV LPSOtFLWRV QRV GLIHUHQWHV discursos, uma vez que as opinies provm de representantes do governo, de setores empresariais ou da mdia especializada. Sem pretender esgotar o tema, o propsito deste estudo subsidiar o debate VREUH RV HIHLWRV GD UHDOL]DomR GD &RSD GH  QR %UDVLO VREUHWXGR QR TXH VH UHIHUH j VXSHUHVWLPDomR dos impactos econmicos deste megaevento, buscando evitar uma viso maniquesta ou uma anlise simplista das questes envolvidas. 2 WH[WR HVWi GLYLGLGR HP WUrV VHo}HV SULQFLSDLV DOpP GHVWD LQWURGXomR H GDV FRQVLGHUDo}HV QDLV 1D SULPHLUD p IHLWD XPD EUHYH PHQomR jV HVWLPDWLYDV GRV LPSDFWRV HFRQ{PLFRV GD &RSD GR 0XQGR QD $OHPDQKD  H QD IULFD GR 6XO   1D VHJXQGD VmR H[DPLQDGRV RV SUHSDUDWLYRV SDUD D &RSD QR %UDVLO FRP IRFR HP WUrV DVSHFWRV RUJDQL]DomR OHJLVODomR H LQIUDHVWUXWXUD 1D WHUFHLUD SURFXUDVH mostrar que os efeitos esperados da Copa de 2014 foram superestimados nas projees divulgadas pelo governo federal. Cabe esclarecer que, nos ltimos anos, tem crescido o nmero de estudos acadmicos no campo da (FRQRPLD GR (VSRUWH 3521,   ,QFOXVLYH Mi p SRVVtYHO LGHQWLFDU D H[LVWrQFLD GH XP UHIHUHQFLDO WHyULFRDQDOtWLFR HP IRUPDomR VREUH RV LPSDFWRV HFRQ{PLFRV H RV OHJDGRV GH PHJDHYHQWRV HVSRUWLYRV 2/,9(,5$ '$ 6,/9$   $ DQiOLVH IHLWD DTXL VH EDVHRX HP OHYDQWDPHQWR ELEOLRJUiFR DQiOLVH

Texto para Discusso. IE/UNICAMP, Campinas, n. 211, out. 2012.

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GRFXPHQWDO FRQVXOWD D IRQWHV RFLDLV GH LQIRUPDomR H GH IRUPD FRPSOHPHQWDU HP FRQVXOWD D VLWHV QD LQWHUQHW GH MRUQDLV H UHYLVWDV GH JUDQGH FLUFXODomR $ LPSUHFLVmR GH DOJXPDV LQIRUPDo}HV GLFXOWD XP exame exaustivo e satisfatrio de todos os aspectos relevantes. De qualquer modo, a sistematizao das informaes disponveis propicia um panorama abrangente do processo de preparao para este PHJDHYHQWR ( QmR FRPSURPHWH D GHPRQVWUDomR GR FDUiWHU HVSHFXODWLYR GDV SURMHo}HV TXH WrP VLGR realizadas e divulgadas na mdia nacional. 1 Impactos econmicos das Copas de 2006 e 20101 A disputa para sediar uma Copa do Mundo de Futebol, sem dvida, extrapola o meio futebolstico e envolve pesados interesses econmicos e polticos. Sob o ponto de vista econmico, sediar a Copa do Mundo pode ser visto como um direito que o pas sede (ou a confederao de futebol do mesmo) adquire ao ser escolhido pela FIFA. Para maximizar seus ganhos com esta concesso, a entidade organiza uma FRPSHWLomR HQWUH RV SDtVHV FDQGLGDWRV &RPR XP PRQRSROLVWD HQFDUDQGR XP JUXSR GH SRVWXODQWHV j VHGH D ),)$ p FDSD] GH H[WUDLU D PDLRU SDUWH GRV EHQHItFLRV QDQFHLURV DVVRFLDGRV DR HYHQWR '8 3/(66,6 0$(1,1*   2 SDtV HVFROKLGR H D ),)$ DVVLQDP XP FRQWUDWR TXH UHJXOD R X[R GH EHQHItFLRV DVVRFLDGRV FRP o torneio, cuja principal fonte vem dos direitos comerciais e de imagem (reas de restrio comercial, captao e transmisso de imagem e som, direitos de propriedade etc.). Dentre as vrias clusulas deste contrato, existe uma, por exemplo, que determina que num raio de 1 quilmetro do estdio e ao longo das principais rodovias de acesso, o comrcio exclusividade das empresas que compraram o direito de associarem suas marcas ao torneio. Outra clusula importante se refere aos direitos de transmisso, que, dentre outras medidas, estabelece severas sanes aos responsveis em caso de desrespeito aos mesmos. -XQWRV RV GLUHLWRV GH 79 H RV FRQWUDWRV GH PDUNHWLQJ VmR UHVSRQViYHLV SHOR SULQFLSDO X[R GH UHFHLWDV GD Copa. H, evidentemente, uma grande preocupao com a qualidade do espetculo que ser transmitido ao vivo para centenas de pases. Ao mesmo tempo em que procuram valorizar os produtos associados FRP R PHJDHYHQWR D ),)$ H R &RPLWr 2UJDQL]DGRU SUHFLVDP RIHUHFHU JDUDQWLDV GH UHWRUQR QDQFHLUR para todos os parceiros econmicos. Portanto, tudo feito para que a realizao da Copa do Mundo seja bastante lucrativa para a FIFA, para os organizadores locais e para as emissoras de TV, alm de propiciar retornos garantidos para os patrocinadores (FIFA, 2011). Mas, e o pas sede? Que benefcios o conjunto da sociedade ganha em troca do esforo de sediar o mais famoso torneio de futebol do planeta? Os benefcios normalmente prometidos so: melhorias na infraestrutura de transporte, gerao de empregos, estmulo ao turismo e boas perspectivas de negcios. &RQWXGR Ki XPD JUDQGH YDULHGDGH GH PpWRGRV SDUD HVWLPDU WDLV EHQHItFLRV %851(77   ( Ki diferenas expressivas nas condies prvias dos pases que sediam o torneio, prevalecendo a ideia de que nos pases em desenvolvimento os custos com a infraestrutura so geralmente maiores , o que aumenta o risco de problemas, mas ao mesmo tempo os benefcios esperados tambm so maiores. Como amplamente sabido, as duas edies mais recentes da Copa do Mundo de Futebol aconteceram em pases bastante diferentes entre si. A edio de 2006 teve lugar na Alemanha, um dos SDtVHV PDLV GHVHQYROYLGRV GR PXQGR H PDLRU SRWrQFLD HFRQ{PLFD GD (XURSD $ HGLomR GH  DFRQWHFHX na frica do Sul, pas em desenvolvimento marcado por elevados nveis de pobreza e desigualdade social.

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O ponto a ser enfatizado o seguinte: os efeitos imediatos de um megaevento esportivo como a Copa do Mundo, assim como seus legados mais duradouros, so bastante diferentes entre pases que possuem estgios de desenvolvimento econmico distintos. Pases em desenvolvimento normalmente requerem investimentos muito maiores para se prepararem para um evento desse porte, aumentando consideravelmente os riscos e custos de oportunidade. Por outro lado, o custo do trabalho relativamente PDLV EDL[R SRGHQGR UHSUHVHQWDU FXVWRV RSHUDFLRQDLV H GH LQIUDHVWUXWXUD PHQRUHV 3RU P FRPR RV SDtVHV HP GHVHQYROYLPHQWR DSUHVHQWDP LPSRUWDQWHV GpFLWV HP WHUPRV GH LQIUDHVWUXWXUD GH WUDQVSRUWH H FRPXQLFDomR D UHDOL]DomR GD &RSD SRGH FRQWULEXLU SDUD VDQDU SDUWH GHVVD GHIDVDJHP %2+/0$11 9$1 +((5'(1   &RP UHODomR j &RSD GD $OHPDQKD DYDOLDo}HV SRVWHULRUHV DR WRUQHLR WrP UHYHODGR TXH RV LPSDFWRV econmicos promovidos por megaeventos esportivos esto longe de se aproximarem dos grandes Q~PHURV DSUHVHQWDGRV SHODV HVWLPDWLYDV HP HVWXGRV H[DQWH DR SDVVR TXH RV FXVWRV FRP D SUHSDUDomR H D RUJDQL]DomR GD &RSD IRUDP PDLRUHV GR TXH VH FDOFXODYD $R QDO RV SULQFLSDLV EHQHFLDGRV SHOD UHDOL]DomR GR WRUQHLR IRUDP D ),)$ H D OLJD QDFLRQDO D ')% %5(1.( :$*1(5   Um estudo do grupo Postbank estimou que o impulso econmico da Copa do Mundo de Futebol SRGHULD FKHJDU D GH] ELOK}HV GH (XURV R HTXLYDOHQWH QD pSRFD D  GR SURGXWR LQWHUQR EUXWR DOHPmR &RQWXGR WUDWDYDVH GH XPD SURMHomR H[DJHUDGDPHQWH RWLPLVWD *8,6(/,1,   (PERUD VHMD PXLWR GLItFLO PHQVXUDU RV HIHLWRV PDFURHFRQ{PLFRV HVWLPDVH TXH RV LQYHVWLPHQWRV UHDOL]DGRV HP UD]mR GD &RSD HTXLYDOHUDP D DSHQDV  GR WRWDO GRV LQYHVWLPHQWRV UHDOL]DGRV QD HFRQRPLD DOHPm QR PHVPR perodo. O rgo federal alemo responsvel pelos dados de emprego sugere que a Copa gerou algo HQWUH  H  HPSUHJRV QD HFRQRPLD DOHPm D PDLRU SDUWH GHOHV WHPSRUiULRV R TXH UHSUHVHQWD SDUFHOD SRXFR VLJQLFDWLYD GR PHUFDGR GH WUDEDOKR DOHPmR TXH HPSUHJDYD SRU YROWD GH  PLOK}HV GH WUDEDOKDGRUHV HP  2V KRWpLV YHULFDUDP XPD GLPLQXLomR GH  QD WD[D GH RFXSDomR HP UHODomR ao mesmo ms do ano anterior ao da Copa, comprovando a existncia de um efeito esvaziamento (ou deslocamento). A queda na taxa de ocupao, entretanto, foi compensada pelo aumento das tarifas. O DHURSRUWR GH )UDQNIXUW YHULFRX XP DXPHQWR GH DSHQDV  QR Q~PHUR GH SDVVDJHLURV QR SHUtRGR GR WRUQHLR '8 3/(66,6 0$(1,1*   Talvez os maiores benefcios alcanados pela Alemanha por meio da Copa do Mundo de Futebol WHQKDP VLGR R IRUWDOHFLPHQWR GD LGHQWLGDGH QDFLRQDO H GR RUJXOKR FtYLFR 0$11,1* 3256&+(   DVVLP FRPR D PHOKRULD GD LPDJHP GR SDtV QR H[WHULRU $/0(56 0$11,1*   'H DFRUGR FRP R $QKROW 1DWLRQV %UDQG ,QGH[ 1%,  tQGLFH XWLOL]DGR SDUD UDQTXHDU DV QDo}HV QR TXH VH UHIHUH j SHUFHSomR LQWHUQDFLRQDO GH VXDV PDUFDV D $OHPDQKD VDOWRX GR TXLQWR OXJDU HP  SDUD R VHJXQGR lugar em 2006, logo aps a realizao da Copa. 1R TXH VH UHIHUH DRV OHJDGRV SHOR IDWR GH VH WUDWDU GH XP SDtV FRP HOHYDGR QtYHO GH GHVHQYROYLPHQWR H FRP XPD LQIUDHVWUXWXUD EDVWDQWH FRPSOHWD D &RSD VLJQLFRX SDUD D $OHPDQKD SRXFDV PHOKRULDV (considerando que a modernizao do sistema de transporte ferrovirio, por exemplo, seria feita mesmo sem a Copa). Podemos considerar a construo e reforma dos 12 estdios que abrigaram os jogos da Copa como um dos principais legados deixados pela realizao do megaevento, tendo em vista o intenso uso UHJXODU GRV PHVPRV *8,6(/,1,   1D IULFD GR 6XO DV H[SHFWDWLYDV DQWHV GR HYHQWR HUDP EDVWDQWH RWLPLVWDV .83(5 6=<0$16.,   ,QVSLUDGRV SHOD SURSDJDQGD GR JRYHUQR  RV VXODIULFDQRV DFUHGLWDYDP TXH D &RSD FRQWULEXLULD

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para a injeo de bilhes de dlares na economia local e a criao de centenas de milhares de empregos, trazendo uma melhoria generalizada na qualidade de vida da populao, que poderia usufruir do legado HP LQIUDHVWUXWXUD 2 JRYHUQR DQXQFLRX TXH LQYHVWLULD FHUFD GH 86  ELOK}HV HP LQIUDHVWUXWXUD incluindo a melhoria de estradas e aeroportos . A expectativa do governo era de que, somados todos os HIHLWRV PXOWLSOLFDGRUHV KDYHULD D FULDomR GH  HPSUHJRV GLUHWRV H LQGLUHWRV  $OpP GLVVR KDYHULD XP DFUpVFLPR GH  QR 3,% GR SDtV HP  'H DFRUGR FRP HVWXGR H[DQWH GD FRQVXOWRULD *UDQG 7KRUQWRQ 6$81'(56   R DFUpVFLPR WRWDO QD GHPDQGD DJUHJDGD GD HFRQRPLD VXODIULFDQD VHULD GD RUGHP GH 86  ELOK}HV LQFOXLQGR R WXULVPR H RV LPSDFWRV WRWDLV HVSHUDGRV HUDP GD RUGHP GH 86  ELOK}HV  GXUDQWH D SUHSDUDomR H  QR DQR GR PHJDHYHQWR  &RP UHODomR DR WXULVPR HUDP HVSHUDGRV  YLVLWDQWHV HVWUDQJHLURV TXH LQMHWDULDP FHUFD GH 86  ELOKmR QD HFRQRPLD 3RU VXD YH] XP HVWXGR H[SRVW IHLWR SRU HVWD HPSUHVD GH FRQVXOWRULD PRVWUD TXH D PpGLD GH RFXSDomR GRV KRWpLV DXPHQWRX HP  QR SHUtRGR GR WRUQHLR *5$1' 7+251721   2V JDVWRV FRP FDUW}HV DSUHVHQWDUDP HOHYDomR GH  H DV YHQGDV QR YDUHMR UHJLVWUDUDP H[SDQVmR GH  $LQG~VWULD GH DOLPHQWRV H EHELGDV FUHVFHX  H R PHUFDGR GH FHUYHMD VR]LQKR WHYH XPD HOHYDomR GH   $OpP de contribuir para aquecer a economia do Pas, a Copa melhorou a percepo internacional com relao j IULFD GR 6XO LPSXOVLRQRX R WXULVPR H JHURX XP VHQWLPHQWR GH RUJXOKR QDFLRQDO $SUR[LPDGDPHQWH  PLO YLVLWDQWHV HVWUDQJHLURV JDVWDUDP TXDVH  ELOK}HV GH 5DQGV FHUFD GH 5  ELOKmR GXUDQWH R megaevento, totalizando um impacto econmico de 18 bilhes de Rands (R$ 3,9 bilhes). Porm, esta HVWLPDomR GLIHUH GH XPD HODERUDGD SHOR 1DWLRQDO 'HSDUWPHQW RI 7RXULVP 1'7 GD IULFD GR 6XO HP conjunto com a South African Tourism (SAT), segundo a qual o mundial da FIFA levou ao pas africano  WXULVWDV TXH QR FRQMXQWR JDVWDUDP FHUFD GH  PLOK}HV GH (XURV 5  PLOK}HV  De fato, avaliaes mais criteriosas tm demonstrado que os benefcios tangveis alcanados FDUDP PXLWR ORQJH GR TXH KDYLD VLGR SURPHWLGR 3RU H[HPSOR R HIHLWR HIHWLYR VREUH R 3,% HP  IRL FDOFXODGR HQWUH  H  $0$72   e SURYiYHO TXH D FULVH HFRQ{PLFD LQWHUQDFLRQDO TXH HPHUJLX em 2008, tenha restringido o retorno potencial da Copa do Mundo. Por outro lado, os investimentos em infraestrutura ajudaram a evitar que a economia da frica do Sul entrasse imediatamente em recesso. Mas, no foram capazes de evitar a perda de um milho de empregos antes do torneio. 'R SRQWR GH YLVWD GD JHUDomR GH HPSUHJRV R UHVXOWDGR IRL UHDOPHQWH GHFHSFLRQDQWH &277/(   $ SUHYLVmR LQLFLDO GH  PLO QRYRV SRVWRV GH WUDEDOKR FRQVLGHUDYD TXH PDLV GD PHWDGH VHULDP temporrios, mas se esperava que 280 mil seriam conservados em 2010. Contudo, em razo da crise, foi UHJLVWUDGD XPD UHGXomR GH  GR WRWDO GH RFXSDGRV QD IULFD GR 6XO  PLO WUDEDOKDGRUHV Vy QR WULPHVWUH LPHGLDWDPHQWH DQWHULRU j UHDOL]DomR GD &RSD 1D LQG~VWULD GD FRQVWUXomR RV HPSUHJRV FULDGRV desapareceram assim que os projetos foram concludos. Quanto aos legados, dos 10 estdios construdos para a Copa, apenas um (Soccer City, em Johanesburgo) capaz de gerar dividendos que cobrem seus custos. O restante gera custos elevados que so pagos com o dinheiro pblico. Por outro lado, no se pode negar que a Copa deixou um legado positivo HP LQIUDHVWUXWXUD HVSHFLDOPHQWH QR TXH VH UHIHUH DRV PHLRV GH WUDQVSRUWH ( RV PDLRUHV EHQHItFLRV SDUD a frica do Sul, apesar de controversos, talvez tenham sido a melhora da imagem do pas no cenrio internacional e o fortalecimento do sentimento de orgulho da populao. Finalmente, convm frisar que a Copa na frica do Sul no contribuiu para reduzir as desigualdades sociais. Por um lado, a grande maioria dos empregos temporrios gerados pagavam baixos salrios e no

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KRXYH UHGXomR VLJQLFDWLYD QD WD[D GH GHVHPSUHJR QR SDtV PHVPR DQWHV GD FULVH 3RU RXWUR DV SULQFLSDLV PHOKRULDV WUD]LGDV SDUD D LQIUDHVWUXWXUD XUEDQD DFDEDUDP EHQHFLDQGR PDLV D FODVVH PpGLD HQTXDQWR RV SULQFLSDLV HVWtPXORV HFRQ{PLFRV IRUDP DSURSULDGRV SRU VHJPHQWRV GD FODVVH HPSUHVDULDO '80,1< /8&.(77   (P VXPD SRU PRWLYRV yEYLRV RV FHQiULRV SURMHWDGRV SHORV HVWXGRV UHDOL]DGRV RX HQFRPHQGDGRV por instituies que tm interesse na realizao de um megaevento esportivo so geralmente muito RWLPLVWDV +i SRUpP VpULRV PRWLYRV SDUD TXHVWLRQDU D FRQDELOLGDGH GHVVDV SUHYLV}HV 7852//$   $OpP GD GHVFRQDQoD JHUDGD SHORV LQWHUHVVHV SROtWLFRV H HFRQ{PLFRV HQYROYLGRV HP WDLV SURMHo}HV DV H[SHULrQFLDV DQWHULRUHV WrP GHPRQVWUDGR TXH HVWLPDWLYDV H[DQWH VmR TXDVH VHPSUH VXSHUHVWLPDGDV  $YDOLDo}HV IHLWDV SRVWHULRUPHQWH j UHDOL]DomR GH XPD &RSD GR 0XQGR QmR WrP HQFRQWUDGR HYLGrQFLDV que comprovem os nmeros divulgados anteriormente pelos governos ou empresas diretamente FRPSURPHWLGDV FRP D UHDOL]DomR GR PHJDHYHQWR $R FRQWUiULR FD HYLGHQWH TXH DV SURMHo}HV GH LPSDFWRV HFRQ{PLFRV PXLWR SRVLWLYRV VHUYLUDP DSHQDV SDUD MXVWLFDU RV HOHYDGRV LQYHVWLPHQWRV S~EOLFRV 0DV considerar todos os gastos governamentais na preparao para uma Copa do Mundo como potenciais geradores de benefcios ignorar os custos de oportunidade (ou seja, no considerado o uso alternativo GR GLQKHLUR SDUD D FRQVWUXomR GH KRVSLWDLV HVFRODV RX PHVPR SDUD EHQHItFLRV VFDLV DR VHWRU SULYDGR  1HVWD VHomR IRUDP PHQFLRQDGRV EUHYHPHQWH RV GLVWLQWRV LPSDFWRV HFRQ{PLFRV YHULFDGRV QDV duas ltimas edies da Copa, que foram realizadas em naes com graus de desenvolvimento muito distintos. Antes de analisar os impactos esperados no Brasil, convm apresentar uma descrio do planejamento e da preparao em curso para o torneio. 2 A preparao para a copa do mundo no Brasil (P XPD FHULP{QLD IHVWLYD QR GLD  GH RXWXEUR GH  QD VHGH GD ),)$ HP =XULTXH R %UDVLO IRL DQXQFLDGR FRPR D VHGH GD &RSD GR 0XQGR GH )XWHERO GH  &RPR GHPRQVWUDomR GD LPSRUWkQFLD GR DQ~QFLR SDUD R SDtV D GHOHJDomR EUDVLOHLUD SUHVHQWH QR HYHQWR HUD QXPHURVD (QWUH VHXV FRPSRQHQWHV estavam autoridades como o ento presidente da Repblica Lus Incio Lula da Silva, 12 governadores GH (VWDGR PLQLVWURV H VHQDGRUHV 7DPEpP ID]LDP SDUWH GD FRPLWLYD SHUVRQDOLGDGHV FRPR R HVFULWRU 3DXOR &RHOKR H R H[MRJDGRU GH IXWHERO 5RPiULR HQWUH RXWURV 2 DQ~QFLR GDTXHOD PDQKm GH WHUoDIHLUD VLJQLFDYD TXH R %UDVLO VHULD QRYDPHQWH GHSRLV GH  DQRV D VHGH GD PDLRU FRPSHWLomR GH IXWHERO GR mundo. A escolha aconteceu no contexto da poltica de rodzio de continentes, implementada pela FIFA a partir da Copa da frica do Sul em 2010. A Copa de 2014 ser a vigsima na histria das Copas e ocorrer pela quinta vez na Amrica do 6XO RQGH IRL GLVSXWDGD SHOD ~OWLPD YH] QD $UJHQWLQD HP  $ FRPSHWLomR VHUi GLVSXWDGD HP  MRJRV entre os dias 12 de junho e 13 de julho, e contar com a participao de 32 selees nacionais. Os jogos acontecero em 12 cidades sedes, a despeito da preferncia inicial da FIFA por apenas 10. Tal preferncia GHYHVH D XPD TXHVWmR GH HFRQRPLD Mi TXH FDGD FLGDGH VHGH WHP GH WHU VHX SUySULR FHQWUR GH LPSUHQVD KRWpLV RFLDLV FDPSRV GH WUHLQDPHQWR HTXLSH GH YROXQWiULRV HQWUH RXWUDV IRQWHV GH FXVWR 3DUD D ),)$ HP XP WRUQHLR FRPR D &RSD FRP  MRJRV GH] VHGHV VHULD XP Q~PHUR UD]RiYHO (P PpGLD FDGD FLGDGH receberia seis jogos em um ms. Mas, como o Brasil tem dimenses continentais, para contemplar a diversidade regional e as demandas polticas a CBF conseguiu aprovar um nmero maior de sedes.

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$ HVFROKD GDV FLGDGHV VHGH GH DFRUGR -HURPH 9ROFNH VHFUHWiULRJHUDO GD ),)$ REHGHFHX D FULWpULRV WpFQLFRV FRP EDVH QDV YLVLWDV GRV WpFQLFRV GD HQWLGDGH jV FLGDGHV SRVWXODQWHV H QRV SURMHWRV apresentados por elas. Alm dos estdios, aspectos como a rede hoteleira, sistema de transporte urbano, aeroportos, segurana pblica e opes de lazer foram levados em conta na hora da escolha. O anncio das cidades escolhidas foi feito no dia 31 de maio de 2009 e contemplou as seguintes localidades: Belo +RUL]RQWH 0*  %UDVtOLD ')  &XLDEi 06  &XULWLED 35  )RUWDOH]D &(  0DQDXV $0  1DWDO 51  3RUWR $OHJUH 56  5HFLIH 3(  5LR GH -DQHLUR 5-  6DOYDGRU %$ H 6mR 3DXOR 63  $V FLGDGHV SUHWHULGDV IRUDP %HOpP 3$  &DPSR *UDQGH 06  )ORULDQySROLV 6& *RLkQLD *2  0DFHLy $/ H Rio Branco (AC).
Figura 1 Cidades que recebero as partidas da Copa

(P  GH RXWXEUR GH  IRL GLYXOJDGD D WDEHOD GH MRJRV GD FRPSHWLomR FRQWHQGR LQIRUPDo}HV a respeito dos jogos que cada cidade ir receber. As informaes esto resumidas no Quadro 1.
Quadro 1 Cidades Sedes e nmero de jogos da Copa do Mundo

O jogo de abertura, no dia 12 de junho de 2014, acontecer na cidade de So Paulo. Alm da visibilidade proporcionada pelo primeiro jogo da Copa, a cidade que recebe a partida inaugural sedia WDPEpP R &RQJUHVVR $QXDO GD ),)$ XPD VHPDQD DQWHV GR LQtFLR GRV MRJRV $ JUDQGH QDO DFRQWHFHUi QD
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cidade do Rio de Janeiro, no estdio do Maracan, o templo sagrado do futebol mundial. As cidades TXH PDLV UHFHEHUmR MRJRV VHUmR %UDVtOLD H 5LR GH -DQHLUR FRP  MRJRV FDGD XPD $V FLGDGHV GH &XLDEi &XULWLED 0DQDXV H 1DWDO UHFHEHUmR DSHQDV RV  MRJRV GD SULPHLUD IDVH A Copa do Mundo de Futebol exige do pas sede uma gama de medidas preparatrias, de modo a WRUQiOR DSWR D UHFHEHU VDWLVIDWRULDPHQWH D FRPSHWLomR RX VHMD DSURYHLWDQGR DV RSRUWXQLGDGHV H HYLWDQGR RV ULVFRV DVVRFLDGRV D VXD UHDOL]DomR 'HQWUH HVWDV PHGLGDV GHVWDFDUHPRV D VHJXLU DV UHODFLRQDGDV j RUJDQL]DomR j OHJLVODomR H j LQIUDHVWUXWXUD  3RVWHULRUPHQWH DV SULQFLSDLV PHGLGDV QR FDPSR GR WXULVPR Organizao (P  GH RXWXEUR GH  MXQWR FRP R DQ~QFLR RFLDO GR %UDVLO FRPR VHGH GD &RSD GR 0XQGR GH Futebol de 2014, a FIFA anunciou a Confederao Brasileira de Futebol (CBF) como a responsvel pela organizao da competio no Brasil. A CBF, por sua vez, criou o Comit Organizador Local para tratar GRV DVVXQWRV UHIHUHQWHV j &RSD 'H DFRUGR FRP R GRFXPHQWR TXH WUDWD GRV UHJXODPHQWRV GD FRPSHWLomR a CBF e o COL estaro sujeitos ao controle e superviso da FIFA, que ter a ltima palavra em todos os DVVXQWRV UHIHUHQWHV j RUJDQL]DomR GR WRUQHLR $ &RSD GR 0XQGR GH )XWHERO HQWUHWDQWR p XP HYHQWR TXH LQWHUHVVD QmR DSHQDV j ),)$ H j &%) H TXH WDPEpP QmR GHSHQGH DSHQDV GDV GXDV HQWLGDGHV SDUD D VXD UHDOL]DomR $ SDUWLFLSDomR GR (VWDGR p imprescindvel, seja para a viabilizao econmica e legal do evento, seja para a defesa dos interesses nacionais e regionais, mobilizando as esferas federal, estadual e municipal de governo. 3DUWLQGR GD HVIHUD IHGHUDO R (VWDGR VH RUJDQL]D SRU PHLR GR &RPLWr JHVWRU GD &RSD (P  de janeiro de 2010 foi publicado um decreto pelo ento presidente Luiz Incio Lula da Silva que cria R &RPLWr *HVWRU GD &RSD R &*&23$  (P  GH MXOKR GH  XP QRYR GHFUHWR HVWH DVVLQDGR pela presidenta Dilma Rousseff, atualizou o texto e incluiu novos atores na estrutura de governana. A LQVWkQFLD WHP FRPR SULQFLSDO REMHWLYR GHQLU DSURYDU H VXSHUYLVLRQDU Do}HV SUHYLVWDV QR 3ODQR (VWUDWpJLFR GR *RYHUQR %UDVLOHLUR SDUD D UHDOL]DomR GD &RSD GR 0XQGR GD ),)$  $R WRGR  PLQLVWpULRV H secretarias com status de ministrio integram o CGCOPA.
Figura 2 Organizao da Copa
Fifa (Comit Executivo)

Governo Federal (CGCOPA e CECOPA)

CBF (COL)

Cidades Sede

Governos Estadual, Municipal e Iniciativa Privada (Secretarias e Cmaras especiais)

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'HQWUR GR &*&23$ Ki XP Q~FOHR FKDPDGR GH *UXSR ([HFXWLYR GD &RSD *(&23$  Composto por seis ministrios, mais a Casa Civil da Presidncia da Repblica e a Secretaria de Aviao &LYLO R *(&23$ WHP FRPR REMHWLYR FRRUGHQDU H FRQVROLGDU DV Do}HV HVWDEHOHFHU PHWDV H PRQLWRUDU RV UHVXOWDGRV GH LPSOHPHQWDomR H H[HFXomR GR 3ODQR (VWUDWpJLFR ,QWHJUDGR SDUD D &RSD  (VVDV estruturas dialogam, interagem e estabelecem instrumentos de formalizao de responsabilidades com o Comit Organizador Local (COL) da Copa FIFA 2014 e com as 12 cidades sede. Um destes instrumentos de formalizao de responsabilidades a Matriz de Responsabilidade. A Matriz de Responsabilidade um documento que atribui a cada um dos signatrios (Unio, (VWDGR 'LVWULWR )HGHUDO RX 0XQLFtSLR REULJDo}HV UHIHUHQWHV j H[HFXomR H SODQHMDPHQWR GH REUDV GH LQIUDHVWUXWXUD UHODFLRQDGDV j &RSD 6mR REUDV QDV iUHDV GH PRELOLGDGH XUEDQD HVWiGLRV SRUWRV H DHURSRUWRV )LFRX GHQLGR SRU PHLR GHVWH LQVWUXPHQWR TXH DV REUDV UHIHUHQWHV DRV HVWiGLRV H j PRELOLGDGH XUEDQD VHUmR GH UHVSRQVDELOLGDGH GRV (VWDGRV H 0XQLFtSLRV H DV REUDV UHIHUHQWHV DRV SRUWRV H DHURSRUWRV VHUmR de responsabilidade da Unio. O instrumento tambm importante fonte de informao dos custos e do andamento das obras. Cada uma das cidades sede conta com sua prpria estrutura de governana, determinada pela UHODomR TXH VH HVWDEHOHFH HQWUH DV HVIHUDV HVWDGXDO PXQLFLSDO H SULYDGD 'HVWH PRGR FRQVWLWXHPVH FkPDUDV H VHFUHWDULDV HVSHFLDLV TXH SURFXUDP GDU FRQWD GRV LQWHUHVVHV ORFDLV H GRV FRPSURPLVVRV assumidos, por exemplo, na Matriz de Responsabilidade. Legislao A Copa do Mundo FIFA de futebol provoca alteraes nas leis do pas sede. Alm das mudanas legais necessrias relativas aos compromissos assumidos entre o Brasil e a FIFA, que incluem, por exemplo, as sanes que devem ser aplicadas a quem desrespeitar os direitos de imagem e comercializao associados ao evento, h mudanas que partem da iniciativa local e objetivam facilitar e tornar mais HFLHQWHV RV SURFHVVRV HQYROYLGRV QR SODQHMDPHQWR H H[HFXomR GRV SURMHWRV UHODFLRQDGRV j &RSD &RP UHODomR jV OHLV UHIHUHQWHV DRV FRPSURPLVVRV DVVXPLGRV HQWUH R %UDVLO H D ),)$ D /HL *HUDO GD &RSD p D SULQFLSDO (OD WUDWD GH DVSHFWRV FRPR D SURWHomR H H[SORUDomR GRV GLUHLWRV FRPHUFLDLV iUHDV de restrio comercial, captao e transmisso de imagem e som, direitos de propriedade industrial), dos vistos de entrada e das permisses de trabalho, da venda de ingressos, entre outros. Outras leis e decretos Mi IRUDP DSURYDGRV FRPR D OHL  GH  GH GH]HPEUR GH  H R GHFUHWR  GH  TXH WUDWDP GD LVHQomR GH WULEXWRV IHGHUDLV LQFLGHQWHV QDV LPSRUWDo}HV GH EHQV RX PHUFDGRULDV UHODFLRQDGRV j organizao e realizao do evento. -i HP UHODomR j FULDomR GH OHLV TXH SDUWHP H[FOXVLYDPHQWH GD LQLFLDWLYD GR SDtV VHGH SRGHPRV GHVWDFDU D OHL Q  GH  GH DJRVWR GH  TXH LQVWLWXL R 5HJLPH 'LIHUHQFLDGR GH &RQWUDWDo}HV 3~EOLFDV DSOLFDGR jV OLFLWDo}HV H FRQWUDWRV QHFHVViULRV j UHDOL]DomR GD &RSD GR 0XQGR GH )XWHERO dos Jogos Olmpicos e Paralmpicos e da Copa das Confederaes. O objetivo da lei, de acordo com 'HOQR 1DWDO GH 6RX]D VHFUHWiULR GH ORJtVWLFD H WHFQRORJLD GD LQIRUPDomR p VLPSOLFDU H DFHOHUDU R procedimento de contrataes pblicas mantendo a transparncia e aumentando a competitividade entre os SDUWLFLSDQWHV 3RGHP VHU GHVWDFDGDV WDPEpP DV PHGLGDV SURYLVyULDV  H  $ 0HGLGD 3URYLVyULD  permite que as cidades que recebero os jogos da Copa de 2014 e da Olimpada de 2016 contraiam mais emprstimos para custear as obras relacionadas aos eventos esportivos, mesmo que a dvida total supere a receita lquida desses municpios. A MP 496 foi criada para possibilitar em carter de excepcionalidade HVVH JUDX GH HQGLYLGDPHQWR TXH p SURLELGR SHOD &RQVWLWXLomR )HGHUDO $ 0HGLGD 3URYLVyULD  ID] PXGDQoDV QDV OHLV WULEXWiULDV FRP GHVWDTXH SDUD D LVHQomR VFDO GH REUDV UHODFLRQDGDV j UHDOL]DomR QR

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Brasil, da Copa das Confederaes de 2013 e da Copa do Mundo de 2014. O texto concede iseno de ,3, &RQV H 3,6 SDUD RV PDWHULDLV XVDGRV QD FRQVWUXomR GH HVWiGLRV SDUD R 0XQGLDO
Quadro 2 /HJLVODomR UHIHUHQWH j &RSD GR 0XQGR
Leis, Decretos e Descrio Medidas Provisrias Lei Geral da Copa /HL Q  GH Lei Geral da Copa (VWDEHOHFHU DV UHJUDV SDUD D H[SORUDomR H SURWHomR GRV GLUHLWRV comerciais, dos vistos de entrada e das permisses de trabalho, da venda de ingressos, entre outros. Iseno de tributos federais nas importaes de bens ou Objetivo

Lei de Iseno Fiscal dezembro de 2010 PHUFDGRULDV UHODFLRQDGRV j RUJDQL]DomR H UHDOL]DomR GR HYHQWR Lei n 12.462, de agosto Regime Diferenciado de Simplificar e acelerar o procedimento de contrataes pblicas de 2011 'HFUHWR Q  GH outubro de 2011 MP 496 03  Contrataes Decreto presidencial Medida Provisria Medida Provisria UHODFLRQDGDV j &RSD 5HJXODPHQWD DV PHGLGDV WULEXWiULDV UHIHUHQWHV j UHDOL]DomR GD

Copa. Possibilitar o endividamento das cidades sede alm do permitido constitucionalmente ,VHQomR ILVFDO GH REUDV UHODFLRQDGDV j UHDOL]DomR GD &RSD GR Mundo de 2014.

1RWHVH TXH GHSRLV GH PXLWDV GLVFXVV}HV QR &RQJUHVVR 1DFLRQDO HP UD]mR GH SRQWRV SROrPLFRV WDLV FRPR D DXWRUL]DomR GH EHELGD DOFRyOLFD QRV HVWiGLRV H D SHUPLVVmR GH FREUDQoD GH PHLDHQWUDGD SDUD menores e idosos, a Lei Geral da Copa (Lei n. 12.663) foi publicada em 6 de junho de 2012 no Dirio 2FLDO GD 8QLmR Cmaras Temticas A Copa do Mundo de Futebol transcende, e muito, a esfera esportiva. Preocupaes relacionadas j VHJXUDQoD DR PHLR DPELHQWH j VD~GH j LQIUDHVWUXWXUD GHQWUH RXWUDV iUHDV GHYHP HVWDU SUHVHQWHV HP VXD RUJDQL]DomR 'HVWH PRGR IRUDP FULDGDV QRYH &kPDUDV 7HPiWLFDV FDGD XPD UHVSRQViYHO SRU iUHDV IXQGDPHQWDLV j UHDOL]DomR GR HYHQWR $V FkPDUDV VH SDXWDP SHOD SURSRVLomR GH SROtWLFDV S~EOLFDV H VROXo}HV WpFQLFDV HFLHQWHV H WUDQVSDUHQWHV TXH JDUDQWDP XP OHJDGR DOLQKDGR DRV LQWHUHVVHV HVWUDWpJLFRV GR SDtV 2 &RPLWr *HVWRU GD &RSD GR 0XQGR GD ),)$  HVWi HVWLPXODQGR D LQVWDODomR GH FkPDUDV FRP WHPDV FRUUHVSRQGHQWHV HP WRGDV DV FLGDGHVVHGH $V QRYH &kPDUDV VmR GLYLGLGDV GD VHJXLQWH PDQHLUD (VWiGLRV 6HJXUDQoD 6D~GH 0HLR $PELHQWH H 6XVWHQWDELOLGDGH 'HVHQYROYLPHQWR 7XUtVWLFR 3URPRomR &RPHUFLDO H 7HFQROyJLFD &XOWXUD (GXFDomR H Ao Social; Transparncia; e Infraestrutura. $SHVDU GH QmR VHU SRVVtYHO HVWDEHOHFHU XPD KLHUDUTXLD HQWUH DV FkPDUDV QR VHQWLGR GH DWULEXLU PDLRU LPSRUWkQFLD D XPD RX RXWUD GHYHVH GDU HVSHFLDO DWHQomR D GXDV GHODV (VWiGLRV H ,QIUDHVWUXWXUD SHOR IDWR GH FRQVWLWXtUHP RV SULQFLSDLV JDVWRV UHODFLRQDGRV j &RSD $OpP GLVVR DV LQIRUPDo}HV UHODFLRQDGDV DRV HVWiGLRV H j LQIUDHVWUXWXUD VmR DV PDLV GHWDOKDGDV H DWXDOL]DGDV Infraestrutura Um evento como a Copa do Mundo de Futebol requer das cidades sedes uma infraestrutura mnima, que d conta do aumento das demandas provocadas pela sua realizao e que satisfaa tambm
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as exigncias do espetculo, cujos detalhes so determinados pela FIFA. Deste modo, todas as cidades VHGHV SDVVDUmR SRU WUDQVIRUPDo}HV GH PRGR D VH DGHTXDUHP jV QHFHVVLGDGHV JHUDGDV SHOR WRUQHLR Tais transformaes, realizadas por meio de obras de infraestrutura, podem ser divididas em trs reas SULQFLSDLV $HURSRUWRV H 3RUWRV (VWiGLRV H 0RELOLGDGH 8UEDQD De acordo com a Matriz de Responsabilidade, as obras relacionadas aos aeroportos e portos so GH UHVSRQVDELOLGDGH IHGHUDO HQTXDQWR DV REUDV UHODFLRQDGDV DRV HVWiGLRV H j PRELOLGDGH XUEDQD VmR GH UHVSRQVDELOLGDGH PXQLFLSDO H HVWDGXDO (P DOJXQV FDVRV KDYHUi SDUWLFLSDomR GR VHWRU SULYDGR FRPR QD construo de alguns estdios e nas concesses de alguns aeroportos. A seguir, alguns detalhes das obras nas trs reas. D (VWiGLRV Apesar de ser um pas com uma grande e rica cultura futebolstica, nenhum estdio no Brasil estava apto a receber um jogo de Copa do Mundo, uma vez que a FIFA impe vrias exigncias, que YmR GHVGH R Q~PHUR PtQLPR GH DVVHQWRV DWp R kQJXOR GH YLVmR GRV HVSHFWDGRUHV 6HQGR DVVLP VHUmR construdos ou reformados estdios em todas as cidades que recebero jogos da Copa do Mundo. O Quadro 3 contm informaes a respeito do tipo da obra (reforma ou construo), do custo total estimado e da distribuio dos custos por fonte dos recursos.
Quadro 3 2EUDV HP (VWiGLRV SDUD D &RSD

De acordo com o quadro acima, dos 12 estdios para a Copa, 6 sero reformados e 6 sero FRQVWUXtGRV RX UHFRQVWUXtGRV 2 FXVWR WRWDO GRV HVWiGLRV IRL UHYLVDGR SDUD PDLV GH 5  ELOK}HV XP FUHVFLPHQWR GH  HP UHODomR DRV FXVWRV SUHYLVWRV HP MDQHLUR GH  5  ELOK}HV  'HVWH WRWDO 5  ELOK}HV  VHUmR QDQFLDGRV SRU PHLR GH HPSUpVWLPRV REWLGRV MXQWR DR %1'(6 $SHQDV  &XULWLED 3RUWR $OHJUH H 6mR 3DXOR VmR GH UHVSRQVDELOLGDGH SULYDGD H UHSUHVHQWDP  GRV FXVWRV WRWDLV HP HVWiGLRV 'RV  HVWiGLRV VRE D UHVSRQVDELOLGDGH GR JRYHUQR HVWDGXDO  %HOR +RUL]RQWH )RUWDOH]D 1DWDO 5HFLIH H 6DOYDGRU VHUmR FRQVWUXtGRV SRU PHLR GH 333V SDUFHULDV S~EOLFR SULYDGDV H  %UDVtOLD Cuiab, Manaus e Rio de Janeiro) sero construdos por meio de tradicionais contratos de empreitada, no TXDO R (VWDGR FRQWUDWD XPD RX PDLV HPSUHVDV SDUD H[HFXWDU DV REUDV
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b) Mobilidade Urbana Um dos principais legados da Copa do Mundo de 2014 sero as melhorias nos sistemas de PRELOLGDGH XUEDQD SDUD DV FLGDGHVVHGH GR WRUQHLR 7DOYH] SRU LVVR DV REUDV QD iUHD VHUmR DV TXH PDLV SHVDUmR QRV FRIUHV S~EOLFRV %RD SDUWH GHODV VHUi QDQFLDGD SHOR JRYHUQR IHGHUDO SRU PHLR GD &DL[D (FRQ{PLFD )HGHUDO R TXH SHUPLWLUi jV FLGDGHV H VHXV UHVSHFWLYRV (VWDGRV GLOXLU RV JDVWRV DR ORQJR GR tempo. $V LQIRUPDo}HV PDLV UHFHQWHV VREUH RV SURMHWRV GH FDGD FLGDGH VHXV FXVWRV H QDQFLDPHQWR SRGHP VHU FRQVXOWDGDV SRU PHLR 5HVROXomR 1~PHUR  GR *UXSR ([HFXWLYR GD &RSD *HFRSD  GLYXOJDGD em julho de 2012, que atualiza a Matriz de Responsabilidade das obras da Copa do Mundo de 2014.
Quadro 4 Obras em Mobilidade Urbana

6RPDPVH  SURMHWRV QDV FLGDGHV VHGHV 3RUWR $OHJUH FRP   &XULWLED FRP  H %HOR Horizonte (com 8) so as cidades com maior nmero de intervenes na rea de mobilidade urbana. 5HVSRQGHP MXQWDV SRU  GR WRWDO GRV SURMHWRV 2 FXVWR WRWDO GDV REUDV HVWi SUHYLVWR HP 5  ELOK}HV 'HVWH WRWDO 5  ELOK}HV  VHUmR QDQFLDGRV SHOD &DL[D (FRQ{PLFD )HGHUDO 5LR GH -DQHLUR 5  EL  6mR 3DXOR 5  EL H 0DQDXV 5  EL VRPDP 5  ELOK}HV RX  GR YDORU WRWDO c) Aeroportos e Portos 2V DHURSRUWRV VmR XPD GDV SDUWHV PDLV GHOLFDGDV UHODFLRQDGDV j LQIUDHVWUXWXUD QHFHVViULD SDUD receber a Copa do Mundo de Futebol. Problemas graves aconteceram recentemente nos aeroportos brasileiros, indicando condies precrias dos servios aeroporturios e a necessidade urgente de investimentos pesados na rea. Isso j era sabido antes da Copa do Mundo de Futebol. Com o grande DXPHQWR GR X[R GH SDVVDJHLURV SURYRFDGR SHOR HYHQWR HQWUHWDQWR D XUJrQFLD VH WRUQRX DLQGD PDLRU Por isso, todos os aeroportos das cidades sedes passaro por reformas, alm do aeroporto de Viracopos, em Campinas, que ajudar a absorver a demanda de voos dos demais aeroportos, especialmente dos de So Paulo. Com relao aos portos, os investimentos sero mais modestos. Isso porque no sero feitas grandes reformas nos mesmos, j que elas se restringiro aos investimentos em terminais tursticos. As reformas dos aeroportos e dos portos so de responsabilidade do Governo Federal, de acordo com a Matriz de Responsabilidade.
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4XDGUR  Obras em Aeroportos e Portos

&RQIRUPH SRGH VHU YLVWR QR 4XDGUR  R FXVWR WRWDO GDV UHIRUPDV GRV DHURSRUWRV VHUi GH 5  ELOK}HV +DYHUi SDUWLFLSDomR GD LQLFLDWLYD SULYDGD QRV DHURSRUWRV GH %UDVtOLD 1DWDO 6mR 3DXOR H &DPSLQDV QXP YDORU GH 5  ELOK}HV HTXLYDOHQWH D  GR WRWDO &RP UHODomR DRV SRUWRV VHUmR investidos cerca de R$ 900 milhes pelo governo federal.
Quadro 6 Custo total e distribuio por tipo de obra

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2 FXVWR HP LQIUDHVWUXWXUD SDUD D &RSD Vy QR TXH VH UHIHUH DRV HVWiGLRV j PRELOLGDGH XUEDQD DRV SRUWRV H DRV DHURSRUWRV HVWi HVWLSXODGR HP 5  ELOK}HV 'HVWH YDORU  5  ELOK}HV VHUi QDQFLDGR SHOR JRYHUQR IHGHUDO SRU PHLR GR %1'(6 HRX GD &DL[D (FRQ{PLFD )HGHUDO 'R WRWDO DSHQDV  5  ELOK}HV FDUi SRU FRQWD GD LQLFLDWLYD SULYDGD 2 UHVWDQWH HVWi GLYLGR GD VHJXLQWH IRUPD 8QLmR 5  ELOK}HV H (VWDGRV H 0XQLFtSLRV 5  ELOK}HV  $V FLGDGHV VHGH FRP RV PDLRUHV FXVWRV VHUmR 6mR 3DXOR 5  ELOK}HV H 5LR GH -DQHLUR 5  ELOK}HV  4XDVH D PHWDGH GRV FXVWRV  VHUi FRP REUDV HP PRELOLGDGH XUEDQD 5  ELOK}HV  3RUWRV H $HURSRUWRV UHSUHVHQWDP  GRV FXVWRV 5  ELOK}HV  DR SDVVR TXH RV HVWiGLRV FRUUHVSRQGHP D  GR WRWDO 5  ELOK}HV  Ao serem comparados os custos das obras em infraestrutura com o PIB de cada municpio em  QRWDVH TXH HP DOJXPDV FLGDGHV WDLV REUDV DVVXPHP LPSRUWDQWH GLPHQVmR FRPR HP &XLDEi  H 1DWDO   (P RXWUDV FLGDGHV UHSUHVHQWDP FXVWRV UHOHYDQWHV HP UHODomR DR 3,% PXQLFLSDO 0DQDXV   5HFLIH   %HOR +RUL]RQWH  H )RUWDOH]D   (P 6mR 3DXOR DSHVDU GH VHU D FLGDGH FRP RV PDLRUHV FXVWRV UHODFLRQDGRV FRP D &RSD WDLV REUDV UHSUHVHQWDP XPD EDL[D SRUFHQWDJHP GR 3,%   PHVPR SHUFHQWXDO GH %UDVtOLD 1R 5LR GH -DQHLUR OHPEUHVH PXLWDV REUDV ID]HP SDUWH GD SUHSDUDomR SDUD os Jogos Olmpicos de 2016. Poltica de turismo A preparao para a realizao da Copa do Mundo de 2014 implica uma exigncia maior no FDPSR GRV VHUYLoRV GH WXULVPR QR %UDVLO (P  R ,QVWLWXWR %UDVLOHLUR GH 7XULVPR DSUHVHQWRX XP conjunto de propostas para aproveitar os estmulos gerados por este megaevento esportivo como impulso DR GHVHQYROYLPHQWR GR VHWRU (0%5$785 )*9   2 GRFXPHQWR FRQWLQKD VHWH GLUHWUL]HV VHUYLoRV e equipamentos tursticos (hospedagem, alimentao, atrativos, centro de atendimento e sinalizao); TXDOLFDomR VHJXUDQoD KRVSHGDJHP DOLPHQWDomR UHFHSWLYR VHUYLoRV JHUDLV  PDUNHWLQJ SODQHMDPHQWR GH Do}HV  JHVWmR S~EOLFD H JRYHUQDQoD OLQKDV GH QDQFLDPHQWR DUWLFXODomR H FRRSHUDomR FRRUGHQDomR LQVWLWXFLRQDO  VXVWHQWDELOLGDGH FRPEDWH j H[SORUDomR LQIDQWLO SURGXomR FXOWXUDO PHLR DPELHQWH  DFHVVR (areo, rodovirio, aquavirio); e infraestrutura (alocao de recursos). $ HVWUDWpJLD DGRWDGD SHOR 0LQLVWpULR GR 7XULVPR QHVWH FDPSR GHQLX  HL[RV SULRULWiULRV GH DWXDomR D TXDOLFDomR SURVVLRQDO E SURPRomR H LPDJHP F UHTXDOLFDomR GR SDUTXH KRWHOHLUR H G infraestrutura turstica. Cada eixo tem um ou mais programas em andamento. (P UHODomR DR SULPHLUR HL[R R SULQFLSDO SURMHWR p R %HP 5HFHEHU &RSD XP SURJUDPD GH TXDOLFDomR SURVVLRQDO GR 0LQLVWpULR GR 7XULVPR HP SDUFHULD FRP HQWLGDGHV GR VHWRU TXH WHP FRPR objetivo possibilitar que o setor atinja padres internacionais de qualidade nos servios tursticos, com IRFR HP SHVVRDV HPSUHVDV H GHVWLQRV 2 REMHWLYR p TXDOLFDU  PLO SURVVLRQDLV DWp  SRU PHLR GH FXUVRV SUHVHQFLDLV H j GLVWkQFLD 2 FXVWR SUHYLVWR p GH 5  PLOK}HV 6RPDPVH RXWUDV PHGLGDV FRPR R 3URJUDPD GH 4XDOLFDomR GRV 3HTXHQRV 0HLRV GH +RVSHGDJHP FRP LQYHVWLPHQWR GH 5  PLOK}HV HP XPD SDUFHULD HQWUH R 6HEUDH H D $VVRFLDomR %UDVLOHLUD GD ,QG~VWULD GH +RWpLV $%,+  H R 3URVVLRQDO %RP GH &RSD FRP FXUVRV QDV  FLGDGHVVHGH SDUD TXDOLFDU SURVVLRQDLV GH EDUHV H UHVWDXUDQWHV 2V LQYHVWLPHQWRV UHODFLRQDGRV DR VHJXQGR HL[R SURPRomR H LPDJHP VH LQWHQVLFDUmR DSyV RV -RJRV 2OtPSLFRV GH /RQGUHV  H GHYHP VRPDU 86  PLOK}HV &RP UHODomR j HVWUDWpJLD GH SURPRomR GR SDtV QR H[WHULRU D SULRULGDGH GD (PEUDWXU p FRQVWUXLU XPD LPDJHP SRU PHLR GD TXDO VHMD possvel mostrar ao mundo que o Brasil oferece muitos atrativos: um povo acolhedor, uma cultura multitnica, uma gastronomia extica, um clima agradvel, alm de praias e muitas atraes tursticas. 2XWUD IHUUDPHQWD p R VLWH %UDVLO  GHVWLQDGR j GLYXOJDomR GDV  FLGDGHV EUDVLOHLUDV HVFROKLGDV SDUD sediar o megaevento.
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1R TXH VH UHIHUH j UHTXDOLFDomR GR VHWRU KRWHOHLUR DV Do}HV H[WUDSRODP R WHUUHQR GD PHOKRULD qualitativa dos servios prestados, uma vez que fundamental ampliar a oferta de leitos. A FIFA exige que D FLGDGH VHGH WHQKD XP Q~PHUR GH OHLWRV FRUUHVSRQGHQWH D  GD FDSDFLGDGH GR HVWiGLR (P  FLQFR FLGDGHV SHUPDQHFLDP GHFLWiULDV 3RUWR $OHJUH 5HFLIH %HOR +RUL]RQWH &XLDEi H 0DQDXV (VWDV FLGDGHV portanto, devero receber a maior parte dos investimentos. A previso inicial que, no conjunto do Pas, seriam feitos investimentos da ordem de R$ 10 bilhes no setor hoteleiro. Contudo, com a desacelerao GD HFRQRPLD XPD GDV PDLRUHV SUHRFXSDo}HV GDV HPSUHVDV GR VHWRU VH UHIHUH j EDL[D RFXSDomR GRV KRWpLV GHSRLV GD &RSD HP YLUWXGH GH XPD RIHUWD H[FHGHQWH GH OHLWRV QR FDVR GR X[R GH WXULVWDV QmR SHUPDQHFHU num patamar mais elevado. e LPSRUWDQWH PHQFLRQDU TXH R %1'(6 %DQFR 1DFLRQDO GH 'HVHQYROYLPHQWR (FRQ{PLFR H 6RFLDO DEULX XPD OLQKD HVSHFLDO GH FUpGLWR SDUD LQYHVWLPHQWRV QR VHWRU KRWHOHLUR 2 %1'(6 3URFRSD 7XULVPR p XP SURJUDPD GH QDQFLDPHQWR GHVWLQDGR j FRQVWUXomR UHIRUPD DPSOLDomR H PRGHUQL]DomR de hotis nacionais, que conta com a articulao do Ministrio do Turismo, de forma a aumentar a FDSDFLGDGH H TXDOLGDGH GH KRVSHGDJHP HP IXQomR GD &RSD GR 0XQGR GH  (P RXWXEUR GH  R YROXPH GH UHFXUVRV GLVSRQtYHLV QHVWD OLQKD GH FUpGLWR SDVVRX GH 5  ELOKmR SDUD 5  ELOK}HV GHYLGR j alta procura pelos recursos. O programa oferece prazos e juros diferenciados para estabelecimentos que DGRWDUHP FULWpULRV GH VXVWHQWDELOLGDGH %1'(6   3RU P R TXDUWR HL[R TXH GL] UHVSHLWR j LQIUDHVWUXWXUD WXUtVWLFD HVWi GLUHWDPHQWH UHODFLRQDGR jV UHIRUPDV QRV DHURSRUWRV H j PRELOLGDGH XUEDQD WHPDV Mi DERUGDGRV DQWHULRUPHQWH

3 Impactos esperados da copa de 2014 1R VLWH RFLDO GR *RYHUQR )HGHUDO VREUH D &RSD GH  D DWXDO SUHYLVmR GRV LPSDFWRV HFRQ{PLFRV gerados pela realizao do evento apresentada por meio de um estudo feito pela empresa de consultoria Value Partners. De acordo com o modelo economtrico usado, os impactos potenciais sobre o conjunto da DWLYLGDGH HFRQ{PLFD UHVXOWDQWHV GD UHDOL]DomR GD &RSD QR %UDVLO SRGHP FKHJDU D TXDVH 5  ELOK}HV VHQGR 5  ELOK}HV  SURYHQLHQWHV GRV LPSDFWRV GLUHWRV H 5  ELOK}HV  SURYHQLHQWHV dos impactos indiretos, resultado da recirculao do dinheiro na economia. O investimento total em infraestrutura alcanaria em torno de R$ 33 bilhes (incluindo segurana, TI, telecomunicaes e outros). 6HULDP FULDGRV  PLO HPSUHJRV SHUPDQHQWHV HQWUH  H  PLO HPSUHJRV WHPSRUiULRV HP   2 DXPHQWR QR FRQVXPR GDV IDPtOLDV IRL SURMHWDGR HP 5  ELOK}HV 3RU VXD YH] R LQFUHPHQWR QR faturamento do setor turismo seria de R$ 9,4 bilhes, somando os gastos de 600 mil turistas estrangeiros H  PLO WXULVWDV QDFLRQDLV ( D DUUHFDGDomR DGLFLRQDO GH WULEXWRV VHULD GD RUGHP GH 5  ELOK}HV  IHGHUDLV  $OpP GLVVR XP LQFUHPHQWR PpGLR DQXDO GR 3,% GH  HQWUH  H  SRGHQGR DOFDQoDU  HQWUH  H  9$/8( 3$571(56 %5$6,/   Outro estudo encomendado pelo Governo Federal foi realizado por uma parceria entre a empresa GH FRQVXOWRULD (UQVW <RXQJ %UDVLO H D )*9 3URMHWRV 1HVWH HVWXGR R LPSDFWR WRWDO FRUUHVSRQGH D um movimento adicional de R$ 142,4 bilhes no perodo de 2010 a 2014, considerando um aumento GD GHPDQGD QDO GH 5  ELOK}HV  UHODFLRQDGR GLUHWDPHQWH FRP D &RSD 5  ELOK}HV HP LQYHVWLPHQWRV 5  ELOK}HV HP JDVWRV RSHUDFLRQDLV H 5  ELOK}HV HP GHVSHVDV GH YLVLWDQWHV H XP LPSDFWR GHULYDGR VREUH D SURGXomR QDFLRQDO GD RUGHP GH 5  ELOK}HV   1R PHUFDGR GH WUDEDOKR HQWUH  H  SRGH RFRUUHU D FULDomR GH  PLOK}HV GH HPSUHJRVDQR SRVWRV GH trabalho com durao de um ano), incluindo os empregos derivados dos impactos indiretos sobre um amplo conjunto de atividades econmicas. A arrecadao de tributos decorrente desses desdobramentos DWLQJLULD R YDORU GH 5  ELOK}HV (5167 <281* )*9   2 LPSDFWR GLUHWR GD &RSD QR
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3,% IRL HVWLPDGR HP 5  ELOK}HV SDUD R SHUtRGR  YDORU TXH FRUUHVSRQGH D  GR 3,% PHQVXUDGR SHOR ,%*( SDUD  $OpP GLVVR p LPSRUWDQWH IULVDU TXH HVWH HVWXGR SURFXURX UHVVDOWDU TXH os impactos sero diferentes em cada cidade sede, j que h diferenas em relao ao volume de gastos, DR WLSR GH QDQFLDPHQWR DRV HIHLWRV LQGLUHWRV j YLVLELOLGDGH GRV SDUFHLURV ORFDLV HQWUH RXWUDV Fica claro que os resultados da mensurao dos impactos provveis deste megaevento sobre variveis econmicas dependem da metodologia adotada e dos valores imputados a cada vetor do modelo. De imediato, chama ateno a diferena de mais de R$ 40 bilhes entre os dois estudos nas previses de impacto sobre a circulao monetria, assim como a divergncia no volume considerado de investimentos programados. anloga a explicao para a diferena em relao ao incremento esperado QD DUUHFDGDomR WULEXWiULD 0DLV GLItFLO p D FRPSDUDomR GRV Q~PHURV UHODFLRQDGRV j FULDomR GH HPSUHJRV 1R SULPHLUR HVWXGR VRPDQGR SRVWRV GH WUDEDOKR SHUPDQHQWHV H WHPSRUiULRV SURMHWDVH D FULDomR GH  PLO HPSUHJRV 1R VHJXQGR HVWXGR D SURMHomR SDUHFH VHU PXLWR H[DJHUDGD PDV FRQVLGHUDQGR TXH VH WUDWD de um perodo de cinco anRV REWpPVH XPD PpGLD GH  PLO SRVWRV GH WUDEDOKR SRU DQR 'H TXDOTXHU modo, ambos os estudos parecem ser muito otimistas em suas projees. 5LFDUGR 7HL[HLUD HQWmR SUHVLGHQWH GD &%) H GR &RPLWr 2UJDQL]DGRU /RFDO FRX EDVWDQWH VDWLVIHLWR FRP R HVWXGR HQFRPHQGDGR FRPR VH GHSUHHQGH GR VHX GLVFXUVR QD &kPDUD GRV 'HSXWDGRV HP Braslia, em 8 de novembro de 2011:
8P UHFHQWH HVWXGR GD (UQVW <RXQJ PRVWUD TXH R %UDVLO WHUi XP LPSDFWR VREUH D VXD SURGXomR QDFLRQDO de bens e de servios de mais de cento e dez bilhes de reais em consequncia da Copa do Mundo; uma previso de arrecadao tributria adicional de quase vinte bilhes de reais. De acordo com esta pesquisa, VRPHQWH HVWH YDORU VH DSUR[LPD GD TXDQWLD TXH HVWLPDVH VHUi LQYHVWLGD HP REUDV GH LQIUDHVWUXWXUD QDV doze sedes (COMISSO..., 2011).

Ainda de acordo com este segundo estudo, as despesas de visitantes geraro um impacto prximo de R$ 6 bilhes. A previso inicial feita pelo Ministrio do Turismo era de que o Brasil receberia 600 mil visitantes estrangeiros para a Copa. Considerando um multiplicador do gasto igual a 2 (impactos indiretos) e desconsiderando os efeitos de deslocamento, vazamento e substituio, cada turista teria que JDVWDU HP WRUQR GH 5  PLO 86  PLO SHOD WD[D GH FkPELR HP PHDGRV GH  SDUD TXH VH SXGHVVH FKHJDU DR LPSDFWR SUHYLVWR 'H DFRUGR FRP D )XQGDomR ,QVWLWXWR GH 3HVTXLVDV (FRQ{PLFDV HP  D PpGLD GH JDVWR GR WXULVWD HVWUDQJHLUR TXH YHLR DR %UDVLO SDUD HYHQWRV IRL GH 86  RX 86  SRU GLD ),3(   6H HVWH YDORU VH PDQWLYHU GXUDQWH D &RSD R WHPSR PpGLR GH SHUPDQrQFLD GR WXULVWD QR 3DtV WHULD GH DOFDQoDU  GLDV 3RU RXWUR ODGR VH YLHUHP  PLO WXULVWDV HVWUDQJHLURV SDUD D &RSD FRP SHUPDQrQFLD PpGLD GH  GLDV H XP JDVWR GH 86  SRU GLD FKHJDVH DR PHVPR UHVXOWDGR PRQHWiULR mas com um gasto per capita bem mais elevado. )HLWDV HVWDV REVHUYDo}HV SRGHVH DUJXPHQWDU TXH DV SURMHo}HV GLYXOJDGDV QD PtGLD VXSHUHVWLPDUDP RV LPSDFWRV HVSHUDGRV SDUD D &RSD 2 SUREOHPD HP JHUDO GHFRUUH GDV VHJXLQWHV VLPSOLFDo}HV i) considerar todos os gastos como geradores de benefcios, sem preocupao com a gesto dos custos; ii) desconsiderar os custos de oportunidade; iii) usar critrios pouco convincentes para a construo do multiplicador; e iv) desconsiderar os efeitos substituio, vazamento e crowding out para o clculo dos LPSDFWRV HVSHUDGRV 2/,9(,5$ '$ 6,/9$   Alm dessas projees divulgadas pelo Governo Federal, h outras que devem ser examinadas. (P HVSHFLDO GHYHVH PHQFLRQDU XP HVWXGR UHDOL]DGR QR &HGHSODU GD 8QLYHUVLGDGH )HGHUDO GH 0LQDV *HUDLV TXH VH EDVHRX QR RUoDPHQWR LQLFLDOPHQWH GLYXOJDGR SHOR 0LQLVWpULR GR (VSRUWH TXH SUHYLD XP JDVWR WRWDO FRP LQYHVWLPHQWRV SDUD D &RSD GD RUGHP GH 5  ELOK}HV 5  ELOK}HV FRP LQIUDHVWUXWXUD H 5  ELOK}HV FRP HVWiGLRV H FKHJRX jV VHJXLQWHV FRQFOXV}HV JHUDLV '20,1*8(6 %(7$5(//, -5 0$*$/+(6  
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D 2 LPSDFWR HVWLPDGR GRV LQYHVWLPHQWRV GHFRUUHQWHV GD &RSD QR %UDVLO p GH DXPHQWR GH  QR 3,% H GH  QR QtYHO GH HPSUHJR UHODWLYDPHQWH D XP FHQiULR HP TXH HVWH PHJDHYHQWR QmR RFRUUHVVH 2 HIHLWR PXOWLSOLFDGRU GRV LQYHVWLPHQWRV p OLJHLUDPHQWH LQIHULRU D    (VWH HIHLWR SRVLWLYR VREUH R 3,% UHHWH RV JDQKRV GH SURGXWLYLGDGH DVVRFLDGRV jV PHOKRULDV GD LQIUDHVWUXWXUD XUEDQD E /HYDQGR HP FRQWD R WDPDQKR UHODWLYR GDV HFRQRPLDV GRV  HVWDGRV  GR HIHLWR GD &RSD UHFDLUmR VREUH 6mR 3DXOR  VREUH 0LQDV *HUDLV  VREUH R $PD]RQDV  VREUH R 5LR GH -DQHLUR  VREUH D %DKLD H  VREUH 3HUQDPEXFR 2V LPSDFWRV GRV LQYHVWLPHQWRV SUHYLVWRV VH FRQFHQWUDUmR QRV HVWDGRV FRP HVWUXWXUD SURGXWLYD PDLV FRPSOH[D H LQWHJUDGD (P WHUPRV JHUDLV R HIHLWR GRV LQYHVWLPHQWRV da Copa ser prximo de 1 (cada R$ 1,00 investido tende a gerar cerca de R$ 1,00 de efeito econmico adicional). F $V FLGDGHVVHGHV UHJLVWUDUmR XP FUHVFLPHQWR PpGLR GH  GR 3,% PXQLFLSDO H GR HPSUHJR R TXH YDL UHSUHVHQWDU XP DFUpVFLPR PpGLR GH 5  ELOK}HV QDV HFRQRPLDV PXQLFLSDLV FRP R HTXLYDOHQWH D  mil postos de trabalho gerados. d) Os investimentos da Copa teriam um impacto mais positivo se houvesse maior participao do setor privado e no provocassem uma realocao do gasto pblico. Quanto maior o uso de dinheiro pblico QR QDQFLDPHQWR GRV LQYHVWLPHQWRV PHQRU D FDSDFLGDGH GH GLQDPL]DU D HFRQRPLD >@ R LPSDFWR HFRQ{PLFR WHQGH D GLPLQXLU FRP R QDQFLDPHQWR S~EOLFR SDUD DV REUDV GH HVWiGLRV GH IXWHERO XPD vez que implicam ou no crescimento da dvida pblica ou na reduo do gasto das diferentes esferas de JRYHUQR HQYROYLGDV '20,1*8(6 %(7$5(//, -5 0$*$/+(6  S  

Um megaevento esportivo como a Copa pode provocar um efeito catalisador que eleva o dinamismo da economia (aumentando a renda e o emprego), mas ao mesmo tempo pode provocar HIHLWRV HFRQ{PLFRV LQGHVHMDGRV FRPR HQGLYLGDPHQWR S~EOLFR H SUHVVmR LQDFLRQiULD RX PHVPR HIHLWRV DPELYDOHQWHV 2 HVWXGR GR &HGHSODU GHPRQVWUD FODUDPHQWH TXH R VDOGR WHQGH D VHU SRVLWLYR PDV FDUi muito aqum das projees mencionadas anteriormente. Alm disso, o estudo contribui para colocar em discusso as desigualdades regionais no que se refere aos provveis impactos econmicos. As obras programadas de infraestrutura urbana so necessrias e no deveriam depender da Copa para serem realizadas. Tais investimentos em infraestrutura, que somam uma quantia expressiva (j se fala num valor em torno de R$ 28 bilhes), tanto podem ser considerados como custos que precisam ser cobertos por recursos pblicos escassos, como podem ser entendidos como aes que vo gerar dinamismo econmico. Por implicar um gasto governamental muito elevado, natural que haja FRQWHVWDomR H SUHRFXSDomR TXDQWR jV IRUPDV GH GHVHPEROVR A Copa tem contribudo para legitimar gastos pblicos em reas estratgicas de infraestrutura e estabelecer um cronograma de execuo dos projetos, induzindo gastos que, apesar de prioritrios, poderiam ser adiados em razo de eventuais restries econmicas. Mecanismos como o Regime Diferenciado de Contrataes e os prazos limites para a concluso das obras (determinados pela data de incio da competio), reforam o efeito catalisador, acelerando os processos de licitao e execuo dos projetos. Apesar disso, muitas das obras esto atrasadas, gerando grandes preocupaes com a possibilidade de QmR FDUHP SURQWDV HP WHPSR R TXH SRU VXD YH] FDXVDULD LPSDFWRV QHJDWLYRV LQHVWLPiYHLV j LPDJHP do Brasil no cenrio internacional. O atraso tambm pode impactar negativamente quando acarreta um DXPHQWR GH FXVWRV )RL R FDVR GRV -RJRV 3DQ$PHULFDQRV GH  QR 5LR GH -DQHLUR 1mR REVWDQWH VH for possvel evitar que os compromissos assumidos impliquem um forte endividamento dos estados e PXQLFtSLRV HQYROYLGRV R OHJDGR HP LQIUDHVWUXWXUD HVSHFLDOPHQWH QR TXH VH UHIHUH j PRELOLGDGH XUEDQD H DRV DHURSRUWRV SRGH VHU XP GRV PDLRUHV EHQHItFLRV UHODFLRQDGRV j UHDOL]DomR GD &RSD QR %UDVLO Por sua vez, a divulgao da Matriz de Responsabilidades e o acompanhamento sistemtico da execuo das obras da Copa na mdia constituem avanos importantes, na medida em que contribuem para uma maior transparncia nas aes e gastos pblicos e para um envolvimento maior da sociedade
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civil. Mas, tal comprometimento com a transparncia e controle dos gastos (em nvel federal, estadual e municipal) apenas o primeiro passo. Para alcanar o sucesso em relao aos benefcios potenciais da realizao da Copa do Mundo e reduzir os riscos de prejuzos, tambm preciso equilibrar as fontes de QDQFLDPHQWR H HVFROKHU R PRGHOR PDLV DGHTXDGR GH JHVWmR GRV HVWiGLRV H DHURSRUWRV RX VHMD JDUDQWLU a participao do setor privado. 'HQWUH DV REUDV GH LQIUDHVWUXWXUD DV UHODFLRQDGDV DRV HVWiGLRV SRVVXHP DOJXPDV HVSHFLFLGDGHV Diferentemente das outras obras de infraestrutura, podemos relacionar a construo e/ou reforma destes H[FOXVLYDPHQWH j &RSD (OHV UHSUHVHQWDP FODUDPHQWH XP FXVWR GH RSRUWXQLGDGH QD PHGLGD HP TXH VmR obras dispensveis, que servem mais aos interesses da FIFA, patrocinadores e construtoras do que jV GHPDQGDV GDV SRSXODo}HV UHVLGHQWHV QDV FLGDGHVVHGH 1RWHVH TXH RV JRYHUQRV HVWDGXDLV VmR RV SULQFLSDLV QDQFLDGRUHV GRV HVWiGLRV FRP H[FHomR GDTXHOHV QDQFLDGRV SHOD LQLFLDWLYD SULYDGD  $OpP GLVVR GHSRLV GD &RSD DOJXQV GHVWHV HVWiGLRV FRUUHP R ULVFR GH FDU RFLRVRV H QmR JHUDUHP UHFHLWDV VXFLHQWHV SDUD FREULU RV FXVWRV GH PDQXWHQomR 'H DFRUGR FRP XP UHODWyULR GR 7ULEXQDO GH &RQWDV GD Unio (TCU), os estdios Vivaldo (no Amazonas), Man Garrincha (em Braslia), Verdo (em Mato *URVVR H D $UHQD GDV 'XQDV QR 5LR *UDQGH GR 1RUWH  QmR VRPHQWH HP YLUWXGH GH VHUHP ORFDLV FRP pouca tradio no futebol, mas tambm pelas mdias histricas de pblico pagante e valor do ingresso, SRGHP VH WRUQDU HOHIDQWHV EUDQFRV FRQVWUXo}HV JUDQGLRVDV TXH WrP SRXFR XVR VH WRUQDP GHFLWiULDV H H[DXUHP UHFXUVRV TXH SRGHULDP VHU DSOLFDGRV HP RXWUDV UXEULFDV 2V FOXEHV GH IXWHERO GRV WUrV (VWDGRV citados e tambm os do Distrito Federal esto fora da primeira diviso do Campeonato Brasileiro e UDUDPHQWH FKHJDP j HOLWH GR IXWHERO QDFLRQDO $OpP GLVVR GH DFRUGR FRP D 0DWUL] GH 5HVSRQVDELOLGDGHV GRV  HVWiGLRV FLWDGRV DSHQDV R GH %UDVtOLD VHUi FRQVWUXtGR H DGPLQLVWUDGR SRU PHLR GH SDUFHULD S~EOLFR privada (PPP). Os outros trs sero de responsabilidade exclusiva dos governos estaduais. Ou seja, alm dos custos de construo e reforma, os custos de manuteno destes estdios tambm sero pagos com GLQKHLUR S~EOLFR (P VXPD QHVWHV FDVRV p JUDQGH D FKDQFH GH FDU XP OHJDGR QHJDWLYR Por outro lado, alguns estdios podero deixar um legado positivo, na medida em que contriburem para o desenvolvimento local e na medida em que corresponderem a projetos exitosos de arquitetura LF{QLFD $SHVDU GH QmR KDYHU XPD GHQLomR SUHFLVD SDUD R WHUPR DV FDUDFWHUtVWLFDV GRV SURMHWRV GH arquitetura icnica so basicamente as mesmas: altamente inovadores, normalmente no so prticos H IXQFLRQDLV PDV VmR ~QLFRV H PDUFDQWHV '8 3/(66,6 0$(1,1*   &RQVWUXo}HV LF{QLFDV podem se tornar pontos de referncia de uma cidade e dar um estmulo para a construo de outros tipos GH LQVWDODo}HV UHFUHDWLYDV DWUDWLYDV WDQWR SDUD RV KDELWDQWHV ORFDLV TXDQWR SDUD RV WXULVWDV (VWiGLRV PDLV novos, bonitos e seguros so mais atrativos, podendo reverter no aumento da frequncia de torcedores QRV MRJRV RV TXDLV FDP PDLV VDWLVIHLWRV FRP XP HVSDoR PRGHUQR GH OD]HU 3RU VXD YH] VH IRUHP arenas multiuso (para shows de msica, rodeios e grandes assembleias) ou se oferecerem outras opes (museu, restaurante, shopping, academia), podem gerar receitas adicionais. Alm disso, as receitas dos clubes tendem a aumentar com a maior capacidade de pblico e a elevao do preo dos ingressos . 'R SRQWR GH YLVWD GR PXQGR GR WUDEDOKR ',((6(   VXS}HVH TXH D &RSD WHUi XP LPSDFWR maior sobre a gerao de empregos em alguns ramos de atividade, em especial: construo civil, indstria GH DOLPHQWRV LQG~VWULD GH EHELGDV WXULVPR H KRWHODULD ( TXH WDO HIHLWR VHUi SHUFHELGR QR SHUtRGR GH SUHSDUDomR H GXUDQWH D UHDOL]DomR GR WRUQHLR FRQFHQWUDQGRVH QRV PHUFDGRV GH WUDEDOKR GDV PHWUySROHV que vo receber as delegaes. Mas, como muitos empregos so temporrios ou gerados de modo indireto, este impacto tende a se diluir nos meses posteriores ao megaevento:
Com os investimentos e eventos da Copa, haver aumento dos empregos temporrios e incremento nos SRVWRV GH WUDEDOKR SHUPDQHQWHV TXH SRGH JHUDU XP DXPHQWR GD SURFXUD SRU RFXSDomR VLJQLFDQGR H[SDQVmR GD SRSXODomR HFRQRPLFDPHQWH DWLYD 1XP VHJXQGR PRPHQWR SyV&RSD  KDYHUi R P GRV
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empregos temporrios gerados pela construo das obras e pelos eventos e a manuteno dos postos permanentes criados com a construo e manuteno dos estdios, arenas, hotis, pousadas e outras instalaes. Assim, haver a acomodao dos mercados de trabalho metropolitanos, o que reduzir o YROXPH GH RFXSDGRV PDV PDQWHUi D RFXSDomR HP SDWDPDUHV VXSHULRUHV DR SHUtRGR SUp&RSD 3HOR ODGR GR GHVHPSUHJR p HVSHUDGR TXH SDUFHOD VLJQLFDWLYD GRV GHPLWLGRV FRP R P GRV HPSUHJRV WHPSRUiULRV continue a pressionar o mercado de trabalho, aumentando o volume e a taxa de desemprego, porm ainda HP SDWDPDUHV LQIHULRUHV DR SHUtRGR DQWHULRU ',((6(  S  

1RWHVH DLQGD TXH QR FDVR HVSHFtFR GRV WUDEDOKDGRUHV GD FRQVWUXomR D SUHSDUDomR SDUD D &RSD est motivando greves e paralisaes nas obras dos estdios selecionados, com pauta de reivindicaes referentes a aumento salarial, melhoria nas condies de trabalho (segurana, salubridade e alimentao), DXPHQWR GR YDORU GD KRUD H[WUD P GDV MRUQDGDV GH WUDEDOKR PXLWR SURORQJDGDV H FRQFHVVmR GH EHQHItFLRV SODQR GH VD~GH DX[tOLR DOLPHQWDomR JDUDQWLD GH WUDQVSRUWH ',((6(  S   Convm acrescentar que, do ponto de vista das expectativas predominantes no mundo FRUSRUDWLYR SUHYDOHFH XP JUDQGH RWLPLVPR HP UHODomR j DWPRVIHUD SRVLWLYD SURYRFDGD SHOD UHDOL]DomR deste megaevento esportivo no Brasil. Sondagem recente feita por uma empresa de consultoria radicada HP YiULRV SDtVHV LQGLFD TXH  GRV OtGHUHV HPSUHVDULDLV EUDVLOHLURV HQWUHYLVWDGRV DFUHGLWDP TXH D UHDOL]DomR GD &RSD GR 0XQGR GH  QR SDtV YDL VHU EHQpFD SDUD D HFRQRPLD QDFLRQDO *5$17 7+251721   1mR VH SRGH GHL[DU GH PHQFLRQDU RV LPSDFWRV HVSHUDGRV HP DOJXQV VHJPHQWRV HFRQ{PLFRV HVSHFtFRV 8PD HGLomR GD &RSD GR 0XQGR JHUDOPHQWH DTXHFH R PHUFDGR SXEOLFLWiULR GXUDQWH RV PHVHV que antecedem o torneio e gera receitas adicionais para as empresas de comunicao e para as agncias de SXEOLFLGDGH DOpP GH GHPDQGDU XPD VpULH GH VHUYLoRV HVSHFLDOL]DGRV GRV PDLV GLYHUVRV WLSRV 1R FDVR GR Brasil, tais impactos devem se concentrar em So Paulo e no Rio de Janeiro, mas podero ser percebidos em vrios pontos do territrio nacional. Com relao ao turismo, apesar de constituir um importante canal de impacto direto na economia, a previso dos seus efeitos cercada de muitas incertezas e mesmo a sua mensurao posterior difcil de ser feita com preciso. De fato, os impactos econmicos provocados pela atividade turstica so os mais difceis de prever, pois, ao contrrio dos gastos do Comit Organizador e dos gastos em infraestrutura, D DWLYLGDGH WXUtVWLFD WHP XP FDUiWHU DOWDPHQWH GLIXVR H QmR p FHQWUDOPHQWH SODQHMDGD FDQGR RV LQYHVWLPHQWRV QR VHWRU IRUD GR kPELWR GDV GHFLV}HV JRYHUQDPHQWDLV $OpP GLVVR XWXDo}HV QD GHPDQGD podem ocorrer por motivos imponderveis, frustrando as expectativas dos empresrios do setor. De qualquer modo, convm esclarecer que o Brasil tem recebido cerca de cinco milhes de WXULVWDV SRU DQR (P  D H[SHFWDWLYD p GH UHFHEHU  PLO YLVLWDQWHV GXUDQWH D &RSD GR 0XQGR H  milhes de turistas em todo o ano. J em 2016, o nmero de viajantes estrangeiros poderia chegar a 10 PLOK}HV GH SHVVRDV GH DFRUGR FRP RV FiOFXORV RFLDLV PDLV RWLPLVWDV Portanto, preciso ressaltar que os impactos relacionados com o aumento da demanda turstica no se limitam ao perodo de disputa da Copa (podendo comear com antecedncia e se postergando nos anos subsequentes), que h diferenas expressivas na oferta de servios tursticos entre as cidades e regies envolvidas diretamente com o torneio e que outras cidades (aquelas que pleiteiam ser subsede) esto procurando aproveitar a oportunidade para impulsionar o turismo e atrair investimentos. Sem dvida, os impactos sero diferentes entre as 12 sedes, inclusive porque h cidades onde esto previstos  RX  MRJRV 5LR GH -DQHLUR %UDVtOLD 6mR 3DXOR %HOR +RUL]RQWH 6DOYDGRU H )RUWDOH]D H FLGDGHV RQGH KDYHUi DSHQDV  MRJRV GD SULPHLUD IDVH GR WRUQHLR &XULWLED &XLDEi 0DQDXV H 1DWDO 3RGHVH GL]HU TXH R GHVDR HP FDGD HVWDGRUHJLmR YDL DOpP GR HVIRUoR GD SUHSDUDomR SDUD UHFHEHU XP PDLRU Q~PHUR GH WXULVWDV GXUDQWH R WRUQHLR H GH H[SORUDU LQWHQVDPHQWH D &RSD SDUD GLYXOJDU VHXV DWUDWLYRV 7UDWDVH GH
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XPD RSRUWXQLGDGH ~QLFD SDUD HOHYDU GH IRUPD SHUHQH R X[R DQXDO GH WXULVWDV HVWUDQJHLURV H DODYDQFDU DV atividades ligadas ao turismo internacional. &RQVLGHUDo}HV QDLV A Copa do Mundo de Futebol um acontecimento mpar, que transcende o campo esportivo. Sua realizao afeta distintas esferas da vida social, em especial a esfera poltica e a econmica, no VH UHVWULQJLQGR jV FLGDGHV TXH VHGLDP RV MRJRV VHQGR FDSD] DWp PHVPR GH DIHWDU D DXWRHVWLPD GH XP SRYR RX D LPDJHP GH XPD QDomR QR FHQiULR LQWHUQDFLRQDO 3RGHVH DUPDU TXH QR FDVR GRV SDtVHV HP GHVHQYROYLPHQWR KRVSHGDU HVWH PHJDHYHQWR JDQKD XPD LPSRUWkQFLD HFRQ{PLFD H SROtWLFD DLQGD PDLRU (P XP PXQGR RQGH R VHQWLGR GR GHVHQYROYLPHQWR p HP DOJXPD PHGLGD GHWHUPLQDGR SHORV X[RV GR FDSLWDO LQWHUQDFLRQDO D UHDOL]DomR GH XPD HGLomR GD &RSD VLJQLFD SDUD R SDtV VHGH (e, particularmente, para as cidades que recebem as partidas) uma tima oportunidade de ampliar LQYHVWLPHQWRV DWUDLU HPSUHVDV GH SRUWH LQWHUQDFLRQDO H HVWLPXODU QRYDV IUHQWHV GH QHJyFLRV (P YLUWXGH GD dimenso econmica adquirida por esse megaevento nas duas ltimas dcadas, essencial a participao GR (VWDGR QD FDQGLGDWXUD QR SODQHMDPHQWR H QD SUHSDUDomR GD LQIUDHVWUXWXUD GR WRUQHLR R TXH LPSOLFD HP consequncias que variam conforme o pas. De acordo com o discurso hegemnico de cunho neoliberal, GHIHQVRU GDV YLUWXGHV GR OLYUHPHUFDGR R SDSHO GR (VWDGR QDFLRQDO p JDUDQWLU DV PHOKRUHV FRQGLo}HV SDUD que a iniciativa privada prospere. Contudo, a deciso de como distribuir o gasto pblico remete para o kPELWR GDV FRUUHODo}HV GH IRUoDV SROtWLFDV QR TXDO VH GHIURQWDP GLVWLQWDV GHPDQGDV HFRQ{PLFDV H VRFLDLV Como os benefcios e os nus no so distribudos de forma equitativa entre segmentos econmicos, HQWUH JUXSRV VRFLDLV RX HQWUH DV FLGDGHV VHGHV FRQYpP H[DPLQDU R SDSHO GR (VWDGR HP HVSHFLDO R 3RGHU ([HFXWLYR FRP VHXV WUrV QtYHLV GH JRYHUQR FRP UHODomR j &RSD GR 0XQGR 1R FDVR GH SDtVHV HPHUJHQWHV FRPR D IULFD GR 6XO H R %UDVLO FRP FDUrQFLDV GH LQIUDHVWUXWXUD (por exemplo, na rea de transporte) para a recepo de um megaevento de tamanhas propores, os custos VmR PXLWR HOHYDGRV H p R (VWDGR TXH DUFD FRP D PDLRULD GHOHV &RPR YLVWR RV FXVWRV GH RSRUWXQLGDGH so expressivos, na medida em que os gastos direcionados para a modernizao da infraestrutura exigida so feitos em detrimento de outros (educao e sade, por exemplo). De fato, a Copa provoca um efeito ambguo. Por um lado, funciona como um catalisador de investimentos, acelerando a construo e/ou reforma de aeroportos, portos e obras de mobilidade urbana. Por outro, pode exigir o adiamento de investimentos pblicos em outras reas. Alm do mais, muitos benefcios propiciados tendem a se concentrar nas cidades que sediam DV SDUWLGDV RX TXH KRVSHGDP DV GHOHJDo}HV VXEVHGHV  PDV QmR RFRUUHP GH IRUPD HTXkQLPH QHP VmR proporcionais aos gastos efetuados em cada cidade. Assim, a deciso de como alocar os recursos pblicos SDUD WDO QDOLGDGH WDPEpP UHPHWH D TXHVW}HV UHODWLYDV j UHSURGXomR GH GHVLJXDOGDGHV UHJLRQDLV H DRV ULVFRV GH GHVHTXLOtEULRV VFDLV ORFDOL]DGRV De modo a legitimar um volume de gastos muito elevado, o governo federal e os governos estaduais se apoiam em estudos de impactos econmicos que superestimam os resultados esperados e alimentam altas expectativas em relao aos efeitos positivos da Copa. Alguns estudos introduzem KLSyWHVHV TXH VLPSOLFDP SRU GHPDLV DV SURMHo}HV H LJQRUDP SUHFHLWRV HFRQ{PLFRV EiVLFRV XPD YH] que suas motivaes parecem estar associadas com a necessidade de convencimento da opinio pblica. $YDOLDo}HV SRVWHULRUHV j UHDOL]DomR GH YiULRV PHJDHYHQWRV HVSRUWLYRV GHPRQVWUDP FODUDPHQWH KDYHU XP JUDQGH H[DJHUR QDV H[SHFWDWLYDV LQLFLDLV GLYXOJDGDV QRV GLVFXUVRV H GRFXPHQWRV RFLDLV 1R %UDVLO tambm tem sido assim.

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8P GRV VHWRUHV GD HFRQRPLD TXH SRWHQFLDOPHQWH SRGHULD UHFHEHU PDLV LPSDFWRV UHODWLYRV j Copa de 2014 o turismo. Inclusive, cidades onde no haver jogos tambm podero divulgar seus atrativos, receber mais turistas estrangeiros e atrair investimentos. H que se considerar, porm, algumas particularidades do setor, como os efeitos crowding out, substituio e vazamento. Alm disso, h indcios de que, at o momento, os investimentos na rede hoteleira e na infraestrutura de apoio esto muito aqum do que seria preciso para produzir um salto de qualidade na indstria do turismo brasileira. (QWUH RV LPSDFWRV UHODFLRQDGRV j UHDOL]DomR GD &RSD WDPEpP VmR PXLWR YDORUL]DGRV RV FKDPDGRV impactos intangveis, ou seja, aqueles de carter subjetivo e cuja mensurao ainda mais complexa que a dos impactos econmicos tangveis. Por exemplo, a mudana positiva da imagem internacional, VHPSUH FLWDGD HVWi DVVRFLDGD GLUHWDPHQWH DR PRGHOR GH GHVHQYROYLPHQWR EDVHDGR QD DWUDomR GH XP X[R substantivo de capital externo em busca dos melhores locus de valorizao. Por isso, tem havido grande preocupao das autoridades competentes no sentido de tomar medidas capazes de reduzir os riscos de falhas grosseiras, j que uma imagem negativa resultante de uma Copa mal organizada pode causar danos j LPDJHP LQWHUQDFLRQDO GR 3DtV 'LDQWH GDV HYLGrQFLDV FRQWUiULDV jV SURMHo}HV VXSHUHVWLPDGDV GH LPSDFWRV HFRQ{PLFRV RV legados so atualmente apresentados como os maiores benefcios associados aos megaeventos esportivos. Mas, sem negar o potencial da Copa de promover legados importantes no Brasil, preciso alertar para a possibilidade de legados negativos, como no caso dos elefantes brancos: os modernos HVWiGLRV FRQVWUXtGRV SDUD D UHDOL]DomR GD &RSD TXH GHSRLV GR WRUQHLR SRGHP FDU VXEXWLOL]DGRV H no gerar receitas que cubram os custos de manuteno. De qualquer forma, os atuais governos dos estados onde grande o risco disto acontecer no parecem muito preocupados, uma vez que sero outras administraes que tero de equacionar o elevado custo anual que pesar sobre os cofres pblicos. (P DGLomR p SUHFLVR IULVDU TXH D DWXDomR GR (VWDGR SURGX]LUi LPSDFWRV H OHJDGRV TXH FHUWDPHQWH no sero homogneos entre as regies metropolitanas envolvidas. Provavelmente, algumas conseguiro aproveitar melhor a oportunidade de alavancar o turismo internacional, ao passo que outras sero mais prejudicadas por legados negativos ou pelo aumento dos custos em razo do atraso das obras. De fato, examinando o volume previsto de gastos e a projeo realista dos resultados esperados, o clculo da relao custo x benefcio mais favorvel em alguns casos do que em outros. De qualquer forma, h vrios fatores difceis de ponderar com antecedncia e que podem fazer a balana pender para o lado dos custos ou para o lado dos benefcios. Pelo fato de acontecer simultaneamente em vrios pontos do Pas, a Copa do Mundo exige uma FRPSOH[D FRRUGHQDomR HQWUH D 8QLmR (VWDGRV 0XQLFtSLRV H D LQLFLDWLYD SULYDGD 2 DSULPRUDPHQWR GDV relaes entre estas diferentes esferas e a aprendizagem resultante disso podem constituir um legado positivo da realizao do megaevento no Brasil. Por enquanto, o grau de coordenao ainda insatisfatrio, PDV FD D H[SHFWDWLYD GH TXH DV UHODo}HV LQVWLWXFLRQDLV VH WRUQHP PDLV FRRSHUDWLYDV DV GHFLV}HV VHMDP WRPDGDV GH PRGR PDLV iJLO H RV UHVXOWDGRV VHMDP PDLV HFD]HV (P VXPD R FRPSURPHWLPHQWR FRP D WUDQVSDUrQFLD H R FRQWUROH HFLHQWH GRV JDVWRV D IRQWH GH QDQFLDPHQWR IHGHUDO HVWDGXDO PXQLFLSDO RX YLD PHUFDGR GDV REUDV R PRGHOR GH JHVWmR GH HVWiGLRV H aeroportos (por meio da administrao pblica, PPP ou iniciativa privada), o peso das dvidas contradas QR RUoDPHQWR S~EOLFR D LQXrQFLD VREUH RV LQGLFDGRUHV HFRQ{PLFRV GHQWUH RXWURV VmR IDWRUHV TXH podero pesar na determinao do sucesso ou fracasso do Brasil (e das cidades escolhidas) quando forem avaliados os impactos da realizao da Copa do Mundo de 2014. Mas, provvel que, se o saldo no EDODQoR HFRQ{PLFR IRU SRVLWLYR LVWR p VH RV JDQKRV YHULFDGRV SDUD DOJXQV VHJPHQWRV HPSUHVDULDLV VXSHUDUHP RV SUHMXt]RV LQGLUHWDPHQWH SURYRFDGRV HP RXWURV  SRXFR YDL LPSRUWDU VH IRL D VRFLHGDGH
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brasileira quem arcou com os custos da festa ou se no foram obtidas melhorias efetivas (ainda que no duradouras) para a populao em geral. Claro, desde que a seleo nacional seja campe mundial mais uma vez... Cumpre lembrar, ainda, que o futebol se transformou nas ltimas dcadas em um grande negcio JOREDO TXH PRYLPHQWD ELOK}HV GH GyODUHV DQXDOPHQWH &RQVLGHUDVH D &RSD FRPR SDUWH IXQGDPHQWDO deste mercado bilionrio. um exemplo paradigmtico de como possvel explorar ao mximo as receitas provenientes dos direitos televisivos, dos contratos de publicidade, das estratgias de marketing e da associao com grandes investidores. Sem dvida, o espetculo proporcionado pela Copa pode ser entendido como um ativo fundamental para as emissoras de TV e um meio de propaganda incomparvel para as empresas que associam suas marcas ao torneio. Deste modo, junto com a FIFA, os grupos de FRPXQLFDomR H DV FRUSRUDo}HV SDWURFLQDGRUDV HVWmR HQWUH RV PDLRUHV EHQHFLDGRV FRP D UHDOL]DomR GHVWH megaevento. Mas, o foco no est nos lucros que sero apropriados pelos donos da festa. S se fala nos impactos econmicos potenciais e nos legados esperados para o conjunto da sociedade. J possvel antever, mesmo sem preciso, quais segmentos econmicos vo ganhar com a realizao da Copa no %UDVLO H TXDLV FDUmR H[FOXtGRV 'D PHVPD IRUPD HQWUH RV VHWRUHV VRFLDLV QmR p GLItFLO SUHYHU FRP DOJXPD PDUJHP GH HUUR TXHP SHUGHUi H TXHP JDQKDUi HP FDGD UHJLmR GR 3DtV 3RGHVH HQWmR SHUJXQWDU As decises de gasto pblico no megaevento sero legitimadas pela sociedade brasileira em razo dos impactos obtidos e dos legados efetivamente deixados? Qual a posio dos formadores de opinio? Pode R (VWDGR LQWHUIHULU QD GLVWULEXLomR GRV EHQHItFLRV H GRV {QXV HQWUH VHJPHQWRV HFRQ{PLFRV H HQWUH VHWRUHV sociais? So questes que podem contribuir para um debate srio, que v alm da oposio simplista entre otimistas e pessimistas. 5HIHUrQFLDV ELEOLRJUiFDV $/0(56 6.; 0$(1,1* : 6RXWK $IULFD  (FRQRPLF VFRSH DQG OLPLWV Hamburg Contemporary Economic Discussions, n. 21, Hamburg, 2008. AMATO, C. Weighing the World Cups worth. Times Live, 22 August 2010. Available in: <http://www. WLPHVOLYHFR]DEXVLQHVVDUWLFOHHFH:HLJKLQJWKH:RUOG&XSVZRUWK> %1'(6 DPSOLD SDUD 5  EL RUoDPHQWR GR 3URFRSD 7XULVPR 3RUWDO GR 0LQLVWpULR GR 7XULVPR 1RWtFLDV %UDVtOLD  RXW  'LVSRQtYHO HP KWWSZZZWXULVPRJRYEUWXULVPRQRWLFLDVWRGDVB QRWLFLDVKWPO! %2+/0$1 + 9$1 +(5'((1 - 3UHGLFWLQJ WKH HFRQRPLF LPSDFW RI WKH  ),)$ :RUOG &XS LQ 6RXWK $IULFD 3UHWRULD6$ 'HSDUWPHQW RI (FRQRPLFV 8QLYHUVLW\ RI 3UHWRULD  %26&+ 0 &RSD YDL FULDU PDLV HPSUHJRV SDUD D IULFD GR 6XO GL] =XPD 5HXWHUV  MXQ  'LVSRQtYHO HP KWWSEUUHXWHUVFRPDUWLFOHVSRUWV1HZVLG%563(/"VS WUXH! (0%5$785 )*9 Caderno de propostas estratgicas de organizao turstica das cidades-sede da Copa do Mundo de 2014. Braslia: Instituto Brasileiro de Turismo. Ministrio do Turismo, julho de 2009. 'LVSRQtYHO HP KWWSZZZWXULVPRJRYEUH[SRUWVLWHVGHIDXOWWXULVPRRBPLQLVWHULRSXEOLFDFRHV GRZQORDGVBSXEOLFDFRHV%5$6,/BQDOB1292SGI! %5(1.( . :$*1(5 * 7KH 6RFFHU :RUOG &XS LQ *HUPDQ\ D PDMRU VSRUWLQJ DQG FXOWXUDO HYHQW but without notable business cycle effects. Berlin, DIW Berlin Weekly Report Y  Q  S  %851(77 & $VVHVVLQJ GHYHORSPHQW RI WKH  VRFFHU :RUOG &XS -RKDQQHVEXUJ 'HSDUWPHQW RI Sport and Movement Studies, University of Johannesburg, 2008.

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&277/( ( $ SUHOLPLQDU\ HYDOXDWLRQ RI WKH LPSDFW RI WKH  ),)$ :RUOG &XSTM in South Africa. Cape 7RZQ6$ 6ZLVV /DERXU $VVLVWHQFH 6HSWHPEHU  $YDLODEOH LQ KWWSZZZVDKFKGDWD'( ,PSDFWDVVHVVPHQW)LQDO6HSWHPEHU(GGLH&RWWOHSGI ! COMISSO especial da Lei Geral da Copa recebe representantes da FIFA e da CBF. Braslia, Ministrio GR (VSRUWH 1RWtFLDV GH 5iGLR QRY 'LVSRQtYHO HP http://www.esporte.gov.br/ascom/ UDGLR9LVXDOL]DU1RWLFLDMVS",'1RWLFLD > ',((6( &RSD GR 0XQGR  DOJXPDV FRQVLGHUDo}HV VREUH D UHDOL]DomR GR HYHQWR QR %UDVLO Nota Tcnica, Dieese, So Paulo, n. 110, maio, 2012. '20,1*8(6 ( 3 %(7$5(//, -5 $ $ 0$*$/+(6 $ 6 4XDQWR YDOH R VKRZ" ,PSDFWRV econmicos dos investimentos da Copa do Mundo 2014 no Brasil. Estudos Econmicos, So Paulo, v.  Q  S  DEUMXQ  '8 3/(66,6 6 0$(1,1* :. World Cup 2010: South African economic perspectives and perspectives policy challenges informed by the experience of Germany 2006. Hamburg Contemporary Economic Discussions Q  +DPEXUJ  '80,1< - /8&.(77 7 Mega-events and the working poor, with a special reference to the 2010 FIFA World Cup 6RXWK $IULFD $IULFDQ &HQWUH IRU &LWLHV8QLYHUVLW\ RI &DSH 7RZQ :,(*2 $SULO  (Literature survey) (5167 <281*; FGV. Brasil Sustentvel: impactos socioeconmicos da Copa do Mundo 2014. Rio GH -DQHLUR (UQVW <RXQJ %UDVLO )*9 3URMHWRV  'LVSRQtYHO HP KWWSIJYSURMHWRVIJYEUVLWHV IJYSURMHWRVIJYEUOHVSGI! FIFA. Fifa Financial Report 2010 =XULFK )pGpUDWLRQ ,QWHUQDWLRQDOH GH )RRWEDOO $VVRFLDWLRQ  ),3( )XQGDomR ,QVWLWXWR GH 3HVTXLVDV (FRQ{PLFDV . Estudo da demanda do turismo internacional no Brasil. Braslia, Ministrio do Turismo, 10 out. 2011. Disponvel em: <http://www.setur.df.gov.br/ VLWHVSGI! *5$17 7+251721 SA 2010 FIFA World Cup a year in review: R40bn well spent with some areas still to be leveraged. Grant Thornton News, South Africa, 9 jun. 2011. Available in: < http://www.gt.co. ]DQHZVVDIDZRUOGFXSD\HDULQUHYLHZUEQZHOOVSHQWZLWKVRPHDUHDVVWLOOWR EHOHYHUDJHG ! *5$17 7+251721 International Business Report 2011 )RFXV RQ %UD]LO (FRQRP\ )RFXV 6HULHV  Grant Thornton Brasil, 2011. $YDLODEOH LQ KWWSZZZJUDQWWKRUQWRQFRPEULPDJHVVUFLEUB   EUD]LO HFRQRP\ IRFXV QDOSGI! *8,6(/,1, 7 Estudo econmico da Copa do Mundo de Futebol  :0 'HXWFKODQG   &DPSLQDV 8QLFDPS  0RQRJUDD *UDGXDomR HP &LrQFLD (FRQ{PLFD ILHA, F. Benefcios so discutveis. Zero Hora 3RUWR $OHJUH HG   MXQ  KFOURI, J. A Copa do Mundo nossa? Interesse Nacional Q  6mR 3DXOR  .,0 + *8562< ' /(( 6 7KH LPSDFW RI WKH  :RUOG &XS RQ 6RXWK .RUHD FRPSDULVRQV RI SUH DQG SRVWJDPHV Journal of Tourism Management, YRO  Q  S   .83(5 6 6=<0$16., 6 Soccernomics ZK\ (QJODQG ORVHV ZK\ *HUPDQ\ DQG %UD]LO ZLQ DQG why the U.S., Japan, Turkey and even Iraq are destined to become the kings of the worlds most popular VSRUW 1HZ <RUN 1DWLRQ %RRNV  0$(11,* : 3256&+( 0 7KH IHHOJRRG HIIHFW DW PHJD VSRUW HYHQWV UHFRPPHQGDWLRQV IRU public and private administration informed by the experience of the Fifa World Cup 2006. Hamburg Contemporary Economic Discussions, n. 18, Hamburg, 2008.

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0$7+(621 9 0HJDHYHQWV WKH HIIHFW RI WKH ZRUOGV ELJJHVW VSRUWLQJ HYHQWV RQ ORFDO UHJLRQDO DQG QDWLRQDO HFRQRPLHV ,Q +2:$5' ' +803+5(<6 % HGV The business of sports. Westport, USA: 3UDHJHU  Y  S  0,1,6752 GR 7XULVPR /XL] %DUUHWWR (QWUHYLVWD 3RUWDO GR 0LQLVWpULR GR 7XULVPR %UDVtOLD  Disponvel em: <KWWSZZZFRSDWXULVPRJRYEUFRSDFRSDBFDEHFDGHWDOKHHQWUHYLVWDBPLQLVWUR html> 2/,9(,5$ '$ 6,/9$ / Impactos econmicos e legados de megaeventos esportivos: uma viso crtica GD &RSD GH  &DPSLQDV 8QLFDPS  0RQRJUDD *UDGXDomR HP &LrQFLDV (FRQ{PLFDV 3521, 0 : (FRQRPLD GR HVSRUWH XP FDPSR GH HVWXGR HP H[SDQVmR ,Q 7857(//, 6 RUJ Esporte em foco. Bauru, Unesp: Cultura Acadmica, 2010. 6$/*$'2 ' )LQDQFLDPHQWR H VXSHURIHUWD SyV&RSD GHVDDP VHWRU KRWHOHLUR. So Paulo. Portal da Copa. Disponvel em: <KWWSZZZSRUWDORUJEUQRWLFLDV QDQFLDPHQWRHVXSHURIHUWDSRVFRSDGHVDDPVHWRUKRWHOHLURKWPO>. 6$81'(56 * Update economic impact of the 2010 FIFA World Cup. Grant Thornton Strategic Solutions, South Africa, 30.april.2010. Available in: <KWWSZZZVDWVDFRP'RZQORDGV*UDQWB 7KRUQWRQBBHFRQRPLFBLPSDFWBXSGDWHBSGI > SILVA, O. Faremos a melhor Copa da histria. Folha de So Paulo, So Paulo, 2 abr. 2011. TUROLLA, F. A economia da Copa. Conjuntura da Infraestrutura, Associao Brasileira da Infraestrutura e Indstrias de Base, So Paulo, 2009. 9$/8( 3$571(56 %5$6,/. Impactos econmicos da realizao da Copa 2014 no Brasil. %UDVtOLD 0LQLVWpULR GR (VSRUWH  PDU  'LVSRQtYHO HP KWWSZZZHVSRUWHJRYEUDUTXLYRV DVVHVVRULD(VSHFLDO)XWHEROFRSDHVWXGR6REUH,PSDFWRV(FRQRPLFRV&RSD0XQGRSGI! =$03,(5, $ & (VSHFLDOLVWDV TXHVWLRQDP UHDO LPSDFWR GD &RSD GH  QR SDtV. Portal IG, 28 jun. 2010. Disponvel em: <http://economia.ig.com.br/mercados/ HVSHFLDOLVWDVTXHVWLRQDPUHDOLPSDFWRGDFRSDGHQRSDLVQKWPO>.

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