FACULDADE DE TECNOLOGIA DE PRESIDENTE PRUDENTE

JUNIOR CESAR SANTIAGO

MERCADO DE CARBONO: DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO NA REGIO DE PRESIDENTE PRUDENTE

Presidente Prudente 2011

FACULDADE DE TECNOLOGIA DE PRESIDENTE PRUDENTE

JUNIOR CESAR SANTIAGO

MERCADO DE CARBONO: DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO NA REGIO DE PRESIDENTE PRUDENTE.

Texto desenvolvido para trabalho de concluso de curso como requisito para graduao em Tecnlogo em Agronegcio pela Faculdade de Tecnologia de Presidente Prudente.

Presidente Prudente 2011

FACULDADE DE TECNOLOGIA DE PRESIDENTE PRUDENTE

JUNIOR CESAR SANTIAGO

MERCADO DE CARBONO: DESAFIOS E OPORTUNIDADES PARA O SETOR SUCROALCOOLEIRO NA REGIO DE PRESIDENTE PRUDENTE.

Aprovado em ___/___/___

Texto desenvolvido para trabalho de concluso de curso como requisito para graduao em Tecnlogo em Agronegcio pela Faculdade de Tecnologia de Presidente Prudente.

___________________________________________________________________ Prof. MSc. Douglas Fernandes

Prof. MSc. Moiss da Silva Martins

Prof. Doutoranda Renilda Terezinha Monteiro

Presidente Prudente 2011

Dedico este trabalho principalmente a Deus que me manteve vivo e respirando para poder termin-lo e em segundo aos meus pais que me incentivaram e investiram em meus estudos mesmo sacrificando muitas vezes seus interesses pessoais.

Ns no podemos solucionar problemas usando o mesmo tipo de pensamento que usamos quando os criamos. (Albert Einstein)

AGRADECIMENTOS

So tantas as pessoas a agradecer que impossvel enumer-las, tentarei, contudo, citar as principais: Ao meu amigo, colega de trabalho e economista Alexandre Aliandri pela sugesto e apresentao do tema crditos de carbono sem o qual esse trabalho no estaria aqui. Ao meu amigo e orientador Prof. Douglas Fernandes pelas dicas e orientaes que me deram o norte e o caminho a seguir no debate da temtica ambiental. Sem sua ajuda estaria totalmente perdido em minhas tempestades mentais. Ao Doutor Werner Grau Neto pela ajuda e principalmente pelo modo gentil como respondeu meus e-mails e suportou minhas perguntas nas palestras que assisti. Aos Doutores Marco Antnio Conejero da MARKESTRAT/USP e Marcelo Theoto Rocha pela instigao a buscar sobre externalidades e abrir minha mente para a pesquisa em tantas reas a partir da. A meus pais David e Ionete pelo incentivo e pacincia e principalmente pelo emprstimo da internet banda larga. Amo vocs. A minha esposa Thays pelas horas de compreenso quando deixava de darlhe a ateno merecida para concentrar-me nos estudos. Voc razo da minha vida, querida. E enfim, Faculdade de Tecnologia de Presidente Prudente pelo apoio e parceria em todos os momentos, pelo suporte acadmico e pela chance de um garoto pobre de periferia poder sonhar com uma faculdade e ir alm.

RESUMO

O setor sucroalcooleiro e sucroenergtico uma potncia regional, estadual e nacional. Perfaz importante contribuio para elevao do agronegcio brasileiro e tem importantes contribuies a dar ao combate contra o aquecimento global. Diante de um mundo globalizado e preocupado com questes ambientais a cadeia produtiva da cana-de-acar encontra no mercado de carbono a oportunidade de conciliar os interesses econmicos com a obedincia a princpios ambientais como os da precauo e preveno e assume sua responsabilidade diante da necessidade de manter o meio ambiente sadio e equilibrado. As oportunidades geradas por essa nova economia verde tambm traz desafios tanto regionais quanto nacionais em reas como polticas pblicas, esfera legal, econmica, social e tecnolgica demandando a busca incessante por tecnologia e profissionais capacitados a pensar de forma holstica. A imagem da cadeia associada sustentabilidade em todo o processo produtivo bem como no arranjo da cadeia como um todo perfaz importante oportunidade de adequar o setor ao molde previsto pelas conferncias das partes e documentos importantes como o Limits of Grown e o Relatrio Brundtland. Assim, o estudo da sustentabilidade como oportunidade de negcio alm de sua contribuio para minimizar os efeitos do aquecimento global pode ser bem aproveitada pelo setor sucroalcooleiro e sucroenergtico modificando gradualmente a matriz energtica brasileira e trazendo alternativas que reduzam o uso de combustveis fsseis como a gasolina e o diesel.

Palavras-chave: Sustentabilidade, Mercado de Carbono, Cadeia Produtiva, Canade-acar.

ABSTRACT

The sugarcane and sugar-alcohol industry is a regional power, state and national levels. Makes an important contribution to raising the Brazilian agribusiness and has important contributions to make to the fight against global warming. In a world concerned about global environmental issues and the production chain of sugar cane in the carbon market is the opportunity to reconcile economic interests with environmental and obedience to the principles of precaution and prevention and take responsibility before the need to keep the environment healthy and balanced. The opportunities generated by this new green economy also presents challenges both regional and national policies in areas such as public legal sphere, economic, social and technological demanding the relentless pursuit of technology and trained professionals to think holistically. The image of the chain associated with sustainability throughout the production process as well as the arrangement of the chain as a whole makes an important opportunity to bring the industry into the mold provided by the conference of the parties and important documents as the Grown and the Limits of the Brundtland Report. Thus, the study of sustainability as a business opportunity as well as their contribution to minimizing the effects of global warming can be put to good use by sugarcane and sugar and alcohol sector gradually modified the Brazilian energy matrix and bringing alternatives to reduce use of fossil fuels like gasoline and diesel. Keywords: Sustainability, Carbon Market, Supply Chain, Cane sugar.

LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 - ENTIDADES OPERACIONAIS DESIGNADAS (AT MAIO DE 2010) ............................................................................ 33 FIGURA 2 - SNTESE DO TRMITE DE UM PROJETO NA CIMGC ............................................................................................ 34 FIGURA 3 - A ESTRUTURA INSTITUCIONAL DOS PROJETOS DE MDL ....................................................................................... 36 FIGURA 4 - SNTESE DOS PROJETOS DE MDL NO BRASIL..................................................................................................... 37 FIGURA 5 - NMERO DE ATIVIDADES DE PROJETO NO MBITO DO MDL NO MUNDO .............................................................. 39 FIGURA 6 - DISTRIBUIO DAS ATIVIDADES DE PROJETO O BRASIL POR ESCOPO TERRITORIAL...................................................... 39 FIGURA 7 - NMERO DE ATIVIDADES DE PROJETO DO MDL NO BRASIL POR ESTADO. ............................................................... 41 FIGURA 8- PRINCIPAIS COMPRADORES DE PROJETOS ......................................................................................................... 43 FIGURA 9 - MODELO DE PLANILHA PARA CLCULO DE EMISSES DE CO EQUIVALENTE. ............................................................ 44 FIGURA 10 - LINHA DO TEMPO DA CANA-DE-ACAR ........................................................................................................ 50 FIGURA 11 - DISTRIBUIO DEMOGRFICA DA CANA-DE-ACAR ........................................................................................ 51 FIGURA 12 - PRINCIPAIS PRODUTORES DA CULTIVAR EM 2007. ........................................................................................... 51 FIGURA 13 SISTEMA AGROINDUSTRIAL TPICO DO AGRONEGCIO ..................................................................................... 52 FIGURA 14 - INCLUSO DE NOVOS JOGADORES DENTRO DO SAG DA CANA-DE-ACAR............................................................ 53 FIGURA 15 FATURAMENTO DO ELO INSUMOS AGRCOLAS (ANTES DA PORTEIRA) ................................................................. 55 FIGURA 16 - FATURAMENTO DA CANA-DE-ACAR........................................................................................................... 58 FIGURA 17 - PRODUTIVIDADE MDIA DE BIOETANOL POR REA PARA DIFERENTES CULTURAS ..................................................... 63 FIGURA 18 - ESTIMATIVAS DE OFERTA E DEMANDA DE BIOETANOL COMBUSTVEL PARA 2010 E 2015 ........................................ 64 FIGURA 19 - ESQUEMA DA PRODUO DE ACAR E BIOETANOL DA CANA-DE-ACAR. ........................................................... 66 FIGURA 20 - COMPARAO DAS EMISSES DE GEE DE ETANOL PRODUZIDO POR DIFERENTES ROTAS........................................... 67 FIGURA 21 - EMISSES DE GEE EVITAS PELO USO DE ETANOL COM O USO DE ETANOL NAS ETAPAS DE TRANSPORTE E DISTRIBUIO.. 68 FIGURA 22 - EMISSES DE GEE EVITADAS CONSIDERANDO A SUBSTITUIO DE DIFERENTES BIOMASSAS E DIFERENTES MANEJOS ...... 71 FIGURA 23 - EXPANSO DA CANA-DE-ACAR X DESMATAMENTO NA AMAZNIA .................................................................. 72 FIGURA 24 - DESMATAMENTO NA AMAZNIA LEGAL. ....................................................................................................... 73 FIGURA 25 - CRONOGRAMA DE ELIMINAO DA QUEIMA DA CANA-DE-ACAR NO ESTADO DE SO PAULO. ................................ 74 FIGURA 26 - EXEMPLO DE EQUILBRIO DE MERCADO......................................................................................................... 76 FIGURA 27 - EXEMPLO DE EXTERNALIDADE NEGATIVA NA PRODUO .................................................................................. 76

FIGURA 28 - REGIO ADMINISTRATIVA DE PRESIDENTE PRUDENTE 2007 ........................................................................... 83 FIGURA 29 - DENSIDADE DEMOGRFICA DA REGIO ADMINISTRATIVA DE PRESIDENTE PRUDENTE. ............................................ 84 FIGURA 30 - DISTRIBUIO GEOGRFICA DE REA CULTIVADA E NMERO DE PRODUTORES, 2007/2008 ................................... 87 FIGURA 31 - REA OCUPADA PELA CANA-DE-ACAR NA REGIONAL DE PRESIDENTE PRUDENTE (DADOS DE 2002-2007). ............. 89 FIGURA 32 - EXPANSO E OCUPAO DA CANA NAS ADR'S DO ESTADO DE SO PAULO. .......................................................... 90 FIGURA 33 - REA COLHIDA UTILIZANDO DIFERENTES TIPOS DE COLHEITA (2008) ................................................................... 90 FIGURA 34 - EXPANSO DA CANA-DE-ACAR FRENTE AOS DIFERENTES TIPOS DE USO DO SOLO (2008) ...................................... 91 FIGURA 35 - DIFICULDADES PARA A EXPANSO DA CANA-DE-ACAR NA 10 RA ................................................................... 93 FIGURA 36 - PRODUTOS COMERCIALIZADOS PELAS USINAS DA 10 RA ................................................................................. 94 FIGURA 37 - DIFICULDADE NA GERAO DE CRDITOS DE CARBONO .................................................................................... 95 FIGURA 38 - CUSTOS DE TRANSAO DE UM PROJETO DE MDL .......................................................................................... 98 FIGURA 39 - BARREIRAS COMERCIALIZAO DO CARBONO NAS USINAS DA 10 RA .............................................................. 99 FIGURA 40 - SGA NAS USINAS DA 10 RA .................................................................................................................... 101 FIGURA 41 - COMPARAO DA REDUO MDIA DE GEES UTILIZANDO O ETANOL DE DIFERENTES PRODUTOS............................ 103 FIGURA 42 O CICLO VIRTUOSO DO ETANOL NO COMBATE AO AQUECIMENTO GLOBAL .......................................................... 105 FIGURA 43 - % DA MECANIZAO DA COLHEITA. ............................................................................................................ 106

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LISTA DE TABELAS

TABELA 1 PROPORO DO INVESTIMENTO ENTRE OS ITENS. ............................................................................................. 60 TABELA 2 FATURAMENTO DOS DIVERSOS SETORES NO FORNECIMENTO S USINAS.............................................................. 61 TABELA 3 - COMPARAO DAS DIFERENTES MATRIAS-PRIMAS PARA A PRODUO DE BIOETANOL.............................................. 67 TABELA 4 - EXTERNALIDADES LEVANTADAS NA COLHEITA DA CANA-DE-ACAR ................................................................... 78 TABELA 5 - UNIDADES DO SETOR SUCROALCOOLEIRO NA R.A DE PRESIDENTE PRUDENTE. ........................................................ 88

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABRELPE Associao Brasileira de Limpeza Pblica e Resduos Especiais ADR Regio Administrativa AND Autoridade Nacional Designada ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico E Social CCX Chicago Climate Exchange CE Comrcio De Emisses (Ec Emissions Comerce) CER Certificados de Emisso Reduzida. CGEE- Centro de Gesto e Estudos Estratgicos CIMGC Comisso Interministerial Para Mudana Global Do Clima CQNUMC - Conveno-Quadro Das Naes Unidas Sobre Mudana Do Clima COP Conferncia Das Partes CSA Compensao Por Servios Ambientais DCP Documento de Concepo Do Projeto EOD Entidade Operacional Designada EU ETS European Union Emissions Trading Scheme FAO Food And Agriculture Organization Of The United Nations FAPESP Fundo de Amparo Pesquisa do Estado De So Paulo GEE Gases de Efeito Estufa. IBGE Instituto Brasileiro de Geografia E Estatstica. IC Implementao Conjunta

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IPCC Intergovernmental Painnel On Climate Change MDL Mecanismo de Desenvolvimento Limpo. MW Megawatt PDD - Project Design Document PEMC Plano Estadual de Mudanas Climticas PIB Produto Interno Bruto RCE Reduo Certificada de Emisso SAG Sistema Agroindustrial UNFCCC- United Nations Framework Convention On Climate Change. UNICA Unio Das Indstrias de Cana-de-Acar

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SUMRIO

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INTRODUO: ............................................................................................ 15 REVISO BIBLIOGRFICA: ...................................................................... 17

2.1 SUSTENTABILIDADE E MEIO AMBIENTE: RESGATE HISTRICO E PRINCPIOS NORTEADORES ..................... 17 2.1.1 Crescimento x desenvolvimento econmico:....................................................................................... 17 2.1.2 O desenvolvimento sustentvel: .......................................................................................................... 18 2.1.3 O resgate histrico: .............................................................................................................................. 20 2.1.4 O desafio do Consumo Sustentvel ...................................................................................................... 23 2.1.5 Os princpios norteadores das polticas pblicas voltadas economia ambiental: ............................. 24 2.1.5.1 O princpio da preveno: .................................................................................................................... 24 2.1.5.2 O princpio da precauo:..................................................................................................................... 25 2.1.5.3 O princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada ................................................................ 26 2.1.5.4 O princpio do poluidor-pagador .......................................................................................................... 27 2.1.6 O potencial de produo e o meio ambiente: olhando para o carbono. ............................................. 28 2.2 MERCADO DE CARBONO: CONHECENDO A NOVA ECONOMIA VERDE. ........................................................ 30 2.2.1 O que o mercado de carbono? .......................................................................................................... 30 2.2.1.1 A concepo de um projeto de MDL; ................................................................................................... 32 2.2.1.2 A validao; .......................................................................................................................................... 33 2.2.1.3 A aprovao; ......................................................................................................................................... 33 2.2.1.4 O registro; ............................................................................................................................................. 34 2.2.1.5 O monitoramento; ................................................................................................................................ 35 2.2.1.6 A verificao; ........................................................................................................................................ 35 2.2.1.7 A certificao da reduo das emisses; .............................................................................................. 35 2.2.1.8 A comercializao dos Crditos de carbono e o Brasil ......................................................................... 38 2.2.2 Principais Compradores de Crditos de Carbono. ................................................................................ 42 2.2.3 Como calculado o valor a ser resgatado em crditos de carbono? ................................................... 43 2.2.4 Exemplos brasileiros de negociaes com crditos de carbono. ......................................................... 45 2.2.5 O Ciclo da cana-de-acar: ................................................................................................................... 49 2.2.5.1 O elo antes da Porteira. ........................................................................................................................ 54 2.2.5.2 O elo dentro da Porteira: ...................................................................................................................... 56 2.2.5.3 O elo fora da Porteira. .......................................................................................................................... 59 2.2.6 A demanda por etanol: ......................................................................................................................... 63 2.2.6.1 O etanol e o meio ambiente: um crculo virtuoso. ............................................................................... 65 2.2.7 A produo de energia e o consumo interno: ...................................................................................... 68 2.2.8 A imagem da cadeia: ............................................................................................................................ 70 2.2.9 As externalidades geradas pelo setor ................................................................................................... 74 2.2.10 Potencial gerador de externalidades e o fator comunidade: ............................................................ 77

3 4

METODOLOGIA: ......................................................................................... 80 RESULTADOS E DISCUSSO: .................................................................. 83

4.1 A REGIO DE PRESIDENTE PRUDENTE E AS OPORTUNIDADES CRIADAS PELO MERCADO DE CARBONO FRENTE AOS DESAFIOS ENCONTRADOS. ............................................................................................................... 83 4.1.1 Conhecendo a regio. ........................................................................................................................... 83

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4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.5.1 4.1.5.2 4.1.5.3 4.1.5.4 4.1.5.5 4.1.6

O Mercado de Carbono dentro da Regio. ........................................................................................... 84 Non-kyoto Compliance: O mercado Voluntrio ................................................................................... 85 O potencial de produo dentro da regio: ......................................................................................... 86 Os Desafios para o setor sucroalcooleiro dentro da regio: ................................................................ 91 O desafio da cogerao de energia. ..................................................................................................... 93 O desafio de P& D e da falta de Expertise para o setor. ....................................................................... 96 O desafio dos Custos de Transao ...................................................................................................... 97 O Desafio do Impacto Scio-Ambiental .............................................................................................. 100 O Desafio Financeiro: ameaas ao setor sucroalcooleiro. .................................................................. 101 Estruturao de uma imagem sustentvel: de olho no futuro: .......................................................... 102

4.2 GERAO DE NOVAS OPORTUNIDADES FINANCEIRAS NA ECONOMIA AMBIENTAL. ................................. 103 4.2.1 As oportunidades criadas pela sustentabilidade e o mercado de CERs. ........................................... 103 4.2.2 A Oportunidade na diminuio do Custo de Produo. ..................................................................... 107 4.2.3 A Oportunidade estratgica no comprometimento com o desenvolvimento sustentvel. ............... 108

CONSIDERAES FINAIS: ...................................................................... 111

REFERNCIAS ....................................................................................................................................................... 113

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ANEXO I - CARTA DE APRESENTAO DA PESQUISA ..................... 119 ANEXO II QUESTIONRIO ENVIADO S USINAS .............................. 120

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INTRODUO:

O presente trabalho busca esclarecer aspectos gerais, mas importantes, acerca da economia ambiental dentro da cadeia produtiva da cana-de-acar. Busca-se neste trabalho a abordagem da economia ambiental como um estudo das variveis econmicas dentro do meio ambiente e a relao do mesmo com os fatores econmicos. Buscamos definir e esclarecer aspectos principais de forma didtica e clara dos seguintes assuntos: sustentabilidade, mercado de carbono e cadeia produtiva da cana-de-acar. Iniciamos esta pesquisa trazendo inicialmente as definies e princpios pelos quais o conceito de sustentabilidade nasceu e se firma no decorrer dos anos. Assumimos a importncia de um resgate histrico para nortear a importncia e o desenvolvimento prtico deste conceito universalmente aceito e discutido. Trazemos uma viso holstica sobre o assunto tentando pr em evidncia suas principais problemticas e desenvolver seus pontos de maior interesse como o consumo sustentvel e a segurana alimentar alm das fontes alternativas de energia. Mergulhando no universo brasileiro buscamos em seguida falar sobre o mercado de carbono e as oportunidades geradas para o Brasil nos mais diversos segmentos, em especial na gerao de energia com base na biomassa. Delineamos a forma como os RCEs so calculados e como se procede, de modo geral, a sua comercializao. Apresentamos logo aps a cadeia produtiva da cana-de-acar mapeando seus elos e verificando sua importncia dentro do contexto global, Brasil, estado de So Paulo e Regio de Presidente Prudente. Este estudo tem como principal objeto avaliar os impactos econmicos, polticos e sociais causados pela cana-de-acar, principalmente no que diz respeito s oportunidades geradas pelo mercado de carbono a essa cultivar que auxilia o combate ao aquecimento global quando invade o espao da pecuria extensiva e sequestra carbono durante o crescimento da planta ( isso acontece quando o balano de emisses positivo na utilizao da colheita mecanizada acima de 55%).

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Alm disto, ainda h a externalidade positiva gerada pelo aumento na oferta de alimentos quando utilizada a rotao de culturas. Demonstramos em especial que o etanol excelente ferramenta de combate s emisses poluentes e alternativa econmica e socialmente vivel para substituio dos combustveis fsseis. Apresentamos ainda a regio Administrativa de Presidente Prudente

destacando sua importncia dentro do estado de So Paulo e a quantidade de produo e potencial de expanso para a cana-de-acar nesta regio favorecendo a captao de dividendos pela gerao e crditos de carbono oriundos da gerao de energia limpa. Conclumos, demonstrando que o futuro da regio e das usinas de cana-deacar ser reflexo do quanto se investir em meio ambiente e preservao, alm do combate ao aquecimento global e o consumo desenfreado e irresponsvel dos recursos naturais. Isto aliado aplicao correta de instrumentos de incentivo econmico em conjunto com o uso de mecanismos de comando e controle podendo tudo isso, ainda ser um captador de uma imagem positiva e uma vinculao vantajosa entre a cultura da cana-de-acar e a sustentabilidade.

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REVISO BIBLIOGRFICA:

2.1

SUSTENTABILIDADE E MEIO AMBIENTE: RESGATE HISTRICO E PRINCPIOS NORTEADORES

2.1.1 Crescimento x desenvolvimento econmico:

Estes conceitos muitas vezes se confundem e causam grande debate principalmente entre economistas quando uns os vem como sinnimos e outros como conceitos totalmente diferentes. Luiz Carlos Bresser Pereira, ex-ministro da fazenda do governo Jos Sarney, ex-ministro de Cincia e tecnologia do governo FHC entende que h desenvolvimento econmico quando o objetivo mximo da sociedade, seu bem-estar, atingido juntamente com o aumento da renda per capita da populao e envolve mudanas estruturais, culturais e institucionais. O referido economista demonstra que h crescimento sem desenvolvimento. Isto ocorre nos pases que exploram seus recursos naturais e os utilizam como base de sua economia. Portanto, o crescimento diferenciado do desenvolvimento ocorre em mbito particular, mas acaba invariavelmente por relacionar-se explorao de um recurso natural de forma indiscriminada sem atentar para o fato de que um dia tal recurso pode acabar. O desenvolvimento econmico ultrapassa o simples aumento da renda per capita e reflete toda uma mudana na estrutura econmica (BRESSERPEREIRA, 2008). H uma maior distribuio de renda e os salrios crescem juntamente com a produtividade. As classes profissionais encontram a tecnologia e milhares de pessoas ultrapassam a linha da pobreza, chegando a uma zona de conforto que as leve a uma vida digna. O conceito histrico de desenvolvimento econmico, portanto, superior idia de crescimento mesmo que tais palavras paream sinnimas. Este conceito envolve cinco objetivos polticos das sociedades modernas que foram construdos no decorrer do tempo: 1) Ordem ou segurana interna; 2) Paz combinada com autonomia nacional; 3) Liberdade de pensamento, garantia dos direitos civis e direito poltico; 4) desenvolvimento econmico ou aumento do bem-estar social relacionado ao direito ao trabalho; 5) Justia social e por fim o sexto e ltimo objetivo definido

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em Estocolmo em 1972 e objeto de estudo deste trabalho: a proteo do ambiente ou o desenvolvimento sustentvel (BRESSER-PEREIRA, 2008). Apesar do crescimento em si, envolver um aumento no acmulo de capital e avanos tcnicos, o desenvolvimento econmico abarca uma maior quantidade de conceitos aplicveis s inmeras reas com interao multidisciplinar e colaborao intersetorial. A busca, assim, deve ser por manter este desenvolvimento perdurando atravs do tempo, para que as futuras geraes sejam abenoadas e no amaldioadas pelas aes desenvolvimentistas ou neo-desenvolvimentistas de nossos dias.

2.1.2 O desenvolvimento sustentvel:

Essa nova Era global de modernizao e de fast food (alimentos preparados de maneira rpidos, geralmente pouco nutritivos e de alto valor calrico ) insere dentro da cultura atual uma urgncia de processos produtivos inovadores, do aproveitamento da matria e da certificao da origem do produto. Uma conscincia ambiental consolida-se nos ltimos anos e o consumidor, ao aumentar seu poder aquisitivo vem tornando-se mais exigente passando a questionar se o produto que pe a mesa ou no armrio ecologicamente sustentvel ou ainda se durante o processo produtivo no houve agresso ao meio ambiente. Como pai de famlia o consumidor global, assim entendido como um indivduo capaz de optar consciente e economicamente por um ou outro produto, quer e deve dar bons exemplos a seus filhos. Diante disto, o setor sucroalcooleiro tem investido pesadamente em trabalhos polticos e econmicos para que sua imagem de setor poluente e degradante seja modificada e seus trabalhos de renovao do solo, de produo de energia limpa e de sumidouro de carbono sejam enfim reconhecidos e admirados pela sociedade e principalmente bem remunerados por isso. Unir o til ao agradvel, se possvel, sempre uma boa idia.

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Esta ideia de aliar desenvolvimento e preservao no nova, j vem sido debatida h vrios anos sendo cunhado gradativamente o termo desenvolvimento sustentvel para qual s Pearce, Markandya e Barbier (1994) 1 citam pelo menos 24 definies (SOUZA FILHO, BATALHA, 2007). Em 1982, as Naes Unidas criaram a Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento, o que culminou em um relatrio que, em 1987, traria o mais renomado conceito de desenvolvimento responsvel: O relatrio Brundtland. Este importante relatrio trouxe reflexes advindas de inmeros encontros desde a conferncia de Estocolmo em 1972 e concentrou estas reflexes no seguinte conceito: Desenvolvimento sustentvel desenvolvimento que permite satisfazer as necessidades presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazer suas prprias necessidades (SOUZA FILHO, BATALHA, 2007) Evidenciamos, portanto, a partir da anlise deste conceito que o foco principal a satisfao das necessidades, e importa salientar que no esto inclusos aqui desejos suprfluos que no se caracterizam como necessidade e que so a causa da degradao ambiental em vrias partes do mundo. Desejos estes impulsionados pelo consumismo desenfreado e na nvoa de um sonho americano repleto de dvidas e falsa conscincia ambiental. O que o relatrio deixa claro que cabe a ns, hoje, construir um amanh sadio. nossa responsabilidade repassar este planeta s futuras geraes com recursos suficientes para que estes se mantenham de forma digna, utilizando racionalmente e de forma perptua (at onde isso possvel) os recursos existentes. No Brasil, somente em 1997, pouco antes da sesso especial da Assemblia Geral da ONU (Rio + 5), foi criada e comeou a funcionar a Comisso de Poltica de Desenvolvimento Sustentvel (CPDS) e a Agenda 21 nacional que incluiu em sua elaborao seis temas bsicos, a saber: cidades sustentveis, infra-estrutura e integrao regional, reduo das desigualdades sociais e cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel (UNESCO, 2002). Essa agenda transformou-se em um

PEARCE,D.;MARKANDYA,A.;BARBIER,E.B.Blueprint for a green economy.London:Earthscan,1994 in:.SOUZA FILHO,H.M. BATALHA,M.O (Coord.).Desenvolvimento agrcola sustentvel.So Paulo:Editora Atlas,2007.

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documento publicado em dezembro de 1999. Os objetivos e desafios da sustentabilidade passam pela proteo no s dos bens ambientais e a regulao das emisses de gases de efeito estufa, mas tambm na proteo ao capital social e a manuteno das necessidades bsicas de comunidades pobres que vivem neste estado de pobreza, tambm por no utilizar os recursos naturais de forma predatria e mercenria.

2.1.3 O resgate histrico:

Apesar da grande propagao na mdia acerca da importncia da assinao do protocolo de Quioto no Japo em 1997, a maior influncia e importncia dentro do histrico de combate poluio e ao consumo desenfreado da populao mundial nos remete obrigatoriamente documentos como o Clean Air Act de 1970 e a Conferncia Internacional sobre o Meio Ambiente Humano marcada para Junho de 1972, onde os cientistas e pesquisadores americanos Dennis e Donella Meadows, Jorgen Sanders e William Behrens, do famoso Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT) apresentaram o relatrio conhecido mundialmente e publicado em 29 pases: The Limits to Growth baseados em idias de conotao malthusiana e que demonstrava que o atual consumo e o crescimento econmico exponencial abalaria os fundamentos naturais da vida (ALMEIDA, 2002). Este importante documento j havia sido exposto aqui mesmo no Brasil, no Rio de Janeiro em 1971 numa conferncia internacional do Clube de Roma. A Conferncia de Estocolmo realizada em 1972 s veio acentuar a participao do Brasil nestes debates e tal exposio mais que merecida visto que somos partidrios de causas ambientais internas desde 1933 com a Primeira Conferncia Brasileira de Proteo Natureza e a criao do primeiro cdigo florestal em 1937 ( ALMEIDA, 2002). Aps estes acontecimentos surgiu no cenrio mundial uma constante inquietao concernente s questes ambientais e climticas alm do debate acerca da capacidade mundial de suprir suas necessidades alimentares futuras. Alguns otimistas demonstravam e ainda demonstram que a tecnologia pode otimizar e suprir

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as demandas atuais e futuras e que o fenmeno do aquecimento global apenas uma falcia de ambientalistas. J ponto pacfico, no entanto, que as aes humanas (antrpicas) so causa de inmeras alteraes no meio, ocasionando assim uma situao parecida com a dos habitantes da ilha de pscoa relatada por Fernando Almeida no seu livro O Bom negcio da Sustentabilidade. Esse relato toma como base o importante livro do historiador britnico Clive Ponting: A Green History of the World, de 1992. Segundo a histria narrada por Ponting, na Ilha de Pscoa, famosa por suas esttuas gigantescas e pesadssimas as quais inclusive foi cogitado serem obra de extraterrestres, havia uma sociedade avanada que florescera nessa bela ilha de 380 km, perdida no meio do pacfico a duas mil milhas do Chile. Segundo o relato do autor, essa civilizao que nasceu e morreu na ilha, eram oriundos da polinsia e chegaram ali no quinto sculo da era Crist. Ao longo do milnio seguinte os colonizadores apenas plantavam batatas e criavam galinhas, Ignorantes, criaram um sistema de cls, que disputavam entre si continuamente em busca de status e poder. Para demonstrar este poder, cada chefe mandava fazer um Ahu (espcie de plataforma adornada de esttuas gigantes) que, quanto mais alta e numerosa no nmero das tais esttuas, mais fora o cl tinha. O problema que para transportar tais esttuas eram utilizados troncos de rvores e diante da disputa desenfreada, toda a densa vegetao da ilha foi se extinguindo. Em 1550 havia centenas de ahus e a populao atingira o pico mximo: sete mil habitantes. No sculo XVIII quando os europeus chegaram espantaram-se diante da inexistncia de rvores na ilha, tudo havia se transformado em casas, canoas e suportes para o transporte das esttuas. Com a escassez dos recursos naturais o declnio comeou e a civilizao voltou a viver em cavernas, a pesca ficou difcil, a fome comeou e com ela a violncia e o canibalismo. A pergunta que Fernando Almeida se faz e que ns tambm nos fazemos: No perceberam os habitantes da Ilha de Pscoa a que ponto havia chegado? No repararam na decrescente disponibilidade de recursos? Claro que sim, mas como o cenrio SAPO, tambm desenhado por Almeida, sua derrocada foi gradual e imperceptvel, pelo menos a seus prprios olhos. Diz o autor que quando colocamos um sapo na gua fervente ele se debate e salta da bacia ou panela, mas se o

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colocamos na gua fria e lentamente aumentamos a temperatura ele no se incomodar at a hora em que morrer cozido. Isso aconteceu com os habitantes da Ilha de Pscoa e um risco que hoje enfrentamos. O mundo busca, na atual conjuntura, harmonizar as questes ambientais e o desenvolvimento tecnolgico e industrial. Tal harmonizao tem passado por estgios de idlio absoluto e muitas vezes por teses loucas e suposies totalmente descabidas. Diante, contudo, da certeza, atravs de relatrios como os do Greenpeace e do IPCC2, de que o homem contribui decisivamente para que ocorram alteraes climticas capazes de culminar na auto-aniquilao humana,

visualizamos uma impossibilidade da existncia pacfica e harmoniosa das sociedades humanas como as entendemos hoje e o meio em que vivemos. Isto posto, a populao passa a ver, gradativamente, o meio ambiente no mais pelo prisma utpico e ilusrio, utilizado por ativistas e polticos buscando votos e sim como fator preponderante para as decises poltico-econmicas mundiais. O Meio ambiente passa a ser discusso vital para os rumos sociais e econmicos do planeta e ento surge destas discusses, iniciadas de modo profuso, desde o j citado Clube de Roma (1968), Estocolmo (1972), Montreal (1987), Rio de Janeiro (1992), Kyoto (1997) Buenos Aires (1998), Bonn (1999), Haia (2000), Bonn e Marrakesh (2001), Nova Dli (2002) at chegar nossos dias com a COP-15 na Dinamarca (2010) e Cancun (2011). Tais discusses j reconhecem a importncia no s do uso de instrumentos de Comando e Controle, mas tambm da utilizao de Instrumentos de Mercado para constranger os pases desenvolvidos e em desenvolvimento a adotar polticas que se relacionem diretamente com o conceito de desenvolvimento sustentvel e preservao da qualidade ambiental sem frear ou estagnar o avano tecnolgico humano e a nossa capacidade de produzir e consumir com eficincia (GRAU NETO, 2006).

Intergovernmental Panel on Climate Change - Rene mais de 200 cientistas nas mais variadas reas do conhecimento, seus relatrios tem grande efeito na rea ambiental.

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2.1.4 O desafio do Consumo Sustentvel

O fenmeno descrito anteriormente em que a humanidade se preocupa apenas com sua satisfao imediata e os pases preocupam-se apenas em consumir deliberadamente, pode ser visto na declarao do presidente americano Bill Clinton quando disse que o que o interessava era manter os EUA, um pas que detm 4% da populao mundial, com a supremacia de seus 22% da economia mundial sendo necessrio para isso vender para os 96% habitantes do mundo restantes consumirem (SCHLESINGER, 2002). Tal declarao em prol de um comrcio livre em que 20% da populao mundial consome desenfreadamente e os 80% lutam para poder consumir igual a esses 20%. Essa situao descrita por Fernando Almeida (2002) como um cenrio FROG (Sapo, em ingls) que um acrnimo para F(irst) r(aise) o(ur) g(rowth), algo como primeiro aumentamos nosso crescimento e depois nos preocupamos com o resto. Contudo, tal como o batrquio supramencionado corremos o risco de morrer cozido em fogo baixo (ALMEIDA, 2002). O mundo deve abrir-se a uma nova economia, em que a sustentabilidade palavra de ordem e a preservao deve seguir princpios que quer sejam explcitos em mecanismos de comando e controle ou implcitos atravs de instrumentos econmicos devem ser regra obedecida e absorvida tais quais os princpios morais que herdamos de nossos pais, familiares, religio e pas em que vivemos. A discusso, evidentemente, deve partir como uma luta travada

principalmente pelos pases em desenvolvimento visto que so estes os que sendo exportadores de bens primrios ficam mais expostos s conseqncias dos processos mais agressivos ao meio ambiente e sade do trabalhador e tem menos recursos para suportar as consequncias da degradao ambiental e superar os problemas gerados pelo aquecimento global e a insustentabilidade do consumo (SCHLESINGER, 2002). A relao entre consumo e meio ambiente uma equao que deve sanar inmeras vertentes em mltiplas reas, no esquecendo a questo social, poltica e econmica, se possvel ao mesmo tempo. Para que se tenha uma idia, a disparidade entre o consumo e a realidade social do planeta gritante.

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Somente nas ltimas cinco dcadas a economia global quintuplicou e o consumo de produtos bsicos como gros, carne e gua triplicou, porm, 2,8 bilhes de pessoas, quase um tero da populao mundial, vivem com menos de 2 dlares por dia. Segundo Lazzarini e Gunn (2002) esse nmero corresponde a mais de 80% da populao da ndia e 55% da China, 37% da frica e 17% do Brasil. As autoras ainda ressaltam que enquanto as 3 pessoas mais ricas do planeta tm mais do que o PIB dos 48 pases mais pobres (600 milhes de pessoas) e os 200 bilionrios tem mais que 45% da populao mundial (2,7 bilhes de pessoas). Considerando apenas o Brasil, 53 milhes de pessoas so considerados pobres e 22 milhes podem ser consideradas indigentes. Isso de modo nenhum atende a ideia de sustentabilidade e Amartya Sen ganhou seu prmio Nobel exatamente por provar que se as desigualdades no forem sanadas no h como alcanar o desenvolvimento e o crescimento econmico sustentvel.

2.1.5 Os princpios norteadores das polticas pblicas voltadas economia ambiental:

2.1.5.1 O princpio da preveno:

O Princpio da preveno a insero da varivel ambiental nas contas empresariais e nas decises governamentais nas polticas pblicas e na busca do desenvolvimento econmico. Tal princpio, de aplicabilidade ampla e defendida em reas importantes como o direito ambiental e a economia ecolgica parte do pressuposto de que toda deciso que gera externalidades negativas ao meioambiente deve internalizar essas possveis externalidades atravs de medidas que impeam que o meio-ambiente e a sociedade em torno deste ambiente seja prejudicada. Para tanto, cada empresa ou pas deve preocupar-se em prever possveis consequncias negativas de seus atos diretivos e aplicar medidas preventivas para que o meio-ambiente no seja realmente prejudicado (LIMA, 2004). O princpio to importante que o localizamos na Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ( ECO-92). Segue a descrio da

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referida declarao conforme menciona Celso Antnio Pacheco Fiorillo (2005, pg. 39):
Para proteger o meio ambiente medidas de precauo devem ser largamente aplicadas pelos estados segundo suas capacidades, Em caso de risco de danos graves ou irreversveis, a ausncia de certeza cientfica absoluta no deve servir de pretexto para procrastinar a adoo de medidas efetivas visando a prevenir a degradao do meio-ambiente.

Aliado a outro princpio de importncia que a precauo sob a gide de quem a prpria preveno se inclui, o princpio da preveno alcana inclusive apoio constitucional na Carta Magna de 1988 em seu artigo 225 o que o faz referncia em todos os debates acerca da preservao. No supramencionado artigo a busca por um meio ambiente sadio e equilibrado deve ser uma preocupao generalizada, ou seja, deve incluir governos, sociedade civil e entidades comerciais e nogovernamentais (BRASIL, 1988; GRAU NETO, 2006).

2.1.5.2 O princpio da precauo:

O princpio da precauo uma ruptura com pensamentos arcaicos de que se era necessrio haver bases cientficas para ao governamental ou de uma pessoa fsica ou ainda jurdica na antecipao de um dano. claro que a inovao tecnolgica tanto preventiva quanto repressiva, mas h riscos que no se pode correr sendo necessrias algumas medidas para antecip-lo e evit-lo a qualquer custo (LIMA, 2004). Este princpio tambm encontra base na Constituio Federal de 1988 e pode ser includo conjuntamente ao princpio da preveno. As medidas tomadas por empresas e foras pblicas devem ser preventivas e cautelosas, antecipando danos ambientais e assegurando por todos os meio que os mesmos no ocorram. Cabe a cada empresa, pessoa e governo assumir suas responsabilidades pelo uso indiscriminado de um recurso limitado e reconhecidamente de titularidade pblica.

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Ainda que a insero conceitual de bem pblica seja deveras complexa e cheia de juridiqus, a noo de que a precauo muito menos custosa que a reparao do dano causado pode favorecer em muito no s economias locais, mas at mesmo o fluxo de caixa de grandes, mdias e pequenas empresas, fazendo a diferena em um mercado predatrio e competitivo. (GRAU NETO, 2006)

2.1.5.3 O princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada

Diante da necessidade de se inserir o fator ou varivel ambiental nas transaes e no desenvolvimento mundial, originou-se das discusses do Clube de Roma e principalmente do Relatrio Brundtland, o princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada. Comum, pois todos gozam de forma comum dos benefcios oferecidos pela natureza e usufruem de seus recursos livremente; Diferenciada, pois no decorrer do tempo a maioria dos pases desenvolvidos tem enriquecido custa do sacrifcio de um meio ambiente saudvel e equilibrado e do quase exaurimento de seus recursos naturais enquanto o resto do mundo respira o mesmo ar poludo e paga pela negligncia de alguns (YOSHIDA, 2010) Para equilibrar este conflito foi determinado, em 1997, pelo protocolo de Quioto, que dois blocos se formariam: o primeiro, denominado ANEXO I, seria constitudo dos maiores poluidores e que sendo signatrios do protocolo, se comprometeriam em reduzir as suas emisses em 5,2 % comparados aos dados de 1990, no incio da Industrializao (ROCHA, 2003; CONEJERO, 2006; MCT, 2010). O segundo grupo seriam os pases que indiretamente foram prejudicados pela gerao de externalidades negativas dos pases desenvolvidos no processo de sua industrializao e crescimento desenfreado. Tais pases, dos quais o Brasil faz parte, adquirem uma responsabilidade diferenciada, menos rgida e mais moral que determinada pela aceitao do protocolo, mas mesmo assim, no podem pensar serem mantenedores de um espao de crdito para a poluio (ROCHA, 2003). As emisses evitadas so transformadas, atravs de projetos com intensa e burocrtica monitorao, em crditos financeiros operveis em bolsa e passveis de trazer divisas considerveis a empresas, rgos pblicos e governos. Assim, os

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princpios da preveno e precauo ao serem obedecidos geram benefcios monetrios e incentivam o desenvolvimento de tecnologias limpas e processos produtivos sustentveis. Este princpio deixa claro que uma vez que a ao de alguns pode refletir na sade de todos. A responsabilidade compartilhada por toda a humanidade ao preservar um bem global deve ser diferenciada na aplicao da sano e na distribuio dos louros. Neste nterim, governos e empresas ao assumirem uma posio preservacionista no que concerne adoo de prticas de sustentabilidade ganham no s a oportunidade de inferir em suas marcas uma noo valiosa de sustentabilidade, mas tambm de incluir em seus custos as variveis que traro crescimento e desenvolvimento sua regio, estado e pas, assumindo assim o seu quinho de responsabilidade no desenvolvimento com qualidade ambiental em todas as frentes: ar, gua, solos, biodiversidade, e clima, alm da melhoria da qualidade de vida, economia de oferta de emprego, renda, proteo social, plena cidadania, tudo isso associado preservao de um meio ambiente equilibrado. (GRAZIANO, 2009).

2.1.5.4 O princpio do poluidor-pagador

O princpio do poluidor-pagador est entre as medidas para mudar os atuais padres de produo marcados por uma lgica linear para uma integrada, como a dos ecossistemas segundo o proposto na Agenda de desenvolvimento humano e social sustentvel para o Brasil construda pelo Frum Brasil Sculo XXI (UNESCO, 2002.) Este princpio preconiza que o agente poluidor pode reparar os danos causados por suas atividades atravs de compensaes ao meio ambiente. Isso no quer dizer que se pode poluir mediante pagamento. Segundo Fiorillo (2005), podemos identificar duas rbitas de alcance de tal princpio: a) Preventiva: quando busca evitar a ocorrncia de um determinado dano ambiental.

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b) Repressiva: quando aps a ocorrncia do dano se busca a reparao. Assim, segundo o mesmo autor, impe-se ao poluir os custos da preveno dos danos possveis de serem causados pela implantao, manuteno ou ampliao de sua atividade.

2.1.6 O potencial de produo e o meio ambiente: olhando para o carbono.

Antes de qualquer coisa importante discutir at onde o homem pode crescer sem praticar suicdio. H alguns milhares de anos os recursos naturais eram bem maiores que a populao e quaisquer que fossem suas atividades, estas, no maculariam a capacidade da terra de se regenerar e dos recursos de continuarem disponveis 3. Isso no mais ocorre. (ALMEIDA, 2002). A populao mundial dobrou muitas vezes e hoje estamos em todos os cantos do planeta sugando seus recursos muitas vezes sem nos preocuparmos com at quando durar este recurso. Esse apetite voraz s faz aumentar com a superpopulao e o uso indiscriminado e irresponsvel dos recursos naturais brevemente cobrar o seu preo. Todas estas afirmaes um tanto lgubres nos remetem ao reverendo T.R Malthus que em 1978 ps-se a escrever An Essay on the Principle of Population que se tornou um Best-seller na poca e que desde ento tem sido motivo de discusso. A proposta de Malthus baseava-se na observao de Benjamim Franklin que observou que a populao das colnias americanas dobrava a cada 25 anos mais ou menos. A partir dessas e outras postulaes malthus acreditava que a populao cresce em escala geomtrica enquanto a produo de alimentos cresce em progresso aritmtica, destinando assim a populao mundial a um fim iminente se no tomasse posies para frear a superpopulao do planeta (ABBEY, 2004).

Revista Science , 10 de setembro de 1993, pg 1.371 apud ABBEY, Edward. Protegendo o Meio Ambiente.In: SAMUELSON, Paul A; NORDHAUS, William D. Economia. 17 edio. Editora MacGrawHill.Rio de Janeiro.2004.

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Malthus no afirmava categoricamente que o crescimento populacional se daria dessa forma, mas demonstrava que havia uma tendncia, que se no fosse controlada levaria o homem morte, guerras e conflitos por gua e alimentos. claro que Malthus no previa o inacreditvel avano tecnolgico e a imensa competncia da engenharia de alimentos, mas suas reflexes ainda perduram e incomodam a tal ponto que posteriormente outros documentos foram projetados para o mundo como o caso de The Limits to Growth e sua continuao Beyond the Limits (ABBEY, 2004). Por mais que nos seja cmodo aceitar que o homem tende a evoluir em tecnologia, ao olharmos nossa volta percebemos que os recordes de produo, a engenhosidade dos tempos modernos, a conservao dos alimentos e o reaproveitamento da gua ainda so insuficientes para conter a fome, a pobreza, o abandono, a poluio, a religiosidade danosa e fugidia que assola a humanidade e nos pe de joelhos diante da me natureza. Ainda que nosso objetivo primevo seja a discusso holstica da natureza e da economia em torno na produo x meio ambiente, devemos aceitar que estamos juntos em um planeta vivo, um organismo inteiro e passvel de voltar-se contra agressores. Para tentar controlar, portanto, o desejo desenfreado por um progresso suicida a melhor estratgia no tem sido utilizar-se de mecanismos de apelo ecolgico ou conscincia ambiental, pois so belos para seminrios e congressos, mas pouco prticos quando postos de lado necessidade humana por condies de vida mais confortveis e consumismo desenfreado. Para tanto foram criados mecanismos de mercado, pois no h melhor impulsionador ou direcionador de vontades que a manipulao do mercado favor da sustentabilidade ecolgica. O advento do mercado de crditos de carbono somente veio corroborar, e no pretende ser a soluo nica para o caso do aquecimento global, sua estratgia est em agitar os blocos econmicos mundiais para que vejam na preservao e na sustentabilidade uma oportunidade financeira (GRAU NETO , 2006; ROCHA, 2003; NEVES ; CONEJERO,2010). Assim, e somente assim, as grandes empresas, os pases desenvolvidos, as famlias abastadas podero criar uma conscincia ambiental ainda que movimentada pelo desejo de ganhar algo com isso.

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2.2

MERCADO DE CARBONO: CONHECENDO A NOVA ECONOMIA VERDE.

2.2.1 O que o mercado de carbono?

Existem dois tipos de mercado de carbono, o mercado cuja submisso regulamentada pelo protocolo de Kyoto (regulatory compliance) e o mercado voluntrio (voluntary markets) tambm conhecido como non-kyoto compliance por sua submisso no pertencer aos regimentos do protocolo de Kyoto, utilizando assim, bases voluntrias (FAO, 2010), cada um desses mercados, com suas respectivas especificidades comercializa um tipo de permisso ou crdito que procura atender exigncias de reduo de emisso de gases de efeito estufa e assim minimizar os efeitos do aquecimento global. Crdito de carbono ou CREs4 so certificados conferidos a pases signatrios do protocolo de Kyoto5 que se utilizam desta forma de comercializao para diminuir, ainda que figurativamente, a emisso de dixido de carbono comprando tais certificados dos pases no emissores, dentre eles pases em desenvolvimento como ndia, China e Brasil (CABRINI, 2009). O protocolo de Kyoto (regulatory compliance) trouxe trs mecanismos de flexibilizao visto que suas exigncias so consideradas pesadas e geraram conflitos que at hoje as COPs (conferncia das partes) tentam resolver. Os mecanismos tm como objetivo ajudar os pases a alcanarem as suas redues e

Certificado de Reduo de Emisses.

O protocolo de Kyoto resultado de uma conveno realizada na cidade japonesa de Kyoto em dezembro de 1997 decorrente de intensas reunies dos lderes de pases e classe cientfica desde a reunio de Toronto (Canad) em 1988, a criao do IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica) em 1990 passando pelo ECO-92 no Brasil e sendo verdadeiramente ratificado em 2005 com a assinao de 55 pases desenvolvidos, exigncia para sua implementao. Todos esses pases responsabilizaram-se por diminuir em 5,2% a emisso de dixido de carbono na atmosfera do perodo que vai de 1990 ao perodo entre 2008 e 2012 utilizando-se da possibilidade de comprar crditos de pases no emissores para reduzir, ainda que apenas no papel, a emisso de poluentes e atingir a meta proposta pelo protocolo.

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gerar uma movimentao de mercado que interesse os pases a investir em redues de emisses e meio ambiente. Os trs mecanismos de flexibilizao so: Implementao Conjunta (IC), Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e Comrcio de Emisses (CE); destes, apenas o MDL aplicvel no Brasil. (FAO, 2010; CONEJERO, 2006; ARAJO, 2006) O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
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disponibiliza

gratuitamente um manual que visa facilitar a capacitao na elaborao de projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo. claro o interesse governamental em que cada vez mais haja projetos aprovados, haja vista, o fim de suscitar e aferir maiores ganhos dentro do agronegcio brasileiro, reduzindo ao mesmo tempo a emisso de gases nocivos atmosfera utilizando no somente dos ganhos deste novo mercado em crescimento j visualizado pelo pas desde a primeira reunio realizada em Toronto, no Canad em 1988, culminando em seu interesse em assinar o protocolo de Kyoto e incentivar sua implementao definitiva, mas tambm utilizar-se da propaganda partidria que se pode alcanar com um incentivo tanto modernizao do campo quanto na poltica ambientalista preocupada com o bem-estar mundial. (CABRINI, 2009). At o incio de 2010, segundo o Ministrio da Cincia e Tecnologia, existiam 217 projetos aprovados, 04 projetos aprovados com ressalvas e 16 projetos em reviso, dentre eles destacam-se os relacionados eficincia energtica, emisses fugitivas, energia renovvel, manejo de dejetos, processos industriais, resduos e substituio de combustveis fsseis. Um dos projetos que chama muito a ateno e que foi aprovado em 19 de Janeiro de 2010 o projeto de compostagem lixo zero organizado pela SGS United Kingdom Limited para a EcoSecurities Group Plc que visa capturar o gs de aterro atravs da compostagem aerbia do lixo e propiciar uma maior sustentabilidade para o pas anfitrio evitando a emisso de gs de efeito estufa provenientes do lixo que seria destinado a aterros sanitrios.(ALVIM; SANTIN, online, 2009).

O Centro de Gesto e Estudos Estratgicos um rgo de pesquisa do governo federal que visa atravs de uma parceria com o Confederao Nacional da Indstria (CNI) subsidiar a elaborao de projetos de mecanismo de desenvolvimento limpo e apontar oportunidades de negcios no mercado internacional de crditos de carbono.

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Segundo Augusto Alvim e Maria de Lima Santin, ( online, 2009) para implementar um projeto de MDL so necessrias sete etapas, podendo-se assim gerar crditos de carbono. As referidas etapas so:

2.2.1.1 A concepo de um projeto de MDL;

Essa fase se inicia com a formulao de um documento denominado Documento de Concepo de Projeto (DCP) devendo descrever, entre outras coisas, a descrio das atividades do projeto e seus participantes, metodologia de linha de base e para o clculo da reduo de gases de efeito estufa 7 e para o estabelecimento de limites para as atividades do projeto, descrio das fugas e dos planos de monitoramento. Segundo o Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) essa primeira etapa ainda deve conter a definio do perodo para obteno do crdito (sobre o qual j discorremos), a descrio das informaes para demonstrar a adicionalidade da atividade de projeto, as informaes sobre impactos ambientais, comentrios dos atores e utilizao de fontes adicionais de financiamento. Os responsveis por essa fase do projeto so os prprios participantes (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009). Para entendimento do conceito de linha de base cabe a definio encontrada na Deciso 3/CMP.1 Modalidades e Procedimentos para um Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, Conforme definido no Artigo 12 do Protocolo de Quioto pargrafo 44 de seu anexo (apud CGEE, 2008):
A linha de base de uma atividade de projeto de MDL e o cenrio que representa, de forma razovel, as emisses antropicas de gases de efeito estufa por fontes que ocorreriam na ausncia da atividade de projeto proposta. A linha de base deve cobrir as emisses de todos os gases, setores e categorias de fontes listadas no Anexo I que ocorram dentro do limite do projeto. Deve considerar-se que a linha de base representa, de forma razovel, as emisses antropicas por fontes que ocorreriam na ausncia da atividade de projeto proposta.

GEE ou Gases de Efeito Estufa so gases prejudiciais atmosfera liberados pelo homem em suas atividades industrias, constando entre estes gases os seguintes: Dixido de Carbono (CO2), Metano (CH4), xido Nitroso (N2O), Perfluorocarbonos (PFC), Hidrofluorocarbonos (HFC), Hexafluoreto de enxofre (SF6).

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2.2.1.2 A validao;

A validao necessita de uma EOD (Entidade Operacional Designada) (figura 1) que avalia localmente o projeto no que corresponde aos requisitos do MDL tendo como base o DCP supramencionado (CGEE, 2008; SOUZA, 2007).

Figura 1 - Entidades Operacionais Designadas (at maio de 2010) Fonte: Manual de Capacitao Mudanas Climticas e Projetos de MDL (CGEE, 2010)

2.2.1.3 A aprovao;

A aprovao o processo em que a AND (Autoridade Nacional Designada) das partes confirma a participao voluntria. No Brasil, A comisso Interministerial de Mudana Global do Clima (CIMGC) assumiu as competncias de Autoridade Nacional Designada (AND) alm de outras atribuies a ela inerentes. A CIMGC foi criada em 1999 no intuito de atuar como coordenadora e articuladora de aes para implementao e respeito aos compromissos assumidos pelo Brasil por fora da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima (CQNUMC). a Comisso Interministerial a responsvel por analisar o PDD (Project Design Document) ou DCP (Documento de Concepo do Projeto) bem como outros documentos e emitir um parecer sem o qual o projeto no segue o seu ciclo. Ela atesta que os projetos contribuem para o desenvolvimento sustentvel do pas

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analisando cinco critrios bsicos: distribuio de renda, sustentabilidade ambiental local, desenvolvimento e condies de trabalho e gerao lquida de emprego, capacitao e desenvolvimento tecnolgico, e integrao regional e articulao com outros setores (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009). A Comisso pode aprovar o projeto encaminhando-o diretamente, Aprov-lo com ressalvas ou mesmo recusar sua aprovao exigindo a reviso por parte dos proponentes, como demonstra a Figura 2:

Figura 2 - Sntese do Trmite de um projeto na CIMGC Fonte: Manual de Capacitao Mudanas Climticas e Projetos de MDL (CGEE, 2010)

2.2.1.4 O registro;

O registro a aprovao formal do Conselho Executivo do MDL do projeto j aprovado pela AND. Esta aprovao ocorre logo aps o processo de anlise e aprovao da AND Local e alm de analisar outros aspectos relevantes ao conselho executivo, capacita o projeto a passar prxima fase: o monitoramento (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009).

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2.2.1.5 O monitoramento;

O monitoramento recolhe dados suficientes para o estabelecimento dos clculos de reduo de emisso de CO2 e realizado pelos prprios participantes do projeto segundo a metodologia de linha de base j mencionada no DCP. (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009)

2.2.1.6 A verificao;

Essa verificao corresponde a auditorias peridicas e independentes para revisar os clculos acerca da reduo de emisses de GEEs ou reduo de emisses auferidas pelo projeto de MDL enviados ao conselho executivo por meio do DCP. (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009).

2.2.1.7 A certificao da reduo das emisses;

A certificao dada pelo conselho executivo que aprova e certifica que determinada atividade de projeto de MDL atingiu um determinado nvel de reduo de emisses de GEEs em um perodo de tempo especfico. Essa certificao pelo conselho executivo diz que as emisses so reais e mensurveis em longo prazo e que, portanto so passveis de serem transformadas em RCEs negociveis ou creditadas s partes conforme definido pelos prprios participantes no DCP. (MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA, online, 2009). Para melhor compreenso, a figura 3 demonstra as figuras institucionais que compem a anlise e aprovao em mbito nacional e internacional dos projetos desenvolvidos.

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Figura 3 - A estrutura institucional dos projetos de MDL Fonte: Manual de capacitao: Mudanas Climticas e projetos de MDL MCT online.

Existem dois prazos iniciais discutidos pelo protocolo de Kyoto para serem escolhidos: sete anos renovveis, desde que se informe ao conselho executivo do MDL que a mesma linha de base vlida, ou ento, o prazo de 10 anos no renovveis. Aps este perodo de tempo ocorre a quantificao das emisses que realizada aps a monitorao. Estes procedimentos foram determinados pela Conferncia das Partes de 2001 e devem ser profundamente analisado quando do interesse em conceber um projeto. Conforme ALVIM e SANTIN (online, 2008), o procedimento custoso e altamente burocrtico, contudo a pendncia foi solucionada pela Conferncia das Partes de 23 de outubro a 1 de novembro de 2002 que em seu anexo II definiu alguns projetos que poderiam ser enquadrados como projetos de pequena escala que podem ter procedimentos simplificados, custos menores e ainda podem ser encaminhados conjuntamente, o que diminui o entrave burocrtico pela somatria documental (CONFERNCIA DAS PARTES, 2002). No Brasil, h uma predominncia de projetos de larga escala (58%) em detrimento aos de pequena escala (42%). Denominam-se projetos de pequena

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escala aqueles que, segundo o acordo de Marraqueche, compreendem atividades de projeto de energia renovvel com capacidade de at 15 MW, projetos de melhoria de eficincia energtica que reduzam o consumo de energia do lado da oferta e/ou demanda em at 15 GW/hora/ano e outras atividades que reduzam ou emitam menos de 15 toneladas de carbono equivalente por ano. Todo o resto considerado projeto de larga Escala (ABRELPE, 2007). Existe tambm uma certa independncia com relao participao nos projetos de MDL, sendo que 64% dos projetos so desenvolvidos unicamente por proponentes brasileiros. Nos ltimos anos, apesar desta relativa independncia estratgica na negociao de RCEs pode -se verificar uma participao acinte de pases como Reino Unido (16%), Holanda (7%) e Japo (5%). At Maio de 2010 haviam sido registrados 235 projetos e 64 requerendo registro. (CGEE, 2010). Na figura 4 podemos dispor de uma sntese acerca do atual cenrio do mercado de Carbono no Brasil:

Figura 4 - Sntese dos Projetos de MDL no Brasil Fonte: Manual de Capacitao Mudanas Climticas e Projetos de MDL (CGEE, 2010)

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2.2.1.8 A comercializao dos Crditos de carbono e o Brasil

O Brasil um dos pases mais viveis para investir no que se refere ao mercado de crditos de carbono. Experincias do Banco Mundial demonstram que o custo para reduzir uma tonelada de CO nos pases desenvolvidos de U$ 15,00 a U$ 100,00 enquanto que nos pases como o Brasil, China e ndia, este dispndio cai para U$ 1,00 a U$ 4,00. Tudo isto anima os provveis apostadores que visualizam oportunidades lucrativas dentro deste novo mercado. (CONEJERO, 2006; ROCHA, 2006). Este novo produto demonstra ser profundamente promissor e seu desenvolvimento gerar altos investimentos e seus consecutivos lucros. O produtor brasileiro no pode cegar-se a este novo mercado e o governo deve criar polticas pblicas e mecanismos que facilitem o acesso de informao aos produtores que se enquadrem em projetos de pequena escala a fim de privilegiar com este novo nicho os pequenos e mdios produtores ou mesmo aquele produtor que sempre ofendeu aquela rea de preservao ambiental que para ele, em valor de produo, nada vale e que agora poderia ser utilizada como seqestradora de carbono e render-lhe dividendos, desde que se enquadre no mecanismo de desenvolvimento limpo. O Brasil ocupa o terceiro lugar no nmero de atividades de projetos representando 8% da quantidade de projetos encaminhados ou que se encontra em algum estgio de avaliao do MDL. (MINISTERIO DA CIENCIA E TECNOLOGIA, 2009). Na figura 5 podemos entender isto quando visualizamos o status brasileiro com relao ao nmero de projetos.

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Figura 5 - Nmero de Atividades de Projeto no mbito do MDL no mundo Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009. Como se pode ver, o Brasil tem um alto potencial de reduo de emisses para obteno de crditos de carbono, podendo aferir, at o trmino do primeiro perodo de obteno de crditos (07 anos para os projetos de contrato renovvel e 10 anos para os improrrogveis) um total de 367.382.059 tCO e, o que corresponde 6% do total mundial. Segundo o Ministrio de Cincia e Tecnologia, as reas de interesse dos participantes do projeto tem sido: Aterro Sanitrio, Suinocultura, Energia Renovvel, Troca de Combustvel Fssil dentre outras. A figura 6 mostra as reas de maior interesse por escopo territorial.

Figura 6 - Distribuio das atividades de projeto o Brasil por escopo territorial. Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009.

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A tabela 1 tambm demonstra que o maior nmero de projetos, aqui no Brasil, desenvolvido nas reas de energia e suinocultura, as quais representam juntos 65% do total de projetos. Estes setores, aliados ao aterro sanitrio e reduo de N2O representam promissores aliados do Brasil na obteno e comercializao de crditos de carbono.

Tabela 1 - Distribuio das atividades de projeto no Brasil por tipo de projeto.

Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009.

Se dividirmos o nmero de atividades de projeto por estado veremos que os estados que mais se mobilizam no tocante a estes projetos so So Paulo com 23% e Minas Gerais com 16% dos projetos.

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Figura 7 - Nmero de atividades de projeto do MDL no Brasil por estado. Fonte: Ministrio da Cincia e Tecnologia, 2009. Tudo isto importante para que o produtor se conscientize, principalmente tratando-se de produtores paulistas e mineiros que o seu estado tem possibilidade de adquirir crditos de carbono e comercializ-los visto que os mesmos j se tornaram commodities8 sendo inclusive estudada sua comercializao atravs da Bolsa de Mercados e Futuros (BM&F). Como exemplo deste prvio aproveitamento dos dividendos resultantes do comrcio de crditos de carbono h a cidade de So Paulo-SP que se utilizando de Leiles de toneladas de carbono tem construdo praas e realizado obras importantes graas aos recursos aferidos com esta comercializao. Somente a regio metropolitana de So Paulo/SP emite 73% do total de dixido de enxofre e nitrognio dessa regio atravs dos escapamentos dos seus mais de 5 milhes de veculos a diesel e gasolina (LAZZARINI E GUNN, 2002) e antecipando a preocupao de ser participante de uma taxao por abuso no usufruto dos recursos naturais no-renovveis (green tax) inverte o jogo utilizando aterros sanitrios poluidores em fontes de energia termoeltrica reduzindo emisses e gerando

Commodities so produtos bsicos, homogneos e de amplo consumo, que podem ser produzidos e negociados por uma ampla gama de empresas.

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empregos. Somente o aterro Bandeirantes na zona oeste da cidade recebe quase 7 toneladas de resduos dirios sendo mais da metade de origem orgnica (GAZETA DO POVO, 2008). Com a usina termoeltrica instalada no aterro as emisses diminuram em mais de 2 milhes de toneladas gerando mais de 172 mil MWh/ano e rendendo somente pelo excedente do aterro Bandeirantes cerca de R$ 1,6 milho em crditos de carbono. As negociaes em leilo ultrapassam os R$ 30 milhes e a prefeitura tem planos para a instalao de mais uma usina termeltrica no aterro So Joo na zona leste. Grandes bancos como Ita Unibanco e Bradesco j esto investindo nesta rea criando um fundo de investimentos multimercado de capital protegido ligado ao mercado de crditos de carbono tambm como modo de antecipar-se s previses sobre o futuro do mercado de carbono e das aes tidas como sustentveis (CABRINI, 2009).

2.2.2 Principais Compradores de Crditos de Carbono.

Como referenciado anteriormente, existem dois tipos de mercado de carbono, o regulado e o voluntrio. Dentro do mercado regulado diferenciam-se as RCEs (ainda que essa diferenciao no exista oficialmente) em RCE primria e RCE Secundria. Basicamente a diferena se constitui em que na primeira a entrega da RCE ainda demanda riscos de aprovao, validao ou registro, j na segunda, a empresa tem credibilidade suficiente para considerar a entrega como garantida. Isso afeta diretamente o preo das RCEs e a relao entre compradores e ofertantes. (ARAJO, 2006). Considerando dentro do mercado regulado a existncia dos 3 mecanismos (Comercio de Emisses, Imprementao Conjunta e Mecanismo de

Desenvolvimento Limpo) o European Union Emissions Trading Scheme (EU ETS) o comrcio de permisses entre pases europeus que iniciou suas atividades at mesmo antes da ratificao do protocolo sendo um forte mercado movimentador de dinheiro proveniente de negociaes de crditos de carbono e potencial oportunidade de comercializao de crditos oriundos de projetos brasileiros. Esse

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mercado abre a possibilidade de negociar crditos provindos de projetos de MDL, e representa sozinho 72% do valor do mercado mundial de carbono (CGEE, 2010). Como se observa, o protocolo de Kyoto no o nico instrumento motor de mercado, apesar de ter sido um ponto de partida (ARAJO, 2006). Os principais compradores de RCEs so Reino Unido (39%), Europa (32%), Itlia (9%) e Japo (5%) como se pode verificar na figura 8:

Figura 8- Principais compradores de Projetos Fonte: Manual de Capacitao Mudanas Climticas e Projetos de MDL (CGEE, 2010)

2.2.3 Como calculado o valor a ser resgatado em crditos de carbono?

No se pode pensar que um mercado to lucrativo e interessante para o pas e para o mundo e o meio ambiente seria fcil de ser implantado e o lucro alto e fcil. Existe um processo um tanto complicado no incio, mas que se mostra eficiente se o lermos atentamente. Tentaremos, pois deixar explicitado como efetuado o clculo em CO a fim de que aps todas as etapas realizadas, se emita o crdito de carbono passvel de ser comercializado. Eis adiante, na figura 09, uma planilha que demonstra como realizado o clculo:

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Figura 9 - Modelo de planilha para clculo de emisses de CO equivalente. Fonte: Guia de Orientao MDL - Ministrio da Cincia e Tecnologia. O clculo procedido da seguinte forma: fazem-se as medies de emisso de CO e tem-se assim a linha de base, isto claro, uma explicao simples para um processo rico em detalhes, mas pode-se dizer que aps o estabelecimento da linha de base, o projeto inicia sua implementao. Ao final do perodo escolhido (Sete anos renovveis ou dez anos improrrogveis), novas medies so feitas, calcula-se as redues lquidas em toneladas de CO reduzidos e multiplica-se pelo ndice de cada poluente segundo sua converso em CO, em seguida, so contabilizados os crditos de carbono e so enviados os dados para anlise e certificao. Aps a certificao e os crditos

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liberados, podem-se negociar os crditos em bolsa ou com pases interessados, podendo, na maioria das vezes este projeto j ser financiado por um pas especfico que j detm a compra do crdito e, portanto detentor de uma cota prestabelecida de RCEs negociveis. Existem riscos ao apostar no mercado de carbono, at mesmo porque seu princpio no a gerao de dividendos e sim a manuteno da vida e consumo sustentvel ao longo do tempo. Contudo, os riscos apresentados para um projeto de MDL (nico aplicvel para o Brasil) incluem riscos de operao, riscos de oferta e demanda, ou seja, se a procura se torna intensa e o desenvolvimento gerado pela implantao de projetos traz melhoria na qualidade de vida das comunidades, no ser difcil encontrar populaes e pases em desenvolvimento que busquem vender seus crditos a preos nfimos como modo de melhorar seu caixa atual. Isso pode at ser bom para o mercado, que no final acaba buscando um equilbrio, mas ruim para o meio ambiente que v certificados com o direito de poluir sendo negociados a preos baixos e possibilitando que empresas e pases continuem a inundar o planeta de poluio. (CONEJERO, 2006; NEVES; CONEJERO, 2010). Outros riscos assumidos so os polticos, gerados pela competio entre pases, a exemplo das barreiras postas pelo governo americano e europeu entrada do etanol brasileiro, muito menos poluente e custoso, dentro de seus mercados internos. O dono do projeto de MDL tambm assume riscos com implantao envolvendo os custos de transao e aprovao do projeto, alm do elevado custo de monitoramento. Deve-se, no entanto, perceber que a gerao de um produto de forma sustentvel agrega valor sua forma final e possibilita o uso do marketing verde alm da negociao posterior dos crditos resultantes e da diminuio em longo prazo dos custos de produo (NEVES; CONEJERO, 2010)

2.2.4 Exemplos brasileiros de negociaes com crditos de carbono.

Novos projetos contemplam pequenos produtores e so feitos em pequena escala, alm de favorecer o surgimento de cooperativas de crditos de carbono como o exemplo da Cooper carbono, na regio de loanda-PR, que com a associao de pequenos produtores que somente utilizando a reserva legal

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disponvel conseguem retirar por hectare cerca de 270 toneladas de carbono da atmosfera. A tonelada de carbono comercializada a aproximadamente R$ 15,00 garantindo rendimentos de R$ 4.050 aos cooperados da Coopercarbono. O potencial do projeto de Loanda para gerar um ganho que pode checar a R$ 1,5 milhes em duas dcadas somente com o seqestro de carbono. (ALVIM; SANTIM ,online, 2009). A maior temeridade tem se instalado em como se processar o comrcio de crditos aps 2012 e por isso foi realizada em 07 de dezembro de 2009 a 15 conferncia das partes (COP-15) que pretendia discutir a mudana climtica e os impactos causados ao meio-ambiente estabelecendo e sugerindo solues, mas que tambm trar de modo indireto um esclarecimento aos investidores do mercado de crditos de carbono sobre a permanncia ou no da lucratividade deste setor frente s novas determinaes da conferncia. H muitos pontos econmicos a serem considerados que vo alm das boas intenes da conferncia, muitos nimos ainda esto exaltados e precisam ser aplacados com uma definio quanto ao futuro do mercado de RCEs no mundo. (CGEE, 2010; CONEJERO, 2006). A conferncia de Copenhagen (COP-15) ambicionava constituir um acordo que trouxesse tranquilidade no tocante ao prosseguimento do mercado ps-2012 e ainda finalizasse o processo de negociao que j perdurava por 2 anos na UNFCCC (CGEE, 2010). Tal pretenso, contudo, no foi atingida. Esta conferncia gerou o Acordo de Copenhagen que, apesar de no satisfazer suas ambiciosas pretenses trouxe alguns avanos: a) Reconheceu a existncia de um desafio no tocante s mudanas climticas e responsabilidade histrica, comum, mas diferenciada de cada pas no combate s emisses de GEE. b) Reconheceu a necessidade de adaptao dos pases o que implicaria a comum colaborao no sentido de facilitar esta adaptao por parte dos pases mais vulnerveis. c) Estabeleceu o Copenhagen Green Climate Fund para f inanciar aes de:

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Mitigao Isso inclui o REDD, que incentiva a manuteno das florestas que esto sendo preservadas e reconhece o aumento de estoques de carbono, reduzindo a degradao e o desmatamento. Adaptao Cooperao entre pases desenvolvidos e em

desenvolvimento provendo recursos financeiros para implantao de aes em pases vulnerveis. Transferncia de Tecnologia O acordo de Copenhagen instituiu um Mecanismo de Tecnologia para facilitar o acesso transferncia e maximizar aes de adaptao e mitigao. Capacitao A alta especificidade dos projetos demanda grande competncia tcnica, a capacitao em desenvolvimento de projetos pode diminuir os altos custos de transao e viabilizar inmeros projetos de mitigao. d) Estabeleceu um compromisso dos pases desenvolvidos de fornecer ao CGCF cerca de 30 Bilhes de dlares no perodo 2010-2012 e mobilizar um financiamento de longo prazo razo de 100 bilhes de dlares por ano at 2020. (CGEE, 2010).

Ao final de 2010 j se realizava 16 Conferncia que, como a anterior, no trouxe grandes avanos na rea, mas que trouxe como novidade uma notificao do Brasil atravs de seu presidente de que seriam reduzidas em 6% as emisses de GEE praticadas no Brasil, o que corresponde retirada de aproximadamente 2 Bilhes de Toneladas de CO da atmosfera. Mesmo no tendo metas impostas por Kyoto para a reduo de gases de efeito estufa o Brasil tem se destacado no combate ambiental e utilizado isto para debater suas bases e ideais polticos como, alis, no poderia ser diferente. (MCT, 2010). Nosso potencial passa pela gerao limpa de energia atravs de hidreltricas e da biomassa entre a qual se destaca a cogerao de energia atravs do bagao da cana-de-acar, sendo ainda estudada a gerao de energia atravs da palha da cana-de-acar e a extrao de etanol do bagao, o que aumentaria a produo do

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combustvel limpo e evitaria emisses originrias da queima de combustveis fsseis como a gasolina e o diesel. Segundo o relatrio de sustentabilidade da Empresa Zilor que conta com unidades em Barra Grande, So Jos e Quat/SP, a produo de energia pode gerar uma expressiva receita s indstrias sucroalcooleiras e sucroenergticas do estado e do Pas. Segundo o relatrio supra, as unidades j so autossuficientes em energia aps a safra de 2009/2010 e em particular a empresa Zilor foi a pioneira em 2001 a angariar dividendos com a gerao de crditos de carbono decorrentes da gerao de energia com biomassa o que lhe garante inclusive negociar essa energia a preos atraentes e diferenciados. Na safra 2007/2008 a empresa arrecadou R$ 1,6 milhes com a venda dos crditos e at 2012 a expectativa a gerao de 5,3 milhes de reais anuais com a venda de crditos e excedentes de energia. Para conseguir isso obvio que a empresa investiu pesado na preservao ambiental e no controle e tratamento de resduos alm do aproveitamento da gua da vinhaa e o uso sustentvel de seus recursos. O que mais impressiona em seu relatrio o controle absoluto de todo material gasto e a utilizao de reciclagem em tudo quanto possvel em seu processo produtivo. A empresa uma demonstrao patente de que as usinas sucroalcooleiras podem sim gerar receitas atravs de polticas de preservao e reduo de emisses de gases de efeito estufa (ZILOR,2010). Segundo Cinthia Rubio Urbano da Silva (2009) mais de 20 usinas brasileiras j apresentaram Documentos de Plano de Projetos para a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre mudanas Climticas a fim de aproveitar-se do MDL e angariar crditos com a gerao de energia limpa a partir da biomassa (bagao da cana-de-acar) sendo utilizada para isso uma metodologia j aprovada e aproveitada pela Central lcool de Luclia: AM0015 que em 2005 foi substituda pela ACM6. O fator de emisso estimado para a maioria dos projetos de produo de eletricidade excedente de 268 tCO/GWh.

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SETOR

SUCROALCOOLEIRO

SUCROENERGTICO:

IMPORTANCIA,

DESAFIOS E OPORTUNIDADES NO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.

2.2.5 O Ciclo da cana-de-acar:

A cana-de-acar quase to antiga quanto o Brasil, sua histria nos remete ao descobrimento do nosso pas e ao processo de colonizao lusitana. Os primeiros registros acerca da cultivar iniciam em 10.000 A.C com a domesticao da cultivar em Papua Nova Guin e ilha de Java (GUIA DA CANA-DE-ACAR, online 2009) e sua expanso na Polinsia passando pelo mediterrneo. Segundo Claribalte Passos (1975, pg. 21):

uma cultura tropical exigindo de 1500 a 2500 mm de gua durante o seu crescimento. O crescimento timo alcanado com uma mdia diria de temperatura de 22 a 30 C, sendo que a temperatura mnima para um efetivo crescimento 20C;... a cultura no muito exigente quanto ao solo. Profundidade acima de 1 metro com boa aerao e drenagem so desejveis. O pH timo varia em torno de 6,5, entretanto a cana-de-acar pode se desenvolver com pH entre 5 e 8,5;

A planta adequa-se, portanto, de forma maravilhosa ao nosso clima e por isso que seu potencial de produo tende a caminhar em escala ascendente chegando a ultrapassar para a safra de 2010/2011 os 590 milhes de toneladas, cerca de 10 % a mais que a safra anterior (UNICA, 2010). Mas ainda no suficiente para atender toda a demanda de acar e etanol que provm no s do consumo interno, mas tambm do fornecimento exportao, principalmente agora que a nossa concorrente em acar, ndia, passa por maus bocados e permitiu nossa expanso territorial dentro deste importante mercado global. Alm de todas estas questes econmicas, polticas e sociais que envolvem a cana-de-acar e seus derivados sobre as quais falaremos no momento apropriado, impende-se explanar como o ciclo da cana-de-acar e seu cultivo principalmente na regio Centro-Sul do pas. A cana-de-acar geralmente tem um ciclo de seis anos ocorrendo neste nterim cinco cortes, quatro tratos culturais e uma reforma

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(NEVES ; CONEJERO, 2010). A cana-de-acar e denominada planta cana apenas no primeiro corte, sendo chamada nos demais cortes de soca, se plantada de setembro a outubro o seu ciclo perdura 12 meses e chamada de cana de ano e se plantada de janeiro a maro ela cresce por volta de 18 meses e denominada cana de ano e meio. A cultura tem razes antigas na economia brasileira chegando ao Brasil por volta de 1515 vindas da Ilha da Madeira (Portugal) e sofrendo, j em 1532 o processo industrial atravs do primeiro engenho montado na capitania de So Vicente. Hoje, somos liderana no hanking da cultivar e dividimos com os EUA a fabricao de 70% do etanol mundial e sozinhos dominamos 45% do acar comercializado no mundo (GUIA DA CANA-DE-ACAR,online 2009)

Figura 10 - Linha do tempo da cana-de-acar Fonte: Guia da Cana-de-acar Setembro/2009 A distribuio geogrfica da cultivar extensa, principalmente ao seu alto poder de adaptao sendo encontrada em vrias partes do mundo adaptando-se a uma vasta faixa de habitats e altitudes diferentes. As variedades que mais contriburam para que cheguemos aos tantos tipos hoje existentes foram a Saccharum officinarum e a Saccharum spontaneum sendo citadas ainda a Saccharum sinense, Saccharum barberi e Saccharum robustum em proporo menor. Atravs da figura 11 verifica-se sua distribuio e os maiores produtores mundiais tendo como base o ano de 2007:

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Figura 11 - Distribuio Demogrfica da cana-de-acar Fonte: Guia da Cana-de-acar, 2009.

Figura 12 - Principais produtores da cultivar em 2007. Fonte: FAO-2007 apud Guia da Cana-de-acar, 2009.

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Os elementos da Cadeia Produtiva da Cana-de-acar:

Para a anlise da cadeia produtiva da cana-de-acar podemos visualizar inicialmente o antigo modelo tpico do agronegcio para cadeias produtivas, cujo inicio se d com as empresas produtoras de insumos que suprem as necessidades do produtor. Por sua vez, atende a indstria processadora que fornece o produto final ao distribuidor, que o expe ao consumidor final. Devido, contudo, s inmeras modificaes causadas pelo progresso (insero dos veculos automotores na cadeia, modernizao e aproveitamento dos diversos subprodutos da cana-deacar, gerao de energia atravs do bagao, comercializao da levedura, do melado, o etanol e o acar que so produtos de alto valor para o mercado atual) o antigo modelo se v ultrapassado e necessita demonstrar que o nmero de players cada vez aumenta mais (NEVES; CONEJERO, 2010).

Figura 13 Sistema Agroindustrial tpico do Agronegcio Fonte: Adaptado pelo autor de Neves e Conejero (2010).

Cada elo deste sistema compe uma parte importante a toda a cadeia e que sofre influncias internas e externas geradas pelas oscilaes de mercado ou mesmo por polticas pblicas. Entre os elos existem inmeros agentes que se utilizando da compreenso de filire infiltra-se como intermedirio do sistema e angaria dividendos com sua intermediao encarecendo o custo de produo e o posterior preo de venda. Tais players, contudo, tambm trazem suas benesses melhorando a formao da cadeia e diversificando seus elos, as supramencionadas intervenes ampliam o horizonte da cadeia e trazem mais oportunidades bem como geram campo de discusso em diversos nveis. Vejamos por exemplo, o SAG da cana-de-acar aps a insero de alguns destes jogadores.

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Figura 14 - Incluso de novos jogadores dentro do SAG da cana-de-acar Fonte: Adaptado de Neves e Conejero (2010) pelo autor

O produtor de cana-de-acar depende de Insumos geridos por monoplio, as usinas produtoras necessitam de bens de capital que so influenciados por polticas pblicas e suscetveis viso de governantes especficos e do contexto poltico do pas. Novos mercados se abrem com o aproveitamento dos resduos da produo e da gerao de energia atravs do bagao da cana-deacar, alm do reuso da gua e da utilizao da vinhaa e da torta de filtro como biofertilizantes, sendo inclusive objeto de negociao. Alguns destes subprodutos chegam a gerar considervel renda usina produtora e torna diferencial em competitividade de mercado. A produo de energia com a queima do bagao gera alm de efeitos positivos, quando se refere ao uso de matria menos poluente, uma reduo considervel no custo de produo visto que a energia utilizada no processo gerada dentro deste mesmo processo. Ademais, se pode ainda dizer que o excedente gera lucro usina ao repass-lo s companhias de energia. (NEVES; CONEJERO, 2010).

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2.2.5.1 O elo antes da Porteira.

O elo antes da Porteira, ou Antes da Fazenda, caracterizado pela indstria de insumos agrcolas influencia de modo vital o preo final do produto e principalmente no custo de produo. Segundo Neves, Trombin e Consoli (2009), este elo tem alcanado ganhos significativos e, em relao produo de cana-de-acar tem havido uma negociao em que as indstrias canavieiras se vem em maus lenis. Segundo os autores, em mapeamento realizado no ano de 2008, para adquirir uma tonelada de fertilizantes, por exemplo, eram necessrios 19,8 t de cana-de-acar em 2007, um nmero no to assombroso quanto comparado necessidade no ano de 2008 que passou para 36,3 t de cana-de-acar para cada tonelada de fertilizante adquirida. Isso tem impacto direto no custo de produo e obviamente exige mais rea de plantio de cana-de-acar, maior produtividade, mais mo-deobra e etc. Mesmo sendo a cana-de-acar a responsvel por 14% (3.140 toneladas em 2008, o correspondente USD 2.259,09 milhes9) da venda de fertilizantes agrcolas no Brasil, este elo formado por monoplios e constitui fator imutvel ante os choros de nossos usineiros. (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009) A cana-de-acar o terceiro maior consumidor de defensivos agrcolas no Brasil, sendo superado apenas pelas culturas da soja e do milho. Seu consumo em 2008, segundo o centro de pesquisa em marketing e estratgia da USP (MARKESTRAT apud NEVES; TROMBIM; CONSOLI, 2009) passou das 3000 toneladas, em um faturamento correspondente R$ 1.413,929 milhes (USD 768,44 milhes) representando 9,5 % das vendas totais no pas. E sua importncia no fica s na indstria de defensivos. A cana-de-acar utiliza-se de uma enorme gama de implementos agrcolas, caminhes, tratores, reboques e semi-reboques que geram uma movimentao financeira gigantesca alm de EPIs e Corretivos, fertilizantes, e

A unidade USD foi estimada por Neves, Trombin e Consoli (2009) em relao ao dlar americano no perodo de 2008 a 2009 no valor correspondente R$ 1,84, totalizando no exemplo selecionado o correspondente R$ 4.156,925 milhes.

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inmeros outros setores da economia que so beneficiados pela atividade seja direta ou indiretamente. Contabilizando todos estes faturamentos chegamos valores que sem dvida demonstram a importncia da cana-de-acar para o estado de So Paulo e para o Brasil como um todo (NEVES; CONEJERO, 2010).

Figura 15 Faturamento do elo Insumos Agrcolas (Antes da Porteira) Fonte: Neves, Trombin e Consoli com dados gerados pela MARKESTRAT (2009)

Como se pode concluir pelos dados expostos pelos autores, a cana-de-acar respondeu por 14% da venda de fertilizantes, 9,5% da venda de defensivos (61% atravs de cooperativas), 47% da compra de tratores (setor sucroenergtico), 22% de colhedoras, 5% das vendas totais de caminhes pesados e 9% de reboques e semi-reboques (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009).

O volume de dinheiro assombroso e tem impulsionado favoravelmente a economia ainda que nossa produtividade possa aumentar em muito com o investimento em tecnologia e melhorias no processo de produo. O setor sucroenergtico principalmente tem atrado os olhos do mundo, visto que em uma concorrencia global toda a atitude local corresponde uma reao em escala

mundial, tal qual a clebre metfora em que o farfalhar de uma borboleta aqui pode

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gerar furaces do outro lado do planeta as atitudes do Brasil em crescer com sustentabilidade refletem em busca por certificao da cana-de-acar (cana verde) e um melhor preo no comrcio internacional, alm de melhorar a imagem de toda a cadeia gerando economia em marketing e propaganda (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009).

2.2.5.2 O elo dentro da Porteira:

O estado de So Paulo participa com 68,6% da moagem de cana-de-acar da regio Centro-Sul evidenciando uma participao grandiosa de nosso estado e de nossa regio, principalmente pelo dficit na qualidade do solo que impede o plantio de culturas muito exigentes. A produo no Brasil na safra de 2008/09 foi recorde atingindo 8,5 milhes de hectares numa produo de quase 570 milhes de toneladas e ainda espera-se novo recorde, pois segundo o IBGE a estimativa de 692 milhes de toneladas na safra 2009/10 ainda que a NICA seja mais pessimista e assuma uma expectativa na casa dos 596 milhes de toneladas ainda que to somente leve em considerao a regio centro-sul (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009). Como dito anteriormente, a cana-de-acar ainda pode intensificar sua produtividade. Atualmente a cana de ano e meio produz 110 toneladas por hectare e a de quinto corte (que tem rea maior) cerca de 70 toneladas por hectare. A produtividade mdia de 84 t/ha sendo que existem produes comerciais com 148 t/ha e experimentos que mostram uma possibilidade real em torno de 148 t/ha e uma possibilidade terica de at 472 t/ha (GOLDEMBERG apud NEVES;CONEJERO, 2010)10. A cana-de-acar matria-prima que exige economia de escala para sua viabilidade econmica, nesse ponto no h pequeno produtor que resista sozinho, o trabalho deve ser feito de modo cooperativo, temos grandes bons exemplos de cooperativismo no setor sucroalcooleiro como a Cooperativa

10

Jos Goldemberg , fsico, referenciado por Neves e Conejero, 2010

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Pindorama, o caso da Usina Coruripe em Campo Florido (MG) e a ASCANA sediada em Lenis Paulista com a participao macia de cooperativas na compra de insumos agrcolas, implementos, etc. No estado de So Paulo os pequenos produtores perfazem a grande maioria quando investigado o perfil do produtor de cana-de-acar (44,2%) produzindo menos de mil toneladas cada um. 27% dos produtores so caracterizados como pequeno-mdio produtor produzindo entre 1000 e 3000 toneladas e apenas 2,3% deste total produzem de 24.000 a 50.000 toneladas. Os chamados grandes produtores, produzindo mais de 100.000 toneladas, so minoria constituindo apenas 0,4% do total, todavia, juntamente com o pequeno-mdio produtor entregam 33% da cana-de-acar produzida no estado (CONEJERO, 2010). Tais dados, portanto, demonstram que h uma alta concentrao da atividade nas mos de poucos produtores, o que traz instabilidade ao setor e conseqentemente maior risco. (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009) Com o advento da assinao do Protocolo Paulista e da Lei 13.798/09 que institui a Poltica Estadual de Mudana Climtica PEMC, a preocupao com a reduo das emisses de GEEs (Gases de Efeito Estufa) tem levado extino gradual e acelerada de qualquer queima no processo produtivo da cana-de-acar, o que contribui para articulao entre produtores na formao e capacitao de seus membros em forma de cooperativas e associaes no desejo de operar a tecnologia, mquinas e caminhes, reboques e semi-reboques a favor do pequeno produtor gerando empregos de ordem direta e indireta sem a labuta sofrida de um trabalhador de corte manual na cana-de-acar (NEVES; CONEJERO, 2010). Assim, sero atendidos os parmetros do desenvolvimento sustentvel em que o meio ambiente preservado, as pessoas tm melhor qualidade de vida e a produtividade juntamente com o enriquecimento da economia no so prejudicados. Na figura 16 contemplamos um grfico que demonstra que no elo dentro da porteira se v que o abastecimento da matria-prima balanceado chegando quase uma isonomia de fornecimento por produo prpria (55,5%) e por outros fornecedores (44,5%).

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Figura 16 - Faturamento da Cana-de-acar. Fonte: Neves, Trombin e Consoli, com dados gerados por MARKESTRAT (2009)

A quantidade de oportunidades de emprego no setor no se esgotam, atualmente so gerados cerca de 1 milho de empregos no setor sendo 511 mil relacionados diretamente produo da cana-de-acar e o restante distribudo no processamento do etanol e do acar. Isso corresponde a 6% dos empregos na agroindstria nacional. Ainda h de se contabilizar os inmeros empregos na rea de biotecnologia que buscam aumentar a produtividade das variedades da cana-deacar e j conseguiram em 30 anos potencializ-la em 50%. Tal rea obtevEse grandes avanos, principalmente aps a dcada de 90 quando a FAPESP (Fundo de Amparo pesquisa do estado de So Paulo) comeou o projeto Genoma da Cana-de-acar (Sucest) e desde ento identificaram mais de 50 mil genes da planta. Esse avano deve preocupar os naturalistas e fomentar as discusses com relao ao avano da cana-de-acar sobre as zonas de mata, mas tal fato no passa de mito que deve ser facilmente rebatido em virtude da instabilidade climtica que torna improvvel, apesar de no arriscarmos utilizar a palavra impossvel, de que a cana-de-acar se adapte a um clima to adverso ao crescimento e eficincia da explorao da cultivar. A cana-de-acar cresce sobre reas degradadas, instalase em regies onde ningum mais ousaria investir em gneros alimentares e compete sim, diretamente, talvez com o crescimento da pecuria, mas mesmo assim, o territrio agricultvel do Brasil de tal modo amplo que comporta o crescimento de todos os setores econmicos, sejam eles do gnero alimentcio ou agropecurio. Estudos atuais apontam uma expanso da cana-de-acar para uma rea de 13 milhes de h para a safra de 2018/2019 e segundo o Ministrio da Agricultura e Abastecimento os gros ocuparo mais de 54 milhes de ha havendo reduo da

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pecuria em 10 milhes de hectares (atuais 172 milhes para 162 milhes) (NEVES; TROMBIN; CONSOLI 2009).

2.2.5.3 O elo fora da Porteira. Aps a produo nas fazendas, e do breve delineamento acerca do produtor de cana-de-acar, cabe-nos investigar a questo industrial. Importante elo na cadeia e gerador de grandes controvrsias. As usinas chegam a investir, em mdia, na montagem da parte industrial, segundo Neves, Trombin e Consoli (2009), R$ 167,45/t de cana-de-acar (capacidade de moagem) e R$ 147,75 /t para uma destilaria. A seguir segue na tabela 2 um painel desenhado pelos autores supramencionados, acerca dos investimentos necessrios para que tenhamos uma melhor viso acerca do alto investimento no setor.

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Tabela 1 Proporo do Investimento entre os Itens.

Fonte: Neves, Trombin e Consoli (2009) baseados em dados da MARKESTRAT e Procknor Engenharia.

Alm de todos estes investimentos, podemos ressaltar o custo de manuteno realizada na entressafra que de R$ 3,30/t de cana-de-acar moda. Custo este que pode ser minimizado em virtude de ganhos aferidos nas economias geradas durante a produo, a adequao a projetos ambientais que valorizam o produto na exportao, como j se v nos dias atuais com o selo verde na cana-deacar e o uso cada vez maior do etanol como combustvel alternativo gasolina que mais poluente alm do comrcio dos subprodutos como a bioenergia, a levedura, e os bioplsticos (NEVES; CONEJERO, 2010). A tecnologia dentro deste elo valorizada a tal ponte de na regio Centro-Sul 62,5% dos gastos com manuteno se refere a equipamento e 37,5% com o setor de servios enquanto que esta relao na regio norte-nordeste aumenta para 86,70% e 13,30% respectivamente. A venda de projetos tambm outro grande negcio neste elo visto que para as 29 usinas na regio centro-sul, foi percebida a venda de 41 projetos na rea de automao e instrumentao somente em 2008 (NEVES; TROMBIN; CONSOLI, 2009). O montante em dinheiro aferido pelos fornecedores de equipamentos industriais chega cifra assustadora de R$ 6.700,00 milhes e muitos outros ainda foram beneficiados, como se pode constatar pela tabela 2:

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Tabela 2 Faturamento dos diversos setores no fornecimento s Usinas.

SETOR Automao e Instrumentao Servios de Montagem e Manuteno Construo Civil Instalaes Eltricas

FATURAMENTO - REFERNCIA: 2008 R$ 496,36 milhes

R$ 2043, 04 milhes R$ 1094,34 milhes R$ 673,44 milhes

Fonte: Adaptado de Neves, Trombin e Consoli, 200911

No podemos deixar de olhar para a grande contribuio que os produtos e subprodutos trazem para o enriquecimento do setor.

Biomassa:

Constitudo principalmente por lignina e celulose, o bagao da cana-deacar corresponde a um tero da biomassa da cana-de-acar, sendo o restante tomado pelo ponteiro e folhas que ficam no campo aps a colheita. Atualmente o bagao tem sido usado na produo energtica e tem diminudo o custo de produo, j que geram energia suficiente para abastecimento da usina e ainda comercializando o excedente com as concessionrias de energia eltrica. Segundo dados da Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), o Brasil, com 266 usinas utilizando o bagao da cana-de-acar tem capacidade de gerao de 3.682 MW, o equivalente a 3,5% do total parque gerador brasileiro podendo chegar a 5.300MW se utilizada apenas 75% do bagao da cana-de-acar. A quantidade de bagao obtida varia de 240 a 280 kg de por tonelada de cana-de-acar processada. Nas usinas

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Os clculos desta tabela referem-se converso de valores de USD para Reais referenciados pelos autores como R$ 1,84 para cada USD.

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de etanol pode-se ainda visualizar o fenmeno da cogerao quando o bagao alimenta as caldeiras produzindo energia termina e eltrica de forma concomitante. Uma das inovaes no uso do bagao da cana-de-acar esta no bioplstico que por ser biodegradvel (permanece apenas 180 dias no ambiente) vem de fonte natural sendo valorizado no mercado de orgnicos. A demanda existe em alto grau, cerca de 600 mil toneladas anuais no mundo, pouco menos que o dobro produzido hoje e que corresponde apenas a 1% dos plsticos sintetizados produzidos anualmente (GUIA DA CANA-DE-ACAR, online, 2009).

Torta de Filtro:

A torta de filtro um subproduto do processamento industrial e rico em minerais e matria orgnica sendo possvel sua utilizao como alimento para animais ou como adubo. Antigamente, por falta de percepo, as usinas desprezavam tal subproduto julgando-o um estorvo e permitiam sua captura pelos pequenos produtores das redondezas. Hoje, espertos com a economia e utilidade da torta, tais produtores se vem obrigados, a se quiserem usufruir deste produto, comprar as antigas tortas fornecidas gratuitamente (GUIA DA CANA-DE-ACAR, online 2009)

Cachaa :

A Cachaa obtida a partir da destilao do caldo da cana-de-acar e possui um alto consumo no pas com cerca de sete litros per capita por ano. A cachaa a terceira maior bebida e consumo e sua produo estimada em 1,5 bilhes de litros os quais so destinados ao mercado interno visto que apenas 1% exportado (GUIA DA CANA-DE-ACAR, online 2009).

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2.2.6 A demanda por etanol: Talvez a estratgia de maior impacto econmico existente na agroindstria sucroalcooleira tem sido o etanol. Um produto que agride menos o meio ambiente em relao aos combustveis fsseis e que vem crescendo mundialmente em demanda. Sua ao to importante que ele pode ser analisado em separado quando se busca uma viso panormica da cadeia produtiva da cana-de-acar. Sua capilaridade alcana setores como a certificao (certificado etanol verde), emisso de GEEs (troca de combustveis fsseis por eta nol e a insero gradual do etanol gasolina) e muitos outros setores que compe essa ampla e complexa cadeia. bem possvel retirar o etanol de outros produtos como o milho, a beterraba, o trigo etc., contudo, avaliando os custos de implantao e manuteno, a cana-de-acar tem sido a campe nessa disputa, visto que a produo de etanol atravs da cana-de-acar supera em muitos os outros sistemas, alm de haver menores custos para a obteno do produto (GUIA DA CANA-DE-ACAR, online 2009).. Para ter uma idia desta disparidade basta mencionar que o rendimento industrial da cana-de-acar de 6800 litros por hectare cultivado considerando uma produtividade de 80 toneladas por hectare num rendimento de 85 litros de etanol. Por intermdio da figura 17 podemos enxergar a comparao da produtividade da cana-de-acar frente a outros produtos e a implantao do etanol retirado dos resduos celulsicos.

Figura 17 - Produtividade mdia de bioetanol por rea para diferentes culturas Fonte: BNDES, CGEE, FAO e CEPAL - Bioetanol de cana-de-acar: Energia para o desenvolvimento sustentvel 2008.

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Como se v acima, a cana de acar apenas um dos meios de obteno do etanol, sendo o mais economicamente vivel. O Brasil, juntamente com os EUA que produz etanol do milho, domina cerca de 70% da produo de etanol do mundo. A estimativa para os prximos anos de uma demanda global de mais de 101 Bilhes de litros para uma oferta que hoje se concentra em 88 bilhes e cuja demanda ainda h de aumentar causando grande procura at 2015 podendo chegar a 150 bilhes de litros conforme mostrado na figura 18.

Figura 18 - Estimativas de oferta e demanda de bioetanol combustvel para 2010 e 2015 Fonte: BNDES, CGEE, FAO e CEPAL - Bioetanol de cana-de-acar: Energia para o desenvolvimento sustentvel 2008.

Demonstra-se assim que o Brasil tem um mercado expressivamente promissor impulsionado pelo aumento da frota de veculos flex fuel e a adoo gradual entre os pases do mundo de combustveis considerados menos poluentes e buscas de fontes de energia renovveis, o que pode ser alcanado com a queima do bagao da cana-de-acar. A demanda por etanol tende a crescer assim como a busca pela intensificao da produtividade das matrias-primas e o barateamento dos custos de produo. A varivel ambiental sendo observada s acrescentar uma imagem positiva e maior abertura de mercado a este produto. Um ciclo virtuoso que merece nossa ateno (DIAS, 2010).

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2.2.6.1 O etanol e o meio ambiente: um crculo virtuoso.

O processo para a retirada do etanol relativamente simples e o uso de energia no processo reposto utilizando o prprio bagao da cana-de-acar para produo de energia eltrica gerando inclusive excedentes comercializveis. Alm disto, a superioridade da cana-de-acar se mostra ainda na quantidade de emisses evitadas. A cana-de-acar tem contribudo no Brasil com a reduo de mais de 12 bilhes de toneladas de CO2 equivalente lanados na atmosfera todo ano para cada 100 milhes de toneladas processadas de matria-prima. Nas prximas pginas demonstramos atravs de tabelas e grficos o balano energtico comparado e a contribuio para mitigao dos gases de efeito estufa. Primeiramente, para entendimento completo se insere na figura 19 o esquema de produo de acar e etanol originado da cana-de-acar bem como a visualizao no processo da origem dos seus subprodutos (BNDES; CGEE; FAO; CEPAL, 2008).

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Figura 19 - Esquema da produo de acar e bioetanol da cana-de-acar. Fonte: BNDES, CGEE, FAO e CEPAL - Bioetanol de cana-de-acar: Energia para o desenvolvimento sustentvel 2008.

A cana-de-acar atravs da produo do etanol, como j dantes explicado uma grande auxiliar no combate aos males causadores do aquecimento global e emisso abusiva dos gases de efeito estufa. Podemos entender melhor isto quanto analisamos os seus resultados frente s diferentes matrias das quais se pode produzir bioetanol e o comparativo das emisses resultado da adoo deste tipo de combustvel quando produzido a partir da cana-de-acar.

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Tabela 3 - Comparao das diferentes matrias-primas para a produo de bioetanol

Fonte: BNDES, CGEE, FAO e CEPAL - Bioetanol de cana-de-acar: Energia para o desenvolvimento sustentvel 2008.

Figura 20 - Comparao das emisses de GEE de etanol produzido por diferentes rotas Fonte: SILVA, Cintia R.Urbano da (2009), tendo por base Macedo et al. (2008); Seabra (2008) e Cheminfo et al. (2008)

A cana-de-acar demonstrou um potencial mitigador muito maior com um custo muito menor sendo indicada para grandes reas nas quais o Brasil favorecido. A nossa produtividade ainda no de grande nvel visto que o potencial de produo de um hectare de cana-de-acar plantada chega a 342 toneladas e colhemos hoje na regio centro-sul cerca de apenas 80 a 85 toneladas por hectare plantado. Mesmo assim o potencial mitigador da cana-de-acar vem crescendo com a adoo ao protocolo paulista que reduz at 2014 a queimada da palha da cana-de-acar provendo assim o seqestro de carbono pela planta da cana-deacar com resultado positivo no final do processo e ainda favorece as pesquisas

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em que se busca produzir etanol a partir da palha da cana-de-acar alm de sua utilizao como biomassa para produo energtica. Por intermdio da figura 21 podemos entender como a cana-de-acar plantada na nossa regio favorece a reduo de emisses atravs da produo do etanol. Foram analisadas as etapas de transporte e distribuio visto que nosso principal meio logstico ainda infelizmente o rodovirio, ponto que ainda pe o Brasil em desvantagem competitiva, pois reflete alto custo, alto desperdcio de matria-prima e ainda reduz a mitigao pelo uso exclusivo de biocombustveis nos carros.

Figura 21 - Emisses de GEE evitas pelo uso de etanol com o uso de etanol nas etapas de transporte e distribuio Fonte: SILVA, Cintia Rubio Urbano da. Balano de energia e gases de efeito estufa da cadeia produtiva do etanol brasileiro.Campinas-SP.2009.pg.91.

Demonstramos assim o poder financeiro do setor e a extenso de seus braos, resta, portanto, discutir mais profundamente os desafios do setor principalmente no que se refere ao meio ambiente e a uma produo mais sustentvel com responsabilidade social diante de princpios norteadores como o princpio da preveno e da precauo.

2.2.7 A produo de energia e o consumo interno: Uma das faces do crescimento a produo de energia, a matriz energtica brasileira tida como limpa, ou seja, no traz incmodos significativos para o meio ambiente global. Contudo, em outros pases, como EUA e Japo, a matriz energtica provm de fontes poluidoras j que seus recursos naturais no permitem

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a utilizao de uma matriz energtica limpa. A maior parte da energia gerada no mundo provm da queima de combustveis fsseis, o que envolve questes tanto polticas quanto econmicas uma vez que segundo Conejero (2005) as reservas de petrleo giram em torno de 950 bilhes a um trilho de barris. Esta cifra d uma validade ao uso de combustveis fsseis uma vez que na atual margem de consumo global teremos combustvel para nos manter at meados de 2050. A afirmativa parece um tanto malthusiana, mas diante dos avanos tecnolgicos e da busca por fontes renovveis e menos agressoras na gerao de energia a humanidade ainda se manter inclume durante um bom tempo; pelo menos no que se refere produo energtica e aqui no podemos ser demasiadamente abrangentes uma vez que fato provvel que a humanidade caminhe para sua prpria aniquilao. Alm destas questes ambientais e de reservas nota-se que poucas so as regies produtoras de petrleo e inclusive so as mesmas que possuem uma instabilidade que no agrada ao mercado mundial tendo em vista que gera incertezas no preo e na oferta do produto. O Brasil um pas que segundo Conejero (2005) sofrer indubitavelmente os efeitos adversos das mudanas climticas oriundas do consumismo desenfreado e da poluio gerada pela queima dos combustveis fsseis que podem ser visualizadas como interferncias antrpicas
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danosas. No podemos negar esta

verdade, contudo, o Brasil tem potenciais ainda inexplorados e recursos naturais to grandiosos que o maior medo na verdade, se concentra em questes polticoeconmicas visto que conforme o mundo exauri seus recursos e cria mecanismos de sano, medidas cautelares e de mercado para conter a poluio. E m breve o Brasil poder ser alvo de ataques polticos e econmicos gerados pelo interesse de explorar livremente seus recursos em nome do bem global. A capacidade de produzir energia limpa no Brasil passa pelas nossas hidreltricas, pela substituio gradual do lcool como principal combustvel veicular, pela queima do bagao da cana-de-acar gerando menor efeito poluidor e gerando economia para empresas do setor sucroenergtico e at mesmo aferindo ganhos quando o adicional de energia repassado s centrais eltricas das cidades
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Interferncias antrpicas so aquelas aes em que o homem interfere negativamente ou positivamente no meio ambiente, antrpicas relaciona-se ao vocbulo grego antropos Homem.

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prximas a essas empresas. Nosso potencial ainda se verifica nas fontes mitigadoras do CO na atmosfera uma vez que somos capazes de seqestrar carbono em projetos de florestamento e reflorestamento e ainda mais agora com a possibilidade de contabilizar o seqestro de carbono gerado pela planta da cana-deacar na adio ao protocolo ambiental que prev o fim das vergonhosas queimadas da cana-de-acar na poca da colheita e internaliza estas

externalidades negativas. Como podemos constatar, o Brasil tem um potencial enorme no que se refere ao combate ao aquecimento global e em benefcios ao meio ambiente. No toa que foi impulsionador das aes ambientais e precursor de discusses como a Agenda 21, a Rio-92 e tantas outras.

2.2.8 A imagem da cadeia:

Todos ns sabemos que uma empresa no subsiste apenas atravs de seu processo produtivo, mas tambm da imagem que cria com o manejo de sua atividade. A imagem das indstrias sucroalcooleiras e sucroenergticas so de certa forma boa quando analisada pela tica industrial visto que a quantidade de empregos diretos e indiretos, o consumo de insumos e materiais industriais como mquinas, equipamentos, veculos de pequeno, mdio e grande porte e o aporte financeiro gerado pela atividade faz ver com bons olhos a instalao de uma indstria numa referida regio. Contudo, no podemos deixar de observar que as polticas pblicas esto mudando com relao ao impacto ambiental causado por essas empresas e isto reflete a presso poltica que o pas sofre por parte dos rgos internacionais para assumir, mesmo tendo uma matriz energtica limpa, compromissos de reduo de emisses e polticas de preservao dos recursos hdricos e naturais. Tal fato preocupa o mundo, pois o Brasil desponta como talvez o ltimo refgio que o planeta tenha com recursos naturais disponveis para evitar ou minimizar o processo de auto-aniquilao j profetizado por Malthus e tantos outros. Para tanto, as empresas antecipam-se s provveis sanes ao produto no ecologicamente correto produzido no Brasil e tentam anexar imagem de sua

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corporao um conceito prprio de sustentabilidade investindo pesado no chamado marketing verde. Com o setor canavieiro no e nem pode ser diferente. As indstrias sucroalcooleiras tm que preocupar-se com essa vertente do marketing j que ela fator preponderante para o aumento das exportaes de etanol e acar alm dos subprodutos originados do processo produtivo.

Figura 22 - Emisses de GEE evitadas considerando a substituio de diferentes biomassas e diferentes manejos Fonte: SILVA, Cintia Rubio Urbano da. Balano de energia e gases de efeito estufa da cadeia produtiva do etanol brasileiro.Campinas-SP. 2009. pg. 73.

Um dos grandes mitos criados que macularam e ainda mantm resqucios de mcula na cortina do setor sucroalcooleiro a sua suposta invaso dentro da Amaznia causando assim uma natural rebeldia dos ecologistas e ambientalistas contra as empresas do setor e cultivar como um todo. O fato mostrado, porm, por inmeros estudos tm demonstrado que o desmatamento alm de no ser causado pela cultura tem gradativamente diminudo graas aes governamentais atravs da integrao de mecanismos de comando e controle e polticas pblicas de

preservao e preveno. O mapa da figura 23 mostra o quo distante est localizado o cultivo expressivo da cultivar da regio definida como ameaada por sua expanso.

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Figura 23 - Expanso da cana-de-acar x Desmatamento na Amaznia Fonte: Guia da Cana de acar (2009)

Verificamos outro dado importante na discusso deste mito ao verificar que o maior ndice de desmatamento ocorreu entre os anos de 1995 e 2008 quando o rebanho bovino da regio amaznica triplicou passando dos 26 milhes de cabeas para admirveis 72 milhes, um nmero que tem representado 36% do rebanho brasileiro. Segundo a Presidncia da Repblica (2009 apud HARGRAVE, 2010) cerca de 75-81% da rea desmatada entre 1995 e 2005 foi ocupada por pastagens. Alm disto, segundo Barreto et.al (2008 apud HARGRAVE, 2010), as flutuaes das taxas de desmatamento acompanharam de perto as flutuaes dos preos das commodities de carne e soja. Cabe a observar como o mercado desempenha papel fundamental no controle ambiental. Apesar destes tristes acontecimentos podemos ainda manter a esperana frente as polticas intervencionistas que tem causado a supresso do aumento do desmatamento amaznico. Os meios utilizados para tal queda exatamente a maior punio atravs de mecanismos de comando e controle aliado aes polticas de incentivo empresas ambientalmente corretas.

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Segundo Hargrave (2010), o desmatamento em 2009 foi o mais baixo desde 1988 com 7 mil Km anuais (figura 24).

Figura 24 - Desmatamento na Amaznia Legal. Fonte: INPE 2010 apud Hargrave 2010.

Alm de todas estas explicaes que deixam claro que a invaso da Mata Amaznica pela cana-de-acar no passa de um mito. O estado de So Paulo, devido tambm a fortes presses ambientais, criou a lei n11. 241 de 19 de Setembro de 2002 que elimina gradativamente a queima da cana-de-acar no estado. A maioria das usinas paulistas e fornecedores independentes aderiram ao ento chamado Protocolo Ambiental. Segundo Neves e Conejero (2010) o protocolo prev a antecipao do prazo final. Assim, terrenos com declividade de at 12% teriam colheita mecanizada em 100% a partir j de 2014 e no at 2021 como dantes. Para os terrenos com declividade superior, o prazo (antes 2031) foi reduzido para 2017. Para os novos plantios a queima est proibida desde o dia 1 de novembro de 2007. Ao aderirem a estas medidas propostas pela UNICA e pelo governo paulista, os usineiros passam a gozar de uma grande oportunidade no s de inserir a cultura da cana-de-acar em um patamar ecologicamente correto, mas tambm de contribuir com o planeta evitando o excesso de emisses de gases de efeito estufa que aceleram o aquecimento global. Tambm h inserida na pretenso

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da UNICA e do governo paulista o uso da sequestro de carbono pela planta da canade-acar para gerao de crditos de carbono comercializveis visto que o balano de emisses se torna positivo quando considerarmos a eliminao da queima da cana-de-acar e a insero da colheita mecanizada. O potencial de gerao de crditos considervel e se torna um incentivo a todos os usineiros do Brasil. Alm deste ganho financeiro h o aporte de um marketing positivo para a cadeia visto que uma de suas mais negativas externalidades a emisso de gases poluentes na colheita da cana-de-acar e o trabalho em condies precrias exercido pelos boias-frias.

Figura 25 - Cronograma de eliminao da queima da cana-de-acar no estado de So Paulo. Fonte: Guia da Cana-de-acar.

2.2.9 As externalidades geradas pelo setor

O conceito de externalidades surge com Marshall (apud ABBEY, 2004) como conceito bsico da economia tradicional e ambiental. Segundo Calderoni (2007), as externalidades so definidas por trs elementos. Primeiro, um comportamento de uma empresa ou indivduo que causa efeitos no lucro ou bem-estar de outra empresa ou indivduo. Segundo, o comportamento da referida empresa/indivduo no tem preo, visto que no alvo de transaes comerciais, e por ltimo este comportamento tem carter acidental, involuntrio. Estas externalidades podem ser positivas se trazem benefcio s empresas ou aos indivduos envolvidos. Podemos nos utilizar do exemplo ressaltado por Calderoni (2007) em que o agrupamento de vrias empresas em determinado local pode favorecer uma melhor ou mais elaborada infraestrutura levando assim a um avano na cidade que a possua. Ainda podemos ver a figura da externalidade negativa que gerada quando h uma

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deseconomia externa, ou seja, a instalao de determinada empresa acarreta, por exemplo, a contaminao de um crrego prximo ou do lenol fretico provocando efeitos, ou externalidades negativas para a comunidade sua volta e gerando dissabores ao comercio local ou a indstrias de outros ramos como interesse em se instalar no mesmo local. As externalidades quando negativas, dificilmente so contabilizadas pela empresa e, portanto causam um prejuzo ambiental sem ressarcimento por parte do causador da externalidade. Isso acontecia antigamente, pois, as coisas vm gradativamente se alterando com a aplicao do princpio da responsabilidade comum, mas diferenciada aplicada s empresas. Assim, a pessoa jurdica ou fsica causadora de impacto ambiental negativo responde por este ato com compensaes ambientais e multa em pecnia. Parte dos critrios para a adicionalidade de um projeto de carbono exatamente a avaliao do impacto causado pelo projeto na vida da comunidade que o cerca afinal, o desenvolvimento sustentvel no simplesmente parar de poluir e estagnar economicamente, mas sim desenvolver-se e crescer sem impactar de modo negativo o meio ambiente nossa volta preservando-o para as geraes futuras. Como j nos ensina o timo de Pareto (PRADO, 2007), para um dado mercado, a curva da oferta nos informa acerca dos custos e benefcios ao passo que a curva de demanda reflete a valorao do bem pelo consumidor. Assim, at mesmo o entendimento da varivel ambiental como um bem comum importante ser analisada. Evidentemente que no se busca com este trabalho analisar tais situaes em virtude do seu teor de profundidade, mas importante ressaltar que o equilbrio de mercado gerado pelas duas curvas supramencionadas (quando no afetado diretamente pela interveno do estado) atingido diretamente pela varivel ambiental. Em especial, afetado pelas externalidades positivas e negativas geradas pela produo de determinado produto (figura 26).

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Figura 26 - Exemplo de Equilbrio de Mercado Fonte: Prado (2007).

Quando durante o processo produtivo de determinado produto (a exemplo da cana-de-acar) o custo para a sociedade, como a queima de um parque ecolgico devido a acidentes decorrentes da queima da cana-de-acar, ou mesmo a poluio gerada pela usina for maior que os benefcios gerados pela produo a existncia de um custo marginal desloca a curva e o mercado encontra um novo ponto de equilbrio influenciado por esta externalidade negativa (figura 27) ou em sentido contrrio pela externalidade positiva (figura 26).

Figura 27 - Exemplo de externalidade Negativa na Produo Fonte: Prado (2007).

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2.2.10 Potencial gerador de externalidades e o fator comunidade:

A externalidade positiva (figura 26), ao contrrio da negativa (figura 27), induz o mercado a produzir em quantidade inferior ao timo social (PRADO, 2007) sendo recomendvel, portanto, o uso de subsdios para que a internalizao das externalidades reflitam em benefcios maiores para a sociedade e para a empresa em si sem prejudicar o avano econmico e tecnolgico e ao mesmo tempo preservar os recursos naturais computando a varivel ambiental. Em suma, utilizar sempre a produo tima que no s contabilize o lucro mximo e o custo mnimo, mas que tambm elenque como prioridade tambm o impacto ambiental mnimo. Assim, aplicam-se na prtica os princpios de precauo e preveno j desenvolvidos anteriormente. A cadeia produtiva da cana-de-acar tem alto poder de gerao de externalidades positivas graas a medidas como a proteo de nascentes encontradas em terras utilizadas para o plantio. A produo de combustvel limpo em relao ao uso de combustvel fssil. A cogerao de energia eltrica para sua autosuficincia alm da venda de excedentes. A gradativa e real diminuio da queima da palha da cana-de-acar com a mecanizao da colheita que faz com que a contabilizao de emisses de GEE, antes praticamente nulas (quando analisado todo o ciclo produtivo) passe a ser contabilizada positivamente com o sequestro de carbono pela planta da cana-de-acar no seu perodo de crescimento. A sociedade pode ainda ganhar se a empresa adiciona a varivel ambiental em seus custos e compensa suas emisses com aes de sustentabilidade e preservao e ainda ressarci a comunidade com valorizao da sade e segurana do ambiente de trabalho. A busca pela melhoria das comunidades do entorno com a criao de escolas e creches para filhos de funcionrios e famlias de baixa renda. A proteo a mananciais e a utilizao de rotao de cultura para no danificar o solo no final do processo produtivo. Tudo isso contabiliza positivamente para a cadeia e facilita a internalizao das externalidades negativas e alcanar um resultado positivo para todos.

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A tabela 6 mostra a queima da palha da cana-de-acar como exemplo de ferramenta geradora de externalidades negativas no s para a comunidade do entorno como tambm para o aquecimento global.
Tabela 4 - Externalidades levantadas na Colheita da Cana-de-acar

Fonte: Prado, 2007

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Evidencia-se assim que, a queima da cana-de-acar quando anulada no processo produtivo elimina um conjunto enorme de externalidades negativas e ainda segundo Prado (2007 apud OMETTO 2005) corresponde a 91,0% de contribuio para a perda de eficincia energtica das emisses atmosfricas. O uso da cana-deacar crua em respeito ao atual protocolo agroambiental paulista em detrimento queima da palha da cana-de-acar s traz benefcios ao setor, comunidade, imagem da cadeia produtiva, ao pas e ao mundo.

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METODOLOGIA:

A pesquisa definida como exploratria. Segundo Gil (2007):

Estas pesquisas tm com objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a construir hipteses. Pode-se dizer que estas pesquisas tm como objetivo principal o aprimoramento de ideias ou a descoberta de intuies. Seu planejamento , portanto, bastante flexvel, de modo que possibilite a considerao dos mais variados aspectos relativos ao fato estudado.

Segundo o mesmo autor, estas pesquisas envolvem recursos como levantamento bibliogrfico e entrevistas com pessoas que tiveram prtica com o problema pesquisado. Para a metodologia deste trabalho, o mtodo utilizado foi o hipottico-dedutivo. Segundo Lakatos e Marconi (1987, p. 106-107) este mtodo se inicia pela percepo de uma lacuna de conhecimentos acerca da qual se formula hipteses que so testadas por processo de inferncia dedutiva. Neste trabalho, utilizando da lacuna de conhecimentos relacionados rea de mitigao de gases de efeito estufa (GEE) questiona-se o que o mercado de carbono? Qual sua importncia num cenrio em que a sustentabilidade est em alta discusso? Qual a relao da Cadeia produtiva da cana-de-acar com esse mercado? Quais os desafios? E as oportunidades que este mercado oferece cadeia produtiva inserida na regio de Presidente Prudente? Assim, formulou-se hipteses baseadas em uma associao de variveis que investigam a viabilidade de se investir nesse novo mercado conhecido como mercado mundial do carbono dentro de uma perspectiva sustentvel e buscou-se relacion-lo a uma cadeia de produo em evidncia na regio que a cadeia produtiva da cana-de-acar. Partiu-se do pressuposto que a sustentabilidade um assunto de interesse global e que norteia aes em diversas reas e h muito tempo. Inferiu-se tambm a possibilidade do mercado de carbono constituir-se de um instrumento de incentivo econmico para que tanto empresas quanto pases invistam em meio ambiente e revisem seus processos produtivos, otimizando desde o plantio at a destinao ou aproveitamento dos resduos. Ventilamos ainda a possibilidade da cadeia produtiva da cana-de-acar beneficiar-se muito com a insero neste mercado, no s em ganhos financeiros como tambm na melhoria de sua imagem frente ao mercado

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interno e externo, prevenindo-se de futuras perdas em virtude da insustentabilidade de seu processo. A busca de informaes se deu atravs do uso de um questionrio de questes mistas a ser aplicado nas usinas da 10 regio administrativa (Presidente Prudente) na inteno de coletar dados sobre o real cenrio do mercado de carbono na regio Na anlise dos dados buscou-se analisar como as empresas vem a questo ambiental em seus negcios, sua viso com relao ao mercado de carbono, comercializao de energia e suas maiores dificuldades na expanso da cultivar na regio, sendo detectado quais entraves dificultam investimentos que possibilitem uma melhor qualidade de vida comunidade de entorno e traga benefcios ao desenvolvimento da regio administrativa de Presidente Prudente tanto na quantidade de empregos gerados, aumento de renda per capita e em investimentos em infraestrutura e desenvolvimento de projetos sociais e de responsabilidade scioambiental por parte das empresas. Outro tipo de acesso s informaes se deu atravs de fontes primrias e secundrias, as quais segundo Andrade (2007, p.28-29) diferenciam-se pelo fato de que as primeiras so constitudas de textos originais, com informaes em primeira mo. Nesta pesquisa um bom exemplo de fonte primria o caso do protocolo de Kyoto e o relatrio Brundtland que foram utilizados na concepo da mesma. Dentro desta busca de informaes foi realizado um questionrio, constante no Anexo I desta pesquisa e que teve por objetivo mapear o mercado de carbono dentro da regio e assim, entender qual a preocupao das empresas sucroalcooleira e sucroenergticas na preservao do meio ambiente e na explorao dos recursos naturais de forma responsvel. J as fontes secundrias constituem de literatura a respeito das primeiras fontes (ANDRADE, 2007). Utilizou-se a pesquisa bibliogrfica conforme definida por Lakatos e Marconi (2007, p.185) e explicitada acima. Participou-se de palestras, simpsios como o I SINTAGRO e o III Frum de Direito Ambiental do Pontal do Paranapanema e efetuamos a abordagem de pessoas com relao prtica com o assunto e em fontes formais atravs da anlise de relatrios locais e globais como o referido protocolo do Kyoto e o Relatrio Brundtland gerado na discusso de WCED da ONU alm da

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discusso bvias dos princpios do poluidor-pagador e outros que geram discusses poltico-econmicas dentro do binmio desenvolvimento x preservao. Assim busca-se alcanar o raciocnio dedutivo-indutivo preconizado por Severino (2008, p. 88) visto que o relacionamento lgico-esttico das ideias de algumas fontes sobre os assuntos sustentabilidade, mercado de carbono e cadeia produtiva da cana-de-acar relacionou-se de forma lgico-dinmica com as ideias de inmeros outros autores sobre o mesmo tema criando uma abordagem genrica da qual extramos pressupostos explcitos e implcitos que nos ajudaram a basear o enfoque da pesquisa e justificar as assertivas de forma coerente e crtica. Para a limitao do tema proposto utilizou-se o mtodo monogrfico definido por Lakatos e Marconi (2007, p.108) que o mtodo que preconiza o foco na definio de um tema especfico e caracteriza-se pela unicidade mais do que pela generalidade ou valor didtico. Este mtodo tambm definido da mesma forma por Antnio Joaquim Severino (1979, p.111). Esta abordagem pode ser verificada quando foi delimitado o estudo pela escolha da cadeia produtiva da cana-de-acar e utilizando da juno dos mtodos histrico em que se introduz o assunto fazendo um resgate histrico e o mtodo comparativo quando colocamos lado a lado os assuntos formando links que formem uma progresso montando um quadro referencial como cita Baptista (1981, p.29). Analisou-se cada elo da cadeia produtiva bem como se mergulhou na anlise histrica do assunto sustentabilidade e mercado de carbono atravs do uso destes mtodos a fim de alcanar os objetivos do trabalho. Assim, com a montagem de um Quadro de referncia delimitou e desenvolve-se o assunto baseando-o em uma reviso bibliogrfica de amplo espectro e limitou-se o espao pela regio de Presidente Prudente em um foco temporal que se inicia nas discusses do Clube de Roma em 1968 e segue as perspectivas futuras criadas pelas oportunidades geradas pela economia ambiental.

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4 4.1

RESULTADOS E DISCUSSO: A REGIO DE PRESIDENTE PRUDENTE E AS OPORTUNIDADES CRIADAS PELO MERCADO DE CARBONO FRENTE AOS DESAFIOS ENCONTRADOS.

4.1.1 Conhecendo a regio.

Figura 28 - Regio Administrativa de Presidente Prudente 2007 Fonte: Fundao Seade.

A 10 regio administrativa (Presidente Prudente) tem nos ltimos anos apresentado baixo nvel de crescimento e desenvolvimento. Segundo a SEADE (2010) esta regio tem 833.336 habitantes, sendo que 93.010 residentes na zona rural e 740.326 na zona urbana. A taxa de crescimento uma das menores do estado (0,57% a.a no perodo de 2000-2010). A regio contempla 53 municpios com trs centros de governo: Adamantina, Dracena e Presidente Prudente. A regio uma regio estratgica no que concerne logstica com grandes rodovias por onde o escoamento de produtos aos pases do MERCOSUL se torna possvel. Entre tais rodovias se encontram a Raposo Tavares (SP-270), Assis Chateaubriand (SP425) e a Comandante Joo Ribeiro de Barros (SP-294). Ainda possui Aeroportos em Presidente Prudente, Adamantina e Dracena. A regio abarca 9,6 % do territrio paulista com seus 23.952 Km. A sua densidade demogrfica uma das maiores do estado (34,6 habitantes por Km) (SEADE, 2006). Como se pode observar pelo grfico da figura 29 esta regio uma das mais populosas se comparada s demais regies do estado de So Paulo, sendo sua participao no total muito relevante.

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Figura 29 - Densidade Demogrfica da Regio Administrativa de Presidente Prudente. Fonte: Fundao Seade (2006).

Ressalte-se que o setor sucroalcooleiro recebe mais de 80% dos investimentos na regio e ainda responsvel por mais de 17% dos empregos formais (SEADE, 2006).

4.1.2 O Mercado de Carbono dentro da Regio.

O mercado de carbono na regio de Presidente Prudente concentra-se principalmente na gerao de energia pelo bagao da cana-de-acar. A cogerao de energia atravs do Bagao da cana-de-acar j considerada a segunda maior fonte de energia renovvel existente no pas, sendo a primeira, obviamente, a oriunda das hidreltricas instaladas. Dentro desta pesquisa, 35% das usinas instaladas responderam o questionrio proposto, e dentro desta amostra no havia empresa que

comercializasse crditos de carbono. O maior entrave considerado na pesquisa foi o alto custo de transao envolvido na concepo, aprovao e monitoramento de um projeto de MDL.

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Percebeu-se que dentro da amostra no havia amplo conhecimento acerca da possibilidade de gerao de crditos via mercado voluntrio e o financiamento pblico para projetos uma das limitaes para o aproveitamento desta oportunidade.

4.1.3 Non-kyoto Compliance: O mercado Voluntrio

Com a no ratificao do protocolo de Quioto pela Austrlia e Estados Unidos, achou-se que a demanda de RCEs seria afetada visto que estes dois pases constituem mecanismos prprios de comercializao de crditos. A recente adeso da Austrlia minimiza este quadro. Um dos regimes de mercado voluntrio de maior importncia no cenrio mundial o Chicago Climate Exchange (CCX) que comercializa os crditos de carbono com exigncias diferentes das preconizadas pelo protocolo de Quioto. Um exemplo dessa diferena est nos projetos de florestamento e reflorestamento em que o CCX no exige a demonstrao de que no havia floresta antes da dcada de 90. Todavia, h exigncia na demonstrao de um aumento no estoque de carbono na rea do projeto e de que a empresa interessada tenha metas de reduo de emisses e sequestro de carbono (CGEE, 2010). Esse tipo de mercado afetou as negociaes nas bolsas de Nova York e So Paulo que adotaram ndices de sustentabilidade (Dow Jones e Bovespa) para classificar empresas de capital aberto, o que afeta a deciso de investidores, principalmente os administradores de fundo de penso que se preocupam cada vez mais com as relaes sobre a mudana do clima das empresas de capital aberto nas suas decises de investimento, preocupao essa partilhada por clientes das empresas que olham cada vez mais para a posio da empresa quanto s redues de emisso e preservao ambiental. (CGEE, 2010). O mercado voluntrio envolve a noo de Responsabilidade Social Corporativa do setor privado, alm de outras razes a considerar como a certificao, a reputao das empresas e o desenvolvimento de benefcios sociais aos participantes do projeto como as comunidades de entorno (FAO, 2010). Muitas empresas tm investido na reduo de emisses mesmo aceitando alguns prejuzos com o projeto para que no final o ganho em marketing verde origine um

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balano positivo na reputao da empresa. Esse ganho pode ser explorado pelas empresas do setor sucroalcooleiro e sucroenergtico da nossa regio visto que como empresas de grande porte vivem tambm de sua reputao frente ao mercado e os potenciais clientes internos e externos. Assim, o mercado voluntrio pode ser um modo de investir em marketing verde e ainda receber uma compensao em forma de crditos de carbono. Segundo a FAO (2010) algumas empresas tm investido na neutralizao do carbono emitido em seu processo fabril, a fundao cita como exemplo a companhia area British Airways que contabiliza o carbono emitido em seus vos e providencia a compra do equivalente em crditos de carbono. Esta pode ser a chance de grandes empresas na regio melhorarem sua imagem corporativa ganhando com o marketing gerado por suas aes sociais e ainda antecipar-se a uma tendncia do mercado no futuro lucrando com o pioneirismo nesta rea.

4.1.4 O potencial de produo dentro da regio:

A Regio concentra grande potencial na produo de cana-de-acar e bovinocultura tendo participao expressiva no estado. A exemplo disto dispomos na figura 30 uma amostra da distribuio de rea cultivada com a cana-de-acar e o nmero respectivo de produtores.

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Figura 30 - Distribuio Geogrfica de rea cultivada e nmero de produtores, 2007/2008 Fonte: Fundao Seade/IBGE

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No estado de So Paulo so 8 usinas de Acar, 61 destilarias e 129 mistas, um nmero expressivo dentro das 423 usinas (248 mistas ,159 destilarias e 16 produtoras de Acar) existentes no Brasil (MAPA, 2009 apud NEVES ; CONEJERO, 2010). Atualmente est instalada na regio uma quantidade de 19 Unidades conforme a tabela 5:
REGIO ADMINISTRATIVA DE PRESIDENTE PRUDENTE
Branco Peres Dracena Vitria Floralco Alta Paulista/Rio Vermelho Brazil Flex Energy Bioenergia Atena UMOE - Unidade I ETH Bioenergia S/A - Conquista do Pontal Cocal - (Narandiba)/ Caet - Unidade Paulicia Alto Alegre - Unidade Floresta Adamantina Dracena Dracena Flrida Paulista Junqueirpolis Rosana Luclia Martinpolis Narandiba Mirante do Paranapanema Narandiba Paulicia Presidente Prudente Presidente Venceslau Regente Feij santa mercedes Sandovalina Santo Anastcio Teodoro Sampaio

Decasa Destilaria
Santa Fany Santa Mercedes UMOE Unidade II Alvorada do Oeste ETH Bioenergia S/A Alcdia

Fonte: UDOP - elaborado pelo Autor

Tabela 5 - Unidades do Setor Sucroalcooleiro na R.A de Presidente Prudente. Fonte: UDOP Elaborado pelo Autor (2011).

A cana-de-acar comeou a ser processada na regio a partir da dcada de 20 tendo seu perodo de maior progresso durante o Prolcool no final da dcada de 70 numa tentativa da Secretaria da Agricultura do estado de So Paulo de remeter a produo da cultivar a solos mais suscetveis eroso e longe das regies onde pudesse concorrer com a produo de alimentos bsicos. A medida possibilitou a instalao de usinas na regio, mas a baixa remunerao no manteve o progresso scio-econmico e impediu o progresso da cultivar, havendo assim um retrocesso que pode ser revertido a partir da dcada de 90 (BARIANI et al, 2007). A figura 31 demonstra a rea ocupada pela cultivar na regio.

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Figura 31 - rea ocupada pela cana-de-acar na regional de Presidente Prudente (dados de 20022007). Fonte: CATI (2007) apud BARIANI et al, 2007

Como demonstrado acima tanto a rea de produo quanto a insero de novas reas tem aumentado gradativamente no s pelo aumento de demanda dos produtos do setor mas tambm pelo investimento de novas usinas, incremento da produtividade da bovinocultura da regio que utilizando um melhor manejo tem dependido cada vez menos de reas extensas para a criao de gado de corte e leiteiro. Tal substituio gradual das pastagens pelo cultivo da cana-de-acar no deve ser entendido como uma ameaa visto que a bovinocultura tem se tornado cada vez mais tecnificada demandando menor rea com maior produtividade alm de que a cultura da cana-de-acar caminha para a utilizao necessria de rotao de culturas em seu manejo favorecendo a produo de leguminosas e outros alimentos no cultivados quando da insero de pastagens para gado. A figura 32 demonstra que a Regio Administrativa de Presidente Prudente tem alto potencial de expanso canavieira apesar de ainda ser baixa a rea ocupada pela cana-de-acar na regio (11 a 21%) se comparada s regies como a Franca, Barretos e So Jos do Rio Preto (41 a 51%). A similaridade entre Presidente Prudente e So Jos do Rio Preto favorece a crena de que nos prximos anos a

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regio ser alvo de grandes investimentos do setor sucroalcooleiro (RUDORFF et al, 2010).

Figura 32 - Expanso e Ocupao da cana nas ADR's do estado de So Paulo. Fonte: Rudorff et al (2010) adaptado pelo autor

Alm de todo este fator positivo para a regio, da rea colhida em 2008 (faixa de 300 a 400.000 ha), 47,6% correspondeu colheita sem o uso da queima da palha da cana-de-acar, o que contribui para a reduo de emisses e avana no sentido de cumprir as metas estabelecidas pelo protocolo Agroambiental do estado de So Paulo.

Figura 33 - rea colhida utilizando diferentes tipos de colheita (2008) Fonte: Rudorff et al (2010) adaptado pelo autor

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Segundo Rudorff et al (2010) a expanso da cana-de-acar na regio toma principalmente as reas de pastagens, degradadas pelo uso da pecuria extensiva e subutilizada quando da tecnificao da bovinocultura, principalmente a de corte. Assim, somente em 2008, 76% da rea tomada pela expanso da cultivar na ADR de Presidente Prudente foi em substituio de pastagens (Figura 34).

Figura 34 - Expanso da cana-de-acar frente aos diferentes tipos de uso do solo (2008) Fonte: Rudorff et al (2010) adaptado pelo autor.

4.1.5 Os Desafios para o setor sucroalcooleiro dentro da regio:

O Setor sucroalcooleiro enfrenta muitos desafios para maximizar seus lucros e ao mesmo tempo desenvolver-se de modo sustentvel e responsvel. Assim, suas alternativas tendem para o aproveitamento da comercializao dos subprodutos da cana-de-acar e um olhar especial para a cogerao de energia com a comercializao de excedentes s centrais de energia. A tendncia de aumento dos investimentos do setor na regio, uma vez que apesar do solo pobre e arenoso e dos altos custos para implantao da cultivar, a quantidade de terras disponveis para o cultivo de grande monta. Um dos principais entraves para a expanso da cultivar na regio a questo do conflito

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agrrio e a competio com a pecuria, uma vez que a expanso da cultivar relaciona-se muito intimamente com o aumento ou decrscimo do preo da arroba do boi. Com a tecnificao da pecuria que resulta na diminuio da exigncia de rea, a cana-de-acar alcana maior potencial de expanso dentro da regio e ainda pode auxiliar na recuperao de reas degradadas pela eroso e restaurar solos improdutivos que se destinavam pecuria extensiva ou s disputas agrrias em movimentos sociais. Dentro da amostra da pesquisa (35% dos questionrios enviados) 33 % das empresas que responderam as questes declararam como maior dificuldade para a expanso do cultivo da cana-de-acar na regio a disputa com a pecuria, o que corrobora com a hiptese inicial da pesquisa considerada na reviso bibliogrfica. Assim, uma maior tecnificao da pecuria leiteira e de corte na regio tende a influir no avano do cultivo da cana-de-acar aumentando a disponibilidade de terra. Outra questo relevante tem sido a necessidade de mo-de-obra (25% das respostas), principalmente diante do protocolo ambiental paulista. O perfil do trabalhador desta empresa mudou, exigindo um novo nvel educacional,

especificidades tcnicas e habilidades que so difceis de encontrar em grande quantidade na regio. A sada tem sido buscar junto a entidades e escolas a formao destes profissionais aproveitando os trabalhadores do corte manual da cana-de-acar, capacitando-os para operaes com mquinas e equipamentos do corte mecanizado. A competitividade entre as empresas do setor e a falta de incentivos fiscais por parte do poder pblico municipal e estadual so tambm fatores considerados pelas empresas da regio (17% das respostas) como demonstra a figura 35.

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Figura 35 - Dificuldades para a Expanso da Cana-de-acar na 10 RA Fonte: Elaborado pelo Autor

4.1.5.1 O desafio da cogerao de energia.

Um grande desafio s empresas de acar, lcool e bioenergia est em adequar seu processo produtivo aos clamores dos ambientalistas, e conciliar seus interesses aos interesses sociais e polticos do governo. Um passo de cada vez faz com que o setor caminha firme no cumprimento deste propsito visto que no dia 10 de Julho de 2008 o governo de So Paulo firmou um protocolo de intenes para viabilizar a conexo das centrais de cogerao de Bioeletricidade ao sistema de transmisso paulista (SCHLINDWEIN, 2008). O desafio atual, no entanto, est no impasse de quem banca os custos de transmisso de energia ao sistema de transmisso visto que usineiros e governo no concordam com quem deva fazer isto. Quando a empresa resolve investir na comercializao do excedente pode lucrar muito como o caso da empresa Zillor em Quat que em conjunto com a unidade de So Jos geraro R$ 5,3 milhes anuais no perodo 2009-2012 somente com crditos de carbono mesmo que o preo do excedente no seja to atrativo (ZILLOR, 2010). A empresa um caso clssico e emblemtico de que investimentos em meio ambiente so retornveis em marketing positivo e lucratividade potencial. Os custos

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no so baixos, mas a compensao trazida no todo faz do desafio uma importante oportunidade s empresas ligadas cadeia produtiva da cana-de-acar. Dentro da amostra da pesquisa, apenas 12 % das empresas comercializam energia (figura 36), a mesma porcentagem que declaram comercializar levedura e outros subprodutos. Os produtos mais comercializados ainda so o etanol e o acar com 41% e 35% respectivamente.

Figura 36 - Produtos Comercializados pelas Usinas da 10 RA Fonte: Elaborado pelo Autor.

A viabilizao de uma maior comercializao de energia atravs do bagao da cana-de-acar depende de inmeros fatores, dentre eles, uma maior ateno das polticas pblicas voltadas essa produo. O incentivo fiscal e financiamento pblico dos investimentos para essa nova energia e uma regulao clara, objetiva e sem grandes entraves legais comercializao da energia excedente gerada.

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Figura 37 - Dificuldade na Gerao de Crditos de Carbono Fonte: Elaborado pelo Autor.

Uma das maiores necessidades das empresas, segundo a amostra realizada o apoio das polticas pblicas (34%), ou seja, a participao do gestor pblico na elaborao de polticas que auxiliem as empresas a ter, no somente maior competitividade, mas tambm espao para crescer dentro da regio e investir no melhoramento do solo, produo de alimentos e no aumento da contratao de pessoal, principalmente o da prpria regio em que a empresa se insere. Uma das sadas para isso o aumento do aporte financeiro por parte do governo, na elaborao e execuo de projetos para que as empresas se modernizem e satisfaam as exigncias e atuais necessidade ambientais e possam ao mesmo tempo, serem competitivas no cenrio nacional e internacional. Isto no quer dizer que o governo deveria financiar a fundo perdido os desejos mercadolgicos e as aspiraes financeiras das empresas, mas estabelecer uma parceira em uma relao ganha-ganha em que a comunidade de entorno seja beneficiada via acordos governamentais de financiamento pblico.

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4.1.5.2 O desafio de P& D e da falta de Expertise para o setor.

Segundo estudo realizado pela Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) dentre as principais barreiras para as iniciativas de sustentabilidade, 17% dessas concentra-se na mentalidade gerencial (ou falta dela), 13% na falta de conhecimento/expertise gerencial e 28% na cultura organizacional (LINS; SAAVEDRA, 2007). Isso demonstra que existe uma necessidade latente de aprimoramento do conhecimento dentro de toda a cadeia culminando, muitas vezes, de contratao de consultorias especializadas estrangeiras diminuindo a participao brasileira nos resultados obtidos. Uma Pesquisa e Desenvolvimento deficiente dificulta a expanso de uma imagem mais sustentvel, contudo, projetos de melhoramento nas caldeiras e a pesquisa envolvendo o desenvolvimento de tratores e colheitadeiras movidas etanol podem reduzir o impacto deste desafio (LINS; SAAVEDRA, 2007). Dentro da competitividade pela rea de plantio, o aumento na capacidade de uso da terra na pecuria pode facilitar a expanso da cana-de-acar em reas tipicamente envolvidas com a pecuria. No caso da Regio Administrativa de Presidente Prudente, esta pode ser uma sada para uma rpida expanso da cultivar. Atualmente, somente o aumento de unidade animais (U.A) dos atuais 0,9 UA.ha-1 para 1,4 UA.ha-1 pode colaborar com a diminuio no uso de 32,7 milhes de h-1 no Brasil, disponibilizando-as produo de alimentos e expanso canavieira ( MELLO; CHIAVEGATO;FRAZO;CENCIANI;FEIGL.BERNOUX;CERRI, 2010). Como j citado, a disputa com a pecuria a principal preocupao das empresas contempladas pela amostra dentro do universo de empresas existentes na regio, assim, investimentos em tecnologia tanto no setor pecurio quanto no sucroalcooleiro pode liberar reas de cultivo tanto em alimentos quanto para expanso da cana-de-acar, seja para produo de acar, etanol, energia atravs do bagao ou quem sabe at diesel de cana-de-acar.

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4.1.5.3 O desafio dos Custos de Transao

Alm do desafio da demanda por tecnologia de produo, h principalmente uma latente necessidade por profissionais habilitados a prover projetos sustentveis s empresas do setor sem ultrapassar o oramento previsto. Principalmente dentro dos projetos de MDL, e ainda os projetos possveis dentro do mercado voluntrio, a demanda por empresas especializadas em projetos e profissionais capazes de elaborar e levar estes projetos aprovao com o menor custo de transao possvel muito grande. Um projeto de MDL no aprovado pode custar muito dinheiro empresa e assim desestimular atitudes de mitigao e preservao ambiental. Na figura 38 observa-se os custos de transao dentro de um projeto de MDL podendo assim mensurar o tamanho do investimento necessrio para a implantao do projeto e posterior venda de RCEs.

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Figura 38 - Custos de transao de um Projeto de MDL Fonte: Manual de Capacitao Mudanas Climticas e Projetos de MDL (CGEE, 2010)

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Dentro das respostas aferidas com o questionrio, os custos de transao, monitoramento, implantao de um projeto via atual metodologia constitui principal barreira (57%) comercializao do Carbono na regio Administrativa de Presidente Prudente (figura 39). Outra barreira exatamente a dificuldade na comercializao da energia excedente (14%) visto que necessrio um alto investimento no transporte da energia at a rede de distribuio e para tanto, muitas vezes, invivel manter esta estrutura e ainda competir no preo da energia em leiles. Existe ainda a necessidade de uma alta escala de produo para a viabilizao de uma grande quantidade de energia faturada.

Figura 39 - Barreiras comercializao do Carbono nas Usinas da 10 RA Fonte: Elaborado pelo Autor

Ainda outros desafios podem ser listados como o controle de custos na produo j que principalmente no que concerte ao uso de fertilizantes os custos dobram de safra a safra. Segundo Neves e Conejero (2010) um exemplo do tamanho deste desafio est em que o custo mdio do adubo passou de R$ 885,00/ tonelada na safra 2007/2008 para R$ 1.700,00/tonelada na safra 2008/2009. Uma das sadas segundo os autores supramencionados o investimento em novas geraes de fertilizantes e a utilizao de fontes alternativas como o uso da fertirrigao a partir da vinhaa, fertirrigao parcial ou plena por gotejamento.

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4.1.5.4 O Desafio do Impacto Socioambiental

Outro grande desafio est no impacto social causado pela adoo ao protocolo agroambiental paulista. A mecanizao, resultado bvio da adoo ao protocolo aumenta a longevidade do canavial, incrementa a biodiversidade, melhora a qualidade da lavoura pela racionalizao do uso de herbicidas, mas tambm substitui de 80 a 100 cortadores que sendo pais de famlia acabam sendo mandados para a rua. Para evitar este impacto a sada tem sido treinar os profissionais do corte de cana-de-acar para operar estas mquinas e assim tentar recolocar profissionalmente estes trabalhadores. No s os usineiros, mas os governos de muitos estados tm razes mais que suficientes para se preocupar a curto e mdio prazo. Sabe-se que no estado de So Paulo, muitos dos cortadores de cana-de-acar vm de outros estados migrando em poca de safra para alcanar um ganho que em seus prprios estados no alcanariam. Estes trabalhadores no so mais necessrios no corte mecanizado, o que gera um dficit social no estado de origem. Este desafio no tarefa fcil para o setor, mas o impacto social pode diminuir se consideradas as parcerias entre rgos pblicos e privados para a preparao profissional dos trabalhadores principalmente na insero ao mundo digital e educao bsica. O impacto ambiental exige no somente profissionais capacitados a lidar com as questes ambientais, mas tambm um sistema de gesto ambiental (SGA) que visualize tanto o contexto ambiental, social, econmico e busque assim internalizar as externalidades da empresa, auxiliando-a a tomar decises que impeam atitudes que traga multas ambientais, danos irreversveis ao meio ambiente e

consequentemente uma m imagem para a empresa. Na amostra pesquisada, visualizou-se que as empresas da regio administrativa de Presidente Prudente preocupam-se com esta temtica e mantm ou esto em processo de implantao deste sistema em suas dependncias ( figura 40).

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Figura 40 - SGA nas usinas da 10 RA Fonte: Elaborado pelo Autor

4.1.5.5 O Desafio Financeiro: ameaas ao setor sucroalcooleiro.

A falta de crdito para investimento no setor um dos grandes entraves ao seu pleno desenvolvimento (NEVES; CONEJERO, 2010). As atuais polticas pblicas tem se voltado para o biodiesel e a liberao de crdito para a cana-deacar dificultosa e demorada. A flutuao do preo de etanol e a ameaa de um retrocesso ou de aumento no imposto sobre o produto pode tambm ser encarado como um desafio a ser superado. As indstrias do petrleo, de alimentos, ONGs e outros podem se voltar contra o setor formando seu lobby de forma a prejudicar o crescimento interno do etanol no pas. Ainda h a falta de investimentos macios em tecnologia para o aumento da eficincia e produtividade. Mas mesmo assim, com tantos desafios a serem enfrentados, o setor tem caminhado com um aumento nos seus pontos fortes e alguns cenrios tm mudado principalmente no que concerne relao estabelecida pela mdia brasileira e mundial de que a cana-de-acar um sistema agroindustrial sustentvel (NEVES; CONEJERO, 2010).

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4.1.6 Estruturao de uma imagem sustentvel: de olho no futuro:

Essa busca incessante por sustentabilidade impe prticas que tragam s empresas lucratividade direta e indireta. O exemplo disso percebe-se hoje em quaisquer supermercados ou mesmos em propagandas de rdio e TV o apelo ecolgico feito por inmeras empresas a fim de conseguir assim associar a sua marca a uma noo de sustentabilidade. A cana-de-acar no pode ser diferente j que insere hoje no mercado inmeros produtos que no somente o etanol e o acar. o caso da levedura, do melao e agora dos bioplsticos, este ltimo como resultado de uma diversificao concntrica (NEVES; CONEJERO, 2010) para alcanar novos mercados e inovar. A certificao ambiental outra ferramenta que aperfeioa a imagem sustentvel do setor principalmente no que toca aos inmeros ataques aliando a expanso canavieira ao desmatamento amaznico (NEVES; CONEJERO, 2010). As prticas de sustentabilidade que gerem um processo produtivo de baixa emisso de carbono no so absolutamente, uma obra de caridade das usinas. Na verdade, a preservao pode ser um modo de minimizar e evitar um provvel imposto pela tonelada de carbono emitida e a oportunidade de aproveitar-se de instrumentos de compensao por servios ambientais (CSA) como o ICMS ecolgico institudo inicialmente no Paran e posteriormente no estado de So Paulo pela lei n 8510/93 combinada pela lei n 9149/95 que repassa 0,5% do ICMS arrecadado para os municpios que possuem verbas estaduais. A CSA, no entanto, no meramente um instrumento econmico e sim deve ser utilizada como uma inovao que traz um debate tico sobre a funo e a obrigao da sociedade civil em articular modos de aplicar os princpios do protetor-recebedor que favorece a quem preserva e o usurio-pagador que obriga a reparar quem gera externalidades negativas que degradam o meio ambiente.

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4.2

GERAO DE NOVAS OPORTUNIDADES FINANCEIRAS NA ECONOMIA AMBIENTAL.

4.2.1 As oportunidades criadas pela sustentabilidade e o mercado de CERs.

Uma das marcas do setor sucroalcooleiro o aproveitamento da imagem do etanol como combustvel alternativo e menos poluente. A cana-de-acar, como j demonstrado tem alto poder de produo de etanol frente ao milho e a beterraba por exemplo. Reiteramos o comparativo (figura 41) para que se tenha de forma firmemente afixada o poder da planta como oportunidade de vnculo com o consumidor na construo de uma imagem de sustentabilidade e preservao em uma cultivar que at mesmo injuriada muitas vezes por mitos criados sem fundamentao cientfica. Como se pode perceber na figura, a contribuio da canade-acar na reduo de emisses decorrentes do uso de combustveis maior que outras matrias-primas cultivadas (millho e beterraba).

Figura 41 - Comparao da reduo mdia de GEEs utilizando o etanol de diferentes produtos. Fonte: DIAS, Carlos (2010).

Esta fantstica propriedade da planta , pois um diferencial enorme a ser explorado em profundidade pelo setor no somente para a construo de sua imagem, mas tambm para abrir mercados ainda relutantes e massificar as exportaes brasileiras. Tais aes somente sero possveis se as polticas pblicas

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dos pases como os EUA deixarem de impor barreiras e taxaes absurdas para a entrada do etanol brasileiro em seu mercado. Ainda sim, no somente os EUA, mas toda a Europa e muitos outros pases podero incorporar o etanol como combustvel alternativo e ambientalmente correto beneficiando o setor e as exportaes brasileiras como um todo. Uma olhada no ciclo do etanol pode nos dar a idia da oportunidade que se delineia frente do setor sucroalcooleiro principalmente quando o mesmo elimina rapidamente o uso da queimadas em seu processo produtivo e mecaniza a colheita aderindo ao protocolo ambiental paulista por exemplo. No s a oportunidade de associao de uma imagem de sustentabilidade e preservao, mas tambm a lucratividade gerada pela reduo de gases de efeito estufa emitidos frente aos ainda sequestrados gerando um balano positivo capaz de angariar crditos de carbono comercializveis. A figura 42 nos mostra exatamente isto quando considerando todo o ciclo do etanol demonstra que 89% do gs carbnico emitido sequestrado de volta gerando uma balano positivo quando falamos de sustentabilidade. Alm disto, programas tecnolgicos que substituem o uso de mquinas movidas a combustvel fssil aumentaro ainda mais o potencial mitigador da cana e conforme a expanso da cultivar se der em ritmo acelerado, mais o meio ambiente pode ganhar com isso.

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Figura 42 O ciclo virtuoso do etanol no combate ao aquecimento global Fonte: DIAS, Carlos (2010)

A mecanizao pode tambm ser vista como uma oportunidade para o setor, no s pelo sequestro da planta da cana-de-acar no queimada, mas tambm na obrigatoriedade forada do surgimento de uma maior noo de cooperativismo entre os usineiros. A tendncia maior a criao de maiores grupos de investimento no setor e a unio cooperada entre os produtores at mesmo porque para que a mecanizao seja vivel economicamente necessria uma escala mnima de 120 mil toneladas com uma produtividade mdia de 90 toneladas de cana-de-acar por hectare dentro de uma rea de mais de 1300 hectares (NEVES; CONEJERO, 2010). Dentro da amostra pesquisada percebeu-se que a regio caminha para a completa mecanizao da produo ( figura 43), isto ainda no est to rpido

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quanto deveria, mas percebe-se um empenho das empresas em acelerar esta transio do modo mais eficiente possvel, preocupando-se com a capacitao de mo-de-obra, nivelao dos terrenos e investimentos baseados em uma conscincia ambiental e uma preocupao com a tecnologia que diminui os desperdcios na colheita e traga maior competitividade dentro do mercado para a empresa. Perguntou-se qual a percentagem da mecanizao da empresa at o limite que ultrapassa 55%, pois nosso interesse tambm analisar quantas das empresas j contabilizam positivamente as emisses de carbono via sequestro de carbono pela planta da cana-de-acar, a que tivemos 43% das empresas que responderam o questionrio.

Figura 43 - % da mecanizao da colheita. Fonte: Elaborado pelo Autor.

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4.2.2 A Oportunidade na diminuio do Custo de Produo.

Um das principais limitaes para a insero pelo setor sucroalcooleiro de tecnologias mais eficientes tanto na produtividade agrcola quanto na preservao ambiental so os custos de implantao de equipamentos e projetos. Um exemplo dado por Neves e Conejero (2010) est na utilizao da irrigao por gotejamento que auxilia na produtividade da cana-de-acar, inibe a utilizao exacerbada de defensivos e otimiza o uso da gua e insumos de modo geral. O custo de implantao, no entanto, dependendo da topografia e fonte de gua varia de R$ 4. 800,00 a R$ 7.000,00 por hectare. Sendo a cana-de-acar uma economia de escala a somatria seria considervel. A elevao nos custos com arrendamento de terra e transporte pode, porm, incrementar a necessidade de produtividade e assim impulsionar a demanda por tecnologia (NEVES; CONEJERO, 2010). A cogerao de energia, no entanto, perfaz importante meio de ganho e assim minimizar o impacto do custo de produo da cultivar. A busca por melhores prticas em questes ambientais produzem tambm um maior comprometimento com a reutilizao da gua gasta no processo e tambm a utilizao dos resduos na formao de biofertilizantes diminuindo os custos com insumos. A demanda por tecnologia traz uma perspectiva de uma melhoria contnua no processo produtivo gerando novos subprodutos e reduzindo os custos de produo. Cabe aqui ressaltar que um dos subprodutos mais lucrativos dentro da cultivar a levedura. Vendida a R$ 14,00/Kg ela tem uma produo de mais de 30 mil toneladas/ano o que corresponde a um ganho na casa de milhes.

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4.2.3 A Oportunidade estratgica no comprometimento com o desenvolvimento sustentvel.

A Base do desenvolvimento sustentvel tem como princpio bsico um sistema de mercados abertos e competitivos aliados transparncia no reflexo causado pelos custos nos preos dos produtos, tais custos levam em conta inclusive os custos indiretos, inclusos a os custos ambientais na preveno e precauo seguindo os princpios j explanados neste trabalho. Para que afinal, a proteo do meio ambiente no seja alvo de aes mercantilistas mascaradas em projetos de fachada buscando subveno ou apoio governamental sem nenhum reflexo na real diminuio da emisso de gases poluentes e atividades nocivas ao meio ambiente so utilizados dois principais atores: Os mecanismos de comando e controle e os Instrumentos de mercado. Comando-e-controle, segundo explica Almeida (2002), so as regulamentaes governamentais que possuem certos padres a serem seguidos ou verificados quando da anlise de um produto, emisso de efluentes e disposio de rejeitos dentre outros. Algumas empresas se autorregulam e no fazem isto por motivo humanstico ou ambientalista, mas sim com o propsito de sair na frente quando se tratar de agregar valor a seu produto. Principalmente no que se refere a alcanar certificaes importantes como as oferecidas pela ISO. Instrumentos Econmicos so estratgias de influncia, ou seja, meio de influir no mercado obrigando indiretamente ou diretamente as empresas e pases a adotar medidas de preservao e estimular a produo de produtos sustentveis e que levam em conta no processo, vrios aspectos que no s o econmico mas tambm o social por exemplo. A maior questo se ambos so igualmente eficientes. Muitas vezes preciso que os pases que desejam alcanar seu nvel de sustentabilidade munam-se de ambas as ferramentas, a fim de que possam constranger as empresas e a si mesmos a utilizarem de forma racional os recursos naturais que dispem. Tanto os mecanismos de comando e controle quanto os instrumentos de mercado buscam internalizar as externalidades causadas pelo alto padro de consumo e a poluio gerada pelo que chamamos de desenvolvimento econmico mundial. Desde a

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revoluo industrial temos acumulado quase o dobro da quantidade de gases de efeito estufa na atmosfera e muitas idias tm sido expostas para reverter este quadro nos prximos cem anos. Dentre as idias expostas, Abbey (2004) traz algumas polticas que parte do comando e controle, princpio regulador com leis que padroniza o combate e controle da poluio, no permitindo o estudo da relao custo-benefcio. Tal poltica pode ser a princpio coerente e lgica, mas no o se analisarmos que tanto a grande empresa quanto a pequena empresa devero reduzir seu nvel de poluio ao mesmo padro no sendo a pequena empresa de forma alguma tratada de forma diferenciada quando percebido que a mega empresa pode reduzir uma tonelada de emisso a uma frao nfima do custo da pequena. Assim tambm o padro carrasco para comparativos de setores, cidade e reas rurais e urbanas trazendo um descontentamento e uma falha no sistema regulamentador. Outra poltica debatida por Abbey (2004) o uso de taxas de emisses que consistiria em um imposto sobre a tonelada de carbono emitida. Esta Taxa resolveria o problema da internalizao da externalidade fazendo com que as empresas respondam pelos custos sociais de suas atividades, mas novamente no seria totalmente eficiente j que as empresas calculariam qual o nvel de poluio tima para permanecer ganhando sem prejudicar-se no pagamento da taxa. Assim, Abbey novamente nos traz uma poltica que tem sido alvo deste trabalho e que reconhecemos ser a evoluo da poltica de luta contra a poluio: Licenas de emisses negociveis, ou seja, as prprias certificaes de reduo de emisso ou crditos de carbono. Atravs do crdito de carbono as empresas buscaro aperfeioar seu processo de produo voltando-o para a menor emisso possvel. Mentes sero instigadas a formular projetos que reduzam a emisso e tragam benefcios comunidade sua volta, pois assim preconiza a adicionalidade de um projeto para gerao de crditos de carbono. Os economistas ambientais iniciaram suas previses calculando o preo da tonelada de dixido de enxofre em U$$ 300,00, mas nos primeiros anos o preo seguiu abaixo dos U$$ 100,00, o que comemorado visto que as empresas utilizaram a criatividade e ousaram em promover meios economicamente viveis para reduzir o uso de combustveis fsseis e alcanar o maior nmero possvel de

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licenas comerciveis. Um importante incentivo aos economistas que defendem abordagens baseadas no mercado para a poltica ambiental (ABBEY, 2004).

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CONSIDERAES FINAIS:

Considerando as vertentes analisadas e todo o exposto na pesquisa, conclumos que o mercado de carbono, de modo geral, um produto da necessidade mundial de sustentabilidade: no consumo, na poltica, no aspecto social e econmico. Atualmente, as empresas da regio no possuem conhecimento e fora suficiente para elaborao de um projeto vivel e rentvel envolvendo este novo mercado. V-se, portanto, uma preocupao com as questes ambientais e uma progresso dentro da adeso ao protocolo paulista e legislao atual referentes ao impacto scio-econmico-ambiental de uma empresa. Isto um avano. Conclumos tambm que a sustentabilidade deve ser debatida em todas as frentes, desde dentro das reparties pblicas do governo at nas casas e despensas de cada habitante do planeta. Encontramos no Brasil um potencial enorme para gerao de energia limpa e combustvel de menor potencial poluidor, mas isso no quer dizer que o pas no deva se preocupar com a questo ambiental e suas implicaes visto que, como pas em desenvolvimento sua economia em pouqussimo tempo pode, se j no , ser afetada pelas mudanas climticas e o consumo desenfreado dos pases ricos e poluidores. O setor sucroalcooleiro nacional, principalmente o paulista, tem muito a contribuir para a sustentabilidade energtica do pas alm da gerao de tecnologia limpa e taxa de absoro do carbono. Cada usina pode ser incentivada atravs de polticas pblicas envolvendo a eliminao de emisses e assim reduzir seus custos de produo auxiliando o combate ao aquecimento global. Talvez os setores econmicos mundiais estejam agindo de forma um tanto lenta e muitas mortes decorrentes da falta de estrutura para recepcionar o rebate da natureza venham em decorrncia das reunies embargadas por contextos e interesses polticos egostas, mas o Brasil pode ser um grande intermediador de aes globais que aliem o crescimento econmico unificado e a preservao ambiental em pases pobres, ricos e emergentes.

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No

economia

ambientalmente

equilibrada

sem

sustentabilidade

econmica, social, poltica e ambiental. Cada vertente e princpio da sustentabilidade devem ser obedecidos e outras ferramentas alm dos instrumentos de incentivo econmico e mecanismos de comando e controle devem ser usadas para que enfim, o reverendo Malthus no esteja demasiadamente correto em suas previses e a humanidade no entre em colapso e acabe cozida lentamente como um sapo. Este estudo buscou em sua inteireza esclarecer pontos-chave sobre o surgimento e futuro do mercado de carbono em sua aplicao local, principalmente na regio administrativa de Presidente Prudente/SP e dentro da cadeia produtiva da cana-de-acar que abarca todo o setor sucroalcooleiro e sucroenergtico. O estudo no exauriu, nem possui a pretenso de exaurir todos os pontos acerca do assunto, mas apenas instigar a investigao mais profunda de como o investimento corporativo e governamental em meio ambiente pode aliar lucratividade com preservao. A pesquisa foi limitada principalmente pela inovao do tema na literatura. As bases para a pesquisa se constituram principalmente de textos, manuais, dissertaes e teses buscadas em sites especializados e governamentais. Sugestiona-se para futuras investigaes o aprofundamento nas externalidades geradas pelo setor sucroalcooleiro, a harmonizao no uso de mecanismos de comando e controle frente ao uso de instrumentos de incentivo econmico na gesto ambiental e a criao de polticas pblicas para a obedincia aos princpios da sustentabilidade com insero social. No mais, este estudo esclareceu que o meio ambiente temtica atual, futura e permanente gerando discusses que se implementadas de forma vivel e sustentvel prolongam a vida til da prpria humanidade.

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REFERNCIAS

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ANEXO I - CARTA DE APRESENTAO DA PESQUISA

FACULDADE DE TECNOLOGIA DE PRESIDENTE PRUDENTE Presidente Prudente, 03 de Outubro de 2011. Vimos por meio desta apresentar a pesquisa sobre Mercado de Carbono: Desafios e Oportunidades para o setor sucroalcooleiro na Regio de Presidente Prudente, que est sendo realizada como base para o trabalho de Concluso de Curso em Agronegcio de Junior Cesar Santiago, sob a orientao do Prof. Ms. Douglas Fernandes, economista e professor da Faculdade de Tecnologia de Presidente Prudente/SP (FATEC - PP). Trata-se de uma pesquisa nas empresas do setor sucroalcooleiro localizadas na Regio Administrativa de Presidente Prudente, tendo como objetivo estudar as oportunidades e ameaas geradas pelo Mercado de carbono na dita regio e assim investigar a evoluo deste mercado dentro da cadeia produtiva da cana-de-acar, possibilitando enxergar assim, as aes das empresas sucroalcooleiras que beneficiam o meio ambiente e podem trazer uma imagem positiva para a cadeia alm de um retorno financeiro considervel. Essa pesquisa consta de um questionrio de perguntas fechadas, mas com a possibilidade de insero de informao adicional a ser respondido por representantes de cada empresa. As informaes e dados fornecidos sero tratados como confidenciais, sendo que a apresentao dos mesmos no trabalho final ser feita de maneira agregada, sem a identificao das empresas participantes. Estamos prontos a esclarecer quaisquer dvidas quanto aos objetivos e procedimentos da pesquisa. Desde j agradecemos vossa colaborao e disponibilidade, as quais so de fundamental importncia para a boa consecuo do trabalho. Atenciosamente,

___________________________ Junior Csar Santiago

__________________________ Prof. Ms. Douglas Fernandes

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ANEXO II QUESTIONRIO ENVIADO S USINAS

QUESTIONRIO S USINAS.
1. QUAIS OS PRODUTOS COMERCIALIZADOS PELA EMPRESA?

( ( ( ( (

) Acar ) Etanol ) Energia ) Levedura ) Bioplsticos e outros subprodutos.

Liste outros : ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________

2. QUAL A PERCENTAGEM DE MECANIZAO DA COLHEITA?

( ( ( ( (

) 0 - 20% ) 21 30% ) 31 40% ) 41 50% ) Acima de 55%

3. A EMPRESA POSSUI SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL?

( ( ( (

) SIM ) NO ) TEM, MAS NO FUNCIONA. ) EST EM PROCESSO DE IMPLANTAO.

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4. A EMPRESA VENDE CRDITOS DE CARBONO?

( ( (

) SIM ) NO ) DESCONHECE O MERCADO DE CARBONO.

5. SE NO VENDE, POR QU? Obs: se mais de um modo, assinale o grau de importncia para cada item: 0 nenhuma, 1 pouca importncia, 2 significante 3 importante, 4 muito importante.

( ( ( ( (

) Dificuldades em contratar mo-de-obra especializada ) Dificuldades no acesso metodologias ) Custo alto para implementar projetos e monitor-los ) Dificuldades na comercializao da energia excedente ) Desconhece possibilidade de gerar crditos de carbono e modos

de obt-lo. Liste outros : ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________

6. SE VENDE, COMO COMERCIALIZA? Obs: se mais de um modo, assinale a percentagem de comercializao para cada item.

( ( ( (

) Empresa especializada com parceiro estrangeiro. ) Leiles ) Bolsa de Mercados e Futuros. ) Bolsa de Valores no exterior.

( ( ( (

) % ) % ) % ) %

122

Liste outros: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________

7. QUAL A MAIOR DIFICULDADE PARA GERAR CRDITOS? Obs: se mais de um modo, assinale o grau de importncia para cada item: 0 nenhuma, 1 pouca importncia, 2 significante 3 importante, 5 muito importante.

( ( ( (

) Polticas pblicas de incentivo gerao de crditos ) Financiamento pblico para projetos ) Mo-de-obra especializada ) Entraves na aprovao das entidades de avaliao e aprovao.

Liste outros: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ 8. QUAL A MAIOR DIFICULDADE PARA EXPANSO DA CANA NA REGIO? 0 nenhuma, 1 pouca importncia, 2 significante 3 importante, 4 muito importante.

( ( ( (

) Disputa com a pecuria (leiteira e de corte) ) Conflitos agrrios e titularidade da terra. ) Dificuldade de locao de mo-de-obra. ) Falta de incentivos fiscais por parte dos municpios.

Liste outros: ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ PERFIL DO RESPONSVEL PELAS RESPOSTAS: NOME:________________________________________________________ ______________________________________________________________

123

FORMAO:___________________________________________________ ______________________________________________________________ CARGO EXERCIDO:____________________________________________________ ______________________________________________________________ DATA; _____/______/__________. NOME DA EMPRESA:_____________________________________________________ ______________________________________________________________ LOCALIDADE:__________________________________________________ ______________________________________________________________

ABAIXO, DEIXO UM ESPAO PARA CONSIDERAES PERTINENTES E RELEVANTES QUE DESEJE INSERIR ACERCA DOS DESAFIOS ENCONTRADOS PELO SETOR NA PRODUO DE ENERGIA E NA VENDA DE EXCENDENTES ALM DE DIFICULDADES QUANTO AO TEMA CRDITOS DE CARBONO. OBRIGADO. ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________