MINISTRIO DA JUSTIA DEPARTAMENTO PENITENCIRIO NACIONAL DIRETORIA DE POLTICAS PENITENCIRIAS COMISSO ESPECIAL PROJETO MULHERES

RELATRIO FINAL DO I ENCONTRO DE PLANEJAMENTO DO PROJETO EFETIVAO DOS DIREITOS DAS MULHERES NO SISTEMA PENAL

Local: Braslia DF Perodo: 31/05 e 01/06 de 2012

1.Introduo Com o objetivo de mapear as principais demandas estaduais no tocante ao encarceramento feminino, identificar boas prticas e consolidar prioridades para o plano de ao do Departamento Penitencirio Nacional, o I Encontro de Planejamento do Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal, realizado nos dias 31/05 e 01/06/2012, contou a participao de representantes das Unidades Federativas indicados pela Secretaria de Administrao Penitenciria ou rgo congnere, tendo como ausente apenas o Estado do Rio de Janeiro. Este Relatrio Final resgata as principais discusses e deliberaes desse I Encontro de Planejamento, organizado pela equipe de coordenao da Comisso Especial do Projeto Mulheres/ Depen. O Encontro proporcionou um papel importantssimo no fortalecimento institucional, com o estreitamento de laos entre a Unio e as Unidades da Federao, dentro da perspectiva de reformulao do Sistema Prisional Feminino, para garantir os direitos das mulheres nas prises brasileiras. Oportuno registrar que houve, tambm, participao ativa dos integrantes das reas tcnicas do Departamento Penitencirio Nacional, bem como do Grupo de Trabalho Interministerial voltado elaborao de polticas integradas para as mulheres encarceradas e egressas do sistema prisional. Acredita-se que este Encontro significou, de forma decisiva, a insero da temtica do encarceramento feminino como pauta prioritria em nvel nacional e estadual, afirmando a necessidade, urgentemente, de estruturao da Poltica Nacional de Ateno Integral s Mulheres Presas e Egressas do Sistema Penal. Para facilitar a leitura do presente documento, sero expostas, inicialmente, as propostas sugeridas pelos grupos de trabalho e, em seguida, a agenda de trabalho consolidada em plenria final. Observa-se, em anexo, cpia das apresentaes feitas durante o evento, bem como a lista de presena dos representantes em nvel estadual e nacional.

Coordenao da Comisso Especial Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal

2. Cronograma de atividades - I Encontro de Planejamento / Projeto Mulheres I Bloco A abertura oficial do Encontro ocorreu pelo Diretor-Geral do Depen e Diretor de Polticas Penitencirias, com explanaes sobre as aes do Depen no que diz respeito ateno s mulheres em situao de privao de liberdade e egressas do Sistema Prisional, ressaltando a importncia do envolvimento de todas as Unidades da Federao no processo de formulao de uma poltica nacional. Houve a apresentao, pela equipe de coordenao do Projeto Mulheres/Depen, de dados nacionais sobre as mulheres presas, bem como do Projeto Estratgico do Depen/MJ: Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal. Quanto ao perfil, discutiu-se que a grande maioria das mulheres presas possui baixa escolaridade, proveniente de rea urbana, possui baixo poder aquisitivo e de cor parda. O pas possui, de acordo com o Infopen, 82 estabelecimentos penitencirios exclusivamente femininos, com a capacidade para 20.231 presas um dficit de cerca de 14 mil vagas. No que tange apresentao do Projeto, foi enfatizado o fluxo que detalha as seguintes fases: mapeamento das principais problemticas e conquistas (boas prticas) do encarceramento feminino; definio de princpios, diretrizes e papeis dos rgos responsveis pela elaborao e execuo da poltica (planos, programas, projetos e atividades), visando a melhoria de prticas voltadas s mulheres presas e egressas; consolidao de propostas democraticamente discutidas e aprovadas por meio de nveis de Conselhos; integrao transversal de Polticas Pblicas; co-responsabilizao pela implementao das aes/ polticas; pactuao nos governos e poderes; institucionalizao formal da poltica; avaliao e monitoramento. Aps a abertura e apresentaes, ocorreram as palestras, presididas por Julita Lemgruber e Snia Drigo, que versavam sobre o Encarceramento Feminino: Desafios e Perspectivas. Durante as palestras, os principais pontos abordados foram: a invisibilidade da mulher presa; a falta, em geral, de unidades prisionais apropriadas para a mulher; o descaso quanto garantia da dignidade da pessoa humana em se tratando da execuo penal feminina; as ms condies de habitabilidade das prises femininas; o crescente nmero de mulheres que cumprem penas em cadeias pblicas; os abusos do uso de algema que no respeitam as condies pessoais das mulheres; as regras disciplinares que supervalorizam a segurana, a exemplo do nmero limitado de visitantes; a superlotao das unidades femininas; os agravantes mentais trazidos ou adquiridos pelas presas durante a execuo da pena; os procedimentos vexatrios para a entrada dos visitantes nas unidades prisionais; a necessidade de se formular polticas pblicas voltadas aos filhos das mulheres encarceradas; a reviso do Sistema Nacional de Informaes Penitencirias - Infopen, com a perspectiva que se atenda s especificidades do gnero feminino; a necessidade de reviso do papel do judicirio no enfrentamento criminalidade feminina, discutindo e avaliando as leis conhecidas como 3

a lei das cautelares e a lei das drogas e a urgncia em se avanar nas alternativas penais. II Bloco Ainda no primeiro dia de trabalho, foram apresentadas algumas experincias exitosas no mbito do encarceramento feminino, pelos Estados de Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Esprito Santo. O Estado de Minas Gerais, entre outras boas aes, possui: - Centro de Referncia da Gestante Privada de Liberdade, com uma estrutura fsica diferenciada e que atende as necessidades da mulher gestante, parturiente e presa com seus filhos; - Projeto Assistncia Presa Dependente Qumica, que objetiva o oferecimento de assistncia presa dependente qumica, atravs de um programa teraputico especfico; - Projeto Yoga, que oferece aulas de yoga para presas, com o intuito de resgate da auto-estima, melhoria da qualidade de vida, aprimoramento do equilbrio emocional, etc; - Programa de Reduo de Danos ao Tabagismo, que objetiva a reduo gradativa do uso do tabaco, atravs do desenvolvimento de trabalho em grupo e acompanhamento psicolgico. O Estado do Rio Grande do Sul possui, entre outras boas aes: - Coordenadoria Penitenciria da Mulher, ligada Superintendncia dos Servios Penitencirios, tem como atribuies: promover, articular, integrar de forma transversal as polticas para as mulheres privadas de liberdade e seus filhos; - Programa de Capacitao das Servidoras da Susepe para Ateno Integral s Mulheres em Privao de Liberdade, em desenvolvimento pela Escola Penitenciria; - Centro de Educao Permanente em Estudos de Gnero e Sistema Prisional, que se encontra em fase de elaborao; - Programa Estadual de Ateno Integral e Humanizao do Atendimento s Crianas e Adolescentes nos Espaos Prisionais, que visa proporcionar ateno integral s crianas nas unidades materno infantis e humanizar o acolhimento das crianas e adolescentes que visitam seus familiares privados de liberdade. O Estado do Esprito Santo possui, entre suas boas prticas: - Todas as unidades prisionais femininas ofertam educao, inclusive para as presas provisrias, com distribuio de livros nas bibliotecas. realizado concurso literrio anual e Enem em todas as unidades; - Espao materno-infantil com ambulatrios e equipe multidisciplinar, programa sade da mulher e da criana, acompanhamento da mulher grvida pr e ps parto, garantindo alimentao especial para o beb, bem como medicamentos; 4

- Projeto Maria Marias, reconhecido como Projeto Piloto do MJ, boas prticas no Consad, Prmio Inoves e Congresso Nacional da ONU; - Programas de preveno s doenas sexualmente transmissveis e higiene bucal; - Programas de qualificao profissional; - Artesanato produzido com design diferenciado, num galpo construdo exclusivamente para consolidao da marca; - Sicate: Sistema de formao de banco de dados, para oferecer oportunidade de trabalho e cursos profissionalizantes s egressas; - Oferta de trabalho em call centers, dentro e fora das unidades prisionais; - Classificao e Individualizao das penas por meio das fases. III Bloco A partir do perodo vespertino do primeiro dia de evento, foram formados quatro grupos de trabalho, que discutiram os temas abaixo descritos, e apresentaram as seguintes proposies: Tema 1: Modalidades assistenciais: Da entrada, permanncia e sada da mulher presa e egressa do sistema prisional Propostas na rea de gesto, infraestrutura, materiais de consumo e permanente, recursos humanos e recursos financeiros: Sade 1. Articular para que o Sistema nico de Sade - SUS seja o responsvel pelo atendimento sade penitenciria. Firmar termos de cooperao tcnica para execuo de servios de sade de mdia e alta complexidade j assegurados pela legislao atual. 2. Retornar o depsito s unidades federadas, pelo Departamento Penitencirio Nacional, do recurso da Portaria Interministerial n 1.777/2003 Plano Nacional de Sade do Sistema Penitencirio, que est em fase de alterao para consolidao da Poltica Nacional de Sade do Sistema Penitencirio. 3. Reivindicar, dentro da questo da sade, uma equipe multidisciplinar dentro da Poltica de Sade Mental, j instituda atravs da Portaria n 1.777/2003 e regulamentada pelo SUS. Cobrar a atuao eficaz e eficiente do SUS no que tange ao atendimento da sade mental das mulheres presas. 4. Rediscutir a poltica nacional de sade mental, aproximando mais da realidade carcerria. Em uma viso macro, deve-se discutir e rever a poltica de sade mental em nvel nacional, com enfoque no sistema prisional. 5. Incentivar a criao das CAPS AD, para atendimento da populao carcerria. 5

6. Ampliar o Projeto Servio de Residncia Teraputica para contemplar as presas internas do Hospital de Custodia Psiquitrica, em parceria com as Secretaria Estaduais de Sade. 7. Estruturar Poltica para reduo de danos. Educao 8. Aprimorar, em relao educao, a relao interinstitucional entre Ministrio da Justia - MJ e Ministrio da Educao - MEC e rediscutir o papel da educao no crcere. Deve haver um sistema especifico para educao prisional, mesmo que por videoconferncia (em Ensino a Distncia - EAD). 9. Desenvolver a assistncia educacional aos filhos da presa, com base nas diretrizes nacionais curriculares da Educao Infantil. 10. Garantir o acesso e oferta - em horrios distintos - tanto educao quanto ao trabalho. Trabalho 11. Qualificar as presas artess, para valorizar a produo. 12. Viabilizar a formao de cooperativas entre as presas ou unidades de redes cooperativas/ economia solidria. 13. Possibilitar a comercializao dos produtos fabricados pelas presas por meio de apoio da rede de comrcio local. Pessoal Penitencirio 14. Aumentar o nmero de servidores, em todas as reas (a exemplo de: agentes penitencirios, profissionais de sade, educao, monitores de oficinas, rea psicossocial e estimular a incluso de ginecologistas nas equipes multidisciplinares), considerando as especificidades do crcere feminino, em nmero proporcional ao quantitativo de mulheres presas. 15. Desenvolver estratgias para conscientizar o agente prisional sobre a importncia do ensino, aprimorando a relao entre professor e agente. 16. Propor estudos para estabelecer piso salarial aos agentes penitencirios e a todos os profissionais das diversas reas que atuam em unidades prisionais. 17. Realizar capacitaes continuadas voltadas ao atendimento especfico da mulher, sendo extensvel a todos os servidores (capacitao continuada com gerao de manual). Capacitar profissionais para a questo de direitos humanos de uma forma geral com nfase na questo de gnero, maternidade, desenvolvimento infantil, raa, idade, origem, necessidades especiais, sexualidade e diversidade sexual. 18. Desenvolver parcerias e oferecer ps-graduao aos servidores do Sistema Penitencirio.

19. Implantar programas de sade ocupacional para os servidores do Sistema Penitencirio. Assistncia Material 20. Criar enxoval bsico (uniforme, agasalho, roupa ntima, cama e banho), com respeito condio feminina e diversidade sexual e religiosa e garantir que a secretaria fornea presa. 21. Estabelecer itens mnimos para compor os kits de higiene e limpeza das presas. Propostas na rea das parcerias: 22. Buscar parcerias com os Conselhos de Medicina dos Estados, com o Conselho Federal de Medicina e com Instituies de Ensino Superior (Universidades de Medicina) para orientar pediatras, psiquiatras e mdicos quanto ao atendimento da mulher presa. 23. Estreitar o contato com os Consulados e Embaixadas, no que tange presa estrangeira. 24. Desenvolver articulaes com o Sistema S (Senai, Sebrae, Senac). 25. Buscar parcerias com Instituies de Ensino Superior. 26. Buscar parcerias junto Associao Nacional dos Defensores Pblicos, para mobilizar as Defensorias Estaduais quanto realizao de mutires carcerrios. Propostas na rea da diversidade: 27. Desenvolver um melhor acompanhamento mulher portadora do HIV. 28. Implantar uma coordenadoria destinada exclusivamente questo de gnero (LGBT, tnico-racial e mulheres vtimas de violncia). Propostas na rea de melhoria das rotinas carcerrias: 29. Respeitar a diversidade de gnero nas rotinas carcerrias. 30. Realizar revista ntima somente nas presas, aps a sada dos visitantes. 31. Garantir que as celas individuais sejam utilizadas de acordo com a necessidade de isolamento. Propostas para adequao dos regimes penais: 32. Aprimorar as prticas institucionais de classificao das presas entre os regimes. Outras Propostas 33. Propor uma poltica de reviso da criminalizao das drogas em contrapartida ao incremento das prises femininas, incluindo aes especficas para o vcio e trfico. 7

34. Definir, antecipadamente, as linhas de financiamento pelo Depen para apoio aos projetos apresentados pelas Unidades Federativas voltados mulher em situao de priso. 35. Desenvolver um programa amplo para retirada de documentos das presas. Deve-se buscar uma Poltica Nacional para emisso de documentos civis com financiamento do Depen/MJ e outros rgos. 36. Lanar, pelo Depen/MJ, um prmio de monografia para o mtodo de gesto voltada ao gnero feminino. 37. Aumentar o repasse de recursos do Fundo Penitencirio Nacional Funpen para zerar o dficit de vagas feminino. 38. Fortalecer a atuao dos Conselhos de Comunidade, por meio de apoio financeiro a nvel estadual e federal. 39. Reforar a obrigatoriedade do envolvimento da Defensoria Pblica e dos demais atores necessrios consecuo do atendimento das demandas. Fortalecer as Defensorias Pblicas para atuao dentro das unidades prisionais. 40. Prever oramento/ fundo penitencirio prprio, em nvel federal e estadual, que contemple as especificidades da mulher presa. 41. Estabelecer metas de gesto com recorte de gnero. Desenvolver uma metodologia especifica questo de gnero, ou seja, um novo mtodo de gesto voltado mulher presa. 42. Garantir a aplicao da lei antimanicomial e da lei de txicos a partir da priso em flagrante. 43. Garantir do cumprimento da Constituio Federal (dignidade da pessoa humana), bem como da legislao referente ao uso excepcional de algemas. Total de propostas do Tema 1: 43 Tema 2: Construo, adequao, ampliao, reforma e aparelhamento de unidades prisionais Propostas na rea de gesto, infraestrutura, recursos humanos, recursos financeiros, capacidade e dficit de vagas e melhoria da qualidade predial: Construo 1. Tornar mais acessveis com custo menor os projetos arquitetnicos, considerando a realidade dos estados da Federao. As exigncias tcnicas de engenharia so muito amplas e impedem o suporte oramentrio do Estado (contrapartida). 2. Garantir a construo de espaos com tanques e varais. 3. Garantir que haja um limite de capacidade por unidade penal feminina, em torno de 300 ou 400 presas.

4. Garantir que o ptio de banho de sol seja separado do espao onde se realizam as visitas familiares. 5. Garantir que o fraldrio seja construdo em espao especfico e que possua estrutura diferenciada dos demais espaos da unidade prisional (pintura, mobilirio, etc). 6. Implantar brinquedotecas para crianas visitantes e padronizar as estruturas para mes-bebs nas unidades prisionais femininas. 7. Implantar mdulos de oficinas de trabalho e capacitao em cadeias pblicas. 8. Garantir a implantao de quadras poliesportivas nas unidades prisionais femininas. 9. Garantir a implantao de refeitrio nas unidades materno infantis. 10. Garantir a implantao de espaos para realizao de cultos nas unidades prisionais femininas. 11. Garantir a implantao de espaos para realizao de dinmica de grupo, visando o oferecimento de terapias em grupo. 12. Aumentar o espao de convivncia dentro das celas, proporcionalmente rea das camas. 13. Garantir a construo de espao fsico para guarda-volumes, para as visitantes e presas que trabalham externamente. 14. Garantir a construo de uma sala cofre, para guardar os pertences das presas, quando de seu ingresso. 15. Projetar o mdulo de educao separado do mdulo de vivncia, bem como as oficinas de trabalho ou de capacitao, levando em considerao que se evite a poluio sonora, entre outros inconvenientes. 16. Garantir, na estrutura da rede hidrulica do projeto (mdulo de vivncia, escola, celas), a instalao de filtros de gua. 17. Construir Albergues Femininos em locais mais centralizados (permetro urbano). 18. Garantir a construo de estabelecimentos penais de regimes especficos (regime fechado, semiaberto e aberto) e cadeias pblicas para presas provisrias. Adequaes de espaos/estruturas 19. Aprimorar os espaos de visitas ntimas. 20. Garantir que os banheiros possuam vlvulas de descarga. 21.Instalar pias e tanques para asseio e lavagem de roupas no ptio de sol/lavanderias. 22. Definir espaos distintos para banho e sanitrio das mulheres presas. 23. Adequar os estabelecimentos prisionais, mesmo as unidades mistas, s particularidades da mulher, com previso de espaos apropriados ao gnero feminino. 24. Prever que os espaos de atendimento infantil possuam visores para monitoramento da equipe tcnica. 25. Retirar grades das salas de aula. 9

26. Incluir rea verde (paisagismo) e obras de arte nos projetos de engenharia, bem como espaos para atividades de horta, jardinagem, reciclagem e coleta seletiva de lixo. 27. Garantir a acessibilidade para as presas portadoras de deficincia e presas idosas. 28. Garantir espaos dentro das celas para guarda de pertences (prateleiras) e espelhos (ou similar, a exemplo das placas de metal polido), se possvel. 29. Melhorar a infra-estrutura das unidades para assegurar o desenvolvimento de atividades laborais e educacionais. Aparelhamento 30. Garantir que as unidades prisionais femininas sejam aparelhadas adequadamente. 31. Aprimorar o aparelhamento de materiais necessrios aos tcnicos da rea psicossocial. 32. Adquirir equipamentos de segurana individual adequados para o bitipo feminino (coletes, uniformes e armamento) das agentes penitencirias. 33. Adquirir ou financiar veculos automotores, com vistas a atender as reas tcnicas, em especial o setor biopsicossocial, em suas diversas atividades (visitas domiciliares e institucionais realizadas pelo servio social das unidades penais). Outras Propostas 34. Garantir a participao dos tcnicos (agentes prisionais, psiclogos, assistentes sociais, professores e outros) nas propostas de construes de estabelecimentos prisionais femininos, de acordo com a caracterstica de cada regio e vivncia carcerria. 35. Observar, durante a elaborao dos projetos, os espaos suficientes para a circulao de pessoas, principalmente nas reas da vivncia. 36. Tornar mais gil a anlise de projetos de construo e ampliao de unidades penais, pelo Depen. 37. Elaborar e disponibilizar projetos para criao de um banco de projetos, pelo Depen. 38. Definir, antecipadamente, as linhas de financiamento pelo Depen para apoio aos Projetos apresentados pelas unidades federativas voltados mulher em situao de priso, bem como o contato de outros estados que possuem projetos prontos. 39. Propor estudos para melhor conceituao dos espaos destinados ao atendimento infantil. O grupo sugere a alterao da denominao Berrio/Creche para Unidade Materno Infantil. 40. Construir novas unidades de acordo com as novas diretrizes arquitetnicas, em substituio s existentes. Total de propostas do Tema 2: 40

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Tema 3: Assistncia Integral aos filhos de presas em estabelecimentos prisionais. Propostas na rea de gesto, infraestrutura, materiais de consumo e permanente, recursos humanos e recursos financeiros: Recursos Humanos 1. Garantir uma equipe multidisciplinar proporcional ao nmero de presas e crianas. 2. Estruturar as unidades prisionais com equipe multiprofissional nos dias de visitao de crianas. Estruturao fsica 3. Garantir um espao para visitao das crianas (concepo arquitetnica diferenciada), com adequao das unidades antigas de forma a proteger a criana dos reflexos do encarceramento. 4. Efetivar que as unidades prisionais sejam especificas para mulheres e os agentes de segurana interna sejam do sexo feminino, conforme previso legal. Convivncia familiar e comunitria 5. Garantir aes de preparao para sada da criana, garantindo o trabalho de sensibilizao com a famlia extensa, assegurando a manuteno do vinculo me e filho. 6. Garantir a manuteno do vinculo me-filho por meio da visitao continua e planejada. 7. Consolidar conceito-padro e diretriz nacional dos espaos de atendimento infantil usando as prticas da sade, da educao e convivncia familiar e comunitria. Recursos Financeiros e materiais 8. Garantir material de consumo e material de higiene pessoal especficos para mes e filhos. 9. Criar, pela Unio e Unidades Federativas, por meio de diversos ministrios e secretarias que gerenciam as polticas sociais, dotao/ rubrica oramentria especifica de atendimento mulher em privao de liberdade e seus filhos. Propostas na rea de melhoria das rotinas carcerrias 10. Garantir o direito de a me receber a visita de todos os seus filhos juntos, sem limite de idade e quantidade. 11. Garantir normas e procedimentos de segurana diferenciados para mulheres e seus filhos em atendimento s especificidades de gnero e ao princpio de proteo integral das crianas. Propostas na rea das parcerias: 11

12. Propor ao Conselho Nacional de Justia que oriente o Poder Judicirio a adotar o encarceramento como ltima medida de punio, para que sejam formuladas mais propostas para priso domiciliar e aplicao de alternativas penais. Outras Propostas 13. Estruturar aes de sensibilizao para as equipes multidisciplinares no sentido de evitar a destituio do poder familiar. 14. Elaborar um fluxo de assistncia e atendimento desde a gestao ao nascimento, permanncia e sada da criana, criando um guia de orientao aos profissionais aps submisso em consulta pblica. 15. Fortalecer o sistema de informao com dados de referencia materno infantil. 16. Elaborar um documento (projeto) para assinatura da Presidncia da Repblica no sentido de garantir que a mulher em privao de liberdade e seus filhos sejam contemplados como pblico prioritrio em todas as polticas de atendimento (aes afirmativas de incluso social para mulher encarcerada e sua famlia). 17. Garantir a uniformizao do perodo de amamentao e de convivncia das mulheres presas com filhos menores. Total de propostas do Tema 3: 17 Tema 4: Reformulando as prticas do encarceramento feminino: necessidade de mudanas no mbito dos poderes legislativo e judicirio e institucionalizao de novas aes. Propostas no mbito do poder judicirio quanto aos principais problemas: Celeridade 1. Dar celeridade ao julgamento de remio e encaminhamento das referidas sentenas s unidades prisionais de origem. 2. Acabar com a morosidade no processo de conhecimento e de execuo. Outras Propostas 3. Aprimorar a realizao de fruns de discusses com o Poder Judicirio, quanto questo da sade mental. 4. Padronizar os procedimentos sobre remio e garantir o benefcio cumulativo da educao e do trabalho. 5. Acabar com a imposio de cumprimento antecipado de pena. 6. Acabar com a banalizao da priso provisria e de oferecimento de denncias. 7. Aplicar penas, medidas alternativas e justia restaurativa, adequadas s especificidades da mulher presa. 12

8. Realizar censo do judicirio, tambm com base no art. 1 da Lei n 12.288 (Estatuto da Igualdade Racial), e disponibilizar acesso a banco de dados quanto ao nmero de condenaes em todas as instncias, com tempo de priso, aplicao da multa e pena privativa de liberdade. 9. Garantir voto a todas as presas provisrias do pas. 10. Garantir a eficcia das inspees cartorrias nas varas de execuo penal. 11. Articular com o poder judicirio - Varas da Infncia e Adolescncia - para que o filho da presa no v para a adoo no sentido de evitar a destituio do poder familiar. 12. Proporcionar, de acordo com o caso, a priso domiciliar para determinadas situaes da mulher encarcerada. Propostas no mbito das alteraes legislativas e normativos nacionais e internacionais quanto ao cumprimento, planejamento para insero de prtica institucional, necessidade de alterao e incorporao de outras nuances: 13. Manter a responsabilidade penal a partir de 18 anos. 14. Alterar a Lei n 11.343 (Institui o Sistema Nacional de Polticas sobre Drogas), no tocante proibio de substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direito. 15. Revisar a legislao que rege os direitos sociais. 16. Alterar a legislao de furtos de bagatela, para que a ao seja pblica condicionada representao. 17. Alterar norma legislativa para prever, como causa de extino de punibilidade, a devoluo do bem. Total de propostas do Tema 4: 17 Total de propostas dos 4 temas: 117 Bloco V Mesa redonda com os atores ministeriais No presente Bloco, foi apresentado o painel: Rede institucional: programas e pactos existentes no mbito de proteo mulher: construo de planejamentos estaduais que contemplem a mulher presa e egressa do sistema prisional. Houve participao de representantes do Departamento Penitencirio Nacional, Ministrio da Sade, Ministrio da Educao, Ministrio do Trabalho e Emprego, Secretaria de Polticas para as Mulheres e Secretaria de Direitos Humanos, com a apresentao de polticas existentes e de aes em planejamento, cuja temtica tem vinculao com diversas nuances do encarceramento feminino. Esta atividade foi importante para reforar a construo de polticas pblicas integradas, em nvel nacional, como forma de subsidiar as interfaces em nvel estadual. 13

Alguns ministrios falaram de seus programas com foco no Sistema Penitencirio brasileiro, ao passo que repassaram contatos e experincias existentes em nvel estadual, com vistas interlocuo dos atores. Bloco VI Agenda de Trabalho Ao fim do evento, foi construda, em conjunto com todas as representaes das Unidades da Federao, uma agenda de trabalho, para atuao do Depen e secretarias, no ano de 2012, conforme documento a seguir:
Agenda de trabalho Projeto Mulheres e Unidades da Federao Envio do Relatrio Final do I Encontro de Planejamento para as Unidades Federadas, com oficio do Diretor-Geral do Depen. Neste documento, ser solicitado, tambm, a constituio institucional de um comit ou coordenadoria para tratar especificamente da pauta do encarceramento feminino, explicitando a responsabilidade do titular da pasta e dos outros atores da prpria secretaria. Articulao da Comisso do Projeto Mulheres do Depen, por meio da Diretoria de Polticas Penitencirias, na reunio do Conselho Nacional de Secretrios de Justia Consej, para anuncia na criao do comit estadual sobre mulheres presas e egressas. Formao do comit/ coordenadoria dentro da administrao prisional de cada Unidade da Federao, com interface com outros rgos. Elaborao de planejamento, por parte do Depen e ministrios, com plano de ao, sobre as propostas elaboradas no I Encontro. Incluso de metas nos PPA`s. Elaborao de planejamento, por parte dos estados, com plano de ao, sobre as propostas elaboradas no I Encontro. Incluso de metas nos PPA`s. Preenchimento, pelas UFs, do formulrio, para o diagnstico da populao carcerria feminina, a ser enviado pela Comisso Especial do Depen. Envio de roteiro do pr-plano para o encarceramento feminino. Realizao do 2 Encontro de Planejamento Projeto Mulheres/ Depen, para estruturao do plano de melhoria do encarceramento feminino. Visitas da Comisso do Depen aos estados Criao de um Frum virtual por parte do Depen Incio Trmino

Junho

Julho

Junho

Agosto

Julho Junho

Setembro Outubro

Julho

Dezembro

Junho

Agosto Junho

Outubro Junho Julho

Novembro Novembro Novembro

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3. Consideraes Finais Diante do exposto, percebe-se a complexidade da pauta de reformulao do Sistema Prisional feminino brasileiro, ao tempo que se afirma o compromisso assumido por todos os representantes do I Encontro de Planejamento do Projeto Mulheres/Depen, em nvel federal e estadual. As propostas elaboradas de forma participativa retratam aes macro e micro que precisam ser enfrentadas na conjuntura atual da poltica penitenciria e das polticas sociais, como forma de garantir os direitos das mulheres em situao de privao de liberdade, egressas e seus ncleos familiares, rechaando, assim, prticas institucionais violadoras dos direitos humanos. Importante registrar que todo o trabalho dever ser desenvolvido sob a lgica da diversidade e transversalidade, com vistas articulao de polticas pblicas no mbito da gesto do encarceramento feminino e precisam estar em consonncia com prticas institucionais que valorizem todos os atores que atuam na execuo penal. Como estratgia governamental, sero criadas formas de gesto e monitoramento para implementao gradual das propostas constantes no presente Relatrio, de acordo com as responsabilidades do poder executivo em nvel federal e estadual, bem como dos poderes judicirio e legislativo. Sero executadas, tambm, aes estratgicas para ouvir as mulheres em situao de privao de liberdade, como forma de contribuir, efetivamente, para a mudana da realidade da execuo penal feminina. Espera-se que todos os esforos consolidem, democraticamente, a construo da Poltica Nacional de Ateno s Mulheres Encarceradas e Egressas do Sistema Prisional Brasileiro.

Coordenao da Comisso Especial Projeto Efetivao dos Direitos das Mulheres no Sistema Penal

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