Neoconstitucionalismo interpreta o ordenamento + CF Primazia: direitos fundamentais da pessoa humana.

. Principio suprapositivo Sobrepe: hierarquia escrita Princpio administrativo: supremacia do interesse pblico.

CONTROLE ADMINISTRATIVO a) Adm: autotutela b) Pedido de reconsiderao. c) Recurso administrativo hierrquico (lei 9.784/99): quando puder subir at 3 nveis. Como regra geral nos processos administrativos, a deciso de mrito pode ser atacada pela parte processual, prejudicada ou punida ou por terceiro prejudicado por aquela deciso. Este recurso possui efeito devolutivo amplo, pois admite qualquer discusso devolvendo toda matria para instncia administrativa superior. O recurso apresentado perante a autoridade a quo (que proferiu a deciso) para que esta exera ou no juzo de retratao. Este recurso no possui efeito suspensivo automtico, mas qualquer instancia recursal pode conferir efeito suspensivo quando houver risco de dano de difcil reparao. Este recurso (sobe) por at trs instancias administrativas quando a instancia recursal no acoche o recurso, o recorrente reitera a inteno de recorrer, subindo o recurso para o prximo nvel hierrquico. Quando as trs instncias recursais pertencerem a uma mesma estrutura de um ente ou rgo, o recurso hierrquico chamado do PRPRIO. Quando o recurso hierrquico subir para fora da estrutura daquele ente administrativo (em regra uma pessoa jurdica da Administrao Indireta) alcanando um rgo da Administrao Direta, o recurso hierrquico chamado do IMPRPRIO. Ex: um recurso contra o dirigente do INSS, sobe para o Ministrio da Previdncia. ATENO: A maioria das agncias reguladoras no admite o recurso imprprio, passando a ser a ultima e nica instncia administrativa para aquela matria o controle externo poder ser em regra, apenas o judicial. Admite-se a reformatio in pejus no processo administrativo? No processo judicial, a deciso punitiva em regra no pode ser agravada pelo tribunal quando o recurso que devolveu a matria for privativa de defesa. E caso o tribunal anule a deciso em funo de recurso de defesa, a nova deciso a ser proferida em regra no poder ser mais grave do que aquela anulada a vedao a reformatio in pejus indireta, chamada tambm de EFEITO PRODRMICO. Porm, no processo administrativo, em regra no h recurso de acusao os recursos hierrquicos so para o exerccio de defesa.

A pesar disso, no processo administrativo possvel o agravamento de oficio pelo tribunal ainda que seja em funo de recurso de defesa. A lei 9.784/99 no admite o agravamento apenas pela reanalise dos fatos e provas, mas como a administrao est obrigada a cumprir a lei, caso a deciso recorrida no tenha recorrido pena obrigatria por lei instncia superior recursal, poder acrescent-la de ofcio. RECLAMAO ADMINISTRATIVA o meio para o particular ou prejudicado provocar a Administrao para que ela apresente uma deciso de mrito a respeito de FATOS ou CONDUTAS administrativas contra um fato ou conduta em regra no possvel um mandado de segurana nem o recurso administrativo e nem uma ao anulatria, pois todos estes so prprios para atacar atos e decises. Assim, para poder atacar um fato ou conduta, primeiro o prejudicado apresenta uma reclamao administrativa obrigando a Administrao a proferir uma deciso a respeito. REVISO ADMINISTRATIVA No um recurso uma medida autnoma para desconstituir uma deciso j definitiva, visando ou a inocncia ou a reduo da pena. No h prazo para propositura (sendo possvel a propositura at mesmo por parentes e herdeiros do agente pblico punido). Porm, para ingressar com a reviso, necessrio possuir novas provas (onde a deciso atacada se baseou em falsa percia ou falso testemunho, ou a deciso manifestamente contrria a texto de lei, etc.). CONTROLE JUDICIAL Em funo do principio da inafastabilidade e como o sistema adotou o modelo ingls de jurisdio uma, em regra todos os atos e decises da Administrao podem ser revistos pelo judicirio. Como regra geral, o judicirio pode ser provocado sempre que houver violao de direitos ou ilegalidade expressa ou implcita, permitindo anular o ato ou deciso administrativa, onde o juiz em regra apreciar a questo proferindo deciso de mrito, substituindo a deciso administrativa. ATENO: excepcionalmente matria tcnica de agncias reguladoras, Tribunal de contas e do Conselho Administrativo de Defesa Econmica (CADE) no podem ser reapreciados pelo Judicirio o judicirio pode anular a deciso para que a Administrao profira outra deciso em seu lugar (nestas matrias tcnicas, parte da doutrina reconhece a coisa julgada administrativa). A CF prever ainda mecanismos de controles constitucionais: 1) Habeas Corpus: uma ao constitucional de natureza penal (podendo ser usada na esfera civil) possuindo trs objetos: a) Garantir o direito de ir/vir/ficar; b) gratuito e no exige representao por advogado;

c) Excepcionalmente, no cabvel contra priso administrativa militar, salvo quando esta for ilegal. O juiz no fica limitado nem ao pedido nem causa de pedir, podendo conceder de oficio por outros motivos ou fundamentos. No sistema brasileiro o HC no pode ser suspenso pode ser no mximo, reduzido em situaes excepcionais de estado de stio e estado de defesa. A regra o HC contra violao do direito de locomoo praticado por ente pblico mas, excepcionalmente cabvel contra ente privado autorizado a restringir direito de locomoo investido em atribuio pblica. Ex: recusa na liberao de quimiodependente desintoxicado por clnica partcula em funo do inadimplemento. 2) Habeas Data: uma ao constitucional de natureza civil, podendo ser usado na esfera penal. Possui trs objetos: a) Conhecer/corrigir/justificar informaes PESSOAIS que constem de um banco de dados pblico ou privado de natureza pblica (SERASA/SPC). b) O HD exige prvia provocao da instncia administrativa: condio de admissibilidade provar que instncia administrativa foi provocada e, ou recusou injustamente ou deixou de apreciar o pedido em prazo de mora superior a 10 dias. 3) Mandado de Segurana: uma ao constitucional, de natureza mandamental civil, podendo ser usada na esfera criminal. uma medida residual, pois no cabvel quando a questo comportar HC, HD ou recurso com efeito suspensivo. Porm, no efeito suspensivo negativo que aquele que no impede a violao do direito, o mandado de segurana cabvel, ainda que esteja no caso de recurso. Ex: certido foi negada injustamente da deciso cabe recurso com efeito suspensivo, mas este no afasta ao direito de certido. O MS uma ao contra um ato coator a autoridade impetrada no parte, mas sim, apenas presta informaes e em certos casos pode fazer recursos. Mas, em regra quando houver condenao de d, fazer ou pagar, estas recairo sobre a pessoa jurdica qual a autoridade coatora esteja vinculada. Em regra, o MS impetrado contra ato de autoridade pblica, mas tambm cabvel contra ato de particular investido em atribuio pblica. Ex: escola particular nega o histrico escolar para transferncia de aluno em funo da inadimplncia. 4) Ao Popular: esta uma ao privativa de cidado brasileiro (aquele com capacidade eleitoral ativa / direito de votar). uma hiptese onde um indivduo tutela interesses difusos da coletividade. Possui trs objetos: a) Proteger o patrimnio pblico e histrico (incluindo meio ambiente); b) Os cofres e gastos pblicos; c) Moralidade administrativa.

O MP dever intervir obrigatoriamente e, caso o autor/cidado abandone a ao, o MP est obrigado a assumi-la.