CARTILHA DE AVALIAO DE DESEMPENHO DO SERVIDOR PBLICO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE ANCHIETA

MARO 2012

APRESENTAO

Esta cartilha destinada aos servidores pblicos, inseridos no Programa de Avaliao de Desempenho, da Prefeitura Municipal de Anchieta. O contedo apresentado tem o objetivo de oferecer melhor compreenso do sistema, dispondo informaes bsicas sobre suas ferramentas e

procedimentos. Lembrando que, o empenho e o comprometimento dos envolvidos com o desenvolvimento e a melhoria do processo so fatores indispensveis para o sucesso do programa, garantindo resultados pretendidos para os servidores e finalmente para a sociedade. Logo, o aperfeioamento do sistema depende de sua contribuio enquanto agente da avaliao: avaliado ou avaliador no processo. Sendo assim, o Programa de Avaliao de Desempenho foi desenvolvido a fim de proporcionar as gerncias da Prefeitura uma ferramenta que lhes oferea o desenvolvimento, reconhecimento e utilizao do potencial dos membros de sua equipe. Assim, possvel promover aes que vinculem o desempenho dos servidores aos objetivos da Prefeitura. A Comisso de Avaliao encontra-se disposio para quaisquer esclarecimentos sobre o Programa.

O que Avaliao de Desempenho?

processo pedaggico sistemtico de anlise do desempenho do servidor, realizado mediante critrios objetivos decorrentes das metas institucionais, pactuadas no grupo de trabalho e referenciadas nas expectativas dos usurios, com a finalidade de subsidiar a poltica de desenvolvimento institucional e do servidor.

ATENO SERVIDOR: a Avaliao de Desempenho dar subsdios para a Progresso, mas para fazer jus s mesmas, o servidor deve ter cumprido os requisitos do Programa e a legislao que o rege.

Qual a modalidade da Avaliao de Desempenho?

A Prefeitura Municipal de Anchieta possui uma modalidade unificada: destinada aos servidores em estgio probatrio e aos servidores efetivos e estveis j aprovados em estgio probatrio.

Quais as vantagens da avaliao de desempenho para o servidor?

Atravs da Avaliao de Desempenho, o servidor ter a oportunidade de se desenvolver profissionalmente atravs de cursos de capacitao, onde o avaliador o acompanhar e indicar algumas qualificaes. Alm de ampliar sua viso profissional, o servidor participa dos institutos de progresso.

Quem deve ser avaliado? Todos os integrantes do grupo de trabalho, incluindo as chefias; Usurios na avaliao dos servios; para cuja participao, a Instituio dever organizar formas sistemticas e permanentes.

ATENO SERVIDOR: a Avaliao de Desempenho em sua modalidade destinada a todos os servidores da Prefeitura.

Quem avalia? Ser coordenado por uma Comisso Permanente de Avaliao de

Desempenho, integrada por, no mnimo, 3 (trs) servidores ocupantes de cargo permanente da Administrao Municipal, designados por ato do Chefe do Poder Executivo, com mandato de 3 (trs) anos. Cada grupo de trabalho das Unidades Administrativas ter uma Subcomisso de Avaliao, composta pelo chefe da unidade, pela chefia imediata da unidade, pelo agente do PPA e por servidores eleitos pelo grupo, no percentual de 10% (dez por cento), garantindo-se o mnimo de 2 (dois) servidores, com mandato de 3 (trs) anos.

Os grupos de trabalho devero ser formados por no mnimo 10 pessoas, respeitado o quadro de cada secretaria ou gerncia. No caso das coordenaes ou unidades descentralizadas, estas podero agrupar-se no mbito de sua gerncia.

Em que perodo ocorre a Avaliao de Desempenho? No mnimo a cada ano dever ocorrer aplicao do processo de avaliao, podendo a periodicidade ser menor adequando-se dinmica de

funcionamento da PMA.

Quais so as Leis e instrumentos legais que regem a Avaliao de Desempenho?

Leis que implementaram as carreiras n 708, de 27.5.2011 e decreto que regulamenta a Lei n 708. Para que serve o formulrio de Avaliao de Desempenho? Os formulrios servem para formalizar o processo avaliativo. Sendo que, eles possuem suas diferenas de acordo com as particularidades de cada modalidade de Avaliao de Desempenho.

O servidor no satisfeito com o resultado da sua avaliao poder requerer? Sim. O servidor na Avaliao de Desempenho, no satisfeito com o seu resultado parcial, poder requerer Reconsiderao Comisso Permanente.

ATENO SERVIDOR: Estas solicitaes devero estar fundamentadas de forma clara, objetiva, precisa e apresentadas por escrito e entregue a Comisso Permanente.

Como a Avaliao poder ser suspensa? Licena para tratamento de sade; Licena por acidente em servio ou doena profissional; Licena em razo da gestao, adoo e paternidade; Licena por motivo de doena em pessoa da famlia Licena para tratamento de sade.

Apenas nos casos acima a avaliao de desempenho dever ser suspensa, ficando o gestor com a procurao.

Quais so as etapas da Avaliao? iniciado com a definio da Macro-meta, definida em nvel estratgico pelo prefeito municipal e sua equipe de secretrios. Em seguida, cada secretaria/gerncia municipal estabelecer, em conjunto com a Comisso Permanente de Avaliao de Desempenho, o calendrio de planejamento e definio dos contratos coletivos de metas e os contratos individuais de tarefas. Todo este processo dever ser iniciado, antes do planejamento do oramento do exerccio seguinte.

Lembrando que, o Programa de Avaliao de Desempenho composto de 11 etapas descritas abaixo:

1. Planejamento Estratgico das Secretarias e Gerncias Municipais:

Dever ser definido em reunio de planejamento, antes da reunio de cada uma das unidades administrativas que compes as Secretarias e gerncias. no planejamento estratgico que as secretarias/gerncias municipais iro traar os objetivos e metas que atendam macro-meta, estabelecida pelo prefeito municipal.

2. O Contrato Coletivo de Metas das Unidades Administrativas: Dever ser elaborado, preenchido e assinado em reunio de planejamento em cada unidade administrativa, obedecendo ao que dizem as diretrizes aprovadas em lei e no decreto que estabeleceu o funcionamento do programa. Nesta reunio participam todo o grupo de trabalho, que formado pela chefia da unidade e todos os servidores, acompanhados pela chefia imediatamente superior e, pelo menos por um membro da Comisso Permanente de Avaliao de Desempenho. Deve conter tambm o detalhamento de cada uma das aes estratgicas destinadas no planejamento estratgico quela unidade; e quando definidas pelo grupo de trabalho, as em nvel ttico (gerncias estratgicas e operacionais); e, aes operacionais, quando em nvel operacional (coordenaes e unidades descentralizadas).

3. Formulrio de Aes Estratgicas / Tticas / Operacionais: O formulrio para registro das aes o mesmo no importando o seu nvel no processo de planejamento, seja: estratgico, ttico ou operacional. Para seu preenchimento deve ser observado que: ser um formulrio para cada ao a ser desenvolvida pela unidade, identificando o tipo de ao sendo este projeto, processo ou outra; Identificao do responsvel pelo acompanhamento e coordenao da ao, esta atividade constar como uma das tarefas no contrato individual de tarefas dos servidores e chefias; quando a ao for no nvel estratgico,

dever ser identificado a qual estratgia do planejamento estratgico se vincula e a pontuao que recebeu naquele planejamento.

4. Convalidao do Contrato de Metas proposto pela Unidade Administrativa: Neste formulrio devero ser consolidados os dados de todas as aes a serem desenvolvidas pela unidade administrativa e dever ser assinado pelo Gestor e pelos servidores da Unidade Administrativa e encaminhado Desempenho. para a Comisso Permanente de Avaliao de

5. O contrato Individual de Tarefas: Ser composto de dois formulrios. O primeiro a partir da distribuio das responsabilidades individuais, no momento de elaborao do contrato coletivo de metas. Tanto para os ocupantes de cargos de chefia quanto para os demais servidores. Isto implica em definir os compromissos dos servidores na execuo das atividades de cada ao, e os compromissos das chefias em prover os meios adequados para a execuo do trabalho, ou no cumprimento de atividades que lhe sejam atribudas pelo grupo. Este formulrio o mesmo para todos os servidores, ou seja, ocupantes de cargo de chefia ou no.

6. O formulrio de atividades ou tarefas: O contrato individual dever ser preenchido para cada um dos servidores ou membros do grupo de trabalho da unidade administrativa, contendo todas as aes que este seja responsvel ou as atividades / tarefas que este dever desenvolver. Para alguns dos servidores poder

no haver atividades advindas do contrato de metas. Porm, nenhum servidor ser isento de apresentar as atividades rotineiras, sob pena de zerar sua nota neste formulrio.

7. O formulrio de avaliao individual de competncias: Consta da avaliao de competncias dos servidores deve ser apresentado a todos os participantes do grupo de trabalho, quando da reunio de planejamento, para que conheam os critrios e itens que sero avaliados. Este formulrio diferenciado para servidores ocupantes de cargos de chefia e para os demais servidores. Desta forma na reunio de planejamento da unidade administrativa ou do grupo de trabalho os dois formulrios devero ser apresentados. Porem ambos s sero preenchidos na reunio de apurao de resultados no final do perodo avaliativo.

8. O formulrio de avaliao individual de competncias das chefias: Na avaliao de competncia dos ocupantes de cargos de chefia cada servidor, da unidade administrativa ou do grupo de trabalho dever preencher um formulrio. Com nota de 1 (um) a 5 (cinco), segundo os critrios de avaliao descritos no topo do formulrio. Ainda, possvel que o servidor informe no espao abaixo do descritivo do item avaliado a justificativa de sua nota. Esta justificativa opcional. A nota final do servidor ser a mdia dos pontos a ele atribudos por cada um dos membros de sua unidade administrativa ou grupo de trabalho. A apurao da mdia dever ser feita em cada um dos vinte itens avaliados.

9. O formulrio de avaliao individual de competncias dos servidores:

Na avaliao de competncia cada servidor incluindo o chefe da unidade administrativa ou do grupo de trabalho dever preencher um formulrio. Com nota de 1 (um) a 5 (cinco), segundo os critrios de avaliao descritos no topo do formulrio. Ainda, possvel que o servidor informe no espao abaixo do descritivo do item avaliado a justificativa de sua nota. Esta justificativa opcional. A nota final do servidor ser a mdia dos pontos a ele atribudos por cada um dos membros de sua unidade administrativa ou grupo de trabalho. A apurao da mdia dever ser feita em cada um dos vinte itens avaliados.

10. A participao do Usurio: A participao do usurio no processo de avaliao de desempenho se dar por duas modalidades: pela participao do usurio qualificado, que ser introduzida de forma gradual, atravs de decreto municipal que especificar quais os critrios de credenciamento de usurios

qualificados; e pela aplicao de pesquisa de satisfao aos usurios dos servios de cada unidade administrativa.

11. Da avaliao do ambiente de Trabalho

A avaliao do ambiente de trabalho dever ser feita por todos os integrantes do grupo de trabalho individualmente, na reunio de apurao dos resultados do processo avaliativo. Considerando os critrios de avaliao estabelecidos no topo do formulrio abaixo. fundamental a correta identificao da unidade de trabalho e a nota final do ambiente de trabalho ser a mdia de todos os formulrios preenchidos.

EGENDA

Aferio: o ato ou ao de aferir, ou seja, comparar alguma coisa em relao a um padro aceito. Agente pblico: o conjunto de pessoas fsicas que exercem funo pblica no mbito da Administrao Municipal. Englobando servidores e empregados pblicos, contratados e prestadores de servio pblico, com ou sem vnculo empregatcio com a Administrao Municipal. Alocao de cargos: processo de distribuio de cargos referenciados em critrios objetivos, previamente definidos, expressos atravs da matriz de alocao e na poltica institucional para o desenvolvimento da Administrao Municipal. Cargo de carreira: aquele que se agrupa em classes, com diferentes atribuies, para acesso privativo de seus titulares, at o da mais alta hierarquia profissional. Cargo de provimento em comisso o que s admite provimento em carter provisrio, sendo declarado em lei de livre nomeao e exonerao, destinando-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento. Cargo pblico o conjunto de atribuies, deveres e responsabilidades cometido a determinado servidor pblico, criado por lei, com denominao prpria, nmero certo e remunerao especfica a ser paga pelos cofres pblicos, acessvel a todos os brasileiros que preencham os requisitos

estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Chefe do executivo municipal o Prefeito. Chefe do poder legislativo o Presidente da Cmara dos Vereadores. Chefe imediato: o chefe que tem relao direta com o servidor. Concurso pblico: Concurso Pblico um procedimento administrativo que tem por fim aferir as aptides e os conhecimentos pessoais e selecionar os melhores candidatos ao provimento de um cargo pblico. Decreto: a determinao escrita, emanada do chefe do Municpio ou de outra autoridade superior. Desempenho: processo de aes desenvolvido a partir de objetivos, metas e condies de trabalho previamente pactuado entre o servidor e a

Administrao Municipal; Dimensionamento: processo de identificao, anlise e quantificao da fora de trabalho necessria para o cumprimento dos objetivos institucionais e de suas unidades, tendo como parmetros o seu planejamento e o processo de trabalho; Diretrizes: caminhos a serem seguidos na organizao. Escola de governo e gesto municipal: o rgo municipal responsvel pela execuo de Cursos, Seminrios, Fruns, Congressos, Oficinas de Trabalho e outros, visando ao aperfeioamento do Quadro de Pessoal dos rgos do Poder Executivo Municipal. Estgio probatrio: um procedimento administrativo obrigatrio, aos servidores nomeados para cargo de provimento efetivo, egressos de concurso pblico, que ao entrarem em exerccio, durante o perodo de 3 (trs) anos,

tero avaliadas as suas aptides e a sua capacidade para o desempenho do cargo. Estatuto do servidor pblico municipal: um ato administrativo que regulamenta a vida funcional dos servidores, apresentando de forma clara os seus direitos e deveres, servido de instrumento facilitador na relao servidor / trabalho, servidor / Instituio e servidor / servidor. Estratgia: explorar condies favorveis com o fim de alcanar objetivos especficos, ou seja, alcanar resultados. Fora de trabalho: conjunto de trabalhadores os quais so responsveis pelas atividades necessrias para que os objetivos da Administrao Municipal sejam cumpridos; Grupo de trabalho: incluindo as chefias, que em menor escala realizam atividades afins e complementares dentro do planejamento da Administrao Municipal; Homologao: a confirmao ou a aprovao por autoridade judicial ou administrativa da Avaliao de Desempenho Funcional. Lei: regra de direito ditada pela autoridade estatal e tornada obrigatria para se manter a ordem e o progresso numa comunidade, norma elaborada para ser votada pelo Poder Legislativo. Licena: uma autorizao legal, para se afastar do servio durante um determinado perodo, dada por autoridade competente. Matriz de alocao de cargos: conjunto de variveis expressas atravs de frmula matemtica que traduz a lgica de distribuio de cargos; Metas: o que voc precisa fazer para alcanar o seu objetivo. Sua meta precisa ser SMART: Specific (especfica), Measurable (Mensurvel), Attainable (Atingvel), Realistic (Realista), Timely (Em tempo).

Nvel estratgico: este nvel da organizao elabora as estratgias e toma as decises. Nvel operacional: este nvel da organizao o executor das tarefas e operaes cotidianas. Nvel ttico: este nvel da organizao o mediador ou gerencial, o nvel que cuida da articulao interna. Nomeao: um ato administrativo do Prefeito, que torna o egresso de concurso pblico, servidor pblico municipal, para exerccio de cargo pblico de provimento efetivo ou em comisso. Objetivo: aonde voc quer chegar. rgo pblico: uma instituio, um organismo da esfera pblica municipal, estadual ou federal. Perodo avaliativo: o perodo, de 12 (doze) meses que o servidor fica sujeito a avaliao de desempenho. Planejamento estratgico: o planejamento estratgico a maneira pela qual a estratgia preparada e articulada. Poder executivo: um dos trs poderes detentores da soberania estatal, ao qual incumbe a execuo das leis e a administrao dos negcios pblicos. Poder legislativo: um dos trs poderes detentores da soberania estatal, ao qual incumbe elaborar as leis. Processo de trabalho: sistema que organiza de forma dinmica as atividades dos trabalhadores e a utilizao dos meios de trabalho visando ao cumprimento dos objetivos e metas institucionais. Quadro de pessoal: o conjunto de cargos pblicos de carreira, isolados e de provimento em comisso de um rgo ou de uma entidade da Administrao Pblica Municipal.

Unidade administrativa: toda unidade na estrutura formal da Administrao Municipal, com atribuies e competncias especficas; Usurio qualificado: o conjunto de pessoas legalmente organizadas que representam uma coletividade de usurios de determinados servios pblicos.