ACIDENTES AMBIENTAIS E COMUNICAO DE RISCOS

Bil. ris Regina F. Poffo (MSc); Quim. Jorge Luiz Nobre Gouveia (MSc) e Quim.Edson Haddad* *Setor de Operaes de Emergncia da CETESB

II Congresso Brasileiro de Comunicao Ambiental 24 a 26 de agosto de 2005 So Paulo SP Organizao: Revista Meio Ambiente Industrial e AG Comunicao Ambiental

Resumo O presente trabalho visa abordar, sucintamente, a questo da comunicao dos riscos e os acidentes ambientais. Acidentes ambientais envolvendo substncias perigosas podem ser decorrentes dos processos de explorao, industrializao, armazenamento e transporte. O processo de comunicao se faz presente em todas as etapas das operaes de resposta, ou seja, na informao do sinistro; no acionamento das equipes de combate; na avaliao do cenrio acidental; durante o processo de atendimento; na avaliao das conseqncias (danos sade e segurana do homem, impactos ecolgicos e socioecnomicos); na avaliao e no encerramento dos trabalhos; no repasse de informaes tcnicas mdia; na divulgao das informaes e imagens pela mdia e no contato com a comunidade quando for o caso. Diante de situaes de crise, muito comum identificar a presena de rudos de comunicao, em funo do contexto onde toda transao ocorre, a qual envolve o dilogo entre os diferentes atores envolvidos nestas ocorrncias, que representam diferentes instituies, que defendem diversos interesses, utilizando terminologias prprias das situaes de emergncia as quais nem sempre so de domnio geral. A comunicao de riscos uma ferramenta importante para que o atendimento aos acidentes ambientais seja satisfatrio e para que os danos sade da populao e ao meio ambiente sejam minimizados. 1. INTRODUO A intensa manipulao e transporte de substncias qumicas nas regies porturias, indstrias, terminais de armazenamentos, nos dutos, postos de combustveis e ao longo das rodovias e ferrovias constituem uma atividade de risco e podem gerar acidentes ambientais. Por risco entende-se a probabilidade ou freqncia esperada de ocorrncia dos danos decorrentes da exposio s condies adversas ou a um evento indesejado e, por acidente ambiental, entende-se o evento ou seqncia de eventos de ocorrncia anormal, que resulta em conseqncias indesejadas ou algum tipo de perda, dano ou prejuzo pessoal, ambiental ou patrimonial (LIMA e SILVA, op citi). Estes autores subdividem o conceito de risco em quatro grupos: ambiental, toxicolgico, ecotoxicolgico e social: Risco Ambiental: originalmente usado no sentido do risco que as substncias txicas presentes no ambiente impe aos seres humanos;

 Risco Toxicolgico: risco de exposio humana s substncias txicas; Risco Ecotoxicolgico: risco que a flora e a fauna sofrem devido presena de substncias txicas antrpicas no sistema natural; Risco Social: risco expresso em termos dos danos causados coletividade, decorrentes da consumao de um ou mais perigos em um perodo de tempo especfico.

2. OBJETIVO Este trabalho visa apresentar e comentar, sucintamente, o complexo processo de comunicao de riscos entre os diversos atores envolvidos nas etapas que constituem as operaes de resposta aos acidentes ambientais. 3. PBLICO ATINGIDO Por ocasio dos acidentes ambientais muitas pessoas so envolvidas, direta e indiretamente e, portanto, este trabalho est voltado para profissionais relacionados aos rgos ambientais, Defesa Civil, Corpo de Bombeiros, Polcia Rodoviria, Polcia Militar, indstrias, empresas que manipulam substncias perigosas (abrangendo transporte martimo, rodovirio e ferrovirio; postos e sistemas retalhistas de combustveis), mdia bem como comunidade. 4. ASPECTOS LEGAIS No Brasil, a responsabilidade pelos atendimentos emergenciais, de forma geral, do Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, conforme Decreto N 5.376 de 17.02.2005. A Secretaria Nacional de Defesa Civil SEDEC, no mbito do Ministrio da Integrao Nacional, o rgo central deste sistema responsvel por coordenar as aes de defesa civil em todo territrio nacional (MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL, 2005). A Comisso Municipal de Defesa Civil - COMDEC, o rgo local que vai efetivamente, atuar no atendimento dos eventos ocorridos no municpio. As autoridades pblicas locais tm como responsabilidade principal, coordenar as aes de resposta aos acidentes, que ofeream consequncias externas s instalaes que possuam substncias perigosas, contribuindo para a reduo de danos sade e salvaguardando o meio ambiente e o patrimnio pblico e privado. O processo de comunicao de riscos em decorrncia de acidentes ambientais, do agente poluidor para as autoridades, to importante que ganhou fora de lei. A Lei de Crimes Ambientais No 9.605 de 12.02.1998, diz no Artigo 14 que, entre as circunstncias que atenuam a pena est a comunicao prvia pelo agente (poluidor), do perigo iminente de

degradao ambiental ao rgo ambiental, estimulando a informao imediata do fato e a otimizando a capacidade de resposta por parte dos rgos envolvidos. No caso da ausncia da comunicao, a penalizao agravada. A Lei Federal 9.966 de 28.04.2000, que estabelece os princpios bsicos a serem obedecidos na movimentao de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em portos organizados, instalaes porturias, plataformas e navios em guas sob jurisdio nacional, diz no Artigo 22 que, em caso de qualquer incidente que possa provocar poluio das guas sob jurisdio nacional, devero ser imediatamente comunicados o rgo ambiental competente, a autoridade martima e a agncia reguladora do petrleo (Agncia Nacional do Petrleo), independentemente das medidas tomadas para seu controle. A Resoluo CONAMA 293 de 12.12.2001, que aborda as diretrizes para implantao do Plano de Emergncia Individual nos portos e demais instalaes mencionadas na Lei 9.966/2000, apresenta no seu anexo I, modelo de formulrio a ser preenchido quando da ocorrncia da poluio, de modo a padronizar as informaes a serem encaminhadas s instituies competentes e a facilitar o envio dos dados bsicos. Cabe lembrar tambm o que diz a Lei Federal 6.938 de 02.09.1981 Art. 4 inciso V: a Poltica Nacional do Meio Ambiente visar a difuso de tecnologia de manejo do meio ambiente; a divulgao de dados e informao ambiental e a formao de uma conscincia pblica sobre a necessidade de preservao da qualidade ambiental e do equilbrio ecolgico. 5. COMUNICAO DE RISCOS NAS ETAPAS DA OPERAO DE RESPOSTA Aps a constatao de um acidente ambiental inicia-se o processo de comunicao de riscos. Dependendo do cenrio acidental, o sinistro identificado por um operador ou por um vigilante no caso de uma instalao industrial, porturia ou de armazenamento; por um policial rodovirio no caso de uma rodovia; por um funcionrio de concessionrias de rodovia ou ferrovia ou ainda por um representante da comunidade. Estas pessoas identificam a anormalidade e informam a um superior imediato, se for no interior de uma empresa ou uma autoridade e/ou aos rgos competentes. O modelo de comunicao bsico : verificado o acidente, o emissor X avisar ao receptor Y por um meio de acionamento. O quadro 1 representa sucintamente o que foi citado: Quadro 1: Modelo de comunicao simplificado usado no incio das ocorrncias
Emissor X Meio de acionamento Receptor Y Operador, vigilante, prtico,Telefone convencional,Central de emergncia, supervisor martimo, guarda porturio,celular, ramal interno, rdiode turno, gerente, coordenador polcial militar ou rodovirio,comunicador, bip, fax,local, plantonista, oficial comunidade... correio eletrnico ... superior ...

No entanto, a medida em que a ocorrncia vai ganhando porte, mais pessoas vo sendo envolvidas, assumindo diferentes responsabilidades para gerenciar o incidente de acordo com os cenrios que se apresentam. Fazem uso portanto, de modelos complexos de

comunicao, considerando que se trata de um processo dinmico e no-linear, no qual o fluxo da linguagem ocorre entre todos envolvidos, em todos os nveis, de cima para baixo e de baixo para cima, isto , do coordenador geral s equipes operacionais e vice-versa. Em outras palavras, interagem o coordenador da operao com as equipes de campo envolvidas na conteno, no recolhimento e na transferncia do produto liberado, seja representando o poluidor, seja representando o rgo ambiental; com pessoas encarregadas do suporte logstico (fornecimento de energia, equipamentos, alimentao, transporte, etc); com profissionais relacionados Defesa Civil, ao Corpo de Bombeiros; ao socorro mdico e segurana; entre outros. A Figura 1 apresenta de forma simplificada as etapas da resposta emergencial onde h intensa comunicao de riscos entre os diversos segmentos envolvidos.
Primeiro no local avalia o cenrio e repassa o quadro

Superior ou Central de Operaes

Acionamento de outras instituies e/ou outras reas da empresa

Coordenao das operaes em conjunto com os rgos pblicos

Comunicao dentro da instituio

Comunicao com a comunidade

Comunicao com a mdia

Figura 1 - Fluxograma simplificado de comunicao na emergncia Para ilustrar como os processos de comunicao esto presentes entre todos envolvidos no atendimento aos acidentes ambientais, adaptou-se o modelo proposto por Ruesch e Bateson (BERLO, 1989):

comunicao falada: uso da voz, por intermdio de aparelhos de comunicao, como rdios e telefones, para transmisso de informaes entre os tcnicos envolvidos nas operaes de campo e entre eles e a coordenao geral; comunicao escrita: por fax e correio eletrnico, transmisso de informes e relatos sobre incio da ocorrncia, sobre o andamento das atividades em campo, entre os tcnicos envolvidos na operao e, entre o coordenador e as autoridades; comunicao gestual: uso de sinais com as mos, basicamente, entre os tcnicos que esto em campo, nas vrias frentes de trabalho; comunicao impressa: divulgao de notcias sobre o evento pela mdia, em jornais locais, regionais, nacionais e internacionais; comunicao por smbolo: uso de linguagem simblica por meio de placas sinalizadoras tais como smbolos usados no transporte de cargas perigosas, placas de advertncia em reas industriais, rodovias, ferrovias, portos entre outras; comunicao individual: quando os profissionais envolvidos praticam o dilogo interno, refletindo sobre fatos e opinies; comunicao grupal: aquela que ocorre entre os membros das diversas frentes de trabalho e nas reunies de avaliao sobre as tarefas desenvolvidas; comunicao em massa: quando os informes sobre o andamento das operaes de combate transmitido a inmeras pessoas por intermdio do rdio, da televiso e da internet; e comunicao no verbal: manifestada pelas diversas formas de expresso facial tais como cansao, irritabilidade, descontentamento, alegria, satisfao entre outras.

Estes exemplos no contemplam todas as possibilidades de comunicao que se apresentam durante o atendimento a um acidente ambiental, mas ilustram a riqueza de recursos que se faz presente entre os vrios atores envolvidos. Por ocasio desses acidentes, vrios atores interagem no sentido de realizar o atendimento emergencial, sempre com a finalidade de preservar sade e segurana da comunidade bem como minimizar os efeitos negativos aos ecossistemas. Entre estes atores, dependendo do tipo e local da ocorrncia, podem estar presentes: tcnicos do rgo ambiental (municipal, estadual e federal), representantes da prefeitura, indstrias, empresas de transporte, do Corpo de Bombeiros, da Polcia Rodoviria Estadual ou Federal, da Capitania dos Portos, da Defesa Civil Municipal ou Estadual, das autoridades (dependendo do porte do evento e do momento poltico), de universidades, como tambm jornalistas, pescadores, agricultores, comunidade, organizaes no governamentais, prestadoras de servio e equipes tcnicas especializadas em emergncias qumicas entre outros.

Todos estes atores possuem distintas formaes profissionais e culturais, com suas funes e atribuies prprias, interesses diversos e apresentam diferentes percepes dos riscos que os acidentes ambientais podem causar. No entanto, seja do lado do agente poluidor ou do lado do rgo de fiscalizao e controle, todos tm em comum a noo de que a substncia liberada representa um perigo aos seres humanos e/ou ao ambiente e que isto deve ser minimizado. Uma demonstrao da diferente percepo de risco e, portanto do conseqente rudo de comunicao entre os tcnicos envolvidos numa emergncia qumica foi evidenciada durante o atendimento uma carreta-tanque tombada, que transportava estireno, produto qumico inflamvel, em rodovia de grande trfego de veculos. Devido iminncia de incndio e exploso e ao pequeno vazamento do produto, os tcnicos do rgo ambiental solicitaram a interdio da pista ao representante da empresa administradora da rodovia, sendo informados que somente poderia haver a interrupo do trfego em duas pistas, e que ento seria providenciada a sinalizao de segurana, com que os tcnicos concordaram. No entanto, o representante da empresa que administrava a rodovia, com a finalidade de sinalizar o acidente, colocou diversas latas contendo produto em combusto em seu interior, no entorno da carreta avariada, sem atentar-se para a simbologia (comunicao por smbolo) de produto inflamvel, fixada no veculo ou seja, para ele, tratava-se apenas de mais um acidente de trnsito e no uma ocorrncia envolvendo um produto perigoso. Est claro, portanto que houve um srio problema de comunicao entre os tcnicos e que tal rudo poderia ter gerado graves conseqncias s prprias equipes de resposta, bem como aos usurios da rodovia. 6. PROCESSOS DE COMUNICAO NOS ACIDENTES MAIORES Em acidentes de pequeno porte, nos quais pouco volume liberado e/ou rapidamente contido, no causando danos sade da populao e s reas ecologicamente sensveis, o processo de comunicao flui mais facilmente do que nos casos de acidentes com grande nmero de reas atingidas. A expresso acidente maior, designa toda ocorrncia sbita e inesperada que inclui, particularmente, grande emisso, incndio ou exploso, resultante de fatos anormais no curso de uma atividade industrial, com grave risco para trabalhadores, pblico ou ao meio ambiente, iminente ou no, dentro ou fora da instalao e que envolva uma ou mais substncias perigosas (FUNDACENTRO, 2000). Nos acidentes maiores, o cenrio da comunicao de riscos ganha proporcionalmente, um enredo maior quando: h maior nmero de atores envolvidos, isto , alm do corpo tcnico responsvel pela operao de combate, h a participao de curiosos at de personalidades de alto escalo (presidente de empresas, secretrios de estado e, ministros);

percebe-se conflitos de interesses poltico-partidrios ou no entre as autoridades aos quais esto subordinados os tcnicos envolvidos nas frentes de trabalho, o poluidor e autoridades representando prefeituras onde ocorreu o sinistro; um mega evento atrai importantes personalidades as quais, mesmo contracenando de forma coadjuvante por um curto espao de tempo, podem tanto ajudar como interferir negativamente na capacidade de resposta; h presena de comunidade circunvizinha, sujeita a ser afetada direta ou indiretamente pelas consequncias do evento; ocorre mortalidade de animais como peixes, tartarugas, aves, golfinhos e outros.

Nas grandes emergncias, a comunicao de riscos pode ser afetada por fatores emocionais das equipes de resposta, isto , emissores e receptores acabam por confundir fatos com opinies e com sentimentos pessoais, principalmente nas situaes de crise, das primeiras vinte e quatro ou quarenta e oito horas aps o incio do acidente e depois tende a diminuir. J se observaram situaes onde, dada a natureza catastrfica do acidente qumico, com muitas vtimas, a comoo gerada provocou imobilismo de alguns tcnicos, com o conseqente prejuzo ao andamento dos trabalhos. De forma semelhante, quando o cenrio acidental atinge reas ecologicamente sensveis, afetando grande nmero de animais como as aves, ocorre grande mobilizao da comunidade no intuito de querer socorr-las mesmo sem embasamento tcnico, podendo colocar em risco a sua prpria segurana. H uma iniciativa desenvolvida pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA em 1988, denominado Alerta e Preparao da Comunidade para Emergncias Locais APELL que se baseia na cooperao entre instituies pblicas, privadas e comunitrias com objetivo de preparar e orientar a comunidade a saber agir em situaes de riscos tecnolgicos. O APELL j foi implantado em mais de trinta pases, abrangendo perigos inerentes s atividades industriais, porturias e de transporte rodovirio. Os resultados esperados no local onde foi implantado o programa APELL abrangem maior conscientizao e capacidade de mobilizao da comunidade local, quanto aos perigos aos quais est exposta e melhor preparao dos servios de atendimento a emergncia, com adequados sistemas de informao e de coordenao, minimizando a situao de pnico. No Estado de So Paulo, a primeira experincia bem sucedida foi em So Sebastio, em 2000, envolvendo a TRANSPETRO/PETROBRAS. Alm desta empresa, participaram da sua organizao: Prefeitura Municipal de So Sebastio, Defesa Civil Regional e Municipal e CETESB, a rdio local entre outras instituies. A segunda etapa em So Paulo, est sendo a implantao do programa APELL na Baixada Santista. 7. PERCEPO DA COMUNIDADE E INFLUNCIA DA MDIA Ao exercer a comunicao em massa, a maioria dos atores envolvidos na divulgao dos fatos no percebe os efeitos impactantes e abrangentes que as palavras e imagens utilizadas, podem ter para os diferentes tipos de receptores, podendo inclusive ampliar as consequncias indiretas da ocorrncia. Por isso importante considerar que rudos de

comunicao ou interferncias no processo comunicacional podem afetar o desempenho satisfatrio da misso de gerenciar os acidentes ambientais. Tal fato ficou bastante evidenciado quando foi apresentada, em um importante telejornal de alcance nacional, matria sobre a contaminao por solvente em poos de gua de diversas residncias, no municpio de Guarulhos na Regio Metropolitana de So Paulo. Na ocasio, o apresentador, ao tomar conhecimento da situao e do risco envolvido, tomou deliberamente a iniciativa de aconselhar aos moradores pela televiso, para que deixassem suas residncias devido ao elevado risco de incndio e exploso. Tambm orientava aos moradores que estavam prximos s casas contaminadas para que no circulassem nas ruas vizinhas devido ao elevado risco. Mesmo aps as informaes prestadas durante as entrevistas com representantes do rgo ambiental do estado, Corpo de Bombeiros e Defesa Civil do municpio, esclarecendo que a situao estava sob controle e que a comunidade no corria risco, o apresentador permaneceu questionando a conduo que as instituies tcnicas estavam dando aquele caso e continuou a orientar a comunidade segundo seu entendimento sobre a situao apresentada. Dessa forma, ficou evidente a desastrosa interferncia que a mdia proporcionou ao episdio, colocando em dvida, sem qualquer embasamento tcnico, os trabalhos que estavam sendo realizados por equipes experientes em lidar com aquela emergncia. Neste caso, ocorreu, de fato, uma tragdia em comunicao e no uma comunicao numa tragdia. A comunidade, por sua vez, s no entrou em pnico porque seguiu as orientaes prestadas pelas autoridades que estavam no local. Os tcnicos que realizam os atendimentos emergenciais devem entender que tempo da mdia diferente do tempo das suas instituies. O tempo da mdia o presentismo ou o imediatismo, enquanto que as equipes tcnicas trabalham ao longo de um extenso perodo. Ou seja, a mdia necessita de respostas imediatas dos tcnicos envolvidos na operao para que possa rapidamente elaborar a matria e divulg-la sem demora. Os tcnicos, por sua vez, nem sempre dispem de respostas precisas quando entrevistados, pois precisam primeiramente de um diagnstico geral do cenrio quando ento tero melhores condies de informar imprensa sobre as causas e conseqncias do evento. Tal fato foi observado durante um grande derrame de leo no litoral paulista, quando da chegada da equipe do rgo ambiental no local. Um reprter de um importante jornal perguntou a um dos tcnicos qual seria o volume vazado naquela ocorrncia. O tcnico simplesmente respondeu que ainda no era possvel calcular o volume. Na verdade ele queria dizer que somente aps a efetiva avaliao da situao tal estimativa poderia ser feita. No dia seguinte o jornal trazia em sua primeira pgina a manchete: Quantidade incalculvel de leo lanada ao mar. Fica claro no exemplo acima o despreparo tanto por parte do tcnico quanto do jornalista e o quanto pode ser perigoso esse despreparo, pois a divulgao de uma informao daquele porte acarreta conflitos entre as instituies envolvidas na emergncia alm de poder causar

problemas econmicos uma regio, pois os turistas podem perfeitamente deixar de viajar e de irem praia em funo daquele relato. Isto pode ser ilustrado com os resultados de uma pesquisa sobre percepo a respeito das causas e conseqncias dos vazamentos de leo no mar, realizada com banhistas, nas praias de Ilhabela e de So Sebastio, litoral norte do Estado de So Paulo, durante o feriado prolongado do carnaval de 1998 e do Ano Novo de 1998/99 (POFFO, 2000). Questionados sobre o que fariam se estivessem saindo para viajar e ficassem sabendo pela imprensa que houve um vazamento de leo no Canal de So Sebastio, as principais respostas obtidas foram: 44% cancelariam a viagem, 38% responderam que esta notcia no interferiria no seu programa e 14% fariam a viagem, pois j haviam feito reservas, mas no iriam praia. A maioria tambm mencionou que no chegaria a telefonar para rgos ambientais ou para os locais de hospedagem para melhor se informar sobre a real situao de contaminao do mar e das praias para onde se destinam. Interessante ressaltar a influncia da mdia no comportamento das pessoas, pois praticamente metade dos entrevistados disse ser capaz de cancelar a viagem, sem mesmo ter certeza de que as praias que pretendiam visitar foram ou no afetadas pelo vazamento de leo, baseando-se apenas na notcia divulgada. Conseqentemente, proprietrios de estabelecimentos comerciais e de hospedagem, seus empregados e vendedores ambulantes dos municpios litorneos so prejudicados pela ausncia do turista. Cabe acrescentar, que a CETESB realiza programa de monitoramento das praias paulistas quanto balneabilidade e, para informar a comunidade sobre as condies de banho de mar, utiliza placas sinalizadoras nas cores verde para as praias prprias e, vermelha para as imprprias (comunicao por smbolo). Por ocasio de vazamentos de leo no mar, as praias afetadas tambm recebem a bandeira vermelha. A sociedade pode ser orientada e/ou influenciada por intermdio de informaes tcnicas emitidas tanto pelas autoridades como pelas notcias divulgadas nos meios de comunicao e, portanto, a forma como a informao transmitida deveria ser considerada pelo portavoz envolvido, visando identificar e administrar os rudos de comunicao e melhorar a qualidade da comunicao. Pode tambm ocorrer que a sociedade ignore as informaes recebidas. Mesmo assim, o processo de comunicao pode e deve ser planejado. Isto exemplificado no atendimento emergencial ocorrido em 23 de janeiro de 1997, envolvendo o tombamento de uma carreta-tanque, provocando vazamento de 29.000 L de BTEX (benzeno, tolueno, etilbenzeno e xileno) seguido de incndio, em So Bernardo do Campo, s margens da Represa Billings, ocasionando a contaminao do solo, do corpo d gua e mortandade de peixes e aves. Na ocasio, considerando os diversos usos das guas desta represa (captao de gua para abastecimento, pesca de lazer e subsistncia); a extenso das reas atingidas pelo vazamento; a periculosidade intrseca da substncia envolvida e ainda, a falta de conhecimento, naquele momento, sobre os nveis pontuais de contaminao, a Prefeitura de So Bernardo do Campo, por intermdio do COMDEC Comisso Municipal de Defesa

Civil, com orientao da CETESB, afixou faixas informativas (comunicao visual), e distribuiu folhetos populao (comunicao impressa) informando o ocorrido e pedindo para no utilizarem as guas da represa, nas proximidades do local do acidente, at a sua liberao. Mesmo sendo informados da gravidade da situao pode-se observar, nos dias subseqentes instalao das faixas, diversas pessoas nas margens da represa pescando. 8. CONSIDERAES FINAIS Conforme foi apresentado, os problemas de comunicao podem ocorrer em todas as etapas de um atendimento a um acidente ambiental. As conseqncias desses rudos de comunicao podero ser muito distintas, desde o atraso no processo de tomada de decises ou mesmo no desencadeamento de aes de resposta uma situao apresentada, at a exposio das equipes de emergncia e da comunidade aos riscos existentes. Refora-se aqui o papel essencial que a credibilidade das instituies exerce nas situaes de emergncia. No momento em que essa credibilidade afetada, e isso pode acontecer muito facilmente por um simples lapso de comunicao, toda a sua conduta tica questionada e certamente surgiro crises de imagem, as quais agravaro a situao (ROSA, 2004). Portanto, a comunicao nos acidentes ambientais, em todos os seus nveis (dentro das instituies, entre instituies, com a comunidade e com a mdia) uma ferramenta de extremo poder e certamente ser decisiva para o sucesso da resposta emergencial. imperativo que aqueles que se relacionam com a mdia necessitam conhecer questes tcnicas a fundo, porm devem tambm saber transmitir essas informaes com propriedade e credibilidade (ROSA, 2004). Por outro lado, evidente que o profissional de mdia pode contribuir muito no processo de comunicao de uma emergncia, mas para isso deve haver um trabalho de cooperao entre as instituies e rgos pblicos com os meios de comunicao, de modo a evitar rudos de comunicao. Se estes profissionais no tiverem acesso a informao, estas sero geradas e podero no representar a verdade dos fatos. O antdoto contra a especulao a informao. Como um acidente ambiental envolve muitas instituies e pessoas, incentiva-se aqui a realizao peridica de exerccios simulados, para que todos os aspectos de uma resposta emergencial possam ser exaustivamente praticados e incorporados por cada uma delas, incluindo-se, alm dos aspectos tcnicos, os aspectos de comunicao de risco, dentro da sua instituio, com as demais instituies, com a comunidade e com a mdia. Planejamento, mais uma vez, a chave para o sucesso. Quanto melhor for o planejamento das aes, melhor ser a resposta quando de um atendimento a um acidente ambiental. A comunicao de riscos em acidentes ambientais, apesar de ser pouco abordada na literatura especializada, merece receber maior ateno de todos os atores envolvidos,

principalmente daqueles que ocupam o cargo de coordenao, pois medida que forem aprendendo a fazer melhor uso das palavras, maior ser a otimizao dos trabalhos de combate e menores sero as chances de gerar pnico na populao. 9. BIBLIOGRAFIA BERLO, K. D. O processo da comunicao: introduo teoria e prtica. Ed. Martins Fontes, 1989. Brasil. Lei Federal 6.938 de 31.08.1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 02.09.1981. Brasil. Lei Federal 9.605 de 12.02.1998. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 13.02.1998. Brasil. Decreto N 9.966, de 28.04.2000. Dispe sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio, causada por lanamento de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 29.04.2000. Brasil. Resoluo N 293, de 12.12.2001. Dispe sobre o contedo mnimo do plano de emergncia individual para incidentes de poluio por leo originados em portos organizados, instalaes porturias ou terminais, dutos, plataformas, bem como suas respectivas instalaes de apoio, e orienta a sua elaborao. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 29.04.2002. Brasil. Decreto N 5.376, de 17.02.2005. Dispe sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil, e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, 18.02.2005. FUNDACENTRO. Acidentes qumicos ampliados: a viso dos trabalhadores. Anais do Seminrio nacional sobre os riscos de acidentes maiores. Atibaia, SP, 29.11 a 01.12.1995. FUNDACENTRO, 2000. LIMA e SILVA, P.P et al. Dicionrio brasileiro de cincias ambientais. Rio de Janeiro. Thex Editora. 1999. MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL. Secretaria Nacional de Defesa Civil. Disponvel em: <http://www.integracao.gov.br/defesacivil/>. Acesso em: 31.05.2005.

POFFO, I.R.F. Vazamentos de leo no litoral norte do Estado de So Paulo: anlise histrica (1974 a 1999). 137 f + anexos. Dissertao (Mestrado em Cincias Ambientais) Programa de Ps graduao em Cincias Ambientais da Universidade de So Paulo, 2000. ROSA M. A era do escndalo. 3 Edio, So Paulo, Gerao Editorial, 2004.