Revista Eletrônico de Estudos Urbanos e Regionais - 09 - 2010 - 02

REVISTA ELETRNICA E-METROPOLIS
ISSN 2177-2312 Publicao trimestral dos alunos de ps-graduao de programas vinculados ao Observatrio das Metrpoles.
Observatrio das Metrpoles Prdio da Reitoria, sala 522 Cidade Universitria Ilha do Fundo 21941-590 Rio de Janeiro RJ Tel: (21) 2598-1932 Fax: (21) 2598-1950 E-mail: emetropolis@observatoriodasmetropoles.net Web-site: www.observatoriodasmetropoles.net/emetropolis
A revista eletrnica e-metropolis uma publicao trimestral que tem como objetivo principal suscitar o debate e incentivar a divulgao de trabalhos, ensaios, resenhas, resultados parciais de pesquisas e propostas terico-metodolgicas relacionados dinmica da vida urbana contempornea e reas ans. A revista editada por alunos de ps-graduao de programas vinculados ao Observatrio das Metrpoles e conta com a colaborao de pesquisadores, estudiosos e interessados de diversas reas que tenham como tema os mltiplos aspectos envolvidos nos estudos relacionados vida nas grandes cidades. O conselho editorial composto por professores de destaque na comunidade acadmica e que selecionaro os artigos no formato blind-review. Cada nmero se estruturar atravs de uma composio que abrange um tema principal - tratado por um especialista convidado a abordar um tema especco da atualidade -, artigos que podem ser de cunho cientco ou opinativo e que sero selecionados pelo nosso comit editorial, entrevistas com prossionais que tratem da governana urbana, bem como resenhas de publicaes que abordem os diversos aspectos do estudo das metrpoles e que possam representar material de interesse ao nosso pblico leitor.
EDITOR-CHEFE
Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro
CONSELHO EDITORIAL
Prof Dr. Ana Lcia Rodrigues (DCS/UEM) Prof Dr. Aristides Moyss (MDPT/PUC-Gois) Prof Dr. Carlos de Mattos (IEU/PUC-Chile) Prof Dr. Carlos Vainer (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Claudia Ribeiro Pfeier (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Emilio Pradilla Cobos (UAM do Mxico) Prof Dr. Fania Fridman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Frederico Araujo (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Hlne Rivire dArc (IHEAL) Prof Dr. Henri Acserald (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Hermes MagalhesTavares (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Inai Maria Moreira Carvalho (UFB) Prof Dr. Joo Seixas (ICS) Prof Dr. Jorge Natal (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Jose Luis Coraggio (UNGS/Argentina) Prof Dr. Lcia Maria Machado Bgus (FAU/USP) Prof Dr. Luciana Corra do Lago (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Luciana Teixeira Andrade (PUC-Minas) Prof Dr. Luciano Fedozzi (IFCH/UFRGS) Prof Dr. Luiz Antonio Machado (IUPERJ) Prof Dr. Manuel Villaverde Cabral (ICS) Prof Dr. Marcelo Baumann Burgos (PUC-Rio/CEDES) Prof Dr. Mrcia Leite (PPCIS/UERJ) Prof Dr.Maria Julieta Nunes (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Maria Ligia de Oliveira Barbosa (IFCS/UFRJ) Prof Dr. Mauro Kleiman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Robert Pechman (IPPUR/UFRJ) Prof Dr. Robert H. Wilson (University of Texas) Prof Dr. Rosa Moura (IPARDES) Ms. Rosetta Mammarella (NERU/FEE) Prof Dr. Sergio de Azevedo (LESCE/UENF) Prof Dr. Simaia do Socorro Sales das Mercs (NAEA/UFPA) Prof Dr Sol Garson (PPED/IE/UFRJ) Prof Dr. Suzana Pasternak (FAU/USP)
EDITORES
Carolina Zuccarelli Eliana Kuster Juciano Martins Rodrigues Marianna Olinger Paula Silva Gambim Renata Brauner Ferreira Rodrigo de Moraes Rosa
FICHA TCNICA
n 02 ano 1 | setembro de 2010
projeto grco e editorao eletrnica
Paula Sobrino
capa
Clara Simas
reviso
imagem de capa: Clara Simas
Tamara Grisolia
Clara Simas estudante de design na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).

clrasimas@gmail.com bufalos.tumblr.com uidr.com/photos/clra
EDITORIAL
C
hegamos ao segundo nmero da Revista e-metropolis! Este nmero j conta com artigos e resenhas enviados pelos colaboradores e selecionados pelo nosso conselho editorial, especialmente para a sua composio, congurando-se como um passo a mais na consolidao da revista dentro do panorama das publicaes acadmicas no Brasil. caminhando nessa direo, e com o objetivo de discutir temas relevantes da atualidade para as metrpoles que a e-metropolis apresenta, a partir desta edio, a seo mega eventos. A idia ter sempre um artigo, entrevista ou resenha, que aborde o impacto dos grandes eventos na organizao das cidades e na condio urbana de seus habitantes. A seo tem incio nesta edio com o professor portugus Joo Seixas, que comenta os resultados da recente enquete veiculada pelo Observatrio das Metrpoles a respeito dos mega-eventos nas cidades contemporneas. Segundo Seixas, os mega-eventos trazem megaquestes que concernem qualicao das cidades e da condio urbana de seus cidados. Na seqncia, o artigo da pesquisadora Rosa Moura, doutora em geograa, que aborda o que ela apresenta como cidades adjetivadas, ou seja, espaos urbanos que passaram a se congurar a partir de um conjunto especco de caractersticas que denem suas qualidades e especicidades, atribuindo-lhes um perl. O interesse da pesquisadora investigar at que ponto a insero de uma cidade neste raciocnio de origem empresarial no poderia tornar mais tnues os laos da cidadania, esta sim, a qualidade principal de uma cidade. O artigo do cientista social Fbio Costa Peixoto tambm discute a questo da identidade urbana. Ao se debruar sobre dois bairros, um do Rio de Janeiro e outro de Lisboa, o autor investiga o processo de preservao do patrimnio urbano nas duas situaes, em especial no que tange sua confrontao com as realidades contemporneas. O imaginrio urbano resultante deste dilogo entre memria e histria, ou seja, entre um espao que se deseja preservar, mas que deve permanecer vivo dentro da cidade, que fornece o eixo principal ao texto. O texto seguinte, de Lygia Costa e Marcelo Ribeiro, trata de outra faceta das cidades: aquela que diz respeito s divises do mercado de trabalho por gnero. O artigo procura estabelecer a estrutura de posies ocupacionais atravs da comparao das regies metropolitanas do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador, focando especialmente no papel que concerne s mulheres. Iniciase com um levantamento histrico de sua posio no mercado de trabalho e revela, ao seu nal, perspectivas promissoras para uma futura equalizao das diferenas entre os gneros. Na entrevista desta edio, o professor uruguaio Fernando De Torres fala sobre o cooperativismo habitacional, tema que vem se tornando cada vez mais presente nas discusses brasileiras sobre moradia, j que se trata de uma maneira coletiva de pensar a questo do acesso casa prpria. O entrevistado fala
n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis
sobre as cooperativas uruguaias, traando um panorama histrico de seu surgimento e ressaltando o seu papel no encaminhamento das questes relacionadas ao dcit habitacional do pas. Para fechar esta segunda edio, apresentamos duas resenhas. Na primeira, a antroploga Cristiane Lasmar comenta o livro de Agns van Zanten, Lcole de La Priphrie: Scolarit et Sgregation en Banlieue, que se detm sobre a fragmentao urbana e as suas conseqncias no processo educacional. A segunda, feita por David Souza, aborda um texto clssico de Michel Foucault, A construo histrica da idia de verdade a partir do ordenamento jurdico, que faz parte de seu livro A verdade e as formas jurdicas. Neste segundo nmero da e-metropolis os nossos leitores podero perceber que, alm das sees que discutiro os mega-eventos, outras novidades faro parte da revista, como a criao da nossa capa: feita especialmente para a revista, que faz parte de um esforo de incorporar as imagens como parte integral da nossa publicao. Acreditando que as imagens possuem um estatuto prprio que vai muito alm da sua utilizao como meras ilustraes, temos a inteno de abrir espao a elas, tornando-as elementos constituintes da linguagem da e-metropolis, junto aos textos e artigos. Nesta presente edio, alm da capa, feita pela designer Clara Simas, as imagens comparecem tambm atravs do ensaio fotogrco do artista plstico Fabiano Cafure, que fotografou a ocupao de espaos pblicos em metrpoles europias durante uma viagem de pesquisa em 2009. Esperamos que esta segunda edio alcance o sucesso da primeira, e aproveitamos para agradecer aqueles que nos conaram as suas colaboraes e aos pareceristas que prontamente atenderam s nossas solicitaes, deixando com vocs o resultado desta parceria. Desejamos, assim, uma boa e proveitosa leitura a todos aqueles que esto acompanhando o nosso percurso. At o prximo nmero!
M AT R I A D E C A PA
04
NDICE
Os mega-eventos na cidade: imagtica social, poltica econmica e governana urbana

Mega events: social imagetic, economic policy and governance
Por Joo Seixas

ARTIGOS
10
Cidades adjetivadas: qualidade, paradigma ou produtos?

Adjectived cities: quality, paradigm or products?
Por Rosa Moura
15
Entre a memria e a histria: uma comparao entre os processos de patrimonializao dos bairros de Santa Teresa (Rio de Janeiro) e Alfama (Lisboa)
Between memory and history: comparing patrimonialization processes in Santa Teresa (Rio de Janeiro) and Alfama (Lisbon) neighborhoods
Por Fabio Costa Peixoto
25
Estrutura ocupacional e mercado de trabalho feminino nas metrpoles do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador nos anos 2000
Occupational structure and labor markets for women and Rio de Janeiro, So Paulo and Salvador
Por Lygia Costa e Marcelo Ribeiro

E N T R E V I S TA
36
Cooperativismo habitacional: uma experincia de vida

Housing cooperatives: a life experience
Com Fernando de Torres

RESENHAS
39
Perspectivas etnogrcas da escolarizao em uma periferia francesa. De Agns Van Zanten

Etnographic perspectives from education in a French periphery. Agns Van Zanten
Por Cristiane Lasmar
42
A construo histrica da idia de verdade a partir do ordenamento jurdico. De Michel Foucault

The historic construction of the Idea of truth from the legal order. Michel Foucault
Por David Souza

ENSAIO
12
Fotgrafo viajante: uma experincia memogrca

The traveler photographer: a memographic experience
Por Fabiano Cafure

MATRIA DE CAPA
especia
ve mega e
l
ntos
Os Mega Eventos na Cidade

Imagtica Social, Poltica Econmica e Governana Urbana
por
Joo Seixas
jseixas@ics.ul.pt Doutor em Geograa Urbana pela Universitat Autnoma de Barcelona, Mestre em Urban Planning na London School of Economics and Political Science. Professor do Instituto de Cincias Sociais (ICS) Universidade de Lisboa.
s resultados da ltima enquete do Observatrio das Metrpoles mostram que existem importantes dvidas em como os grandes eventos podero efetivamente qualicar as cidades e a condio urbana dos seus habitantes. A partir desses resultados o pesquisador da Universidade de Lisboa, Joo Seixas, faz uma reexo sobre anlises crticas levantadas por diversos estudos acadmicos e independentes que tm sido produzidos recentemente, apontando algumas condies para que os Megaprojetos possam resultar numa efetiva qualicao das cidades onde estes se desenvolvem. Em seu artigo, Joo Seixas discute questes como a recongurao das polticas urbanas, governana e a imagtica como potenciais ganhos advindos da realizao de Mega Projetos. No entanto, o autor aponta para a necessidade de regenerao prvia ou paralela das estruturas scio-polticas, de governana e de conscientizao cvica da cidade, entre outras condies, para a realizao das potencialidades de regenerao urbana por intermdio de Mega eventos.
Introduo Os discursos e debates em torno dos mega-eventos nas cidades tm se revelado espelhos (mais que metforas, pois a ligao muito real) interessantssimos da prpria construo e crtica poltica e socioeconmica na cidade. Aqui parece concentrarem-se desde os mais vivos argumentos de exaltao cultural, expanso econmica e comunho social, s maiores crticas de desvio de polticas, apropriao de riqueza e secundarizao da prpria democracia. Sim, os mega-eventos trazem em si mega-questes. Os resultados da mais recente enquete do Observatrio das Metrpoles mostram como existem importantes dvidas em como mais do que em se os grandes eventos podero efetivamente qualicar as cidades e a condio urbana dos seus habitantes. Mais de 50% das respostas mostram no crer em qualquer tipo de correspondncia positiva; um tero destas consideram que tal correspondncia possvel, mas somente se houver efetiva transparncia, estratgia urbana e participao popular. Enm, somente 1 em cada 7 dos respondentes cr em inuncias bencas por simples efeitos de crowding-out e de externalidades quer de produo urbana quer de legado cultural e de capital motivacional. Estas respostas no so, evidentemente, base suciente para grandes concluses cientcas mas no deixam de espelhar muitas das mais recentes reexes e anlises crticas levantadas por diversos estudos acadmicos e independentes que tm sido produzidos nesses mbitos.
A Recongurao das Polticas Urbanas As cidades so hoje caleidoscpios mltiplos e polidricos realidades cosmolgicas j bem longe das clssicas e consideravelmente claras percepes do que era urbano, e de entendimentos e relaes causa-efeito relativamente reconhecveis num passado no muito distante. Sujeitas a crescentes presses de mltiplas ordens, solicitando (e obtendo) mais responsabilidades, maior autonomia e maior visibilidade poltica, as cidades e suas expresses polticas tornaram-se objeto de signicativas transformaes nas ltimas duas dcadas. Um processo de importante recomposio da ao pblica sobre as cidades e que est abrindo (mais do que consolidando, ainda) diversos tipos de caminhos. Em simultneo com estas fascinantes, mas inseguras aberturas, o reforado papel das cidades (real e cognitivo) como agentes polticos tem igualmente colocado a poltica na cidade num lugar de crescente centralidade (inclusive meditica, como seria por demais expectvel) no prprio contexto global das transformaes da poltica e da sociedade como um todo. Como referiu Jouve (2004), as polticas urbanas tm-se tornado, progressivamente, um espao de recomposio do lugar entre a sociedade civil e a poltica. O governo urbano tornou-se (tal como a cidade) muito mais complexo. Uma complexidade que inclui agora no s a necessria ateno a uma vastssima panplia de atores (onde no poucos se confrontam em posies de competitividade por recursos e capi-
Resultado da enquete lanada no site.
tais de diversos nveis), mas tambm onde se conjugam maiores dinmicas quer de energia quer de entropia urbana, com uma menor clareza na percepo das problemticas (ou das fronteiras perceptveis de ao), e uma maior diculdade no controle e na avaliao das polticas e decises pblicas. Os receios de perda de entendimento do que est em causa e, muitas vezes, mesmo do que est a ser feito por parte dos agentes de governo, tm direcionado uma boa parte das propostas e exerccios de governao urbana para polticas crescentemente localizadas e de objetividade consideravelmente simples e direta. Uma objetividade simplicada na sua imagtica e nas suas mensagens social e poltica, e na sua suposta capacidade de percepo, gesto e controle dos respectivos dossiers. Embora com evidentes elementos positivos e permitindo uma considervel objetividade na prpria apropriao social e avaliao crtica de cada processo, a gesto urbana por projeto tem conduzido a uma relativa perda de capacidade de construo de estruturas estratgicas mais integradas, tanto para a cidade como para a sua prpria poltica e governao surgindo a maior parte das vezes apenas solues de contingncia e compromissos parciais. A Imagtica dos Mega-Projetos Essas tendncias da poltica urbana so terreno extraordinrio para a fora discursiva dos mega-eventos e dos grandes projetos na cidade. Na sua formulao, estes conjugam de forma muito objetiva e ecaz, uma srie de elementos catalisadores de dinmicas urbanas, das sociais s nanceiras e das econmicas s culturais. Por seu lado, propem projetos concretos e facilmente perceptveis, quer pelos principais atores poltico-econmicos, quer pela populao em geral. Uma combinao aparentemente imbatvel. O que so mega-eventos? So eventos culturais ou desportivos de mbito internacional ou mesmo planetrio, aes coletivas e efmeras que comportam status simblicos e escalas espaciais e temporais muito signicativas. Falamos, sobretudo, de Jogos Olmpicos, Copas do Mundo, Feiras Universais (hoje mais conhecidas como Expos), ou ainda (em menor grau) Capitais de Cultura, Torneios de Tnis ou Grandes Regatas. Tm se colocado como uma das mais relevantes linhas de exaltao e de demonstrao de hegemonia e de poder poltico-econmico e cultural das naes e das cidades mais dominantes do planeta. Assim, se armando desde a era modernista de construo das naes, imprios e nacionalidades nas sociedades industrializadas desde as exposies universais do sculo XIX e dos Jogos Olmpicos (re) iniciados em 1896. E, atualmente se amplicando
ainda mais, numa era ps-modernista de globalizao da poltica econmica, da comunicao e imagem, e da condio hedonista e assim dando uma considervel preferncia aos eventos desportivos, face quer a uma certa crise da cincia e dos diversos positivismos, quer a uma maior busca de relatos individuais e coletivos de sonho e de dramatizao. Assim se permitindo a construo de smbolos marcantes nas esferas sociais, com uma fora tecno-cultural socialmente transversal, das elites s classes mais populares. Cada mega-evento permite a consolidao de uma determinada temporalidade geracional. De forma notvel, os mega-eventos combinam em si um duplo carcter de hub (centralidade nodular) espacial e urbano, mas tambm de hub temporal (Roche 2003). A crescente valorizao dos mega-eventos nas polticas urbanas corresponde tambm s tendncias globais de alterao das cadeias de valor e das paisagens econmico-industriais. Aos fortssimos efeitos cognitivos e identitrios e s correspondentes propostas de vanguardismo esttico e arquitectnico, ligam-se ainda as atrs j enunciadas direes polticas de competitividade urbana e de catalizao de energias urbanas (e da prpria governana e do capital scio-cultural) por meio de projetos e de parcerias pblico-privadas bem concretas e objetivas. Uma materializao bem visvel da vontade dos governos urbanos para, com autonomia acrescida, se comportarem como verdadeiros governos globais sendo assim acompanhados pelos governos centrais, pela sua muitas vezes nica dimenso em que se envolvem de forma mais intrnseca na cidade. Os Mega-eventos comportam consigo Megaprojetos. Projetos normalmente contratualizados entre grandes instituies pblicas e privadas, quase sempre ligados a impactantes operaes mediticas, ligados a uma produo urbana de forte pendor imobilirio, de carcter e valorao arquitectnica muito moderna, e implicando avultados nveis de investimento nanceiro, e de expectativas de retorno elementos que se fazem repercutir, por sua vez, em elevados valores nanceiros para a venda e/ou ocupao do edicado construdo. So muitas vezes desenvolvidas estruturas paralelas e relativamente autnomas de planeamento e gesto urbanstica, com considervel cunho de soft zoning e de mixes de funes adaptados s perspectivas de investimento, propondo-se novas centralidades econmicas e estratgias de atrao de clusters econmicos (tais como as TICs, a energia e o ambiente, a biomdica) e dando-se ainda uma grande relevncia mobilidade de escala regional e global. Por outro lado, tem se dado muito pouca relevncia s dimenses sociais, embora veriquem-se propostas interessantes nos ps-even-
tos como a disponibilizao de habitao social e a preos controlados (aordable housing). So assim estes projetos de escala elevada, cujas caractersticas e temporalidades exemplares procuram transmitir a perspectiva de obteno de externalidades urbanas e de efeitos transformadores aos territrios, setores e escalas mais diversicadas das respectivas cidades. Embora Hall (1988) nos recorde que na cidade sempre existiram projetos de referncia (desde as manifestaes de opulncia da Roma Antiga e passando pelos projectos urbansticos racionalistas dos sculos XVIII e XIX), manifesto que, hoje em dia, muitos polticos e planeadores urbanos pensam, tal como Ferreira (2005), que a realizao de grandes eventos (eventos marcantes) constitui quando devidamente programada e integrada numa estratgia ambiciosa uma oportunidade para desencadear profundas transformaes nas cidades e nos sistemas territoriais. H que se referir ainda que tem sido no mbito dos Mega-eventos que, em signicativa medida, tem se contextualizado uma parte relevante do grande desenvolvimento do city marketing, ou mesmo do branding urbano. Na busca de atrao de notoriedade e de investimentos, procura-se desenvolver uma determinada estilizao imagtica essencialmente virada para os mercados empresarial e turstico. paradigmtico o caso de Barcelona e a realizao dos Jogos Olmpicos de 1992 quando, reconhecidamente, e para alm do projeto urbano de cidade como um todo, se viu esta alcandorada para um primeiro plano do mapa simblico planetrio, posio que exigiu e que tem exigido da cidade, simultaneamente, um elevadssimo esforo de no excessiva cedncia a determinadas lgicas de capitalizao e de mediatismo esforo esse sem garantia de ter sido conseguido, como se parece comprovar nas signicativas diferenas nos processos e nos resultados referentes a outro grande evento realizado na cidade doze anos depois, o Frum das Culturas (Albet, 2004). A Governana dos Mega-projetos Para alm ou justamente, perante a fora dos pressupostos e das justicaes inerentes armao dos mega-eventos e mega-projectos, h que dar ainda um importante enfoque analtico nas cruciais dimenses dos seus processos e desenvolvimento. Relembremos, tal como Guerra, que hoje, as crticas s polticas e programas de produo de cidade parecem ser mais sobre o seu accionamento do que sobre a sua concepo (2003). E, nestes mbitos, a gesto urbana por projetos quer por Mega-eventos e suas enormes foras
simblica e poltica, quer por Mega-projetos e suas estruturas de produo urbana e de cariz ducirio tem sido objeto de uma importante srie de anlises crticas. Para alm dos riscos de uma relativa secundarizao das estratgias da cidade como um todo, retorquindo-se muitas vezes e de forma simples que os projetos/eventos devem servir as estratgias de desenvolvimento urbano, e no o contrrio (Smith e Fox, 2007); os discursos crticos tm enfocado o excessivo domnio das perspectivas de valorizao da propriedade urbana, bem como o controle da maioria dos processos e decises por crculos restritos e comunidades polticas semi-fechadas, prosseguindo no seu conjunto estratgias pouco coletivas. Nestes mbitos, aguram-se particularmente relevantes as teorias dos regimes urbanos desenvolvidas desde os anos 1980, bem como as formulaes mais recentes de regimes urbanos liderados pelo prprio setor pblico, no necessariamente com maior transparncia e pluralidade. O professor da Universidade de Nova York, Neil Brenner, desenvolveu a formulao dos Glocal Competitive Stadual Regimes (2004), comunidades polticas lideradas por governos locais, muitas vezes movidas por projetos e simbologias socialmente apropriadas, estruturadas por formas de governana heterrquica e relativamente fechada. Nestes regimes urbanos, a prossecuo de objetivos de um grupo especco de stakeholders (pblicos e privados) acaba por originar a secundarizao de objetivos scio-urbanos mais colectivos e equitativos, bem como o no desenvolvimento de atitudes e de metodologias mais democrticas, desde processos de discusso pblica, de participao e de envolvimento social, a processos de avaliao transparentes e a realizao de cuidadas e independentes anlises custo-benefcio. Assim, e contendo importantes doses de simbologia e de esperana espacial e temporal, a realizao de Mega-eventos no deixa porm de estar sujeita a cambiantes ou apropriaes que lhe congurem trajetos e sobretudo resultados distintos dos inicialmente perspectivados, mesmo quando (ou especialmente quando?) suportados por elementos com capital simblico e discursivo enormemente poderoso. O risco o de que no confronto entre as transformaes em curso na poltica urbana e a redenio dos contextos poltico e relacional onde se revela particularmente difcil transformar estruturas vigentes e com interesses relativamente consolidados outro tipo de enquadramentos e de relaes de poder, distintos dos discursos, possam ganhar forma. Anal, neste contexto de grandes mudanas e num caleidoscpio evolutivo complexo, onde apesar da abertura de uma srie de possibilidades novas, muitas outras continuam fechadas, e onde muitas das propostas mostram
no deter uma base de enquadramento estratgico socialmente integrado e verdadeiramente democrtico, que tipo de enquadramentos scio-polticos se estaro a reestruturar nos territrios urbanos? Ou, se quisermos colocar a questo de forma mais direta, nesta era de compulso simbolgica, quem governar, anal, as cidades? Luzes e Sombras dos Mega-Eventos como Dnamos Urbanos inegvel que muitas potencialidades de regenerao urbana por intermdio da fora simblica de Megaeventos podem se tornar efetivamente reais. Porm, as anlises ex-post de diversos Mega-eventos mostram que este to desejado, mas anal, relativamente pouco realizado cenrio se sucede sobretudo se existe uma paralela (ou melhor, uma relativamente prvia) regenerao das estruturas scio-polticas, de governana e de consciencializao cvica da cidade. Os resultados nestes casos so bem visveis, at mesmo ao nvel das perspectivas estritamente nanceiras. Pois tambm, nesta dimenso h que avaliar os impactos a escalas amplas espaciais e temporais: a mdio e longo prazo os resultados nanceiros dos eventos tm deixado manifestamente a desejar, com srios prejuzos acumulados especialmente para as autarquias locais que cam a gerir os equipamentos, tendo j vrias cidades equacionado a venda ou demolio de estdios inteiros. Os exemplos manifestamente positivos como o do j referido caso de Barcelona 1992 mostram a relevncia da abertura e das estratgias integradoras nas esferas polticas locais, no obstante a especicidade de cada um destes casos o que por sua vez tambm corrobora a grande importncia da especicidade que deve haver em cada cidade e na sua prpria construo, no banalizando propostas e processos. A construo sustentada de comunidades polticas urbanas e a consolidao do capital social e cultural numa cidade tambm se faz por projetos, evidentemente e por muitos projetos, desejadamente. Mas h que atender relevncia vital de elementos (ou mesmo de princpios) scio-polticos a construir e defender desde a formao destes. Listaramos assim uma srie de condies para que os Mega-projetos possam resultar numa efetiva qualicao das cidades onde estes se desenvolvem: uma garantia de permanente transparncia e debate em seu torno, no s na sua idealizao como sobretudo na sua objetivao em sub-projetos e na sua construo e compleio; a incluso destes nas estratgias globais e no planeamento urbano integrado da cidade; o compromisso do seu desenvolvimento como efetiva oportunidade para a cidade, priorizan-
do-se a prossecuo de objectivos sociais e econmicos de base equitativa face sociedade e ao ambiente urbanos; a perspectiva destes poderem gerar uma boa mistura de impactos positivos em diferentes setores e reas; de serem bem integrveis nas malhas urbanas envolventes e na cidade como um todo; de criarem, se possvel, novas centralidades scio-urbanas em conjugao com as existentes; de deterem um design urbanstico e arquitectnico demonstrativo; e ainda, de forma muito particular, de estar igualmente garantida uma gesto por objectivos com clara prestao de contas; e o seu desenvolvimento atravs de um modelo poltico e de gesto democrtica, exigente e verdadeiramente orientada para objetivos urbanos (Borja e Castells, 1997). As cidades so feitas de oportunidades, de direitos, de ideias e de relaes. So locais de desejo onde se juntam fortes lastros de passado e tnues imagens do futuro, num desdobramento contnuo de mil e um projetos dos Mega-projetos que marcam uma gerao aos Micro-projetos ou mesmo Nanoprojetos que compem o nosso quotidiano. Todos so relevantes. Mas quando pensamos sobretudo nos Mega, e na sua vertente de festa e de celebrao, h que atender com especial ateno ao fato de que o desejo na cidade deseja diferena. Deseja troca e relao mesmo quando de poltica e de poder. Troca e relao a vrias escalas e com vrias propostas da monumental singular, da forte tnue, sutil, cotidiana. O considervel esquecimento destas ltimas ter sido o maior erro quer do modernismo funcionalista quer do capitalismo extremo com seus eventos e projetos muitas vezes se perdendo intricados helicoidais do DNA urbano, normalizando e banalizando. A diferena, em cada janela de espao-tempo, base da cidade para se suceder desejo, sonho e co. Para se suceder a evoluo. H assim que saber interligar as diferentes escalas dos espaos e dos tempos na cidade, no desgarrando os eventos e os projetos uns dos outros, nem a sociedade do seu prprio futuro. Eventos e Projetos sim, mas no apenas nos crculos fechados de alguns, nem somente nos espaos restritos dos investimentos nem nos tempos limitados da festa; mas muito mais nos crculos amplos da democracia, nos espaos vastos da cidade e nos tempos longos da sociedade e do seu futuro.
BIBLIOGRAFIA
ALBET, Abel (2004) La cultura en las estrategias de transformacin social y urbanstica de las ciudades in Cidades, Comunidades e Territorios N 9: 15-25, CET/ISCTE, Lisboa.
BORJA, Jordi e CASTELLS, Manuel (1997) Local and Global Management of Cities in the Information Age Earthscan Publications, Londres. BRENNER, Neil (2004) Urban Governance and the Production of New State Spaces in Western Europe, 1960-2000 in Review of International Political Economy, 11:3, Routledge, Londres, 447-488. FERREIRA, Antnio Fonseca (2005) Gesto Estratgica de Cidades e Regies Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa. GUERRA, Isabel (2003) Tenses do Urbanismo Quotidiano in Portas, Nuno, Domingues, lvaro, e Cabral, Joo Polticas Urbanas Tendncias, Estratgias e Oportunidades Fundao Calouste Gulbenkian, Lisboa.
HALL, Peter (1988) Cities of Tomorrow Blackwell Publishers, Londres. JOUVE, Bernard (2004) Introduction : Le mtropoles au croisement de la globalisation et de la transformation du politique in Jouve, Bernard e Booth, Philip Dmocraties Mtropolitaines Transformations de ltat et politiques urbaines au Canada, en France et en Grande-Bretagne Presses de LUniversit du Qubec, Sainte-Foy. ROCHE, Maurice (2003) Mega-Events, Time and Modernity. On time structures in global society in Time & Society 12, N1: 99-126. SMITH, Andrew e Fox, Tim (2007) From Eventled to Event-themed Regeneration: the 2002 Commonwealth Games Legacy Programme in Urban Studies 44 (5/6): 1125-1143.
Qualidade, paradigma ou produtos?

Por Rosa Moura
RESUMO Muitos adjetivos so atribudos s cidades. Estariam associados s suas qualidades, sintetizando e descrevendo os traos mais ntimos de suas particularidades? Ou, sob prticas indutoras de procedimentos, voltados a virtualizar seu futuro? Entre outras prticas, estariam referendando uma condio de cidadania ou especulando a insero em um mundo de negcios, no qual o territrio urbano se torna um atributo da competitividade e da consolidao de um projeto de poder? o que se discute neste artigo. Palavras-chave: Gesto urbana; Agenda urbana; Imaginrio urbano; Cidademodelo; Cidade simulacro.
Rosa Moura rmoura@pr.gov.br Doutora em Geograa, pesquisadora da rede Observatrio das Metrpoles e do Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econmico e Social (IPARDES), atuando na equipe tcnica da Secretaria de Desenvolvimento Urbano do Estado do Paran.
ABSTRACT A series of adjectives are attributed to cities. Would these adjectives be associated to the cities qualities, synthesizing and describing its specicities? Or, under practices that induce procedures, aimed at the virtualization of its future? Among other practices, would it be legitimizing a condition of citizenship or speculating the insertion in a business world, in which the urban territory becomes an attribute for competitiveness and the consolidation of a project of power? This is what is discussed in the present article. Keywords: Urban management; Urban agenda; Urban imaginary; Model city; Town simulacrum.
10
ARTIGOS
Cidades Adjetivadas:
ARTIGOS
Novos Adjetivos Para Novos Contedos da Cidade Pode-se admitir que a rapidez das transformaes no ambiente urbano altera a natureza de muitas cidades. Na busca de caracterizar os resultados dessas alteraes, muitos tericos passaram a adjetivar cidade pelos seus novos contedos. Alguns adjetivos apreendem os traos comuns das morfologias modicadas; outros descrevem as transformaes na forma espacial em sua diversidade e especicidade pertinente a cada lugar e momento histrico; outros ainda se voltam a anunciar tendncias. Tal adjetivao ora funciona como sntese terica de fenmenos inconclusos que aciona um debate acadmico esclarecedor, ora como tpico paradigmtico de uma agenda de gesto urbana que instiga prticas, algumas duvidosas. Entre a imensa lista de adjetivos que qualicam cidade pode-se elencar os que se notorizaram pela sua especicidade histrica, como cidade global, cidade mundial, cidade ps-moderna; pelas novas funes que a cidade assume, a exemplo de cidade dos bytes, cidade informacional, cibercity, cidade exvel; por relaes sociais, que resultam na cidade polarizada, cidade fractal, cidade inacabada; pelas formas de expanso fsica, levando cidade desbordada (sem bordas), cidade difusa, cidade dispersa; pela sua articulao em redes, caso da cidade reticular, cidadearquiplago (ou arquiplago urbano); e ainda, se no adjetivadas, qualicadas por prexos que exprimem sua dimenso, tal qual hipercidade, megacidade, megalpole, neste caso, pressupondo relaes intercidades; por se extrapolar e assumir a natureza regional, convertendo-se na megarregio ou na cidade-regio global; e tambm por aspectos que transcendem a noo tradicional da cidade e projetam uma dimenso ps-polis, como propem os conceitos de metpole, expole ou ps-metrpole. Tais adjetivos ou prexos, mais que qualicar a cidade, traam uma viso panormica de importantes mudanas sociais, culturais, econmicas, no urbanismo tradicional, e colocam em pauta alguns elementos que provocam essas mudanas, assim como salientam os seus efeitos socioespaciais, suas tenses e as perspectivas que seguem sendo alimentadas pelo ambiente citadino. Adjetivaes Intencionalizadas Outros adjetivos escapam a conceitos e debates tericos, advindos de agendas de gesto propostas por instituies multilaterais, particularmente voltadas esfera municipal, que pretendem a valorizao do local como espao necessrio s relaes globais.
Essa valorizao do local faz parte de um conjunto de procedimentos para torn-lo protagonista do desenvolvimento, minimizando as limitaes inerentes dessa escala. Faz parte, tambm, de estratgias para obscurecer escalas intermedirias, como a metropolitana, imprescindveis ao desenvolvimento, em benefcio da bipolarizao escalar: o global e o local. Os novos adjetivos so introduzidos pela convincente retrica de policymakers que, sob exemplos de prticas bem sucedidas, experincias inovadoras ou modelos de cidades, vendem a possibilidade de a escala local compatibilizar polticas de promoo do crescimento econmico e valorizao do solo urbano com a simultnea garantia de incluso social, solvncia e sustentabilidade. Mecanismos de governana pautados no consenso assegurariam a eccia na implementao dessas polticas. Entre adjetivos para a cidade, associados boa governana, guram sustentvel, ecolgica, habitvel, justa, inclusiva, criativa, solar, saudvel e, mais recentemente, vibrante. Longe de constiturem um sentido objetivo e historicamente aceito, tais adjetivos apreendem diferentes contedos e representaes de cidade, que formam um iderio relacionado a um conjunto de prticas dirigidas adaptao dos lugares s exigncias da circulao global do capital. So noes que se introjetam no conjunto das diretrizes urbanas de inmeros planos diretores municipais e nos pactos e acordos entre determinados segmentos sociais, mediados pelo capital, mas esvaziadas da dimenso poltica da produo do espao urbano e das mltiplas possibilidades de construir alternativas legtimas de desenvolvimento e participao democrtica, que tais planos e pactos devem pressupor. Sustentvel um adjetivo bastante adotado. Entretanto, raras so as cidades que pautam seu planejamento e gesto na concepo de um desenvolvimento que equilibre as relaes entre o ambiente natural e o produzido pelo homem, com o uso correto dos recursos naturais, da energia, tratamento dos dejetos, adoo de adequado padro de produo e consumo, harmonizando a ordem natural com a garantia da equidade e controle social dos processos. A qualicao sustentvel, saudvel, solar, recorrentemente incorporada, mesmo que no se sustente conceitualmente, de fato funciona como um selo de qualidade que abre possibilidades para a insero em grupos de cidades ditas conscientes do futuro. Consequentemente, abre tambm portas para nanciamentos e investimentos, muitos dos quais socialmente excludentes e danosos ao ambiente. O mesmo vale para os demais adjetivos: tornamse desejados, inspiram o ato de alcan-los a custo de
11
ARTIGOS
superaes, segregao e misticao. So frutos de um projeto hegemnico, que se renova e se capilariza auxiliado pelo ecaz trabalho de consultores e capacitadores para a gesto urbana local, que oferecem e instruem a composio de um produto com resultados garantidos. O status outorgado pelos adjetivos faz parte da adeso a esse projeto, e o cumprimento dos requisitos faz crer que se atinge uma condio que, por si, levaria superao dos problemas urbanos. Tais prticas se transformam em narrativas que disseminam a concepo de que as polticas urbanas poderiam capacitar as cidades para o xito ante a competitividade interurbana. Mas, reduzem a dimenso, a amplitude e o contedo do que podem ser consideradas polticas urbanas mera condio de estratgias para a insero da cidade nesse mundo competitivo; para que construa uma relao entre o local e o global, segundo lgicas que so de interesse de grupos dominantes, desconstruindo as identidades do lugar e os interesses efetivos da coletividade. Paradigmas e Modelos Alguns adjetivos adquirem a aura de paradigmas. Trazidos ou impostos aos ambientes acadmicos e fortemente ideologizados pelos veiculadores das agendas hegemnicas, transformam-se em marcos de referncia para determinadas prticas de gesto. Casos exemplares, alm de cidade sustentvel, so os de cidade global e cidade-regio global, que se converteram em expresses convincentes entre formuladores de polticas urbanas e regionais. Foram quanticados em listagens de indicadores de performance econmica e social, sintetizados em aspectos arquitetnicos fundamentais, entre outras
possibilidades comparativas. Traduzidos em valores e medidas, oferecem uma listagem de quesitos a serem cumpridos por toda uma sorte de cidades que buscam se tornar aptas ao ambiente competitivo da globalizao da economia e atingir a imagem a qual o conceito remete. O atendimento ao check list desses quesitos desperta a acirrada concorrncia entre algumas metrpoles que galgam ser inseridas nas classicaes internacionais sobre cidades globais ou cidades-regies globais. Mas no deixa de despertar, tambm, o anseio de centros em posio inferior na hierarquia urbana, para os quais o aparecimento em qualquer listagem de melhores cidades para..., pode signicar um novo patamar de atratividade a investimentos, no importando o custo social e/ou ambiental decorrente. H estudos, na dimenso acadmica, e estratgias de marketing urbano, na dimenso da gesto pblica, que divulgam indicadores auxiliares a postulaes e que se propem a garantir a incluso em uma posio privilegiada nesses rankings. No entanto, vestir-se dessas recomendaes pode signicar uma ruptura com a identidade local, a memria e os efetivos desejos da populao. Sobre essa questo, Santos (2006), referindo-se s cidades globais, observa que estamos sempre o-
ENSAIO
Fotgrafo viajante
uma experincia memogrca
Fabiano Cafure
fabianocafure@yahoo.com www.wix.com/fabianocafure/fabiano-cafure
Esse ensaio fruto de uma pesquisa do artista plstico Fabiano Cafure em seis metrpoles europias, representando o olhar do fotgrafo sobre a dinmica da vida urbana contempornea nos espaos pblicos, e nuances de momentos inspirados puramente pela percepo. Fabiano Cafure (Valena, 1979) artista plstico, formado em Psicologia pela Universidade Estcio de S; estudou Fotograa, Pintura e Desenho no Washington College Liberal Art School (EUA). Desde ento, transita entre Brasil, EUA e Europa, estudando o ser humano; suas mais diversas expresses de arte e ligaes com o mundo contemporneo.
12
ARTIGOS
lhando para fora, buscando comparar e, o que mais grave, para imitar (p.22), pois a preocupao apenas fazer globais as cidades do sul para que sejam parecidas com as cidades do norte. (p.22) Assim, a orquestrao de indicadores torna-se fundamental na constituio do rol de atrativos locais, que nada mais so que intenes globais. No obstante, indicadores favorveis podem escamotear as contradies sociais que aoram em sua persecuo, assim como as implicaes em qualidade que emanam de um perl urbano cada vez mais seletivo. Observa-se nesse processo que as cidades se tornam mero palco de intervenes corporativas ou objeto de comparaes acadmicas, sem qualquer reexo ou preocupao sobre a totalidade de seu espao, sobre sua formao social. Tornam-se tambm alvo de trocas de experincias que, se por um lado poderiam enriquecer o processo de aprendizagem local, por outro, resumem-se a transposio de aes pontuais que no se encaixam, e cuja eccia, na origem, deve-se a determinadas condies especcas daquele lugar. Delas, recolhem-se inovaes de prticas urbanas que referenciam rankings e premiaes voltados a materializar imagens virtuais, fundamentais competitividade imposta pelo empresariamento da administrao urbana (HARVEY, 1996). Assim, estratgias urbanas em distintas geograas podem estar reproduzindo uma sequncia de padres que, mesmo sendo apresentados como inovadores e intrnsecos aos lugares, resultam fortemente da ateno aos requisitos internacionais de investidores que reorganizam as formas e o sentido do poder nas cidades. No pice desse processo incluem-se as cidadesmodelo, veiculadas como construes decorrentes de aes locais, voluntaristas e da viso estratgica de governantes (SNCHEZ, 2003). A imagem resultante da modelizao projeta a ideia de que o desempenho mais qualicado dessas cidades as desvinculam completamente do entorno, de sua insero regional. A omisso das escalas que interagem no urbano novamente acionada: a troca dos ingredientes da modelizao cria uma rede de cidades que se igualam e se excluem do territrio, e abre um espao de interlocuo vertical, severamente prejudicial ao desenvolvimento e ao exerccio de funes pblicas de interesse comum substanciais no caso das aglomeraes metropolitanas, onde um conjunto de municpios comparte os verdadeiros fatores de seu desempenho. Para a manuteno da imagem de modelo, a participao cidad como prtica essencial e substantiva se esvai frente ordem do consenso, que se vale de canais que funcionam para assegurar
a adeso social ao projeto hegemnico, de maneira acrtica e reverenciadora. Coibe-se a cidadania, a diversidade, o dissenso e a participao democrtica na tomada de decises. Esse modo de planejar a cidade, impregnando-a sempre com novos adjetivos, introduz e naturaliza conceitos, pasteuriza prticas sociais e, por certo, difunde e coloca no mercado um produto tido como inquestionvel. Substantivao dos Adjetivos A cidade enquanto espao pblico e democrtico de deciso poltica corre o risco de sucumbir em funo de uma outra concepo de cidade que sintetiza a competio e a produtivizao do urbano em detrimento do bem estar dos cidados. O xito da cidade sob tal concepo se apia em transformar o que antes eram polticas urbanas em estratgias, misso e metas quanticveis e mensurveis que conrmem sua ascenso em rankings e garantam sua visibilidade num mercado mundial de cidades. Suas qualidades so adjetivos soltos; seu objetivo sumrio tornar-se apta a investidores, para o que descarta a legtima identidade, coopta a cidadania, materializa um padro urbano homogeneizado e se rende aos pressupostos e mensagem explicita da agenda hegemnica, por vezes incorporada e reproduzida acriticamente nas esferas acadmicas. Tudo isso leva naturalizao dessa cidade e substantivao de seus adjetivos. Tal substantivao se explica na essncia do processo de formao da totalidade social, que se faz entre mistos de realidade e de ideologia (SANTOS, 1999). A ideologia produz smbolos criados para fazer parte da vida concreta, que ora tomam forma de objetos ora de discursos, tornando-a de fato objetiva, criando o prprio real. Esses smbolos se sustentam em estratgias interessadas de manipulao simblica, que tm em vista determinar as representaes mentais, expressas nos atos de percepo e apreciao, de conhecimento e de reconhecimento, em que os agentes investem os seus interesses e os seus pressupostos (BOURDIEU, 1989). As bases das construes discursivas, que antecedem a construo das coisas, tm origem na ideologia hegemnica. Imbudas por representaes, induzem uma compreenso dos fatos, uma reconceituao, uma ressignicao do real e, por que no, uma realidade densa de metforas e fabulaes (SANTOS, 2000), eufemizada, refm de um poder simblico que por si subordinado, traduzido numa forma transgurada e legitimada de outras formas de poder (BOURDIEU, 1989). Essa realidade se impe na sociedade e na cidade via produo de imagens, de
13
ARTIGOS
de regulao social e espacial, que manipulam a conscincia cvica e as imagens populares do espao e da vida urbana para manter a ordem, numa recomposio da conscincia e do imaginrio coletivo que afeta a vida cotidiana. Por trs de adjetivos ou da condio de modelos e simulacros, a cidade qualicada pode se revelar um artefato para um projeto de poder, apoiado na especulao e em grandes empreendimentos; o anunciado civismo urbano pode encobrir a ausncia da participao substantiva do cidado, subjugada aos interesses de um segmento e ao prprio controle social; e a ecincia construda do modo de gesto dessa cidade pode ser meramente uma incorporao adjetiva, condicionada por um modelo poltico e ideolgico, em prol de sua prpria perpetuao.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BOURDIEU, P. O poder simblico. Lisboa, Difel: Rio de Janeiro, Bertrand Brasil S.A., 1989. modelos, de paradigmas e do imaginrio, contribuindo para que se reproduza e se naturalize um pensamento que se faz passar por nico (SANTOS, 2000). Como sntese das cidades ressignicadas, metaforizadas, algumas se tornam simulacros, uma co de paisagem, de sociedade, da prpria memria urbana. Espelham um urbano sem cidadania, alheio ao espao e ao tempo precedente e presente, e este criado na medida de suas necessidades (SOJA, 2002). Nelas, uma ao poltica exacerbada na produo do espao absorvida e se volta convincentemente para uma populao abatida pela excluso, amedrontada pelo crime e carente de novas e melhores imagens da vida. Intervenes de marketing e hiper-simulaes da utopia urbana operam uma refabulao ideolgica, dominada por formas subliminares HARVEY, D. 1996. Do gerenciamento ao empresariamento : a transformao da administrao urbana no capitalismo tardio. Espao e Debates. So Paulo : NERU, v. 16, n. 39, p. 48-64, 1996. SNCHEZ, F. A Reinveno das cidades para um mercado mundial. Chapec: Argos Editora Universitria, 2003. SANTOS, M. A natureza do espao. Tcnica e tempo. Razo e emoo. 3. ed. So Paulo: Hucitec, 1999. SANTOS, M. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. 2 edio. Rio de Janeiro/So Paulo: Record, 2000. SANTOS, M. Por uma epistemologia existencial. In: LEMOS, A. I. G. de; SILVEIRA, M. L.; ARROYO, M. (Org.). Questes territoriais na Amrica Latina. Buenos Aires: Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO); So Paulo: Universidade de So Paulo, 2006. SOJA, E. W. Postmetropolis: critical studies of cities and regions. Oxford: Blackwell Publishing, 2002.
14
Uma comparao entre os processos de patrimonializao dos bairros de Santa Teresa (Rio de Janeiro) e Alfama (Lisboa)
Por Fabio Costa Peixoto
RESUMO A representao do passado das cidades, percebida na prtica discursiva dos agentes sociais promotores e gestores do patrimnio histrico, tem sido construda em meio s disputas pelo sentido da histria. O principal resultado desta associao permite constatar que a identidade local funciona como um elemento aglutinador na estruturao dos elos que criam um sentimento coletivo de pertencimento a uma comunidade frente aos processos desestabilizadores da globalizao da sociedade contempornea. Selecionamos o bairro de Santa Teresa na cidade do Rio de Janeiro e o bairro de Alfama, na cidade de Lisboa para tratar das questes atuais referentes preservao do patrimnio urbano no que diz respeito s invenes das tradies, a criao de smbolos e s transformaes identitrias, ou seja, na sua funo de estratgia representacional. O imaginrio instituinte que identica o bairro com um nome, uma comunidade e quase um monumento histrico, tensionado pela emergncia de novas territorialidades e sociabilidades decorrentes de projetos de modernizao das cidades. Palavras-chave: Memria; Patrimnio; Lisboa; Rio de Janeiro.
Fabio Costa Peixoto fabiocope@gmail.com Bacharel e Licenciado em Cincias Sociais pela UERJ, Especialista em Sociologia Urbana pela UERJ, Mestre em Planejamento Urbano e Regional pelo IPPUR/UFRJ e Docente da SEE/RJ e da UNISUAM.
ABSTRACT The representation of the past cities, perceived in the discursive practice of social agents promoters and managers of national heritage, has been built amid disputes over the meaning of history. The main result of this association reveals that the local identity serves as a binding element in the structuring of the links that create a collective feeling of belonging to a community facing the destabilizing processes of globalization of contemporary society. We selected the Santa Teresa neighborhood in Rio de Janeiro and the Alfama district, the city of Lisbon to address the current issues concerning the preservation of urban heritage in relation to inventions of traditions, the creation of symbols and transformations of identity, ie in its function as representational strategy. The imaginary instituting that identies the neighborhood with a name, a community, almost a historical monument, is stretched by the emergence of new territoriality and sociability from projects of modernization of cities. Keywords: Memory; Heritage; Lisbon; Rio de Janeiro.
15
ARTIGOS
Entre a memria e a histria
ARTIGOS
INTRODUO
O patrimnio se situa entre a memria e a histria.
Jacques Le Go, Histria e Memria.
Este artigo quer sugerir aos leitores uma abordagem crtica das mltiplas dimenses da construo do passado que, no plano do discurso, surge como detentor de valores que permeiam as classes sociais. Portanto, sugere uma apreenso plural da realidade social considerando os usos diferentes da memria e, conseqentemente, as disputas entre as memrias coletivas como construes sociais imaginrias que orientam as aes de patrimonializao. As discusses que iremos tratar neste artigo dizem respeito, em ltima anlise, aos processos de patrimonializao marcados pela globalizao em curso na sociedade contempornea. Os discursos atuais acerca da preservao, restaurao e revitalizao urbana so ento tensionados pelas antinomias espaotemporais da modernidade, ou, dito de outro modo, nenhuma cidade atualmente pode almejar construir um signicado prprio por meio de seu patrimnio urbano sem considerar a fora globalizadora que inuencia e altera o curso da histria local e global. Tal processo orienta, inegavelmente, as prticas sociais sobre um determinado espao e desvela os bastidores do jogo do poder no campo da disputa econmica, poltica, cultural e simblica que permeia a preservao do patrimnio. Os discursos dos agentes sociais envolvidos nos processos de patrimonializao ainda so marcados pela certeza da existncia de um patrimnio histrico insubstituvel; por memrias coletivas que encontram nos monumentos histricos que conformam a identidade dos lugares o referencial imagtico das prticas e representaes sociais. A noo de patrimnio nos remete tanto memria quanto histria; a um territrio propriamente dito, real ou imaginado e, conseqentemente, leva-nos a estabelecer os marcos da relao entre o tempo presente e o futuro que almejamos coletivamente. Os debates sobre a conservao dos bens patrimoniais indicam um movimento incessante de instrumentalizao do passado, de criao de smbolos e, portanto, expressam vises plurais e estratgias polticas acerca da realidade social. Nesta perspectiva, o patrimnio urbano (na sua funo de guardio da singularidade das cidades e de estratgia do desenvolvimento local) uma representao desses ideais e adquire um lugar central na problematizao dos processos societrios contemporneos. Se o passado uma das dimenses mais im-
portantes da singularidade, como armou Abreu (1998) ao analisar a valorizao do passado das cidades, nele que buscamos as origens das identidades sociais contemporneas. Nesse anseio coletivo, a memria e a histria constituem possibilidades de acesso ao passado. No iremos, aqui, nos aprofundar nas distines entre histria e memria, e sim reetir sobre o sentido que o passado adquire para os indivduos na contemporaneidade, sobretudo no que diz respeito preservao do patrimnio urbano frente aos novos dinamismos econmicos e a prpria transformao da identidade simblica dos lugares. Nesta perspectiva, a memria coletiva, entendida como fruto das representaes compartilhadas pelos membros de uma sociedade, adquire preeminncia na constituio do patrimnio histrico e de novas dinmicas locais, traduzindo, conseqentemente, novas identidades e novas sociabilidades. Em sntese, podemos dizer que a memria marca a permanncia das tradies e costumes de um determinado grupo social. A lembrana proporcionada pela memria permite aos sujeitos reencontrarem as imagens de seu passado, prolongando o passado no presente. Quando esta memria se enfraquece, quando desaparece o grupo que lhe deu suporte, entra em cena a histria, sendo ento necessrio institucionaliz-la (da os lugares de memria, de Pierre Nora). Por sua vez, a histria procura construir uma memria total (da nao, por exemplo), ao passo que a memria sempre plural e parcial. Enquanto a memria busca identidades, duraes e origens, a histria sempre se ocupa do novo, da ruptura e da descontinuidade, dessacralizando o passado. Como articular, criticamente, essas duas dimenses para o estudo da histria e da memria das cidades? O caminho j foi indicado: para se tratar da memria de um lugar h que se trabalhar ento na recuperao simultnea da histria no e do lugar (ABREU, 1998, p.19). Consequentemente este artigo um esforo de empreender tal tarefa na recuperao da histria e da memria do bairro de Santa Teresa no municpio do Rio de Janeiro em seu processo de patrimonializao. Nosso objetivo principal perceber as manifestaes das memrias coletivas, constitudas em torno de recortes do passado, sobre a conformao do atual patrimnio histrico, cultural e arquitetnico deste bairro carioca em uma perspectiva comparada se utilizando o caso do bairro de Alfama na cidade portuguesa de Lisboa. Ela ser realizada a partir de um longo trabalho etnogrco realizado pela equipe de Antnio Firmino da Costa do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa (ISCTE) realizada ao longo dos ltimos 20 anos. Por m, percebemos que as estratgias de
16
ARTIGOS
investimento associadas ao patrimnio urbano, alm de revelar as foras sociais atuantes no campo das disputas pelo sentido da histria, acabam redenindo conceitos e concepes acerca da cidade, o que aponta para a necessidade de revisar as noes tradicionais de urbano. O Patrimnio Urbano Discutir a questo do patrimnio uma tarefa rdua principalmente pela necessidade de se considerar os variveis presentes na denio do prprio conceito, ainda mais quando se consideram as dimenses histrica, cultural e arquitetnica. O grau de complexidade amplia-se exponencialmente quando se considera o papel que a memria social exerce nesta denio. Neste sentido, a memria coletiva adquire um papel importante, posto que, construda a partir de uma seletividade, torna-se tambm um resultado das disputas pelo sentido da histria. Para Ruben Oliven (2003, p.77), o termo patrimnio em ingls heritage refere-se a algo a ser preservado e que, por conseguinte, deve ser preservado. Nessa dimenso que contempla a herana material de determinada sociedade, preservar-se- da destruio o conjunto dos bens arquitetnicos j no mais integrados nas nossas prticas cotidianas Outra noo de patrimnio adotada por Nestor Canclini (1984, p.95) arma que o patrimnio no inclui apenas a herana de cada povo, as expresses mortas de sua cultura, mas tambm os bens culturais visveis e invisveis, sugerindo um patrimnio que expressa a solidariedade que une os que compartilham um conjunto de bens e prticas que os identica, mas tambm costuma ser um lugar de cumplicidade social (idem, p.97). Conseqentemente, esta noo mais dinmica de patrimnio est profundamente associada ao conceito de cultura, onde se inclui hbitos, costumes, tradies, crenas e um acervo de realizaes materiais e imateriais. Em decorrncia destas duas noes, podemos sintetizar que: o patrimnio [passou a ser utilizado] no apenas para simbolizar, representar ou comunicar, [ele] bom para agir. No existe apenas para representar idias e valores abstratos e para
ser contemplado. O patrimnio, de certo modo, constri, forma as pessoas. (GONALVES, 2003, p.27). Este aspecto antropolgico do patrimnio que queremos salientar funciona como um elemento que auxilia na estruturao dos elos que criam um sentimento coletivo de pertencimento comunitrio e colabora para sedimentar o imaginrio presente (...). Esse imaginrio instituinte que identica o bairro com um nome, uma comunidade (como se ver ao longo desse trabalho) e quase como j foi dita um monumento histrico tensionado pela emergncia de novas territorialidades e sociabilidades decorrentes de projetos de modernizao das cidades. Nesta perspectiva, infere-se que: a noo de patrimnio urbano histrico constitui-se na contracorrente do processo de urbanizao dominante. Ela o culminar de uma dialtica da histria e da historicidade que se joga entre trs guras (ou aproximaes sucessivas) da cidade antiga (CHOAY, 2006, p.158).
A Memria Urbana Ao nos referirmos memria, tratamos da memria urbana que , de fato, o objeto que constitui o patrimnio histrico de Santa Teresa. Ao ampliar uma discusso ampla dos casos de Santa Teresa e Alfama e seccionar oportunidades e caminhos visando a construo de uma anlise que possa, a partir de um estudo comparativo, reetir sobre a existncia de uma memria urbana e mais se ela se constitui em um elemento agregador de um patrimnio urbano presentes em ambos os bairros (ABREU, 1998) realizou uma discusso sobre o que seria a memria urbana: ela foge a discusso clssica sobre memria social e se foca em torno do que ele denominou de memria
17
ARTIGOS
das cidades. Por memria das cidades o autor entende o estoque de lembranas eternizadas, frutos do passado que so perceptveis na paisagem de um determinado lugar onde elas so re-apropriadas por segmentos da sociedade. De posse desta denio, distinguiremos a memria das cidades de outra, a da memria urbana que, por sua vez, Maurcio de Abreu conceitua como o estoque de lembranas do modo de vida urbana per se, sem obrigao de relacion-las a uma base material particular, a um lugar especco (ABREU, 1998, p. 18). Esta distino importante para a compreenso do papel da histria no processo de resgatar a memria e, principalmente, os embates que decorrem do ato de resgatar o passado de um determinado lugar. A histria exerce, neste contexto, um relevante papel que o de desenterrar o passado, mas com um vis mais reexivo, especialmente no que se refere percepo mais ampla do processo histrico. Recuperando as distines entre histria e memria, possvel armar que a histria, isoladamente, s consegue recuperar o passado, mas no o lugar, um lugar sempre repleto de vivncias e cotidianidades. Esta incapacidade da histria de recuperar o lugar derivada de sua dedicao ao urbano que Abreu (1998, p.19) deniu como tendo o referencial, o abstrato, o geral e o externo e que, no entanto, apenas um olhar mais detido sobre a cidade poderia recuperar a importncia pretrita do lugar, pois a cidade que diz respeito ao particular, ao concreto e ao interno. A tentativa de recuperao da histria e a memria de Santa Teresa pode ser compreendida a partir do patrimnio encontrado em Santa Teresa. No entanto, a mesma se encaminha para reduzir uma discusso ampla dos casos de Santa Teresa e Alfama e selecionar oportunidades e caminhos visando a construo de uma anlise que possa, a partir deste estudo comparativo, reetir sobre a existncia de uma memria urbana que se constri em um elemento agregador de um patrimnio urbano presente em ambos os bairros. Ele motiva retomar, mesmo que brevemente, Maurice Halbawachs, em sua importncia de conferir valor ao espao como receptculo da memria coletiva. O espao socialmente construdo signo da permanncia das tradies, da continuidade das relaes afetivas nele investidas. Segundo o autor, o tempo da memria s se concretiza quando encontra a resistncia de um espao (HALBWACHS, 1990, p.150). Este espao seria a cidade, pois ela seria capaz de conferir aderncia ao ligar os indivduos, famlias e grupos sociais conferindo memria um processo de cristalizao na gura de seu patrimnio histrico,
cultural e arquitetnico. A presena da materialidade do espao refora um sentimento de segurana e estabilidade, imprescindveis memria coletiva dos grupos sociais. Em Santa Teresa o caso do Castelo do Valentim, o Parque das Runas e a antiga Casa de Laurinda Santos Lobo. Esse conjunto arquitetnico citado inclui os principais prdios do bairro bem como os trs principais espaos pblicos os largos do Curvelo, dos Guimares e das Neves e importantes locais de sociabilidades e como um acervo um imenso valor patrimonial (COSTA, 2005) que funciona como uma das principais atratividades do bairro. Observando o caso de Alfama, notamos referncias em torno de um patrimnio arquitetnico datado do inicio de sua ocupao entre os sculos II a.C e V d.C entre a encosta do Castelo at o rio Tejo, no ncleo do primeiro povoamento de Lisboa. Logo, a reexo sobre o bairro de Alfama nos leva a considerar a histria e mais, o processo de formao de uma cidade como Lisboa. Ento, analisaremos o bairro de Alfama utilizando-o como o ponto de partida para vos mais longos como o de se pensar a prpria cidade de Lisboa. O bairro de Alfama se caracterizou ao longo da ocupao muulmana (entre os sculos V e VIII)1 perodo onde se concentrou um considervel nmero de judeus representado pela prpria Rua da Judiaria. No entanto, a retomada da cidade pelos cristos no sculo XII, o bairro passou a se transformar em uma tpica localidade composta principalmente por pescadores e outros indivduos que trabalham em atividades ans. Este perl se manter durante as primeiras dcadas do sculo XX, quando ele sofre uma pesada interveno do Estado principalmente em sua dimenso simblica. O resgate do valor patrimonial do bairro como um todo, percebido por muitos como um museu a cu aberto, suscita uma questo relevante que diz respeito ausncia de uma utilizao sustentvel de seu patrimnio, tendo em vista o acentuado processo de depredao do seu acervo. A ineccia das estratgias de preservao adotadas gerou um impasse em torno de como preservar, contrapondo de um lado, os rgos responsveis por esta tarefa e, de outro, os proprietrios dos imveis a serem preservados. O patrimnio pode ser pensado atravs da tica da inveno da tradio que indica um processo social de luta simblica em torno do que deve ser
1 O peso da inuncia da permanncia muulmana na cidade se nota atravs do prprio nome de Alfama, que advm de AlHama, que signica guas quentes ou fonte termal.
18
ARTIGOS
preservado. Os debates atuais reproduzem a lgica de mercantilizao da cultura que, no caso de Santa Teresa, atualmente tem signicado a vocao para o turismo. A premissa da inveno das tradies permite compreender a noo de patrimnio
histrico como construo social. Este processo perpassado por uma idia de patrimnio genuno que indica uma seleo
de entre os inmeros possveis, focalizando de maneira privilegiada esta ou aquela poca, este ou aquele elemento arquitectnico ou urbanstico, no conjunto virtualmente inesgotvel de todos os que foram sendo construdos e destrudos, refeitos e modicados, num processo permanente, ao longo da histria (COSTA, 2005, p.34).
concebe o autor do carter familiar, grupal, social da memria. Ao analisarmos alguns elementos do patrimnio histrico, cultural e arquitetnico de Santa Teresa propomos recuperar a histria e a memria assim como a de Alfama, onde percebemos a presena de instituies de memria materializadas na paisagem e no cotidiano daquele lugar. Desta forma, estas instituies tambm auxiliam no processo de constituio da identidade do lugar, especialmente na instrumentalizao dos usos da histria e da memria. Assim, a associao entre instituies de memria e uma consolidada identidade local conferem ao bairro um potencial favorvel a investimentos voltados principalmente para o turismo. No que se refere s disputas pela preservao, tambm importante destacar a existncia de memrias coletivas identicadas em segmentos da classe mdia e alta e outra, nos segmentos populares. Elas so construes motivadas pelo fato de ser impossvel recuperar a memria de uma cidade em sua totalidade de memrias coletivas que tiveram a cidade como referencial (ABREU, 1998, p.15) e que reete na intensa luta simblica, envolvendo os diversos grupos sociais que habitam o bairro. A Construo da Identidade Local Costa (2005) empregou o conceito de sociedade de bairro para compreender os fenmenos societrios que ocorrem no bairro portugus de Alfama, na cidade de Lisboa, e do qual tambm nos servimos para pensar as novas sociabilidades do bairro carioca de Santa Teresa. Ao adotarmos este referencial para compreender os processos responsveis pela construo identitria local, alm de encontrarmos grandes semelhanas entre esses bairros, tambm percebemos que a noo de bairro torna possvel a idia de pertencimento e, conseqentemente, a de comunidade. A noo de bairro foi historicamente construda a partir de um processo de inveno, como nos diria
Nesta perspectiva, a antiguidade torna-se um indcio para se conferir autenticidade histrica ao que se pretende classicar como patrimnio histrico, cultural e arquitetnico. Ela s possvel atravs do emprego da antiguidade aliado memria, seja ela urbana ou coletiva. Esta ltima xa a memria de uma forma mais ampla, posto que viva e eque esta vivacidade fruto de sua prpria denio apontada por Halbawachs (1990, p.42) como sendo um conjunto de lembranas construdas socialmente e referenciadas a um conjunto que transcende ao indivduo. Este reforo da coletividade se apresenta atravs da valorizao que
19
ARTIGOS
HOBSBAWM & RANGER (1984), por componentes da esfera pblica, principalmente a municipal, para ns administrativos2 e para delimitao do territrio, geralmente alvo de intensas disputas, pois possibilitava a posse ou no de poder poltico a nvel local. O bairro ento adquire centralidade, que, anteriormente, era exercida pela vila reforada pela sua caracterizao a partir do binmio interior/exterior em relao ao bairro. Esta relao manteve-se e passou a singularizar o bairro atravs de relaes entre protagonistas sociais situados dentro e fora do bairro, prticas entre ele e outros espaos, processos de comunicao e de formao de representaes simblicas efetuados como resultado de relaes entre segmentos da populao residente e outros agentes sociais externos ao bairro. Os elementos que tornaram possvel uma comparao entre Alfama e Santa Teresa foram: a malha urbana, o carter materialmente fechado destes bairros (os inmeros becos, as escadinhas e vielas apertadas) e a impregnao da vivncia cotidiana pelas formas locais de identidade coletiva arraigados nestas localidades. Em ambos os casos, a topograa acidentada, divergindo apenas na localizao dos bairros em relao proximidade com o centro da cidade. No caso de Alfama, a sua localizao est distanciada do centro enquanto Santa Teresa ca nos arredores do centro nanceiro, possuindo at duas sadas no prprio centro da cidade. No que se refere aos outros elementos, os dois bairros possuem mais similitudes do que diferenas, principalmente devido topograa em ambas as regies ser composta por morros, e tambm em relao complexidade das identidades coletivas. Como conseqncia deste processo, o bairro ganha espao como local de convivncia e onde as relaes cotidianas so construdas e se fortalecem, pois elas so formadas a partir de um sentimento de pertencimento, seja por ser o local de nascimento ou de moradia, seja por uma mera pertena de carter afetivo ou via relacionamento com os moradores do bairro. As relaes de vizinhana se constituem em
No caso carioca, a primeira diviso existente foi a de freguesias, que se dividiam em urbanas e rurais, no perodo do sculo XVI at o nal do sculo XIX. Deste momento at 1918, a categoria freguesia suburbana foi adotada para designar regies que possuam ambas as caractersticas. A partir de 1918, foi adotada a diviso da cidade por zonas: urbana, suburbana e rural, permitindo a formao de unidades menores conhecidas como bairros, que devido ao intenso crescimento demogrco e de complexidade social, fomentaram a criao dos mesmos, locais onde indivduos possuem razes e onde se encontram, em diversos nveis, imersos em uma comunidade.
2
um importante instrumento societrio que gerou uma nova coletividade permeada por vrias redes de relacionamento social que atravessam o bairro. Conseqentemente, a proximidade exercida pela vizinhana, mesmo contrariando a diculdade de acesso via automvel, aliado a diversos atrativos paisagsticos e simblicos, acabam por incentivar a vontade de permanncia de famlias de classe mdia e alta que ainda representam 70% da populao do bairro. Estas famlias contribuem para a construo de processos interlocais, ou seja, aqueles que estabelecem relaes entre subconjuntos populacionais e espaciais da cidade, estimulando dinmicas de constituio recproca de identidades colectivas enquanto bairros e num jogo de demarcaes e incluses identitrias (COSTA, 2005, p.112-113), e que funcionam como um instrumento de conexo entre os diversos grupos sociais distribudos na cidade, tanto no que se refere ao critrio de diviso social quanto ao critrio de ocupao do territrio. Alm das questes envolvendo o bairro e a idia de vizinhana, a noo de comunidade se apresenta como uma forma de compreender a complexidade existente em Santa Teresa que, ao mesmo tempo em que raro em uma cidade como o Rio de Janeiro, decerto a caracteriza como um bairro singular no contexto atual da cidade. Alfama tambm sofreu um intenso processo de patrimonializao principalmente com a interveno do Estado Novo portugus. Esta interveno fruto do que Antnio Firmino da Costa denominou de tese de manipulao. Esta tese pode ser compreendida como um enorme investimento simblico na busca do que o Estado Novo chamou de Histria de Portugal e do povo portugus em um processo bem semelhante ao ocorrido no Brasil. Ento possvel armar que o bairro de Alfama, como o conhecemos hoje fruto de uma intensa agncia simblica que resultou na criao da aldeia mais portuguesa de Portugal (COSTA, 2008, p.32). Este processo levou a uma referida estratgia de investimento simblico, de carter patrimonializante e folclorizante, teve de se confrontar, no seio de elementos afectos ao Estado Novo, com outras perspectivas, mais visadas para a demolio do bairro e conseqente renovao urbana no local (COSTA, 2008, p.36), o que aponta para uma nova questo, aquela entorno de uma representao social como nos diria Lefebvre. Ao indicar para este caminho, podemos traar paralelos bem interessantes visando dar continuidade a nossa anlise. No caso de Santa Teresa, duas importantes representaes sociais, sendo que uma delas foca a sua ateno no patrimnio arquitetnico
20
ARTIGOS
e cultural do bairro, encontramos grande semelhana com o caso de Alfama. Esta semelhana se torna evidente no caso de Alfama ao associar uma relao simblica entre espao e a histria da cidade de Lisboa de uma forma muito emblemtica do que no caso de Santa Teresa e do Rio de Janeiro. As representaes sociais presentes em Alfama e Santa Teresa se cristalizam na gura que Antnio Firmino da Costa denominou como valor patrimonial. Em relao a Alfama, ele arma que o valor patrimonial est localizado no conjunto arquitetnico como um todo e onde encontramos uma incrvel semelhana com Santa Teresa em torno de um conjunto urbano e um estonteante visual da bacia do rio Tejo e da Baa de Guanabara. Esta noo utilizada como referencial analtico por Zygmunt Bauman (2003) quando o autor analisa a vertente comunitria na sociedade contempornea permeada por processos globais de deslocamento societrio e que alteram as tradicionais estruturas societrias at ento em vigor. Desta perspectiva, a noo de comunidade evidencia-se em Santa Teresa assim como o bairro de Alfama que possui uma singularidade baseada no fato dele ser um representante tpico de uma cidade com um passado extenso e rico como o caso de Lisboa. Esta possui uma homogeneidade bem maior que aquela encontrada em Santa Teresa, fato observado por Antnio Firmino da Costa, o qual ele denominou como sociedade de bairro, no qual:
se geram formas de identidade cultural especicamente assentes nas relaes sociais locais e inscritas no cerne dos padres culturais que, impregnando de modo constitutivos dessas relaes sociais em toda a sua espessura, deles continuamente emergem. (COSTA, 2008, p.81).
Esta diferena em relao a estes formatos societrios nos permite supor que, no caso de Alfama, se tornaria mais favorvel a articulao dos diversos agentes sociais presentes no bairro, a partir do patrimnio e de uma identidade coletiva, em prol de uma resistncia contra o processo de revitalizao em curso. Ao considerarmos o sentimento de pertencimento, especialmente ao considerarmos a valorizao de um determinado modo de vida existente no bairro e que j constatamos ser uma representao social, uma imagem urbana e que tambm funciona como recurso potencializador de uma identidade coletiva que marca a singularidade de Santa Teresa assim como em Alfama. Logo, a armao de Costa (2005) de que uma teoria geral da comunidade considera um nvel especco de integrao social, dado atravs de laos de vizinhana, de cooperao acentuada, auxilia-nos na compreenso do fenmeno comunitrio existente em Santa Teresa, onde a noo de comunidade aquela concebida por Bauman3. As reexes acerca de
3
Comunidade: a busca por segurana no mundo atual.
21
ARTIGOS
Alfama constataram a existncia de fortes princpios comunitrios que fornecem indcios que nos possibilitam armar a existncia de uma comunidade no melhor estilo baumaniano onde encontramos tambm um paralelo num outro conceito do mesmo autor o de comunidade perdida. Costa, ao considerar as profundas transformaes sociais da modernidade, em particular no decorrer do sculo XX, deduz que o novo modo de vida urbano, cujo cenrio tradicional foi marcado pelas grandes metrpoles, tende a extinguir as comunidades tradicionais e, em especial, as de bairro. Este conceito tambm guarda uma enorme similitude em relao s consideraes formuladas por BAUMAN (2003). O autor, em sua reexo sobre os princpios norteadores da comunidade, possibilitou uma melhor compreenso de uma das conseqncias do processo de modernizao que tenderia a extinguir as comunidades tradicionais. Destacamos o princpio de pertencimento a um determinado grupo, seja devido proximidade espacial, seja por anidades de interesses sociais, culturais e polticos especcos (e denominados habitus por Pierre Bourdieu). Desse modo, podemos dizer que o bairro de Santa Teresa e o bairro de Alfama constituram-se em autnticas comunidades, ainda que possussem mais de um habitus (identicados na diferenciao social entre as classes mdia e alta e das comunidades de baixa renda). Mesmo ambos sendo extremamente distintos, conseguem construir um sentimento de pertencimento mais amplo como se o bairro fosse uma instituio agregadora de diversos segmentos sociais distintos e ainda mais, como se fosse possvel tirar o foco das contradies tpicas do modo de produo capitalista. Esta noo de comunidade apresentada por Bauman fruto de uma concepo tradicional de constituio de agregao social que tenderia a ser substituda pelo conceito de identidade. Entretanto, olhar mais apuradamente sobre esta noo nos permite indicar alguns caminhos que podem auxiliar na tarefa de compreender melhor a relao entre comunidade/ identidade. Ao analisarmos o caso do bairro de Santa Teresa, percebemos que os princpios comunitrios auxiliam na construo e na manuteno da identidade espacial ali existente. E, de certa forma, possvel incluir, em segundo plano, as diferenas sociais fruto de hierarquias sociais. Esta associao reforada por uma distino que compartilhada por um grupo ou categoria de indivduos sucientemente numerosos e determinados para merecer considerao (...) pois ela se tornam uma reivindicao coletiva (BAUMAN, 2003, p.71) que se apresenta e se solidica atravs de
diversas esferas e exemplos. A nvel de ilustrao, citamos um fato ocorrido durante o carnaval 2007 como expresso do fenmeno societrio comunidade presente em Santa Teresa. O Bloco das Carmelitas, a partir deste carnaval, decidiu no divulgar o horrio em que o bloco sairia nos dois dias programados. O motivo alegado para tal atitude foi o excesso de folies que acompanhavam o bloco. Tal deciso foi tomada para reduzir o nmero de participantes em uma tentativa de retornar a tempos em que apenas os moradores do bairro participavam dele. Deste modo, a defesa do lugar [] vista como condio necessria de toda segurana, devendo ser uma questo do bairro, um assunto comunitrio (...) podendo a comunidade ser uma comunidade local, ou seja, uma comunidade corporicada num territrio habitado por seus membros e ningum mais (BAUMAN, 2003, p.102). Guia de Concluso Aps apresentarmos alguns elementos constituintes da identidade coletiva do bairro de Santa Teresa e de Alfama como as noes de pertencimento, bairro e comunidade que, de certa forma, auxiliaram na tarefa de compreender a identidade ali existente, bem como seu processo de patrimonializao, podemos tecer algumas consideraes. Para facilitar a exposio de algumas concluses preliminares, analisaremos aquelas que se apresentaram em Santa Teresa e posteriormente aquelas encontradas em Alfama. Em Santa Teresa, percebeu-se a presena de uma genuna identidade coletiva, considerando esta genuinidade como fruto da representao do passado histrico e, conseqentemente, de patrimnio histrico, cultural e arquitetnico do bairro. Assim, a constituio da identidade local se relaciona diretamente com o nascimento e desenvolvimento inicial da cidade. Entretanto, esta identidade coletiva no o resultado de uma homogeneidade social, mas sim resultado de distines sociais que so expressas atravs de hierarquias e de conitos sociais. No entanto, os atores tem logrado superar este empecilho, constituindo uma slida identidade coletiva, o que necessariamente no ocorre em todas as unidades scio-espaciais locais. Elas s so possveis graas a uma determinada congurao social com referentes signicativos de sentimentos de pertena, permitindo a criao desta identidade. Mas cabe ressaltar que esta identidade local no gera necessariamente um sentimento de pertena pautado em atributos sociais reportados ao territrio, nomeadamente a vizinhana residencial onde pelo contrrio, a noo de vizinhana percebida apenas
22
ARTIGOS
no interior dos dois principais segmentos sociais do bairro. Mas, para efeitos de uma identidade que possa ser exteriorizada para alm das fronteiras do bairro e para explcitos ns de atividades tursticas, ela enunciaria os padres culturais desta populao e seus reexos como uma representao simblica do bairro como entidade coletiva. Logo, a identidade local reforada pela identidade cultural se torna partilhada, assim como ocorre na manuteno de um conjunto de atributos fundamentais, quer em sua amplitude no bairro e em sua intensidade com que ela experimentada, quer nos contedos afetivos e cognitivos e relacionais nela investido, quer ainda nas formas simblicas e nas prticas sociais em que se exprime. Conseqentemente, se constata a presena de estratgias identitrias que so, contudo,
estratgias sociais que encontram na identidade cultural do bairro as condies de sua emergncia, de estratgias sociais que recorrem de maneira explcita a identidade cultural [que no caso de Santa Teresa funciona] como uma referncia privilegiada e argumento da legitimao dos processos desencadeados e, ainda mais, de estratgias sociais que utilizam os ingredientes relacionais e simblicos desta identidade cultural como instrumentos centrais dos modos concretos de ao coletiva. (COSTA, 2005, p.480)
como um bairro tipicamente popular, composto por trabalhadores em atividades porturia e de pesca, e de trabalhadores semiespecializados. Outra caracterstica que ressalta a o habitus local a presena de moradores com um tempo considervel de permanncia no bairro chegando a passar de
Elas so ainda capazes de gerar condies para uma agncia transformadora apta a ser portadora da resistncia frente a processos econmicos globais. Assim, o mais importante a ser ressaltado deste processo a capacidade da identidade cultural de gerar efeitos sociais potencializadores de elementos bsicos para a formao de protagonismos coletivos que possam romper com o intenso conito que emergiu na esfera social e poltica do bairro de Santa Teresa. Ao se referir sobre Alfama, notamos a presena de um forte sentimento comunitrio associando uma idia de pertencimento Entretanto, os elementos que geradores deste sentimento so distintos daqueles encontrados em Santa Teresa. Em Alfama, encontramos uma considervel homogeneidade social, o que nos permite armar a existncia de um habitus dominante e signicativo no bairro que o caracteriza
antigas geraes para as atuais auxiliando na solidicao da identidade local no bairro. O fado, tpica dana portuguesa, se torna um dos elementos que fortalecem o bairro e sua identidade, possuindo diversos locais para a prtica da dana se constituindo em um dos pontos tursticos do bairro. A organizao dos moradores do bairro de se destacar quando mencionamos Alfama na gura da Associao do Patrimnio e da Populao de Alfama que representa como aponta o prprio site da associao: a organizao dos moradores antigos e novos, em uma postura crtica e atenta no processo de reabilitao urbana, o que nos possibilita armar que esta associao nos fornece indcios para uma organizao intensa dos moradores em prol desta causa, o que refora a presena de uma intensa identidade local. Ao observamos atentamente dois casos, Santa Teresa e Alfama notamos uma srie de pontos convergentes e divergentes no que se refere aos processos em curso no espao social destes bairros. Sobre as convergncias podemos assinalar a existncia de um enorme patrimnio histrico construdo em ambos os casos como resultado de uma longa histria no caso de Santa Teresa a partir do sculo XVIII e em Alfama, a partir do sculo V a.C, perodo em que tiveram um intenso processo de patrimonializao gerada por processos semelhantes, aqui pelo
23
ARTIGOS
Estado Novo portugus nos anos 1930 e pela ao do Estado e do capital imobilirio-nanceiro4 nos primeiros anos do sculo XXI, no caso de Santa Teresa. J sobre as divergncias, podemos apontar para a composio social dos bairros; os principais elementos da identidade local e o principal atrativo locacional encontrado em ambos os casos. Alfama caracterizado por uma considervel homogeneidade social, fato comprovado da maioria de seus habitantes estarem alocados em atividades de pesca e porturia, o que facilita enormemente a criao de uma identidade local incentivada por uma enorme integrao social existente no bairro. J em Santa Teresa, a heterogeneidade social diculta a formao e a manuteno de uma identidade local, esta reforada por um rico e extenso patrimnio histrico e uma forte idia de pertencimento. O principal elemento estruturador da identidade local o patrimnio histrico, como o fado, considerado sibilo nacional pelos portugueses, enquanto que em Santa Teresa, o principal elemento um modo de vida tpico do Rio Antigo, onde o patrimnio histrico um elemento central neste processo. E por ltimo, em Alfama, o principal atrativo a prtica do fado, que simboliza, de certa forma, Portugal como nao e no caso de Santa Teresa, o turismo, seja ele cosmopolita, seja ele reforado pelo patrimnio histrico, cultural e arquitetnico. Concluindo, a contraposio de experincias societrias to distintas como Santa Teresa e Alfama apenas conrma a importncia de se analisar espaos sociais dspares que em alguns aspectos guardam enormes similitudes como a origem e a identidade local. Ento, a apresentao destes temas em casos como os de Alfama e Santa Teresa nos fornecem novos caminhos e discusses em campos como a da cultura e do desenvolvimento, por exemplo. E, como ltimo ponto deste artigo, urge mencionar os temas tratados neste texto serem cruciais para a construo de uma agncia poltica capaz de enfrentar processos amplos e desestruturadores dos
modos de vida locais como a globalizao em seus mais diversos aspectos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ABREU, M. Evoluo Urbana do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: IPLAN-RIO / Editora Zahar, 1987. _________. Sobre a memria das cidades. Revista Territrio, ano III n 4, jan. / jun 1998. BAUMAN, Z. Comunidade: A busca por segurana no mundo atual. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2003. BOURDIEU, P. O poder simblico. 7 ed, Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2004. CANCLINI, N. G. O patrimnio cultural e a construo imaginria do nacional. Revista do Patrimnio Histrico Artstico Nacional, n 23, 1994, p.94-115. CHOAY, F. A inveno do patrimnio urbano. In: A alegoria do patrimnio. Lisboa: Edies 70, 2006, p.155-179. COSTA, A. F. Sociedade de bairro dinmicas da identidade cultural. Lisboa: Editora Celta, 2005. GONALVES, J. R. S. O patrimnio como categoria de pensamento. In: ABREU, R. e CHAGAS, M. (orgs). Memria e patrimnio: ensaios contemporneos. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2003, pp.21-29. HOBSBAWM, E. & TERRANCE, R. A inveno das tradies. Rio de Janeiro: Editora Paz e Terra, 1984. LE GOFF, J. Histria e Memria. 4 ed., Campinas, SP: Editora da Unicamp, 1996. NORA, P. Entre Memria e Histria: a problemtica dos lugares. Projeto Histria, n 10, dezembro de 1993. OLIVEN, R. Patrimnio intangvel: consideraes iniciais. In: ABREU, R. e CHAGAS, M.(orgs). Memria e patrimnio: ensaios contemporneos, Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2003, pp.77-80.
Sites consultados
Grifo do autor.
www.patrimonioalfama.pt
24
Estrutura ocupacional e mercado de trabalho feminino

nas metrpoles do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador nos anos 2000
Por Lygia Costa e Marcelo Ribeiro
RESUMO Este artigo uma anlise sobre o mercado de trabalho para as mulheres nas Regies Metropolitanas brasileiras, especialmente na RM do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Salvador nos anos 2000. Este estudo ainda composto por um esquema de classes prprio com 8 categorias ocupacionais. A princpio, como este um estudo exploratrio, as tcnicas aplicadas foram clculos de taxas absolutas. A base de dados usada foi a PNAD/IBGE, de 2002 a 2008. Palavras-chave: Gnero; Trabalho; Metrpole; Ocupao.
Lygia Costa lygiacosta@yahoo.com.br Doutora em sociologia pelo Iuperj e ps-doutora no Observatrio das Metrpoles-IPPUR/UFRJ. Marcelo Ribeiro marceloribeiro@ observatoriodasmetropoles.net Mestre em sociologia pela Universidade Federal de Gois (UFG) e doutorando em planejamento urbano pelo IPPUR / UFRJ.
ABSTRACT This paper aims to analyze the labor market for women in the metropolitan areas of Brazil, especially in the metropolitan areas of Rio de Janeiro, Sao Paulo and Salvador in 2000. This study also consists in a classs schema based in eight occupational categories. The database used was the PNAD (Household Sample Survey), 2002-2008. Keywords: Gender; Work; Metropolis; Occupation.
25
ARTIGOS
ARTIGOS
INTRODUO
Neste artigo1, buscamos investigar como a estrutura de posies ocupacionais de homens e mulheres nas Regies Metropolitanas, em especial e em perspectiva comparativa, nas RMs do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Salvador, forma um grau de rigidez ou uidez maior nas chances de vida na trajetria ocupacional dos indivduos nas referidas metrpoles. Esta anlise de insero ocupacional se apresenta sob o interesse de avaliar algumas mltiplas opresses engendradas por variveis que diferenciam as classes atravs de suas ocupaes, afastando-se de uma perspectiva ortodoxa, de analisar apenas o status da ocupao (ex.: doutores, advogados etc.), e aproximando-se de uma leitura gerada pelas diferenas culturais e por variadas dimenses no cerne das ocupaes, tais como as de gnero, educacionais e de renda, que, geralmente, so as fontes principais das desigualdades sociais. No que se refere ao trabalho feminino, a importncia das mulheres no processo produtivo no um fato novo. O trabalho feminino encontra-se em um contexto histrico de luta e reconhecimento, que emergiu, de forma expressiva, a partir de um novo perl para a fora de trabalho nas indstrias, fbricas e outros setores. Quando a Revoluo Industrial eclodiu, na primeira metade do sculo XVIII, na Inglaterra (derivada de um processo modernizante e de um desenvolvimento tecnolgico que orescia nas fbricas e indstrias), observou-se a atrao de uma grande massa de homens e mulheres que trabalhava na indstria caseira, no campo, para a cidade. A Revoluo Industrial foi, portanto, mais que uma mudana no sistema de produo. Seu maior impacto deu-se nas condies de vida de estratos inteiros da sociedade, criando-se novos postos (emprego) para um nmero crescente de pessoas, sobretudo, mulheres, nas fbricas e nas cidades. No entanto, as discusses sobre o trabalho feminino, e at mesmo infantil, como trabalho desvalorizado e diferenciado dentro do mercado de trabalho no perodo da Revoluo Industrial e Ps-Industrial generalizam-se em torno dos conceitos de classe sob a sombra do trabalho masculino. Dois sculos depois, no perodo em que se instituiu o taylorismo e o fordismo (produo e consumo de massa), foi possvel perceber uma entrada mais efetiva das mulheres no mercado de trabalho,
Este artigo fruto de um projeto de pesquisa mais amplo que vem sendo desenvolvido por um grupo de pesquisadores, do Observatrio das Metrpoles coordenado pelo professor Luiz Csar Queiroz Ribeiro (IPPUR/UFRJ), com apoio da FAPERJ.
embora sua participao fosse relegada a servios sem especializao e sem criatividade, enquanto o trabalho masculino era regular e geralmente gozava de maior prestgio nas grandes empresas. A seguir, com o esgotamento destes modelos de produo em massa, percebeu-se a insero de novos paradigmas que remeteram as mulheres a um cenrio diferente no mundo do trabalho, observando-se que as mudanas vieram diretamente do surgimento de novos valores, sobretudo da dinmica das mudanas dos padres econmicos e tecnolgicos, que exerceram grande inuncia nas relaes de trabalho e evidenciaram outras complexidades em torno do emprego e da empregabilidade feminina. Uma dessas complexidades vem se congurando at hoje em torno da relao entre educao e trabalho, que se desenvolveu a partir da segunda metade do sculo XX, cuja nfase foi dada ao carter de competncias correspondendo a um novo modelo, ps-taylorista e ps-fordista, de organizao do trabalho e de gesto de produo (Hirata, 2000: p.133). Ainda que a trajetria feminina no mercado de trabalho estivesse sendo rpida e bem sucedida, dados da OIT nos anos 90 revelaram que a participao feminina no mercado de trabalho Latino Americano tinha evoludo, passando de 22% a 34%, e no Norte da frica de 8% para 21%. Nesse cenrio, ainda seria preciso investir em muitas polticas de gnero para equilibrar o quadro de desigualdades laborais entre homens e mulheres. Para Lavinas (1996), as desigualdades de gnero estariam permitindo s mulheres, em meio ao processo de globalizao, liberalizao econmica e mercado competitivo, uma insero no mercado de trabalho com uma mo-deobra mais barata e, diga-se de passagem, sendo to eciente quanto a dos homens. Entretanto, no se pode deixar de observar que a participao feminina na produo social no se dene apenas pelas condies impostas pelo mercado e estrutura do emprego. Antes, seu peso, tambm est mais claramente na sua posio dentro da famlia e dentro da classe social a que pertence. De acordo com o seu papel -lha, esposa ou me-, as mulheres vo estar ligadas ao mundo do trabalho e, considerando as oportunidades, deniro suas atividades produtivas. No mbito dessas transformaes o que se tem notado a busca constante das mulheres por sua prpria identidade no mundo do trabalho, mesmo que sombra do mundo do trabalho masculino. A masculinidade do espao fabril se reforou por meio de muitos mecanismos culturais, como a estereotipao de certos trabalhos como exclusivo dos homens, com uma linguagem machista, e mltiplas simbologias e mitos persistentes no imaginrio social e do trabalho
26
ARTIGOS
(BOLETIM DIEESE, 1997). Conforme Reygadas (1998), as mudanas de relaes de gnero na organizao da produo j estavam ocorrendo, no entanto, a organizao do trabalho est permeada por relaes assimtricas entre homens e mulheres, que produzem e reproduzem desigualdade e discriminao em prejuzo das mulheres, sobretudo, no que se refere ao trabalho remunerado. A ao das mulheres e a transformao das relaes de gnero sobre a organizao do trabalho tm passado quase despercebidas, ou seja, tornam-se invisveis a eccia reestruturadora que tem a crescente participao do trabalho da mulher e as mudanas das regras que regulam a interao entre os gneros. Nesse sentido, os trabalhos ditos femininos e masculinos continuam a inuenciar a cultura das organizaes e as relaes de trabalho. Com a entrada de novos processos produtivos, o mundo do trabalho para ambos os sexos tornou-se mais especializado no intuito de transmitir habilidades para outros tipos de competncias exigidas cada vez mais pelas empresas. Reygadas acrescenta ainda, que as organizaes no esto orientadas para as questes de gnero e sim de mercado: a maior competncia, a diversicao da demanda. De outra parte, tendem a ser mais femininas, a tomar mais em conta os valores e signicados que de maneira tradicional se tem vinculado s mulheres. Com isso, ele no quer sustentar que existam essncias do tipo feminino e masculino, mas dizer que os processos histricos tm extrado construes sociais e culturais diferenciadas, que so adscritas a cada um dos gneros e, ao faz-lo, os modelam. Por isso, para Abramo (1998), preciso viabilizar dentro das cadeias produtivas em torno do trabalho, sempre uma questo de gnero. O sentido, ento, descobrir a mulher sempre que se fala de empresa, produo, trabalho e trabalhadores, o que signica repensar o prprio conceito de trabalho e as mltiplas realidades a ele relacionadas. Pensar gnero em algumas formas de trabalho tipicamente femininas (domstico ou em domiclio) contribui para a ampliao da prpria noo de trabalho nas sociedades capitalistas. De fato, a trajetria dessa visualizao incorpora uma perspectiva de gnero que torna possvel questionar as realidades de trabalho (e, particu-
larmente, os processos de diferenciao, diversidade, desigualdade, dominao, discriminao, excluso e incluso nelas envolvidos), permitindo incorporar variveis como raa, idade, regio e outras que tambm apontam nesse mesmo sentido. No obstante, ao se tratar das realidades do trabalho ou qualquer outra realidade que necessite de mudanas, preciso apontar, ento, elementos que encaminhem as mu-
lheres a uma cidadania pensada e permevel, formada e informada pela simbologia de gnero, com suas referncias construdas em torno de uma diviso social entre os sexos, sendo atribudas caractersticas a homens e mulheres na unidade familiar. Alm disso, no se deve esquecer que a discusso sobre os papis em qualquer formulao exige que se avalie a capacidade de se oferecer garantias de convivncia social. No Brasil, algumas mudanas foram visveis quanto s transformaes de valores e padres de comportamento da mulher inserida no mercado de trabalho como, por exemplo, a brusca queda de fecundidade, especialmente, entre as mais escolarizadas nos anos 80. Entretanto, entre as regies pobres e ricas do pas houve diferenas signicativas; enquanto em So Paulo a atividade das mulheres sem lhos era de 49%, no Nordeste o percentual era de 30%; essa diferena diminua consideravelmente entre as mes no Sudeste (33%) -regio de economia mais formalizada e industrial- mais que no Nordeste (27%) (Bruschine, 1994). Outros fatores esto correlacionados a este fenmeno, como o desejo de desenvolver uma carreira ou a necessidade econmica, seja da ordem de equilbrio nos rendimentos, seja em relao aos anseios de consumo. O que se vericou foi uma alterao no padro familiar quando as mulheres se viram impelidas a trabalhar fora de casa
27
ARTIGOS
para aumentar a receita domstica. No caso latinoamericano, isso marcou necessariamente a expanso do emprego assalariado regulamentado, incorporando novos contingentes de trabalhadores, inclusive as mulheres. Conforme Lavinas (1996), entre os anos de 1990 e 1993 a participao das mulheres na PEA passou de 36% para 39%, o que indica uma forte tendncia de presso ao mercado, embora tivesse havido forte retrao das oportunidades de emprego nestes mesmos anos. Outra concluso importante est ligada ao grau de informalidade que, apesar de ter crescido para ambos os sexos entre os anos 90 e 93, com ndices que passaram de 43% para 48%, foi ainda mais acentuado no caso das mulheres (de 47,38% para 52,22%) do que no dos homens (de 40,13% para 44,63%). Nos primeiros anos da dcada de 1990, portanto, as mulheres caram mais expostas informalizao do emprego. Para Lavinas, este fator indicava que a taxa de desemprego feminino se desligaria do masculino registrando uma diferena mais evidente, de certa forma, inuncia da progressiva reestruturao produtiva e dos ajustes em curso, inclusive no setor pblico. A disputa por postos entre os sexos se tornava mais acirrada visto que se prolongava uma retrao do assalariamento e do emprego industrial, evidentemente masculino, com o deslocamento dos trabalhadores para o setor de servios, onde a presena feminina tornava-se crescente e visvel. Arriagada (2000) observou que, diante da terceirizao do mercado, em 1997, no setor de servios havia uma oscilao entre 65,9% (Brasil) e 33,6% do total de emprego feminino urbano e, uma proporo importante do mesmo correspondia ao emprego domstico. O setor de comrcio e o manufatureiro tambm concentravam mo-de-obra feminina e masculina urbana. No setor de servios, as mulheres encontraram grande abertura cujas oportunidades estavam associadas a uma escala social e educativa. Postos mais bem remunerados e que demandavam nvel de instruo muito elevados, contudo, encontravam-se preenchidos por homens. As mulheres se concentravam no outro extremo, em servios como os do setor domstico, pior remunerado e precarizado. Constituinte desses processos de transformao econmica, desde a dcada de 70 e mais intensamente nas dcadas de 80 e 90, foi a expanso da escolaridade e o acesso das mulheres s universidades. Quanto mais instrudas, mais elas trabalhavam fora de casa, tendo condies de suprir os gastos com a infra-estrutura domstica necessria devido a sua ausncia no lar. Segundo Posthuma (1998), esperava-se uma maior remunerao no trabalho para as mulhe-
res mais escolarizadas; porm dados da PNAD 95 revelaram que na faixa mais alta de escolaridade (15 anos de estudo e mais), 85% dos homens recebiam mais de 5 (cinco) salrios mnimos contra apenas 66% das mulheres. As diferenas educacionais entre os sexos no explicam satisfatoriamente as diferenas de rendimento, apontando a necessidade de considerar outros elementos econmicos, sociais e at legais. Se a nfase educacional pode se tornar um divisor de guas para homens e mulheres no mercado de trabalho, o fato que as mulheres enfrentam maiores resistncias a seu aproveitamento. Para a mo-de-obra feminina, seja qual for o recorte analtico que se faa, considerando os nveis de escolaridade ou qualicao prossional, o tipo de contrato de trabalho ou a forma de insero na ocupao em comparao com a fora de trabalho masculina, no mbito do trabalho, verica-se sempre uma posio de desvantagem em quase todos os indicadores. Alm de se constatar, na literatura, que no mundo do trabalho os papis entre homens e mulheres ainda encontram-se profundamente segregados (Posthuma, 1998). No obstante, cabe registrar que, segundo Crompton (1994), as feministas tm argumentado que os processos de formao de classes e a emergncia em sociedades modernas a diviso do capital e trabalho o qual lida como o desenvolvimento da burguesia e a massa proletria- foram intimamente envolvidos com o processo paralelo da diferenciao de gnero. Parte das estruturas ocupacionais que emergiram nas sociedades industriais entre os sculos XIX e XX cresceu sob a diviso do trabalho em que mulheres tinham responsabilidades sobre o lar e os homens sobre o sustento do lar. Portanto, estes seriam mais especializados no mercado de trabalho. Atualmente, as mudanas recaem sobre as mulheres casadas, as quais cada vez mais se incorporam ao mercado de trabalho, o que tem sido importante para a anlise de classes (Crompton, 1994; Goldthorpe, 1983). Alm dessas questes, no sculo XX, as oportunidades de adquirir bens e postos de trabalho mais bem remunerados no mercado apresentaram uma oscilao das posies dentro da estrutura social decorrente de mecanismos prprios das relaes entre os indivduos e a sociedade. No que tange, tambm, s novas exigncias do mercado, da economia, que esto dentro do aparato tecnolgico, estes tm reforado a procura de mo-de-obra cada vez mais qualicada, eliminando muitos sujeitos nessa fronteira entre homens e mulheres. Mas, em que pesem tanto direitos adquiridos e expressiva presena das mulheres no mercado de trabalho, as mulheres em relao aos homens, no nal do sculo XX, encontravam-
28
ARTIGOS
se ainda em posio de desvantagem em quase todos os indicadores. Metodologia Qualquer perspectiva terica que analise uma estrutura social, considera o trabalho na sua formulao. O modo como o trabalho compreendido torna-se uma das diferenas importantes entre as diversas perspectivas. Nesse sentido, a estrutura social ser apreendida, a ttulo de nossa anlise, a partir da categoria trabalho e ser operacionalizada atravs da varivel ocupao existente nas bases de dados das pesquisas domiciliares no Brasil. Para tanto, ser utilizada a classicao denida
pelo Observatrio das Metrpoles para se compreender a estrutura ocupacional em que esto inseridos homens e mulheres nas Regies Metropolitanas de Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo. As Categorias Scio-ocupacionais que permitiram esta anlise de insero ocupacional de homens e mulheres no mercado de trabalho foram elaboradas, por um lado, segundo a perspectiva de espao social (P. Bourdieu) e, por outro, segundo a concepo de Renda Real (D. Harvey). Os critrios adotados para classicao da varivel ocupao que permita a elaborao das Categorias Scio-ocupacionais procuram considerar os princpios tericos mencionados espao social e renda real: 1. posio de comando, se os indivduos
so empregados ou empregadores; por decorrncia disso, se exercem funo de direo ou no; 2. tipo de operaes que so realizadas pelos indivduos, se trabalho manual ou trabalho no-manual, se as atividades requerem qualicao ou no; 3. a atividade econmica da ocupao e, por decorrncia, a natureza dessas atividades econmicas, se so modernas ou tradicionais. Alm desses critrios, tambm so considerados o nvel de renda monetria, a escolaridade dos indivduos e se exercem sua ocupao em atividade pblica ou privada como ltros para essa classicao. Com base nesses critrios, foram agrupadas oitos categorias ocupacionais: Dirigentes, Prossionais, Pequenos Empregadores, Ocupaes Mdias, Trabalhadores do Tercirio, Trabalhadores do Secundrio, Trabalhadores do Tercirio No-Especializado e Agricultores. O Observatrio das Metrpoles j empreendeu vrios estudos baseados nas Categorias Scio-ocupacionais a partir dos dados dos Censos Demogrcos, que so realizados pelo IBGE. No entanto, a primeira vez que utiliza dessa classicao para realizao de estudos a partir dos dados da PNAD. A PNAD um tipo de pesquisa domiciliar amostral que, por ter propsitos mltiplos, investiga diversas caractersticas socioeconmicas, mas no realizada durante o ano em que se tem o Censo Demogrco (contagem de toda a populao), feito pelo IBGE. Como a PNAD rotineiramente empregada em anlises descritivas, e como este um estudo exploratrio, as tcnicas aplicadas foram, basicamente, clculos de taxas absolutas. Os Anos 2000 e a Dinmica ScioOcupacional do Trabalho Feminino nas Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Salvador, luz dos Dados Domiciliares da PNAD No sculo XXI, no Brasil, apesar das acentuadas mudanas em sua estrutura econmica e social, ainda persistem desigualdades que continuam impedindo o que podemos chamar de chances de vida na traje-
29
ARTIGOS
tria ocupacional dos indivduos. Embora dados recentes revelem a diminuio das desigualdades, no podemos esquecer que as mesmas so caracteristicamente multimensionais e multifacetadas neste pas. Alguns estudos na rea de mobilidade mostram que a estrutura de classes brasileira extremamente rgida e marcadamente desigual (Scalon, 1999). Este um quadro que leva no s reproduo, mas tambm ao recrudescimento das desigualdades de oportunidades. Isto quer dizer que as desigualdades, nestes aspectos, podem ser produzidas quando as posies ocupadas passam a ser denidas por caractersticas adscritas ou adquiridas e quando as recompensas (que podem ser traduzidas pela renda) pela posio ocupada so desiguais. Segundo Scalon (2004), conhecendo as estruturas sociais de uma sociedade que se pode identicar o que permeia as relaes entre as classes e seus estratos, sendo possvel observar que uma sociedade pode ser to desigual ou injusta quanto melhor ou pior for a distribuio dos indivduos pelos diversos estratos que a estruturam. No Brasil, as mudanas no mercado de trabalho vm ocorrendo, mas de forma moderada, seguidas de perto por uma acelerada urbanizao das cidades e conseqente expanso das reas metropolitanas e crescimento econmico do pas. Sem deixar de perpetuar, claro, seu quadro de excluso social e desigualdades, em especial, sobre o trabalho das mulheres que continuam praticamente circunscritas a ocupaes tipicamente femininas ou compatveis com os trabalhos domsticos como: professora, enfermeira e secretria e outras. Condio de Atividade Econmica e de Ocupao para Homens e Mulheres no Brasil e nas Regies Metropolitanas do Rio de Janeiro, de So Paulo e de Salvador Analisando-se o mercado de trabalho no Brasil, segundo dados da PNAD, o pas, no comeo da dcada, em 2002, apresentou uma populao em idade ativa (pessoas de 10 anos ou mais de idade) de 141,8 milhes. As regies metropolitanas do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador, juntas, registraram no mesmo ano 27,5 milhes de pessoas, o que corresponde a 19,4% da PIA do pas, praticamente um quinto; em 2008, a populao em idade ativa do pas foi registrada em 160,5 milhes e a daquelas trs regies
metropolitanas vistas em conjunto correspondeu a 36,6 milhes de pessoas, representando a 18,8% da PIA nacional. Observa-se que nesse perodo a participao das trs regies metropolitanas, em conjunto, apresentou recuo,o que correspondeu a uma menor variao percentual do que a vericada no pas. Porm, quando se considera cada uma das regies metropolitanas em separado, verica-se diferenas signicativas, sobretudo, entre a metrpole nordestina e as metrpoles do sudeste. Enquanto a variao percentual da PIA de Salvador foi de 18%, a variao percentual de So Paulo foi de 9,7% e do Rio de Janeiro 7%. Quando se analisa a populao economicamente ativa, observa-se que no Brasil, em 2002, havia 86,9 milhes de pessoas e, em 2008, 99,5 milhes, o que correspondeu a uma variao percentual de 14,4%, nesse perodo. As regies metropolitanas do Rio de Janeiro, So Paulo e Salvador, em conjunto, possuam, em 2002, 16,6 milhes de pessoas e, em 2008, 18,6 milhes, que signicou uma variao percentual de 12,1%, pouco abaixo que a do Brasil. Porm, quando analisadas cada uma das regies metropolitanas separadamente, observa-se que enquanto Salvador teve uma variao percentual de 20,2% no perodo de 2002 a 2008, So Paulo teve 11,3% e o Rio de Janeiro 10,8%. O que mais uma vez constrasta o comportamento do mercado de trabalho entre a metrpole nordestina e as metrpoles do sudeste. Nesse sentido, ca evidente que a taxa de atividade de Salvador apresenta uma curva mais elevada que das demais regies metropolitanas bem como do Brasil, como pode ser visualizado no Grco 1. Porm, surpreende o fato de constatar que a taxa de atividade da regio metropolitana do Rio de Janeiro seja to baixa em relao s outras metrpoles. De qualquer modo, as oscilaes ao longo da dcada no foram muito diferentes entre as regies metropolitanas e em relao ao pas.
Grco 1: Taxa de atividade das regies metropolitanas - 2002 a 2008
Fonte: PNAD/IBGE 2002 a 2008. Tabulao prpria.
30
ARTIGOS
Como podemos observar na Tabela 1, entre os anos de 2002 e 2008, a taxa de atividade de homens e mulheres no Brasil foi em mdia de 73% para os homens e 51% para as mulheres. No conjunto das Regies Metropolitanas, a RM de Salvador apresentou em 2002 maior taxa de atividade para as mulheres (57,4%), resultado maior que o total para Brasil (50,3%), enquanto a RM de So Paulo cou com a maior taxa de atividade para os homens (73,2%), resultado igual ao percentual de atividade vericado no pas (73,2%). Em 2008 a RM de Salvador continuou registrando maior taxa de atividade para as mulheres (59,7%), resultado que superou mais uma vez a taxa de atividade de mulheres para o Brasil (52,2%); ao mesmo tempo a RM de Salvador obteve maior taxa de atividade para homens (72,6%), seguida pela RM de So Paulo (72,5%) e Brasil (72,4%). J a RM do Rio de Janeiro apresentou tanto no ano de 2002 como no de 2008, entre as metrpoles e Brasil, menor percentual de homens e mulheres economicamente ativas. Registre-se que entre os anos as oscilaes percentuais foram discretas e que a taxa de atividade das mulheres em relao ao grupo dos homens ainda menor em que pese o aumento acentuado da participao feminina no mercado de trabalho, sobretudo, em reas urbanas. Nesse caso, ainda podemos indicar fatores econmicos que inuenciam a posio das mulheres na hierarquia da produo e os no-econmicos que operam de forma autnoma sobre as prticas das mulheres nas famlias, suas pr-
ticas com relao ao trabalho e aos empregos. Ao analisar a participao da populao ocupada no mercado de trabalho no Brasil e nas Regies Metropolitanas em 2002, a RM de Salvador apresentou menor participao de homens (44,1%) e mulheres (36,6%) ocupados no mercado de trabalho. A RM do Rio de Janeiro registrou maior participao de homens (50,6%) ocupados e as outras RMs, maior participao de mulheres (38,3%) ocupadas no mercado de trabalho, resultado muito prximo, mas abaixo do percentual, do que estava ocorrendo em todo o Brasil (Homens: 53,3%; Mulheres: 37,5%). Em 2008, as outras RMs seguidas da RM de So Paulo apresentaram maior percentual de participao de mulheres ocupadas no mercado de trabalho (41,1%; 40,4%; respectivamente). A RM de Salvador melhorou seu percentual de participao de mulheres ocupadas (39,9%) ao longo dos anos, superando inclusive o registrado para Brasil (39,4%), no ano de 2008. Ainda em 2008, a RM do Rio de Janeiro registrou maior percentual de participao de homens (51%) no mercado de trabalho, cando atrs apenas do resultado para o Brasil (53,5%) (Tabela 2). Referindo-se ainda aos resultados acima, podemos avaliar que as diferenas na participao entre homens e mulheres ainda so visveis, contudo, no parecem estticas, mas completamente dinmicas. Evidentemente, h outros fatores ligados expanso do trabalho feminino e necessidade econmica, um exemplo deles algo que se intensicou com a
Tabela 1: Taxa de atividade de homens e mulheres de 10 anos e mais de idade no Brasil e nas regies metropolitanas - 2002 a 2008
Ano Brasil/Metrpoles/Sexo Brasil RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo Outras RMs* H 73,2 72,8 67,9 73,2 71,4 2002 M 50,3 57,4 45,2 52,7 51,7 H 72,9 71,3 68,0 71,3 69,9 2003 M 50,7 55,6 45,6 52,1 51,0 H 73,2 73,3 67,5 71,9 71,0 2004 M 51,6 60,3 47,4 52,6 52,8 H 73,6 73,4 68,6 73,3 71,4 2005 M 52,9 59,1 47,4 55,8 54,0 H 72,9 71,9 68,1 72,8 71,1 2006 M 52,6 57,6 47,9 55,7 53,6 H 72,4 72,2 66,6 72,2 71,7 2007 M 52,3 58,1 47,4 56,1 54,2 H 72,4 72,6 68,4 72,5 71,0 2008 M 52,2 59,7 48,2 55,0 54,0
Fonte: PNAD/2002-2008. Tabulao Prpria. H = Homem/M = Mulher. * Belm, Fortaleza, Recife, Belo Horizonte, Curitiba, Porto Alegre, Distrito Federal.
Tabela 2: Participao de homens e mulheres ocupados de 10 anos e mais de idade no Brasil e regies metropolitanas - 2002 a 2008
Ano Brasil/Metrpoles/Sexo Brasil RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo Outras RMs* H
53,3 44,1 50,6 49,5 49,5
2002 M
37,5 36,6 37,2 37,0 38,3
2003 H
52,9 44,7 49,8 48,0 49,3
2004 M H
53,0 43,5 49,7 48,3 49,0
2005 M H
52,5 45,6 50,2 47,8 48,8
2006 M H
52,7 44,8 49,5 49,1 49,3
2007 M H
53,0 46,3 50,6 48,7 49,5
2008 M H
53,5 45,9 51,0 50,6 50,2
M
39,4 39,9 39,1 40,4 41,1
37,4 35,5 36,6 37,4 38,3
38,1 37,2 38,4 37,7 38,9
38,2 36,8 37,2 38,8 38,9
38,9 38,7 38,4 38,9 40,0
38,9 38,5 38,8 40,5 39,8
31
ARTIGOS
Tabela 3: Taxa de desocupao de homens e mulheres de 10 anos e mais de idade no Brasil e regies metropolitanas - 2002 a 2008
Ano Brasil/Metrpoles/Sexo Brasil RM de Salvador RM do Rio de Janeiro RM de So Paulo Outras RMs* H
7,4 15,8 9,5 11,2 10,3
2002 M
11,6 23,1 15,6 16,3 14,5
2003 H
7,8 16,3 10,6 12,6 10,5
2004 M H
6,8 15,3 9,4 11,7 9,7
2005 M H
7,1 13,1 9,6 10,8 9,9
2006 M H
6,4 13,2 8,9 9,0 8,6
2007 M H
6,1 11,4 7,6 8,7 8,4
2008 M H
5,2 10,6 6,9 6,7 6,8
M
9,6 18,0 13,6 11,7 11,0
12,3 23,8 17,4 17,1 14,7
11,7 23,6 14,9 16,7 14,9
12,2 22,5 16,6 16,4 15,0
11,0 20,0 15,9 15,6 13,3
10,8 19,5 14,2 13,3 13,3
desocupao para mulheres (18%) e para homens deteriorao dos salrios dos trabalhadores, obrigan(10,6%), apesar, como podemos observar na Tabedo as mulheres a buscar uma complementao para la 3, da queda de 5,1 pontos percentuais na taxa de a renda familiar, sendo que no s as mais pobres mulheres desocupadas e 5,2 pontos percentuais na entraram no mercado de trabalho, mas tambm as taxa dos homens desocupados, no referido ano. Ainmais instrudas e das camadas mdias. Em segundo da em 2008, em relao ao Brasil, a RM de Salvador lugar, podemos enfatizar a crescente urbanizao do ainda apresentava praticamente o dobro da taxa de pas, responsvel pela transferncia de milhares de desemprego tanto de homens quanto de mulheres, pessoas do campo para a cidade e o ritmo acelerado porm, com resultado melhor que 2002. J a RM da industrializao favorvel incorporao de novos de So Paulo apresentou menor taxa de desempretrabalhadores, incluindo os do sexo feminino. Um go para homens (6,7%) seguida pelas outras RMs terceiro fator refere-se s mudanas nos padres de (6,8%) e RM do Rio de Janeiro (6,9%); a menor comportamento e nos valores relativos ao papel sotaxa de desemprego para as mulheres cou nas outras cial da mulher. Para tanto, temos que olhar para as RMs (11%) e RM de So Paulo (11,7%), em 2008. contribuies relativas aos movimentos feministas e Os resultados revelaram ainda que apesar da quepara a presena feminina cada vez mais presente nos da da taxa de desemprego entre os anos nas RMs de espaos pblicos, dando novo ritmo s demandas e Salvador, Rio de Janeiro e So Paulo, esta ainda peragendas de trabalho. Um quarto fator a destacar a manecia acentuada em relao taxa de desemprego queda da fecundidade, devido, sobretudo, ao acesso para o Brasil (Grco 2). da mulher a mtodos como plula e laqueadura, o que levou reduo do nmero Grco 2: Taxa de desocupao de homens e mulheres de 10 anos e de lhos por mulher, principalmais de idade no Brasil e regies metropolitanas - 2002 e 2008 mente nos grandes centros ur30 banos, permitindo, assim, que 25 as mulheres trabalhassem fora de casa; e por m a expanso da 20 Brasi l escolaridade e acesso das mulheres s universidades. RM de Salvador 15 Com relao desocupao, RM do Ri o de 10 Janei ro no grupo das metrpoles, em RM de So Paulo 2002, a RM de Salvador apre5 Outras RMs sentou a maior taxa de desocu0 pao de mulheres (23,1%) e, Homens Mulheres Homens Mulheres tambm, de homens (15,8%). 2002 2008 No mesmo ano, foi encontrada na RM do Rio de Janeiro Fonte: PNAD/IBGE 2002 a 2008. a menor taxa de desocupao Com relao estrutura da distribuio percenpara as mulheres (15,5%), e para homens (9,5%), tual de homens e mulheres ocupados em 2002 e percentuais, porm, signicativamente maiores que 2008 nos 8 grupos Scio-ocupacionais j denidos os de desocupao para mulheres e homens no Brasil na metodologia, percebe-se que, segundo o Grco (11,6% e 7,4%; respectivamente). Em 2008, a RM 3 (pg. 33), na RM de Salvador, dentre as ocupaes de Salvador continuou registrando maior de taxa de
32
ARTIGOS
as quais as mulheres mais Grco 3: Percentual de homens e mulheres segundo a categoria scio-ocupacional na RM de Salvador 2002 e 2008 se destacaram, podemos nos referir ao grupo de 100,0 86,8 89,1 90,0 Prossionais de nvel su80,6 80,0 perior, onde as mulheres 70,4 66,7 65,4 64,3 70,0 correspondiam a 55% 62,2 57,0 56,2 56,4 55,0 60,0 das ocupadas em 2002 e 54,0 52,1 50,0 50,0 50,5 49,5 47,9 46,0 45,0 50,0 54% em 2008; seguindo43,8 43,6 43,0 37,8 35,7 34,6 40,0 se de outros grupos, tais 33,3 29,6 30,0 como o de Trabalhadores 19,4 20,0 do tercirio, cujo percen13,2 10,9 10,0 tual de mulheres era de 0,0 52,1% em 2002 e 57% Dirigentes Profissionais de Pequenos Ocupaes Trabalhadores Trabalhadores Trabalhadores Agricultores em 2008 e, tambm, nvel superior empregadores mdias do tercirio do secundrio do tercirio noTrabalhadores do terciespecializado rio no-especializado, no 2002 Homens 2002 Mul heres 2008 Homens 2008 Mul heres qual estas se destacariam com 62,2% de mulheres Fonte: PNAD/2002 e 2008. ocupadas em 2002 e 64,3% em 2008. quenos empregadores, sobretudo na RM de Salvador, Observa-se, no Grco 4, que a estrutura da apesar deste tipo de grupo ter uma representatividade distribuio percentual de homens e mulheres ocumaior de homens e no de mulheres no mercado de pados em 2002 e 2008, na RM do Rio de Janeiro, trabalho. Como nos mostra Costa (2009), a grande no diferiu signicativamente do que foi encontrado diculdade das mulheres lhas de pais (homens) se na RM de Salvador. As mulheres, nesta RM, apreinserirem em ocupaes do tipo Empregador estaria sentaram maior insero ocupacional nos grupos de no fato de que estas se destinariam no a substituir Prossionais de nvel superior com 51,8% em 2002 e 55,8% em 2008 de ocupadas; Grco 4: Percentual de homens e mulheres segundo a categoria seguidas pelo Trabalho no terscio-ocupacional na RM do Rio de Janeiro 2002 e 2008 cirio, inclusive com uma ligei100,0 ra queda percentual - mas sem 86,1 85,9 87,5 90,0 signicante diferena em rela76,4 75,6 80,0 75,8 67,5 o aos homens - de ocupadas, 70,0 61,8 62,9 60,1 56,2 47% em 2002, e recuperao 55,8 56,0 60,0 53,0 49,9 51,8 50,1 47,0 em 2008 passando a ter 53% 48,2 44,2 44,0 43,8 50,0 39,9 38,2 37,1 de mulheres ocupadas neste 40,0 32,5 grupo (ver Anexo 2). O Gr24,2 24,4 30,0 23,6 co 5 (pg. 34), mostra que a 14,1 12,5 20,0 13,9 insero ocupacional de mu10,0 lheres na RM de So Paulo en0,0 Dirigent es Prof issionaisde Pequenos Ocupaes Trabalhadores Trabalhadores Trabalhadores Agricult ores tre os referidos anos, foi muito n vel superior empregadores mdias do t ercirio do secundrio do t ercirio noespecializado semelhante ao que aconteceu 2002 Homens 2002 Mulheres 2008 Homens 2008 Mulheres nas RMs de Salvador e Rio de Janeiro. Na RM de So PauFonte: PNAD/2002 e 2008. lo, o percentual de mulheres seus pais nesse tipo de ocupao (e sim os lhos hoem ocupaes Prossionais de nvel superior era de mens), seguindo nos estudos por mais tempo para 56,6% em 2002 e 54,3% em 2008; enquanto as muse inserirem, principalmente, em ocupaes do tipo lheres no grupo dos Trabalhadores do tercirio em femininas, como vimos constatando pelos dados 2002 eram 51,8%, passando em 2008 para 54,7% desta pesquisa. de ocupadas; e no tercirio no-qualicado observa interessante destacar tambm que h uma exmos um percentual alto de 61,8% de mulheres ocupanso do emprego feminino identicada pelo aupadas neste grupo em 2002 e 62,9% em 2008. mento considervel de vagas no setor do comrcio e Em linhas gerais, pode-se acrescentar que nas trs na indstria, apesar de um maior contingente de traRegies Metropolitanas tambm houve um relativo balhadores homens. Outro setor em expanso, marcrescimento do nmero de mulheres no grupo de Pe-
33
ARTIGOS
Grco 5: Percentual de homens e mulheres segundo a categoria cado pela presena de mulheres, scio-ocupacional na RM de So Paulo 2002 e 2008 o emprego pblico, incluindo 90,0 82,4 82,5 81,5 atividades de ensino, sade e pre80,0 73,3 73,1 vidncia, destacando-se os pros71,2 68,1 70,0 64,4 63,6 sionais de nvel superior, como 61,4 56,3 54,3 55,7 60,0 55,2 54,4 constatamos nos grcos 3, 4 e 5 51,8 48,2 50,0 acima, nas Regies Metropolita44,8 45,6 44,3 43,7 45,7 38,6 36,4 nas de Salvador, Rio de Janeiro e 35,6 40,0 31,9 28,8 26,9 So Paulo. No entanto, no que se 26,7 30,0 18,5 refere ao desemprego, sobretudo 17,6 17,5 20,0 o de mulheres, este tem relao, 10,0 em parte, com a persistente di0,0 viso sexual do trabalho, a qual Dir igentes Pr of issionais Pequenos Ocupaes Tr abalhador es Tr abalhador es Tr abalhador es Agr icultor es denvel empr egador es mdias do ter cir io do secundr io do ter cir io direciona muitas vezes as trabasuper ior noespecializado lhadoras para os guetos ocupacio2002 Homens 2002 Mul heres 2008 Homens 2008 Mul heres nais, que acabam se expandindo, principalmente, durante as crises Fonte: PNAD/2002 e 2008. econmicas, como o caso do no-remunerados, onde elas se constituam como setor tercirio no-especializado ligado prestao fora de trabalho principal nos anos 90. Porm as de servios, e, tambm, onde se encontram alguns mulheres ainda estariam expostas informalizao. dos empregos informais, de mais baixo prestgio e Tal resultado que tambm observamos neste estudo, remunerao. revelou que apesar da absoro mais intensa nos ltimos anos da mo-de-obra feminina em ocupaes de Concluso melhor prestgio nas metrpoles, estas ainda estavam concentradas em ocupaes no tercirio, sobretudo, De acordo com Bruchini (1994), Lavinas (1996) e o no-qualicado e informal. Evidentemente, estas outros autores, a tendncia era de que ao longo dos ocupaes tidas como trabalhos de mulher so anos 90 as mulheres estariam ampliando seu espao consideradas de menor prestgio e acabam gerando no mercado de trabalho, fato que estaria relacionado guetos ocupacionais que se expandem, sobretudo progressiva reestruturao produtiva e aos ajustes quando as crises econmicas se intensicam como de empregabilidade, inclusive, no setor pblico. Para o caso do setor tercirio no-especializado ligado Pstuma (1998), a escolaridade e qualicao destas prestao de servios, e, tambm, onde se encontram mulheres para o trabalho a partir dos anos 90, foi alguns dos empregos informais, de mais baixo prestium fator essencial para que o mercado as absorvesse gio e remunerao. como mo-de-obra, reduzindo assim sua taxa de inaMas, apesar dos homens ainda se congurarem tividade, embora a escolaridade no garantisse igualcomo maioria dentre os trabalhadores no mercado dade de rendimentos. de trabalho, as mulheres podem superar esse quadro Pelos resultados deste estudo, observamos que medida que estas se consolidem em trabalhos fora essa tendncia de ampliao da fora de trabalho fedo lar, optem pela maternidade mais tardiamente e minino continua nos anos 2000, especialmente nos aumentem seu interesse em construir uma carreira, mercados metropolitanos de Salvador, do Rio de Jaestudando por mais tempo. Podemos supor que esneiro e de So Paulo. No entanto, a taxa de atividade sas tendncias mudariam as chances destas mulheres das mulheres em relao ao grupo dos homens ainda dentro de suas prprias carreiras, e estas no depen menor. Nesse caso, ainda podemos indicar fatores deriam mais das carreiras dos seus maridos. econmicos que inuenciam a posio das mulheres na hierarquia da produo e os no-econmicos, que operam de forma autnoma, sobre as prticas das REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS mulheres nas famlias, suas prticas com relao ao trabalho e aos empregos. ABRAMO, L. A Situao da mulher no mercado No que se refere ao estudo de Lavinas (1996), de trabalho Latino Americano. In: Textos Para esta j tinha chamado a ateno para o fato de que Debate Internacional-Cadernos Cut- n 11-So as mulheres estavam ocupando mais postos de traPaulo. 1998. balho no setor formal, diminuindo sua participao ARRIAGADA, Irma. Globalizacin y Terceirizacin: em servios domsticos mal remunerados ou mesmo
34
ARTIGOS
Oportunidades para la Feminizacin de Mercados y Polticas?. Revista de Ciencias Sociales, n. 18, Set. 2000, p. 9-24. 2000. BRUSCHINI, C.. O Trabalho da Mulher Brasileira nas Dcadas Recentes. Estudos Feministas. Rio de Janeiro, RJ. CIEC/ECO/UFRJ. N especial, 2 sem./1994. P. 179. 1994. BOLETIM DIEESE. Mulheres Representam 70% dos Trabalhadores em Condies de Pobreza. n 195, ano XVI, Junho de 1997. p. 18-23. 1997. BOURDIEU, P. Razes Prticas: sobre a teoria da ao. 6 ed. Papirus: Campinas/SP. 2005. CROMPTON, R. Class and Stratication. London, Polity Press. 1994. COSTA, L. G. Mobilidade e Insero Ocupacional para Homens e Mulheres Migrantes e NoMigrantes no Brasil (1988 e 1996): explorando relaes com a cor, a idade e a escolaridade. Tese/ IUPERJ/RJ. http://www.iuperj.br/biblioteca/teses/lygia%20gonalves%20costa.pdf. 2009. GOLDTHORPE, J. H. Women and class analysis: in defence of the conventional view, Sociology, 17 (4), pp. 465-78. 1983. HARVEY, D. A Justia Social e Cidade. Hucitec: So Paulo. 1980. HIRATA, H. Da Polarizao das Qualicaes ao Modelo da Competncia, In: FERRETTI, Celso Joo. Novas Tecnologias, Trabalho e Educao: um debate multidisciplinar. 6 edio. Rio de Janeiro, RJ. Editora Vozes. P. 124-142. 2000.
LAVINAS, L. Emprego Feminino: o que h de novo e o que se repete. Mimeo. 1996. POSTHUMA, A. C. Mercado de Trabalho e Excluso Social da Fora de Trabalho Feminina, In: ABRAMO, Las e ABREU, Alice Rangel de Paiva (Orgs.). Gnero e Trabalho na Sociologia Latino-Americana. ALAST. So Paulo; Rio de Janeiro. P. 21-3. 1998. PESQUISA NACIONAL POR AMOSTRA DE DOMICLIOS-PNAD/IBGE-2002-2008. REYGADAS, Luis. Fbricas con Aroma de Mujer. Las Nuevas Culturas del Trabajo Vistas desde la ptica de Gnero, In: ABRAMO, Las e ABREU, Alice Rangel de Paiva (Orgs.). Gnero e Trabalho na Sociologia Latino-Americana. ALAST. So Paulo; Rio de Janeiro. P. 83-100. 1998. SZELNYI, Szonja The woman Problem in the stratication theory and Research. Social Stratication in Sociological Perspective. 2001. SCALON, M. C. Mobilidade Social no Brasil: padres e tendncias. Rio de Janeiro, Revan. 1999. _____________.Imagens da Desigualdade. Belo Horizonte, UFMG, 2004. SILVA, E. B. Teorias sobre Trabalho e Tecnologias Domsticas. Implicaes para o Brasil, In: ABRAMO, Las e ABREU, Alice Rangel de Paiva (Orgs.). Gnero e Trabalho na Sociologia LatinoAmericana. ALAST. So Paulo; Rio de Janeiro. P. 21-38. 1998.
35
Cooperativismo Habitacional
uma experincia de vida
ENTREVISTA
Fernando De Torres
interesse pelo estudo do cooperativismo habitacional no Brasil ganha maior importncia por ser este no apenas uma alternativa possvel para a produo e aquisio da moradia, mas tambm, por introduzir uma forma coletiva de se pensar essa questo. A origem desse movimento cooperativista se encontra nas cooperativas habitacionais do Uruguai, tanto em termos de organizao como na forma de produo da moradia. O entrevistado Fernando del Torres engenheiro agrnomo e professor aposentado da Universidade de La Repblica (universidade nacional do Uruguai). Na dcada de 1960, participou do forte movimento cooperativista, que resultou na produo de muitas moradias, dentro do princpio da propriedade coletiva, a partir das cooperativas habitacionais. Fernando morador do primeiro conjunto habitacional construdo a partir de cooperativas associadas FECOVI, em Montevidu o Complexo Boulevard. Atualmente, participa como convidado nas atividades de extenso universitria na universidade, auxiliando nos grupos voltados ao fomento e ao estudo do cooperativismo (Unidade de Estudos Cooperativos UEC, pertencente ao Servicio Central de Extensin y Actividades en el Medio SCEAM).
Engenheiro Agrnomo - professor aposentado da Universidade de la Repblica e professor integrante da Unidade de Estudos Cooperativos (UEC) - Servicio Central de Extensin y Actividades en el Medio (SCEAM), na mesma universidade. fernandodetorres@hotmail.com
_______________________ Essa entrevista foi realizada numa visita de campo organizada pela professora do IPPUR/UFRJ Luciana Correa do Lago, juntamente com as doutorandas Joisa Maria Barroso Soares e Paula Silva Gambim, para investigao das cooperativas habitacionais em Montevidu. A visita ocorreu entre os dias 17 e 25 de julho de 2010.
36
E N T R E V I S TA
Por favor, nos fale um pouco da FECOVI.
Basicamente, dois grupos de pessoas socioeconomicamente distintas constituem os dois tipos de cooperativas que surgiram na dcada de 1960 (e permanecem at os dias de hoje): a FECOVI (Federacin de Cooperativas de Vivienda por Ahorro Previo) e a FUCVAM (Federacin Uruguaia de Cooperativas de Vivienda por Ajuda Mtua). A FECOVI muito menor em nmero de cooperativas que a FUCVAM. A primeira tem em torno de 80 cooperativas inscritas, enquanto a ltima tem aproximadamente 500. Duas caractersticas principais diferenciam a FECOVI da FUCVAM. Na FECOVI os cooperativados costumam ter emprego estvel, uma melhor remunerao (professores universitrios, empregados bancrios, funcionrios pblicos, por exemplo) e mantm vnculos com sindicatos trabalhistas. A produo habitacional na FECOVI se d, exclusivamente, a partir de um nanciamento do Banco Hipotecrio do Ministrio da Vivienda. Dentre as experincias de produo da moradia, h algumas realizadas atravs de nanciamento bancrio, mas as cotas (mensalidades) acabam se tornando muito altas dicultando a realizao das obras. Na FUCVAM os cooperativados costumam ser operrios industriais e, tambm, esto vinculados aos diversos sindicatos. A produo habitacional na FUCVAM se baseia essencialmente no sistema da ajuda mtua. Em geral, a FECOVI tem menor visibilidade que a FUCVAM, pois, a primeira tem um menor nmero de cooperativas e sua produo habitacional menor. No entanto, o que muitos no sabem que ambas se caracterizam pela propriedade coletiva da terra.
Voc acredita que o valor coletivo importante entre as pessoas que ingressam nas cooperativas?
H pessoas que preferem pagar e receber o imvel j pronto do que discutir e coletivizar a tomada de deciso. Diferentemente, para mim, a discusso parte de uma atitude, de uma postura de vida coletiva e cooperativa. Atualmente em torno de 35% das pessoas que participam das cooperativas habitacionais so cooperativados originais. H ainda um novo fenmeno que a entrada de lhos desses cooperativados originais que retornam para os conjuntos e iniciam sua prpria famlia, naquele mesmo do esprito coletivo em que um dia foram criados. Apesar disso, a maior
Essa uma opo de vida (...) solues coletivas e de autogesto e no solues individuais.
parte dos novos ingressos busca apenas uma forma de adquirir habitao (sem preocupaes ou objetivos coletivos). Da surge o problema j que o scio da cooperativa tem responsabilidades sociais com o grupo, tais como participar das reunies e tomar parte das decises da cooperativa, bem como estar pelo menos, em algum momento, participando dos conselhos diretivos e de gesto. Porm, muitos dos novos cooperativados no querem se envolver nessas atividades, o que resulta num conselho diretivo que no se altera muito, mantendo sempre o mesmo grupo de pessoas que se dispe a participar.
O incio da produo das cooperativas:
O fato que as pessoas que buscam as cooperativas vem nela uma possibilidade de adquirir moradia, o que de outra maneira no seria possvel. De qualquer forma, o tempo para se conseguir a aprovao do nanciamento muito longo, gira em torno de 10 anos, o que acaba tornando o processo muito complicado e dicultando a permanncia ou, mesmo, o compromisso com a cooperativa. Para mim, sobretudo, essa uma opo de vida... uma possibilidade de exercer uma coisa que ideologicamente estou de acordo, na parte coletiva e na parte da gesto: solues coletivas e de autogesto e no solues individuais.
Em torno de 80% das cooperativas habitacionais foram criadas entre 1968 e 1973 (1974 marca o incio da ditadura no Uruguai). Pode-se dizer que, dentre os nanciamentos imobilirios realizados pelo Estado entre 1968-1973, aproximadamente 75% deles foram destinados s cooperativas habitacionais (em 1973 cessaram as concesses de crdito s cooperativas). Com efeito, os novos conjuntos habitacionais realizados atravs do cooperativismo, especialmente pela FUCVAM, estimularam a urbanizao da cidade de Montevidu, impulsionando a criao de bairros inteiros desde o m da dcada de 1960.
O que sustentava a idia do cooperativismo em 1968? Havia uma cultura do cooperativismo naquele perodo que teria favorecido esse movimento? Havia uma inclinao ao cooperativismo?
Em geral, no. Essa cultura estava presente no am-
37
E N T R E V I S TA
biente rural... Dentre as experincias h algumas muito srias e outras nem tanto. A origem do cooperativismo no Uruguai no to clara. H indcios de uma inuncia chilena em reas rurais do pas. No entanto, duas vertentes ideolgicas so mais comumente associadas origem do cooperativismo habitacional na cidade. Por um lado, havia um forte momento anrquico no incio do sculo passado, at meados de 1930. Por outro, a inuencia crist no pas, tambm parece ter sido importante. Na dcada de 1960 tambm foram muito importantes os partidos de esquerda, atuando, principalmente, junto s centrais sindicais.
Como foi possvel o surgimento da propriedade coletiva no pas?
Sobre o Complexo Boulevard
O primeiro conjunto realizado pela FECOV, conta com 330 unidades residenciais distribudas entre as trs cooperativas habitacionais envolvidas no processo de produo da habitao: 130 destinados AFAF (funcionrios pblicos); 110 OLIMAR (bancrios); e 90 FLORIDA. O projeto das unidades busca atender as variaes no ncleo familiar (como previsto nas leis especcas): (1) 4 dormitrios; (2) 3 dormitrios + 7m (um cmodo); (3) 3 dormitrios; (4) 2 dormitrios + 7 m (um cmodo); (5) 2 dormitrios; e (5) 1 dormitrio. Alm disso, o conjunto se organiza a
No sei dizer ao certo como se deu o processo que desembocou na criao da propriedade coletiva, mas ela surge (como lei) num momento histrico de transformao e agitao poltica (em 1968). Em 1967, as eleies para presidente so conquistadas pelo Partido Colorado (caracterizado pela burguesia urbana e industrial) em meio forte participao poltica (presso dos grupos de esquerdo, com grande organizao dos movimentos sindicais, os quais tinham como principal bandeira da defesa do direito habitao) num ambiente de tenso pr-militarizao (a partir de 1968). E nesse momento confuso em que se abre espao para a criao da lei.
Sobre a possibilidade de utilizar o cooperativismo na construo civil para construir as habitaes das cooperativas habitacionais?
H diversas cooperativas (alimentos, artesanato, sade, etc.), mas no h associao entre elas. Este um dos problemas que precisa ser estudado para ser superado.
partir de espaos comunais e de uso pblico, possibilitando a realizao de atividades sociais (Salo Multiuso, playground, centro da cooperativa um para cada uma das trs , espao de churrasqueiras e jardim) e garantindo a existncia de servios bsicos no local (por exemplo, farmcia, mini-mercardo, chaveiro, rede de pagamentos bancrios). A denio das atividades que podem acontecer nesses espaos de servios aprovada pelos scios da cooperativa e, normalmente, no h repetio de usos.
Primeiro, parece importante salientar que, tal como entendo, o cooperativismo no Uruguai um setor sem vnculo, sem interao entre as diferentes cooperativas. H diversas cooperativas (alimentos, artesanato, sade, etc.), mas no h associao entre elas. Este um dos problemas que precisa ser estudado para ser superado. As cooperativas pagam mais aos associados pelos servios prestados. No mercado privado h maior explorao da mo-de-obra, conseqentemente, o preo acaba sendo menor e, nesse sentido, so, tambm, os servios ou produtos mais comprados. Para alm disso, no possvel compreender a produo das habitaes nas cooperativas habitacionais de forma totalmente dissociada da lgica capitalista. Assim, ainda que existam cooperativas da construo civil, sua contratao pelas cooperativas habitacionais no comum, pois, aquelas so prejudicadas pela questo da concorrncia e do menor preo.
No possvel compreender a produo das habitaes nas cooperativas habitacionais de forma totalmente dissociada da lgica capitalista.
A cooperativa tem por funo administrar o funcionamento do conjunto habitacional e o pagamento do nanciamento habitacional, para tanto, conta com funcionrios de reas administrativas (secretrio e contadores) e das reas tcnicas voltadas manuteno de edicao (arquitetos e engenheiros). A fonte de rendimentos da cooperativa consiste de: (1) cotas dos associados (denidas em funo do tamanho do ncleo familiar e da renda) no caso do Complexo Boulevard, o nanciamento j foi nalizado e, portanto, no h pagamento de cotas; (2) aluguel dos servios e comrcio; e (3) uso de garagem.
38
Perspectivas etnogrcas da escolarizao em uma periferia francesa

Por Cristiane Lasmar Cristiane Lasmar cristianelasmar@gmail.com doutora em Antropologia e ps-doutora no Observatrio das Metrpoles - IPPUR/ UFRJ, no mbito do projeto Educao e Cidade.
VAN ZANTEN, Agns. Lcole de La Priphrie: Scolarit et Sgregation en Banlieue. Paris, Puf, 2001. 423 pgs. ISBN 2 13 051710 2
gns van Zanten um dos nomes mais importantes da sociologia da educao na Frana. E seu livro A Escola da Periferia uma obra incontornvel para os que se interessam pela correlao entre a segmentao territorial urbana e as desigualdades de acesso educao. O tema central so os processos de segregao escolar em contextos urbanos perifricos. O livro se baseia em uma longa pesquisa etnogrca em um banlieue1 situado ao sul de Paris, cuja proposta foi iluminar o modo como a ao poltico-administrativa e a experincia dos diversos atores envolvidos na dinmica educacional afetam e constituem as conguraes escolares locais. A anlise se desenvolve em trs registros territoriais: o banlieue, a escola e a sala de aula. Porm, em primeiro plano, articulando essas trs escalas etnogrcas, esto a populao e a realidade urbana da cit Zola. Cit, nesse contexto, designa uma localidade constituda em torno de grandes conjuntos de habitaes sociais construdos a partir dos anos 50 para abrigar populaes operrias ou imigrantes. O livro se inicia com uma reconstituio histrica dos processos de desqualicao da cit Zola, entremeada por uma discusso sobre a repercusses desses processos na congurao de uma segregao urbana. A cit Zola localiza-se em um tipo histrico de banlieue conhecido como banlieue rouge. Governadas por municipalidades comunistas estabelecidas no entre-guerras, essas localidades funcionaram como verdadeiros modelos de vida comunitria e sociabilidade operria.
1
O termo banlieue se refere uma rea de habitao contgua de uma cidade importante, mas administrativamente autnoma. Em geral, o termo banlieue designa uma localidade pobre, densamente povoada. Contudo, importante ressaltar que banlieues no so locais social ou economicamente desqualicados em todos os casos. Na periferia de Paris, por exemplo, h banlieues ricos e de classe mdia.
39
RESENHAS
RESENHAS
No m dos anos 60, porm, passaram a ser estigmatizadas devido ao acmulo de problemas como violncia, delinqncia e conitos raciais. Com a desorganizao social desses locais, a classe mdia comeou a abandon-los, e os efeitos progressivos desse fenmeno levaram a uma diferenciao social e tnica do pblico escolar, que se tornou gradativamente mais homogneo e socialmente desqualicado. Num movimento concomitante, observouse uma tendncia distribuio hierarquizada dos professores pela rede de ensino. Visando limitar os efeitos desse processo, a partir dos anos 80 o Ministrio da Educao Nacional criou medidas compensatrias territorializadas, notadamente as Zonas de Educao Prioritria (1981), que dotam as escolas perifricas de recursos adicionais e autonomia pedaggica para fazer face a suas diculdades especcas, rompendo desse modo com o igualitarismo tradicional do sistema educacional francs. Mas importante ressaltar que, embora van Zanten considere a deteriorao do sistema escolar local como resultado da desqualicao histrica do banlieue, a noo de van Zanten de escola perifrica no se baseia em uma simples homologia entre a varivel socio-espacial e a estruturao da atividade educativa. Por conceber o local como uma construo social dotada de certa coeso interna e de autonomia relativa ao centro, embora estruturalmente conectada a este por relaes de dominao e interdependncia (p. 19), a autora vai sustentar que as desigualdades de oportunidades educacionais resultam em ampla medida das prticas dos atores envolvidos nos processos escolares diretores, professores, pais, alunos. A ao social torna-se, assim, o foco principal da anlise. Van Zanten comea por mostrar como as estratgias dos pais da cit Zola vis vis o processo de escolarizao dos lhos afetam e so afetadas pelas dinmicas escolares locais. Aqui se faz necessrio um pequeno esclarecimento. Desde 1963, vigora na Frana o Mapa Escolar, um sistema que determina a matrcula dos alunos em uma escola situada no setor geogrco de residncia. Mas atualmente possvel solicitar uma derrogao justicada por problemas de sade, situaes familiares especcas, entre outros critrios estabelecidos pela Administrao. nessa estreita margem de ao que se desenvolvem as estratgias2 familiares de que trata van Zanten. Elas se dispem num continnum denido pelo grau de agncia
Sobre o uso da noo de estratgia nessa discusso: Essas prticas podem ser vistas como estratgias na medida em que testemunham uma reexividade social (...), mas elas relevam mais de uma adaptao reativa aos constrangimentos locais que de um projeto previsto e organizado tendo em vista um objetivo especco (p. 93-94).
2
das famlias para fazer face aos limites impostos pelo Mapa Escolar. Vo desde a retrao, ou a passividade absoluta, praticada pelas famlias mais precarizadas, que expressam uma perspectiva fortemente localista em relao escolarizao dos lhos, at a desistncia do local, ou seja, a fuga em direo a estabelecimentos de ensino considerados melhores tanto no plano da segurana e da socializao, quanto dos resultados escolares. Essa estratgia, desenvolvida por famlias de maior capital econmico e cultural, freqentemente precedida por outra intermediria, a colonizao, que consiste em militar nos estabelecimentos escolares locais, buscando instrumentalizar essa militncia de modo a favorecer a carreira escolar de seus lhos enquanto no haja outro horizonte possvel. O ponto crucial que, ao diminuir a diversidade social e tnica, a fuga dos alunos mais capacitados produz efeitos perversos no sistema. Ela contribui para aumentar o fosso entre os estabelecimentos das zonas mais favorecidas e aqueles que acolhem as crianas provenientes de meios populares e imigrantes. E, como num crculo vicioso, esses efeitos so aprofundados pelas prticas que os prprios estabelecimentos desenvolvem para evitar a perda dos melhores alunos. Para reagir presso da clientela mais qualicada, os diretores costumam vender uma imagem da escola como isolada do bairro, investindo no reforo dos mecanismos de segurana e no gerenciamento interno dos problemas graves. Outra estratgia dos estabelecimentos consiste na criao de turmas de nvel mais elevado (muitas vezes turmas bilnges), compostas por alunos de melhor desempenho (e na maior parte dos casos de melhor origem social). Malgrado as diretivas ociais ainda em vigor acerca da vocao universalista da escola pblica francesa, essas turmas so um recurso amplamente utilizado na periferia. Van Zanten argumenta que, se, por um lado, as classes de nvel mantm a heterogeneidade e seus efeitos bencos - no nvel do estabelecimento de ensino, elas a reduzem no nvel da turma. Para aprofundar a anlise dos mecanismos que engendram as segregaes escolares na periferia, a autora passa ento a discutir as relaes que se estabelecem entre os atores envolvidos na dinmica escolar, comeando pela anlise do discurso dos professores e demais prossionais da educao acerca dos pais dos alunos. Ela nota ali uma ambigidade agrante: na perspectiva dos prossionais da escola, os pais so atores ao mesmo tempo centrais e marginais no processo de escolarizao. Eles so responsabilizados pelos pr-condicionamentos que dicultam a incorporao da cultura da escola por parte dos alunos e so criticados por no supervisionar o trabalho esco-
40
RESENHAS
lar no mbito domstico. O ceticismo em relao capacidade dos pais de inetirem o comportamento escolar dos lhos leva os prossionais da escola a assumirem um papel total. Van Zanten discute de maneira detalhada as conseqncias da crise da normatividade escolar nos estabelecimentos de ensino secundrio freqentados pelos adolescentes da cit pesquisada. A idia central a seguinte. A ausncia de normas a orientar a relao professor-aluno, e a ideologia de incluso e manuteno dos jovens das classes populares na escola a qualquer custo, solapam o modelo da autoridade inter-geracional na sala de aula. Se a autoridade requerida para a manuteno da ordem no se sustenta mais no estatuto de professor e adulto, necessrio ento lanar mo de outros modos de inuncia. Os professores precisam abandonar a proteo do papel prossional, e se implicar enquanto pessoa, o que demanda equilbrio pessoal e capacidade de reagir a uma multiplicidade de demandas. O resultado a adoo de um modelo prtico de ao baseado na lgica do aqui e agora, cujo corolrio a adaptao dos objetivos do programa ao nvel dos alunos, e a exibilizao dos critrios de avaliao, que passam a focalizar mais o grau de motivao do estudante do que o desenvolvimento de suas competncias. tendo em vista esse cenrio que se deve compreender a tese central de A Escola da Periferia acerca da relao entre a estruturao da atividade educativa e o baixo desempenho escolar dos alunos da periferia, a saber, que as desigualdades de acesso ao conhecimento escolar vericadas entre estabelecimentos perifricos e centrais no se explicam somente por desigualdades de recursos humanos e materiais. Segundo a autora, a desigualdade mais relevante seria aquela gerada pela discrepncia entre o currculo ocial e o currculo real, aplicado diferencialmente pelos professores com base em suas prprias representaes sobre os alunos da periferia e suas famlias. Por m, passando perspectiva dos alunos, van Zanten focaliza uma turma considerada ruim. Ela sugere que as turmas que agregam os estudantes de pior desempenho funcionam como fbricas de atitudes desviantes em relao s normas escolares e societrias. O argumento: na escola, os jovens da classe trabalhadora so confrontados, simultaneamente, com os ideais sociais legitimados pela escola os valores da classe mdia (e dos professores) e com a diculdade de atingir esses ideais pelas vias sancionadas. A alocao de alunos que compartilham disposies anti-escola dentro das classes ruins potencializaria, assim, a emergncia de sub-culturas oposicionais, por vezes virulentas, dentro do estabelecimento. Um componente importante do caldo da contra-
cultura escolar produzida nas classes ruins a questo tnica. Na ausncia de um consenso em torno de valores e normas escolares, e tendo em vista a fragilidade de sua posio no seio da sociedade francesa, os adolescentes de origem imigrante, principalmente os rapazes magrebinos3, tendem a interpretar como ataques pessoais as eventuais punies recebidas na escola por mau-comportamento. Por no conceberem a escola como uma instituio com regras especcas, eles no distinguem claramente os julgamentos relativos sua pessoa (e sua origem tnica, tema sempre sensvel) daqueles que se reportam ao seu estatuto de alunos. Podemos dizer, portanto, que se por um lado as normas em vigor na escola francesa favorecem a mistura tnica e a integrao, por outro lado produzem formas especcas de tenso que encorajam, por parte dos alunos, uma leitura racista das diculdades que encontram. Para nalizar a anlise do processo de construo das normas escolares e das tenses que ele suscita, van Zanten situa a experincia escolar dos adolescentes de banlieue dentro de um quadro de referncias em que a escola e o bairro, enquanto instncias integrativas, ocupam posies mutuamente irredutveis. Ela mostra que embora a escola consiga, at certo ponto, incutir nos alunos valores e normas distintos dos da cit, no ocorre uma interiorizao de fato, tampouco uma transposio desses valores e normas para o espao extra-escolar. Nesse ponto, a anlise de van Zanten nos faz retornar velha questo durkheimiana acerca da funo integrativa da escola e nos alerta que as decises poltico-administrativas precisam estar ancoradas em um consenso acerca das diretrizes e objetivos da educao escolar em massa. A contribuio de A Escola da Periferia para o debate sobre a desqualicao do sistema escolar das periferias francesas dupla. Por um lado, o livro chama ateno para a participao, nesse processo, dos diversos atores envolvidos na dinmica escolar. De outro lado, demonstra que a diculdade crucial de se estabelecer um consenso em relao a regras e papis deriva da relao especca que a periferia entretm com o centro e vice versa. Nesse sentido, a noo de escola perifrica deve ser entendida no como uma noo meramente descritiva, mas como um suporte analtico para a investigao etnogrca do modo como as dinmicas locais e as normas centrais se determinam mutuamente. Por Cristiane Lasmar
O Magreb uma regio do continente africano que abrange vrias ex-colnias francesas, como Marrocos, Arglia, Tunsia, Mauritnia.
41
A construo histrica da idia de verdade a partir do ordenamento jurdico

Por David Souza David Souza david.02@ig.com.br Possui mestrado em sociologia (IFCS/UFRJ), doutorando em sociologia pelo IUPERJ e professor de sociologia do Colgio Naval.
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro, Nau editora, 1996. ISBN 85-85936-26-6
econhecer que a verdade uma construo do homem e que esta se baseia no conhecimento e nas formas sociais (como as formas jurdicas, por exemplo) da mesma forma construdos, consiste no ponto chave das conferncias de Michel Foucault. Sua inteno demonstrar como se puderam formar domnios de saber a partir de prticas sociais. Foucault critica a posio tradicional do marxismo acadmico, na qual o sujeito de conhecimento, as prprias formas de conhecimento so de certo modo dados prvia e denitivamente, e que as condies econmicas, sociais e polticas da existncia no fazem mais do que depositar-se ou imprimir-se nesse sujeito denitivamente dado (8). Seu objetivo se torna mostrar como as prticas sociais podem engendrar domnios de saber que no somente fazem aparecer novos objetos, novos conceitos, novas tcnicas, mas tambm fazem nascer formas totalmente novas de sujeitos e de sujeitos de conhecimento (8). Foucault entende que o prprio sujeito de conhecimento tem uma histria calcada em sua relao com os objetos, o que quer dizer mais claramente que a prpria verdade tem uma histria. Atenta ainda para o carter lingstico dos dados do discurso, identicando que o discurso muitas das vezes tem mais compromisso com caractersticas internas do campo de onde emana (literatura, cincia e direito, por exemplo) do que propriamente com uma verdade objetiva e incontestvel. Desta forma, entende que no se deve analisar o discurso apenas em seu aspecto lingstico, mas sim como jogos (games), jogos estratgicos, de ao e de reao, de pergunta e resposta, de dominao e de esquiva, como tambm de luta. O discurso esse conjunto regular de fatos lingsticos em determinado nvel, e polmicos e estratgicos em outro (9). Tomando como base o conjunto de prticas judicirias, Foucault tenta demonstrar as formas pelas quais nossa sociedade deniu tipos de subjetividade, formas de saber e, por conseguinte, relaes entre o homem e a
42
RESENHAS
RESENHAS
verdade que merecem ser estudadas. Foucault, ao analisar a fbula de dipo, revela que o complexo a ela relacionado no seria uma verdade da natureza, mas um instrumento de limitao e coao que os psicanalistas, a partir de Freud, utilizam para conter o desejo e faze-lo entrar em uma estrutura familiar denida por nossa sociedade em dado momento. dipo, segundo Deleuze e Guattari, no o contedo secreto de nosso inconsciente, mas a forma secreta de coao que a psicanlise tenta impor na cura a nosso desejo e a nosso inconsciente. dipo um instrumento de poder, uma certa maneira de poder mdico e psicanaltico se exercer sobre o desejo e o inconsciente (29/30). Foucault pretende aqui demonstrar como a tragdia de dipo representativa e instauradora de um determinado tipo de relao entre poder e saber, entre poder poltico e conhecimento, de que nossa civilizao ainda no se libertou (31). O complexo de dipo no diz respeito ao nosso inconsciente e ao nosso desejo. Para Foucault, tal complexo se d, no em nvel individual, mas em nvel coletivo; no a propsito de desejo e inconsciente, mas de poder e saber. Para Foucault, mas do que uma fbula, a tragdia de dipo a histria de uma pesquisa da verdade, visto que ela representa um dos primeiros testemunhos das prticas judicirias gregas (ou de construo da verdade no mbito do campo judicirio, como avaliado aqui) e de reconstruo de fatos ocorridos com base numa estrutura coercitiva e num aparato normativo (que, no caso, valorizava ainda explicaes dos orculos e dos adivinhos). Ponderada por interesses diversos, a verdade sucumbe, dando lugar a uma conturbada compilao de informaes (todas as metades so juntadas a m de se reconstruir o perl total da histria). A este ajuste de fragmentos, essa tcnica de construo da verdade atravs das partes, os gregos chamam de smbolo, representado aqui por aquilo que Foucault convencionou chamar de jogo das metades, cujo efeito a tentativa de reconstruo de um momento real, inviabilizada por uma divergncia irrefutvel de interesses e coordenada pelos excedentes de poder de uma das partes envolvidas: o poder sobressai no jogo de interesses de forma a determinar e raticar a validade de uma historia reconstruda. A transgurao do discurso mgico ou proftico de orculos e adivinhos, atribuindo-lhe o carter de testemunho e manipulando-o dentro das engrenagens jurdicas mostra que, no mbito judicirio, a verdade est diretamente subordinada imposio do poder propriamente dito. O poder de dipo, tirano e solitrio, , nas palavras de Foucault, aquilo que se pode chamar de saber-e-poder ou poder-e-saber. Na terceira conferncia Foucault volta-se para a
identicao do que se poderia chamar de formas racionais da prova e da demonstrao: como produzir a verdade, em que condies, que formas observar, que regras aplicar. So elas, a losoa, os sistemas racionais, os sistemas cientcos (54). Refere-se ao desenvolvimento de uma retrica interna ao campo jurdico (a arte de persuadir) e ao desenvolvimento de um novo tipo de conhecimento: conhecimento por testemunha, por lembrana, por inqurito (54), mecanismos e efeitos da estatizao da justia penal na idade mdia. Estas caractersticas estariam na base de signicao de um modelo pioneiro de regulamentao social surgido na Grcia atravs de uma srie de lutas e contestao poltica, determinando as bases das formas jurdicas ocidentais, aliceradas por formas de saber consagradas (como a losoa, o empirismo, etc.) e novas (como inquritos e depoimentos). A evoluo do direito ocidental tem como um dos principais captulos a histria do direito germnico, esboado sobre as runas do imprio Romano. O sistema que regulamenta os conitos e litgios nas sociedades germnicas daquela poca (aps o contato com o imprio romano) , portanto, inteiramente governado pela luta e pela transao; uma prova de fora que pode terminar por uma transao econmica (57). At que os aspectos mais racionais da vida ocidental se abatessem sobre as tentativas de ordena-la juridicamente, a tradio romano-germanica representou um grande laboratrio de transformaes, servindo como a base do direito feudal europeu. A resignicao do inqurito (em relao ao seu signicado original, cuja origem remonta ao direito grego) representou, em termos tcnicos, um grande salto, como tambm a denio dos critrios de julgamento, com o aprimoramento da perspectiva de sentena. Porm, a construo social do direito ponderada por passos adiante e passos para trs. Enquanto o inqurito se desenvolve como forma geral de saber no interior do qual o Renascimento eclodir, a prova tende a desaparecer. Dela s encontraremos os elementos, os restos, na forma da famosa tortura, mas j mesclada com a preocupao de obter uma consso, prova de vericao (75). Concluindo, poderamos dizer que o inqurito no absolutamente um contedo, mas a forma de saber (77), ou, segundo coloca mais frente, o inqurito uma forma de saber-poder (78). Num salto para o incio do sculo XIX, Foucault, em sua quarta conferncia, busca caracterizar a formao da sociedade disciplinar nos moldes de sociedade de direito, calcando-se, primeiramente, na reforma e reorganizao do sistema judicirio e penal neste perodo nos pases da Europa e do mundo, ape-
43
RESENHAS
sar de no ter havido uniformidade cronolgica ou de formas jurdicas posteriormente estabelecidas. No direito ingls, por exemplo, prevaleceu o carter consuetudinrio, ou seja, o direito costumeiro (tradio antagnica tradio positivista). Na Inglaterra, por exemplo, as formas de justia permaneceram relativamente estveis, enquanto que o contedo das leis, o conjunto das condutas penalmente repreensveis se modicou profundamente (80). As transformaes dos sistemas penais consistiam numa reelaborao terica da lei penal. O grande salto relaciona-se com o contedo da infrao, que segundo legisladores e autores (como Beccaria e Brissot) relacionados elaborao do 1 e do 2 cdigo penal francs da poca revolucionria, a infrao no deve ter mais nenhuma relao com a falta moral ou religiosa (80). Cabe ressaltar o terceiro princpio encadeado nessa argumentao, referente ao crime: O crime no algo aparentado com o pecado e com a falta; algo que danica a sociedade; um dano social, uma perturbao, um incomodo para toda a sociedade (81). O criminoso no mais deve ser vtima dos processos privados de vingana ou sano, uma vez que o impacto de suas aes passa a ser social e este a constituir um inimigo da sociedade por caminhar na direo contrria estabelecida pela sociedade de disciplina. O monoplio da sano e da violncia pelo estado re-
presentam, talvez, a etapa mais denitiva da construo do direito ocidental como conhecemos hoje. A lei penal deve apenas permitir a reparao da perturbao causada sociedade (81). Um ltimo ponto que vale ser relembrado da teoria penal referente efetividade da instituio penal: para assegurar o controle dos indivduos necessrio que a instituio penal no permanea inteiramente em mos de um poder autnomo: o poder judicirio. Em sua ltima conferncia Foucault vai em busca da denio do que chamou de panoptismo. O panoptismo est relacionado ao aspecto coercitivo da sociedade de direito, devassido da vida moderna frente s formas de vigilncia e de controle. Este trplice aspecto do panoptismo vigilncia, controle e correo parece ser uma dimenso fundamental e caracterstica das relaes de poder que existem em nossa sociedade (103). Ao surgimento do panoptismo contrape-se uma certa teoria legalista, que diz respeito uma quase exegese do conceito de punibilidade, na qual a possibilidade de punir emerge da infrao de uma lei explcita, refere-se consumao de uma infrao. No panoptismo a vigilncia sobre os indivduos se exerce ao nvel no do que se faz, mas do que se ; no do que se faz, mas do que se pode fazer (104). Por David Souza
44
REALIZAO
APOIOS
REALIZAO

Revista Eletrônico de Estudos Urbanos e Regionais - 09 - 2010 - 02

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Revista Eletrônico de Estudos Urbanos e Regionais - 09 - 2010 - 02

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

REVISTA ELETRNICA E-METROPOLIS

n 02 ano 1 | setembro de 2010

projeto grco e editorao eletrnica

imagem de capa: Clara Simas

Clara Simas estudante de design na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Os mega-eventos na cidade: imagtica social, poltica econmica e governana urbana

Por Joo Seixas

Cidades adjetivadas: qualidade, paradigma ou produtos?

Por Rosa Moura

Por Fabio Costa Peixoto

Por Lygia Costa e Marcelo Ribeiro

Cooperativismo habitacional: uma experincia de vida

Com Fernando de Torres

Perspectivas etnogrcas da escolarizao em uma periferia francesa. De Agns Van Zanten

Por Cristiane Lasmar

A construo histrica da idia de verdade a partir do ordenamento jurdico. De Michel Foucault

Por David Souza

Fotgrafo viajante: uma experincia memogrca

Por Fabiano Cafure

Os Mega Eventos na Cidade

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Resultado da enquete lanada no site.

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Qualidade, paradigma ou produtos?

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Entre a memria e a histria

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Comunidade: a busca por segurana no mundo atual.

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

modos de vida locais como a globalizao em seus mais diversos aspectos.

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Estrutura ocupacional e mercado de trabalho feminino

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

Fonte: PNAD/IBGE 2002 a 2008. Tabulao prpria.

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

37,4 35,5 36,6 37,4 38,3

38,1 37,2 38,4 37,7 38,9

38,2 36,8 37,2 38,8 38,9

38,9 38,7 38,4 38,9 40,0

38,9 38,5 38,8 40,5 39,8

n 02 ano 1 | setembro de 2010 e-metropolis

12,3 23,8 17,4 17,1 14,7

11,7 23,6 14,9 16,7 14,9