IDENTIDADE INSTITUCIONAL

Negcio Controle Externo Misso Garantir o controle externo da gesto dos recursos pblicos, mediante orientao, fiscalizao e avaliao de resultados, contribuindo para a qualidade e a efetividade dos servios, no interesse da sociedade. Viso Ser reconhecido pela sociedade como instituio essencial e de referncia no controle externo da gesto dos recursos pblicos. Valores 1. Compromisso: Garantir tcnica, coerncia e justia nas decises do controle externo. 2. tica: Agir conforme os princpios da legalidade, moralidade e imparcialidade. 3. Transparncia: Dar publicidade e clareza aos atos do controle externo. 4. Qualidade: Assegurar a eficincia, a eficcia e a efetividade do controle externo. 5. Agilidade: Atuar com celeridade nas aes de controle externo. 6. Inovao: Promover solues inovadoras e inditas nos processos institucionais.

CORPO DELIBERATIVO

CONSELHEIROS Jos Carlos Novelli - presidente Alencar Soares Filho - vice-presidente Antonio Joaquim - corregedor-geral Valter Albano da Silva - ouvidor-geral Humberto Bosaipo Waldir Jlio Teis Domingos Neto conselheiros substitutos Luiz Henrique Lima Isaias Lopes da Cunha Luiz Carlos Azevedo Costa Pereira Joo Batista de Camargo Jnior Jaqueline Jacobsen Marques Moiss Maciel Ronaldo Ribeiro de Oliveira MINISTRIO PBLICO DE CONTAS Procurador Alisson Carvalho de Alencar - procurador-geral Procurador Getlio Velasco Moreira Filho - procurador-geral Procurador Gustavo Coelho Deschamps Procurador William de Almeida Brito Jnior

substituto

 Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, 2012. Tiragem: 1.000 permitida a reproduo total ou parcial de texto desta obra, desde que citada a fonte.

Produo de Contedo Munistrio Pblico de Contas Superviso e Orientao Alisson Carvalho de Alencar.........................Procurador-geral do Ministrio Pblico de Contas Elaborao Francisney Liberato Batista Siqueira.............Chefe de Gabinete da Procuradoria-geral de Contas Francine Alves de Herreria e Souza..............Assessor Jurdico Colaborao: Isaas Lopes da Cunha...................................Conselheiro Substituto Moiss Maciel.................................................Conselheiro Substituto

Produo Editorial Assessoria Especial de Comunicao Superviso Jos Roberto Amador........................................Assessor Especial de Comunicao Capa Rodrigo Canellas................................................Assistente de Comunicao Projeto e Editorao Doriane Miloch..................................................Assistente de Comunicao

Rua Conselheiro Benjamin Duarte Monteiro, s/n Centro Poltico e Administrativo Caixa Postal 10.003 CEP: 78050-900 Cuiab-MT 65 3613-7500 tce@tce.mt.gov.br www.tce.mt.gov.br Horrio de atendimento: 8h s 18h, de segunda a sexta-feira

Sumrio

I. Introduo................................................................................................................................ 6 II. Entendendo o Guia da Lei de Acesso Informao................................................. 8 III. Perguntas e Respostas sobre a Lei de Acesso Informao..............................10 IV. Mapa da Lei .........................................................................................................................18 V. Fragilidade Decorrente da No Regulamentao da Lei......................................19 VI. Roteiro para a Implementao da Lei de Acesso Informao........................21 VII. Check List............................................................................................................................25 VIII. Glossrio.............................................................................................................................30 IX. Referncias Bibliogrficas...............................................................................................34

ANEXOS ......................................................................................................................................35 I. Minuta de Normatizao da Lei de Acesso Informao ............................35 II. Minuta de Normatizao da Lei de Criao da Ouvidoria...........................46

Introduo

O acesso informao princpio constitucional aplicado Administrao Pblica previsto no Captulo I da CF/88 - Dos direitos e deveres individuais e coletivos artigo 5, inciso XXXIII, reconhecido como direito humano fundamental pela comunidade internacional, constando em tratados e convenes internacionais ratificados pelo Brasil. Nesse sentido, a Lei n 12.527 de 18 de Novembro de 2011 regulamentou o direito constitucional de acesso s informaes pblicas, objetivando maior participao cidad, servindo de subsdio para o controle da administrao. A citada lei prev procedimentos e prazos para que a Administrao Pblica responda questes formuladas por pessoa fsica ou jurdica. importante salientar que o acesso informao s ser restringido em casos especiais, pois a lei traz expressamente o acesso como regra e o sigilo como exceo. Uma das inovaes trazidas pela lei a obrigao de se instituir um Servio de Informaes ao Cidado em todos os rgos e entidades pertencentes Administrao Pblica, alm das entidades privadas que recebam recursos pblicos.

Verifica-se que o texto legal visa suprir uma necessidade social, j que o cidado que busca informaes tem maiores oportunidades de conhecer e de ter acesso aos direitos essenciais previstos em nossa Constituio Cidad, rompendo assim com a cultura da no informao e consequentemente da no aplicabilidade de direitos fundamentais da pessoa humana. Para melhor viabilizar os objetivos da lei de acesso informao, faz-se necessria a criao de Ouvidorias no mbito dos Municpios, visando o recebimento de reclamaes, denncias, sugestes e elogios como forma de estimular a participao do cidado no controle e avaliao dos servios prestados e na gesto dos recursos pblicos. Diante do exposto, o Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso apresenta o presente guia como forma de implementar a Lei de Acesso Informao e estimular a criao de Ouvidorias Municipais.

II

Entendendo o Guia da Lei de Acesso Informao

Trata-se o presente documento de um guia para o implemento da Lei de Acesso Informao para os fiscalizados do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso. Como se sabe, o direito de acesso informao garantido constitucionalmente e, com a publicao da Lei Federal n 12.527/2011, o Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, bem como os demais rgos e Poderes dos Estados, Distrito Federal e Municpios da Federao ficam obrigados a disponibilizar as informaes sob sua guarda a qualquer cidado que as solicite. J que as informaes so de interesse pblico, a lei trouxe como regra a sua divulgao, sento a restrio ao acesso s informaes uma exceo. Sendo assim, faz-se necessria a implantao da nova poltica de amplo acesso informao no mbito de todos os Poderes. Desse modo, o presente guia contm as informaes necessrias ao implemento da Lei de acesso informao, uma vez que responde s principais perguntas a ela referentes, dentre as quais destacamos as seguintes: quais informaes devero ser divulgadas; qual a maneira de divulgao; quais os mecanismos utilizados; quem pode realizar o pedido e de que maneira pode faz-lo; qual o prazo para o atendimento do pedido; se h previso de recurso em caso de negativa de acesso; se h responsabilizao pelo no cumprimento da lei, etc.

Apresentamos, portanto, um roteiro a ser seguido pelo Estado de Mato Grosso, seus Municpios e os demais fiscalizados pelo Tribunal, visando a criao de Servios de Informao ao Cidado e Ouvidorias Municipais, alm da criao e/ou ampliao de Portais da Transparncia em stios oficiais da internet, com a finalidade de fiel e integral cumprimento da Lei de Acesso Informao.

III

Perguntas e Respostas sobre a Lei de Acesso Informao

1. Quem deve cumprir a Lei n 12.527/2011? Os rgos e entidades pblicas dos trs Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), de todos os nveis de governo (federal, estadual, distrital e municipal), assim como os Tribunais de Contas, Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica, bem como as autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios devem cumprir a Lei n 12.527/2011 (Lei de Acesso Informao). Alm disso, as entidades privadas sem fins lucrativos que recebam recursos pblicos para a realizao de aes de interesse pblico, diretamente do oramento ou por meio de subvenes sociais, contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes e outros instrumentos similares, tambm devem divulgar informaes sobre os recursos recebidos e sua destinao. 2. Quais informaes devem ser divulgadas? Estrutura organizacional, competncias, endereos e telefones das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico; Repasses ou transferncias de recursos financeiros; Execuo oramentria e financeira detalhada, nos termos do inciso II, do pargrafo nico do art. 48 e art. 48-A, da Lei Complementar n 101/2000; 10

 Procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como todos os contratos celebrados; Remunerao e subsdio recebidos por ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos; Dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras de rgos e entidades; e Respostas s perguntas mais frequentes da sociedade;
3. Como essas informaes devem ser divulgadas? Obrigatoriamente por meio da Internet, na forma de Portal Transparncia, atendendo os princpios e normas de acessibilidade vigentes e, ainda, tanto quanto possvel, ser disponibilizadas em formato aberto e no proprietrios (planilhas e texto). 4. O que direito de acesso? O direito fundamental de acesso a informaes pblicas est previsto no artigo 5, inciso XXXIII, da Constituio de 1988. At o advento da Lei 12.527/2011 no havia mecanismos claros e efetivos para promover o acesso do cidado s informaes e documentos do Poder Pblico. 5. Quais so os Deveres dos rgos e Entidades Pblicas? Garantir o direito de acesso amplo, pleno, imediato e gratuito s informaes e documentos pblicos; Promover a divulgao, independentemente de solicitao, 11

de informaes de interesse coletivo ou geral produzida ou custodiada pela Administrao Pblica.

6. O que informao pblica? Trata-se de qualquer informao produzida ou custodiada por Poder, rgo ou entidade do Estado de Mato Grosso e Municpios, que no tenha sido classificada como sigilosa. A informao produzida pelo setor pblico deve estar disponvel a quem este serve, ou seja, sociedade, a menos que esta informao esteja expressamente protegida. Da a necessidade de regulamentao para que fique claro quais informaes so reservadas e por quanto tempo. 7 . O que so informaes pessoais? Informaes pessoais so aquelas relacionadas pessoa natural identificada ou identificvel, cujo tratamento deve ser feito de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais. As informaes pessoais tero seu acesso restrito, independentemente de classificao de sigilo, pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da sua data de produo. 8. Quem pode fazer pedido de informao? Qualquer interessado. 9. O que o pedido de informao deve conter? Identificao do requerente e especificao da informao solicitada. vedado ao Poder, rgo ou entidade a solicitao ao requerente de justificativa do pedido, pois a informao pblica. 12

10. Como o pedido deve ser feito? Qualquer interessado, pessoa fsica ou jurdica, poder apresentar pedido de acesso s informaes dos rgos e entidades da Administrao Pblica, que dever observar os seguintes preceitos: a) Ser realizado por qualquer meio legtimo, preferencialmente por meio de formulrio padro fsico e eletrnico; b) Ter como destinatrio o Servio de Informaes ao Cidado (SIC), a ouvidoria ou autoridade designada pelo monitoramento, conforme regulamentao especfica; c) Conter a identificao do requerente (nome completo, RG, CPF, endereo, telefone e e-mail para contato) e a especificao da informao requerida; d) No preciso apresentar justificativa da solicitao de informaes de interesse pblico, sendo proibidas quaisquer exigncias nesse sentido; e) O pedido de acesso informao dever ser atendido de imediato pelo rgo ou entidade pblica se a informao for disponvel; f) gratuito o servio de busca e fornecimento de informao, exceto nos casos de reproduo de documentos, situao em que poder ser cobrado somente o valor necessrio cobertura dos custos, servios e dos materiais utilizados; g) Deve ser viabilizada alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso informao por meio de seus stios oficiais na internet (banner). 11. Qual o prazo para o atendimento do pedido de informao? Caso no seja possvel conceder o acesso imediato informao, o rgo ou entidade que receber o pedido dever, no 13

prazo no superior a 20 (vinte) dias, prorrogveis por mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa e cincia ao interessado, adotar as seguintes providncias: a) Comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta, efetuar a reproduo ou obter a certido; b) Indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou parcial, do acesso pretendido; ou c) Comunicar que no possui a informao, indicar, se for do seu conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda, remeter o requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o interessado da remessa de seu pedido de informao; d) informar ao requerente sobre a possibilidade de recurso, prazos, condies para sua interposio e indicar a autoridade competente para sua apreciao no caso de no autorizao do acesso por se tratar de informao total ou parcialmente sigilosa.
12. At qual limite no tempo o Poder Pblico deve fornecer informaes sobre atos pretritos, caso das prestaes de Contas? A Lei no impe limite no tempo para o fornecimento de atos pretritos, contudo a Administrao Pblica dever fornecer informaes durante o prazo legal de guarda dos documentos disciplinados em leis informadoras de cada espcie. 13. Cabe recurso contra negativa de acesso? No caso de indeferimento do pedido de acesso s informaes ou s razes da negativa do acesso, o interessado, no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua cincia, poder interpor recurso contra a deciso observados os seguintes pressupostos: 14

 Primeiramente, ser dirigido autoridade MXIMA hierarquicamente superior que exarou a deciso impugnada, que dever se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias; Depois disso, poder recorrer ao rgo recursal vinculado ao Controle Interno de cada Poder Pblico ou rgo autnomo, conforme regulamentao especfica, quando negado o acesso a informao pelos rgos ou entidades do respectivo poder pblico ou rgo autnomo, que deliberar no prazo de 5 (cinco) dias se: a) o acesso informao no classificada como sigilosa for negado; b) a deciso de negativa de acesso informao total ou parcialmente classificada como sigilosa no indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificao; c) os procedimentos de classificao de informao sigilosa estabelecidos nesta Lei no tiverem sido observados; e d) estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei.
14. Quem poder ser responsabilizado? A responsabilidade ser atribuda a quem deu causa. O gestor ser responsabilizado em decorrncia da superviso e hierarquia que deveria ter exercido e foi omisso; quando induziu o subalterno a agir contrrio Lei; e quando ele prprio procede de modo contrrio Lei. A Lei usa a expresso servidor pblico como gnero, estando a includas todas as espcies, sejam servidores propriamente ditos ou agentes polticos. A responsabilizao ocorrer quando: 15

a) recusar-se a fornecer informao requerida nos termos da Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa; b) utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informao que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso ou conhecimento em razo do exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica; c) agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de acesso informao; d) divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido informao sigilosa ou informao pessoal; e) impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de ato ilegal cometido por si ou por outrem; f) ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo de terceiros; g) destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possveis violaes de direitos por parte de agentes do Estado; A pessoa fsica ou entidade privada que detiver informaes em virtude de vnculo com o poder pblico e deixar de observar o disposto na Lei de Acesso Informao estar sujeita s seguintes sanes: 1) Advertncia; 2) Multa; 3) Resciso do vnculo com o poder pblico;
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4) Suspenso temporria de participar em licitao e impedimento de contratar com a Administrao Pblica por prazo no superior a 2 (dois) anos; e 5) Declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica, at que seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
15. O servidor pblico poder ser responsabilizado por dar notcia, autoridade idnea, de atos criminosos ou improbidade? A Lei determina que nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia, a quem de direito, de informao concernente prtica de crimes ou improbidade. 16. Quais mecanismos devem ser criados para garantir o acesso informao? Criao de servio de informaes ao cidado (SIC), nos rgos e entidades do Poder Pblico, em local com condies apropriadas para: a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes; b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes; e d) realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo participao popular ou a outras formas de divulgao.

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IV
Tema
Obrigatoriedade

Mapa da Lei

Onde encontrar na Lei n 12.527

Artigos 1 e 2

Onde encontrar no Guia

Perguntas e Respostas 1 Perguntas e Respostas 4, 5 e 6

Palavras-chave
Cumprimento da Lei/ Obrigatoriedade Princpios do direito de acesso / Compromisso do Estado Categorias de informao / Servio de Informao ao Cidado / Modos de divulgar Identificao e pesquisa de documentos / Meios de divulgao / Prazos de atendimento Autoridades responsveis/Ritos legais Sigilo / Regras / Justificativa do noacesso Respeito s liberdades e garantias individuais Condutas ilcitas / Princpio do contraditrio

Garantias do direito de Acesso

Artigos 3, 6, 7

Regras sobre a divulgao de rotina ou proativa de informaes

Artigos 8 e 9

Perguntas e Respostas 2, 3 e 16

Processamento de pedidos de Informao

Artigos 10, 11, 12, 13 e 14

Perguntas e Respostas 8 a 12

Direito de recorrer da recusa de concesso de informao Excees ao direito de acesso Tratamento de informaes Pessoais Responsabilidade dos agentes pblicos

Artigos 15 ao 20

Perguntas e Respostas 13

Artigos 21 ao 30

Perguntas e Respostas 7 Perguntas e Respostas 7 Perguntas e Respostas 14, 15 e Item V

Artigos 31

Artigos 32 a 34

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Fragilidade Decorrente da No Regulamentao da Lei

de extrema importncia o cumprimento ao disposto na Lei de Informao, j que se trata de direito garantido a todos pela Constituio Federal. Diante disso, a Administrao Direta e Indireta e todos aqueles que recebam recursos pblicos devero ampliar a forma de acesso s informaes, sob pena de aplicao de sanes legalmente previstas. H, portanto, possibilidade de responsabilizao judicial dos gestores mximos dos entes pblicos, em funo de: a) No haver responsvel pelo fornecimento da informao; b) No fornecimento de informao no prazo estabelecido em lei; c) Fornecimento de informao que deveria ter sido classificada como sigilosa; d) Falta de respaldo legal para classificar a informao como sigilosa (art. 27); e) Ausncia de instncias recursais formais (art. 11, 4); f) Ausncia de padronizao de procedimentos entre as diversas unidades da administrao local; g) As decises judiciais se fundamentaro apenas na Lei Federal, gerando maior insegurana jurdica para a Administrao e seus gestores, ficando apenas com os nus e obrigaes, sem a proteo e as prerrogativas que a regulamentao poderia proporcionar;

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h) Possibilidade de desgaste da imagem do governo perante a opinio pblica, em funo do no fornecimento de informao e do contencioso judicial. Alm dos gestores serem responsabilizados judicialmente, podero sofrer sanes no mbito do Tribunal de Contas, visto que possui competncia para fiscalizar a legalidade.

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Roteiro para a Implementao da Lei de Acesso Informao

VI

A Lei de Acesso informao regulamenta dispositivos constitucionais, especialmente o artigo 5, inciso XXXIII da Constituio Federal, o qual prev que
Todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado.

Nesse sentido, a Lei n 12.527/2011 representa um importante passo para a consolidao da democracia no Brasil e para dar efetividade ao preceito constitucional da transparncia da Administrao Pblica, embora nos proponha, de forma incontornvel, o grande desafio de criar as condies e construir os mecanismos, de ordem tcnica e operacional, para assegurar o seu efetivo cumprimento. Esclarea-se, a propsito, que no ser possvel assegurar o pleno acesso s informaes sem arquivos organizados, sem planos e tabelas de temporalidade de documentos e sem a implementao do SIC Servio de Informao ao Cidado em toda a Administrao Municipal. Nesse aspecto, apresentamos esse Guia o qual contm informaes de auxlio aos Chefes dos Poderes Executivo e Legislativo dos Municpios do Estado de Mato Grosso, a fim de que
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seja ampliado o escopo da prpria Lei federal ao mencionar expressamente a preocupao com o acesso a documentos, dados e informaes; definir a gesto documental como condio necessria ao acesso informao; implementar o Servio de Informao ao Cidado no mbito das Ouvidorias Municipais; informar aos rgos e entidades a necessidade de elaborao de seus planos de trabalho para o implemento da Lei de Acesso, bem como acerca da imprescindvel tarefa de cadastro de documentos em sistema informatizado. De fato, a implementao da Lei de Acesso um processo complexo e nos impe o grande desafio de promover a integrao das inmeras aes e agentes envolvidos. Nesse sentido, o Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso apresenta esse Roteiro para implementao da Lei de Acesso Informao.

1 - Constituir comisso para planejar e coordenar a execuo da implementao da Lei de Acesso informao Dever ser constituda comisso responsvel por planejar e executar as aes necessrias implementao da Lei n 12.527/2011. O grupo ser composto por representantes de reas centrais para a conduo da poltica de acesso informao no mbito do rgo/entidade, envolvendo, sempre que possvel, os interlocutores das unidades de protocolo, ouvidoria, assessoria de comunicao, planejamento, consultoria jurdica, administrao e setores que recebem o maior nmero de demandas por informao e/ou produzem informaes que podero ser solicitadas com maior frequncia.

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2 Normatizao da Lei n 12.527/2011 e SIC Conforme modelo encartado no ANEXO I.

3 Criao das Ouvidorias dos Municpios A criao das Ouvidorias Municipais a principal forma de instrumentalizao da democracia participativa, por se tratar de um instrumento de participao popular que permite sociedade ocupar papel protagonista na gesto pblica e no controle social do Estado. Portanto, a Ouvidoria o legtimo canal que viabiliza a comunicao entre o cidado e o poder pblico, concretizando o direito constitucional de petio, previsto no inciso XXXIII, do Art.5, da Constituio Federal. Logo, necessria a criao de Ouvidorias no mbito dos Municpios, conforme modelo apresentado no ANEXO II desse guia, j que estas sero o canal de comunicao direta entre a sociedade e a Administrao Municipal, recebendo reclamaes, denncias, sugestes e elogios, de modo a estimular a participao do cidado no controle e avaliao dos servios prestados e na gesto dos recursos pblicos.

4 - Gesto da Informao: identificao das informaes prioritrias A Lei de Acesso informao refere-se a documentos/informaes que possuem carter sigiloso. A natureza jurdica de sigilo das informaes depende de expressa regulamentao legal, j que se trata de exceo ao princpio da transparncia. 23

5 Criar e executar cronograma de implementao da Lei de Acesso Informao Os Poderes, rgos e entidades da Administrao Pblica estadual e municipal devero implementar os procedimentos de acesso informao previsto na Lei n 12.527/2011 e na sua legislao especfica at 31 de dezembro de 2013.

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Check List

VII

O CHECK LIST abaixo, diz respeito ao mapeamento de estruturas e procedimentos adotados pelos Poderes, entidades e rgos da Administrao Pblica direta e indireta do Estado e dos Municpios, em relao a pedidos de acesso a informaes pblicas com vistas implementao da Lei de Acesso Informao (Lei n 12.527/2011). Questes a serem identificadas no diagnstico:
7.1 - Estruturas de acesso informao 1) O que o cidado deve fazer atualmente para solicitar uma informao produzida ou custodiada pelo rgo? Existe protocolo ou unidade que receba de forma centralizada os pedidos e os encaminhe autoridade competente ou o cidado deve entrar em contato com os rgos/entidades/ departamentos que lidam diretamente com o assunto para obter a informao? 2) Qual o papel do protocolo nos rgos da Administrao Pblica direta e indireta, autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista (estaduais e municipais), Tribunal de Contas, Ministrio Pblico Estadual, Defensoria Pblica e Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio)? Ele responsvel apenas por processar os pedidos e dar o devido encaminhamento ou tambm responde a pedidos de informaes quando 25

esses podem ser imediatamente atendidos? Quantos servidores trabalham no protocolo e qual a formao mdia dos servidores? 3) Existe, no Poder, rgo ou entidade central responsvel pelo monitoramento das respostas s solicitaes de acesso? E pela promoo da transparncia ativa? Existe alguma unidade (autoridade) responsvel pela definio e monitoramento de quais informaes devam ser disponibilizadas de ofcio aos cidados? 4) Existe Ouvidoria nos Poderes, entidades e rgos? Se sim, qual a sua experincia no atendimento de solicitaes de informaes por parte de cidados?
7.2 - Procedimentos relativos ao atendimento dos pedidos de informao 1) Existe um procedimento estruturado para o atendimento a pedidos de informao? Se sim, especifique. 2) Quais requisitos o pedido de acesso deve conter para ser processado? Como o requerente deve se identificar (informaes exigidas)? necessrio que o requerente justifique seu pedido ou explicite o motivo ou o uso da informao? 3) Como so feitas ou precisam ser feitas, em geral, as solicitaes de informao? Presencialmente e por escrito? Por e-mail? Por telefone? 4) Existe no Poder, rgo ou entidade sistemas eletrnicos de recebimento e tramitao de requerimentos de informao? 5) Quem o responsvel pelo atendimento de pedidos de informaes no Poder, rgo ou entidade: o chefe da rea ou o servidor que trabalha diretamente com o assunto? 26

6) Se o Poder, rgo ou entidade no dispem da informao solicitada, o cidado informado sobre sua inexistncia ou, se for o caso, orientado sobre onde encontrar tal informao? Caso a informao seja negada por qualquer motivo, existe algum mecanismo interno de reviso da deciso ou mesmo de reviso da eventual classificao? Se existe, o cidado informado sobre a possibilidade e critrios para interposio de recurso administrativo?
7.3 - Procedimentos relativos ao registro, arquivamento e classificao das informaes 1) Como as informaes so registradas e os documentos armazenados no mbito do Poder, rgo ou entidade? Citar os meios de armazenamento utilizados com maior frequncia (sistemas estruturados, arquivos em papel etc). 2) Os Poderes, entidades e rgos dispem de ferramentas eletrnicas de arquivamento e gerenciamento de informaes? Se no, como as informaes so arquivadas e quais os critrios para o seu manuseio? 3) Como feita a classificao de documentos e informaes sigilosas no mbito do Poder, rgo ou entidade? A informao sobre a classificao de documentos e informaes como sigilosos consta de sistema eletrnico? 7.4 - Aspectos prticos relacionados natureza das informaes 1) Que tipo de informaes o Poder, rgo ou entidade produz ou detm? 2) Quais os tipos de informaes solicitados com maior frequncia? 27

3) Que tipos de informaes so classificadas como sigilosas no mbito do Poder, rgo ou entidade?
7.5 - Aspectos prticos relacionados ao funcionamento das estruturas e procedimentos existentes 1) Quais os setores do Poder, rgo ou entidade que recebem o maior nmero de demandas por informao e que tipos de informaes so solicitadas com maior frequncia? 2) Quais os principais demandantes? 3) Os tipos de informaes solicitados com maior frequncia j esto disponibilizados no site do Poder, rgo ou entidade na internet? Em caso afirmativo, especifique a periodicidade de atualizao. 4) Todos os pedidos de acesso informao so respondidos? Qual o prazo mdio para essa resposta? 7.6 Por que o Servio de Informao ao Cidado SIC dever ser vinculado Ouvidoria do Municpio? Os Poderes Pblicos e as entidades com autonomia administrativa e financeira, por meio de seus dirigentes mximos designaro autoridade, no caso o Ouvidor, para, no mbito do respectivo rgo ou entidade, exercer as atribuies abaixo elencadas, bem como ser o responsvel pelo monitoramento da aplicao da lei e pela implementao da cultura de transparncia: a) Assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso informao, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei; b) Monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apresentar relatrios peridicos sobre o seu cumprimento; c) Recomendar as medidas indispensveis implementao 28

e ao aperfeioamento das normas e procedimentos necessrios ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e d) Orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos; e) Pela promoo de campanha de abrangncia local de fomento cultura da transparncia na Administrao Pblica e conscientizao do direito fundamental de acesso informao; f) Pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere ao desenvolvimento de prticas relacionadas transparncia na Administrao Pblica; g) Pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da Administrao Pblica federal, concentrando e consolidando a publicao de informaes estatsticas relacionadas no art. 30, da Lei 12.527/2011; h) Pelo encaminhamento aos Poderes Legislativos estadual e municipais, conforme a esfera, de relatrio anual com informaes atinentes implementao da Lei 12.527/2011.

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VIII

Glossrio

Acessibilidade A informao pblica deve estar acessvel a todos, inclusive queles portadores de deficincias. A Administrao Pblica deve utilizar todos os meios e instrumentos legtimos de divulgao, em especial stios oficiais da rede mundial de computadores (internet), com utilizao de recursos variados, tais como associao do texto a imagens, animaes e grficos. Cidado uma pessoa capaz, apta a exercer seus direitos polticos, que tem direitos e deveres e convive em sociedade, respeitando o prximo. O cidado tem direito vida, liberdade, propriedade e igualdade perante a lei, ou seja, tem seus direitos civis garantidos. Ser cidado tambm participar da vida em comunidade, com um sentimento tico e forte conscincia cidad, adotando uma postura em favor do bem comum. Controle Social a participao do cidado na gesto pblica, mediante a fiscalizao, monitoramento e controle das polticas pblicas, contribuindo com os rgos de controle na fiscalizao e controle da gesto dos recursos pblicos, e constitui, ainda, em um mecanismo de preveno corrupo e de fortalecimento da cidadania.

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Cultura de Acesso A divulgao de informaes ao cidado exige o desenvolvimento de uma cultura de transparncia. Na cultura de acesso ou transparncia os agentes pblicos tm conscincia de que a informao pblica pertence ao cidado e que cabe Administrao Pblica guard-la e prov-la de forma tempestiva e compreensvel e atender eficazmente s demandas da sociedade. Nesse sentido, o servidor pblico tem um papel fundamental para a mudana cultural, pois lida cotidianamente com a informao pblica, de sua produo ao seu arquivamento. Documento definido pela Lei 12.527/2011 como unidade de registro de informaes qualquer que seja o suporte ou formato (art. 4, inciso II, da Lei 12.527/2011). Fiscalizados So as pessoas que, no perodo determinado pela lei, esto obrigadas a enviar ao TCE/MT informaes sobre os recursos recebidos e as despesas realizadas, para a anlise da legalidade e efetividade dos seus atos. Informao definido pelo texto da Lei 12.527/2011 como sendo dados, processados ou no, que podem ser utilizados para produo e 31

transmisso de conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato (art. 4, inciso I, da Lei 12.527/2011).
Linguagem Cidad Na comunicao da Administrao Pblica com o cidado a linguagem deve ser clara e objetiva, traduzindo termos tcnicos em vocabulrio do dia-dia para lhe garantir uma fcil leitura e compreenso das informaes e dados. Ouvidoria O termo ouvidoria provm do verbo ouvir. No sentido geral, sua funo ouvir crticas. Nos Tribunais de Contas, ela ouve o cidado em suas dvidas, sugestes ou reclamaes contra os entes pblicos no que tange a atos lesivos, que contrariam o interesse geral, principalmente quanto ao uso inadequado dos recursos pblicos. um rgo que cria e amplia os canais de comunicao entre o Estado e a sociedade. Princpio da Publicidade um dos princpios bsicos previsto no artigo 37, da Constituio Federal, de observncia obrigatria pela Administrao Pblica e consiste, em sntese, na obrigao de dar publicidade, levar ao conhecimento de toda a sociedade os atos, contratos ou instrumentos jurdicos em geral em veculo de comunicao oficial (dirio oficial). SIC um Servio de Informaes ao Cidado criado pela Lei n 12.527/2011. Tal servio vinculado Ouvidoria, no caso do TCE/MT, e tem por finalidade atender e orientar o pblico quanto 32

ao acesso a informaes; informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades; e receber, via protocolo, documentos e requerimentos de acesso a informaes.

Transparncia Ativa Ocorre quando a Administrao Pblica divulga informaes de interesse coletivo ou geral, independentemente de requerimento do cidado, por meio eletrnico de acesso pblico (internet), de forma voluntria e proativa. Transparncia Passiva Acontece quando a Administrao Pblica divulga ou fornece informaes e documentos sob demanda, ou seja, em atendimento de pedido de informaes e documentos especficos solicitados por qualquer interessado, visando efetivao do seu direito fundamental de acesso informao.

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IX

Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988. BRASIL. Lei Complementar n. 101, de 04.05.2000. Lei de Responsabilidade Fiscal. Braslia: Senado Federal, 2000. BRASIL. Lei n. 12.527, de 18 de novembro de 2011. Lei de acesso informao. Braslia: Senado Federal, 2011. BRASIL. Controladoria Geral da Unio. Acesso Informao Pblica: Uma introduo Lei 12.527, de 18 de novembro de 2011. Braslia: Imprensa Nacional, 2011. Disponvel em: <http://www.cgu.gov.br/acessoainformacao/materiais-interesse/ Cartilha AcessoaInformacao.pdf> Acesso em: 16 maio 2012. BRASIL. Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - PROPLAN Pr-reitoria de Planejamento. Guia para Implantao da Lei de Acesso Informao. Rio de Janeiro: Grupo de Trabalho da Lei de Acesso Informao, 2012. Disponvel em: <http://www.proplan.unirio.br/...lei-de-acesso...informacao/.../guia.../ file>. Acesso em: 04 maio 2012. CHEQUER, Claudio. O direito fundamental de acesso informao de interesse particular, coletivo ou geral e os procedimentos assecuratrios. Regulao do direito informao e transparncia (art. 1 ao 5, Lei 12.527/2011). Procuradoria da Repblica PRM/Itaperuna/RJ. Disponvel em: <http://ccipfdc.files.wordpress. com/2012/04/ apresentacao _claudio_chequer-10042012.pdf>. Acesso em: 04 maio 2012. CONDEIXA, Fbio de Macedo Soares Pires. Comentrios Lei de Acesso Informao. Jus Navegandi. Disponvel em <http://jus.com.br/revista/texto/21436/ comentarios-a-lei-de-acesso-a-informacao> Acesso em: 04 maio 2012. MATO GROSSO. Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso. Guia para Implantao do Sistema de Controle Interno na Administrao Pblica TCE/MT 2007. Gesto 2006/2008. Cuiab: Assessoria Especial de Comunicao TCE/MT, 2006. MICHENER, Greg. Estudos em Liberdade de Informao. Liberdade de Informao: uma Sntese dos Dilemas de Conformidade suas Possveis Solues. Open Society Institute, Texas, julho 2011. Disponvel em: <http://gregmichener.com/Leis-de-Acesso-a-Informacao-Dilemas-da-Implementa -cao--Artigo19.pdf> . Acesso em: 04 maio 2012.

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Anexos

ANEXO I Minuta de Normatizao da Lei de Acesso Informao

PROJETO DE LEI n .../2012

Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal, e d outras providncias.

A Assembleia Legislativa (ou Cmara de Vereadores) aprova e o Governador do Estado (ou Prefeito Municipal) sanciona a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1. Esta Lei regulamenta o direito constitucional de acesso informao, a fim de garantir sua efetividade, consoante previsto no inciso XXXIII do artigo 5, no inciso II, do 3 do artigo 37 e no 2, do artigo 216, da Constituio Federal, bem como os regramentos encartados na Lei n 12.527/2011.

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Art. 2. A informao pblica dever estar acessvel a todos, adotando este Estado (ou Municpio) as medidas necessrias para garantir a acessibilidade de contedo para pessoas com deficincia. CAPITULO II DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO Art. 3. O acesso informao compreende os direitos de obter orientao sobre os procedimentos para a consecuo de acesso, bem como sobre o local onde poder ser encontrada ou obtida a informao almejada. 1. Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da parte sob sigilo. 2. Informado do extravio da informao solicitada, poder o interessado requerer ao Prefeito Municipal, a imediata abertura de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva documentao. 3. Verificada a hiptese prevista no 2 deste artigo, o responsvel pela guarda da informao extraviada dever, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar os meios de provas cabveis. Art. 4. dever do Estado (ou Municpio) promover, independentemente de requerimentos, a divulgao em local de fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de interesse coletivo ou geral, produzidas ou custodiadas pelo rgo.
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 1. Na divulgao das informaes a que se refere o caput, devero constar, no mnimo: I. registro das competncias e estrutura organizacional, endereos e telefones das respectivas unidades e horrios de atendimento ao pblico; II. registros de quaisquer repasses ou transferncias de recursos financeiros; III. registros de despesas; IV. informaes concernentes a procedimentos licitatrios, inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os contratos celebrados; V. dados gerais para o acompanhamento de programas, aes, projetos e obras; e, VI. respostas a perguntas mais frequentes da sociedade. 2 As informaes constantes dos incisos do 1, devero estar disponveis no Portal Transparncia do Estado (ou Municpio). Art. 5. O acesso a informaes pblicas ser assegurado mediante: I. criao de Servio de Informaes ao Cidado, vinculado Ouvidoria do Estado (ou Municpio) de . , em local com condies apropriadas para: a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes; b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas respectivas unidades; c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a informaes.
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CAPTULO III DO PROCEDIMENTO DE ACESSO A INFORMAO Seo I Do Pedido de Acesso Art. 6. Qualquer interessado poder apresentar pedido de acesso a informaes ao Estado (ou Municpio) por qualquer meio legtimo. 1. O pedido de acesso a informao deve observar os seguintes requisitos: I. ter como destinatrio o Servio de Informao ao Cidado SIC, junto a Ouvidoria do Estado (ou Municpio) de . II. conter a identificao do requerente (nome, RG, CPF, endereo, e-mail e telefone) e a especificao da informao requerida; III. ser efetuado preferencialmente por meio do preenchimento de formulrio eletrnico disponibilizado no Portal Transparncia do Estado (ou Municpio); e IV. alternativamente, ao inciso III, ser formulado ao Servio de Informao ao Cidado (SIC) junto Ouvidoria, por intermdio dos demais canais de comunicao. 2. Para o acesso a informaes de interesse pblico, a identificao do requerente no pode conter exigncias que inviabilizem a solicitao. 3. So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico.

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Art. 7. O pedido de acesso informao ser atendido pela equipe da Ouvidoria de imediato, sempre que possvel. 1. Caso no seja possvel atender de imediato ao pedido, haver comunicao ao interessado, fixando-se o prazo para resposta no superior a 20 (vinte) dias, admitida prorrogao por 10 (dez) dias, nos termos da Lei Federal n 12.527/ 2011. 2. A eventual prorrogao ser devidamente justificada ao requerente, se este assim solicitar. 3. A informao armazenada em formato digital ser assim fornecida, ressalvado pedido expresso do requerente. 4. Quando no for autorizado o acesso por se tratar de informao total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies para sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade competente para sua apreciao. Art. 8. No sero atendidos pedidos de acesso a informao: I. genricos; II. desproporcionais ou desarrazoados; ou III. que exijam trabalhos adicionais de anlise, interpretao ou consolidao de dados e informaes, ou servio de produo ou tratamento de dados que no seja de competncia do rgo ou entidade. Pargrafo nico. Na hiptese do inciso III do caput, o rgo ou entidade dever, caso tenha conhecimento, indicar o local onde se encontram as informaes a partir das quais o requerente poder realizar a interpretao, consolidao ou tratamento de dados.

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Seo II Da Tramitao Interna Art. 9. O pedido de informao formulado pelo interessado ser encaminhado ao Servio de Informao ao Cidado SIC, vinculado Ouvidoria do Estado (ou Municpio) de , o qual disciplinar acerca das demais etapas de tramitao, bem como prazos a serem respeitados, dentro do rgo. Seo III Dos Recursos Art. 10. Negado o acesso a informao o requerente poder recorrer contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua cincia Controladoria-Geral do Estado (ou Municpio), se: I. o acesso a informao no classificada como sigilosa for negado; II. a deciso de negativa de acesso a informao total ou parcialmente classificada como sigilosa no indicar a autoridade classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser dirigido pedido de acesso ou desclassificao; III. os procedimentos de classificao de informao sigilosa, estabelecidos nesta Lei, no tiverem sido observados; e IV. estiverem sendo descumpridos prazos ou outros procedimentos previstos nesta Lei. 1. O recurso previsto neste artigo somente poder ser dirigido Controladoria-Geral do Estado (ou Municpio) depois
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de submetido apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior quela que exarou a deciso impugnada. 2. Verificada a procedncia das razes do recurso, a Controladoria-Geral do Estado (ou Municpio) determinar ao rgo ou entidade que adote as providncias necessrias para dar cumprimento ao disposto nesta Lei. Art. 11. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, a Lei no 7.692, de 1 de julho de 2002, ao procedimento de que trata este Captulo.

CAPTULO IV DAS RESTRIES DE ACESSO A INFORMAO Seo I Das Disposies Gerais Art. 12. No poder ser negado acesso a informao necessria tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais. Pargrafo nico. As informaes ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violao dos direitos humanos, praticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas, no podero ser objeto de restrio de acesso. Art. 13. O disposto nesta Lei no exclui as demais hipteses legais de sigilo e de segredo de justia, nem as hipteses de segredo industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica pelo Estado ou por pessoa fsica ou entidade privada que tenha qualquer vnculo com o Poder Pblico.

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Seo II Das Informaes Pessoais Art. 14. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada, honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias individuais. 1. As informaes pessoais, a que se refere este artigo, relativas intimidade, vida privada, honra e imagem: I. tero seu acesso restrito, independentemente de classificao de sigilo e pelo prazo mximo de cem anos a contar da sua data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e pessoa a que elas se referirem; e II. podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por terceiros diante de previso legal ou consentimento expresso da pessoa a que elas se referirem. 2. Aquele que obtiver acesso as informaes de que trata este artigo responsabiliza-se pelo seu uso indevido. 3. O consentimento referido no inciso II do 1 no ser exigido quando as informaes forem necessrias: I. preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa estiver fsica ou legalmente incapaz, e para utilizao nica e exclusivamente para o tratamento mdico; II. realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de evidente interesse pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada a identificao da pessoa a que as informaes se referirem; III. ao cumprimento de ordem judicial; ou
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IV. proteo do interesse pblico e geral preponderante. 4. Observados os princpios da proporcionalidade e da razoabilidade, a restrio de acesso a informao relativa vida privada, honra e imagem de pessoa no poder ser invocada com o intuito de prejudicar processo de apurao de irregularidades em que estiver envolvida ou aes voltadas para a recuperao de fatos histricos de maior relevncia.

CAPTULO V DAS RESPONSABILIDADES Art. 15. Constituem condutas ilcitas que ensejam responsabilidade do agente pblico: I. recusar-se a fornecer informao requerida nos termos desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornec-la intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa; II. utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente, informao que se encontre sob sua guarda, ou a que tenha acesso ou conhecimento em razo do exerccio das atribuies de cargo, emprego ou funo pblica; III. agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de acesso a informao; IV. divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir acesso indevido informao sigilosa ou informao pessoal;
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V.

impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins de ocultao de ato ilegal cometido por si ou por outrem; VI. ocultar da reviso de autoridade superior competente informao sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo de terceiros; e VII. destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos concernentes a possveis violaes de direitos humanos por parte de agentes do Estado. Art. 16. Os rgos e entidades pblicas respondem diretamente pelos danos causados em decorrncia da divulgao no autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou informaes pessoais, assegurado o direito de apurar responsabilidade funcional nos casos de dolo ou culpa. Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se pessoa fsica ou entidade privada que, em virtude de qualquer vnculo com rgos ou entidades, tenha acesso a informao sigilosa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.

CAPTULO VI DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 17. No prazo de sessenta dias, a contar da vigncia desta Lei, o dirigente mximo de cada rgo ou entidade da administrao pblica municipal direta, autrquica e fundacional designar autoridade que lhe seja diretamente subordinada para, no mbito do respectivo rgo ou entidade, exercer as seguintes atribuies:
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I.

assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a informao, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei; II. monitorar a implementao do disposto nesta Lei e apresentar relatrios peridicos sobre o seu cumprimento; III. recomendar as medidas indispensveis implementao e ao aperfeioamento das normas e procedimentos necessrios ao correto cumprimento do disposto nesta Lei; e IV. orientar as respectivas unidades no que se refere ao cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos. Art. 18. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta Lei no prazo de cento e vinte dias a contar da data de sua publicao. Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, revogam-se as disposies em contrrio.

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ANEXO II Minuta de Normatizao da Lei de Criao da Ouvidoria

PROJETO DE LEI n .../2012

Dispe sobre a criao da Ouvidoria do Municpio e d outras providncias.

A Cmara de Vereadores aprova e o Prefeito Municipal sanciona a seguinte Lei: Art. 1. Fica criada a Ouvidoria do Municpio de .., tendo por objetivo assegurar, de modo permanente e eficaz, a preservao dos princpios de legalidade, moralidade e eficincia dos atos dos agentes da Administrao Direta e Indireta, inclusive das empresas pblicas e sociedades nas quais o Municpio detenha capital majoritrio, e entidades privadas de qualquer natureza que operem com recursos pblicos, na prestao de servios populao. Art. 2. A Ouvidoria ser o canal de comunicao direta entre a sociedade e a Administrao Municipal, recebendo reclamaes, denncias, sugestes e elogios, de modo a estimular a participao do cidado no controle e avaliao dos servios prestados e na gesto dos recursos pblicos. Art. 3. Compete Ouvidoria do Municpio de ... :
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I.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

receber denncias, reclamaes e representaes sobre atos considerados arbitrrios, desonestos, indecorosos, ilegais, irregulares ou que violem os direitos individuais ou coletivos, praticados por servidores civis e militares da Administrao Pblica Municipal direta e indireta e daquelas entidades referidas no artigo 1 desta lei; receber sugestes de aprimoramento, crticas, elogios e pedidos de informao sobre as atividades da Administrao Pblica Municipal; diligenciar junto s unidades administrativas competentes, para que prestem informaes e esclarecimentos a respeito das comunicaes mencionadas no inciso anterior; manter o cidado informado a respeito das averiguaes e providncias adotadas pelas unidades administrativas, excepcionados os casos em que necessrio for o sigilo, garantindo o retorno dessas providncias a partir de sua interveno e dos resultados alcanados; elaborar e divulgar, trimestral e anualmente, relatrios de suas atividades, bem como, permanentemente, os servios da Ouvidoria do Municpio junto ao pblico, para conhecimento, utilizao continuada e cincia dos resultados alcanados; promover a realizao de pesquisas, seminrios e cursos sobre assuntos relativos ao exerccio dos direitos e deveres do cidado perante a administrao pblica; organizar e manter atualizado arquivo da documentao relativa s denncias, reclamaes e sugestes recebidas;
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 1. A Ouvidoria manter sigilo sobre denncias e reclamaes que receber, bem como sobre sua fonte, assegurando a proteo dos denunciantes, quando requerer o caso ou assim for solicitado. 2. A Ouvidoria manter servio telefnico gratuito, destinado a receber as denncias e reclamaes, garantindo o sigilo da fonte de informao. Art. 4. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

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Rua Conselheiro Benjamin Duarte Monteiro, s/n, Centro Poltico e Administrativo Cuiab-MT CEP: 78049-915 (65) 3613-7550 tce@tce.mt.gov.br